rea Criminologa

Criminologa

Contenido
CSAR A. DELGADO CASTRO: El sicariato como una modalidad del crimen
DOCTRINA
organizado 368
CONSULTA N 1: Cmo se considera la prevencin que se orienta a la causa
NOS PREGUNTAN Y misma o a la raz del conflicto criminal, a fin de neutralizarlo antes que se
382
CONTESTAMOS manifieste; trata de resolver situaciones carenciales crimingenas; educacin,
vivienda, trabajo y calidad de vida son sus mbitos esenciales?
NOS PREGUNTAN Y CONSULTA N 2: Cmo se le denomina al proceso a travs del cual la vctima
383
CONTESTAMOS sufre daos derivados de su relacin con el sistema jurdico?

DOCTRINA PRCTICA
Doctrina prctica

El sicariato como una modalidad del crimen

organizado

Csar A. Delgado Castro

Fiscal Adjunto Provincial (T) de la
Fiscala Supraprovincial Especializada contra la
Criminalidad Organizada
SUMARIO

1. Marco normativo
2. Etimologa
3. Concepto
4. Elementos del sicariato
5. Origen, desarrollo y situacin actual del sicariato
6. La prctica del sicariato
6.1. El sicariato en organizaciones dedicadas al narcotrfico
6.2. Bandas criminales que se dedican a la extorsin, sicariato, secuestro, robo agravado, etc.
6.3. Nios y adolescentes sicarios
7. Las pandillas juveniles y el sicariato
8. Sicariato por delincuentes comunes o individuales
9. Forma de contactarlos
10. Conclusin

368 Instituto Pacfico Volumen 1 | Julio 2014


1. Marco normativo
El sicariato es una forma de homicidio cali-
ficado o asesinato, previsto y sancionado en
el artculo 108.1 del CP (1991), que puede
concurrir en concurso real con el delito de
asociacin ilcita para delinquir, previsto y
sancionado en el artculo 317 del citado
Cdigo sustantivo, cuando el sujeto activo
forma parte de una organizacin criminal.
Sin embargo, como una medida legal efectista
por parte del Estado, se ha promulgado la Ley
N 30076 Ley que modifica el Cdigo Penal,
Cdigo Procesal Penal, Cdigo de Ejecucin
Penal y el Cdigo de los Nios y Adolescentes,
y crea Registros y Protocolos con la finalidad
de combatir la inseguridad ciudadana, que
se public el 19/08/2013 cuyo artculo 1,
modifica diversos artculos del Cdigo Penal,
tanto para suprimir atenuantes, incorporar
nuevos supuestos y nuevas agravantes, como
para aumentar penas, as por ejemplo el
art. 22 (Responsabilidad Restringida) que
excluye la posibilidad de reduccin de pena
al: agente integrante de una organizacin
criminal homicidio calificado (sicariato, entre
otras agravantes), extorsin, secuestro, robo
agravado, trfico ilcito de drogas, terrorismo.
Por el contrario, consideramos que resulta
acertado que la Ley N 30076, haya modifi-
cado el artculo 46 del CP y haya introducido
como circunstancia agravante, entre otras,
siempre que no estn previstas especfica-
mente para sancionar el delito y no sean
elementos constitutivos del hecho punible,
el: 2.j) Ejecutar la conducta punible valin-
dose de un inimputable, precisamente para
sancionar de forma gravada a integrantes de
organizaciones criminales que utilizan o se va-
len de menores y adolescentes para cometer
delitos de sicariato.
2. Etimologa
De acuerdo con el Diccionario de la Real Len-
gua Espaola vigsima segunda edicin, el
trmino sicario proviene del latn sicarus, y
significa asesino asalariado.
Etimolgicamente, la palabra sicario est for-
mada a partir del latn sica, que era el nombre
de un pual de punta muy aguda de filo
curvo usado en la antigua Roma; el sicarii era
la persona que esconda este pual entre sus
Volumen 1 | Julio 2014
Doctrina prctica
RESUMEN
El autor desarrolla la figura del sicariato, un
tema muy complicado de tratar, pues es un
fenmeno cuyas manifestaciones ha generado
mucha discusin en cuanto que cuestiona la
seguridad social. Es as que para mejor en-
tendimiento el autor establece los elementos
del sicariato, as mismo el origen y desarrollo
del sicariato, y su desenvolvimiento actual en
marco de criminalidades organizadas. Tambin
se hace alusin a la instrumentalizacin de los
nios y adolescentes como sicarios, problema
al cual se quiere atacar disminuyendo la edad
de 18 a 16 aos de edad para ser responsables
jurdico penalmente.
CONTEXTO NORMATIVO
Cdigo Penal: Arts. 46, 108.1, 317
Ley N 30076: [Ley que modifica el Cdi-
go Penal, Cdigo Procesal Penal, Cdigo
de Ejecucin Penal y el Cdigo de los
Nios y Adolescentes y crea Registros y
Protocolos con la finalidad de combatir
la inseguridad ciudadana].
ropas y apualaba a romanos o simpatizantes
de los mismos durante las asambleas pblicas.
En la actualidad, el sicario es quien asesina
por encargo, a cambio de una compensacin
econmica1.
3. Concepto
El sicariato es un asesinato por encargo, en
la que el sujeto activo acta motivado por
un pago o recompensa econmica por parte
del autor mediato, cuando se le comisiona
exclusivamente para la realizacin de dar
muerte a una persona o forma parte de la
orden que recibe como integrante de una
organizacin criminal.
1 Barros Quiroga, Jenny Claribel, El sicariato en la
ciudad de cuenca, Tesina previa a la obtencin del
ttulo de abogada de los Tribunales de justicia de la
Repblica y licenciada en Ciencias polticas y sociales.
Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Polticas y Socia-
les. Escuela de Derecho de la Universidad de Cuenca,
p. 6.
Actualidad Penal 369
 Criminologa
Fernando Carrin M. seala que el: sicariato
es en la actualidad un fenmeno econmico
donde se mercantiliza la muerte, en relacin
a los mercados oferta y demanda que se
desarrollan, cada uno de los cuales encierra
un tipo especfico de vctima y motivacin
del contratante. Es un servicio por encargo o
delegacin que carece de mediacin estatal y
posee una importante mediacin social, que
lleva a la prdida del monopolio legtimo de
la fuerza del Estado. Es el clsico evento de
la formacin de una justicia mafiosa donde
la violencia se convierte en el mecanismo de
resolucin de conflictos propios de la rutina
de la vida cotidiana. Por su parte, Roberto
Zamarrita, refirindose al sicariato en Mxico,
sostiene que: El sicario es algo ms que el
hijo del abandono social o criatura de la cruel-
dad criminal. Como figura individualizada de
la violencia extrema adquiere sentido, no solo
por la posibilidad de ganar un dinero a partir
de una accin asesina, sino por constituir un
eslabn en la cadena de poder que permite
la reproduccin, relativamente eficaz, de los
distintos negocios relacionados con la crimina-
lidad organizada. Sin sicario no hay amenaza
consumada. La eliminacin del contrario,
en el marco de la desenfrenada pelea del
crimen organizado y su presunta contraparte
el aparato de Estado es el paso necesario
para garantizar la apropiacin de la riqueza
y del territorio. El sicario es el encargado de
cumplirlo2.
4. Elementos del sicariato
En ese sentido, el citado autor reconoce que:
El sicariato encierra un conjunto de relacio-
nes sociales particulares donde operan cuatro
actores identificables, explcitos y directos,
producto de una divisin del trabajo que
establece funciones, entre ellos estn: (i)
el contratante, que puede ser una persona
aislada que busca solventar un problema por
fuera de la ley (celos, odios o deudas, tierras),
una organizacin delictiva formal (limpieza
social, eliminacin enemigos) o una informal
que requiere imponer su lgica del negocio
ilcito (narcotrfico o crimen organizado). (ii)
2 Zamarripa, Roberto, Prlogo al libro Confesin de
un sicario. El testimonio de Drago, lugarteniente de
un crtel mexicano, de Juan Carlos Reyna, Grijalbo,
Mxico, 2011, p. 9.
370 Instituto Pacfico
El intermediario, es el actor que opera como
mediador entre el contratante y el victimario,
es un personaje clave que hace invisible al
sicario frente al contratante (y viceversa),
lo cual le da un poder muy grande pero
tambin lo pone entre la espada y la pared
por el nivel de conocimiento que tiene ante
el contratante. Sin embargo, como estos dos
actores se necesitan mutuamente hay una
relacin perversa de convivencia perpetua,
pues el contratante se torna muy vulnerable
si se salta la instancia de intermediacin. (iii)
El sicario, es el ejecutante final del objetivo
de asesinar o escarmentar a alguien; lo cual
le hace altamente vulnerable por el riesgo
que corre cuando comete el ilcito y tambin
porque termina siendo el eslabn ms dbil
del proceso, en tanto por lo general no co-
noce al contratante, ni al intermediario, ni a
la vctima (actores compartamentalizados).
Hay una relacin de conocimiento de arriba
hacia abajo, que hace que su sobrevivencia
dependa de dar muerte; pero su eficiencia
incrementa su vulnerabilidad, en el sentido
de que ser testigo le convierte en potencial
vctima de otro sicario al saber mucho. El
sicario es un tipo joven que ha sido reclu-
tado de sectores de ex policas, ex militares,
narcotraficantes, guardias privados, guardaes-
paldas, guerrilleros, pandilleros, paramilitares,
brigadas barriales, entre otros. Estas personas
pueden ser contratadas de forma individual
en ciertos barrios, discotecas, cantinas, billa-
res, burdeles y hasta por internet; y tambin
a travs del crimen organizado bajo la forma
tercerizada, lo cual garantiza el trabajo y la
inmunidad. (iv) Por ltimo est la vctima,
que dependiendo de la justicia que quiera
impartir el contratante, puede definirse en
dos tipos: una vinculada al crimen organizado
(narcotrfico), donde el perfil de la vctima
depende del lugar en que se ubique dentro
del mercado laboral (juez, polica, magistrado,
periodista o poltico), constituyendo por lo
general un funcionario/a que se encuentra
dentro del llamado orden pblico; y la otra,
puede ser cualquier persona que tenga un
entredicho con otra. Es decir, que la vctima
se define segn la relacin que tenga con el
contratante y sus intereses3.
3 Carrin Mena, Fernando, El sicariato: Una realidad
ausente, en Programa de Estudio de la ciudad. Ciu-
dad Segura, N 04-2008, Flacso Sede Ecuador, p. 5.
- Son adolescentes, cuyas edades fluctan entre 14 a
17 aos y jvenes de 18 a 30 aos.
Volumen 1 | Julio 2014

