ORDINUL 192/2014

DE MODIFICARE A ORDINULUI
578/2006
METODOLOGIA DE CALCUL A
CONTRIBUIILOR I TAXELOR
DATORATE LA
FONDUL PENTRU MEDIU

martie 2014/Mabeco
 APLICABILITATE
Se aplic persoanelor fizice, juridice i uniti
administrativ teritoriale, care trebuie s declare i
s plteasc la Fondul de Mediu
Termenul de intrare in vigoare 21 februarie 2014
Termenul de aplicare: ncepnd cu 1 martie 2014

martie 2014/Mabeco
 LEGISLAIE DE BAZA
OUG 196/2005 PRIVIND FONDUL DE MEDIU
ORDONANA 31/2013 DE MODIFICARE A
LEGII FONDULUI DE MEDIU
LEGEA 384/2013 DE MODIFICARE I
APROBARE A ORDONANEI 31/2013

martie 2014/Mabeco
 LEGISLAIE CONEX
HG 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor
de ambalaje
HG 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate
HG 170/2004 privind gestionarea anvelopelor uzate
LEGEA 211/2011 privind regimul deeurilor
HG 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i
aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase

martie 2014/Mabeco
 Cum identificm dac activitatea desfurat
genereaz obligaii la fondul de mediu ? (1)

Analizai dac activitatea companiei/organizaiei are legtur cu:

Emisii de poluani n atmosfer
Importul sau producerea de substane chimice periculoase pentru mediu
Vnzri-achiziii de deeuri metalice feroase i neferoase, inclusiv provenite din
bunuri dezmembrate
Punerea pe piata de produse ambalate (import sau vnzare, inclusiv importuri de
produse ambalate pentru activiti proprii)
Distribuirea pentru prima dat pe piaa naionala de ambalaje de desfacere (unic
folosin, umplere la locul de vnzare etc)
nchirierea cu titlu profesional de ambalaje (NOUTATE!!!)
Punerea pe pia de pungi nebiodegradabile
Importul, producerea de uleiuri minerale, sintetcice, semisintetice, cu sau fara
adaosuri
Importul/producia de anvelope noi i/sau uzate destinate reutilizrii

martie 2014/Mabeco
 Cum identificm dac activitatea desfurat
genereaz obligaii la fondul de mediu ? (2)

Analizai dac activitatea companiei/organizaiei are legtur cu:

Noi suprafee ocupate cu deeuri valorificabile
Vnzare de mas lemnoas/materiale lemnoase (proprietarii/
administratorii de pduri)
Gestionarea fondurilor de vntoare
Preluarea responsabilitilor de ctre operatori autorizai pentru
ambalaje i anvelope (NOUTATE!!!)

Autoritile administrativ teritoriale trebuie s declare i s plteasc la AFM

pentru neatingerea obiectivelor de reducere cu 15% a cantitilor de
deeuri depozitate.

martie 2014/Mabeco
 Definiii importante
Introducerea pe pia
Aciunea de a face disponibil pe piaa naional, pt. prima data, contra cost sau gratuit,
un produs, n vederea distribuirii i/sau utilizrii
Produsele fabricate, n baza unui contract, exclusiv pt. un operator economic care isi
Ordin aplica denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs, n scopul introducerii pe
piaa i/sau al punerii n funciune n Romnia n numele su, se considera a fi introduse
578/2006 pe piata nationala de catre acesta.
n cazul produselor provenite dintr-un alt stat, oricare ar fi regimul vamal al acestora,
(vechiul sunt considerate ca introduse pe piata nationala numai ambalajele care devin deseuri pe
teritoriul national.
Ordin) Produsele achizitionate din afara spatiului national, inclusiv produsele destinate
utilizarii/consumului propriu, se considera introduse pe piata nationala in momentul
achizitiei.

