PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESPECIALIDAD DE SOCIOLOGIA

Curso : Gestión socio-ambiental

Código : SOC- 391
Número de horas : 3 horas
Número de créditos : 3 créditos
Semestre académico : 2010-1
Profesora : Jacqueline Castro Collins
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PRESENTACIÓN DEL CURSO

Las experiencias de los últimos años de conflicto social con las comunidades
campesinas y nativas, nos han hecho conscientes que es necesario para todas las
partes involucradas, inversionistas y población en general, que se dé un manejo
ambiental sostenible y una gestión social responsable, tanto en la ejecución de los
grandes proyectos de inversión como de las actividades que de ellos se deriven.

El rápido crecimiento de reglamentaciones y legislaciones ambientales y la

creciente atracción internacional sobre temas ambientales y socioculturales en
áreas sensibles, han hecho que el manejo de estos temas sea crítico para el éxito
de las empresas.

Sin lugar a dudas uno de los más complejos temas en la gestión socio-ambiental
de los proyectos de inversión se refiere a lograr un equilibrio entre la protección
de los legítimos intereses de las comunidades y su entorno, así como de los
intereses del Estado y de los empresarios. En este sentido el curso realiza una
primera aproximación al entendimiento de las posiciones de las tres partes
vinculadas: Gobierno, industria y comunidades, y de los aspectos que deben ser
considerados al tratar el tema de las relaciones socio-ambientales y las industrias
extractivas en el Perú.

El sociólogo está llamado a establecer un equilibrio entre las partes involucradas

en aras de brindar a los proyectos de inversión un enfoque de desarrollo
sostenible. El estudiante de sociología requiere, por lo tanto, desarrollar una
capacidad de análisis y un conjunto de técnicas para prevenir, solucionar o
mitigar los problemas socio-ambientales. El presente curso apunta a ello.

El curso consta de 14 sesiones, organizadas en dos partes:

Número de Etapa del ciclo de los

Tema
sesión proyectos
Línea de Base Social (LBS)
Planificación:
Plan de Participación Ciudadana
Elaboración de todos los
Primeras nueve (PPC)
capítulos sociales del
sesiones Capítulo de Impactos Sociales
Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) Plan de Relaciones
Comunitarias (PRC)

1
 Número de Etapa del ciclo de los
Tema
sesión proyectos
Responsabilidad Social
Empresarial y Due Diligence
Scoping, distribución del canon,
De la décima a
aporte minero voluntario, SNIP
la catorceava Implementación
sesión Resolución de conflictos
sociales
Sistemas Integrados de Gestión
Auditoría

• Las primeras nueve sesiones introducen al estudiante en la etapa de la

planificación de los proyectos (Estudio de Impacto Ambiental), cuyo
principal objetivo es analizar la viabilidad de los proyectos de inversión.
• Las cinco sesiones restantes examinan los principales enfoques teóricos
para la elaboración de estrategias de gestión social en la etapa de
implementación y cierre de proyectos de inversión, a través del análisis
comparativo de casos de estudio y ejercicios prácticos.

OBJETIVOS DEL CURSO:

1. El/la estudiante tendrá el criterio técnico suficiente para establecer

estrategias y metodologías adecuadas en la gestión social de los proyectos
de inversión de los diferentes sectores: Minería, hidrocarburos, industria,
transporte, saneamiento y electricidad, tanto en la etapa de planificación
como en la etapa de implementación de los proyectos.

2. El/la estudiante manejará un esquema conceptual del procedimiento global

de la gestión socio-ambiental, estudios y normativa, así como de las
instituciones involucradas en la misma: Instituciones nacionales e
internacionales, y las respectivas competencias de cada una.

3. El/la estudiante será capaz de identificar el área de influencia, grupos de

interés, pasivos ambientales, potenciales impactos y diseñar las medidas
adecuadas para mitigar o prevenir las afectaciones negativas.

METODOLOGÍA Y SISTEMA DE EVALUACIÓN:

El curso busca que los estudiantes apliquen los conocimientos, discusiones

en clase y se ejerciten en el manejo los principales instrumentos a través de la
elaboración de los capítulos sociales de un Estudio de Impacto Ambiental: Línea
de Base Social, Impactos, Plan de Participación Ciudadana y Plan de Relaciones
Comunitarias. Este permitirá que los y las estudiantes aprendan a identificar los
indicadores sociales fundamentales para sentar las bases de una adecuada
gestión a partir de un caso concreto.

Asimismo, se analizarán y discutirán conflictos sociales actuales de

proyectos de gran envergadura. Para ello los alumnos se organizarán en grupos y

2
debatirán en clase las posturas.

EVALUACIÓN

Tipo de evaluación Peso Producto(s)

Trabajo Parcial:
Elaboración de una
30% - Entrega de la Línea de Base Social
Línea de Base Social
(trabajo individual)
- Asistencia
- Discusión y debate en clase de los
Asistencia, participación
casos de estudio
en clase y trabajos 10%
- Entrega de trabajos grupales de
grupales en aula
clase

Trabajo Final: Plan de

Participación Ciudadana
(PPC), Plan de
- Entrega del PPC, PRC e Impactos
Relaciones Comunitarias 40%
(PRC) y Capítulo de
Impactos Sociales
(trabajo individual)
- Test de la normativa social nacional
Normativa nacional e
20% e internacional (BM, BID y CAF) de los
internacional
proyectos de inversión.