Los especialistas consideran, que: 1) Son
personas con trastornos de personalidad
que perdieron valores universales, como el
respeto por la vida, pero que crean otros
para subsistir en una organizacin criminal
(Hubert Lobatn, Psiquiatra y catedrtico).
2) Son personas que se enojan fcilmente y
cuya resistencia al dolor es alta. Su participa-
cin en homicidios tiene una motivacin, una
justificacin y requieren una actitud particular
(Abel Campos, psiclogo). Otros consideran,
que los individuos que participan en estos
delitos poseen un desajuste emocional. Existe
un desorden donde la exposicin continua a
estos actos crea una indiferencia psicoptica.
No hay toma de conciencia, y as no hay
arrepentimiento (Guillermina Gonzles,
especialista en neurociruga)4.
- Provienen de hogares disfuncionales con poca super-
visin de los adultos y/o de familias que forman parte
de bandas u organizaciones criminales.
- Provienen de estratos sociales y econmicos con limi-
tadas posibilidades de acceder a los servicios bsicos
como salud, trabajo, educacin, etc.
- Son del gnero masculino.
- Utilizan armas de fuego como pistola o revlver.
- Se desplazan muchas veces en motos lineales o
cuentan con el apoyo de un coautor o cmplice que
les espera con un vehculo automotor para darse a la
fuga.
- La gran mayora de sicarios no es muy profesional
para realizar el asesinato por encargo (por ejemplo,
no protegen su identidad, ofrecen sus servicios por
Internet, etc.).
- El costo o pago por los servicios de sicariato es eco-
nmicamente accesible o de bajo costo.
- Asesinan mayormente con el apoyo o participacin
de dos o ms sicarios, quienes hacen las veces de
contencin o de campana y otros de apoyo para la
fuga o escape.
- El mvil puede ser por ajuste de cuentas entre bandas
de delincuentes y/o organizaciones criminales que se
dedican a los delitos de extorsin, robo, secuestro,
trfico ilcito de drogas, etc.; o por delitos comunes
que tienen como mvil: la venganza pasional, nimo
de lucro del autor mediato, etc.
- Son personas que no sienten remordimiento ni arre-
pentimiento por los asesinatos que cometen.
4 Este apartado visto desde la psicologa y psiquiatra, se
encuentra en La Repblica, 24/03/13, y fue consultado
el 08/07/13.
Volumen 1 | Julio 2014
Doctrina prctica
SABA USTED QUE?
La prctica del sicariato no solamente
lo llevan a cabo las organizaciones
criminales dedicadas al trfico ilcito
de drogas y las bandas criminales
que cometen delitos de extorsin,
secuestro, robo agravado; sino tam-
bin lo llevan a cabo los delincuentes
comunes o individuales que, por una
recompensa econmica, son contra-
tados por un sujeto mediato para dar
muerte a la eventual vctima moti-
vado por temas de celos, venganza,
codicia, etc. Estos delincuentes son
los menos cuidadosos y profesionales
para ofrecer y ejecutar sus servicios
5. Origen, desarrollo y situacin ac-
tual del sicariato
El origen del sicariato en el Per es posible
encontrarlo en sus antecedentes ms in-
mediatos, esto es, en la violencia terrorista
que realizaron las Organizaciones Terroristas
denominadas Partido Comunista Peruano
(PCP-SL) y el Movimiento Revolucionario
Tpac Amaru (MRTA) las que realmente
eran ideologizadas, en los aos ochenta y co-
mienzos de los noventa, y que tuvieron como
prctica usual el delito de sicariato contra
autoridades polticas, policas, militares, diri-
gentes sociales, etc., a quienes consideraban
enemigos de su proyecto poltico de llegar al
poder por medio de la violencia y el terror,
como sucedi por ejemplo, con la muerte a
manos de sicarios de la organizacin terrorista
del PCP-SL a la dirigente social Mara Elena
Moyano el 15/02/92. Por la misma poca,
en la prctica usual del sicariato que llevaron
a cabo los narcotraficantes de nacionalidad
colombiana y peruana, traficaban con pasta
bsica de cocana y pasta bsica lavada para
los carteles de droga de Cali y de Medelln
de Colombia, como por ejemplo en las loca-
lidades de Uchiza y Tocache5.
5 En ese sentido, ver Coya, Hugo. Polvo en el viento.
Vaticano: Esplendor y miserias de un narcotraficante,
Aguilar, ciudad, 2011.
Actualidad Penal 371
 Criminologa
Actualmente, si bien es cierto, no es comn ver
en Lima y en la gran mayora de las grandes
ciudades del pas, el desarrollo de una guerra
entre firmas o grupos de narcotraficantes
contrarios, salvo contados ajustes de cuentas
de narcotraficantes de nacionalidad extranjera
y que, por tanto, se valen del sicariato como
una forma de combatir al grupo contrario6;
s se ha utilizado, en cambio, para asesinar
a autoridades que denuncian, investigan o
juzgan delitos de criminalidad organizada.
Tal es el caso del asesinato del Juez Superior
Penal Hernn Saturno Vergara7. Asimismo,
se utiliza en temas polticos para sacar del
cargo a autoridades locales y/o regionales; y
en temas corrupcin de licitaciones de obras
pblicas contra funcionarios o autoridades
que fiscalizan el proceso de convocatoria y
seleccin de los postores.
IMPORTANTE
El sicariato es un asesinato por encar-
go, en la que el sujeto activo acta
motivado por un pago o recompensa
econmica por parte del autor me-
diato, cuando se le comisiona exclu-
sivamente para la realizacin de dar
muerte a una persona o forma parte
de la orden que recibe como inte-
grante de una organizacin criminal.
De igual manera, en ciudades como Bagua,
Jan, Chiclayo, Piura, Trujillo, Chimbote, el
norte chico, Lima y el Callao, etc., el sica-
riato es una prctica extendida por parte
de bandas criminales que se dedican, entre
otros delitos, a la extorsin de pequeos,
medianos y grandes empresarios, como las
6 Cfr. Un ciudadano colombiano fue asesinado de un
balazo en la cabeza en su vivienda de la urbanizacin
Chacarilla, en Surco (...) los encargados de las pesqui-
sas presumen que se tratara de un ajuste de cuentas
ente mafias de narcotraficantes, debido a la modalidad
empleada..., en Per21, Lima, sbado, 12 de mayo
de 2012, p. 17. Versin en lnea: <bit.ly/16QhPYy>.
7 Quien como magistrado que conformaba la Primera
Sala Penal de Reos en Crcel de la Corte Superior de
Lima, se encontraba juzgando a integrantes del cartel
de Tijuana por el delito de trfico ilcito de drogas
agravado
372 Instituto Pacfico
asociaciones de taxistas y zapateros, empre-
sarios de construccin civil, minera informal,
etc., a quienes les solicitan cupos o pagos de
dinero a cambio de respetar sus vidas y las
de su familia. Adems, se viene utilizando
por delincuentes comunes que a cambio del
pago de una suma de dinero, son contrata-
dos por el sujeto contratante por mviles de
venganza, celos, codicia, etc.
6. La prctica del sicariato
En ese contexto, en el Per, actualmente es
posible identificar la prctica del sicariato en:
a) Organizaciones criminales dedicadas al nar-
cotrfico: i) Sicarios de la propia organizacin
del trfico ilcito de drogas, ii) Narcoterroristas
que producen y/o compran cocana como
intermediarios, protegen los cargamentos y
las rutas de la droga, b) Bandas criminales que
se dedican a la extorsin, el secuestro, robo
agravado y asesinato, y c) Por delincuentes
comunes o individuales.
6.1. El sicariato en organizaciones dedica-
das al narcotrfico
En relacin a este tema, resulta interesante lo
sealado por Jaime Antezana, al referirse a
la actual amenaza que enfrenta la seguridad
nacional del pas, cuando sostiene como tesis
que el Per, desde inicios de la dcada que
acaba de culminar, est viviendo un nuevo
ciclo de violencia asociado al narcotrfico y
que las diversas expresiones de violencia o
narcoviolencia en curso estn configurando
la etapa embrionaria de un nuevo conflicto
armado este nuevo conflicto armado
incipiente es una guerra en defensa de la
coca y la cocana ().
Es una guerra o conflicto armado que se
patentiza en dos formas de violencia. Una,
por enfrentamientos entre sicarios-narcos con
policas y eventualmente militares, en defen-
sa de cargas de droga o insumos qumicos.
Dos, por enfrentamientos entre las columnas
armadas de los llamados remanentes de
Sendero Luminoso, en el Alto Huallaga, y el
Valle del Ro Apurmac y Ene (VRAE), con la
Polica y militares. Otra forma de violencia de
esta narcoguerra son los ajustes de cuentas,
asesinatos individuales y tambin colectivos
a manos de sicarios, que se producen en al-
gunos eslabones de la cadena narco o contra
Volumen 1 | Julio 2014