Furnizarea pentru prima data spre distribuire, consum sau utilizare a unui produs pe piata
Ordin naional, fie n schimbul unei pli, fie gratuit;
Produsele fabricate n baza unui contract, exclusiv pentru un operator care i aplic
192/2014 marca/denumirea , n scopul introducerii pe piaa i/sau punerii n funciune n Romnia, se
considera a fi introduse pe piata de catre acesta;
(noul n cazul vnzarii sub propriul nume/marc a unor produse fabricate n Romnia, introducerea pe
piaa este prima distribuire pe pia;
Ordin) n cazul produselor dintr-o alt ar introduse pe piaa naionala de operatorul economic
nregistrat n Romnia, momentul introducerii pe piata l reprezinta momentul
importului/achiziiei din afara rii.
martie 2014/Mabeco
 Definiii importante
Trasabilitate
Ordin caracteristica unui sistem de a permite
578/2006 regsirea istoricului, a utilizrii sau a localizrii
deeurilor (de ambalaje/anvelope) prin
(vechiul identificri inregistrate n documente contabile
Ordin)

Ordin
caracteristica unui sistem de a permite
192/2014 regsirea istoricului, a utilizrii sau a localizrii
(noul unui deeu prin identificri n nregistrrile
contabile.
Ordin)

martie 2014/Mabeco
 Definiii noi

Prima distribuire:
primul transfer al proprietii contra cost sau gratuit

martie 2014/Mabeco
 Contribuia pentru deeurile metalice
feroase i neferoase

Responsabili: persoane fizice si juridice care:

Genereaz deeuri metalice feroase i neferoase
Dein bunuri destinate dezmembrrii
Contributia: 3% din valoarea de achizitie - se plateste de persoanele fizice si juridice care nu
au calitatea de colector/valorificator, dar care genereaza deseurile metalice feroase si
neferoase, inclusiv bunuri dezmembrate, prin retinerea/stopajul la sursa de catre
colector/valorificator;
Obligatia de declarare si plata a contributiei de 3% la AFM se face de catre colectorul
/valorificatorul deseurilor metalice feroase si neferoase:
stopaj la sursa
evidentierea 3% - distinct pe factura vanzare/achizitie, exclusiv TVA.
persoanele fizice care vnd ctre colectori/valorificatori: pe baz de factur/adeverin de
primire/plat i reinerea a 3%;
Persoanele juridice care vnd ctre colectori/valorificatori: pe baz de factur, cu evidenierea
a 3% i cu reinerea acestei sume;
Dac colectorii autorizai devin proprietari de deeuri metalice feroase i neferoase devenite
proprii prin achiziie sau din dezmembrri proprii, trebuie s plteasc 3% din valoarea medie
de achiziie a deeurilor metalice feroase i neferoase din luna precedent sau preul de la
data dezmembrrii/casrii etc.
Declaraiile se ntocmesc lunar i contribuia se pltete lunar, pn n data de 25 pentru luna
anterioar.

martie 2014/Mabeco
 Taxa pentru emisiile de poluani
surse fixe (1)
Responsabili pentru declarare i plata la AFM:
Operataorii economici care au emisii n atmosfera din
surse fixe de poluani precizai n anexa de la Legea
fondului de mediu:
Pulberi
Oxizi de azot
Oxizi de sulf
Metale grele (Pb, Cd, Hg)
Poluani organici persisteni
Operatorii economici care dein instalaii fixe de ardere a
cror putere total instalat, nsumat, de la toate
punctele de lucru, depete 1 MW.
martie 2014/Mabeco
 Taxa pentru emisiile de poluani
surse fixe (2)
Contribuia se declar i se pltete lunar,
pana n 25 pentru luna anterioar;
Calculul emisiilor se face n funcie de:
Cantitatea de materii prime sau combustibil, dupa
caz, n funcie de tipul de proces i factorul de emisie
stabilit n scris cu autoritatea de mediu (in cazul in care
nu se face automonitorizarea): T=Q x Val
Cantitatea de poluant emis n atmosfer rezultat
din msuratori (n cazul n care se face monitorizarea):
T= F x A x Val

T = Taxa
Q = cantitatea de poluant emis n atmosfer
A = cantitatea de combustibil, materii prime, n
funcie de tipul de proces
Val = valoarea taxei de ncasat, pentru fiecare polunat
n parte

martie 2014/Mabeco
 Taxa pentru depozitarea deeurilor

Avnd n vedere c ultimele modificri ale legii fondului de mediu au

amnat taxa de depozitare, pn n anul 2017, rmn n vigoare
prevederile legate de taxa pentru utilizarea de noi terenuri pentru
depozitarea deeurilor valorificabile (lamuri, zgur, cenu, fosfogips etc).

