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D
esde hace algunas dcadas se
ha generado un cambio productivo
empresas utilizan a la descentralizacin
productiva como una estrategia de fle-
xibilizacin, la cual permite aligerar su
Lleva a una fragmentacin de la
organizacin productiva, y por
tanto, del sistema de relaciones
que ha modificado la estructura de estructura a travs de la fragmentacin laborales.
la empresa en su modo de operar del ciclo productivo, y la bsqueda de Se propicia un proceso de indivi-
y en la forma de organizarse. Esta una mejor posicin competitiva en el dualizacin de las relaciones de
nueva situacin ha sido definida como mercado a travs de la reduccin de trabajo en lugar de un enfoque
descentralizacin productiva, la cual costos, fruto del desplazamiento de colectivo.
consiste en un modo de organizacin funciones desarrolladas en su seno para Es una forma de organizar el pro-
de la produccin en virtud del cual su contratacin en un mercado que las ceso de elaboracin de bienes y de
se hace un encargo a terceros de de- ofrece a un menor precio. prestacin de servicios mediante
terminadas partes u operaciones del Dentro de las caractersticas del el recurso de la contratacin de
proceso productivo1; es decir, se da proceso de descentralizacin produc- proveedores y suministradores ex-
el traslado de funciones o actividades tiva se encuentran: ternos para la ejecucin de ciertas
que correspondan en conjunto inte- Se ha realizado un proceso de fases o actividades2.
*
desintegracin o adelgazamiento
Posdoctorante, uam-Xochimilco.
1 de las empresas, mediante el cual se 2
Racciatti, Octavio Carlos. Exteriorizacin del Valds Dal-R, F. La descentralizacin pro-
empleo y descentralizacin productiva: las relaciones ha pretendido que stas se centren ductiva y la formacin de un nuevo paradigma de
de trabajo triangulares, trabajo indito, p. 4. en lo que mejor saben hacer y se empresa. RL, nm. 18, 2001, p. 5.
septiembre-octubre, 2010 El
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En estos trminos, la descentralizacin productiva se El outsourcing
constituye como un fenmeno que propicia diversas conse-
cuencias jurdicas y econmicas. Una de estas consecuencias El fenmeno conocido como outsourcing, tercerizacin o
es la necesidad de acomodar las instituciones laborales externalizacin implica la realizacin de trabajos fuera de
concebidas para atender frmulas de relaciones bilaterales la actividad principal. Ello es el resultado de que la firma
del trabajador con su empleador directo a las situaciones identifica una posicin de su proceso de negocio que podra
de fragmentacin de la posicin jurdica de la empresa en ser desempeada ms eficientemente por otra persona o
cuanto sujeto empleador en las relaciones laborales3. entidad jurdica8.
Lo anterior implica la aparicin de diversos tipos de Existen dos posiciones que explican su nacimiento9:
empresas con sus respectivas particularidades en torno a las
relaciones laborales entre empleadores y trabajadores. 1. Nace en los aos setentas con la revolucin post-in-
As, emerge la empresa de servicios temporales, la dustrial y encuentra su punto de ebullicin dos dcadas
cual contrata con terceras denominadas usuarias para despus con la revolucin informtica para culminar
colaborar temporalmente en el desarrollo de sus acti- con el modelo fordista. La empresa no slo se dedica a
vidades, mediante el destaque de sus trabajadores para su negocio principal, sino tambin a actividades satlites
desarrollar las labores bajo el poder de direccin de la que no son esenciales.Y es el modelo post-fordista el que
empresa usuaria4. posibilita la flexibilizacin laboral, transformando los
De igual manera, surge la empresa de servicios com- cimientos del entonces tradicional derecho laboral.
plementarios, misma que destaca su personal a terceras 2. En Italia la economa informal es la creadora de la
empresas denominadas usuarias para desarrollar actividades especializacin flexible, antecedente del outsourcing,
accesorias o no vinculadas al giro del negocio de stas5. que surgi a propsito de la informalidad del sector
Por ltimo, est la empresa de servicios especializados, agrario en su paso a la economa agroindustrial, donde
la cual brinda servicios de alta especializacin en relacin a la pequea empresa agraria necesitaba de servicios
la empresa usuaria que la contrata, careciendo la empresa especializados del sector informal.