funcionarios del Estado. El citado especialista
seala que el 29 de abril de 2004 habra co-
menzado esta narcoguerra, cuando columnas
armadas del Comit Regional del Huallaga
intentaron emboscar a tres helicpteros de la
Polica en la zona del Alto Hunuco, los que
estaban dando apoyo logstico a la erradica-
cin de cultivos ilcitos de coca en el valle de
Mishoyo, en Tocache, Regin San Martn. En
ese sentido, advierte que esta narcoguerra, a
diferencia de la violencia terrorista hasta el
momento no asesina indiscriminadamente,
sino de manera selectiva, a policas, militares
y personas involucradas en la cadena narco,
la produccin, distribucin y comercializacin
de la cocana. Es una guerra embrionaria, pero
en expansin.
Apoya su tesis, en las cifras reveladoras de
un estudio sobre narcoviolencia en el Per.
En el ao 2010, hubo 115 muertos por nar-
cotrfico a nivel nacional. De esa cifra global,
78 son ajustes de cuentas por sicarios del
narcotrfico en catorce regiones. El estudio
revela que, contra lo que muchos creen (que
estos estaran focalizados bsicamente en el
Alto Huallaga y en el Valle del ro Apurmac
y Ene - VRAE), los ajustes de cuentas por
el narcotrfico tambin han ocurrido, por
mencionar algunas regiones donde no se
tena datos de este tipo, en Cajamarca, Piura,
Apurmac, Tacna, Ancash, Puno, etc.
Es ms, el estudio muestra que ese ao la
regin Loreto y, particularmente, la provincia
de Ramn Castilla ha sido donde ha ocurrido
el mayor nmero de ajustes de cuentas con
un total de 17 casos. Le sigue la regin Uca-
yali y, especficamente, la provincia de Padre
Abad, con 11 casos. Esos datos demuestran
que esta modalidad de violencia narco se da
en las rutas de la droga tanto en zonas rurales
cuanto urbanas y en los centros de produccin
de hoja de coca y PBC.
Por otro lado, el estudio tambin seala que
en el 2010 se produjeron 37 muertos como
consecuencia de enfrentamientos de sicarios-
narcos que transportaban y protegan carga-
mentos de droga en ruta de herradura o en
carretera, con las columnas narcosenderistas
en el Huallaga, y el Valle del Ro Apurmac y
Ene (VRAE). Parte de esos 37 muertos incluye
a los asesinatos selectivos perpetrados por el
CRH de Artemio en el Alto Huallaga. Esa es
Volumen 1 | Julio 2014
Doctrina prctica
grosso modo, la cifra de la narcoviolencia en
el Per.
En relacin al narcoterrorismo, precisa Anteza-
na que los ex remanentes de Sendero Lumino-
so histrico de Abimael Guzmn han sufrido
un proceso de FARCarizacin, convertidos
hoy en estructuras armadas; aunque no lo
quieran reconocer y hagan gala de discusio-
nes ideolgicas y polticas, son estructuras
integradas a la cadena narco en la produccin
de la droga, la proteccin a los mochileros, el
control de las rutas de la droga y compradores
de droga a narcos locales para entregrselos
a otras firmas medianas. Un Sendero modelo
FARC o un narcosenderismo8.
6.2 Bandas criminales que se dedican a la
extorsin, sicariato, secuestro, robo
agravado, etc.
Regiones como la Libertad9 y Lambayeque10,
incluida la ciudad de Bagua11, se caracterizan
8 Antezana, Jaime, La nueva guerra. La seguridad
nacional amenazada, en Paz, Seguridad y Desarrollo
en Amrica Latina, Hugo Palma Editor, 1 edicin,
septiembre 2012, Lima, pp. 259-266.
9 Una inmensa ola parece querer hundir Trujillo en
las aguas turbias y rojizas del delito: 236 asesinatos y
ms de 400 armas incautadas durante el ao 2011 nos
da una idea de la inseguridad que se vive en la capital de
La Libertad. Hoy, la vida en el norte del pas vale cada
da menos y las fuerzas del orden no parecen encontrar
la frmula idnea para librar a la Ciudad de la Eterna
Primavera de una guerra que la delincuencia viene
ganando desde hace tiempo. As informa la revista
Correo Semanal N 65 del 19 de julio del 2012. La
cursiva y negrita se ha agregado. Al respecto, el Premier
Juan Jimnez, inform que se enviarn 100 efectivos
de la Diroes a Trujillo, quienes se sumarn al trabajo
para enfrentar a la delincuencia y crimen organizado.
Asimismo, el Ministro del interior, Wilfredo Pedraza,
indic que se han puesto la meta de desbaratar las
principales bandas organizadas que operan en la zona
que practican la extorsin, secuestro y homicidios (La
Repblica, viernes, 07/09/2012, p. 12).
10 Por ejemplo, en Chiclayo, se viene investigando a la
organizacin criminal denominada La Gran Familia,
que se dedica a la extorsin de ingenieros, empresarios
que se dedican a realizar obras de construccin civil,
para lo cual forman falsos sindicatos de trabajadores
de construccin civil y les imponen a sus vctimas que
contraten a integrantes de su organizacin, el pago de
cupos de dinero por servicios de seguridad para las
obras, etc.
11 En la ciudad de Bagua, han hecho noticia la Banda
Criminal Los Sanguinarios de Bagua por haber dado
Actualidad Penal 373
 Criminologa
por presentar bandas criminales que llevan a
cabo la comisin de delitos de robo agravado,
secuestros, asesinatos y extorsiones, y que
tienen como vctimas a pequeos y medianos
empresarios; siendo el caso que en la ciudad
de Trujillo, las asociaciones de zapateros del
distrito de El Porvenir, diferentes empresas
de transporte, entre otros empresarios, son
objeto de extorsin por el pago de cupos de
dinero12.
De igual manera, el Concejo Municipal del
distrito de la Esperanza en Trujillo, mediante
comunicado en la prensa escrita dirigido al
gobierno central, alegando razones de grave
riesgo para la seguridad y vida de la pobla-
cin, se ha visto en la necesidad de solicitar
la declaratoria del Estado de Emergencia al
gobierno central porque seala como hechos
que: Ante la ola de violencia y criminalidad
sostenida, que se ha visto agudizada durante el
primer semestre del ao 2012, cuya violencia ha
dejado como resultado 53 personas cruelmente
asesinadas por ajustes de cuentas entre delin-
cuentes, secuestros, extorsiones, asaltos a mano
armada, entre otras modalidades13. Accionar
muerte a tres policas de la comisara de la Santa Rosa
de la Yunga en Jan y a dos civiles que se encontraban
en el interior del local policial; organizacin criminal
que han venido realizando delitos de robo agravado,
extorsin, secuestro, asesinatos, etc.
12 Segn versiones policiales, los empresarios son obli-
gados a pagar determinadas cantidades de dinero a
los delincuentes y el monto vara segn el rubro de la
vctima. A un comerciante del calzado y cuero se le exi-
ge pagar una suma de s/. 2, 000; un mdico s/. 3,000
y un empresario de abarrotes hasta s/. 5,000 al mes,
de acuerdo a informaciones de la Polica. Del mismo
modo, los transportistas pagan, al trmino de cada
recorrido, s/. 2.50 y los propietarios de los colectivos
s/ 1.50 por cada vehculo. En caso de incumplimiento,
los delincuentes atacan o matan a sus vctimas ().
La tasa de crmenes por 100,000 habitantes en El
Porvenir es de 19, por encima de Tumbes (15) y Piura
(6), segn la ONG Ciudad Nuestra. En total, en Trujillo
se han reportado 110 homicidios en lo que va del
ao (Septiembre del 2011), una cifra record, segn la
Polica. De ese nmero, 35 ocurrieron en El Porvenir,
21 en el distrito de la Esperanza y 13 en Florencia de
Mora, en Revista Caretas N 2197, 08 de septiembre
de 2011, p. 35.
13 Estado de Emergencia solicitado al gobierno central
por el Concejo Municipal del Distrito de la Esperanza
Provincia de Trujillo La libertad, publicado en La
Repblica, domingo 1 de julio del 2012, p. 39. De
igual manera, se inform en los diferentes canales de
televisin.
374 Instituto Pacfico
criminal que trae consigo rivalidad y compe-
tencia entre las distintas bandas criminales al
momento de disputarse los mercados ilcitos
o zonas de dominio y las vctimas que son
objeto de extorsin, lo que conlleva a que
terminen resolviendo sus problemas con
ajustes de cuentas o se valgan del sicariato
para dar muerte a integrantes del bando con-
trario y/o vctimas que se rehsan a ceder a la
extorsin14. Lo mismo sucede sicariato y ex-
torsin con ciudades como Chiclayo15, Piura,
14 En el reportaje de Yuri Castro, Bandas trujillanas en
guerra. Se disputan a balazos cobro de cupos. Matan
a tres extorsionadores, publicado en La Repblica,
martes 30/8/2011, p. 29, se informa que: La violencia
en Trujillo se torna incontrolable, pese a las recientes
medidas adoptadas por las autoridades para combatir
el crimen organizado. Esta vez tres extorsionadores
fueron asesinados a balazos por miembros de una
banda rival (). Los tres homicidios fueron consu-
mados de noche en el distrito de El Porvenir, uno de
los ms peligrosos de la capital del departamento de
La Libertad ().
15 Catorce muertes de obreros y dirigentes se han
registrado, en lo que va del ao en Lambayeque.
Nueve de ellas contra integrantes del sindicato regio-
nal y cinco contra asociados al gremio provincial. El
gerente regional de Trabajo, Jorge Rojas Crdova, por
su parte inform que existen cerca de 6000 obreros
de construccin civil en el departamento de Lamba-
yeque. Asimismo, aadi que hay 40 sindicatos de
construccin civil que son provisionales porque se
forman con el inicio de obras y desaparecen cuando
estas acaban. Por su parte Emilio Mendoza, secretario
de relaciones exteriores de construccin civil de la
Central General de Trabajadores del Per, en tanto,
informo que Lambayeque es la segunda regin con
ms crmenes contra operarios de construccin en
todo el pas. El primer lugar, comento, lo ocupa el
Callao, y el tercero Lima. (Per21, martes 14/08/12,
Pg. 5). Asimismo, el jefe de la Regin Policial Norte,
general PNP Eleuterio Daz Prez, ha revelado que:
como parte de las investigaciones que se realizan por
las muertes de los dirigentes de las dos facciones de
Construccin Civil, se han encontrado fuertes indicios
que demostraran las acciones de sicarios contratados
por ambos sindicatos para acabar con sus enemigos
(La Repblica, martes 14/08/12, p. 19).
Volumen 1 | Julio 2014

