Luiz Roberto Mayr

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
PROGRAM A DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO
LUIZ ROBERTO M AYR
FALHAS DE PROJETO E ERROS DE EXECUO:

Uma Questo de Comunicao
Dissertao submetida ao
Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo
como requisito para a obteno do ttulo de
Mestre em Engenharia de Produo
Orientador: Prof. Gregrio Jean Varvakis Rados, Ph.D.
Florianpolis
2000
FALHAS DE PROJETO E ERROS DE EXECUO:
Uma Questo de Comunicao
LUIZ ROBERTO M AYR
Esta dissertao foi julgada adequada para a obteno do ttulo de

1 M ESTRE EM ENGENHARIA DE PRODUO
e aprovada em sua forma final pelo
Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo
Prof. G r^ rio Jean Varvakis Rados, Ph.D.

Orientador
P ro fJ& ard o Miranda Barcia^ Ph.D.

Coordenador do Programa
Banca Examinadora:
Prof. Grgorio Jean Varvakis Rados, Ph.D.

Presidente
Prof**, jrce TJieresinha Cybis Pereira, Ph.D.

Membr
Prof. Roberto de Oliveira, Ph.D.

Membro
pgina ii
para Ana Carolina e Ana Beatriz
minhas queridas filhotas
pgina iii
Agradecimentos
A Tula, minha me, pelo apoio, confiana e compreenso durante todo este tempo e
tambm ao meu pai, aos meus irmos Carlos, Frederico e Desire e ainda a Oma e a
Marion, longe ou perto, sempre presentes, partes preciosas do que famlia;
A Ftima, colega no fazer dissertao, amiga de todas as horas e minha querida mulher;
Aos companheiros de caminhada, por estarem me ajudando, mesmo quando no peo, e

em especial ao pessoal do grupo do Eduardo e do Hennque, acreditando sempre e
prontos para dar a mo nas passagens que parecem mais perigosas;
Ao Grego, orientador do Mestrado e de muitas outras coisas para minha vida e tambm
a Luiz Fernando M. Heineck, pela iniciao no estudo do tema e a Tamara Benacouche,
por me abrir horizontes e encantar com esta aventura fascinante;
Aos arquitetos Luiz Antnio Pinheiro de Lacerda, Ivaldo Nolasco Nunes Barreto e
Tuing Ching Chang, meus mestres em arquitetura e construo, pela confiana, estmulo
e pelas extraordinrias oportunidades profissionais;
A colaborao e compreenso de todos os colegas do ETUSC, sem exceo, mas em

especial ao Zenni, ao Jairo, ao Dilnei e a Juliana, pelas boas conversas que ajudaram a
dissipar muito da angstia das horas difceis;
Ao ETUSC e a UFSC, por me liberarem parcialmente para a realizao deste Mestrado

e aos professores, funcionrios e colegas da EPS por todo suporte durante este perodo.
Agradeo tambm Ana Anglica, que me motivou a comear, Gilca, que me

inspirou a continuar, introduzindo a questo fundamental da comunicao, e, uma vez
mais, Ftima, que me estimulou e apoiou para a concluso do trabalho. Obrigado.
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...por que no tenho como inteno a originalidade.
Meu objetivo no pensar novo, mas pensar correto...
Andr Comte-Sponville (1997)
pgina v
RESUMO
A separao entre as atividades de projeto e de execuo da obra

decorrente da crescente complexidade dos projetos e dos processos construtivos. Como
conseqncia desta fragmentao, ocorrem deficincias nos projetos e improvisaes no
canteiro de obra, que levam perda de produtividade no processo de execuo, ao
comprometimento do desempenho do sistema edificado e a no conformidade da obra
em relao ao projeto. Um dos caminhos que se apresenta para reduzir a distncia entre
projeto e execuo, e garantir a sobrevivncia do projeto, o da melhoria no processo
de comunicao do projeto para a obra.

Tomando por base a Teoria da Comunicao, este trabalho comparou as
respostas geradas com as mensagens enviadas, verificando a conformidade da obra e a
consistncia das informaes transmitidas pelo projeto. O resultado indica uma no
conformidade superior a 57 % no conjunto das obras analisadas. Indica tambm que,
r r rs~pfjetos- analisados, mais de um tero das informaes so inconsistentes. Como
existe _ um a. relao entre a inconsistncia das informaes do projeto e a no
conformidade da obra, o trabalho, em suas concluses, aponta para a necessidade de
uma reviso das prticas dos projetistas e sugere alguns procedimentos que podem
facilitar a transmisso das informaes do projeto para a obra.
pgina vi
ABSTRACT
The gap between project activities and the execution o f the construction
work is due to the increase in the complexity o f the projects and constructing processes.
As a consequence o f this fragmentation, deficiencies in the project and improvisation in
the construction work may occur, affecting the performance o f the system and the non
conformity o f the building in relation to the project. As a way to reduce the difference
between the blueprints and the work, and to guarantee the survival o f the project, one
can improve communication from the project to the construction work.
Using the communication theory as a basis, this academic work
compared the answers generated to the messages sent, verifying the conformity o f the
building in relation to the architectural plans. The results shows a non-conformity
higher than 57% in the array o f analysed works and demonstrate that one third o f the
information lacks consistency. As there is a direct relation between the non-consistency
o f the information in the project and the non-conformity o f the construction work, its
conclusions points to the need o f a revision in the project practice and suggests some
procedures which may ease the transmission o f information from the project to the
construction practice.
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SUMRIO
Lista de Figuras _____________

Lista de Tabelas _____________
Lista de Quadros _____________
M elhoria de produtividade na construo civil

1.1. O fim da inflao e a construo civil _____________
O Brasil no ps-guerra; militares e milagre econmico; a crise do
petrleo; fim da inflao e; crescimento resgate da dvida social.
1.2. Produtividade e construo civil _____________
Informalidade; mo-de-obra; tecnologia; gesto e; importncia do
projeto.
1.3. A questo do projeto _____________
Aviltamento profissional; plantas e riscos; indefinies e omisses;
decidindo na obra e; planejamento.
1.4. Objetivos da dissertao _____________
Pressupostos; Objetivo principal; objetivos secundrios; como atingir
os objetivos e; contribuio do trabalho.
1.5. Estrutura da dissertao _____________
Organizao e forma; introduo ao problema e referencial terico;
hipteses; dados, anlise e validao das hipteses e; concluses e
propostas.
A separao entre o projeto e a obra

2.1. Arquitetura moderna _____________
Inovao tecnolgica; a arquitetura em busca de uma nova linguagem
formal; dogmas; fantasias e; fim da utopia moderna.
2.2. A discusso terica da arquitetura _____________
A arquitetura como objeto de discusso; discusso da arquitetura
enquanto arte; discusso da arquitetura enquanto tcnica; discusso da
arquitetura enquanto processo de inovao e; a responsabilidade dos
arquitetos.
2.3. O projeto e a obra ______________
Fragmentao das atividades de projeto e obra; dualismo projeto e
obra; a obra na perspectiva do projeto; o projeto na perspectiva da
obra e; deficincias de projeto.
2.4. Conseqncias das deficincias de projeto na obra _______
Decidir em obra; perda de produtividade; comprometimento do
desempenho da edificao; no conformidade e; alteraes de projeto
e responsabilidade.
2.5. Aproximar o projeto da obra _____________
O projeto para a obra; a simplificao; a administrao da
complexidade; a importncia do desenho e do detalhe e; a importncia
da comunicao.
A comunicao do projeto para a obra

3.1. O problema da comunicao _____________
Sobrevivncia do projeto; o projeto como um conjunto de instrues;
falh as de projeto e erros de execuo; retrabalho e produtividade e;
separao projeto/obra como problema de comunicao.

3.2. A teoria da comunicao e o projeto _____________
Finalidade da comunicao; remetente e destinatrio; signos e mdia;
cdigos e; rudos.
- 3.3. O projeto como processo de comunicao _____________
A comunicao nos processos de projeto; a questo da linguagem; o
projeto enquanto informaes sobre o objeto; o projeto enquanto
conjunto de instrues para a obra e; inconsistncia das informaes.
3 .4. A leitura do projeto enquanto retrabalho _____________
A leitura do projeto como trabalho; o trabalho de localizar
informaes no projeto; o trabalho de descodificar o projeto;
completar informaes do projeto como retrabalho e; adaptar e
reformular solues de projeto como retrabalho.
3 .5. O projeto como mensagem _____________
Controle das condies de transmisso da mensagem; reduo dos
rudos de cdigo; reduo dos rudos de repertrio; redundncia e; a
omisso como informao.
Qualificao de uma boa prtica
4.1. O ETUSC como exemplo ______________
Objetivos e finalidades; atuao na Universidade Federal de Santa
Catarina; acervo tcnico; recursos materiais e humanos e; qualificao
da prtica profissional.
4.2. Aspectos institucionais _____________
Insero na UFSC; acordo MEC-BID-PREMESU; apoio MEC-
CEDATE; relaes com outras instituies e; organizao burocrtica.
4.3. Aspectos legais _____________

Lei 8.666/93 - Lei das Licitaes; objeto de licitao; processo
licitatrio e projeto; outros instrumentos legais e; obra e termo aditivo.
4.4. Prtica do ETUSC em projeto e fiscalizao de obras ____
Projeto bsico e projeto executivo; projetos complementares e
verificao; contratao da obra; execuo da obra; a prtica do
ETUSC como uma boa prtica.
4.5. Seleo de objetos para anlise _____________
Critrios de seleo; prdio do Departamento de Engenharia Qumica
do CTC; prdio do Departamento de Fsica do CFM; prdio do
Departamento de Microbiologia e Parasitologia do CCB e; prdio do
Centro de Cincias Jurdicas.
' Falhas de projeto e erros de execuo

5.1. Instrumento de coleta de dados _____________
Objetivos do instrumento de coleta de dados; testes de consistncia e
conformidade; relaes da conformidade da obra com a consistncia
do projeto; seleo de itens e locais de verificao e; estrutura do
instrumento de coleta de dados.
5.2. Dados Coletados _____________
Consulta aos processos e coleta de dados nas obras; dados do prdio
da Engenharia Qumica; dados do prdio do Departamento de Fsica;
dados do prdio do Departamento de Microbiologia e Parasitologia e;
dados do prdio do Centro de Cincias Jurdicas.
5.3. Inconsistncia das informaes de projeto _____________
Caracterizao das inconsistncias de projeto; tabulao de dados
sobre inconsistncia das informaes; consistncia das informaes
sobre os aspectos dimensionais; consistncia das informaes sobre
especificaes e ; observaes quanto as quantidades.
5.4. N o conformidade da obra com o projeto ______________
Caracterizao da no conformidade da obra; tabulao de dados
sobre no conformidade; conformidade com aspectos dimensionais;
conformidade com as especificaes e; observaes quanto a no
conformidade.
5.5. Falta de consistncia de projeto e no conformidade da obra
No conformidade como falha de projeto ou erro de execuo;
atributo de falha ou erro na no conformidade; origem da no
conformidade; a leitura do projeto e o retrabalho; comentrio sobre a
prtica do ETUSC.
Problemas na comunicao do projeto para a obra

6.1. A mensagem do projeto do ETUSC ______________
A finalidade do projeto; o projeto como resposta; a resposta ao
projeto; distanciamento do projeto em relao obra e; o que
executar, como executar.
6.2. O contedo da mensagem ______________
Solues formuladas; os desenhos no Projeto Arquitetnico; as
especificaes no Memorial Descritivo; os servios no Oramento
Estimativo e; omisso e redundncia.
6.3. Estrutura e linguagem da mensagem ______________
O conjunto de documentos; articulao dos documentos; linguagem
em desenhos; linguagem em texto e; dificuldades na leitura dos
documentos do projeto
6.4. Rudos interferindo na mensagem do projeto ____________
Rudos nas prticas de projeto do ETUSC; rudos no processo de
projeto; rudos nos desenhos do projeto; rudos na leitura das
especificaes e; rudos na articulao dos documentos.
6.5. A resposta ao projeto na obra ______________
A leitura do projeto do ETUSC; completar o projeto para a obra;
retrabalho e produtividade; a resposta inesperada e; a resposta
esperada.
Concluso: por uma mudana de atitude quanto ao projeto

7.1. O projeto para a obra ______________
Inconsistncias e no conformidade; a finalidade do projeto na obra;
evitar o retrabalho; o contedo do projeto e; a possibilidade de
conformidade.
7.2. A transmisso das informaes _____________
Estrutura da documentao do projeto; ndice; o detalhe e o todo; o
projeto como hipertexto e; a linguagem do desenho.
7.3. O projeto voltado para a obra: uma questo de atitude ____
Dando consistncia ao projeto; omisso como informao; a
redundncia como instrumento; a atitude quanto ao projeto e; a
sobrevivncia do projeto.
7.4. Por uma reviso das prticas do ETUSC _____________
Limitaes da anlise dos projetos; recomendaes quanto ao
processo de projeto; recomendaes quanto aos projetos:
recomendaes quanto ao uso do AutoCAD e; um lembrete quanto a
UFSC.
7.5. Pensando o futuro _____________
Consideraes finais; consideraes quanto aos objetivos do trabalho:
consideraes quanto as limitaes do trabalho; sugestes para a
continuidade do trabalho e; produtividade e resgate da questo social.
Referncias bibliogrficas
Lista de Figuras
1.2 Melhoria da produtividade 6
1.5 Estrutura da Dissertao 10
2.5 Aproximar o projeto da obra 24
3.1.1. Sobrevivncia do projeto 28
3.1.2. A execuo da obra como processo 29
3.1.3. Falhas e erros 30
3.1.4. Retrabalho 31
3.1.5. 0 problema da comunicao 32
3.2.1. Comunicar tom ar comum 33
3.2.2. Remetente e destinatrio 34
3.2.3. Signos e mdia 35
3.2.4. Codificao e descodificao 36
3.2.5. Rudos 38
3.3. 0 projeto como processo de comunicao 39
3.4. A leitura do projeto enquanto retrabalho 44
3.5. 0 projeto como mensagem 47
4.4. A prtica de projetos do ETUSC 67
5.5. Inconsistncia e no conformidade 93
6.1. Distanciamento do projeto 100
7.2. A transmisso das informaes 115
7.3. Uma nova atitude quanto ao projeto 119
pgina xiii
Lista de Tabelas
4.5 Tomadas de Preo e Concorrncias entre 1993 e 1998 69
5.2.2a Dados do prdio do Depto. de Engenharia Qumica 80
5.2.2b Resultado dos testes (valores absolutos e percentuais) 80
5.2.3a Dados do prdio da Depto. de Fsica 81
5.2.4a Dados do prdio da Depto. de Microbiologia e Parasitologia 82
5.2.5a Dados do prdio do Centro de Cincias Jurdicas 83
5.3a Ocorrncias das inconsistncias das informaes em desenhos 84
5.3b Ocorrncias das inconsistncias das informaes no projeto 85
5.3c Consistncia de informaes dimensionais em desenhos 86
5.3d Consistncia de informaes dimensionais no projeto 86
5.3e Consistncia das especificaes em desenhos 87
5.3f Consistncia das especificaes no projeto 87
5.3g Consistncia das quantidades em projeto 88
5.3h Consistncia das expressas na planilha 88
5.3i Quantidades apuradas nas planilhas e nas obras 89
5.3j Simulao com atribuio de valores aos servios 90
5.4a Ocorrncias de no conformidade da obra com o projeto 91
5.4b No conformidade com as dimenses do projeto 91
5.4c No conformidade com as especificaes do projeto 92
5.5a Falhas de projeto e erros de execuo 94
5.5b Origem da no conformidade da obra com o projeto 95
5.5c Origem da no semelhana da obra com o projeto 95
5.5d Ocorrncias de possvel retrabalho na leitura do projeto 96
5.5e Resumo dos resultados encontrados 97
pgina xiv
Lista de Quadros
5 .1a Coleta de dados _________________ 73

5 .1b Condies de consistncia e estados de conformidade _________________ 73
5.1c Teste # la - Consistncia das informaes em desenho _________________ 74
5. ld Teste # lb - Consistncia das informaes do projeto _________________ 74
5.1 e Teste #2 - Conformidade da obra com o projeto _________________ 75
5. l f Percepo das condies de consistncia do projeto _________________ 75
5. lg Percepo dos estados de conformidade da obra _________________ 76
5. lh Relaes das condies de projeto e obra _________________ 76
5. li Distribuio dos itens de verificao _________________ 77
5. lj Itens de verificao _________________ 78
5 .1k Estrutura do instrumento de coleta de dados _________________ 78
5.11 Formatos para a entrada de dados na tabela _________________ 79
5.3a .... Condies de inconsistncia das informaes _________________ 84
5.3b Estados de no conformidade da obra _________________ 90
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Captulo I A melhoria da produtividade em construo civil
1. A melhoria da produtividade em construo civil
De 1900 a 1980 o Brasil foi uma das economias que mais cresceu no
mundo. No entanto, a crise da dvida, a inflao e a instabilidade econmica,
decorrentes do desequilbrio das contas pblicas, principalmente a partir do segundo
choque do petrleo, paralisaram o Brasil. O aumento da dvida em dinheiro levou ao
aumento da dvida social. A estagnao econmica levou a estagnao social. Sem
dispor de capital, um caminho que se apresenta para a desejada retomada do
crescimento econmico e o necessrio resgate da dvida social o do melhor
aproveitamento dos recursos disponveis. Em construo civil, os ganhos de
produtividade tambm passam pela melhoria dos processos de gesto e nestes pode ser
includa a melhoria dos projetos, fundamental para o planejamento da obra.
1.1. O fim da inflao e a construo civil
1.1.1. O Brasil no ps-guerra

Na dcada de cinqenta, quando o fenmeno da alta de preos ainda era
chamado de carestia, a construo civil do Brasil era referncia internacional, motivo de
orgulho nacional. Haviam grandes obras, a ousadia das formas livres e dos grandes
vos. Havia o domnio da tcnica mais avanada do concreto armado. Arquitetos e
Engenheiros brasileiros, como Oscar Niemeyer e Joaquim Cardozo, eram reconhecidos
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internacionalmente. O pas do futebol e do presidente bossa nova construa Braslia,

crescia acelerado, acreditava em si e avanava. O pas do futuro assombrava.
1.1.2. Militares e milagre econmico

O mundo estava envolvido em uma guerra fria, aparentemente dividido
entre capitalistas e socialistas. A revoluo redentora de 1964, com os militares
assumindo o poder, veio garantir o alinhamento do Brasil no bloco capitalista.
Desenvolvimento passou a ser uma questo de segurana nacional. Carestia virou
inflao. Controlando a inflao e o Congresso Nacional, censurando a imprensa e
reprimindo brutalmente a oposio e os movimentos sociais, estimulando a
transferencia e acumulao de renda, os militares inventaram um milagre econmico.
Fizeram a alegria de capitalistas e empreiteiros tomando dinheiro emprestado e
encomendando a construo de grandes obras de infra-estrutura. O crdito abundante do
Banco Nacional da Habitao e a mo-de-obra barata fizeram a festa da classe mdia e
dos construtores, realizando o sonho da casa prpria. Parecia que o futuro estava
chegando para o gigante adormecido em bero esplndido.
1.1.3. A crise do petrleo

Corrida armamentista, corrida espacial: os americanos chegavam lua.
Competio econmica, disputa ideolgica: os comunistas ganhavam no Vietn. Copa
do Mundo: com noventa milhes em ao, o Brasil conquistava o tri-campeonato de
futebol. Pr frente, Brasil! Toda uma festa regada a petrleo barato. Os produtores
rabes resolveram entrar na farra dando um choque na economia mundial. O petrleo
ficou mais caro, mas Brasil no quis parar de crescer. Pegou mais dinheiro emprestado,
j que, como dizia o Delfim, dvida no se paga: rola-se. Fim de festa: veio o segundo
choque do petrleo e o Brasil no conseguia mais pagar suas contas. Com as contas
quebradas, o governo disputava todo o dinheiro do mercado inviabilizando o
financiamento da construo civil. M ais fcil ganhar dinheiro no over-night do que
buscar ganhos de produtividade na obra. Os militares voltaram para os quartis saindo
pela porta dos fundos, deixando a inflao em alta e a construo civil no buraco.
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1.1.4. Fim da inflao

O mundo mudou com o fim da guerra fria, com a queda do muro e a
vitria dos capitalistas sobre a Unio Sovitica. uma nova festa, agora a do capital
internacional. Aparentemente, j no mais o caso de escolher entre um ou outro
sistema econmico. O Brasil emergente, oitava economia do planeta, quer participar
desta festa global. A elite dirigente entendeu que o primeiro passo a ser dado seria
acabar com a inflao. Ainda que na base de planos e pauladas, de congelamento e de
choques, do sorriso da Risoleta, do bigode do Samey, da mira certeira do olhar do
Collor, do topete do Itamar e da coroa real do FHC. Tanto tentaram, que deram um jeito
e parece que acabaram com a inflao. S que sem dinheiro, para fazer alguma festa s
usando a criatividade e ganhando na produtividade. Esta festa j no pode mais ser de
poucos, como tem sido historicamente - tem de ser de todos. Para isto o Brasil tem que
voltar a crescer rapidamente e resgatar a enorme dvida social que se manifesta tambm
em um gigantesco dficit habitacional.
1.1.5. Crescimento e resgate da dvida social

Seria possvel ao Brasil retomar o crescimento econmico e resgatar a
extraordinria dvida social acumulada ao longo de sua histria? Tem quem acredite que
sim. Segundo o relatrio do estudo elaborado pelo M cKinsey Global Institute intitulado
Produtividade: a chave do desenvolvimento acelerado no Brasil possvel dobrar o
PIB per capita em um perodo de dez anos. E no depende de ter dinheiro! O relatrio
afirma que no Brasil enquanto a produtividade do capital chega perto das melhores
prticas internacionais a produtividade da mo-de-obra significativamente mais baixa.
Esse fato, segundo o relatrio, aponta para um potencial de aumento da produtividade
da mo-de-obra a partir da gesto mais sofisticada de processos, sem a necessidade de
grandes investimentos (McKinsey, 1997). A contribuio da construo civil para o
processo de crescimento pode ser significativa j que o setor tem relevante participao
na economia brasileira, representando, em 1995, 8% do PIB 1 e 6,1% do total de
empregos. O relatrio da McKinsey considera que ocorre uma demanda reprimida por
moradias, parte da dvida social que precisa ser resgatada, com um dficit estimado em
1Estima-se que talvez represente 15% do PIB, se for includa a economia informal.
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13 milhes de unidades, que inclui tanto a necessidade de novas moradias como a

ocorrncia de moradias em condies insatisfatrias.
1.2. Produtividade e construo civil
1.2.1. Informalidade
A produtividade da construo civil no Brasil est muito abaixo das
melhores prticas internacionais2. Esta baixa produtividade, em especial no segmento da
habitao popular, pode ser decorrente das distores geradas pela inflao. Apesar dos
mecanismos de indexao, a inflao elevada inviabilizou o financiamento de longo
prazo levando as famlias a economizar para construir suas casas pouco a pouco. Isso
estimulou o estabelecimento de uma indstria de pequena escala, muitas vezes informal,
pouco mecanizada e sem especializao. So empresas que conseguem atuar no
mercado porque, em parte, compensam a baixa produtividade sonegando impostos e
benefcios sociais. Longe de serem exceo, estas empresas representam um a parcela
estimada de 70% do total dos empregos na construo civil (McKinsey, 1997).
1.2.2. M o-de-obra
Existe uma forte tendncia de se atribuir a baixa produtividade no Brasil
ao fato de que boa parte da populao tem um baixo nvel de escolaridade e pouca, ou
nenhuma, qualificao profissional. N o entanto, segundo o relatrio da McKinsey
(McKinsey, 1997), a qualificao da mo-de-obra disponvel parece no influenciar
decisivamente o hiato de produtividade que ocorre, comparando o Brasil com as
melhores prticas internacionais. O documento faz referncia a empresas brasileiras que
conseguiram atingir nveis altssimos de produtividade, a partir do treinamento da mo-
de-obra. Em construo civil, possvel fazer o treinamento no prprio local de
trabalho, mas isto s vivel em empresas formalmente estabelecidas e com relaes de
2 Apesar do grande avano ocorrido na Engenharia e na Arquitetura no perodo mais recente de

crescimento econmico acelerado, atualmente a produtividade da mo-de-obra brasileira de 32/ da
americana, por exemplo. Em alguns segmentos consegue chegar a 51%, como no caso da construo
pesada, ou 39% no comercial, mas, especificamente, no caso da construo de casas populares, a
produtividade da mo-de-obra brasileira chega a apenas 20% da americana (McKinsey, 1997).
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trabalho estveis, construdas a partir do cumprimento das obrigaes trabalhistas e do
respeito e da dignificao da mo-de-obra.
1.2.3. Tecnologia
Outro aspecto que apontado como comprometedor da produtividade no
Brasil refere-se a tecnologia. No caso da construo civil, a baixa produtividade seria
decorrente do sistema construtivo mais largamente adotado, que baseado na estrutura
de concreto armado associado a alvenarias de blocos cermicos e que demanda o uso
intensivo de mo-de-obra. No entanto, se for considerado que o aumento de
produtividade decorrente de uma melhor utilizao dos recursos disponveis, o ganho
deve ser obtido pelo aprimoramento dos processos empregados na utilizao da
tecnologia disponvel e no pela adoo de uma tecnologia inteiramente nova. A
literatura acadmica recente farta de exemplos de como pequenas alteraes nos
processos construtivos resultam em ganhos de produtividade significativos utilizando
esta mesma tecnologia que j dominada e quem tem uma forte tradio de utilizao.
1.2.4. Gesto
Tanto o treinamento da mo-de-obra quanto a escolha de processos que
aprimorem a utilizao da tecnologia disponvel dependem de decises que extrapolam
o cotidiano da obra. D a mesma forma, a adoo de avanos organizacionais na
aquisio de materiais e na sua movimentao na obra so decises gerenciais. No
contato com a literatura acadmica, ainda que esta esteja voltada principalmente para
aspectos relacionados diretamente ao canteiro de obras, parece cada vez mais evidente
que a melhoria da produtividade na construo civil no Brasil depende da sofisticao
dos processos de gesto. O planejamento da obra fundamental para o sucesso de
qualquer esforo de melhoria.
1.2.5. Importncia do projeto

A obra depende do projeto e ambas so etapas intermedirias de um
processo bem mais amplo que vai da identificao de uma necessidade de espao fsico
at a ocupao e utilizao do objeto construdo. O projeto o modelo do objeto. A obra
a materializao deste modelo. O projeto tanto formula solues como a
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representao das solues formuladas. A inconsistncia das solues formuladas pelo

projeto pode comprometer a utilizao e o desempenho do objeto construdo. A
inconsistncia da representao das solues dificulta a compreenso das solues
formuladas e pode comprometer o planejamento e a execuo da obra. As
inconsistncias do projeto podem levar necessidade de adaptaes que distanciam o
objeto construdo das intenes originais levando no conformidade da obra em
relao ao projeto. Desta forma, as inconsistncias do projeto podem levar a prejuzo na
utilizao dos recursos disponveis e comprometer grande parte do esforo de melhoria
da produtividade. A ilustrao da Figura 1.2 situa o projeto no necessrio esforo de
melhoria de produtividade na construo civil.
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Figura 1.2: Melhoria de produtividade
1.3. A questo do projeto
1.3.1. Aviltamento profi ssional

Apesar de sua importante insero no processo que leva obteno do
objeto construdo, o projeto, no Brasil, muitas vezes visto mais como o cumprimento
da formalidade legal de obteno da licena de obra do que como um instrumento de
formulao da soluo. Ainda que tenha pouco significado no custo total do
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empreendimento, em sendo muitas vezes a primeira despesa diretamente relacionada

obra, uma de suas qualidades tende a ser o preo: quanto mais barato, melhor. A outra
qualidade pode ser o prazo de realizao: quanto menor, melhor. A avaliao do projeto
por preo e prazo leva a uma competio predatria entre profissionais que avilta a
remunerao do trabalho e compromete a qualidade de seu contedo e representao.
1.3.2. Plantas e riscos

O projeto popularmente chamado de planta, principalmente em se
tratando de habitao unifamiliar. Pode at ser referido como sendo um risco. Isto
pode indicar uma maior importncia da planta baixa em relao s outras vistas do
objeto. No entanto, pode indicar tambm o desconhecimento, ou descaso, do leigo em
relao importncia das demais dimenses e complexidade do objeto a ser
construdo. A falta de conhecimento certamente contribui para o estabelecimento de
uma cultura que no atribui ao projeto o seu devido valor enquanto modelo do objeto a
ser construdo. A no valorizao do projeto reduz as exigncias quanto qualidade
dos contedos formais, tcnicos e legais das solues formuladas e de sua
representao, comprometendo a sua devida avaliao.
1.3.3. Indefinies e omisses

N a obra, tudo se resolve. O projeto feito s pressas e mal remunerado, em
que os contedos no so avaliados, tende a ser mal formulado ou inconsistente e pode
conter solues inexeqveis. Quem conhece o trabalho do gravador holands M. C.
Escher (Escher, 1979) sabe dos absurdos que o papel pode aceitar. O projeto pode
tambm no representar corretamente ou completamente a soluo formulada,
ocorrendo indefinies, omisses e at mesmo contradies. A soluo mal formulada e
a falta de informaes claras e precisas, isto , consistentes, sobre as solues adotadas,
em projeto, levam necessidade de decises no decorrer da obra.
1.3.4. Decidindo na obra

A deciso tomada no decorrer da obra, por inconsistncia do projeto,
tende a ser apressada e pontual. Dificilmente considera o conjunto da obra j que busca
resolver um problema especfico. Quem est decidindo tem a responsabilidade limitada
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pela boa vontade em resolver um problema inesperado. Esta deciso ocorre, muitas
vezes, sem o conhecimento e revelia do autor do projeto e pode levar no
conformidade do executado com o projetado. Mesmo que possa contribuir para
melhorar o resultado final, tem a forte tendncia de alterar a soluo original, levando
perda de contedos formais e tcnicos e de comprometer o planejamento da obra.
1.3.5. Planejamento
Decidir durante a execuo da obra, incompatvel com o planejamento
da construo. No limite, o realizar a obra sem saber o que construir, em quanto tempo
e a que custo. Sem planejamento, no h possibilidade de ganhos de produtividade.
N esta perspectiva, o projeto e a execuo no podem estar dissociados. Um existe em
funo do outro. O projeto s tem sentido pela possibilidade de ser executado. A obra s
pode ser construda a partir do projeto. O projeto, e a sua relao com a obra, o tema
que ser abordado no Captulo II.
1.4. Objetivos da dissertao
1.4.1. Pressupostos
Este trabalho parte do pressuposto de que h a necessidade de melhorar a
qualidade e a produtividade da construo civil no Brasil. Muito foi abordado e
discutido teoricamente e as melhores prticas de canteiro de obras j caminham nesta
direo. Por isto, este trabalho abre mo de discutir em profundidade o tema mais amplo
da qualidade e produtividade em construo civil para avanar na direo das melhorias
nos processos de planejamento e gesto, isto , das prticas de escritrio, tratando
especificamente da relao entre o projeto e a execuo da obra.
1.4.2. Objetivo principal

O objetivo principal do trabalho o de aprofundar a discusso terica
que aponta a separao entre o projeto e a obra como causa de diversos problemas
relacionados qualidade e produtividade em construo civil. O trabalho quer
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estabelecer um a relao entre o projeto e a obra enquanto processo de comunicao,

focalizando a transmisso das informaes de quem projeta para quem executa.
1.4.3. Objetivos secundrios

Os objetivos secundrios do trabalho referem-se a melhoria das prticas
de construo civil. N a perspectiva do projeto, o objetivo o de chamar ateno dos
projetistas para a necessidade de dar consistncia s informaes e facilitar o processo
de sua leitura na obra. J na perspectiva da obra, o objetivo o de sensibilizar os
profissionais envolvidos com a sua execuo para a necessidade de uma leitura mais
atenta do projeto no sentido de extrair corretamente as suas informaes em busca da
conformidade da obra em relao ao projeto para preservar as intenes originais, e os
contedos formais e tcnicos, das solues formuladas. D e uma forma mais especfica,
este trabalho tambm busca contribuir com o aprimoramento das prticas de projeto do
Escritrio Tcnico-Administrativo da Universidade Federal de Santa Catarina, ETUSC.
1.4.4. Como atingir os objetivos

Os objetivos deste trabalho devero ser atingidos principalmente pelo
levantamento, comparao e anlise de informaes que constam de projetos
arquitetnicos realizados para a Universidade Federal de Santa Catarina, UFSC, e que
podem ser verificadas na obra concluda. O levantamento ser feito por meio de um
instrumento de coleta de dados com itens previamente escolhidos como passveis de
representar o conjunto das informaes. A comparao entre os dados do projeto e da
obra ir verificar a consistncia das informaes de projeto e a conformidade da obra
para identificar possveis relaes de causa e efeito em decorrncia de problemas no
processo de transmisso das informaes.
1.4.5. Contribuio do trabalho

Ainda que restrito a uma prtica de projeto arquitetnico peculiar, como
a do ETUSC, este trabalho pretende, acima de tudo, contribuir com um necessrio
esforo coletivo de melhoria da produtividade na construo civil. Ao tratar da questo
do projeto arquitetnico e introduzir na discusso acadmica a abordagem da Teoria da
Comunicao, o trabalho quer contribuir, especificamente, para o aprimoramento das
prticas de projeto com a perspectiva de garantir a conformidade da obra e preservar os

contedos culturais expressados na formulao das solues arquitetnicas.
1.5. Estrutura da dissertao
1.5.1. Organizao e forma

Esta Dissertao de Mestrado est organizada de acordo com um modelo
proposto por Umberto Eco que estrutura o trabalho acadmico em sete captulos, a
saber: 1) posio do problema; 2) os estudos precedentes; 3) nossa hiptese; 4) dados
que estamos em condies de apresentar; 5) sua anlise; 6) demonstrao da hiptese, e
7) concluses e referncias para trabalhos posteriores (Eco, 1983). Esta estrutura,
ilustrada na Figura 1.5, se mostrou mais adequada abordagem pretendida, na medida
em que abre um espao de destaque para a apresentao das hipteses.
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Figura 1.5: Estrutura da Dissertao
1.5.2. Introduo ao problema e referencial terico

