2017

PROCESO DE INTEGRACIN
ECONMICA EN EUROPA Y
AMERICA LATINA
Nuestra recompensa se encuentra en el esfuerzo y no en el resultado;
un esfuerzo total es una victoria completa- Mahatma Gandhi

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO

1 30/05/2017
 AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

TITULO :

PROCESO DE INTEGRACIN ECONMICA EN EUROPA Y

AMERICA LATINA

DOCENTE :

ARAUJO TENORIO WALTER RICARDO

CURSO :

DERECHO ECONMICO INTERNACIONAL

INTEGRANTES :

CANO BAZAN GERARD

CAPUAY MARTINEZ LORENA
CRUZ IGLESIAS JEAN
LLONTOP BARDALES LUCERO ELIANA
VARGAS JESS PAMELA

2
 PROCESOS DE
INTEGRACIN
ECONMICA EN
EUROPA Y AMERICA
LATINA

3
 RESUMEN

El presente trabajo, aborda el tema de la Integracin Regional en Europa y Amrica

Latina desde una perspectiva poltica. Se analiza el origen, seguido por un desarrollo
histrico en Amrica Latina y la Unin Europea, conjuntamente con las diferentes
instituciones de la U.E. identificando factores que han incidido en una etapa de
crecimiento econmico y lograr con el transcurrir del tiempo una Europa sin Fronteras;
y consecutivamente la constitucin del Marco Normativo de la Unin Europea como
creacin del derecho y comunidad de derecho, realizando la consignacin y designacin
de cada una de las funciones de sus instituciones y rganos interinstitucionales.

Posteriormente nos enfocaremos en los procesos de Integracin Econmica en Europa

y Amrica Latina, como es que viven un renovado impulso poltico con avances en
diferentes frentes y a distintas velocidades. Habiendo hoy en la actualidad mltiples
organizaciones regionales de integracin y concertacin. Entre los organismos
regionales destacaremos estudiar al MERCOSUR y a la CAN (Comunidad Andina).

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 NDICE

INTRODUCCIN..Pg.6

PROCESOS DE INTEGRACIN ECONMICA EN EUROPA Y AMRICA LATINA

UNION EUROPEA
ORIGEN.....................Pg.7
ESTRUCTURA ....................Pg.9
EL ORDENAMIENTO JURDICO...........Pg.10
FUNCIONES DE SUS RGANOS.........Pg.15

LA COMUNIDAD ANDINA (CAN)

ORIGEN....................Pg.16
ESTRUCTURA.....................Pg.17
EL ORDENAMIENTO JURDICO...........Pg.19
FUNCIONES DE SUS RGANOS..Pg.20

EL MERCOSUR
ORIGEN....................Pg.23
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE SUS RGANOS.Pg.24

CONCLUSIONES...................Pg.27

REFERENCIA BIBLIOGRFICA....................Pg.28

APNDICE O ANEXOS........................Pg.29

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 INTRODUCCIN

La evolucin de la integracin europea desde la creacin de la Comunidad Econmica

Europea (CEE) en 1957 hasta la actual Unin Europea (UE) no ha estado exenta de
periodos problemticos y crticos. Sin embargo, no ha impedido que su contribucin al
proceso de desarrollo econmico haya sido positiva, lo que explica que un nmero
creciente de pases europeos haya decidido participar plenamente del proyecto de
integracin. De los seis miembros fundadores, se ha pasado a una UE con 27 socios y
con diversos pases candidatos a la adhesin.

La creacin de la CEE tambin estimul el inters por la integracin econmica en los

pases en desarrollo, entre ellos los latinoamericanos. Desde los 60, se han venido
llevando a cabo diferentes iniciativas de integracin econmica en Amrica Latina, que
han tomado como referencia el modelo europeo.

El objetivo de este trabajo es analizar y explicar los procesos de integracin econmica

en Europa y Amrica Latina e inferir lecciones que puedan servir para superar las
actuales limitaciones del regionalismo latinoamericano.

6
I. UNION EUROPEA
1.1. ORIGEN
1945 - 1959
Una Europa pacfica: Los albores de la cooperacin
La Unin Europea naci con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos
conflictos entre vecinos que haban culminado en la Segunda Guerra Mundial. En
los aos 50, la Comunidad Europea del Carbn y del Acero es el primer paso de
una unin econmica y poltica de los pases europeos para lograr una paz
duradera. Sus seis fundadores son Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo
y los Pases Bajos. Ese perodo se caracteriza por la guerra fra entre el este y el
oeste. Las protestas contra el rgimen comunista en Hungra son aplastadas por
los tanques soviticos en 1956. En 1957 se firma el Tratado de Roma, por el que
se constituye la Comunidad Econmica Europea (CEE) o "mercado comn".
(Europea, 2017)

1960 - 1969
Una etapa de crecimiento econmico
La dcada de los 60 es un buen momento para la economa, favorecido, entre
otras cosas, porque los pases de la UE dejan de percibir derechos de aduana por
las transacciones comerciales entre s. Tambin acuerdan ejercer un control
conjunto de la produccin alimentaria para que, de este modo, todo el mundo
tenga suficiente para comer. Esto da pronto lugar a un excedente de produccin
agrcola. Mayo de 1968 es recordado por la revuelta estudiantil en Pars, y muchos
cambios en la sociedad y los hbitos de vida se relacionan con la llamada
"generacin del 68". (Europea, 2017)