Bagua16, Chimbote17, Casma18, Lima, Callao.
Las extorsiones son realizadas por bandas de
delincuentes que utilizan seudosindicatos de
construccin civil contra empresas construc-
toras a quienes exigen cupos de dinero para
que no sean asesinados; sicarios de mineros
informales que asesinan por el control de la
extraccin del oro; sicariato contra autorida-
des polticas como alcaldes, gobiernos regio-
nales para sacarlos del cargo o porque realizan
una labor de fiscalizar licitaciones de bienes y
servicios pblicos; el asesinato de periodistas
que denuncian actos de corrupcin, etc., son
en general el mbito de vctimas y mviles
que la prctica del sicariato suele atacar.
Sin embargo, la incidencia de la prctica
del sicariato se ha visto agravada en mayor
proporcin en las ciudades del norte del pas
como Chiclayo, Piura, Trujillo, Chepn, Pa-
casmayo19, Chimbote, Casma, etc., donde el
crimen organizado se ha asentado y ha crecido
considerablemente en estos ltimos aos, tal
como dan cuenta los medios de comunicacin
social y la polica nacional por lo que se debe
16 En el reportaje: Lambayeque. Incremento de la
delincuencia los obliga a tomar medidas extremas.
Tres mil conductores de Chiclayo estn armados,
diario Per21, domingo, 20/05/12, Pg. 20, se in-
forma que: Peligrosamente, el norte del pas viene
armndose para protegerse de la delincuencia, que
est en aumento. De 10 mil conductores de combis
y de camionetas que hacen servicio pblico en Chi-
clayo, tres mil portan armas, revelo el presidente de
la Coordinadora Regional de Transporte () De otro
lado, dirigente de la Asociacin de Transportistas
del bajo Piura, denunci que vienen siendo blanco
de los extorsionadores, quienes roban sus unidades
para luego pedir dinero con el fin de devolverlas.
17 La Repblica, sbado, 17/08/13, en: Chimbotanos
salieron a las calles en rechazo al sicariario, se seala
que: Los ciudadanos de Chimbote y sus organiza-
ciones salieron ayer a las calles en defensa de la vida,
contra el sicariato y la corrupcin. Y es que en lo que
va del ao, 58 asesinatos han llenado de indignacin
a la poblacin, p. 17.
18 La Repblica, domingo 26/05/13, p. 24 y 25. La
Repblica, lunes, 27/05/13, p. 20.
19 El Comercio, sbado, 13/04/13, Chepn y Pacasmayo
son declaradas en emergencia por la ola de violencia.
La Comisin de Seguridad Ciudadana del consejo re-
gional busca que la drstica medida se extienda a toda
la regin La Libertad para combatir la delincuencia,
se precisa que: En lo que va del 2013, se cometieron 19
asesinatos en Chepn y Pacasmayo, todos por ajustes de
cuentas segn la Polica, A18.
Volumen 1 | Julio 2014
Doctrina prctica
replantear la estrategia de prevencin y lucha
contra esta forma de criminalidad por parte de
la polica y el Ministerio Pblico. El primero,
dirigido sobre todo a realizar una verdadera
labor de inteligencia con la finalidad de iden-
tificar el perfil del sicario, zonas de incidencia,
mviles, posibles vctimas, autores mediatos,
intermediarios, conexiones con organizacio-
nes criminales, etc., y en la creacin de una
unidad especializada con los mejores efectivos
policiales de investigacin y de inteligencia
con la finalidad de realizar una labor de
investigacin eficiente y eficaz para combatir
la impunidad. El segundo, actualizando el
observatorio de la criminalidad respecto a
esta forma de criminalidad, con la finalidad
de obtener la ms completa informacin
para que pueda ser utilizada para orientar las
diferentes investigaciones fiscales, policiales y
acadmicas respecto a este fenmeno crimi-
nal. Asimismo, sabiendo diferenciar la autora
del sujeto activo como autor de homicidio
agravado y/o en concurso real con el delito
de asociacin ilcita para delinquir por formar
parte de una organizacin criminal.
DATOS
Entre enero y noviembre del 2013
se han producido 142 asesinatos
en la provincia de Trujillo, segn el
Observatorio de la Convivencia Social
y Seguridad Ciudadana de Trujillo
(Obscososec). Esta cifra es mayor a
las del 2012 (127) y 2011 (133). De
este total, el 60% han sido cometidos
por ajustes de cuenta o venganza
en la guerra no declarada entre las
bandas de extorsionadores, y el resto
por la resistencia al pago de cupos,
especialmente en el rubro de trans-
porte. Lo preocupante de todo esto
es que el 96% de estos homicidios se
ha ejecutado con armas de fuego. Las
armas blancas no son utilizadas por
las bandas criminales
En ese sentido, la prensa escrita ha registrado
como hecho policial que: La violencia en Tru-
jillo se torna incontrolable, pese a las recientes
medidas adoptadas por las autoridades para
Actualidad Penal 375
 Criminologa
combatir el crimen organizado. Esta vez tres
extorsionadores fueron asesinados a balazos
por miembros de una banda rival. Los tres
homicidios fueron consumados de noche
en el distrito de El Porvenir, uno de los ms
peligrosos de la capital del departamento de
La Libertad (). La polica admiti que los
crmenes evidencian una guerra desatada
entre grupos rivales que se disputan el cobro
de cupos a empresarios20.
Entre enero y noviembre del 2013, se han
producido 142 asesinatos en la provincia de
Trujillo, segn el Observatorio de la Conviven-
cia Social y Seguridad Ciudadana de Trujillo
(Obscososec). Esta cifra es mayor a las del
2012 (127) y 2011 (133). De este total, el
60% han sido cometidos por ajustes de cuenta
o venganza en la guerra no declarada entre
las bandas de extorsionadores y el resto por
la resistencia al pago de cupos, especialmente
en el rubro de transporte. Lo preocupante de
todo esto es que el 96% de estos homicidios
se ha ejecutado con armas de fuego. Las ar-
mas blancas no son utilizadas por las bandas
criminales21.
Ahora bien, para tener una idea de la magni-
tud y tendencia que presenta el sicariato en
nuestra capital, resulta siendo de suma utili-
dad el estudio Quines son asesinados en
Lima? Cmo, cundo y por qu? realizado
por la ONG Ciudad Nuestra, que reporta los
resultados de un estudio descriptivo retrospec-
tivo de las muertes por homicidio que ocu-
rrieron en Lima Metropolitana entre los aos
2000 y 2008. Se incluyeron, para tal fin, todos
los casos de homicidio que ocurrieron entre el
1 de enero del 2000 y el 31 de diciembre del
2008, y cuyas investigaciones llevadas a cabo
por la Divisin de Investigacin de Homicidios
de la Direccin de Investigacin Criminal de
la Polica Nacional del Per (DIRINCRI PNP)
haban finalizado al 30 de junio del 2009,
los que sumaron 1002. Se excluyeron de la
muestra los homicidios ocurridos en Lima
durante el mismo periodo que fueron inves-
tigados por las DIVINCRI desconcentradas en
Lima y Callao de la DIRINCRI, as como por las
comisaras y otras unidades de la VII Direccin
20 La Repblica, martes 30/8/2011, Bandas trujillanas en
guerra. Se disputan a balazos cobros de cupos. Matan
a tres extorsionadores, p. 29.
21 El Comercio, sbado 23/11/13, p. A24.
376 Instituto Pacfico
Territorial de Polica (DIRTEPOL). Tampoco
fueron incluidos en la muestra los suicidios,
las muertes por accidentes de trnsito y otras
muertes violentas no intencionales, as como
los casos de heridos que fallecieron con pos-
terioridad a la fecha de la lesin.
En dicho estudio, se seala que: en general,
en 86,79% de los casos investigados existe
una sola vctima; mientras que en 4,21%
murieron dos personas y en 1,49% los fa-
llecidos fueron tres o ms. Esta distribucin
ha sido muy cambiante en los diversos aos
del estudio, con incrementos y reducciones
importantes entre un ao y otro; de modo que
no se logra perfilar una tendencia clara en el
comportamiento de esta variable.
ROBERTO ZAMARRIPA dice:
La eliminacin
del contrario,
en el marco de
la desenfrenada
pelea del crimen
organizado y su
presunta contra-
parte el aparato
de Estado es el paso necesario
para garantizar la apropiacin de la
riqueza y del territorio. El sicario es
el encargado de cumplirlo .
Sobre el presunto Homicida, en la mayora
de los casos (97,5%) se pudo determinar su
relacin con la vctima. En 45,77%, se trataba
de una persona conocida; mientras que en
45,57% era un desconocido. El 6,18% de
las muertes restantes fueron cometidas por
agentes de las fuerzas del orden.
En cuanto al mvil del crimen, este pudo
ser determinado en 96,88% de los casos. El
mvil ms frecuente, de lejos, fue la violencia
interpersonal rias y peleas, que represen-
ta 30,62% de los casos. En segundo lugar; se
ubican los actos de delincuencia comn que
fueron causa de 18,0% de las muertes, segui-
dos por la delincuencia organizada (13,41%)
y la violencia intrafamiliar (10,22%). Recin
en quinto lugar aparece la accin policial
como causa de 5,65% del total de muertes,
Volumen 1 | Julio 2014