Os dois primeiros captulos deste trabalho contextualizam os seus
objetivos de melhoria da prtica de projeto. O Captulo I introduz a discusso sobre o
projeto na perspectiva de contribuir para a melhoria da produtividade na construo
civil. O Captulo II trata da discusso terica sobre o projeto focalizando principalmente
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Captulo I_____________________ A melhoria da produtividade em construo civil
a questo da separao entre o projeto e a obra. Esta separao tem sido apontada como
causa de problemas que levam tanto no conformidade entre o projetado e o
construdo quanto a perda de produtividade na execuo da obra.
1.5.3. Hipteses
O Captulo III formula a hiptese deste trabalho, com base na abordagem
terica do processo de comunicao: a no conformidade da obra est associada falta
de consistncia das informaes de projeto, isto , a falha de projeto induz ao erro de
execuo, leva ao retrabalho e , essencialmente, um problema na transmisso de
informaes de quem projeta para quem executa a obra.
1.5.4. Dados, anlise e validao das hipteses

Os captulos subsequentes apresentam e analisam dados sobre uma
prtica de projetos potencialmente boa para a validao das hipteses formuladas. O
Captulo IV, de introduo aos dados, qualifica a prtica de projetos do ETUSC,
Escritrio Tcnico-Administrativo da UFSC, e seleciona projetos e obras para anlise.
O Captulo V, de anlise dos dados, prope um instrumento de coleta de dados que
confronta a obra concluda com o projeto, verificando a consistncia das informaes e
a conformidade da obra. O Captulo VI, de validao das hipteses, relaciona e
classifica as falhas de comunicao encontradas.
1.5.5. Concluses e propostas

O Captulo VII conclui o trabalho recomendando procedimentos de
projeto que podem melhorar a comunicao do projeto para a obra. Neste captulo
tambm so abordadas as dificuldades encontradas para a sua realizao bem como as
suas limitaes e so feitas referncias para trabalhos posteriores que podem aprofundar
e dar continuidade ao tema abordado.
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Captulo II A separao entre o proieto e a obra
2. A separao entre o projeto e a obra
Aparentemente, a discusso terica da construo civil est dividida em

duas perspectivas reciprocamente excludentes e talvez conflitantes: uma com foco nos
processos construtivos e outra com foco em questes ligadas arte e a cultura. A
abordagem da engenharia civil est basicamente voltada para o aprimoramento das
tcnicas construtivas e, mais recentemente, para a qualidade e a produtividade no
canteiro de obras. J a arquitetura lida, essencialmente, com a necessidade de
estabelecer a linguagem formal que permite a aplicao das novas tecnologias. Esta
fragmentao um reflexo da especializao crescente nas atividades ligadas
construo civil e pode ser traduzida no que a produo acadmica se refere como a
separao entre o projeto e a obra. No entanto, cada vez mais, a engenharia percebe que
inevitvel a discusso do projeto como forma de garantir o aprimoramento da
qualidade da obra. N a mesma linha, a arquitetura passa a considerar outras abordagens
da questo do projeto, como forma de garantir a conformidade da obra em relao s
intenes originais das solues formuladas.
2.1. Arquitetura moderna
2.1.1. Inovao tecnolgica

Do surgimento das primeiras grandes civilizaes at a Revoluo
Industrial, a tecnologia da construo se manteve praticam ente inalterada. Tendo por
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Captulo II A separao entre o projeto e a obra
base a dupla funo das alvenarias em sustentar a edificao e fazer o isolamento com o
exterior, as solues formais foram condicionadas pelo uso de materiais com pouca
resistncia trao, como a pedra e o tijolo. Ainda no incio do Sculo XX a arquitetura
esteve voltada, principalmente, para o tratamento decorativo de robustos elementos
estruturais, usando princpios estabelecidos na Grcia antiga. Com a introduo da
tecnologias do concreto armado e da estrutura metlica, as funes estruturais e de
vedao passaram a ser exercidas por elementos distintos, mais esbeltos, abrindo
caminho para a ampliao dos vos. Como a composio formal de um prdio
definida, basicamente, pelo jogo de cheios (vedaes) e vazios (vos), marcados pelos
elementos estruturais, estas novas tecnologias abriram caminho para o estabelecimento
de um vocabulrio construtivo inteiramente novo.
2.1.2. A arquitetura em busca de uma nova linguagem formal

Com a inovao tecnolgica, arquitetos tinham a possibilidade de romper
com os dogmas de uma tradio construtiva secular que j no era mais aplicvel s
novas tecnologias. O ambiente efervescente da era industrial tambm levou, de forma
natural, a discusso sobre a arquitetura para o campo poltico e social. Abordando a
questo da modernidade, Srgio Rouanet nos coloca que o movimento de arquitetura
moderna acreditava na harmonizao dos fins estticos com os fins industriais e que
uma nova arquitetura, baseada na razo e no ascetismo, poderia contribuir para a criao
de uma nova ordem social. Falava-se em comear do zero , e por que no? Ao fazer a
crtica de costumes e abordar o surgimento da arquitetura moderna, Tom W olfe (Wolfe,
1990) nos chama ateno para o entusiasmo dos jovens arquitetos que, sobre os
destroos da guerra de 1914-19, viviam a possibilidade de recriar o mundo.
2.1.3. Dogmas
A racionalidade e o ascetismo, expressos na pregao de que menos
mais (in W olfe, 1980), levaram ao estabelecimento dos principais dogmas da
arquitetura moderna: de que a forma acompanha a funo, da pureza da forma como
virtude e da racionalidade construtiva pela padronizao e pr-fabricao. Estes
princpios, que persistem at a atualidade, influenciaram decisivamente a nova
linguagem formal e a maneira de se conceber o espao construdo. Keneth Frampton
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Captulo n A separao entre o proieto e a obra
(Frampton, 1997), fazendo uma reviso critica da arquitetura moderna nos fala da busca
por uma verdade em arquitetura. N esta busca, a soluo formal da edificao passa a
traduzir sua funo e a expressar o seu uso. A composio tira partido do sistema
estrutural e da natureza dos materiais e a construo despida dos seus elementos
decorativos e simblicos.
2.1.4. Fantasias
Ao fazer uma crtica da arquitetura moderna, Peter Blake nos fala da
fantasia de que esta nova arquitetura seria capaz de criar o melhor ambiente e espao
construdo para a humanidade, numa auto-suficincia surpreendente. Qualquer oposio
aos novos dogmas era rebatida como falta de conhecimento ou como uma atitude
reacionria. A abordagem de Blake segue o caminho aberto em 1966 por Robert Venturi
ao lanar o seu suave manifesto em favor de uma arquitetura equivocada (Venturi,
1977), que inicia a discusso sobre o dogmatismo da arquitetura moderna. Blake
contrape utopias e dogmas ao seu resultado no ambiente construdo. Ao associar forma
e funo, os arquitetos teriam criado planos to rgidos que ficaram fortemente limitadas
as possibilidades de adaptao posterior. A busca da pureza da forma teria eliminado da
construo uma srie de elementos que, tidos como decorativos, na verdade protegiam o
prdio das condies climticas, gerando uma construo que se deteriora com rapidez.
A tentativa de racionalizar ao mximo um processo que quase artesanal teria resultado
em um a construo frgil e cara, contrariando os seus objetivos iniciais (Blake, 1977).
2.1.5. Fim da utopia moderna

Para Peter Blake, ao se voltar para si mesma, a arquitetura moderna teria
fracassado e esquecido o seu propsito de atender as necessidades do homem, em toda a
sua complexidade (Blake, 1977). No entanto, se possvel falar de um fiasco da
arquitetura moderna, este certamente no isolado e acompanha o fracasso do sonho da
modernidade. Srgio Rouanet nos coloca que o homem est querendo despedir-se de
uma modernidade doente, marcada por esperanas tradas, pelas utopias que se
realizaram sob a forma de pesadelos, pelos neofundamentalismos mais obscenos, pela
razo transformada em poder, pela domesticao das conscincias do mundo
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industrializado e pela tirania poltica e pela pobreza absoluta nos 3/4 restantes do gnero
humano (Rouanet, 1987).
2.2. A discusso terica da arquitetura
2.2.1. A arquitetura como objeto de discusso

Qualquer discusso sobre a arquitetura da atualidade deve levar em
considerao, antes de mais nada, as suas origens no movimento de arquitetura moderna
e as rupturas necessrias para a introduo das novas tecnologias de construo. A
referncia inicial feita arquitetura moderna tem por objetivo situar uma parte da
discusso que tem a arquitetura por objeto. No entanto, esta apenas uma das diversas
abordagens possveis em uma discusso sobre a arquitetura. A arquitetura pode ser
abordada como uma manifestao de arte mas tambm como uma expresso da tcnica
de seu tempo. A discusso sobre arquitetura tambm pode estar inserida na polmica
questo que trata da modernidade e da ps-modemidade e pode ser necessrio fazer
referncias arquitetura nas mais variadas discusses tericas, da histria economia,
da crtica de costumes poltica.
2.2.2. Discusso da arquitetura enquanto arte

Como resume Lina Bo Bardi, ao fazer um retrospecto de sua atuao
profissional, a arquitetura um compromisso entre a poesia e a prtica cientfica
(Instituto Lina Bo e P. M. Bardi, 1993). Se a arquitetura est em algum lugar entre a arte
e a tcnica, a crtica de arquitetura tende a estar em algum lugar entre a arquitetura e a
poesia. Mais voltada para aspectos estticos e formais, grande parte da literatura de
arquitetura , literalmente, ilustrativa das solues formuladas, tendendo a ser pouco
crtica. Os mais destacados arquitetos tem volumes dedicados inteiramente sua obra e
alguns poucos escreveram sobre a sua viso da arquitetura. A arquitetura tambm
abordada em livros que tratam dos estilos ou da produo arquitetnica em perodos
especficos. Esta forma de abordagem acaba por tratar a arquitetura principalmente
como uma manifestao da arte e da cultura de seu tempo.
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2.2.3. Discusso da arquitetura enquanto tcnica

Em paralelo discusso dos aspectos formais da arquitetura, existe uma
intensa produo acadmica voltada para o desenvolvimento e aprimoramento dos
processos construtivos. Esta discusso preocupa-se com a qualidade da edificao e com
a produtividade da obra. Pela sua temtica e pela racionalidade de sua abordagem, esta
discusso est aparentemente restrita engenharia. Uma leitura superficial da produo
terica poderia levar concluso de que a abordagem da arquitetura desconsidera as
questes construtivas, ligadas ao canteiro de da obra, e que a abordagem das tcnicas
construtivas no levaria em considerao a questo do projeto. No entanto, entende-se
com facilidade que as atividades de projeto e de construo so complementares e
indissociveis, apenas etapas de um processo que vai da identificao de uma
necessidade de espao fsico ocupao e uso do objeto construdo. Neste sentido existe
uma preocupao crescente, por parte dos arquitetos, com a questo da execuo da
obra, resgatando a preocupao e o envolvimento com os aspectos construtivos que
esto na origem do movimento de arquitetura moderna.
2.2.4. Discusso da arquitetura enquanto processo de inovao

As mudanas que ocorreram na produo arquitetnica na era moderna
podem ser vistas como um processo de introduo de novas tecnologias. Ao tratar do
gerenciamento da mudana tecnolgica, Yassin Sankar estabelece um modelo de
mudana em um processo com quatro estgios: o diagnstico, a iniciao, a
implementao e a rotinizao (Sankar, 1991). N a perspectiva de Sankar, pode ser dito
que o estgio de diagnstico teria ocorrido quando da constatao de que as novas
tecnologias do concreto armado e da estrutura metlica modificavam inteiramente o
comportamento dos componentes da edificao e o processo construtivo, com a
separao das funes de sustentao e vedao. A iniciao teria ocorrido quando da
aplicao dos princpios clssicos s inovaes, ornando e ocultando os componentes
estruturais. Esta forma de aplicao se mostrou inadequada para a industrializao do
processo construtivo, abrindo o que M. Tyre e W. Orlikowski definem como janela de
oportunidade para a experimentao (Tyre & Orlikowski, 1994). No estgio da
implementao teria ocorrido a ruptura com os dogmas existentes, para a criao do que
Sankar se refere como a infraestrutura para a inovao, isto , o estabelecimento de
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novos procedimentos e padres de uso, que seriam os dogmas da arquitetura moderna.

Finalmente, a arquitetura est em um estgio em que h a rotinizao do uso destas
tecnologias, ainda que tenham havido alguns episdios posteriores de adaptao, que
levaram a uma polmica discusso sobre se arquitetura teria avanado para um a ps-
modernidade. M esmo com o acentuado desenvolvimento das tcnicas do concreto
armado e da estrutura metlica e nos processos construtivos, ainda est por surgir uma
inovao tecnolgica capaz de criar as condies para uma ruptura definitiva com os
princpios e dogmas estabelecidos pelo movimento de arquitetura moderna.
2.2.5. A responsabilidade dos arquitetos

Ao discutir a modernidade, Anthony Giddens (Giddens, 1991) aborda a
questo dos sistemas peritos, sistemas de excelncia tcnica ou competncia
profissional, sobre os quais o leigo deposita sua confiana. Esta confiana no se baseia
nem em um a iniciao no conhecimento, nem no indivduo que domina este
conhecimento, mas em uma f na autenticidade do conhecimento aplicado pelo perito.
A contrapartida da f do leigo a responsabilidade tico-profissional do perito. Como
coloca Hely Lopes Meirelles, esta responsabilidade deriva de imperativos morais e de
preceitos regedores do exerccio da profisso e independe das responsabilidades
contratuais e legais. Analisando a legislao sobre obras pblicas, Meirelles afirma que
a responsabilidade pela perfeio da obra o primeiro dever legal de todo profissional
de engenharia ou arquitetura e independe de ajustes contratuais. Isto porque a
construo civil , modernamente, mais que um empreendimento leigo, um processo
tcnico de alta especializao, que exige, alm da peritia artis do prtico passado, a
peritia technica do profissional da atualidade (Meirelles, 1991, p. 275). Neste sentido,
a cultura arquitetnica dever pr-se na condio de favorecer abordagens tais do
projeto atravs das quais a qualidade arquitetnica possa exprimir-se mediante poticas
que sobrevivam at mesmo dentro de lgicas econmicas e produtivas (Faroldi e
Vettori, 1997, p. 15). Para Emilio Faroldi e M aria Pilar Vettori, que abordam as prticas
dos profissionais de arquitetura, caberia indicar os possveis caminhos a percorrer para
reduzir a distncia entre projeto e execuo . Esta , sem dvida, uma responsabilidade
que cabe aos arquitetos.
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2.3. O projeto e a obra
2.3.1. Fragmentao das atividades de projeto e obra

A extraordinria produo de conhecimentos, na poca em que vivemos,
leva, cada vez mais, especializao e fragmentao das atividades. Para Neil
Postman, que abordou a relao da cultura com a tecnologia, a torrente de informaes
tornou impossvel para algum possuir mais do que uma pequena frao do
conhecimento humano. Postman se refere a um especialista-enquanto-ignorante que se
concentra em apenas um campo do conhecimento e elimina da sua abordagem tudo o
que no estiver diretamente relacionado soluo de um problema (Postman, 1994) A
conseqncia, na construo civil, pela sua complexidade, e pelo desenvolvimento de
novas profissionalizaes, uma tangvel perda de unidade do processo, com a atuao
de diversos especialistas voltados para apenas um aspecto da realizao do projeto ou da
obra. Como colocam Emilio Faroldi e M aria Pilar Vettori, a especializao profissional,
' levou a uma disjuno dos momentos de deciso, fundamentais para um a estratgia
unitria do projeto e da realizao da obra (Faroldi e Vettori, 1997, p. 14).
2.3.2. Dualismo projeto e obra

O especialista-enquanto-ignorante, a que se refere Neil Postman
(Postman, 1994), quando realiza o projeto, desconsidera a obra. Quando executa a obra,
desconsidera o projeto. A arquitetura, ao voltar-se mais e mais, para a questo formal,
acaba por distanciar-se da prtica da obra. O ensino de arquitetura e a experimentao
terica atravs do desenho, necessria para rever dogmas, estabelecer novos valores e
abrir possibilidades, acaba criando um a cultura do projeto pelo projeto, dissociada da
realidade construtiva esquecendo, talvez, que o projeto s se justifica pela obra e de que
a obra s existe a partir do projeto. Para Emilio Faroldi e Maria Pilar Vettori, o
conceito de possibilidade de realizao da obra dever voltar a ser o fulcro de todo
entendimento do projeto . Por outro lado, as abordagens da obra, devem levar em
considerao outros fatores que no apenas os da lgica produtiva de maneira a
preservar a diversidade de contedos que so expressos na formulao projeto. Como
salientam Faroldi e Vettori, oportuno estimular relaes cada vez mais orgnicas
entre cultura de projeto e cultura industrial e superar antigos dualismos ainda existentes
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Captulo n A separao entre o projeto e a obra
entre arte e tcnica e entre teoria e prtica evitando sempre privilegiar um polo em
relao ao outro (Faroldi e Vettori, 1997, p. 288).
2.3.3. A obra na perspectiva do projeto

No canteiro de obras moderno, infelizmente o dilogo ficou diminuto,
lamenta Paolo Portoghesi, ao tratar das prticas de projeto (Portoghesi, 1997, p. 112).
Portoghesi no se refere a uma conversa entre profissionais mas ao dilogo do arquiteto
com a sua obra. Para Portoghesi, a obra, num certo instante, se destaca de seu autor,
adquirindo uma prpria objetividade e at uma prpria subjetividade (1997, p. 112).
Assim, tanto existe o detalhe que nasce junto com o projeto, fazendo parte inseparvel
dele, como o detalhe que nasce de um a relao de dilogo e compreenso entre o
arquiteto e sua obra e que visa tirar partido das potencialidades lgicas da obra ,
definido por Portoghesi como corretivo, ou em certos casos, expressivo (1997, p. 113).
A experincia do canteiro de obras deve permitir a interveno do arquiteto, testando,
variando, verificando . Para Portoghesi, o arquiteto no deve se distanciar da obra, e
sim, voltar a sujar os sapatos e viver a prpria arquitetura, construindo-a com as
prprias mos (1997, p. 104).
2.3.4. O projeto na perspectiva da obra

O olhar da obra em relao ao projeto fortemente condicionado pelas
lgicas produtivas. A fragmentao das atividades de construo civil percebida como
uma separao entre o projeto e obra. Roberto de Oliveira, ao tratar da construtibilidade,
se refere a uma tradicional separao entre as fases de concepo e projeto, de um lado,
e a fase de construo, do outro. (Oliveira, 1994). Tambm Julio Ferreira faz referncia
a uma estanqueidade entre projeto e obra ao afirmar que tradicionalmente a fase de
projeto somente envolve o proprietrio e os projetistas, negligenciando a participao do
time de construo (Ferreira, 1996). Para Luiz Fernando Heineck e Ana M aria Tristo,
abordando a construo, no so desconhecidas as inconvenincias do projeto separado
da produo (Heineck e Tristo, 1995). A falta de envolvimento com a obra, por parte
dos profissionais de projeto, levaria, de acordo com Oliveira, escolha de solues que
no consideram a complexidade de sua execuo. Para Oliveira, as tcnicas de produo
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dependem do projeto. Desta forma, as deficincias de projeto levariam a problemas na
execuo da obra.
2.3.5. Deficincias de projeto

O projeto realizado sem a perspectiva da execuo da obra, pode
apresentar uma srie de deficincias. Luiz Fernando Heineck, Ana M aria Delazari
Tristo e Renato Neves, ao buscarem identificar a origem dos problemas que ocorrem
na execuo da obra, apontam para algumas das deficincias que ocorrem nos projetos.
A maior parte destas deficincias se referem ao contedo das informaes do projeto,
como a falta de justificativa para as solues adotadas; a inexistncia de memorial
descritivo, discriminaes tcnicas e especificaes de materiais; as referncia a normas
sem explicitar seu contedo; os erros de cotas, nveis e alturas; a falta de
correspondncia entre discriminaes e memoriais e a inexistncia de informaes sobre
como obter componentes pouco usuais. Outras deficincias apontadas se referem
maneira como as informaes so organizadas, como a falta de arquivo de plantas que
dificultam a sua localizao, excessiva informao cruzada e a falta de integrao entre
projetos, oramento, discriminaes e locais de aplicao dos materiais. Tambm feita
referncia falta de padronizao, com uma quantidade excessiva de tipos de materiais,
dimenses e fornecedores. Finalmente, Heineck, Tristo e Neves apontam como
deficincias as diferenas de prticas de projetistas para projetistas por inexistncia de
normas de projeto (Heineck, Tristo e Neves, 1995). Esta falta de padronizao de
procedimentos certamente contribui para dificultar a leitura do projeto e para que sejam
extradas dele as informaes necessrias para a execuo da obra.
2.4. Conseqncias das deficincias de projeto na obra
2.4.1. Decidir em obra

A constatao de deficincias de projeto durante o processo de execuo
leva necessidade de decises apressadas e improvisao para adaptao das solues
formuladas em projeto. Tratando da questo das impermeabilizaes, Aimar Cunha e
W alter Neumann afirmam que corrente a prtica de projetistas em deixar a soluo de
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vrios problemas construtivos para serem resolvidos pelo construtor em obra, quando na
realidade deveriam fazer parte integrante do projeto (Cunha e Neumann, 1979). A
prtica de deixar a deciso para a obra, pela falta ou precariedade do detalhamento,
tambm mencionada por Teimo Brentano, para quem as decises acabam por ser
tomadas de forma apressada, sem possibilidades de consultas ou anlises mais
aprofundadas (Brentano, 1997). A pressa, ditada pela dinmica da obra, levaria,
segundo a Diretoria de Produto da ENCOL, improvisao de solues no momento
de sua execuo (Encol, 1990). As deficincias de projeto, ao remeterem decises no
decorrer da obra, podem ter como conseqncias a perda de produtividade, o
comprometimento do desempenho do sistema edificado e falta de conformidade da
obra em relao ao projeto.
2.4.2. Perda de produtividade

A mais evidente conseqncia da necessidade de decidir em obra, ou da
improvisao de solues, como define a Diretoria de Produto da ENCOL, a perda
de produtividade. A improvisao, segundo a ENCOL, ao abordar sua relao com os
profissionais de projeto, acompanhada de srios prejuzos ocasionados por elevao
dos custos, comprometimento da qualidade e atraso na entrega (Encol, 1990). N a
mesma linha, Teimo Brentano aponta, como conseqncia da falta de rigor no
detalhamento e das decises tomadas em obra, a ocorrncia de decises erradas,
elevaes dos custos, comprometimento da qualidade e atraso no cronograma e a
possibilidade de surgirem surpresas desagradveis (Brentano, 1997). Neste sentido,
deve-se ter em mente tambm que as eventuais interrupes no andamento da obra, por
conta de problemas relacionados ao projeto, podem se refletir em perda de
produtividade.
2.4.3. Comprometimento do desempenho da edificao

Alm de comprometer a produtividade da obra, a necessidade de decidir
na obra e as prprias deficincias do projeto podem comprometer o desempenho da
edificao e ser responsveis por diversas patologias. Marcelo Romro, ao tratar da
questo do detalhamento dos componentes construtivos, coloca que os erros da fase de
projeto podero se transformar em dificuldades de execuo acarretando o surgimento
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Captulo II__________________________ _______ A separao entre o proieto e a obra
'i
de patologias na edificao com resultados danosos para seu desempenho e para seu uso
(Romro, 1995). Segundo Romro, embasado em estatsticas internacionais, nos pases
situados no sul da Europa, como Espanha, Portugal, Grcia e Itlia, a deficincia dos
projetos por falta de conhecimento, capacidade dos projetistas; bem como, pela carncia
de insero correta de detalhes, responde por mais de 50 % das patologias construtivas
na construo civil. Para Romro, as patologias ocorrem por erros humanos nas vrias
fases do projeto e da obra. N a fase de concepo do projeto Romro aponta para erros
na concepo do projeto, com modelos incorretos de anlise e dimensionamento e
seleo inadequada de materiais e tcnicas construtivas. Ainda nesta fase ocorrem
tambm problemas na representao, com erros numricos e detalhes insuficientes ou
deficientes. N a fase de execuo, Romro destaca as alteraes inadequadas do projeto,
materiais e tcnicas propostas, isto , a no conformidade entre o projetado e o
executado.
2.4.4. No conformidade
A no conformidade entre o projeto e a obra construda pode levar a
prejuzos no desempenho da edificao e ao comprometimento da soluo formal.
Abordando a questo das instalaes hidro-sanitrias e suas interferncias com a
arquitetura, Teimo Brentano faz referncia s improvisaes que ocorrem durante a
obra, por conta da falta de detalhamento e de qualidade dos projetos, e que podem
inviabilizar a execuo do que foi concebido no projeto arquitetnico (Brentano, 1997).
A preocupao quanto a conformidade da obra abordada por Emilio Faroldi e Maria
Pilar Vettori, na perspectiva de preservar a soluo formal enquanto manifestao de
arte. Para Faroldi e Vettori confirma-se a necessidade de uma inter-relao entre todas
as esferas setoriais de conhecimento que intervm no percurso de formao do projeto,
focalizando de modo apropriado as dificuldades a serem superadas na passagem entre
projeto e obra realizada, com o escopo de garantir o que Kenneth Frampton define com
acerto de sobrevivncia ao processo de construo (Faroldi e Vettori, 1997, p. 15). O
termo sobrevivncia parece o mais indicado para sublinhar a existncia de inevitveis
passagens entre elementos de natureza diferente, que tendem ao afastamento da obra-de-
arte na sua mais ampla acepo .
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2.4.5. Alteraes do projeto e responsabilidade

Um aspecto que deve ser lembrado quando se faz referncia s
adaptaes e alteraes realizadas durante a execuo, a questo da responsabilidade
profissional quando a obra executada, por qualquer motivo, em desacordo com o
projeto original. Hely Lopes Meirelles, ao abordar a legislao sobre obras pblicas,
considera a alterao do projeto uma falta tico-profissional que ocorre quando se
introduz modificaes na concepo inicial sem prvia aquiescncia do autor original.
Para Meirelles, no se pode negar a eventual necessidade de adaptar a obra para sua
melhor adequao aos seus objetivos. O que se exige, segundo Meirelles, a
concordncia do autor do projeto para essas alteraes, sob pena de ficarem (os que)
que fizeram ou aconselharam as modificaes solidariamente responsveis pela
imperfeio ou insegurana da obra, liberando totalmente o autor do projeto original
(Meirelles, 1991, p. 286). Neste sentido, h de ser considerado que a alterao do
projeto que ocorre em obra, a qualquer pretexto, sem a concordncia de seu autor,
transfere a responsabilidade tcnica do autor do projeto para os responsveis pela sua
execuo.
2.5. Aproximar o projeto da obra
2.5.1. O projeto para a obra

N a construo civil, de acordo com Emilio Faroldi e M aria Pilar Vettori,
a complexidade construtiva nas intervenes, de um lado, e a tendncia a
especializao profissional, de outro, constituem fatores que determinam uma tangvel
perda de unidade do processo (Faroldi e Vettori, 1997, p. 13). Se ocorre de fato uma
separao do projeto com a obra, com suas diversas implicaes, em perda de
conformidade, de qualidade e de produtividade, como fazer para que o projeto esteja
voltado para a obra? As tentativas de aproximar o projeto e a obra tendem a caminhar
em trs vertentes, que no se anulam: a busca da simplificao das solues, a
administrao da complexidade e o rigor no detalhamento. Simplificar as solues
significa reduzir o nmero de variveis que influem no processo. Administrar a
complexidade significa levar em considerao, cada vez mais, o conjunto de variveis.
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J o rigor no detalhamento busca trazer tona o mximo de informaes sobre o

processo construtivo. No entanto, para que o projeto esteja de fato voltado para a obra,
com o objetivo de garantir a sua sobrevivncia ao processo construtivo, deve-se
considerar que aproximar o projeto da obra melhorar a comunicao do projeto para a
obra, como busca ilustrar a Figura 2.5.
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Figura 2.5: Aproximar o projeto da obra
2.5.2. A simplificao
O processo de construo um processo, essencialmente, de moldagem e
montagem de elementos construtivos. D e acordo com John Hancock Callender ,ao tratar
de coordenao modular, mesmo o prdio mais simples demanda milhares de
componentes individuais. Estes produtos manufaturados, que no tem um a relao
dimensional entre si, so montados na obra, onde precisam ser adaptados e encaixados
por mo-de-obra apropriada (Callender, 1974). Para Callender, o processo construtivo
poderia ser simplificado pela padronizao das solues formais e dos elementos
construtivos, pela moldagem ou montagem dos elementos fora do canteiro de obra, ou
pr-fabricao, e pela coordenao das dimenses dos componentes. As implicaes
positivas seriam, a economia de material e mo-de-obra e a simplificao das prticas
de projeto, oramento e obra. Tambm para Alfred de Vido, que trata do projeto na
perspectiva do cliente, a repetio de medidas, obtida pela padronizao e pela adoo
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de um sistema modular, reduz a incidncia de erros de cotas e facilita a locao da obra

sendo de grande importncia para facilitar a comunicao, tanto no escritrio como na
obra (de Vido, 1990). N o entanto, a padronizao pode, potencialmente, burocratizar a
arquitetura. Como bem coloca Ignazio Gardella, ao tratar das prticas de projeto, deve-
se evitar os achatamentos e despersonalizaes que a tecnologia - sempre mais
sofisticada - e as lgicas - sempre menos romnticas e na base das operaes de projeto
- tendem a provocar (Gardella, 1977, p. 70). Para Gardella, a tecnologia no deve
provocar na arquitetura uma homogeneizao das linguagens, uniformizando
informaes e consequentemente solues.
2.5.3. A administrao da complexidade

Ao tratar das prticas de projeto, Paolo Portoghesi prega o dilogo do
arquiteto com os demais profissionais da rea de projeto e da execuo da obra, e a
prpria presena do arquiteto na obra (Portoghesi, 1997). De uma maneira geral, no
entanto, a prtica profissional tem sido a da estanqueidade, como aponta a Diretoria de
Produto da ENCOL (ENCOL, 1990). Teimo Brentano faz referncia coordenao
entre os projetos ao sugerir que a edificao deve ser considerada um sistema e como tal
deve ser projetada (Brentano, 1997). Isto garantiria, segundo Brentano, que as solues
adotadas nos diversos projetos tenham sido suficientemente abrangentes, integradas e
detalhadas possibilitando que a execuo ocorra de forma contnua, sem interrupes e
improvisos. A sugesto de Brentano, da edificao como um sistema, vai ao encontro da
abordagem multidisciplinar proposta por Silvio Melhado para o projeto e a obra, ao
tratar da questo da qualidade do projeto (Melhado, 1994), possibilitando administrar a
complexidade do processo que vai da identificao da necessidade at a ocupao e uso
da edificao. Como enfatiza Robert Venturi, a arquitetura tem que servir especialmente
ao conjunto e sua verdade deve estar em sua totalidade. Para Venturi, a arquitetura
deve incorporar a unidade difcil da incluso ao invs da unidade, fcil da excluso
(Venturi, 1977, introd.).
2.5.4. A importncia do desenho e do detalhe

Ignazio Gardella, ao tratar das prticas profissionais de arquitetura, se
refere exigncia por uma maior riqueza de informaes nos projetos como decorrncia
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dos avanos tecnolgicos. Para Gardella no pode mais haver o projeto que
desconsidera os aspectos construtivo e questiona o suposto distanciamento do projeto
em relao a obra uma vez que, para ele, o projeto desenhado j deve conter todas as
respostas (Gardella, 1997, p. 68). Assim, durante a execuo da obra, as escolhas, ou
decises, a serem feitas sero somente de natureza marginal, no substancial .
Referindo-se ao detalhamento do projeto, enfatiza que o detalhe no algo que se pode
acrescentar, algo que deve ser pensado como parte do conjunto da construo . Desta
forma o projeto arquitetnico e o projeto executivo, onde esto inseridos os detalhes, se
complementam mutuamente, tomando-se um a chave de leitura do outro . Gardella
afirma que os profissionais devem buscar um verdadeiro desenho de arquitetura que
serve para transmitir as ordens para a construo ; um instrumento capaz de fornecer
as informaes necessrias a quem deve construir (1997, p. 67) ou, em outras palavras,
um instrumento para a transmisso de informaes, para fazer a comunicao.
2.5.5. A importncia da comunicao

Se for admitido o projeto como um instrumento para transmitir ordens
para a obra, como coloca Ignazio Gardella (Gardella, 1997), a interpretao destas
ordens se tom a uma questo central da relao entre o projeto e a obra. Ernesto
Ripper, ao abordar os erros em construo, chama ateno de que os projetistas devem
ter em mente quem ir fazer a leitura do projeto na obra. Para Ripper, encarregados,
carpinteiros e armadores tem seus conhecimentos adquiridos na prtica do canteiro e
no podem adivinhar o pensamento e a inteno do projetista se os desenhos no forem
claros (Ripper, 1984). Tambm Roberto de Oliveira, ao tratar da construtibilidade, faz
referncia a esta questo ao afirmar que a ambigidade na interpretao das informaes
pode criar vrios problemas, mencionando o atraso nos prazos, o retrabalho para a
correo de erros e a diminuio da produtividade (Oliveira, 1994). Oliveira sugere que
a melhoria na comunicao dos projetos com a obra pode ser obtida pelo tratamento
mais adequado das informaes. Oliveira, da mesma forma como Ripper, chama a
ateno para a interpretao na obra das informaes transmitidas pelo projeto, o que
pode ser considerado como uma referncia ao processo de comunicao do projeto para
a obra, que ser abordado no prximo captulo.
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Captulo III A comunicao do projeto para a obra
3. A comunicao do projeto para a obra
A especializao decorrente da crescente complexidade dos projetos e

dos processos construtivos levou a uma marcante separao entre as atividades de
projeto e de execuo da obra. Como conseqncia, podem ocorrer deficincias nos
projetos e improvisaes no canteiro de obras, que levam perda de produtividade no
processo de execuo, ao comprometimento do desempenho do sistema edificado e a
no conformidade da obra em relao ao projeto. Caberia indicar os possveis
caminhos a percorrer para reduzir a distncia entre projeto e execuo (Faroldi e
Vettori, 1997, p. 15). Se o projeto for considerado como um conjunto de instrues para
a execuo da obra, um dos caminhos que se apresenta o da melhoria no processo de
comunicao do projeto para a obra. Nesta perspectiva, a obra pode ser vista como
resposta ao projeto e o objeto em uso como resposta s necessidades do cliente. Se ou
no a resposta esperada depende no apenas do processamento em cada um a das
etapas mas tambm das condies de recepo e de transmisso das informaes, ou
instrues, entre agentes envolvidos, isto , da comunicao.
3.1. O problema da comunicao
3.1.1. Sobrevivncia do projeto

