Resumen Segundo Parcial Derecho Constitucional - Cátedra Ferreyra Dolabjián (2017)

DERECHO CONSTITUCIONAL FERREYRA-DOLABJIN
RESUMEN 2 PARCIAL

MANUAL DE LA CONSTITUCIN REFORMADA GERMN BIDART CAMPOS
TOMO II CAPTULO XVII

EL DERECHO DE PROPIEDAD
SU ENCUADRE GENERAL
El concepto de propiedad
De cuo individualista, es reejo del constitucionalismo moderno/clsico/liberal,

encontrndose entre los derechos que protegi con ms intensidad. Ms tarde recibira el
impacto de las transformaciones ideolgicas, sociales y econmicas, hasta llegar a doctrinas
que le asignan una funcin social.
La propiedad en la constitucin argentina
Nuestro DC la enfoca en el aspecto de la propiedad adquirida. Sus normas presuponen que

quien las invoca ya es propietario de algn bien.
Art. 14 CN: derecho subjetivo de usar y disponer de su propiedad.
Art. 17 CN: la propiedad es inviolable, y ningn habitante de la nacin puede ser privado de
ella sino en virtud de sentencia fundada en ley.
No hay ninguna norma en la CN que diga cmo adquirimos la propiedad, esto s aparece en
las normas infraconstitucionales (CDIGO CIVIL).
El sujeto activo titular del derecho de propiedad puede ser:
Persona fsica.
Persona de existencia ideal o colectiva (personas jurdicas/asociaciones).
El sujeto pasivo (tambin obligado a no impedir adquisicin de propiedad) es ambivalente:
Estado: a quien se dirige especialmente la prohibicin de violar la propiedad privada.
Particulares: no deben perturbar el uso y ejercicio del derecho del sujeto activo.
El Estado, como promotor de los DDHH, tiene adems la obligacin de estructurar un orden
socioeconmico justo, que haga posible a los hombres acceder con su iniciativa privada a la
propiedad de los bienes necesarios para vivir dignamente.
Reforma de 1994: con inuencia del constitucionalismo social, cambia la nocin de propiedad.
El art. 75.17 CN introduce la propiedad colectiva, y consigna que el congreso debe
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RESUMEN 2 PARCIAL

garantizar a los pueblos indgenas argentinos la posesin y propiedad comunitaria de las
tierras que tradicionalmente ocupan, as como reconocer la personera jurdica de las
comunidades indgenas y es a cada comunidad en cuanto persona jurdica (colectiva) a la que
atribuye aquella posesin y propiedad. El gobierno deber promover la adquisicin de
propiedad comunitaria habitada por los pueblos originarios (las tierras no son divisibles, no
son embargables ni pueden ser vendidas).
Qu es propiedad en sentido constitucional
Propiedad en sentido constitucional es ms que propiedad o dominio en la codicacin

civilista. El derecho judicial ha aplicado al derecho patrimonial dos principios importantes:
No es absoluto, sino relativo (puede ejercerse siempre y cuando no entre en

conicto con el derecho de otra persona).
Puede ser renunciado vlidamente por sus titulares.
La CN tampoco dene qu es la propiedad o su derecho. El concepto genrico de propiedad

constitucional fue acuado por la jurisprudencia de la CSJN al sealar que el trmino
comprende todos los intereses apreciables que el hombre puede poseer fuera de s mismo,
de su vida y de su libertad, es decir, todos los bienes susceptibles de valor econmico.
LOS CONTENIDOS DEL DERECHO DE PROPIEDAD
Los contenidos generales
Integran el derecho de propiedad y quedan amparados por la garanta de su inviolabilidad

del art. 17 CN los siguientes aspectos:
Derecho de dominio y sus desmembraciones.
Concesiones de uso sobre bienes del dominio pblico (ej: derecho a una sepultura).
Concesiones delegadas por el Estado a favor de particulares (ej: empresas de

ferrocarriles/transportes/electricidad; explotacin de canales y puertos).
Derechos y obligaciones emergentes de contratos (entre particulares y en los que es

parte la administracin pblica).
Actos jurdicos de disposicin y uso de la propiedad.
Derechos adquiridos e ingresados al patrimonio (por ley, contrato, acto

administrativo o sentencia rme).
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RESUMEN 2 PARCIAL

Los contenidos en el proceso
Sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada: las decisiones judiciales rmes son
intangibles, no pueden ser modicadas por otras ni desconocidas por leyes o actos
estatales o privados. Los derechos y obligaciones emergentes de las sentencias se
incorporan al patrimonio, aunque en s mismos carezcan de contenido patrimonial (los
derechos adquiridos en una sentencia pueden ser renunciados: el derecho de
propiedad es renunciable porque es una atribucin que puede ejercerse o no).
Actos vlidamente cumplidos durante el proceso: la validez y ecacia de dichos actos

se rige por la ley vigente al tiempo de cumplirlos y no pueden ser desconocidos
posteriormente.
Derecho a obtener en juicio que la sentencia se dicte conforme a la ley de fondo

vigente a la fecha de trabarse la litis.
Los contenidos en el derecho de la seguridad social
Derecho adquirido por otorgamiento de jubilaciones y pensiones.
Los contenidos que surgen del pago
Efecto liberatorio del pago: derecho que adquiere el deudor cuando satisface su
deuda a no ser obligado a ningn pago suplementario o nuevo.
Los contenidos que surgen de la irretroactividad de las leyes
Irretroactividad de la ley: cuando la aplicacin de una nueva ley posterior conduce a

privar a alguien de un derecho incorporado a su patrimonio (adquirido), conforme a
la garanta de inviolabilidad de la propiedad del art. 17 CN.
Los contenidos que surgen de la transmisin por causa de muerte
Derecho hereditario: transmisin de bienes testada o intestada.
Los contenidos que surgen del art. 42
Derecho de los consumidores y usuarios de bienes y servicios: proteccin de

intereses econmicos en relacin al consumo.
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RESUMEN 2 PARCIAL

Los contenidos en la propiedad intelectual
Propiedad intelectual, industrial y comercial: todo autor o inventor es propietario

exclusivo de su obra. invento o descubrimiento.
La inviolabilidad de la propiedad
La propiedad como derecho tutelado en la CN es declarada inviolable en el art. 17. Esto no

signica que es absoluta, ni que est exenta de funcin social, sino que ni el Estado ni los
particulares pueden daarla, turbarla, desconocerla o desintegrarla.
La inviolabilidad se garantiza a travs de una serie de prohibiciones:
Nadie puede ser privado de su propiedad sino mediante sentencia fundada en ley:
sentencia rme/ejecutoriada, fundada no necesariamente en ley del Congreso sino de
alguna norma material.
La conscacin de bienes queda borrada por siempre del cdigo penal: los delitos
con pena de multa no admiten la conscacin de bienes (apoderamiento de los
bienes de una persona por parte del sco), por lo que la pena puede transformarse en
privativa de la libertad. Toda privacin arbitraria de la propiedad se equipara a la
conscacin y es inconstitucional (privar de la propiedad sin indemnizar equivale a
conscar).
Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilios de ninguna

especie: en dinero u otros bienes. La norma no se limita a prohibirlos solamente en
tiempo de paz, pero si en tiempo de guerra o emergencia grave se llevan a cabo, es
necesario asegurar la debida indemnizacin.
Expropiacin: slo puede realizarse por ley formal del Congreso y debe ser indemnizado (en
caso de que el propietario est de acuerdo. De lo contrario, deber judicializarse). Por
principio general de nuestro DC (+ art. 19 CN), cuando un derecho patrimonial cede por razn
de inters pblico o general frente al Estado, o sufre dao por actividad del Estado o de los
particulares, el dao debe ser indemnizado.
Las limitaciones a la propiedad
La propiedad puede considerarse perpetua (nadie la pierde por el transcurso del tiempo, sin
importar si se usa o no) y tpicamente exclusiva (excluye a los dems del goce de ese bien),
adems de ser un derecho que se detenta frente a todo el mundo (Estado + otros individuos).
Pero as como se dice que no es absoluta, tambin existen excepciones a estos preceptos:
Restricciones administrativas: impuestas en benecio del pblico o colectividad. En

principio, no son indemnizables (ej: apoyo en tendido de cables; prohibicin de
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RESUMEN 2 PARCIAL

edicar por debajo de una altura mnima o mxima; obligacin de construir
respetando un estilo o con determinado material; prohibicin de ruidos molestos u
olores nauseabundos; etc.).
Servidumbres administrativas: implican sustraccin o desmembracin que afectan la

exclusividad de la propiedad en benecio pblico (el titular dominial de un bien est
obligado a compartir su uso). Son indemnizables (ej: terrenos junto a un ro).
Ocupacin tempornea: recae sobre bienes y cosas e implica el uso y goce de los
mismos por parte de la administracin pblica en benecio pblico, durante cierto
tiempo y con resarcimiento indemnizatorio (ej: catstrofe ambiental).
Usucapin: uso del bien durante cierta cantidad de tiempo por un particular con
nimos de poseer, desconociendo la posesin de otro.
Expropiacin: por el Estado, si tiene un inters pblico en ese bien.
TOMO II CAPTULO XIX