Taxa se declar i se platete anual, pn n 25 ianuarie, pentru anul

anterior, de ctre utilizatorii de noi terenuri pentru depozitarea deeurilor
valorificabile.

martie 2014/Mabeco
 Taxa pentru neatingerea obiectivelor de
valorificare/reciclare pentru ambalaje (1)
Responsabili s declare i s plteasc la AFM sunt:
OPERATORI ECONOMICI care INTRODUC PE PIA AMBALAJE:

Introduc produse ambalate

Ambaleaza produse Distribuie pentru prima data
(import sau productie de Dau spre inchiriere ambalaje
ambalate ambalaje de desfacere
produse ambalate)
Ambalaje primare, Ambalaje secundare si Ambalajele distribuite Ambalaje inchiriate
secundare, teriare teriare pentru prima data

Producator: momentul distribuirii si/sau utilizrii

Introducere din afara Romniei: momentul achiziiei

!!! Operatorii economici care folosesc ambalaje reutilizabile sunt obligai s aplice sistemul depozit
i s nregistreze n contabilitate valoarea acestuia. Neaplicarea sistemului depozit duce la
impunerea acelor ambalaje la fiecare introducere pe pia.
!!! n cazul ambalajelor reutilizabile care se returneaz operatorilor externi, nregistrarea n
evidenele contabile se face prin atribuirea unei valori de garanie.

martie 2014/Mabeco
 Taxa pentru neatingerea obiectivelor de
valorificare/reciclare pentru ambalaje (2)
Taxa este de 2 lei/kg pentru diferena dintre cantitile corespunztoare obiectivului anual i
cantitile efectiv realizate!
Obiectiv de reciclare cantitatea total de deeuri de ambalaje reciclate, raportat la cantitatea
total de deeuri de ambalaje generat prin introducere pe pia.
Obiectiv de valorificare/incinerare cantitatea total de deeuri de ambalaje
valorificata/incinerat, raportat la cantitatea total de deeuri de ambalaje generat prin
introducere pe pia.
Reciclare - obiectiv pe tip de material, conform tabelului de mai jos i obiectiv global: 55%
Valorificare/incinerare: obiectiv pe tip de material, conform tabelului de mai jos si obiectiv
global: 60%

martie 2014/Mabeco
 Taxa pentru neatingerea obiectivelor de
valorificare/reciclare pentru ambalaje (3)

Realizarea obiectivelor se poate face:

INDIVIDUAL
TRANSFERAREA RESPONSABILITII CTRE UN OPERATOR
ECONOMIC AUTORIZAT DE MINISTERUL MEDIULUI I
SCHIMBRILOR CLIMATICE (se gsesc pe site-ul AFM)

Declaraiile se ntocmesc lunar, pna n data de 25 pentru

luna anterioar, iar plata se face anual, pn n 25 ianuarie,
pentru anul anterior

martie 2014/Mabeco
 Taxa pentru neatingerea obiectivelor de
valorificare/reciclare pentru ambalaje (4)
Realizarea obiectivelor se poate face:
- Stabilirea lunara, pe tip de material, a cantitatilor de - Stabilirea lunara, pe tip de material, a
Individual