A discusso terica da construo civil faz referncia necessidade de
melhorar a comunicao do projeto para a obra de maneira a preservar a soluo formal
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Captulo HI A comunicao do proieto para a obra
e garantir o desempenho previsto para o sistema edificado. Considerando-se a

arquitetura como uma manifestao da arte de seu tempo, a soluo formal pode
expressar um contedo esttico, criar sensaes e estados de esprito, manifestar uma
viso de mundo, inventar uma realidade, atravs da composio volumtrica, dos cheios
e vazios, propores e texturas3. Pelo que ser abordado neste captulo, poderia at ser
afirmado que a edificao um meio pelo qual o arquiteto envia uma mensagem, ainda
que bastante abstrata, ao usurio e que caberia aos responsveis pela obra preservar a
integridade da mensagem contida na inteno original do projeto.
Por outro lado, considerando-se a arquitetura como uma manifestao da
tcnica de seu tempo, a formulao arquitetnica para o sistema edificado implica na
organizao do espao para abrigar uma atividade ou funo e engloba solues para
garantir, principalmente, a sua estabilidade e estanqueidade. Espera-se da edificao um
desempenho em termos de funcionalidade e de durabilidade. Eventuais adaptaes
feitas de maneira improvisada e apressada durante a execuo da obra, bem como a
omisso de solues especficas voltadas para a preservao do sistema, podem
comprometer a sua utilizao e apressar a deteriorao da edificao. A sobrevivncia
do projeto ao processo construtivo a sua execuo em conformidade com o idealizado,
como busca ilustrar a Figura 3.1.1.
3 Um exemplo significativo dessa possibilidade da arquitetura o conjunto da Praa dos Trs Poderes, em
Braslia, projeto de Oscar Niemeyer, onde o arquiteto, em colaborao com Lcio Costa tentou mven ar
uma nova realidade poltica para o Brasil, posicionando o povo no centro da composio e estabelecendo
a preponderncia do Poder Legislativo sobre os demais. A viso do arquiteto permanece, de lorma
independente das mudanas polticas que ocorreram desde ento.
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japtulo III A comunicao do projeto para a obra
3.1.2. O projeto como um conjunto de instrues

O projeto no deve ser entendido apenas como um coleo imagens, que
permitem um a visualizao prvia do objeto a ser construdo, mas como um conjunto de
informaes sobre este objeto. Como coloca Douglas T. Ross (Ross, 1977), ao abordar a
linguagem da anlise estruturada, os desenhos do projeto no so apenas imagens mas
uma linguagem rica e complexa. Para ele, formulaes geomtricas, notaes, medidas
e nomenclaturas modelam, e no apenas descrevem, um objeto ou processo. Assim, o
projeto, ao definir formas, especificar materiais e quantificar servios, no apenas cria
um modelo do objeto mas, e principalmente, modela o prprio objeto a ser construdo e
os processos a serem empregados na execuo da obra.
Para modelar o objeto, o projeto transmite um conjunto de instrues que
possibilitam a materializao da soluo formulada pelo projetista. Estas instrues so
os dados de entrada (inputs) do processo construtivo. Estas instrues so processadas
na obra na forma de execuo de servios. Os dados de sada (outputs) do processo
construtivo so, portanto, os servios realizados. Sendo os dados de sada de um
processo a resposta dada aos dados de entrada, a resposta dada ao conjunto de
instrues do projeto a materializao da edificao, como ilustra a Figura 3.1.2.
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Figura 3.1.2: a execuo da obra como processo
3.1.3. Falhas de projeto e erros de execuo

A discusso terica sobre construo civil faz algumas referncias s
falhas e erros de projeto e de execuo. Falha d a idia de falta, omisso e defeito. Erro
d a idia de inexatido, incorreo e desvio. Como o projeto contm um conjunto de
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Captulo III A comunicao do proieto para a obra
informaes, ou instrues, para a execuo da obra, pode ser considerado que o projeto
com falhas o que tem faltas, omisses ou defeitos nas informaes, isto , so
inconsistentes. J o projeto com erros o que adota solues incorretas, inexeqveis ou
que se desviam das normas e da legislao, dos procedimentos estabelecidos e
recomendados. D a mesma forma, a falha de execuo o no executar, ou executar de
forma defeituosa, os componentes ou elementos previstos em projeto e o erro de
execuo o executar a obra de forma incorreta ou inexata, ou melhor, o desvio em
relao ao projeto, isto , a no conformidade, como busca ilustrar a Figura 3.1.3.
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Figura 3.1.3: falhas e erros
Pode-se admitir que a boa prtica em construo civil ocorre quando as

solues adotadas so corretas e adequadas e o projeto executado sem defeitos e em
sua totalidade. Neste sentido, a boa prtica a no ocorrncia de erros de projeto e de
falhas de execuo. N o entanto, h de se considerar que a execuo sem defeitos
independe de as solues adotadas estarem ou no corretas. Por outro lado pode haver
uma relao de causa e efeito entre a falha de projeto e o erro de execuo j que a
inconsistncia das informaes pode levar no conformidade da obra. Assim, a falha
de projeto induz ao erro de execuo, comprometendo as caractersticas, a
funcionalidade e o desempenho esperado do sistema edificado.
3.1.4. Retrabalho e produtividade

A discusso terica da construo civil faz referncia ao retrabalho, ou a
situao de desfazer e refazer um servio j realizado na obra. Este retrabalho ocorre
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para aproximar a obra da inteno original do projeto e tem implicaes diretas no

custo, que se eleva, e no cronograma, que se dilata, comprometendo a produtividade. O
retrabalho pode ocorrer por conta de execuo defeituosa, isto , de falhas de execuo.
Tambm pode ocorrer por causa de solues de projeto inadequadas. Pode ocorrer
ainda, e vale destacar, por conta de escolhas mal feitas na improvisao de solues em
obra por conta da inconsistncia das informaes do projeto. Seu aspecto mais perverso
o de aumentar o grau de incerteza quanto aos custos e prazos de execuo, cujo nus
tende a ser repassado ao cliente.

Uma outra forma de retrabalho a ser considerada o lidar com a
inconsistncia das informaes, quando a soluo formulada em projeto no est sendo
transmitida de forma suficientemente clara para quem executa a obra, como busca
ilustrar a Figura 3.1.4. Isso pode levar quem executa necessidade de reformular, no
sentido de adaptar ou modificar, a soluo estabelecida ou a formular uma nova soluo
que se desvia da original. A reformulao de uma soluo em obra, e a nova
formulao, tambm deve ser entendida como um retrabalho na medida em que
significa fazer novamente algo que, em tese, j havia sido realizado pelo autor do
projeto. Este retrabalho, ainda que seja dificilmente mensurvel, por no resultar em
gastos com materiais e servios, tem reflexos na produtividade e no custo da obra.
Implica em horas no produtivas do pessoal da obra.
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3.1.5. Separao projeto/obra como problema de comunicao

A inconsistncia das informaes talvez seja o aspecto mais marcante
daquilo que a discusso terica se refere como separao entre o projeto e a obra. Para a
execuo da obra existe a necessidade de informaes, ou instrues, sobre o que
executar. O meio convencionado de transmisso das informaes, ou comunicao, do
projetista para quem executa o projeto. A proximidade fsica traz, como possibilidade,
a transmisso verbal de informaes. Assim, em uma prtica convencional, se existe a
necessidade de comunicar verbalmente sobre o que executar, por que existe alguma
deficincia na transmisso das informaes pelo projeto. De outra forma, a
comunicao verbal seria totalmente redundante.
Por outro lado, se o projeto, enquanto meio para a transmisso de
informaes, modela o objeto e o processo para a sua materializao na obra, quanto
mais detalhado for mais informaes estar transmitindo e mais elaborada ser a
soluo arquitetnica formulada, aproximando-se da realidade construtiva e de suas
possibilidades e limitaes. Por isso, at mesmo a questo da construtibilidade, um
outro aspecto em que a discusso terica faz referncia separao entre o projeto e a
obra, pode ser relacionada questo da transmisso da informao. Assim, o problema
da separao entre projeto e a obra , essencialmente, um problema de comunicao,
como busca ilustrar a Figura 3.1.5.
Figura 3.1.5: o problema da comunicao
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3.2. A teoria da comunicao e o projeto
3.2.1. Finalidade da comunicao

Resumidamente, comunicar tom ar comum. O tomar comum, ou
comunicar, permite que outros tomem conhecimento de quais sejam os nossos
pensamentos. Segundo Izidoro Blikstein, ao tratar das tcnicas de comunicao, apenas
conhecendo quais sejam nossas idias, desejos, necessidades, projetos etc. que os
outros seres podero colaborar conosco, produzindo a resposta que esperamos
(Blikstein, 1995). Assim, a comunicao tem por finalidade a obteno de uma resposta.
Como coloca David K. Berlo, a resposta qualquer coisa que o indivduo faa como
percepo do estmulo (Berlo, 1999). Para que seja obtida uma resposta correta
preciso, antes de mais nada, que o pensamento tenha se tomado comum a quem
estimula e a quem estimulado.

Se o projeto apresenta a soluo formulada para um sistema edificado do
qual se espera um desempenho pr-determinado, e pode ser uma manifestao de arte,
expressando uma viso de mundo, criando sensaes, inventando uma realidade, pode-
se considerar como uma necessidade, para o autor do projeto de construo civil, a
execuo correta da soluo formulada para o objeto. A conformidade da obra em
relao ao projeto a resposta esperada do processo de comunicao. Para obte-la, o
projetista deve tom ar comum as suas idias, isto , criar as condies para que quem
executa a obra tenha o mesmo entendimento quanto a soluo formulada, como ilustra a
Figura 3.2.1.
Capitulo III A comunicao do proieto para a obra
3.2.2. Remetente e destinatrio

A obteno de uma resposta depende da transmisso das idias, desejos
ou necessidades do remetente, ou fonte, ao destinatrio, ou receptor. S haver resposta
se o remetente enviar uma mensagem, transmitindo as idias, e a resposta esperada s
poder ser obtida se o destinatrio compreender a mensagem. Por isso, para Izidoro
Blikstein, na comunicao, o papel de remetente e de destinatrio vai alm da simples
tarefa de enviar ou de receber mensagens. Cabe ao remetente controlar o envio e as
condies de emisso e de recepo da mensagem e ao destinatrio procurar entend-la
e verificar se a resposta que pretende produzir aquela esperada ou desejada pelo
remetente (Blikstein, 1995, p. 27).
Pensando na construo civil, pode-se considerar o projetista como o
remetente, o projeto como a mensagem e quem executa a obra como o destinatrio,
como ilustra a Figura 3.2.2. Desta forma, caberia a quem executa a obra, ou o
destinatrio, executar a obra, ou produzir uma resposta, em conformidade com o
projeto, ou mensagem, enviado pelo projetista, ou remetente. Por outro lado, caberia ao
projetista controlar as condies em que as informaes do projeto, ou instrues, so
transmitidas e de leitura do projeto, isto , controlar o envio e as condies de emisso e
de recepo da mensagem.
3.2.3. S igno e veculo

A mensagem a associao entre a idia, que abstrata, e um estmulo
fsico (imagens, letras, sons etc.) captvel pelos sentidos. Como coloca Izidoro
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Blikstein, ligada a um estimulo fsico, a idia passa da mente do remetente para a do

destinatrio, ou em outras palavras, tom a-se comum a remetente e destinatrio
(Blikstein, 1995). A associao entre a idia, ou significado, e estmulo fsico, ou
significante, forma o signo. A partir do entendimento do significado o destinatrio est
apto a produzir uma resposta. O que conduz a mensagem, e portanto o signo, do
remetente ao destinatrio o veculo, ou meio, ou mdia.
N o caso da construo civil, o projeto enquanto mensagem, formado
por um conjunto de signos. Estes signos so a associao entre a soluo formulada pelo
projetista e estmulos fsicos, que podem ser desenhos. Estes signos so conduzidos do
projetista, ou remetente, para quem ir executar a obra, ou destinatrio, pelo projeto
enquanto documento que contm a mensagem. Para realizar a obra em conformidade
com a soluo formulada, produzindo a resposta esperada, quem executa precisa ter o
mesmo entendimento quanto ao signo que o projetista, isto , fazer a mesma associao
entre estmulo fsico e idia, entre desenho e soluo. A mdia que conduz a mensagem
o conjunto de documentos que compe o projeto, como ilustra a Figura 3.2.3.
3.2.4. Cdigos
O entendimento comum quanto ao signo permite que o significado de
sada seja o mesmo que o significado de chegada. Para isso, segundo Izidoro Blikstein,
preciso que a ligao entre significante e significado permanea intacta ao longo de
todo o fluxo comunicativo que vai do remetente ao destinatrio . A associao estvel
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entre significado, ou idia, e significante, ou estmulo fsico, depende do cdigo, que

pode ser definido como um programa ou uma instruo que cria, e depois controla, a
relao entre significante e significado (Blikstein, 1995, p. 35). O remetente, ao
transformar uma idia em signos, faz um processo de codificao. J o destinatrio,
realiza o processo inverso, de descodificao, como ilustrado na Figura 3.2.4.
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Figura 3.2.4: Codificao e descodificao
Pode-se considerar que existe um a linguagem, enquanto sistema de

significao, como colocado por Roland Barthes ao tratar da semiologia (Barthes,
1971), para as atividades ligadas construo civil. O meio usual de transmisso das
informaes o desenho do projeto. O projetista, ao transpor suas idias para o papel,
atravs do desenho, faz a codificao. J quem executa a obra, ao fazer a leitura do
projeto e interpretar os desenhos est realizando a descodificao. Estes processos de
codificao e de descodificao so regulados por convenes de desenho tcnico. Estas
convenes estabelecem um cdigo enquanto conjunto de signos e suas regras de
utilizao, como definido por J. Teixeira Coelho N etto abordando a semitica (Coelho
Netto, 1980). Algumas destas convenes so reguladas por normas tcnicas, como a
NBR 5.984/80 - Norma Geral do Desenho Tcnico. Esta linguagem de construo civil,
ou seu sistema de significao, serve essencialmente para reduzir o rudo permitindo
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que o significado de sada seja o mesmo que o significado de chegada, isto , que exista
um entendimento comum entre quem projeta e quem executa a obra.
3.2.5. Rudos
Segundo Izidoro Blikstein, rudo a interferncia de ordem fsica,
psicolgica ou scio-cultural que provoca uma descodificao e uma resposta no
esperada ou no desejada pelo remetente (Blikstein, 1995). J. Teixeira Coelho Netto faz
referncia a rudos de cdigo e rudos de repertrio (Coelho Netto, 1980). Os rudos
de cdigo ocorrem quando se utiliza um cdigo que possibilita mais de um significado e
mais de um uma descodificao para o mesmo signo, ou um cdigo aberto. J os rudos
de repertrio ocorrem quando a rede de referncias, valores ou conhecimentos,
utilizados por remetente e destinatrio nos processos de codificao e descodificao
so distintos.
Em construo civil possvel pensar em diversas interferncias que
podem provocar descodificaes, e respostas, inesperadas na comunicao de quem
projeta para quem executa a obra, como ilustrado na Figura 3.2.5. Inicialmente, deve-se
considerar como rudo as condies muitas vezes adversas para a leitura do projeto no
canteiro de obras com o pessoal exposto ao vento e chuva ou em escritrios precrios
e mal iluminados, movimentado e barulhento, sofrendo as mais variadas presses pela
reduo de custos e de prazos. Deve-se considerar tambm como rudo a utilizao
pouco rigorosa do cdigo convencionado por parte dos projetistas, com atribuio de
significados diversos para os mesmos smbolos e o uso de smbolos distintos para
expressar um mesmo significado. Deve-se considerar ainda como rudo as diferenas de
repertrio, entre quem projeta e quem executa a obra, principalmente se uma lado tem
por referncia o objeto enquanto obra de arte e o outro se referncia apenas na
racionalidade produtiva. A conseqncia da interferncia destes rudos pode ser a
descodificao incorreta, que resulta na obra em desacordo, ou no conformidade, com
o projeto. Neste sentido, a separao entre o projeto e a obra, com as suas conseqncias
em termos de perda de produtividade, comprometimento de desempenho e no
conformidade, pode ser abordada como sendo uma questo de rudos interferindo na
comunicao.
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Figura 3.2.5: Rudos
3.3. Hiptese subjacente: o projeto como processo de comunicao
3.3.1. A comunicao nos processos do projeto

O processo que se inicia na identificao de uma necessidade de espao
fsico .e vai at a ocupao e uso de um objeto construdo implica em um fluxo de
informaes que so recebidas, processadas e transmitidas novamente por cada um dos
agentes envolvidos. Ainda que extrapole o escopo deste trabalho acadmico, vale ter em
mente que, dentro deste processo, o projetista recebe informaes sobre as necessidades
e desejos do cliente, fatores socioculturais, econmicos e ambientais, restries legais e
possibilidades tecnolgicas e, a partir destes dados, formula uma soluo, ou modelo,
para o objeto. Este modelo transmitido para quem ir executar a obra que realiza a
moldagem e montagem de componentes e materializa o objeto. Este objeto concludo
finalmente ocupado e entra em utilizao.

O objeto em uso , portanto, a resposta s necessidades do cliente, como
ilustrado na Figura 3.3. Se o objeto em uso ou no a resposta esperada depende no
apenas do processamento em cada uma das etapas mas tambm das condies de
recepo e de transmisso das informaes, ou instrues, entre agentes envolvidos, isto
, da comunicao. Ainda que o projeto seja apenas um a das etapas deste processo,
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possvel decompo-lo em diversas etapas intermedirias, que envolvem a mesma

problemtica de recepo, processamento e transmisso de informaes e formular a
hiptese de que o projeto deve ser abordado e tratado como um processo de
comunicao.
Figura 3.3: o projeto como um processo de comunicao
3.3.2. A questo da linguagem

Como j foi abordado, o processo de comunicao implica na
transmisso de informaes para a obteno de uma resposta. A resposta correta
depende de um entendimento comum quanto ao seu contedo e este entendimento
comum passa pela atribuio de significados idnticos para o significante. A associao
entre a idia e o estmulo fsico, entre significado e significante, forma o signo. A
linguagem formada por signos e os cdigos regulam esta associao. A construo
civil, como qualquer atividade especializada, tem um a linguagem prpria, uma
linguagem de desenho tcnico.

Aparentemente existe uma grande estabilidade na associao entre
significado e significante e possvel fazer uma leitura de projetos realizado por
profissionais de praticamente qualquer lugar do mundo. Aparentemente, porque, assim
como ocorre em diversas lnguas, por conta de algum fator de fragmentao, acabam
surgindo e se desenvolvendo algumas variantes da linguagem. Assim, a linguagem
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poderia variar entre especializaes profissionais e mesmo entre prticas na mesma

especializao 4 A linguagem poderia variar ainda nas diversas prticas de um mesmo
profissional. Estes dialetos, ou variantes da linguagem, fragilizam o cdigo lingstico
prejudicando o entendimento comum quanto aos signos e, no caso, podem dificultar a
leitura do projeto, comprometendo o processo de comunicao e levar no
conformidade da obra.
3.3.3. O projeto enquanto informaes sobre o objeto

Ao menos que se admita o projeto como uma inspirao divina, ou como
um modelo preexistente na mente do projetista, o projeto construdo no seu fazer,
acrescentando cada vez mais informaes. Em um primeiro momento, o projetista
associa dados externos com informaes de sua rede interna de referncias, valores e
conhecimentos para gerar novas informaes. Com estas novas informaes, esboa,
literalmente, solues para o objeto. Os esboos iniciais so ento informaes que o
projetista est transmitindo para si mesmo em um a comunicao interna ao processo de
projeto. Estas informaes so novamente associadas com os dados externos e com a
sua rede de conhecimentos. Nesta comunicao, remetente e destinatrio so a mesma
pessoa e a linguagem pode ser um idioleto, como definido por Roman Jacobson, ao
tratar da lingstica (Jacobson, 1970). A transmisso destas informaes para um outro
destinatrio ir depender de uma descodificao mediada pelo projetista que ir revelar
e acrescentar informaes necessrias para a compreenso do objeto.
N a seqncia deste processo, so elaborados croquis que transmitem
informaes do projetista para sua equipe, sem haver necessariamente uma mediao
para que seja possvel a sua descodificao. A linguagem dos croquis tende ser um
dialeto que permite um entendimento comum na estrutura de projeto. A medida que
mais informaes so agregadas, o modelo do objeto vai ganhando consistncia e a
comunicao passa a depender cada vez menos da mediao por parte do remetente j
que a linguagem empregada vai se aproximando cada vez mais da linguagem
4 O dialeto serve para facilitar a comunicao em uma etapa especfica do processo, ainda que sob pena
de comprometer o conjunto do processo. Assim, ainda que usando o mesmo cdigo lingstico, deve-se
reconhecer, por exemplo, que a comunicao do arquiteto para o cliente no tem os mesmos propsitos
que a comunicao do calculista para o armador. O primeiro busca encantar o cliente com os aspectos
formais da soluo proposta e o segundo est voltado para apresentar o resultado de uma formulao
complexa, fundamental para a estabilidade da obra.
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convencionada. Ainda precariamente no estudo preliminar, j de forma mais consistente

no ante-projeto, e com rigor no projeto bsico5, este conjunto de informaes cria o
modelo do objeto que estabelece o que ser construdo.
3.3.4. O projeto enquanto conjunto de instrues para a obra

A distino entre projeto bsico e projeto executivo que feita por
Renato Mendes ao comentar a legislao federal sobre contratao de obras pblicas6,
de que o primeiro tem por finalidade responder a pergunta o que ser construdo? e o
segundo como ser construdo? (Mendes, 1996), caracteriza o projeto como um
conjunto de instrues de entrada (inputs) para o processo de execuo da obra. Alm
de definir formas, especificar materiais e quantificar servios, como deve ocorrer no
projeto bsico, o projeto deve indicar de que maneira estas formas, materiais e
servios se relacionam e se articulam e quais so os procedimentos a serem adotados
durante a execuo da obra, como se espera do projeto executivo. As informaes,
neste caso, assumem o papel de levar uma escolha, atribudo por Dcio Pignatari, ou
serem instrues seletivas (Pignatari, 1968).
Como j foi abordado, para que a resposta s instrues seja a esperada,
ou a adequada execuo da obra no dizer de Renato Mendes (Mendes, 1996), tem que
haver um a correta descodificao do projeto. Havendo um hiato entre o projeto e a obra,
o projeto deve ser passvel de ser ter seus contedos revelados corretamente sem a
mediao do projetista. Para isso, a linguagem no pode mais ser uma possvel variante
da linguagem da construo civil, ou dialeto, cujo sistema de significao dominado
apenas por quem participa da estrutura de projeto. A linguagem deve ser comum e de
pleno domnio de quem ir fazer a descodificao do projeto.
5 Foi adotada a designao de etapas de projeto estabelecida em Procedimentos para Apresentao de

Projetos de Arquitetura, elaborada pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo para
o Centro de Desenvolvimento e Apoio Tcnico Educao do MEC (MEC-CEDATE, 1984). Esta
designao tambm est de acordo com o Manual de Contratao de Servios de Arquitetura e Urbanismo
da Associao Brasileira dos Escritrios de Arquitetura, AsBEA, (AsBEA, 1992).
6 Renato Mendes comenta a Lei 8.666/93, ou Lei das Licitaes, que estabelece normas gerais sobre
licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras no mbito dos Poderes da Unio. Esta lei, em
seu artigo 6o, define projeto bsico e projeto executivo e distingue um do outro.
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3.3.5. Inconsistncia das informaes

Para quem executa a obra, o projeto deve estar informando o que se
espera que seja feito, qual a resposta esperada. N o entanto, o contedo da mensagem a
descodificar pode ser inconsistente, levando dificuldade em produzir esta resposta. A
inconsistncia pode ser decorrente de erro ou falha. As informaes incorretas so as
que apresentam dados incompatveis com a realidade construtiva ou com algum
requisito tcnico ou legal, o que remete soluo formulada e no transmisso de
informaes. No entanto as informaes, ainda que corretas, podem apresentar falhas.
Nas falhas, as informaes podem estar incompletas, podem ser contraditrias ou
podem ainda ter sido omitidas. As informaes incompletas, ou imperfeitas, so as que
apresentam lacunas nos dados necessrios para a execuo. J as informaes
contraditrias levam a uma situao de dvida, ou impasse, sobre qual dado escolher
para a execuo da obra 7 Pode ocorrer ainda de que o projeto simplesmente omita
informaes, no apresentando a soluo. Isto leva impossibilidade de produzir uma
resposta, j que no h mensagem.
A discusso terica da construo civil aponta para a ocorrncia da
omisso de informaes no projeto e ainda assim prdios so construdos e esto em
condies de uso. Isto possvel porque quem executa a obra faz a descodificao do
projeto usando a sua prpria rede de referncias, valores e conhecimentos, ou repertrio.
Quando a informao inconsistente, quem executa produz uma resposta a partir de seu
prprio repertrio. A informao incompleta ou contraditria, pode levar a uma resposta
inesperada, mas na omisso de informao esta resposta tem que ser considerada como
vlida e correta 8. Desta forma, a omisso de informao pode ser considerada como
uma informao e o no envio de um a mensagem como uma mensagem. Seria a
informao por omisso. No caso da informao incorreta, a resposta pode ser a
7 Exemplificando com instrues para a execuo de um vo de esquadria, a informao incorreta seria a

indicao de altura de peitoril menor do que o mnimo admitido pelo cdigo de obras local, a informao
incompleta seria a no indicao da altura do peitoril e a informao contraditria seria a somatria das
alturas de peitoril, janela e verga diferente da altura do p-direito. Observe-se que a informao incorreta
est associada formulao da soluo e as demais a representao do modelo do objeto no projeto.
8 Exemplificando ainHa com a esquadria, a omisso de informao seria a no especificao do material a
ser usado para a sua execuo. Neste caso, qualquer soluo adotada na sua execuo (madeira, ferro,
alumnio, etc.) teria que ser vlida, ou haveria o impedimento de que se execute o servio. E importante
chamar ateno para a distino entre informao incompleta e omisso de informao. Na primeira
existe referncia ao processo, as esquadrias tem peitoril, mesmo que com medida igual a zero. Na
segunda no h referncia ao processo mas as esquadrias tem que ser executadas em algum material.
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esperada, ou conforme, do ponto de vista do projeto, ainda que no a adequada ou

esperada pelo usurio. A correo do erro do projeto, com a reformulao da soluo
em obra, levaria a uma no conformidade.
3.4. Hiptese geral: a leitura do projeto enquanto retrabalho
3.4.1. A leitura do projeto como trabalho

A leitura do projeto uma atividade inicial de quem executa a obra e
deve ser considerada como parte integrante, e fundamental, de seu trabalho. Somente a
partir da leitura, extraindo da mensagem informaes sobre o que fazer e instrues
sobre como fazer, possvel tom ar providncias para a realizao dos servios, como a
aquisio de materiais e a mobilizao de mo-de-obra, e produo da resposta.
Admitindo-se, de acordo com Blikstein que cabe a quem projeta, ou envia a mensagem,
controlar as condies de emisso e de recepo da mensagem e a quem executa, ou a
recebe, procurar entende-la e verificar se a resposta que pretende produzir a esperada
(Blikstein, 1995), pode-se imaginar que o descaso do remetente na elaborao e envio
da mensagem leva a um aumento do esforo por parte do destinatrio no seu trabalho de
leitura do projeto.
Da mesma forma, deve-se considerar tambm que a inconsistncia das
informaes de projeto leva quem executa a obra a fazer uso de informaes de seu
prprio repertrio para preencher lacunas e resolver impasses. Quanto maior for a
inconsistncia do projeto, e o compromisso de quem executa a obra na produo da
resposta esperada, maior ser o trabalho de adaptar e reformular solues. No limite,
quem executa a obra estar formulando solues, assumindo o papel que cabe ao
projetista. Admitindo-se que este trabalho de leitura do projeto que implica em
completar informaes e de adaptar e reformular solues de projeto um refazer,
ainda que em parte, o servio de projeto, possvel formular a hiptese de que a leitura
do projeto inconsistente leva a um retrabalho na obra, como ilustrado na Figura 3.4.
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3.4.2. O trabalho de localizar informaes no projeto

O trabalho de extrair informaes do projeto implica na leitura de um
conjunto de documentos de tipos diversos formatos para saber o que fazer e como fazer.
Nestes documentos, o projeto enquanto meio que conduz a mensagem, so indicadas
formas, especificaes e quantidades. Como o projeto um modelo do objeto a ser
construdo, as informaes dificilmente se apresentam na forma de instrues e, em
especificamente no desenho, no consideram a seqncia de execuo dos servios. As
informaes normalmente esto agrupadas por sub-sistema predial , e, no desenho, a
partir de determinados pontos de vista I0.

D esta forma, quem faz a leitura do projeto, e em especial quem executa a
obra, deve associar formas, especificaes e quantidades, extraindo instrues a partir
de informaes dispersas atravs de todo o conjunto de documentos que compe o
projeto da edificao. A complexidade do trabalho de leitura do projeto diretamente
proporcional complexidade do objeto. Evidentemente, este trabalho pode ser
dificultado pela falta de organizao e articulao das informaes e dos documentos.
9 A prtica corrente leva a que no exista um projeto da edificao, mas a diversos projetos estanques para
a mesma edificao, tratando dc aspectos especficos de cada sub-sistema predial. Assim, para um mesmo
prdio h o projeto arquitetnico, o projeto da estrutura, ou clculo estrutural o projeto das instalaes
hidro-sanitrias, o projeto das instalaes eltricas, e assim pior diante.
10 De m aneira geral, so agrupadas informaes por planta ou por elevao. As plantas correspondem a
visualizao de sees do objeto projetadas em um planos horizontais. As elevaes correspondem a
visualizao de sees do objeto projetadas em planos verticais.
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3.4.3. O trabalho de descodificar o projeto

Quem descodifica o projeto faz uso da sua prpria rede de referncias,
valores e conhecimentos, ou repertrio, e do conjunto de signos e suas regras de
utilizao, ou linguagem, que domina. A dificuldade para a compreenso das intenes
do projeto pode aumentar de forma considervel pela aplicao pouco rigorosa do
cdigo convencionado em funo do uso de dialetos, com a atribuio de outros
significados para smbolos conhecidos, e de signos desconhecidos para quem faz a
leitura do projeto. Deve ser considerado tambm que algumas solues adotadas pelo
projetista, em especial as mais criativas e inovadoras, podem no fazer parte do
repertrio de solues conhecidas por quem faz a leitura do projeto.
As diferenas de linguagem e de repertrio entre quem realiza o projeto e
quem executa a obra pode levar a um esforo adicional no trabalho de descodificao.
N o entanto, tambm deve ser considerado que, quem faz a leitura do projeto pode
gradativamente incorporar ao seu repertrio o dialeto empregado e as novas solues
propostas pelo projetista, havendo com isto um aprendizado atravs da prtica. Vale
aqui destacar que a incorporao de solues inovadoras ao repertrio uma forma
extraordinria de ampliar as possibilidades criativas. Tendo isto em mente, no de se
estranhar que o ensino de arquitetura aborde a sua histria e que grande parte da
literatura de arquitetura seja voltada exatamente para a ilustrao de solues
formuladas pelos arquitetos mais destacados, havendo com isto um aprendizado terico,
permitindo que todos compartilhem das experincias realizadas.
3.4.4. Completar informaes do projeto como retrabalho

A formulao da soluo de projeto gera as informaes para a execuo
da obra. Quando o projeto tem falhas, estas informaes se apresentam inconsistentes.
N o caso de informaes incompletas ou da omisso de informaes, pode ser dito que
estas informaes ou se perderam na passagem da formulao da soluo para a
documentao do projeto ou que o processo de formulao no se completou, e
portanto, estas informaes no foram geradas.

A falta de consistncia das informaes leva quem faz a leitura do
projeto a ter que resgatar o processo de formulao da soluo colocando-se na posio
do projetista para buscar compreender as suas intenes e a lgica de sua proposta,
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Captulo D l A comunicao do proieto para a obra
perceber as lacunas de informao e fazer uso de seu repertrio de conhecimentos para

preenche-las. Como estas informaes, em tese, deveriam constar do projeto, o trabalho
de completar informaes que se perderam ou que foram omitidas, por parte de quem
executa a obra, acaba por se caracterizar como uma situao de retrabalho.
3 .4 .5 . Adaptar e reform ular so lu es de projeto com o retrabalho
Muitas vezes associado a erros na formulao de solues, o retrabalho

na leitura do projeto pode ocorrer tambm pela necessidade de se adaptar ou reformular
estas solues para a execuo da obra. O projetista pode ter desconsiderado algum
aspecto do sistema predial, algum dado da realidade da obra ou do conjunto de normas e
procedimentos levando a uma inadequao da soluo formulada n . Novamente, quem
faz a leitura do projeto deve se colocar na posio do projetista e resgatar o processo de
formulao da soluo para buscar compreender as suas intenes originais.
O retrabalho na leitura do projeto ocorre, ento, quando quem faz a sua
descodificao levado a realizar novamente parte do processo de formulao da
soluo, seja para poder compreender as intenes de projeto, seja para ter consistncia
nas informaes, seja para adaptar ou reformular as solues adotadas, seja ainda para
formular solues que foram omitidas no projeto. Deve-se ter em mente que, do ponto
de vista de um processo de comunicao, quem faz a leitura do projeto, ou o
destinatrio da mensagem, alm de procurar entend-la para produzir a resposta
esperada, est realizando um esforo para reduzir rudos de cdigo e rudos de
repertrio, assumindo com isto a responsabilidade que cabe ao remetente, ou o
projetista, de controlar as condies de envio e de recepo da mensagem.
11 Em grande parte a necessidade de adaptao ou reformulao das solues adotadas decorrente da

interferncia de um sub-sistema predial em outro. A verificao destas interferncias deve ocorrer durante
a elaborao dos projetos dos sub-sistemas para que um esteja adaptado ao outro. A prtica corrente e a
dos projetos serem elaborados de forma estanque e em tempos distintos, com os conflitos se tomando
evidentes apenas na execuo da obra onde sero de alguma forma mediados, muitas vezes
comprometendo o desempenho do sistema edificado.
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3.5. Hiptese de trabalho: O projeto como mensagem
3.5.1. Controle das condies de transmisso da mensagem

O projeto para a construo civil no um fim em si mesmo mas um
meio para atingir um objetivo. Pode-se considerar que o projetista tem um compromisso
com a formulao correta de uma soluo que leve em considerao as necessidades e
desejos do cliente, fatores socioculturais, econmicos e ambientais, restries legais e as
possibilidades tecnolgicas. N o entanto, deve-se levar em conta igualmente que o
projetista tem a responsabilidade de garantir a consistncia das informaes do projeto,
pois so estas que permitem a execuo da obra.