LA TRIBUTACIN Y EL PODER TRIBUTARIO
SU ENCUADRE GENERAL
La actividad nanciera del Estado y el poder tributario
La actividad nanciera estatal se exterioriza en la obtencin de recursos y en la realizacin

de gastos, lo que apareja la recaudacin scal y la afectacin de erogaciones (gastos e
inversiones). El art. 4 CN enumera cules son los recursos del Estado nacional.
Los tributos son una clara manifestacin del poder de imperio del Estado. Los nes de su
actividad nanciera son los que hacen viable el funcionamiento integral del Estado
democrtico, y en su ncleo permiten dar efectividad a los derechos radicados en la CN.
La tributacin
La tributacin scal abarca el sistema de impuestos, tasas y contribuciones, apoyndose en el

llamado poder impositivo (o tributario/scal) del Estado (federal y provincial).
El poder tributario apunta a la posibilidad jurdica (competencia) de crear y exigir tributos

con relacin a personas o bienes que se encuentran en la respectiva jurisdiccin.
El tributo es la detraccin que, en virtud de ese poder tributario, se hace de una porcin de
riqueza de los contribuyentes a favor del Estado.
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RESUMEN 2 PARCIAL

Las clases de gravmenes
Pueden ser de tres especies:
Impuestos: prestacin patrimonial (generalmente dineraria) debida al Estado sin

contraprestacin especial, con el n de satisfacer necesidades colectivas (quien lo
paga no recibe benecio concreto de ninguna ndole). A veces pueden no ser
dinerarios (ej: carteles en paquetes de cigarrillos que provocan cargas a las empresas;
leyendas de no venta de alcohol a menores en publicidades).
Contribuciones: prestacin dineraria debida al Estado por obtener una plusvala o

aumento de valor en un bien del que es propietario, en razn de una obra pblica o
una actividad estatal (quien la paga ha recibido un benecio, que es el mayor valor
incorporado a su propiedad privada).
Tasas: prestaciones que se pagan en virtud de un servicio pblico aprovechado

prestado por el Estado (el Estado asume que hay un inters pblico comprometido
para ofrecer ese servicio, no pregunta si se lo quiere o no, slo lo cobra y provee. El
particular est obligado a recibirlo, pero su utilizacin puede ser tanto efectiva como
potencial. Ej: ABL, seguridad).
Los principios constitucionales que rigen la tributacin
Los impuestos, contribuciones y tasas son tributos forzosos y obligatorios. Su establecimiento

debe satisfacer determinados recaudos constitucionales:
Principio de legalidad: Surge del art. 17 CN (Slo el Congreso impone las

contribuciones...) y se traslada la pauta del art. 19 CN (nadie puede ser obligado a
hacer lo que la ley no manda). Todo tributo debe ser creado por ley formal (Nullum
tributum sine lege).
Principio de igualdad scal: aplicacin especca de la regla de igualdad ante la ley.

Surge del art. 16 CN (la igualdad es la base del impuesto), del art. 4 CN
(contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el
Congreso), y del art. 75.2 CN (proporcionalmente iguales). Los tributos no pueden
ser discriminatorios y debern atender la capacidad contributiva (ej: ganancias).
Principio de no conscatoriedad: apuntado al derecho de propiedad. Como el tributo

toma parte del patrimonio o la riqueza del contribuyente, ese quantum debe
mantenerse dentro de ciertos lmites razonables, y ser conscatorio cuando implique
la entrega de una porcin muy signicativa del patrimonio o riqueza (si bien no hay
ninguna regla especca que indique cunto es, el derecho judicial elabor como
pauta que el gravamen que absorba +33% de la materia imponible -del capital- ser
inconstitucional por lesin al derecho de propiedad).
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RESUMEN 2 PARCIAL

Principio de nalidad: exige que todo tributo tenga un n de inters general. La

tributacin no tiene como objetivo enriquecer al Estado, sino lograr un benecio
colectivo, comn o pblico.
LA COPARTICIPACIN FEDERAL
El reparto de competencias
El poder tributario se halla repartido entre dos fuentes:
Estado federal.
Provincias (+ municipios).
Los impuestos directos e indirectos
Directos: aquellos en los que el contribuyente obligado est sealado como contribuyente
de iure (responsable del ingreso del tributo al sco). Son competencia como:
Principio: de las provincias o autoridades locales.
Excepcin: del Estado federal (ej: ganancias).
Indirectos: aquellos en los que el contribuyente de iure transere la carga scal a terceros
que (sin ser sujetos pasivos) soportan el efecto como contribuyentes de facto (quienes
soportan la carga impositiva. Ej: IVA; impuestos internos). Se dividen en:
Externos: competencia exclusiva del Estado federal (ej: derechos aduaneros).
Internos: competencia concurrente del Estado federal y las provincias.
El art. 75.2
Establece como una de las competencias del Congreso: Imponer contribuciones indirectas
como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo
determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la
defensa, seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. (...) Una ley convenio, sobre la
base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir regmenes de coparticipacin de
estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisin de los fondos. La
distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas, se
efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas
contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro
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RESUMEN 2 PARCIAL

de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo
el territorio nacional. (...)
En esta ley convenio (que nunca existi) se recabara la conformidad de las partes y se
establecera cmo iban a distribuirse los fondos. Los criterios objetivos de reparto seran:
solidaridad; equidad; atender a un desarrollo equilibrado, calidad de vida e igualdad de
oportunidades.
TOMO II CAPTULO XXV

LAS LIMITACIONES EN EL SISTEMA DE DERECHOS
LAS LIMITACIONES PERMANENTES Y LAS EXCEPCIONALES
Su razn de ser
Los derechos que la CN reconoce no son absolutos sino relativos (art. 14 CN): se gozan y
ejercen conforme a las leyes que los reglamentan, por lo que pueden ser limitados o
restringidos, a condicin de que la limitacin o restriccin resulte razonable (Art. 28 CN: el
lmite para la reglamentacin es la no alteracin del derecho. Art. 99.2 CN: el PEN puede
reglamentar leyes cuidando de no alterar sus lmites con excepciones reglamentarias). La CN
impone un lmite a la reglamentacin de derechos de manera arbitraria.
Los derechos son, ontolgicamente, limitados, porque son derechos de los hombres en
sociedad y en convivencia. Son limitables para hacer funcionar el goce, el ejercicio, la
disponibilidad y el acceso a su disfrute sin exclusin de nadie.
El poder de polica en sus dos conceptos: amplio y estricto
El poder de polica implica el establecimiento de limitaciones a travs de servicios

dependientes de la Administracin Pblica, para lograr la integridad fsica y moral de las
personas y el orden pblico. Existen dos conceptos del poder de polica:
Amplio: proveniente del derecho norteamericano. Incorpora en su mbito materias

mltiples (razones de seguridad, moralidad y orden pblicos + econmicas, de
bienestar general, de prosperidad, de confort, salud y educacin, etc.).
Restringido: proveniente del derecho europeo. Tiene un objeto bien determinado y

especco (proteger la salubridad, la moralidad y seguridad pblicas). No consiste slo
en dictar normas, sino en cada acto de autoridad concreto que se cumple con ese n.
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RESUMEN 2 PARCIAL

Las competencias del Estado federal y de las provincias en materia de poder de polica
Segn la CSJN:
El poder de polica amplio que en orden al bien comn limita los derechos, es
competencia federal (cuestiones + importantes).
El poder de polica estricto que limita los derechos en orden a la salubridad,

moralidad y seguridad pblicas es competencia provincial (cuestiones - importantes).
Cada vez que en el orden federal y con relacin al bien comn de toda la poblacin
es necesario limitar los derechos por razones de salubridad, moralidad y seguridad
pblicas, la competencia es federal.
Algunas pautas para las limitaciones
En la limitacin y reglamentacin de los derechos, sea que se invoque o no como

fundamento el poder de polica, deben respetarse:
Principio de legalidad (art. 19 CN).
Principio de razonabilidad (art. 28 CN).
Para la distribucin razonablemente igualitaria de la libertad, sta precisa equilibrios para

no desmandarse ni reducirse en provecho o privilegio de algunos y menoscabo de otros. La
libertad compensada con la igualdad (constitucionalismo/Estado social y democrtico de
derecho) debe contar con circulacin uida en y por todos los estratos sociales. Es
constitucional la limitacin razonable de algunos derechos para promover la igualdad real.
El Estado puede regular derechos. La competencia ser del PLN y del PEN y deber
analizarse la razonabilidad (controlable por los jueces mediante el control de
constitucionalidad). Los lmites de la regulacin estatal estn jados en el art. 19 CN.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional
Los tratados internacionales de DDHH prevn sus posibles limitaciones, las cuales por pauta
genrica deben adecuarse al estilo de una sociedad democrtica.
Art. 30 CADH: las restricciones autorizadas por el pacto no se pueden aplicar sino conforme
a leyes que se dicten por razones de inters general y con el propsito para el cual han sido
establecidas.
Art. 32 CADH: los derechos estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad
de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica.
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RESUMEN 2 PARCIAL