usuaria de la facultad de direccin respecto de las tareas que
ejecuta el personal destacado por la empresa de servicios La naturaleza jurdica del outsourcing es la de un contra-
especializados6. to, concebido como el acuerdo de voluntades, mediante el
Y con el surgimiento de estos nuevos tipos de em- cual una empresa cliente encarga al outsourcer la prestacin
presas se da paso a lo que se conoce como tercerizacin, de servicios especializados, en forma autnoma y duradera,
como un segundo paso de la descentralizacin al implicar que le permitir la realizacin de su core business10.
el traslado de determinadas funciones o actividades de un En este sentido, sus caractersticas estructurales son11:
proceso productivo integrado a otras unidades econmicas
(personas fsicas o jurdicas) real o ficticiamente ajenas a Contrato nominado: Su nomen juris ms utilizado es
la empresa7. outsourcing.
Contrato atpico: Fuera de lo comn.
Contrato de organizacin: Supone la redefinicin de la
estructura organizativa de la empresa cliente.
3
Rivero Lamas, J. La descentralizacin productiva y las nuevas formas organizati-
Contrato de duracin: Las prestaciones se extienden
vas del trabajo, enVV.AA., Descentralizacin productiva y nuevas formas organizativas en el tiempo.
del trabajo. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 2000, p. 27. Contrato de resultados: El outsourcer suele estar obligado
4
Echaiz Moreno, Daniel.El contrato de outsourcing en Boletn Mexica-
a conseguir los resultados que inicialmente plante la em-
no de Derecho Comparado, nm. 122, mayo-agosto, Mxico, 2008, p. 769.
5
Ibid. presa cliente (como metas cuantificables en el mercado).
6
Ibid.
7 8
Ermida Uriarte, scar y Orsatti, varo. Outsourcing/Tercerizacin: Ibid.
9
Un recorrido entre definiciones y aplicaciones en Bueno Rodrguez, Luis Echaiz Moreno, Daniel. Op. cit., p. 765.
10
y Dean Matteo (coords.). Outsourcing (Tercerizacin). Respuestas desde los Ross Schneider, Ben. El core business del outsourcing. Comercio y
trabajadores, Cuadernos de Investigacin, nm. 008, Mxico: cilas, mayo, produccin. Lima, nm. 2316, octubre del 2004, pp. 16-18.
11
2009, p. 13. Echaiz Moreno, Daniel. Op. cit., p. 765.
El
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Rotacin de turnos. con menos prerrogativas por parte del empleador; por tanto,
Trabajo nocturno. suelen trabajar ms horas que el personal de base, doblan o
Pausas. rotan turnos, cubren guardias, son sometidos a una supervi-
b. En funcin de la cantidad e intensidad del trabajo. sin estricta, pagados por destajo o por horas, etc.
Grado de atencin. Por ser trabajadores temporales, sin una base definitiva,
Tiempos y movimientos (ritmo de las mquinas, rapi- deben soportar tales condiciones, a fin de ser considerados
dez de ejecucin de la tarea. para una renovacin de contrato o para una contratacin
Repetitividad de la tarea. futura, lo cual pone en riesgo su salud y les crea desventaja
Prima de produccin. frente a los trabajadores de planta de la empresa usuaria
Pago a destajo. respecto a los derechos de los que no gozan por no ser
Pago por horas. trabajadores definitivos.
Posibilidad de fijar el ritmo de trabajo. Tales exigencias de trabajo expresan formas especficas
c. En funcin de la vigilancia del trabajo. de explotacin de los trabajadores, si stas son principal-
Supervisin estricta. mente relacionadas con el alargamiento directo o indirecto
Supervisin con mal trato. de la jornada laboral (tiempo de trabajo) o con formas de
Control de calidad. intensificacin del mismo (cantidad, calidad, supervisin, ca-
d. En funcin del tipo de actividad ractersticas de las tareas)19.