1970 - 1979
Una Comunidad creciente: la primera ampliacin
El 1 de enero de 1973, Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido entran en la Unin
Europea, con lo que el nmero de Estados miembros aumenta a nueve. La guerra
araboisrael de octubre de 1973, breve pero cruel, da lugar a una crisis de la
energa y a problemas econmicos en Europa. Con el derrocamiento del rgimen
de Salazar en Portugal en 1974 y la muerte del general Franco en Espaa en 1975
desaparecen las ltimas dictaduras "de derechas" de Europa. La poltica regional
de la UE empieza a transferir grandes cantidades de dinero para la creacin de

7
empleo e infraestructuras en las zonas ms pobres. El Parlamento Europeo
aumenta su influencia en los asuntos de la UE y,
en 1979, es elegido por primera vez por sufragio universal. En la dcada de 1970
se intensifica la lucha contra la contaminacin. La UE adopta nuevas disposiciones
para proteger el medio ambiente e introduce por primera vez el concepto de "quien
contamina, paga". (Europea, 2017)

1980 - 1989
El rostro cambiante de Europa: la cada del muro de Berln
El sindicato polaco Solidarno y su dirigente, Lech Walesa, se hacen famosos en
Europa y en todo el mundo tras las huelgas de los astilleros de Gdansk en el
verano de 1980. En 1981 Grecia pasa a ser el dcimo miembro de la UE y, cinco
aos ms tarde, se suman Espaa y Portugal. En 1986 se firma el Acta nica
Europea, tratado que constituye la base de un amplio programa de seis aos,
destinado a eliminar las trabas a la libre circulacin de mercancas a travs de las
fronteras de la UE, y que da as origen al "mercado nico". El 9 de noviembre de
1989 se produce un vuelco poltico importante cuando se derriba el muro de Berln
y, por primera vez en 28 aos, se abre la frontera entre las dos Alemanias, la del
este y la del oeste, lo que lleva a su unificacin en octubre de 1990. (Europea,
2017)

1990 - 1999
Una Europa sin fronteras
Con la cada del comunismo en Europa central y oriental, los europeos se sienten
ms cercanos. En 1993 culmina la creacin del mercado nico con las "cuatro
libertades" de circulacin: mercancas, servicios, personas y capitales. La dcada
de 1990 es tambin la de dos tratados: el de Maastricht (Tratado de la Unin
Europea) en 1993 y el de msterdam en 1999. Los ciudadanos se preocupan por
la proteccin del medio ambiente y por la actuacin conjunta en asuntos de
seguridad y defensa. En 1995 ingresan en la UE tres pases ms: Austria,
Finlandia y Suecia. Los acuerdos firmados en Schengen, pequea localidad de
Luxemburgo, permiten gradualmente al ciudadano viajar sin tener que presentar
el pasaporte en las fronteras. Millones de jvenes estudian en otros pases con
ayuda de la UE. La comunicacin se hace ms fcil a medida que se extiende el
uso del telfono mvil y de Internet. (Europea, 2017)

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 2000 - 2009
Expansin
El euro es la nueva moneda de muchos europeos. Cada vez ms pases lo
adoptan durante esta dcada. El 11 de septiembre de 2001 se convierte en
sinnimo de "guerra del terror", tras el secuestro y colisin de varios aviones contra
edificios de Nueva York y Washington. Los pases de la UE comienzan a colaborar
ms estrechamente contra la delincuencia. Cuando, en 2004, diez nuevos pases
ingresan en la UE, seguidos por Bulgaria y Rumana en 2007, las divisiones
polticas entre la Europa del este y del oeste se dan por zanjadas definitivamente.
La crisis financiera sacude la economa mundial en septiembre de 2008. El
Tratado de Lisboa, que aporta instituciones modernas y mtodos de trabajo ms
eficientes a la UE, es ratificado por todos los Estados miembros de la UE antes de
su entrada en vigor en 2009. (Europea, 2017)

2010 - Hoy
Una dcada delicada
La crisis econmica mundial golpea de lleno en Europa. La UE ayuda a varios
pases a hacer frente a sus dificultades y establece la "unin bancaria" para crear
un sector bancario ms seguro y fiable. En 2012 se entrega el Premio Nobel de la
Paz a la Unin Europea. En 2013 Croacia se convierte en el 28 miembro de la
UE. El cambio climtico sigue teniendo un lugar destacado en la agenda y los
dirigentes acuerdan reducir las emisiones nocivas. En 2014 se celebran las
elecciones europeas y los euroescpticos ganan escaos en el Parlamento
Europeo. Se establece una nueva poltica de seguridad a raz de la anexin de
Crimea a Rusia. Aumenta el extremismo religioso en Oriente Prximo y en
diversos pases y regiones de todo el mundo, dando lugar a revueltas y guerras
que llevan a muchas personas a huir de sus hogares y buscar refugio en Europa.
La UE no solo se enfrenta al dilema de cmo atenderlos, sino que tambin es
objetivo de varios ataques terroristas. (Europea, 2017)

1.2. ESTRUCTURA
Parlamento Europeo
Consejo Europeo
Consejo de la Unin Europea
Comisin Europea
Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE)
Banco Central Europeo (BCE)

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 Tribunal de Cuentas Europeo (TCE)
Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE)
Comit Econmico y Social Europeo (CESE)
Comit Europeo de las Regiones (CDR)
Banco Europeo de Inversiones (BEI)
Defensor del Pueblo Europeo
Supervisor Europeo de Proteccin de Datos (SEPD)
Organismos interinstitucionales (Europea, 2017)

UNA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL NICA:

Particularidades del funcionamiento de las instituciones de la UE:

El Consejo Europeo, que rene a los lderes nacionales y europeos, establece

las prioridades generales de la UE.
Los diputados al Parlamento Europeo, elegidos directamente, representan a
los ciudadanos europeos.
La Comisin Europea, cuyos miembros son nombrados por los gobiernos
nacionales, promueve los intereses de la UE en su conjunto.
Los gobiernos defienden los intereses nacionales de sus propios pases en el
Consejo de la Unin Europea. (Europea, 2017)

1.3. EL ORDENAMIENTO JURDICO DE LA UNIN EUROPEA

Solamente el Derecho de la Unin puede dar vida y realizar la Constitucin de
la UE que acabamos de describir, en particular sus valores fundamentales. Por
esa razn, la UE es desde dos puntos de vista un fenmeno del Derecho: Es una
creacin del Derecho y una comunidad basada en el Derecho.

