GESTIUNEA I DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE

N NVMNTUL PREUNIVERSITAR

Luminia, Andone1

Rezumat:
Prin gestiunea resurselor umane se asigur necesarul de for de munc ntr-o instituie, pe categorii
de personal n scopul realizrii activitilor i obinerea rezultatelor ateptate.
Descentralizarea instituiilor bugetare face necesar nsuirea unor principii ale managementului
resurselor umane astfel nct s fie create condiiile unei implicri i participri la activitatea instituiei, n
condiiile n care dorim s traim ntr-o societate n care valorile fundamentale sunt creativitatea, libertatea,
pluralismul i tolerana.
Instituiile din nvmntul preuniversitar (grdinie, coli, licee) nu beneficiaz de manager de
resurse umane.
Descentralizarea instituiilor bugetare face necesar nsuirea unor principii ale managementului
resurselor umane astfel nct s fie create condiiile unei implicri i participari la activitatea instituiei, n
condiiile n care dorim s traim ntr-o societate n care valorile fundamentale sunt creativitatea, libertatea,
pluralismul i tolerana.
Instituiile din nvmntul preuniversitar nu beneficiaz de manager de resurse umane.
Gestionarea centralizat a resurselor umane la nivelul Inspectoratelor colare Judeene, lipsa unei
politici clare n domeniul resurselor umane (la nivelul Inspectoratului colar Judeean, chiar dac exist
compartiment de management al resurselor umane, cei care lucreaz n acest compartiment nu au pregtirea
necesar, fiind cadre didactice selectate pe anumite criterii) i intervenia neprofesionist a autoritii
locale, acetia fiind factori perturbatori ai procesului instructiv-educativ.

Cuvinte cheie: gestiune, resurse umane, descentralizare, formare, recrutare, selecie.

Clasificare JEL: Se ncadreaz articolul potrivit Clasificrii JEL (Journal of Economic Literature),
codul categoriei fiind A10; A14; A20

1. Gestiunea resurselor umane

Conducerea resurselor umane, vizeaz asigurarea de personal, att din punct de
vedere cantitativ, dar mai ales calitativ.
Descentralizarea instituiilor bugetare face necesar nsuirea unor principii ale
managementului resurselor umane astfel nct s fie create condiiile unei implicri i
participari la activitatea instituiei, n condiiile n care dorim s traim ntr-o societate n
care valorile fundamentale sunt creativitatea, libertatea, pluralismul i tolerana.
Instituiile din nvmntul preuniversitar (grdinie, coli, licee) nu beneficiaz de
manager de resurse umane.
Puncte slabe i propuneri de mbuntire identificare n sistemul nvmntului
preuniversitar ca rezultat al gestionrii centralizate a resureslor umane sunt:
deciziile adoptate n sistemul educaional privind resursele umane au efecte asupra
instituiei de nvmnt i a indivizilor din instituie;
orice dezechilibru poate genera disfuncii serioase la nivelul instituiei de
nvmnt innd cont de rolul cadrului didactic pe care l are n procesul instructiv-
educativ;
prin strategii ale resurelor umane, institua de nvmnt poate produce schimbri
individuale care pot fi transferate de ctre personal i n mediul extins.
Managerul resurselor umane dintr-o instituie de nvmnt trebuie s se concentreze
asupra optimizrii optime a potenialului de resurse umane existent, estimarea necesarului

1
Doctorand la Institutul Naional de cercetri Economice Costin C. Kiriescu Bucureti,
andoneluminita@yahoo.com

37
de personal didactic, didactic auxiliar i nedidactic, investiiile n dezvoltarea resurselor
umane necesare pentru perioada urmtoare.
Pensionarea, demiterea sau concedierea sunt activiti ce in de unitatea colar
mpreun cu Inspectoratele colare Judeene.
Resursele umane nu trebuie privite ca o component a costului, ci ca o investiie
rentabil n cadrul unitii de nvmnt, nu doar al costurilor de producie, ci principalul
agent al promovrii educaiei i performanei.
Gestionarea centralizat a resurselor umane la nivelul Inspectoratelor colare
Judeene, lipsa unei politici clare n domeniul resurselor umane (la nivelul Inspectoratului
colar Judeean, chiar dac exist compartiment de management al resurselor umane, cei
care lucreaz n acest compartiment nu au pregtirea necesar, fiind cadre didactice
selectate pe anumite criterii) i intervenia neprofesionist a autoritii locale, acetia fiind
factori perturbatori ai procesului instructiv-educativ. Consecinele acestor factori
perturbatori la nivelul unitii colare. Asigurarea resurselor umane cu personal didactic se
realizeaz centralizat la nivelul Inspectoratului colar Judeean, formarea i dezvoltarea
cadrelor didactice este ntr-o continu schimbare, instabilitatea resursei umane, prin
rezervarea unui numr mare de posturi pentru suplinire, acceptarea n sistemul educaional
a unor specialiti care nu au pregtire adecvat, adic module pedagogice/metodic,
salariile mici i dezarmeaz pe tinerii valoroi s intre n sistemul de nvmnt. Ca
propuneri ar fi, sprijinirea financiar i material a resurselor umane n vederea meninerii
i formrii continue, asigurarea stabilitii personalului n unitatea colar, creterea
salariilor pn la un nivel motivant, asigurarea de resurse umane pe baza principiilor
stabilite la nivelul unitii colare.

