El Planeamiento

de Proyectos
Educativos
 Ordenadores conceptuales - Mdulos 3 y 4

Relaciones
Mdulo 3 Categoras conceptuales conceptuales. Ideas
enlazadas
1.1 1.2

Ests aqu Modelo normativo de planificacin Desde el punto de

vista epistemolgico,
Un sujeto realiza una planificacin y la la planificacin
dirige; en cambio, otros sujetos puede ser de dos
3. Metodologa para la cumplen funciones de agentes modalidades
formulacin, econmicos. fundamentales: la
seguimiento y Las operaciones que realizan los planificacin
evaluacin de proyectos agentes econmicos son cuantificables normativa, basada
y previsibles. en una teora
1.1. Conceptos
La incertidumbre que se genera en el normativa, en donde
principales.
sistema solo se refiere a las variables son yo y
Funciones del
probabilidades de sucesos e impacto sistema y donde no
planeamiento.
de las operaciones previsibles. No se se considera al otro.
Surgimiento y
tiene en cuenta lo imprevisto y lo no El clculo sobre el
desarrollo de la
cuantificable. que se basa
planificacin
Las variables que no controla el actor corresponde a una
educativa
que planifica y dirige no poseen accin social no
1.2. Epistemologa de conduccin inteligente creativa, dado interactiva o
la planificacin: que no responden a otros sujetos planificacin
teora de la planificadores. estratgica
accin y teora de El sistema tiene un alto nivel de situacional, la cual
la planificacin. gobernabilidad. responde a una
Presentacin de teora estratgica
los tipos de Se basa en una teora de la planificacin situacional, basada
planificacin. tradicional: en la consideracin
Incidencia y usos de variables como yo
de la y el otro. Se incluye
investigacin. el clculo interactivo
Modos de 1- Dos elementos: un sujeto que planifica y un y se procede desde la
gestionar objeto planificado. posibilidad de la no
programas y 2- El diagnstico es el requisito previo. certeza, de la
proyectos 3- Es necesario conocer las leyes con las posibilidad de que,
1.3. Etapas del cuales funciona la realidad. al planificar, se
desarrollo de la 4- No hay oponentes y la planificacin est produzcan cambios
planificacin. solo orientada a lo econmico-social. en el curso de la

1
 Procesos de 5- No se consideran la incertidumbre y los planificacin.
evaluacin de los hechos probabilsticos.
proyectos. El 6- El plan es resultado de una capacidad En ambos modelos
diseo de un estatal. Tiene que ver con propsitos y un de planificacin, es
modelo final cerrado. importante tener
evaluativo: presente que debe
dimensiones Modelo estratgico de planificacin existir como
sustantiva, posibilidad la
gerencial y El nivel de gobernabilidad est influido elaboracin de
estratgica. por la variable yo, en confrontacin modelos de
Variables e con el otro, para desarrollar las evaluacin de los
indicadores operaciones que guan hacia el logro proyectos
involucrados. Las de objetivos. elaborados. Para este
tcnicas y las Se plantea la existencia de varios proceso evaluativo,
fuentes. Las actores que realizan la planificacin en es necesario tener
preguntas una red de objetivos conflictivos. presentes las etapas
orientadoras. El El poder y el conflicto son en la elaboracin de
instrumento compartidos. Solo algunas acciones se un proyecto y los
valorativo: un reducen a comportamientos, pero la momentos en su
modo de gran mayora de las acciones estn elaboracin.
cuantificar lo basadas en un juicio estratgico.
cualitativo. La Asimismo, es
evaluacin como Se basa en una teora de la planificacin imprescindible
investigacin estratgica: conocer el detalle de
para la las lgicas de cada
retroalimentaci modelo, ya que estas
n y la toma de implican poder
decisiones valorar
eficientemente y
1.4. Detalle de las
1- el sujeto planificador est implicado en el realizar anlisis tras
etapas del
objeto planificado; la aplicacin de los
proceso, sus
2- coexisten diversos actores con capacidades distintos modelos
actores,
diferenciadas para la planificacin; evaluativos.
dinmicas y
encuadre dentro 3- no es necesario reducir las acciones
humanas a comportamientos para A lo largo de la
de la visin
comprender la realidad; historia de la
estratgica-
4- se debe desarrollar la capacidad de planificacin en
situacional
enfrentarse a la resistencia de los otros; educacin en nuestro
1.5. La planificacin 5- lo normativo es solo una dimensin de lo pas, se ha cumplido
normativa. estratgico; un proceso de paso
Etapas lineales. 6- la planificacin no es exclusiva del estado. de un modelo
Diagnstico. tradicional o
Programacin. normativo a un
Ejecucin. modelo estratgico.
Evaluacin. Lo cierto es que es

