INTRODUO

Considera-se produto perigoso aquele que representa risco para as pessoas, para a segurana pblica ou para o
meio ambiente, ou seja, produtos inflamveis, explosivos, corrosivos, txicos, radioativos e outros produtos
qumicos que, embora no apresentem risco iminente, podem, em caso de acidentes, representar uma grave
ameaa populao e ao meio ambiente. Os acidentes no transporte desses produtos podem ter consequncias
catastrficas, sobretudo diante da proximidade de cidades e de populaes lindeiras s principais rodovias. Alm
das perdas humanas de valor social incalculvel, os custos decorrentes da contaminao ambiental atingem cifras
muito elevada.
O desenvolvimento econmico de um pas conduz inevitavelmente ao aumento do consumo industrial de
produtos qumicos. Segundo o IBGE, a indstria qumica participa com 3% do PIB nacional. O setor qumico ocupa
a segunda posio na matriz industrial brasileira, com 12,5% do PIB da indstria de transformao, depois do
setor de alimentos e bebidas que detm 14,9% do total. As exigncias do desenvolvimento econmico impem a
movimentao de produtos perigosos pelos diversos modais de transporte, que se mostram fundamentais para a
cadeia produtiva. Porm, independente do modal adotado, a atividade do transporte de produtos perigosos
envolve riscos porque sempre existe a possibilidade de acidentes.

Para o Brasil, a questo da segurana qumica tem inequvoca relevncia, tendo em vista o pas estar entre os dez
maiores produtores mundiais do setor e ser o maior produtor e importador, no gnero, da Amrica Latina.

A tendncia histrica de priorizar investimentos pblicos no modal rodovirio no constitui uma peculiaridade
brasileira. Na Europa, apesar do apoio governamental de incentivo intermodalidade, principalmente do setor
ferrovirio, os dados da International Road Transport Union (IRU) demonstram que as rodovias avanam e
ganham cada vez mais espao no meio urbano ou no rural. As tendncias brasileiras so muito parecidas s da
Europa, ou seja, predomina o transporte rodovirio sobre os demais, como demonstra a Tabela 1.

Dados oficiais demonstram que o Brasil possui quase 1,8 milho de quilmetros de estradas, dos quais somente
10% so pavimentados. Apesar da precariedade, a malha rodoviria brasileira a segunda maior do mundo. Em
primeiro lugar est a dos Estados Unidos.
ACIDENTES DE TRANSITO
O acidente pode ser causado por um comportamento de risco, falhas do veculo, buracos na estrada e ocorre
quando h uma conjugao de fatores negativos:

Manuteno precria das estradas;

Falha mecnica dos veculos;

Sinalizao precria das estradas;

Fator humano;

Deficincia na capacidade de direo;

Inadequao das leis de trnsito;

Fiscalizao ineficiente.

Considerando o modal de transporte adotado no Brasil, natural que a movimentao da produo dos setores
qumico, petroqumico e de refino de petrleo, entre outros, seja feita na sua maioria por rodovias e, por
conseguinte, que essa atividade de transporte lidere as estatsticas de acidentes. Em qualquer etapa do processo
de utilizao de produtos perigosos, existe a probabilidade de ocorrncia de acidentes; porm, no restam
dvidas que as operaes de transporte so as mais vulnerveis, porque esto expostas a uma infinidade de
fatores externos que podem desencadear acidentes desde o ponto de origem at o destino final da carga.
Consideradas as peculiaridades do trnsito nacional, importante frisar que estudos realizados em outros pases
referentes a acidentes no transporte rodovirio de produtos perigosos no so referncias para o Brasil.

Convm notar que, ocorrendo um acidente cada classe de risco de material implica em danos especficos aos
usurios da via, populao lindeira, ao meio ambiente e ao patrimnio pblico e privado. Essa especificidade
est relacionada a uma srie de fatores como: caractersticas do produto transportado, quantidade vazada,
vulnerabilidade do entorno, condies atmosfricas, entre outros fatores que atuam ou podem atuar de forma
conjunta ou isoladamente.

Os produtos da Classe de Risco 3 (lquidos inflamveis) so os mais associados aos acidentes no transporte
rodovirio de produtos perigosos predominando as ocorrncias que envolvem gasolina, leo diesel e lcool
etlico.