responsabilitate
Transfer de
ambalaje pentru care trebuie platit. cantitatilor de ambalaje pentru care trebuie
- Evidente cu cantitatile de deseuri de ambalaje proprii platit.
produse/ colectate/ preluate de pe piata (exclus de - Obtinerea lunara de la operatorul
productie) si incredintate in baza unui contract cu un economic autorizat , pe tip de material , a
valorificator si/ sau o instalatie de incinerare.
raportului cantitatilor de deseuri de
- Evidenta cantitatilor de deseuri de ambalaje de lemn ambalaje valorificate/reciclate , care sa
incredintate persoanelor fizice drept combustibil; contina DENUMIREA SI CODUL OPERATIEI
- Asigurarea trasabilitatii de la generatorul deseurilor pana DE VALORIFICARE.
la valorificator sau la instalatia de incinerare.
- Existenta inregistrarii ca platitor la AFM
- Inregistrarea deseurilor de ambalaje in contabilitate in pentru ambalaje si deseuri de ambalaje,
conturi de stocuri distincte, pe coduri de deseuri, conform certificatul de atestare fiscala de la AFM
HG 856/2002 (ex 15 01 01, 15 01 02, 15 01 03) este document obligatoriu la incheierea
- Existenta unui contract care s ndeplineasc cumulativ contractului.
condiiile de contract de vanzare-cumparare si prestari
servicii intre operatorii economici responsabili si - Declararea lunara la AFM a cantitatilor
operatorii economici valorificatori/instalatii de incinerare. de ambalaje introduse pe piata , pe tip de
material si a deseurilor de ambalaje
- Operatia de valorificare care se recunoaste este cea raportate de organizatia colectiva.
pentru care are autorizatie de mediu operatorul pana la
care se face dovada trasabilitatii. -Plata anuala pentru neatingerea
obiectivelor

martie 2014/Mabeco
 Taxa pentru neatingerea obiectivelor de
valorificare/reciclare pentru ambalaje (5)
Modificare important prin noul Ordin, pentru operatorii economici autorizai
pentru preluarea responsabilitilor:
Sunt luate n considerare, pentru atingerea obiectivelor numai cantitile de
deeuri de ambalaje contractate cu operatori economici care colecteaz
deeuri de ambalaje DIRECT de la Productorii iniiali i pentru care se asigur
trasabilitatea:
Deeuri de ambalaje colectate n baza Contractelor cu operatori de
salubrizare
Deeuri de ambalaje colectate n baza Contractelor cu operator autorizat
pentru achiziie de deeuri de ambalaje de la populaie
Deeuri de ambalaje colectate n baza contractelor cu operatori autorizai
s colecteze de la distribuitori i comerciani
Deeuri de ambalaje incredinate de agentul economic cu care
organizaia colectiv are contract ctre un operator autorizat pentru
valorificare/incinerare/reciclare.

martie 2014/Mabeco
 Taxa pentru neatingerea obiectivelor de
valorificare/reciclare pentru ambalaje (6)

Operatorii economici care colecteaz deeuri pentru

operatorii economici autorizai pentru preluarea
responsabilitilor trebuie s:

Menioneze n contractele i documentele contabile care nsoesc deeurile

dac ncredinarea se face n scopul ndeplinirii obiectivelor de
valorificare/reciclare. n lipsa meniunii nu se iau n calcul pentru atingerea
obiectivelor acele cantiti pentru care nu a fost stipulat acest lucru. Operaia
de valorificare recunoscut este cea pentru care are autorizaie de mediu
operatorul pn la care se face dovada trasabilitii.

martie 2014/Mabeco
 Taxa pentru introducerea pe pia de anvelope
noi sau uzate destinate reutilizrii (1)
Responsabili operatorii economici care introduc pe pia anvelope noi i/sau
uzate destinate reutilizrii (importatori, productori)
Taxa de 2 lei/kg anvelop pentru diferena dintre cantitile de anvelope
corespunzatoare obligaiilor anuale i cantitile efectiv gestionate.
Declaraia se ntocmete lunar, iar plata nendeplinirii obligaiilor se face anual.
Perioada de referin pentru introducerea pe pia: cantitile de anvelope
introduse n anul precedent i cantitile de deeuri de anvelope gestionate n
anul n curs.
Realizarea obiectivelor de ctre productori/importatori se poate face:
Individual
Prin operatori economici autorizai (n prezent doar ECO ANVELOPE)
Noul ordin aduce modificri la documetarea catitilor de anvelope uzate colectate
de pe pia, pentru cei care i realizeaz n mod individual obiectivele, i anume,
impune:
Introducerea n contabilitate a deeurilor de anvelope colectate pentru atingerea obiectivelor
n conturi de stocuri distincte, la o valoare just, pe codul de deeu corespunztor, conform
evidenei gestiunii deeurilor din HG 856/2002.
ncheierea de contract cumulativ de prestri servicii i vnzare cumprare cu un operator
economic valorificator sau care deine o instalaie de incinerare cu recuperare de energie.