2
Principales importante
crticas a la considerar que, en la
planificacin 1.3 Etapas del desarrollo de planificacin. actualidad, los
normativa. La Evaluacin de proyectos modelos usados no
planificacin son totalmente
estratgico- Un modelo evaluativo de un proyecto debe estratgicos ni
situacional. incluir indicadores de distintos tipos: totalmente
Momentos normativos, sino un
continuos o hbrido que, de
encadenados. cierta manera, deja
Momento claro el papel del
explicativo. Especificaciones conceptuales: marco Estado en las
Momento terico, dimensiones y variables ideologas y polticas
normativo. (nociones conceptuales y operativas). pblicas en torno al
Momento Elementos metodolgicos: proceso, planeamiento
estratgico. tcnicas, propuestas, instrumentos, educativo.
Momento fuentes, sujetos participantes y
tctico- cronogramas.
operacional Esquema sntesis del modelo de
evaluacin.
Instrumentos de evaluacin.

1.4 Etapas del proceso en la planificacin.

Estratgica situacional

Se comprenden tres momentos:

Momento poltico: toma de decisiones

para la planificacin.
Momento programtico: diseo y
organizacin de proyectos concretos.
Momento operativo: recursos,
acciones.

Cada uno de estos momentos tiene:

diagnstico;
anlisis;
diseo de alternativas;

3
 puesta en prctica.

1.5 Etapas en la planificacin normativa

La planificacin determina una accin social

que puede ser:

Interactiva: est basada en un clculo

interactivo que vincula al yo y al t
dentro de la situacin. Se
desencadena un feedback entre
actores involucrados y aquella puede
ser estratgica, conflictiva,
cooperativa, o bien tambin
estratgica comunitaria.
No interactiva: vincula al yo y al
sistema. Un solo actor construye su
accin en funcin de un
comportamiento esperado. Puede ser
instrumental, accin comportamiento
o accin informativa.

La planificacin normativa se basa en una

accin social no interactiva

En este marco, cabe preguntarse: cules son

las desventajas de la planificacin
normativa?

manera mecnica en la lgica causa y

efecto;
tcnica neutra;
los nicos recursos limitados son los
econmicos;
sin oponentes;
cierta porque no considera la
incertidumbre;
de mediano plazo;
inconsciente;

4
 discursiva;
administrativa;
oficial;
insincera.

Relaciones
Mdulo 4 Categoras conceptuales conceptuales. Ideas
enlazadas
En la planificacin
1.1. Planificacin curricular curricular es importante,
Ests aqu como en toda
En materia de planificacin curricular, es necesario planificacin, conocer los
tener claro a qu se refiere la actividad social puntos de partida y los
interactiva, es decir, el tipo de interaccin entre los horizontes a los que se
Unidad 4. sujetos que interactan en la planificacin. Si pretende llegar y abordar;
Programas y partimos de la planificacin estratgica situacional, por ello, en relacin con
proyectos cuyas variables son yo y el sistema, se realiza el las acciones interactivas
educativos denominado clculo situacional sistemtico. Como que se sustentan en cada
el futuro no es conocido, sino, antes bien, modelo, se parte de
1.1 Planificacin altamente cambiante y variable, este clculo debe determinar el tipo de
curricular: ajustarse en varios horizontes temporales, de tal clculo que se utilizar.
mediacin entre manera que:
el futuro y el Al usar el clculo
presente. El clculo situacional sistemtico articulado en sistemtico situacional
Prediccin. varios horizontes temporales se caracteriza por lo que corresponde a la
Capacidad de siguiente: planificacin estratgica
reaccin frente a situacional, resulta
las emergencias. necesario tener presente
Mediacin entre que justamente el factor
el conocimiento tiempo -y en relacin con
y la accin. se requiere mediar entre el futuro y el el futuro- es totalmente
Coherencia presente; incierto y desconocido;
global frente a se requiere prever, aunque la prediccin no sea por tanto, se habla de
acciones posible; planificar en vista a varios