seguida del homicidio culposo con 5,7%.
Otros mviles, entre los que se encuentra
el pandillaje (3,94%), constituyen 13,51%
del total de casos. En este sentido, precisa
el estudio que, es interesante notar que si
se suman los casos de violencia personal e
intrafamiliar (40,84%), por un lado, y los de
delincuencia comn y de crimen organizado
(31,41%) por el otro, tenemos que los pri-
meros son ms numerosos, lo que significa
que la delincuencia no es la principal causa
de los homicidios22.
Al respecto, cabe precisar que si bien el
estudio es retrospectivo y abarca el periodo
2000/2008, y en lo que nos interesa, sola-
mente est referido a los casos de homicidios
atribuidos al crimen organizado ocurridos
en Lima y Callao, y no incluyen ciudades
como Trujillo, Piura y Chiclayo que son zonas
donde tambin la delincuencia organizada
est ganando espacio e incidencia delictiva;
tambin es cierto que el mismo es un buen
referente para concluir conforme seala el
citado informe, que a diferencia de lo que
podra pensarse, la delincuencia comn u
organizada no es la principal perpetradora
de homicidios en Lima, aunque su responsa-
bilidad no es desdeable (31%). La principal
fuente de violencia homicida es la suma de
violencias interpersonales e intrafamiliar
(41%).
Sin embargo, resulta siendo preocupante que
durante dicho periodo de estudio, el citado
informe concluya que: Se ha observado una
creciente proporcin de extranjeros entre las
vctimas de homicidios; nos referimos sobre
todo al ltimo trienio, en el que esta cifra
subi a 6,00%, frente al 1,80% y 1,70% del
segundo y del primer trienio, respectivamen-
te. El cruce de esta informacin con la que
aportan los medios de comunicacin social
parece apuntar a un creciente enfrentamiento
entre organizaciones de narcotraficantes que
realizan ajustes de cuentas. Como se sabe, los
responsables de las grandes exportaciones de
cocana son los crteles extranjeros ().
22 Gushiken, Alfonso/Gino Costa / Carlos Romero /
Catherine Privat, Quines son asesinados en Lima?
Cmo, cundo y por qu?, ONG Ciudad Nuestra,
Primera edicin, Per, febrero del 2010, pp. 44/49.
Volumen 1 | Julio 2014
Doctrina prctica
No obstante, aclara el informe que la infor-
macin de la que disponemos no permite
concluir en forma categrica que el sicariato se
haya incrementado durante los ltimos aos.
En efecto, para el primer trienio, este tipo de
homicidios ascendi a 4,19%; para el segun-
do trienio, subi a 4,29%; y para el tercero,
a 4,87%. Hay, pues, una cierta estabilidad
en el indicador, con una muy leve tendencia
ascendente. Cabe recalcar, sin embargo, que
los homicidios cometidos por sicarios entre el
2005 y 2008 arrojan un incremento mucho
ms pronunciado de 5,26% a 8, 11%; esta
cifra no se expresa en el promedio del ltimo
trienio por la Divisin de Investigacin de
Homicidios que no investig ni un solo caso
de sicariato 2007, lo que redujo significativa-
mente este indicador23.
Respecto a la delincuencia juvenil que en
estos ltimos aos se ha visto involucrada en
delitos de sicariato, se tiene que: De enero
hasta julio ltimo (2011) se han registrado
3 mil 901 infracciones a la ley cometidas
por menores cuyas edades oscilan entre 14
y 17 aos. Estos casos fueron identificados
en los 49 distritos de Lima y Callao. As lo
revela el Observatorio de la Criminalidad del
Ministerio Pblico. Segn su gerente, Juan
Huambachano, la mayora de faltas cometi-
das por estos menores fueron contra el patri-
monio (41,4%), la libertad sexual (32,3%),
la vida, el cuerpo y la salud (13,2%) y la
seguridad pblica (9,1%). Estos cuatro tipos
de infracciones a la ley representan el 96%
de toda la incidencia en los 49 distritos de
Lima metropolitana y Callao24.
En ese sentido, tambin comenta Eduardo
Vega que el Observatorio de la Criminalidad
del Ministerio Pblico revela que en el ao
2010, se cometieron un milln de delitos
en todo el pas. De esta cifra, 17 mil, el 4%,
fueron cometidos por menores de edad. De
esos 17 mil, el 1% eran delitos graves. Por
otro lado, hay que ver tambin el nivel de
reincidencia, es decir, menores de edad que
han cometido infracciones y que luego al cum-
plir su mayora de edad han vuelto a cometer
23 Ibidem, pp. 69/70.
24 Diario La Repblica, Martes, 30/8/2011, En Lima y
Callao. Edades oscilan entre 14 y 17 aos. Hay 3 mil
menores infractores, p. 25.
Actualidad Penal 377
 Criminologa
delitos. La cifra de la Defensora habla de un
16% de reincidencia, entre el 2007 y 200825.
Asimismo, con la informacin estadstica de
los Informes de la Defensora N 51 (El sistema
penal juvenil en el Per. Anlisis jurdico-
social) de octubre del 2000, y N 157-2012/
DP (Sistema penal juvenil) de julio del 2012,
se puede afirmar que entre el ao 2000 y el
ao 2012 se ha incrementado el nmero de
menores en los centros juveniles, pasando de
1193 en el ao 2000 a 1558 en el ao 2012.
Esto pone en evidencia que las infracciones a
la norma penal por parte de los menores se
ha incrementado considerablemente.
Asimismo, se evidencia que las normas pe-
nales que con mayor frecuencia se infringen
por parte de los menores estn vinculadas al
mbito patrimonial (robo y hurto), en tanto
constituyen el 60.1%. Luego se ubican los
delitos contra la libertad sexual (violacin
sexual) con el 18.9%. Le siguen los delitos
contra la vida, el cuerpo y la salud (homicidio
y lesiones) con el 10.9%. Tambin encon-
tramos a los delitos contra la salud pblica
(trfico ilcito de drogas) con el 6.4%. Estos
son los principales motivos de internamiento
en los centros juveniles26.
6.3. Nios y adolescentes sicarios
En cuanto a la participacin de nios y ado-
lescentes en delitos de sicariato y que forman
parte de organizaciones criminales, Se calcula
que solo en Trujillo, Lima y Callao existen unos
150 nios y adolescentes que estn relacionados
con la delincuencia organizada e involucrados en
secuestros, extorsiones y asesinatos. Segn la
Direccin de Investigacin Criminal (Dirincri)
esta cifra se basa en las ltimas denuncias y
capturas a menores de edad que son reclu-
tados por bandas organizadas para eliminar
a sus rivales. En estas tres ciudades se concen-
trara la mayora de estos nios sicarios. No se
tiene una cifra exacta porque an se sigue
rastreando la participacin de menores en
los ltimos crmenes cometidos en ciudades
como Ancash, Chiclayo y Trujillo, aseguro la
25 En mesa de debate organizado por La Repblica,
publicado el sbado 26/05/12, p. 2.
26 Morales Cauti, Julio Csar, La delincuencia juvenil
en el actual estado de la criminalidad Educacin o
reduccin de la edad penal?, en Revista Gaceta Penal
& Procesal Penal, Tomo 48, junio 2013, p. 13.
378 Instituto Pacfico
fuente policial27. Cada vez ms adolescentes
son capturados delinquiendo en La Libertad.
En lo que va del ao, la Polica de esta regin ha
detenido a 171 menores, entre los 12 y los 17
aos, implicados en casos de sicariato, extorsin,
robo agravado, tenencia ilegal de armas de fuego
y trfico ilcito de drogas. Tambin sostuvo la
Polica que unos 200 menores involucrados en
hechos delictivos an no han sido atrapados. Es
una realidad que en el 70% de delitos participa
un menor. En los casos de sicariato es muy
comn que adolescentes sean los autores de los
disparos. 40% de asesinatos en La Libertad ha
sido ejecutado por sicarios entre los 14 y los 17
aos, as inform la Polica28. De enero del 2012
a la fecha, se han registrado 130 homicidios a
manos de sicarios en todo el pas29.
Por la situacin descrita, resulta siendo alar-
mante la participacin de nios y adolescentes
en la comisin de delitos contra la vida, el
cuerpo y la salud, quienes por ser menores de
edad y ser considerados inimputables por la
legislacin nacional, sus actos son tipificados
como infracciones a la ley penal; hecho del
cual se valen las bandas y/o organizaciones cri-
minales para reclutarlos y hacerlos participar
como un integrante ms de la organizacin.
Muchos menores (asesorados por hampones
mayores de edad) cometen delitos porque
saben que no hay penas severas para ellos30.
7. Las pandillas juveniles y el sicaria-
to
El fenmeno de las pandillas juveniles se
coloca como una de las principales preocupa-
ciones en materia de seguridad del hemisferio.
Ello ocurre por su notable incidencia en la vida
cotidiana de las personas, por la naturaleza de
los ilcitos que se le atribuyen, por la respuesta
que los Estados y algunos grupos de seguridad
privada ofrecen para eliminar esta violencia,
as como por las propuestas de atencin alter-
nativas que se ofrecen a un fenmeno cuyo
27 Informacin obtenida del reporte periodstico de
Chumpitaz C., scar, Unos 150 nios sicarios estaran
operando en Trujillo, Lima y Callao, en La Repblica,
lunes, 23/04/2012, p. 20.
28 Per21, Mircoles 07/08/13, p. 2 y 3. La cursiva se ha
agregado.
29 Caretas, Lima, 27/07/13, N 2289, Sangre y poltica,
p. 36.
30 Per21, Mircoles 07/08/13, p. 2.
Volumen 1 | Julio 2014