Tanto nas rodovias quanto nas vias urbanas ocorre uma incidncia maior de acidentes dentro do perodo comum
de atividades industriais e comerciais das 6 s 12 horas e das 12 s 18 horas com reduo gradativa entre 18
e 24 horas, seguida de uma reduo significativa no perodo 0 hora s 6 horas, principalmente nas vias urbanas
onde em regra se encerra a maioria das atividades comerciais e industriais.
Vrios estudos e estatsticas de acidentes apresentam o horrio das 18 horas como aquele em que h maior
incidncia de acidentes de trnsito, devido, em grande parte, ao trmino da jornada de trabalho e ao horrio
comum de retorno s residncias com um volume considervel de veculos e pedestres em deslocamento. Outra
observao importante diz respeito decrescente iluminao natural como fator de riscos de acidentes nesse
horrio. Percebe-se que os acidentes tm maior incidncia em rodovias no horrio das 6 s 12 horas e nas vias
urbanas no horrio das 12 s 18 horas. Nas rodovias a reduo no nmero de acidentes nos perodos da noite e
da madrugada no to significativa quanto a que ocorre nas vias urbanas pressupondo a continuidade ou o
incio da atividade de transporte rodovirio de produtos perigosos durante o perodo noturno.

Anlises tambm apontam uma situao de elevado grau de deficincia nas condies das rodovias brasileiras,
relatando na sua concluso que a infraestrutura rodoviria do pas encontra-se em condies amplamente
desfavorveis aos usurios em termos de desempenho, segurana e economia.
CLASSIFICAO DOS PRODUTOS PERIGOSOS TRANSPORTADOS NAS
RODOVIAS
As atividades que so necessrias para controlar uma emergncia com produtos perigosos baseiam-se na
identificao dos produtos ou substncias perigosas envolvidas. Em alguns casos, os painis de segurana (placas)
e os rtulos de risco (etiquetas), papis de embarque (nota fiscal e ficha de emergncia) e o conhecimento sobre
as substncias armazenadas na instalao ou o relatrio de uma testemunha ocular, podem facilitar o processo
de identificao. Em outros casos, pode-se perder muito de tempo para identificar um ou vrios produtos
envolvidos em um acidente. Quando no se conhece quais so os produtos envolvidos, deve-se supor que uma
situao grave existe e devem ser tomadas as medidas de segurana e precaues mximas para prevenir
qualquer efeito indesejvel no pessoal de emergncia ou em qualquer outra pessoa na rea. Uma vez que o
produto foi identificado, pode-se determinar os riscos associados a este, e pode-se fazer uma avaliao do seu
potencial impacto. As medidas de controle mais adequadas para este tipo de produto e os seus riscos podem ser
estabelecidas, bem como as medidas de segurana tanto para o pessoal que participa da emergncia como para o
resto das pessoas, com respeito aos riscos que esto expostos. Os produtos perigosos so transportados e
armazenados frequentemente em grandes quantidades. Uma fuga acidental desses produtos representa um risco
potencial para as pessoas e o meio ambiente. O acidente pode ser tratado mais rapidamente quando o produto
perigoso identificado e caracterizado especificamente. Infelizmente, o contedo dos tanques ou caminhes de
armazenamento talvez no tenha sido especificado nem adequadamente identificado. Provavelmente os papis
de embarque ou registros no estejam disponveis. At mesmo com essa informao, uma pessoa com
conhecimento tcnico e experincia necessria para indicar os riscos e a gravidade. Devido necessidade
imediata da informao relativa ao produto perigoso, vrios sistemas de identificao destes produtos tm sido
desenvolvidos. Todos ajudam para que aqueles que participam no acidente enfrentem com rapidez e segurana
um problema que pode gerar riscos sade e/ou ao meio ambiente. O primeiro sistema que ser apresentado
aquele proposto pela Organizao das Naes Unidas ONU para classificao de produtos perigosos e o segundo
sistema da Associao Nacional de Proteo ao Fogo "National Fire Protection Association" (NFPA) para a
identificao de Riscos de Incndio de Produtos, NFPA 704, o qual utilizado para tanques de armazenamento e
recipientes pequenos (instalaes permanentes).