LA UNIN EUROPEA COMO CREACIN DEL DERECHO Y COMUNIDAD DE

DERECHO

Esta es la novedad decisiva que la caracteriza respecto a los intentos anteriores

de lograr la unidad de Europa: los medios utilizados no son la violencia y la
sumisin, sino la fuerza del Derecho. El Derecho debe crear lo que la sangre y
las armas no lograron en siglos, ya que solo una unidad que repose en una
decisin libre tiene posibilidades de perdurar. Una Unin que se base en los
valores fundamentales, como la libertad y la igualdad, y que sea preservada y

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realizada a travs del Derecho. Esta es la base subyacente a los Tratados
constitutivos, como actos creadores de la Unin Europea

Sin embargo, la UE no es tan solo una creacin del Derecho, sino que tambin
persigue sus objetivos utilizando exclusivamente el Derecho. Es una comunidad
basada en el Derecho. No es la fuerza del poder la que rige la convivencia
econmica y social de los pueblos de los Estados miembros, sino el Derecho de
la Unin. El Derecho de la Unin es la base del sistema institucional. Establece
los procedimientos para la adopcin de decisiones de las instituciones de la
Unin y regula las relaciones entre ellas. Pone en sus manos una serie de
instrumentos jurdicos en forma de reglamentos, directivas y decisiones que
permiten adoptar actos jurdicos con efectos vinculantes para los Estados
miembros y sus ciudadanos. De esta forma, tambin el individuo se convierte en
soporte de la Unin. El ordenamiento jurdico de esta influye en su vida cotidiana
de forma cada vez ms directa. Le concede derechos y le impone obligaciones,
de forma que el individuo, ciudadano de su pas y de la Unin, est sometido a
ordenamientos jurdicos de diferentes niveles, como los que observamos en las
constituciones de los Estados federales. Al igual que cualquier ordenamiento
jurdico, el de la UE dispone de un sistema completo de tutela jurdica para
resolver los litigios en torno al Derecho de la Unin y para velar por su
cumplimiento.

El Derecho de la Unin determina igualmente la relacin entre la UE y los

Estados miembros; estos ltimos deben adoptar todas las medidas apropiadas
para cumplir las obligaciones derivadas de los Tratados o de los actos de las
instituciones de la Unin. Les corresponde ayudar a la Unin a llevar a la prctica
su misin y abstenerse de todo lo que pueda poner en peligro la realizacin de
los objetivos de los Tratados. Los Estados miembros son responsables ante los
ciudadanos de la Unin de todos los perjuicios provocados por las infracciones
del Derecho de la Unin. (Borchardt, 2010)

LA LEGISLACIN DE LA UE ADOPTA LA FORMA DE:

Tratados constitutivos de la Unin Europea y que regulan su Funcionamiento.

TRATADOS DE LA UE

La Unin Europea se basa en el Estado de Derecho. Esto significa que todas las
acciones que emprende se basan en los tratados, que han sido aprobados
voluntaria y democrticamente por todos sus pases miembros. As por ejemplo,

11
si los tratados no citan un determinado mbito de actuacin, la Comisin no
puede proponer legislacin sobre l.

Un tratado es un acuerdo vinculante entre los pases miembros de la UE.

Establece los objetivos de la UE, las normas aplicables a sus instituciones, la
manera en que se toman las decisiones y la relacin existente entre esta y sus
pases miembros.

Los tratados se modifican para aumentar la eficacia y la transparencia de la UE,

para preparar la llegada de nuevos pases miembros y para introducir nuevos
mbitos de cooperacin, como la moneda nica.

Segn los tratados, las instituciones de la UE pueden adoptar legislacin, que

los pases miembros aplican a continuacin. (Europea, 2017)

A continuacin figuran los principales tratados:

TRATADO DE LISBOA
Firma: 13 de diciembre de 2007
Entrada en vigor: 1 de diciembre de 2009
Finalidad: Hacer la UE ms democrtica, ms eficiente y mejor capacitada para
abordar, con una sola voz, los problemas mundiales, como el cambio climtico.
Principales cambios : Aumento de competencias del Parlamento Europeo,
cambio de los procedimientos de voto en el Consejo, iniciativa ciudadana ,
carcter permanente del puesto de Presidente del Consejo Europeo, nuevo
puesto de Alto Representante para Asuntos Exteriores y nuevo servicio
diplomtico de la UE.
El Tratado de Lisboa aclara qu competencias:
o Se atribuyen a la UE.
o Se atribuyen a los pases miembros de la UE.
o Se comparten.

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TRATADO DE NIZA

Firma: 26 de febrero de 2001

Entrada en vigor: 1 de febrero de 2003

Finalidad: Reformar las instituciones para que la UE pudiese funcionar

eficientemente tras sumar 25 pases miembros.