2. Dezvoltarea resurselor umane n nvmntul preuniversitar

n condiiile exploziei informaionale, ale educaiei permanente i ale eforturilor
pentru dezvoltarea resurselor umane sunt n continu nnoire, formarea nivelului
profesional i ridicarea nivelului profesional, ca proces general de acumulare de cunotine
din toate domeniile ce se contureaz, trebuie s reprezinte un domeniu cheie al activitii
fiecrei organizaii.
Calitatea ntregului proces de formare i ridicare a nivelului profesional este, fr
ndoial, rezultanta unui ansamblu de aciuni interdependente care in de:
modernizarea;
viteza;
asigurarea mobilitii intelectuale la care concur capacitatea procesului de
pregtire a absolvenilor conform experienelor/ateptrilor, actuale, narmarea lor cu
cunotinele necesare, cu deprinderi de studiu i nvare permanent, formarea unei
gndiri prospective, anticipative;
structurarea procesului de formare;
dotarea cu cadre didactice, cu baza tehnico-material i aparatur didactic;
monitorizarea;
obinerea unui randament superior ntregii educaii permanente etc.
n consecin toate aceste cerine implic aciuni convergente i reacii prompte la
nevoile dezvoltrii pentru a atinge standardele de performan urmrit n pregtirea
tiinific i tehnic a resurselor umane.
De altfel, caracterul dinamizator al nvmntului, ca sector strategic al dezvoltrii n
aceasta const (Ion Petrescu, 2003) [2].
Nu exist creaie fr acumulare de experien i fr competen. De asemenea, nu
exist invenie fr tiin i savoir-faire!, cu condiia ca competena s fie dublat i de
ndrzneal.

38
 Formatorul adevrat i nu un instructor obinuit (rol pe care l poate ndeplini i un
pedagog la un pre mai redus) trebuie s ndeplineasc urmtoarele deziderate:
s antreneze i s dezvolte flexibilitatea mental, ceea ce implic revigorarea
ncrederii n sine, s nlture rigiditatea provocat de condiionarea i rutin, de frica de
nou, precum i de lipsa de experien;
s-i nvee pe cursani tehnicile nvrii, nct fiecare s-i descopere propria
strategie de nvare i mijloacele de optimizare;
s le consolideze ncrederea n nvarea permanent, ca o condiie necesar a
creterii i dezvoltrii personale care nu se poate realiza dect prin efort pentru mobilizarea
tuturor capacitilor de care dispun;
s se ncadreze n bucla sistemic, unul din punctele cardinale ale strategiei
instituiei.
Asumarea i realizarea acestor deziderate declaneaz fora pe care astzi o numim
formare, precum i sistemul nsui de educaie naional, nc centrat astzi pe transmiterea
i controlul cunotinelor, livrnd topuri de hrtie, deci vanitatea este etalat tot mai
evident. Faptul c posed o diplom nu probeaz dect un lucru, scrie un expert american,
acela c am fost capabil de a reui la examenul ce condiiona eliberarea acestei diplome
(Radu Emilian,1999) [3].
Pentru supravieuirea instituiei un ingredient esenial al succesului este nvarea la nivel
strategic, operaional i la cel al politicilor care trebuie s fie contient, continu i integrat.
Responsabilitatea unui climat, n care ntregul personal s nvee permanent, o poart
echipa managerial, care prin formarea personalului alimenteaz i asigur transmiterea
acestui patrimoniu, element esenial al valorii unei instituii moderne (Viorel Lefter,
Alexandrina Deaconu, 2008) [4].
Pentru supravieuirea instituiei un ingredient esenial al succesului este nvarea la nivel
strategic, operaional i la cel al politicilor care trebuie s fie contient, continu i integrat.
Responsabilitatea unui climat, n care ntregul personal s nvee permanent, o poart
echipa managerial, care prin formarea personalului alimenteaz i asigur transmiterea
acestui patrimoniu, element esenial al valorii unei instituii moderne (Viorel Lefter,
Alexandrina Deaconu, 2008) [5].
Formarea general, formarea profesional i acumularea de experien n munc
constituie triada/triunghiul formrii personalului.
Formarea personalului este considerat cea mai profitabil investiie, implic
cheltuiala i au ca scop obinerea profitului, expectanele investitorului pot fi predicii ce se
mplinesc (Bernard Gazier , 2003) [6].