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PROGRAMA DEL CURSO

PRIMERA PARTE: Etapa de planificación de los proyectos de inversión

Sesión 1
Miércoles 17 de marzo

• Presentación del curso, metodología y mecanismos de evaluación

• Importancia de la gestión social en los proyectos de inversión
• Etapas de los proyectos de inversión y herramientas de gestión social para
cada una.
• Definición de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
• Capítulos que contiene un EIA

Lectura

Domingo Gómez Orea

2002 Evaluación de Impacto Ambiental

Sesión 2
Miércoles 24 de marzo

• Elaboración de la Línea de Base Social:

a) Principales criterios para definir las áreas de impacto social
directas e indirectas
b) Utilización de herramientas cualitativas y cuantitativas de un EIA
c) Descripción del área de estudio: Ubicación geográfica e historia
local
d) Indicadores demográficos

Lecturas

Bourdieu, Pierre
2002 Razones prácticas: sobre la teoría de la acción

Ministerio de Energía y Minas. Dirección General de Asuntos Ambientales

2001 Guía para elaborar estudios de impacto ambiental

Sesión 3
Miércoles 31 de marzo

• Elaboración de la Línea de Base Social (continuación)

a) Indicadores educativos y de salud
b) Indicadores de vivienda e infraestructura social

Lectura

Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Dirección General de Asuntos Socio

Ambientales (DGASA)
2004 Guía para elaborar estudios de impacto ambiental

Sesión 4

4
Miércoles 7 de abril

• Elaboración de Línea de Base Social (continuación)

a) Análisis del mercado laboral
b) Indicadores de análisis de las actividades económicas: Agricultura,
Ganadería, pesca, comercio y servicios.
c) Indicadores de calidad de vida (IDH)
d) Mapa de Pobreza
e) Indicadores de organización social
f) Identificación de grupos de interés o stakeholders
g) Análisis de las percepciones de los grupos de interés del Proyecto

Lectura

Ministerio de la Producción
2004 Guía técnica para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

Sesión 5
Miércoles 14 de abril

• Normativa nacional e internacional ambiental

a) Normativa nacional
b) Principios del Ecuador
c) Análisis de la política de salvaguardas del Banco Mundial
d) Normativa social de la Corporación Financiera Internacional
• Uso del GPS y lectura de mapas sociales

Lecturas

Banco Mundial
2004 Políticas de Salvaguarda Ambientales y Sociales del Banco Mundial
2006 Los principios del Ecuador. Un estándar del sector financiero para determinar, evaluar
y administrar el riesgo socioambiental en la financiación de proyectos.

1997 Decreto Supremo Nº 019-97-ITINCI. Reglamento de Protección Ambiental para el

Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera

2001 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental Nº 27446

2004 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245

2005 Ley General del Ambiente. Nº 28611

Sesión 6
Miércoles 21 de abril

• Definición de Pasivo ambiental

• Clases de pasivos ambientales

Lecturas

5
Observatorio de la Deuda en la Globalización
2002 Deuda ecológica

SEGUNDA PARTE:

Sesión 7: Plan de Participación Ciudadana

Miércoles 28 de abril

• Definición, normativa, objetivos, proceso de convocatoria y logística

necesaria para el PPC.
• Diferencias entre talleres informativos, informativos-participativos y
audiencias públicas.
• Herramientas metodológicas aplicables en los talleres informativos-
participativos: Diagramma de Venn, Mapas parlantes, FODA, lluvia de
ideas.
• Identificación de los grupos de interés o stakeholders
• Otros mecanismos de participación ciudadana

Lecturas

Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Dirección General de Asuntos Socio-

ambientales (DGASA)
2006 Guía metodológica de los procesos de consulta y participación ciudadana en la
evaluación ambiental y social en el sub sector transportes.

2008 Resolución Ministerial que regula el proceso de participación ciudadana en el sub

sector minero. RM Nº 304-2008-MEM/DM

2004 Reglamento de consulta y participación ciudadana en el proceso de evaluación

ambiental y social en el sub sector transporte – MTC. RD Nº 006-2004-MTC-16

Sesión 8: Capítulo de Impactos Sociales

Miércoles 12 de mayo

• Definición de impacto ambiental

• Objetivos de la identificación de impactos
• Clases de impactos Ambientales: Biológicos, físicos y sociales
• Herramientas de identificación de impactos sociales y ambientales: Matriz
causa-efecto, Matriz Leopold (1971)

Lecturas

Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Dirección General de Asuntos Socio-

ambientales (DGASA)
2004 Guía de Impactos Socio-ambientales del sub sector transportes.
2005 Manual de Gestión Socio-ambiental para proyectos viales departamentales

Sesión 9: Plan de Relaciones Comunitarias (PRC)

Miércoles 19 de mayo

• Definición del PRC

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 • Objetivos y estructura del PRC
• Programa de Comunicación, Programa de Mano de Obra Local, Programa
de apoyo al desarrollo local, Programa de Compensaciones para
afectaciones adicionales, Programa de Educación y Capacitación Ambiental,
Código de conducta del trabajador.
• Plan de contingencia antropológico para comunidades indígenas en
aislamiento voluntario
• Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI)

Lecturas

Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Dirección General de Asuntos Socio-

ambientales (DGASA)
2006 Manual de Relaciones Comunitarias para proyectos de infraestructura vial

Camacho, Luis Antonio ed.