5
 parciales se requiere ser capaz de planificar reacciones horizontes temporales:
frente a lo imprevisto; clculo situacional
1.2 Categoras de se requiere que los sujetos planificadores sistemtico en varios
proyectos medien entre el pasado y el futuro; horizontes temporales,
educativos. se requiere mediar entre el conocimiento y la cuyas caractersticas
Sistemas accin; encontrars en la
creativos y se requiere de cohesin global en las acciones columna de la izquierda
sistemas puntuales de los sujetos sociales. (esto es, la del medio).
repetitivos. Tipos
de proyectos en Tambin de acuerdo con
educacin segn 1.2 Categoras de proyectos educativos esto, es posible que los
su proyectos sean
contextualizaci Hay una teora que subyace a la planificacin, la categorizados segn los
n histrica. cual se denomina teora de la planificacin y, sistemas en donde la
Democracia y segn ella, pueden existir distintos tipos de planificacin pretenda
planeamiento sistemas, a saber: desarrollarse. As es que
los sistemas pueden ser
repetitivos, propios de la
1.3 Etapas de un planificacin normativa, o
proyecto: bien creativos, los cuales
diagnstico, Sistemas repetitivos requieren de la
anlisis, diseo y planificacin con el mayor
puesta en son propios de la planificacin normativa; grado de abordaje de
prctica como las leyes que regulan una situacin son las complejidad (planificacin
momentos que dejan predecir, de manera estratgica situacional).
polticos y probabilistica, las consecuencias de un plan
programticos. Sin embargo, dentro de
en la situacin;
Diseo y esta ltima circunstancia,
el plan tiene que ver con el dominio de un
evaluacin de en los sistemas creativos
sistema que se considera previsible.
proyectos. podemos enfrentarnos a
Problemas del dos tipos de clculos
sistema segn el universo sea
Sistemas creativos
educativo: innumerable (clculo
proyectos situacional), o bien
planificacin con un mayor nivel de desconocido, en donde el
especficos.
complejidad que implica un clculo proceso es no conocido e
Casos de
interactivo plagado de incertidumbre; incuantificable y, por
Argentina y
es la interaccin entre iniciativa-respuesta tanto, se debe recurrir a
Latinoamrica
lo que da lugar a un juicio estratgico y a tcnicas de simulacin
1.4 Distintos
una accin interactiva. para su tratamiento.
modelos y
alcances.
Entonces, de acuerdo con la teora de la Otro factor importante se
Aspectos
planificacin, podemos estar frente a distintos refiere a los tipos de
sustantivos e
tipos de universos, en donde es posible desarrollar problemas que
instrumentales:
las acciones planificativas. Estas acciones, como ya abordamos en la
experiencias a

6
 nivel nacional, dijimos, nos llevan a un clculo interactivo, el cual, planificacin, lo cual
provincial e bsicamente, puede ser bsicamente: tambin depende de la
institucional lgica o el paradigma
1.5 Pasos de un epistmico de
proyecto planificacin. As,
tenemos problemas bien
definidos de acuerdo con
Clculo interactivo de universo innumerable: se la planificacin normativa
corresponde con un clculo situacional y genera un y problemas cuasi-
sistema recursivo en el que la eficacia de la accin estructurados en la
de un sujeto est condicionada por la accin del planificacin estratgica.
otro (planificacin estratgica situacional).
Por ltimo, en todo
Clculo interactivo de universo terico proyecto hay dos
desconocido: procesos sociales en donde el momentos en su
proceso interactivo no es cuantificable y es estructuracin, cada uno
impreciso. No hay una ley estructural de las de ellos con etapas o sub-
alternativas posibles. La tcnica para abordarlos tems, a saber:
suele ser la simulacin.
el momento poltico
En otro orden de cosas, en la planificacin es previo a la accin, el
necesario tener presente qu tipos de problemas cual incluye
son los que se abordan, los que, de acuerdo con diagnstico, anlisis,
sus caractersticas, pueden ser: diseo y la puesta en
prctica;
el momento
programtico, el cual
incluye el anlisis, el
Problemas bien estructurados: diseo y la puesta en
prctica.
las reglas son precisas, exactas, sin
variaciones y preestablecidas;
el hombre es externo al problema y se
vincula a l solamente para tratar de darle En ltima instancia,
una solucin; presentamos un modelo
los lmites del problema y del sistema que lo con el cual se pueden
origina se encuentran enteramente bien mirar, analizar y evaluar
definidos; distintos proyectos
el problema es independiente de otros destinados a distintos
problemas y, si estn encadenados, la niveles.
solucin de uno de ellos es independiente
de la solucin de otro;
el espacio y el tiempo relativos al problema
tienen su definicin en reglas constantes;