estado de situacin se ha agravado, entre
otros motivos, por la ausencia de medidas
multidimensionales que incorporen variables
que vayan ms all de los enfoques represivos.
Enfoques cuyos resultados, dicho sea de paso,
aparte de ser tica, poltica y financieramente
cuestionables, no han hecho sino contribuir a
alimentar la espiral de violencia urbana que
aqueja a Amrica Latina y a deteriorar la capa-
cidad de desarrollo econmico e institucional
de sus frgiles sistemas democrticos.
El fenmeno social de las llamadas pandillas
juveniles tambin es un problema poltico
que reclama acciones pblicas integrales. Ello
significa que no basta con acometer el desafo
a partir de, por ejemplo, polticas de empleo
que constituyen un factor de importancia
capital en esta materia. Tambin, se han de
promover acciones desde los mbitos educati-
vo, recreativo, formativo, social y cultural que
trasciendan los enfoques tradicionales de tipo
mano dura y mano superdura, y ms bien se
orienten hacia la prevencin como eje trans-
versal del debate y de las polticas pblicas.
Felipe VILLAVICENCIO dice:
lidad,
En la actua-
creemos
equivocado que
el Anteproyecto
de Ley del Cdigo
Penal Parte gene-
ral de 2004 est
proponiendo re-
ducir el lmite de edad a los 16 aos
(artculo 20, numeral 2).
Ello es crtico dado el contexto de pobreza,
desigualdad y exclusin social que caracteriza
a la regin latinoamericana y caribea, y en
particular a los grupos sociales ms vulne-
rables de esta, entre los que se encuentran
precisamente los jvenes31.
En ese orden de ideas, ante el problema de
la delincuencia juvenil que se encuentra
31 Lus Guillermo Sols, Pandillas y gobernabilidad
democrtica en Amrica Latina y el Caribe en Qu
hacer con las pandillas?, Gino Costa y Carlos Romero
Editores, Ciudad Nuestra, Lima, 2009, p. 80.
Volumen 1 | Julio 2014
Doctrina prctica
relacionada a las pandillas juveniles32 y que
revela su grave peligrosidad por estar vincu-
lada en muchos casos al crimen organizado33,
a su incremento de incidencia y a su avance
a diferentes ciudades del pas, el diario La
Repblica convoc a una mesa de debates a
expertos en el tema como el ex jefe del Inpe
Wilfredo Pedraza, el Defensor del Pueblo Ad-
junto Eduardo Vega y al profesor de Zona de
Cambio Juan Rubn; adems del congresista
Renzo Reggiardo, cuyas propuestas objeto a
debatir se resumieron en: 1.- Reducir la edad
de imputabilidad penal de 18 a 16 aos, es
decir, que un menor de 16 aos que ha co-
metido una infraccin penal grave pueda ser
recluido en un penal (actualmente existe un
proyecto de ley en ese sentido del congresista
Reggiardo), 2.- Otras voces se inclinan por
tener un tratamiento especfico, diferenciado
y especializado para ellos, 3.- Hay quienes
prefieren enfocarse en la prevencin, una
tarea que requiere un trabajo coordinado ente
el Estado y la sociedad civil.
Eduardo Vega y Juan Rubn, por ejemplo,
estn en contra de reducir la edad de imputa-
bilidad a 16 aos como plantea el proyecto de
ley: primero porque Per ha sido suscrito en la
Convencin de los Derechos del Nio y trata-
dos internacionales34; y el segundo, porque los
penales no rehabilitan y el centro juvenil s.
Wilfredo Pedraza seala que ese proyecto de
ley puede perfectamente vincularse con algo:
hay un centro juvenil enorme en una zona
valorizada y han propuesto cambiar ese local
por tres centros juveniles distintos, modernos,
con infraestructura. Perfectamente se pueden
hacer centros juveniles diferenciados de acuerdo
a perfiles de los internos, junto a la normatividad
adecuada y a la infraestructura distinta. Ese es
el tema. En cambio, Renzo Reggiardo explica
que reducir la edad de imputabilidad penal
de 18 a 16 aos sin duda es un polmico
32 Per21, domingo, 08/01/12, 5% de los chicos que
estn en Maranguita cometieron infracciones en
pandilla. 65% de los adolescentes internados en los
correccionales han cometido infracciones contra el
patrimonio, p. 3.
33 Per21, domingo, 08/01/12, p. 2/3.
34 Tambin de este parecer, Villavicencio Terreros,
Felipe, Derecho penal. Parte general, Lima: Grijley,
p. 598: En la actualidad, creemos equivocado que el
Anteproyecto de Ley del Cdigo penal Parte general
de 2004 est proponiendo reducir el lmite de edad a
los 16 aos (artculo 20, numeral 2).
Actualidad Penal 379
 Criminologa
proyecto de ley, lo que se busca es proteger
a la sociedad. Lo estamos evaluando desde
la Comisin de Seguridad; pero tambin va
acompaado de la prevencin. Est pensada
solo para algunos delitos que generan ms
dao a la sociedad: homicidio calificado,
parricidio, una serie de delitos graves35.
Como resumen de esta mesa de debates, se
puede rescatar como ideas fuerzas para hacer
frente al problema de delincuencia juvenil, el:
1) Mejorar el sistema normativo, sin abando-
nar el principio de que los menores requieren
de una atencin distinta (Eduardo Vega): 2)
Funcionamiento a nivel nacional del Concejo
Nacional de Poltica Criminal, cuyo rol es mirar
cmo est la criminalidad del pas y qu hacer
en consenso con todas la entidades (Eduardo
Vega), 3) Reforzar la actividades laborales y
educativas en los Centros Juveniles para reducir
la reincidencia (Wilfredo Pedraza), 4) Trabajo
especializado con Psiclogos (Juan Rubn),
5) Construccin de un Centro juvenil de alta
seguridad para adolescentes, que a decir de
Wilfredo Pedraza, se justifica porque dentro
de la justicia penal juvenil se puede hacer
gradaciones de responsabilidad: diferenciarlos.
CONCLUSIN MS IMPORTANTE:
En el Per, actualmente es posible
identificar la prctica del sicariato
en: a) Organizaciones criminales
dedicadas al narcotrfico: i) sicarios
de la propia organizacin del trfico
ilcito de drogas, ii) Narcoterroristas
que producen y/o compran cocana
como intermediarios, protegen los
cargamentos y las rutas de la droga,
b) Bandas criminales que se dedican
a la extorsin, secuestro, robo agrava-
do y asesinato, y c) Por delincuentes
comunes o individuales.
En ese sentido, resulta interesante el punto de
vista de Luca Dammert, quien desde el plano
de la prevencin, seala que: Es inminente
que aquellos jvenes que buscan o realizan
actos de infraccin o actos criminales muchas
35 En mesa de debate organizado por La Repblica,
publicado el sbado 26/05/12, p. 2.
380 Instituto Pacfico
veces tienen algunos temas sociales muy
fuertes instalados que los vinculan con analfa-
betismo funcional y finalmente no capacidad
de empleabilidad. Lo cual le genera una sola
alternativa de sobrevivencia o de va fcil que
tiene que ver con el delito. Entonces ah hay que
hacer inversiones importantes en por lo menos
tres factores. Uno, mantener a los jvenes en
los colegios. Jvenes desertores es lo peor que
nos puede pasar porque es gente que no va a
poder ser incluida. Dos, limitar el tema, o en-
frentar el tema de las adicciones y los abusos de
las drogas tambin a nivel juvenil. Y tres, para
aquellos que incluso han terminado el colegio
generar programas focalizados de insercin
laboral. Ah t tienes una estrategia de preven-
cin () lo que puedo ver en Per son grupos
juveniles que fortalecen o sofistican pasando del
microtrfico a niveles un poco ms avanzados
en la articulacin de lo que est pasando en el
pas. Mayores niveles de consumo de droga,
presencia del principal productor de cocana,
evidentemente hay un sub mundo del crimen
organizado que no vislumbra bien el detalle. 36
8. Sicariato por delincuentes comu-
nes o individuales
La prctica del sicariato no solamente lo llevan
a cabo las organizaciones criminales dedica-
das al trfico ilcito de drogas y las bandas
criminales que cometen delitos de extorsin,
secuestro, robo agravado; sino tambin, lo
llevan a cabo los delincuentes comunes o indi-
viduales que por una recompensa econmica,
son contratados por un sujeto mediato para
dar muerte a la eventual vctima motivado
por temas de celos37, venganza, codicia38, etc.
Estos delincuentes son los menos cuidadosos
y profesionales para ofrecer y ejecutar sus
servicios39.
36 La Repblica, La gente quiere que los beneficios
del desarrollo lleguen ms a las personas, entrevista
realizada por Rosa Mara Palacios a Luca Dammert
(sociloga peruana, investigadora experta en temas
de seguridad), domingo, 20 de mayo de 2012, p. 16
y 17.
37 La Republica, martes, 12/03/13, p. 18.
38 La Republica, domingo, 04/03/12, p. 30/31.
39 En igual sentido, Carlos Basombro, en: entrevista de
Rosa Mara Palacios, La Repblica, lunes 27/05/13, p.
3.
Volumen 1 | Julio 2014