Desta forma, e de acordo com a abordagem do projeto como um processo
de comunicao, h de ser considerado que o projetista tem a grande responsabilidade
de controlar as condies de transmisso e de recepo das informaes. Isso implica
em minimizar os rudos que, potencialmente, interferem na transmisso das informaes
para facilitar a sua recepo. Com base nisto, possvel formular a hiptese de que o
projeto deve ser tratado como uma mensagem em um processo de comunicao,
conduzindo as idias e intenes do projetista para quem ir executar a obra,
conduzindo as instrues para o processo construtivo.
3.5.2. Reduo dos rudos de cdigo

Os rudos de cdigo so decorrentes, basicamente, da ambigidade na
interpretao dos signos utilizados na documentao do projeto. A utilizao pouco
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Captulo 111 A comunicao do proieto para a obra
rigorosa do cdigo convencionado, ou da linguagem de construo civil, com a adoo

de variantes de linguagem, ou dialetos, pode levar uma descodificao equivocada da
mensagem por parte de quem faz a leitura do projeto, ou do destinatrio.
N o entanto, h de ser levar em conta a necessidade, por parte do
projetista, de expressar novos contedos para os quais o cdigo convencional seja pobre
ou insuficiente ou esteja desatualizado. O projetista poder ter que fazer uso de signos
que no so de domnio de quem faz a leitura do projeto. Neste caso, o projetista deve
indicar a simbologia no convencional que est adotando e estabelecer a relao entre o
significante, ou smbolo, e seu significado, ou idia. Isto ir permitir a correta
descodificao da mensagem e a extrao de seu contedo em termos de instrues para
o processo construtivo.
3.5.3. Reduo dos rudos de repertrio

Os rudos de repertrio so decorrentes do uso, por parte de quem faz a
descodificao da mensagem, de sua rede de valores, referncias e conhecimentos. Pela
lgica do menor esforo, quem faz a leitura do projeto pode ser levado a interpretar de
forma precipitada as intenes do projetista, substituindo informaes do projeto por
informaes de seu conhecimento, de seu repertrio. Tambm a leitura de contedos
gerados por solues pouco usuais ou inovadoras pode ser influenciada pelos
esteretipos do destinatrio gerando uma situao de aparente dificuldade.
O projetista, ao elaborar os documentos do projeto, deve deixar claro
quais as solues convencionais e quais as pouco usuais que est adotando, fazendo
uma distino entre elas, enriquecendo a mensagem com mais informaes a respeito
das ltimas. Isto simplifica a leitura do projeto na medida em que as solues
convencionais podem remeter ao repertrio de quem executa a obra, que passa a
focalizar seu esforo de descodificao nos elementos mais complexos, ou
desconhecidos, da mensagem.
3.5.4. Redundncia
Parte dos rudos que interferem na transmisso das informaes do
projeto para a obra pode ser absorvida pela redundncia, que quando a mesma
informao aparece diversas vezes atravs dos documentos, aumentando a possibilidade
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Captulo III_____________________________ A comunicao do proieto para a obra
de que seja captada e confirmando ou reiterando o seu contedo12. Ainda que tenha um
significado que d a idia de excesso e at de retrabalho, a redundncia aparece como
um coeficiente de segurana da transmisso e recepo da mensagem, como afirma J.
Teixeira Coelho Netto, (Coelho Netto, 1980). A redundncia, que pode ser entendida
simplesmente como repetio, introduz no sistema um a capacidade de absoro de rudo
e de preveno de erro, como coloca Dcio Pignatari (Pignatari, 1968).
A redundncia pode ser usada como um artifcio para destacar a
importncia, ou estabelecer uma hierarquia, das informaes13. Neste caso, a referncia
redundante a um aspecto relevante, ou a uma soluo no convencional, pode destacar a
sua importncia para o conjunto da obra. Pode-se usar a redundncia tambm como uma
forma de articular os diversos documentos, e portanto as diversas informaes, que
compe o projeto14. Assim, as referncias redundantes a formas, servios e quantidades,
atravs dos documentos com desenhos, com texto e com planilhas, pode facilitar a
leitura do conjunto de informaes do projeto.
3.5.5. A omisso como informao

A omisso de informaes leva, quem faz a leitura do projeto, a fazer uso
de sua rede de referncias, valores e conhecimentos, isto , de seu repertrio. Neste
sentido, a omisso de informao uma forma de informao que remete ao repertrio
do destinatrio da mensagem. A omisso de informao tende a ser vista como uma
12 Um bom exemplo de redundncia, j largamente adotado, aparece nas cotas, ou medidas, do projeto. O
projeto desenhado, ou plotado, em uma determinada escala, o que permite a leitura das medidas atravs
de rgua ou escalmetro. Mesmo assim so cotadas as distncias entre pontos significativos e so
indicados tambm sub-totais e totais do somatrio das cotas. Esta redundncia fundamental para
confirmar medidas em desenhos realizados manualmente, onde as cotas so calculadas parte e
transcritas, levando a uma grande incidncia de erros por clculo e por transcrio. Permanece importante
em desenhos vetorizados, onde as cotas podem ser automticas, principalmente para evitar os erros da
leitura atravs de instrumentos. Cotas redundantes, sub-totais e totais tambm absorvem parte dos erros
de marcao de medidas na obra.
13 Informaes que aparecessem ao longo de toda documentao do projeto, teriam implicao no todo e
portanto seriam mais importantes que informaes que aparecessem em apenas pequena parte dos
documentos, com implicaes locais ou regionais.
14 Como j foi mencionado, as informaes esto espalhadas por diversos documentos, e na forma de
desenho, de texto e de planilhas, que se referem a formas, especificaes e quantidades. Existe uma
tendncia de desenhos indicarem formas, textos indicarem especificaes e planilhas indicarem
quantidades. Desta maneira, haveriam trs tipos de documentos para trs tipos de informao. S que
perfeitamente possvel associar especificaes e quantidades tambm aos desenhos, formas e quantidades
aos textos e formas e especificaes s planilhas.
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forma de inconsistncia do projeto associada a problemas na execuo da obra. No

entanto uma condio particularmente interessante porque, em termos da
conformidade da obra com o projeto, admite qualquer resposta como vlida.
A validade da resposta gerada pela omisso de informaes na
mensagem pode ser levado em considerao na elaborao do projeto. O projetista pode
considerar o repertrio de solues dominadas pela prtica da construo civil em sua
mensagem e omitir determinadas informaes pela sua obviedade. O projetista tambm
pode estabelecer uma condio especfica para determinadas informaes em seu
projeto e, a partir desta condio, omitir as informaes redundantes. Seria o anlogo a
condio default, empregado em programas de computador, quando uma instruo
executada automaticamente de uma forma at que haja um a instruo diferente que a
substitua. Em ambos os casos o projetista estaria reduzindo o volume de informaes
sem perder o contedo do projeto. Com isso estaria facilitando a recepo da mensagem
e a gerao da resposta esperada.
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Captulo IV Qualificao de uma boa prtica
4. Qualificao de uma boa prtica
Para verificar a validade das hipteses levantadas, de que o projeto um

processo de comunicao, de que as falhas neste processo podem levar ao retrabalho na
sua leitura e de que a documentao do projeto deve ser tratada como uma mensagem,
sero analisados alguns dados sobre a prtica corrente. Foi feita a opo de abordar uma
boa prtica, sem erros na formulao de solues, de forma a destacar os problemas no
processo de comunicao. Neste captulo ser qualificada a prtica de projeto
arquitetnico do ETUSC e selecionados os objetos para anlise. Estes projetos foram
realizados a partir de uma prtica profissional que atende obrigatoriamente a um
conjunto de leis, normas e procedimentos, dispe do apoio institucional tanto da UFSC
como de outras instituies governamentais e que conta com um quadro de pessoal
seleto, permanente e estvel, com boa formao terica e larga experincia profissional
e que funciona de forma que possibilita uma articulao entre projeto, construo e uso.
4.1. O ETUSC como exemplo
4.1.1. Objetivos e finalidades

O Escritrio Tcnico-Administrativo da Universidade Federal de Santa
Catarina, ETUSC, foi criado em 1976 em substituio ao ento Departamento de
Engenharia e Arquitetura como exigncia do MEC para que a UFSC desse conta dos
convnios de financiamento que vinham sendo assinados (UFSC, 1998) para utilizao
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de recursos do Convnio de Assistncia Tcnica do Contrato de Emprstimo n 158/SF-

BR, firmado entre a Repblica Federativa do Brasil e o Banco Interamericano de
Desenvolvimento dentro do Programa de Expanso e Melhoramento das Instalaes do
Ensino Superior, PREMESU. O ETUSC tem entre suas atribuies elaborar e/ou
contratar os projetos de arquitetura e/ou engenharia, referentes a obras e infra-estrutura
do campus e elaborar e implementar a sistemtica de execuo, acompanhamento,
fiscalizao e recebimento das obras a serem executadas (UFSC, 1976). A sua atuao
tem por finalidade realizar os procedimentos especializados, isto relacionados
construo civil, para dotar a UFSC das condies fsicas para o cumprimento de sua
misso como instituio de ensino superior.
4.1.2. Atuao na Universidade Federal de Santa Catarina

A atuao do ETUSC est voltada exclusivamente para o projeto e a
fiscalizao e gerenciamento de contratos de obras da UFSC. A instituio, alm do
Campus Universitrio da Trindade, com terreno de 1.020.768,63 m2, possui reas
prprias no Itacorubi, na Barra da Lagoa, na Ressacada, no Saco Grande, no Centro, e
nos municpios de Cambori e Araquar, onde funcionam os colgios agrcolas,
totalizando 14.346.945,97 m2, incluindo 2.073.641 m2 de manguezal (UFSC, 1998). A
UFSC tambm tem a cesso de uso das reas das fortalezas de Anhatomirim, Ratones e
So Jos da Ponta Grossa. Todas as intervenes na UFSC, seja a construo de prdios
novos, seja a ampliao ou reforma de prdios existentes, para atender as necessidades
de uma populao equivalente a de uma cidade de pequeno porte , esto sob a
responsabilidade do ETUSC.
4.1.3. Acervo tcnico

No perodo de vinte anos que vai da criao do ETUSC, em 1976, at
1996 a rea construda no Campus Universitrio da Trindade teve um incremento em
131.426,23 m2, passando de 61.859,12 m2 para 193.285,35 m2. Considerando que estas
construes realizadas so voltadas essencialmente para as atividades de um a instituio
15 Segundo o Plano Diretor Fsico: Diagnstico (UFSC, 1998), ao final de 1996, a populao da UFSC era
de 20.819 alunos, 1.971 professores e 3.080 servidores tcnico-administrativos. totalizando 25.870
pessoas.
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de ensino, e portanto tem caractersticas comuns e especficas, e que grande parte destas
construes foi padronizada, tanto na forma quanto na tcnica construtiva, seguindo os
princpios estabelecidos pelo PREMESU, pode-se dizer que o ETUSC teve as condies
favorveis para desenvolver uma prtica especializada e construir uma competncia a
partir da experincia anterior acumulada pelo Departamento de Engenharia e
Arquitetura, de onde herdou seu quadro de pessoal.
4.1.4. Recursos materiais e humanos

O ETUSC est instalado em prdio exclusivo no Campus Universitrio,
prximo Prefeitura Universitria. Dispe de diversos equipamentos e softwares para a
realizao de suas atividades, inclusive para a prtica de projetos, a partir da introduo
de computadores j no incio da dcada de noventa. O rgo depositrio do arquivo de
projetos referente s construes da UFSC, em um acervo de mais de cinco mil
pranchas de desenhos, organizado para consulta, sem contar os documentos mais
recentes em meio magntico. Alm de contar com pessoal de nvel auxiliar, para
funes de apoio, muitos dos profissionais de nvel mdio e superior que atuam nas
atividades rgo tem qualificao alm da exigida para o desempenho de suas funes.
Muitos ingressaram atravs de concurso pblico e a maior parte goza de estabilidade,
pelo fato de serem servidores pblicos federais. O quadro de pessoal permanente
contava, em 21 de julho de 1998, com cinco arquitetos, cinco engenheiros, um tcnico
em edificaes, seis desenhistas, seis assistentes de administrao e quatro servidores de
nvel auxiliar, alm de um arquiteto e um engenheiro contratados atravs de fundao,
totalizando vinte e trs funcionrios, sem considerar os cerca de dez bolsistas dos cursos
de arquitetura, engenharia e biblioteconomia.

/
4.1.5. Qualificao da prtica profissional

Sendo a separao projeto/obra uma das grandes questes abordadas pela
discusso terica da construo civil, a proximidade fsica entre o ETUSC e grande
parte das obras da UFSC deve ser considerada como um aspecto que qualifica a sua
pratica, na medida que induz a um contato permanente entre profissionais de projeto e
de fiscalizao e responsveis tcnicos pela execuo das obras. H de se considerar
tambm que a atuao do ETUSC duplamente condicionada, e portanto qualificada,
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pelo fato de ser um rgo de uma instituio federal de ensino superior. Por um lado faz
parte da UFSC como instituio de ensino, com todo o seu potencial de produzir,
sistematizar e socializar o saber (UFSC, 1997), em condies de levar o ETUSC a uma
melhor prtica. Por outro faz parte da UFSC enquanto autarquia do Poder Executivo,
atuando dentro dos limites do conjunto de leis, normas e procedimentos estabelecidos
pela legislao federal. Lidando com a aplicao de recursos pblicos e dispondo dos
meios e condies para realizar as suas atribuies, o ETUSC, mais do que a
possibilidade, tem a responsabilidade e a obrigao de atuar de forma exemplar,
adotando as melhores tcnicas e prticas.
4.2. Aspectos institucionais
4.2.1. Insero na UFSC

Sendo o ETUSC um rgo inserido em uma instituio de ensino
superior, pode-se esperar que a sua atuao se beneficie diretamente do conhecimento
produzido, sistematizado e socializado pela UFSC. D e fato a instituio oferece cursos
de graduao em Arquitetura e de graduao e ps-graduao nas Engenharias Civil,
Eltrica, Sanitria e de Produo e dispe de acervo em biblioteca, laboratrios e linhas
de pesquisa voltadas para as mais diversas atividades relacionadas construo civil.
M uitos dos profissionais de Arquitetura e Engenharia do rgo foram formados na
prpria universidade e se beneficiam da proximidade com a instituio para se ps-
graduarem. Tambm deve-se ter em conta que alguns dos diretores que passaram pelo
ETUSC eram, simultaneamente, professores da UFSC.
4.2.2. Acordo MEC-BID - PREMESU

A insero do ETUSC na UFSC tambm cria uma relao com o
Governo Federal, em especial com M inistrio da Educao, MEC, que tem o poder de
aprovar muitos dos pedidos de verbas para expanso e melhoria do espao fsico da
instituio. O MEC, na dcada de setenta, atravs do Programa de Expanso e
M elhoramento das Instalaes de Ensino Superior, PREMESU, estabeleceu um a srie
de diretrizes voltadas para a melhoria das prticas de planejamento do espao fsico das
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universidades, com a finalidade de racionalizar a aplicao dos recursos provenientes do

convnio firmado com o Banco Interamericano de Desenvolvimento. Estas diretrizes,
elaboradas por especialistas internacionais, recomendam nos aspectos construtivos a
racionalizao do trabalho de projeto, projeto por mdulos e em etapas e a construo
racionalizada (Ebert, 1974). As prticas decorrentes da implementao destas
recomendaes levaram criao do ETUSC 16 e influem e condicionam a atuao do
rgo at os dias de hoje.
4.2.3. Apoio MEC-CEDATE

O papel do Ministrio da Educao, no financiamento da expanso e
melhoria dos estabelecimentos de ensino superior, em poca de convnios
internacionais, no est restrito a anlise de projetos para a liberao de recursos. O
suporte atuao de rgos de planejamento, como o ETUSC, de acordo com as
recomendaes do PREMESU, resulta na elaborao e publicao, pelo Centro de
Desenvolvimento e Apoio Tcnico Educao, CEDATE, do MEC, de diversos
volumes voltados facilitar a elaborao de projetos especficos de instituies de ensino,
complementando o bibliografia disponvel para consulta e referncia, alm de normas
para apresentao de projetos, que sero abordadas adiante, distribudas aos rgos de
planejamento das universidades.
4.2.4. Relaes com outras instituies

A lacuna de informaes especficas sobre prdios de instituies de
ensino tambm teve a possibilidade de ser preenchida pelo intercmbio de experincias
entre universidades, facilmente intermediado pelos rgos governamentais para onde
convergem os diversos projetos para anlise. De fato, possvel encontrar no acervo de
material de consulta e referncia disponvel no ETUSC publicaes, manuais, cpias de
documentos e at projetos de prdios elaborados em outras universidades federais e
16 Em As Instalaes Fsicas da Universidade, Harry F. Ebert manifesta a sua preocupao quanto a falta
de qualidade e de verificao dos projetos elaborados pelos arquitetos. Segundo ele os arquitetos tem
sido criticados pelas suas falhas, com relao aos projetos de construo de faculdades e universidades
s que uma boa paite da culpa cabe s instituies que no se preocupa em apoiar e acompanhar o
trabalho dos profissionais contratados. Ebert recomenda a manuteno de um escritrio de planejamento
bem dotado e centralizado ... adequadamente constitudo, de pessoal competente ... centro de todo o
planejamento do campus (Ebert, 1974).
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encaminhadas para o rgo atravs do MEC 11. Tambm so encontrados materiais

produzidos por instituies como a Universidade de So Paulo 18 ou a Companhia de
Construes Escolares do Estado de So Paulo 19. Em uma rede de relaes entre
instituies governamentais voltadas para as atividades de ensino, da qual a UFSC faz
parte, as informaes tendem a serem abertas e a estarem disponveis. Para um rgo
como o ETUSC, existe uma grande facilidade para o contato com as mais diversas
prticas, de forma aproveitar a experincia acumulada por outras instituies, tambm
experimentar e fazer escolhas em busca da excelncia na atuao profissional.
4.2.5. Organizao burocrtica

Finalmente, nos aspectos institucionais h de ser considerado o ETUSC
como rgo do Estado, como parte daquilo a que M ax W eber se referia como
autoridade racional legal (Weber, 1978) 20, isto , com atuao numa esfera especfica
de competncia, dispondo da necessria autoridade para o desempenho de suas funes
e com uma definio clara dos instrumentos de coero e limitao do uso desta
17 Um bom exemplo de material encaminhado ao ETUSC pelo PREMESU o ante-projeto arquitetnico

do Centro de Educao da UFPE (UFPE,1977), com desenhos, memorial descritivo e planilha de custos.
Destaca-se pelo memorial que, mais do que especificar as solues e materiais adotados, justifica a
adoo destas solues e os emprego dos materiais, permitindo uma leitura clara das intenes dos
projetistas.
18 O FUNDUSP cedeu ao ETUSC cpia do material de uso interno Procedimentos Gerais de Projeto
(USP-FUNDUSP, 1991). Este trabalho foi elaborado durante o programa USP-BID no perodo entre
1988-1992 e apresenta os procedimentos que ... estabelecem as condies mnimas a serem observadas
na elaborao de projetos para os novos edifcios a serem implantados nos vrios campi da
Universidade de So Paulo, bem como para as ampliaes, reformas e complementaes dos edifcios
existentes... (USP-FUNDUSP, 1991, p. 2). Com rigor tcnico e detalhamento, so estabelecidos os
padres a serem adotados nos projetos das edificaes, desde o sistema modular at as especificaes dos
materiais, passando pelos diversos sistemas de instalaes. A srie inclui volumes para projetos
especficos, como por exemplo auditrios, bibliotecas, lanchonetes/restaurantes, laboratrios, padres de
lay-out e padres de mobilirio.
19 Faz parte do acervo do ETUSC o Manual de Normas de Apresentao de Projetos para Construes
Escolares de Io Grau, elaborado pela Companhia de Construes Escolares do Estado de So Paulo,
CONESP. O documento ...visa unificar e padronizar as condies de apresentao dos projetos para
construes escolares em suas vrias etapas e em suas vrias reas tcnicas. Atravs dessa unificao,
objetiva-se estabelecer as formas mais eficientes de comunicao que, entre outras vantagens, facilitem a
compreenso do projeto (CONESP, 1977, apresentao). Para isso, o manual apresenta, entre outros,
fichas para verificao das informaes de projeto a serem preenchidas no seu recebimento pelo rgo em
suas diversas etapas. Tambm contm o modelo de um memorial descritivo padro, em formato de
formulrio.
20 Para Max Weber, o Estado atua de forma racional e dentro dos limites da lei, que o constitui e que o
legitima. A lei que constitui e legitima o Estado, no Brasil, a Constituio da Repblica Federativa do
Brasil (Brasil, 1988).
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autoridade. Se por um lado existe a autoridade da deciso tomada com base em critrios
tcnicos, por outro existem as limitaes estabelecidas pela legislao em vigor que
levam ao registro de todos os atos administrativos. O aparente excesso de formalismo,
caracterstico da organizao burocrtica, no dizer de Luiz Carlos Bresser Pereira
(Bresser Pereira, 1980), responsvel pelo acervo de informaes sobre os projetos e os
prdios realizados pelo ETUSC ao longo dos anos, disponveis para consulta. Estas
informaes permitem confrontar o projeto com o prdio construdo, as intenes com a
realidade, comparar solues e custos, podendo servir como poderoso instrumento para
o aprimoramento das prticas do rgo, ainda que existam essencialmente para atender
ao propsito legal de permitir estabelecer a responsabilidade sobre cada ato.
4.3. Aspectos legais
4.3.1. Lei 8.666/94 - Lei das Licitaes

Sendo o ETUSC um rgo da administrao central da UFSC, autarquia
de regime especial, vinculada ao Ministrio da Educao (UFSC, 1997) voltado para
dotar a instituio da infra-estrutura em termos de espao fsico, ao realizar ou contratar
projetos, fiscalizar obras e gerenciar contratos de construo, j que no constri
diretamente, atua de forma que condicionada pelos limites estabelecidos pela Lei. E a
Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, reeditada em 6 de julho de 1994 (Brasil, 1994) que
estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, ... no mbito dos Poderes da Unio . De acordo com a Lei, as obras e
servios, quando contratados de terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao
22. Licitar por em leilo. Lcito conforme a Lei. Assim, a licitao de uma obra um
processo seletivo destinado escolha de quem ir firmar o contrato para a sua execuo.
21 A Lei 8.666/94 regulamenta o inciso XXI, artigo 37, Captulo VH - Da Administrao Pblica, da
Constituio Federal, que estabelece que as obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica..., nos termos da lei (Brasil, 1988).
22 De acordo com o art. 3o da Lei 8.666/94 a licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlates (Brasil, 1993).
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N o entanto, no est restrita a formalizao do contrato, condicionando tanto a

elaborao do projeto como a prpria execuo da obra 23. Comentando a lei, Hely
Lopes M eireles afirma que a finalidade precpua da licitao ser sempre a obteno de
seu objeto (Meirelles, 1991). N o caso das licitaes realizadas pelo ETUSC, o objeto a
ser obtido atravs do processo licitatrio ser um a obra, concluda evidentemente, de
prdio ou de infra-estrutura.
4.3.2. Objeto da Licitao

A licitao de uma obra para a UFSC depende da descrio clara do
objeto da licitao. Como comenta Maral Justen Filho, a descrio contida no edital da
licitao no pode deixar margem a qualquer dvida nem admite complementao a
posteriori, se o objeto ficar indefinido ou mal caracterizado, passar para o contrato o
mesmo vcio, dificultando ou at mesmo impedindo a sua execuo (Justen Filho,
1994). Ao contrrio do que muito freqentemente ocorre em obras privadas, construdas
a partir do ante-projeto, pela Lei 8.666/94, as obras pblicas somente podero ser
licitadas quando houver projeto bsico e houver oramento detalhado em planilhas que
expressem a composio de todos os seus custos unitrios. Com isso, tambm ao
contrrio da iniciativa privada, probe-se, segundo Justen Filho, a aplicao de recursos
pblicos em empreendimentos com dimenses no estimadas ou estimadas em
perspectivas irreais e so eliminadas as contrataes: a) no antecedidas de
planejamento; b) cujo objeto seja incerto; c) para as quais inexista previso de recursos
oramentrios (Justen Filho, 1994, p. 58). A realizao de projetos gerenciados pelo
ETUSC fica condicionada ao atendimento da Lei e voltada para o processo licitatrio
de aquisio da obra, ou do objeto. de se destacar que nas obras pblicas, quando
contratadas pelo regime de Empreitada por Preo Global, como de praxe na UFSC, e
por conta da obrigatoriedade legal de haver um oramento detalhado, a instituio
23 Lei 8.666/94, Captulo I - Das Disposies Gerais, Seo HI - Das Obras e Servios, art. 7o: As
licitaes para execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em
particular, seguinte seqncia: inciso I projeto bsico; inciso II projeto executivo; inciso III
execuo das obras e servios. Io A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da
concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo
do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e
servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.... (Brasil, 1993).
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contratante tem razovel clareza em relao ao possvel custo do empreendimento ainda
antes da abertura do processo licitatrio.
4.3.3. Processo licitatrio e projeto

A Lei 8.666/94 estabelece os documentos que fazem parte integrante do
edital da licitao inclusive os que se referem ao projeto 24. N os projetos gerenciados
pelo ETUSC, para a definio do objeto da licitao so elaborados trs tipos de
documentos: desenhos do projeto (projeto bsico e/ou executivo), memorial descritivo
(especificaes e normas de execuo) e oramento estimativo (planilhas de
quantitativos e preos unitrios). Em tese, este conjunto de documentos do projeto deve
definir claramente o que est sendo licitado. Tudo o que estiver discriminado e
quantificado na documentao dever ser executado. Apenas ser executado o que
estiver discriminado e quantificado na documentao. A omisso de uma discriminao
e quantificao implica em algo que no ser executado pelo contratante, j que no faz
parte do objeto da licitao 25. Sendo assim, a preocupao da prtica de projeto est
voltada para agregar informaes discriminando materiais e servios que fazem parte do
objeto. Isto implica em especificar claramente os materiais e servios, de tal forma a que
no ocorram dvidas quando da execuo da obra. A documentao do projeto, e
principalmente o oramento estimativo, com a discriminao e quantificao dos itens,
serve como referncia obrigatria para a execuo dos servios contratados e para o
gerenciamento e fiscalizao do contrato, por parte do ETUSC.
4.3.4. Outros instrumentos legais

Se por um lado a Lei 8.666/94 condiciona a prtica de projeto do
ETUSC, por outro, existem instrumentos legais, como normas, portarias e
24 Lei 8.666/94, Captulo II - Da Licitao, Seo IV - Do Procedimento e Julgamento, art. 40, 2:

Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: Inciso I - o projeto bsico e/ou executivo,
com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos; Inciso II - oramento
estimado em planilhas de quantitativos e preos unitnos; Inciso in - a minuta do contrato a ser firmado
entre a Administrao e o licitante vencedor; Inciso IV - as especificaes complementares e as normas
de execuo pertinentes licitao (Brasil, 1994).
25 Lei 8.666/94, Captulo I - Das Disposies Gerais, Seo II - Das Definies, art. T , 4o: vedada,
ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios sem previso de
quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo
(Brasil, 1994).
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procedimentos, que podem determinar, como esta prtica deve ser feita. Neste sentido,
existem as normas tcnicas oficiais, as normas de apresentao de projeto elaboradas
pelo CEDATE e a Portaria n 2.296/97 do MARE. As normas tcnicas oficiais 26 tem
por finalidade garantir um padro para a prtica de projeto. No entanto, no dizer de
Silvio Melhado, que as analisou, tais normas no enfocam, porm, a metodologia de
projeto e os parmetros para obteno da qualidade, estando atualmente superadas e
necessitando um a completa reviso (Melhado, 1994). Provavelmente por perceber esta
lacuna, o MEC, atravs do Centro de Desenvolvimento e Apoio Tcnico Educao,
CEDATE, publicou uma srie de volumes tratando de Procedimentos para a
Apresentao de Projetos 27. Manifestando a crena de que a partir da padronizao
dos procedimentos para a apresentao dos vrios tipos de projetos seja possvel
melhorar a qualidade dos mesmos, estas normas estabelecem as condies para
apresentao de projetos de arquitetura, destinados a edifcios do Sistema Educacional,
Cultural e Desportivo, em cada uma de suas etapas 28 (MEC-CEDATE, 1984, p. 5). N a
mesma linha, a Portaria n 2.296, de 23 de julho de 1997, do ento Ministrio da
Administrao Federal e Reforma do Estado, MARE tem por objetivo reconfgurar a
estrutura das normas e estabelecer as Prticas de Projeto, Construo e Manuteno
de Edifcios Pblicos Federais instituindo procedimentos que consagrem os avanos
tecnolgicos inerentes ao projeto, construo, manuteno e demolio de edifcios
pblicos (MARE, 1997) 29. Infelizmente, as leis e normas s tem validade se existem
26 Segundo Silvio Melhado, as normas do Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade

Industrial, referentes prtica de projeto so: NBR 5.670/77 (NB-577/77) Seleo e Contratao de
Servios e Obras de Engenharia e Arquitetura de Natureza Privada; NBR 5.671/77 (NB-578/77) -
Participao Profissional nos Servios e Obras de Engenharia e Arquitetura; NBR 5.679/77 (NB-192/77)
- Elaborao de Projetos de Obras de Engenharia e Arquitetura; NBR 5.682/77 (NB-597/77) -
Recebimento de Servios e Obras de Engenharia e Arquitetura; NBR 5.984/80 (NB-8/70) - Norma Geral
do Desenho Tcnico e NBR 6.942/80 (NB-43/71) Execuo de Desenhos de Arquitetura (Melhado,
1994).
27 A srie de Normas do CEDATE foi elaborada com a colaborao do Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas da Universidade de So Paulo. Alm de Procedimentos para a Apresentao de Projetos de
Arquitetura, inclui procedimentos para projetos de Estruturas, Instalaes Hidrulicas Prediais,
Instalaes Prediais de Energia Eltrica, Telefonia e Sonorizao. Inclui tambm um volume voltado para
equipamentos, alm de Procedimentos para Apresentao de Oramento e de Cronograma de Obras.
28 Fundamentalmente as normas do CEDATE definem as diversas etapas do projeto e contedo de
informaes que devem conter. No entanto, a questo mais relevante que coloca a da articulao dos
projetos dos diversos sub-sistemas prediais: a etapa seguinte s pode ser realizada quando todos os sub-
sistemas tiverem no mesmo nvel de definio quanto as solues adotadas.
29 A Portaria MARE n 2.296/97, assinada pelo ento Ministro Luiz Carlos Bresser Pereira, um
documento extenso, complexo e de difcil consulta. Bastante minuciosa quanto as Praticas de Construo
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mecanismos que verifiquem a sua aplicao. Assim sendo, as normas tcnicas oficiais,
quanto a projeto arquitetnico, bem como as do CEDATE, por conta do esvaziamento
do rgo, tem influncia cada vez menor nas prticas do ETUSC. Quanto a Portaria
M ARE n 2.296/97, esta ainda no foi sequer lida e analisada de forma sistemtica pelo
ETUSC para que possam ser implementados os procedimentos nela estabelecidos. No
entanto, a aplicao da Lei 8.666/94 verificada pelos procuradores da Advocacia Geral
da Unio e pelos auditores da Delegacia Federal de Controle e do Tribunal de Contas da
Unio, condicionando e determinado a prtica do ETUSC.
4.3.5. Obra e Termo Aditivo

Um aspecto a destacar na Lei 8.666/94, por estar relacionada a questo
dos erros e falhas de projeto, a admissibilidade de alteraes no projeto ou
especificaes durante a execuo da obra para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos (Brasil, 1994, art. 65) 30. Como comenta Maral Justen Filho, a melhor
adequao tcnica supe a constatao de que a soluo tcnica anteriormente adotada
no era a mais adequada. Esta alterao no contrato de execuo da obra, formalmente o
Termo Aditivo, depende de critrios tcnicos que comprovem que a soluo adotada
anteriormente antieconmica, ineficaz ou invivel ; se for comprovado que a soluo
que melhor atende ao interesse pblico no aquela consagrada no contrato o rig in al... a
Administrao Pblica ter o dever de promov-la (Justen Filho, 1994, p. 397).
Colocando de outra forma, a alterao do contrato ir caracterizar uma situao em que
se constata, e comprova, durante a execuo da obra, a inadequao da soluo adotada
e de Manuteno, reflete as lacunas no sistema de normas quanto as Prticas de Projeto, repetindo

essencialmente as definies de Projeto Bsico e Projeto Executivo da Lei 8.666/93. Complementa a Lei.
no entanto, ao introduzir a necessidade de resoluo das interferncias entre sub-sistemas da edificao e
indicar a necessidade de um coordenador, preferencialmente o autor do projeto arquitetnico. Sua grande
contribuio a de introduzir a garantia de qualidade e estabelecer diretrizes para a aplicao de modelos
em conformidade com as disposies da Norma NBR 19.001 - Sistemas de Qualidade - Modelo para
Garantia de Qualidade em Projetos/Desenvolvimento, Produo Instalao e Assistncia Tcnica.
30 Lei 8.666/94, Captulo III - Dos Contratos, Seo III - Da Alterao dos Contratos, art. 65: Os
contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
inciso I - unilateralmente pela Administrao: a) quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; b) quando necessria a modificao do
valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites
permitidos por esta lei; ... (Brasil, 1994). As demais alteraes, por acordo das partes, referem-se ao
regime e prazos de execuo da obra, nas garantias e na forma de pagamento e remunerao.
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pelo projetista ou a omisso de algum item necessrio para o desempenho do sistema

edificado. Ainda que nem todas as alteraes no projeto ou nas especificaes, feitas na
execuo de obras para a UFSC sejam objeto de Termo Aditivo, por no terem
implicao nos custos e prazos de execuo, simplificando o processo administrativo, a
alterao do contrato quase sempre ir indicar algum problema no planejamento do
empreendimento, seja por omisso de item, seja por falha ou erro no projeto gerenciado
pelo ETUSC 31.
4.4. Prticas do ETUSC em projeto e fiscalizao de obras
4.4.1. Projeto Bsico e Projeto Executivo