TOMO II CAPTULO XXVI

EL AMPARO
LA ETAPA ANTERIOR A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994
El perl garantista
El amparo puede conceptualizarse como la accin (no recurso) destinada a tutelar los
derechos y libertades que, por ser diferentes a la libertad corporal o fsica, escapan a la
proteccin judicial por va del habeas corpus.
La etapa negatoria del amparo
Hasta la reforma constitucional de 1994, la constitucin formal careci de normas previsoras

del amparo, incorporado ahora al art. 43 CN. De forma similar, hasta 1957 (caso Siri: amparo
para proteger la libertad de expresin de una imprenta contra un acto de autoridad que la
lesionaba inconstitucionalmente) nuestro DC material no solo ignor al amparo, sino que su
admisibilidad fue expresamente negada por la jurisprudencia.
La legislacin sobre amparo, anterior a 1994
Entre 1957/58 y 1966/68 el amparo fue regido nicamente por el derecho judicial y a partir de
1966/68 (leyes 16.986 y 17.454) mereci regulacin legal.
La ley de amparo es anterior a su constitucionalizacin. En sus inicios, tena varias

contradicciones en su reglamentacin que muchas veces impeda su ejecucin.
LA ETAPA POSTERIOR A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994
El artculo 43 y los perles del amparo
Art. 43 CN: toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que
no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas
o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace con
arbitrariedad o ilegalidad maniesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin,
un tratado o una ley (...) Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de
discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al
usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos nes (...).
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RESUMEN 2 PARCIAL

El amparo puede ser:
Individual: para proteger derechos divisibles no homogneos (reparacin de un dao

esencialmente individual y propio del afectado).
Colectivo: cuando una clase o colectivo es afectado en sus derechos y garantas o

cuando se afecten derechos homogneos que ataen a la ciudadana toda (o a un
grupo determinado de personas).
Los derechos de incidencia colectiva son tan complejos que raramente puede llevarse a cabo
un amparo colectivo de manera razonable (ej: caso Mendoza por la limpieza del riachuelo,
en curso desde el 2006). Todava no hay una ley que reglamente su ejercicio.
El amparo actual sustituye a los otros procesos?
Si el amparo fuera una va procesal sustitutiva de las dems habra que decir que cada
persona estara en condicin de elegir la va de su preferencia, lo que sin duda arrasara con
todos los dems procesos, que quedaran transferidos en acumulacin exorbitada al juicio de
amparo.
Hoy se sobreutiliza el amparo, transformndolo de un procedimiento extraordinario en uno

ordinario. Rapidez no necesariamente signique la utilizacin de un amparo, sino que
tambin puede usarse una medida cautelar (cuando hay un peligro en la demora de la
causa. Es una medida excepcional que permite proteger un derecho de manera anticipada).
El amparo muchas veces se usa por desconocimiento. S tiene sentido si se trata de una
demanda contra el Estado, ya que no es necesario agotar la va administrativa. Segn la ley
16.986 el amparo no era procedente si existan vas administrativas y/o judiciales ms
idneas, pero el art. 43 CN slo tiene en cuenta las vas judiciales.
TOMO II CAPTULO XXVII

EL HABEAS DATA
El artculo 43
El habeas data (ley 25.326 - 2000), ya acogido desde antes de la reforma constitucional de
1994 en el constitucionalismo provincial y en el comparado, ahora est inserto en el 3
prrafo del art. 43 CN. La accin habilitada para el caso es el amparo.
Art. 43 p.3 CN: toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los
datos a ella referidos y de su nalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos,
o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para
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RESUMEN 2 PARCIAL

exigir la supresin, recticacin, condencialidad o actualizacin de aqullos. No podr
afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
El bien jurdico tutelado
La proteccin a los datos personales es imprescindible actualmente. El desarrollo

tecnolgico, el tratamiento electrnico de la informacin, los derechos de quienes acumulan
datos en los registros y los de quienes quedan registrados, el ujo ciberntico, etc., han
hecho necesario compatibilizar los valores fundamentales del respeto a la vida privada y de
la libre circulacin de la informacin. Tal conciliacin debe ser tomada en cuenta para evitar
el abuso informtico y a la vez, cuando no haya abuso, para preservar en la condencialidad
y la reserva bienes personales como los que hacen al honor, la dignidad, la informacin
sensible, la privacidad, la verdad, la autodeterminacin informativa, la igualdad, etc.
TOMO II CAPTULO XXVIII

EL HABEAS CORPUS
LA ETAPA ANTERIOR A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994
El habeas corpus como garanta constitucional de la libertad
El habeas corpus (ley 23.098 - 1984) es la garanta tradicional, que como accin, tutela la
libertad fsica o corporal o de locomocin, a travs de un procedimiento judicial sumario
tramitado en forma de juicio. El objeto de esta garanta ser el de traer el cuerpo de una
persona ante el juez.
En el caso de la tutela de la libertad fsica, su procedencia requiere que alguien que se halla
en libertad la pierda, o la vea restringida o amenazada, pero tambin el que ya est
legtimamente o legalmente privado de su libertad (arresto, prisin preventiva, condena
penal) tiene derecho a que las condiciones razonables en que cumple su privacin de
libertad no se agraven de modo ilegal o arbitrario.
Nuestra Constitucin formal antes de la reforma de 1994 le suministr base en la parte del art.
18 CN que establece que nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de
autoridad competente. Tambin implcito en el art. 33 CN.
Sus clases
Hay 4 tipos:
Reparativo (clsico): tiende a rehabilitar la libertad fsica contra actos u omisiones que
la restringen o impiden sin orden legal de autoridad competente.
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RESUMEN 2 PARCIAL

Preventivo: dirigido a frenar las amenazas ciertas e inminentes para la libertad fsica.
Correctivo: contra toda forma ilegtima que agrava la condicin de una persona
legalmente privada de su libertad.
Restringido: contra molestias que perturban la libertad de locomocin, sin llegar a la

privacin de la libertad (ej: seguimientos; vigilancias; impedimentos de acceder a
lugares como el domicilio, sitio de trabajo o estudio, etc.).
El habeas corpus no tiene por objeto investigar ni castigar el eventual delito que pueda haber
cometido el autor de la privacin ilegtima de la libertad, pero ello no exime al juez del realizar
las diligencias necesarias para conocer el hecho de la restriccin de la libertad y obtener la
reparacin si resulta procedente.
LA ETAPA POSTERIOR A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994
El artculo 43
Art. 43 p.4: cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad
fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma de condiciones de detencin, o en el
de desaparicin forzada de personas, la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por
el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la
vigencia del estado de sitio.
TOMO III CAPTULO XXX

LA PARTE ORGNICA
LA LLAMADA DIVISIN DE PODERES
La trada de poderes y su nalidad
La divisin de poderes consiste en el reparto de rganos y funciones dentro de la trada

que la Constitucin formal compone con las denominaciones de PLN - PEN - PJN (+ rganos
auxiliares/extrapoder). Cada rgano est representado por personas, pero esto no signica
que tengan personera jurdica propia (slo el Estado la tiene). Siempre que un rgano ejerce
sus competencias, compromete al Estado, no al rgano.
Esta divisin responde a la ideologa de seguridad y control que organiza toda una
estructura de contencin del poder para proteger a los hombres en su libertad y sus
derechos (sistema de frenos y contrapesos). Esta estructura persigue la nalidad bsica de
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RESUMEN 2 PARCIAL

evitar la concentracin de poder (que puede degenerar en tirana/autoritarismo) y resguardar
la libertad de las personas.
De estas pautas se deduce un eje inalterable resumido en:
Independencia de cada uno de los poderes con respecto a otros.
Limitacin de todos y cada uno, dada por: esfera propia de competencia; esfera de
competencia ajena; derechos de los habitantes; sistema total y coherente de la CN en
sus 2 partes (dogmtica y orgnica) que deben interpretarse de manera armnica y
compatible entre s.
Control de constitucionalidad a cargo de los jueces (como defensa de la CN cada vez

que padece transgresiones).
La clasicacin de las funciones del poder
El poder del Estado es uno solo, lo que se divide son sus funciones y competencias para
ejercer ese poder.
A cada uno de los respectivos rganos (PLN - PEN - PJN) se anexa su propia funcin:
Funcin legislativa: creacin de normas generales, abstractas y obligatorias

(generales: para todos; abstractas: no atienden a cuestiones jurdicas particulares,
constituyen reglas aplicables a cualquiera que cumpla con el antecedente;
obligatorias: no pueden ser desodas, imperativas o no imperativas).
Funcin administrativa: llevar las regulaciones propugnadas por el Congreso a

ejecucin. Emplear todos los instrumentos necesarios para ejecutar las normas
generales, abstractas y obligatorias.
Funcin jurisdiccional: administracin de la justicia. Destinada a la resolucin de

conictos/controversias entre 2 partes adversarias que se disputan la titularidad de un
derecho objetivo (causa judicial - art. 116 CN). Deben aplicar las normas del Derecho,
no crearlas. Ejercida por el Poder Judicial preponderantemente, pero no nicamente
(tambin puede ser ejercida por el PLN o PEN. Ej: Unidad Administrativa de Control
de Faltas de CABA para cuestiones relacionadas a infracciones de trnsito. Es una
va + gil que se permite siempre y cuando se permita el acceso posterior al PJN).
El nuestro es un sistema mixto (ninguna de esas funciones es 100% exclusiva de cada

rgano). No es fcil en nuestro DC del poder repartir entre rganos distintos y separados a
cada una de estas 3 supuestas funciones (adopcin, ejecucin, control de decisiones)
porque 2 o + de ellas pueden acumularse en un mismo rgano.
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RESUMEN 2 PARCIAL