3. Asigurarea necesarului de resurse umane n nvmntul preunivrsitar

Pe baza planurilor-cadru de nvmnt, prevzute n Ordinele Ministerului Educaiei
Naionale, se stabilesc posturile/catedrele didactice din nvmntul preuniversitar,
avndu-se n vedere, cu prioritate, respectarea principiului contiunitii activitii didactice
de predare la aceleai clase sau grupe de elevi.
Comisia de mobilitate a personalului didactic valideaz lista posturilor/catedrelor
didactice vacante/rezervate comunicate de ctre unitatile colare Consiliului de
Administraie al Inspectoratului colar Judeean.
Dup ncadrarea titularilor pe posturile/catedrele de baz i soluioneaz
complectrile de norm didactic se face declararea posturilor/catedrelor vacante care sunt
scoase la concurs.
Concursul pentru ocuparea posturilor didactice are caracter deschis.
Legislaia n vigoare (Legea 1/2011, Legea invaamntului) prevede condiiile ce
trebuie ndeplinite pentru participarea la concurs (Legea nr. 1/2011) [7].

39
 Organul de specialitate al administraiei publice centrale este Ministerul Educaiei
Naionale care elaboreaz i implementeaz politici naionale n domeniul nvmntului
preuniversitar. Ministerul Educaiei Naionale iniiaz i execut politica financiar i a
resurselor umane din sfera educaiei, de asemenea, n domeniul nvmntului
preuniversitar are atribuii de a elabora metodologia privind micarea personalului didactic
n unitile de nvmnt preuniversitar.
Actele normative adoptate la nivel naional i metodologiile elaborate de Ministerul
educaiei Naionale reglementeaz managementul resurselor umane n nvmntul
preuniversitar care se realizeaz prin exercitarea descentralizat la nivelul colii.
Organismele implicate n buna desfurare a activitilor didactice i a procesului
educaional, la nivel central este Ministerul Educaiei Naionale, iar la nivel local sunt
Inspectoratele colare, instituii care se ocup cu asigurarea necesarului de personal
didactic, didactic auxiliar i nedidactic.
Prin Consiliile locale i Consiliile judeene, Ministerul Educaiei Naionale asigur
condiiile optime pentru desfurarea activitii didactice, dotarea bazei materiale,
investiii, renovarea i modernizarea bazei materiale, precum i salarizarea personalului
care i desfoar activitatea la nivel de instituie colar.
Pe baza informaiilor primite n urma recensmntului efectivelor de elevi i inndu-
se seama de toi parametrii legislativi se ntocmete planul de colarizare.
Pe baza planurilor-cadru, aprobate prin Ordin al ministrului educaiei naionale, se
constituie posturile/catedrele din nvmntul preuniversitar.
n sensul metodologiilor aprobate, prin uniti de nvmnt nelegem: unitile de
nvmnt cu personalitate juridic, unitile de nvmnt conexe, palatele i cluburile
copiilor i elevilor i Palatul Naional al Copiilor, centrele judeene/al municipiului
Bucureti de resurse i asisten educaional, centrele colare pentru educaie incluziv,
centrele logopedice intercolare i cabinetele logopedice, centrele i cabinetele de asisten
psihopedagogic (INSTRUCIUNI) [8].
Potrivit Legii educaiei naionale nr. 1/2011, norma didactic a a personalului
didactic din unitile de nvmnt de predare-nvare, de instruire practic i de evaluare
curent a precolarilor i a elevilor n clas cuprinde cuprinde ore prevzute n planul de
nvmnt la disciplinele corespunztoare specializrii sau specializrilor nscrise pe
diploma/diplomele de licen sau de absolvire, pe diploma de absolvire a ciclului II de
studii universitare de masterat sau pe diploma/diplomele/certificatul/certificatele de
absolvire a unor cursuri postuniversitare, cu durata de cel puin un an i jumtate, aprobate
de Ministerul Educaiei Naionale - studii aprofundate, studii academice postuniversitare,
studii postuniversitare de specializare, n profilul postului, n conformitate cu prevederile
art. 1 lit. a) din Ordonana Guvernului nr. 103/1998, aprobat i modificat prin Legea nr.
109/1999 i Legea educaiei naionale nr. 1/2011[9].
Numrul personalului angajat n nvmnt, inclusiv al personalului didactic, este n
raport de intercondiionare i complementaritate cu evoluia efectivelor de elevi/studeni,
care, din pcate, are tendin de scdere.
Formarea iniial pentru ocuparea funciilor didactice din nvmntul preuniversitar
cuprinde:
formarea iniial, teoretic, n specialitate, realizat prin universiti, n cadrul unor
programe acreditate potrivit legii;
master didactic cu durata de 2 ani;
stagiul practic cu durata de un an colar, realizat ntr-o unitate de nvmnt, sub
coordonarea unui profesor mentor.