A prtica de projeto gerenciada pelo ETUSC, em cumprimento as
determinaes da Lei 8.666/94, voltada para a definio do objeto, condio de
legitimidade da licitao, de acordo com Hely Lopes Meirelles 32. A Lei estabelece
como etapas em seqncia no processo licitatrio o projeto bsico , de suma
31 O Termo Aditivo tambm pode ser decorrncia da dilatao do prazo de execuo, em virtude,
principalmente, de condies pluviomtricas desfavorveis, ou por conta da reincluso de itens retirados
do objeto da licitao, adaptando o valor do contrato disponibilidade financeira da instituio.
32 Para Meirelles, a inexistncia de projeto bsico, nos processos licitatrios para a contratao de obras,
tal a sua relevncia para a definio do objeto da licitao, acarretar a nulidade dos atos e contratos
realizados (Meirelles, 1991).
33 Lei 8 666/94, Captulo I - Das Disposies Gerais, Seo II - Das Definies, art. 6o, inciso IX:
Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base
nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a
definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: a)
desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer a viso global da obra e identificar todos os
seus elementos constitutivos com clareza; b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente
detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de
elaborao do projeto executivo e de realizaes de obras de montagem; c) identificao dos tipos de
materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; d)
informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisonas e
condies organizacionais para a obra, sem frustar o seu carter carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a
estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso, f)
oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos
propriamente avaliados (Brasil, 1994).
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importncia para a definio do objeto, o projeto executivo / essencial para a sua

execuo, e a execuo da obra (Meirelles, 1991, p. 46). Como sintetiza Renato
Mendes, o projeto bsico responde a pergunta o que ser executado? e o projeto
executivo como ser executado? (Mendes, 1996). Ainda que a Lei admita que o
projeto executivo seja realizado concomitantemente com a execuo da obra, a prtica
do ETUSC tem sido a de realizar projetos detalhados j a partir da aprovao do
anteprojeto arquitetnico, ou mesmo do estudo preliminar, pela Administrao, para a
licitao. Estes projetos incluem desenhos e detalhes de execuo, Memorial Descritivo,
com o carter de caderno de encargos, onde so especificados materiais, servios e
procedimentos de execuo, e Oramento Estimativo, planilha que quantifica materiais
e servios e estima o custo unitrio dos diversos itens e o custo total do
empreendimento. Este conjunto de documentos integra o edital do processo da licitao
e referncia para a contratao e execuo da obra.
4.4.2. Projetos Complementares e Verificao

O conjunto de documentos que define o objeto da licitao composto
tambm pelos projetos chamados de complementares, ou projetos dos demais sub-
sistemas prediais. A prtica do ETUSC a de que para cada sub-sistema seja realizado
um projeto, nas mesmas condies do projeto arquitetnico, isto , desenhos e detalhes
de execuo e Memorial Descritivo. Apenas o Oramento Estimativo faz a integrao
entre estas informaes diversas, constituindo-se no principal documento do conjunto.
Por fora da falta de pessoal especializado no projeto de alguns dos sub-sistemas e da
falta de profissionais em nmero suficiente para o atendimento a demanda, no ETUSC,
muitos dos projetos complementares, e mesmo alguns dos projetos arquitetnicos, so
contratados de profissionais no ligados aos quadros do rgo, e em tempos distintos,
sem haver uma prtica sistemtica de verificao e de coordenao entre os diversos
projetos. Este seria talvez o ponto mais vulnervel a destacar em uma crtica s prticas
do ETUSC, ainda que uma situao aparentemente comum nas prticas de construo
civil no Brasil, como indica a discusso terica.
34 Lei 8.666/94, Captulo I - Das Disposies Gerais, Seo II - Das Definies, art. 6o, inciso X: Projeto
executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo
com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT
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Captulo IV Oualificaco de uma boa prtica
4.4.3. Contratao da obra

N o processo de seleo de empresas para execuo de obras da UFSC, o
conjunto de documentos que compe o projeto colocado disposio dos interessados
em participar da licitao, em conformidade com a Lei 8.666/94. Para Maral Justen
Filho, o pressuposto de publicidade do projeto bsico previsto na Lei tem a finalidade
no somente de assegurar aos interessados a possibilidade de preparao adequada da
proposta comercial mas tambm lhes atribui a fimo de colaborar com a
Administrao, verificando defeitos, desvios ou imperfeies (Justen Filho, 1994). No
prazo que vai da publicao do edital at a entrega das propostas, os interessados devem
analisar e podem questionar a respeito do projeto, esclarecendo dvidas, apontando
omisses e erros. As consultas feitas, bem como os esclarecimentos elaborados pela
Comisso de Licitao, passam a integrar o processo, e tomam-se igualmente pblicos.
A prtica em comisses no ETUSC indica que as maiores dvidas, durante esta fase, so
decorrentes de discrepncias entre o que pode ser levantado pelos desenhos e o que
consta da planilha, isto , por inconsistncia das informaes do projeto, sejam por
omisso de itens ou por divergncias nas quantidades. O Oramento Estimativo
elaborado de acordo com as prticas do rgo atribui aos interessados a
responsabilidade de verificar os seus dados. As quantidades indicadas nesta planilha,
bem como os preos unitrios, podem ser alteradas na proposta, tendo em vista o seu
carter meramente estimativo. Como o tipo de licitao adotado pela UFSC para a
contratao de obras o menor preo e o regime o de empreitada por preo global
(Brasil, 1994) ocorre um possvel conflito de interesses por parte das empresas.
Ressalvada a habilitao, que avalia a capacidade tcnica e financeira das empresas, o
que define a escolha da empresa o menor preo para a execuo da totalidade da obra
licitada. Se a empresa apurar, atravs dos desenhos, quantidades maiores do que as que
constam na planilha do ETUSC, o seu preo tender a se elevar, reduzindo as
possibilidades de ser contratada. Por outro lado, a empresa assume como corretas as
quantidades da planilha que consta de sua proposta. Ao transcrever os dados do
Oramento Estimativo para a sua proposta, assume o risco de executar integralmente a
obra pelo valor proposto, independente de as quantidades estarem corretas ou no e a
planilha da proposta vencedora, subscrita pelo responsvel tcnico da empresa, que
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servir como documento de referncia para a execuo da obra, no cabendo nenhuma

contestao posterior 35.
4.4.4. Execuo da Obra

Toda a execuo de obra contratada pela UFSC deve ser acompanhada e
fiscalizada por um representante do ETUSC 36, que media o interesse da instituio com
a realidade da obra. Ainda que esteja mais voltado para a medio de servios
realizados, para efeito de liberao de parcelas de pagamento do contrato, o trabalho de
fiscalizao essencialmente o de verificar a fiel execuo do projeto, com as suas
especificaes, bem como a qualidade dos servios executados. A Contratada, como
comenta Maral Justen Filho, tem o dever de executar a obra de modo perfeito,
observando as regras tcnicas, cientficas ou artsticas pertinentes tarefa executada,
ainda que o contrato seja omisso e no minudencie todas as formalidades a serem
cumpridas, todos os detalhes a serem executados, todas as circunstncias a serem
37
atendidas. Havendo defeito na execuo, deve repar-lo as prprias expensas . No
entanto, se o particular cumpriu estritamente as determinaes contratuais ou
regulamentares, a ocorrncia de defeito no ser de sua responsabilidade (Justen Filho,
1994). Desta forma, os defeitos de execuo so de responsabilidade da Contratada e os
defeitos decorrentes do projeto, so de responsabilidade da UFSC, no cabendo nus
contratada. evidente que tende a haver um esforo conjunto da Contratada e da
Fiscalizao para evitar ambas as situaes. A Fiscalizao observa a execuo e o
35 Ainda que a Lei 8.666/94, art. 6o, inciso IX, alnea f, faa referncia a oramento detalhado do custo
global da obra contido no projeto bsico, estabelecendo que deve ser fundamentado em quantitativos de
servios e fornecimentos propriamente avaliados e que o art. T , 4o, vede a incluso no objeto da
licitao de fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo o entendimento da Procuradoria Geral
da UFSC tem sido de que a empresa foi contratada para executar a totalidade da obra objeto da licitao e
no para fornecer uma determinada quantidade de materiais ou servios. Exemplificando, a empresa foi
contratada para construir um prdio que tem telhado e no para a execuo de uma certa metragem de
telhas, como foi no caso do processo que a Construtora Almeidamaral moveu contra a UFSC.
36 Lei 8.666/94, Captulo III - Dos Contratos, Seo IV - Da Execuo dos Contratos, Art. 67: A
execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
37 Lei 8.666/94, Captulo III - Dos Contratos, Seo IV, Da Execuo dos Contratos, Art. 69: O
contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou
em parte, o objeto do contrato em que se verifiquem vcios defeitos ou incorrees resultantes da
execuo ou de materiais empregados.
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andamento da obra interferindo para impedir o prosseguimento da execuo defeituosa.

A Contratada faz a leitura crtica do projeto, antecipando a identificao de suas
eventuais inconsistncias. Grande parte dos problemas tende a ser resolvido pela
atuao conjunta do fiscal e do responsvel pela execuo da obra. N a dvida, consulta-
se o projetista. O contato freqente entre fiscal, contratado e projetista, facilitado, no
caso do ETUSC, pela proximidade fsica entre o escritrio e a obra certamente uma
grande vantagem para a prtica do rgo. Este contato no apenas permite esclarecer
dvidas quanto a obra em andamento, mas, serve de valiosa fonte de informaes para
os projetistas, que tambm podem consultar a fiscalizao e profissionais de obras, no
sentido de tirar partido do conhecimento adquirido na prtica do canteiro, para o
aprimoramento das solues de projeto. D a mesma forma, o contato dos projetistas com
a obra realizada e com os seus usurios, ainda que no se caracterize como uma
avaliao ps-ocupao sistematizada, no deixa de ser uma retro-alimentao, ou
feedback, que possibilita reavaliar o projeto, quanto as solues e especificaes
adotadas, dando condies de aprimoramento da prtica do ETUSC.
4.4.5. A prtica do ETUSC como uma boa prtica

Ainda que a discusso terica da construo civil no indique claramente
quais sejam os requisitos para qualificar um a prtica de projeto, ao apontar como
principal problema a separao do projeto/obra, que se manifesta na inconsistncia das
informaes pela falta de detalhamento, de especificaes e de oramento, ela permite
criar uma noo do que seria a boa prtica. A prtica de projetos do ETUSC est
apoiada sobre um conjunto de fatores que resolve estas questes, conforme ilustra a
Figura 4.4, permitindo qualific-la como sendo uma boa prtica. Por atuar em
proximidade fsica com o canteiro de obras, a questo da separao projeto/obra
minorada pelo contato sistemtico entre projetistas, fiscais e contratados, o que permite
uma valiosa troca de informaes. Por ser a prtica de um rgo pblico, os projetos so
detalhados, especificados e quantificados e as obras so fiscalizadas para verificar a
conformidade entre o projetado e o construdo. Alm disso, por ser uma prtica voltada
para atender as necessidades de uma instituio especfica, realizada por um quadro de
pessoal qualificado, estvel e permanente, uma prtica especializada que permite a
construo de uma competncia. Finalmente, por ser a prtica de uma instituio federal
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de ensino superior, a atuao dos profissionais de projeto est inserida em um ambiente

favorvel para a melhoria constante de suas prticas, contando com o apoio da prpria
universidade e de outras instituies de ensino e pesquisa. N o entanto, h de se analisar
quais so os reflexos da prtica do ETUSC na perspectiva de garantir a sobrevivncia
do projeto (Faroldi e Vettori, 1997).
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Figura 4.4: A prtica de projetos do ETUSC
4.5. Seleo de objetos para anlise
4.5.1. Critrios de seleo

Verificar a sobrevivncia do projeto ao processo de execuo de obra
verificar se o objeto construdo corresponde fielmente ao objeto projetado, ou,
considerando a questo da comunicao, verificar se a resposta dada pela execuo da
obra a esperada pelo projetista. Esta verificao possvel comparando os dados
resultantes da obra com os dados fornecidos pelo projeto, observando a conformidade e
as discrepncias. A prtica de projeto do ETUSC levou construo de mais de
130.000,00 m2 em um prazo de 20 anos. Analisar a totalidade destas obras demandaria
um esforo extraordinrio e, talvez, desnecessrio. Considerando a Lei 8.666/94 como
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um instrumento fundamental na qualificao da prtica do rgo, foi feita a opo de

selecionar uma amostra representativa do que seria a melhor prtica de projeto do
ETUSC sob a vigncia desta Lei, em um prazo de cinco anos a partir da publicao da
Lei 8.666/93 de 21 de junho de 1993 38, nas modalidades Tomada de Preo e
Concorrncia. Com isto ficam excludos objetos com valor inferior a R$ 150.000,00 em
21 de junho de 1998, pequenas intervenes em relao ao conjunto da UFSC. Para
caracterizar a melhor prtica, a seleo tambm se restringe a:
a) objetos referentes a construes novas resultando inteiramente de um

projeto realizado com base na Lei 8.666/94, incluindo etapas de obras,
excluindo com isto demolies e reformas;
b) objetos cujas obras tenham sido formalmente recebidas pela UFSC,
isto , cujo contrato esteja concludo, ainda que o prdio esteja
incompleto, no caso de obras em etapas, excluindo com isto as obras em
andamento;
c) objetos executados no Campus Universitrio da Trindade, espao
onde tambm funciona o ETUSC, excluindo com isso obras realizadas
nas reas do Itacorub, Ressacada, Barra da Lagoa, colgios agrcolas de
Araquar e Cambori e fortalezas;
d) objetos com rea maior que 1.000m2 (mil metros quadrados), isto
representem acrscimo de rea construda superior a cerca de 0,5% (meio
por cento) do total do campus, excluindo com isso construes de
pequeno porte;
e) objetos construdos em estrutura de concreto armado, excluindo com
isso construes em madeira ou galpes pr-moldados, pouco usuais.
A Tabela 4.5, a seguir, indica a situao dos objetos licitados pelo

ETUSC entre 21 de junho de 1993 e 21 de junho de 1998 nas modalidades Tomada de
Preo e Concorrncia em face dos critrios de seleo:
38 A Lei 8.666/94 uma reedio da Lei 8.666/93, de cujo texto herda o essencial.
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A B C D E
Cdigo da Objeto ou Etapa de Obra tipo de estado em local da Area tipo de seleo
Licitao Licitada aps 21.06.93 obra 21.06.98 obra estrutura
TP 01/94 Depto. Arquitetura CTC concluso recebida Trindade 2.073,00 madeira
TP 03/94 Depto. Eng. Qumica CFM nova recebida Trindade 1.091,65 concreto sim
TP 05/94 Ps-Graduao CCA nova recebida Itacorubi 735,30 concreto
TP 06/94 Emergncia Odontolgica CCS ampliao recebida Trindade 326,16 concreto
TP 07/94 Depto. Fsica CFM Ia etapa recebida Trindade 1.979,25 concreto sim
TP 08/94 Depto. MIP CCB Ia etapa recebida Trindade 2.650,53 concreto sim
TP 09/94 Bloco E CSE (atual CCJ) 1" etapa recebida Trindade 2.179,00 concreto sim
TP 10/94 Pint. CTC. CCS, CED, CCA, CSE reforma recebida Trindade N/a n/a
CO 01/94 Ampl. Reforma Biblioteca UFSC reforma recebida Trindade 3.463,12 mista
TP 01/95 Reforma Ala Sul Trreo Reitoria reforma recebida Trindade 1.098,00 n/a
TP 02/95 Pint. CTC, CCS, CFH, CCB, CSE reforma recebida Trindade N/a n/a
TP 03/95 Ginsio Esportivo concluso recebida Cambori 1.861,00 galpo
TP 04/95 Laboratrio NDI CED concluso recebida Trindade 736,25 concreto
TP 05/95 Ginsio Esportivo concluso recebida Araquar 1.570,00 galpo
TP 06/95 Concluso de TP 07/94 concluso recebida Trindade 1.979,25 concreto sim
TP 10/95 Reforma Externa Reitoria reforma recebida Trindade N/a n/a
CO 01/95 Centro de Cultura e Extenso Ia etapa paralisada Trindade 7.420,00 concreto
TP 01/96 Refoima Auditrio Reitoria reforma recebida Trindade N/a n/a
TP 02/96 Demolio PavilMo Civil CTC demolio recebida Trindade 1.623,89 n/a
TP 01/97 Ampl. Reforma Colgio Agrcola reforma recebida Araquar N/a n/a
TP 02/97 Depto. Engenharia Civil CTC nova em obras Trindade 3.637,46 concreto
Ps-Graduao Agronomia CCA nova recebida Itacorubi 1.001,01 concreto
TP 03/97
Anexo CCE nova em obras Trindade 1.865,50 concreto
TP 04/97
TP 05/97 Cobertura Piscina CDS nova no contr. Trindade 6.722,00 concreto
Cobertura Piscina CDS nova no contr. Trindade 6.722,00 ao
TP 06/97
Bloco B CCB nova no contr. Trindade 2.085,93 concreto
TP 07/97
Tabela 4.5 - Tomada de Preos e Concorrncia entre 1993 e 1998
Entre os sete objetos de licitao selecionados como amostra, para

anlise das discrepncias entre projeto e obra, pode-se observar que trs se referem a
concluso de obras feitas em duas etapas. Foram escolhidos os prdios do Departamento
de Engenharia Qumica do CTC, do Departamento de Fsica do CFM, do Departamento
de Microbiologia e Parasitologia do CCB, e o Bloco E do CSE, destinado Centro de
Cincias Jurdicas. A amostra significativa pois estaro sendo analisados documentos
de 7 (sete) processos licitatrios, ou 25% (vinte e cinco por cento), de um total de 27
(vinte e sete) nas modalidades Tomada de Preos e Concorrncia. Ainda que sejam
apenas quatro os prdios executados escolhidos para anlise a sua rea construda, em
conjunto, totaliza 7.900,00m2 (sete mil e novecentos metros quadrados) ou cerca de 4%
(quatro por cento) da rea construda no Campus Universitrio da Trindade a partir de
sua criao em 1960.
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4.5.2. Prdio do Departamento de Engenharia Qumica - CTC

O prdio do Departamento de Engenharia Qumica do Centro
Tecnolgico foi projetado 1993 pelo arquiteto Luiz Antonio Zenni. um prdio de trs
pavimentos, com rea de 1.091,65m2, localizado prximo a Prefeitura Universitria,
rea de ocupao mais recente para atividades acadmicas. A soluo formal, com
fachada inteiramente rebocada, sem uso de elementos em concreto e tijolos aparentes,
inovadora no contexto da UFSC, rompendo com o padro construtivo dominante das
construes realizadas na dcada de 80. O prdio ocupado, basicamente, pela parte
administrativa do departamento e por salas de professores. Possui ainda salas de aula e
um anfiteatro. A contratao de sua obra ocorreu em setembro de 1994 ao valor de R$
280.261,96, sendo executada pela empresa FORM ACCO Construes e Comrcio Ltda.
4.5.3. Prdio do Departamento de Fsica - CFM

O prdio do Departamento de Fsica do Centro de Cincias Fsicas e
Matemticas foi projetado em 1994 pelo arquiteto Luiz Roberto Mayr. um prdio de
trs pavimentos, com rea de 1.979,25m2, localizado na nova rea do CFM. A soluo
formal, com bloco de ligao para sanitrios e escada e fachada dominada por
elementos vazados em blocos de concreto, segue o padro definido para o CFM,
repetindo solues adotadas para o prdio de laboratrios do Departamento de Qumica
projetado pelo arquiteto Manoel A m aga de C. Andrade Jr.. O prdio ocupado,
basicamente, por laboratrios do departamento e por salas de professores. A contratao
da primeira etapa da obra ocorreu em janeiro de 1995 ao valor de R$ 271.702,38, sendo
iniciada pela empresa CONSEPLAN Construes, Comrcio e Planejamento Ltda. e
concluda pela empresa MDMA Engenharia Ltda. A segunda etapa da obra foi
contratada em janeiro de 1996 ao valor de R$ 291.215,62, sendo executada pela
empresa M IM A Engenharia Ltda.
4.5.4. Prdio do Departamento de Microbiologia e Parasitologia - CCB

O prdio do Departamento de Microbiologia e Parasitologia do Centro de
Cincias Biolgicas foi projetado em 1994 pelo arquiteto Ricardo M. Fonseca, da
empresa Terra Arquitetura Ltda.. um prdio de quatro pavimentos, com rea de
2.650,53m2, localizado na nova rea destinada ao CCB, prximo Prefeitura
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Universitria. A soluo formal, com brises em concreto e fachadas em tijolos

aparentes, segue o padro construtivo da UFSC na dcada de 80, porem com planta
semelhante do novo conjunto do CFM. O prdio ocupado, basicamente, por
laboratrios do departamento, salas de aulas e de professores. A contratao da primeira
etapa da obra ocorreu em janeiro de 1995 ao valor de R$ 542.118,62, sendo executada
pela empresa CONSEPLAN Construes, Comrcio e Planejamento Ltda. A segunda
etapa da obra foi contratada em janeiro de 1996 ao valor de R$ 284.846,88, sendo
executada pela empresa FLORIANPOLIS Engenharia Ltda.
4.5.5. Prdio do Centro de Cincias Jurdicas - CCJ

O prdio do Centro de Cincias Jurdicas foi projetado em 1994 por
equipe da Diviso de Projetos coordenada pelo arquiteto Luiz Antonio Zenni. E um
prdio de quatro pavimentos, com rea de 2.179,00m2, localizado na rea do CSE-CCJ.
O prdio foi previsto inicialmente para ser uma ampliao do Centro Scio-Econmico,
sendo posteriormente destinado ao CCJ. A soluo formal, com brises em concreto e
fachadas em tijolos aparentes, segue o padro construtivo do CSE-CCJ e sua planta se
integra a este conjunto. O prdio destinado s atividades do centro, incluindo salas de
aulas e de professores, chefia de departamento, biblioteca e direo do centro. A
contratao da primeira etapa da obra ocorreu em janeiro de 1995 ao valor de R$
344.346,62, sendo executada pela empresa CONSEPLAN Construes, Comrcio e
Planejamento Ltda. A segunda etapa da obra foi contratada em janeiro de 1996 ao valor
de R$ 166.214,25, sendo executada pela empresa FLORIANPOLIS Engenharia Ltda.
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Captulo V F a lh a s de proieto e erros de execuo
5. Falhas de projeto e erros de execuo
A sobrevivncia do projeto ao processo construtivo depende da

consistncia de suas informaes e da conformidade na execuo da obra. Verificar a
sobrevivncia do projeto verificar se o objeto construdo corresponde fielmente ao
objeto projetado, ou, considerando a questo da comunicao, verificar se a resposta
dada pela execuo da obra a esperada pelo projetista. Esta verificao possvel
comparando os dados resultantes da obra com os dados fornecidos pelo projeto. E
proposto um instrumento de coleta de dados para anlise que indica uma possvel
relao entre as condies de consistncia das informaes do projeto e os estados de
conformidade da obra. Busca-se, com este instrumento, identificar as eventuais falhas
de projeto e erros de execuo que levam discrepncias entre a obra e o projeto.
5.1. Instrumento de coleta de dados
5.1.1. Objetivos do instrumento de coleta de dados

O instrumento de coleta de dados agrupa uma amostra de informaes do
projeto e da obra para identificar eventuais falhas de projeto e erros de execuo. Esta
informaes se referem a itens de servios descritos no projeto, em seus diversos
documentos, desenhos, memoriais e planilhas, e executados na obra. O instrumento
permite verificar a consistncia das informaes do projeto e da conformidade da obra
executada em relao ao projeto. Pretende-se observar se h uma relao de causa e
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Captulo V Falhas de proieto e erros de execuo
efeito entre ambas, j que as informaes que constam no projeto so os dados de

entrada (inputs) e a obra executada so os dados de sada (outputs) do processo
construtivo. O Quadro 5. Ia, a seguir, resume a coleta de dados.
dados de entrada dados de sada

(inputs do proieto) (output da obra)
dados em desenhos dados em dados em Dados
cademo de planilha de Levantados
especificaes oramento Em obra
Quadro 5 .1 a - Coleta de dados
As informaes de projeto podem ser consistentes ou no consistentes,

Da mesma forma a obra executada, em relao ao projeto, pode estar em conformidade
ou no conformidade. No entanto, interessa precisar as condies de inconsistncia e os
estados de no conformidade. Assim fica estabelecido que as condies de consistncia
dos dados de entrada so: a) consistncia, quando possvel a execuo seguindo as
instrues do projeto; b) imperfeio, quando faltam dados em uma instruo; c)
omisso, quando no consta instruo e; d) contradio, quando existem instrues
conflitantes. As informaes tambm podem estar em erro, mas esta condio remete
questo da avaliao da soluo formulada e no a da transmisso de informaes.
Por outro lado, em relao ao projeto, a obra executada pode estar em
quatro estados: a) conformidade, quando o dado de sada igual ao de entrada; b)
semelhana, quando o dado de sada parecido com o dado de entrada; c) discrepncia,
quando o dado de sada diferente do de entrada e; d) no verificvel, quando no h
dado de entrada para estabelecer uma relao com o dado de sada. O Quadro 5.1b, a
seguir, resume as condies de consistncia do projeto e de conformidade da obra.
Condies das informaes Estados da obra

do projeto em relao ao projeto
consistncia Conformidade
imperfeio Semelhana
omisso Discrepncia
contradio no verificvel
Quadro 5. lb - Condies de consistncia e estados de conformidade
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Captulo V Falhas de projeto e erros de execuo
5.1.2. Testes de consistncia e de conformidade

O instrumento de coleta de dados de projeto e obra possibilita a aplicao
de dois testes, um para verificar a consistncia das informaes do projeto e outro para
verificar a conformidade da obra com o projeto. O primeiro teste subdividido para
verificar a consistncia das informaes contidas no conjunto de desenhos (Teste # la), e
a consistncia das informaes do conjunto da documentao do projeto (Teste #lb).
Esta subdiviso tem por finalidade verificar se apenas com as informaes em desenho,
como ocorre em parte da prtica profissional, seria possvel obter as instrues, ou
dados de entrada, para o processo construtivo.
desenhos Indica
dados em dados em dados em dados em Condio da
planta baixa elevao detalhe de detalhe de Informao
planta elevao consistncia
imperfeio
omisso
contradio
Quadro 5 .1 c - Teste # la : consistncia das informaes em desenho.
projeto Indica
dados em desenhos e dados em dados em Condio da
detalhes caderno de planilha de Informao
(projeto especificaes oramento consistncia
arquitetnico) (memorial (oramento imperfeio
descritivo) estimativo) omisso
contradio
Quadro 5. ld - Teste # lb : consistncia das informaes do projeto.
O segundo teste (teste #2) compara dados obtidos no projeto com dados
levantados na obra concluda. Indica a conformidade da obra com o projeto que pode
estar em quatro condies: a) conformidade, quando o dado de obra igual ao de
projeto; b) semelhana, quando o dado de obra mantm as caracterstica essenciais,
ainda que no exatas, do dado de projeto; c) discrepncia, quando o dado de obra
diferente do dado de projeto e d) no verificvel, quando no h dado em projeto a ser
comparado com o dado de obra.
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Projeto obra indica

dados do projeto dados em obra estado da
obra/projeto:
conformidade
semelhana
discrepncia
n verificvel
Quadro 5.1e - Teste #2: conformidade da obra com o projeto
5.1.3. Relaes da conformidade da obra com a consistncia do projeto

As relaes entre a consistncia das informaes do projeto com a
conformidade da obra podem ser percebidas tanto sob a perspectiva do projeto quanto
da obra. Do ponto de vista do projeto, a consistncia das informaes indica a
possibilidade de conformidade na execuo da obra que leva sobrevivncia do
projeto. Do ponto de vista da obra, a consistncia das informaes indica que a
sobrevivncia possvel por conta de um bom projeto. As condies de no
consistncia levariam problemas de execuo, na perspectiva do projeto, ou da
necessidade de intervir no projeto, na perspectiva da obra.
perspectiva do projeto perspectiva da obra

Condio de indica condio de indica
Consistncia do sobre a consistncia do sobre o
Projeto obra projeto projeto
Consistncia possibilidade de consistncia projeto passvel

das informaes conformidade das informaes de execuo
Informao dificuldade informao necessidade de
Incompleta de conformidade incompleta adaptar soluo
Omisso impossibilidade omisso necessidade
de informaes de conformidade de informaes formular soluo
Contradio impossibilidade contradio impasse leva
nas informaes de conformidade nas informaes anlise e escolha
Erro na conformidade erro na necessidade de

soluo formulada desaconselhada soluo formulada reformular soluo
Quadro 5. l f - Percepo das condies de consistncia: do projeto.
Da mesma forma, do ponto de vista do projeto a conformidade indica

uma boa execuo da obra, garantindo a sobrevivncia do projeto. Do ponto de vista da
obra o estado de conformidade indica que a sobrevivncia foi possvel por conta de um
bom projeto. Os estados de no conformidade seriam decorrentes de problemas de
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execuo, na perspectiva do projeto, ou da necessidade de intervir no projeto, na

perspectiva da obra. Tanto os problemas de execuo quanto a interveno no projeto
implicam em um a entrada de instrues, ou de dados, externa ao projeto.
perspectiva do projeto perspectiva da obra

Estado de indica estado de indica
Conformidade da sobre a conformidade da sobre o
obra obra obra projeto
Conformidade boa execuo conformidade bom projeto
Semelhana falha de semelhana necessidade de

execuo adaptar soluo
Discrepncia erro de execuo discrepncia necessidade de
reformular soluo
no verificvel no executado no verificvel ausncia da soluo
no executvel
Quadro 5.1g - Percepo dos estados de conformidade da obra.
Pode-se ento perceber que a sobrevivncia do projeto depende, em um

primeiro momento, da consistncia das suas informaes, para em seguida depender de
uma execuo em conformidade com o mesmo. A inconsistncia das informaes de
projeto inviabiliza a conformidade da obra, levando sempre introduo de novas
instrues no processo construtivo. Esta entrada de dados em obra externos ao projeto
se caracteriza como retrabalho, na medida em que quem executa tem que fazer
novamente, ou at fazer, algo que j foi feito, ou deveria ter sido feito, pelo projetista.
condies do estados de conformidade da obra

projeto conformidade semelhana discrepncia fl verificvel
consistncia sobrevivncia do adaptao do reformulao do no execuo
informaes projeto projeto projeto
imperfeio impossibilidade possibilidade possibilidade no execuo
informaes de conformidade de semelhana de discrepncia
omisso impossibilidade impossibilidade impossibilidade impossibilidade
informaes de conformidade de semelhana de discrepncia de verificao
contradio impossibilidade impossibilidade impossibilidade impossibilidade
informaes de conformidade de semelhana de discrepncia de verificao
erro soluo conformidade semelhana discrepncia no execuo
formulada desaconselhada condicional recomendada
Quadro 5. lh - Relaes das condies de projeto e de obra
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5.1.4. Seleo de itens e locais de verificao

O projeto, ao modelar o objeto a ser construdo, configura formas,
especifica materiais e procedimentos e estabelece quantidades de servios a serem
realizados para a execuo da obra. Para definir o instrumento de coleta e anlise de
dados h de se levar em considerao a complexidade da obra e os objetivos da anlise.
Como o objetivo desta anlise , fundamentalmente, a observao da relao entre
dados de entrada e dados de sada possvel trabalhar com base em um a pequena
amostra representativa do conjunto da obra. Entre a diversidade de espaos que compe
a edificao, pode-se considerar como locais representativos do todo as fachadas, a
cobertura, a escada e os sanitrios. So locais onde se encontram diversos sub-sistemas
prediais, no caso de escada e sanitrio, e a interface entre interior e exterior, no caso
de fachada e cobertura.
Restringindo a coleta ao projeto arquitetnico, foram escolhidos dados
que pudessem ser mais expressivos da preocupao dos projetistas com o detalhamento
da obra nos locais escolhidos. Nas fachadas, dados sobre o revestimento e esquadrias.
N a cobertura, dados sobre o sistema e seus arremates. Nas escadas, dados sobre os
degraus e acabamentos. Nos sanitrios, novamente dados sobre esquadrias, sobre
acabamentos e arremates e divisrias internas. Arbitrariamente, foi estabelecido um
total de vinte e cinco itens de verificao39 e sua distribuio por tipo: dados
dimensionais, especificaes e quantidades. Tambm foi estabelecido que a coleta de
dados se daria preferencialmente no segundo pavimento, ou segundo piso, por ser o
mais tpico em uma edificao de trs pavimentos.
dimenso especificao quantidade total

Fachada 2 2 1 5
Cobertura 2 2 1 5
Escada 2 2 1 5
Sanitrio 4 4 2 10
Total 10 10 5 25
Quadro 5. li - Distribuio dos itens de verificao
39 Inicialmente, trabalhou-se com um total arbitrado de cinqenta itens, metade referente a dimenses e
metade a especificaes. Aps os dois primeiros levantamentos, observou-se que era possvel reduzir este
nmero sem comprometer a anlise e que deveriam ser includos tambm itens referentes s quantidades.
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item Local tpico a verificar informao

1.1 Fachada revestimento paginao dos materiais de revestimento dimenses
1.2 materiais de revestimento externo especificaes
1.3 janela peitoril + altura da janela + verga dimenses
1.4 sistema de fixao da esquadria especificaes
1.5 peitoril (total no prdio) quantidade
2.1 Cobertura calhas largura x altura dimenses
2.2 sistema de impermeabilizao especificaes
2.3 beirai do telhado dimenses
2.4 telhas material do telhado especificaes
2.5 rufos de arremate do telhado quantidade
3.1 Escada degraus largura x piso x espelho dimenses
3.2 revestimento do espelho especificaes
3.3 corrimo altura da borda degrau ao topo do corrimo dimenses
3.4 teto revestimento do teto especificaes
3.5 piso revestimento especfico para escada quantidade
4.1 Sanitrio divisrias _ altura x espessura dimenses
4.2 revestimento das divisrias especificaes
4.3 teto altura do rebaixamento de teto dimenses
4.4 material do rebaixamento de teto especificaes
4.5 quantidade de rebaixamento de teto quantidade
4.6 porta cubculo largura x altura dimenses
4.7 soleira porta principal especificaes
4.8 janela peitoril + altura da janela + verga dimenses
4.9 vidro no liso especificaes
4.10 vidro no liso quantidade
Quadro 5. lj - itens de verificao
5.1.5. Estrutura do instrumento de coleta de dados

