REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

ESCUELA DE DERECHO

ARAURE PORTUGUESA

ALUMNA:

Camacho Zorimar

Junio, 2017
 Segn la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, Artculo 1: La
Hacienda Pblica Nacional comprende los bienes, rentas y deudas que forman el
activo y el pasivo de la Nacin, y todos los dems bienes y rentas cuya
administracin corresponde al Poder Nacional. La Hacienda, considerada como
persona jurdica, se denomina Fisco Nacional.

Se denomina Hacienda Pblica, Administracin fiscal o Fisco al conjunto de

rganos de la administracin de un Estado encargados de hacer llegar los
recursos econmicos a las arcas del mismo, as como a los instrumentos con los
que dicho Estado gestiona y recauda los tributos.
Engloba tanto los ingresos como los gastos, lo cual supone tanto la planificacin
de los tributos y dems ingresos del Estado (precios pblicos, loteras, sanciones,
etc.), como la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado para su
aprobacin por el rgano correspondiente (Congreso, Parlamento u otro).

La Hacienda Pblica Nacional comprende los bienes, rentas y deudas que

forman el activo y el pasivo de la Nacin, y todos los dems bienes y rentascuya
administracin corresponde al Poder Nacional. La Hacienda, considerada como
persona jurdica, se denomina Fisco Nacional.

La Hacienda Pblica Municipal est constituida por los bienes, ingresos y

obligaciones que forman su activo y pasivo, as como los dems bienes y rentas
cuya administracin corresponde al ente municipal. Hay que destacar que las
deudas y los pasivos integran tambin a la Hacienda Pblica Municipal y no como
errneamente se percibe que es slo el conjunto de bienes patrimoniales. De
acuerdo a la definicin legal de Hacienda Pblica Municipal, el Activo Municipal
est conformado por los bienes muebles e inmuebles que por cualquier ttulo
forme parte del patrimonio municipal, o aquellos destinados en forma permanente
a algn ramo, algn establecimiento o servicio del Municipio.

La Hacienda Pblica Municipal se rige por una serie de principios. Hay

principios generales que rigen por igual a todas las haciendas pblicas nacional,
estadal y municipal- y principios cuya aplicacin slo rige para una de ellas, tal
cual lo establezca la base constitucional o legal correspondiente. A efectos
didcticos pueden distinguirse, entonces:

Principios constitucionales: los que estn contemplados en la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela y son aplicables a todas las Haciendas
Pblicas, incluyendo la Hacienda Pblica Municipal.

Principios legales: los que se encuentran regulados en diferentes leyes

nacionales vinculadas, directa o indirectamente a la materia hacendstica. Estos
principios rigen para la Hacienda Pblica Nacional y son aplicables a la Hacienda
Pblica Municipal, en cuanto ello sea posible. En el caso de estas leyes cabe
hacer tambin, por razones didcticas, una subdivisin que permite distinguir
entre:

o Principios contenidos en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del

Sector Pblico (LOAFSP).

o Principios establecidos en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal

(LOPPM).

Cabe apuntar que la mayora de los municipios suele incorporar, en el texto

de las ordenanzas que tratan materias hacendsticas, lo concerniente a los
principios constitucional o legalmente establecidos. As, por ejemplo, las
ordenanzas sobre Rgimen Presupuestario, Hacienda Pblica Municipal,
Contralora Municipal, Ejidos y otros bienes inmuebles municipales y, de manera
ms concreta, en las ordenanzas mediante las cuales se crean impuestos, tasas o
contribuciones especiales.

Principios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, aplicables a todas las Haciendas Pblicas, incluyendo la Hacienda
Pblica Municipal.

Principio de la previsin presupuestaria de los gastos.

De acuerdo con este principio, establecido en el artculo 314 de la CRBV, no se
har ningn gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto. Lo previsto
en este artculo es extensivo a los Municipios, segn lo establece el artculo 241
de la LOPPM:

[] Los crditos presupuestarios del Presupuesto de Gastos por

programas, subprogramas, proyectos, partidas y dems categoras
presupuestarias equivalentes, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones
disponibles para gastar, no pudiendo el Alcalde acordar ningn gasto ni pago para
el cual no exista previsin presupuestaria []. No obstante, dispone el artculo 249
de la ley que [] El Concejo o Cabildo, a solicitud del alcalde o alcaldesa, podr
aprobar crditos adicionales al presupuesto de gastos para cubrir gastos
necesarios no previstos en la ordenanza anual de presupuesto o crditos
presupuestarios insuficientes [].

Principio del equilibrio presupuestario.

Segn este principio, establecido en el artculo 311 de la CRBV, los

ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. En el
campo municipal, la aplicacin de este principio est contemplada en el artculo
239 de la LOPPM:

[] El monto del presupuesto de gastos no podr exceder del total del

Presupuesto de Ingresos. Cuando fuere necesario cumplir con esta disposicin, en
el presupuesto de ingresos se podr incluir hasta la mitad de las existencias del
Tesoro no comprometidas y estimadas para el ltimo da del ejercicio fiscal vigente
al momento de la presentacin del proyecto de ordenanza de presupuesto anual
de ingresos y gastos [].

Existen otros principios los tributarios -, contemplados en la CRBV,

aplicables a la Hacienda Pblica Municipal que sern objeto de un trato especial
en la Leccin Seis.
 Principios legales (los contenidos en leyes nacionales) que rigen para la
Hacienda Pblica Nacional y son aplicables a la Hacienda Pblica Municipal en
cuanto ello sea posible.

Principios contenidos en la LOAFSP aplicables a los Municipios, los Distritos y el

Distrito Metropolitano.