7
 las variables que configuran el problema
son fijas, cuantificables, previsibles y
limitadas;
los aspectos cualitativos y cuantitativos no
se encuentran relacionados;
las alternativas de la solucin del problema
se encuentran en las premisas de este y son
limitadas;
el problema concibe un desafo de carcter
cientfico-tcnico tericamente susceptible
de objetividad;
el sistema y los problemas bien
estructurados son estticos y las soluciones
prolijas.

Problemas cuasi-estructurados:

el sistema y los problemas bien estructurados

son estticos y las soluciones prolijas;
el hombre se encuentra dentro del problema y,
desde ese lugar, lo comprende y explica;
los lmites del problema y del sistema que le da
origen son indefinidos;
las soluciones no son preexistentes;
el espacio y el tiempo dependen de las
posiciones que ocupan los hombres;
el sistema creativo y sus variables no son
preexistentes;
los aspectos cuali y cuantitativos estn
ntimamente vinculados;
el problema traza un desafo complejo;
el sistema y los problemas cuasi-estructurados
no son estticos y, por tanto, suelen no usarse
en el mbito de la docencia y la investigacin.

1.3 y 1.5 Etapas de un proyecto y pasos de un

proyecto

En los pasos de un proyecto, pueden destacarse

dos momentos, cada uno de los cuales presenta
acciones:

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Momento poltico

Diagnstico: sintetizar la totalidad de los estudios

previos, registrando resultados e interrogantes,
demandas y crticas en los recursos,
procedimientos y resultados del sistema educativo.
Documentos oficiales y evaluaciones internas y
externas. Identificar actores involucrados, criterios
y tendencias presentes y pasadas.

Anlisis: estimar mas detalladamente las razones y

la insatisfaccin. La investigacin es til para
investigar las posibles razones del fallo en funcin
de lograr objetivos preestablecidos, o bien puede
reconocer dificultades para lograr nuevos
propsitos.

Diseo: las posibilidades se valoran en funcin de

su efectividad y viabilidad poltica deseada.
Es necesario tomar en cuenta la elaboracin de
diseos alternativos al sistema, dado que pone en
jaque a los grupos interesados en que nada
cambie.

Puesta en prctica: es el medio para dar comienzo

a la planificacin. Tener en cuenta: facultades
tcnicas administrativas, caractersticas personales,
tiempo, recursos humanos, costos.

Momento programtico

Anlisis: uno de los objetivos de esta instancia es

determinar los probables motivos de los grados de
rendimiento observados en el diagnstico. Otro de
los objetivos es desarrollar un modelo de sistema.
Lo que resulte de esta instancia debera ser una
serie de modelos explicativos.

Diseo: es importante el tiempo de ejecucin.

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Constantemente, hay nuevas demandas que
disputan los recursos. Esta instancia debe llevar a
una decisin, la cual tiene que ver con el enfoque
del logro de metas y con la investigacin
tecnolgica.

Puesta en prctica: la informacin que se necesita

en esta instancia est vinculada a la relacin entre
los requerimientos para la operacionalizacin del
nuevo programa y los recursos de los que se
dispone. El planificador deber usar su imaginacin
para trabajar con estos recursos.

1.4 Distintos modelos y alcances

El siguiente esquema se corresponde con un

modelo para abordar la planificacin y evaluacin
de proyectos de distintos alcances y tipos.

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11