Dificultad de comunicacin (aislamiento). As, en opinin de los expertos en salud en el trabajo,
Dificultad de desplazamiento. las exigencias laborales afectan las esferas psquica y fsica
Caractersticas del esfuerzo fsico. del trabajador. Producen una gran cantidad de trastornos a
Posiciones incmodas y/o forzadas. mediano y largo plazo en la salud de los trabajadores, como
Sedentarismo. son: trastornos del sueo, prdida del apetito, alteraciones
Minuciosidad en las tareas. de la vida sexual, depresin, ansiedad, irritabilidad, fatiga, etc.
Monotona. Tambin son frecuentes alteraciones psicosomticas como
e. En funcin de la calidad del trabajo. dolores de cabeza, trastornos de la digestin, lcera, gastri-
Calificacin para el desempeo del trabajo. tis, angina de pecho, infarto, hipertensin arterial, etc.20.
Posibilidad de iniciativa. Podemos advertir que las exigencias de trabajo, derivadas
Direccin y decisin en la actividad. del outsourcing generan graves daos en la salud de los traba-
Grado de conjuncin entre concepcin y ejecucin. jadores.Y al ser la salud uno de los bienes mximos para el
Inters de los trabajadores en su actividad. ser humano, y el trabajo, un elemento indispensable para el
desarrollo personal, la salud en el trabajo se constituye como
Repercusiones de las exigencias de un derecho fundamental para los individuos, el cual debe ser
trabajo derivadas del outsourcing en la prioridad para nuestro gobierno y sus autoridades.
salud de los trabajadores
Regulacin jurdica en materia
El outsourcing, como manifestacin global, ha permeado ya de outsourcing
en nuestro pas, como consecuencia, ya operan modelos
de relaciones laborales distintos al tradicional; es decir, se No obstante lo peligroso del outsourcing para la salud de los
trabajadores, ha operado en nuestro pas sin una verdadera
ha transitado de la bilateralidad entre trabajador y patrn
regulacin jurdica que vele por el acatamiento irrestricto
a una relacin triangular.
de ste y de todos los derechos laborales por parte de los
Dadas estas condiciones, cuando los trabajadores estn patrones que hacen uso de esta figura.
sujetos a una relacin laboral derivada del outsourcing estn Un lmite ante estos sucesos se dio cuando se detect
ms expuestos a mltiples y ms graves exigencias labora- que muchas de las empresas que usan outsourcing incurran
les, los cambios en el proceso de trabajo necesariamente en evasin fiscal al no realizar el pago de las cuotas obrero-
traern modificaciones en las exigencias y, por lo tanto, en patronales. De ah que el 11 de marzo de 2008 el Partido
las condiciones de salud18. Revolucionario Institucional present una iniciativa para
Lo anterior, debido a que al ser trabajadores tercerizados modificar y adicionar diversas disposiciones de Ley del
y no ser parte del personal de la empresa usuaria cuentan Seguro Social a fin de evitar las prcticas referidas, de lo
19
Ibid., pp. 182 y 1183.
18 20
Noriega Mariano. El trabajo, sus riesgos y la salud op. cit., p. 9. Noriega, Mariano. La defensa de la salud en el trabajo, op. cit., p. 59.
El
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persona fsica o moral que resulta beneficiaria de los de produccin, pero tambin, en el caso de la mano de
servicios contratados, la cual fija las tareas a realizar y obra, en abaratar los costos25.
supervisa el desarrollo de los servicios o la ejecucin Informalizacin, mediante la cual unidades econmicas,
de las obras contratados. incluyendo personas a ttulo individual, son trabajadores
b. Prescribe la obligacin de que el contrato de subcon- autnomos, que no estn registrados total o parcial-
tratacin debe constar por escrito. mente en las distintas agencias estatales, en relacin a
c. Prev que se presumir, salvo prueba en contrario, que la fiscalidad en general as como, principalmente, a la
se utiliza el rgimen de subcontratacin en forma dolosa, administracin laboral y de la seguridad social26.
cuando con el objeto de simular salarios y prestacio- Inestabilidad laboral, debido a que se suele identificar a la
nes menores, las empresas prestadoras de servicios sustitucin de empleo fijo por temporal como uno de los
tengan simultneas relaciones de trabajo o de carcter principales efectos de la descentralizacin productiva27.