EL NUEVO ESQUEMA DEL PODER EN LA REFORMA DE 1994
Su diseo
La trinidad originaria que siempre se tuvo por eje de distribucin de rganos y funciones
subsiste con su tipologa clsica:
Congreso bicameral que tiene naturaleza de rgano complejo (2 cmaras) y de

rgano colegiado (muchas personas fsicas en conjunto y por separado).
Poder ejecutivo, para nosotros unipersonal (presidente).
Poder judicial que se compone de varios rganos (CSJN, tribunales inferiores,

Consejo de la Magistratura, jurado de enjuiciamiento), algunos unipersonales ( jueces
de 1 instancia) y otros colegiados (CSJN, cmaras de apelaciones, Consejo de la
Magistratura, jurado de enjuiciamiento).
Antes de la reforma de 1994 se ubicaba entre los rganos extrapoderes a 2:
Ministerio.
Vicepresidente de la repblica.
Esto se mantiene, pero se aaden otros:
Auditora General de la Nacin.
Defensor del Pueblo.
Ministerio Pblico.
Jefe de gabinete de ministros.
La participacin de unos rganos en otros ajenos
Hay rganos de poder de la trada originaria que tienen intervencin y participan en el

ejercicio de competencias de otros.
Art. 114 CN: el Consejo de la Magistratura (...) tendr a su cargo la seleccin de los
magistrados y la administracin del PJN. El Consejo ser integrado peridicamente de modo
que se procure el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultante de la
eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula
federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientco (...).
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RESUMEN 2 PARCIAL

Art. 115 CN: los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por las
causales expresadas en el Art. 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por
legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal.
Comisin Bicameral Permanente del Congreso: compuesta por legisladores de cada cmara.
Tiene 3 competencias:
Intervenir cuando el PEN dicta DNU a modo de seguimiento/control (art. 99.3 p.4 CN).
Controlar decretos que x delegacin del PLN (art. 76 CN) dicta el PEN (art. 100.12 CN).
Intervenir cuando el PEN promulga parcialmente una ley (art. 80 CN - art. 100.13 CN).
El poder ejecutivo
El orden normativo ha moderado al presidencialismo al acortar al PEN (perl forzado hta. 94):
Prohibicin al PEN de emitir disposiciones legislativas (salvo DNU) + veda al PLN de la

delegacin legislativa en el PEN (salvo administracin o emergencia pblica).
La ley de convocatoria a consulta popular no puede ser vetada.
El presidente retiene la titularidad de la administracin general del pas y es

responsable poltico de ella, pero quien la ejerce es el jefe de gabinete.
Modicacin del nombramiento de jueces federales: miembros de la CSJN siguen

designados por el PEN pero con qurum agravado y sesin pblica; jueces de
tribunales inferiores designados por el Consejo de la Magistratura.
Posible delegacin de facultades en el jefe de gabinete de ministros.
Nombramientos de empleados de la administracin a cargo del jefe de gabinete.
El Congreso puede remover al jefe de gabinete.
Prdida del presidente de la jefatura local e inmediata de CABA.
Los rganos de control
Auditora General de la Nacin (art. 85 CN).
Defensor del Pueblo (art. 86 CN).
Ministerio Pblico (art. 120 CN).
16

RESUMEN 2 PARCIAL

EL ARTCULO 36 Y EL PODER
Su relacin
Art. 36 CN: esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su

observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico. Estos
actos sern insanablemente nulos. Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el art.
29, inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos de los benecios del
indulto y la conmutacin de penas. (...) El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica
para el ejercicio de la funcin.
El art. 36 CN se ubica dentro de los nuevos derechos y garantas y estipula las bases de la
legitimacin de origen para la ejecucin de cargos electivos (preservacin del poder).
La tica pblica
tica pblica y funcin puede traducirse en tica para el ejercicio de la funcin pblica.
La ley debe consignar los deberes que la tica impone en y para el desempeo de la funcin
pblica, de modo de dar juridicidad normativa a la tica poltica en el mbito de las funciones
pblicas.
TOMO I CAPTULO VIII

LA DESCENTRALIZACIN POLTICA Y EL FEDERALISMO
LA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO FEDERAL
La CN argentina de 1853-1860 acoge la forma federal de Estado, la cual importa una relacin
entre el poder y el territorio, en cuanto el poder se descentraliza polticamente con base
fsica, geogrca o territorial.
El federalismo compensa en la unidad de un solo Estado la pluralidad y la autonoma de

varios. El Estado federal se compone de muchos estados miembros (provincias), organizando
una dualidad de poderes (los municipios invisten un tercer poder: poder municipal,
tambin autnomo).
El federalismo es una forma de Estado descentralizada producto de un acuerdo entre

Estados preexistentes. Al nacer bajo este convenio, va a ser un Estado de competencias
nitas o determinadas.
El federalismo estudia cmo son las relaciones entre esos Estados. Los Estados locales
tienen una relacin de paridad, y crean al Estado federal con el propsito de que ninguno de
ellos pueda imponerse al resto (se persigue mantener la paz entre los Estados).
17

RESUMEN 2 PARCIAL

Art. 121 CN: las provincias conservan todo el poder no delegado al Estado federal por la CN.
Las provincias ya detentaban ciertos poderes (investidos por el pueblo) antes de la creacin
del Estado federal.
Art. 122 CN: todos los Estados locales eligen a sus gobernadores y legisladores.
Art. 123 CN: todos los Estados locales dictan para s una Constitucin.
Art. 5 CN: piso que deben respetar todas las jurisdicciones locales (derechos, garantas,
sistema de gobierno). Las constituciones locales pueden ampliar garantas, no recortarlas.
Deben respetar la divisin tripartita, lo cual no implica que cada poder de las provincias tenga
que tener las mismas competencias que los poderes nacionales. Cada jurisdiccin local debe:
asegurar la divisin federal; asegurar la educacin primaria. Cumplir con este artculo es
necesario para asegurar la garanta federal (art. 6 CN: garantiza la existencia y permanencia
de los Estados locales. El Estado federal slo puede intervenir provincias cuando hay peligro
de sedicin, de invasin, o a pedido de sus autoridades para sostenerlas o restablecerlas).
Dos tipos de federalismo:
Puro: el Estado federal se encarga de mantener la paz interior y de proteger las

fronteras. Los Estados locales se mantienen independientes.
Mixto: se le agregan competencias al Estado federal (toques unitarios. Ej: nuestro).
EL derecho federal
Pueden desglosarse 3 tipos de leyes:
Derecho federal: emana del Estado federal a travs del gobierno federal. abarca las
relaciones de las provincias con el Estado federal y las relaciones de las provincias
entre s. El derecho federal es supremo (la CN + leyes del PLN + tratados
internacionales prevalecen sobre todo el derecho provincial). Legislado por el PLN
nacional y bajo la jurisdiccin del PJN federal.
Derecho comn: es federal en cuanto emana del gobierno federal y prevalece sobre
el derecho local o provincial, pero no para los nes de su aplicacin ni su
interpretacin. Legislado por el PLN nacional y bajo jurisdiccin del PJN provincial.
Derecho local: legislado por el PLN provincial y bajo jurisdiccin del PJN provincial.
18

RESUMEN 2 PARCIAL

Las tres relaciones tpicas de la estructura federal
Hay 3 tipos de relaciones entre el Estado federal y los Estados locales:
Subordinacin: expresada en la supremaca federal. Los ordenamientos

jurdico-polticos locales se subordinan al ordenamiento federal en todo lo que sea
materia delegada (manteniendo su soberana en las no delegadas). Para que las
partes sean congruentes con el todo (cohesivas y armoniosas), la CN impone
ciertas pautas en las estructuras de lineamiento que deben ser acatadas y
reproducidas por las constituciones de los Estados miembro.
Participacin: implica reconocer en alguna medida la colaboracin de las provincias

en la formacin de decisiones del gobierno federal (ej: cmara de senadores del
Congreso, cuyos miembros representan a las provincias).
Coordinacin: delimita las competencias propias del Estado federal y de las

provincias. Se trata de distribuir o repartir las competencias que caen en el rea del
gobierno federal y de los gobiernos locales. Segn el Derecho comparado: todo lo
que la CN no atribuye al Estado federal, se considera reservado a los Estados
miembro; todo lo que la CN no atribuye a los Estados miembro, se considera
reservado al Estado federal.
El reparto de competencias
Suele hacerse distincin entre:
Competencias exclusivas del Estado federal: intervencin federal; declaracin de

estado de sitio; relaciones internacionales; dictado de cdigos de fondo o de derecho
comn; leyes federales o especiales; acuar moneda; establecimiento de aduanas;
declaracin de guerra; etc.
Competencias exclusivas de las provincias: dictado de constitucin provincial y sus

leyes procesales; establecimiento de impuestos directos; aseguramiento de su
rgimen municipal y su educacin primaria; propio poder de polica; etc.
Competencias concurrentes: pertenecen en comn al Estado federal y a las

provincias, pueden ser ejercidos por ambas jurisdicciones a la vez y deben coexistir
(en caso de choque, prevalece la nacional). Ej: impuestos indirectos internos (IVA,
ganancias).
Competencias excepcionales del Estado federal y de las provincias: en principio y

habitualmente son provinciales, pero a veces con determinados recaudos entran a la
rbita federal. Ej: impuestos directos cuando la defensa, seguridad comn y bien
general lo exijan.
19