Principales cambios: Mtodos para cambiar la composicin de la Comisin y

redefinir el sistema de voto en el Consejo.

TRATADO DE AMSTERDAM

Firma: 2 de octubre de 1997

Entrada en vigor: 1 de mayo de 1999
Finalidad: Reformar las instituciones de la UE para preparar la llegada de
futuros pases miembros.
Principales cambios: Modificacin, remuneracin y consolidacin de los
tratados CEE y UE. Mayor transparencia en la toma de decisiones (mayor
utilizacin del procedimiento legislativo ordinario).

TRATADO SOBRE LA UNIN EUROPEA - TRATADO DE MAASTRICHT

Firma: 7 de febrero de 1992
Entrada en vigor: 1 de noviembre de 1993
Finalidad: Preparar la Unin Monetaria Europea e introducir elementos de
unin poltica (ciudadana, polticas comunes de asuntos exteriores y de
interior).
Principales cambios: Establecimiento de la Unin Europea e introduccin del
procedimiento de codecisin, dando ms protagonismo al Parlamento en la
toma de decisiones. Nuevas formas de cooperacin entre los gobiernos de la
UE, por ejemplo en materia de defensa y de justicia e interior.

ACTA NICA EUROPEA

Firma: 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo) / 28 de febrero de 1986 (La Haya)
Entrada en vigor: 1 de julio de 1987
Finalidad: Reformar las instituciones para preparar la adhesin de Espaa y
Portugal, y agilizar la toma de decisiones para preparar la llegada del mercado
nico.

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Principales cambios: Ampliacin de la votacin por mayora cualificada en el
Consejo (para hacer ms difcil el veto de las propuestas legislativas por un
nico pas) y creacin de los procedimientos de cooperacin y dictamen
conforme, que dan ms peso al Parlamento.

TRATADO DE FUSIN - TRATADO DE BRUSELAS

Firma: 8 de abril de 1965
Entrada en vigor: 1 de julio de 1967
Finalidad: Racionalizar las instituciones europeas.
Principales cambios: Creacin de una nica Comisin y un nico Consejo al
servicio de las que, por aquel entonces, eran las tres Comunidades Europeas
(CEE, EURATOM y CECA). Fue derogado por el Tratado de msterdam.

TRATADOS DE ROMA - TRATADOS CEE Y EURATOM

Firma: 25 de marzo de 1957
Entrada en vigor: 1 de enero de 1958
Finalidad: Instaurar la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad
Europea de la Energa Atmica (EURATOM).
Principales cambios: Profundizacin de la integracin europea para incluir la
cooperacin econmica general.

TRATADO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBN Y

DEL ACERO
Firma: 18 de abril de 1951
Entrada en vigor: 23 de julio de 1952
Expiracin: 23 de julio de 2002
Finalidad: Crear la interdependencia en el sector del carbn y del acero, de tal
modo que, a partir de ese momento, no pueda suceder que un pas movilice sus
fuerzas armadas sin que los dems pases tengan conocimiento de ello. Con ello
se mitigaron la desconfianza y las tensiones tras la Segunda Guerra Mundial. El
Tratado CECA expir en 2002.

Los tratados constitutivos se modificaron con la adhesin de nuevos

pases de la UE:

1973 (Dinamarca, Irlanda y Reino Unido)

1981 (Grecia)

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 1986 (Espaa y Portugal)
1995 (Austria, Finlandia y Suecia)
2004 (Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania,
Malta, Polonia y Repblica Checa)
2007 (Bulgaria y Rumana)
2013 (Croacia).

1.4. FUNCIONES DE SUS RGANOS

La UE cuenta, adems, con otras instituciones y organismos
interinstitucionales que desempean funciones especializadas:
EL BANCO CENTRAL EUROPEO: Es responsable de la poltica
monetaria europea.
EL SERVICIO EUROPEO DE ACCIN EXTERIOR (SEAE): Asiste a la
Alta Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad, actualmente Federica Mogherini, que preside el Consejo de
Asuntos Exteriores y dirige la Poltica Exterior y de Seguridad Comn, al
tiempo que garantiza la coherencia y la coordinacin de la accin exterior
de la UE.
EL COMIT ECONMICO Y SOCIAL EUROPEO: Representa a la
sociedad civil, la patronal y los asalariados.
EL COMIT EUROPEO DE LAS REGIONES: Representa a las
autoridades regionales y locales.
EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES: Financia proyectos de
inversin de la UE y ayuda a las pequeas empresas a travs del Fondo
Europeo de Inversiones.
EL DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO: Investiga las denuncias
relativas a una mala gestin por parte de las instituciones y los
organismos de la UE.
EL SUPERVISOR EUROPEO DE PROTECCIN DE DATOS: Protege
la intimidad de los datos personales de los ciudadanos.
LA OFICINA DE PUBLICACIONES: Publica informacin sobre la UE.
LA OFICINA EUROPEA DE SELECCIN DE PERSONAL: Contrata al
personal de las instituciones de la UE y otros organismos.
LA ESCUELA EUROPEA DE ADMINISTRACIN: Ofrece formacin en
mbitos especficos al personal de la UE.

