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Gestin Ambiental
y financiamiento en Bolivia
La ejecucin presupuestaria del rea ambiental por entidad refleja que las ma-
yores inversiones a partir del ao 2000 han sido realizadas principalmente por las
entidades descentralizadas como el Instituto de Reforma Agraria y el Servicio Na-
cional de Meteorologa, as como por las Prefecturas de Departamento, especfi-
camente en proyectos de saneamiento y titulacin de tierras, equipamiento, ca-
nalizacin de ros y programas de conservacin y proteccin de medio ambiente
ejecutados en Prefecturas.
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Presupuesto Ejecutado (En Millones de Dlares)
Sector: Medio Ambiente
Entidad ejecutora 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Adm. Central 9,50 3,50 9,50 8,50 12,40 11,30 13,10 4,00 6,20
Prefecturas 9,60 5,70 5,00 8,60 13,50 13,70 10,70 9,90 12,40
Municipios 1,10 1,20 0,80 2,20 1,60 3,20 2,70 7,10 1,90
Fondos 3,20 0,80 0,30 - - 1,60 - - -
Otros 3,90 0,20 8,20 5,60 6,80 1,30 8,90 8,90 15,00
Total MM $US 27,30 11,40 23,80 24,90 34,30 31,10 35,40 29,90 35,50
Fuente: Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo, 2006.
Por otra parte, los Gobiernos Municipales a partir de 1999 han experimentado un
crecimiento paulatino debido a la distribucin de recursos HIPC emergentes del
Dilogo Nacional. Por el contrario, los Fondos y la Administracin Central han teni-
do un decremento de las inversiones del sector; sin embargo, en trminos absolu-
tos los niveles de inversin son relativamente crecientes en las diferentes entidades
que ejecutan planes, programas y proyectos en el rea de manejo de recursos
naturales.
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Presupuesto Ejecutado (en %)
Sector: Medio Ambiente
Departamento 1997 1998 1999 2000 2001 2003 2004 2005
Chuquisaca 0,60 2,20 2,50 2,70 6,10 2,10 5,30 8,60
La Paz 5,70 14,40 12,50 20,40 32,30 22,90 34,70 15,70
Cochabamba 8,40 13,40 4,20 10,40 8,50 5,30 9,10 8,10
Oruro 0,90 3,90 1,10 1,60 2,50 2,60 3,60 3,70
Potosi 0,50 6,20 5,60 4,70 4,10 7,30 4,90 10,80
Tarija 20,60 4,30 5,00 6,10 8,10 6,70 15,90 16,40
Santa Cruz 3,70 12,90 22,90 22,80 17,20 16,20 12,10 16,30
Beni 2,40 14,30 17,30 7,30 8,50 7,50 9,60 10,30
Pando 0,90 2,10 2,20 7,00 6,40 7,30 1,70 2,80
Nacional 56,30 26,30 26,70 17,00 6,30 22,10 3,10 7,30
Total (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
La ejecucin de los ltimos aos - a partir del 2001 - se encuentra en los departa-
mentos de la Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Tarija, siendo regiones menos bene-
ficiadas los departamentos de Oruro, Pando, Beni y Chuquisaca. Este comporta-
miento se explica por efectos de mayor inversin en regiones con mayor recurso
propio y mayor acceso a financiamiento externo.
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Ejecucin Presupuestaria por Fuente de Recursos
Sector: Medio Ambiente
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
INTERNO 8,00 5,00 9,50 11,00 16,00 17,50 11,50 12,80 12,80
Recursos
nacionales
EXTERNO 19,80 6,00 15,00 14,50 17,00 13,50 21,00 16,00 23,00
Cooperacin
internacional
55 La Cmara Forestal Boliviana estima que al menos el 50% de estas recaudaciones han sido
distribuidas en ms de 123 municipios y 8 prefecturas coadyuvando en las tareas relaciona-
das con el sector forestal. 629
manera slida en el brazo financiero del sistema de reas protegidas por su lide-
razgo en la canalizacin de recursos financieros y no financieros.
Fuente: Construccin propia sobre la base de informacin de las agencias de cooperacin en el marco del Grupo
de Cooperacin Internacional en Medio Ambiente, 2008.
Pese a no contar con estimaciones del gasto ambiental por parte de los actores
privados, es posible sin embargo, dar cuenta de estudios de caso en sectores y
empresas sobre los que es posible acceder a informacin. En cuanto a las activi-
dades desarrolladas por las empresas privadas, la principal novedad es la crecien-
te orientacin hacia medidas preventivas, en cuya visin aparentemente aumen-
t la certificacin de los sistemas de gestin ambiental aun en contexto de crisis.
La actividad petrolera, como cualquier otra que genera impacto ambiental con-
siderable, est obligada por ley a invertir recursos en estudios de evaluacin de
impacto ambiental, as como a desarrollar procesos de consulta pblica y estra-
tegias de mitigacin, pero que sin embargo en la prctica se constituyen todava
en procesos incipientes, donde la aplicacin de instrumentos orientadores de las
polticas pblicas de fiscalizacin y control deben fortalecerse y concretarse.
La informacin recogida, sin pretender ser absoluta del tema, nos lleva a entender
que pese a que el pas reconoce, en sus mltiples estrategias y planes de desarro-
llo, la potencialidad estratgica boliviana en relacin a su posesin de los recursos
naturales renovables y no renovables y la indiscutible ventaja comparativa en la
que nos coloca este hecho a nivel de otros pases, todava nos queda un enorme
camino por recorrer antes de poder afirmar que la gestin ambiental es una polti-
ca pblica claramente fortalecida y que los recursos ambientales, por el grado de
la consideracin presupuestaria, significan un sector estratgico de la economa
boliviana. La inversin de recursos financieros destinados a consolidar la gestin
ambiental es un desafo y una tarea pendiente. 631