RESUMEN 2 PARCIAL

Competencias compartidas por el Estado federal y las provincias: no deben
confundirse con las concurrentes. Reclaman para su ejercicio una doble decisin
integratoria del Estado federal y de cada provincia participante. Ej: jacin o traslado
de la capital federal; creacin de nuevas provincias.
TOMO III CAPTULO XXXI

EL CONGRESO
EL RGANO CONGRESO
El poder legislativo
El Congreso es un rgano de poder:
Colegiado: se compone de varios individuos (diputados y senadores).
Complejo: cada una de sus cmaras tiene naturaleza de rgano.
Detenta con exclusividad la funcin legislativa en sentido material, pero no agota en ella todo
el cmulo de sus competencias (funcin administrativa, jurisdiccional y actividad poltica).
La representatividad: el Congreso representa la voluntad general de todos los habitantes y

de las provincias (mayoras y minoras, en oposicin al PEN que representa la voluntad de las
mayoras. El PJN funciona como contencin de los 2). Signica dar presencia o hacer
presentes a distintos grupos sectoriales de la comunidad y a sus intereses.
El bicamarismo
Nuestro Congreso es bicameral porque el Estado es federal, en razn de asegurarle a las

provincias una adecuada representacin, y que los poderes que no delegaron no sern
ejercidos por el Estado federal. Con modelo en la Constitucin de EEUU, el bicamarismo
responde a la teora de que la cmara de representantes (diputados) representa al pueblo y
la de senadores a los Estados miembro o provincias.
La Auditora General y el Defensor del Pueblo
Dentro de la misma seccin que la CN dedica al Congreso aparecen 2 rganos extrapoderes:
Auditora General: asistencia tcnica para el control externo del sector pblico.
Defensor del Pueblo: defensa y proteccin de los DDHH, y control del ejercicio de las
funciones administrativas pblicas.
20

RESUMEN 2 PARCIAL

LA CMARA DE DIPUTADOS
El nmero de diputados
Art. 45 CN: la cmara de diputados se compondr de representantes elegidos directamente

por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Bs. As., y de la capital en caso de traslado,
que se consideran a este n como distritos electorales de un solo estado, y a simple
pluralidad de sufragios; el nmero de representantes ser de 1 por cada 33.000 habitantes o
fraccin que no baje de 16.500.
Los constituyentes previeron que en virtud de algunas variaciones demogrcas podra haber
distritos que queden sin representacin, por eso se dispuso un piso mnimo de 2 diputados
por provincia.
La eleccin, los requisitos y la duracin de los diputados
Eleccin: directa y por pluralidad de sufragios.
Requisitos: ser mayor de 25 aos; tener 4 aos de ciudadana en ejercicio; ser natural de la
provincia que lo elija o con 2 aos de residencia inmediata en ella.
Duracin: 4 aos. Son reelegibles, pero la cmara se renueva por mitad cada 2 aos.
LA CMARA DE SENADORES
Su integracin
Art. 54 CN: el Senado se compondr de 3 senadores por cada provincia y 3 por la ciudad de
Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo 2 bancas al partido
poltico que obtenga el mayor nmero de votos, y la restante al partido poltico que le siga en
nmero de votos. Cada senador tendr un voto.
La eleccin, los requisitos y la duracin de los senadores
Eleccin: directa, 2 bancas al partido con ms votos y 1 al siguiente.
Requisitos: ser mayor de 30 aos; tener 6 aos de ciudadana; ser natural de la provincia que
lo elige o con 2 aos de residencia inmediata; renta anual de 2000 fuertes (todas al momento
de la eleccin).
Duracin: 6 aos. Son reelegibles indenidamente, pero se renueva la cmara a razn de una
3 parte de los distritos electorales cada 2 aos.
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RESUMEN 2 PARCIAL

El vicepresidente de la repblica
El vicepresidente de la repblica es el presidente nato del senado, aunque slo dispone de

voto en caso de empate (s tiene voz). No forma parte del PEN sino que es un rgano al
margen de l (extrapoder).
TOMO III CAPTULO XXXII

EL DERECHO PARLAMENTARIO
SU CONTENIDO
Es la parte del DC que se reere a la CN, los privilegios y el funcionamiento de los cuerpos
parlamentarios (congreso y sus cmaras).
Comprende solamente:
Constitucin del Congreso en sentido formal: abarca sesiones preparatorias;

incorporacin de los legisladores; juicio sobre la validez de su eleccin - derecho -
ttulo; aceptacin de sus diplomas; juramento; constitucin de las autoridades.
Privilegios o inmunidades (individuales y colectivos).
Funcionamiento del Congreso: sesiones y sus clases; duracin; modo de reunin;

carcter; formas de emisin de actos de su competencia; qurum; mayora de votos.
LAS SESIONES DEL CONGRESO
Las sesiones del Congreso se dividen en 4 categoras:
Preparatorias.
Ordinarias.
De prrroga.
Extraordinarias.
Las sesiones preparatorias
Tienen por objeto recibir a los electos que han presentado diploma expedido por autoridad
competente, y elegir las autoridades de cada cmara (+ juramento de diputados y senadores).
22

RESUMEN 2 PARCIAL

Se realizan antes de comenzar el ao. Cada cmara organiza su labor parlamentaria (ej:
aprobacin o descarte de los ttulos de los nuevos integrantes. Cada cmara es duea de
juzgar la validez de los ttulos de sus integrantes y slo se puede rechazar por formalidad de
legalidad, no por idoneidad percibida).
Las sesiones ordinarias
Es el perodo ordinario de sesiones asignado al Congreso (+ receso intermedio), durante el

cual puede ejercer en plenitud todas sus funciones.
Art. 63 CN: ambas cmaras se reunirn en sesiones ordinarias todos los aos desde el 1/03
hasta el 30/11.
Art. 99.8 CN: entre las facultades del presidente de la repblica est la de hacer anualmente
la apertura de las sesiones del Congreso. El PEN tiene la obligacin constitucional de
convocar a las cmaras el 1/03 y de abrir sus sesiones ordinarias.
Quien elige las polticas pblicas siempre es el PLN, no el PEN (aunque este puede pedir que
se ejecuten las polticas que quiere en la apertura de sesiones) a travs de: leyes de
contenido sustantivo; presupuestos.
Las sesiones de prrroga y extraordinarias
Art. 63 CN: pueden ser convocadas (las cmaras) extraordinariamente por el presidente de
la nacin, o prorrogadas sus sesiones.
Art. 99.9 CN: el presidente de la repblica prorroga las sesiones ordinarias del Congreso o
lo convoca a sesiones extraordinarias cuando un grave inters de orden o progreso lo
requiera.
De prrroga: las sesiones pueden prorrogarse despus del 30/11 tanto por el PEN como por
el PLN. No hay ninguna limitacin temtica (mantiene la plenitud de la competencia del
cuerpo).
Extraordinarias: slo pueden ser convocadas por el PEN (el PLN no puede autoconvocarse)
ante cuestiones de inters relacionadas al orden pblico. Las cmaras slo pueden realizar
actos que estn atados al tema que las convoca (no disponen de la plenitud de su
competencia, circunscripta a las cuestiones que provocan la realizacin de las sesiones
jadas por el presidente de la repblica).
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RESUMEN 2 PARCIAL

LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDADES
Su signicado
Los privilegios parlamentarios tienen como nalidad asegurar la independencia, el

funcionamiento y la jerarqua del rgano. Por eso se los llama tambin inmunidades, en
cuanto preservan al rgano.
Son garantas de funcionamiento que se otorgan a un rgano de poder. Tienden a

resguardar al Congreso y a sus cmaras, que actan a travs de las personas, por lo que son
tutelas funcionales. Al estar dadas para el buen funcionamiento del rgano y no para
privilegio o benecio personal de quienes lo forman, no pueden ser declinadas o
renunciadas.
Art. 68 CN: ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeando su
mandato de legislador.
Su clasicacin
Suelen dividirse en 2 grandes grupos:
Individuales/personales: reeren a la situacin o actuacin individual de cada hombre

que es miembro del cuerpo o cmara, pero no en proteccin a su persona, sino a la
funcin que comparte integrndolo, para tutelar su libertad, decoro e independencia.
Colectivos: ataen al cuerpo o cmara en conjunto para facilitar el ejercicio de su

funcin.
Individuales:
Inmunidad de arresto: ningn senador o diputado puede ser arrestado desde el da

de su eleccin hasta el de su cese (art. 69 CN) con el n de evitar que sean
obstaculizados de asistir al Congreso y votar, excepto en caso de ser sorprendido in
fraganti en la ejecucin de algn crimen que merezca pena infamante (+ de 5 aos).
Es una inmunidad de detencin o privacin de la libertad corporal, pero no es una
inmunidad de proceso.
Inmunidad de expresin: imprescindible por ser el ser un rgano eminentemente

deliberativo. Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado,
interrogado judicialmente ni molestado por las opiniones o discursos que emita
desempeando su mandato de legislador (art. 68 CN), de modo que se sientan libres
de expresar sus proyectos, ideas y razonamientos. Corre desde el da en que inician
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RESUMEN 2 PARCIAL

su cargo hasta el cese, pero tambin si luego de que cese el cargo se quiere poner
en tela de juicio lo expresado durante el mismo (inmunidad vitalicia de lo expresado).
Desafuero: allanamiento del privilegio (art. 70 CN) para que el juez pueda actuar
plenamente en caso de proceso penal. El juez hace un pedido especial a cada
cmara informando por qu est requiriendo el desafuero, las cmaras debern votar
y con la aprobacin de las partes de sus miembros podrn suspender en sus
funciones al acusado y ponerlo a disposicin del juez competente. De no ser
aprobado, la posible condena no podr ejecutarse.
Dieta: retribucin que reciben por el servicio pblico brindado, tcnicamente no es

un salario (se supone que los cargos son ad-honorem).
Colectivos:
Juicio de validez de las elecciones de sus miembros.
El reglamento de cada cmara: facultad de dictar el propio reglamento interno.
El poder disciplinario: para corregir, remover y expulsar a sus miembros (con de

votos) y frente a 3ros extraos a la cmara por ofender u obstruir la labor.
Interpelacin: atribucin de interpelar o hacer comparecer a su sala a ministros del