40
 Personalul din educaia precolar i primar face excepie de la aceste prevederi,
deoarece funciile de educatoare/educator, nvtor/nvroare se realizeaz prin liceele
pedagogice.
n vedera obinerii altor specializri, absolvenii studiilor de licen pot urma module
de minimum 90 credite transferabile care atest obinerea de competene de predare a unei
discipline din domeniul specializrii nscrise pe diploma de licen (Legea educaiei
naionale, 2011) [10].
n urma analizei nevoilor de formare, Ministerul Educaiei Naionale stabilete
reperele curriculare i calificrile de formare iniial teoretic n specialitate a personalului,
n calitate de principal finanator.
Dup evaluarea nevoii de cadre didactice se elaboreaz planurile ce asigur angajarea
forei de munc competent i stabil prin procesul de planificare a resurselor umane.
Catedrele, la nivelul unitilor de nvmnt, se constituie n urma recensmntului
efectuat, a numrului de elevi nscrii i a numrului de clase, care se transmit
Inspectoratului colar Judeean.
Inspectoratele colare judeene vor elabora propunerile pentru proiectul planului de
colarizare i al reelei unitilor de nvmnt preuniversitar. Planul de colarizare se va
fundamenta printr-un studiu de specialitate din perspectiva argumentelor pedagogice,
psihopedagogice, sociologice i economice. La elaborarea acestuia vor fi implicai
profesorii consilieri din centrele i cabinetele colare, specialiti din centrele judeene/ al
municipiului Bucureti de resurse i asisten educaional, din cadrul centrului judeean/al
municipiului Bucureti de asisten psihopedagogic, cadre didactice de la toate nivelurile
de nvmnt, sindicatele din nvmnt, reprezentanii organizaiilor judeene/al
municipiului Bucureti ale prinilor, autoritile locale (prefecturi, consilii judeene,
consilii locale etc.) i Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social.

4. Recrutarea i selecia personalului didactic n nvmntul preuniversitar

Activitatea organizat de a atrage resursele umane neocupate, pentru satisfacerea
necesarului de for de munc din perioada respectiv, reprezint recrutarea personalului.
Aceasta este o aciune prealabil ncheierii contractului de munc i nu implic obligaii
din partea organizaiei.
Recrutarea reprezint preluarea din rndul indivizilor selecionai, pe aceia a cror
cunotine profesionale n domeniu, personalitate i aptitudini, corespund cel mai bine
posturilor vacante scoase la concurs.
Principalul scop al activitilor de recrutare este de a atrage un numr suficient de
posibili angajai corespunztori, care s candideze la posturile libere din cadrul organizaiei.
Prin comparaie, scopul principal al activitilor de selecie este de a-i identifica pe candidaii
cei mai potrivii i de a-i convinge s accepte un post n cadrul prganizaiei.
Recrutarea personalului este momentul de interaciune dintre persoana care caut un post
i reprezentantul unei instituii care caut o persoan potrivit pentru ocuparea unui post liber.
Prin realizarea unei concordane depline ntre exigenele postului respectiv i
caracteristicile profesionale i personale ale persoanei respective se ncheie activitatea de
recrutare care se concretizeaz prin oferta de angajare(Burloiu Petre, 1997) [11].
Codul de conduit al instituiei n acest domeniu, l reprezint politica de recrutare.
Instituia n politica de recrutare, i propune s respecte urmtoarele principii:
s anune pe plan intern toate posturile libere existente;
s rspund tuturor cerinelor de angajare, cu minimum de ntrziere;
s-i informeze cu bun credin, n orice mprejurare, pe potenialii angajai, n
privina datelor eseniale i a condiiilor de angajare aferente fiecrui post liber anunat;
s prelucreze cu eficien i bunvoin toate cererile de angajare primite;