2007 Moviendo montañas: Empresas, comunidades y ONG. Capítulo 1

Sesión 10: Responsabilidad Social Empresarial

Miércoles 26 de mayo

• Definición y objetivos de la RSE

• Estrategias de implementación
• Casos de estudio
• Definición de Due Diligence
• Importancia del Due Diligence
• Matriz y ejemplos

Lecturas

Camacho, Luis Antonio ed.

2007 Moviendo montañas: Empresas, comunidades y ONG. Capítulo 3

Guiliana Canessa Illich y Emilio García Vega

2005 El ABC de la responsabilidad social empresarial en el Perú y en el mundo

Norma Social Accountability 8000 (SA 8000)

Sesión 11
Miércoles 2 de junio

• Definición de scoping
• Evolución de la distribución del canon
• SNIP
• Plan de aporte voluntario de minería

Lecturas

Germán Martínez, M.; Javier Alegre B.; Jesús Oliver, P.; Javier Ordóñez, G.
2006 Scoping: Optimización del proceso de redacción de los estudios de impacto
ambiental.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Dirección General de Asuntos Socio-

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ambientales (DGASA)
2008 Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de la Operación del Corredor Vial
Amazonas Norte en Perú

Sesión 12
Miércoles 9 de junio

• Casos de estudio de conflictos sociales relacionados al sector minero

• Herramientas de negociación

Lecturas

Alvarado Merino, Gina

2001 Recursos naturales y políticas públicas en el conflicto agrominería de Tambogrande

Cabrera, Myriam
2008 Guía para el manejo de crisis y la comunicación de crisis: Las industrias extractivas y
las crisis sociales

Sesión 13
Miércoles 16 de junio

• Definición de los Sistemas Integrados de Gestión (SIG)

• Aplicación del SIG al área de relaciones comunitarias

Lectura

Jaime Beltrán Sanz, Miguel Carmona Calvo, Remigio Carrasco Pérez

2002 Guía para una gestión basada en procesos

Sesión 14
Miércoles 23 de junio

• Auditoría social del cumplimiento de las normas del IFC, salvaguardas del
Banco Mundial y Principios del Ecuador

Lectura

Ministerio de Transporte y Comunicaciones

2008 Metodología para la preparación de los documentos ambientales y sociales
requeridos por los bancos. Programa sectorial de transporte vial.

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BIBLIOGRAFÍA

ALAYZA, Alejandra. 2007. No pero sí: comunidades y minería consulta y consentimiento previo,
libre e informado en el Perú. Cooper Acción. Lima

ALVARADO MERINO, Gina. 2001. Recursos naturales y políticas públicas en el conflicto agro-
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AURAZO, Adriana, ed. 2003. Mejorando la participación ciudadana en el proceso de evaluación

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AROCA MEDINA, Américo Javier. 2008. Defendiendo derechos y promoviendo cambios: el

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BEBBINGTON, Anthony, 1962-, ed. 2007. Minería, movimientos sociales y respuestas

campesinas: una ecología política de transformaciones territoriales. IEP; CEPES. Lima

BEBBINGTON, Anthony, 1962-, ed. 2007. Minería y desarrollo en el Perú: con especial referencia
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CABRERA, Myriam. 2008. Guía para el manejo de crisis y la comunicación de crisis: las
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CARHUARICRA MEZA, Eduardo. 2005. Flor de tajo abierto: impacto ambiental de la minería en la
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CARHUARICRA MEZA, Eduardo. 1996. Pasco: realidad de acero, posibilidad de oro. Bizz. Cerro
de Pasco

CHACON PAGAN, Raúl. 2009. El dilema de las relaciones comunitarias en minería y el

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CHACON PAGAN, Raúl. 2003. ¿Los contaminados son más ciudadanos?: ciudadanía, estado y
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CHAVARRI GARCIA, Clara Mercedes. 2007. La responsabilidad social corporativa y su impacto

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COMMENNE, Vincent, coord. 2006. Responsabilidad social y ambiental: el compromiso de los

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Lima

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GOMEZ OREA, Domingo. 2002. Evaluación de Impacto Ambiental. Mundi Prensa. Madrid

SALAS CARREÑO, Guillermo. 2008. Dinámica social y minería: familias pastoras de puna y la
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SOCIAL CAPITAL GROUP; OXFAM. 2008 Responsabilidad social empresarial en el sector

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SVAMPA, Maristella. 2009. Minería transnacional, narrativas del desarrollo y resistencias

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