O instrumento de coleta de dados est estruturado em forma de tabela
onde as linhas se referem aos vinte e cinco itens de verificao de dimenses,
especificaes e quantidades, com espaos para a insero dos dados coletados
separados em colunas que se referem ao projeto e obra. As colunas dos testes indicam
as condies de consistncia das informaes do projeto, Teste # 1, e os estados de
conformidade da obra com o projeto, Teste # 2. Como a condio de erro de informao
se refere soluo formulada, no est includa, no teste. A informao errada pode ser
consistente ou no, do ponto de vista de sua transmisso. O Quadro 5.1k, a seguir,
apresenta a estrutura do instrumento de coleta de dados e os cdigos das condies de
consistncia das informaes e de conformidade da obra.
dados ce projeto (inputs) dados de bra (outputs)

Itens de formas teste #1 obra teste #2
Verificao especificaes consistncia das conformidade
quantidades informaes da obra
Dimenses Dim consistncia ok conformidade =
Especifca Esp imperfeio ! semelhana ~
omisso ? discrepncia o
Quantidades Qua
contradio X no verificvel nv
Quadro 5. lk - Estrutura do instrumento de coleta de dados.
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As informaes coletadas e levantadas so inseridas na tabela em

formatos que expressam ou dimenses, especificaes e quantidades, nas unidades
apropriadas, ou remetam a detalhe ou outro documento ou ainda indiquem condies de
impreciso ou omisso. A condio no aplicvel se refere impossibilidade da
informao constar do documento em questo. O Quadro 5.11, a seguir, apresenta os
formatos e os cdigos para entrada de dados na tabela.
cdigos e formatos informao

dim 0.00 dimenso do componente em metros
dim 0 + ? + 0 omisso de informao
esp oxoxo especificao de material
esp ? oxoxo ? material sem indicao de local de aplicao
qua 0.00 quantidade de servio em metros
qua [ 0.00 ] quantidade apurada no projeto
[ oxoxo 1 dado complementar
? omisso de informao
na no aplicvel
Quadro 5.11- Formatos para entrada de dados na tabela
5.2. Dados coletados
5.2.1. Consulta aos processos e coleta de dados nas obras

A coleta de dados do projeto feita pela consulta documentao do
processo licitatrio, arquivada no ETUSC, utilizando-se, portanto a mesma fonte de
informaes utilizada para a contratao e para a execuo da obra. no processo
administrativo da licitao que est descrito o objeto. No caso de objetos que tenham
sido licitados em duas etapas considerado a somatria de servios que resulta na
edificao construda. Inicialmente consultado o conjunto de desenhos, em seguida o
caderno de especificaes, ou Memorial Descritivo, e finalmente a planilha de
oramento, ou Oramento Estimativo. A coleta de dados de obra feita por
levantamento na edificao construda. Os tpicos e tabelas a seguir apresentam os
dados coletados e um resumo dos resultados dos testes aplicados indicando a ocorrncia
das condies de consistncia das informaes do projeto e os estados de conformidade
da obra em relao ao projeto.
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Captulo V____________________________ Falhas de proieto e erros de execuo
5.2.2. Dados do prdio do Departamento de Engenharia Qumica
item Descrio tipo desenhos teste caderno de planilha de teste obra teste
# 1 a especificaes oramento # 1b #2
1 Fachada
1.1 Revestimento: pagi nao dim sem paginao ok na na ok sem paginao =
Revestimento: materiais esp ? ? ? reboco ? ? reboco ? ! reboco ~
1.2
1.3 Janela: peitoril+altura+ verga dim 1.10+1.60+0.30 ok na ? + 1.60 + ? ok 1.10+1.55+0.34 -
esp 9 ? contramarco na ok contramarco =
1.4 Janela: ixao
1.5 Janela: peitoril qua ? na [mrmore] 112.00 ok [109.001 =
2 cobertura
calhas: largura x altura dim ? ? ? x 0.20 ? ! 0.55x0.25 a 0.50
2.1
2.2 calhas: tratamento esp ? ? emulso asfalto ? ok emulso asfalto =
2.3 telhas: beirai dim ? ? ? ? ? 0.15 nv
esp ondulada ok ondulada ondulada ok ondulada =
2.4 telhas: material
telhas: arremates (rufos) qua [concreto] na ? ? ! 119.601 ~
2.5
3 escada (2 ao 3o pavimento)
degraus: larg x prof x espelho dim 1.50x0.30x? 1 na na 1 1.50x0.30x017
3.1
degraus: material do espelho esp ? ? ? reboco ? ? reboco ? ! plurigoma <>
3.2
dim 0.85 ok na na ok 0.85 =
3.3 corrimo: altura
teto: acabamento esp ? ? ? reboco ? ? reboco ? i reboco
3.4
qua na plurigoma] 50.00 ok [75.001 <>
3.5 piso: material especfico m
4 sanitrio (masc. 2o pavto.)
divisrias: altura x espessura dim 1.80x0.04 ok na [concreto] ok 1.80x0.04 =
4.1
divisrias: revestimento esp m assa acrlica ok m assa acrlica ?massa acrlica? ok massa acrlica =
4.2
teto: altura do rebaixo dim ? ? 2.50 na ! 2.66 ~
4.3
esp ? ? pvc ?pvc ? ok pvc =
4.4 teto: rebaixo
4.5 teto: rebaixo qua fpvc] na fpvc] 54.00 ok [56.701 ~
4.6 porta cubculo: larg. x altura dim 0.60 x 1.70 ok na 0.60 x 1.80 x 0.60 x 1.67 ~
esp ? '? ? granito ? ? soleira ? i sem soleira <>
4.7 soleira porta entrada
janela: peitoril+altura+ verga dim 1.80+0.90+? I na na I 1.80+0.86+ ?
4.8
janela: vidro no liso esp canelado ok canelado canelado ok canelado =
4.9
4.10 janela: vidro no liso qua [caneladol na [caneladol 9.00 ok [7.74]
Tabela 5.2.2a - Dados do prdio da Engenharia Qumica.
condio dimenses especificaes quantidades total

Teste # 1 a
consistncia ok 5 50 3 30 na - 8 40
imperfeio i 2 20 - - na - 2 10
omisso ? 3 30 7 70 na - 10 50
contradio X - - na - - -
total 1% 10 100% 10 100 % 0 100 % 20 100 %
Teste # 1 b
consistncia ok 4 40 6 60 4 80 14 56
imperfeio i 4 40 4 40 1 20 9 36
omisso 9 1 10 - - - - 1 4
contradio X 1 10 - - - - 1 4
total 1% 10 100 % 10 100% 5 100 % 25 100 %
Teste # 2
conformidade = 3 30 6 60 1 20 10 40
semelhana 6 60 2 20 3 60 11 44
discrepncia <> - 2 20 1 20 3 12
no verificvel nv 1 10 . - - 1 4
total I% 10 100 % 10 100 % 5 100 % 25 100 %
Tabela 5.2.2b - Resultados dos testes (valores absolutos e percentuais)
inform aes consistentes inform aes inconsistentes

0.00 dim enso com ponente em m etros dim 0+ ? + 0 inform ao in com pleta
dim
0X0X0 especificao esp ?oxoxo? sem lo cal d e aplicao
esp
quantidade em m etros 1 om isso d e inform ao
qua 0.00
0.00] dado com plem entar levantado n o projeto
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Captulo V_______________________________ Falhas de proieto e erros de execuo
5.2.3. Dados do prdio do Departamento de Fsica
item descrio tipo desenhos teste caderno de planilha de teste obra teste
# 1 a especificaes oramento # 1b #2
1 fachada
1.1 revestimento: paginao dim sem paginao ok na na ok pela estrutura <>
1.2 revestimento: materiais esp ? ? ? reboco ? ? reboco ? 1 reboco -
1.3 janela: peitoril+altura+ verga dim 1.35+1.65+0.00 ok na ? +1.65+ ? ok 1.30+2.00+0.00 <>
1.4 janela: fixao esp ? ? contramarco na ok buchas <>
1.5 janela: peitoril (total) qua ? na [argamassa] 264.80 ok 151.00 <>
2 cobertura
2.1 calhas: largura x altura dim 1.00x0.35 ok ? x 0.20 na l 0.85x0.25
2.2 calhas: tratamento esp manta asfalto ok emulso asfalto na X emulso asfalto -
telhas: beirai dim 0.20 ok na na ok 0.20 =
2.3
2.4 telhas: material esp canalete 90 ok canalete 90 canalete 90 ok canalete 90
2.5 telhas: arremates (rufos) qua na [alumnio] 24.50 ok [72.00] <>
[?]
3.1 degraus: larg x p ro f x espelho dim 2.10x0.30x0.17 ok [granito] [granito] ok 2.10x0.30x0.18 ~
3.2 degraus: material do espelho esp ? ? ? reboco ? ? reboco ? t reboco
3.3 corrimo: altura dim 0.92 ok na na ok 0.72 <>
3.4 teto: acabamento esp ? ? ? reboco ? ? reboco ? [ reboco ~
3.5 piso: material especifico qua [granito] na [granito] 65.90 ok [92.00] <>
4 sanitrio (masc. 2 pavto.)
4.1 divisrias: altura x espessura dim 1.90x0.05 ok ? x 0.04 na 1.85x0.12 <>
4.2 divisrias: revestimento esp massa acrlica ok m assa acrlica ?massa acrlica? ok massa acrlica =
4.3 teto: altura do rebaixo dim 2.60 ok na na ok 2.50 ~
4.4 teto: rebaixo esp fibra mineral ok fibra mineral Tfibra mineral? ok pvc <>
4.5 teto: rebaixo qua [fibra mineral] na [fibra mineral] 133.40 ok [130.00] =
4.6 porta cubculo: larg. x altura dim 0.60 x 1 .7 0 ok na 0 .6 0 x 1 .7 0 ok 0.60 x 1.70 =
4.7 soleira porta entrada esp ? ? ? ? granito ? sem soleira ~
4.8 janela: peitoril+altura+ verga dim 1.15+1.00+ 1.05 ok na na ok 1.10+0.97+ ?
4.9 janela: vidro no liso esp translcido ok canelado ?translcido? translcido =
4.10 janela: vidro no liso qua [temperado] na na 20.19 ok [26.00] <>
Tabela 5.2.3a - Dados do prdio do Departamento de isica.

Teste # 1 a
consistncia ok 10 100 5 50 na - 15 75.00
imperfeio } - - - - na - - -
omisso ? . - 5 50 na - 5 25.00
contradio X . - - - na - - -
total % 10 100 % 10 100 % na 100 % 20 100 %
Teste # 1 b
consistncia ok 8 80 4 40 5 100 17 68.00
imperfeio ! 2 20 5 50 - 7 28.00
omisso ? - - - - - -
contradio X _ - 1 10 - - 1 4.00
total % 10 100 % 10 100 % 5 100 % 25 100%
Teste # 2
conformidade * 2 20 3 30 20 6 24.00
semelhana ~ 4 40 5 50 - 9 36.00
discrepncia <> 4 40 2 20 4 80 10 40.00
no verificvel nv - -
total % 10 100 % 10 100 % 5 100 % , 25 100 %
informaes consistentes informaes inconsistentes

dim 0.00 dimenso componente em metros dim ? inform ao inco m p leta
esp oxoxo especificao esp ?oxoxo? sem lo cal d e aplicao
qua 0.00 quantidade em metros ? om isso de inform ao
(oxoxo) informao para ilustrao da tabela rnd in dicao im precisa
[0.00] dado levantado pelo projeto m n p assv el d e levantam ento
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Captulo V _______________________________ Falhas de proieto e erros de execuo
5.2.4. Dados do prdio do Departamento de Microbiologia e Parasitologia
# 1 a especificaes oramento # 1b 2
1 fachada
1.1 revestimento: paginao dim pela estrutura I na na ! pela estrutura ~
1.2 revestimento: materiais esp con+tij+reb ok ? reboco ? ? tijolo ? ok con+tij+reb =
1.3 janela: peitoril+altura+ verga dim 1.25+1.40+0.45 ok na ? +1.40+ ? ok 1.25+1.35+0.45 =
1.4 janela: fixao esp buchas ok contramarco na X contramarco ~
1.5 janela: peitoril (total) qua [mrmore] na [mrmore] 389.00 ok [410.001 ~
2 cobertura
2.1 calhas: largura x altura dim 0.39 x ? 1 ? x 0.20 na ok 0.65 x 0,22 <>
2.2 calhas: tratamento esp emulso asfalto ok emulso asfalto emulso asfalto ok emulso asfalto ~
2.4 telhas: material esp canalete 49 ok canalete 49 canalete 49 ok canalete 49 =
2.5 telhas: arremates (rufos) qua [metlico] na 22.50 ! [45.001 <>
[? ]
3 escada (2o ao 3 pavimento)
3.1 degraus: larg x prof x espelho dim 2.05x7x0.17 ! na na ! 2.06x0.28x0.18 ~
3.2 degraus: material do espelho esp ? ? ? reboco ? ? reboco ? ! reboco ~
3.3 corrimo: altura dim 0.75 ok na na ok 0.75 =
3.4 teto: acabamento esp ? 7 ? reboco ? ? reboco ? ! reboco ~
3.5 piso: material especfico qua [cermica] na fgranitol 60.00 t 79.00 <>
4.1 divisrias: altura x espessura dim 1.80x0.03 ok 1.80x0.04 [concreto] ! 1.80x0.04 ~
4.2 divisrias: revestimento esp ? ? massa acrlica ?massa acrlica? ok massa acrlica =
4.3 teto: altura do rebaixo dim 2.65 ok na na ok 2.63 =
4.4 teto: rebaixo esp pvc ok pvc ?pvc ? ok pvc =
4.5 teto: rebaixo qua (pvc) na (pvc) 140.30 ok [140.00] =
4.6 porta cubculo: larg. x altura dim 0.65x1.50/1.60 X na 0.65x1.60 ok 0.65x1.60 =
4.7 soleira porta entrada esp ? ? ? granito ? ? granito ? ! mrmore ~
4.8 janela: peitoril+altura+ verga dim 1.95+0.70+0.45 ok na ? +0.70+ ? ok 1.95+0.65+ ? =
4.9 janela: vidro no liso esp ? ? canelado ? canelado ? ok canelado =
4.10 janela: vidro no liso qua na na [canelado] 40.74 ok [19.601 o
Tabela 5.2.4a - Dados do prdio do MIP.

Teste # 1 a
consistncia = 5 50 5 50 na - 10 50
omisso ? 1 10 5 50 na - 6 30
contradio x 1 10 - - na - 1 5
total I% 10 100 % 10 100 % na 100 % 20 100 %
Teste # 1 b
consistncia = 6 60 6 60 3 60 15 60
imperfeio i 3 30 3 30 2 20 7 28
omisso 9 1 10 - - - - 1 4
contradio X _ - 1 10 - - 2 8
total 1% 10 100% 10 100 % 5 100 % 25 100 %
Teste # 2
conformidade = 5 50 6 60 1 20 12 48
semelhana ~ 3 30 4 40 1 20 8 32
discrepncia <> 1 10 - - 3 60 4 16
no verificvel nv 1 10 . - - - 1 4
total |% 10 100 % 10 100 % 5 100 % . 25 100 %

dim 0.00 dim enso com ponente em m etros dim 0+ ? + 0 inform ao inco m p leta
esp 0X0X0 especificao esp ?oxoxo? sem lo cal d e aplicao
qua 0.00 quantidade em m etros ? om isso de inform ao
ro.ooi dado co m plem entar levantado n o projeto
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5.2.5. Dados do prdio do Centro de Cincias Jurdicas
# l a especificaes oramento # 1b #2
1 fachada
1.1 revestimento: paginao dim pela estrutura na na t pela estrutura ~
1.2 revestimento: materiais esp con+tij+reb ok ? reboco ? ? tijolo ? ok con+tij+reb =
1.3 janela: peitoril+altura+ verga dim 1.25+1.40+0.45 ok na ? +1.40+ ? ok 1.25+1.35+0.45 =
1.4 janela: fixao esp buchas ok contramarco na X contramarco ~
1.5 janela: peitoril (total) qua [mrmore] na [mrmore] 274.00 ok [253.001
2 cobertura
2.1 calhas: largura x altura dim 0.50 x ? j ? x 0.20 na ok 0.50x0.15 -
2.2 calhas: tratamento esp ? ? emulso asfalto ? ok manta asfalto <>
2.4 telhas: material esp canalete 49 ok canalete 49 canalete 49 ok canalete 49 =
2.5 telhas: arremates (rufos) qua [concreto] na m 28.00 ! 8.50 <>
3 escada (2o ao 3o pavimento)
3.1 degraus: larg x p ro f x espelho dim 1.68x0.30x0.17 ok na na ok 172x0.30x0.17 ~
3.2 degraus: material do espelho esp ? ? ? reboco ? ? reboco ? ! reboco
3.3 corrimo: altura dim ? ? na na ? 80 nv
3.4 teto: acabamento esp ? ? ? reboco? ? reboco ? i reboco ~
3.5 piso: material especfico qua | granito] na [granito] 45.00 ok [46.001
4.1 divisrias: altura x espessura dim 1.80x0.04 ok ? x 0.04 [concreto] ok 1.80x0.05 ~
esp ? ? massa acrlica ?massa acrlica? ok massa acrlica =
4.2 divisrias: revestimento
4.3 teto: altura do rebaixo dim 2.65 ok [2.65] na ok 2.70 =
4.4 teto: rebaixo esp pvc ok pvc ?pvc ? ok pvc =
4.5 teto: rebaixo qua fpvcl na [pvc] 43.50 ok 112.00 <>
4.6 porta cubculo: larg x altura dim 0.60x1.70 ok na 0.60x1.70 ok 0.60x1.75 =
4.7 soleira porta entrada esp ? ? ? granito ? ? granito ? ! sem soleira <>
4.8 janela: peitoril+altura+ verga dim 1.95x0.70x0.45 ok na ? +0.70+ ? ok 1.95+0.65+? =
4.9 janela: vidro no liso esp ? ? canelado ? canelado ? ok canelado
janela: vidro no liso qua na na [canelado] 22.40 ok [8.00] o

4.10
Tabela 5.2.5a - Dados do prdio do CCJ.

Teste # 1 a
consistncia = 6 60 4 40 na - 10 40
omisso ? 2 20 6 60 na - 8 32
contradio X _ - - - na - - -
total I% 10 100 % 10 100 % 0 100 % 20 100 %
Teste # 1 b
consistncia = 7 70 6 60 4 80 17 68
imperfeio ! 1 10 3 30 1 20 5 20
omisso ? 2 20 - - - - 2 8
contradio X _ . 1 10 - - 1 4
total I% 10 100 % 10 100% 5 100 % 25 100 %
Teste # 2
conformidade 4 40 5 50 1 20 10 40
semelhana 4 40 3 30 1 20 8 32
discrepncia <> _ - 2 20 3 60 5 20
no verificvel nv 2 20 - - - - 2 8
total |% 10 100 % 10 100 % 5 100 % ' 25 100 %

dim 0.00 dim enso com ponente em m etros dim 0+ ?+ 0 in fo rm ao incom pleta
esp 0X0X0 especificao esp ?oxoxo? sem local de aplicao
qua 0.00 quantidade em m etros ? om isso d e inform ao
[0.00] dado com plem entar levantado n o projeto
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5.3. Inconsistncias das informaes de projeto
5.3.1. Caracterizao das inconsistncias de projeto

Na formulao do instrumento de coleta de dados foram indicadas as
condies de inconsistncia das informaes, podendo ocorrer imperfeio, a omisso
ou a contradio. A imperfeio ocorre quando falta algum dado que compe uma
informao; a omisso a falta de informao sobre um aspecto do objeto; e a
contradio ocorre quando a informao sobre um determinado aspecto do objeto
apresenta dados que so conflitantes entre si, levando necessidade de uma escolha
sobre qual soluo adotar. A situao de erro na informao remeteria soluo
formulada em projeto e, portanto, deve ser objeto de uma outra abordagem.
condies de inconsistncia Significado

imperfeio falta de dados na informao
omisso falta de informao
contradio dados conflitantes
Quadro 5.3a - Condies de inconsistncia das informaes
5.3.2. Tabulao de dados sobre inconsistncia de informaes

O Teste # la aplicado aos dados coletados aponta a ocorrncia de
inconsistncias nas informaes nos desenhos do projeto. Chama a ateno a pouca
consistncia dos dados nos objetos em anlise. Observa-se que, nos desenhos do projeto
da Engenharia Qumica, por exemplo, as informaes consistentes representam apenas
40% do total dos itens verificados. Assim, 60% das informaes so, de alguma forma,
inconsistentes. N a mdia, os dados no consistentes representam 46 % do total apurado,
indicando que haveria dificuldade para executar este conjunto de obras somente a partir
dos desenhos. A Tabela 5.3a, a seguir, rene os resultados dos testes de consistncia das
informaes nos diversos objetos, em valores absolutos e percentuais.
Engenharia Depto. MIP CCJ

Qumica de Fsica total mdia
consistncia 8 40% 15 75% 10 50% 10 50% 43 53.7%
imperfeio 2 10% - - 3 15% 2 10% 7 8.7%
omisso 10 50% 5 25% 6 30% 8 40% 29 36.3%
contradio _ _ . - 1 5% - - 1 1.3%
total % 20 100% 20 100% 20 100% 20 100% 80 100%
Tab. 5.3a - Ocorrncias de inconsistncias das informaes do desenho
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Captulo V_______________________________ Falhas de proieto e erros de execuo
O Teste # lb aplicado aos dados coletados aponta a ocorrncia de

inconsistncias nas informaes no conjunto da documentao de projeto. A
consistncia dos dados aumenta com a incluso dos dados que constam do caderno de
especificaes e da planilha de oramento. As informaes adicionais reduzem
principalmente a omisso de informaes indicando uma maior facilidade para a
execuo da obra. Observa-se que, por exemplo, no projeto do prdio da Engenharia
Qumica, a consistncia das informaes do projeto passou para 56% dos itens
verificados e a inconsistncia se reduziu a 44%. N o entanto, na mdia os dados no
consistentes ainda representam 37 % do total apurado. Tambm interessante observar
que, na mdia do conjunto de obras, a ocorrncia de informaes contraditrias passou
de 1,3% para 5%, com a incluso dos dados do caderno de especificaes e da planilha
de oramento na verificao. A Tabela 5.3b, a seguir, rene os resultados do Teste # lb
nos diversos objetos em valores absolutos e percentuais.

consistncia 14 56% 17 68% 15 60% 17 68% 63 63%
imperfeio 9 36% 7 28% 7 28% 5 20% 28 28%
omisso 1 4% - - 1 4% 2 8% 4 4%
contradio 1 4% 1 4% 2 8% 1 4% 5 5%
total - % 25 100% 25 100% 25 100% 25 100% 100 100%
Tab. 5.3b - Ocorrncias de inconsistncias das informaes do projeto
5.3.3. Consistncia das informaes sobre aspectos dimensionais

Os desenhos do projeto tendem a indicar preferencialmente as formas a
serem executadas, ou dimenses de componentes. Com base nos dados levantados
possvel verificar a consistncia das informaes sobre os aspectos dimensionais do
objeto. Observa-se que os dados consistentes representam, na mdia, 65 % do total
apurado apenas nos desenhos do projeto, isto , 35 % destes dados so inconsistentes.
Desta forma haveria uma provvel dificuldade para a plena compreenso dos aspectos
dimensionais deste conjunto de obras somente a partir dos desenhos. A Tabela 5.3c, a
seguir, rene os resultados da aplicao do Teste # la nos diversos objetos em valores
absolutos e percentuais, considerando apenas os aspectos dimensionais.
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Captulo V Falhas de proieto e erros de execuco

consistncia 5 50% 10 100% 5 50% 6 60% 26 65.0%
imperfeio 2 20% - - 3 30% 2 20% 7 17.5%
omisso 3 30% - - 1 10% 2 20% 6 15.0%
contradio - - - 1 10% - - 1 2.5%
total % 10 100% 10 100% 10 100% 10 100% 40 100%
Tab. 5.3c - Consistncia de informaes dimensionais em desenhos
As caractersticas dimensionais do objeto tambm podem estar indicadas

em outros documentos do conjunto que compe o projeto. N o entanto, observa-se que a
consistncia das informaes dimensionais se mantm praticamente inalterada ao se
consultar os demais documentos, o que refora a idia do desenho como formato usado
para a transmisso dos dados dimensionais. Por outro lado, observa-se um a variao nas
condies de inconsistncia das informaes decorrente principalmente da reduo da
omisso de informaes de 15 % para 10 % no conjunto de dados. Considerando os
dados dimensionais nos demais documentos, na mdia, as informaes imperfeitas
aumentam de 17 % para 25 % e a contradio sobe de 3 % para 5 %. A Tabela 5.3d, a
seguir, rene os resultados da aplicao do Teste # lb nos diversos objetos em valores
absolutos e percentuais, considerando apenas os aspectos dimensionais.

consistncia 4 40% 8 80% 6 60% 7 70% 25 62.5%
imperfeio 4 40% 2 20% 3 30% 1 10% 10 25.0%
omisso 1 10% - - 1 10% 2 20% 4 10.0%
contradio 1 10% - - - - - - 1 2.5%
total % 10 100% 10 100% 10 100% 10 100% 40 100%
Tab. 5.3d -Consistncia de informaes dimensionais no projeto
5.3.4. Consistncia das informaes sobre especificaes

Ainda que o documento preferencial para fazer as especificaes seja o
caderno de especificaes, ou caderno de encargos, os desenhos do projeto tambm
podem apresentar especificaes sobre os servios a serem realizados, facilitando
precisar o local de sua aplicao. A observao dos dados levantados permite verificar a
consistncia das informaes sobre especificaes nos desenhos. Na mdia, 43 % dos
dados sobre especificaes so consistentes considerando-se apenas as informaes dos
desenhos. A inconsistncia de 57 % , em sua totalidade, decorrente da omisso de
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informaes. Desta forma, pode-se concluir que haveria dificuldade para executar este
conjunto de obras somente a partir dos desenhos. A Tabela 5.3e, a seguir, rene os
resultados da aplicao do Teste # la nos diversos objetos em valores absolutos e
percentuais, considerando apenas as especificaes.
Engenharia Depto. MEP CCJ

consistncia 3 30% 5 50% 5 50% 4 40% 17 42.5%
imperfeio - - - - - - - - - -
omisso 7 70% 5 50% 5 50% 6 60% 23 57.5%
contradio - - - - - - - - - -
total % 10 100% 10 100% 10 100% 10 100% 40 100%
Tab. 5.3e - Consistncia das especificaes em desenho
Os dados levantados tambm permitem observar como se comporta a

consistncia das informaes sobre especificaes com a incluso de dados levantados
nos demais documentos do projeto. Observa-se que os dados no consistentes se
reduzem, na mdia, de 57 % para 45 % do total apurado. Observa-se tambm que j no
ocorre mais omisso de informaes, mas que surgem contradies entre as informaes
no conjunto da documentao do projeto. Desta forma, ainda haveria dificuldades para a
plena compreenso dos projetos com vista execuo deste conjunto de obras. A Tabela
5.3f, a seguir, rene os resultados da aplicao do Teste # lb nos diversos objetos em
valores absolutos e percentuais, considerando apenas as especificaes.
Engenharia Depto. MIP CCJ total

Qumica de Fsica
consistncia 6 60% 4 40% 6 60% 6 60% 22 55.0%
imperfeio 4 40% 5 50% 3 30% 3 30% 15 37.5%
omisso - - - - - - - - - -
contradio - - 1 10% 1 10% 1 10% 3 7.5%
total % 10 100% 10 100% 10 100% 10 100% 40 100%
Tab. 5 .3 f - Consistncia das especificaes no projeto
5.3.5. Observaes quanto as quantidades

As quantidades indicadas na planilha do oramento estimativo devem
expressar com razovel preciso o total de servios a ser executado na obra de forma a
ser um instrumento vlido para apurar o custo do empreendimento. Se o profissional
que levanta as quantidades est envolvido diretamente no projeto ele pode ter uma
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clareza maior quanto a esta informao que outro sem envolvimento. Isto ocorre porque
para ele o objeto est definido no s por informaes que constam da documentao,
mas tambm por toda a sua formulao mental, como se para o profissional de projeto
no existissem informaes inconsistentes. Tendo isto em vista, optou-se por admitir,
nesta anlise, os dados apurados nas planilhas como consistentes. Observando-se os
dados levantados em projeto verifica-se que, mesmo assim, ocorrem problemas, com
20% de dados no consistentes, na mdia. A Tabela 5.3g, a seguir, rene os resultados
da aplicao do Teste # lb nos diversos objetos em valores absolutos e percentuais,
considerando apenas as quantidades.

Qumica de Fsica
consistncia 4 80% 5 100% 3 60% 4 80% 16 80%
imperfeio 1 20% - - 2 40% 1 20% 4 20%
omisso - - - - - - - - - -
contradio - - - - - - - - - -
total % 5 100% 5 100% 5 100% 5 100% 20 100%

Tab. 5.3g - Consistncia das quantidades em projeto
Os dados sobre quantidades levantados nas planilhas podem ser

confrontados com quantidades apuradas no prprio projeto, verificando-se antes, na
obra, onde os servios foram efetivamente executados 40. Observa-se que a falta de
consistncia das informaes sobre quantidades extraordinria, com 80 % dos dados
no expressando quantidades de servios efetivamente executadas em obra. A Tabela
5.3h, a seguir, rene os resultados da aplicao do Teste #2 nos diversos objetos em
valores absolutos e percentuais, considerando apenas as quantidades.

Qumica de Fsica
conformidade 1 20% 1 20% 1 20% 1 20% 4 20.0%
semelhana 3 60% - - 1 20% 1 20% 5 25.0%
discrepncia 1 20% 4 80% 3 60% 3 60% 11 55.0%
no verificvel - - - - - - - - - -
total % 5 100% 5 100% 5 100% 5 100% 20 100%
Tab. 5.3h - Consistncia das quantidades expressas na planilha
40 Este procedimento foi a forma encontrada para tomar vivel a incluso dos dados sobre quantidades
nesta abordagem, j que o levantamento de quantidades exatas na obra demandaria um esforo
desproporcional aos objetivos deste trabalho.
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Captulo V___________________________ Falhas de proieto e erros de execuco
H de se ter em mente que, no caso das obras contratadas pelo ETUSC,

os servios so contratados no regime de empreitada por preo global. Isto significa
que, independente da consistncia das informaes sobre quantidades, elas representam
os valores que sero pagos pela UFSC aos empreiteiros contratados para a execuo da
obra. Desta forma, se uma quantidade indicada na planilha for a maior que a quantidade
de servio executado haver prejuzo por parte da instituio e se ocorrer o contrrio
haver prejuzo por parte do empreiteiro. Os dados levantados permitem observar a
disparidade entre quantidades no projeto e na obra. A Tabela 5.3i, a seguir, apresenta as
quantidades apuradas, em metros e arredondadas.

Qumica de Fsica
servio (unid.) projeto obra projeto obra projeto obra Projet obra projeto obra
0
peitoril (m) 112 109 264 151 389 410 274 253 1039 923
rufo (m) - 20 25 72 23 45 28 9 76 146
piso (m2) 50 75 66 92 60 79 45 46 221 292
forro (m2) 54 57 133 130 140 140 44 112 371 439
vidro (m2) 9 8 20 26 40 20 22 8 91 62
Tab. 5.3i - Quantidades apuradas nas planil ias e nas obras
Apenas a ttulo de ilustrao, e para que possa ser compreendido o que

pode representar a disparidade entre quantidades na planilha e na obra, atribuindo
valores aos servios discriminados, de acordo com as composies de custo da PIN1,
janeiro 2000, com BDI de 20%, chega-se a uma diferena de R$ 14.395,90 a favor da
UFSC nos cinco itens levantados nas quatro obras, como aponta a Tabela 5.3j, a seguir,
que simula a atribuio de valores s diferenas de quantidades encontradas, onde os
dados sobre piso especfico para escada foram convertidos de metro quadrado para
metro linear. Posto de outra forma, como foram subestimados, na mdia, as quantidades
de servio, a instituio, potencialmente, teria pago menos do que deveria s empresas
contratadas. Ainda que seja apenas um a simulao e que este valor possa parecer
inexpressivo para um total de 7.900,00m2, ou um investimento de cerca de
R$3.500.000,00, em valores atuais, estes itens representam em torno de 1,5% do custo
total da obra, ou cerca de R$52.500,00 do investimento realizado. Isto indica que pode
estar ocorrendo um srio problema em relao aos contratos de obra da Universidade.
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Admitindo-se que o objetivo das empresas contratadas pela instituio seja o lucro, ou
est havendo um prejuzo na qualidade das construes ou a margem de lucro tende a
ser alta de forma a absorver as distores das quantidades na planilha do oramento.
Esta questo certamente merece uma abordagem especfica e em profundidade, que
extrapola os objetivos deste trabalho.
servio projeto obra diferena $ unit UFSC empresa diferena

peitoril mrmore 1039,0 923,0 + 116,0 m 36.90 4.280,40
rufo fibrocimento 76,0 146,0 - 70,0 m 14.80 1.036,00
piso mrmore 737,0 973,0 - 236,0 m 69.40 16.378,40
forro PVC 371,0 439,0 - 68,0 m2 28.80 1.958,40
vidro cristal 91,0 62,0 + 29,0 m"2 26.50 768,50
total 4.976,90 19.372,80 14.395,90
Tab. 5.3j - Simulao com atribuio de valores aos servios
5.4. No conformidade da obra com o projeto
5.4.1. Caracterizao da no conformidade da obra

A no conformidade da obra em relao ao projeto caracterizada pela
alterao das solues propostas pelo projeto durante a execuo da obra. N a
formulao do instrumento de coleta de dados, foram indicados os estados de no
conformidade, podendo ocorrer a semelhana e a discrepncia. A semelhana ocorre
quando a obra preserva as caractersticas essenciais da soluo formulada e a
discrepncia quando a soluo adotada diferente da soluo proposta pelo projeto. O
estado definido como no verificvel ocorre quando o projeto se omite quanto a uma
soluo, de tal maneira que qualquer soluo adotada deve ser admitida como vlida.
estados de no conformidade Significado

semelhana preserva caractersticas do projeto
discrepncia soluo diferente do projeto
no verificvel omisso de dados em projeto
Quadro 5.3b - Estados de no conformidade da obra
5.4.2. Tabulao de dados sobre no conformidade

O Teste # 2 aplicado aos dados coletados indica situaes de no
conformidade da obra executada com o projeto. Admitindo-se o estado no verificvel
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Captulo V Falhas de projeto e erros de execuco
como conforme, j que neste caso qualquer soluo tem que ser admitida como vlida
pelo projeto, os estados de no conformidade representam quase 52 % do total apurado,
na mdia, indicando um significativo afastamento deste conjunto de obras em relao
aos projetos. No entanto, deve se ter em mente que o estado de semelhana preserva, no
objeto, caractersticas essenciais do projeto. Neste sentido, a no semelhana da obra
com o projeto representa cerca de 14 % do total, na mdia. Isto significa que, ainda que
estas obras no estejam em plena conformidade com os projetos, preservam destes as
suas caractersticas essenciais, o que coerente com o que pode ser observado em um
confronto superficial dos projetos com as obras. A Tabela 5.4a, a seguir, rene os
resultados dos testes nos diversos objetos em valores absolutos e percentuais. Os dados
sobre quantidades no esto considerados.

conformidade 9 45% 5 25% 11 55% 9 45% 34 42.5%
semelhana 8 40% 9 45% 7 35% 7 35% 31 38.7%
discrepncia 2 10% 6 30% 1 5% 2 10% 11 13.8%
no verificvel 1 5% - - 1 5% 2 10% 4 5.0%
total % 20 100% 20 100% 20 100% 20 100% 80 100%
Tabela 5 .4 a -< Ocorrncias de no conformic ade da obra com o projeto.
5.4.3. Conformidade com aspectos dimensionais

Os dados coletados permitem verificar a conformidade da obra com os
aspectos dimensionais da soluo proposta. Admitindo-se o estado no verificvel como
conforme, os estados de no conformidade da obra com o projeto representam, na
mdia, cerca de 52 % do total apurado e o estado de no semelhana da obra com o
projeto representa mais de 12 % do total, considerando apenas os aspectos
dimensionais. A Tabela 5.4b, a seguir, rene os resultados da aplicao do Teste #2 nos
\
diversos objetos em valores absolutos e percentuais.