41
 s caute candidai pentru ocuparea postului liber respectiv, pornind de la baza
calificrii lor;
s-i acorde fiecrei persoane invitate la interviu, n mod echitabil, atenia cuvenit.
Instituia i propune n orice mprejurare s evite:
discriminarea nedreapt a potenialilor candidai pe temeiul sexului, rasei, vrstei,
orientrii religioase sau a handicapului fizic;
discriminarea nedreapt a candidailor care au cazier;
formularea cu bun tiin a unor condiii false sau exagerate n cuprinsul
materialelor de recrutare sau al anunurilor de angajare (G.A. Cole, 2000) [12].
Prin recrutare se urmrete, nainte de toate, ataamentul noului angajat fa de
instituie, asigurarea condiiilor ca acesta s-i ndeplineasc sarcinile de serviciu i s se
ncadreze n colectivul de lucru, mai mult dect simpla ocupare a posturilor vacante.
n orice unitate, se au n vedere procedurile de recrutare i criteriile de aplicare:
importana funciilor respective n structura organizaional (coninutul muncii,
autoritate, responsabilitate);
condiiile de angajare, care urmeaz a fi oferite (selectarea i recrutarea pentru
angajarea pe termen lung sau scurt) i posibilitatea rezilierii contractelor de angajare;
evoluia profesional a personalului respectiv (promovri, misiuni n strintate,
contracte profesionale);
legislaia ce st la baza procesului de recrutare;
practicile stabilite oficial sau neoficial cu privire la participarea reprezentanilor
salariailor i a sindicatelor, n general, la recrutarea personalului (comitete de selecie
mixte, necesitatea de a obine acordul sindicatului).
Pentru a asigura bunul mers al instituiei, funcia de recrutare trebuie s se desfoare
nentrerupt i s se bazeze pe elementele eseniale ale procesului recrutrii personalului.
Aceste elemente dovedesc importana recrutrii personalului i rolul pe care acesta l
ocup n cadrul instituiei i ele sunt urmtoarele: n primul rnd politica de recrutare a
personalului, constituirea unui organism distinct destinat recrutrii personalului; elaborarea
previziunilor, privind necesarul de for de munc; atragerea solicitanilor; evaluarea
programului de recrutare a personalului (G.A. Cole, 2000) [13].
n cadrul procesului de recrutare i selecie sunt identificate persoanele potenial
potrivite unor posturi vacante, i selectarea pentru instituie prin intermediul unor criterii
adecvate (Ion Petrescu, 1995) [14].
Selecia personalului urmeaz dup etapa activitii de recrutare n urma creia
instituia a reit s atrag un numr suficient de candidai potrivii de pe piaa extern de
munc. Aceast etap are drept scop s-i identifice pe candidaii cei mai potrivii i s-i
conving s intre n instituie.
Selecia din punct de vedere al instituiei, reprezint o operaiune demarketing i
vnzare ca i recrutarea iniial (Georgeta Pnioar, Ion-Ovidiu Pnioar, 2004) [15].
Paii procedeului de selecie a personalului sunt urmtorii: elementele cererii de
angajare (CV, formulare, scrisori); interviul; teste de selecie, precum i alte elemente
auxiliare, cum ar fi recomandrile (referinele) (G.A. Cole, 2000) [16].
Pentru recrutarea personalului didactic din nvmntul preuniversitar, se elaboreaz
de ctre Ministerul Educaiei Naionale calendarul i graficul desfurrii concursului
naional pentru ocuparea posturilor/catedrelor didactice
Documentele care atest statutul de cadru didactic titular al sistemului naional de
nvmnt preuniversitar sunt actele de numire/transfer/repartizare pe post/catedr; ordine
de ministru, decizii ale inspectoratului colar general, dispoziii de repartizare emise de
instituii abilitate n acest sens: Ministerul Educaiei Naionale, Inspectoratele colare,
comisii naionale de repartizare (Legea nr. 1/2011) [17].