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I.I LA COMUNIDAD ANDINA (CAN)
2.1. ORIGEN:

Los antecedentes de la CAN se remontan al 26 de mayo de 1969, cuando cinco

pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el
Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus
habitantes mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. Se
estableca entonces lo que se conoca como el Pacto Andino o Grupo Andino,
vigente desde el 16 de octubre de 1969.
Con el tiempo ese modelo entr en crisis y fue reformado en profundidad,
especialmente con el Protocolo de Trujillo de 10 de marzo de 1996, dando lugar
a la CAN, que reemplaza al Grupo Andino desde su entrada en vigor el 3 de junio
de 1997. Por esas fechas se aprob igualmente el Protocolo de Cochabamba (28
de mayo de 1996), de creacin del Tribunal de Justicia de la CAN, en vigor desde
agosto de 1999. (Mateo, Principales Procesos de Integracin Regional en
Europa, Amrica Latina y El Caribe, 2009)

En vista de que los niveles de pobreza se mantenan intocados, pese al

crecimiento econmico y comercial, se estableci por mandato presidencial
(Quirama, 2003) el Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se fueron
recuperando para la integracin los temas de desarrollo que estuvieron presentes
en los inicios del proceso. En el 2007, en la Cumbre de Tarija, los Presidentes de
los Pases de la Comunidad Andina acordaron impulsar una Integracin Integral
que propugna un acercamiento ms equilibrado entre los aspectos sociales,
culturales, econmicos, polticos, ambientales y comerciales.
En el 2010, las acciones de los pases de la Comunidad Andina se guiaron por los
Principios Orientadores y la Agenda Estratgica, as como su Plan de
Implementacin. En julio de 2011, en la Cumbre de Lima, los Presidentes de
Bolivia, Colombia, Ecuador y el Per acordaron fortalecer y dar un renovado
dinamismo al proceso andino de integracin, para lo cual dispusieron emprender
un proceso de revisin de la estructura institucional y funcionamiento del Sistema
Andino de Integracin (SAI). En noviembre de ese mismo ao, en la Cumbre de
Bogot, ratificaron dicho acuerdo.
En octubre de 2014, en la XXXVIII Reunin del Consejo Andino de Cancilleres, en
forma ampliada con los Representantes Titulares ante la Comisin, se alcazaron
importantes acuerdos como la definicin de los mbitos de accin priorizados del
SAI y la nueva estructura orgnico-funcional de la Secretara General.

16
 Asimismo, en esta Reunin se aprob la nueva lista de Comits y Grupos Ad Hoc
de la CAN, los cuales se redujeron de 104 a 27. Estos grupos estn relacionados
de forma directa con los lineamientos y mbitos de accin priorizados en el marco
de la Decisin 792 sobre la "Implementacin de la Reingeniera del Sistema
Andino de Integracin. (Andina)

2.2. ESTRUCTURA

La estructura institucional de la CAN se desarrolla en el Sistema Andino de

Integracin (SAI), conjunto de rganos e instituciones que trabajan vinculados
entre s y cuyas acciones se encaminan a lograr los mismos objetivos del bloque.
En el siguiente diagrama queda bien reflejado el organigrama del SAI. 406.
(Mateo, Principales Procesos de Integracin Regional en Europa, Amrica
Latina y El Caribe, 2009)

2.3. LOS PRINCIPALES RGANOS DEL CAN SON:

1. CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Es el mximo rgano de la integracin,
en tanto compuesto por los jefes de Estado y de Gobierno. Se rene al menos
una vez al ao de forma ordinaria. Entre sus funciones destacan las de definir la
poltica de integracin andina y orientar e impulsar las acciones de inters
comn, que despus son instrumentadas por los otros rganos e instituciones
del SAI. Acta por consenso.

17
2. CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES:
Integrado por los Ministros de Asuntos Exteriores, en formacin simple, y
acompaados por los representantes ante la Comisin de la CAN, en formacin
ampliada. Est encargado de asegurar la consecucin de los objetivos del
proceso de la integracin subregional, y de formular y ejecutar la poltica exterior
de la CAN. Decide por consenso.

3. COMISIN DE LA CAN: Compuesta por un representante plenipotenciario de

cada uno de los pases miembros. Este rgano formula, ejecuta y evala la
poltica de integracin subregional andina en materia de comercio e inversiones;
adopta las medidas necesarias para el logro de los objetivos del Acuerdo de
Cartagena; y coordina la posicin conjunta de los Pases Miembros en foros y
negociaciones internacionales en el mbito de su competencia. Decide por
mayora absoluta de sus miembros, si bien hay excepciones. Por ejemplo, para
las materias del anexo I del Acuerdo de Cartagena la Comisin de la CAN decide
con el voto favorable de la mayora absoluta de los pases miembros y sin que
haya voto negativo.

4. SECRETARA GENERAL: Con sede permanente en Lima (Per), la Secretara

General es el rgano ejecutivo de la CAN y tiene adems capacidad de
propuesta de decisin al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
y a la Comisin de la CAN, as como iniciativas y sugerencias a la reunin
ampliada del citado Consejo, para facilitar o acelerar el cumplimiento del Acuerdo
de Cartagena. Entre otras funciones, la Secretara es la encargada de
administrar el proceso de la integracin subregional, velar por el cumplimiento
de los compromisos andinos y mantener vnculos permanentes con los pases
miembros y de trabajo con los rganos ejecutivos de las dems Organizaciones
regionales de integracin y cooperacin. Est dirigida por un Secretario General,
elegido por consenso por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores en reunin ampliada con la Comisin.

5. PARLAMENTO ANDINO: Sus representantes debern ser designados por

sufragio universal y directo, de acuerdo al Protocolo Adicional al Tratado
Constitutivo, firmado en abril de 1997. Actualmente solo Ecuador y Per han
cumplido con este mandato, de tal suerte que en los otros pases son todava
designados por su propio congreso. Es el rgano deliberante del SAI de
naturaleza comunitaria, que representa a los pueblos de la CAN.

