DIREITO CONSTITUCIONAL 1 - ANOTAES DA AULA 1

1) O que Direito Constitucional?

o ramo do Direito Pblico que expe, interpreta e sistematiza os princpios e
normas fundamentais do Estado; a cincia positiva das constituies; tem por
Objeto a constituio poltica do Estado, cabendo a ele o estudo sistemtico das
normas que integram a constituio.

Objetivo da Teoria Geral do Estado: investigar e separar os princpios que

regem o Estado, sua origem, estrutura, forma e finalidade.

SOCIEDADE: coletividade de indivduos reunidos e organizados para um

objetivo comum.
Obs.: ao mesmo tempo que a sociedade traz benefcios, tambm origina
limitaes.
Origem Natural da Sociedade: o homem um ser social
ARISTTELES. O homem naturalmente um animal poltico.

Origem Contratualista da Sociedade: a sociedade produto de um

conjunto de vontades.
Os homens transferem mutuamente direitos e sanes.
THOMAS HOBBES, ROSSEAU.

ESTADO: organizao poltico jurdica de uma sociedade para a

realizao do bem comum, com governo prprio e territrio
delimitado.

ORIGEM DO ESTADO: 3 POSIES

1) O Estado sempre existiu, assim como a prpria sociedade, visto que o

homem se organiza socialmente desde os primrdios, estabelecendo
autoridade para determinar o comportamento de todo o grupo.
2) A sociedade perdurou durante certo perodo sem a presena do
Estado, que foi constitudo para atender as necessidades de um grupo
social.
3) O Estado, como sociedade poltica bem definida, somente se deu a
partir do sculo XVII. (Estado Moderno)
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 - ANOTAES DA AULA 2

ORIGEM E FORMAO DO ESTADO

O termo Estado deriva do latim status, que significa estar firme: situao
permanente de convivncia.
O prncipe MAQUIAVEL

3 Teoria: somente se denomina Estado a sociedade poltica dotada

de certas caractersticas bem definidas.

FORMAO

1) Formao natural: se formou naturalmente com o desenho da sociedade.

2) Formao contratual: o acordo de vontades de alguns homens que levou
a criao do estado moderno.

ELEMENTOS DO ESTADO
De acordo com Dalmo Dallari, podemos conceituar Estado como a origem
jurdica soberana que tem por fim o bem comum de um povo situado em
determinado territrio.
Deste conceito, podemos extrair os seguintes elementos:
Soberania: poder de organizar juridicamente.
Finalidade: bem comum, conjunto de condies de vida.
Povo: conjunto de indivduos sujeitos as mesmas leis.
Territrio: base espacial de exerccio do poder estatal.
Governo: conjunto de funes necessrias manuteno da ordem
jurdica e da administrao pblica.
Obs.: o conceito de nao est ligado ao sentimento patriota.

FONTES DO PODER SOBERANO

Sobrenatural: o poder deriva de uma entidade divina e se concentra em

uma pessoa sagrada.
Soberania popular: deriva da vontade do povo.
 Soberania estatal: deriva do prprio Estado, como entidade jurdica
dotado de vontade prpria.

CONSTITUCIONALISMO
Tcnica especfica de limitao do poder com fins de garantia;
Sistema normativo que se encontra acima dos detentores do poder;
Movimento social que d sustentao ao poder;
Os textos constitucionais contm regras de limitaes do poder
autoritrio e da prevalncia dos direitos fundamentais.
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA 3

CONSTITUCIONALISMO: necessidade de uma constituio.