42
 Comisia de mobilitate a personalului didactic valideaz lista posturilor/catedrelor
didactice vacante/rezervate, comunicat de ctre unitile colare pe care o comunic n
scris Consiliului de Administraie al Inspectoratului colar.
Dup ncadrarea titularilor pe posturile/catedrele de baz i soluionarea
complectrilor de norm didactic, sunt declarate posturile/catedrele didactice vacante.
Metodologia reglementeaz etapele de constituire a posturilor didactice/catedrelor,
constituirea normei didactice de predare-nvare-evaluare pentru personalul didactic titular
al sistemului naional de nvmnt i personalul didactic titular al unitilor de
nvmnt, angajat cu contract individual de munc pe perioad nedeterminat, stabilirea
posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate i de mobilitate a personalului didactic din
nvmntul preuniversitar.
Etapele de mobilitate a personalului didactic din nvmntul preuniversitar sunt
urmtoarele:
constituirea posturilor didactice/catedrelor ca urmare a aplicrii planurilor-cadru de
nvmnt i a aprobrii planurilor de colarizare;
constituirea normei didactice de predare-nvare-evaluare pentru personalul
didactic titular al sistemului naional de nvmnt i personalul didactic titular al
unitilor de nvmnt, angajat cu contract individual de munc pe perioad
nedeterminat, cu ore la nivel de unitate de nvmnt sau n uniti de nvmnt din
aceeai localitate ori la nivelul consoriilor colare;
ntregirea normei didactice de predare-nvare-evaluare pentru personalul didactic
titular al sistemului naional de nvmnt i personalul didactic titular al unitilor de
nvmnt, angajat cu contract individual de munc pe o perioad nedeterminat, n dou
sau mai multe uniti de nvmnt;
stabilirea posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate i publicarea acestora n
vederea ocuprii;
transferarea personalului didactic titular al sistemului naional de nvmnt
disponibilizat prin restrngre de activitate sau prin restructurarea reelei colare ori
desfiinarea unor uniti de nvmnt;
ocuparea posturilor didactice/catedrelor declarate vacante/rezervate de unitile de
nvmnt, prin concurs organizat la nivelul unitilor de nvmnt, consoriilor colare
ori asocierilor temporare de uniti de nvmnt la nivel local/judeean;
completarea normei didactice, la nivelul inspectoratului colar, pentru personalul
didactic titular cruia nu i se poate construi catedra la nivelul unitii de nvmnt ori n
uniti de nvmnt din aceeai localitate sau la nivelul consoriului colar;
repartizarea candidailor rmai nerepartizai dup concursul organizat la nivelul
unitilor/consoriilor colare ori prin asocieri temporare de uniti de nvmnt la nivel
local/judeean, n edin public organizat la nivelul inspectoratului colar;
ocuparea posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate prin plata cu ora;
ocuparea posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate prin detaare;
ocuparea posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate prin plata cu ora sau
detaare pe tot parcursul anului colar (Metodologie cadru privind mobilitatea personalului
didactic din nvmntul preuniversitar n anul colar 2012-2013) [18].
Un candidat se poate nscrie la concurs numai ntr-un singur jude/municipiul
Bucureti, unde i va depune i fia de opiuni pentru repartizare. n caz contrar i se
anuleaz nscrierea la concurs.
Pentru ocuparea posturilor/catedrelor vacante se pot nscrie la concurs absolveni ai
nvmntului superior de lung/scurt durat, mediu/postliceal, care au nscrise pe
diplom specializrile corespunztoare posturilor/catedrelor respective.

43
 Ocuparea posturilor vacante din nvmntul preuniversitar atrage dup sine o serie
de cheltuieli, cum ar fi: cheltuieli de personal (de supraveghere a candidaiolor); cheltuieli
materiale.
Sumele pentru cheltuielile de personal i materiale se primesc de la Ministerul
Educaiei Naionale dintr-un cont special destinat titularizrii, iar celelete cheltuieli sunt
suportate de Inspectoratul colar. Aceste sume sunt virate de catre Inspectoratul colar
judeean n centrele universitare la care se corecteaz lucrrile.
Cheltuielile efectuate cu maculatura, supravegerea candidailor participani la
concurs, deplasarea i diurna persoanelor care asigur transportul ctre universitile unde
se corecteaz sunt suportate n totalitate de Inspectoratul colar Judeean.
Pe baza conveniei ncheiat ntre Inspectoratul colar cu Universitatea unde se
corecteaz lucrri se vireaz sumele care sunt stabilite de ctre Ministerul Educaiei
Naionale. Obiectul conveniei este modul de utilizare a unor categorii de cheltuieli pentru
arganizarea i desfurarea activitilor de evaluare a lucrrilor candidailor nscrii i
participani la concursul de titularizare.