9. Forma de contactarlos
Si bien es cierto muchos sicarios son contac-
tados en los penales, hay algunos casos que
se hicieron va Internet o incluso a travs de
avisos en calles y postes. Saben que nunca
faltan las venganzas personales y los ajustes
de cuentas mafiosas. Pero como en casi todo
negocio, en el ambiente del sicariato hay
profesionales e improvisados. El crimen drogas, ii) Narcoterroristas que producen y/o
en manos de gente con experiencia se puede
llegar a cotizar hasta en 10 o 15 mil dlares,
a un principiante se le paga entre 200 y 1,000
nuevos soles. Tanto en Internet, como por
medio de volantes o avisos en postes, otros
delincuentes a sueldo detallan sus servicios
y el costo: Susto (200 soles), ajustn (300
soles), desconocido (400 soles), expareja (500
soles) y familia en primer grado (1,000 soles).
Volumen 1 | Julio 2014
Doctrina prctica
Se adelanta el 50% y el resto se cancela una
vez que se haya hecho el trabajo40.
10. Conclusin
En el Per, actualmente es posible identificar
la prctica del sicariato en: a) Organizaciones
criminales dedicadas al narcotrfico: i) Sicarios
de la propia organizacin del trfico ilcito de
compran cocana como intermediarios, prote-
gen los cargamentos y las rutas de la droga, b)
Bandas criminales que se dedican a la extor-
sin, secuestro, robo agravado y asesinato, y c)
Por delincuentes comunes o individuales.
40 Chumpitaz C., scar, Sicarios usan internet para ofre-
cer servicios, tambin hacen contactos en prisin,
en La Repblica, domingo, 24/03/13, p. 27.
Actualidad Penal 381
 Criminologa