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 6. TRIBUNAL DE JUSTICIA ANDINO: Es el rgano jurisdiccional de la CAN,
integrado por cuatro Magistrados representantes de cada uno de los pases
miembros, con competencia territorial en los cuatro pases y con sede
permanente en Quito. Entre sus competencias destacan el control de la legalidad
de las normas andinas, mediante la accin de nulidad, y la interpretacin de las
normas que conforman el Ordenamiento Jurdico de la CAN para asegurar su
aplicacin uniforme en el territorio andino, que lleva a cabo mediante la cuestin
prejudicial.

2.4. MARCO NORMATIVO

Entre las normas del derecho derivado (esto es, aquellas normas dictadas por los
rganos de la CAN) encontramos, en primer lugar, a las decisiones dictadas por
la comisin de la comunidad andina y consejo andino de ministros de relaciones
exteriores; y, en segundo lugar, las resoluciones dictadas por la secretaria
general de la comunidad andina. (Andina)

Marco Jurdico Regional (Comunidad Andina de Naciones - CAN)

La Decisin 291 de 1991

La Decisin 291 de 1991 de la Junta del Acuerdo de Cartagena constituye el

rgimen comn de tratamiento a las inversiones en la Comunidad Andina. Dicha
Decisin otorga a los inversionistas extranjeros los mismos derechos y
obligaciones, a no ser que la legislacin domstica disponga algo distinto. As
mismo, consagra el derecho a la libre transferencia de las utilidades netas
comprobadas, de acuerdo con la legislacin vigente en cada pas. Esta
reglamentacin tambin elimin las autorizaciones previas, dejando nicamente
el procedimiento del registro. Finalmente, Colombia ha interpretado la Decisin en
el sentido de otorgar a los inversionistas subregionales el derecho de trato
nacional.

En general, la Decisin 291 otorga a cada pas autonoma general para fijar su
poltica de inversin extranjera, incluso con respecto a los elementos en ella
previstos. (Andina)

La Decisin 292 de 1991

La Decisin 292 de 1991 prev las Empresas Multinacionales Andinas (EMA), con
el fin de promover la asociacin de inversionistas de los Pases Miembros de la
Comunidad Andina y el aprovechamiento del mercado ampliado. Estas empresas

19
 cuentan con trato nacional en materia de preferencias en cada pas en el mbito
de las compras del Estado, as como para acceder a los mecanismos de
promocin de exportaciones y a los sistemas especiales de importacin y
exportacin, ofrecidos por los pases de la subregin. As mismo, a las EMA y a
sus sucursales se les garantiza el derecho a transferir la totalidad de las utilidades
netas, y el mismo tratamiento en materia de impuestos internos que a las
empresas nacionales. Lo anterior siempre que se cumpla con las disposiciones
aplicables a estas empresas por la legislacin nacional de cada pas. (Andina)

MARCO JURDICO DE LA COMUNIDAD ANDINA:

28 mayo 1979 Tratado que crea el Tribunal de Justicia

25 octubre 1979 Tratado Constitutivo del Parlamento Andino (versin 1979)

10 marzo 1996 Protocolo de Trujillo

Protocolo de Cochabamba que enmienda el Tratado que crea el

28 mayo 1996
Tribunal de Justicia

23 abril 1997 Tratado Constitutivo del Parlamento Andino

25 junio 1997 Protocolo de Sucre

16 setiembre
Convenio de Complementacin en el Sector Automotor
1999

Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena "Compromiso de la

10 junio 2000
Comunidad Andina por la Democracia"

24 junio 2001 Protocolo Sustitutorio del Convenio Simn Rodrguez

25 junio 2003 Acuerdo de Cartagena

2.5. FUNCIONES DE SUS RGANOS

CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO
Es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin que ejerce la
direccin de decisin poltica. Emite Directrices que son instrumentadas por
los rganos del SAI.
Se rene en forma ordinaria una vez por ao y puede reunirse de manera
extraordinaria cada vez que lo estime conveniente.

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 Definir las polticas de integracin subregional andina y orientar e impulsar
las acciones en asuntos de inters de la Subregin en su conjunto, entre
otros.

CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

Es el rgano legislativo y de decisin encargado de formular y ejecutar la
poltica exterior de los Pases Miembros en asuntos que sean de inters
subregional. Coordina la accin externa de los rganos e instituciones
del SAI.
Se rene en forma ordinaria dos veces por ao y de manera
extraordinaria cada vez que se estime conveniente. El CAMRE se rene
de forma ampliada con los titulares ante la Comisin a n de tratar temas
de inters comn.
Formular la poltica exterior de los Pases Miembros, suscribir convenios
y acuerdos con terceros sobre temas de poltica exterior y cooperacin; y
coordinar la posicin conjunta en foros y negociaciones internacionales,
en los mbitos de su competencia.

COMISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA CAN

La Comisin est constituida por un representante plenipotenciario de
cada uno de los Gobiernos de los Pases Miembros. Es otro de los rganos
normativos del Sistema Andino de Integracin, cuya capacidad legislativa
es expresada en la adopcin de Decisiones, especialmente vinculadas
con comercio e inversiones.
Se rene ordinariamente tres veces al ao y en forma extraordinaria
cuando es convocada por su Presidente, a solicitud de cualquiera de los
pases andinos. Puede reunirse de forma ampliada con el Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores o con Ministros sectoriales.
Formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin subregional andina
en materia de comercio e inversiones, y coordinar la posicin conjunta en
los mbitos de su competencia.