Os produtos perigosos so classificados pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em nove classes de riscos e
respectivas subclasses, conforme apresentado na Tabela 1

Tabela 1 Classificao ONU dos Riscos dos Produtos Perigosos

A classificao de uma substncia numa das classes de risco, acima apresentadas, realizada por meio de critrios
tcnicos, os quais esto definidos na legislao do transporte rodovirio de produtos perigosos.
Identificao de produtos perigosos A identificao de produtos perigosos para o transporte rodovirio
realizada por meio da simbologia de risco, composta por um painel de segurana, de cor, e um rtulo de risco.
Estas informaes obedecem aos padres tcnicos definidos na legislao do transporte de produtos perigosos.
As informaes inseridas no painel de segurana e no rtulo de risco, conforme determina a legislao, abrangem
o Nmero de Risco e o Nmero da ONU, no Painel de Segurana, e o Smbolo de Risco e a Classe/Subclasse de
Risco no Rtulo de Risco, conforme mostra a Figura 1

1 - Nmero de Risco
2 - Nmero de Identificao do Produto ou Nmero da ONU

Trata-se de um nmero composto por quatro algarismos, que deve ser fixado na parte inferior do Painel de
Segurana, servindo para a identificao de uma determinada substncia ou artigo classificado como perigoso. A
Figura 3 apresenta exemplo da aplicao do No ONU no Painel de Segurana, a ser utilizado em veculo
transportador de produtos perigosos.

3 - Rtulo de Risco

Toda embalagem confiada ao transporte rodovirio deve portar o rtulo de risco, cujas dimenses devem ser
estabelecidas de acordo com a legislao/normalizao vigente. O rtulo de risco utilizado no transporte deve
ser correspondente classe ou subclasse de risco do produto. Os nmeros das classes e subclasses so fixados na
parte inferior dos rtulos de risco e ou discriminados em campo especifico constante nos documentos fiscais
portados pelo condutor do veculo.

Os rtulos de risco tm a forma de um quadrado, colocado num ngulo de 45 (forma de losango), podendo
conter smbolos, figuras e/ou expresses emolduradas, referentes classe/subclasse do produto perigoso. Os
rtulos de risco so divididos em duas metades:
- A metade superior destina-se a exibir o pictograma, smbolo de identificao do risco. Exceto para as
subclasses 1.4, 1.5 e 1.6;
- A metade inferior destina-se para exibir o nmero da classe ou subclasse de risco e grupo de compatibilidade,
conforme apropriado, e quando aplicvel o texto indicativo da natureza do risco.

A Figura 4, abaixo, mostra a forma de aplicao do smbolo, texto e nmero da classe/subclasse no rtulo de
risco.

As Figuras 5 a 13 apresentam os rtulos de risco aplicado nas classes/subclasses de risco de 1 a 9,

respectivamente.

Rtulos de Risco da Classe 1 Explosivos

Rtulos de Risco da Classe 2 Gases

Rtulo de Risco da Classe 3 Lquidos Inflamveis

Rtulos de Risco da Classe 4 Slidos Inflamveis

Rtulos de Risco da Classe 5 Substncias Oxidantes e Perxidos Orgnicos

Rtulos de Risco da Classe 6 Substncias Txicas e Substncias Infectantes

Rtulos de Risco da Classe 7 Materiais Radioativos

Rtulo de Risco da Classe 8 Substncias Corrosivas

Rtulo de Risco da Classe 9 Substncias e Artigos Perigosos Diversos

Sistema padro para a identificao de risco de incndio de produtos perigosos (NFPA 704)

O sistema padronizado usa nmeros e cores como aviso para definir os riscos bsicos de um produto perigoso. A
sade, a inflamabilidade e a reatividade esto identificadas e classificadas em uma escala de 0 a 4, dependendo
do grau de risco que apresentem.

Resumo do Sistema de Classificao de Perigos (NFPA)

Perigos sade (azul)

Perigos de inflamabilidade (incndio)

Perigos de reatividade (amarelo)

Especial (fundo branco)

O fundo branco foi feito para oferecer informao especial sobre o produto qumico. Por exemplo, pode indicar
que o material radioativo, neste caso o smbolo correspondente e internacionalmente aceito utilizado. Se o
material reativo utiliza-se um W atravessado por um trao indicando que um material pode ter uma reao
perigosa quando entra en contato com a gua. No quer dizer "no utilize a gua", visto que algumas formas de
gua, nvoa ou gua finamente espalhada podem ser utilizados em muitos casos. O que realmente significa este
sinal : A gua pode gerar certos riscos, ento dever utiliz-la com muito cuidado at estar devidamente
informado. As letras OX indicam a existncia de um oxidante, ALC indica materiais alcalinos e ACID cido, CORR
indica corrosivos e o smbolo internacional para os materiais radioativos.