JJ GOMES CANOTILHO: podemos destacar dois grandes movimentos
constitucionais, o antigo e o moderno, em que este ltimo pode ser identificado
a partir de meados do sculo XVIII.
Antiguidade Clssica: os Hebreus restabeleciam no estado teocrtico,
limitaes ao poder poltico ao assegurar, aos profetas a legitimidade
para fiscalizar os atos governamentais que extrapolassem os limites
bblicos.
Sculo V a.C. CIDADES-ESTADOS GREGAS: exemplo de democracia
no qual o poder poltico e igualmente distribudos entre os cidados.
Idade Mdia: magna carta de 1215 proteo aos importantes
direitos fundamentais, proteo a homens livres.
Idade Moderna:
Petition of Rights de 1628: reconhecia direitos e liberdades
aos sditos;
Habeas Corpus Action de 1679: anulava as prises
arbitrrias;
Bill of Rights de 1689: submetia a monarquia soberania
popular ao criar o governo parlamentar ingls;
Act of Settlement de 1701: estabelecia limitaes ao poder
monrquico.

Constitucionalismo Moderno:
Constituio Americana de 1787.
Constituio Francesa de 1791.
Este movimento deflagrado durante o iluminismo, no qual o povo era
entendido como titular legtimo do poder.
IDEIAS: individualismo, absentesmo estatal, valorizao da propriedade
privada e proteo do indivduo.

Constitucionalismo Contemporneo:
Concepo nos direitos de fraternidade ou soliedariedade.
Os textos sedimentam um importante contedo social, estabelecendo normas
programticas (com metas a serem atingidas pelo Estado).
Exemplo: constituio brasileira de 1988.
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA 4

CONSTITUIO CONCEITO

Sentido Sociolgico: Segundo Ferdiand Lassale em livro O que uma

Constituio?, esta s seria legtima se representasse o poder social.
Caso isso no ocorresse, ela seria ilegtima, caracterizando-se numa
simples folha de papel.
Para Lassale, a constituio seria A Somatria de fatores reais do poder
dentro de uma sociedade.

CONCEITOS DE CONSTITUIO

Sentido Sociolgico: soma dos fatores que emanam da populao.

Sentido Poltico: seu principal representante, Carl Schimitt, segundo o
qual devemos referenciar a constituio de leis constitucionais,
constituio, para ele somente se refere deciso poltica fundamental,
ou seja, estrutura rgos do Estado.
Em decorrncia dessa vertente, hoje podemos classificar as normas em
MATERIALMENTE CONSTITUCIONAIS (contedo constitucional) e
FORMALMENTE CONSTITUCIONAIS (est no texto constitucional,
independentemente de seu contedo. Ex.: Art. 242 2 da CF de 1998.
Sentido Jurdico: formulado por Hans Kelsen, informa que a
constituio a lei mais importante de todo ordenamento
jurdico; o pressuposto de validade de todas as leis (SENTIDO
JURDICO POSITIVO).
IDEIA: verticalmente e superioridade hierrquica.

Sentido Culturalista: defendido por MEIRELLES TEIXEIRA, a

constituio deve ser entendida como produto de um fato cultural
pela sociedade e que sobre ela pode influir.
A constituio fruto da cultura de um pas.

ELEMENTOS DAS CONSTITUIES

Elementos Orgnicos: aqueles que organizam a estrutura do Estado.

Ex.: artigos 2, 18 e 92.
 Elementos Limitativos: aqueles que limitam o poder do Estado,
fixando direitos populao. Ex.: artigos 5, XI.
Elementos Socioideolgicos: aqueles que fixam a ideologia estatal.
Ex.: artigos 1, 4.
Elementos Formais de Aplicabilidade: aqueles que auxiliam na
aplicao de outros dispositivos constitucionais. Ex.: artigos 5 e 81.
Elementos de Estabilidade Constitucional: buscam a estabilidade em
caso de tumulto institucional. Ex.: artigos 34, 36, 136 e 137.
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA 5

ESTRUTURA DA CONSTITUIO
PREMBULO/PARTE PERMANENTE/ ADCT
(Art. 1 ao 250)
PREMBULO
Embora esteja presente em todas as constituies brasileiras, o prembulo
no obrigatrio.
Segundo o STF no norma constitucional;
No norma de repetio obrigatria nas constituies estaduais;
No pode ser utilizada como parmetro no controle de
constitucionalidade;
A palavra Deus no fere a laicidade do Estado Brasileiro.

PERMANENTE
Apesar da denominao, pode ser modificada por meio de emenda
constitucional.

ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS (ADCT)

Segundo o STF, trata-se de norma constitucional e pode ser alterada por
emenda.
Ex.: o artigo 2 da ADCT, convoca o povo brasileiro para um plebiscito em
07/09/1993, contudo, a EC 02 antecipou a data do plebiscito para
21/04/1993.

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

Quanto ao contedo
MATERIAL: aquela que possui exclusivamente matria constitucional.
Ex.: organizao do Estado.
FORMAL: alm de possuir matria constitucional, possui temas no
constitucionais. Ex.: artigo 242, 2 da CF/88.
 Quanto forma
ESCRITA: documento solene (todas as constituies brasileiras foram
escritas).
NO ESCRITA: tambm chamada de costumeira ou consuetudinria
aquela que se decorre dos costumes da sociedade. Ex.: Inglaterra.

Quanto ao modo de elaborao

DOGMTICA: aquela fruto de um trabalho legislativo especfico, ou
seja, o legislador se rene com o objetivo de elaborar a constituio.
Ex.: o destaque dado tortura no artigo 5 da CF/88, como forma de
refgio s prticas do regime militar.
HISTRICA: fruto da evoluo histrica. Ex.: Inglaterra.

Quanto origem
PROMULGADA: democrtica, elaborada pelos representantes do
povo.
OUTORGADA: imposta unilateralmente pelo governante.
CESARISTA ou BONAPARTISTA: feita pelo governante e submetida
apreciao do povo, por referendo.
PACTUADA ou DUALISTA: fruto do acordo entre duas foras polticas
do pas.

Quanto a funo
GARANTISTA: limita-se a fixar os direitos e garantias fundamentais.
Trata-se de uma espcie de carta declaratria de direitos do cidado.
DIRIGENTE: alm de fixar os direitos fundamentais, possui normas
programticas.

Quanto a rigidez ou estabilidade

IMUTVEL: aquela que no pode ser alterada.
RGIDA: aquela que possui um procedimento de alterao mais rgido
que os destinados s demais leis.
FLEXVEL: aquela que possui o mesmo procedimento de alterao
destinado s outras leis.
SEMIRGIDA ou SEMIFLEXVEL: possui uma parte rgida e outra
flexvel. Ex.: a constituio de 1824 poderia ter parte de seu texto
modificado aps quatro anos de sua edio.
 OBS.: para parte da doutrina a CF/88 considerada super rgida, pois
alm de possuir um procedimento mais rigoroso de alterao, possui um
conjunto de matrias que no podem ser suprimidas, as chamadas
clusulas ptreas.
Artigo 60, 4 da CF Vedao ao aborto.

FEDERAO: unio de vrios estados, cada qual com sua autonomia.

Voto secreto, universal e peridico: voto obrigatrio no clusula ptrea.
OBS.: artigo 81 da CF/88.
SEPARAO DOS PODERES: independentes e harmnicos entre si.
DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS: direitos dos indivduos.
Polmica: artigo 228 da CF/88.
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA 6

HISTRICO POLTICA DO IMPRIO DE 1824 Outorgada por DOM PEDRO I

Centralizou o poder poltico e administrativo com a criao do poder moderador, que garantia
estabilidade ao imperador que no estava sujeito a qualquer responsabilidade.

Adotou-se como religio oficial a catlica apostlica romana.

O rgo legislativo era chamado Assembleia Geral composto pelo senado (membros vitalcios
nomeados pelo imperador) e pela cmara dos deputados, eletiva e temporria, com voto
censitrio.

O poder judicirio era composto por juzes e jurados.

Garantia a liberdade de locomoo e vedava as prises arbitrrias.

CONSTITUIO DE 1891

Promulgada, consagrou o governo presidencialista e declarou a unio perptua e

indissolvel das provncias, transformando-as nos Estados Unidos do Brasil.

Garantiu liberdade partidria, estabelecendo eleies diretas para a cmara (3anos), senado
(9 anos) e presidente (4anos).

Estabeleceu o voto universal e no secreto aos homens maiores de 21 anos.