Tabel 1. Situaia posturilor scoase la concursul de titularizare

Din care:
TOTAL
An colar Titulari- Netitula- Din care:
nr. posturi
zabile rizabile complete incomplete
2010/2011 1.347 528 819 437 382
2011/2012 1.729 476 1.253 608 645
Sursa: Date culese de autor de la Inspectoratul colar Judeean Mure, i prelucrate

Tabel 2. Cheltuieli privind concursul de titularizare

Anul Total persoane participante la concursul de Cheltuieli privind titularizarea
titularizare
2011-2012 1347 12685
2012-2013 1729 23085
Sursa: Date culese de autor de la Inspectoratul colar Judeean Mure, i prelucrate

Eficacitatea i productivitatea muncii se regsesc n modul de utilizare a timpului de

lucru i a resursei umane. Acestea se exprim individual i naional sau la nivel de ramur.
Productivitatea muncii individuale manifest prolificitatea foctorului munc la nivel
de lucrtor, instituie sau ramur. Activitatea economic se deruleaz n funcie de
dimensiunea i factorii specifici, de ordin economic, tehnic, organizatoric, social etc.
W=Q/T; Q producia obinut; T- cheltuielile de timp demunc executate n
obinerea produciei Q.
Q cheltuieli 12685
20112012; W= = = = 9,41 lei/lucrare corectat;
T nr.lucrari 1347
Q cheltuieli 23085
2012-2013; W= = = = 13,35 lei/lucrare corectat;
T nr.lucrari 1729

Tabel 3. Cheltuieli pe participant

Anul Cheltuieli pe participant la concursul de titularizare
2011-2012 9,41
2012-2013 13,35

44
 Cheltuieli pe participant la concursul de titularizare

16

14
13,35
12

10
9,41

8 Cheltuieli pe
participant la
6 concursul de
titularizare

0
2011-2012 2012-2013

Figura 1

Tabel 4. Cheltuieli privind titularizarea din total buget aprobat

Anul Buget aprobat Cheltuieli privind titularizarea
2011-2012 12.860.572 12685
2012-2013 13.588.960 23085
Q ch.titularizare 12685
20112012; W= x 100 = x 100= x 100 = 0,00098 x 100
T buget 12860572
= 0,098 %;

Q ch.titularizare 23085
2012-2013; W= x 100 = x 100= x 100 = 0,00169 x 100
T buget 13588960
= 0,169 %.

Tabel 5. Cheltuieli titularizare

Anul % Cheltuieli titularizare din total buget
2011-2012 0,098
2012-2013 0,169

% Cheltuieli titularizare din total buget

0,18

0,16

0,14

0,12

0,1
% Chelt uieli t itularizare din t ot al
buget
0,08

0,06

0,04

0,02

0
2011-2012 2012-2013

Figura 2

45
 Cheltuielile privind titularizarea cadrelor didactice n nvmntul preuniversitar
efectuate de ctre Inspectortul colar Judeean Mure sunt cheltuielile privind organizarea
i desfurarea concursului, iar cheltuielile privind corecarea lucrarilor participanilor la
concursul de titularizare sunt cheltuielile de personal i materiale se primesc de la
Ministerul Educaiei Naionale dintr-un cont special destinat titularizrii, iar celelete
cheltuieli sunt suportate de Inspectoratul colar. Aceste sume sunt virate de catre
Inspectoratul colar judeean n centrele universitare la care se corecteaz lucrrile.
Pe baza conveniei ncheiat ntre Inspectoratul colar cu Universitatea unde se
corecteaz lucrri se vireaz sumele care sunt stabilite de ctre Ministerul Educaiei
Naionale. Obiectul conveniei este modul de utilizare a unor categorii de cheltuieli pentru
arganizarea i desfurarea activitilor de evaluare a lucrrilor candidailor nscrii i
participani la concursul de titularizare.