SECRETARA GENERAL DE LA CAN

De forma permanente en Lima, Per
Administrar el proceso de integracin, velar por el cumplimiento de los
compromisos comunitarios, resolver asuntos sometidos a su competencia
y presentar iniciativas y propuestas de Decisin, entre otros.

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PARLAMENTO ANDINO
Promocionar y orientar el proceso de integracin.
Control poltico para examinar la marcha del proceso de integracin y
cumplimiento de sus objetivos.
Promover la armonizacin de las legislaciones de los Pases Miembros.
Participar en la generacin normativa del proceso de integracin, a travs
de iniciativas normativas comunitarias que guarden relacin con los
objetivos programticos y la estructura del sistema, as como para su
incorporacin en el ordenamiento jurdico de la CAN.
Promover relaciones de cooperacin y coordinacin con los Parlamentos
de los Pases Miembros, los rganos e instituciones del Sistema, as como
con los rganos parlamentarios de integracin o cooperacin de terceros
pases.

TRIBUNAL DE JUSTICIA ANDINO

Este rgano supranacional cuenta con competencia territorial en los
cuatro Pases Miembros de la Comunidad Andina para conocer las
siguientes controversias: La accin de nulidad, la accin de
incumplimiento, la interpretacin prejudicial, el recurso por omisin o
inactividad, la funcin arbitral y la accin laboral. El Tribunal de Justicia
de la Comunidad Andina, mediante sus sentencias, ha dotado del
mayor contenido posible al ordenamiento jurdico comunitario al
interpretar y aplicar el Derecho Comunitario, bajo los principios del
efecto directo, de la aplicacin inmediata y de la supremaca del
Derecho Comunitario Andino. Hasta el ao 2010, el Tribunal ha
conocido de 1813 interpretaciones prejudiciales solicitadas por los
jueces nacionales, 116 acciones de incumplimiento en contra de los
Pases Miembros, 50 acciones de nulidad, 09 procesos laborales y 06
recursos por omisin o inactividad de los rganos comunitarios,
ubicndose como la tercera corte internacional ms activa del mundo
luego de la Corte Europea de Derechos Humanos y el Tribunal de
Justicia de la Unin Europea.

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III. EL MERCOSUR
3.1. ORIGEN

En la dcada del 70 Uruguay profundiz su relacionamiento comercial con Brasil

a travs del Protocolo de Expansin Comercial (PEC) y con Argentina a travs del
Convenio Argentino Uruguayo de Cooperacin Econmica (CAUCE).

Entre los aos 1984 y 1989 Argentina y Brasil suscribieron veinticuatro protocolos
bilaterales, en los que se regulaban diversas reas.

Se puede decir que los antecedentes ms inmediatos, datan del ao 1985 con la
Declaracin de Foz de Iguaz, por la que se crea una Comisin Mixta de Alto Nivel
para la integracin entre Argentina y Brasil.

En 1990, Argentina y Brasil suscribieron y registraron en ALADI un Acuerdo de

Complementacin Econmica, en el que sistematizaron y profundizaron los
acuerdos comerciales bilaterales preexistentes. En ese mismo ao,
representantes de ambos pases se reunieron con autoridades de Uruguay y
Paraguay, ocasin en la cual estos ltimos expresaron la firme disposicin de sus
pases de incorporarse al proceso bilateral en curso. Se convino entonces, que
era necesario suscribir un acuerdo creando un mercado comn cuatripartito.

En 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asuncin entre los cuatro pases,

que no debe considerarse como un tratado final constitutivo del Mercosur, sino
como el instrumento de carcter internacional destinado a hacer posible su
concrecin.

Es un acuerdo con vocacin regional, pues queda abierto a la adhesin de los

dems Estados miembros de la ALADI. Es tambin, un acuerdo de integracin
econmica, establecindose un programa de liberacin comercial, la coordinacin
de polticas macroeconmicas y un arancel externo comn, as como otros
instrumentos de la regulacin del comercio.

En virtud de lo dispuesto por el artculo Dcimo del Anexo I del Tratado de

Asuncin, los cuatro pases suscribieron el 29 de noviembre de 1990 un Acuerdo
de Complementacin Econmica en el marco jurdico de la ALADI, que lleva el
nmero 18 y que en esa fecha entrar en vigor. (Repblica, 1995)

23
3.2. ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE SUS RGANOS

Segn lo establecido en el Artculo 1 del Protocolo de Ouro Preto sobre la

Estructura Institucional del MERCOSUR, los rganos con capacidad decisoria, de
naturaleza intergubernamental del MERCOSUR son: El Consejo del Mercado
Comn, el Grupo Mercado Comn y la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
(Secretaria de Mercosur, 2002)

Consejo del Mercado Comn (CMC)

El Consejo del Mercado Comn es el rgano superior del MERCOSUR al cual

incumbe la conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de
decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el
Tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin final del mercado comn.

Est integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de
Economa, o sus equivalentes de los Estados Partes. Se rene todas las veces
que lo estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre
con la participacin de los Presidentes de los Estados Partes.

Para el cumplimiento de sus funciones el CMC cuenta con rganos o foros

dependientes como son: el Alto Representante del MERCOSUR, la Comisin de
Representantes Permanentes del MERCOSUR, Reuniones de Ministros, Grupos
de Alto Nivel, entre otros.

24
Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados
Partes:
o Actas del Consejo del Mercado Comn
o Decisiones del Consejo del Mercado Comn

Grupo Mercado Comn (GMC)

El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del MERCOSUR est integrado

por cinco miembros titulares y cinco miembros alternos por pas, designados por
los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar obligatoriamente
representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios de
Economa (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.