RGOS CONTROLADORES
A Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB), que atua nas emergncias qumicas no Estado de So
Paulo, o rgo controlador das ocorrncias que tem impacto ambiental. No Brasil, o sistema de informao
sobre emergncias qumicas de abrangncia nacional, atuante desde 1989 o Pr-Qumica da ABIQUIM. Este
sistema fornece, via telefone, orientaes sobre precaues e aes de socorro em casos de emergncia com
produtos qumicos, alm de informaes relacionadas ao transporte, manuseio e armazenamento de produtos
qumicos

CONDUTOR DE CARGAS PERIGOSAS

Segundo o Artigo 22 da Resoluo da ANTT (Agncia Nacional de Transportes Terrestres) n 3665/11 o condutor
de veculo utilizado no transporte de produtos perigosos, alm das qualificaes e habilitaes previstas na
legislao de trnsito, deve ter sido aprovado no Curso de Condutores de Veculos Transportadores de Produtos
Perigosos, popularmente conhecido como Mopp (Movimentao e Operao de Produtos Perigosos). No
momento do transporte, ele tambm deve portar os seguintes documentos:

Declarao de carga emitida pelo expedidor contendo a descrio correta do produto perigoso transportado;
Instrues escritas para o caso de qualquer acidente indicando procedimentos a serem adotados;
Documento comprobatrio de realizao de Curso de Movimentao de Produtos Perigosos para o motorista;
Certificado de capacitao dos veculos e dos equipamentos de transporte de produtos perigosos a granel;
Documento de inspeo tcnica veicular;
Demais declaraes, autorizaes e licenas previstas.

CONCLUSO
Conclui-se que no h resposta precisa e unvoca questo que possibilite uma soluo simplista a uma situao
de tal complexidade. Esses eventos, na sua maioria, resultam do somatrio de fatores adversos, que passam a se
materializar a partir das operaes de carregamento, somando-se ao longo do trajeto s demais variveis que, de
forma direta ou indireta, esto ligadas ao condutor, via, ao meio ambiente, ao veculo, ao de terceiros,
ao ou omisso do poder pblico e demais elementos que contribuem ou podem de alguma forma contribuir
para a concretizao de um evento indesejado. Assim, apesar do somatrio e da complexidade das causas
contribuintes, observa-se que, quando analisadas de forma individual, essas causas so identificveis, e, portanto,
passveis de aes preventivas a partir da origem. Assim como a causa do acidente o resultado de um somatrio
de fatores adversos, de igual forma, a eficcia de aes visando reduo de acidentes depender em grande
parte da ao conjunta do poder pblico, em todas as esferas de governo, e da iniciativa privada, pois,
independente do empenho tcnico e poltico e das estratgias de ao colocadas em prtica, observa-se que
atuaes isoladas levadas a efeito em um pas com dimenses continentais como o Brasil produzem, quando
muito, resultados restritos e de alcance local. Considerando a complexidade da questo, devido diversidade de
organismos pblicos e privados que mantm relao com a atividade, verifica-se que, para uma busca eficaz de
reduo de acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos, torna-se indispensvel dispor de
um plano integrado no mbito nacional, tcnica, jurdica e cientificamente fundamentado, com metas
especificadas e objetivos temporais muito bem definidos. Por essas razes essencial que tenham continuidade
os trabalhos desenvolvidos por fabrican- 7. Concluso Atendimento a Acidentes 37 Ambientais no Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos tes, expedidores, transportadores, terminais de cargas, associaes de classe e
principalmente pelo poder pblico, que tem o dever irrenuncivel de zelar pelo meio ambiente, e pela sade e
qualidade de vida da populao. A Constituio Federal de 1988 clara nesse sentido, no art. 225, 1o. Para
assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: V controlar a produo, a comercializao e o
emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente. A sociedade est consciente de que o desenvolvimento tecnolgico implica na necessidade de se
aceitarem certos riscos, em particular, o transporte rodovirio de produtos perigosos. Para poder decidir que tipo
de risco aceitvel, preciso estimar sua magnitude; da a necessidade de uma anlise sistemtica o mais
completa possvel sobre o potencial de riscos dessa atividade e as eventuais conseqncias para a populao, o
meio ambiente e o patrimnio pblico e privado em casos de acidentes. A questo chave consiste em decidir at
que ponto o poder pblico, representante da sociedade, est disposto a aceitar e conviver com esses riscos, em
contrapartida com os benefcios e facilidades que esse modal de transporte propicia.