Concluzii
Prin gestiunea resurselor umane se asigur necesarul de for de munc ntr-o instituie,
pe categorii de personal n scopul realizrii activitilor i obinerea rezultatelor ateptate.
Descentralizarea instituiilor bugetare face necesar nsuirea unor principii ale
managementului resurselor umane astfel nct s fie create condiiile unei implicri i
participri la activitatea instituiei, n condiiile n care dorim s traim ntr-o societate n
care valorile fundamentale sunt creativitatea, libertatea, pluralismul i tolerana.
Instituiile din nvmntul preuniversitar (grdinie, coli, licee) nu beneficiaz de
manager de resurse umane.
Puncte slabe i propuneri de mbuntire identificare n sistemul nvmntului
preuniversitar ca rezultat al gestionrii centralizate a resureslor umane sunt:
deciziile adoptate n sistemul educaional privind resursele umane au efecte
asupra instituiei de nvmnt i a indivizilor din instituie;
orice dezechilibru poate genera disfuncii serioase la nivelul instituiei de nvmnt
innd cont de rolul cadrului didactic pe care l are n procesul instructiv-educativ;
prin strategii ale resurelor umane, institua de nvmnt poate produce schimbri
individuale care pot fi transferate de ctre personal i n mediul extins.
Gestionarea centralizat a resurselor umane la nivelul Inspectoratelor colare Judeene,
lipsa unei politici clare n domeniul resurselor umane (la nivelul Inspectoratului colar
Judeean, chiar daca exist compartiment de management al resurselor umane, cei care
lucreaz n acest compartiment nu au pregtirea necesar, fiind cadre didactice selectate pe
anumite criterii) i intervenia neprofesionist a autoritii locale, acetia fiind factori
perturbatori ai procesului instructiv-educativ. Asigurarea resurselor umane cu personal didactic
se realizeaz centralizat la nivelul Inspectoratului colar Judeean, formarea i dezvoltarea
cadrelor didactice este ntr-o continu schimbare, instabilitatea resursei umane, prin rezervarea
unui numr mare de posturi pentru suplinire, acceptarea n sistemul educaional a unor
specialiti care nu au pregtire adecvat, adic module pedagogice/metodic, salariile mici i
dezarmeaz pe tinerii valoroi s intre n sistemul de nvmnt.
Cheltuielile privind concursul de titularizare sunt destul de semnificative la nivelul
judeului i de aici ideea de ocupare a posturilor vacante s fie prin repartiie de la unitatea
de nvmnt superior.

Propuneri
Participarea la formarea profesional a cadrelor didactice s fie o preocupare a
tuturor factorilor interesai, elevii, societatea i autoritile publice.
Ca propuneri ar fi, sprijinirea financiar i material a resurselor umane n vederea
meninerii i formrii continue, asigurarea stabilitii personalului n unitatea colar,

46
creterea salariilor pn la un nivel motivant, asigurarea de resurse umane pe baza
principiilor stabilite la nivelul unitii colare.
Descentralizarea unitilor din sectorul bugetar cu referire la educaie duce la ovieli
privitoare la recrutarea i selecia cadrelor didactice precum i formarea profesional care
parial sunt coordonate de unitatea colar i de inspectoratele colare judeene care se
supun ordinelor i organizrii la nivel central dirijate de Ministerul Educaiei Naionale.
Recrutarea, selecia i perfecionarea cadrelor didactice la nivelul instuiei colare d
randament i se obine o calitate a educaiei datorit faptului c ar fi selectate cadrele
didactice care au aptitudini n specialitatea i domeniul n care urmeaz angajarea. Testarea
aptitudinilor s se efectueze la viitorul loc de munc.

Bibliografie
Cri:
1. Bernard, Gazier, Strategiile resurselor umane, Institutul european, Iai, 2003, pag. 69-70
2. Burloiu, Petre, Managementul resurselor umane, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1997,pag. 501
3. G.A. Cole, Managementul personalului, Editura CODECS, Bucureti, 2000, pag. 187
4. Lefter,Viorel, Deaconu, Alexandrina, Managementul Resurselor Umane, Editura
Economic, Bucureti, 2008, pag. 137-140
5. Pnioar, Georgeta, Pnioar,Ion-Ovidiu, Managementul resurselor umane, Editura
Polirom, Bucureti 2004, pag. 32-49
6. Petrescu, Ion, Managementul resurselor umane, Editura Lux Libris, Braov 1995
7. Petrescu, Ion Managementul Personalului Organizaiei, Editura Expert, Bucureti, 2003,
pag. 207-209
8. Radu, Emilian, Conducerea Resurselor Umane, Editura Expert, Bucureti, 1999, pag.
269-270
Documente oficiale naionale
1. INSTRUCIUNI pentru fundamentarea cifrei de colarizare i stabilirea reelei
unitilor de nvmnt preuniversitar de stat, Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului
2. Legea nr.1/2011 Legea educaiei naionale
3. Metodologie cadru privind mobilitatea personalului didactic din nvmntul
preuniversitar n anul colar 2012-2013

47