Separou o Estado da Igreja, criou o HC, instituiu o casamento civil e aboliu as penas: de
morte e banimento. Criou o STF.

CONSTITUIO DE 1934

Promulgada durante o 1 Governo de Getlio Vargas.

Instituiu o voto secreto e obrigatrio aos 18 anos, salrio mnimo, casamento religioso com
efeitos civis e instituiu o mandado de segurana e a ao popular.

CARTA DE 1937

Outorgada na ditadura Getlio Vargas.

Apelidada de polaca, fechou o parlamento, dissolveu os partidos, extinguiu a figura do Vice-

Presidente e a tortura era utilizada como instrumento de represso.
 CONSTITUIO DE 1946

Promulgada aps o trmino da 2 Guerra, ampliou direitos fundamentais, reconheceu o direito

de greve. A capital federal foi transferida para Braslia. (Experincia parlamentarista entre 1961
e 1963).

CARTA DE 1967

Outorgada durante o regime militar, restringindo direitos fundamentais. Criou a figura do

decreto-lei.

EMENDA CONSTITUCIONAL N1 DE 1969: pas passou a ser governado pelas juntas

militares.
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA 7

PODER CONSTITUINTE
aquele que elabora ou modifica o texto constitucional.
O povo titular desse poder, que exercido por meio de uma assembleia
constituinte.
Assembleia constituinte: grupo de senadores e deputados eleitos pelo povo
para elaborar uma nova constituio.
Quando pode ser eleita uma Assembleia Constituinte?
Legitimamente, quando a constituio ficar defasada em relao as novas
demandas da sociedade.

So 3 os tipos de manifestao do poder constituinte.

PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO: o que inaugura a ordem jurdica
com a criao de uma nova constituio.
Pode ser: - histrico: elabora a primeira constituio de um pas. No caso
brasileiro, a Constituio de 1824
- revolucionrio: rompe um sistema poltico e a ordem jurdica
anterior. No caso do Brasil, todas constituies que vieram depois da de
1824.

CARACTERSTICAS
Ilimitado: pode tratar sobre qualquer matria.
Inicial: inaugura nova ordem jurdica.
Incondicionado: no precisa respeitar nenhuma forma
preestabelecida. Ou seja, no precisa pautar o texto constitucional
em nenhum ordenamento jurdico anterior.
O poder constituinte originrio, tem com ele uma grande uma
responsabilidade, pois uma vez que pode tratar sobre qualquer matria,
inaugurar uma nova ordem jurdica e no necessita respeitar nenhuma forma
preestabelecida, ele pode, por exemplo, dissolver os trs poderes e instaurar
um Estado totalitrio, se assim ficar definido.
Todavia, no podemos esquecer que o Brasil tem relaes internacionais
com outros Estados e com eles mantem tratados internacionais pautados no
princpio da dignidade da pessoa humana, sob pena de embargos econmicos
no caso de descumprimento. Logo, numa abordagem econmica e diplomtica
da questo, no seria interessante para o governo brasileiro, instaurar uma
constituio que restringisse os direitos fundamentais da pessoa humana.

PODER CONSTITUINTE DERIVADO: tambm chamado de secundrio,

aquele que modifica uma constituio j existente. o poder de emendar
a constituio.
Quem tem esse poder?
Os senadores e deputados que modificam o texto constitucional atravs
de uma proposta de emenda constituio (PEC).

CARACTERSTICA:
Limitado: deve respeitar as clusulas ptreas.
Art. 60, 4, CF: I a forma federativa do Estado.
II voto direto, secreto, universal e peridico
III a separao dos poderes.
IV os direitos e garantias individuais.

Condicionado: precisa atender ao procedimento de alterao

da constituio fixado pelo poder constituinte originrio.
Como se altera a constituio?

De maneira resumida, a PEC tem de passar por 2 votaes, cada uma de

dois turnos. A proposta necessita de aprovao mnima de 3/5 e assim,
ser votada no turno seguinte, at sua aprovao. Obedecendo o
processo, a emenda votada quatro vezes, sempre obedecendo a
aprovao mnima de 3/5.