RECOMENDAES

O poder pblico e a iniciativa privada tm procurado, por meio de uma srie de programas especficos, reduzir a
incidncia de acidentes no transporte rodovirio de produtos perigosos e estabelecer condies para minimizar
os impactos ambientais. Em face da concluso de estudos realizados, especialistas citam algumas recomendaes
de carter genrico que podem contribuir como subsdios para uma melhor formulao de polticas pblicas e
privadas que visem a reduo de acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos, como:

a) Criar e gerir no mbito nacional e regional um sistema integrado de informaes que colete, compare, analise e
divulgue as estatsticas relativas aos acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos.
b) Desenvolver e implantar no mbito nacional um sistema integrado de informaes sobre substncias qumicas
que fornea o suporte tcnico necessrio s equipes de atendimento a emergncias em acidentes envolvendo o
transporte rodovirio de produtos perigosos.
c) Estabelecer e manter um banco de dados de mbito nacional e regional sobre recursos humanos e materiais
mobilizveis em casos de acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos.
d) Criar e gerir no mbito nacional e regional um sistema de informao toxicolgica que permita o acesso rpido
s informaes sobre as caractersticas toxicolgicas e outros parmetros indicativos da periculosidade das
substncias envolvidas em acidentes.
e) Analisar as consequncias, sob o ponto de vista tcnico, jurdico, administrativo e econmico da competncia
comum da Unio, Estados e Municpios em licenciar a atividade de transporte rodovirio de produtos perigosos.
f) Considerar a aplicao de tcnicas clssicas de gerenciamento de riscos em rodovias, principalmente nos
trechos rodovirios que cruzam ou margeiam reas urbanas densamente povoadas, identificando alternativas
que possibilitem prever e prevenir os danos ocasionados por acidentes envolvendo essa modalidade de
transporte.
g) Incentivar o desenvolvimento de pesquisas com vista a identificar e propor solues quanto s caractersticas
construtivas e aos pontos vulnerveis de perda de conteno em unidades de transporte a granel e fracionada de
produtos perigosos.
h) Identificar e propor a instalao ou o remanejamento de postos de fiscalizao e Servios de Atendimento ao
Usurio SAU, em trechos rodovirios considerados vulnerveis e ambientalmente sensveis a acidentes
envolvendo produtos perigosos. 8. Recomendaes Atendimento a Acidentes 39 Ambientais no Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos
i) Adotar o uso de tecnologia que permita rastrear o tempo de percurso de um veculo transportando produtos
perigosos a partir do ponto de origem, como forma de coibir procedimentos inadequados, como as jornadas
prolongadas.
j) Tornar obrigatria a reciclagem de condutores de transporte rodovirio de produtos perigosos, cabendo ao
rgo competente definir a periodicidade e programas de treinamentos.
l) Promover debates em todas as esferas de governo sobre a necessidade e as dificuldades de se implantarem
reas de estacionamento para veculos transportando produtos perigosos.
m) Dar continuidade aos debates existentes acerca do tema contratos de seguro ambiental para o modal
rodovirio de transporte de produtos perigosos.
n) Criar legislao trabalhista especfica para condutores de veculos transportadores de produtos perigosos,
considerando o potencial de risco da atividade, e que a maior parte dos acidentes se deve a erro humano.
o) Disciplinar, por meio de legislao especfica, os requisitos necessrios qualificao de empresas prestadoras
de servios de atendimento a emergncias envolvendo substncias qumicas, e dos profissionais que atuam nessa
atividade, considerando a complexidade do tema e a diversidade de procedimentos que um acidente envolvendo
produtos perigosos requer.
p) Tornar obrigatrio s administradoras de rodovias pblicas e privadas a adoo de projetos especficos em
sistema de drenagem de guas pluviais, onde haja risco de contaminao de corpos dgua de uso nobre por
derrame de substncias qumicas na via.

Os acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos, por uma srie de razes, impem
obrigatoriamente nas aes de resposta, a participao de diversas instituies, pblicas e privadas. Operar essa
parceria numa situao concreta constitui um desafio demasiadamente complexo e muitas vezes mal
interpretado. Apesar da multidisciplinaridade das questes, os objetivos das entidades envolvidas devem ser os
mesmos.