NOS PREGUNTAN Y CONTESTAMOS

Nos Preguntan y Contestamos

Contenido
Cmo se considera la prevencin que se orienta a la causa misma o a la raz del conflicto criminal, a fin
CONSULTA n 1 de neutralizarlo antes que se manifieste; trata de resolver situaciones carenciales crimingenas; educacin,
vivienda, trabajo y calidad de vida son sus mbitos esenciales?
Cmo se le denomina al proceso a travs del cual la vctima sufre daos derivados de su relacin con el
CONSULTA n 2
sistema jurdico?

CONSULTA N 1
Cmo se considera la prevencin que se orienta a la causa misma o a la
raz del conflicto criminal, a fin de neutralizarlo antes que se manifieste;
trata de resolver situaciones carenciales crimingenas; educacin, vivien-
da, trabajo y calidad de vida son sus mbitos esenciales?*

Respuesta: Prevencin social del delito
En principio, la prevencin se entiende como
aquella intervencin ex ante de la comisin
de los delitos, justamente para que se evite
su realizacin, siendo que en la actualidad,
los modelos de intervencin se integran en
los siguientes grupos:
a) Prevencin social del delito
b) Prevencin situacional
c) Prevencin comunitaria
As, el modelo de prevencin social entiende al
delito como un producto de una socializacin
defectuosa; por ello tiene su fundamento en la
reduccin de los denominados factores de ries-
gos, promoviendo el bienestar de las personas
fomentando un comportamiento favorable a
la sociedad mediante la aplicacin de medidas
sociales, econmicas, de salud y de educacin,
haciendo particular hincapi en los nios y los
jvenes, y centrando la atencin en el riesgo y
los factores de proteccin relacionados con la
delincuencia y la victimizacin1.
Dentro de los factores de riesgo que toma
en cuenta la prevencin social del delito
tenemos2:
Individuales, tales como la baja capacidad
para resolver conflictos, el consumo de
drogas, la hiperactividad o la agresividad
temprana.
Familiares, por ejemplo, la baja cohesin
familiar y el abuso o la negligencia por
parte de los padres.
Del grupo de pares, si estos estn involu-
crados en actividades riesgosas.
Del sistema escolar, si en l los nios, nias
y jvenes estn expuestos a violencia, por
ejemplo.
Comunitarios, cuando, por ejemplo, existe
una baja cohesin entre los miembros del
barrio.
Socioeconmicos, tales como vivir en con-
diciones de pobreza.

* Respuesta a la interrogante 1641 del Banco de Pregun-

tas que present el Consejo Nacional de la Magistratura
en las Convocatorias 001, 002 y 003-2014-SN/CNM,
cuya evaluacin se realiz el 25 de abril de 2014.
1 UNODC, Directrices para la cooperacin y la asis-
tencia tcnica en la esfera de la prevencin de la
delincuencia urbana disponible en versin digital: <
bit.ly/1qaAIPr>.
2 SUBSECRETARIA DE PREVENCIN DEL DELITO,
Prevencin Social, Ministerio del Interior y Seguridad
Pblica de Chile, versin digital: < bit.ly/1kpbjK5>.

382 Instituto Pacfico Volumen 1 | Julio 2014

 Nos preguntan y contestamos

CONSULTA N2
Cmo se le denomina al proceso a travs del cual la vctima sufre daos
derivados de su relacin con el sistema jurdico?

Respuesta: Criminalizacin secundaria a) Victimizacin primaria

Siguiendo a Tamarit Sumalla , definimos la
1 b) Victimizacin secundaria
victimizacin como el proceso por el cual una
persona sufre las consecuencias negativas de
un hecho traumtico, en particular de un de-
lito, siendo que de acuerdo a las dimensiones
de riesgo de victimizacin y vulnerabilidad, el
proceso de victimizacin, que reviste de ca-
ractersticas complejas desde un punto de vista
fenomonolgico, tiene tres modelos que son2:
1 Tamarit Sumalla, J. M. La Victimologa: cuestiones
conceptuales y metodolgicas, en Enrique Echeburua
Odriozola (Coord.) Manual de Victimologa. Valencia,
Tirant lo Blanch, 2006, p. 29.
2 Garcia - Pablos De Molina, Antonio. El redescu-
brimiento de la vctima: Victimizacin secundaria y
programas de reparacin del dao. La denominada
victimizacin terciaria, en Cuadernos de Derecho
Judicial. CGPJ, 1993, pp. 287 320.
c) Victimizacin terciaria
Es as, que la victimizacin secundaria se
presenta no como un resultado directo de la
accin delictiva3, sino a travs de la respuesta
de las instituciones y los individuos hacia la
vctima, constituyendo el nivel de victimizacin
ms negativo; dado que la vctima del delito
espera que las instituciones de la administra-
cin de justicia le otorguen proteccin; por lo
que producto de la ineficiencia del accionar
institucional, sus expectativas son defraudadas.
3 Vase ONU Declaracin de Principios Bsicos de
Justicia para Vctimas del Delito y del Abuso de Po-
der, en Vctimas, Derechos y Justicia; Tomo III. Poder
Judicial de la Provincia de Crdoba, Crdoba 1985.

Volumen 1 | Julio 2014 Actualidad Penal 383