martie 2014/Mabeco
Taxa pentru introducerea pe pia de anvelope noi sau
uzate destinate reutilizrii (2)
Realizarea obiectivelor INDIVIDUAL
- stabilirea lunar a cantitilor de anvelope
noi sau uzate destinate reutilizrii
importate/produse n luna
corespunztoare a anului precedent
- stabilirea lunar a cantitilor de anvelope
colectate/preluate de pe piaa naionala i
predate persoanelor juridice care le
reutilizeaz, reapeaza, refolosesc ca
atare, recicleaz sau valorific
termoenergetic
- declararea lunar a cantitilor introduse
i a celor de deeuri gestionate
- declararea i plata anual a sumei pentru
nerealizarea obiectivelor (obiectivul anual
este de 80%)
Realizarea obiectivelor prin ECO ANVELOPE
- stabilirea lunar a cantitilor de anvelope
introduse pe piaa naionala n anul
precedent;
- obinerea lunar de la Eco Anvelope a
situaiei cantitilor de anvelope uzate
reutilizate, refolosite ca atare, reapate,
reciclate sau valorificate termoenergetic,
precum i metoda de valorificare utilizat
- declararea lunar a cantitilor introduse
i a celor de deeuri gestionate, conform
situaiei Eco Anvelope
- Declararea i pltirea anual a sumei
pentru nerealizarea obiectivelor
(obiectivul anual este de 80%)

martie 2014/Mabeco
 Conbtribuia pentru gestionarea fondurilor de
vntoare

Responsabili: gestionarii fondurilor de vntoare

Contribuia: 3% din tariful de gestionare nscris n
contractele de gestionare
La noirea contractelor de gestionare, trebuie s
existe certificatul de atestare fiscal din partea AFM.
Declaraia i plata la AFM se face anual, pn n 25
ianuarie pentru anul anterior

martie 2014/Mabeco
 Contribuia AFM pentru neatingerea obiectivelor pentru
deeurile depozitate n rampe de deeuri menajere (1)

Responsabili: uniti administrativ teritoriale sau subdiviziuni ale

municipiilor
Contribuia: 100 lei/tona pentru nendeplinirea obiectivului anual de
diminuare cu 15% a cantitilor de deeuri municipale i asimilabile trimise
spre depozitare, raportat la cantitatea total de deeuri municipale i
asimilabile colectat ntr-un an
Declaraia se face anual, pn n data de 25 pentru anul anterior, iar
contribuia se calculeaz prin:
nmulirea cu 100 lei a diferenei, exprimat n tone, cu dou zecimale, dintre cantitile
corespunztoare obiectivului anual i cantitile de deeuri municipale i asimilabile
ncredinate spre valorificare (in cazul unitatilor administrativ teritoriale care au organizat
serviciul de salubritate);
nmulirea cu 100 lei a obiectivului, calculat n tone, cu dou zecimale, calculat potrivit
indicelui de generare prevzut n planurile de gestionare a deeurilor corespunztor mediului
urban/rural, n cazul unitilor administrativ-teritoriale care nu au organizat serviciul public de
salubritate.

martie 2014/Mabeco
Contributia AFM pentru neatingerea obiectivelor pentru
deeurile depozitate n rampe de deeuri menajere (2)
Deeurile municipale se cntresc la colectare
Obiectivul anual 15% la cantitatea anual colectat

Deeurile municipale se cntresc la depozitare

Obiectivul anual 3/17 din cantitatea anual depozitat

Deeurile municipale nu se cantaresc nici la colectare nici la depozitare

3/17 din volumul anual de deeuri municipale i asimilabile depozitate
Obiectivul anual nmulit cu densitatea medie a acestora prevzut n regulamentul de
salubritate n vigoare la nivelul unitii administrativ-teritoriale

martie 2014/Mabeco
 Contribuia AFM pentru neatingerea obiectivelor pentru
deeurile depozitate n rampe de deeuri menajere (3)