PEN para que rindan cuentas/brindar informes (art. 71 CN), quedando sujetos a posible
juicio poltico (ej: el jefe de gabinete debe asistir todos los meses al Congreso para
rendir cuentas del desempeo general del gobierno y puede ser removido, por juicio
poltico o con el voto de la mayora absoluta - art. 101 CN).
Aceptar las renuncias: que voluntariamente hacen de sus cargos los legisladores.
TOMO III CAPTULO XXXVI

LAS COMPETENCIAS PRIVATIVAS DE CADA CMARA
EL JUICIO POLTICO
Su encuadre constitucional
Es el procedimiento de destitucin previsto para que los funcionarios pasibles de l no

continen en el desempeo de sus cargos. Es un juicio poltico porque no es un juicio penal
que persiga castigar, sino separar del cargo. Su trmite se agota y concluye con la remocin,
por lo que carece de objetivo y nalidad si el funcionario ya no se halla en ejercicio.
25

RESUMEN 2 PARCIAL

La intervencin de cada cmara en nuestro rgimen
Si bien intervienen las 2 cmaras, sus funciones no concurren, sino que cumplen
separadamente un acto especial: una acusa y la otra juzga:
Diputados: encargada de acusar, da lugar a la formacin de la causa luego de conocer

la razn por la que se invoca el juicio poltico. Necesita mayora de las partes de
miembros presentes para que se lleve a cabo el juicio.
Senadores: encargada de juzgar en juicio pblico a los acusados por la cmara de

diputados. Para la declaracin de culpabilidad se exige una mayora de las partes
de miembros presentes. Su fallo no tiene ms efecto que destituir al acusado (n
principal) y quizs declararlo incapaz de ocupar ningn empleo de honor, conanza o
de percibir un sueldo de la nacin (n accesorio). Si el acusado renuncia, el juicio
poltico concluye.
Los funcionarios enjuiciables, las causales y la tramitacin del juicio poltico
Art. 53 CN: son susceptibles de juicio poltico:
Presidente de la repblica.
Vicepresidente.
Jefe de gabinete.
Ministros.
Miembros de la CSJN.
Causas de responsabilidad:
Mal desempeo: interpretacin amplia, puede abarcar no cumplir con lo que la

ciudadana espera o no aplicar su idoneidad para el ejercicio del cargo. No es
revisable por la jurisdiccin (carece de un marco denitorio previamente establecido.)
Delito en el ejercicio de sus funciones: como la administracin fraudulenta de fondos

pblicos (necesita incriminacin legal de la conducta).
Crmenes comunes: comisin de cualquier delito previsto en el Cd. Penal.
El juicio debe ser pblico y deben cumplirse las garantas de defensa y debido proceso. El
fallo debe ser motivado.
26

RESUMEN 2 PARCIAL

El juicio poltico como ante-juicio para habilitar el proceso penal
Art. 60 CN: despus de la destitucin por juicio poltico, la parte condenada quedar sujeta
a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios.
El control judicial sobre el juicio poltico
Es competencia exclusiva de cada cmara del Congreso acusar y destituir. Pero si aparte
de ese juicio sobre el fondo del asunto (irrevisable) se incurre en algn vicio grave de
forma en el procedimiento, el recurso extraordinario ante la CSJN debe quedar expedito, a
efectos de preservar la garanta del debido proceso.
TOMO III CAPTULO XXXV

LA LEY
LA SANCIN DE LA LEY EN SU ASPECTO SUSTANCIAL
La etapa exclusivamente congresional en el proceso de formacin de la ley
El proceso legislativo de formacin de la ley consta de 3 etapas o fases:
Iniciativa: formulacin del proyecto. Puede provenir del mismo Congreso (cualquier
miembro de las 2 cmaras) o del PEN (art. 77 CN), y con la reforma del 94 tambin del
cuerpo electoral (art. 39 CN: iniciativa popular).
Constitutiva: sancin del proyecto. A cargo del Congreso (arts. 78-84 CN), tambin a
partir del 94 puede insertarse el mecanismo de la consulta popular (art. 40 CN).
Ecacia: promulgacin y publicacin de la ley. A cargo del PEN.
LA SANCIN DE LA LEY EN SU ASPECTO PROCESAL
Su ubicacin en el proceso de formacin de la ley
Fase iniciativa: a cargo del Congreso, transita separadamente en cada cmara. Puede tener
inicio en cualquiera de las cmaras, con excepciones (x Diputados: iniciativa popular; consulta
popular vinculante; leyes sobre contribuciones/impuestos y reclutamiento de tropas, por
tratarse de cuestiones de inters especial del pueblo; x Senadores: ley coparticipacin
federal; leyes de promocin de desarrollo demogrco y econmico regional, por ser
cuestiones de inters especial para las provincias). Se presenta un proyecto de ley que debe
ya estar formulado para ser aprobado (ley formal: debe cumplir con todos los requisitos con
los que debe cumplir una ley). La cmara donde empieza el tratamiento del proyecto se llama
27

RESUMEN 2 PARCIAL

cmara de origen, y la otra se llama cmara revisora. Para dar inicio al debate
parlamentario, debe haber qurum de mayora absoluta (+ de la mitad de los miembros de la
cmara deben estar presentes para poder sancionar, el voto no puede darse slo con la
aprobacin de la mayora de los presentes).
Fase constitutiva: etapa de votacin en el que cada cmara aprobar por s el proyecto. El
proyecto tendr sancin cuando obtenga en cmara de origen la mayora simple de
votos (+ de la mitad de los miembros presentes). Si se logra la sancin, pasa a la cmara
revisora, que deber tambin cumplir con qurum de mayora absoluta y mayora simple en
la votacin. Lograda la aprobacin en las 2, el proyecto quedar sancionado, aunque todava
no ser ley.
Fase de promulgacin: sancionado el proyecto, es enviado al PEN, que tendr 10 das hbiles
desde su recepcin para decir si lo promulga o lo veta. Pasado el trmino, de no ser devuelto
el proyecto queda tcitamente promulgado. En caso de decreto especco, queda
expresamente promulgado. El proyecto pasa a ser ley con la promulgacin y se publica en el
Boletn Ocial.
LAS PROHIBICIONES Y SUS EXCEPCIONES
El trmite legislativo
La aprobacin: aprobado un proyecto de ley por la Cmara de su origen, pasa para su

discusin a la otra Cmara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nacin para
su examen; y si tambin obtiene su aprobacin, lo promulga como ley. (art. 78 CN).
El rechazo: ningn proyecto desechado totalmente por una de las cmaras se puede repetir
en las sesiones del ao, para volver a presentarlo habr que esperar al perodo siguiente.
Los proyectos adicionados o corregidos: supuestos de desacuerdos parciales entre las

cmaras (art. 81 CN). Ninguna de las cmara puede desechar totalmente un proyecto que
haya tenido origen en ella y luego haya sido corregido o adicionado por la revisora. En caso
de adicin o correccin, deber informarse si fueron hechas por mayora absoluta de los
presentes (+ de la de los votos) o por las partes de los presentes, debiendo obtenerse la
misma proporcin en cmara de origen. Luego pasa al PEN con las adiciones o correcciones
salvo que la cmara de origen (que no podr introducir nuevas adiciones o correcciones)
insista en su redaccin originaria con el voto de las partes. En caso de discrepancia y que
tanto una cmara como la otra aprueben el proyecto = proporcin de votos (mayora absoluta
o partes), prevalece el texto de cmara de origen. Si una cmara vota con mayora absoluta
y la otra con partes, prevalece esta ltima.
Los proyectos vetados: desechado en el todo o en parte un proyecto por el PEN, vuelve a
cmara de origen, que lo discute de nuevo. De ser conrmado por partes de los votos,
pasa de nuevo a cmara revisora. Si ambas cmaras lo sancionan por = mayora, el proyecto
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RESUMEN 2 PARCIAL

es ley y pasa al PEN para su promulgacin. Las votaciones de ambas cmaras sern
nominales (s/no), publicndose en la prensa tanto los nombres/fundamentos de los votantes,
como las objeciones del PEN. Si las cmaras dieren en las objeciones, el proyecto no podr
repetirse en las sesiones de ese ao (art. 83 CN). Los proyectos desechados parcialmente no
podrn ser aprobados en la parte restante, pero las partes no observadas solamente podrn
ser promulgadas si tienen autonoma normativa y su aprobacin parcial no altera el espritu ni
la unidad del proyecto sancionado por el Congreso (art. 80 CN).
TOMO III CAPTULO XXXVII