Qumica de Fsica
conformidade 4 40% 2 20% 5 50% 4 40% 15 37.5%
semelhana 5 50% 4 20% 3 30% 4 40% 16 40.0%
discrepncia . - 4 40% 1 10% - - 5 12.5%
no verificvel 1 10% - - 1 10% 2 20% 4 10.0%
total % 10 100% 10 100% 10 100% 10 100% 40 100%
Tab. 5.4b - No conformidade com as dimenses do projeto
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5.4.4. Conformidade com as especificaes

Os dados coletados tambm permitem verificar a conformidade da obra
com as especificaes propostas. N este caso, os estados de no conformidade da obra
com o projeto representam, na mdia, 50 % do total apurado e o estado de no
semelhana da obra com o projeto representa 15 % do total, considerando apenas as
especificaes. A Tabela 5.4c, a seguir, rene os resultados da aplicao do Teste #2
nos diversos objetos em valores absolutos e percentuais.

conformidade 6 60% 3 30% 6 60% 5 50% 20 50.0%
semelhana 2 20% 5 50% 4 40% 3 30% 14 35.0%
discrepncia 2 20% 2 20% - - 2 20% 6 15.0%
no verificvel - - - - - - - - - -
total % 10 100% 10 100% 10 100% 10 100% 40 100%
Tab. 5.4c - No conformidade com as especificaes do projeto
5.4.5. Observaes quanto a no conformidade

A no conformidade da obra em relao ao projeto, como j foi
abordado, leva perda de produtividade no processo construtivo, ao comprometimento
do desempenho do sistema edificado e ao distanciamento da obra em relao aos
contedos expressos na soluo formulada. Ainda que os prdios analisados preservem
grande parte das caractersticas previstas em projeto, houve, sem dvida, algum
distanciamento em relao soluo original, expresso na taxa de 15 % de no
semelhana. O significado desta taxa, se alta ou baixa, bem como suas implicaes,
extrapola os objetivos deste trabalho, merecendo, no entanto, uma abordagem em
profundidade. De qualquer forma, indica algum prejuzo, seja para a UFSC, enquanto
contratante das obras, seja para o empreiteiro, enquanto responsvel pela sua execuo,
seja ainda para a Universidade, enquanto usuria dos prdios e responsvel pela sua
manuteno. Ainda que estes prdios estejam em uso e cumprindo, bem ou mal, com a
sua finalidade pode ser frustrante para os arquitetos envolvidos na formulao das
solues perceber distores, mesmo que muitas vezes sutis, entre o que foi idealizado e
o que foi efetivamente materializado.
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5.5. Falta de consistncia de projeto e no conformidade da obra
5.5.1. No conformidade como falha de projeto ou erro de execuo

Como j foi abordado (ver item 5.1.3 e Quadro 5.1h), existe uma relao
entre a conformidade da obra e a consistncia das informaes do projeto. A
sobrevivncia do projeto depende inicialmente da consistncia das suas informaes e,
em seguida, da conformidade da obra. Tanto a inconsistncia das informaes, ou falhas
de projeto, quanto o distanciamento da obra em relao ao projeto, ou erros de
execuo, levam a estados de no conformidade. A Figura 5.5 busca ilustrar a
sistemtica adotada neste trabalho para a verificao dos itens e anlise dos projetos e
obras. Como difcil caracterizar como erro de execuo o distanciamento da obra em
relao a um projeto inconsistente, isto , com falhas, deve se admitir que o erro de
execuo ocorre quando h um distanciamento em relao ao projeto consistente. Desta
forma convm admitir que a no conformidade da obra pode ser atribuda ou s falhas
de projeto ou aos erros de execuo.
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Figura 5.5.: Inconsistncia e no conformidade
5.5.2. Atributo de falha ou erro na no conformidade da obra

A no conformidade da obra em relao ao projeto tem origem ou nas falhas de projeto
ou nos erros de execuo. O Teste # lb indicou condies de inconsistncia de projeto e
o Teste #2 indicou estados de no conformidade da obra. A origem dos estados de no
conformidade pode ser identificada pela relao entre a condio do projeto e o estado
da obra. A Tabela 5.5a, a seguir, coloca lado a lado os resultados do Teste # lb e Teste
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#2, nos diversos objetos, e confere atributos de conformidade (conf.), falha de projeto
(falha) ou erro de execuo (erro) para a relao entre a obra e o projeto. Os dados sobre
quantidades no foram considerados por indicarem apenas inconsistncia do projeto
(ver item 5.3.5 - Observaes quanto as quantidades).
item Descrio tipo Eng. Qumica De pto. Fsica MIP CCJ

# lb #2 # lb #2 # lb #2 # lb #2
1 Fachada
dim ok = conf. ok <> erro ! ~ falha j - falha
1.1 revestimento: paginao
revestimento: materiais esp I ~ falha ? ~ falha Ok = conf. ok = conf.
1.2
1.3 janela: peitoril+altura+ verga dim ok erro ok o erro Ok = conf. ok = conf.
1.4 janela: fixao esp ok = conf. ok <> erro X falha X ~ falha
1.5 janela: peitoril (total) qua ok = na ok <> na Ok na ok ~ na
2 Cobertura
2.1 calhas: largura x altura dim ! falha \ falha Ok <> erro ok ~ erro
calhas: tratamento esp ok = conf. X ~ falha Ok conf. ok <> erro
2.2
dim ? nv falha ok = conf. ? nv falha ? nv falha
2.3 telhas: beirai
esp ok = conf. ok - conf. Ok as conf. ok = conf.
2.4 telhas: material
qua i na ok o na j <> na 1 <> na
2.5 telhas: arremates (rufos)
3.1 degraus: larg x prof x espelho dim I falha ok ~ erro ~ falha ok ~ erro
esp t <> falha ~ falha falha 1 ~ falha
3.2 degraus: material do espelho
dim ok = conf. ok <> erro Ok = conf. ? nv falha
3.3 corrimo: altura
esp falha falha ~ falha j ~ falha
3.4 teto: acabamento
qua ok <> na ok o na o na ok na
3.5 piso: material especfico
4.1 divisrias: altura x espessura dim ok = conf. o falha ~ falha ok ~ erro
divisrias: revestimento esp ok = conf. ok = conf. ok = conf. ok conf.
4.2
teto: altura do rebaixo dim ~ falha ok ~ erro ok = conf. ok = conf.
4.3
teto: rebaixo esp ok = conf. ok <> erro ok = conf. ok = conf.
4.4
qua ok na ok conf. ok = na ok <> na
4.5 teto: rebaixo
porta cubculo: larg. x altura dim X falha ok = conf. ok = conf. ok = conf.
4.6
esp i <> falha ~ falha ~ falha <> erro
4.7 soleira porta entrada
janela: peitoril+altura+ verga dim 1 falha ok - erro ok conf. ok = conf.
4.8
esp ok = conf. \ = conf. ok = conf. ok = conf.
4.9 iaiiela: vidro no liso
qua ok - na ok <> na ok <> na ok <> na
4.10 janela: vidro no liso
Tabela 5.5a - Falhas de projeto e erros de execuo
5.5.3. Origem da no conformidade da obra

A Tabela 5.5a, acima, confere atributos de conformidade, falha de
projeto e erros de execuo para as relaes das obras executadas com o projetos.
Considerando um total de no conformidade de cerca 52 %, na mdia, possvel
perceber que 65 % destes estados tem origem nas falhas de projeto, e 35 % tem origem
nos erros de execuo, isto , aproximadamente dois teros dos estados de no
conformidade da obra tem origem na inconsistncia das informaes do projeto. A
Tabela 5.5b, a seguir, ordena os dados por atributo de conformidade, falha de projeto e
erro de execuo, nos diversos objetos, em valores absolutos e percentuais.
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atributo Engenharia Depto. MIP CCJ

conform. + nv 10 50% 5 25% 12 60% 11 55 38 47.5%
falha projeto 9 45% 7 35% 7 35% 4 20 27 33.7%
erro execuo 1 5% 8 40% 1 5% 5 25 15 18.8%
total % 20 100% 20 100% 20 100% 20 100% 80 100%
Tab. 5.5b - Origem da no conformidade da obra
De um total de 80 itens verificados no conjunto das quatro obras, 38

itens, ou 48 % do total, esto em conformidade, 30 itens, ou 37 % do total, guardam
semelhana e 12 itens, ou 15 % do total so discrepantes. A semelhana da obra com o
projeto um estado em que as solues propostas so preservadas, ainda que em parte.
Apenas no estado de discrepncia as solues de projeto so deixadas de lado e so
adotadas novas solues. Estas discrepncias podem ocorrer por inconsistncia do
projeto ou por erro de execuo. possvel atribuir a origem da no conformidade s
falhas de projeto, no entanto a no semelhana tem sua origem no erro de execuo.
Considerando os 15 % de discrepncia apurados no conjunto dos objetos de anlise,
pode-se atribuir dois teros como tendo origem nos erros de execuo e um tero com
origem nas falhas de projeto. A Tabela 5.5c, a seguir, identifica a origem dos estados de
no semelhana, nos diversos objetos.
atributo Engenharia Depto. MIP CCJ total

Qumica de Fsica
falha erro falha erro falha erro falha erro falha erro
conform. + nv 10 5 12 11 38
semelhana 7 1 5 3 7 - 4 3 23 7
discrepncia 2 - 2 5 - 1 - 2 4 8
total de itens 20 20 20 20 80
Tab. 5.5c - Origem da no semelhana da obra com o projeto
5.5.4. A leitura do projeto e o retrabalho

O projeto inconsistente gera situaes em que necessrio um refazer na
obra, ainda que em parte, o servio do projeto, seja para corrigir erros, preencher
lacunas ou resolver impasses. Enquanto refazer um servio j realizado, a leitura do
projeto que implica em completar informaes e em adaptar e reformular solues, na
obra, deve ser considerada como retrabalho. Ainda que pelos dados coletados no seja
possvel qualificar o retrabalho, isto , qual a sua contribuio para aproximar a obra do
projeto, possvel identificar as situaes de no consistncia do projeto em que teria
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havido a necessidade de retrabalho com as informaes. Como, na mdia, foi apurada

consistncia de 63 % das informaes em projeto, pode-se concluir que para as outras
37 % ocorreu alguma forma de retrabalho. A Tabela 5.5d, a seguir, indica as possveis
ocorrncias de retrabalho, por objeto e em valores absolutos e percentuais.

consistncia 14 56% 17 68% 15 60% 17 68% 63 63.0%
retrabalho 11 44% 8 32% 10 40% 8 32% 37 37.0%
total % 25 100% 25 100% 25 100% 25 100% 100 100%
Tab. 5.5d - Ocorrncias de possvel retrabal 10 na leitura do projeto
5.5.5. Comentrio sobre a boa prtica do ETUSC

A prtica de projeto do Escritrio Tcnico-Administrativo da UFSC foi
qualificada como sendo uma boa prtica, por ter a possibilidade de articular o projeto, a
construo e o uso da edificao, por atender obrigatoriamente a conjunto de
dispositivos legais, estar inserida em um a instituio federal de ensino superior e por
contar com um quadro permanente e estvel, com boa formao terica e larga
experincia profissional. Vale ser dito ainda que os projetos adotam uma linguagem
formal austera, so despretensiosos em seus contedos estticos e tcnicos e sua
formulao simplificada pela padronizao de solues. Por outro lado, as empresas
que executam obras para a Universidade Federal de Santa Catarina so qualificadas, no
processo de contratao, pelo acervo de seus responsveis tcnicos. Nenhum dos
profissionais inexperiente neste tipo de construo. Alm disto ocorre um trabalho de
fiscalizao sistemtica dos servios realizados pelos empreiteiros por parte de
profissionais do ETUSC.
Ser que estas condies de qualificao das prticas profissionais so
suficientes para obter bons resultados na construo dos prdios para a Universidade
Federal de Santa Catarina? Aparentemente no. O resultado da anlise realizada neste
trabalho, a partir da verificao dos projetos e das obras, aponta que em apenas 47 %
dos itens verificados havia conformidade da obra em relao ao projeto, ocorrendo 34 %
de falhas de projeto e 19 % de erros de execuo. A anlise tambm indicou que havia
consistncia nas informaes em 63 % dos itens, permitindo que a informao fosse
transmitida de forma completa para a obra, havendo a necessidade de retrabalho em
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obra para os demais 37 %, uma vez que, de alguma forma, a mensagem estava truncada.
A Tabela 5.5e - Resumo dos resultados encontrados, rene os principais resultados
encontrados na verificao dos itens, no conjunto de obras analisadas. Surpreende
encontrar, em uma prtica que tem todas as condies para ser exemplar, um baixo
ndice de conformidade entre a obra e o projeto e elevados ndices de falhas de projeto e
de erros de execuo.
TESTE# 1 PROJETO TESTE #2 OBRA

CONSISTNCIA 63% CONFORMIDADE 43%
IMPERFEIO 25% SEMELHANA 38%
OMISSO 10% DISCREPANCIA 14%
CONTRADIO 2% NO VERIFICVEL 5%
CONFORMIDADE 43% SEMELHANA 81 %

FALHA DE PROJETO 38% FALHA DE PROJETO 7%
ERRO DE EXECUO 19% ERRO DE EXECUO 12%
CONSISTNCIA 63% (mensagem completa)

RETRABALHO 37% (mensagem truncada)
Tab. 5.5e - Resumo dos resultados encontrados
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Captulo VI Os problemas de comunicao nos projetos
6. Os problemas de comunicao nos projetos
A anlise dos dados sobre a prtica do ETUSC demonstra que ocorrem

elevados ndices de inconsistncia nas informaes de projeto, e que estas so
responsveis por dois teros das situaes de no conformidade da obra. Estas
inconsistncias levam necessidade de introduzir novos dados na obra, completando e
at reformulando solues propostas pelo projeto, o que pode ser caracterizado como
retrabalho. Se for admitido, como formulado nas hipteses, que a finalidade do projeto
transmitir informaes para a obra e que deve, portanto, ser tratado como mensagem,
esta inconsistncia nas informaes decorrente de problemas no processo de
comunicao do projeto para a obra.
6.1. A mensagem do projeto do ETUSC
6.1.1. A finalidade do projeto

Como foi abordado no Captulo III, comunicar tom ar comum e o
processo de comunicao tem por finalidade a obteno de uma resposta. O remetente
envia uma mensagem, que contm suas idias, desejos e necessidades, para o
destinatrio, que gera uma resposta. A resposta correta depende de que o pensamento do
remetente tenha se tomado comum ao do destinatrio. Considerando o processo que vai
da identificao de uma necessidade de espao fsico ocupao e uso do espao
construdo, o projeto assume tanto o papel de resposta a uma instruo como o de
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instruo que gera uma resposta. No caso da prtica do Escritrio Tcnico-

Administrativo da Universidade Federal de Santa Catarina, cabe questionar, antes de
mais nada, qual a resposta esperada mensagem enviada ao projetista e quem envia
esta instruo. Tambm cabe questionar, em seguida, qual a resposta esperada pelo
projetista e a quem cabe gerar esta resposta.
6.1.2. O projeto como resposta

s necessidades de espao fsico das diversas unidades da UFSC a
Administrao Superior responde, quando pode, com a contratao de obras. Para gerar
esta resposta, a Administrao instru o ETUSC a elaborar um projeto. Assim, o projeto
uma resposta uma mensagem enviada pela Administrao e est inserida na resposta
da Administrao s necessidades da instituio. Como a Lei 8.666/94 insere tanto o
projeto como a execuo no processo licitatrio, a resposta da Administrao s
necessidades no nem a realizao do projeto nem a execuo da obra mas a sua
licitao. Desta forma, a Administrao espera do ETUSC, como resposta sua
instruo, o conjunto de documentos que permite a formalizao do processo licitatrio.
N a prtica de projetos do ETUSC, o conjunto composto por desenhos com a soluo
formal e tcnica, pelo memorial com as especificaes e procedimentos de execuo e
pela planilha com a estimativa de servios e custos. O documento chave deste conjunto
tende a ser a planilha, pois com base nela que a Administrao tem como gerenciar
recursos, tomar decises e responder s necessidades da UFSC. A planilha do
oramento estimativo , portanto, a principal resposta que Administrao espera da
instruo dada ao ETUSC de elaborar um projeto.
6.1.3. A resposta ao projeto

Em geral a instruo para a realizao do projeto realizado pelo ETUSC
enviada pela Administrao atravs de um processo administrativo. Neste processo
constam os dados sobre as necessidades fornecidos pelas unidades da UFSC.
Formalmente, pela prpria natureza burocrtica do processo, a Administrao sempre
intermediria entre o projetista e as unidades. Desta forma, o projeto acaba por ser
realizado para atender Administrao e serve fundamentalmente para a licitao. Do
ponto de vista do projeto, a resposta correta, ou esperada, a formalizao do processo
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licitatrio de contratao da obra por parte da Administrao. Tanto a aprovao pelas

unidades como a execuo da obra acabam por assumir papis secundrios no processo
de elaborao do projeto, isto , ainda que sejam respostas possveis ao projeto, no so
determinantes de como deve ser formulado.
6.1.4. Distanciamento do projeto em relao obra

O foco na licitao, como busca ilustrar a Figura 6.1, leva a que o projeto
elaborado pelo ETUSC se distancie das necessidades do usurio e da obra. Distanciado
das necessidades, no h a preocupao em humanizar os desenhos para facilitar a
compreenso de seus contedos por parte do futuro usurio, geralmente leigo em
construo civil. Distanciado da obra, no h a preocupao em facilitar a leitura por
parte de quem a ir executar. Como a Administrao tambm no est voltada nem para
os contedos e nem para a execuo, mas sim para a licitao da obra, o projeto que
responde aos interesses da Administrao acaba se limitando a estabelecer o objeto de
licitao. A preocupao quanto aos contedos formais e tcnicos acaba por depender
do comprometimento profissional dos projetistas, sem haver um procedimento
sistematizado de avaliao dos projetos. A preocupao quanto ao rigor na transmisso
de informaes acaba se perdendo pela falta de procedimentos de verificao dos
projetos. O resultado so edificaes que podem frustar seus usurios pelo no
atendimento de suas necessidades, construdas em processos que, muitas vezes, so
tumultuados pela falta de consistncia das informaes de projeto.
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Figura 6.1: Distanciamento do projeto
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Captulo VI Os problemas de comunicaco nos projetos
6.1.5. O que executar, como executar

A prtica do ETUSC, baseada no processo administrativo, com cada
projeto sendo atribudo a um projetista, dificulta a adoo de uma estratgia comum
quanto ao aprimoramento das prticas de projeto que inclua procedimentos de
verificao e critrios de avaliao dos projetos. Assim, no surpreende o fato de terem
sido encontradas tantas inconsistncias nas informaes dos projetos e situaes de no
conformidade das obras. O foco na licitao desconsidera que a Lei 8.666/94, ao
distinguir o projeto bsico do projeto executivo prev um tipo de documento voltado
para a licitao e outro para a execuo da obra. De acordo com a interpretao feita por
Renato Mendes, o projeto bsico e executivo devem responder, cada um ao seu tempo,
s perguntas sobre o que ser executado e como ser executado (Mendes, 1996). O
ETUSC agregou os dois documentou num s, que atente ao processo licitatrio mas que
trunca o projeto como processo de transmisso de informaes para a obra. A resposta
mensagem do projeto deve ser a obra, executada em conformidade com as suas
intenes e para atender s necessidades do usurio.
6.2. A contedo da mensagem do projeto
6.2.1. Solues formuladas

O repertrio de solues nos projetos elaborados pelo ETUSC bastante
limitado. Ainda que os prdios analisados sejam distintos em suas formas, localizao e
usos, a essncia das solues adotadas guarda bastante similaridade, com os elementos
estruturais marcando regularmente a composio e com um corredor central dando
acesso aos diversos ambientes e fazendo a ligao com um ncleo de circulao vertical
e sanitrios. Esta similaridade se reflete tambm em grande parte das solues
construtivas e nos materiais de acabamento e pode ser reflexo de um esforo de
padronizao para criar uma linguagem arquitetnica uniforme e facilitar a realizao
dos projetos. Apenas o prdio do Departamento de Engenharia Qumica, se destaca por
inovar nas solues de fachada e cobertura. Ainda que repita os conceitos gerais de
soluo de planta, indica que existem possibilidades para uma atuao criativa dentro do
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ETUSC, dependendo mais de um empenho individual do que de uma vontade por parte
de usurios e da Administrao da UFSC.
6.2.2. Os desenhos no Projeto Arquitetnico

O conjunto de desenhos de arquitetura compe o que denominado pela
prtica do ETUSC de Projeto Arquitetnico. Nos projetos analisados, esto divididos
em desenhos da Srie A, de arquitetura, e desenhos da Srie D, de detalhes. A Srie A
representa basicamente a soluo formal, isto a soluo em planta e em elevao, com
cortes e fachadas. Resumidamente, as plantas indicam distncias entre paredes e locais
com esquadrias, com a sua denominao, os cortes indicam as alturas entre pisos e
peitoris de janelas e as fachadas o aspecto externo do prdio. Raramente representado
o layout de uso e a paginao de materiais de revestimento. J a Srie D traz os detalhes
construtivos com os desenhos das esquadrias e ampliaes da cobertura, das escadas,
dos sanitrios e um ou outro aspecto relevante da edificao. Pela leitura dos projetos,
pode-se verificar que alguns detalhes construtivos foram literalmente copiados de um
projeto para o outro, ainda que no resolvidos de forma totalmente satisfatria. Os
desenhos da Srie A dificilmente remetem aos detalhes da Srie D e no fazem
nenhuma referncia ao memorial de especificaes.
6.2.3. As especificaes no Memorial Descritivo

O ETUSC denomina de Memorial Descritivo o documento que especifica
os materiais a serem empregados e estabelece os procedimentos a serem adotados na
execuo da obra. Este documento, em formato de texto, est organizado em um a
estrutura de tpicos correspondentes aos tipos de servios a serem realizados. E um
documento bastante padronizado, no sentido de que elaborado a partir de um j
empregado em outro projeto. Os contedos so praticamente idnticos quanto aos
procedimentos a serem adotados na obra ocorrendo apenas algumas adaptaes quanto
as especificaes dos materiais de acabamento. O Memorial Descritivo do ETUSC nem
descreve o prdio nem justifica as solues. N o entanto, bastante minucioso quanto
aos procedimentos, caracterizando-se como um caderno de encargos. Entre as
informaes sobre como executar os servios so especificados os materiais, sem
nenhum destaque e raramente indicando o local de sua aplicao. As referncias aos
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desenhos limitam-se a um singelo conforme detalhes. O memorial, em seu texto,

define uma ordem de importncia entre os documentos do projeto, estabelecendo a
precedncia dos detalhes em relao aos demais desenhos e dos desenhos em relao ao
memorial. O memorial tambm estabelece que os servios que constam dos desenhos e
que no esto includos no memorial, ou vice versa, fazem parte do objeto da licitao,
atribuindo com isto ao interessado a responsabilidade de verificar quais so os servios
a serem realizados.
6.2.4. Os servios no Oramento Estimativo

A planilha com a discriminao dos servios a realizar denominada
pelo ETUSC de Oramento Estimativo. Os servios esto organizados por tipo, so
indicadas as quantidades e atribudos valores unitrios e totais. Ainda que a Lei
8.666/94 aponte para a obrigatoriedade de oramento detalhado do custo da obra,
fundamentado em quantitativos de servios propriamente avaliados (Brasil, 1994), o
carter estimativo da planilha no est apenas nos valores dos servios, mas
fundamentalmente nas quantidades de servio, como demonstra uma observao final
que atribui s empresas participantes da licitao a responsabilidade pela sua
confirmao atravs dos projetos. A planilha engloba alm dos itens referentes ao
projeto arquitetnico, a discriminao dos servios de estrutura e de instalaes, sendo
portanto o documento que faz a integrao entre os diversos projetos na definio do
objeto de licitao para a execuo da obra.
6.2.5. Omisso e redundncia

A anlise dos projetos realizados pelo ETUSC, no Captulo V, apontou a
inconsistncia de 37%, na mdia, dos itens verificados referentes a aspectos
dimensionais, e de 45%, na mdia, dos itens referentes a especificaes. No geral, 37%
dos itens verificados estavam inconsistentes. A leitura dos projetos indica muitas
omisses de informaes e poucas redundncias. A redundancia e um instrumento que
pode ser usado nos processos de comunicao para garantir a transmisso correta da
informao, compensando inclusive eventuais omisses. N o caso destes projetos, no h
como confirmar a informao representada em um documento com a mesma
informao em outro. Se a informao consta de um documento, tende a estar omitida
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em outro. Muitas das informaes, em especial as especificaes, tendem a ser

genricas, sendo omitida a indicao do local de aplicao. D a mesma forma, muitos
elementos construtivos so representados sem qualquer indicao sobre especificaes.
Isto leva a necessidade de se deduzir sobre a associao entre o elemento representado
em desenho e a especificao feita no memorial. As situaes de omisso acabam sendo
compensadas pelo limitado repertrio de solues entre os diversos prdios da UFSC.
Assim, os prdios j executados acabam servindo como referncia para os em execuo.
6.3. Estrutura e linguagem da mensagem
6.3.1. O conjunto de documentos

A prtica de projeto do ETUSC voltada, como j foi abordado, para a
elaborao dos documentos necessrios para a formalizao do processo de licitao de
acordo com a Lei 8.666/94. Para quem prepara o processo licitatrio, interessa verificar
se consta da documentao que ser reunida o projeto, enquanto desenhos, o memorial
com as especificaes e a planilha com o oramento estimativo. A maneira como ocorre
esta prtica leva a que sejam elaborados documentos distintos que atendam aos
requisitos de informar quanto s solues tcnicas, quanto s suas especificaes e
quanto ao oramento da obra. Desta forma, ainda que a Lei estabelea que estas
informaes fazem parte integrante do que definido como projeto bsico, a prtica no
considera os documentos como um conjunto. Esta fragmentao leva falta de
articulao entre os documentos, prejudicando a transmisso das informaes.
6.3.2. Articulao dos documentos

O documento que aparentemente estabelece um a relao entre as diversas
informaes do projeto bsico do ETUSC a planilha. No entanto, ,a planilha apenas
uma estimativa de servios, e admite-se textualmente que possa ocorrer que hajam
servios indicados ou nos desenhos ou no memorial que fazem parte do objeto de
licitao e que no estejam discriminados. Desta forma o ETUSC acaba por se eximir
da responsabilidade de definir qual o objeto de licitao e o que, efetivamente, ser
executado na obra, ainda que a Lei 8.666/94 vede a incluso, no objeto de licitao, de
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fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos

no correspondam as previses reais do projeto bsico do projeto executivo (Brasil,
1994). Alm de contrariar o dispositivo legal, ao no estabelecer uma relao entre os
desenhos, as especificaes e as quantidades, o conjunto de documentos que forma o
projeto bsico tende a ser desarticulado e inconsistente.
6.3.3. Linguagem em desenhos

A linguagem adotada nos projetos arquitetnicos elaborados pelo
ETUSC convencional e uniforme, sem comprometer a leitura das informaes. Mais
do que indicar um rigor no uso da linguagem este aspecto pode ser relacionado
simplicidade das solues adotadas e falta de elaborao na sua representao. Os
projetos analisados foram realizados em um perodo anterior adoo do AutoCAD
para a elaborao dos desenhos. Desta forma, os desenhos finais, a nanquim, foram
feitos basicamente pela mesma equipe de desenhistas o que certamente contribu para a
uniformidade da linguagem e dos cdigos de representao.
6.3.4. Linguagem em texto

Como j foi mencionado, o memorial dos projetos do ETUSC
elaborado tomando por base outro j realizado. N a poca de realizao dos projetos
analisados j era utilizado editor de texto, ainda que manuseados por digitadores. Isto
leva a que os textos guardem extraordinria semelhana entre si. A linguagem austera,
muitas vezes antiquada, e a sua redao no uniforme, dando a impresso de que o
documento de origem tom ou por base a compilao de alguns memoriais elaborados no
passado. J as planilhas apresentam alguma diversidade em sua organizao e
formatao, indicando a sua realizao por profissionais distintos, ainda em busca da
forma mais adequada de expressar os contedos.
6.3.5. Dificuldades na leitura dos documentos do projeto

A falta de articulao entre os diversos documentos que compe o
projeto elaborado pelo ETUSC dificulta principalmente a localizao das informaes
disponveis. Associada prpria inconsistncia das informaes, gera insegurana na
leitura do projeto. A leitura dos projetos analisados demonstra que podem ser
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encontrados fragmentos de informao sobre algum elemento significativo nos trs tipos
de documentos. A nica forma de se estabelecer exatamente quais so as informaes
que constam do projeto pela leitura atenta de todos os documentos. Colocado de outra
forma, necessria uma primeira leitura de todo o conjunto apenas para saber que tipo
de informao est disponvel e qual a sua localizao. Para quem no est acostumado
a lidar com esta prtica, somente em uma segunda leitura do projeto haveria a
possibilidade de acesso informao que se busca. A prtica de projeto do ETUSC, ao
se voltar prioritariamente para a formalizao do processo licitatrio, no se preocupa
em transmitir com clareza aos interessados as informaes sobre o que espera que seja
executado, prejudicando a compreenso das intenes dos projetistas.
6.4. Rudos interferindo na mensagem do projeto
6.4.1. Rudos nas prticas de projeto do ETUSC

Como j foi abordado no Captulo HI, rudos so interferncias na
comunicao que provocam respostas no esperadas ou no desejadas. Ocorrem rudos
que interferem nas prticas de projeto do ETUSC e rudos que so decorrentes desta
prtica. De um lado, a atuao da Administrao da UFSC, a quem o rgo est
subordinado, interfere no processo de projeto prejudicando o gerar uma resposta que
atenda aos interesses da instituio. D e outro, a prpria prtica de projeto que, por sua
inconsistncia, acaba permitindo que hajam interferncias na leitura dos documentos,
prejudicando a obteno da resposta esperada na forma de uma obra em conformidade
com as intenes e solues formuladas pelos projetistas.
6.4.2. Rudos no processo de projeto

N a perspectiva de um projeto voltado para o usurio e elaborado para a
obra, pode ser considerado como rudo a atuao da Administrao da UFSC no sentido
de direcionar o projeto para o processo licitatrio. O foco na licitao e a falta de uma
poltica clara e consistente de gerenciamento do espao fsico da UFSC, sem discusso
sobre os contedos formais e tcnicos dos prdios, sobre custos, sobre objetivos e
prioridades, sobre o prprio crescimento e rumos da instituio, geram uma situao de
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insegurana para os profissionais de projeto que atuam sem parmetros de avaliao que
indiquem o que se espera de seu trabalho. Este rudo interfere no processo decisrio que
fundamental para formulao de solues, dificultando, ou at inviabilizando, gerar
um projeto que responda de fato s necessidades dos usurios e esteja voltado para a
correta execuo da obra.
6.4.3. Rudos nos desenhos do projeto

A correta execuo da obra depende da compreenso das intenes do
projeto. A leitura dos desenhos dos projetos analisados indicam a ocorrncia pouco
significativa de rudos de cdigos. Como a representao grfica est restrita ao
absolutamente essencial, no existem interferncias causadas por informaes no
pertinentes ou por smbolos desconhecidos. A leitura nunca prejudicada pelo excesso
de informao, antes o contrrio. A falta de informaes acaba por ser um rudo fsico
ao no enfatizar e destacar o que relevante para a correta compreenso do projeto. Da
mesma forma, a monotonia no tratamento das informaes dificulta a compreenso do
que distinto no projeto em relao a outros semelhantes. A falta de informaes
tambm leva ocorrncia de rudos de repertrio, com solues formuladas para
prdios j existentes sendo usadas como referncia na leitura do projeto.
6.4.4. Rudos na leitura das especificaes

Se por um lado a leitura dos desenhos prejudicada pela falta de
informaes, por outro o memorial com as especificaes peca pelo excesso. Podem ser
consideradas como rudos interferindo na comunicao, as informaes no pertinentes
que constam do denominado Memorial Descritivo, se este for considerado como um
documento voltado para especificar materiais de revestimento e acabamento. As
especificaes esto envolvidas por uma quantidade excessiva de informaes a respeito
de procedimentos de execuo, dificultando a sua compreenso das intenes do
projeto. Se o memorial for considerado ento como um documento voltado para
estabelecer procedimentos de obra, estes aparecem truncados pela falta de uniformidade
do texto, ora detalhista, ora superficial, sem qualquer destaque para o que de fato
relevante na execuo da obra.
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6.4.5. Rudos na articulao dos documentos