Evidene doveditoare pentru realizarea obiectivului anual:

cantitatea lunar de deeuri municipale i asimilabile depozitat
cantitatea de deeuri municipale i asimilabile, inclusiv deeurile de ambalaje
municipale colectate separat, ncredinat lunar spre valorificare, pe tip de
deeu/material, operatorul economic valorificator, operaia de valorificare (codul
R din legea 211/2011)
cantitatea de deeuri municipale i asimilabile, inclusiv deeurile de ambalaje
municipale colectate separat, ncredinat lunar spre incinerare, operatorul
economic care efectueaz operaia de incinerare;
cantitatea de deeuri municipale i asimilabile ncredinat lunar spre eliminare
prin alte operaii dect depozitare, operaia de eliminare (codul D din Legea
211/2011) i operatorul economic care efectueaz operaia
Codul R13 de valorificare - necesit documentare suplimentar!

martie 2014/Mabeco
 Nouti referitoare la contribuia de 100 lei/ton

Noul ordin precizeaz modul de organizare a

serviciului de salubrizare, conform Legii
serviciului de salubrizare a localitilor:
Prin gestiune direct
Prin gestiune delegat

martie 2014/Mabeco
 Contribuia intitulat Ecotaxa pentru pungile
nebiodegradabile (1)
ECOTAXA: 0,1 lei/bucat pungi sau sacoe de cumprturi

Responsabili:
operatorii economici care produc pungile, n cazul pungilor i
sacoelor fabricate n Romnia;
operatorii economici care importa pungile, n cazul pungilor i
sacoelor achiziionate din afara spaiului naional.

Regula referitoare la marca proprie se aplic i n acest caz, n sensul c, dac n

baza unui contract un operator solicit aplicarea siglei/mrcii proprii, pungile
respective vor fi declarate i pltite la AFM de ctre operatorul care a solicitat
aplicarea siglei respective.

martie 2014/Mabeco
 Contribuia intitulat Ecotaxa pentru pungile
nebiodegradabile (2)
Caracterul biodegradabil (pungi din resurse regenerabile, vegetale i
animale) trebuie dovedit:
buletine de analiz,certificate sau alte documente care atest
compoziia materiei prime/materialului din care sunt confecionate
pungile/sacoele, n original sau copie legalizat;
situaii lunare, pe tip de material, privind cantitatea i numrul de pungi
i sacoe pentru cumprturi, cu mner integrat sau aplicat, introduse
pe piaa naional;
la efectuarea inspeciei fiscale: dovada tipului/compoziiei materialului
utilizat la fabricarea pungilor i sacoelor introduse pe piaa naional.

Ecotaxa se evideniaz distinct pe documentele de vnzare, iar valoarea acesteia se

afieaz vizibil la punctul de vnzare, n vederea informarii consumatorilor finali.

martie 2014/Mabeco
 Contribuia de 0,3 lei/kg aplicat la introducerea pe
pia a uleiurilor
Responsabili: productorii i importatorii de uleiuri pe baz mineral,
semisintetica, sintetic, cu sau fr adaosuri

Contribuia:
Trebuie evideniat pe facturile de vnzare, n tot lanul, pn la
utilizatorul final.
Se datoreaz la momentul achiziiei, n cazul importatorilor
(inclusiv achiziie intracomunitar)
Se datoreaz la vnzare n cazul productorilor i a celor care
ultilizeaz uleiul n vederea introducerii diferitelor adaosuri n cadrul
procesului de fabricaie, cum ar fi aditivi sau alte substane organice ori
anorganice, pentru obinerea unor proprieti speciale,

Lunar trebuie realizate, de ctre operatorii economici responsabili, situaii

cu cantitatea importat/produs i cea distribuit pentru prima dat.
Declaraia i plata obligaiilor la AFM se face lunar, pn n 25 pentru luna
anterioar.

martie 2014/Mabeco
Contribuia de 2 lei/kg pentru operatorii economici autorizai
pentru preluarea obligaiilor de gestionare a deeurilor de
ambalaje i anvelope uzate
ncepnd cu anul 2014!
pentru diferena dintre cantitile de deeuri corespunztoare
obiectivelor i cantitile de deeuri de ambalaje, respectiv de
anvelope uzate constatate de AFM ca fiind valorificate.

martie 2014/Mabeco