mercantil o civil con los trabajadores. Y seala como Despidos, en virtud de que en la medida en que uno de
sancin para esta conducta multa por el equivalente los principales objetivos que se persigue con la subcontra-
de doscientos a cinco mil veces de salario mnimo. tacin es la reduccin de costes empresariales, la extincin
d. Determina como obligaciones de la empresa beneficiaria de contratos de trabajo suele constituir un fenmeno
de los servicios de los trabajadores subcontratados, consustancial a estos procesos, que muchas ocasiones
cerciorarse a travs de una unidad de verificacin acre- se convierten en un mero pretexto o instrumento para
ditada y autorizada que el contratista o subcontratista efectuar reducciones de plantilla28.
cuenta con elementos propios suficientes para hacer
frente a las obligaciones surgidas por su relacin con los De ah que es indispensable, si se pretende crear una
trabajadores, y permanentemente, que cumple con las normatividad que regule el outsourcing, primero sta debe
disposiciones aplicables en materia de seguridad, salud partir de la premisa del respeto irrestricto de todos los de-
y medio ambiente de trabajo. rechos de los trabajadores, porque el derecho debe ser un
instrumento para beneficio del hombre y para su proteccin,
De lo aqu vertido podemos sealar que ninguna de las de lo contrario, su creacin sera obsoleta y atrasada.
regulaciones referidas, tanto la aprobada de la Ley del imss No slo basta con preocuparse por evitar prcticas de
como la propuesta de reforma a la Ley Federal del Trabajo, evasin por parte de los patrones que repercuten en las arcas
contienen una verdadera proteccin para la salud de los gubernamentales, sino que es necesario apreciar al fenmeno
trabajadores en relacin al tema del outsourcing, sino que slo en su conjunto as como a todas sus posibles y graves reper-
se tratan de remediar la evasin fiscal en la primera y, en la cusiones para los trabajadores. As, para que una regulacin
otra, no se ataca el problema de raz ni se prevn todos sus en esta materia fructifique es menester que sea integral, lo
efectos y consecuencias negativas para los trabajadores. cual implica que debe considerar todos sus efectos y conse-
cuencias para los trabajadores a fin de no propiciar lagunas
Reflexin final que despus puedan ser usadas en perjuicio de stos.
En lo referente al tema de la salud en el trabajo, la
regulacin que se pretenda crear debe velar por su cabal
Adems de los daos ocasionados en la salud de los traba-
cumplimiento, sin excepcin, debido a que este derecho
jadores, el outsourcing reporta a stos mltiples perjuicios, representa un aspecto crucial que impacta sobremanera en
entre ellos se cuentan, principalmente: la vida de los trabajadores, porque con carencia de salud el
ser humano no puede desarrollarse con dignidad.
Precarizacin, referida a los niveles por debajo de los Dado que las exigencias de trabajo, derivadas del outsour-
estndares que se presentan en la mano de obra utilizada cing representan un riesgo mayor en la salud de los trabajado-
en trminos de distintos indicadores: inestabilidad, remu- res tercerizados, dicha situacin debe encontrar una solucin
neracin menor a la de categoras similares, remuneracin urgente por parte del legislador y de las autoridades.
que no incluye los beneficios sociales habituales, duracin
de la jornada anormalmente pequea o elevada24. 25
Ibid.
Flexibilizacin, la cual tanto en lo productivo como en lo 26
Ibid., pp. 12 y13.
27
laboral, identifica diversas vas de estrategia empresarial Sanguineti, Raymond Wilfredo. Las transformaciones del empleador y
el futuro del derecho del trabajo. Disponible en formato electrnico en la
que se focalizan en eliminar rigideces en los tiempos pgina web de la Revista Actualidad Laboral: <www.revista-actualidadlaboral.
com/miscelanea/not_curso.htm>, p. 11.
28
24
Lpez Aniorte, Mara C. La descentralizacin productiva y su incidencia
Ermida Uriarte, scar. Op. cit., 2009, p 12. en la relacin individual de trabajo. Murcia: Ed. Laborum, 2003, p. 62.