EL PODER EJECUTIVO
LA NATURALEZA DEL PODER EJECUTIVO
La funcin a cargo del poder ejecutivo
El PEN tiene el liderazgo del poder poltico y es el motor primitivo y principal de la dinmica
estatal.
El PEN resume una triple actividad:
Poltica gubernativa: vinculada a la CN, pero libre en su iniciativa y desarrollo.
Administracin: sublegal (vinculada a la ley), presupone tambin poder de iniciativa.
Ejecucin: aplicacin y cumplimiento de una decisin, sea de otro rgano (PLN o PJN)
o del mismo PEN.
LA DENOMINACIN Y EL CARCTER DEL PODER EJECUTIVO
El nombre del poder ejecutivo en nuestro derecho constitucional del poder
El rgano-institucin que la CN denomina PEN se individualiza en el presidente de la

Nacin Argentina (art. 87 CN).
La unipersonalidad de nuestro poder ejecutivo
Art. 87 CN: el PEN de la nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de
Presidente de la Nacin Argentina. Esto demuestra el carcter unipersonal de nuestro PEN,
pero suscita dudas cuando se lo complementa con otras disposiciones de la misma CN
referentes al jefe de gabinete y a los ministros del PEN.
29

RESUMEN 2 PARCIAL

Art. 100 CN: parece decidir la toma de posicin acerca de la unipersonalidad o colegialidad
del PEN ya que exige el refrendo y legalizacin ministerial de los actos del presidente, por
medio de la rma, sin cuyo requisito esos actos carecen de ecacia. Pero la tesis de la
unipersonalidad interpreta que el ministerio es un rgano constitucional auxiliar al margen del
PEN y la trinidad de poderes (extrapoder).
El vicepresidente
El vicepresidente es presidente del senado, y como tal, forma parte del PLN. Pero nuestra CN
tambin contempla la situacin del vicepresidente en la parte dedicada al PEN, regulando su
funcin en caso de ausencia, enfermedad, muerte, renuncia o destitucin del presidente (art.
88 CN). Con respecto al PEN, el vicepresidente es un rgano extrapoder.
Las competencias presidenciales en las relaciones interrganos
La Comisin Bicameral Permanente: coloca en interaccin al PEN, al jefe de gabinete y al

PLN. Tiene como funcin el control de vetos parciales, DNU y decretos delegados, as como
el control al PEN cuando est legislando (no es un control de legalidad, sino un control
poltico).
EL ACCESO AL CARGO Y LA PERMANENCIA EN EL MISMO
Las condiciones de elegibilidad
Art. 89 CN: haber nacido en el territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo, y dems
calidades exigidas para ser elegido senador.
TOMO III CAPTULO XXXVIII

LA COMPETENCIA DEL PODER EJECUTIVO
LOS REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS
Su nocin
Reglamento es toda manifestacin de voluntad de rganos administrativos que crea status

generales, impersonales y objetivos mediante normas generales.
El reglamento administrativo es un acto administrativo de contenido general. Son

reglamentos administrativos los que en sus respectivas reas de competencia administrativa
emiten el PEN, el jefe de gabinete, los ministros, y los organismos y reparticiones de la
administracin pblica.
30

RESUMEN 2 PARCIAL

La clasicacin ms usual es la que reconoce las siguientes categoras:
Decretos reglamentarios.
Reglamentos autnomos.
Reglamentos delegados.
Reglamentos de necesidad y urgencia.
Los decretos reglamentarios
Son los reglamentos de ejecucin, o decretos del PEN dictados en reglamentacin de las
leyes. Aquellos que dicta el PEN con el n de completar los detalles y pormenores que le
hacen falta a la ley para poder ejecutarla (ej: creacin de un organismo para entregar planes
sociales). Segn la CSJN, son tan obligatorios para los habitantes como si sus disposiciones
se encontraran insertas en la propia ley.
Art. 99.2 CN: el presidente expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para
la ejecucin de las leyes, cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias.
Los reglamentos autnomos
No son reglamentos de ejecucin de la ley, sino reglamentos sobre materias no reguladas

por la ley, y reservadas a la administracin. Son aquellos que emite el ejecutivo a los efectos
de ejecutar acciones privativas y exclusivas (ej: regulacin de los recursos administrativos;
organizacin administrativa; nombramiento de funcionarios como por ej. ministros; convocar a
sesiones extraordinarias; indultar; conmutar penas -perdonar o reducir la condena-).
Los reglamentos delegados
A diferencia del decreto reglamentario (que ejecuta la ley) y del autnomo (que surge de la
esfera de reserva de la administracin), se dicta en mrito a una habilitacin conferida por
el PLN.
Art. 76 CN: como regla, el PEN tiene vedada la funcin legislativa, pero como
excepcionalidad, el PLN puede delegar esa funcin en el PEN, slo en materia de
administracin o emergencia pblica, con tal que el PLN je las bases (debe establecer la
poltica legislativa que debe ejercer el PEN) y con un plazo determinado (luego la decisin
ser revisada por la Comisin Bicameral). La delegacin legislativa permitida slo puede ser
efectuada por el Congreso a favor del presidente (no al jefe de gabinete, ni a los ministros, ni
organismos administrativos).
31

RESUMEN 2 PARCIAL

Los reglamentos de necesidad y urgencia
Art. Son los que se dictan sobre materias propias de la competencia legislativa, cuando una
urgencia sbita exige emitir las normas que el PLN no ha dictado, o suplirlo. La necesidad y
urgencia son las razones sucientes para consentir que se margine la divisin de poderes, y
que el PEN ejerza una funcin en el Congreso.
Art. 99.3 CN: Son normas abstractas, generales y obligatorias (ley material) que pueden
emitirse excepcionalmente slo ante los supuestos: situacin de emergencia que requiera
atencin inmediata (que no pueda esperar que se rena el Congreso); situacin de necesidad
(en las que estn en juego las bases mismas del Estado). No pueden abarcar: materia penal,
tributaria, electoral, ni partidos polticos. Sern decididos por acuerdo general de ministros
que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete. ste deber someter
personalmente la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, la cual
elevar su despacho en un plazo de 10 das al plenario de cada cmara para su expreso
tratamiento. Ser vigente hasta que el Congreso decida aprobarlo o derogarlo. Si lo aprueba
(con mayora absoluta de los miembros de cada cmara) se convierte en ley. Tambin quedan
sujetos a control judicial (adems de poltico).
TOMO III CAPTULO XLII

EL PODER JUDICIAL
SU ESTRUCTURA Y CARCTER
Compuesto por una serie de rganos que ejercen la administracin de justicia, jurisdiccin
o funcin jurisdiccional (a esto se aade ahora el Consejo de la Magistratura y el jurado de
enjuiciamiento). Se dedican a la resolucin de causas judiciales: controversias entre 2 partes
que se disputan la titularidad de un derecho. El PJN resuelve aplicando las normas vigentes.
Los llamados tribunales de justicia son los jueces naturales (3 imparcial) deparados a los
habitantes por el art. 18 CN. El derecho de los habitantes a acudir en demanda de esa
administracin de justicia congura el derecho a la jurisdiccin (las personas y entes
colectivos sern justiciables en cuanto dispongan de ese acceso al PJN).
El PJN se compone de varios rganos (no polticos):
Jueces y tribunales de mltiples instancias.
Consejo de la Magistratura.
Jurado de enjuiciamiento.
CSJN (rgano mximo y supremo, cabeza del PJN).
32

RESUMEN 2 PARCIAL

Mecanismos de organizacin que asientan la independencia del PJN:
rganos judiciales en forma permanente mediante el establecimiento de los

tribunales de justicia (jueces naturales) y la eliminacin de los tribunales de
excepcin, especiales o ad-hoc.
El Estado reivindica para s en forma privativa la funcin de administrar justicia. Est

abolida la justicia privada porque hay inters pblico y legtimo en que los individuos
resuelvan sus conictos y pretensiones dentro de la esfera del poder estatal.
La funcin de administrar justicia en forma privativa excluye totalmente su arrogacin

y ejercicio por el rgano ejecutivo y por el rgano legislativo.
No se admiten ni son constitucionales las inuencias o presiones externas. Slo la CN

y las leyes imponen obligaciones a los jueces.
El juez tiene estabilidad en su cargo (es inamovible).
El ejercicio de la funcin judicial es incompatible con toda otra actividad.
Otras cuestiones:
Los jueces deben esperar a tener una causa/controversia concreta para actuar.
Siempre se debe atender al debido proceso/derecho de defensa.
La sentencia debe dictarse en momento oportuno (la garanta de plazo razonable slo
debe atenderse en el mbito penal, ya que en este caso, de no cumplir con la
garanta, el Estado pierde su oportunidad de condenar, pero en el mbito civil no se
puede dejar que la contraparte cargue con los efectos de la demora del juez).
La sentencia debe ser fundada en los hechos probados (sobre los hechos
controvertidos: hechos sobre los cuales las partes no se ponen de acuerdo) y en las
normas que el juez entiende que rigen esos hechos. Los hechos que el juez estima
ciertos sern hechos investidos de verdad legal. La solucin dispositiva
(resolucin) deber ser una derivacin razonada del derecho vigente aplicable a los
hechos del caso (los jueces deben resolver usando la lgica, no pueden aplicar
derecho derogado y debe aplicarse a los hechos de la causa). De no cumplir con esto,
se dice que el juez est obrando arbitrariamente.
33