Subordinado: est vinculado prpria constituio.

Reviso Constitucional: permite que revise a constituio, quando ela diz

que possvel. Exemplo: de modo resumido, em 1993 houve um
plebiscito para escolher entre parlamentarismo ou presidencialismo no
Brasil . Se fosse escolhido o parlamentarismo, parte do texto
constitucional que trata sobre a repblica, teria de ser reformulado.

PODER CONSTITUINTE DECORRENTE: atribudo aos estados federados

para a criao de suas constituies estaduais.
Os estadoss podem criar leis que vo de encontro com as da CF?
No. Estes esto subordinados a constituio federal. Assim, na
prtica, os estados federados tm constituies que so
verdadeiros Ctrl+C Ctrl+V da CF.

Municpios no tm poder constituinte decorrente, mas sim, leis

orgnicas que lhe conferem poder de auto-organizao. Por exemplo:
nmero de secretarias, delimitao de zona urbana e rural, entre
outros...
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA 8

FORMAS DE GOVERNO E SISTEMA DE GOVERNO

FORMA DE GOVERNO: o modo de organizao estatal. So duas: a

monarquia e a repblica.

MONARQUIA: forma de governo em que somente uma pessoa governa, o

chamado monarca, que pode ser um rei, um imperador, etc.
O monarca exerce um governo vitalcio e hereditrio, marcado pela
chamada irresponsabilidade.
Irresponsabilidade: significa que ele no responde sobre os atos que
praticava enquanto governante, caso esses causassem danos a outrem.

REPBLICA: todo poder emana do povo, de forma que os governantes

so representantes da vontade popular.
Dirigentes: mandato com o prazo determinado + responsabilidade.
Mandato: passagem dos direitos, para que algum o represente.

SISTEMA DE GOVERNO: marcado pela maneira como a forma de

governo ser exercida.

PRESIDENCIALISMO: presidente da Repblica ao mesmo tempo chefe

de Estado e chefe de Governo.
Chefe de Estado: representa o Estado que ele eleito, perante outras
naes. a representao fsica do Estado.
Chefe de Governo: maior entidade representante do poder executivo
que temos no pas.

PARLAMENTARISMO: temos a figura do Chefe de Governo.

Ex.: Inglaterra: parlamentarismo monrquico. A rainha da Inglaterra
Chefe de Estado e o 1 Ministro o Chefe de Governo. Assim, temos uma
Monarquia Parlamentarista.
 FORMA DE ESTADO

ESTADO UNITRIO: nico centro de poder. Exemplo: na Inglaterra no

tem uma diviso entre estados, distritos e subdistritos. Do parlamento e
do primeiro ministro partem as decises para todo o Estado.

ESTADO FEDERAL

Caractersticas do Estado Federal:

1) Presena de vrios centros autnomos de poder poltico.
2) A presena de uma constituio lhe dando fundamento.
3) Impossibilidade de secesso: impossibilidade de separao.
4) Cada esfera federativa possui fontes prprias de poder.
5) As esferas federativas, devem colaborar com a vontade nacional.
Exemplo de autonomia dos estados federativos: a variao da taxa de IPVA em
estados federativos diferentes.
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA 9

FEDERAO: unio indissolvel entre os Estados, os municpios e o

Distrito Federal.

Art. 1 da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio

indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:

UNIO: possui dupla personalidade jurdica pessoa jurdica de direito

pblico interno e pessoa jurdica de direito pblico externo, atuando
perante o direito interno o direito internacional.
Quando direito pblico interno, trata de assuntos como: estados federados,
municpios, ministrios, entre outros...
Quando direito internacional, trata da: negociao da Repblica Federativa
do Brasil perante outros pases.

Obs.: no h hierarquia entre unio, estados, Distrito Federal e

municpios, pois cada ente federativo possui campos prprios de
atuao.

A Unio unidade federativa uma ordem central que se forma

por meio do pacto federativo (no Brasil, reunio entre estados,
Distrito Federal e municpios.