Se rene en forma ordinaria o extraordinaria. Las reuniones ordinarias se

realizan en forma alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir, por lo
menos, una vez cada tres meses. Las reuniones extraordinarias se realizan en
cualquier momento, a solicitud de cualquier Estado Parte en lugar a convenir.

La Decisin CMC N 12/12 estableci la estructura actual dependiente del Grupo

Mercado Comn y los criterios generales que orientan la creacin de futuros
rganos que queden comprendidos bajo su rbita. En este sentido, determin
que la estructura del GMC est integrada por las siguientes categoras de
rganos: Grupos, Subgrupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc y Reuniones
Especializadas.
Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados
Partes:
o Actas del Grupo del Mercado Comn
o Decisiones del Grupo del Mercado Comn

Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM)

A la Comisin de Comercio del MERCOSUR, rgano encargado de asistir al

Grupo Mercado Comn, compete velar por la aplicacin de los instrumentos de
poltica comercial comn acordados por los Estados Partes para el
funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar
los temas y materias relacionados con las polticas comerciales comunes, con el
comercio Intra-Mercosur y con terceros pases.

25
Est integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por
Estado Parte y es coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Se
rene por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el Grupo
Mercado Comn o por cualquiera de los Estados Partes.

La Comisin de Comercio del MERCOSUR cuenta con la asistencia de rganos

o foros dependientes, denominados Comits Tcnicos, para el cumplimiento
de sus tareas.

Se pronuncia mediante Directivas, las cuales son obligatorias para los Estados
Partes:

o Actas de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.

o Directivas de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.

rganos derivados de Textos Fundacionales:

o E Parlamento del Mercosur (PARLASUR)

o El Foro Consultivo Econmico - Social (FCES)
o La Secretara del MERCOSUR (SM)
o Tribunal Permanente de Revisin (TPR)

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 CONCLUSIONES

La Unin Europea (EU) naci con el anhelo de acabar con los frecuentes y
cruentos conflictos entre los habitantes que haban culminado en la Segunda
Guerra Mundial, ya por aos 50 es de ayuda para unin econmica y poltica de
los pases europeos para lograr una paz duradera, en los aos 60 se favorece a
la economa porque se da inicio a las transacciones comerciales, por sus
siguientes aos se comenz a manifestar la creacin de empleo e infraestructura
en las zonas ms pobres, por ello se puede decir que la unin europea, fue un
nuevo rosto de cambio, de mejora, con la cada del muro de Berln, se comenz
la expansin a nuevas oportunidades.
La principal caracterstica que tiene la unin europea es la CREACIN DEL
DERECHO Y COMUNIDAD DE DERECHO, es decir que esta Unin se base en
valores fundamentales y as mismo sea preservador a travs del derecho, por lo
cual se concede derechos y se impone obligaciones a cada individuo o
ciudadano.
La Comunidad Andina (CAN), se sabe, que es el acuerdo de cinco pases de
mundo (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per), que tiene por finalidad de
mejora del nivel de vida de cada ciudadano que integran a los pases que
participan, esto se lograra mediante una buena cooperacin econmica e
integracin, es decir todos para lograr lo propsitos que establecen es mediante
una coordinacin o un apoyo en conjuntos.
Son 7 los rganos que pertenecen al CAN, Consejo Presidencial Andino,
Consejo Andino De Ministros De Relaciones Exteriores, Comisin De La Can,
Secretara General, Parlamento Andino y Tribunal De Justicia Andino; los cuales
trabajan en conjunto con la finalidad de obtener los logros y objetivos del bloque.
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), mediante este proceso de integracin
regional, el cual se inici con 4 pases (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay),
posteriormente por un proceso de adhesin se incorporaros (Venezuela y
Bolivia), el cual tiene un objetivo netamente principal, que este sea generadora
de oportunidades comerciales e inversiones mediante la integracin de la
economa nacional y el mercado internacional, todo ello se lograra dentro de
Principios de Democracia y de Desarrollo Econmico, dando un rosto humano a
dicha integracin.
Tenemos como rganos de Mercosur, El Consejo del Mercado Comn, el Grupo
Mercado Comn y la Comisin de Comercio del MERCOSUR, los cuales tiene
capacidad decisoria.

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 REFRENCIA BIBLIOGRFICAS

Andina, S. G. (s.f.). Comunidad Andina. Obtenido de Comunidad Andina:

http://www.comunidadandina.org/

Borchardt, D.-D. (2010). El ABC del Derecho de la Unin Europea .

Europea, D. d. (25 de Mayo de 2017). Unin Europea. Obtenido de

https://europa.eu/european-union/abouteuropa_es

Mateo, M. C. (2009). Principales Procesos de Integracin Regional en Europa, Amrica Latina y

El Caribe. En M. C. Freyre, Derecho Internacional Econmico y de las Inversiones
Internacionales (pg. 403). Lima: Palestra Editores S.A.C.

Mateo, M. C. (2009). Principales Procesos de Integracin Regional en Europa, Amrica Latina y

El Caribe. En M. C. Freyre, Derecho Internacional Econmico y de las Inversiones
Internacionales (pg. 397). Lima: Palestra Editores S.A.C.

Repblica, P. d. (1995). Comisin Sectorial. COMISEC.

Secretaria de Mercosur. (Seis de Diciembre de 2002). MERCOSUR. Obtenido de MERCOSUR:

http://www.mercosur.int/innovaportal/v/4058/11/innova.front/mercosur

28
 APNDICE O ANEXOS

UNIN EUROPEA

29
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

30
MERCOSUR

31