RESUMEN 2 PARCIAL

TOMO III CAPTULO XLIV

EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Y EL JURADO DE ENJUICIAMIENTO
LOS NUEVOS RGANOS
Su diseo en los artculos 114 y 115
Art. 114 CN: el Consejo de la Magistratura tendr a su cargo la seleccin de los magistrados y
la administracin del poder judicial. Ser integrado peridicamente de modo que se procure
el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin
popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser
integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientco.
Sern sus atribuciones esenciales:
Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a magistraturas inferiores

(disposicin de una terna de jueces, de la cual el PEN selecciona uno, que deber a
su vez tener un acuerdo del senado).
Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la

administracin de justicia.
Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
Novedad que trae el CdeM: une lo que antes del 94 hacan 2 poderes. Antes del 94 la
administracin del PJN la haca el propio PJN (no haba nadie especcamente asignado a esa
tarea), y la seleccin de jueces la haca directamente el PEN.
Art. 115 CN: los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin podrn ser removidos por un
jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y abogados de la matrcula
federal. Su fallo (irrecurrible) no tendr ms efecto que destituir al acusado.
La ubicacin orgnica y funcional, y la naturaleza de ambos rganos
Ambos se ubican dentro de la seccin de la CN dedicada al PJN. No son rganos

extrapoder sino que lo integran orgnicamente (aunque no tienen la funcin de administrar
justicia en causas de competencia del PJN).
34

RESUMEN 2 PARCIAL

EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Su composicin
El desempeo de sus miembros es temporario (integracin peridica). Se ordena procurar un

equilibrio entre las representaciones que invisten los funcionarios del Consejo:
Representantes de rganos polticos resultantes de la eleccin popular (PLN y PEN).
Representantes de los jueces federales de todas las instancias.
Representantes de los abogados de la matrcula federal.
Otras personas del mbito acadmico y cientco.
El n y la forma surgen de la ley 26.080, que establece la siguiente disposicin (13 miembros):
3 jueces.
6 representantes del PLN (3 senadores/3 diputados).
2 abogados.
1 representante del PEN.
1 Acadmico.
El equilibrio: no debe ser peridico, sino permanente. No depende solamente del n de

representantes de cada sector (ciertos miembros deben tener + preponderancia), sino
adems de quin los designa. Es un equilibrio institucional que impide que por el n y/o el
modo de designacin de las representaciones la integracin y el ejercicio de las
competencias del CdeM queden a merced del predominio del PEN, del PLN, o de los partidos
polticos. El Consejo exige independencia, y no la tendra si se convirtiera en un organismo
instrumentado poltica o partidariamente para subordinar el PJN a los poderes polticos.
EL JURADO DE ENJUICIAMIENTO Y LA REMOCIN DE LOS JUECES
El artculo 115
Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por las causales
expresadas en el art. 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores,
magistrados y abogados de la matrcula federal. Su fallo ser irrecurrible, no tendr ms
efecto que destituir al acusado.
35

RESUMEN 2 PARCIAL

Es un cuerpo que se ocupa de juzgar la responsabilidad poltica de funcionarios
trascendentes, que viene a sustituir el enjuiciamiento poltico por el senado para los jueces
de tribunales inferiores a la CSJN (para la cual -junto con el presidente, vicepresidente y otros
funcionarios- se mantiene el juicio poltico). Esta innovacin ofrece cierto paralelismo con el
nuevo sistema de designacin de jueces de tribunales inferiores, porque permite ver una
intencionalidad de despolitizar el rgimen de remocin.
Compuesto por:
Legisladores.
Magistrados.
Abogados.
El procedimiento se desdobla:
Primera etapa: el Consejo de la Magistratura acusa al decidir la apertura del

procedimiento (y puede suspender al juez).
Segunda etapa: interviene el Jurado de Enjuiciamiento, que puede remover o no.
El fallo irrecurrible
Los fallos destitutorios pueden someterse a revisin y control del PJN, pero esta recurribilidad
slo se limita a vericar si en el procedimiento de enjuiciamiento se respet o se viol el
debido proceso al cual debe atenerse, a n de preservar las garantas de la CN.
Es irrecurrible (inapelable) en cuanto el tribunal judicial no puede rever el criterio que el

rgano de enjuiciamiento poltico ha empleado en el encuadre hecho de las conductas
imputadas al funcionario acusado para congurar una o ms causales de destitucin (es decir,
en cuanto a la manera en que el jurado consider o valor la prueba para echarlo).
ELECCIN DE LOS JUECES
La crtica sobre la supuesta no representatividad de los jueces puede refutarse con la idea de
que los jueces tienen una representacin indirecta, al estar legitimados por el PLN y el PEN,
representantes del pueblo.
La CN establece que los jueces no pueden ser electos. El PEN y el PLN trabajan en base a
sus propias visiones y plataformas, y en el fondo hay siempre una victoria de las mayoras. El
hecho de que los jueces no estn sujetos a una eleccin popular se justica con el inters de
tutelar los derechos de las minoras (si fuera por la representacin poltica, habra grupos que
no podran ver tutelados sus derechos).
36

Resumen Segundo Parcial Derecho Constitucional - Cátedra Ferreyra Dolabjián (2017)

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DERECHO CONSTITUCIONAL FERREYRA-DOLABJIN

TOMO II CAPTULO XVII

De cuo individualista, es reejo del constitucionalismo moderno/clsico/liberal,

La propiedad en la constitucin argentina

Nuestro DC la enfoca en el aspecto de la propiedad adquirida. Sus normas presuponen que

Art. 14 CN: derecho subjetivo de usar y disponer de su propiedad.

El sujeto activo titular del derecho de propiedad puede ser:

Persona de existencia ideal o colectiva (personas jurdicas/asociaciones).

El sujeto pasivo (tambin obligado a no impedir adquisicin de propiedad) es ambivalente:

Estado: a quien se dirige especialmente la prohibicin de violar la propiedad privada.

Qu es propiedad en sentido constitucional

Propiedad en sentido constitucional es ms que propiedad o dominio en la codicacin

No es absoluto, sino relativo (puede ejercerse siempre y cuando no entre en

Puede ser renunciado vlidamente por sus titulares.

La CN tampoco dene qu es la propiedad o su derecho. El concepto genrico de propiedad

LOS CONTENIDOS DEL DERECHO DE PROPIEDAD

Los contenidos generales

Integran el derecho de propiedad y quedan amparados por la garanta de su inviolabilidad

Derecho de dominio y sus desmembraciones.

Concesiones delegadas por el Estado a favor de particulares (ej: empresas de

Derechos y obligaciones emergentes de contratos (entre particulares y en los que es

Actos jurdicos de disposicin y uso de la propiedad.

Derechos adquiridos e ingresados al patrimonio (por ley, contrato, acto

Los contenidos en el proceso

Actos vlidamente cumplidos durante el proceso: la validez y ecacia de dichos actos

Derecho a obtener en juicio que la sentencia se dicte conforme a la ley de fondo

Los contenidos en el derecho de la seguridad social

Derecho adquirido por otorgamiento de jubilaciones y pensiones.

Los contenidos que surgen del pago

Los contenidos que surgen de la irretroactividad de las leyes

Irretroactividad de la ley: cuando la aplicacin de una nueva ley posterior conduce a

Los contenidos que surgen de la transmisin por causa de muerte

Derecho hereditario: transmisin de bienes testada o intestada.

Los contenidos que surgen del art. 42

Derecho de los consumidores y usuarios de bienes y servicios: proteccin de

Los contenidos en la propiedad intelectual

Propiedad intelectual, industrial y comercial: todo autor o inventor es propietario

La propiedad como derecho tutelado en la CN es declarada inviolable en el art. 17. Esto no

La inviolabilidad se garantiza a travs de una serie de prohibiciones:

Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilios de ninguna

Las limitaciones a la propiedad

Restricciones administrativas: impuestas en benecio del pblico o colectividad. En

Servidumbres administrativas: implican sustraccin o desmembracin que afectan la

Expropiacin: por el Estado, si tiene un inters pblico en ese bien.

TOMO II CAPTULO XIX

La actividad nanciera del Estado y el poder tributario

La actividad nanciera estatal se exterioriza en la obtencin de recursos y en la realizacin

La tributacin scal abarca el sistema de impuestos, tasas y contribuciones, apoyndose en el

El poder tributario apunta a la posibilidad jurdica (competencia) de crear y exigir tributos

Las clases de gravmenes

Pueden ser de tres especies:

Impuestos: prestacin patrimonial (generalmente dineraria) debida al Estado sin

Contribuciones: prestacin dineraria debida al Estado por obtener una plusvala o

Tasas: prestaciones que se pagan en virtud de un servicio pblico aprovechado

Los principios constitucionales que rigen la tributacin

Los impuestos, contribuciones y tasas son tributos forzosos y obligatorios. Su establecimiento

Principio de legalidad: Surge del art. 17 CN (Slo el Congreso impone las

Principio de igualdad scal: aplicacin especca de la regla de igualdad ante la ley.

Principio de no conscatoriedad: apuntado al derecho de propiedad. Como el tributo

Principio de nalidad: exige que todo tributo tenga un n de inters general. La

El poder tributario se halla repartido entre dos fuentes:

Los impuestos directos e indirectos

Principio: de las provincias o autoridades locales.