Bens da Unio Art. 20 da CF/88.

COMPETNCIAS DA UNIO FEDERAL

Competncia no legislativa (material ou administrativa).
Regulamenta o campo de exerccio nas funes governamentais.
A competncia pode ser:

EXCLUSIVA: somente a Unio poder legislar sobre determinada matria,

impedindo-a de delegar competncia a outro ente.
Art. 21 da CF/88.

COMUM: cooperao entre os entes federativos, tendo em vista o

equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
Art. 23 da CF/88

PRIVATIVA: Art. 22 da CF/88

CONCORRENTE: unio estabelece normas gerais.

Art. 24 da CF/88
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA

ESTADOS
Art. 18, 3 da CF/88
Os estados podem incorporar-se entre si (fuso), subdividir-se (ciso) ou
desmembrar-se (desmembramento) para se anexarem a outros ou formarem
novos estados ou territrios federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito e do congresso nacional por lei
complementar.
POPULAO DIRETAMENTE INTERESSADA
Proposta de diviso do estado do Par em 2011 para criao dos estados de
Tapajs e Carajs negado.

CRIAO DO ESTADO

REALIZAO DO PLEBISCITO

DESFAVORVEL EMPATE FAVORVEL

NO CRIAO NO CRIAO CRIAO

LEI COMPLEMENTAR
COMPETNCIA DOS ESTADOS

COMPETNCIAS ADMINISTRATIVAS
Comum: Art. 23 da CF/88
Residual: Art. 25, 1 da CF/88 so reservadas aos Estados as
competncias administrativas que no lhes sejam vedadas ou, ainda,
a competncia que lhe sobrar, aps a enumerao de outros entes
federativos.
 COMPETNCIAS LEGISLATIVAS
Concorrente: Art. 24 da CF/88
Bens: Art. 26 da CF/88
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA 11

MUNICPIOS
So dotados de:
Auto-Organizao: Art. 29 da CF/88 Lei Orgnica;
Autogoverno: Eleio de prefeito e vice-prefeito;
Autoadministrao: Art. 30, CF/88.

CRIAO Art. 18, 4 da CF/88.

Para a criao dos municpios necessrio:
1) LEI COMPLEMENTEAR FEDERAL: procedimento;
2) ESTUDO DE VIABILIDADE MUNICIPAL: deve ser publicado e divulgado;
3) PLEBISCITO: convocado pela assembleia legislativa;
4) LEI ESTADUAL: estabelecendo a vida.

LEI COMPLEMENTAR FEDERAL

PLEBISCITO

DESFAVORVEL/EMPATE FAVORVEL

NO CRIAO ESTUDO DE VIABILIDADE

MUNICIPAL

LEI ESTADUAL

Interesse local: diz respeito s peculiaridades e necessidades atinentes

localidade.
Plano diretor: Art. 182, 1 DA CF/88 - aprovado pela cmara municipal,
obrigatrio para cidades com mais de 20:00 habitantes.

Poder Judicirio: pode do estado, que subordinado nas regies.

Tribunal de contas: mais importantes do estado. Julga as contas do poder
legislativo (Art. 71, CF/88).
 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA 12

DISTRITO FEDERAL
Unidade federativa autnoma.
Dentro de seu territrio, se localiza Braslia, que a capital federal e a
sede do governo do DF.

Auto-Organizao: Art. 32, CF/88 - se rege por lei orgnica.

Autogoverno: Art. 32, 2 e 3 - governado por governador.
Autoadministrao: competncia legislativa e no legislativa.
Trata-se o Distrito Federal, de um estado formado por vrias cidades satlites,
inclusive Braslia, que a nica cidade brasileira que administrada por um
governador e no por um prefeito.
OBS.:
Art. 32, CF/88: impossibilidade de diviso do distrito federal em
municpios.
Art. 32, 4 da CF/88: no h polcia civil, militar ou corpo de bombeiros
militar pertencente ao DF. Tais instituies so organizadas e mantidas
pela unio.