Apesar da referncia precedncia dos desenhos sobre o memorial e dos
detalhes sobre os desenhos, que consta do texto do M emorial Descritivo do ETUSC, e
da observao quanto ao carter estimativo da planilha, cada documento acaba por gerar
rudos para os demais. Ainda que ocorram poucas situaes de redundncia, o que
potencializaria as contradies entre informaes, a falta de informaes completas em
cada documento leva necessidade de consultar os demais. N este caso, as informaes
no pertinentes desviam a ateno, dificultando a leitura e a compreenso das intenes
do projeto. Paralelamente, o uso de uma numerao semelhante, mas no igual, no
ordenamento dos itens de servios do memorial e da planilha tende a confundir a leitura
do conjunto de documentos que em algumas vezes aparenta que articulado. Este
conjunto de rudos pode ter pouca influncia em uma leitura superficial do projeto,
voltada apenas para a compreenso de qual o objeto de licitao. No entanto, durante
a execuo da obra, quando o que est no papel deve se materializar, dificultam a
gerao da resposta esperada, da obra em conformidade com o projeto.
6.5. A resposta mensagem do projeto na obra
6.5.1. A leitura do projeto do ETUSC

A leitura do projeto para a construo civil pode ser uma tarefa rdua
pela infinidade de itens que so representados em seus diversos documentos. So
formas e elementos construtivos, materiais e procedimentos, quantidades de servios. A
leitura do projeto deve ser entendida como um trabalho, no sentido de que demanda um
esforo para atingir um fim. A finalidade da leitura do projeto a compreenso das
intenes do projetista. Esta compreenso possvel atravs da extrao de informaes
sobre o objeto a construir, que so as instrues para a execuo da. obra. A leitura dos
projetos analisados no Captulo V, elaborados pelo ETUSC, demonstra que a
compreenso, em profundidade, das intenes dos projetistas pode ser dificultada pela
falta de consistncia das informaes e pela falta de articulao entre os diversos
documentos que compe o projeto.
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Captulo VI Os problemas de comunicaco nos projetos
6.5.2. Completar o projeto para a obra

N os projetos elaborados pelo ETUSC, as informaes sobre os elementos
construtivos dificilmente esto completas em um documento. Os dados sobre a forma
esto nos desenhos e as especificaes esto no memorial que dificilmente indica o
local de aplicao. Como as informaes esto dissociadas, quem faz a leitura tem a
necessidade de associar, por conta prpria, especificaes e procedimentos aos
elementos construtivos. Alm disto ocorrem lacunas, e omisses, nas informaes. Cabe
ento a quem faz a leitura completar as informaes tomando por base o seu prprio
conhecimento, ou repertrio, para tornar possvel a execuo da obra. O trabalho de
leitura do projeto elaborado pelo ETUSC implica em um esforo adicional na obra para
a compreenso das intenes dos projetistas. De outra forma, ir gerar respostas
inadequadas e inesperadas, comprometendo o desempenho do sistema edificado e
distanciando a obra do projeto.
6.5.3. Retrabalho e produtividade

O trabalho de completar informaes, de adaptar e reformular solues
inadequadas e at de formular solues omitidas pelo projeto um retrabalho. E um
refazer o projeto na obra por conta de suas inconsistncias. Os projetos analisados,
elaborados pelo ETUSC, certamente criaram em obra situaes em que foi necessrio
um esforo adicional para a compreenso de suas intenes. Este retrabalho na leitura
do projeto no considerado como tempo produtivo e dificilmente podem ser avaliadas
as suas implicaes em termos de custo do empreendimento. No entanto, pode-se inferir
que, ao desviar a ateno dos profissionais envolvidos com a execuo da obra,
demanda um esforo que poderia estar canalizado para o aprimoramento dos processos
construtivos e da melhoria da qualidade da obra.
6.5.4. Respostas inesperadas

A dificuldade em extrair informaes consistentes do projeto pode levar
improvisaes durante a execuo da obra. As improvisaes comprometem o
desempenho do sistema edificado quanto ao uso e durabilidade. Geram situaes de
no conformidade que afastam o objeto construdo das intenes originais do projeto.
Prejudicam o planejamento e o andamento da obra. Elevam custos e reduzem a
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produtividade. Nos projetos analisados no Captulo V, foram encontradas situaes de

no conformidade em cerca de 53 % dos itens verificados, sendo que dois teros por
conta de falhas de projeto. A inconsistncia das informaes acaba por desviar a ateno
dos erros de execuo, que passam a ser justificados tambm pelas falhas do projeto.
Associados, as falhas de projeto e os erros de execuo geram como resposta a obra em
no conformidade com as intenes originais do projeto. A no conformidade da obra
a no sobrevivncia do projeto na passagem da idia para a materializao frustrando o
objetivo de atender s necessidades dos usurios.
6.5.5. A resposta esperada

Espera-se do projeto, enquanto resposta s necessidades de usurios, que
ele contenha as informaes necessrias e suficientes para a compreenso da soluo
formulada. O projeto s se justifica na perspectiva da obra. O projeto, enquanto
mensagem do projetista transmitindo informaes e instrues para obra, deve estar
comprometido com quem faz a sua leitura para que seja possvel obter a resposta
desejada, a resposta necessria: a correta execuo da obra, que atende s necessidades
e expectativas de seus usurios.
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Captulo VII Concluses: por uma mudana de atitude quanto ao proieto
7. Concluses: por uma mudana de atitude quanto ao projeto
As deficincias de projeto e as improvisaes no processo de execuo

levam no conformidade da obra com a soluo formulada. A no conformidade, ao
afastar o objeto construdo do objeto modelado pelo arquiteto, resulta na perda de
contedos que so expresso da arte e da tcnica do tempo em que realizado o projeto.
Sendo a fragmentao das atividades de construo civil apontada como responsvel
por grande parte dos problemas que ocorrem na passagem da formulao para a
materializao da idia do arquiteto, um dos caminhos que se apresenta para garantir a
sobrevivncia do projeto o da melhoria da comunicao do projeto para a obra. Neste
sentido, o que se prope uma mudana de atitude quanto ao projeto que passa a levar
em considerao a sua prpria leitura ao ser entendido como um processo de
transmisso de informaes e tratado como uma mensagem enviada pelo projetista para
quem executa a obra.
7.1. O projeto para a obra
7.1.1. Inconsistncia e no conformidade

A discusso terica da construo civil aponta para a ocorrncia de falhas
e erros na elaborao dos projetos e na execuo da obra. Este trabalho est voltado
especificamente para as falhas de projeto que, associadas aos erros de execuo, levam
no conformidade da obra. As falhas de projeto so manifestaes da inconsistncia
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de suas informaes e existe uma relao direta entre a inconsistncia do projeto e a no

conformidade da obra. A obra no pode estar conforme se o projeto for inconsistente.
Com o objetivo de aumentar a possibilidade de que a obra seja executada em
conformidade, cabe garantir a consistncia das informaes do projeto. Se o projeto for
considerado como um instrumento para transmitir informaes para a obra, a
consistncia de suas informaes a consistncia do contedo da mensagem que
representa. A abordagem da Teoria da Comunicao indica a necessidade de que exista
um entendimento comum de remetente e destinatrio quanto ao contedo da mensagem
para que seja gerada a resposta esperada. O entendimento comum quanto s intenes
do projeto s possvel a partir da consistncia das informaes que contm. A resposta
esperada a obra em conformidade com o projeto, isto , a sobrevivncia do projeto ao
processo construtivo.
7.1.2. A finalidade do projeto na obra

Em uma perspectiva de melhorar a comunicao do projeto para a obra, o
enfoque quanto a finalidade do projeto deve mudar. O projeto no pode mais ser
considerado um fim em si mesmo, que se completa quando so enviados os originais
para o servio de cpias ou plotagem. Como o projeto o documento que contm as
instrues para a obra, a sua finalidade se completa apenas quando a obra est
concluda. Ele um instrumento atuante durante todo o percurso que vai das primeiras
formulaes de soluo at a ocupao e uso do ambiente construdo. Assim sendo, o
projetista deve informar no apenas o que considera relevante para si, mas o que precisa
ser informado para a obra sobre o objeto a ser construdo. O foco deixa de estar no
prprio projetista e suas vontades e passa a estar na obra e suas necessidades. Com isto,
os contedos devem ser expressos e transmitidos de forma a garantir um entendimento
comum quanto ao objeto.
7.1.3. Evitar o retrabalho

Ao garantir a transmisso de seus contedos, criando um entendimento
comum quanto ao objeto a ser construdo, o projeto evita o retrabalho na leitura do
projeto. O retrabalho um refazer na obra do projeto. Se o projeto modela o objeto, o
retrabalho um refazer o modelo na obra. Se o projeto so instrues para a obra, o
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Captulo VII_________ Concluses: nor uma mudana de atitude quanto ao projeto
retrabalho um refazer estas instrues, isto , criar novas instrues. As novas

instrues tendem a ser diferentes das instrues originais. N a falta de consistncia das
informaes do projeto, quem faz a leitura traz de seu repertrio de conhecimentos
dados adicionais, que podem ser incompatveis com as intenes do projeto. Estas
instrues externas ao projeto geram respostas inesperadas, que afastam o objeto da
soluo formulada, e levam no conformidade da obra. O retrabalho na leitura do
projeto deve, portanto, ser evitado para possibilitar a sobrevivncia do projeto. Evitar o
retrabalho implica no cuidado com a transmisso das informaes, garantindo a
recepo integral do contedo do projeto.
7.1.4. O contedo do projeto

Este trabalho, ao se voltar para a questo da comunicao do projeto para
a obra, no entrou no mrito das informaes que o projeto deve transmitir. A
abordagem se restringiu a apontar a ocorrncia de inconsistncias das informaes. No
entanto evidentemente que o projeto deve conter as informaes suficientes e
necessrias para a execuo da obra. As informaes e os dados sobre as formas,
materiais e procedimentos, sobre servios e quantidades so necessrios para definir o
que, e como, executar na obra. Mas seriam estas informaes suficientes para a
compreenso do projeto? Por trs destas informaes existem idias e intenes, que
so a origem da soluo formulada, que justificam as escolhas realizadas, e que podem
ser fundamentais para a compreenso do projeto. Para possibilitar a conformidade da
obra, o projeto pode, e em alguns casos deve, clarear as idias e intenes do projetista,
tendo em vista a necessidade de um entendimento comum quanto ao objeto a ser
construdo e a compreenso de seus contedos.
7.1.5. A possibilidade de conformidade da obra

A conformidade da obra em relao ao projeto s possvel a partir do
entendimento comum quanto ao objeto a ser construdo por parte de quem realiza o
projeto e de quem executa a obra. O entendimento comum depende no somente da
consistncia das informaes mas de que estas informaes sejam transmitidas e
recebidas integralmente por quem ir executar a obra. Ao introduzir a abordagem da
Teoria da Comunicao este trabalho chama a ateno para a necessidade de se
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Captulo VII Concluses: por uma mudana de atitude quanto ao projeto
controlar as condies de envio e recepo das informaes do projeto. E fcil de se

entender que o projetista deve se preocupar com os contedos que transmite para a obra.
Isto, no entanto, no parece ser suficiente. M esmo informaes consistentes podem se
perder no processo de transmisso. Se o projeto for entendido como uma mensagem que
ir gerar uma resposta, a possibilidade de que se obtenha a resposta esperada, a
conformidade da obra, depende no s do contedo da mensagem mas da forma como
esta mensagem transmitida e captada. A leitura dos projetos analisados no Captulo V
indicou que alm de se lidar com a inconsistncia das informaes foi necessrio um
grande esforo para localizar estas informaes pela falta de articulao do projeto. Na
obra, a dificuldade em captar os contedos do projeto, pode levar perda de
informaes, e o projeto, mesmo consistente quanto aos seus contedos poderia se
apresentar como inconsistente, levando respostas inesperadas e falta de
conformidade com o projeto.
7.2. A transmisso das informaes
7.2.1. Estrutura da documentao do projeto

O projeto de construo civil, na quase totalidade dos casos, complexo
demais e contm informaes demais para ser representado em uma nica folha de
papel. N o entanto, as diversas folhas que contm as informaes no podem ser
consideradas como documentos distintos. As folhas de papel que compe o projeto
podem ser consideradas, e tratadas, como um nico documento que contm todas as
informaes necessrias e suficientes para a execuo da obra. at possvel imaginar o
projeto como um documento encadernado, reunindo folhas no formato A3, suficiente
amplo para conter informaes mesmo do projeto mais complexo, suficientemente
pequeno para ser manuseado com facilidade. De qualquer maneira, este projeto
enquanto documento deve ter uma estrutura coerente e articulada, como alis deve ser
qualquer documento. Este documento, enquanto mensagem para a execuo da obra,
deve enunciar qual o seu propsito e qual o seu contedo. Este documento deve, acima
de tudo, facilitar a sua prpria leitura e adotar um a linguagem que seja compreensvel
para o seu destinatrio, como busca ilustrar a Figura 7.2.
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Figura 7.2: A transmisso das informaes
7.2.2. ndice
O projeto um modelo do objeto a ser construdo. Neste sentido ele j
contm as informaes sobre a obra acabada. Talvez se possa imaginar para o futuro um
projeto que se apresente por etapas correspondentes as diversas etapas da obra. At l,
h de se lidar com a aparente precariedade dos meios disponveis, onde as informaes
so organizadas pela representao da localizao dos elementos construtivos. No
entanto estas informaes podem ser indexadas. O projeto pode ter um ndice que
introduza, para quem faz a sua leitura, todo o seu contedo e a localizao das
informaes. Sendo um conjunto de instrues para o processo construtivo, o projeto
pode ter ainda um a indicao das diversas etapas da obra, da seqncia de execuo.
Pode-se pensar at em estabelecer uma numerao para os diversos elementos
construtivos, que esteja vinculada seqncia de execuo.
7.2.3. O detalhe e o todo

O detalhe, no projeto, um detalhe do todo. Sempre deve estar associado
ao todo. Est inserido no todo. O detalhe representa o todo e o todo est representado no
detalhe. Existe um vnculo entre o todo e o detalhe que deve ser explicitado na
documentao do projeto. O todo deve remeter ao detalhe formulado, sob pena deste se
perder na leitura do projeto. A indicao que remete ao detalhe fundamental para que
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Captulo VII_________ Concluses: por uma mudana de atitude quanto ao proieto
o destinatrio do projeto saiba que existem mais informaes sobre um determinado

elemento construtivo. A representao do detalhe tambm deve indicar de que partes do
todo tem origem para que o destinatrio saiba para quais elementos se aplica o detalhe.
N o limite, o projeto um conjunto de detalhes e os desenhos gerais servem para
localizar os detalhes.
7.2.4. O projeto como hipertexto

Ao indexar e articular as informaes, o projeto tem a sua leitura e
compreenso facilitada. Para articular as informaes, o projeto pode ser tratado como
um hipertexto onde vistas remetem a outras vistas e detalhes, detalhes remetem a outros
detalhes e vistas e assim por diante. As especificaes e os procedimentos de obra
relevantes no podem estar dissociados do conjunto. As especificaes devem constar
dos desenhos at para que seja possvel estabelecer o vnculo com os elementos
construtivos a que se aplica e podem remeter aos procedimentos. Desta forma, os
elementos representados remetem s especificaes que remetem aos procedimentos
que remetem, novamente, aos elementos representados. Este conjunto de informaes
complexas pode ser compreendido com mais facilidade se a leitura for feita em partes.
No em partes vinculadas ao tipo de informao, separando as formas das
especificaes e das quantidades, mas em partes que estabeleam vnculos entre as
diversas informaes referentes a cada elementos construtivos relevante.
7.2.5. A linguagem do desenho

Existe uma linguagem prpria de desenho tcnico para a construo civil.
Esta linguagem regulada por norma tcnica e, como j foi mencionado, grande parte
dos contedos podem ser extrados de um projeto, independente da nacionalidade do
projetista. N o entanto, existem pequenas variantes da linguagem, ou dialetos, usados
pela necessidade de expressar contedos no contemplados pela norma brasileira, que,
conforme apontado na discusso terica, necessita ser revista e atualizada. D e forma a
contornar o problema na leitura do desenho, o projeto pode indicar quais os signos
diferentes dos convencionais que adota e estabelecer a relao entre o significante e o
seu significado. A legenda com a simbologia adotada permite que ocorra uma
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descodificao correta do signo na leitura do projeto. Usar uma linguagem comum

fundamental para o entendimento comum quanto ao projeto.
7.3. O projeto voltado para a obra: uma questo de atitude
7.3.1. Dando consistncia ao projeto

O projeto completo, sem falhas, consistente no apenas o que apresenta
as informaes necessrias e suficientes para a execuo da obra. O esforo de
incorporar ao projeto a infinidade de informaes necessrias e suficientes para a
execuo da obra pode ser comprometido pela dificuldade de leitura. A leitura pode ser
facilitada por uma estrutura clara do projeto enquanto documento, permitindo o acesso
rpido s informaes relevantes. O uso adequado da linguagem tambm facilita a
compreenso de seus contedos. No entanto preciso levar em considerao de que o
projeto pode pecar tanto pela falta de informao como tambm pelo excesso. Tanto a
falta quanto o excesso podem levar perda de contedos e, portanto, inconsistncia do
projeto. Entre a omisso e a redundncia, h de se ter bom senso.
7.3.2. A omisso como informao

A informao omitida no deixa de ser uma informao, na medida em
que sempre haver de se executar a obra. Com a omisso, quem faz a leitura traz de seu
repertrio as informaes necessrias para a execuo da obra. A omisso pode ser
casual ou deliberada e pode ser utilizada como um instrumento para simplificar, e
facilitar, a compreenso do projeto. Fazendo uma analogia com a condio default
usada em softwares, o projetista pode estabelecer uma condio inicial para a
informao, que ser sempre a mesma a no ser que haja um a instruo em contrrio.
Este artifcio pode ser muito til para as especificaes e procedimentos de execuo
repetitivos que podem ser aplicados aos elementos construtivos sem especificao.
Evidentemente que a condio inicial teria que ser destacada ao longo de todo o
documento, sob pena de quem faz a leitura adotar as solues de seu repertrio, gerando
uma resposta inesperada.
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7.3.3. A redundncia como instrumento

A repetio de informaes no projeto pode ser encarada como excesso e
at como uma forma de retrabalho. O excesso de informaes pode gerar rudos que
interferem na transmisso das informaes. N o entanto, a redundncia pode ser til
como um instrumento para a garantia da transmisso integral da informao. A
informao que se repete ao longo de todo o projeto tem mais facilidade em ser captada
que uma que aparece em um nico lugar. A redundncia tambm pode ser til para
estabelecer um a hierarquia das informaes quanto a sua relevncia. A informao que
se repete pode demonstrar a quem faz a leitura do projeto a importncia atribuda pelo
projetista. A redundncia serve ainda para reiterar contedos. Por outro lado, a
redundncia traz como risco a contradio, isto , o dado um em um local e outro em
outro. D e qualquer forma, deve-se considerar que um dos dois dados contraditrios
estaria equivocado em relao a inteno original do projeto,
7.3.4. A atitude quanto ao projeto

Ao abordar a questo das inconsistncias do projeto, este trabalho
indicou e reiterou a necessidade de que projetistas voltem a sua ateno para a leitura do
projeto como forma de possibilitar a conformidade da obra, que garante a sobrevivncia
do projeto. Foram apontadas inconsistncias de projeto e a sua relao com a no
conformidade de maneira a contribuir com a discusso terica e sensibilizar a prtica
profissional. Uma vez que a discusso terica aponta a separao entre o projeto e a
obra como causa de perda de qualidade e produtividade na construo civil, este
trabalho buscou indicar um caminho para aproximar o projeto da obra. Ao introduzir a
abordagem da Teoria da Comunicao e propor o tratamento do projeto como uma
mensagem que enviada para a obra, este trabalho prope uma simples mudana de
atitude da parte dos projetistas quanto ao projeto. Sem questionar e interferir nos
contedos formais e tcnicos do projeto, na manifestao da arte e da tcnica, este
trabalho quer chamar a ateno dos projetistas de que, no canteiro de obras, em meio ao
p ou a chuva, algum estar lendo o projeto, extraindo seus contedos, para
materializar a idia formulada, como busca ilustrar a Figura 7.3.
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Figura 7.3: Uma nova atitude quanto ao projeto
7.3.5. A sobrevivncia do projeto

A construo uma das mais significativas expresses da civilizao. As
grandes civilizaes do passado desapareceram, mas suas construes permanecem at
hoje como testemunho da criatividade e do apuro tcnico de suas sociedades. A
construo depende de uma idia, de uma inteno. A idia precede a construo. Como
diria Andr Comte-Sponville a obra um efeito do desejo, seu sonho, e, portanto, lhe
sempre posterior (Comte-Sponville, 1997). A obra comea na idia, no desejo. O
projefo a manifestao deste desejo. A sobrevivncia do projeto, a satisfao do
desejo, depende da conformidade da obra. O projeto uma manifestao da arte e da
tcnica de seu tempo. A obra, seu testemunho.
7.4. Por uma reviso das prticas do ETUSC
7.4.1. Limitaes da anlise dos projetos

A observao dos objetos de anlise dificilmente consegue ser imparcial.
A atuao no ETUSC, por parte de quem realizou esta anlise, pode ter distorcido os
seus resultados, na medida em que h a facilidade em lidar com o conjunto de
documentos para encontrar os dados. Desta forma a leitura dos projetos foi facilitada e o
este pode ter se apresentado mais consistente do que seria para algum que fizesse uma
leitura totalmente nova, talvez mais isenta. Por estar envolvido diretamente com esta
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prtica, quem fez a anlise sabe onde podem ocorrer muitas das situaes de no
conformidade da obra com o projeto, induzindo os resultados observados. No entanto, a
constatao da inconsistncia das informaes em 37 % dos itens verificados e da no
conformidade em 53 % dos itens, ainda que no precisa e eventualmente distorcida,
indica que, de fato, ocorre um problema que merece ser discutido e corrigido no
ETUSC. Esta discusso depende, acima de tudo, de uma mudana de atitude dos
profissionais que devem assumir um a posio crtica quanto a sua prpria atuao, com
vistas reviso e ao aprimoramento das prticas de projeto.
7.4.2. Recomendaes quanto ao processo de projeto

O processo de projeto do ETUSC precisa mudar de foco, deixando de
estar voltado apenas para a licitao da obra. Deve resgatar a questo do atendimento
das necessidades da instituio e preocupar-se com a boa execuo da obra. Para isto,
antes de mais nada, a Administrao da UFSC tem que estar comprometida com uma
poltica de gesto do espao fsico que no se restrinja a um gerenciamento de recursos
financeiros voltado para o acrscimo da metragem construda nem se limite ao
atendimento de demandas particularizadas no tempo e no espao. O planejamento deve
ser um instrumento atuante de ordenamento do crescimento da UFSC em direo aos
seus objetivos permanentes. Pela sua importncia e impacto no cotidiano da instituio,
a discusso sobre os projetos no pode estar restrita aos profissionais do ETUSC. Deve
envolver a Administrao, os futuros usurios, profissionais de fiscalizao e de
execuo de obras e, principalmente, vozes que representem os interesses do conjunto
da instituio. O que se prope, com isto, que haja uma avaliao dos projetos. Um
avaliar para (a)firmar valores, no dizer de Dilvo R istoff (RistofF, 1999), que, inserido
em um processo de avaliao institucional, incorpore a qualidade do ambiente
construdo como valor, tanto do ponto de vista construtivo como da arte e da tcnica.
7.4.3. Recomendaes quanto aos projetos

Os projetos elaborados pelo ETUSC devem resgatar a sua relao com o
atendimento das necessidades de usurios e da instituio. Neste sentido, deve haver a
preocupao em facilitar a sua compreenso por parte do interessado leigo, permitindo
que sejam questionadas no apenas as solues de planta, mas tambm as solues
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formais e tcnicas relevantes. Os projetos tambm devem se voltar para a execuo da

obra. A atitude que se espera que, em sua elaborao, haja a preocupao em dar
consistncia s informaes, clareando as solues formuladas, facilitando a localizao
dos diversos dados atravs do projeto. Para isso, o conjunto de documentos deve ser
tratado de uma forma integrada e unitria. Cada documento deve, mais do que
completar, confirmar o contedo dos demais. Deve ser previsto, como parte integrante
do processo de sua elaborao, um procedimento de verificao da consistncia do
projeto, ainda antes do processo licitatrio. Este procedimento, para ser definido, deve
contar com a colaborao de profissionais de fiscalizao e de execuo de obras.
7.4.4. Recomendaes quanto ao uso do AutoCAD

A elaborao dos projetos com o uso do AutoCAD modificou a maneira
de trabalhar dos profissionais do ETUSC, envolvendo-os na elaborao dos desenhos.
N o entanto, incorporou poucas das possibilidades abertas pela introduo desta
ferramenta que elimina o esforo em relao as tarefas repetitivas. O uso do AutoCAD
possibilita o aprimoramento das prticas de projeto por aumentar a preciso do desenho
e facilitar a sua edio. Conjuntos de informaes relevantes podem ser digitalizadas
uma nica vez e incorporadas a cada documento. possvel, com isto, tom ar o projeto
mais completo e, conseqentemente, mais consistente. Neste sentido, cabe a criao de
uma biblioteca de detalhes em que estes sejam cuidadosamente elaborados a partir da
perspectiva de serem usados em diversos projetos. Sendo os projetos padronizados, em
grande parte, cabe haver um empenho no sentido de tambm padronizar o uso da
ferramenta, uniformizando a representao das informaes, facilitando a compreenso
das intenes do projeto na obra.
7.4.5. Um lembrete quanto a UFSC

A obra a materializao do projeto. A no conformidade da obra em
relao ao projeto uma questo que envolve profissionais de projeto, de fiscalizao e
de execuo da obra. A prtica do ETUSC facilita, pela proximidade, a articulao
destas atividades. Cabe aos projetistas controlar o contedo e a transmisso das
informaes, aos responsveis pela execuo buscar a compreenso do projeto e realizar
os servios necessrios e, finalmente, fiscalizao verificar para garantir a
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conformidade da obra com o projeto. Cada um destes agentes deve ter cincia de suas
responsabilidades profissionais. N o entanto, sendo a UFSC uma instituio federal de
ensino superior, cabe ainda Administrao o melhor aproveitamento dos recursos
pblicos e comunidade acadmica a defesa dos interesses da sociedade. A atuao na
UFSC, pela UFSC e para a UFSC no pode se voltar unicamente para o atendimento
dos interesses individuais mais imediatos. necessria uma mudana de atitude das
partes envolvidas no sentido de clarear o objetivo comum e maior de atender aos
interesses e s necessidades da sociedade, usuria do espao construdo, contribuindo
para o aprimoramento dos processos de projeto, de fiscalizao e de execuo da obra.
7.5. Pensando o futuro
7.5.1. Consideraes finais

Este trabalho demonstra que a discusso sobre a melhoria da construo
civil no est restrita engenharia. Ainda que a abordagem terica da arquitetura esteja
mais voltada para a edificao enquanto expresso da arte de seu tempo, a preocupao
quanto a sobrevivncia do projeto, na passagem da idia para a materializao, leva os
profissionais de projeto a se voltarem tambm para questes relacionadas com a
conformidade na execuo da obra. As falhas de projeto e os erros de execuo, ao
comprometer o desempenho do sistema edificado, prejudicar a produtividade e afastar a
obra das intenes originais do projeto, merecem uma abordagem que incorpore a
ateno e os conhecimentos da arquitetura e da engenharia de forma a preservar os
contedos estticos e tcnicos do projeto.
7.5.2. Consideraes quanto aos objetivos do trabalho

Foi objetivo deste trabalho tratar da questo das falhas de projeto e dos
erros de execuo, introduzindo na discusso terica de construo civil a abordagem da
Teoria da Comunicao. Este trabalho no esgotou as possibilidades desta abordagem
mas indicou que de fato possvel considerar as inconsistncias do projeto como um
problema de formulao de mensagem para a obra e a no conformidade como uma
resposta inesperada do processo construtivo. Neste sentido, a abordagem da Teoria da
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Comunicao tem muito a contribuir para o aprimoramento das prticas de construo

civil, servindo de base terica para a discusso da separao entre o projeto e a obra. Por
esta abordagem atribu-se uma nova importncia ao projeto enquanto instrumento para a
transmisso de informaes que deve a ser elaborado na perspectiva da sua leitura
tomando o seu contedo comum a todos os envolvidos no processo que vai da
identificao das necessidades ocupao e uso do espao edificado.
7.5.3. Consideraes quanto as limitaes do trabalho

Ainda que em alguns pontos a abordagem pudesse ser genrica em
relao aos projetos de construo civil, este trabalho, pela sua natureza e preocupao,
esteve mais voltado para as prticas de projeto de arquitetura. Dentre as diversas
prticas de arquitetura o trabalho se limitou a analisar uma prtica bastante especfica,
que a prtica de um rgo pblico inserido em uma instituio federal de ensino
superior. Ao analisar a prtica de projetos de arquitetura do ETUSC o trabalho perde a
possibilidade de generalizao dos resultados obtidos, isto , so dados vlidos para o
ETUSC e podem ser vlidos para rgos semelhantes. Ainda que possam indicar um a
tendncia, dificilmente podem ser considerados como sendo representativos do que a
produo arquitetnica no Brasil.
7.5.4. Sugestes para continuidade do trabalho

Este trabalho indica a necessidade de que algumas questes ligadas s
prticas de projeto sejam abordadas seguindo ainda a mesma direo. D e forma mais
imediata, pode haver um aprofundamento da questo da transmisso de informaes do
projeto para a obra, j com vistas a introduzir nas prticas de projetos as tcnicas de
comunicao usadas em outras atividades profissionais, como a propaganda e o
jornalismo, para despertar o interesse de quem capta o contedo do projeto. Pode haver
tambm um a abordagem que trate diretamente da informao, no sentido de estabelecer
o que relevante ou no relevante para obra e como estas informaes devem estar
organizadas e articuladas. A discusso sobre instrumentos de verificao tambm pode
ser aprofundada de forma a instituir procedimentos que garantam a consistncia do
projeto e a conformidade da obra. Entre as inmeras abordagens possveis, fascinante
pensar na contribuio que campos do conhecimento aparentemente distantes, como a
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Captulo VH Concluses: por uma mudana de atitude quanto ao proieto
Comunicao, a Cincia da Informao e a Lingstica, tem a dar para a discusso

terica e o aprimoramento das prticas da construo civil.
7.5.5. A produtividade e o resgate da questo social

Ao ser introduzida a discusso deste trabalho, foi feita um a referncia a
necessidade de obteno de ganhos de produtividade como forma de resgatar a imensa
dvida social acumulada ao longo de tantos anos de histria. O trabalho distanciou-se
desta questo para abordar especificamente a relao do projeto com a obra, ou mais
precisamente, das inconsistncias do projeto e da no conformidade da obra. Entende-se
com facilidade a necessidade de aprimorar as prticas da construo civil. A melhoria
do projeto ir se refletir em melhorias na execuo da obra, com ganhos de qualidade e
de produtividade. A finalidade deste trabalho acadmico , na medida de suas
possibilidades, contribuir com o esforo coletivo de melhoria da produtividade. Ao
finalizar-se, no pode deixar de mencionar que entende que este esforo s se justifica
pela possibilidade de que seus frutos se revertam em benefcio desta imenso maioria de
despossudos que, com extraordinrio sacrifcio, mantm esta e outras instituies
pblicas de ensino superior, possibilitando que trabalhos como este sejam realizados.
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Luiz Roberto Mayr

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

PROGRAM A DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

LUIZ ROBERTO M AYR

FALHAS DE PROJETO E ERROS DE EXECUO:

Orientador: Prof. Gregrio Jean Varvakis Rados, Ph.D.

LUIZ ROBERTO M AYR

Esta dissertao foi julgada adequada para a obteno do ttulo de

Prof. G r^ rio Jean Varvakis Rados, Ph.D.

P ro fJ& ard o Miranda Barcia^ Ph.D.

Prof. Grgorio Jean Varvakis Rados, Ph.D.

Prof**, jrce TJieresinha Cybis Pereira, Ph.D.

Prof. Roberto de Oliveira, Ph.D.

Aos companheiros de caminhada, por estarem me ajudando, mesmo quando no peo, e

A colaborao e compreenso de todos os colegas do ETUSC, sem exceo, mas em

dissipar muito da angstia das horas difceis;

Ao ETUSC e a UFSC, por me liberarem parcialmente para a realizao deste Mestrado

Agradeo tambm Ana Anglica, que me motivou a comear, Gilca, que me

Andr Comte-Sponville (1997)

A separao entre as atividades de projeto e de execuo da obra

de comunicao do projeto para a obra.

Lista de Figuras _____________

M elhoria de produtividade na construo civil

A separao entre o projeto e a obra

A comunicao do projeto para a obra

separao projeto/obra como problema de comunicao.

4.3. Aspectos legais _____________

' Falhas de projeto e erros de execuo

Problemas na comunicao do projeto para a obra

Concluso: por uma mudana de atitude quanto ao projeto

1.2 Melhoria da produtividade 6

1.5 Estrutura da Dissertao 10

2.5 Aproximar o projeto da obra 24

3.1.1. Sobrevivncia do projeto 28

3.1.2. A execuo da obra como processo 29

3.1.3. Falhas e erros 30

3.1.5. 0 problema da comunicao 32

3.2.1. Comunicar tom ar comum 33

3.2.2. Remetente e destinatrio 34

3.2.3. Signos e mdia 35

3.2.4. Codificao e descodificao 36

3.3. 0 projeto como processo de comunicao 39

3.4. A leitura do projeto enquanto retrabalho 44

3.5. 0 projeto como mensagem 47

4.4. A prtica de projetos do ETUSC 67

5.5. Inconsistncia e no conformidade 93

6.1. Distanciamento do projeto 100

7.2. A transmisso das informaes 115

7.3. Uma nova atitude quanto ao projeto 119

4.5 Tomadas de Preo e Concorrncias entre 1993 e 1998 69

5.2.2a Dados do prdio do Depto. de Engenharia Qumica 80

5.2.2b Resultado dos testes (valores absolutos e percentuais) 80

5.2.3a Dados do prdio da Depto. de Fsica 81

5.2.3b Resultado dos testes (valores absolutos e percentuais) 81

5.2.4a Dados do prdio da Depto. de Microbiologia e Parasitologia 82

5.2.4b Resultado dos testes (valores absolutos e percentuais) 82

5.2.5a Dados do prdio do Centro de Cincias Jurdicas 83

5.2.5b Resultado dos testes (valores absolutos e percentuais) 83

5.3a Ocorrncias das inconsistncias das informaes em desenhos 84

5.3b Ocorrncias das inconsistncias das informaes no projeto 85

5.3c Consistncia de informaes dimensionais em desenhos 86

5.3d Consistncia de informaes dimensionais no projeto 86

5.3e Consistncia das especificaes em desenhos 87

5.3f Consistncia das especificaes no projeto 87

5.3g Consistncia das quantidades em projeto 88