COMPETNCIAS
Administrativa: Art. 23 da CF/88.
Legislativa: Art.32, 1: atribudas competncias legislativas reservadas
aos estados e aos municpios.
Expressa: Art. 32, caput lei orgnica
Residual: Art. 25, 1.
Delegada: Art. 22, PU
Concorrente: Art. 24 - todos os entes federativos podem legislar com
relao a determinado assunto.
Suplementar: Art. 24, 111 e 4
Interesse local: Art. 30, I cc. Art. 32, 1 tem que legislar em assuntos
de seu territrio.
 Tributria: Art. 155

TERRITRIOS FEDERAIS
Trata-se de uma descentralizao poltico-administrativo da Unio.
Art. 18, 2.
Seu poder executivo delegado por um governador nomeado pelo
presidente da repblica aps comprovao do senado: Art. 84, XIV.

Territrios com mais de 100.000 habitantes tero rgos judicirios,

defensoria pblica e ministrio pblico.

Natureza Jurdica: autarquia da unio.

Atualmente no existem territrios no Brasil: Art. 14 ADCT.
Podem ser criados?
SIM: 1)Realizao do plebiscito.
2)Se for favorvel criado por lei complementar federal.
3)Se for desfavorvel ou empate, no h criao.

FERNANDO DE NORONHA: distrito estadual de Pernambuco (Art. 15 da

ADCT e Art. 93, 3 das CE/PE) que pode ser transformado em municpio.
dirigida por um administrador por geral nomeado pelo governador
aps aprovao da assembleia legislativa.

 DIREITO CONSTITUCIONAL 1 ANOTAES DA AULA 13

EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

Classificao de Jos de Afonso da Silva

Segundo Jos Afonso da Silva, podemos classificar as normas constitucionais
quanto a sua eficcia com: normas de eficcia plena, contida e limitada.
Eficcia: possibilidade de produo de efeitos.
Normas de eficcia plena:
Tambm chamadas de normas de aplicabilidade direta, imediata e integra so
aquelas normas da constituio que, no momento de sua entrada em vigor,
esto aptas a produzir todos os seus efeitos.
So aquelas que receberam do constituinte a normatividade suficiente sua
incidncia imediata.
Como regra geral, criam rgos ou atribuem competncias aos entes
federativos:
Exemplos: Arts. 2; 14,2; 17, 4; 19; 20; 21, etc...
Art. 2, CF/88: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Normas constitucionais de eficcia contida:

Tambm chamadas de prospectivas, possuem aplicabilidade direta e imediata,
mas possivelmente no integral.
Estas possuem condies de produzir todos os seus efeitos, mas norma
infraconstitucional poder reduzir sua abrangncia, bem como por normas da
prpria constituio ou motivo de ordem pblica, bons costumes e paz social.
Art. 5 , XIII; Art. 136, 1 e Art. 139.
Art. 5, XIII, CF/88: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
 Michel Temer: normas constitucionais de eficcia redutvel ou
restringvel, apesar de sua aplicabilidade plena.
Normas constitucionais de eficcia limitada:
Normas que no tm o condo de produzir todos os seus efeitos, necessitando
de uma lei integrativa infraconstitucional. Por isso so chamadas normas de
aplicabilidade mediata e reduzida ou, ainda, aplicabilidade diferida.
Produzem um mnimo efeito ao vincular o legislador e condicionar a atividade
dos rgos da administrao e do judicirio.
Normas de princpio institutivo ou organizativo: contm esquemas
gerais (iniciais) de estruturao de instituies, rgos ou entidades. Ex:
Art. 18, 2, Art. 22, P.. ; Art. 25, 3 etc...

Art. 18, 2: Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao,

transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero
reguladas em lei complementar.

Normas de princpio programtico: veiculam programas a serem

implementados pelos estados, visando a realizao dos fins sociais. Ex:
Art.6; Art. 196; Art. 205; Art. 7, XX; Art. 216, 3 etc..

Art. 6: So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o

trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurana, a previdncia
social, a proteo maternidade e a infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio.