Analisis de Procesos y Administracion de Los Arquitectonicos - 3 Tomos

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Se agradece el apoyo de la Direccin General de Asuntos del Personal Acadmico para la realizacin de
este proyecto PAPIIT IN404511
D. R. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Dr. Jorge Quijano Valdez
Anlisis de procesos y administracin de los productos arquitectnicos
Tomo I
1 edicin: 2012.
ISBN: 978-607-02-3871-0
Diseo de portada: Coordinacin de Diseo Grfico de la Facultad de Arquitectura, UNAM.

Apoyo tcnico en el proceso para web y otros dispositivos: Centro de Cmputo Augusto H.
lvarez de la Facultad de Arquitectura, UNAM.
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ANLISIS DE PROCESOS Y ADMINISTRACIN
DE LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS

Responsable acadmico
Tomo I
3
ANLISIS DE PROCESOS Y ADMINISTRACIN DE Proyecto PAPIIT IN404511
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I
ndice
Introduccin general al proyecto PAPIIT IN404511 7
Introduccin 14
Captulo 1. Introduccin a la administracin 22

El PMI y el estndar PMBOK 26
Nociones de administracin en arquitectura 28
Cambio 29
Tecnologa 29
Importancia de la administracin de proyectos en el mercado laboral actual 30
Concepto de proyecto en la administracin de proyectos arquitectnicos 32
Antecedentes histricos de la administracin de proyectos 36
Principales expositores de la administracin cientfica 38
Otros expositores de los principios administrativos 42
Componentes de la administracin 44
Glosario de trminos 45
Captulo 2. El arquitecto como administrador de los recursos 47

Asignar recursos 47
El arquitecto como administrador de los recursos humanos 48
El arquitecto como administrador de los recursos materiales 53
El arquitecto como administrador de los recursos econmicos 61
El arquitecto como administrador de los recursos tecnolgicos 64
Consideraciones de mantenimiento 68
Captulo 3. Administracin por objetivos 74

Principales caractersticas de la APO 76
Identificacin de necesidades y/o problemas 77
Determinacin por objetivos en el quehacer arquitectnico 81
Jerarquas de objetivos 82
Fijacin de los objetivos 83
Administracin por resultados 84
Ciclo de la APO 86
Los modelos de Humble y Odiorne 86
Captulo 4. El proceso administrativo 90

La planeacin 91
El control 94
La ejecucin 94
El cierre 95
La comunicacin 96
La toma de decisiones 96
El proceso administrativo segn el PMBOK 98
Sobre la administracin de proyectos 100
4
Administracin de programas 101

Administracin de portafolio 102
Proyectos y planeacin estratgica 103
Ciclo de vida del proyecto y del producto 106
Interrelacin de los diferentes procesos productivos profesionales 107
Unidad del proceso administrativo 108
Captulo 5. Las relaciones pblicas en la arquitectura 110

Definiciones de relaciones pblicas 111
Relaciones humanas y relaciones pblicas 114
Las relaciones pblicas y la arquitectura 115
Liderazgo y estilos de liderazgo 116
El coaching en el contexto administrativo del arquitecto 118
Para un arquitecto cmo debe funcionar el coaching? 119
Captulo 6. La tica profesional 123

tica profesional y deontologa 123
El cdigo de tica de la CONARC 125
Algunos artculos del cdigo de tica de la CONARC. 126
Los valores morales del arquitecto segn ASINEA 130
Recomendaciones prcticas de ASINEA 139
Captulo 7. El universo profesional del arquitecto 147

Sociedades mercantiles 148
Sociedades cooperativas 153
Asociaciones civiles 154
Captulo 8. Aranceles de honorarios profesionales 163

Los Aranceles de la FCARM 164
Los Aranceles del CAMSAM 168
Captulo 9. Comunicacin e informacin 198

El proceso de la comunicacin 198
Obstculos para la comunicacin 198
Administracin de comunicaciones en un proyecto 200
Identificacin y anlisis de interesados (stakeholders) 201
Requerimientos de la comunicacin 204
Contenidos del plan de comunicacin 205
Distribucin de la informacin 205
Minutas 206
Administracin de las expectativas de los interesados(stakeholders) 206
Importancia de la comunicacin escrita 207
Matriz de comunicacin 208
5
Calendario de eventos 208

Estatus semanal 208
Reporte mensual 208
Informacin del desempeo 209
Captulo 10. Control documental en la oficina del arquitecto 211

Qu es un documento? 211
Elementos bsicos de la gestin documental 211
La digitalizacin de los documentos 213
El tiempo y la gestin documental 215
Sistemas de extraccin automtica de datos 216
Integracin de datos al sistema de informacin 217
Sistemas de gestin documental inteligente 218
Captulo 11. Tramitacin y gestora 219

Permisos y licencias 219
La Ley del desarrollo urbano del Distrito Federal (LDUDF) 220
Prefactibilidad de los usos y de los servicios 231
Referencias 236
6
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Introduccin general al proyecto ndice
Introduccin general al proyecto PAPIIT IN404511
En la medida en que el mundo moderno se vuelve ms sofisticado y

mecanizado se aleja ms del conocimiento de cmo surgen, cmo se hacen
y se fabrican las cosas.
Annimo
Propsito general y origen del proyecto
El propsito fundamental de este proyecto es contribuir a la difusin, la investigacin

acadmica y cultural funciones principales de la UNAM desde el mbito de los anlisis de los
procesos y administracin de los productos de lo arquitectnico en general.
Su finalidad concreta es ofrecer los productos de una investigacin de los temas fundamentales
que comparten las disciplinas de la Arquitectura y la Administracin por motivos de interrelacin
cientfica y prctica, as como, por extensin, aquellos campos de estudio en donde se abordan las
problemticas sociales vinculadas con la creacin de espacios habitables, desde su concepcin y diseo
hasta su finiquito, entrega y puesta en marcha.
El proyecto se inspir en los resultados exitosos de un proyecto institucional anterior,1 cuyo
objetivo era: poner a disposicin de lectores, docentes y alumnos una serie de textos tiles para los
cursos de Administracin en la Licenciatura de Arquitectura. Despus de un detenido anlisis, nos
dimos cuenta que era preciso ampliar los alcances y establecer un objetivo ms ambicioso para este
proyecto, considerando el constante avance de informacin actualizada (journals, libros, compilaciones
en formato digital, pginas web oficiales de organizaciones de investigacin universidades, institutos,
centros, fundaciones, etctera, tesis de grado y posgrado, entre otras) sobre temas relacionados con el
objeto de estudio central que hacemos nuestro en este caso. Esto nos hizo comprender la dificultad de
mantener actualizado el material de base, sobre todo por las limitaciones que impone su formato, y
nuestros esfuerzos en este sentido no compensaban nuestros deseos de ampliar el alcance.
Vimos entonces la necesidad de disear y ejecutar un proyecto nuevo, actualizado,
reorganizado y sistematizado de acuerdo con los objetivos de llegar a un pblico ms extenso en
trminos de reas de actividad profesional y nivel de escolarizacin. Seguimos reconociendo la
pertinencia de indagar sobre los efectos y consecuencias que la administracin de los procesos
productivos de lo arquitectnico tiene para la vida social en general, la cual incluye hoy, por cierto, a la
1 El proyecto PAPIME EN402003 (2003-2006), titulado "Material didctico digitalizado para el apoyo de la
enseanza de la Administracin en la Arquitectura",
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ecologa, el ahorro de energa y las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) entre sus
componentes fundamentales.
Por tanto, ahora nuestro objetivo es ms ambicioso y de mayor alcance: crear un libro digital (e-
book) en tres tomos, editado en formato DVD y para dispositivos mviles, que tambin sea accesible
por la va de la Internet en la pgina Toda la UNAM en lnea, donde se revisa y expone la lnea
temtica general conforme a una nueva clasificacin, enfatizando las necesidades de los arquitectos y
administradores profesionales que trabajan en la aplicacin coordinada de sus saberes a favor de su
desarrollo, y en muchos casos estudian un posgrado.
La idea central sigue siendo subrayar las relaciones disciplinarias de repercusin social,
tecnolgica y financiera ms importante que establecen entre s la Arquitectura, la Administracin y la
mayora de las ciencias sociales o humanas, por ejemplo la tica, la Psicologa, la Economa, la Historia
y desde luego las TIC.
La secuencia de la temtica se organiza segn la intencin de que el producto del ejercicio
profesional sea analizado desde su origen en los cursos de administracin que se podrn impartir en la
Facultad de Arquitectura de la UNAM/CU, considerando una serie de recomendaciones producto
de una investigacin realizada en el campo laboral por parte de la Direccin General de Evaluacin
Educativa (DGEE) de la UNAM, para ser tomadas en cuenta durante la modificacin al Plan de
Estudios vigente en la mencionada Facultad, pero tambin a nivel del posgrado. El ordenamiento en los
tres tomos es como sigue:
Administracin I
Introduccin a la Administracin
El arquitecto como administrador de los recursos
Administracin por objetivos
El proceso administrativo
Las relaciones pblicas en la Arquitectura
La tica profesional
El universo profesional del arquitecto
Aranceles de honorarios profesionales
Comunicacin - informacin
Control documental en la oficina del Arquitecto
Tramitacin y gestora
8
Administracin II
Factibilidades su anlisis
El arquitecto en los proyectos de inversin
Las previsiones jurdicas del arquitecto
Control fiscal y contable del arquitecto
El arquitecto y las empresas de arquitectura
El arquitecto y el trabajador
Concursos de proyecto y de obra
Contratos de servicios profesionales y obras
Recepcin y finiquito
Operacin y mantenimiento
Administracin III
El sitio
Normatividad
Fundamentos de costos
Presupuestos
Programacin
Control de obra
Estructura organizacional de las obras
Residencia y supervisin de obra
Reportes de avance de obra
Control operativo y documental de obra
Metodologa
Nuestra orientacin metodolgica nos fue dictada por la temtica de fondo: las oportunidades
que un arquitecto crea profesionalmente cuando incorpora tcnicas y actividades administrativas, como
legtima va de desarrollo profesional y personal. Esto genera un proceso de reflexin porque encierra
incertidumbres pero, a la vez, expectativas definidas, lo cual se debe a que ninguna investigacin es tan
profunda para dar una idea total de lo que implica la labor profesional y su dependencia de nuestras
expectativas o anhelos personales. As, las estrategias metodolgicas consisten en formular y justificar
ideas, explicaciones y sugerencias para clarificar nuestro conocimiento y comprensin de la relacin
disciplinaria entre la Administracin y la Arquitectura, sus funciones, ventajas, habilidades y campos de
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aplicacin a travs de la descripcin y el anlisis de relaciones existentes, dado el tipo de actividades que
se desarrollan en reas fundamentales cuya intervencin es comn en la prctica profesional de la
Arquitectura.
Nuestro mtodo analtico parte de reconocer los modelos integrantes esenciales de la
Administracin, entre los que destacan previsin, planeacin, organizacin, integracin, direccin y
control, una funcin caractersticamente cclica, en tanto el modelo de los procesos productivos
relacionados con el quehacer arquitectnico fundamental de diseo, coordinacin y construccin
representa una actividad cclica, totalizadora, dividida en tres etapas:
1) Previsin y planeacin
2) Organizacin e integracin
3) Direccin y Control del proceso
El proceso de estos elementos determina relaciones humanas y un consumo de tiempo.

Administrar es vivir en medio de las relaciones que constituyen y sustentan a una organizacin.
Tratndose de un despacho de Arquitectura, los participantes pueden clasificarse segn su actividad,
por ejemplo, los encargados de funciones son responsables de una sola actividad y los gerentes, de
todas las funciones en cada unidad de la organizacin.
Justificacin
Como lo sugieren nuestro planteamiento general e hiptesis (vase ms abajo), las

organizaciones profesionales y su Administracin tienen mucha importancia y repercusiones en nuestra
calidad de vida y nuestro futuro. Ya sean formales o informales, todas planean y se fijan metas; ahora
bien, el grado en que las organizaciones de Arquitectura puedan alcanzar sus metas depender de la
eficacia y la eficiencia de quien est a cargo de su Administracin. Cumplir este requisito propicia
numerosas ventajas a las organizaciones de diseo, asesora o construccin, y subraya la trascendencia
de un hecho crucial: en el campo de lo arquitectnico, la visin emprendedora implica necesariamente poner en marcha
un proceso administrativo.
Por tanto, est justificado el anlisis comparativo entre el ciclo del proceso administrativo y las
etapas o fases en que se desarrolla un proyecto arquitectnico; las analogas brotan a cada instante,
induciendo al observador a concebir y proponer un modelo de anlisis y estudio aunque no
necesariamente con pretensiones tericas, pero s de uso prctico, especialmente con ayuda de las
TIC sintetizado a partir del tipo de anlisis en cuestin.
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Como complemento a tal ejercicio se requiere atender en conjunto las razones por las que
conviene alentar y mejorar el estudio comprensivo de la Administracin en la Arquitectura,
vinculndola con los objetivos, mtodos, sistemas y las TIC en el ejercicio profesional.
Esta renovada concepcin del producto y sus alcances nos llev a incorporar temticas
innovadoras respecto a la lnea tradicional de anlisis sobre administracin y gestin de procesos
productivos de lo arquitectnico, por ejemplo, el liderazgo y espritu emprendedor entre los
profesionales de la arquitectura. Debido a esto, la seleccin de referencias y fuentes en general es ms
vasta en cuanto a procedencia, calidad y actualidad, usando bases de datos tan prestigiosas como
JSTOR, Project MUSE, SCOPUS y ScienceDirect, entre otras.
Las referencias fundamentales versan sobre cinco reas temticas:
1) Administracin de proyectos.
2) Administracin de la construccin.
3) Liderazgo.
4) Pensamiento crtico.
5) Evaluacin curricular y educativa.
Hiptesis y objetivos
Nuestros objetivos particulares derivaron de esta hiptesis general de trabajo: el sistema del
ciclo administrativo que se pone en marcha para orientar los avances de toda organizacin, constituye
un modelo para explicar y desarrollar el sistema de actividades administrativas que se inaugura siempre
que una organizacin de arquitectura pone en marcha un proceso productivo, por tanto, se observar
normalmente una realizacin ptima de los proyectos en aquella organizacin que base sus mtodos y
procesos administrativos en esa misma analoga modlica.
Tales objetivos son:
Redefinir y explicar con ejemplos y a travs de estudios de caso el significado de las

relaciones disciplinarias y profesionales entre la Administracin y la Arquitectura, as como
sus interacciones con las TIC.
Especificar la naturaleza del vnculo terico que permite analizar por analoga, con fines de
generacin de modelos simplificadores para la enseanza y la prctica profesional, la
consistencia de mtodos y fines entre los procesos administrativos generales de una
organizacin y los de una organizacin de arquitectura, en particular.
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Proporcionar material audiovisual de ilustracin sobre lo dicho en los dos puntos

anteriores, que se editar y actualizar de acuerdo con el programa definido de
investigacin.
Facilitar a los arquitectos y futuros profesionales una serie de sugerencias y principios para
regular sus procedimientos de administracin y gestin.
Poner a disposicin de estudiantes de posgrado y licenciatura y profesionales (en su caso)
una herramienta metodolgica de apoyo para el aprendizaje de los temas administrativos
en su relacin con los procesos productivos de lo arquitectnico.
Contribuir a la superacin, en cantidad y calidad, del acervo general acadmico en Mxico
sobre temas de Arquitectura y Administracin, aprovechando las diferentes TIC.
Este proyecto es innovador y oportuno porque surge directamente de reconocer, por

va de la crtica constante, la necesidad de actualizar una herramienta conceptual, metodolgica
y didctica (en formato digital) sobre temas de fundamental importancia para los arquitectos y
personas dedicadas a administrar los procesos productivos de lo arquitectnico.
Adems, con este trabajo se busca facilitar la comprensin del vnculo de desarrollo
para la Arquitectura que se forma por las interacciones transversales entre el ejercicio
profesional de esta disciplina, en cuanto a procesos productivos se refiere, y una serie de otras
disciplinas, cuyo actuar es tambin transversal y, por tanto, se comprenden mejor como parte
de una interdisciplina.
Desde su concepcin, se ha mantenido una orientacin proactiva para determinar sus
alcances, a fin de satisfacer una exigencia natural entre profesionales de diversos campos afines:
informacin actualizada y conocimientos necesarios para orientarse en sus labores y fomentar
para bien de su actitud, su pensamiento y su vida en general, el hbito de anticipar
racionalmente situaciones probables que afectarn su actividad.
De este modo, se busca proporcionar informacin, el conocimiento bsico de las tcnicas, los
enfoques y la normatividad que impone atender la relacin justificada de la Arquitectura con otras
ciencias sociales o humanas, con el fin de enfrentar eficientemente el reto de llevar a buen trmino la
Administracin de los Procesos de Coordinacin en el Diseo Arquitectnico empezando por
brindar la cobertura integral de los servicios requeridos desde la concepcin de la idea hasta su final,
concretado cabalmente en la ejecucin y puesta en marcha de la edificacin, de manera que el
profesionista usuario pueda desarrollar sus capacidades productivas y organizativas para lograr un alto
nivel de competencia en la sociedad y se motive a comprender que en su futuro profesional es ms
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probable que tenga xito si reconoce la importancia de la administracin como una herramienta
fundamental en su prctica profesional.
Por supuesto, esta edicin pretende contribuir a que se cumplan las funciones sustantivas de
docencia, investigacin y difusin en nuestra universidad y, por consiguiente, mejorar la actuacin en el
ejercicio profesional, a travs de la unificacin metdica de textos (generalmente dispersos en
bibliotecas, hemerotecas, Internet, etctera) sobre temas administrativos en su relacin con la
Arquitectura, confiando adems en que el producto de este esfuerzo permitir a los estudiantes de
posgrado una comprensin ms amplia de los seminarios que se ofrecen en ese nivel.
Agradecimientos
Me resta reconocer la participacin del Mtro. Roberto Sergio Rodrguez Narvez por el
apoyo en la investigacin, redaccin, correccin, indizacin y otras labores necesarias para la
edicin de los tres tomos en e-book.
Agradezco tambin al Ing. Armando Trujillo Pantoja, Coordinador de Informtica y
Servicio de Cmputo de la Facultad de Arquitectura de la UNAM-CU, por su auxilio tcnico
para formar y publicar en diferentes plataformas estos materiales, as como a la D. G. Leticia
Moreno Rodrguez por su asistencia en el diseo de las portadas.
Finalmente, expreso mi gratitud al apoyo eventual de los alumnos Ana Itzel Flores Paul
(de nivel maestra), Fernanda Priego Valladolid, Susana Camacho Barrios, Fernanda Ahumada
de Toledo, Rosa Martha Hernndez y Josu Prez Snchez (de licenciatura los cinco ltimos)
en varias etapasde este proyecto.

Ciudad Universitaria, Mxico
Diciembre 2012
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LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Introduccin ndice
Introduccin
De acuerdo con los objetivos de este proyecto, en este primer tomo se ofrecen los
resultados de la investigacin para actualizar y ampliar la serie de temas sobre Administracin
en la Arquitectura que fue editada como parte del subproyecto PAPIME EN402003,
incorporando nuevos ngulos de anlisis en relacin con la administracin y la gestin de
procesos productivos de lo arquitectnico, enfatizando el liderazgo, el espritu emprendedor y
las factibilidades a comprobar y establecer.
Partimos de reconocer una funcin cclica a los modelos de la Administracin:
previsin, planeacin, organizacin, integracin, direccin y control, en tanto los procesos
productivos relacionados con el diseo, la coordinacin y la construccin representan un ciclo
totalizador dividido en mecnica y dinmica administrativa (Reyes Ponce, 2002:61-63), que se
ilustra grficamente as:
Dinmica Administrativa
Organizacin
Planeaci
n
Repeti
cin Repeti
del cin
ciclo del
ciclo
Repetici
n
Repetici
n
Direccin
del ciclo del ciclo
Previsin
Repetici
n
del ciclo
Contr
ol
Una comprobacin de que tal comprensin de la manera cclica en que puede concebirse, y
observarse al funcionar, un proceso productivo lo proporciona el ciclo de Deming. En la dcada de
1950, W. Edwards Deming recomend que los procesos de negocios fueran colocados en un ciclo de
realimentacin continua, de manera que los administradores pudiesen identificar y cambiar aquellas
14
partes del proceso que necesitaran mejora. Cre un diagrama (bastante simplificado) para ilustrar este
proceso continuo, referido comnmente como el ciclo PDCA (plan, do, check, act planear, hacer,
revisar, actuar). Planear implica disear los componentes del proceso de negocios para mejorar los
resultados; Hacer es Implementar el plan y medir su actuacin. Revisar equivale a efectuar un balance a
partir de las mediciones y reportar los resultados a quienes toman las decisiones, y Actuar significa
decidir los cambios necesarios para mejorar el proceso, como lo ilustra el siguiente grfico:
El enfoque de Deming estaba centrado en los procesos de produccin industrial, y el nivel de

mejora que logr estuvo localizado en el nivel de la produccin. En las organizaciones actuales que
prestan servicios profesionales, como las de arquitectura, esa clase de mejoras siempre se hacen
necesarias, ya que cada uno de ellos es diferente, pero los verdaderos motivadores y conductores de la
actuacin surgen a menudo en el nivel de la estrategia de negocios. El despliegue estratgico es otro
proceso que sufre variaciones en plazos relativamente largos, debido a que las grandes y medianas
compaas no pueden cambiar tan rpidamente como las unidades pequeas de negocios, caso del
quehacer profesional de la Arquitectura.
Con todo, las iniciativas estratgicas pueden ser colocadas en un ciclo de realimentacin. Para
ilustrar la relacin de los procesos de unidades de negocios con los procesos estratgicos, podemos
construir dos ciclos PDCA, uno anidado en el otro, como en este grfico:
15
El ciclo dentro de otro ciclo describe la relacin entre la administracin estratgica y las
unidades administrativas de negocio en una organizacin donde cada producto en s es diferente. De
hecho, existen muchas unidades de negocios separadas, cada una con su propio conjunto de medidas,
metas, objetivos e iniciativas, sin embargo, este grfico ilustra la idea de que las actividades de negocios
constituyen la parte del DO (hacer) en el esfuerzo estratgico total, y contribuye a demostrar como este
ciclo puede ser entendido como una analoga, desde la perspectiva de los negocios, de la analoga que
en este trabajo se muestra: el ciclo del trabajo profesional del arquitecto, como anlogo al ciclo de los
elementos y paradigmas o modelos administrativos.
Ahora bien, el Project Management Body of Knowledge, mejor conocido como Gua del PMBOK, es
uno de los estndares que publica el Project Management Institute, Inc. (PMI),2 la asociacin
profesional para la administracin de proyectos ms grande del mundo, fundada en 1969 en la localidad
de Newton Square, Filadelfia, Pennsylvania, y ms de 250 captulos en ms de 70 pases. El propsito
de esta organizacin sin fines de lucro es, adems de generar los estndares profesionales en gestin de
proyectos, producir conocimiento por medio de la investigacin y promover la profesionalizacin a
travs de programas de certificacin.3 La Gua del PMBOK contiene una descripcin general de las
buenas prcticas en los fundamentos de la gestin o gerencia de proyectos; la cuarta edicin apareci
en 2008 y representa un estndar ANSI4 en su clase, y con l se relacionan todos los programas
educativos y de certificacin que ofrece el PMI.
2 Su sitio web es www.pmi.org.

3 El PMI captulo Mxico, por ejemplo, ofrece la Certificacin Associate in Project Management (CAPM), que
se podra traducir como Asociado en la Administracin de Proyectos. Esta certificacin ofrece reconocimiento
a los practicantes que estn iniciando su carrera en direccin de proyectos y como miembros de proyectos por
equipo. Vase el sitio web http://www.pmimexico.org/capm.html.
4Instituto Nacional Estadounidense de Estndares (American NationalStandardsInstitute, en ingls: ANSI), una
organizacin sin fines de lucro que supervisa el desarrollo de estndares para productos, servicios, procesos y
sistemas en Estados Unidos de Amrica. Pertenece a la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO)
16
Este libro ha sido considerado en la presente investigacin por cuanto aborda mltiples
operaciones aplicables a las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), la construccin, la
arquitectura y otros mbitos profesionales, partiendo de que tales operaciones implican la puesta en marcha
de un proceso administrativo, proceso que forma un continuo y cuyas partes interactan de manera simultnea dentro de
un ciclo. Y es un hecho que, como se ha dicho, este modelo se relaciona con el quehacer arquitectnico
fundamental de diseo, coordinacin y construccin, representando una actividad totalizadora de un ciclo en
tres etapas:
1. Previsin y planeacin.
2. Organizacin e integracin.
3. Direccin y control del proceso (Quijano Valdez, 2011).
Es un propsito fundamental de este libro alentar y mejorar el estudio y la aplicacin de la

administracin en la arquitectura, vinculndola con los objetivos, mtodos y sistemas de las TIC en el
ejercicio profesional, contemplando las fases que constituyen el ciclo de vida de los proyectos de
arquitectura:
Promocin
Gestin
Propuesta arquitectnica
y la Comisin Electrotcnica Internacional (International ElectrotechnicalCommission, IEC). Su sitio web es

www.ansi.org.
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Desarrollo ejecutivo
Coordinacin entre las partes
Edificacin
Entrega-recepcin y criterios de mantenimiento
(como un plus al usuario)
Debemos recordar que las organizaciones profesionales y su Administracin repercuten en

nuestra calidad de vida y nuestro futuro por cuanto se guan por planes y metas. Por ello, nuestro
mtodo se ha centrado en el anlisis comparativo del ciclo del proceso administrativo y las etapas en
que se desarrolla un proyecto arquitectnico y su objetivo ltimo: la edificacin.
Adems de basarnos en las ms recientes monografas, artculos y otras fuentes de

informacin especializadas, para enriquecer esta nueva edicin, considerando el mbito
mexicano de la construccin, atendimos las reformas ms recientes a determinados cdigos,
leyes y reglamentos jurdicos, as como a lo propuesto en el Arancel de la Federacin de
Colegios de Arquitectos de la Repblica Mexicana, A. C. (FCARM), y el Arancel del Colegio y
la Sociedad de Arquitectos de Mxico (CAM-SAM).
A continuacin presentamos una sntesis del contenido de cada uno de los captulos.
Captulo 1. Introduccin a la administracin

Despus de una descripcin concisa de la historia y las principales corrientes de la
administracin, y con el apoyo de la Gua del PMBOK, 4 edicin, como ejemplo para valorar
las maneras en que las principales herramientas y tcnicas de la administracin de proyectos
pueden aplicarse al ejercicio profesional de la Arquitectura, se comenta detalladamente lo
relativo a sus componentes y la manera en que se relacionan con el ciclo de los procesos
productivos de lo arquitectnico, enfatizando sus consecuencias para la actuacin integral del
arquitecto que sabe aprovechar esa enseanza.
Captulo 2. El arquitecto como administrador de los recursos

Es un anlisis de las tcnicas administrativas que puede usar un arquitecto para
optimizar el manejo de cuatro tipos principales de recursos con los que se va a relacionar:
humanos (en el trato diario con sus clientes, colaboradores y trabajadores), materiales (por su
obligacin de especificar los que son idneos a sus propuestas arquitectnicas), econmicos (en
funcin de su responsabilidad en el manejo de los recursos del cliente) y tecnolgicos (como
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responsable de una propuesta acorde con el sitio, la sustentabilidad ambiental y las TIC, entre
otras cosas), recurriendo a ejemplos tomados de casos prcticos.
Captulo 3. Administracin por objetivos

Se establece la importancia de determinar objetivos conforme a la identificacin de
necesidades y/u oportunidades que surgen en las diferentes reas de un despacho de
arquitectura. Por otra parte, se ofrece un estudio detenido de la triple articulacin fundamental
del proceso administrativo: por su elemento motor, con auxilio de la comunicacin y
dependiendo de la toma de decisiones.
Captulo 4. El proceso administrativo

Incluye propuestas en cuanto a la aplicacin de la mencionada articulacin
fundamental de este proceso, tomando en cuenta las prcticas internacionales de la
administracin de proyectos.
Captulo 5. Las relaciones pblicas en la arquitectura

Es un anlisis y comentario de la importancia que este gnero de relaciones tiene para
el xito de los proyectos arquitectnicos, particularmente en el actual entorno global donde los
procesos productivos, en general, dependen de sistemas de comunicacin y asociacin sin los
cuales la supervivencia de cualquier organizacin profesional se puede ver amenazada.
Captulo 6. La tica profesional

Se desarrolla la tesis de que el arquitecto debe seguir una tica establecida segn
los valores morales aceptados y compartidos por los miembros de la sociedad de la que
l forme parte, con el fin de alcanzar un desarrollo profesional pleno y la capacidad de
generar, para bien, cambios importantes en su comunidad. En tal sentido se revisan los
aspectos principales, filosficos y prctico-operativos, de la tica profesional,
considerada como uno de los elementos integrales del quehacer arquitectnico ms
necesitado de estudio y asimilacin por parte del estudiante, de acuerdo con los cdigos
de tica publicados por el Consejo Nacional de Registro y Certificacin Profesional de
Arquitectos (CONARC), rgano constituido formalmente en marzo de 2002 por la
Federacin de Colegios de Arquitectos de la Repblica Mexicana (FCARM), y la
Asociacin de Instituciones Dedicadas a la Enseanza de la Arquitectura de la
Repblica Mexicana (ASINEA).
19
Captulo 7. El universo profesional del arquitecto

Se expone la amplitud del campo de actividades que generalmente realiza un
arquitecto y los aspectos bsicos referentes a su relacin de servicio con un cliente,
desde las formas de contratacin y convenio hasta las estrategias precisas de asesora en
los sectores pblicos y privados. Adems, se explica como el proyecto arquitectnico,
desde el punto de vista ejecutivo, se divide en etapas para aclarar la asignacin de
funciones y la delimitacin de las responsabilidades. De acuerdo con los aranceles de la
FCARM y del CAMSAM, el proyecto se debe considerar de acuerdo con las actividades
que se lleven a cabo en dos etapas, la de los diseos de gabinete y los trabajos de
campo, debido a la mayor complejidad tcnica y legal de las edificaciones y la aparicin
de nuevas formas y modos de trabajo.
Captulo 8. Aranceles de honorarios profesionales

Est formado principalmente por un estudio analtico de las maneras en que
deben aplicarse los aranceles de la FCARM, los cuales representan un saber muy til
para el ejercicio profesional de la arquitectura. Se incluyen ejemplos actualizados de
clculo de honorarios por los proyectos arquitectnico y estructural e instalaciones
(elctrica, hidrulica, telefnica y de sonido), formatos y anlisis pormenorizados de los
servicios complementarios al proyecto y la direccin arquitectnica de obra que
requerirn ese tipo de servicios, lo que causa gastos adicionales a los honorarios del
arquitecto y deben entenderse como reembolsables por parte del cliente.
Captulo 9. Comunicacin e informacin

Se reflexiona sobre la trascendencia de las nuevas tecnologas de la informacin
y la comunicacin (TIC) en el desarrollo profesional de la arquitectura, desde la
perspectiva de la organizacin y el control, bsicamente, considerando los principales
conjuntos de procesos y productos que surgen de utilizar las herramientas informticas,
los soportes de la informacin y canales de comunicacin, relacionados con el
almacenamiento, procesamiento y transmisin digital de la informacin.
20
Captulo 10. Control documental en la oficina del arquitecto

Se tratan las cuestiones relativas al ejercicio del control en el despacho de
arquitectura, relacionadas con el control documental pero tambin sus extensiones en
la ejecucin del proyecto arquitectnico bsico, as como su desarrollo ejecutivo,
subrayando el control de bitcoras, estimaciones, escalatorias, pagos, etctera. En lo
referente al libro de bitcora impreso y electrnico, y su papel en este tipo de control,
se describe su manejo efectivo en la obra de acuerdo con las diferentes normatividades
oficiales de aplicacin en Mxico, y se comenta la ventaja de aplicar determinados
softwares y TIC para impulsar la comunicacin entre los responsables de la ejecucin en
tiempo real.
Captulo 11. Tramitacin y gestora

Los procesos de tramitacin y gestora que no pueden pasarse por alto si se
quieren ejecutar responsablemente la edificacin de un proyecto arquitectnico. El
conocimiento de ciertos cdigos legales, no obstante el nivel administrativo local,
municipal, estatal o federal en el que stos sean aplicados, debe ser considerado por
el arquitecto en su desarrollo profesional. El arquitecto necesita un mtodo para
determinar si existen, o no, las condiciones materiales, econmicas, tcnicas y legales
necesarias para realizar y construir un proyecto; ahora bien, el trmino prefactibilidad
se refiere, precisamente, a una valoracin previa que el arquitecto hace para saber si las
condiciones descritas estn dadas, o no, para sacar adelante la obra. La prefactibilidad
de los usos y de los servicios es una de las principales asistencias tcnicas necesarias
para los inversionistas o propietarios que se interesan en construir.

Diciembre 2012
21
ndice
Captulo 1. Introduccin a la administracin
El trmino administracin admite varias definiciones. En cuanto al propsito de este libro,

su principal significado es el de una actividad o un proceso. De manera ms especfica,
definimos administracin como el proceso de estructurar y utilizar conjuntos de recursos
orientado hacia el logro de meta, para llevar a cabo las tareas en un entono organizacional.
Esta definicin se subdivide en cuatro partes fundamentales.
1. Administracin es un proceso: consiste en una serie de actividades y operaciones,

como planear, decidir y evaluar.
2. La administracin implica estructurar y utilizar conjuntos de recursos: Es el proceso
que rene y pone en funcionamiento una variedad de tipos de recursos: humanos,
financieros, materiales y de informacin.
3. Administracin significa actuar en direccin hacia el logro de una meta para realizar las
tareas: Por consiguiente, no efecta actividades elegidas al azar, sino actividades con un
propsito y una direccin bien definidos. Este propsito y direccin podran ser lo del
individuo, la organizacin o, lo que es ms usual, una combinacin de ambos.
Comprende los esfuerzos necesarios para completar las actividades propuestas y para
que los resultados correspondan a los niveles deseados.
4. Administracin implica llevar a cabo actividades en un entorno organizacional: Es un
proceso que tiene lugar en las organizaciones y que realizan las personas con funciones
diferentes intencionalmente estructuradas y coordinadas para lograr propsitos
comunes (Hitt, Black y Porter 2006:8).
Segn Richard L. Draft, la administracin se define como: Logro de las metas de una
organizacin de manera eficaz y eficiente a travs de la planeacin, organizacin, direccin y
control de los recursos organizacionales.
La administracin se considera con frecuencia como universal porque usa recursos
organizacionales para lograr las metas y para alcanzar un alto desempeo en todos los tipos de
organizaciones, tanto lucrativas como no lucrativas. De este modo la administracin es el logro
de metas organizacionales en una forma eficaz y eficiente a travs de la planeacin,
organizacin, direccin y control de los recursos organizacionales (Daft y Marcic 2007: 6-8).
22
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 1. Introduccin a la administracin ndice
Existen dos ideas importantes en esta definicin: 1) Las cuatro funciones de

planeacin, organizacin, direccin y control y 2) el logro de las metas organizacionales de una
manera eficaz y eficiente. Los administradores utilizan una variedad de habilidades para
desempear estas funciones. Las habilidades conceptuales, humanas y tcnicas de la
administracin se exponen posteriormente. En la siguiente imagen se ilustra el proceso que se
relaciona con la forma en la cual los administradores usan los recursos para lograr las metas
organizacionales.
Los administradores crean condiciones y ambientes que capacitan a sus organizaciones

para sobrevivir y para progresar ms all del periodo de ejercicio de cualquier administrador o
supervisor especfico.
Segn Idalberto Chiavenato, la administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir
y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales(Chiavenato, 2004).
Para Robbins y Coulter, la administracin es la coordinacin de las actividades de
trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a travs de
ellas (Robbins y Coulter 2005:7, 9).
Hitt, Black y Porter, definen la administracin como el proceso de estructurar y utilizar
conjuntos de recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo las tareas en un
entorno organizacional (Hitt, Black y POrter, 2006:8).
Segn Dez de Castro, Garca del Junco, Martn Jimenez y Periez Cristbal, la
administracin es el conjunto de las funciones o procesos bsicos (planificar, organizar, dirigir,
23
coordinar y controlar) que, realizados convenientemente, repercuten de forma positiva en la

eficacia y eficiencia de la actividad realizada en la organizacin (Dez de Castro et al. 2001:4).
Para Koontz y Weihrich, la administracin es el proceso de disear y mantener un
entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos
especficos (Koontz y Weihrich 2004:6 y 14).
Reinaldo O. Da Silva define la administracin como un conjunto de actividades
dirigido a aprovechar los recursos de manera eficiente y eficaz con el propsito de alcanzar
uno o varios objetivos o metas de la organizacin (Da Silva 2002:6).
En este punto, y teniendo en cuenta las anteriores propuestas, se plantea la siguiente
definicin general de administracin acorde con nuestro inters profesional: Es el proceso de
planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos y las actividades de trabajo con el propsito de
lograr los objetivos o metas de la organizacin de manera eficiente y eficaz.
Esta definicin se subdivide en cinco partes fundamentales, que se explican a
continuacin:
1. Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar: Es decir, realizar un conjunto de actividades
funciones de forma secuencial, que incluye:
o Planificacin: Consiste bsicamente en elegir y fijar las misiones y objetivos de
nuestro ejercicio profesional. Despus, determinar las polticas, proyectos,
programas, procedimientos, mtodos, presupuestos, normas y estrategias
necesarias para alcanzarlos, incluyendo adems la toma de decisiones al tener
que escoger entre diversos cursos de accin futuros. En pocas palabras, es
decidir con anticipacin lo que se quiere lograr en el futuro y el cmo se lo va a
lograr.
o Organizacin: Consiste en determinar qu tareas hay que hacer, quin las hace,
cmo se agrupan, quin rinde cuentas a quin y dnde se toman las decisiones
o Direccin: Es el hecho de influir en los individuos para que contribuyan a favor
del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene
que ver fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la administracin.
o Control: Consiste en medir y corregir el desempeo individual y organizacional
para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. Implica la medicin del
desempeo con base en metas y planes, la deteccin de desviaciones respecto
de las normas y la contribucin a la correccin de stas.
24
2. Uso de recursos: Se refiere a la utilizacin de los distintos tipos de recursos de que

disponemos: humanos, financieros, materiales y de informacin.
3. Actividades de trabajo: Son el conjunto de operaciones o tareas que se realizan en
nuestro mbito profesional y que al igual que los recursos, son indispensables para el
logro de los objetivos establecidos.
4. Logro de objetivos o metas: Todo el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar la
utilizacin de recursos y la realizacin de actividades, no son realizados al azar, sino
con el propsito de lograr los objetivos o metas planteadas.
5. Eficiencia y eficacia: En esencia, la eficacia es el cumplimiento de objetivos y la eficiencia
es el logro de objetivos con el empleo de la mnima cantidad de recursos.
En resumen, administrar (ya sea una organizacin, una familia o la vida de uno mismo)
es decidir con anticipacin lo que se quiere lograr y el cmo se lo va a lograr, para luego,
utilizar los recursos disponibles y ejecutar las actividades planificadas con la finalidad de lograr
los objetivos o metas establecidos, haciendo lo que debe hacerse con la menor cantidad de
recursos posible.
Adems, nos conviene tomar en cuenta una clasificacin particular de la administracin
de proyectos segn sus vnculos con lo que actualmente se conoce como gerencia de proyectos.
As, la Administracin de Proyectos se entiende como el proceso de planear, organizar, dirigir y
controlar el uso de recursos para lograr objetivos, que se plantean desde un inicio por los
involucrados en el proyecto. La Administracin de Proyectos Moderna (MPM por sus siglas en
ingls: Modern Project Management) es una expresin til para distinguir a la corriente de la
administracin de proyectos que se enfoca en alcance, costo, tiempo, calidad, riesgo, etc. de la
corriente tradicional que se enfoca solamente en costos y tiempo. Por ltimo, el Administrador
de Proyectos Profesional (PMP) es reconocido como un individuo certificado como tal por el
Project Management Institute(PMI, por sus siglas en ingls).
25
El PMI y el estndar PMBOK
El PMI,5 organizacin sin fines de lucro fundada en 1969 con el propsito de mejorar las
prcticas internacionales en la administracin o gestin de proyectos, cuenta entre sus
principales metas las siguientes:
Fomentar la profesionalizacin.
Contribuir a la difusin de la disciplina.
Estimular el uso apropiado de la administracin de proyectos para beneficio
de las organizaciones y el pblico en general.
Facilitar el libre intercambio entre miembros y grupos de inters. (Brcenas,
2011.)
Por ejemplo, la Gua del PMBOK contiene una descripcin de las buenas prcticas
en los fundamentos de la gestin o gerencia de proyectos; la cuarta edicin apareci en 2008 y
representa el nico estndar ANSI6 en su clase, y con l se relacionan todos los programas
educativos y de certificacin que ofrece el PMI. Es uno de los muchos estndares que publica
el PMI. Se trata de un documento fundamental que describe normas establecidas, mtodos,
procesos y mejores prcticas (PMBOK 2008). Para el propsito de esta Gua es del mximo
inters dejar en claro que las buenas prcticas cuyos estndares describe deban ser aplicadas
uniformemente a los proyectos, sin importar el mbito de su aplicacin. Seala, en cambio, que
la organizacin o grupo emprendedor a cargo de un proyecto debe responsabilizarse de
determinar las prcticas apropiadas a seguir. Por otra parte, ofrece y promueve un vocabulario
comn para discutir, escribir y utilizar los conceptos de la Administracin de Proyectos,
entendidos como esenciales para mltiples actividades profesionales, entre ellas la arquitectura.
5
Su sede principal est enla localidad de Newton Square, Filadelfia, Pennsylvania, y ms de 250 captulos en ms
de 70 pases.
6
Instituto Nacional Estadounidense de Estndares (American NationalStandardsInstitute, en ingls: ANSI), una
organizacin sin fines de lucro que supervisa el desarrollo de estndares para productos, servicios, procesos y
sistemas en Estados Unidos de Amrica. Pertenece a la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO)
y la Comisin Electrotcnica Internacional (International ElectrotechnicalCommission, IEC). Su sitio web es
www.ansi.org.
26
(Corresponde al PMI desarrollar las actividades de investigacin y dar las certificaciones

profesionales correspondientes a lo indicado en este estndar.) (Brcenas 2011). En rigor,
constituye una gua de referencia, no una metodologa, de ah que disponga varias extensiones
de rea segn los fines de su aplicacin; para el caso de la construccin, por ejemplo, dispone
del ConstructionExtensiontothe PMBOK Guide (Brcenas 2011). La industria de la construccin
reclama un tipo especial de la gestin de proyectos, ya que muchos de stos exigen grandes
cantidades de materiales, herramientas y mano de obra, y la participacin de numerosos
sectores interesados.
Fuente: http://marketplace.pmi.org.
As, este libro aborda los temas indispensables y especializados para los
administradores de la construccin y describe las buenas prcticas generalmente aceptadas para
su caso, siempre considerando que los proyectos de construccin comparten muchos aspectos
con proyectos en otros mbitos, caso de la Arquitectura. Esta Extensin incluye aspectos como
la calidad y la gestin del riesgo, medio ambiente y otros, especficos de la industria de la
construccin, y tambin proporciona materiales para guiarse en actividades como:
Gestin de Seguridad. Se refiere a los procesos necesarios para garantizar que se evite
accidentes y lesiones personales y daos a la propiedad.
Gestin Ambiental. Las prcticas necesarias para garantizar que el proyecto siga todas
las leyes y reglamentos relacionados con el medio ambiente afectado por el proyecto.
27
Gestin financiera. Describe los pasos necesarios para adquirir y administrar los
recursos financieros para el proyecto.
Gestin de reclamacin. Se refiere a los procesos necesarios para prevenir o eliminar la
construccin de las reclamaciones derivadas.7
Los profesionales de la administracin de proyectos en la construccin y edificacin

saben que existe una forma correcta, una forma equivocada y una forma de construccin para
hacer todo, y gracias a este libro todos ellos, sin importar su nivel de experiencia, logran una
oportunidad de guiarse conforme lo necesiten para llevar a buen trmino un encargo
determinado.
Como vemos, la importancia de la Gua del PMBOK en general para los propsitos de
esta obra radica en que aborda mltiples operaciones aplicables a la arquitectura, la
construccin y otros mbitos profesionales, partiendo de que tales operaciones implican la puesta
en marcha de un proceso administrativo, proceso que forma un continuo y cuyas partes interactan de manera
simultnea dentro de un ciclo. Este modelo se relaciona con el quehacer arquitectnico
fundamental de diseo, coordinacin y construccin, representando una actividad totalizadora de
un ciclo en tres etapas: (1) previsin y planeacin, (2) organizacin e integracin, y (3) direccin y
control (Quijano 2011).
Nociones de administracin en la arquitectura
Por su naturaleza y en relacin con su marco jurdico, la administracin se ubica y

opera desde la ptica de lo arquitectnico como un conjunto de personas y medios materiales
cuya actividad se orienta a la creacin de bienes inmuebles, esto es, bienes o servicios que
satisfacen necesidades humanas.
La anterior definicin incluye tanto a las actividades administrativas capitalistas, propias
del sistema de libre mercado, que buscan la obtencin de beneficios y deciden su propia
poltica econmica, como a las que se desarrollan principalmente en la iniciativa privada y las
que se derivan de las actividades de un sistema econmico colectivizado, y tienen como
7Basado en los sitios webhttp://marketplace.pmi.org, www.construcgeek.com/blog y en

www.liderdeproyecto.com/libros/039-construction-extension-to-the-pmbok.html. [Consultados el 28 de mayo de
2012.]
28
objetivo, por tanto, el cumplimiento de unas metas impuestas en un plan trazado por las
autoridades que rigen la vida econmica. Ejemplos de estas actividades administrativas de
propiedad pblica son: el caso de las redes municipalizadas de transporte urbano, las
compaas nacionalizadas de extraccin petrolfera. No es, sin embargo, una regla general que
los beneficios constituyan su primer objetivo.
Lo que da a la administracin su carcter, sea cual fuere el sistema social y econmico
en que se halle inmersa, no es su objetivo, sino su actividad: supone una combinacin de
bienes materiales y trabajo humano para producir bienes o servicios.
Como apoyo al mbito administrativo se relacionan con diversas ramas del derecho
pblico como el derecho administrativo y el laboral, por ejemplo, que dan como resultado
una diversidad de formas que inciden asimismo en la normativa legal a ella aplicable.
Cambio, tecnologa y globalizacin son, y es imposible negarlo, tres de los retos ms
importantes que afectarn de manera significativa a los administradores del futuro cercano.
Nosotros lo percibimos como tres situaciones que se entrelazan de manera continua con los
distintos temas que conforman la llamada administracin en la arquitectura.
Cambio
Iniciamos con este tema porque, desde nuestro punto de vista, constituye el rea de
desafo ms persistente, ms difundida y de mayor influencia, a la cual todo arquitecto deber
hacer frente en cualquier tipo de organizacin y en cualquier rea geogrfica del mundo
industrializado. Sin importar qu tan experimentado sea como administrador, el interesado ser
confrontado tanto por la necesidad como por la oportunidad de cambiar. Es poco probable
que no realizar cambios en absoluto sea una opcin.
Tecnologa
La tecnologa y la globalizacin son tan importantes para cualquier arquitecto como el

cambio. En el mundo actual, ningn profesional podra ignorar la gran influencia de la
tecnologa, ni la forma en como esta afecta su trabajo y su mbito de actuacin. Los avances
tecnolgicos, por supuesto, suelen forzar a realizar cambios. Basta con sealar hacia la Internet
29
para demostrarlo. sta ha tenido efectos de largo alcance en la manera en que se realiza el
trabajo.
Globalizacin
El tercer tema, que representa un desafo enorme, es la globalizacin, es decir la

creciente naturaleza internacional de cualquier mbito de la vida, desde la poltica hasta los
negocios. Los profesionales de la arquitectura ya no pueden afirmar que lo que pasa en el
resto del mundo no nos afecta ni a m ni a mi organizacin. No importa si llegamos a
administrar una empresa fuera del propio pas o no, aunque cada vez ser ms probable que as
sea. La cuestin fundamental es que de manera casi inevitable los acontecimientos globales
llegarn de afuera hacia adentro, lo cual afecta la forma en que establecemos metas, tomamos
decisiones, coordinamos y dirigimos el trabajo de otras personas.
Si bien hemos analizado los tres aspectos (cambios, tecnologa y globalizacin) de
forma independiente, tales desafos suelen estar ampliamente interrelacionados. Con
frecuencia, tanto los avances tecnolgicos como los progresos en la globalizacin modifican la
direccin de las organizaciones y su forma de operar. Por lo tanto, los desafos del cambio, la
tecnologa y globalizacin forman un tringulo de hierro, integrado por influencias
excepcionalmente fuertes sobre los gerentes y la administracin (Hitt, Black y Porter 2006:6-7).
Ahora bien, algunos estudios sealan que en el ao 2015, esta disciplina ser el enfoque
ms usado por las organizaciones que deseen continuar en el mercado. Por ello, cada vez con
mayor frecuencia, no importando la estructura, la industria o el mbito de las organizaciones, el
enfoque orientado a proyectos ser ms utilizadopara asegurar el cumplimiento de sus
objetivos estratgicos (Brcenas 2011).
Importancia de la administracin de proyectos en el mercado laboral actual
La certificacin del PMI es normalmente requerida por bolsas de trabajo importantes

(por ejemplo, la OCC) que se dirigen a profesionales de la administracin en cualquier mbito,
y se considera igualmente para las licitaciones pblicas o privadas. Todo esto se hace en
consideracin a los factores que determinan los grandes riesgos a enfrentar durante un
proyecto:
30
Falta de iteraciones con el usuario (cliente o empleador).

Requerimientos o especificaciones incompletas.
Falta de soporte de la alta direccin.
Tecnologa incompatible.
Falta de recursos.
Expectativas poco realistas.
Objetivos confusos.
Tiempos poco realistas.
Aparicin de nuevas tecnologas. (Brcenas 2011).
Por otra parte, los factores de xito para un proyecto, enlistados de acuerdo con sus
porcentajes de incidencia, son:
FACTORES DEL PROYECTO % DE INCIDENCIA

Participacin de los usuarios 15.9
Apoyo ejecutivo a la administracin 13.9
Eliminar el estado de las necesidades 13.0
Planificacin adecuada 9.6
Expectativas reales 8.2
Pequeos hitos del proyecto 7.7
Personal competente 7.2
Propiedad 5.3
Clara visin y objetivos 2.9
Trabajo duro enfocado al personal 2.4
Otros 13.9
Tabla tomada de Brcenas 2011.
31
Concepto de proyecto en la administracin de proyectos arquitectnicos
Algunos autores y personas involucradas en la realizacin de proyectos, consideran en

ocasiones que los trminos programas, proyectos y tareas son intercambiables, sin embargo, la
prctica muestra que conviene definir a cada uno cuidadosamente. Russell Archibald
(Archibald 2003:25-26) propone estas definiciones bsicas:
Programa: una labor a largo plazo que incluye dos o ms proyectos requeridos de
coordinacin atenta.
Proyecto: un esfuerzo complejo, usualmente de duracin menor a tres aos, hecho de
tareas interrelacionadas y ejecutado por varias organizaciones funcionales, con un
objetivo, un calendario y un presupuesto bien definidos.
Tarea: un esfuerzo de corto plazo (semanas o pocos meses de duracin) realizado por
una organizacin funcional, que puede combinarse con otras tareas para formar un
proyecto. Las tareas se componen usualmente de actividades de muy corta duracin
interrelacionadas.
Las consideraciones a la duracin y el calendario en la anterior definicin de proyecto,

muestran su vinculacin con la definicin general de proyecto en el PMBOK: un
esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado nico
(PMBOK 2008:1.2). Al calificarlo de temporal se refiere a que tiene un principio y un fin
definidos, y por nico quiere decir que el producto o servicio se distingue de cualquier otro
similar por determinadas caractersticas.
Considerados en s mismos, con independencia de los impactos econmicos, sociales y
ambientales que pueden generar, los proyectos comparten una caracterstica general: la iteracin.
En el PMBOK se explica la interrelacin de esto con otros elementos centrales del proyecto
entendido como una totalidad, as:
Todo proyecto crea un producto, servicio o resultado nico. Aunque puede haber elementos
repetitivos en algunos entregables del proyecto, esta repeticin no altera la unicidad
fundamental del trabajo del proyecto. Por ejemplo, los edificios de oficinas son construidos
con materiales idnticos o similares, o por el mismo equipo, pero cada ubicacin es nica: con
un diseo diferente, en circunstancias diferentes, por contratistas diferentes, etctera.
32
Un esfuerzo de trabajo permanente es por lo general un proceso repetitivo, puesto que

sigue los procedimientos existentes de una organizacin. En contraposicin, debido a la
naturaleza nica de los proyectos, puede existir incertidumbre respecto de los productos,
servicios o resultados que el proyecto genera. Las tareas del proyecto pueden ser nuevas para
el equipo del proyecto, lo que hace necesario planificar con mayor dedicacin que si se tratara
de un trabajo de rutina. Adems, los proyectos se llevan a cabo en todos los niveles de una
organizacin. Un proyecto puede involucrar a una sola persona, una sola unidad o mltiples
unidades dentro de la organizacin. (PMBOK 2008:1.2).
Esto no implica restricciones a la magnitud o duracin del esfuerzo, tampoco en

cuanto a la clase de producto o servicio.
La unicidad de los proyectos se explica por el entorno, las circunstancias especficas en
las que se lleva a cabo, tomando en cuenta la tecnologa disponible. Por ello, se debe entender
que el propsito especial de un proyecto, la razn por la que se lo disea de un modo y no de
otro, es lograr ciertos objetivos, y dar tambin lugar a la generacin de un producto o servicio
ad hoc para los objetivos de un negocio especfico (Esterkin 2007:18).
Existe tambin una forma estratgica de pensar en los proyectos, relacionada con la
prctica y la terminologa de los negocios: un proyecto es una iniciativa organizacional para
mejorar, incrementar la competitividad y las ventas, eliminar costos intiles o posicionarse
mejor en el mercado. Es entonces cuando la disciplina total de la gerencia de proyectos cobra
su mayor importancia, al relacionarse con el aspecto econmico de las organizaciones (Esterkin
2007:19). Tambin ocurre as, desde luego, una vez que inicia la ejecucin de un proyecto, pues
entonces comienzan a surgir varios problemas difciles de planeacin, coordinacin y control.
Es importante comentar la importancia del cliente en un proyecto. El cliente puede ser
una persona fsica, una persona moral, una organizacin o un grupo de organizaciones; le
corresponde suministrar los fondos necesarios para ejecutar el proyecto. Cuando un arquitecto
construye una casa habitacin para un matrimonio, digamos, el matrimonio representa al
cliente que financia el proyecto de edificacin. La persona o las personas encargadas del
proyecto deben cumplir satisfactoriamente con sus objetivos, a fin de colmar las expectativas
de su cliente. (Gido y Clements, 2009:5).
Siempre hay un grado de incertidumbre relativo a la culminacin de un proyecto. Antes
de iniciarlo, se prepara un plan con base en ciertas suposiciones y estimaciones, las cuales
importa documentar porque influirn en el desarrollo del presupuesto, en el programa y en el
33
alcance del trabajo. As, como explican Jack Gido y James P. Clements, un proyecto se basa en
una serie particular de tareas y estimaciones de la duracin de cada una, as como en varios
recursos y suposiciones acerca de la disponibilidad y capacidad de dichos recursos, y en
estimaciones de los costos asociados a los recursos. Esta combinacin de suposiciones y
estimaciones provoca cierto grado de incertidumbre respecto a si se lograr por completo el
objetivo. A medida que el proyecto avanza, nueva informacin objetiva permitir refinar o
remplazar algunas de las suposiciones (Gido y Clements, 2009:5).
Ahora bien, para comprender el propsito de este libro es importante entender que la
actividad fundamental de un arquitecto es el diseo de un proyecto arquitectnico. El diseo de
proyecto es la intencin de realizar un plan previamente ideado, y que se representa en un
conjunto de planos y documentos para construir una obra, edificio, instalacin, maquinaria,
etctera. La fuerza y regla de este diseo consiste en la correcta y exacta adaptacin y unin de
lneas y ngulos que forman la fachada de un edificio, asimismo, a un firme preordenamiento
de lneas y ngulos concebidos en la mente.
La materializacin de esta actividad implica un proceso productivo. En el mbito de la
administracin de proyectos, el trmino proceso se ha relacionado con la planeacin,
organizacin, direccin y control, todos los cuales han sido integrados a la Administracin de
los procesos productivos desde mediados del siglo XIX; adems, y a final de cuentas, los
arquitectos al proyectar y/o construir estamos constantemente inmersos en procesos de
produccin de diseo y su realizacin, entendiendo que el proceso constituye el ncleo de la relacin
con la Administracin (Quijano, 2011).
Ahora, el proyecto, entendido como un esfuerzo temporal para crear un producto,
servicio o resultado nico que genera entregable nicos, no restringe el nmero y la calidad de
tales entregables, que pueden ir desde el desarrollo de un nuevo producto o servicio hasta un
edificio.
En las actividades de arquitectura, los proyectos se realizan en un contexto ms amplio
que sus propios lmites, por medio de un conjunto de fases generalmente secuenciales o
traslapadas. El ciclo de vida provee el contexto bsico de administracin del proyecto:
Inicio.
Organizacin y preparacin.
Realizacin del trabajo.
34
Cierre.
Ahora, el proceso total de dirigir y controlar un proyecto se puede dividir en cinco

fases bsicas:
1. Concepcin del proyecto e inicio

Una idea para un proyecto ser cuidadosamente examinado para determinar si beneficia
o no a la organizacin. Durante esta fase, un equipo de toma de decisiones a identificar si el
proyecto realmente puede ser completado.
2. Definicin del proyecto y la planificacin

Un plan de proyecto, proyecto de la carta y/o alcance del proyecto puede ser puesto
por escrito, donde se esboza la labor a realizar. Durante esta fase, un equipo debe dar prioridad
al proyecto, calcular un presupuesto y el calendario, y determinar cules recursos son
necesarios.
3. Lanzamiento del proyecto o de ejecucin

Las tareas de los recursos se distribuyen y se informa a los equipos de las
responsabilidades.
4. Resultados de los proyectos y el control

Los gerentes o administradores de proyecto compararn el estado del proyecto y el
progreso con el plan real, ya que los recursos debern bastar para realizar el trabajo
programado. Durante esta fase, los jefes de proyecto pueden decidir que sea necesario ajustar
los horarios, o lo que haga falta para mantener el proyecto en marcha.
5. Proyecto de cerca
Despus de que las tareas del proyecto se han completado y que el cliente ha aprobado
el resultado, la evaluacin indica lo necesario para destacar el xito del proyecto y/o aprender
de la historia del proyecto.
35
Reservamos para el tema El arquitecto en los proyectos de inversin (tomo II,

captulo 2) una explicacin y descripcin ms extensas de las fases, el ciclo de vida, las
relaciones iterativas y dems componentes de un proyecto.
Antecedentes histricos de la administracin de proyectos
La administracin de proyectos, en su forma moderna, comenz a afianzarse hace slo

unas dcadas. A partir de principios de los aos sesenta del siglo XX, las empresas y otras
organizaciones comenzaron a observar las ventajas de organizar el trabajo en forma de
proyectos. Esta perspectiva de organizacin centrada en proyectos evolucion an ms cuando
las organizaciones empezaron a entender la necesidad fundamental de que sus empleados se
comuniquen y colaboren entre s al tiempo que integran su trabajo en diferentes
departamentos, profesiones y, en algunos casos, industrias completas.
En la actualidad, los preceptos bsicos de la administracin de proyectos estn
representados por el tringulo del proyecto, un smbolo que populariz Harold Kerzner en su
obra de referencia, Project Management: A SystemsApproachtoPlanning, Scheduling, and Controlling.
Podemos remontarnos an a la segunda mitad del siglo XIX, cuando el mundo

empresarial comenzaba a ser cada vez ms complejo, para observar cmo la administracin de
proyectos evolucion a partir de principios bsicos de administracin. Los proyectos
gubernamentales a gran escala fueron el impulso para tomar decisiones importantes que se
convirtieron en la base de la metodologa de la administracin de proyectos. Por ejemplo, en
36
los Estados Unidos el primer proyecto verdaderamente grande del gobierno fue el ferrocarril
transcontinental, cuya construccin comenz en los aos sesenta del siglo XIX. De pronto los
lderes empresariales debieron enfrentarse a la enorme tarea de organizar el trabajo manual de
miles de trabajadores, adems del procesamiento y montaje de las materias primas en
cantidades sin precedentes.
Entre finales del siglo XIX y principios del XX, Frederick Taylor (18561915)
comenz a realizar estudios detallados del trabajo. Aplic el razonamiento cientfico y
demostr que el trabajo puede analizarse y mejorarse si se centra en las partes fundamentales.
Puso en prctica sus ideas en las tareas realizadas en las fundiciones de acero, como recoger
arena con la pala y levantar y trasladar piezas. Anteriormente, la nica manera de mejorar la
productividad era exigir a los trabajadores ms esfuerzo y ms horas de trabajo. Taylor
present el concepto de trabajar con ms eficiencia en lugar de ms esfuerzo y tiempo. La
inscripcin en la tumba de Taylor en Filadelfia avala su lugar en la historia de la administracin:
"El padre de la administracin cientfica".
El socio de Taylor, Henry Gantt (18611919), estudi detalladamente el orden de las
operaciones en el trabajo. Sus estudios de administracin se centraron en la construccin de
embarcaciones para la marina durante la Primera Guerra Mundial. Sus diagramas, conocido
como diagramas de Gantt, que contienen barras de tareas y marcadores de hitos, describen la
secuencia y duracin de todas las tareas de un proceso. Los diagramas de Gantt demostraron
ser una herramienta analtica tan eficaz para los gerentes que se mantuvieron prcticamente sin
cambios durante casi cien aos. A comienzos de los aos noventa del siglo XX, Microsoft
Office Project agreg por primera vez lneas de vnculo a estas barras de tareas, que
representan de manera ms precisa las dependencias entre las tareas.
Ao tras ao, Microsoft Office Project ha ido comprimiendo an ms informacin en
las lneas, como lneas de progreso frente a una lnea de base, desviaciones y lneas que
representan el progreso de estado en un punto de tiempo particular.
En la actualidad, el legado de Henry Gantt se recuerda con una medalla entregada en su
nombre por la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Mecnicos (American Society of
MechanicalEngineers).
Taylor, Gantt y otros contribuyeron a que la administracin de proyectos sea una
funcin empresarial destacada que requiere de estudio y disciplina. En las dcadas anteriores a
la Segunda Guerra Mundial, los mtodos de marketing, la psicologa industrial y las relaciones
37
humanas comenzaron a tener un lugar como partes fundamentales de la administracin de

proyectos.
La administracin tradicional o cientfica se desarroll de la observacin sistemtica de
los hechos de la produccin como lo es la edificacin-investigacin y anlisis de operaciones.
Aunque interesado en tcnicas especficas tales como estudios de tiempos y movimientos,
planeacin y control de la produccin, distribucin del equipo, incentivos de salarios,
administracin de personal e ingeniera humana todas ellas centradas en eficiencia y
produccin, dicho enfoque est firmemente basado en la teora. Siendo la primera estructura
de conceptos administrativos, ha servido bien a los administradores y ha provisto una base
sobre la cual los estudiosos pueden construir y mejorar.
Los principales expositores del tipo de administracin cientfica son Frederick Winslow
Taylor, Frank B. Gilbreth y Lillian M. Gilbreth, Henri Fayol y George Elton Mayo.
Otro importante sub-campo dentro de la perspectiva clsica es el que se conoce como
el enfoque de principios administrativos. Mientras que la administracin cientfica centraba la
atencin en la productividad del trabajo individual, el enfoque de principios administrativos lo
hace en la organizacin total. Los estudiosos que aportaron ideas a este enfoque incluyen a
Henri Fayol, Mary Parker Follet y Chester I. Barnard (Daft y Marcic 2007:33).
Principales expositores de la administracin cientfica
Frederick Winslow Taylor
Nacido en la ciudad de Filadelfia, Estados Unidos, el 20 de marzo de 1856 y muerto en

la misma ciudad 59 aos despus, Taylor fue un inventor e ingeniero a quien hoy se lo
considera como el orientador del movimiento del manejo cientfico de empresas y el mximo
propugnador de la eficiencia industrial. Los principios y mtodos expuestos en su obra fueron
criticados negativamente durante algn tiempo, quiz porque se sola interpretar
equivocadamente una parte de su sistema y se tenda a la aplicacin imprecisa de sus
lineamientos prcticos; hoy, sin embargo, es comn reconocer la gran calidad de sus aportes.
Taylor sent las bases de la moderna administracin. Su preocupacin fue lograr la
mejor eficiencia del trabajo humano y la mejor utilizacin posible del tiempo y los materiales.
38
Sus preocupaciones atendieron las relaciones laborales entre obreros y supervisores en

los talleres de la Midvale Steel Works. La descomposicin de un trabajo complejo en sus
elementos ms simples, la medicin del tiempo preciso en que cada operacin poda
efectuarse, la articulacin lgica de stos para su mayor rapidez, la implantacin de sistemas de
estmulo y alicientes, la seleccin cientfica de los trabajadores, su adiestramiento sistemtico y
la planeacin, direccin y organizacin del trabajo por los mayordomos funcionales fueron, sin
duda, contribuciones muy importantes al campo del manejo administrativo de empresas
(Merril 1999:81-107).
Frank B. Gilbreth y Lillian M. Gilbreth
Nacido en 1868, Frank Gilbreth debut en la industria de la construccin trabajando

como aprendiz de albail contratado por la empresa Whidden& Co. Durante esa experiencia,
Gilbreth comenz a observar y diferenciar los movimientos que los hombres ejecutaban en sus
labores, por ejemplo, al colocar ladrillos.
Gilbreth se dedic a estudiar esos movimientos en relacin con el trabajo y las
herramientas, con el fin de desarrollar un mtodo mejor y ms eficiente de trabajo.
Por ejemplo, para que un albail pusiera el ladrillo exterior, Gilbreth redujo el nmero
de movimientos, de los 18 que haba observado, a 4 por cada ladrillo puesto; igualmente,
cuando un albail sola emplear 18 movimientos para colocar el ladrillo interior, Gilbreth
consigui reducir esa cantidad a 2, lo cual garantizaba un aumento de entre 120 y 350 ladrillos
por hora-hombre. Prosiguiendo sus investigaciones, Gilbreth descubri una nueva manera de
apilar ladrillos que eliminaba muchos movimientos normalmente ejecutados por los albailes al
examinar cada ladrillo y determinar la mejor superficie, y construy un soporte ajustable que
eliminaba la inclinacin que normalmente se requera para alcanzar un ladrillo y prescribi una
consistencia precisa de la mezcla para poder poner los ladrillos sin tener que volver a pegarle
con el palustre.
A travs de analizar y estudiar cientficamente los movimientos de los trabajadores,
Gilbreth desarroll un mtodo ms eficiente y rpido de poner ladrillos. Pero, en rigor, su
deseo era dar con la mejor forma de efectuar cualquier trabajo dado. En 1904, luego de
casarse con LillianMoller, quien tena antecedentes en psicologa y administracin, Frank y su
mujer dedicaron su vida a buscar mtodos mejores de trabajo, valindose para ello de muchas
39
herramientas de investigacin, tales como un micrmetro inventado por el propio Frank

Gilbreth que permita medir realmente el tiempo de trabajo que de otra manera era
imposible de apreciar en las pelculas que sola usar para sus anlisis.
Con el fin de paliar las dificultades que las pelculas les oponan, los Gilbreth
construyeron modelos de alambre tridimensionales de movimientos para permitir un mejor
estudio y anlisis. As, para delinear ms claramente una secuencia de movimientos en una
pelcula, un pequeo foco elctrico encendido era adherido a la mano del trabajador para
conseguir exposiciones de tiempo. La pelcula resultante, que Gilbreth denomin ciclogrfica,
mostraba con huellas de luz el patrn de movimientos empleados para realizar un trabajo dado.
Sin embargo, la velocidad y la direccin del movimiento no podan ser determinados por estas
lneas slidas de luz en la pelcula. Entonces Gilbreth aadi un interruptor al circuito que
haca que el foco se encendiera y se apagara. De este modo naci la pelcula cronociclogrfica,
con la cual los Gilbreth pudieron determinar la aceleracin, desaceleracin y direccin del
movimiento a travs del aumento o disminucin del tamao del guin y la direccin de la
cola formada por la luz mvil.
Ciertamente, la obra de los Gilbreth est muy estrechamente relacionada con la de
Taylor, tanto en tiempo como en obras. Hoy son mejor recordados como los autores de una
reglas de la economa de movimientos, particularmente, los movimientos bsicos de las manos,
que ellos llamaron therbligs (anagrama de Gilbreth).
Los Gilbreth, como Taylor, estaban orientados hacia el taller, es decir, su inters
fundamental era aumentar la productividad. Adems, se interesaban en el desarrollo de una
ciencia del trabajo y en diseminar el nuevo evangelio a travs de la palabra y la escritura (cf.
Merrill 1999:209-249).
Henri Fayol
Henri Fayol (1841- 1925) era un ingeniero minero de origen francs quien trabaj
desde los niveles ms bajos hasta convertirse en jefe de un grupo minero de gran importancia
conocido como Comambault. Comambault sobrevive en la actualidad como parte de Le
Creusot- Loire, el grupo minero y metalrgico ms grande en la parte central de Francia. En
sus ltimos aos, Fayol escribi sus conceptos de la administracin, al basarse principalmente
en sus propias experiencias administrativas.
40
En su trabajo ms significativo, General and Industrial Managment, Fayol discuti 14

principios generales de la administracin, varios de los cuales son parte de la filosofa
administrativa de la actualidad. Por ejemplo:
Unidad de mando. Cada subordinado recibe rdenes de un (y slo un) supervisor.
Divisin del trabajo. El trabajo administrativo y tcnico es susceptible de
especializacin para producir ms trabajo y de mejor calidad con la misma cantidad de
esfuerzo.
Unidad de direccin. Las actividades similares de una organizacin deben agruparse
conjuntamente bajo un administrador.
Cadena escalar. Una cadena de autoridad que se extiende desde la parte superior hasta
el fondo de la organizacin y que debe incluir a todos los empleados.
Fayol senta que estos principios se podan aplicar en cualquier ambiente
organizacional. Tambin identific cinco funciones o elementos bsicos de la administracin:
planeacin, organizacin, mando, coordinacin y control. Estas funciones dan fundamento a
gran parte del enfoque general de la teora administrativa de la actualidad (Daft y Marcic
2007:33).
George Elton Mayo
Nacido en Adelaida, Australia, el 26 de diciembre de 1880 y muerto en Inglaterra en

1949, George Elton Mayo, psiclogo de formacin, aport a la administracin la dimensin
humana que le haca falta; en efecto, a l se debe el redescubrimiento del hombre en la vida
industrial.
Si bien los estudios de Taylor sobre el trabajo en s, y los anlisis de Fayol sobre las
diversas funciones administrativas fueron de una enorme significacin, las observaciones de
Mayo acerca de la actuacin humana real, considerando las motivaciones psicolgicas de los
individuos, sus acciones y reacciones, sus contactos diarios, sus relaciones informales, su
estado de nimo, su conducta social y, en fin, otros tantos factores que influyen decididamente
sobre el trabajo que efectan, guardan hasta la fecha una importancia innegable.
Esquematizando, podemos distribuir focos de inters entre los cuatro autores
examinados como sigue:
41
Taylor Organizacin tcnica del trabajo.

Los Gilbreth Desarrollo de mtodos eficientes del trabajo en la construccin.
Fayol Sistematizacin de las funciones de la administracin.
Mayo Coordinacin de las relaciones humanas.
Otros expositores de los principios administrativos
Mary Parker Follet
Mary Parker Follet (1868-1933) se educ en filosofa y ciencias polticas en lo que

actualmente es el RadcliffeCollege de Cambridge, Massachusetts. Se especializ en muchos
campos, como psicologa social y administracin. Escribi acerca de la importancia de las
metas comunes de rango superior para reducir el conflicto en las organizaciones. Su trabajo fue
muy popular entre las personas de negocios de sus das pero con frecuencia era ignorado por
los eruditos en la administracin.
Las ideas de Follet sirvieron como contraste para la administracin cientfica y vuelven
a surgir como aplicables para los administradores modernos que tratan con los cambios
rpidos en el medio ambiente global de la actualidad. Su enfoque para el liderazgo puso de
relieve la importancia de la gente en lugar de las tcnicas de ingeniera. Follet trat de
establecer diversos aspectos que son oportunos el da de hoy, como la tica, el poder y como
establecer una direccin capaz de alentar a los empleados para que den lo mejor de s mismos
(Daft y Marcic 2007:33).
Chester I.Barnard
Chester I.Barnard (1886-1961) estudi economa en Harvard pero no recibi su ttulo.

Empez el trabajo de su carrera en el departamento de estadstica de AT&T y en 1927 se
convirti en el Presidente de New Jersey Bell. Una de las contribuciones ms significativas de
Barnard fue el concepto de la organizacin informal. La organizacin informal ocurre en todas
las organizaciones formales e incluye a crculos de personas y a otros agrupamientos sociales
que acontecen de manera natural. Barnard argumentaba que las organizaciones no son
mquinas y que las relaciones informales son fuerzas poderosas que pueden ayudar a una
42
organizacin cuando sta se maneja de manera adecuada. Otra contribucin significativa fue la
teora de la aceptacin de la autoridad, la cual afirma que las personas tienen un libre albedro y que
pueden optar por seguir o no las rdenes de la administracin. Las personas siguen por lo
general las rdenes porque perciben un beneficio positivo para s mismas, pero ciertamente
tienen una alternativa. Los administradores deben tratar a los empleados de una manera
adecuada porque la aceptacin de la autoridad por parte de estos ltimos pude ser crtica para
el xito de una organizacin.
La perspectiva clsica general como mtodo de la administracin fue muy poderosa y
dio a las compaas habilidades fundamentales nuevas para establecer un alto nivel de
productividad y un trato eficaz con los empleados (Daft y Marcic 2007:35).
Durante la Segunda Guerra Mundial, los complejos proyectos militares y

gubernamentales, adems del suministro reducido de mano de obra en poca de guerra
exigieron nuevas estructuras organizativas. Se presentaron diagramas de red complejos,
denominados diagramas PERT, y el mtodo de ruta crtica; esto permiti a los administradores
tener ms control sobre proyectos muy complejos y con un alto grado de ingeniera (como
sistemas de armamento militar con su enorme variedad de tareas e interacciones numerosas en
muchos momentos).
En poco tiempo, estas tcnicas se extendieron a todos los tipos de industrias a medida
que los lderes empresariales buscaban estrategias y herramientas nuevas de administracin
para controlar su crecimiento en un mundo competitivo en constante evolucin. A comienzos
de la dcada de los sesenta, las empresas comenzaron a aplicar teoras generales del sistema a
las interacciones empresariales. En su libro TheTheory and Management of Systems(1973), Richard
Johnson, Fremont Kast y James Rosenzweig describieron cmo una empresa moderna se
parece al organismo de un ser humano, con el sistema seo, muscular, circulatorio, nervioso y
dems.
Este punto de vista de considerar a una empresa como el organismo de un ser humano
implica que, para que un negocio pueda sobrevivir y prosperar, todas sus piezas funcionales
deben trabajar en conjunto hacia objetivos o proyectos especficos. En las dcadas posteriores
a los aos sesenta, este enfoque hacia la administracin de proyectos comenz a afianzarse en
sus formas moderas. Aunque varios modelos empresariales distintos evolucionaron durante
este perodo, todos comparten una estructura subyacente comn: un administrador del
43
proyecto administra el proyecto, rene un equipo y garantiza la integracin y comunicacin

horizontal del flujo de trabajo en los diferentes departamentos.
Durante los ltimos diez aos, la administracin de proyectos no ha dejado de
evolucionar. Existen dos tendencias importantes emergentes:
1. Planeacin ascendente Esta tendencia enfatiza el uso de diseos de proyectos ms

sencillos, ciclos ms breves, colaboracin eficiente entre los miembros del equipo,
participacin ms slida de los miembros del equipo y toma de decisiones. Este
enfoque se conoce ampliamente como administracin de proyectos gil e incluye varias
metodologas relacionadas, como Scrum, Crystal, Extreme Programming,
UnifiedProcess y muchas otras.
2. Planeacin descendente y revisin Esta tendencia se caracteriza por la toma de
decisiones en toda la empresa sobre la cartera de proyectos que una organizacin
debera tener y por permitir que las tecnologas de minera de datos hagan ms
transparente la informacin de la cartera.
Componentes de la administracin
La creacin de una fuente de trabajo acarrea consigo responsabilidades de gran

trascendencia, principalmente al aceptar que estar vinculada estrechamente a la supervivencia
de un nmero de personas que aumentar conforme sta se consolide.
El fracaso de una empresa no slo significa una prdida materia, sino que sus
repercusiones afectan a terceros en una forma a veces injusta; adems, en algunos acasos, el
fracaso de una empresa puede representar el fracaso personal y permanente de sus integrantes.
44
La funcin principal del

empresario es la creacin de un
organismo estable, en continua
superacin y tericamente
perdurable. Para cumplir con
estos objetivos se har
necesario que la empresa
produzca beneficios,
entendindose el econmico tan
slo como una forma de ellos, ya que adems proporcionan estabilidad, oportunidades de
superacin, satisfaccin y bienestar; es decir, la expresin final de los mismos y que, a la vez,
constituyen la meta de la empresa en funcin del individuo (Surez Salazar 2009:11).
Para que el arquitecto pueda administrar adecuadamente un proyecto de diseo o
construccin, podr hacerse las siguientes preguntas: Qu meta es la que se quiere alcanzar?
Con qu elementos se cuenta para alcanzarla? Qu limitaciones existen para alcanzarla?
Reconociendo que la expresin proyecto implica conceptos como dirigir, disponer,
concebir, preparar, meditar, planear, premeditar, crear, y diferencindola del vocablo disear,
que implica marcar, dibujar, delinear alguna figura, tcnica de traducir ideas en imgenes y
formas visuales.
Glosario de trminos
Administracin
Proceso de ensamblar y usar conjuntos de recursos de manera dirigida hacia una meta,
para lograr tareas en un escenario organizacional.
Entregable
Cualquier producto medible y verificable que se crea para completar el total o una parte
de un proyecto. Si el proyecto es una edificacin, los entregables son los productos que
genera ese proceso de edificacin. Los llamados entregables intermedios o internos son
aquellos que se utilizan para producir los entregables finales que validar el cliente. Los
45
entregables tambin ayudan a definir los alcances del proyecto. Los avances del trabajo,
por otra parte, se miden al monitorear el avance en los entregables.
Integracin
Grado en que cooperan e interactan entre si ciertas partes de una organizacin.
Objetivos
Condiciones o metas finales que los administradores de la compaa se esfuerzan por
conseguir.
Organigrama
Ilustra las relaciones que hay entre unidades, as como las lneas de autoridad entre
supervisores y subalternos.
Organizaciones
Grupos de personas y grupos interconectados que buscan alcanzar metas comunes a
travs de funciones diferenciadas coordinadas de manera intencional.
Planeacin
Proceso de toma de decisiones que centra su atencin en el futuro de la organizacin y
en el cmo lograr sus objetivos.
46
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 2. Administrador de recursos ndice
ndice
Captulo 2. El arquitecto como administrador de los recursos
Es evidente que el arquitecto necesita contar con la habilidad de autoadministrar

recursos de diferentes clases para lograr que su actividad, oficina, empresa o despacho ejecute
con xito los trabajos que se le encomiendan.
Y, en efecto, la adquisicin de esta habilidad debe ser tomada muy en serio por el
arquitecto en funciones de administrador, puesto que sin ella no podr enfrentar
satisfactoriamente la enorme variabilidad de las circunstancias y los factores que suelen
determinar muchas maneras de utilizar los recursos disponibles, entre los cuales, por supuesto,
ninguno es ms complicado de dirigir que el recurso humano, caracterizado por ser el ms
complejo e impredecible, supuesto que obliga a tratar con delicadas cuestiones de la psicologa
individual y colectiva, sin cuyo conocimiento el arquitecto se hallar muy limitado de
informacin para tomar sus decisiones.
Ante una situacin imprevista, un grupo de hombres reacciona de muy diferentes
maneras; el comn denominador de aqullos que la superan est constituido por el desarrollo
de cuatro acciones bsicas: planear, organizar, dirigir y controlar resultados. Podemos definir a
una empresa constructora como aquel conjunto dinmico y ptimo de las funciones de
planeacin, organizacin, direccin y control debidamente integradas para obtener el mximo
beneficio de la empresa, junto con el mximo beneficio del grupo humano que la
forma(Surez, 1978, p.11).
Asignar recursos
Tanto la preparacin de un plan como la implementacin de cada uno de sus

programas requieren recursos humanos, as como medios financieros, materiales y
tecnolgicos. Esos recursos se interrelacionan y actan de una manera coordinada en
conformidad con las lneas de accin proporcionadas por el gerente de la organizacin. Esos
recursos deben funcionar armoniosamente con una intercomunicacin efectiva y estar siempre
orientados hacia los mismos objetivos con unas metas claramente definidas, unas tcticas
comunes y una programacin estricta. He aqu ms detalles sobre los distintos tipos de
recursos:
47
ndice
Los recursos materiales o fsicos son de tipo operativo, comercial u otra ndole manejable,
como son espacio para oficinas, equipamiento de procesamiento de datos y reproduccin de
documentos, transporte y comunicacin.
Los recursos financieros son necesarios para el plan. Si los recursos humanos y materiales no
estn disponibles en la federacin nacional u organizacin pertinente, el costo previsto debe
indicarse por ao y por duracin total del cumplimento del plan.
Los recursos humanos son el personal. ste debe prever la cantidad de personas necesarias
para realizar una parte especfica del plan, el perodo por el cual esas personas sern requeridas,
incluidos el tiempo de inicio y su salario o compensacin(Acosta, 2003:271).
El arquitecto como administrador de los recursos humanos
La forma natural y, posteriormente, institucional de ofrecer productos y servicios a la

sociedad es la de conformar una organizacin que rene a varias personas colaborando con
diferentes recursos para lograrlo. La organizacin es la forma de reunir, aprovechar y dirigir los
recursos y capacidades de sus integrantes.
Ahora, dada la cada vez ms cerrada competicin, la globalizacin y la exigencia
creciente de los consumidores, los esquemas tradicionalmente operativos en el siglo XX como
las profesiones liberales tienden a ser sustituidas o transformadas por empresas ms eficientes
y flexibles, que crecen desarrollando a la gente, creando empleos y evolucionando moral y
ticamente a la sociedad con orientacin al mercado (a los clientes) y no al producto o servicio,
con nfasis en los procesos integrales y no en el trabajo dividido, y nfasis en el cuidado del
medio ambiente y en la comunidad (Cruz y Serrano 2011).
48
ndice
Ninguna empresa es igual a otra, cada una tiene su forma particular de ser, la cual nace
de su historia, creencias, valores, actitudes, costumbres y conductas, pero no se constituye por
la suma de estas partes, sino por la forma de su organizacin. Sin embargo, en el medio de las
empresas de arquitectura se aprecian caractersticas comunes, muchas de las cuales hay que
mejorar o sustituir por mejores prcticas (Cruz y Serrano 2011).
Muchas personas en el medio laboral estn descontentas por varios factores, entre ellos
los sueldos bajos, los tratos discutibles y los horarios excesivos de trabajo, todo lo cual se debe
a fallas importantes en la organizacin y la direccin de las empresas que las contrataron. En
realidad, se debe siempre buscar el logro personal en el trabajo, ya que el bienestar laboral es
uno de los aspectos que ms incide en la felicidad. Lo que sentimos en el trabajo afecta a
nuestras relaciones y a nuestra salud, y vivirlo de forma positiva no slo depende de las
condiciones externas sino tambin de algo clave que est en nuestras manos: involucrarse
(Cruz y Serrano 2011).
Quienes estn satisfechos con su trabajo tienen el doble de posibilidades de ser felices
que las personas que no lo estn. As, conviene recordar que al trabajo hay que verlo como un
juego divertido e interesante que nos permite crecer como personas. As, en nuestro medio
ninguna empresa debe dar un puesto de responsabilidad con la esperanza de que lo hagamos
bien, sino con la seguridad de que lo haremos bien, sobre la base a nuestros resultados previos
exitosos.
De este modo, los enemigos a vencer para lograr una buena administracin de personal
son:
La desorganizacin.
El desconocimiento.
La incomunicacin.
El personalismo.
La ambigedad.
La irresponsabilidad.
La negligencia.
49
ndice
La creacin de una fuente de trabajo acarrea responsabilidades de gran trascendencia,

principalmente al aceptar que estar vinculada estrechamente con la supervivencia de un
nmero de personas que aumentar conforme sta se consolide.
El fracaso de una empresa no slo implica una prdida material, sino que sus
repercusiones afectan a terceros en una forma a veces injusta; adems, en algunos casos, el
fracaso de una empresa puede representar el fracaso personal y permanente de sus integrantes.
A nuestro parecer, la funcin principal del empresario es la creacin de un organismo
estable, en continua superacin y tericamente perdurable. Para cumplir con estos objetivos se
har necesario que la empresa produzca beneficios, entendindose el beneficio econmico tan
slo como una forma de ellos, ya que todos ellos proporcionan estabilidad, oportunidades de
superacin, satisfaccin y bienestar; es decir, la expresin final de los mismos que, a la vez,
constituyen la meta de la empresa en funcin del individuo.
Por otra parte, si aceptamos que el hombre totalmente aislado no puede sobrevivir y
que, para hacerlo, debe crecer dentro de una comunidad, el objetivo de todo ser humano
debiera ser el profundo estudio del desarrollo de grupos y ordenacin para alcanzar metas
comunes lo ms rpidamente posible (Surez 1978:11)
La administracin de recursos humanos consiste en la planeacin, organizacin,
desarrollo y coordinacin, as como tambin control de tcnicas, capaces de promover el
desempeo eficiente del personal, a la vez que la organizacin representa el medio que permite
a las personas que colaboran en ella alcanzar los objetivos individuales relacionados directa o
indirectamente con el trabajo. Significa conquistar y mantener las personas en la organizacin,
trabajando y dando el mximo de s, con una actitud positiva y favorable. Representa todas
aquellas cosas que hacen que el personal permanezca en la organizacin.
En la actualidad, las tcnicas de seleccin del personal tiene que ser ms subjetivas y
ms afinadas, determinando los requerimientos de los recursos humanos, acrecentando las
fuentes ms efectivas que permitan allegarse a los candidatos idneos, evaluando la
potencialidad fsica y mental d los solicitantes, as como su aptitud para el trabajo, utilizando
para ello una serie de tcnicas, como la entrevista, las pruebas psicomtricas y los exmenes
mdicos (William 2000:5).
Uno de los fenmenos ms complejos que el arquitecto en funciones de administrador
necesita comprender es el del comportamiento humano en una actividad de trabajo
determinada, esto es, en una oficina, organizacin o empresa. Se ha mostrado que la
50
ndice
multiplicidad y complejidad de las relaciones humanas en una empresa generan una cultura
organizativa cuyos caracteres conviene precisar (Nieto 1992:57).
Para entender los procesos organizacionales, el arquitecto administrador se apoya en las
ciencias de la conducta psicologa general y social, sociologa, etctera. Corresponde al
arquitecto en funciones de administrador motivar a los miembros de su equipo de diseo y/o
construccin con el fin de lograr sus metas.
El arquitecto en funciones de administrador entiende asimismo en este proceso el
impacto que sus decisiones y su estilo de liderazgo tienen en la actuacin del grupo y sus
niveles de motivacin y cooperacin. Pero dicho entendimiento no ser completo a menos que
l posea una sensibilidad adecuada para reconocer claramente las necesidades de los miembros
de su grupo.
La concepcin total del clima organizacional incluye muchas variables del
comportamiento humano cuyos significados no son homogneos. Pero, existe la siguiente
definicin, muy aceptada: el clima organizacional se expresa en un conjunto de caractersticas
relativamente duraderas que influyen y afectan la conducta de las personas en la organizacin,
hecho que contribuye, adems, a diferenciar una organizacin de otra.
Al incluir en esta definicin el que las caractersticas del clima organizacional permiten
diferenciar entre organizaciones implica que tales caractersticas deben ser mensurables, e
impone la limitacin de que ellas deben ser, en forma moderada, longevas, lo suficiente al
menos para eliminar aquellos aspectos de una organizacin que influyen la conducta por un
lapso relativamente corto.
Las limitaciones tericas para definir el clima organizacional surgen cuando se
examinan las caractersticas que afectan la conducta, pues sta se compone de muchsimas
variables, de las cuales no todas pueden ser aisladas para su examen satisfactorio.
As, pues, qudanos intentar describir los conceptos analticos de percepcin, rol,
conflicto, tensin y reacciones de conducta para explicar el fenmeno.
Algunas investigaciones sobre la percepcin de los objetos y la influencia de los
factores extrnsecos en los miembros de la organizacin han arrojado los siguientes resultados:
La percepcin no es una respuesta rgida, ligada al estmulo y determinada
exclusivamente por las caractersticas fsicas del ambiente, sino ms bien es un proceso
complejo, resultante de la interaccin de condiciones, estmulo, personalidad del observador y
factores sociales externos.El conocimiento de los procesos subjetivos de la percepcin es
51
ndice
importante porque para lograr una administracin efectiva en la organizacin, el gerente, en

este caso el arquitecto, debe aprender a reconocer las diferencias entre sus propias
percepciones y las de los otros.Resulta, pues, claro que la percepcin se mejora por medio del
autoconocimiento y la autoaceptacin.
Hablemos ahora de otros dos factores vitales para entender la cultura organizacional:
las normas sociales y el establecimiento del rol.
A medida que la estructura de un grupo toma forma, los miembros de ese grupo llegan
a adoptar ciertas maneras distintivas de emprender sus actividades importantes. Pueden
adoptar un nombre por s mismos y establecer normas para las maneras en que un miembro
debe o no comportarse con respecto a sus compaeros y hacia los extraos. Esas formas de
conducta reflejan la formacin de las llamadas normas de grupo.
Norma o norma social es un trmino general empleado para referirse a cualquiera
de los productores de la interaccin social. De hecho, muchas normas incluyen lo que se
espera, y aun lo que es ideal, en aquellos que participan. Tpicamente, la conducta valorada en
una norma no es una sola manera de actuar o un solo hecho, sino que existe una variedad de
gneros de conducta que son considerados, unos, socialmente aceptables o convenientes, y
otros, objetables.
A fin de mejorar la capacidad de las organizaciones para mejorar el conflicto, es
fundamental tomar en cuenta varias tendencias personales y organizacionales que suelen limitar
relativamente las aproximaciones directas al manejo de los conflictos.
En resumen, lo ms importante es que el arquitecto administrador comprenda las
variables que entran en el conflicto y las estrategias posibles para su solucin, esto es, tcticas
de cambios que comprendan la expresin de sentimientos causantes de conflicto (ira, ataque,
prejuicio, rechazo) y planes efectivos cuya finalidad sea ganar el conflicto, paralizar, interrumpir
o desaprobar a otros, formar alianzas, superar al adversario en las maniobras o sacarle ventajas,
y establecer estrategias cooperativas a travs de las cuales logre poner fin a los conflictos, por
ejemplo, garantizar concesiones unilaterales o recprocas y buscar soluciones por eliminacin
de las diferencias.
52
ndice
El arquitecto como administrador de los recursos materiales
Los recursos materiales son bienes o insumos que al combinarse con la fuerza de un
trabajo y el capital generan un bien o servicio listo para satisfacer un mercado de consumo,
tales como materia prima, materiales auxiliares, etc. (Rodriguez2007:6).
Suele decirse que los directivos disponen de dos clases de recursos para lograr los
objetivos de los que son responsables: recursos materiales, que incluyen desde los espacios fsicos,
pasando por las mquinas y las materias primas, hasta el presupuesto para la limpieza y
mantenimiento de la empresa en que desarrollan su labor las unidades bajo su mando y recursos
humanos, que en esencia, son las personas sobre las que tienen autoridad en razn y en el
mbito de la vinculacin de stas, mediante algn tipo de contrato con la empresa.
El reto de los directivos es lograr con una perspectiva amplia de miras incompatible, por
ejemplo, con excelentes resultados a corto plazo al precio de hipotecar el futuro a uno ms
largo, los frutos mejores que es posible de esos recursos.
La manida expresin recursos materiales y recursos humanos puede dar pie a una
cierta disposicin mental a equiparar unos y otros como si fueran las dos columnas parejas que
sostienen, en este caso, la capacidad de accin de la empresa, o como si fueran la cara y la cruz
que tanto monta, monta tanto, dieran valor a la moneda que sera sta.
Lo cierto es que, sin entrar en disquisiciones de mayor calado, hay suficientes
diferencias entre las caractersticas de uno y otro tipo de recursos como para que nos directivos
hagan un esfuerzo para evitar cualquier tipo de equiparacin que se sientan tentados a llevar a
cabo.
Tanto los recursos materiales como los humanos pueden ser considerados
instrumentos para lograr unos fines, segn hemos indicado. Sin embargo, los primeros estn
subordinados funcionalmente, esto es, dependen para su uso de los segundos. Aunque la
interrelacin pueda puntualmente parecer la inversa (hombres trabajando al ritmo sealado por
una mquina8), prevalece sin duda el principio de la instrumentalidad secundaria de los
recursos materiales respecto a los humanos (Lamata, 1998:350).
Si referimos la administracin de los recursos materiales al proceso constructivo en
edificacin arquitectnica, nos damos cuenta de que la especificacin de los materiales puede
8Obsrvese el matiz de que la mquina puede marcar un ritmo pero en ltimo trmino no lo fija ella, sino quien la
construy o la regula.
53
ndice
aprovecharse con mayor grado de eficiencia, siempre que la definicin del sistema o
procedimiento constructivo a seguir dentro de un proceso constructivo determinado sea la ms
adecuada.
Los materiales especificados deben observar las instrucciones correspondientes, sin que
ello implique una confusin entre esta necesidad de observancia y la definicin propiamente
dicha de un procedimiento de construccin.
La definicin de un procedimiento o sistema constructivo es la siguiente: una bsqueda
para la mejor integracin, tanto en trminos econmicos como de eficiencia, para el proyecto9;
tenemos, por tanto, que esta bsqueda est enfocada a la relacin entre el diseo
arquitectnico y los materiales especificados.
El planteamiento est dirigido a la edificacin mediante la utilizacin de los materiales
especificados, sin embargo, en este punto se establece la forma de hacerlo, definiendo en
consecuencia los sistemas y procedimientos constructivos, o, dicho de otro modo, haciendo
que tales sistemas y procedimientos se conviertan en factores determinantes del diseo,
provisto que en s mismos constituyen ya la especificacin, no propiamente de los medios de
ejecucin, pero del cmo ejecutarlo, y, fundamentalmente, cmo hacerlo mejor mediante los
mismos recursos materiales disponibles.
Ahora bien, un factor bsico para la determinacin de materiales y sus especificaciones,
aparte del diseo en s mismo, son las consideraciones que en trminos de facilidades
operativas habrn de conducir la evolucin del proceso constructivo.Esto implica que durante
la fase de diseo se dar solucin a diferentes conceptos relativos a las funciones propias de su
enfoque, a su desarrollo, a los materiales y al orden de ejecucin, todo al interior de un proceso
integral del cual resulta la ingeniera necesaria para la ejecucin efectiva total del proyecto
como proceso (Tamez 1990:21)
Examinemos, pues, dos necesidades bsicas que el arquitecto como administrador de
los recursos del cliente necesita cumplir al desarrollar un diseo constructivo:
1. Establecer que, si bien los sistemas y procedimientos constructivos condicionan

hasta cierto punto el diseo, no debe incurrirse en propuestas que afecten
sustancialmente la funcin que se pretende resolver.
9Aqu se entender al trmino proyecto en estos trminos: La ejecucin de una construccin u obra.
54
ndice
2. Promover, hasta donde sea posible, un criterio de modulacin para fijar la medida
ms adecuada para el uso de los recursos materiales disponibles. Sin embargo, la
trascendencia de ese criterio aumenta cuando se lo considera como elemento regulador
en el proceso de diseo para generar una mayor disciplina y orden en el mismo y
garantizar una definicin de un mejor aprovechamiento de los materiales especificados
mediante el uso del procedimiento adecuado, lo cual exige incorporar un principio de
estandarizacin en el proyecto, es decir, el punto de vista segn el cual dicho principio
ser aplicado.
Con lo anterior, el arquitecto pretende regular y optimizar el uso y la aplicacin de los

recursos materiales y las tcnicas constructivas, a travs de procedimientos racionalizados.
Una definicin para establecer el procedimiento a seguir ser producto de una
evaluacin analtica que contemple el costo del procedimiento en s y el beneficio resultante
en trminos de tiempo y segn lo ofrezca el mismo procedimiento. De este modo se obtiene
una ponderacin final del impacto que ambos procedimientos representan en el proyecto,
tanto por su costo como por el tiempo requerido para llevarlos a cabo, y en cuya funcin se
habr de definir el procedimiento econmico ms viable para el proyecto.
Ahora, en cuanto a los sistemas que integran el proceso constructivo, tenemos en
principio que ste puede incorporar procedimientos y sistemas especficos cuyo desarrollo
exige procedimientos diferentes, procedimientos que se realizan bajo determinantes de diseo
y operacin y se establecen de antemano en forma tal que sea posible obtener un comn
denominador para organizar la aplicacin del sistema en cuestin. Pero, dado que el anlisis de
estas facetas no es estrictamente de nuestro tema, lo dejaremos, pasando mejor a examinar la
cuestin del suministro de los recursos materiales.
Al revisar las actividades que se conectan con el proyecto como proceso, el arquitecto
debe sensibilizarse y entender que una de tales actividades es el suministro de los materiales,
cuestin de vital importancia en el desarrollo del proceso al que nos hemos referido, pues tiene
la caracterstica de ser capaz de llegar a condicionarlo.
Este condicionamiento, hablando operativamente, ocurre de acuerdo con los
planteamientos precedentes relativos a diseo y recursos materiales, considerando:
55
ndice
1. El desarrollo del proyecto como proceso objetivado la construccin depende del

suministro oportuno de los materiales.
2. El presupuesto del proyecto como proceso la construccin depende de los trminos de
adquisicin de los materiales.
3. La calidad del proyecto como diseo y la construccin como producto final, tambin
depende de la correcta seleccin, compra y aplicacin de los materiales.
De esta manera se concluye que la forma de obtener los medios materiales de ejecucin
puede hacer un serio impacto en la evolucin del proceso constructivo, teniendo por tanto una
especial importancia para el proyecto como proceso las diferentes actividades que recaen
dentro del rea de responsabilidad correspondiente al abastecimiento y administracin de
materiales.
Es oportuno puntualizar que los objetivos principales del rea de abastecimientos en la
evolucin de un proyecto como proceso se pueden encontrar en todos aquellos mbitos donde
la produccin tiene carcter de proceso debidamente controlado y regulado.
Sin embargo, la estructura operativa y orgnico-administrativa debe ser eficiente para
poder fijar la consecucin de metas y objetivos, a fin de que el rea de abastecimientos cumpla
su cometido como una de las reas bsicas de la produccin de bienes materiales, tanto en el
aspecto selectivo de los insumos como en lo relativo a los trminos de su adquisicin.
Por ejemplo, al considerar la produccin de viviendas actividad por gnero
considerada de vital importancia en el desarrollo de nuestro pas y de la industria de la
construccin en la forma de proceso debidamente organizado e implementado, y tambin,
de alguna manera, medir objetivamente el impacto que sobre el proyecto tiene la funcin de
abastecimiento, es importante mencionar que el valor final de construccin excluyendo el
costo de la tierra y el de la urbanizacin del sitio queda integrado, para estimar su costo (de
acuerdo con datos estadsticos de instituciones gubernamentales), de la siguiente manera:
1. El 50%, aproximadamente, lo constituyen los diferentes insumos a que dan lugar los
elementos constructivos.
2. El 30%, aproximadamente, lo integran los gastos ocasionados por la mano de obra.
3. El 20%, aproximadamente, se destina a gastos generales, administracin e impuestos.
56
ndice
En cuanto al costo directo promedio de produccin por unidad de vivienda, el 60%

corresponde a insumos, mientras que el 40% restante corresponde a la mano de obra requerida
por el proceso constructivo; dado lo anterior, es fcil comprender que el rengln de insumos y
materiales constituya la partida ms importante del proceso.
No obstante, se debe observar que, en atencin a las caractersticas particulares que
reviste la produccin de viviendas en trminos de proceso, el orden de importancia puede
considerarse correspondiente entre s tanto para los materiales y la mano de obra como para las
especificaciones y procedimientos constructivos designados para el proyecto. De stas ltimas
aun cuando carecen de valor nominal depende que la inversin realizada a travs de los
dos primeros (materiales y mano de obra) sea la ms significativa para el presupuesto operativo
del proceso.
Concluimos que la mejor evolucin del ciclo de produccin depende de la correcta
planificacin del proyecto. Esto, en sntesis, puede plantearse as:
1. El abastecimiento de materiales puede condicionar el desarrollo de la construccin.

2. La planificacin operativa del proyecto es determinante para la evolucin del mismo.
3. El valor relativo entre insumos, mano de obra e ingeniera requeridos por el proyecto
pueden considerarse de igual magnitud.
4. En trminos de inversin, los materiales representan el rengln ms importante del
proyecto.
Como hace notar Antonio Tamez (1990:33), al considerar la importancia que guardan
los recursos materiales conviene siempre establecer la funcin de abastecimiento, pues ella
resulta fundamental; el objetivo de dicha funcin ser adquirir oportunamente los bienes
materiales y servicios que se requerirn para el avance del proceso constructivo.
Ahora bien, la adquisicin constituye una actividad especializada, racionalizada, con el
fin de comprar al mejor precio la calidad requerida y la cantidad justa en el momento preciso
para garantizar el tiempo oportuno de entrega de acuerdo con el presupuesto y el programa
ejecutivo del proyecto.
A partir de esta definicin, conviene fijar como medida preventiva un ltimo
comentario sobre la idea equivocada de que el fin principal de las compras es buscar el precio
57
ndice
ms bajo. Nada ms errneo, en realidad. Adems, tal concepcin equivocada puede incluso
lastimar al proyecto como proceso.
La funcin de abastecimiento no debe enfocarse a comprar barato. En razn de ello se
dar por sentado que si bien el objetivo bsico de dicha funcin es obtener el mejor precio,
este objetivo se deber cumplir en trminos tales que efectivamente represente una mejor
situacin para el proyecto, a partir del ms puro concepto de economa, como dice Tamez
(1990:33).
En cuanto al rea de abastecimiento y administracin de materiales, el primer aspecto a
considerar, una vez que se ha revisado lo concerniente a su funcin, es su ubicacin en el
esquema de reas y funciones que integran organizadamente el diagrama general de operacin
del proyecto.
Desde ese ngulo en particular es vlido establecer que, en principio, lo que define la
ubicacin de una determinada rea de responsabilidad en una estructura organizacional es la
correspondencia que la funcin o funciones de dicha rea guarden respecto de las que
corresponden a otras reas integrales de la citada estructura con base en la interrelacin de sus
respectivas funciones y objetivos.
Y en idntica forma habrn de considerarse las funciones y las reas de responsabilidad
en que recaen aquellas dentro del diagrama organizacional correspondiente al desarrollo del
proyecto. As, la funcin de establecer procedimientos y definir las especificaciones del
proyecto se ubica directamente en el rea de diseo, pero la funcin de aplicar las
especificaciones y ejecutar los procedimientos preestablecidos se sita en el rea de
construccin, con lo que se genera una interdependencia entre tales reas. Por tanto, es
atendiendo a tal interrelacin de funciones como se define la ubicacin particular de las reas
dentro de la red correspondiente a la organizacin operativa del proyecto.
Por otra parte, resulta de particular importancia establecer que las diferentes funciones
y consiguientes reas de responsabilidad que integran el esquema organizacional se diferencian
en dos conceptos: el de funcin de lnea y el de funcin staff o de apoyo.
La funcin de lnea corresponde a aquella o aquellas actividades de las que depende
directamente la produccin. La funcin, o funciones, de apoyo es o son las que soportan
directamente toda funcin de lnea para un mejor desarrollo de los acontecimientos operativos
(aunque para ello no participe o, en su caso, no dependa la produccin, no obstante que estn
conectadas con la misma en trminos de proceso).
58
ndice
Pero es posible considerar ambas funciones en trminos de una definicin de la

naturaleza sealada. Por ejemplo, el desarrollo de ingeniera es una funcin de lnea durante la
fase de diseo del proyecto, o bien, en las actividades de una firma de consultores en diseo,
mas durante la fase de construccin, el rea y acciones inherentes al diseo asumen el carcter
de funcin de apoyo o consulta, como tambin la asumira la firma de consultores para la
evolucin material del proyecto.
Bajo este enfoque, el rea de abastecimiento y administracin de materiales asume
funciones de lnea, ya que el suministro de materiales puede condicionar el desarrollo del
proyecto, dependiendo de la produccin y de algunas actividades bsicas de esta rea, como
son las que se conectan con la generacin, colocacin y surtido de pedidos y requisiciones de
compra. De ellas depende, en un momento determinado, el que la entrega sea oportuna para el
programa de obra. Igualmente, una actividad conectada con el aspecto operativo de la
produccin se dirige, por una parte, a entradas y salidas manejadas en el almacn y, por otra, a
los niveles de inventario manejados por el control de materiales. Dichas actividades pueden
estar bajo una misma rea de responsabilidad, lo que depende de otros factores como, por
ejemplo, la magnitud del proyecto, el giro de la empresa, los movimientos diarios, etctera.
Todo lo cual debe ser considerado ampliamente a fin de establecer una o dos reas. Sin
embargo, e indistintamente de ellas, las funciones son control del almacn y del inventario.
Por otra parte, el abastecimiento y administracin de materiales tiene tambin
caractersticas que los ubican como funcin de apoyo, pues nicamente soporta otras de las
funciones de lnea para un mejor resultado operativo del proyecto. Tal es la situacin que
guarda la funcin destinada a localizar a los proveedores y a promover un mayor impulso de su
parte, a fin de generar opciones y alternativas que superen la oferta existente, ya sea en
trminos econmicos o de calidad.
Esta funcin no est conectada directamente con la produccin, mucho menos
depender sta de aquella en forma marcada, pero, en ltima instancia, dicha produccin
recibir los posibles beneficios que resulten de la funcin mencionada.
Tenemos, pues, que la funcin correspondiente al rea de abastecimiento y
administracin de materiales se definir dependiendo de las caractersticas operativas y de la
estructura organizadora de que se trate para diferentes casos en particular. Ello corresponde a
la edificacin de vivienda y la construccin en general; la actividad bsica de cmo obtener el
material de ejecucin es una funcin de lnea, principalmente en razn de que, si bien el mando
59
ndice
central de los abastecimientos se ubica por lo general en el mbito administrativo del proyecto,
el impacto y los esfuerzos que realiza y controla dicho mando se enfocan al eficaz
desenvolvimiento del proceso constructivo, sin importar el hecho de su mayor relacin en
trminos de esquema organizacional con la contralora y administracin del proyecto y con
las reas de diseo y construccin. Pero, su mayor contacto es con fabricantes y proveedores,
con el almacn, el control de inventario y los cuadros de supervisin de obra, es decir, con
reas que por sus actividades bsicas corresponden a funciones de lnea.
Es importante enfatizar que, de acuerdo con la metodologa de la administracin de
proyectos basada en los estndares del Instituto de Administracin de Proyectos (PMI por sus
siglas en ingls)referente a las peculiaridades relativas a los aprovisionamientos en el sector
construccin, los principales conceptos de aplicacin, vinculados con los problemas
reiterativos que surgen durante la prctica, se desglosan como sigue:
Planificacin de aprovisionamientos.
Formacin de una cartera de proveedores.
Seleccin de ofertas.
Seleccin, depuracin y desarrollo de proveedores.
Seguimiento de los suministros.
Finiquitos de contratos y pedidos. (Cruz y Serrano 2011)
En este sentido, se enfatiza la ventaja de la contratacin por llave en mano,

convirtiendo en lo posible a proveedores en subcontratistas y desarrollndolos con el fin de
mejorar y ampliar su gama de servicios, as como para delegar riesgos, simplificar controles y
asegurar la calidad.
Igualmente, se propone la aplicacin de la logstica para el adecuado manejo y
utilizacin de los insumos, as como su organizacin en kits, es decir, conjuntos de objetos y
productos que sirven para un mismo uso, tendiente al control y uso eficiente de volmenes
respecto al consumo semanal.
Se muestra como ventaja la conformacin de paquetes semanales de avance y consumo
de materiales.
Este modo de hacer las cosas parte de la observacin de las actuales costumbres de
manejo de insumos, donde se ha percibido un amplio espectro de oportunidades de mejora, las
60
ndice
cuales se han podido implementar en la prctica con muy buenos resultados (Cruz y Serrano
2011).
Terminemos puntualizando la situacin que el rea de abastecimiento guarda respecto
de las fuentes de suministro.
Dicha posicin debe ser la que lleve la iniciativa, conserve el poder de decisin y, por
tanto, defina alcances y establezca las determinaciones relativas al origen de los suministros.
Visto lo anterior, y por ser la que mejor conoce las propiedades y caractersticas de los
materiales, el rea de abastecimientos deber incluir entre sus objetivos bsicos a la funcin de
vigilar y supervisar la calidad de los materiales suministrados, de tal suerte que en la medida de
la autoridad que en ese sentido posea, opere como un canal por el que se hagan efectivos los
remplazos y reposiciones derivadas de suministros con caractersticas diferentes a las
establecidas en los convenios de suministro pactados con los proveedores.
En sntesis, esta rea, vista desde el aspecto operativo de los suministros para el
proyecto, es eminentemente dinmica. En cuanto al anlisis de alternativas, estudios de costo y
mercado, revisin de calidad y caractersticas y propiedades de los materiales, el rea de
suministros contribuye a fijar un nmero importante de decisiones relacionadas con el objetivo
de obtener un mejor ndice de calidad y economa para el proyecto.
El arquitecto como administrador de los recursos econmicos
Los recursos econmicos son los medios materiales o inmateriales que permiten
satisfacer ciertas necesidades dentro del proceso productivo o la actividad comercial de una
empresa.
Estos recursos, por lo tanto, son necesarios para el desarrollo de las operaciones
econmicas, comerciales e industriales. Acceder a un recurso econmico implica una inversin
de dinero: lo importante para que la empresa sea rentable es que dicha inversin pueda ser
recuperada con la utilizacin o la explotacin del recurso.
El concepto de recurso econmico suele ser mencionado, en muchas ocasiones, como
sinnimo de factor de produccin. Los factores productivos son los recursos que se combinan
en el proceso de produccin para agregar valor en la elaboracin de bienes o servicios.
La ciencia econmica actual incluye otros recursos econmicos como factores
productivos, al considerar que se trata de elementos indispensables dentro de la compleja
61
ndice
actividad actual. La tecnologa y la ciencia suelen aparecer, entonces, como un nuevo factor
productivo, al igual que el capital humano o el social.10
Para la realizacin de la actividad econmica son indispensables dos factores: primero,
el medio ambiente, que participar ntimamente en dicha actividad, pues en l se encuentran
los consumidores, proveedores, inversionistas, el gobierno, la competencia, etctera, y,
segundo, la empresa organizacin desarrolladora, la cual es un conjunto de recursos
humanos, materiales y tcnicos que tiene como finalidad la elaboracin de bienes y/o servicios.
Un arquitecto en su funcin de administrador, pues, tiene por misin coordinar estos
recursos mediante las funciones de planeacin, organizacin, ejecucin y control para el logro
de los objetivos previamente fijados por el cliente y por la empresa desarrolladora.
De acuerdo con el ingeniero Jos Arce Taracena(Reyes y Arce, 1992, p.43), para
facilitar la administracin de los recursos y de los bienes o servicios conviene representar a
stos en trminos monetarios, esto es, mediante su precio de adquisicin o de venta,
respectivamente; dicho de otro modo: el costo del recurso constituye su valor monetario.
Segn su duracin, estos recursos pueden ser de dos tipos: de operacin y de inversin.
Los recursos de operacin son los que se consumen en la elaboracin del bien o
servicio, como la materia prima, la mano de obra, los sueldos del personal tcnico y
administrativo, el mantenimiento de instalaciones, la energa elctrica, los combustibles, la
depreciacin de equipo e instalaciones, la renta, los seguros, la facturacin, la promocin y
fuerza de ventas, etctera.
Al costo de estos recursos efectuado en un lapso, generalmente de un ao, se le
denomina gastos de operacin. Por otro lado, al precio de venta multiplicado por las unidades
vendidas de bienes y/o servicios en el periodo corresponden a las ventas o ingresos de la
empresa.
La diferencia entre las ventas del periodo y los gastos de operacin erogados en ese
mismo lapso representa la utilidad o prdida de operacin de la empresa en ese ejercicio.
Entonces, los recursos de operacin deben generar utilidades a la empresa mediante una
adecuada administracin de los mismos.
Los recursos de inversin, denominados activos, se utilizan para la elaboracin del bien
o servicio. Estos recursos pueden tener un carcter permanente o un carcter circulante,
dependiendo de la forma en que se utilicen.
10 Basado en el sitio web http://definicion.de/recursos-economicos/. [Consultado el 4 de marzo de 2012.]
62
ndice
El activo fijo est referido al capital fijo de que dispone la empresa; ejemplos de tal
activo son: la maquinaria, el equipo y las instalaciones, los terrenos y las construcciones. Por
otro lado, el capital de trabajo est en relacin con el activo circulante; ejemplos de tal activo
son: inventarios de materia prima, produccin en proceso y producto terminado, crdito
otorgado a clientes y dinero o efectivo de seguridad que debe mantener la empresa, etctera.
Tanto los recursos de operacin como los recursos de inversin se cuantifican en
trminos monetarios. Los valores monetarios de los recursos humanos, materiales y tcnicos se
denominan recursos financieros o fondos, es decir, una empresa determina los activos que
requiere, los cuantifica en trminos monetarios y calcula los recursos financieros o fondos que
necesita.
Existen otros conceptos fundamentales de las finanzas de una organizacin que no
tocaremos aqu. Pasemos a examinar brevemente las funciones del administrador financiero
en una empresa. Tales funciones son:
1. La distribucin de fondos a activos especficos.

2. La obtencin de fondos mediante la mejor mezcla de fuentes de
financiamiento.
La primera funcin determina cuatro aspectos:
1. El tamao de la empresa.
2. Las utilidades operativas.
3. .El riesgo comercial.
4. .La liquidez.
La segunda funcin determina igualmente cuatro aspectos:
1. La carga financiera de la empresa.

2. El riesgo financiero.
3. La estructura financiera.
4. La poltica de dividendos.
63
ndice
La expresin administrador financiero se utiliza simplemente como un calificativo

idneo para cualquier profesionista en este caso un arquitecto que adopte decisiones
financieras, teniendo que la primera funcin, distribucin de fondos, constituye la decisin
de inversin, y la segunda funcin, obtencin de fondos, corresponde a la decisin de
financiamiento; ligada a esta segunda decisin est la poltica de dividendos, que forma la
decisin de dividendos, comnmente entendida como utilidades.
Podemos formular el objetivo financiero diciendo que consiste en maximizar el valor
de la empresa representado por las acciones comunes, sujeto a las restricciones sociales y
gubernamentales al respecto. El administrador financiero coordina recursos distribuyendo y
obteniendo fondos, a travs de seleccionar aquella combinacin de decisiones de inversin,
financiamiento y dividendos y de mantener, dentro de un marco social y tico, el equilibrio
particular entre lucro y riesgo que maximice el valor de la empresa. Por tanto, el arquitecto
como administrador financiero necesita apoyo y conocimientos de informacin financiera para
planear, decidir y controlar.
Ahora, siguiendo de cerca los estndares tendientes a mejorar las prcticas que ofrece el
PMI sobre la planificacin de los recursos econmicos, para determinar el monto total de un
proyecto se debe proceder as:
Descomponer sus caractersticas.

Referir los costos de proyectos anteriores.
Establecer los parmetros de costos de la empresa (rdenes de magnitud).
Tambin hay que estimar los costos con base en sus actividades, elaborar presupuestos
con base en costeo por actividades y desglosados en paquetes, y controlar los costos por
paquetes de obra (alcance, calidades, costos) y un comparativo entre presupuestos a base de
partidas y conceptos y por paquetes (Cruz y Serrano 2011).
El arquitecto como administrador de los recursos tecnolgicos
La tecnologa aplicada dentro del hacer arquitectnico presenta un preocupante retraso,

afincado en el costumbrismo de la baja productividad y el paradigma engaoso de que la
construccin, por cuanto demanda mano de obra intensiva, rechaza la tecnificacin en tanto
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ndice
sta determina la reduccin de fuentes de trabajo. Sin embargo, el actual desarrollo vertiginoso
de la tecnologa de la construccin, aplicada en los pases industrializados, demuestra la
generacin de nuevas e inimaginables oportunidades laborales y profesionales, cristalizadas en
obras de arquitectura y de construccin en general caracterizadas por unas dimensiones y
calidad nunca antes logradas en la historia de la humanidad, realizadas, adems, en tiempos
reducidos y con costos controlados (Cruz y Serrano 2011).
La profesin de arquitecto, hasta hoy, se ha limitado a la solucin formal de los diseos
con la constante expectativa de participar en proyectos singulares monopolizados por una
infinita minora, desatendiendo el contenido tcnico y constructivo y otros campos de
actuacin profesional, as como la creacin y organizacin de empresas donde los arquitectos
participen interdisciplinariamente con quienes contribuyen a la venta, produccin y
administracin de los proyectos de la manera ms extensiva y profunda posible.
En este sentido, para los arquitectos queda mucho conocimiento tecnolgico por
aprender y aplicar, y en la realizacin de cada proyecto surge la oportunidad de hacerlo, cuando
se incluye como parte de los objetivos la implantacin de soluciones tcnicas que incrementen
su valor (Cruz y Serrano 2011).
Un recurso es un medio de cualquier clase que permite satisfacer una necesidad o
conseguir aquello que se pretende. La tecnologa, por su parte, hace referencia a las teoras y
tcnicas que posibilitan el aprovechamiento prctico del conocimiento cientfico.
Un recurso tecnolgico, por lo tanto, es un medio que se vale de la tecnologa para
cumplir con su propsito. Los recursos tecnolgicos pueden ser tangibles (como una
computadora, una impresora, un tractor, etc. ) o intangibles (un sistema, una aplicacin virtual,
etc.).
En la actualidad, los recursos tecnolgicos son una parte imprescindible de las
empresas o de los hogares. Es que la tecnologa se ha convertido en un aliado clave para la
realizacin de todo tipo de tareas. Una empresa que cuenta con computadoras modernas,
acceso a Internet de alta velocidad, redes informticas internas, telfonos inteligentes y
equipos multifuncin estar en condiciones de competir con xito en el mercado, ms all de
las caractersticas propias de sus productos o servicios y de la experiencia que pudiera ofrecer.
65
ndice
Los recursos tecnolgicos ayudan a desarrollar las operaciones cotidianas de la

empresa, desde la produccin hasta la comercializacin, pasando por las comunicaciones
internas y externas y cualquier otra faceta.11
Las generaciones de la humanidad han subsistido en la medida en que han incurrido a
la elaboracin de instrumentos para realizar las tareas cotidianas con las que podan satisfacer y
solucionar sus necesidades bsicas La construccin de instrumentos ha sido paulatina. Cada
perodo de la historia ha sido parte de su invencin. Los recursos tecnolgicos muestran la
transformacin de los materiales con que han sido hechos, el propsito de su creacin y su
aplicacin al entorno. Los recursos informticos, comunicativos y de multimedia son objetos
tecnolgicos; es decir, herramientas creadas por el ser humano para ser involucradas en la
cultura y en la sociedad en la medida en que respondan a sus necesidades. Por ejemplo, la
rueda, la electricidad, etc. (Garca 2004:4).
En cuanto a la adopcin de tecnologas disponibles, mencionaremos cuatro enfoques
que los involucrados en un proyecto de arquitectura pueden seguir ordenadamente, asumiendo
ante todo compromiso y dedicando esfuerzo y perseverancia:
Repeticin Tercer enfoque

del ciclo
Cuarto enfoque
Quinto enfoque
Primer enfoque Dar solucin a problemas o fallas recurrentes de

productividad, calidad, eficiencia, funcionamiento, etc.
Segundo enfoque Aplicar el benchmarking (comparacin referencial) para

mejorar la oferta de la competencia.
Grfico tomado de Cruz y Serrano 2011.
11 Basado en el sitio web http://definicion.de/recursos-tecnologicos/. [Consultado el 5 de marzo de 2012.]
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ndice
Como ejemplo de la administracin de recursos tecnolgicos en la arquitectura,

examinaremos la comprensin a fondo de un sistema constructivo que exige en el arquitecto el
conocimiento y manejo de conceptos relacionados con maquinaria ligera y pesada y
herramientas de diversas clases, incluyendo, por supuesto, a las que se deben al desarrollo de la
informtica, que en la presentacin de lo proyectual tambin es fundamental.
Comencemos examinando las consideraciones administrativas que el empleo eficiente
de la maquinaria impone a un arquitecto en la realizacin de un proyecto de edificacin.El
criterio para la seleccin de la maquinaria, trtese ya de pequeas herramientas manuales, ya de
grandes aparatos mecnicos excavadoras, gras de torre, etctera, obedece a alguna o
algunas de las siguientes razones:
1. Incremento de la produccin.
2. Reduccin de los costos globales de construccin.
3. Realizacin de actividades que no podran ser llevadas a la prctica de forma
econmica por los mtodos manuales tradicionales.
4. Eliminacin del trabajo manual pesado, con reduccin de la fatiga y el
consiguiente aumento de la productividad.
5. Reduccin de mano de obra all donde exista escasez de personal con la
pericia requerida.
6. Mantenimiento de los elevados niveles tecnolgicos requeridos,
particularmente en el contexto de los trabajos de ingeniera estructural.
Ahora, la utilizacin de maquinaria no siempre tiene como resultado el ahorro en

trminos econmicos. En ocasiones es preciso realizar trabajos provisionales suplementarios
en el terreno, como por ejemplo plataformas para asentamiento de maquinaria, cimentaciones
y anclajes, cuyos costos pueden llegar a sobrepasar ampliamente los beneficios del ahorro que
reportara su instalacin.
Por otra parte, es fundamental resolver la necesidad de planificar la organizacin
general del terreno y las circulaciones en torno a las ubicaciones de la maquinaria, edificacin o
en torno a los movimientos y acomodo de los materiales y del personal.
Para que pueda considerarse econmico el uso de una mquina, sta debe aprovecharse
al mximo, pues la maquinaria, sea alquilada o de compra, tiene que pagarse aunque no resulte
67
ndice
productiva. Por lo general, se considera que la utilizacin de una mquina es completa cuando
se aproxima al 85% del tiempo de permanencia en obra, dejando as un margen para las
paradas en el funcionamiento normal, el mantenimiento diario y el programado que deben
ejecutarse para evitar, en lo posible, las averas que podran arriesgar el cumplimiento del plan
de obra.
Muchas mquinas de obra operan junto con otras mquinas de cierta clase, tales como
excavadoras y sus vehculos de traccin, por tanto, si pretende conseguirse un resultado
econmico conviene garantizar un correcto equilibrio entre dichos elementos de la obra.
Consideraciones de mantenimiento
En obras de gran envergadura, donde se prev un uso de maquinaria abundante, puede

resultar econmicamente valioso contratar a un mecnico experimentado para que trabaje de
planta, por as decir, con el fin de realizar todas las tareas rutinarias de mantenimiento, as
como las pequeas reparaciones que puedan solucionarse en la misma obra.
Costo de la maquinaria
Exceptuando a cierto equipo de pequea entidad, el cual ordinariamente es de compra,

la mayora de las mquinas puede alquilarse o comprarse; en caso de haber varios artculos
similares, puede estudiarse la posibilidad de establecer una combinacin de compra y alquiler.
La eleccin estar en todo caso condicionada por factores econmicos y por la posibilidad de
utilizar la maquinaria en proyectos futuros, lo cual facilitara el que sus costos se distribuyeran
entre varios contratos.
Ya sea que se decida alquilar o comprar la maquinaria, he aqu una lista de las ventajas que
implica decidirse por una u otra cosa:
Ventajas al alquilar maquinaria:
1. La maquinaria puede alquilarse para periodos breves.
68
ndice
2. La responsabilidad sobre las reparaciones y sustituciones corresponde, por lo

general, a la empresa arrendadora.
3. Una vez usada, la maquinaria es restituida a la empresa arrendadora,
liberando al contratista del problema que supone buscar un nuevo lugar u obra
donde emplearla para justificar su adquisicin o retencin.
4. La maquinaria puede ser alquilada incluyendo en el precio al maquinista, el
combustible y el aceite, as como el mantenimiento de la misma.
Ventajas al comprar maquinaria:
1. La disponibilidad del equipo queda totalmente en manos del constructor.

2. El coste por hora de la maquinaria generalmente es ms barato a largo plazo
que el de la maquinaria alquilada.
3. El propietario puede elegir el mtodo de costearla.
Rendimiento y ciclos de las mquinas
Todas las mquinas tienen un rendimiento y un ciclo ptimos que pueden utilizarse
como base para hacer una estimacin anticipada de la productividad, considerando el tipo de
tarea a realizar, la eficiencia de la mquina en esa tarea, la eficiencia del operario que la maneja
y, en el caso de mquinas excavadoras, el tipo de suelo.
Los datos de los factores a tener en cuenta pueden obtenerse a partir de observaciones
cronometradas, de los instructivos que provee el fabricante, o bien extrada de libros de
consulta (Chudley 1995:107-109).
Pasemos ahora al estudio de la utilidad administrativa que el arquitecto puede encontrar
en ese novedoso recurso tecnolgico que llamamos informtica.
En la actualidad, casi toda la planificacin se realiza por medio de la informtica. Su
principal atractivo para los gerentes de construccin, proyectos y diseo es la rapidez de
elaboracin y las posibilidades de manipulacin. Hoy en da, el uso de la planificacin en red
basada en un sistema informtico es muy accesible; los antiguos procesos computarizados que
funcionaban perforando tarjetas, caracterizados por su lentitud, han quedado atrs.
69
ndice
La instalacin de equipos informticos en los despachos de los arquitectos en

funciones de diseadores, gerentes de construccin y los planificadores de obra ha generado
una relacin laboral entre los primeros y este poderoso mtodo auxiliar. La velocidad de
respuesta de los resultados ha convencido a los directivos de que una planificacin por medio
de la informtica es indispensable.
El uso de estos sistemas de planificacin vara desde una sencilla programacin de
actividades hasta un sistema completo de propuestas de plazos, recursos y costes que se
emplea en el anlisis de situaciones hipotticas y en la evaluacin de pronsticos. A medida que
el sistema de planificacin se vuelve ms complejo, ms datos son necesarios y el sistema
informtico tiene que ser ms sofisticado. A continuacin se presenta un resumen de las
utilidades de un sistema de estas caractersticas:
1. Planificacin de un programa de actividades proyectuales, administrativas o de

construccin.
2. Aadido de recursos al programa bsico y preparacin de un plan de recursos.
3. Control del avance en trminos de tiempo y recursos, y actualizacin del programa.
4. Clculo del costo de los recursos de cara a la elaboracin de presupuestos,
incluyendo los ingresos segn cada actividad con pronsticos de costos e ingresos.
5. Experimentacin con el programa de actividades y asignacin de recursos para
determinar resultados hipotticos de ciertas situaciones en trminos de tiempos,
recursos y costos.
Siendo un hecho, pues, el que la industria de la construccin se encuentre ya tan

extensamente impactada por la informtica, los arquitectos, ingenieros y dems profesionales
que participan en los procesos constructivos no estn muy dispuestos a realizar clculos
manuales. La superacin de esta prctica viene dada por la eficiencia en el intercambio de datos
que va del sistema de planificacin a otros sistemas. Un esfuerzo mnimo es bastante para
conseguir que un sistema de planificacin traspase ficheros de datos a programas de hojas de
clculo, donde el usuario puede desarrollar sus propias rutinas de clculo de acuerdo con
propsitos determinados.
Otros ejemplos de intercambios de datos ocurren cuando el sistema de planificacin
traspasa datos a sistemas de estimacin. Un sistema de planificacin, en s mismo, podra
70
ndice
convertirse en receptor de datos que se originan en otros sistemas; por ejemplo, el sistema de
estimacin podra almacenar datos sobre recursos y costos de recursos en un formato de
concepto de facturacin para una base de datos de facturacin. Al asignar estos conceptos a
actividades en el programa, los detalles sobre recursos viajan del sistema de estimacin al de
planificacin. As, un anlisis de la calidad de los sistemas informticos merece incluir una
revisin de la capacidad del sistema para traspasar y recibir datos de otros sistemas.
A medida que los sistemas informticos se integran, las fuentes de datos para los
distintos sistemas son investigadas a fondo, guiando ello a la conclusin de que si se crearan
sistemas contractuales informatizados, muchos de los actuales sistemas contractuales que
incluyen cuadros de mediciones no seran operativos.La naturaleza de los datos creados por
cuadros de mediciones no facilita su utilizacin en otros sistemas. Acaso sera mejor desarrollar
un sistema contractual basado en actividades ms que en conceptos de facturacin. Sin
embargo, varios ensayos para crear nuevos sistemas han demostrado la persistencia de los
sistemas existentes. Formas de contratacin que no precisen cuadros de mediciones no basan
el pago a proveedores en conceptos, sino en la finalizacin de actividades dentro de un
programa de actividades. Este tipo de contrato, que se utiliza a nivel internacional, brinda al
proveedor la oportunidad de emplear la base de datos del modelo de planificacin en varias
funciones entrelazadas, por ejemplo, funciones de estimacin, planificacin, control de costos,
evaluaciones y control de precios.
Los sistemas especializados, o de inteligencia artificial, cada vez tienen ms impacto en
los sistemas de planificacin o gestin de proyectos. No obstante, la mejora de los sistemas
actuales representa un proceso inevitable, al cabo del cual podrn facilitarse velozmente al
usuario sugerencia respecto del modo de proceder con una planificacin.
En el mbito de la construccin se ha encontrado que dichos sistemas resultan
demasiado abstractos para ser de utilidad real, pero conforme se desarrollen las bases de datos
que alimentan estos sistemas no se ve por qu no acabarn emplendose en la construccin.
Como sea, la transformacin que ha experimentado la industria de la construccin
gracias al empleo de tecnologas de punta es innegable. En muchos pases, la tecnologa
inalmbrica revoluciona el diseo habitual de la vivienda. La Alianza Wi-Fi (Wi-Fi Alliance) es
71
ndice
el organismo encargado de certificar que los equipos cumplan con alguno de los diversos tipos
de Wi-Fi, todos los cuales se basan en un estndar IEEE 802.11 aprobado.12
Un ejemplo final: las viviendas inteligentes. Los criterios para este tipo de diseo han
evolucionado a partir de la reflexin sobre los problemas tpicos que uno suele enfrentar
cuando vive en casas tradicionales. En efecto, ocurre que la incomodidad nos abruma en la
vivienda debido a que el espacio fsico no est pensado para las estructuras familiares que
desarrollamos, ni nos permiten realizar nuevas actividades apoyadas en soluciones tecnolgicas
adecuadas.
Glosario de trminos
Benchmarking
(Anglicismo.) Estrategia de negocios basada en la comparacin con la competencia
para mejorar las propias prcticas.
Beneficio (econmico)
Trmino con el que se designa la ganancia obtenida (o el exceso de los ingresos sobre
los gastos) de una actividad o procedimiento econmico.
Clima organizacional
A grandes rasgos, se reconoce como el ambiente interno creado y mantenido en una
organizacin por sus integrantes.
Costo
Es el valor monetario de los consumos de factores que implicanlas actividades
econmicas destinadas a la produccin de un bien o servicio.
12La norma IEEE 802.11 fue diseada para sustituir el equivalente a las capas fsicas y MAC de la norma 802.3 de
la Ethernet. La nica diferencia entre una red Wi-Fi de una red Ethernetest en la forma de transmisin de las
tramas o paquetes de datos. As, una red localinalmbrica802.11 es compatible con todos los servicios de las redes
locales (LAN) de cable 802.3 (Ethernet). La Wi-Fi Alliance se conoca anteriormente comoWECA, siglas deWireless
Ethernet Compatibility Alliance (Alianza de Compatibilidad de Ethernet Inalmbrica).Vanse lossitios web
http://www.wi-fi.org, y http://es.wikipedia.org/wiki/Wi-Fi#Referencias.
72
ndice
Estrategia
Determinacin del propsito (misin) y los objetivos bsicos a largo plazo de una
organizacin, as como la adopcin y asignacin de los recursos necesarios para lograr
estos propsitos.
Gestin administrativa
Proceso mediante el cual se obtiene, despliega o utiliza una variedad de recursos
bsicos para apoyar los objetivos de la organizacin.
Iniciativa
Idea que sirve para iniciar o hacer una actividad en la organizacin.
Norma social
Reglas a las que deben ajustarse las conductas, tareas y actividades del ser humano
cuando vive en sociedad.
Racionalidad
Anlisis que requiere de una meta y una comprensin claras de las alternativas mediante
las que se puede alcanzar una meta. Anlisis y evaluacin de las alternativas en trminos
de la meta deseada, la informacin necesaria y el deseo de optimizar.
Sistema
Conjunto de elementos organizadose interrelacionados que actan entre s para lograr
un objetivo. Los sistemas reciben entradas (inputs) de datos, energa o materia del
ambiente, y generan salidas (outputs) de informacin, energa o materia.
Supervisin
Funcin de direccin destinada a asegurar que el personal cumpla sus tareas en la mejor
forma posible (como la norma lo indica), mediante la orientacin, ayuda y capacitacin
proporcionada por sus superiores jerrquicos (supervisores) y no slo mediante
procedimientos de control o fiscalizacin
73
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 3. Administracin por objetivos ndice
ndice
Captulo 3. Administracin por objetivos
En trminos de organizacin del tiempo, actividades y eficiencia terminal en el manejo

del quehacer arquitectnico, la complejidad es fundamental y obliga a la identificacin previa
de necesidades y/o problemas. El arquitecto en funciones de administrador debe ser muy
cuidadoso en el tratamiento de esa complejidad para lograr una administracin por objetivos
que le permita llevar a cabo y concluir con xito el reto que plantea un proceso administrativo
pactado anteriormente con el propietario.
Existen diversas escuelas de pensamiento que definen a la administracin por objetivos,
no obstante, lo cierto es que un arquitecto en funciones debe reconocer la importancia de la
comunicacin y la responsabilidad que le impone el poder y tomar decisiones cuando se
enfrenta a la complejidad en estos retos.
Debido a esto, se plantean principios bsicos de la actividad de organizacin que
seguramente sern de inters y movern a su aplicacin prctica por parte del lector, es decir, el
estudiante de arquitectura que se ocupa en sus tareas del taller de arquitectura y en su vida
diaria.
La administracin por objetivos (APO) es un sistema para que los subordinados y sus
superiores establezcan mancomunadamente objetivos de desempeo, revisen peridicamente
el avance hacia los objetivos y asignen las recompensas con base en dicho avance.
La APO hace que los objetivos sean operativos mediante un proceso que los lleva a
bajar en forma de cascada por toda la organizacin. Como expone la figura debajo, los
objetivos generales de la organizacin se traducen en objetivos especficos para cada nivel
subsiguiente (divisin, departamento, individual). Como los gerentes de las unidades bajas
participan en el establecimiento de sus propias metas, la APO funciona de la base hacia arriba y
tambin de la cima hacia abajo (figura 1).
74
ndice
Figura 1. Pirmide que forman los objetivos de nivel a nivel. Fuente:

http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/administracion-por-objetivos.htm.
Por lo general un programa de la APO tiene cuatro componentes (vase figura 2):
1. La especificidad de las metas. Lograr el objetivo de una manera tangible.

2. La participacin en la toma de decisiones. El gerente y el empleado toman decisiones
mancomunadas y se ponen de acuerdo en la manera de alcanzarlas.
3. Un plazo explcito. Cada objetivo tiene un plazo determinado.
4. Retroalimentacin acerca del desempeo.
Figura 2. Elementos de la APO. Fuente: http://www.gestiopolis.com/administracion-

estrategia/administracion-por-objetivos.htm.
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ndice
Principales caractersticas de la APO
1. Establecimiento conjunto de objetivos entre el ejecutivo y su superior

La mayor parte de los sistemas de la APO utiliza el establecimiento conjunto de
objetivos; tanto el ejecutivo como su superior participan del proceso de
establecimiento y fijacin de objetivos. La participacin del ejecutivo puede variar,
desde su simple presencia durante las reuniones, donde puede ser escuchado, hasta la
posibilidad de iniciar la propuesta de reestructuracin del trabajo, con relativa
autonoma en el desarrollo del plan.
2. Establecimiento de objetivos para cada departamento o posicin
Bsicamente la APO est fundamentada en el establecimiento de objetivos por
niveles de gerencia. Los objetivos a alto nivel pueden denominarse objetivos, metas,
propsitos o finalidades, sin embargo, la idea bsica es siempre definir los resultados
que un gerente, en determinado cargo, deber alcanzar.
3. Interrelacin de los objetivos de los departamentos
Siempre existe alguna forma de correlacionar los objetivos de varias unidades o
gerentes, aunque no todos los objetivos se apoyen en los mismos principios bsicos.
4. Elaboracin de planes tcticos y planes operacionales, con nfasis en la medicin y el
control
A partir de los objetivos trazados por cada departamento, el ejecutivo y su
superior elaboran los planes tcticos adecuados para alcanzarlos de la mejor manera.
De esta manera, tales planes se constituyen en los instrumentos para alcanzar los
objetivos de cada departamento.
En todos los planes la APO hace nfasis en la cuantificacin, la medicin y el
control. Se hace necesario medir los resultados alcanzados y compararlos con los
resultados planeados.
5. Evaluacin permanente, revisin y reciclaje de los planes
Prcticamente todos los sistemas de la APO tienen alguna forma de evaluacin
y revisin regular del progreso realizado, a travs de los objetivos ya alcanzados y de
aquellos por alcanzar, permitiendo as el tener en cuenta algunas previsiones, y el fijar
nuevos objetivos para el perodo siguiente.
6. Participacin activa de la direccin
76
ndice
La mayor parte de los sistemas de la APO involucran ms al superior que al

subordinado. El superior establece los objetivos, los vende, los mide y evala el
progreso. Ese proceso, frecuentemente utilizado, es mucho ms un control por
objetivos que una administracin por objetivos.
7. Apoyo constante del staff durante las primeras etapas
La ampliacin de la APO requiere del apoyo, coordinacin e integracin de un
staff previamente entrenado y preparado.
Identificacin de necesidades y/o problemas
En la sociedad moderna la administracin ha llegado a ser un elemento

complementario, indispensable para la mayor parte de las profesiones. Todo profesional
(arquitecto, ingeniero, qumico, etctera) tiene que trabajar casi necesariamente en el seno de
alguna organizacin, de ah que en todas las carreras sea normal que se impartan algunos
conocimientos elementales de administracin. Es una constante, que el estudiante de
arquitectura se cuestione la necesidad de conocer los procesos administrativos y estratgicos,
ya que dicha labor corresponde por lo general a los cargos ms altos dentro de una empresa.
Sin embargo, a travs del aprendizaje de conocimientos administrativos, el arquitecto dentro de
una empresa, o bien, en su propio despacho obtiene la capacidad de asesorar a sus clientes y a
sus respectivas organizaciones, as como de evaluar los objetivos de la empresa de la que forma
parte (Barner y Hesterly, 2010:32).
El arquitecto en la funcin de administrador de los recursos del cliente o propietario,
en la medida en que se encarga de coordinar tcnicamente la accin de quienes laboran en su
organizacin pblica o privada para el logro de los fines que esa organizacin se
propone, realiza una serie de funciones que dependen de su capacidad primera de identificar el
encargo en la oportunidad de resolver necesidades y/o problemas.
Las funciones del arquitecto administrador son especialmente importantes cuando la
operacin administrativa est guiada por objetivos. Los objetivos son todo aquello que se lanza
hacia una meta concreta y precisa. (Reyes Ponce, 1999:18) El trmino, administracin por
objetivos, fue introducido al vocabulario del ejercicio profesional por Peter Drucker en su
libro ThePractice of Management. A partir de entonces, muchos analistas de la administracin han
77
ndice
contribuido con obras importantes a la definicin de la administracin por objetivos (APO, en

adelante).
Ronald G. Greenwood en su artculo Management byObjectives: As Developedby
Peter Drucker (1981, Academy of Management Review), define a la administracin por objetivos
como un proceso mediante el cual los gerentes superiores y administradores subordinados de
una organizacin identifican conjuntamente sus objetivos comunes, definen las reas
individuales de responsabilidad en trminos de los resultados esperados de l, y el uso de estas
medidas como guas para el funcionamiento de la unidad y la evaluacin de la contribucin de
cada uno de los miembros (Greenwood, 1981:225). La clave de esta definicin es que sus
subordinados desempean un papel importante en el establecimiento de sus propios objetivos
y no slo reciben los objetivos desde arriba.
Por ejemplo, Douglas S. Sherwin sugiere que consideremos a la APO desde el punto
de vista de la organizacin, con lo cual, segn l, podran desarrollarse un par de conceptos
adicionales que aseguraran el xito a esta clase de ejercicios administrativos.
La organizacin en servicios profesionales de arquitectura, segn las teoras
contemporneas, es una estrategia para alcanzar un propsito especfico, luego, si este
propsito es alcanzar objetivos, la estrategia elegida ciertamente volver factibles las siguientes
posibilidades creativas:
1. El reconocimiento de que un nico tipo de organizacin probablemente no resulte

adecuado para todo tipo de objetivos permitira que la estrategia hiciera diferencias para
diversos tipos de objetivos.
2. La estrategia reconocera que las actividades de un profesionista arquitecto no
pueden satisfacer la mayora de los objetivos y, con certeza, no pueden satisfacer los
ms importantes, sino que se necesitan las contribuciones coordinadas de varias
personas para desempear la tarea.
3. En muchos proyectos en la actualidad, los objetivos no estn establecidos, pero
nacen de una amplia y deseada (estratgica) direccin y una visin; los detalles son
inicialmente hiptesis y pueden evolucionar. As, la influencia en los objetivos necesitan
estar integrados en la administracin de proyectos (C.H. Loch, M.E. Solt, y E. Bailey,
enero 2008:255).
78
ndice
Como ensea Sherwin, es fcil distinguir cuando menos dos tipos de objetivos en las
organizaciones. El primero es mantener estndares de rendimiento predeterminados en los
sistemas y funciones repetitivos del negocio. El segundo es propiciar cambios para mejorar el
negocio. Por simplificar, llamemos a los primeros objetivos del rendimiento de las funciones
u objetivos del mantenimiento del rendimiento y a los segundos objetivos de cambio u
objetivos para el mejoramiento.
Aclaremos esta diferencia con un ejemplo. El mantener la calidad de presentacin de
un diseo a un nivel ya propuesto, cuando la capacidad para alcanzar dicho nivel ya ha sido
demostrada, es un objetivo del rendimiento de una funcin.
El reducir las cantidades de dinero por gastar a un nivel que an no ha sido
alcanzado es un objetivo de cambio.
Resulta evidente que la estrategia y, por tanto, la administracin para mantener
un objetivo de presentacin adecuado ser diferente de la estrategia y la organizacin
necesarias para superarlo. El mantenimiento de un objetivo del cumplimiento quizs slo exija
que las personas que contribuyen a l se apeguen cuidadosamente a sus obligaciones y
procedimientos: la restriccin de recursos acorde con los lmites establecidos, el costo final en
el momento de entregar, las acciones por cobrar lo pactado, la rpida solucin de los
problemas con clientes, etctera. Las funciones de diseo, dibujo, presentacin y entrega en
tiempo, costo y calidad deben de coordinarse para este objetivo de manera ms o menos
rutinaria.
Por otra parte, el logro de un mejor nivel de utilidades requiere ciertas actividades
cognoscitivas y creativas adems de, probablemente, algunos cambios de polticas,
procedimientos, personal, autoridades o inversiones.
Ahora bien, si el objetivo es reducir el riesgo del costo final por cobrar, se necesita
una serie diferente de acciones tales como los anlisis de las experiencias pasadas, con objeto
de determinar si los proveedores y prestadores de servicios o los clientes morosos deben ser
suprimidos, si deben fijarse lmites contractuales ms altos o si es preciso tomar decisiones para
levantar o aumentar las sanciones y cambiar de proveedores y prestadores de servicios o de
clientes.
En este caso, adems de las funciones de rendimiento rutinarias, probablemente se
necesite hacer uso de asesoramiento especializado de abogados, contadores, fiscalistas y
actuarios para lograr que los objetivos fijados alcancen un nuevo nivel de rendimiento. Es as
79
ndice
como se evidencia la necesidad de una organizacin diferente, que proporcione estas

aportaciones para lograr los objetivos de cambio.
La organizacin es diferente, por supuesto, no slo tratndose de estos dos tipos de
objetivos, sino tambin en el caso de todos y cada uno de los objetivos. Todos los objetivos de
mejoramiento de funciones tienen en comn que la organizacin de cada uno de ellos es ms
o menos permanente, y que constantemente se busca cada uno con un proceso de
cooperacin entre funciones. Por otra parte, todos los objetivos de cambio tienen en comn
que la organizacin que puede propiciarlos es temporal, dura hasta que se ha alcanzado y
demostrado el nivel nuevo.
Rara vez el logro de un objetivo es el resultado de la contribucin de una sola
persona, sino ms bien que se necesita la cooperacin de varias funciones. Si pensamos un
momento en los objetivos de calidad, produccin, mantenimiento y seguridad, y prcticamente
cualquier objetivo importante, veremos que lo mismo puede decirse de cualquiera de ellos. Por
ende, su realizacin es algo mucho ms complejo que la mera distribucin de objetivos, de
uno en uno, entre los diferentes componentes de una organizacin. Sin embargo, la
imposibilidad para reconocer el aspecto multifuncional de los objetivos podra explicar
algunos problemas que presentan los programas convencionales de la APO.(Derwin, 1992:56).
El proceso de una administracin estratgica comienza con se define una misin. La
misin de un despacho o empresa en su propsito a largo plazo. Las misiones definen tanto la
aspiracin a futuro como lo que se busca evitar en el presente. Un proceso estratgico es un
conjunto secuencial de anlisis y decisiones que pueden incrementar la probabilidad de elegir
un buena estrategia, es decir, una estrategia que genera ventajas competitivas (Barner y
Hesterly, 2010:6).
Figura 3. El proceso administrativo estratgico. Fuente: Barner y Hesterly 2010: 5.
Hemos visto, pues, la complejidad que en trminos organizativos representa la

identificacin de necesidades y/o problemas. Ahora nos toca examinar las funciones del
80
ndice
arquitecto administrador de su propia actividad profesional, en cuanto a la determinacin por

objetivos. Cuando se definan los objetivos de un proyecto, hay que pensar inteligente. En otras
palabras, asegurarse de que los objetivos sean especficos, medibles, orientados a la accin,
realistas y con lmite de tiempo.
Determinacin por objetivos en el quehacer arquitectnico
La misin de una empresa en cualquier mbito es una amplia declaracin de sus

propsitos y valores. Sus objetivos son elementos especficos y cuantificables que se utilizan
para evaluar la medida en la que se cumple su misin (Barner y Hesterly, 2010:9).
De acuerdo con lo dicho por el licenciado Agustn Reyes Ponce, y aplicado a nuestro
quehacer profesional, cules sean las funciones del arquitecto en funcin de auto-
administrador pueden definirse conforme a la tradicin terica de la escuela operacional o del
proceso administrativo. As, en cuanto a la determinacin por objetivos esta escuela afirma:
Los objetivos se establecern de acuerdo con la naturaleza del servicio profesional de
que se trate, e incluso con los puntos de vista que adopten los dirigentes de la organizacin.
Para la fijacin de esos objetivos existen tcnicas de clasificacin segn su trascendencia,
amplitud, y el nivel en que se toman; cmo se coordinan los generales o estratgicos con los
operativos o de realizacin y con los intermedios o tcnicos; cul es la profundidad a que va
llegando cada uno. Los objetivos son fines, y cada fin prximo est ligado en calidad de medio
a los fines ms remotos, distinguindose as los propsitos, misiones, objetivos y metas.
Existen reglas sobre cada uno de estos tipos de objetivos y la forma de fijarlos; su aplicacin
hace que sean mejor encontrados, mejor fijados y mejor alcanzados.
Para lograr los objetivos dentro de las estrategias y polticas fijadas, el arquitecto
administrador necesita formular planes, para lo cual cuenta con una serie de clasificaciones y
tcnicas a fin de que dichos planes sean lo ms realistas y alcanzables. Ante todo, el arquitecto
en funciones de administrador especifica los planes a largo, mediano y corto plazo y los
armoniza para que tengan la mayor efectividad posible. Dentro de sus planes, el arquitecto
administrador realizar los programas que fijan principalmente el tiempo y el momento en que
cada una de las actividades debe llevarse a cabo, de los presupuestos, que son los mismos
programas, pero cuantificados del mejor modo posible, ya sea con la mera expresin numrica
dando los presupuestos no financieros (por ejemplo, los de tiempo de ejecucin de un trabajo
81
ndice
de diseo o de edificacin) o bien cuantificando en dinero, lo que constituye los presupuestos

financieros.
Jerarqua de objetivos
Los objetivos deben ser graduados segn un orden de importancia, relevancia o

prioridad, en una jerarqua de objetivos, en funcin de su contribucin relativa a lo
organizacin como una totalidad.
La jerarqua de objetivos de una organizacin puede sufrir innumerables cambios, ya
sea en la ubicacin relativa de los objetivos o en la situacin de ciertos objetivos por otros
diferentes. Los objetivos no necesitan traducir inicialmente las grandes aspiraciones
fundamentales de la empresa, sino que deben lograr que todos los rganos y componentes de
la empresa contribuyan con una parte del esfuerzo general y tener en cuenta la necesidad de
varias alternativas para su ejecucin, deben ser peridicamente rexaminados y reformulados,
no slo para ser actualizados de acuerdo con el cambio de las condiciones del mercado.
En general, es importante recordar que los objetivos deben cumplir con las siguientes
condiciones:
Ser especficos. Que expresen con claridad lo que se pretende alcanzar.

Ser mensurables. Que sean susceptibles de evaluacin en trminos de tiempo,
cantidad, costo o eficiencia.
Ser consistentes. Que se hallen acordes con los objetivos generales y las
polticas de la empresa, as como con los objetivos personales.
Ser alcanzables. Que sean realistas y, por consiguiente, representen algo
ejecutable en un marco razonable de referencia. (Esto, sin embargo, no implica que
se fije a un nivel muy inferior para que se cumplan los objetivos.) (Reyes Ponce,
1993:28.)
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ndice
Esta herramienta administrativa logra un efecto positivo y satisfactorio en el mbito

laboral, en el rendimiento del equipo, la evaluacin del desempeo y la autoeficacia. Al
establecer metas razonables y desafiantes, sin mirar a nuestros subordinados como
herramientas a partir de la participacin en la toma de decisiones, podemos usar a la APO en
nuestra organizacin como una herramienta poderosa.
Fijacin de los objetivos
En la fijacin de los objetivos deben considerarse los siguientes aspectos:

1. La expresin "objetivo de la empresa" es realmente impropia. Los objetivos
de una empresa representan, en realidad, los propsitos de los individuos que
en ella ejercen el liderazgo.
2. Los objetivos son fundamentalmente necesidades por satisfacer.
3. Los subordinados y dems funcionarios tienen una serie muy grande de
necesidades personales.
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4. Los objetivos y las metas personales no son siempre idnticos a los objetivos
y metas de la empresa.
Cada objetivo tiene un plazo determinado, normalmente de tres meses, seis meses o un
ao. El ingrediente final de un programa de APO es la retroalimentacin continua referente a
los desempeos y las metas. Idealmente se logra esto proporcionando a los miembros del
equipo una retroalimentacin constante, de modo que puedan ponderar y corregir sus
acciones. En las juntas peridicas de evaluacin formal los superiores y los subordinados
pueden revisar el avance hasta las metas, complementando el paso anterior y conduciendo el
proceso hacia la retroalimentacin (Robbins y De Cenzo 2009:87).
Administracin por resultados
El principio de todo el proceso administrativo es la fijacin de objetivos o fines. Pero

el fin de todo el proceso es la obtencin de los resultados que se fijan en los objetivos.
Tericamente es lo mismo fijar los objetivos a precisar los resultados. Al hablar de la
administracin por objetivos, nos situamos al principio del proceso administrativo, mientras
que la administracin por resultados se dirige a una determinacin precisa de lo que se quiere
lograr. La administracin por resultados no se plantea como un sistema distinto sino como un
enfoque o criterio especial para presidir a la administracin tradicional. As mismo, requiere de
los conceptos tradicionales y solo se comprende a travs de ellos.
La administracin por resultados es el trabajo que se organiza en trminos de
resultados especficos que se deben realizar en un tiempo determinado, de forma que las
realizaciones concretas contribuyan al logro de los objetivos.
George L. Morrisey describe algunos de los elementos ms importantes al sealar que
En esencia, este enfoque divide el trabajo del administrador en sus funciones y actividades
bsicas, con el fin de escoger las de mayor importancia para una administracin efectiva, y
disea un proceso que , si es seguido, conducir inevitablemente a una mayor productividad y
mayor satisfaccin en el trabajo (Morrisey, 1995:232).
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ndice
Figura 5 Modelo tipo para el proceso de la administracin por resultados. Fuente: Reyes Ponce
1999:62.
La administracin por resultados se caracteriza por la adecuacin flexible de los

recursos, sistemas de gestin y estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados
estratgicos precisos, definidos y dados a conocer con anticipacin, posibles de cumplir en un
perodo establecido de tiempo.
Reyes Ponce establece dos etapas en el proceso de la Administracin por Resultados:
1. Aquella en la que los resultados se buscan, se investigan y se fijan hasta quedar

perfectamente fijados.
2. Aquella en la que los objetivos fijados se van revisando dentro de su logro y se
observa si se deben reducir, conservar, mejorar etc.
Puede suceder, que las metas que se haban fijado al inicio del proceso se superen, o que el
proceso indique que es posible ir ms all de lo previsto. Esto llevar a una elevacin de metas.
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Figura 6. Grfica de Resultados. Fuente: Reyes Ponce, 1999:25.
Ciclo de la APO
La APO tiene un comportamiento cclico, de modo que el resultado de un ciclo

permite hacer correcciones y ajustes en el ciclo siguiente, a travs de la retroalimentacin
proporcionada por la evaluacin de los resultados. Este ciclo corresponde comnmente al
ejercicio fiscal de la empresa para facilitar la ejecucin y el control. Los principales autores de la
APO presentan modelos muy variados, cuyos ciclos exponen contenidos diferentes.
Los modelos de Humble y Odiorne
John W. Humble en su libro Management byObjectives in Action (1970) define la APO

como "un sistema dinmico que busca integrar las necesidades de la empresa de definir y
alcanzar sus propsitos de lucro y crecimiento con la necesidad del gerente de contribuir y
desarrollarse. Es un estilo de gerencia exigente y estimulante". Provee los siguientes aspectos:
1. Revisin crtica de los planes estratgicos y tcticos de la empresa.

2. Esclarecimiento para cada gerente, de los resultados claves y lo estndares de
desempeo que l necesita alcanzar.
stos estn ligados a los objetivos por departamento y organizacionales, aumentando su

compromiso y su contribucin a estos objetivos:
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1. Creacin de un plan para mejorar las funciones, de tal manera que permita
lograr los resultados claves y el plan de mejoramiento.
2. Uso sistemtico de la evaluacin del desempeo para ayudar a los gerentes a
superar sus puntos dbiles y aprovechar sus puntos fuertes, aceptando
responsabilizarse por su autodesarrollo.
3. Aumento de la motivacin del gerente como consecuencia de la mayor
responsabilidad, mejores planes salariales y la planeacin de su carrera.
George S. Odiorne en Management byObjectives (1965) propone un modelo compuesto

por un ciclo de siete etapas, hacia el establecimiento de medidas desempeo de la organizacin
y delineamiento de los objetivos organizacionales por alcanzar:
1. Revisin de la estructura de la organizacin, en funcin de los objetivos

propuestos.
2. A partir de las dos etapas anteriores, cada directivo establece propsitos y
medidas de evaluacin para sus subordinados, que a su vez, propone objetivos.
3. El superior y cada uno de sus subordinados llegan a un mismo acuerdo de
los objetivos y medidas de evaluacin de su propio trabajo.
4. Seguimiento continuo efectuado sobre los resultados peridicos del trabajo
del subordinado, frente a los plazos intermedios previamente establecidos en la
4 etapa.
5. Evaluacin peridica y acumulativa de los resultados del trabajo del
subordinado, de sus puntos fuertes y dbiles, as como de aquellas medidas
propuestas para su desarrollo.
6. Evaluacin del desempeo de la organizacin como un todo.
Glosario de trminos
Comunicacin
Transferencia de informacin de una persona a otra, siempre que el receptor
comprenda.
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ndice
Control
Funcin administrativa que consiste en medir y corregir el desempeo individual y
organizacional para asegurar que los acontecimientos se adecuen a los planes. Implica medir el
desempeo con metas y planes, mostrar donde existen desviaciones de los estndares, y ayudar
a corregirlas.
Correccin
Tomar un control de accin para corregir una tendencia desfavorable o tomar ventaja
de la misma.
Eficacia
Consecucin de objetivos; logro de los efectos deseados.
Eficiencia
Logro de los fines con la menor cantidad de recursos; el logro de objetivos al menor
costo u otras consecuencias no deseadas.
Efectividad
Es la congruencia entre lo planificado y los logros obtenidos, sin cuestionar si dichos
objetivos son o no adecuados.
Evaluacin
Determinar causas y posibles formas de actuar en posibles desviaciones de Io planeado.
Enfoque administrativo de sistemas

Anlisis que enfatiza los conceptos de sistemas con amplia aplicabilidad. Los sistemas
tienen lmites, pero tambin una influencia reciproca en el ambiente externo; es decir, las
organizaciones son sistemas abiertos.
Objetivo
Los objetivos son todo aquello que se lanza hacia una meta concreta y precisa en un
periodo determinado.
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ndice
Medicin en la gestin de proyectos:

Determinar a partir de reportes formales e informales el grado en el que se ha logrado
el progreso en relacin con el objetivo.
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LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 4. El proceso administrativo ndice
Captulo 4. El proceso administrativo
El xito que puede tener una organizacin al alcanzar sus objetivos y tambin al
satisfacer sus obligaciones sociales depende, en gran medida, de sus gerentes o lderes
administrativos. Si stos realizan debidamente su trabajo, es probable que la organizacin
alcance sus metas, por tanto, se puede decir que el desempeo gerencial se mide de acuerdo
con el grado en que los gerentes cumplen la secuencia del proceso administrativo, definiendo una
estructura organizacional que la diferencie de otras organizaciones (Thompson y Antezana
2006).
Se lo considera como un proceso porque no se puede desarrollar la organizacin si no
se ha establecido la planificacin, y no se puede dirigir si anteriormente no se ha planificado y
organizado; no se podr controlar si antes no se planifica, organiza, y dirige las actividades,
tareas, operaciones y acciones (figura 1).
Ahora, es imposible dividir al proceso administrativo, sin embargo con el propsito de
estudiar, comprender y aplicar mejor la administracin, es necesario separar las funciones que
comprende; aunque en la prctica, no siempre es posible separar una funcin de otra:
planificacin, organizacin, direccin, control. Comencemos por la planeacin
Figura 1. Elementos principales del proceso administrativo. Fuente:

http://www.promonegocios.net/administracion/images/proceso-administrativo_clip_image006.gif.
90
La planeacin
Es la etapa en la que se desarrollan actividades relacionadas con la definicin de

objetivos, mtodos, metas, tareas, tiempos, estndares (formas deseables en las que debe darse
un proceso), instrumentos e indicadores (formatos de medicin posterior de los resultados).
Es necesario aqu, tambin, precisar el tipo de datos e informacin requerida para la
realizacin del proyecto, as como las fuentes, el procesamiento, el anlisis y la representacin,
ya que constituye el insumo bsico para la determinacin de las soluciones e intervenciones
(Romo 2011).
Las razones bsicas de la planeacin son:
1. Eliminar o reducir la incertidumbre.

2. Mejorar la eficiencia de la operacin.
3. Obtener un mejor rendimiento de los objetivos.
4. Proveer una base para el control y monitoreo del trabajo.
Y sus nueve componentes son:
1. Objetivo.
2. Programa.
3. Calendarizacin
4. Presupuesto.
5. Pronstico.
6. Organizacin.
7. Polticas.
8. Procedimiento.
9. Estndares.
La planeacin financiera o de produccin y la comercial son los integrantes bsicos.
91
En general, puede afirmarse que la planeacin es el elemento motor del proceso

administrativo, es decir, la determinacin de un trabajo a realizar mediante las siguientes
actividades:
1. Definicin de la razn de existir (naturaleza y alcance del trabajo).

3. Determinacin de objetivos y metas algo de lo que ya hemos hablado.
4. Establecimiento de planes y estrategias de accin (formas de conseguir resultados).
5. Determinacin de los recursos requeridos para obtener los resultados
predeterminados (elaboracin del presupuesto).
6. Establecimiento de procedimiento (determinacin de mtodos y procedimientos
sistematizados para realizar el trabajo).
Lo que se pretende obtener se logra mediante la aplicacin de polticas,

procedimientos, reglas, presupuestos, programas y estrategias a establecer en el desarrollo de
las as denominadas etapas de la planeacin, que son:
1. Identificacin del problema.

2. Establecimiento de premisas.
3. Determinacin de lneas alternativas de accin.
4. Evaluacin de las lneas alternativas de accin.
5. Seleccin de la lnea de accin.
6. Formulacin de planes derivados.
Tomando en cuenta estas cuatro etapas, podemos enunciar 4 principios bsicos

aplicables a la planeacin:
1. Principio de contribucin a los objetivos.

2. Principio de primaca.
3. Principio de penetracin.
4. Principio de eficiencia.
92
Sin embargo, la organizacin tambin es vital para la correcta ejecucin del proceso
administrativo. En trminos muy generales, la organizacin comprende los siguientes aspectos:
1. Clasificacin y divisin del trabajo en unidades administrables.

2. Estructuracin de la empresa agrupando el trabajo por su naturaleza para una
produccin eficaz.
3. Establecimiento de las condiciones materiales para que exista un trabajo efectivo de
grupo entre las unidades organizacionales.
Pero la organizacin no funciona correctamente cuando no garantiza una integracin

que determine las necesidades del personal y asegure su disponibilidad para la ejecucin del
trabajo; esto se logra en los siguientes pasos sucesivos:
1.Anlisis del trabajo para conocer las necesidades de capacitacin del personal que se
requiere.
2.Reclutamiento, seleccin e induccin a la empresa de las personas que se han
identificado dentro de las unidades organizacionales que componen la estructura de la
empresa.
3.Desarrollo de los recursos humanos, o sea, el ofrecimiento de oportunidades a los
empleos y trabajadores para que desarrollen sus propias capacidades en relacin con
las necesidades de la organizacin.
Practicantes contemporneos de la administracin todava tienden a identificar las

responsabilidades administrativas y habilidades en trminos de principios y funciones
desarrolladas en las tempranas escuelas administrativas, es decir planeacin, organizacin,
personal, control y direccin. Aunque estas funciones administrativas se han aplicado
generalmente a la estructura de la administracin tradicional, recientemente se han redefinido
para posiciones gerenciales temporales. Su significado fundamental sigue siendo el mismo,
pero la aplicacin es diferente.
El control es un proceso de medicin en tres pasos hacia el objetivo, evaluar lo que
queda por hacer, y tomar las medidas correctivas necesarias para lograr o sobrepasar los
objetivos. Estos tres pasos son medicin, evaluacin y correccin (Kerzner, 2009: 87).
93
ndice
parte (Chamoun 2002:32-33). Por tal motivo resulta tan importante tener una correcta
planeacin.
El cierre
Se refiere a la conclusin de las relaciones contractuales profesionalmente para facilitar

referencias posteriores al proyecto, as como para desarrollar futuros proyectos. Por ltimo, se
elaboran los documentos con los resultados finales, archivos, cambios, directorios,
evaluaciones y lecciones aprendidas, entre otros (Chamoun 2002:31).
El cierre se puede concebir como un proceso en el ciclo de vida del proyecto,
consumado en estos pasos:
1. El equipo del proyecto comunica que finaliz los entregables e indica que los
criterios de prueba fueron entregados.
2. El gerente o administrador solicita al cliente que valide los entregables. En ocasiones
se redacta un documento formal para que se aprueben tales entregables.
3. El administrador o gerente cierra formalmente el proceso de administracin de las
contrataciones.
4. El cierre formal de las obligaciones con los proveedores implica el deber de
supervisar que el rea de compras tambin haya cerrado los contratos con dichos
proveedores (en tanto esto aplique para la organizacin).
5. Se realiza en equipo un anlisis de las lecciones aprendidas durante el desarrollo del
proyecto, con el fin de que la experiencia pueda ser aprovechada en el futuro.
6. Se evala el desempeo del equipo.
7. Se archivan los documentos del proyecto para reutilizarlos eventualmente.
8. Se realiza un proceso de transferencia de conocimiento que servir para la operacin
del producto que se ha creado, y podr ser utilizado posteriormente por otro equipo.
Esto es indispensable, pues de otro modo se significar que el proyecto no se finaliz
de forma adecuada y nadie sabr cmo se usa lo elaborado (Esterkin 2007:151-153).
95
La comunicacin
El establecimiento de la comunicacin en un proceso administrativo es una funcin bsica de

la direccin. En efecto, el director administrativo es responsable por el comportamiento
humano necesario para el cumplimiento de los objetivos y las metas de una empresa, por
medio de:
1.La asignacin de cada empleado y trabajador de las funciones y rutinas

especficas encomendadas a ellos, de tal manera que se delimite con precisin la
responsabilidad de trabajo que tienen.
2.Influir en la motivacin de las personas para que trabajen en la forma deseada,
momento en el cual, propiamente, la comunicacin es establecida.
3.Coordinar el logro de los objetivos individuales y colectivos.
La toma de decisiones
Se define generalmente como la seleccin de un curso de acciones entre alternativas, en

tanto hay un plan un compromiso de recursos de direccin o reputacin.
En ocasiones los arquitectos consideran la toma de decisiones como su trabajo
principal pues tienen que seleccionar constantemente qu, quin, cundo y cmo se har algo.
Este ejercicio es slo un paso de la planeacin, ya que forma la parte esencial de los procesos
que se siguen para elaboracin de los objetivos o metas trazadas a seguir. Rara vez se puede
juzgar slo un curso de accin, porque prcticamente cada decisin tiene que estar vinculada
con otros planes.
El proceso que conduce a la toma de decisiones puede seguir esta secuencia tpica:
1. Elaboracin de premisas
2. Identificacin de alternativas
3. Evaluacin de las alternativas, en trminos de metas que se desea alcanzar
4. Seleccin de una alternativa, es decir tomar una decisin
96
Figura 2. Esquema del proceso tpico para la toma de decisiones. Es dentro del organigrama donde se
determina quin debe tomar las decisiones.
Las personas que actan o deciden racionalmente estn intentando alcanzar alguna
meta que no se puede lograr sin accin. Es necesario comprender en forma clara los cursos
alternativos mediante los cuales se puede alcanzar una meta de acuerdo a las circunstancias y
limitaciones existentes, as como tambin la informacin y la capacidad para analizar y evaluar
las alternativas de acuerdo con la meta deseada. Por ltimo, es preciso tener el deseo de llegar a
la mejor solucin mediante la seleccin de la alternativa ms acorde con la meta.
Es poco comn que las personas logren una racionalidad completa, en particular en la
administracin como en la ingeniera. En primer lugar, como nadie puede tomar decisiones
que afecten el pasado, las decisiones tienen que funcionar para el futuro. Adems, es difcil
reconocer todas las alternativas que se pudieran seguir para alcanzar una meta; esto es cierto en
especial cuando la toma de decisiones incluye oportunidades de hacer algo que no se ha hecho
antes. En la mayora de los casos no se pueden analizar todas las alternativas, ni siquiera con las
tcnicas analticas y las tecnologas de la informacin y la ciberntica ms modernas.
Las decisiones se toman con el deseo de resolver en una forma tan segura como sea
posible, la mayora de los lderes intentan tomar las mejores decisiones dentro de los lmites de
la racionalidad y de acuerdo con el tamao y la naturaleza de los riesgos involucrados.
97
El proceso administrativo segn el PMBOK
Un proceso es un conjunto de acciones y actividades interrelacionadas, realizadas para

obtener un producto, resultado o servicio definido. Cada proceso as definido se caracteriza
por sus entradas, por las herramientas y tcnicas que puedan aplicarse y por las salidas que se
obtienen. Ahora bien, considerando los mtodos recomendados como mejores prcticas
internacionales, propuestos en la Gua del PMBOK y que nos guiarn en este captulo,
para que un proyecto13 tenga xito el equipo que lo aplique debe:
1. Seleccionar los procesos requeridos para alcanzar los objetivos.

2. Utilizar un enfoque definido que pueda adoptarse para cumplir con los requisitos.
3. Cumplir con los requisitos a fin de satisfacer las necesidades y expectativas de los
interesados.
4. Equilibrar las demandas contrapuestas relativas al alcance, tiempo, costo, calidad,
recursos y riesgo para producir el producto, servicio o resultado especificado.
Los procesos del proyecto son ejecutados por el equipo del proyecto y generalmente se
enmarcan en una de dos categoras principales: los procesos de direccin de proyectos que
aseguran que el proyecto avance de manera eficaz durante su existencia, o los procesos
orientados al producto, que especifican y crean el producto del proyecto.
El PMBOK describe los procesos de la Direccin de Proyectos, pero si bien los
procesos orientados al producto estn fuera del alcance de esta norma, el Director del proyecto
no debe ignorarlos, pues los procesos de la Direccin de proyectos y aquellos orientados al
producto, se superponen e interactan a lo largo de la vida de un proyecto. Lo que ms nos
interesa destacar, es que los procesos de direccin de proyectos se aplican globalmente y a
todos los sectores o industrias, por ello estimamos la conveniencia de definir el proceso
administrativo en el ejercicio profesional de la arquitectura de acuerdo con las consideraciones
y modelos indicados por el PMBOK, de los cuales hablaremos en las pginas siguientes.
Antes debemos definir lo que se entiende por buenas prcticas en este contexto de
direccin; significan que existe un acuerdo general en cuanto a que se ha demostrado que la
13Entendemos por proyecto lo que se indica en la Gua del PMBOK: Un proyecto es un esfuerzo temporal que
se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado nico (ibid.).
98
aplicacin de los procesos de direccin de proyectos (Gua del PMBOK, 2007:cap. 1), en este
caso de arquitectura, aumenta las posibilidades de xito de una amplia variedad de proyectos.
Los Directores del proyecto y sus equipos deben abordar cuidadosamente cada
proceso, as como las entradas y salidas que lo constituyen. Los proyectos requieren datos de
entrada procedentes de la organizacin y del exterior, estos ltimos generan capacidades que
retroalimentan a la organizacin.
Tenemos aqu una norma para describir la naturaleza de los procesos de direccin de
proyectos en trminos de la integracin entre los procesos, sus interacciones y los propsitos a
los cuales sirven. Estos procesos se agrupan en cinco categoras conocidas como Grupos de
Procesos de la Direccin de Proyectos:
1. Grupo del proceso de iniciacin.

2. Grupo del proceso de planificacin.
3. Grupo del proceso de ejecucin.
4. Grupo del proceso de seguimiento y control.
5. Grupo del proceso de cierre.
Sus interrelaciones con las 13 reas de conocimiento se indican en la siguiente tabla:
Figura 3. Creada a partir de la tabla 3.1 del PMBOK (2007), s/p, titulada Mapeo de los procesos de
administracin del proyecto hacia los Grupos de Procesos de Administracin del Proyecto y las reas de
Conocimiento.
99
Sobre la administracin de proyectos
Un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto,

servicio o resultado nico, que genera entregables nicos, no obstante la presencia de
elementos repetitivos. Las principales cosas que puede entregar un proyecto son:
Desarrollo de un nuevo producto o servicio.

Efectuar un cambio en la estructura o el estilo de una organizacin.
Desarrollar o adquirir un nuevo sistema de informacin.
Construir un edificio o una infraestructura.
Implementar un nuevo proceso de negocio o procedimiento.
Para su puesta en marcha y final realizacin, es necesario preparar una serie de

documentos estratgicos, que son el acta constitutiva (autoriza formalmente el proyecto), el
enunciado de su alcance (establece el trabajo a realizarse y los productos entregables a
producir), y un plan de administracin (define cmo se realizar el trabajo).14
La administracin de proyectos es la aplicacin de conocimientos, habilidades, tcnicas
y herramientas en las actividades de un proyecto para satisfacer sus requerimientos. Se realiza a
travs de una aplicacin apropiada y la integracin de 42 procesos agrupados en 5 grupos
(inicio, planeacin, ejecucin, seguimiento y control, y cierre) e interrelacionados con reas de
conocimientos como integracin, alcance, tiempo, costo, calidad, recursos humanos,
comunicacin, riesgo y adquisiciones.
Ahora, para administrar un proyecto se debe realizar tres cosas bsicas: Identificar
requerimientos, ocuparse en el direccionamiento de necesidades, preocupaciones y expectativas
de los interesados de un proyecto, y balancear las restricciones alcance, calidad, tiempo,
presupuesto, recursos y riesgo en el proyecto.
El Plan de Administracin del Proyecto es un documento iterativo, esto es, que alude a
fases interrelacionadas en repeticiones, cuya elaboracin es progresiva durante el ciclo de vida
14Basado en Diplomado Administracin de Proyectos de Tecnologa (APTEC), mdulo 1 Contexto de la

administracin de proyectos (13 de septiembre de 2010).
100
del proyecto.15 La elaboracin progresiva implica mejora continua y detallada e informacin

especfica, as como estimaciones ms precisas cuando evoluciona el ciclo de vida del proyecto.
En organizaciones maduras, como puede ser un despacho de arquitectura, la Administracin
de un proyecto se ubica en un contexto ms amplio regido por la Administracin de
Programas y el denominado Portafolio de Proyectos (figura 4). Entonces la planificacin de los
proyectos y sus impactos se prioriza basado en Categoras de riesgo/recaudacin, el plan
estratgico de la organizacin, las Lneas de negocio y los tipos de proyectos especficos como
mejora de infraestructura y de procesos internos.
Figura 4. Interrelaciones entre proyectos, programas y portafolio en la planeacin estratgica. Fuente: Diplomado
APTEC, mdulo 1 (2010).
Administracin de programas
Un programa es un grupo de proyectos relacionados cuya direccin se realiza de

manera coordinada para obtener beneficios y control que no se obtendra si fueran dirigidos de
15Se entender por relacin iterativa el caso en que una fase es planeada, en un momento dado y la planeacin de
la siguiente se realiza con el progreso del trabajo actual y sus entregables. Esta relacin necesita la disponibilidad
de todos los miembros del equipo (diseadores, desarrolladores, etc.) durante todo el proyecto o, cuando menos,
en dos fases consecutivas:
101
forma individual. Los programas pueden incluir elementos de trabajo relacionados que estn
fuera del alcance de los proyectos discretos del programa.
Un proyecto puede o no ser parte de un programa, pero un programa siempre tiene
proyectos.
Ahora, la Administracin de Programas se define como la Administracin coordinada,
centralizada de un programa para lograr los beneficios y objetivos estratgicos del mismo. Los
proyectos dentro de un programa se relacionan a travs de resultados o capacidades colectivas
comunes. Si las relaciones entre los proyectos son solo clientes, proveedores, tecnologa o
recursos, el esfuerzo debe ser administrado como portafolio de proyectos.
La Administracin de Programas se enfoca en las interdependencias de proyectos y su
funcin es coadyuvar a:
Resolver restricciones o conflictos entre recursos que afectan mltiples proyectos en el

programa.
Alienar la direccin estratgica/organizacional que afecta los objetivos y metas del
proyecto y programa.
Resolver temas de administracin del cambio dentro de una estructura de
gobernabilidad compartida.
Administracin de portafolio
Un portafolio es un conjunto de proyectos o programas y otros trabajos que se agrupan

para facilitar y cumplir con los objetivos estratgicos de negocio. Los proyectos o programas
del portafolio no necesariamente tienen que ser independientes o estar directamente
relacionados.
La Administracin de Portafolios se refiere a la Administracin centralizada de uno o
ms portafolios que incluye la identificacin, priorizacin, autorizacin, administracin y
control de proyectos, programas y otras actividades para lograr los objetivos estratgicos
especficos (figura 5). Se enfoca en asegurar que los proyectos y los programas son revisados
para priorizar la asignacin de recursos.
102
Figura 5. Administracin centralizada de portafolio. Fuente: Diplomado APTEC, mdulo 1 (2010).
Proyectos y planeacin estratgica
Los proyectos son utilizados como medios para lograr un plan estratgico de la
organizacin y son resultado de una o ms de las siguientes consideraciones:
Demanda de mercado
Oportunidad estratgica / Necesidad de negocio
Solicitud del cliente
Avance tecnolgico
Requerimiento legal
Para estos propsitos, es posible establecer una Oficina de Administracin de

Proyectos (OAP) como entidad de la organizacin encargada de centralizar y coordinar la
direccin de proyectos a su cargo. Sus principales funciones son:
Administrar recursos de los proyectos que se administran en la OAP.
Identificar y desarrollar la metodologa, mejores prcticas y estndares que se van a
implementar en la organizacin.
Dar capacitacin y tener vigilancia de las tendencias.
103
Monitorear el cumplimiento del proyecto.

Desarrollar y administrar polticas, procedimientos, plantillas y la documentacin
necesaria para compartir en el proyecto.
Coordinar la comunicacin a travs de los proyectos.
Ahora, los administradores del proyecto y la OAP, persiguen distintos objetivos, por
tanto, estn sujetos a distintos requisitos. No obstante, todos esos esfuerzos estn alineados
con las necesidades estratgicas de la organizacin. El Administrador de Proyectos controla los
recursos del proyecto asignados, para cumplir con los objetivos del proyecto, mientras que la
OAP optimiza el uso de recursos compartidos de la organizacin en todos los proyectos.El
administrador de Proyecto, tambin conocido como director o gerente de proyecto, es la
persona asignada por la organizacin ejecutante para lograr los objetivos del proyecto,
administra restricciones (alcance, programa, costo, calidad, etc.), mientras que la OAP
administra metodologas, estndares e interdependencias entre los proyectos.
La planeacin, al aceptarse como un elemento motor del proceso productivo, se refiere
a la determinacin por objetivos (DPO) de un trabajo a realizar mediante la definicin de la
razn de existir (naturaleza y alcance del trabajo), la estimacin de lo que puede acontecer en el
futuro, la determinacin de objetivos y metas, el establecimiento de planes y estrategias de
accin (formas de conseguir resultados), la determinacin de los recursos requeridos para
obtener los resultados predeterminados (elaboracin del presupuesto), y el establecimiento de
procedimiento (determinacin de mtodos y procedimientos sistematizados para realizar el
trabajo), y que lo que se pretende obtener se logra mediante la aplicacin de polticas,
procedimientos, reglas, presupuestos, programas y estrategias a establecer en el desarrollo de
las as denominadas etapas de la planeacin, que son identificacin del problema,
establecimiento de premisas, determinacin de lneas alternativas de accin, evaluacin de las
lneas alternativas de accin, seleccin de las lneas de accin, y formulacin de planes
derivados.
Tomando en cuenta estas seis etapas, podemos enunciar cuatro principios bsicos
aplicables a la planeacin: 1) principio de contribucin a los objetivos, 2) principio de primaca,
3) principio de penetracin y 4) principio de eficiencia. El futuro arquitecto necesita aprender a
administrar sus propios proyectos, entender de qu trata esta habilidad, y conocer herramientas
informticas con el fin de hacer frente a los proyectos ordinarios y extraordinarios. Las tcnicas
104
aplicables a la administracin de proyectos pueden servir, para ello, es necesario conocer las
fases del proceso de dicha administracin. Las fases de todo proyecto funcionan juntas, no
representan una rutina desordenada y expuesta a los imprevistos ms peligrosos. Es
fundamental entender que la planeacin constituye una propuesta, una serie de ideas rectoras
con las cuales conducir adecuadamente un proyecto.
Las restricciones de tiempo, recursos, resultados y la satisfaccin del cliente estn
interrelacionados. Si se cambia uno de estos elementos, los otros cambiarn para mantener el
equilibrio. Diferentes habilidades, pasos y tcnicas son aplicables para el manejo de cada fase
de modo efectivo. En la medida en que las cosas cambian en un proyecto, las fases de
planeacin, ejecucin y control pueden tener que redefinirse una y otra vez. Es necesario
cubrir todas las bases en la planeacin con la meta de dar pleno sentido a cada elemento de la
propuesta. En ciertos casos relacionados con la construccin de una obra de arquitectura, los
proyectos con cierto grado de riesgo significativo podrn exigir nuevas revisiones. Por ello es
preciso analizar las tareas riesgosas; si existe la posibilidad de emplear un mtodo con menor
riesgo, hay que modificar el plan para incluirlo. Se deben revisar todos los documentos e
instrumentos auxiliares de la planeacin diagrama de flujo de red, calendario, ruta crtica,
etctera para asegurarse de que estn bien hechos y coordinados y funcionan en forma
conjunta. En ocasiones puede resultar necesario presentar la propuesta general y la planeacin
a los clientes al obtener la aprobacin y poner manos a la obra. Tambin es importante
convencer a los participantes en el proyecto sobre la correccin de la propuesta o planeacin
inicial, y comprometerlos a cumplir con el calendario y respetar el presupuesto antes de
comenzar a trabajar en el proyecto. Consideremos, por ejemplo, la clase de planeacin que el
arquitecto debe tener en cuenta cuando define la disposicin espacial de su propuesta
arquitectnica o de una construccin que le han encargado. Ante todo deber concentrase en
analizar el sitio, reconociendo con especial cuidado las cualidades del lugar las cuales, como
ya se mencion, tienen por meta determinar los servicios bsicos de infraestructura.
Este gnero de actividades debe tomar asimismo en cuenta las normas federales y
locales, as como criterios que garanticen la evolucin adecuada del proceso analtico del sitio
hasta comprobar que todos los detalles y las condiciones precisas de planeacin para despus
de concluir con la propuesta conceptual formal y bsica, el desarrollo ejecutivo del proyecto
han sido identificadas, revisadas y previstas oportunamente, se pueda iniciar la construccin.
105
Es indudable que el arquitecto necesita entender todo esto, tener una visin general del
proyecto y operar en atencin a lo mismo.
Mas, durante la planeacin previa de la edificacin propiamente dicha, estar muy al
tanto de las actividades preconstructivas que incluyen el conocimiento del proyecto
ejecutivo completo, las especificaciones, el presupuesto y el calendario de obra y/o ruta crtica
(vase tomo III, cap. 2) y todo lo relativo a accesos para recibir insumos y personal, la
ubicacin de bodegas, el manejo y la estiba de materiales, el acceso de vehculos de carga y
descarga, y las instalaciones provisionales que faciliten la seguridad e higiene de los trabajadores
(sanitarios, dormitorios, comedores, etctera) con el fin de garantizar lo necesario para que el
proceso formal de construccin se ejecute como es debido.
Ciclo de vida del proyecto y del producto
Muchas fases del ciclo de vida de un producto, pueden ser ejecutados como un
proyecto, por ejemplo:
Desarrollo de un estudio de factibilidad (vase tomo II, cap. 1).

Investigacin de un estudio de mercado
Ejecutar una campaa de publicidad
Instalacin de un producto
Ejecutar grupos de enfoque
Conducir una prueba de producto
En todos estos casos, el ciclo de vida del proyecto sera diferente del ciclo de vida del
producto.
Estas fases no deben confundirse con grupos de procesos, se trata ms bien de
subdivisiones dentro del proyecto en donde se requiere un control extra para administrar
efectivamente la terminacin de un entregable mayor.
Independientemente del nmero de fases que tiene un proyecto, todos tienen
caractersticas similares:
106
Cuando las fases son secuenciales, el cierre de una fase ocurre con alguna forma de
transparencia o con uno de los trabajos producidos como entregable de la fase. Este fin
de la fase representa un punto natural para revaluar el esfuerzo en curso y cambiar o
terminar el proyecto.
Salidas de la fase, hitos, puertas de la fase, puertas de decisin, puertas de etapa o
killpoints.
El trabajo tiene un foco distinto que lo hace diferir de cualquier otra fase. Esto implica
diferentes conjuntos de habilidades en cada fase.
El principal objetivo o entregable de la fase requiere de un grado extra de control para
ser alcanzado con xito.
La repeticin de los procesos de los cinco Grupos de Procesos, provee un grado de

control adicional y define los lmites de cada fase.
El hecho de poder gobernar, como se dice, un proyecto a travs del ciclo de vida
proporciona un mtodo consistente e integral de controlarlo y asegurar su xito.
Esta gobernabilidad debe ser descrita en el Plan de Administracin del Proyecto y
enmarcarse dentro del contexto del programa o de la organizacin patrocinadora. As como las
limitaciones de tiempo y dinero, se debe determinar el mejor mtodo de realizacin del
proyecto. Si hay ms de una fase implicada, especificar la estructura del proyecto individual.
Tambin se debe realizar una revisin administrativa al inicio de cada fase, sobre todo si no ha
concluido la anterior. Por ltimo, si no se va a ejecutar un proceso, ello debe definirse
oportunamente.
Interrelaciones de los diferentes procesos productivos profesionales
Es necesario reconocer y estudiar la importancia de estas interrelaciones, sus funciones,

ventajas y campos de aplicacin. Para ello se precisa analizar las actividades bsicas que se
desempean en los proyectos profesionales: planeacin estratgica, mercadotcnica, finanzas,
relaciones humanas, investigacin y educacin
De la planeacin estratgica ya hemos hablado (vase supra), as que bastar con definir
brevemente las otras actividades.
107
La mercadotecnia es til para integrar las funciones de quien produce y proporcionar al

consumidor los productos y servicios que desee, coordinar precios, servicios, distribucin,
promocin y publicidad del producto que ofrece.
Con las finanzas se coordinan recursos para mantener el equilibrio particular entre
utilidad, liquidez y riesgo, con el fin de maximizar el valor de lo que produce el profesionista
dentro de un marco social y tico.
En cuanto a las relaciones humanas (vase tomo I, cap. 2), importa reconocer que, en
tanto el comportamiento humano es complejo, sobre todo en una organizacin profesional, se
impone comprenderlo a fin de potenciar la realizacin de las labores totales de la organizacin
como es debido.
Las profesiones en su relacin con la administracin, estn destinadas a jugar un papel
tanto ms importante cuanto ms se apoyen en los mtodos y tcnicas de la investigacin
cientfica.
Por ltimo, desde el punto de vista de la educacin, al profesionista en funciones de
administracin le corresponde disear sistemas, procedimientos, polticas, etctera, que
permitan que la comunicacin y el desempeo de las funciones individuales consigan los
objetivos planteados de manera integral.
Unidad del proceso administrativo
Podemos establecer cuatro mximas fundamentales referentes a esta unidad (figura 6):
1. Todo proceso administrativo forma un continuo.

2. Cada parte, actividad, etapa o elemento tienen que estar unidos.
3. Todas las partes interactan entre s de manera simultnea.
4. Dividir el proceso administrativo es prcticamente imposible, pues en todo momento
de nuestra actividad profesional o funcional en que actan se complementan e influyen
mutuamente.
108
Figura 6. Elementos adminstrativos que forman un todo.
Glosario de trminos
Ciclo de vida del proyecto

Ciclo por el que atraviesan los proyectos, desde su inicio y desarrollo en varias etapas o
fases hasta su terminacin.
Entregable
Descripcin especfica y medible de los productos intermedios y finales que el proyecto
necesita generar.
Plan del proyecto

Instrumento que gua la ejecucin y el control del proyecto, facilitando al comunicacin
efectiva entre los involucrados y estableciendo los criterios para medir el desempeo
del proyecto.
Proceso
Conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados) que se realizan
o suceden (simultneamente o de manera alternativa) bajo ciertas circunstancias, con
un fin determinado.
109
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 5. Las relaciones pblicas ndice
Captulo 5. Las relaciones pblicas en la arquitectura
Muchos tratadistas de las relaciones pblicas han propuesta concebir a esta lnea de
investigacin como una disciplina asociada a los aspectos gerenciales y comunicativos de
cualquier tipo de organizacin. Por ello, sugieren vincular a las relaciones pblicas con la
direccin estratgica de las organizaciones de cualquier naturaleza, para lo cual parece
necesario, por un lado, autorizar la entrada de la disciplina en la coalicin dominante o
informar directamente a la direccin ejecutiva de la organizacin, y entender, por otro lado,
que las relaciones pblicas son una funcin de gestin separada de otras funciones de las
organizaciones.
Se llama relaciones pblicas a la rama de la comunicacin que se encarga de crear, modificar
y/o mantener la imagen positiva de una empresa, organizacin, ente pblico o privado, o persona
individual, y fortalecer los vnculos con todos sus pblicos, utilizando diferentes estrategias, tcnicas e
instrumentos, su misin es generar un vnculo entre la organizacin, la comunicacin y los pblicos
interesados (stakelholders), adems de convencer e integrar de manera positiva. Al igual que los sistemas
o departamentos de inteligencia militares o gubernamentales, las relaciones pblicas funcionan bajo la
premisa de que mientras ms informacin se posea, ms acertadas sern las acciones y decisiones, por
ello es fundamental para todo profesional de relaciones pblicas el estar altamente informado de todo el
acontecer que pueda estar vinculado directa o indirectamente a su organizacin o proyecto.
Las relaciones pblicas no son una ciencia propiamente dicha, con carcter autnomo.
Muchos autores sealan que se trata de una materia interdisciplinar que necesita de otras
muchas disciplinas para buscar soluciones efectivas a los problemas que le sobrevienen. Estos
autores defienden la postura de que las relaciones pblicas pertenecen al conjunto de las
ciencias sociales como una materia interdisciplinar a travs de las ciencias de la comunicacin.
Disciplinas como la psicologa general, diferencial, social y del consumidor, la economa,
la antropologa, la sociologa, la filosofa, etc., son imprescindibles para manejar la generacin o
mantenimiento de relaciones eficaces entre las organizaciones y sus pblicos estratgicos. Y
como materia interdisciplinar en el marco de las ciencias sociales, los practicantes de las
relaciones pblicas (profesionales y acadmicos) planifican, gestionan y evalan programas y
campaas con una metodologa rigurosa propia del rea en la que se desarrollan, generan
investigaciones y teoras que alimentan su campo de conocimiento.
110
Otros estudiosos entienden, sin embargo, que son tambin una ciencia, pues no dejan
de ser un cuerpo creciente de conocimientos falibles adquiridos a la luz de la experimentacin,
que puede ser transmitido y, como tal, cuenta con atributos como estos:
Amplitud: las relaciones pblicas pueden ser aplicadas a diversas situaciones de la vida cotidiana.
Apertura: estn dispuestas a generar modificaciones cuando sea necesario.
Empirismo: se basan en la experimentacin.
Mtodo: Es un mtodo propio comnmente llamado
IPCE (investigacin, planificacin, comunicacin y evaluacin).
Utilidad: ayudan a los fines institucionales y a la gestin de la imagen.
Descripcin y prediccin de la realidad institucional.
Definiciones de relaciones pblicas
Una de las grandes crticas que se hacen al sector de las Relaciones Publicas radica en el
que no es posible encontrar una sola definicin que tenga la aceptacin unnime de todos los
profesionales que las practican. Esto tambin puede ser un problema para posibles clientes que
pueden sentirse defraudados al esperar un tipo de servicio que en realidad los profesionales de
relaciones pblicas no pueden ofrecer directamente.
Una de las primeras definiciones internacionalmente aceptada surgi en 1975, cuando
la fundacin para la Educacin e Investigacin de las Relaciones Pblicas, liderada por Rex
Harlow (Harlow, 1976), estudi 472 propuestas y, en un intento por compilar todas, enunci la
siguiente:
Las relaciones pblicas son una funcin directiva especfica que ayuda a establecer y a mantener
lneas de comunicacin, comprensin, aceptacin y cooperacin mutuas entre una organizacin
y sus pblicos; implica la resolucin de problemas y cuestiones; define y destaca la
responsabilidad de los directivos para servir al inters general; ayuda a la direccin a mantenerse
al tanto de los cambios y a utilizarlos eficazmente sirviendo como un sistema de alerta
inmediata para ayudar a anticipar tendencias; y utiliza la investigacin y las tcnicas de
comunicacin ticas y sensatas como herramientas principales.
111
Aos ms tarde, en agosto de 1987, varias asociaciones de relaciones pblicas de todo

el mundo adoptaron la Declaracin de Mxico, en la que se propuso la siguiente definicin: La
prctica de las relaciones pblicas es el arte y la ciencia social de analizar tendencias, predecir
sus consecuencias, asesorar a los lderes de las organizaciones y poner en prctica programas
planes de accin que servirn a los intereses de la organizacin y el pblico (http://
rrppnet.com.ar/defrrpp.htm).
En 1980, la Sociedad Americana de Relaciones Pblicas (PublicRelationsSociety of
America, PRSA) ofreci la siguiente definicin: Las relaciones pblicas ayudan a una
organizacin y a sus pblicos a adaptarse mutuamente.16 Y luego explica que este enunciado
estn implcitas las funciones esenciales de las relaciones pblicas: investigacin, planificacin,
comunicacin bidireccional y evaluacin. Adems, otras palabras clave son organizacin, que
sustituye a empresa o negocio y pblicos, con la que se reconoce que todas las
organizaciones tienen mltiples audiencias con las que se tiene que comunicar y de las que
tienen que obtener simpata y apoyo.
Ms a nivel europeo, el Instituto de Relaciones Pblicas y la Asociacin de Consultores
del Reino Unido, se han puesto de acuerdo para establecer una sola definicin: Las relaciones
pblicas tratan de la reputacin: el resultado de lo que haces, lo que dices y lo que otros dicen
de ti. Las relaciones pblicas son la disciplina que se preocupa por la reputacin, con el
objetivo de ganar compresin, apoyo y opinin que influya en el comportamiento. Es el
esfuerzo planificado y sostenido para establecer y mantener buena voluntad y entendimiento
mutuo entre una organizacin y sus pblicos.
Por su parte la Confederacin Europea de Relaciones Pblicas ofrece su propia
definicin: Las relaciones pbicas son la comunicacin consciente de la organizacin. Las
relaciones pblicas son una funcin directiva y su tarea es conseguir comprensin mutua y
establecer una relacin beneficiosa, entre la organizacin con sus pblicos y su ambiente, a
travs de una comunicacin bidimensional (http://www.cerp.org/definition/index.htm).
En Espaa, la Asociacin de Empresas consultoras de Relaciones Pblicas y
Comunicacin (ADECEC) establece que las relaciones pblicas son: Las estrategias para
generar confianza entre la empresa y sus pblicos y, as, predisponer de forma positiva (
http://www.adecec.com/web/sec_sector.php).
16 Adaptado del sitio http://prsa.org/_resources/profession/index.asp?ident=prof1.
112
En 2000, el profesor Melvin Sharpe, de la Universidad Estatal de Ball, EU, y presidente

del College of Fellows, el rgano ms reputado de la asociacin sectorial norteamericana de
las Relaciones Pblicas, indic que las relaciones pblicas tienen tres problemas. El primero,
que al no controlar su propia definicin permiten que otros la definan a partir de sus propias
visiones y necesidades, lo que ha conducido a que se tenga una visin errnea y hasta negativa
de las relaciones pblicas.
El segunda, la ausencia de una definicin que incluya el comportamiento de los
profesionales ha perjudicado a la profesin, sobre todo despus de los escndalos polticos y
empresariales ms recientes.
En tercer lugar, abog por que la definicin se refiriera ms al comportamiento que a
las propias actividades de las relaciones pblicas. Sealo que dar mucho trabajo proponer una
definicin que contemple el comportamiento de los profesionales de las relaciones pblicas
(testndola, analizndola, defendindola y comunicndola), antes de que aumente el respeto
por estas actividades.
La reflexin de Sharpe es pertinente en el momento actual dado que, por desgracia, los
escndalos mundiales a nivel poltico y empresarial con los que se ha comenzado el siglo XXI
han venido acompaados de grandiosos montajes de propaganda y desinformacin en los que
se han utilizado espuriamente tcnicas de relaciones pblicas, confundiendo al pblico y
daando profundamente la reputacin de la profesin.
En resumen, ms que una sola definicin de las relaciones pblicas, lo que se puede
ofrecer en estas pginas son las palabras clave con las que se identifica para establecer un
marco de referencia conceptual:
Organizacin (empresa, negocio, institucin o persona).

Pblicos involucrados o stakeholders (diversas audiencias relevantes con las que se relaciona
la organizacin).
Comunicacin consciente (programas de accin aprobados y apoyados por la
organizacin).
Accin planificada (investigacin, estrategia, objetivos, planificacin, comunicacin
bidireccional y evaluacin).
Funcin directiva especfica (realizada por un grupo determinado de profesionales que
forman parte de la direccin de la organizacin o con total acceso a sta).
113
Reputacin (comprensin, ayuda, simpata, apoyo, confianza, predisposicin positiva,

buena voluntad, lo que se dice de la organizacin).
Anticipacin de tendencias (por su cercana al pblico, conoce la realidad sobre el terreno y
puede prever situaciones).
Comunicacin tica (apoyando la actuacin positiva de la organizacin con mensajes fieles
a la realidad y aceptando los errores que pudieran cometerse con igual apertura y
transparencia).(Isaac, 2008)
Relaciones humanas y relaciones pblicas
El comportamiento humano es complejo, sobre todo en una organizacin profesional,

donde quien administra necesita tener un concepto superior del hombre para mantener un
clima acorde con las necesidades productivas de su actividad, en relacin con las necesidades
propias y emocionales del personal.Adems, precisa entender las dificultades de interpretar las
percepciones de los dems convenientemente, dado que la subjetividad de cada miembro del
grupo estorba la comprensin y el desarrollo justo de la sociabilidad en la actividad. As, resulta
imperioso ubicarse en un marco de referencia (donde se construyen las escalas para medir
valores y luego utilizarlas en los juicios) y evaluar los factores que influyen en la subjetividad.
El conocimiento de los procesos subjetivos de la percepcin es importante para lograr
una administracin efectiva, pues el que dirige y coordina debe aprender a distinguir sus
propias percepciones de las ajenas. En general, la percepcin personal mejora por medio del
autoconocimiento y la autoaceptacin, pero tambin las normas sociales y el establecimiento de roles
constituyen variables significativas para entender la cultura organizacional. Para comprender la
conducta es indispensable analizar las normas de los grupos, y cambiar las normas es bsico
para fijar las estrategias de variacin.
En resumen, es importante que un arquitecto en funciones administrativas comprenda
las variables que entran en el conflicto y las tcticas posibles para su solucin, de modo que
pueda disear estrategias de cambio en relacin con la expresin de sentimientos causantes de
conflicto (ira, prejuicio, rechazo); estrategias competitivas para ganar el conflicto, formar
alianzas y superar al competidor, y estrategias cooperativas para poner fin al conflicto, negociar
concesiones unilaterales o recprocas y buscar soluciones por eliminacin de las diferencias.
114
Nunca hasta ahora la comunicacin haba sido tan importante para las organizaciones.
En un mundo en constante evolucin, en el que la competencia por la atencin del pblico es
cada vez ms feroz, en el que las tecnologas han revolucionado la manera en que nos
informamos, las relaciones pblicas tienen un papel importante.
No importa si la organizacin es privada o pblica, si es multinacional o local, si se
emplea a miles de personas o slo la lidera una persona. No importa si tiene que enfrentarse a
grandes grupos activos, a las autoridades, a los consumidores organizados, a los inversores o a
sus empleados. Las relaciones pblicas tienen que ayudar a una organizacin en todas y cada
una de las actividades que realiza independientemente de si sus fines son comerciales o
puramente ideolgicos.
No es sorprendente que las relaciones pblicas vayan ganando importancia y que
influyan, por derecho propio, en todas las tareas que implican mantener contacto con
diferentes pblicos, tanto hacia dentro como hacia fuera de la organizacin.
Las relaciones pblicas tienen que ver con la reputacin y la confianza; solo apoyadas
de estos pilares estarn organizadas en posicin de distinguirse y lograr la atencin del pblico
para comunicarse de manera eficaz.
nicamente las organizaciones con mejor reputacin y en las que la gente deposita su
confianza lograrn captar el mayor nmero de clientes, atraer a los mejores talentos, conseguir
los mejores socios y persuadir para ganarse las mentes y los corazones de la gente para llevar
adelante una causa.
Las relaciones publicas no solo funcionan en el corto plazo, sino que ms bien son las
armas de los corredores de fondo, cuya estrategia es construir relaciones slidas con la
intencin de obtener de manera continua y perdurar en el tiempo acompaando las
transformaciones y las demandas de su cambiante entorno (Rojas, 2008).
Las relaciones pblicas y la arquitectura
Un profesional de la arquitectura debe ser verstil y polifactico. Tiene que saber

desenvolverse con facilidad en el terreno propio de la arquitectura. Dar soluciones rpidas y
efectivas al instante, pero al mismo tiempo adquirir un compromiso laboral a largo plazo.
Desde el momento del encargo, hasta ver la obra finalizada, el arquitecto adquiere un
compromiso permanente. No se puede o no debe desligarse del proyecto.
115
Pero al arquitecto no le basta con ser bueno solamente en aquello en lo que se ha

formado. Debe ser un buen gestor, un buen administrador y un buen practicante de las
relaciones pblicas, tener buena mano con la gente. La arquitectura no se limita simplemente a
recibir un encargo, dibujarlo sobre papel y entregarlo al cliente. Debe desarrollar un buen
entendimiento con el promotor y con las diferentes personas u organismos que intervienen en
el proyecto. Estar informado en todo momento de subvenciones, ayudas o normativas de las
que se pueda beneficiar para llegar a la solucin ms ventajosa para todas las partes. Tiene que
ser consciente que se encuentra dentro de un proceso continuo de formacin y, en la mayora
de los casos, es autodidacta.
Liderazgo y estilos de liderazgo
Se ha sugerido que un estilo de liderazgo particular tiene xito dependiendo de la

situacin. As, algunas situaciones sern favorables para el lder en todas las dimensiones: cuando
ste tiene buenas relaciones interpersonales con la agrupacin, la meta est clara y el grupo
acepta la autoridad del lder. Otras, en cambio, le sern desfavorables en todas las dimensiones:
cuando ste tiene malas relaciones interpersonales con el grupo, el objetivo no es claro y
cuando el grupo deje de aceptar la autoridad del lder.
Como se ve, al final no se trata de cul estilo es siempre mejor, sino de una cuestin de
qu clase de circunstancias estn presentes. El lder es una persona influyente dentro de un
grupo capaz de conducirlo a sus objetivos, y cuya conducta rige.
En general, puede decirse que la diferencia entre un lder y un administrador se basa en
sus respectivas concepciones del caos y el orden. Los administradores gustan del proceso,
buscan estabilidad y control e instintivamente tratan de resolver los problemas, en ocasiones
incluso antes de comprender totalmente su significado. Lo lderes, por el contrario, toleran el
caos y la falta de estructura, y estn dispuestos a demorar las soluciones para entender los
problemas ms profundamente. Lo cierto es que las organizaciones necesitan de ambos para
tener xito, sin embargo, desarrollar ambos implica reducir el enfoque sobre la lgica y los
ejercicios estratgicos a favor de un ambiente donde la creatividad e imaginacin puedan
florecer.
En situaciones positivas, cuando el lder tiene claro un objetivo, mantiene buenas
relaciones interpersonales y es, en suma, aceptado por el grupo, puede enfocarse por completo
116
en la misin, pero en situaciones negativas existen pocas cosas que puede hacer para mejorar
las percepciones de los miembros, por lo que dedicar todo su tiempo a la labor.
Es probable que el liderazgo orientado hacia las personas sea ms eficaz en esas
situaciones moderadamente buenas, o malas, en las que el lder tiene ms que ganar al mejorar
las relaciones interpersonales, al aclarar el objetivo y al desarrollar credibilidad con el grupo.
Por otra parte, algunos investigadores se han enfocado ms a lo que los lderes hacen
para dirigir, y los efectos que logran en los grupos de trabajo, llegando a desarrollar varios
modelos. Los modelos conductuales de liderazgo se han centrado en el comportamiento que
convierte a administradores exitosos en autnticos lderes de los grupos de trabajo; se basan en
un conjunto de Teoras Conductistas del Liderazgo que proponen que ciertos
comportamientos especficos diferencian a los lderes de los no lderes.
Pero se reconoce generalmente que el inters por la tarea y el inters por las personas
tampoco se excluyen mutuamente, y esto lleva a considerar como lo ideal que un lder combine
ambas orientaciones (figura 1). No obstante, esto no siempre sucede, lo cual da lugar a varios
estilos de liderazgo. Se trata de estereotipos producto de la asociacin del comportamiento del
dirigente con los efectos que causa ese comportamiento en el grupo de trabajo y con los
resultados organizacionales que provoca.
Pero, no siempre se dan tipos puros, muchas veces se entremezclan; podemos decir
que representan, bsicamente, dos estilos diferentes de Liderazgo: a) el que se enfoca en la
Produccin, y b) el que se enfoca en la Gente.
Figura 1. Habilidades del lder

Personales De relacin Para la direccin de grupos
Autoconfianza. Comunicacin
Autocrtica. Consideracin y atencin a los Definicin clara de la misin y valores.
Autoeducacin. dems. Definicin de objetivos a lograr.
Objetividad. Convencimiento. Manejo de juntas.
Asertividad. Sinceridad y transparencia. Presencia directiva.
Firmeza. Percepcin y sensibilidad. Acciones institucionales.
Paciencia. Empata.
Modestia. Delegacin.
117
Retroalimentacin. Negociacin.
Generosidad y capacidad de
servicio.
El Coaching en el contexto administrativo del arquitecto17
El coaching es un sistema integral acerca de cmo se hacen las cosas en la direccin y

movilizacin hacia el xito de equipos ganadores en una competencia determinada. Es un
trmino sin equivalente en espaol, pero su constante uso en el original dentro del mbito de
las relaciones lo ha consagrado como un vocablo tcnico aceptable, por ello no trataremos de
traducirlo aqu.
El coaching incluye conceptos, estructuras, procesos, herramientas e instrumentos de
medicin y grupos de personas. Comprende asimismo un estilo de liderazgo, una forma particular
de seleccionar gente o crear grupos de personas en desarrollo. El coach es el lder que se
preocupa de planear el crecimiento personal y profesional suyo y de las personas que
conforman su equipo. Posee una visin inspiradora, ganadora y trascendente, y mediante el
ejemplo, la disciplina, la responsabilidad y el compromiso, orienta al equipo, promoviendo su
unidad y consolidando su relacin potencializar la suma de los talentos individuales. Ayuda a
los empleados a mejorar sus destrezas de trabajo a travs de elogios y retroalimentacin
positiva.
Metafricamente, el coaching representa una conversacin entre un superior y su equipo,
o un supervisor y un supervisado. El concepto que subyace a esta definicin es que no ha
habido coaching a menos que haya ocurrido un cambio positivo. Gerentes, supervisores y lderes
pueden tener muchos tipos de conversaciones en las cuales intentan mejorar algn aspecto del
desempeo individual o del equipo, creando as oportunidades para escudriar nuevos
conceptos, nuevos sistemas integrales, tcnicas, herramientas y nuevas tecnologas de gestin
emprendedora que se centran en:
Un estilo particular y diferenciado del coach con algunas caractersticas especificas de su

liderazgo que resultan novedosas para el desarrollo de lderes en la administracin de las
organizaciones.
17 Adaptado de: http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/coachingjennifer.htm.
118
Una metodologa de planificacin en el mediano plazo, en estrategias y tcticas que

apuntan siempre hacia una mayor visin organizacional.
Un sistema integral, coherente, cotidiano, para el desarrollo de los talentos individuales de
las personas en el trabajo, conectado con la medicin del desempeo individual, con los
resultados del equipo y la presencia comprometida por el trabajo y pasin por la excelencia.
Un sistema sinrgico de trabajo en equipo que potencializa an ms las competencias
individuales en beneficio de mejores resultados para el equipo.
Un enfoque diferente que hace ver el trabajo-obligacin como un trabajo-entrenamiento,
alegra y desarrollo.
En general, se recomienda aplicar el coaching cuando:
Existe una retroalimentacin pobre o deficiente sobre el progreso de los colaboradores,

causando bajo rendimiento laboral.
Cuando un colaborador de cualquier rea merece ser felicitado por la ejecucin ejemplar de
alguna destreza.
Cuando el colaborador necesita mejorar alguna destreza dentro de su trabajo.
Para un arquitecto cmo debe funcionar el coaching?
Del mismo modo en que lo hace cuando lo aplica quien est al mando: el coach encara
cada resultado extraordinario a conseguir, como quien inicia un juego; establece reglas, define
cmo se practica y cmo se gana. As como no podemos imaginar una obra de teatro sin un
director, a un jugador profesional de cualquier deporte sin un coach, as nos cuesta imaginar a
un arquitecto lder de una organizacin profesional sin un coach.
Por tanto, cuando una organizacin profesional de arquitectura quiere obtener los
resultados que nunca obtuvo antes, y diferentes a lo que su historia le permitira conseguir,
bien podra buscarse un coach. Los coaches comparten principios sobre a) la competencia
humana y b) el desempeo superior.
La competencia humana se refiere a que los coaches creen en personas. Desean ser
competentes, y obteniendo la ayuda necesaria harn lo posible para ser ms competentes an.
119
Los coaches asumen un compromiso hacia el desempeo superior, creyendo que la

gerencia y el liderazgo por control no son prcticos, no conducen hacia un compromiso con
un desempeo superior o con la mejora continua hacia un mejor desempeo.
Un desempeo ptimo es resultado del compromiso de individuos y equipos para
desempearse lo mejor que les permiten sus habilidades. Estos principios alimentan el
conocimiento que las lleva a creer que el coaching es una de las funciones ms importantes de
gerentes, supervisores y lderes. Tal compromiso es una de las consecuencias de las siguientes
condiciones:
Si las personas comprenden qu estn haciendo y por qu es importante.

Si tienen las competencias para desempear los trabajos y tareas que se esperan
de ellos.
Se sienten apreciadas por lo que ellas hacen.
Se sienten retadas por sus trabajos.
Tienen la oportunidad de mejorar cuando cometen errores.
Todos los coaches mantienen valores comunes sobre la importancia y formas de

realizacin del coaching. Creen que deben utilizar toda interaccin con los individuos y equipos
como una oportunidad para realizar coaching, ms que para simplemente ordenar. En la
disciplina, perciben su accin como una serie de competencias que pueden ser aprendidas y
aplicadas al igual que cualquier otro tipo de habilidades requeridas para gerenciar, supervisar y
liderar.
Las principales funciones del coach son las siguientes:
Liderazgo visionario inspirador.

Seleccionador de talentos.
Entrenador.
Acompaamiento de colaboradores.
Consultor del desempeo individual de los colaboradores.
Motivador y mentor de desarrollo de carrera.
Gestor del trabajo en equipo.
120
Estratega innovador.
Glosario de trminos
Comunicacin
Proceso mediante el cual un emisor transmite a un receptor un mensaje que se refiere a
un asunto determinado (contexto), utilizando unas seales conocidas por ambos (cdigos) y
mediante un canal que permite la conexin fsica y squica entre emisor y receptor (contacto).
Coaching
El concepto proviene del verbo ingls coach, entrenar. Su esencia implica suponer que
el coachee, esto es, la persona que recibe el coaching, dispone ya de un conocimiento para
solucionar todos aquellos asuntos con los que debe lidiar. La labor del coach, por tanto, no es
ensear algo nuevo sino mostrar a su coachee el camino para aprender de aquello que alberga en
su interior.
Cultura organizacional
Patrn de premisas bsicas que un determinado grupo invent, descubri o desarroll
en el proceso de aprender a resolver sus problemas de adaptacin externa y de integracin
interna, y que funcionaron hasta el punto de ser consideradas vlidas y transmitidas a nuevos
miembros del grupo, como la manera correcta de percibir, pensar y sentir en relacin a estos
problemas.
Gestin
El concepto bsico es comparar, vender, producir y financiar. El control de gestin
evala si esas cuatro actividades se realizan con eficiencia.
Stakeholders
Trmino genrico para nombrar a quienes impactan o se pueden ver impactados por
una organizacin, incluyendo individuos, grupos y otras organizaciones. La palabra impactar
no est utilizada en un sentido negativo. Algunas definiciones distinguen entre los diferentes
tipos de stakeholders, diferenciando entre primarios aquellos que son impactados o pueden
121
impactar directamente y secundarios tienen un inters en los impactos y quienes muchas

veces pueden impactar, pero ellos mismos no son directamente impactados. El trmino fue
utilizado por primera vez por R. E. Freeman en Strategic Management. A StakeholderApproach
(1984).
122
ndice
Captulo 6. La tica profesional
La arquitectura es una profesin que impone obligaciones y deberes, tanto como cualquier
otra, por tanto, un arquitecto debe dirigir su comportamiento conforme a lo que llamamos
conciencia profesional.
El arquitecto debe seguir una tica establecida segn los valores morales aceptados y
compartidos por los miembros de la sociedad de la que l forme parte, con el fin de alcanzar
un desarrollo profesional pleno y la capacidad de generar, para bien, cambios importantes en
su comunidad.
Este es un tema muy importante puesto que los arquitectos no tenemos ms
promocin que la de nuestro trabajo; por lo general, no nos damos a conocer a travs de
mensajes comerciales en radio, televisin o cualesquiera otros medios comunicativos, de donde
se sigue nuestra necesidad de cumplir con calidad profesional y tica nuestros deberes, a menos
que no queramos recibir contratos.
tica profesional y deontologa
La palabra tica proviene del griego ethikos, carcter. Se trata del estudio de la moral y
del accionar humano para promover los comportamientosdeseables. Una sentencia tica
supone la elaboracin de un juicio moral y una norma que seala cmo deberan actuar los
integrantes de una sociedad.
La tica profesional pretende regular las actividades que se realizan en el marco de una
profesin. En este sentido, se trata de una disciplina que est incluida dentro de la tica
aplicada ya que hace referencia a una parte especfica de la realidad.
Cabe destacar que la tica, a nivel general, no es coactiva (no impone sanciones legales
o normativas). Sin embargo, la tica profesional puede estar, en cierta forma, en los cdigos
deontolgicos que regulan una actividad profesional. La deontologa forma parte de lo que se
conoce como tica normativa y presenta una serie de principios y reglas de cumplimiento
obligatorio.
Podra decirse, por lo tanto, que la tica profesional estudia las normas vinculantes
recogidas por la deontologa profesional. La tica sugiere aquello que es deseable y condena lo
123
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 6. La tica profesional ndice
que no debe hacerse, mientras que la deontologa cuenta con las herramientas administrativas
para garantizar que la profesin se ejerza de manera tica
En la arquitectura, al igual que en las dems esferas de la actividad humana, la tica
surge como una manifestacin del hacer del individuo y de la sociedad. Es resultado de la
congruencia entre su manera de pensar y hacer las cosas.
Las normas ticas se establecen por accin de una serie de valores aceptados y
compartidos por todos los integrantes de un grupo social. Estas normas regulan la forma de
conducirse en la comunidad, lo cual permite el desarrollo armnico de sta.
El arquitecto ejerce una actividad fundamentalmente de servicio, profesional y
conforme a ciertos derechos y obligaciones. Dado que vivimos en una sociedad de mercado, el
arquitecto no puede negarse a esta realidad, de ah que participe en actividades comerciales que
complementan a su actividad profesional. Y en vista de las necesidades actuales de la sociedad
en nuestro pas, el arquitecto necesita ejercer un papel protagnico tanto en el campo de la
prestacin de servicios profesionales de lo arquitectnico como en el campo comercial, siendo
confiable y con el apoyo de principios ticos nacidos de la congruencia entre sus modos de
pensar y el orden que sigue en la ejecucin de su trabajo.
Y es que la arquitectura no es slo una profesin, sino tambin una genuina vocacin,
esto es, la comprensin de una forma posible de ser hombre. De hecho, la vocacin marca el
sentido de la orientacin vital general; una profesin asumida como vocacin tiene su propio
nivel de excelencia, y la virtud de cada cosa constituye el elemento existencial de la cosa misma,
apreciable justamente cuando se confirma que esa cosa sirve para aquello por lo que ha sido
creada. De igual manera se juzga al hombre, en este caso, al arquitecto, a travs del anlisis de
su ejercicio profesional.
Elegir una profesin implica elegir entre mltiples maneras del ser, por tanto,
representa un compromiso serio. Una vida que se desenvuelve fiel a su vocacin es ejemplar,
pues contribuye a dar cohesin al gremio de los profesionistas y se constituye en gua de
generaciones posteriores. El ejercicio profesional presupone que una institucin educativa ha
otorgado al profesionista, adems del reconocimiento de su capacidad intelectual, un crdito de
solvencia moral, en consecuencia, el profesionista debe ajustar su conducta a los valores ticos
ms elevados.
La finalidad principal del ejercicio profesional es prestar un servicio a la sociedad; slo
de manera secundaria la profesin es un medio para adquirir satisfactores econmicos.
124
Cualquier profesin u oficio debe promover en el individuo la conciencia de su responsabilidad

y solidaridad social.
Toda profesin impone obligaciones y deberes que cumplir. Nuestro comportamiento
ante esos deberes constituye lo que se llama conciencia profesional: la conviccin profunda de
las obligaciones inherentes a la profesin y la fidelidad habitual en su cumplimiento, dndonos
una particular manera de ser.
El cdigo de tica de la CONARC
El Consejo Nacional de Registro y Certificacin Profesional de Arquitectos fue

constituido formalmente en marzo de 2002 como la instancia reconocida por la Federacin de
Colegios de Arquitectos de la Republica Mexicana, A. C. (FCARM), para conferir
reconocimiento formal a los organismos dictaminadores y certificadores encaminadas a revisar
la competencia profesional de los arquitectos que soliciten de forma voluntaria su certificacin,
previa valoracin, entre otros aspectos, de sus procedimientos y de su imparcialidad.
El reconocimiento que el CONARCotorga permite la regulacin de los organismos
dictaminadores y certificadores y los procesos de certificacin en las diversas reas de la
profesin de arquitecto, para evitar posibles conflictos de intereses e informar a la sociedad y,
en particular, a los posibles empleadores sobre la calidad y competencia profesional de un
arquitecto.
En los documentos bsicos que regulan las funciones del CONARCy su relacin con
los organismos dictaminadores y certificadores, que fueron elaborados por el mismo Consejo y
sancionados por el pleno de la Asamblea Nacional de la FCARM, qued establecido que, para
obtener y mantener el reconocimiento formal, los organismos dictaminadores y certificadores
deben demostrar que realizan sus actividades de conformidad con los lineamientos siguientes:
equidad e imparcialidad, congruencia y confiabilidad, control y aseguramiento de la calidad,
responsabilidad y seriedad, que incluye que el organismo dictaminador y certificador deber
contar con un cdigo de tica y garantizar su aplicacin permanente, la transparencia y la
rendicin de cuentas. Adems, fueron establecidas las obligaciones a las cuales se
comprometen los organismos dictaminadores y certificadores reconocidos por el CONARC.
Sin menoscabo de las disposiciones mencionadas y las dems asentadas en otros
ordenamientos del CONARC, ms an, para darles cumplimiento, as como para que este
Consejo y los organismos dictaminadores y certificadores puedan realizar efectivamente sus
125
funciones, se ha considerado necesario establecer el presente Cdigo de tica18 como precepto

de observancia obligatoria, tanto para el CONARC como para los organismos dictaminadores
y certificadores a los que otorgue reconocimiento formal, sin perjuicio de las normas jurdicas
plasmadas en las leyes que regulan el ejercicio de las profesiones y el cumplimiento de las
obligaciones surgidas de los contratos de servicios profesionales.
El Cdigo de tica orientar la conducta de todos los miembros del CONARCen sus
relaciones con los organismos de dictaminacin y certificacin profesional de los arquitectos,
as como la de cada uno de los miembros de stos en las relaciones con los arquitectos, en el
ejercicio de sus funciones de dictaminacin, valuacin y certificacin
El Cdigo de tica, para los organismos dictaminadores y certificadores, tiene el
propsito de sensibilizar a cada uno de sus miembros para que el ejercicio de sus funciones de
evaluacin de las competencias profesionales de los arquitectos con fines de certificacin sea
realizado siempre con apego a la honestidad, legitimidad y moralidad, as como con la garanta
de que su trabajo ser siempre responsable, serio, objetivo e imparcial, a fin de orientarlo en
beneficio de la arquitectura, por cuanto al desarrollo profesional continuo de los arquitectos en
la mejora de la calidad de sus servicios.
Algunos artculos del cdigo de tica de la CONARC.
Despus de exponer en los captulos 1 y 2 los motivos del cdigo, sus principios y el
propsito de la CONARC de buscar el apego a la honestidad, legitimidad y moralidad respecto
a la garanta de un trabajo serio por parte del arquitecto, y que en el captulo 3 se enumeran las
disposiciones generales, en el captulo 4 tenemos:
Conducta de los miembros del CONARC
Artculo 4. Las normas contenidas en el presente Cdigo, y en particular las que se detallan a
continuacin, guiarn la operacin del CONARC en todo momento, en tanto que sern observadas por
todos y cada uno de sus miembros; todos ellos debern:
4.1. Considerar un alto honor su pertenencia al CONARC, cuya principal motivacin es servir a la
sociedad y, en particular, a la profesin de arquitecto.
18CONARC, Cdigo de tica, versin vigente.
126
4.2. Asumir el compromiso y la responsabilidad en la realizacin de su trabajo con una orientacin de

beneficio a la sociedad, a la arquitectura y a la profesin de arquitecto, para lo cual deber respetar el
derecho a la autonoma profesional y a la privacidad personal, as como la independencia de criterio
respecto a grupos de inters particular.
4.3. Considerar que faltar al honor y dignidad profesional cuando directa o indirectamente intervenga
o acepte arreglos y asuntos a ttulo personal cuando estn vinculados a las labores del Consejo.
4.4. Dar ante las instituciones pblicas, privadas y la sociedad en general una imagen constructiva, de
dignidad personal y de calidad moral y profesional.
4.5. Contribuir en las discusiones colegiadas del CONARC mediante una participacin constructiva que
aporte beneficios a la profesin de arquitecto.
4.6. Informar oportunamente a la Direccin General cuando las condiciones externas dificulten su
labor, para que el proceso de reconocimiento de organismos dictaminadores y certificadores as como el
de certificacin profesional de los arquitectos no sea vulnerado.
4.7. Asumir que la informacin que poseen el CONARC y los organismos dictaminadores y
certificadores, as como el conocimiento que de sta tienen sus respectivos miembros, puede servir
como apoyo a las autoridades, instituciones pblicas, privadas y organismos gremiales, pero slo
podrn proporcionarla cuando le sea solicitada por las vas conducentes.
4.8. Mantener estricta confidencialidad, en particular sobre todos los datos relacionados con los
organismos dictaminadores y certificadores, as como sobre la informacin que se conozca de los
arquitectos evaluados con fines de certificacin, y los organismos gremiales a los que pertenecen, que
no tengan un carcter pblico; Los juicios y las recomendaciones que emiti un organismo
dictaminador y/o certificador para un arquitecto evaluado, as como el contenido de las deliberaciones
que para ese efecto se realizaron, en su caso.
4.9. Abstenerse de participar en los rganos que deliberen sobre asuntos relacionados con un
organismo dictaminador o certificador, con el que tenga o haya tenido en los dos ltimos aos cualquier
tipo de vnculo, ya sea por el ejercicio de su profesin, el desempeo de cargos honorficos o por lazos
matrimoniales y de parentesco hasta de segundo grado con algn directivo o funcionario, as como
cuando pertenezca o est relacionado con otro organismo dictaminador o certificador cuyos intereses
puedan colisionar con el que se discute. En su caso, deber informarlo con oportunidad a los rganos
de autoridad del CONARC.
Artculo 5. Cada uno de los miembros del CONARC y los organismos dictaminadores y certificadores
debern:
5.1. Conducirse con justicia, honradez, diligencia, lealtad, respeto, formalidad, discrecin,
honorabilidad, responsabilidad, sinceridad, probidad, dignidad y en estricta observancia de las normas
legales y ticas establecidas por el CONARC.
127
5.2. Aplicar plenamente sus conocimientos cientficos y recursos tcnicos en su desempeo.

5.3. Responsabilizarse de asuntos para los que tengan capacidad para atender e indicar los alcances de
su trabajo y de las limitaciones inherentes. Aceptar funciones slo cuando cuente con los
conocimientos necesarios y suficientes para desempearlas.
5.4. Responder individualmente por los actos que, con motivo del ejercicio de sus funciones, daen o
perjudiquen a terceros, incluso cuando se realicen de manera colectiva.
5.5. Dar crdito a los colegas, asesores y subordinados por su intervencin en actividades relacionadas
con las evaluaciones, dictaminaciones y certificaciones.
5.6. Abstenerse de utilizar su posicin jerrquica para que su nombre aparezca en los trabajos que haya
realizado otra persona o grupo, si no particip en ello.
5.7. Observar oportunidad y puntualidad en todos los asuntos que desahogue como parte del ejercicio
de sus funciones.
5.8. Ser imparcial y ajustarse a la realidad al emitir una opinin o juicio en cualquier situacin y ante
cualquier autoridad o persona.
5.9. No utilizar ttulos o grados acadmicos ni atribuirlos a otros cuando sean inciertos, ni presentase
como especialista en disciplinas para las cuales no est facultado.
5.10. No encubrir o proteger con su cargo a ninguna persona no habilitada para el ejercicio de las
funciones que le son propias, ni tampoco permitir que otras personas utilicen su nombre o cargo para
realizar actividades en el mbito profesional relacionadas con la dictaminacin, evaluacin y
certificacin.
5.11. No hacer valer la autoridad que tenga por su ejercicio profesional, funcin administrativa o
poltica, en el ejercicio de las funciones de dictaminacin, evaluacin y acreditacin.
5.12. No dar consultas y asesoras, pagadas o gratuitas, ya sea a su nombre o de terceros, de las cuales se
pueda obtener un beneficio material o moral sobre relacionados con los temas de certificacin en los
que se implique a los aspirantes a la misma.
5.13. Rechazar remuneraciones, obsequios (a menos que sean publicitarios de la institucin) o
prebendas que se le pretenda entregar, directa o indirectamente, por el ejercicio de su funcin, ni
mucho menos podr solicitar o insinuar su requerimiento para efectos de la emisin de un juicio o
dictamen. Deber informar a la autoridad competente cuando se presente una situacin que pueda
poner en duda su probidad y la de sus colegas.
5.14. No ceder a otra persona, fsica o moral, las funciones o actividades que se le hayan delegado para
su cumplimiento.
5.15. No consumir bebidas embriagantes, enervantes y cualquier tipo de droga durante el ejercicio de
sus funciones.
128
CAPITULO V
Responsabilidades de los organismos dictaminadores y certificadores as como de cada uno de sus
miembros.
Artculo 6. Los organismos dictaminadores y certificadores, as como de cada uno de sus miembros
deben mantenerse actualizados en los avances acadmicos, cientficos y tecnolgicos relacionados con
la materia de su especialidad.
Articulo 7. En el caso de que en el rea del conocimiento que sea su mbito de actividad haya ms de
un organismo certificador, deber respetar el derecho que tienen los profesionales de la arquitectura a
solicitar la evaluacin de otros organismos evaluadores o certificadores.
Articulo 8. Evitar cualquier tipo de promocin de su servicio profesional como evaluador ante los
organismos gremiales, y abstenerse de promover actividades comerciales o servicios personales durante
el desempeo de sus funciones de dictaminacin, evaluacin y certificacin.
Articulo 9. Mantener estricta confidencialidad de la informacin de uso restringido que le sea confiada
en relacin con la dictaminacin, evaluacin y certificacin, salvo los informes que le sean requeridos
por el CONARC.
Debe extender a sus auxiliares la misma obligacin de guardar secreto profesional
Articulo 10. Cuando intervenga despus de otro colega u otro organismo de dictaminacin o de
certificacin en la evaluacin y certificacin profesional de un arquitecto, deber abstenerse de cualquier
crtica abierta o disfrazada sobre la conducta de sus predecesores. Pero si considera necesario emitir una
opinin o juicio, deber hacerlo por escrito y dirigirlo al propio organismo dictaminador o certificador
o, en su caso, al CONARC.
Articulo 11. Abstenerse de intervenir personalmente en los asuntos donde otro organismo
dictaminador o certificador, o uno de sus miembros, est desempeando sus funciones de
dictaminacin, evaluacin y acreditacin.
Articulo 12. Respetar en todo momento los derechos que tienen las personas y comunidades de los
organismos gremiales a las que pertenecen los arquitectos que se evalan con fines de certificacin.
Articulo 13. Mantener una relacin de respeto y colaboracin con sus colegas, asesores, subordinados y
los miembros de la comunidad de los arquitectos que evalan, por tanto, evitar lesionar el nombre y el
prestigio de ellos en cualquier mbito.
Articulo 14. La discordancia o discrepancia que tenga en relacin con otras opiniones de colegas o de
miembros de la comunidad gremial atendido, haya sido o no certificado, deben centrarse en el asunto,
nunca en las personas.
Articulo 15. No participar en ninguna de las etapas del proceso de evaluacin con fines de certificacin
de un arquitecto cuando tenga, o haya tenido en los dos ltimos aos, cualquier vnculo con ste o el
129
organismo gremial al que pertenezca: por su ejercicio profesional u otro tipo de actividad que, en su
caso, desempee, incluso al intervenir en concursos y certmenes como participante o como jurado, as
como por relaciones consanguneas hasta de segundo grado, o matrimoniales con algn directivo o
funcionario.
CAPITULO VI
Sanciones
Artculo 16. Adems de las sanciones civiles y penales previstas en los ordenamientos jurdicos que
regulan la vida social en Mxico, en particular el ejercicio de las profesiones y las relaciones
contractuales, las violaciones a este Cdigo de tica pueden dar lugar a sanciones disciplinarias que
sern emitidas por el CONARC y aplicadas por el organismo gremial o la institucin a la que pertenece
en trminos que pueden ser:
16.1. Advertencia confidencial, en aviso reservado.
16.2. Amonestacin confidencial, en aviso reservado.
16.3. Amonestacin pblica, en diferentes medios.
16.4. Suspensin temporal del reconocimiento de organismo dictaminador o certificador.
16.5. Suspensin definitiva del reconocimiento de organismo dictaminador o certificador.
16.6. Denuncia ante la autoridad pblica competente.
16.7. Las sanciones a que diera lugar dentro de su respectivo organismo gremial o institucin a
la que pertenece.
Los valores morales del arquitecto segn ASINEA
A continuacin sealamos los valores morales que, de acuerdo con la Comisin de

tica de la Asociacin de Instituciones Dedicadas a la Enseanza de la Arquitectura de la
Repblica Mexicana (ASINEA),19 deben fundamentar la tica en el quehacer del arquitecto; se
trata de una relacin en dos columnas; la primera columna enlista a los valores por su nombre,
mientras que la segunda consigna las forma de comportamiento que se corresponden con la
asimilacin de esos mismos valores:
19 Asociacin de Instituciones Dedicadas a la Enseanza de la Arquitectura de la Repblica Mexicana (ASINEA)-
Comisin de tica, El arquitecto tico, Mxico, octubre de 1995, pp. 2-16.
130
Valor Deber ser
Compromiso Comprometido
Confiabilidad Confiable
Congruencia Congruente
Discrecin Discreto
Honestidad Honesto
Honradez Honrado
Justicia Justo
Lealtad Leal
Prudencia Prudente
Responsabilidad Responsable
Veracidad Veraz
La definicin de valores dentro de la profesin no determina, sin embargo, la manera

de ser del profesionista; tenemos, pues, que definir exactamente lo que se espera del arquitecto
siempre que su conducta est determinada por los valores anteriormente listados:
Se espera que sea comprometido:
a) Respondiendo integralmente a las necesidades de espacio del usuario.

b) Proyectando una arquitectura tica.
c) Creando espacios que proporcionen bienestar al usuario.
d) Considerando que su profesin es una profesin de servicio, razn por la cual
pondr toda su capacidad al servicio de su cliente.
e) Propiciando la concientizacin en los alumnos de las escuelas de educacin
superior respecto de sus responsabilidades hacia la sociedad.
f) Propiciando el que los arquitectos se conviertan en lderes de servicio y desarrollen
acciones permanentes de solidaridad.
g) Llevando a cabo acciones gremiales que propicien el sano avance de la profesin y
un espritu de servicio.
131
h) Aportando ideas para el desarrollo del gremio, ayudando a crear una mejor forma
de vida de manera sustentable, en beneficio de la sociedad.
i) Propiciando el respeto por la palabra dada, la obligacin contrada, la fe empeada
y la responsabilidad personal que impone el deber.
j) Cumpliendo con los compromisos que le impone el honor.
k) Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l hagan de la bsqueda del compromiso una obligacin
permanente.
Se espera que sea confiable:
a) Emitiendo juicios que resulten de un planteamiento serio, una investigacin

objetiva y bien fundamentada y un razonamiento lgico, evitando improvisaciones.
b) Porque a lo largo de su trayectoria profesional haya desarrollado tales hbitos de
trabajo que lo distingan como un profesionista confiable.
c) Porque con su comportamiento responda a los planteamientos, especificaciones,
costos y alcances de trabajo formulados originalmente.
d) Para que no pierda la confianza que se le ha depositado; la reintegracin de aqulla
no se consigue fcilmente; por tanto, el arquitecto necesita vigilarse a s mismo y
evitar hacer cosas buenas que no lo parezcan, de suerte que su confiabilidad no se
ponga en riesgo a causa de descuidos en la administracin de los recursos del
cliente.
e) En caso de situaciones que provoquen duda, en donde l se vea inmiscuido entre
su cliente y un tercero, informar previamente al cliente, de manera transparente y
clara, con el fin de evitar malos entendidos que generen desconfianza.
f) Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l hagan de la bsqueda de la confiabilidad una obligacin
permanente.
Se espera que el acte congruentemente:
132
a. Para que los conceptos de la arquitectura que haya expresado al cliente coincidan
con su realizacin.
b. Para que los argumentos que utilice para convencer al cliente se correspondan con
lo que realice.
c. Precisando con el cliente los trminos de la relacin a seguir antes del inicio de los
trabajos.
d. No permitiendo cambios en lo originalmente planeado sin advertir al cliente
previamente de sus consecuencias.
e. Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l hagan de la bsqueda de la congruencia una obligacin
permanente.
Se espera que sea discreto:
a) Respecto a la informacin directa o indirecta que reciba de su cliente, proveedor,

contratista o empleador, considerando esta informacin como secreto profesional.
b) Para emitir juicios sensatos respecto a opiniones profesionales de obras, proyectos,
presupuestos, etctera, en los que se vea ante la necesidad de opinar, para no
afectar a terceros.
c) En caso de que el cliente plantee situaciones incorrectas o que vayan en perjuicio
de un tercero, el arquitecto deber orientarlo y proporcionarle los elementos
tcnicos adecuados que faculten una solucin viable.
d) Utilizando cuidadosamente el lenguaje de su profesin para que el cliente pueda
comprenderlo, observando que sus palabras no ofendan a terceros.
e) Debiendo emitir juicios sobre proyectos, construccin o cualquier otro elemento
relacionado con su actividad, nicamente en aquellos casos en que previamente
haya obtenido informacin completa y confiable.
f) Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l hagan de la prctica de la discrecin una obligacin permanente.
Se espera que sea honesto:
133
a) Puesto que la honestidad se relaciona con la congruencia, es preciso cumplir con la

palabra dada y con el compromiso adquirido.
b) En el planteamiento de soluciones de proyecto que efectivamente den respuestas
adecuadas a las necesidades del usuario, realizando arquitectura tica.
c) Aceptando sus propias limitaciones y comprendiendo las limitaciones de aquellos
con los que se relaciona.
d) Debiendo advertir al cliente de las circunstancias adversas que se puedan presentar
en un proyecto u obra y, por tanto, sean capaces de modificar las condiciones de
trabajo originalmente planteadas; adems, deber advertir al cliente de los
incrementos en el costo de los proyectos por los cambios que el mismo cliente
haya ordenado o por cambio de especificaciones. (Todas estas notificaciones
debern hacerse por escrito.)
e) Debiendo aceptar responsabilidades nicamente para aquellos compromisos que
demanden su capacidad profesional.
f) Para que en ningn caso consienta an siendo exigido por el cliente
operaciones que por su naturaleza lesionen el derecho de terceros.
g) Abstenindose de emitir juicios u opiniones respecto al trabajo de otro arquitecto
sin antes haber investigado las causas y los antecedentes que originaron la
realizacin del trabajo respecto al cual emite su opinin.
h) Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l hagan de la prctica de la honestidad una obligacin permanente.
Se espera que sea honrado:
a. Debiendo ser un profesional de recto proceder, demostrando su rectitud en todos

sus actos, no debe presentar dudas respecto a lo que se espera de l.
b. Debiendo ser un hombre ntegro y de palabra, en quien el cliente pueda confiar
porque entrega sin limitaciones lo mejor de su saber profesional, consagrando a su
cliente el conocimiento de todo su saber y experiencia en el estudio de los
proyectos que le han sido encomendados, la direccin y supervisin de los trabajos
y las opiniones y consejos que le ofrezca.
134
c. Debiendo ser escrupuloso en el manejo de los recursos econmicos, entregando

siempre cuentas claras. La administracin del dinero debe ser transparente y no dar
lugar a malos entendidos.
d. En la prestacin de servicios profesionales deber cuidar sin excepcin que los
descuentos que se logren sean aplicados directamente en beneficio de su cliente, ya
que esta actividad no es comercial.
e. Teniendo cuidado de que por ningn motivo utilice el dinero de una obra para
financiar otro tipo de actividades, comprobando que el mismo sea nica y
exclusivamente aplicado para aquellos fines a los que est destinado.
f. En la comprobacin de gastos por el dinero recibido, debindose realizar de
acuerdo con los trminos convenidos previamente con el cliente.
g. Por cuanto ser remunerado solamente por medio de honorarios profesionales, ya
que no podr recibir pago alguno cuando ste proviniere de contratistas,
proveedores, vendedores o corredores de bienes races, an en el caso de que stos
hubieran contratado con el cliente del arquitecto.
h. Cuando sea el caso de que los trminos en que fue contratado originalmente el
arquitecto cambiaran, ste deber, anticipndose a modificaciones, advertir al
cliente de los incrementos que se originen, concertando nuevos trminos de
trabajo.
i. Debindose de excusar para ser nombrado perito en un asunto en que alguno de
sus clientes se encuentre inmiscuido, igualmente se negar si con antelacin ha
emitido un juicio u opinin acerca del asunto en litigio.
j. Planeando con tiempo los incrementos que pudieran afectar el costo de un
proyecto u obra, realizando estimaciones sobre escenarios econmicos que sean
concertados con el cliente.
k. Facilitando a los contratistas o proveedores el cobro del trabajo realizado o los
pagos a cuenta, asumiendo la obligacin de verificar las estimaciones lo ms rpido
posible; y lo mismo, cuando se trate de incrementos a la obra o los precios
autorizados por el arquitecto.
l. Apoyando y defendiendo las situaciones justificadas del contratista o proveedor
ante su cliente, comprometindose a resolver los problemas de ste cuando hubiera
135
situaciones de intransigencia y, muy especialmente, cuando el contratista labora por

instruccin o recomendacin del arquitecto.
m. Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l, hagan de la prctica de la honradez una obligacin permanente.
Se espera que sea justo:
a. Cuidando que a sus trabajadores se les pague el justo monto por su trabajo, de
acuerdo con los sistemas de pago caractersticos de un mercado de libre
competencia; adems, velando por dar a los dems lo que es debido, de acuerdo
con el cumplimiento de sus deberes y conforme a sus derechos.
b. Cuidando que sus trabajadores, personal o cualquier tipo de subordinados tengan
condiciones de trabajo dignas y seguras fsica y materialmente, que propicien su
desarrollo humano hacia mejores condiciones de vida.
c. Intercediendo por sus trabajadores, contratistas y proveedores en situaciones en
que stos tengan la razn contra el cliente, explicndole a ste, de manera amplia y
suficiente, los motivos que engendraron las diferencias, las cuales justificar cuando
sea necesario.
d. Con su cliente, negndose a aceptar encomiendas de trabajo para las cuales no est
debidamente capacitado.
e. Con l mismo, explicando detenidamente a su cliente los alcances de un trabajo
antes de iniciarlo, con objeto de que perciba la debida retribucin por su
desempeo, para lo cual establecer ntidamente el tiempo que dedicar a la
atencin del cliente y la tarifa de sus honorarios por los tiempos excedentes que
deba de emplear.
f. Con el cliente, compenetrndose en detalle con las necesidades arquitectnicas que
debe resolver, proponiendo una solucin proporcional a sus fuentes econmicas,
haciendo arquitectura tica y elaborando un proyecto de alcances adecuados para el
tipo de obra de que se trate, siempre con la mira puesta en la mejora del contexto
urbano y en favorecer el inters de su cliente, jams anteponiendo su lucimiento
personal como arquitecto a dicho inters.
136
g. Considerando el derecho de los vecinos del lugar donde realizar una obra,
respetando su contexto y preocupndose por la imagen visual de su obra en su
totalidad, la solucin de sus colindancias y el impacto que su obra causar al
entorno.
h. Con su gremio, evitando opinar sobre asuntos acerca de los cuales no tenga
informacin completa y veraz.
i. Retribuyendo a la sociedad lo que le ha dado, con un compromiso de solidaridad
social, conforme al principio de que todos necesitamos de todos, buscando los
caminos ms adecuados por los cuales pueda colaborar al desarrollo de su patria.
j. No siendo ambiguo. Para esto, la descripcin de las situaciones que comprometen
a su cliente, proveedores, contratistas, trabajadores, empleados, y a l mismo,
deben ser precisas.
k. Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l hagan de la bsqueda de la justicia una obligacin permanente.
Se espera que sea leal:
a. Mostrando con sus actitudes solidaridad hacia los intereses de su cliente o

institucin en la que preste sus servicios, guardando sus opiniones cuando stas
pudieren atentar contra el inters y buena imagen del cliente o de la institucin.
b. No aceptando la competencia desigual que ponga en juego los vnculos que se
hubieren generado por motivo de la relacin profesional, en la cual se hayan
desarrollado valores producto de esa relacin.
c. Con los principios que tengan significado de valor, defendiendo su escala de
valores de manera consistente profesin, familia, relaciones de trabajo,
religin y viviendo con congruencia.
d. Respetando las diferencias que se generen con sus semejantes y en las que se haya
aceptado como valor comn la confianza.
e. Siendo fiel a los principios aceptados por su gremio.
f. Evitando la competencia desigual con sus colegas y el ejecutar acciones que
preferira mantener ocultas.
137
g. Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l hagan de la prctica de la lealtad una obligacin permanente.
Se espera que sea prudente:
a. En su trabajo y relaciones personales, no revelando informacin que haya recibido,

respetando su manejo bajo el celoso deber del secreto profesional.
b. Enjuiciando la informacin recibida, cuidando de validar su veracidad,
anticipndose a analizar sus consecuencias antes de tomar una decisin.
c. Respetando el derecho de los dems para actuar de acuerdo con sus particulares
maneras de ser, otorgndoles el reconocimiento debido por sus acciones.
d. Cuidando que el trabajo encomendado a terceros no lo exponga a peligros
previsibles.
e. Cuidando que al comunicar detalles sobre situaciones penosas a otros no afecte su
integridad o, incluso, les provoque traumas de cualquier ndole, mostrando en todo
momento un real inters por el bienestar ajeno.
f. Capacitando al personal de las obras para evitar accidentes. Para ello, habr de
disear normas de higiene y seguridad.
g. Cuidando la optimizacin en la utilizacin de los recursos en las obras, sin permitir
jams los dispendios.
h. Siguiendo adecuadamente las disposiciones tcnicas de los proyectos ejecutivos.
i. Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l hagan del ejercicio de la prudencia una obligacin permanente.
Se espera que sea responsable:
a. Asumiendo las consecuencias de las decisiones que tome o acepte, buscando el

beneficio de los involucrados en las mismas.
b. Generando el compromiso que exige la propia responsabilidad para llevar a cabo
las obligaciones contradas sin que medien excusas a propsito de su
incumplimiento.
138
c. Cumpliendo con lo ofrecido en punto a calidad, cantidad y tiempo, aunque en

situaciones adversas tenga que responder por encima de sus propios intereses.
d. Cumpliendo ntegramente con la confianza que le ha sido depositada.
e. Cumpliendo puntualmente con lo indicado en los planos ejecutivos al realizar una
obra.
f. En situaciones en las que detecte que las instrucciones de obra no responden a los
intereses del cliente, indicar a ste las consecuencias que su no correccin podra
acarrear, as como los ajustes que haya que realizar para su rectificacin.
g. Respondiendo ante las autoridades por su desempeo profesional.
h. Evitando deteriorar el medio ambiente y el contexto natural o histrico en el
que se ubique su proyecto u obra.
i. Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l hagan de la prctica de la responsabilidad una obligacin
permanente.
Se espera que sea veraz:
a. Haciendo de la bsqueda de la verdad la nota mxima de su confiabilidad.

b. Indagando el origen de la verdad sobre las cosas para, de este modo, actuar con
veracidad.
c. Hablando y actuando con la verdad an sobre sus propios intereses, haciendo de la
verdad una cuestin de honor.
d. Actuando en contra de toda accin que indique corrupcin, opacidad o parcialidad.
e. Influyendo para que sus colegas, empleados, trabajadores y todos los que se
relacionen con l hagan de la bsqueda de la verdad una obligacin permanente.20
Recomendaciones prcticas de Asinea
La Comisin de tica (zona metropolitana) de la Asociacin de Instituciones

Dedicadas a la Enseanza de la Arquitectura de la Repblica Mexicana (Asinea), ha concluido
20 Asociacin de Instituciones Dedicadas a la Enseanza de la Arquitectura de la Repblica Mexicana (ASINEA)-
Comisin de tica, El arquitecto tico, Mxico, 1995 (versin vigente), pp. 2-16.
139
que el arquitecto, en el campo de la prestacin de servicios profesionales, tiene los siguientes

deberes:
Con su cliente. El arquitecto deber cumplir, en consideracin a su cliente, una serie de
deberes de orden tico, los cuales se dividen en tres clases:
1. En el desarrollo del proyecto:
a. Deber satisfacer, por medio de los espacios que proyecte, las necesidades de
habitabilidad de su cliente de una manera integral y tica.
b. Deber cuidar que el proyecto cumpla con las funciones para las que fue diseado,
partiendo de un programa analizado cuidadosamente.
c. Antes de iniciar la ejecucin de un proyecto, deber cerciorarse de que el cliente
comprenda el programa arquitectnico y todas las consecuencias que se derivan a
partir del inicio del mismo, cuidando de no alterar los alcances y objetivos
previamente establecidos sin la autorizacin del cliente.
d. Deber responsabilizarse como coordinador de todas las disciplinas que
intervienen en la obra, entendida desde su generacin conceptual hasta su
materializacin, de acuerdo con los alcances contratados, buscando la mejor y ms
adecuada solucin a sus necesidades. El arquitecto, en efecto, ser el nico
responsable por el resultado final.
e. Deber ejecutar el proyecto de acuerdo con las posibilidades materiales reales del
cliente, y deber orientar a ste a propsito de informaciones verdaderas.
f. Deber ejercitar toda su capacidad para que sus conocimientos y preparacin estn
a la altura de lo demandado por el cliente; caso de no ser as, su obligacin es
asesorarse con el fin de brindar al cliente una respuesta satisfactoria.
g. En todo proyecto de tipo pblico, el arquitecto tiene la obligacin de garantizar las
facilidades necesarias a los discapacitados fsicos, de tal manera que puedan hacer
uso normal de las instalaciones y lleguen a gozar del derecho de uso de cualquier
tipo de servicios.
h. No podr reproducir o copiar un proyecto previamente construido o publicado por
otro arquitecto excepcin hecha de la vivienda en serie o proyectos de
prototipos sin el consentimiento expreso de ste.
140
b. No podr vender el mismo proyecto a dos clientes diferentes, a menos que sea bajo el
consentimiento de ambos (excepcin hecha de la vivienda en serie y proyectos de
prototipos).
c. Cuando el arquitecto realice un trabajo a organismos pblicos, no existe obligacin de darle
crdito por su actividad, pero el arquitecto conserva el derecho de dar a conocer su
titularidad sobre el trabajo realizado.
d. Deber servir a sus clientes puntual y competentemente, cumpliendo con las normas
jurdicas y tcnicas determinadas para la ejecucin del proyecto.
e. Deber actuar profesionalmente, evitando crear conflictos de intereses o la obtencin de
beneficios colaterales por la ejecucin de un estudio o proyecto.
f. Consagrar a su cliente su saber y experiencia en el estudio de los proyectos que le han sido
encomendados, en la direccin y supervisin de los trabajos y en las opiniones y consejos
que le otorgue. Pondr toda su abnegacin en los intereses que le han sido confiados.
2. En el desarrollo de la obra:
a. Es responsabilidad del arquitecto que la ejecucin de la obra se realice dentro de los

presupuestos preestablecidos de calidad, tiempo y costo; en caso de que existan
desviaciones, deber justificarlas ampliamente a su cliente y evaluar los riesgos de la
desviacin, o bien, rectificar para que se cumpla segn lo convenido.
b. Advertir al cliente con anticipacin de los incrementos en el costo de la obra por
modificaciones ordenadas por el propio cliente, debiendo hacer esta notificacin por
escrito.
c. Prever los incrementos posibles en tiempo y en costos debidos a posibles impactos
econmicos y fenmenos naturales en el entorno; para ello, ser su deber presentar a su
cliente escenarios de factibilidad, seleccionando junto con l los que le parezcan ms
viables.
d. Evitar firmar proyectos o actuar como perito si no ha sido el responsable de la ejecucin
del proyecto o de los trabajos tcnicos respectivos.
e. Por ningn momento y bajo ninguna circunstancia podr mezclar actividades
correspondientes a la prctica comercial con actividades correspondientes a la prestacin
de servicios profesionales sin la previa autorizacin expresa de su cliente.
141
f. No acceder jams, an cuando se vea exigido a ello por su cliente, a participar en

operaciones que por su naturaleza lesionen el derecho de terceros o puedan causar
accidentes.
g. Ser remunerado por su cliente solamente por honorarios, esto es, la prestacin de sus
servicios profesionales, y no podr recibir remuneracin alguna proveniente de
contratistas, proveedores, vendedores y corredores de bienes races por ningn tipo de
concepto.
h. Al inicio de una obra, entregar al cliente un juego de planos junto con las condiciones y
requisiciones de precio que hubieren servido como base para los presupuestos y contratos,
quedando en posesin de sus originales, estudios preparatorios y detalles de ejecucin;
asimismo entregar los originales de los contratos que se hayan firmado, conservando para
s una copia.
i. Se excusar de ser nombrado perito en un asunto en que alguno de sus clientes se
encuentre inmiscuido, evitando emitir cualquier juicio u opinin respecto al asunto en
litigio.
j. Promover el uso de la bitcora de la obra como instrumento fidedigno para el registro de
los acontecimientos relevantes en el proceso de construccin, comprometindose a su uso
racional e imparcial, acotando las responsabilidades y riesgos como modificaciones a los
proyectos, modificaciones en el clculo estructural, contingencias, modificaciones a
especificaciones, etctera.
3. En la prestacin de diversos servicios:
a) Deber contar con la capacidad profesional especializada para realizar su trabajo; en

caso contrario, deber asesorarse por los especialistas adecuados, conservando en todo
caso la titularidad de la responsabilidad ante su cliente por los trabajos realizados por
dichos especialistas.
Con sus trabajadores y empleados. Considerando que el principal capital del arquitecto son los
recursos humanos con que cuenta, se deber preocupar por el desarrollo y bienestar de sus
empleados y trabajadores.
142
As, el arquitecto necesita crear estructuras de organizacin que le permitan tener claridad
de entendimiento respecto de los derechos y obligaciones del personal contratado; por todo
ello, a la hora de contratar a un empleado habr de definir, por lo menos, lo que sigue:
a) Si su contrato de trabajo es eventual por trabajo determinado o por tiempo

determinado, o bien, si queda contratado en calidad de empleado.
b) Si es un consultor o asesor, se deber dejar claro que conserva su calidad profesional
como profesionista independiente, por tanto, no se genera dependencia del arquitecto,
condicin que habr de establecerse ntidamente en el contrato.
c) En la prestacin de servicios profesionales, el arquitecto tiene obligacin de dar crdito
a sus colaboradores.
El arquitecto dotar a sus trabajadores de los elementos necesarios que garanticen su

seguridad, instruyndolos respecto de las normas de higiene y seguridad y proporcionndoles,
con cargo al cliente, el equipo adecuado para la realizacin de su trabajo.
Adems, en todo momento respetar y har respetar la integridad humana y la salud
de sus trabajadores, evitando encargarles que realicen actividades denigrantes o peligrosas.
Tambin le corresponde vigilar, como lo ms sagrado y sin que medie excusa posible, el pago
puntual a los trabajadores de las obras en que participe, siendo el responsable de que tal
retribucin sea invariablemente justa.
El arquitecto deber de respetar y hacer respetar los derechos humanos en cualquier
actividad relacionada con su trabajo y facilitar a sus contratistas el trmite de cobros conforme
a las condiciones estipuladas en los contratos; ahora, cuando sea l quien pague directamente,
lo har slo en caso de que previamente exista un contrato con el cliente en el que se estipule
tal situacin.
Es obligacin del arquitecto apoyar y defender las situaciones justificadas de los contratistas
ante su cliente, comprometindose a resolver los problemas de ste cuando hubiere situaciones
de intransigencia por su parte y, muy especialmente, cuando el contratista trabaja por
instrucciones o recomendacin del arquitecto.
Con su comunidad. El arquitecto deber respetar el contexto urbano, procurando integrar

su obra a la arquitectura tradicional del lugar, sin ofender con sus acciones a los vecinos
143
invadiendo privacidades, tapando vistas, impidiendo asoleamientos, etctera, debiendo hacer

lo posible para reducir el impacto negativo de sus proyectos. Asimismo, deber
comprometerse al desarrollo de las ciudades ya que es el ms indicado para opinar respecto
a la calidad espacial que las ciudades generan respetando el ambiente, conservando los
recursos naturales y creando condiciones para que el medio se conserve y desarrolle, evitando
efectos negativos de contaminacin.
Deber realizar su ejercicio profesional con vocacin de servicio, considerando que se
debe a la comunidad, segn los principios que en este documento se indican, actuando con
responsabilidad en beneficio de los ocupantes del barrio, colonia o ciudad al realizar sus
actividades profesionales.
Deber mantenerse atento a las demandas de su servicio por parte de la comunidad,
buscando alternativas y nuevas formas de prctica profesional acordes con esas demandas,
participando en el intercambio de experiencias e investigaciones relacionadas con su profesin.
El arquitecto deber conocer y respetar los elementos de carcter jurdico
concernientes a la prctica de su actividad profesional, tales como cdigos, leyes y reglamentos
expedidos para tal efecto, y colaborar con las instituciones de servicio, el sector pblico y los
colegios para atender las demandas de la sociedad en el mbito de su profesin por ejemplo,
apoyndolos en caso de emergencias y desastres. El arquitecto deber luchar porque la
comunidad reconozca sus funciones y responsabilidades como profesional, lo cual la llevar a
valorar su trabajo correctamente. Al mismo tiempo, considerar uno de sus principales deberes
la preservacin de la herencia cultural.
Con su gremio. El arquitecto debe mostrar respeto y solidaridad para defender los
intereses de su gremio, promoviendo la unidad entre sus colegas, siendo consciente de que la
actividad individual se refleja en el prestigio del gremio.
Debe mostrar un respeto inequvoco por el trabajo de sus compaeros y ser prudente
cuando se refiera a sus obras.
Debe coadyuvar al reconocimiento, promocin y difusin de la buena arquitectura
mexicana, participando en programas de desarrollo arquitectnico y compartiendo su
experiencia profesional.
144
Debe mostrar solidaridad hacia los ms necesitados, procurando un servicio siempre

mejor a la comunidad por medio de acciones concretas en el sector con el cual se sienta ms
identificado.
Debe poner toda su experiencia al servicio de su gremio, procurando elevar el nivel de
calidad de la prctica profesional y contribuyendo al enriquecimiento de la arquitectura con la
transmisin de los conocimientos va publicaciones escritas, conferencias o la docencia.
Deber promover la dignidad de la profesin, garantizando que su proyecto se apegue
a los reglamentos vigentes y resistiendo a toda forma de corrupcin.
Deber contribuir a la capacitacin de las Artes y Oficios afines a su actividad,
buscando los ms altos niveles de excelencia en su ejecucin.
Deber ser solidario con el gremio en cuanto a los acuerdos o convenios que se firmen
en beneficio de su actividad, tanto a nivel nacional como internacional.
Deber respetar las condiciones generales de oferta de servicios del mercado de trabajo
a travs de ofertas de costo debajo de su valor real y sin incurrir jams en prcticas desleales.21
Glosario de trminos
Comportamiento organizacional
Se basa en la idea que el comportamiento depende de sus consecuencias; es posible, as,
que los administradores influyan en las conductas de los empleados mediante la manipulacin
de las consecuencias que aqullas producen. Es como una ley del efecto segn la cual la
persona tiende a repetir conductas acompaadas por consecuencias favorables
(reforzamiento) y a no repetir las de consecuencias desfavorables.
Comunicacin
Transferencia de informacin de una persona a otra, siempre que el receptor
comprenda.
Reglas
Normas que dictan la accin o la abstencin, pero que no permiten la discrecionalidad.
21Ibid., pp. 19-24.
145
Responsabilidad
Obligacin que los subordinados le deben a sus superiores con respecto al ejercicio de
la autoridad que les fue delegada como una forma para lograr los resultados deseados.
Relaciones escalares
La cadena de mando que va desde la cima de las organizaciones hasta sus niveles ms
bajos.
146
ndice
Captulo 7. El universo profesional del arquitecto
En muchas ocasiones, el arquitecto en el ejercicio de su profesin realiza su labor

participando en instituciones y empresas muy diversas, las cuales deben estar constituidas
jurdicamente como sociedades mercantiles, sociedades cooperativas, asociaciones civiles, e
instituciones pblicas y privadas.
El fundamento de los aspectos jurdicos est formado, ante todo, por las disposiciones
constitucionales que garantizan el derecho de propiedad y reglamentan su uso y sus
limitaciones.
Cuando la organizacin es propiedad de un individuo, los derechos y obligaciones de la
misma se identifican casi del todo con los del dueo. Pero, cuando la propietaria es una
persona moral, una sociedad, ms all de su naturaleza y estructura, es indiscutible que sus
derechos y obligaciones no se identifican, de ordinario, con los de cada integrante de la
sociedad, incluso a veces pueden ser opuestos.
Por tanto, cuando jurdicamente existe una sola sociedad, propietaria de distintas
unidades econmicas, y esa propiedad se tiene o considera como algo indiviso, al menos para
efectos jurdicos debe considerarse como una sola. La indivisin patrimonial se refleja en la
unidad contable de los resultados; puede ocurrir, por ejemplo, que una misma sociedad sea
propietaria de varias empresas o negocios, considerando a cada uno como unidades
econmicas con contabilidad separada. Por el contrario, es posible que la sociedad propietaria
mezcle contablemente los resultados econmicos de las distintas empresas que posee, en cuyo
caso, al menos para efectos jurdicos, existe slo una.
Tratndose de personas morales, cuando existen diversas sociedades deben
considerarse jurdicamente distintas; si existe una misma sociedad, debe verse la unidad o
pluralidad de patrimonios y contabilidades para determinar si se trata de una o varias.
En este texto se examinan con detalle los procesos de creacin y las maneras en que
operan las sociedades y empresas privadas cuya existencia es fundamental para el avance de la
prctica profesional de un arquitecto. Se describe el objetivo social especfico de ellas y las
personas que integran estas sociedades, la manera en que se realiza esta integracin, la forma
en que participa cada socio, las caractersticas indispensables de la correcta constitucin y
operacin de cada sociedad y las disposiciones generales que orientan su duracin, incluso su
147
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 7. El universo profesional ndice
liquidacin, pasando por los estatutos relevantes que organizan su operacin legal, fiscal y
contable.
Todos estos datos revelan un panorama bsico para entender la trascendencia e
importancia de sus decisiones, en cuanto a si le es conveniente o no ejercer su profesin en
forma individual o asociada, y cundo, o la de participar dentro o fuera de una institucin
pblica o privada.
Sociedades mercantiles
Una sociedad mercantil es una persona jurdica, un sujeto de obligaciones y derechos,

un ser generador de voluntad, capaz de realizar actos jurdicos, titular de un patrimonio,
responsable ante terceros de las consecuencias de la actividad jurdica.
La sociedad mercantil, en cuanto tal, presenta una estructura orgnica que deber
delinearse en la respectiva acta de constitucin; dicha estructura deber sumar a los siguientes
elementos:
Socios. Personas que integran la sociedad, participando en la proporcin que quieran

que les corresponda como titulares del capital social.
Nombre. En tanto que persona, toda sociedad deber tener un nombre propio. Este
nombre puede definirse de dos maneras: razn social o denominacin social. Se habla de razn
social cuando en el nombre de la sociedad se repite completo, o solo por el apellido o los dos
apellidos, de alguno o algunos de los socios. Segn la Ley general de sociedades mercantiles, la razn
social se formar con los nombres, por ejemplo: Quijano Valdez y Ca. Por otro lado, se llama
denominacin al nombre de la sociedad en el que no figuran los apellidos de los socios, cuando
la denominacin hace referencia al objeto social.
Objeto social. Se llama objeto social a la actividad que la sociedad habr de realizar,
misma que deber expresarse en la escritura constitutiva. En principio, si un acto ejecutado no
est comprendido en el objeto social, el no comprenderse en el objeto lo har ilcito.
Trmino o duracin. Es indefinida, con el fin de evitar costos asociados a la
modificacin de estatutos de las empresas, los cuales, antes del ao 2012, tenan que ampliar su
tiempo de vida por un plazo mayor inicialmente fijado por los socios.
148
Capital social. Se llama capital social a la suma de los valores de aportaciones de los
socios en el momento de la constitucin de la sociedad.
Domicilio. En tanto que persona, la sociedad deber indicar en el acta constitutiva que
cuenta con un domicilio. Este domicilio, denominado social, podr modificarse en un
momento dado, sin no alterar la escritura constitutiva. Se podrn establecer, adems,
domicilios convencionales, aunque no se indique tal facultad en la escritura social.
rganos operativos. Para integrar su voluntad y manifestarla frente a terceros, la
sociedad requiere de rganos operativos, los cuales se dividen por sus funciones: el rgano
supremo es la asamblea de accionistas (juntas de socios ), administracin (consejo de
administracin, administrador nico, directores, gerentes) y vigilancia (comisarios).
Nacionalidad.- En tanto que persona jurdica, a toda sociedad mercantil se le atribuye
nicamente la nacionalidad mexicana, aunque participen en ella extranjeros que debern pedir a
la Secretara de Gobernacin una autorizacin para poder asociarse con mexicanos por
nacimiento o nacionalizacin.22
DISPOSICIONES GENERALES PARA LAS SOCIEDADES MERCANTILES
Personalidad jurdica
El artculo 2 de la Ley general de sociedades mercantiles establece que todas las sociedades
mercantiles inscritas en el Registro Pblico de Comercio tienen responsabilidades jurdicas
distintas a las de cada uno de los socios. Esta disposicin no ha sido bien comprendida por
aquellos que, al tener la mayora de las acciones, se consideran como los dueos de los activos
de la sociedad. Sin embargo, el caso es que, al constituirse una sociedad mercantil, nace una
nueva persona, reconocida como persona moral y que opera a travs de personas fsicas
constituidas en un rgano de administracin; pero la sociedad es una persona totalmente
distinta de sus integrantes; y todas las operaciones que realiza la sociedad son de la propia
persona, no de sus integrantes. Los activos de la sociedad son propiedad de sta, nunca de las
personas fsicas que la integran.
22 Cr. Ley general de sociedades mercantiles, versin vigente.
149
Registro Pblico de Comercio
Todas las sociedades debern inscribirse en el Registro Pblico de Comercio. Las

sociedades que, aunque no inscritas en este Registro, se hayan exteriorizado como tales frente a
terceros, conste o no en escritura pblica, tendrn personalidad jurdica.
A partir de la fecha en que el contrato social se eleve a escritura pblica, firma del y
con el notario se tiene un trmino de 15 das para inscribirlo en el Registro Pblico de
Comercio. Para que el notario pueda elevar a escritura pblica y registre a la sociedad, sta
deber registrarse y darse de alta en la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y
obtenga su Registro Federal de Causantes (RFC) con un domicilio fiscal debidamente
comprobado. Las personas que celebren operaciones a nombre de la sociedad adelantndose al
registro de la escritura constitutiva, contraern frente a terceros responsabilidad ilimitada y
solidaria por dichas operaciones. Este requisito no siempre es vigilado por los administradores
de la sociedad, quienes a menudo consideran suficiente el adquirir una copia de la escritura
constitutiva para iniciar el funcionamiento de la empresa y realizar sus operaciones, sin
considerar que mientras dicha escritura no sea registrada, ellos contraen una responsabilidad
ilimitada y solidaria por dichas operaciones.
Ejercicio social
De conformidad con el artculo 8-A de la Ley general de sociedades mercantiles, el ejercicio

social de las sociedades mercantiles coincidir con el ao calendario, excepto cuando las
mismas queden legalmente constituidas con posterioridad al 1 de enero del ao que
corresponda, en cuyo caso el primer ejercicio se iniciar en la fecha de su constitucin y
concluir el 31 de diciembre del mismo ao.
Cuando una sociedad entre en liquidacin o sea fusionada, su ejercicio social terminar
anticipadamente a la fecha en que le tocara entrar en liquidacin o fusionarse, y se considerar
que habr un ejercicio durante todo el tiempo que la sociedad est en liquidacin.
La inclusin del artculo 8-A en la Ley general de sociedades mercantiles se hizo para
adecuarla al Cdigo Fiscal, ya que ste ordenamiento fue el primero que oblig a todas las
sociedades a que su ejercicio fiscal coincidiera con un ao de calendario.
150
Representacin de la sociedad
La representacin de una sociedad mercantil corresponder a su administrador o

administradores, quienes podrn realizar todas las operaciones pertinentes al objeto de la
sociedad, salvo lo que expresamente establezca la Ley y el contrato social.
Para que los poderes que otorgue la sociedad mediante acuerdo de la asamblea o del
rgano colegiado de administracin surtan efecto, bastar con la protocolizacin ante el
notario de la parte del acta en que conste el acuerdo relativo a su otorgamiento, debidamente
firmada por quienes actuarn como presidente o secretario de la asamblea u rgano de
administracin, quienes debern firmar el instrumento notarial o, en su falta, lo podr firmar el
delegado especialmente designado para el efecto, como sustituto de los anteriores.
El notario har constar en el instrumento correspondiente las facultades que, conforme
a sus estatutos, le correspondan al rgano que acord el otorgamiento del poder y, en su caso,
la designacin de los miembros del rgano de administracin.
Obligaciones de los nuevos socios
El nuevo socio de una sociedad ya constituida responde de todas las obligaciones

sociales contradas antes de su admisin, aun cuando se modifique la razn o la denominacin.
El pacto en contrario no producir efectos en perjuicio de terceros.
El socio que se separe o sea excluido de una sociedad ser responsable ante los
terceros de todas las operaciones pendientes en el momento de la separacin o exclusin. El
pacto en contrario no producir efecto en perjuicio de terceros. Esta disposicin evita que la
transmisin de acciones sea suficiente para que los socios eludan su responsabilidad, ya que el
nuevo socio lo hace responsable de las obligaciones anteriores, sin que ello implique que los
socios separados dejen de tener obligaciones para con la sociedad.
Este es un aspecto muy importante que debe tomarse en cuenta por las personas que
tomen decisiones en una sociedad, pues al convertirse en accionistas asumen una
responsabilidad por las obligaciones contradas antes de su admisin, especficamente por las
contingencias fiscales que pudieran existir en la empresa. Antes de comprar acciones de una
151
sociedad, el futuro accionista deber cerciorarse que las operaciones de la empresa fueron
manejadas adecuadamente.
Reparto de utilidades y prdidas
Para el reparto de ganancias o prdidas en las sociedades annimas, se observarn las

reglas siguientes:
1. La distribucin de las ganancias o prdidas entre los socios se har proporcionalmente

a sus aportaciones.
2. Las estipulaciones que excluyan a uno o ms socios de la participacin en las ganancias
no producir ningn efecto legal.
3. Si hubiere prdida del capital social, ste deber ser integrado o reducido antes de
hacerse reparticin o asignacin de utilidades.
4. La distribucin debe hacerse despus de la asamblea de accionistas haya aprobado
debidamente los estados financieros.
5. No podr hacerse distribucin de utilidades mientras las prdidas sufridas en uno o
varios ejercicios anteriores no hayan sido restituidas o absorbidas mediante aplicacin
de otras partidas del patrimonio, o bien, mientras no haya sido reducido el capital
social. Cualquier estipulacin en contrario no producir efecto legal, y tanto la sociedad
como sus acreedores podrn repetir por los anticipos o reparticiones de utilidades
hechas contra las personas que las hayan recibido, o exigir su reembolso a los
administradores que las hayan pagado.
6. De las utilidades netas de toda sociedad deber separase anualmente un 15% mnimo
para formar el fondo de reserva, hasta que importe la quinta parte del capital social. El
fondo de reserva deber ser reconstituido de la misma manera cuando disminuya por
cualquier motivo.
En cualquier tiempo, si apareciere que no se han hecho las separaciones de las

utilidades para formar o reconstruir el fondo de reserva, los administradores responsables
quedarn ilimitada y solidariamente obligados a entregar a la sociedad una cantidad igual a la
152
que hubiere debido separarse. No se entender como reparto la capitalizacin de la reserva

legal, pero en este caso deber volverse a constituir a partir del ejercicio siguiente a aquel en
que se capitalice.23
En idntica circunstancia se encuentran los administradores respecto de la reserva
legal. Existen empresas que, luego de constituir originalmente dicha reserva hasta el tope
marcado por la ley, incrementan posteriormente su capital, olvidndose de incrementar la
reserva legal.
Sociedades cooperativas
La sociedad cooperativa es una forma de organizacin integrada por personas fsicas

con base en intereses comunes y en principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua,
con el propsito de satisfacer necesidades individuales y colectivas a travs de actividades
econmicas de produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios.
El Cdigo de comercio distingue dos tipos de sociedades cooperativas: los organismos
cooperativos y el sistema cooperativo:
1. Organismos cooperativos. Por stos, el Cdigo entiende a todas aquellas uniones,

federaciones y confederaciones que integran las sociedades cooperativas.
2. Sistema cooperativo. Por ste, el Cdigo entiende la estructura econmica y social que
integran las sociedades cooperativas y sus organismos.
Las sociedades cooperativas debern observar los siguientes principios en su

funcionamiento: a) libertad de asociacin y retiro voluntario de los socios, b) administracin
democrtica, c) limitacin de intereses a algunas aportaciones de los socios (si se pactara), y d)
distribucin de los rendimientos en proporcin a la participacin de los socios.
El mismo Cdigo de comercio distingue dos clases de sociedades cooperativas:
1. Sociedades cooperativas de consumidores. Sus miembros se asocian con el objeto de conseguir

artculos, bienes y/o servicios para sus personas, hogares o sus actividades de produccin.
23 En Mxico, la Sociedad de responsabilidad limitada (S. de R. L.) es una especie de sociedad mercantil
intermedia que surgi para eliminar las restricciones y exigencias constitutivas de la sociedad annima tradicional.
153
Estas sociedades podrn dedicarse a actividades de abastecimiento, distribucin, ahorro y

prstamos, as como a la de servicios relacionados con la educacin y la obtencin de
vivienda.
2. Sociedades cooperativas de productores. Sus miembros se asocian para trabajar en comn en la
produccin de bienes y/o servicios, aportando su trabajo personal, fsico o intelectual.
Independientemente del tipo de produccin a la que estn dedicadas estas sociedades,
podrn almacenar, conservar, transportar y comercializar sus productos en los trminos
que impone el Cdigo de comercio. Los rendimientos anuales que reporten sus balances se
repartirn de acuerdo con el trabajo aportado por cada socio durante el ao, tomando en
cuenta que el trabajo puede evaluarse por factores de calidad, tiempo, nivel tcnico y
escolar.
En general, las sociedades cooperativas estn integradas por individuos de la clase
trabajadora, en igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros, y constituida por una
asamblea; funciona con nmero variable de socios no menor de diez, tiene capital variable y
duracin indefinida. Podrn establecer un ahorro para conceder prstamos a sus miembros. El
capital se integrar con las aportaciones de los socios y se crear un fondo de ahorro para
conceder prstamos a los miembros.
Asociaciones civiles
El marco legal vigente en nuestro pas reconoce dos grandes formas de asociacin: la
mercantil, regida primordialmente por la Ley general de sociedades mercantiles, y la no mercantil,
regida por el Cdigo Civil del Distrito Federal y su equivalente en cada entidad de la Repblica.
Las principales figuras asociativas no mercantiles son cinco: Asociacin Civil (A. C.),
Sociedad Civil (S. C.), Cooperativa, Sociedad de Solidaridad Social (S. S. S.), Instituciones de
Asistencia Privada (I. A. P.). Ahora, de entre stas, la Asociacin Civil es la que ofrece las
mayores posibilidades para la actuacin grupal.
Definicin de la Asociacin Civil. Asociacin de individuos que convienen en reunirse
no transitoriamente para llevar a cabo un fin comn no prohibido por la ley y con un carcter
no preponderantemente econmico.
154
Constitucin de la Asociacin Civil. Para este fin, se necesita: permiso de la Secretara de

Economa (SE), acta constitutiva y estatutos protocolizados ante notario pblico e inscritos en
el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio (RPP), por lo que pagarn nicamente
derechos locales. El plazo de respuesta ser de dos das. La SE tambin ser encargada de
coordinar el expediente electrnico de las empresas, facilitando as trmites y evitando
duplicidades.
Objeto social de la Asociacin Civil. Se caracteriza fundamentalmente por no ser
lucrativo.
Del rgimen fiscal de la Asociacin Civil. Est sujeto al Impuesto sobre la renta (ISR), con
excepcin de aquellas asociaciones civiles que se dedican a la enseanza (previa autorizacin de
la Secretara de Educacin Pblica SEP), la investigacin cientfica, o a fines polticos,
religiosos, culturales, deportivos, etctera. Asimismo, quedan exceptuados de este rgimen los
sujetos del impuesto al activo.
Del control estatal. Se aplica slo en la autorizacin del nombre de la asociacin y la
clusula de extranjera.
Normatividad de la Asociacin Civil. Consignada en el Cdigo Civil , acta constitutiva y
estatutos.
CARACTERSTICAS DE LAS ASOCIACIONES CIVILES

a. Amplia flexibilidad, la cual le garantiza una total autonoma funcional, operativa y
financiera, con mnima vigilancia gubernamental y posibilidad de obtener beneficios
fiscales. (Su actividad estar acotada por su objeto social, en el cual podrn existir objetivos
econmicos, pero no lucrativos.)
b. Posibilidad de realizacin de actividades diversas enfocadas a cumplir su objeto social.
c. El objeto social podr ser cualquiera definido por los asociados, siempre y cuando no est
prohibido por la ley.
PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DE LA ASOCIACIN CIVIL
a. Redaccin del acta constitutiva, en donde conste la voluntad de los contratantes para
asociarse de manera no transitoria para lograr el objeto lcito que se pretenda y sin fines de
lucro.
155
b. Elaboracin de estatutos en los cuales se definirn el objeto social lcito que se persigue y
las reglas para hacerlo realidad. Su aprobacin constar en el acta constitutiva.
c. Registrar el nombre, denominacin o razn social ante la SRE, sealando en la solicitud el
objeto social e incluyendo la clusula relativa a la adquisicin de inters o participacin
social de algn extranjero en la asociacin.
d. En la solicitud se anotarn tres posibles nombres en orden de preferencia.
e. Obtenido el registro, el notario procede a protocolizar, es decir, elevar a rango de escritura
pblica el acta constitutiva y los estatutos y a inscribirlos en el Registro Pblico de la
Propiedad y el Comercio (lo cual har que tengan efecto frente a terceros) (figura 1);
asimismo, se inscribirn ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), a efecto
de solicitar la exencin del ISR.
Figura 1. Registros pblicos de la propiedad y del comercio en la Repblica Mexicana

Nmero de oficinas registrales por entidad federativa
Fuente: www.cabin.gob.mx/directorios/registros/registros_publicos.htm
Contenido de los estatutos. Los estatutos de la Asociacin Civil deben contener la siguiente
informacin:
1. Nombre, denominacin o razn social.
2. Objeto social, duracin (especificada) y domicilio destacando, si as se desea, su
carcter nacional y establecimiento en diversos lugares de la Repblica.
3. Patrimonio de la asociacin y aportaciones de los socios.
156
4. Estructura interna (gobierno, administracin, funcionamiento, etctera) y las

facultades y responsabilidades de cada uno.
5. Descripcin de socios y asambleas.
6. Exposicin de la conformacin, facultades legales y de administracin de la
primera mesa directiva, a travs de artculos transitorios.
7. Consignar en el acta constitutiva los nombres de quienes establecen el contrato de
asociacin.
Caractersticas ms importantes de la estructura interna de la Asociacin Civil:
La asamblea general es la instancia de decisin de mayor jerarqua.

La conduccin permanente corresponder a un director o consejo directivo, segn se
haya elegido al momento de constituir la Asociacin.
La convocatoria a asamblea general y la periodicidad de las reuniones se establecern en
estatutos; la directiva podr convocar a solicitud del 5% de los asociados; si la solicitud no
se atiende, un juez civil podr convocar en sustitucin de la direccin.
La asamblea conocer y resolver sobre todos los asuntos que los estatutos le asignen
(admisin y exclusin de asociados, disolucin anticipada o prrroga de vigencia de la
asociacin; nombramiento de la directiva cuando no se defina en estatutos y
renovacin de sta; revocacin de nombramientos).
Las asambleas extraordinarias conocern de los asuntos que afectan la existencia misma
de la asociacin (disolucin, modificacin de estatutos); las ordinarias se encargarn de todo
lo dems ya referido anteriormente.
Los acuerdos se tomarn por mayora de socios presentes en asamblea; las modalidades
de qurum se estipularn en estatutos.
Los derechos y obligaciones de los asociados sern los estipulados en el Cdigo Civil,
artculos 2678 a 2684, adems de aquellas descritas en los estatutos.
Disolucin de la Asociacin Civil.sta puede ocurrir si est prevista en estatutos, por

acuerdo de asamblea, por concluir su periodo legal, por haber logrado su objeto social, por
157
incapacidad por lograr su objeto social, o, finalmente, por resolucin que dictare la autoridad
competente.
Aspectos especialmente relevantes para consignar en estatutos
I. Todo extranjero que en el acto de constitucin de la asociacin adquiera inters o

participacin social en la misma se considerar mexicano a este respecto y convendr
no apelar la proteccin de su gobierno bajo pena del inters o participacin social
obtenida, la cual se trasladar en beneficio de la nacin.
II. Una vez disuelta la asociacin, la distribucin de los bienes se aplicar conforme a
estatutos; en ausencia de ello, la asamblea general resolver quin adjudicar a los
asociados la parte del activo social que equivalga a sus aportaciones una vez cubiertos
los adeudos y compromisos de la asociacin. Se puede prever en estatutos o asamblea
que, en caso de liquidacin, los bienes o activos se transmitan a otra asociacin con
fines similares.
Obtencin de permiso para recibir donativos deducibles de impuestos. Para este fin, en los estatutos
se deber sealar lo siguiente:
1. Que el objeto social tiene carcter irrevocable.
2. En caso de disolucin, los bienes se transmitirn a otra Asociacin autorizada para
recibir este tipo de donativos (artculo 70-B de la Ley del Impuesto Sobre la Renta
LISR vigente).
3. No se distribuirn remanentes de los donativos entre los asociados, stos se
dedicarn a cumplir el objeto social.
4. Lo anterior se consigna con carcter de irrevocable, al margen del otorgamiento o
no del permiso, por lo cual debern meditarse cuidadosamente.
5. El trmite se llevar a cabo una vez constituida legalmente la asociacin.
158
RESPONSABILIDADES TRIBUTARIAS DE LA ASOCIACIN CIVIL
1. Todas las Asociaciones Civiles no contempladas en el artculo 70 de la LISR,

incluyendo a las mercantiles, pagarn este impuesto como cualquier otra
asociacin.
2. La diferencia a favor entre ingresos y egresos se denomina remanente, no ganancia;
este remanente no puede ser repartido entre los socios, quienes adems por
cualquier percepcin recibida de la Asociacin debern cumplir con sus
obligaciones fiscales como persona fsica (ISR e Impuesto al Valor Agregado
IVA en todo caso).
3. La Asociacin puede contratar empleados, servicios diversos, tener patrimonio en
bienes muebles e inmuebles, y prestar servicios diversos a travs de sus miembros
o terceros, quienes podrn percibir ingresos por ello. Sin embargo, no es
conveniente que los directivos sean a su vez pagados como funcionarios de la
asociacin.
4. La Asociacin est obligada a cumplir con todas las obligaciones patronales y
fiscales como patrn (impuesto al activo, seguro social, SAR, etctera).
5. Estarn exentas del ISR, entre otras, las asociaciones que se dediquen a la
investigacin cientfica o tecnolgica que se encuentren inscritas en el Registro
Nacional de Instituciones Cientficas y Tecnolgicas y que realicen labores de
preservacin y de investigacin de la flora y fauna silvestre y acutica dentro de las
reas geogrficas definidas que seale la SHCP mediante reglas de carcter general;
para ello, debern de cumplir con los siguientes requisitos:
No intervenir en campaas polticas ni en propaganda para influir en la
legislacin.
No distribuir el remanente a menos que se trate del pago de servicios recibidos o a
instituciones o asociaciones civiles de asistencia, beneficencia, de enseanza con
reconocimiento oficial, las dedicadas a fines culturales o la investigacin cientfica y
tecnolgica inscritas en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)
y en museos y bibliotecas abiertos al pblico.
159
Al ser liquidadas, destinen su patrimonio a asociaciones autorizadas para recibir

donativos deducibles de impuestos.
Hacer pblica la informacin relativa a la autorizacin para recibir donativos, as
como el debido cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
6. Son obligaciones de las personas morales no contribuyentes: llevar sistemas
contables conforme al Cdigo Fiscal de la Federacin, expedir comprobantes por
ingresos, presentar las declaraciones indicadas por la LISR y el CFF.
El patronato y su relacin con la Asociacin Civil
Patronato significa patrocinar, amparar o proteger a alguien o algo; implica la conformacin

de un consejo formado con el fin de ejercer dicho patrocinio sobre una fundacin cualquiera.
Para el caso especfico de organizaciones civiles, como las agrupaciones de colonos o cualquier
otro tipo de asociacin ciudadana, el patronato se encargar de velar por su buen
funcionamiento, es decir, constituir el consejo a cuyo cuidado se hallar, en lo sucesivo, la
fundacin.
Caractersticas del patronato. La legislacin mexicana no contempla al patronato como a
un figura jurdica. El patronato forma parte de la personalidad jurdica de la fundacin a la cual
patrocina. Para el caso de organizaciones civiles no mercantiles, el patronato podr regirse bajo
la estructura de Asociacin Civil (A. C.) o de una Institucin de Asistencia Privada (I. A. P.)
Constitucin de un patronato. Como hemos dicho, un patronato no tiene razn de ser
sin la existencia de una asociacin a la cual patrocina. Por tanto, los miembros del patronato
surgirn de entre los asociados a la A. C., y sus funciones, atribuciones y obligaciones se
definirn en los estatutos.
Los miembros del patronato sern los responsables de velar por el buen
funcionamiento de la asociacin patrocinada, funcionamiento estrechamente vinculado con el
cabal cumplimiento del objeto motivo de creacin de la organizacin.
Veamos a continuacin las caractersticas de la otra figura jurdica susceptible de
patronato: la Institucin de Asistencia Privada (I. A. P.):
160
Constitucin de la I. A. P. Para ello se necesita el permiso de la SRE, autorizacin de la

constitucin y de los estatutos por parte de la Junta de Asistencia Privada (J. A. P., dependiente
de la S. S.), protocolizacin e inscripcin en RPP de los estatutos.
Objeto social. Enfocado a la realizacin de actos de asistencia y obras de caridad.
Rgimen fiscal. Exentas del pago de impuestos, derechos y aprovechamientos en el
Distrito Federal y del ISR.
Control estatal. Absoluto, a travs de la J. A. P.
Normatividad. Provista por la Ley de Instituciones de Asistencia Privada.24
Instituciones pblicas y privadas
Es pertinente mencionar que el arquitecto, en el ejercicio de su profesin, puede

contratarse con estas instituciones como asalariado, cobrando igualas u honorarios
profesionales previamente pactados.
Es muy importante entender que en estas condiciones de empleo, el arquitecto recibe
respaldo econmico continuo, lo cual le permite un proyecto diferente de vida en cuanto a lo
econmico, aunque no responde al ejercicio libre de su profesin.
Glosario de trminos
Capital de riesgo
Dinero utilizado para respaldar un negocio nuevo o un negocio comercial poco comn:
el patrimonio propio, riesgo o capital especulativo. Este financiamientos es otorgado a
empresas nuevas o ya existentes que exhiben la tasa de utilidad superior a las tasas medianas
del mercado, lo cual significa un potencial para la expansin del mercado y la necesidad de un
financiamiento adicional para el mantenimiento del negocio o la expansin del mismo.
Capital social
24 Adems de las leyes y cdigos, la informacin sobre las asociaciones civiles y las instituciones de asistencia
privada fue obtenida en la Subdireccin de Documentacin Urbana, potencialidad e informtica de la Secretara
de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI).
161
Es el conjunto de aportaciones suscritas por los socios o accionistas de una empresa,

las cuales forman su patrimonio, independientemente de que estn pagadas o no. El capital
social puede estar representado por: capital comn, capital preferente, capital comanditario,
capital comanditado, fondo social (en sociedades cooperativas o civiles), etctera. Cuando el
capital social acumula utilidades a prdidas, recibe el nombre de capital contable.
Estados financieros
Reportes comnmente requeridos de las personas que solicitan ayuda financiera:
Estado de Cuenta: Es un informe que muestra la posicin que tiene la empresa
en cuanto a sus activos, pasivos y capital, en determinado momento.
Estado de resultados: Es el informe que muestra las ganancias y las prdidas del
negocio, es decir los ingresos netos a un tiempo especfico.
Flujo de efectivo: Es el informe en el cual se analiza la fuente actual y
proyectada de la disposicin de efectivo durante un periodo contable, ya sea
pasado o futuro.
Empresa
Agrupacin de todos los establecimientos propiedad de una compaa matriz. Una
empresa puede consistir en un nico establecimiento independiente o puede incluir sucursales
u otros establecimientos bajo el mismo propietario y el mismo control.
Empresario
Persona asume el riesgo financiero del inicio o apertura, la operacin, gerencia de un
negocio y el control del mismo.
Iguala
Pago de una cantidad ajustada que se hace con arreglo a uno o varios servicios
contratados.
162
ndice
Captulo 8. Aranceles de honorarios profesionales
De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Espaola, el trmino arancel proviene

del rabe hispnico alinzl, y este del rabe clsico inzl (DRAE, 15 edicin); tiene dos
acepciones principales: a) tarifa oficial que determina los derechos que se han de pagar en
varios ramos, como el de costas judiciales, aduanas, ferrocarriles, etc., y b) tasa, valoracin,
norma o ley. Hablar de honorarios por el pago de servicios profesionales implica utilizar la voz
arancel en la segunda acepcin mencionada. Un arancel de honorarios indica el mnimo que un
profesional puede cobrar por la prestacin de sus servicios, de acuerdo con las especificaciones
de los tipos de contratacin a que ser sujeto segn su profesin; as, existen aranceles de
abogados, mdicos, ingenieros y arquitectos, por ejemplo.
En Mxico se contempla el tema de los aranceles legales para el pago de honorarios en
las legislaciones de muchos estados, mientras que los colegios o asociaciones de profesionistas
generalmente determinan entre sus estatutos y organizaciones las formas de informar a sus
agremiados acerca de su derecho a recibir un pago justo, debidamente reglamentado, a travs
de sus respectivos aranceles.
El estudio analtico y el conocimiento de las maneras en que suelen aplicarse los
aranceles de la Federacin de Colegios de Arquitectos de la Repblica Mexicana, A. C.
(FCARM) y del Colegio y Sociedad de Arquitectos de Mxico (CAMSAM) representan para el
arquitecto un saber fundamental y muy til durante su carrera profesional.
El propsito de este captulo es mostrar la amplitud del campo de actividades en que
generalmente opera un arquitecto, por lo cual se examinan los principales contenidos de los
Aranceles de la FCARM y aspectos bsicos referentes a la relacin de servicio que el arquitecto
establece con un cliente, considerando desde las formas de contratacin y convenio hasta las
formas precisas de asesora arquitectnica en los sectores pblico y privado, por medio de
anlisis sobre la forma en que usualmente opera un arquitecto y sobre los modos en que se
aplica el Arancel del CAM-SAM en el proceso de contratacin y convenio que un arquitecto
realiza junto con su cliente. Se agregan en hipervnculo ejemplos de clculo de honorarios (de
los proyectos arquitectnico y estructural y de las instalaciones elctrica, hidrulica, telefnica y
de sonido) y un apndice con ejemplos de los formatos que el Colegio de Arquitectos de
Mxico ha elaborado en beneficio de sus agremiados. Adems, se ofrece un anlisis
pormenorizado del artculo 17 del citado Arancel relativo a los servicios de proyecto y
163
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 8. Aranceles de honorarios ndice
direccin de obra que requerirn servicios complementarios, por lo cual es natural que causen
gastos reembolsables y adiciones a los honorarios del arquitecto.
Los Aranceles de la FCARM
La FCARM es un organismo gremial de alcance nacional creado en el primer Congreso

Nacional de Arquitectos, realizado en la Ciudad de Guanajuato el 23 de Noviembre de 1964;
fue constituida legalmente el 22 de Abril de 1965 y conforma la demanda de los arquitectos
mexicanos, conjuga esfuerzos por el desarrollo de la arquitectura en beneficio de la poblacin;
apoya la creacin y observancia de los derechos y obligaciones de Colegios de Arquitectos, que
las leyes estatales o federales les confieren y los representa a nivel nacional.
Es miembro de la Federacin Panamericana de Asociaciones de Arquitectos (FPAA) y
de la Unin Internacional de Arquitectos (UIA), y a travs del COMPIA organismo oficial
para las negociaciones internacionales, representa los intereses de los arquitectos mexicanos
dentro del marco de los tratados internacionales celebrados por nuestro pas.
La FCARM est constituida a la fecha por 74 Colegios, representando a ms de 15,000
profesionales de la arquitectura. Desde su creacin busca tres objetivos fundamentales:
1. Mantener una superacin profesional basndose en el intercambio de experiencias

entre los agremiados y la capacitacin, en estrecha relacin con los centros de
enseanza e investigacin de la arquitectura.
2. Defender los derechos y obligaciones de los agremiados.
3. Colaborar con las autoridades gubernamentales en lo referente al quehacer de sus
agremiados, en beneficio de la sociedad.
Entre los principales servicios que ofrece cuentan:
Asesoras
Estudios Urbanos
Capacitacin y actualizacin
Certificacin de conocimientos y habilidades
164
Certificacin Profesional
Elaboracin de expedientes tcnicos
Elaboracin de estudios
Elaboracin de proyectos ejecutivos25
El objetivo principal de estos aranceles es precisar los alcances por servicios profesionales y
estandarizar los honorarios por el ejercicio de la arquitectura y el diseo urbano en sus diversa
modalidades, dentro del territorio de la Repblica Mexicana; adems, sentar las bases que normen la
relacin entre el arquitecto y quien solicite sus servicios, en el plano del ms alto nivel tico. Se ha
formado a partir de una recopilacin de aranceles que en particular utilizaban los colegios de arquitectos
integrantes de la FCARM, y fueron revisados e integrados para lograr unir coincidencias y proponer
uno de aplicacin Nacional.
En su funcin de reglamento para el cobro de los honorarios mnimos que debern percibir los
arquitectos en los diferentes proyectos que realicen, es una gua que simplifica, ordena e indica lo que
consideramos justo percibir por cada tipo de proyecto. Veamos el contenido de algunos captulos:26
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES:
Artculo Primero.- Los honorarios establecidos en este arancel, debern ser cobrados por los
arquitectos miembros de nmero, de los Colegios de arquitectos afiliados a la FCARM, as como por
los arquitectos de origen extranjero de pases y economas con quienes la FCARM, tenga suscrito
convenios o acuerdos para el ejercicio de la arquitectura con los homlogos mutuamente reconocidos.
Artculo Segundo.- Todo arquitecto tiene la obligacin de estipular la prestacin de sus servicios
profesionales mediante contrato o convenio escrito, en el que se establezcan claramente sus alcances,
los tiempos de ejecucin, la forma de pago y monto de la retribucin correspondiente.
Artculo Tercero.- Cuando a pesar de lo dispuesto en el artculo precedente, no se hubiera celebrado

contrato o convenio escrito, el pago de los servicios profesionales deber hacerse conforme a este
Arancel.
Artculo Cuarto.- Para los servicios profesionales que no se encuentren previstos en el presente
Arancel, se aplicaran los honorarios de aquellos que presenten mayor semejanza.
Artculo Quinto.- En caso de conflicto entre las partes para determinar el monto de los honorarios en la
prestacin de un servicio, el colegio de arquitectos de la jurisdiccin donde se ubique el proyecto, por
medio de arbitraje, determinara el monto que deba aplicarse, sin perjuicio de su derecho a dirimir su
controversia ante los tribunales competentes de esa jurisdiccin.
Basado en el sitio http://colegiodearquitectosedomex.org/cole_archivos/FCARM.htm.

25
Cf. FCARM, Aranceles de honorarios profesionales (2008). Esta versin est disponible en los sitios web de
26
muchos colegios de arquitectos en los diferentes estados de la repblica.
165
Artculo Sexto.- Los Arquitectos podrn prestar sus servicios, mediante iguala que convengan
libremente con las personas con quienes contraten, siempre y cuando con ello no se lesionen los
intereses del gremio ni se violen los honorarios mnimos establecidos en este arancel.
Artculo Sptimo.- Los Arquitectos que celebren contratos de prestacin de servicios profesionales, en
los trminos del cdigo civil del estado en que residan, no podrn pactar honorarios ms bajos de los
establecidos en este arancel.
Artculo Octavo.- Los Arquitectos que ejerzan la profesin en calidad de asalariados, quedan sujetos a
los preceptos de la ley federal del trabajo y, en su caso, a los de la ley federal de los trabajadores al
servicio del estado.
Artculo Noveno.- Las conclusiones que el Arquitecto proponga mediante planos, memorias,
especificaciones, presupuestos y dems documentos necesarios para el cumplimiento de los diferentes
servicios que preste; sern el resultado del anlisis y consideracin de las leyes, reglamentos y normas
aplicables en el municipio o delegacin poltica donde se ubique el proyecto; sern indicados en idioma
espaol y expresados en pesos mexicanos.
Articulo Decimo.- Cuando del resultado de la consideracin de dichas leyes, reglamentos y normas; o
por la magnitud del proyecto a desarrollar, requiera la participacin de especialistas para el desarrollo de
las ingenieras; el arquitecto coordinara los servicios de dichos profesionistas en su carcter de director
responsable de proyecto y los especialistas asumirn el carcter de corresponsables.
Articulo Decimo Primero.- Corresponde a cada Colegio de Arquitectos miembro de la FCARM, vigilar
su cumplimiento, mediante la instrumentacin de los mecanismos convenientes para lograrlo.
CAPITULO II
DEL ALCANCE DE LOS SERVICIOS PROFESIONALES:
Artculo Dcimo Segundo.- Los servicios profesionales que contempla el presente Arancel son:
I.- Diseo Arquitectnico,

II.- Diseo Urbano y;
III.- Consultoras.
Articulo Dcimo Tercero.- Los alcances, que se precisan en el presente capitulo, no consideran el pago
de derechos, permisos, dictmenes o licencias, que corresponden a la autoridad competente determinar
dichos cargos; tampoco se incluyen trabajos y/o asesoras especiales tales como estudios de mecnica
de suelo, levantamientos o trazos topogrficos, entre otros. As mismo, no se contemplan costos por
traslados y viticos que el arquitecto tenga la necesidad de realizar fuera de su lugar de residencia
derivados de asesoras externas y/o por ubicacin del proyecto.
Articulo Dcimo Cuarto.- El alcance de los servicios profesionales por Diseo Arquitectnico, al que se
refiere el inciso I del artculo Dcimo Segundo del presente Arancel, podr ser parcial o integral, de
acuerdo a los alcances particulares mnimos y ponderacin porcentual, que en la siguiente tabla se
enlistan. Dicha ponderacin ser la base para el pago por cada etapa del desarrollo de un proyecto
arquitectnico integral o, por la contratacin parcial de los servicios.
[]
166
CAPITULO III
DE LOS HONORARIOS POR DISEO ARQUITECTONICO:
Artculo Dcimo Noveno.- Los honorarios mnimos profesionales que aplicaran los arquitectos por
concepto de Diseo Arquitectnico, se determinaran conforme a la siguiente frmula:
H= CO X FS X FR/100
En donde:
H: Representa el costo de los honorarios profesionales en moneda nacional.
CO: Representa el valor estimado de la obra a Costo Directo.
FS: Representa el Factor de Superficie.
FR: Representa el Factor Regional.
Articulo Vigsimo.- El valor estimado de la obra a costo directo (CO), el factor de superficie (FS) y el
factor regional (FR); de los que se hace referencia en el artculo anterior, se determinaran conforme a las
siguientes formulas y consideraciones:
CO: Sera determinado por la siguiente frmula:

CO= S X CBM X FC
En donde:
S: Representa la superficie estimada del proyecto en metros cuadrados, determinada por el

programa arquitectnico preliminar.
CBM: Representa el costo base por m2. de construccin y que en la Tabla No. 1-A se aprecia.
FC: Representa un Factor de ajuste al costo base por m2. Segn el gnero de edificio, dicho
factor tambin se precisa en la Tabla No. 1-A.
FS: El factor de superficie ser determinado por la siguiente frmula:
FS= 15- (2.5 x LOG S)
En donde:
S: Representa la superficie estimada del proyecto en metros cuadrados, determinada por el

programa arquitectnico, por lo que LOG S determina su logaritmo.
Esta expresin se encuentra graficada en la Tabla I-B y ser aplicada hasta superficies de
400,000 m2.
FR: Representa el factor regional y ser determinado conforme a la Tabla I-C.
Artculo Vigsimo Primero.- El costo base por m2. (CBM) al que se refiere el artculo anterior, se
actualizara trimestralmente por la comisin de Aranceles de la FCARM, con base en la informacin
estadstica que al respecto sea publicada por empresas especializadas en la materia y los factores de
costo segn el gnero de edificio (FC) y el factor regional (FR) tambin referidos en dicho artculo,
sern revisados anualmente por la misma Comisin, con base a la citada informacin estadstica y a las
observaciones que los colegios miembros de la FCARM realicen.
167
Articulo Vigsimo Segundo.- En el caso de REMODELACIONES y RESTAURACIONES se aplicara

la misma frmula indicada en el artculo Dcimo Noveno del presente Arancel y el valor estimado de la
obra a costo directo (CO), ser determinado por el Arquitecto, con base al grado de intervencin que se
pretenda realizar al inmueble existente.
Artculo Vigsimo Tercero.- Cuando un mismo proyecto arquitectnico sea repetido en circunstancias
similares, se cobrara la siguiente tarifa respecto a los honorarios cobrados en el primero.
Por el segundo proyecto: 40%
Por el tercer proyecto: 25%
Por el cuarto proyecto: 10%
Por el quinto en adelante, cada uno: 5%
Tambin en este documento se establecen las frmulas para calcular por servicios de diseo
urbano (cap. IV) y consultoras (cap. V), aadiendo tablas de factores de costo y factores de superficie
para diseo arquitectnico y urbano.
Los Aranceles del CAMSAM
El Colegio de Arquitectos de la Ciudad de Mxico es un organismo creado para la asociacin

de profesionales de arquitectura. Promueve el xito laboral y la unin entre la comunidad.
La Sociedad de Arquitectos Mexicanos era originalmente el nico organismo que representaba
a los arquitectos. Fue fundada el da 6 de junio 1905 y su objetivo era contribuir al progreso de la
Arquitectura, fomentar la fraternidad entre sus socios y procurar el mejoramiento material y moral de
los mismos.
El Colegio de Arquitectos (CAMSAM) debe cumplir con las obligaciones y los derechos que le
establece la Ley de Profesiones, y que seala en el Estatuto:
A. Agrupar a los profesionales de la Arquitectura con ttulo legalmente expedido,
registrado y que cuenten con cdula o autorizacin oficial para el ejercicio profesional, as
como a los pasantes que puedan ser autorizados para ejercer la profesin de Arquitecto.
B. Promover el progreso de la Arquitectura y la dignificacin del ejercicio profesional del
Arquitecto de la Ciudad de Mxico, en nuestro pas y extranjero, elaborando programas y
acciones en beneficio de toda la poblacin.
C. Vigilar que el ejercicio profesional de la Arquitectura se realice dentro del ms alto
nivel tico y legal, cooperando con la Direccin General de Profesiones de la Secretara de
Educacin Pblica para que dicho ejercicio se realice con estricto apego a la Ley.
168
D. Proveer la cultura, la ciencia, la tcnica y el arte arquitectnicos, as como realizar

actividades que contribuyan a la capacitacin y actualizacin profesional y a la investigacin
cientfica y tecnolgica. E) Sern objetivos del Colegio todos los que se deriven del espritu de
la Ley.
Entre las principales acciones del CAMSAM cuentan las siguientes:
Con el gremio
La defensa de los derechos de sus agremiados, promoviendo y reconociendo a los arquitectos
que destaquen en la prctica, investigacin y enseanza de la Arquitectura, al difundir leyes, reglamentos
y normatividades que emiten las autoridades y crear el arancel para el cobro de los honorarios
profesionales de los arquitectos.
Con la Comunidad
Compromiso de consolidar una interaccin efectiva con la sociedad actuando en todos los
niveles, desde el barrio o colonia, hasta la delegacin y la ciudad en su conjunto. Interaccin que no
busca nicamente la comunicacin con la autoridad como objetivo, dado que queda demostrado que el
disonante crecimiento de nuestra ciudad no ha permitido la pretendida interaccin y hemos asumido
una actitud pasiva.
Con la Autoridad
Apoyando con actitud crtica, exigente e independiente, no partidista, en la definicin y
cumplimiento de Leyes y Reglamentos y el desarrollo de Planes y Programas, en asuntos relacionados
con nuestro quehacer profesional, como la definicin y control del uso del suelo; estudios y proyectos
relativos a la Vivienda, Salud y Educacin o bien acciones de participacin conjunta para el
mejoramiento del entorno urbano; en relacin con temas como: Desarrollo Urbano, Vivienda, Media
Ambiente, Patrimonio, Salud, Turismo, Educacin, y otros.
Con los arquitectos en general

Fomentando la actuacin comprometida como arquitectos dentro del propio territorio de su
barrio, colonia o delegacin; estableciendo conductos de comunicacin entre vecinos y autoridad,
fomentando el valor del buen diseo arquitectnico y urbano en beneficio de la comunidad.
Promoviendo ante los arquitectos colegiados un organismo gremial de servicio, induciendo la
superacin profesional, programado, conferencias, seminarios, diplomados, cursos de actualizacin,
169
talleres y estudios de Posgrado con la celebracin de convenios con la Universidades para incrementar
la competitividad de sus miembros.
Con las Escuelas de Arquitectura

La incorporacin de los jvenes arquitectos desde edad temprana mediante una relacin
respetuosa con las escuelas de arquitectura, contribuyendo en su crecimiento profesional a travs de
exposiciones, elaboracin de textos, recorrido a sitios y proyectos relevantes, debates, premios y
reconocimientos, un trabajo comn entre el Colegio y las escuelas de Arquitectura por medio de
comisiones mixtas y una amplia comunicacin con sus Directores por Universidad y /o Escuelas.
En resumen, el CAMSAM constituye una asociacin til para todos los arquitectos egresados
que buscan una identidad y compartir sus xitos profesionales as como adquirir reputacin entre gente
con los mismos intereses.
Anlisis y aplicacin
El Colegio y la Sociedad de Arquitectos de la Ciudad de Mxico (CAMSAM) ofrecen, a

travs de su Arancel, varias puntualizaciones importantes sobre la responsabilidad profesional y legal
de un arquitecto en el ejercicio de sus actividades plenas. Interesan en particular a este respecto
los epgrafes A.04 (integracin del trabajo) y A.05 (documentacin del encargo) del mismo
Arancel, en donde se menciona una primera etapa denominada anteproyecto arquitectnico
plan conceptual y plan preliminar, una segunda etapa de desarrollo ejecutivo del
proyecto arquitectnicoplan bsico y plan de edificacin, una tercera etapa referente a la
llamada direccin arquitectnica, la supervisin administrativa, la Gerencia de proyectos, la
direccin de la obra y su liquidacin y recepcin. Todo esto conforma la propuesta
arquitectnica completa, incluyendo la elaboracin de los planos y las especificaciones que
indican con precisin qu se va a construir, adems, se relaciona con la obligacin de brindar
asistencia al cliente, a fin de obtener la aprobacin de las soluciones propuestas por todas las
partes involucradas y en mediar y procurar orientacin durante la construccin de las obras.27
El arquitecto en la plenitud de sus funciones, en nuestro pas, deber poseer amplios
conocimientos tcnicos y de ingeniera, habilidad organizativa y capacidad administrativa,
sensibilidad sociolgica y poltica, conocimientos fundamentales de lo legal y lo contractual,
27 Vase Colegio y Sociedad de Arquitectos de Mxico (CAMSAM), Arancel. Ttulo segundo: Arancel de los servicios
profesionales de: Arquitectura (versin vigente desde 2003).
170
habilidades de promocin, gestin, incluso de venta y comercializacin, conocimientos de

economa y contabilidad, contactos sociales y de negocios, as como recursos econmicos y
financieros, adems de su propio talento en el diseo arquitectnico y el compromiso en
cumplir con el costo, el tiempo y la calidad en su trabajo que de por s es intenso, as
como otro tipo de actividades que le pueden ser encargadas por sus clientes, como pueden ser:
Propuestas y programas de objetivos en proyectos de inversin.

Financiamiento del proyecto y/o la construccin.
Aplicacin y utilizacin de recursos.
Propuesta y desarrollo de alcances y trminos de referencia para la contratacin.
Definicin de especificaciones de lo estructural, de instalaciones mecnicas y elctricas y de los
complementos, como carpintera, ventanera, etctera.
Necesidades del personal y su integracin.
Requerimientos de mantenimiento, equipo y limpieza.
Actividades fuera de construccin determinadas por el programa de construccin.
Cambios de planes.
Pedimentos e instalaciones de equipo especiales.
Capacitacin del personal requerido.
Logstica en la ocupacin de las nuevas instalaciones o en el reordenamiento de las instalaciones
ya existentes.
Delegar responsabilidades a proveedores externos, asesores, contratistas u otros, para
partes especficas del programa.
La planeacin y direccin de los segmentos individuales interrelacionados para cumplir

requerimientos especficos del programa total, podrn ser terminados mejor por el
arquitecto.
La complejidad de muchas actividades interdependientes, programas y requerimientos de
cumplimiento hacen de la coordinacin del programa de diseo y construccin total un
trabajo difcil que luego no se considera pero es necesario.
Antes de la construccin, los objetivos relativos al propsito, tamao, capacidad y programa
de ocupacin, debern ser traducidos a un plan maestro que deber considerar todas las
actividades para encabezar un exitoso programa de terminacin. Esto requiere una
171
identificacin y evaluacin de las maneras alternativas para usar recursos tanto internos
como externos para lograr las actividades requeridas en el programa dentro de los lmites
predeterminados de costos.
La creacin de un plan maestro debidamente razonado como herramienta de trabajo del
arquitecto, deber estar bien sustentada, incluyendo las bases para definir las
especificaciones de un concurso a contratistas y proveedores, por ejemplo, y as evaluar las
propuestas y establecer las bases en las cuales ser medida la ejecucin. Ahora bien, durante
la fase de diseo para edificacin deber de ser revisado para acomodar la disponibilidad de
recursos y coordinar la ejecucin de programas propuestos a contratistas y proveedores.
La administracin del arquitecto, en este caso, enfrentar los problemas de los
requerimientos relativos a la variacin de costos, reprogramacin de algunas actividades y
evaluando el impacto de otras actividades interdependientes, restableciendo prioridades y
fundamentando planes. En suma: el programa total deber de ser flexible, una herramienta de trabajo
dentro de los cuales los sub-planes tendrn que encajar. Un programa total final, factible y ptimo en
relacin con los objetivos originales, ser tomado repito slo como referencia.
Cuando la construccin comienza, el inters cambia en direccin del avance y progreso de
todas las actividades involucradas. Esto se aplica no slo al desempeo de cada una, sino de
qu manera este progreso afecta a otras actividades. Factores no controlables como el clima,
o la posibilidad de no desempearse como se esperaba, causarn variaciones en el plan
original, entonces habr que volver a balancear los recursos humanos, fsicos y financieros
para encauzar el avance
Losalelementos
plan original.de la planeacin estratgica
Los objetivos establecen los fines
F
i
l
o
ORGANIZACIN
s Estrategia OBJETIVOS
o
f

a
La estrategia establece el camino

para llegar a ellos
172
El plan maestro proveer las bases para la determinacin del impacto de los problemas
conforme vayan surgiendo, tanto como las acciones correctivas que se vayan tomando.
En resumen, el proceso total de planeacin, establecimiento de responsabilidades,
control del progreso y toma de decisiones administrativas desde la aprobacin del programa
arquitectnico y de construccin hasta la finalizacin de la obra es una serie continua y
complicada de metas a cumplir. Alcanzar el xito consiste por lo regular y est en proporcin
directa de lo completo y de la calidad del plan y lo relacionado con el informe de avances y del
sistema de control establecido antes de que la construccin hubiese comenzado.
Tambin es interesante y valioso considerar estos fragmentos selectos de la
presentacin a la versin vigente (2004) del Arancel:
Con la Aprobacin de este Arancel, el Colegio de Arquitectos de la Ciudad de Mxico,

A. C., prev que en lo futuro se eviten las adopciones de tarifas arancelarias, lesivas al gremio de
los arquitectos, aqu considerados y generados en otras instituciones, principalmente
gubernamentales, donde sus titulares no alcanzar a visualizar y comprender, en su verdadera
forma y magnitud, la responsabilidad que les compete a los profesionistas que ejercen la
disciplina de la arquitectura []
El espritu con el cual se abord el estudio y realizacin de este Arancel, toma como
objetivo la devolucin total de la responsabilidad profesional que por hecho y derecho debe
tener todo arquitecto cuando adquiere el compromiso de atender algn encargo solicitado por
el cliente []
[] Se espera que con la aprobacin y puesta en marcha de este Arancel, el [CAM-
SAM] pueda convertirse a corto plazo en el marco de referencia para que las asociaciones, las
sociedades y los colegios de profesionistas, vinculados con las disciplinas de la arquitectura,
elaboren sus propios documentos arancelarios.28
A continuacin transcribimos las partes correspondientes del Arancel, tomadas de

su versin vigente.
DE LOS PROYECTOS PARA OBRAS DE ARQUITECTURA
A.Ol. OBJETO DE LA TARIFA
Constituyen el objeto de la presente tarifa los trabajos de arquitectura referidos a los siguientes
gneros de edificaciones ya todas aquellas que puedan considerarse por analoga.
28 CAM-SAM, Arancel nico de honorarios profesionales, 2002-2004 (versin vigente), p. 1.
173
ndice
Administrativa. Habitacional (en todas sus formas).

Agropecuaria. Industrial.
Almacenaje. Informativa.
Bienestar social. Profesional.
Cientfica (laboratorios y talleres). Penal (en todas sus formas).
Comercial (en todas sus formas). Recreativa.
Comunitaria. Religiosa.
Cultural. Salud.
Deportiva. Servicio pblico.
Educativa. Subterrnea.
Flotante. Transporte (en todas sus formas).
Funeraria. Turstico (en todas sus formas).
A.O2. MODALIDADES
Dentro de los trabajos anteriormente enumerados, se distinguen las siguientes modalidades:

Obra Nueva (incluye la ampliacin de inmuebles).
Reacondicionamiento (modificacin sin alterar la superficie).
Rehabilitacin (sustitucin total de partes de los inmuebles).
Remodelacin (modificacin del estado actual del inmueble).
Nota: En las modalidades 2, 3 y 4, no se altera la superficie de construccin.
A.O3. UNIDAD DE TRABAJO
Toda obra de ARQUITECTURA exige la intervencin del ARQUITECTO que realice el

Proyecto correspondiente a la misma y tambin lleve a cabo la direccin facultativa [para su]
materializacin [] Por lo tanto, el Proyecto Arquitectnico se define como "El resultado de analizar,
plantear y resolver a travs de estudios, clculos matemticos, escritos y grficos de sntesis, toda la
informacin que sirva para dar idea de cmo debern ser y podrn costar, con ptima aproximacin
paramtrica, los trabajos para la realizacin de las obras que el proyecto considera necesarias para que se
responsa satisfactoriamente al programa de necesidades que se solicit.
A.O4. INTEGRACIN DEL TRABAJO
174
En proyectos de ARQUITECTURA se pueden distinguir, a efectos de tarifar, las siguientes

etapas con sus respectivos planes del Proyecto Arquitectnico, cada uno de los cuales comprende a los
anteriores, y significa un mayor grado de definicin y concrecin del trabajo segn sea el momento de
su desarrollo. La tercera etapa (epgrafe A.O4.03.) se lleva a cabo desde el inicio de la obra, hasta su
terminacin.
A.O4.01. PRIMERA ETAPA: ANTEPROYECTO ARQUITECTNICO.

A.O4.01.01 PLAN CONCEPTUAL
Constituye la fase en la que se expresan las ideas del encargo a travs del esquema elemental del
partido arquitectnico, mediante croquis o dibujos a escala. Incluye la recepcin y sistematizacin de la
informacin precisa, el planteamiento del programa tcnico de las necesidades arquitectnicas
solicitadas al momento del encargo y una estimacin paramtricamente enunciativa del costo
econmico que permita al diente adoptar una decisin inicial.
A.O4.01.02. PLAN PRELIMINAR
Es la fase del trabajo en la que se exponen los aspectos fundamentales de las caractersticas
generales del encargo: funcionales y formales, constructivas y econmicas, al objeto de proporcionar
una primera imagen global del mismo y establecer un avance del presupuesto en los trminos
paramtricos de las partidas que lo integrarn.
A.O4.02. SEGUNDA ETAPA: DESARROLLO EJECUTIVO DEL PROYECTO

ARQUITECTNICO
A.O4.02.01. PLAN BSICO
Es la fase del trabajo en la que se definen de modo preciso las caractersticas generales del
encargo mediante la adopcin y justificacin de soluciones concretas. Su contenido es suficiente para
solicitar, una vez obtenida la aprobacin del cliente, la terminacin de los trabajos correspondientes a
los componentes de las estructuras y de las instalaciones electromecnicas propias del proyecto
arquitectnico.
A.O4.02.02. PLAN DE EDIFICACIN
175
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 8. Aranceles de honorarios
ndice
Es la fase del encargo que desarrolla al Plan Bsico, con la determinacin completa de detalles y
especificaciones de todos los materiales, elementos, sistemas constructivos y equipos, y puede llevarse a
cabo en su totalidad, antes del comienzo de la obra o, parcialmente, antes y durante la ejecucin de la
misma. Su contenido reglamentario es suficiente para obtener la licencia de construccin u otras
autorizaciones administrativas necesarias para iniciar la obra.
A.O4.03. TERCERA ETAPA: DIRECCIN ARQUITECTNICA

A.O4.03.01. DIRECCIN DE LA OBRA
[] Etapa en la que el arquitecto lleva a cabo la coordinacin del equipo tcnico-facultativo de

la obra, la interpretacin tcnica, econmica y esttica del Plan de Edificacin, as como la adopcin de
las medidas necesarias para llevar a trmino el desarrollo del propio Plan, estableciendo las
adaptaciones, detalles complementarios y modificaciones que puedan requerirse con el fin de alcanzar la
realizacin total de la obra de acuerdo con lo que establece el Plan de Edificacin correspondiente.
A.O4.03.02. LIQUIDACIN Y RECEPCIN DE LA OBRA
En esta fase se efecta la determinacin del estado econmico final de la obra, mediante la
aplicacin de los precios que rijan en ella al estado real de mediciones (facilitadas por el equipo tcnico
de la supervisin) de las partidas que la componen; comprende tambin el recibo de la misma en
anticipacin a la recepcin propia del cliente, con arreglo a los documentos y especificaciones
contenidas en el Plan de Edificacin y en los dems documentos incorporados al mismo durante el
desarrollo de la obra.
A.O5. DOCUMENTACIN DEL ENCARGO
Cada una de las etapas del proyecto arquitectnico ejecutivo se compone de los siguientes documentos:
A05.01. PRIMERA ETAPA: ANTEPROYECTO ARQUITECTNICO.

A.O5.01.01. PLAN CONCEPTUAL
Croquis o dibujos a escala mnima 1: 100.

Estimacin paramtrica del costo de la obra.
Memoria conceptual de las soluciones adoptadas conforme al epgrafe A.04.01.01.
176
ANLISIS DE PROCESOS Y ADMINISTRACIN DE Proyecto PAPIIT IN404511 ndice
A.O5.01.02. PLAN PRELIMINAR
Memoria justificativa de las soluciones de tipo general adoptadas, conforme con el epgrafe
A.04.01.02.
Planos de plantas, fachadas y cortes a escala mnima 1:100, con medidas y cotas generales.
A.O5.O2. SEGUNDA ETAPA: DESARROLLO EJECUTIVO DEL PROYECTO

ARQUITECTNICO
A.O5.02.01. PLAN BSICO
Memoria descriptiva de las caractersticas generales de la obra y justificativas de las soluciones

concretas que satisfagan con el fin administrativo a que se refiere el epgrafe A.04.02.01.
Planos generales a escala mnima 1:50, de las plantas, fachadas y cortes, con medidas y cotas.
Costo de la obra con estimacin paramtrica global de cada captulo, oficio, artesana o
tecnologa.
A.O5.02.02. PLAN DE EDIFICACIN
Memorias tcnicas del anlisis matemtico para: La cimentacin, la estructura y las

instalaciones.
Planos de las cimentaciones, estructuras, instalaciones, oficios, artesanas, tecnologas y de todas
aquellas participaciones consideradas en la contratacin y aceptacin del encargo (escala 1:50).
Catlogo de condiciones tcnicas (especificaciones) generales y particulares
Catlogo de mediciones generales (nmeros generadores bsicos).
Presupuesto obtenido por aplicacin para mtrica de precios unitarios convencionales de obra.
A.O5.O3. TERCERA ETAPA: DIRECCIN ARQUITECTNICA

A.O5.03.01. DIRECCIN DE OBRA
rdenes de obra (bitcora), adendos, grficas y escritos.

Certificaciones de obra.
A.O5.03.02. LIQUIDACIN Y RECEPCIN DE OBRA
177
Estado econmico final de la obra elaborado por los contratistas de cada captulo, oficio,
tecnologa o artesana, y revisado y aprobado por el arquitecto, con base a la certificacin emitida por la
supervisin tcnica de la obra.
Actas de recepcin de la obra realizada por los contratistas de cada captulo, oficio, tecnologa
o artesana, debidamente aprobados por el arquitecto, con base a la certificacin emitida por la
supervisin tcnica de la obra.
A.O5.03.03. DOCUMENTOS PARA EL CLIENTE
El Arquitecto est obligado a entregar un ejemplar de la documentacin del encargo, en medio

magntico e impreso, as como un juego de planos de lo contratado, impresos en papel albanene de 110
gramos.
A.06. BASE DE APLICACIN
La base de aplicacin de la tarifa est considerada para el caso de encargo completo de las
tres etapas mencionadas en el Artculo A.O4 (O sea: el arquitecto desarrolla la totalidad de los
componentes que integran el proyecto y que son: funcional y formal, cimentacin y estructura e
instalaciones bsicas, complementarias y especiales) y ser la correspondiente al importe del costo
real que tendrn las obras necesarias para su ejecucin y completa terminacin, como son: las
cimentaciones, las estructuras, las instalaciones y sus equipos; los ascensores, montacargas y
escaleras elctricas; los oficios, las tecnologas y las artesanas, incluyendo sus acabados (albaileras,
carpinteras en madera y en metales, yesera, pinturas, etc.).
Debe entenderse que todos los importes econmicos que inciden directamente en los
precios de los materiales y las obras de mano, tales como: impuestos federales, estatales y/o
municipales, cuotas para coberturas de prestaciones econmicas, sociales, fiscales, marcadas por las
leyes, forman parte del costo de la obra. Igualmente se tendrn en cuenta en dicho costo, los
materiales y trabajos proporcionados por el diente, el constructor o terceros, los cuales se valorarn
a los precios vigentes en el mercado al objeto de integrarlos al costo estimado de la obra.
De la determinacin de los honorarios
A.07. HONORARIOS DEL PROYECTO ARQUITECTNICO
178
Los honorarios "H" del proyecto arquitectnico para edificios, se obtendrn en funcin de la
totalidad de la superficie construida y del costo unitario estimado para la construccin, con arreglo a la
siguiente frmula:
H = [(S)(C)(F)(I)/100] [K]
En la que:
H Importe de los honorarios en moneda nacional.

S Superficie total por construir en metros cuadrados.
C Costo unitario estimado para la construccin en $ / m2.
F Factor para la superficie por construir .
I Factor inflacionario, acumulado a la fecha de contratacin, reportado por el Banco de
Mxico, S. A., cuyo valor mnimo no podr ser menor de 1 (uno).
K Factor correspondiente a cada uno de los componentes arquitectnicos del encargo
contratado.
A.07.01. HONORARIOS DE LOS PROYECTOS DE OBRA NUEVA
Por los servicios de proyectos de Obra Nueva se cobrar el total de los honorarios que se
obtengan con la aplicacin de la frmula establecida, tomando en consideracin que en tal importe no
estarn incluidos los honorarios por los servicios correspondientes a la tercera etapa del proyecto
arquitectnico (Direccin Arquitectnica).
A.07.02. HONORARIOS DE LOS PROYECTOS DE AMPLIACIN,

REACONDICIONAMIENTO, REHABILITACIN Y REMODELACIN
Cuando los servicios de proyecto sean de ampliacin, reacondicionamiento y adecuacin de proyectos

prototipos, se cobrar el total de los honorarios en forma similar a la establecida para los proyectos de
obra nueva, multiplicando el valor obtenido por 1015; tratndose de los servicios de proyecto para
Rehabilitacin y Remodelacin, el valor obtenido se multiplicar por 1.30. Los factores de incremento
aqu considerados se aplicarn para cubrir las acciones correspondientes a la verificacin sobre la
actualizacin del levantamiento arquitectnico, as como de otros datos necesarios para la realizacin
del encargo.
179
A.07.03. HONORARIOS DE LA DIRECCIN DELA OBRA
La Direccin de la Obra se entender como la integracin interdisciplinaria de las Direcciones

Corresponsables de Obra en Diseo Urbano y Arquitectnico, en Seguridad Estructural y en
Instalaciones, en los trminos que se sealen en los Reglamentos de Construcciones de la localidad
donde se llevar a cabo la construccin.
Los honorarios correspondientes a cada una de las Direcciones Corresponsables mencionadas se
calcularn en forma similar a la establecida para los proyectos de Obra Nueva, utilizando los siguientes
valores que multiplicarn al "K" correspondiente:
Diseo urbano y arquitectnico (0.24) (Importe FF)

Seguridad estructural (0.18)(Importe CE)
Electromecnica (0.18) (Importes instalaciones)
A.O7.04. HONORARIOS DE LA LIQUIDACIN Y RECEPCIN DE LA OBRA
Para los servidos de Liquidacin y Recepcin de la Obra se calcularn sus honorarios en forma similar a
la establecida para los proyectos de Obra Nueva, utilizando los siguientes valores para multiplicar a
"K":
Obra realizada hasta con dos contratistas (0.25) (Suma de "K" en gabinete)
Obra realizada con tres o ms contratistas (0.45) (Suma de "K" en gabinete)
A.07.05. GUA ENUNCIATIVA PARA LA DESAGREGACIN DEL IMPORTE DE LOS

HONORARIOS
Los contenidos para los componentes bsicos de los proyectos de Obra Nueva, Ampliacin,
Reacondicionamiento, Rehabilitacin y Remodelacin, se desagregan en valores porcentuales
correspondientes a los cuatro planes que los integran, y es por ello que esas desagregaciones forman
parte de este arancel en calidad de ANEXOS (ANX) segn el siguiente orden y nomenclatura:
ANX 01 FUNCIONAL y FORMAL

ANX 02 CIMENTACIN y ESTRUCTURA
ANX 03 ELECTROMECNICAS
ANX 04 GUAS PARA LOCALES ESPECIALES
180
Complementario a lo anterior, la prestacin parcial de los servicios relacionados con la totalidad del
encargo causar un incremento en los valores porcentuales correspondientes al plano planes
contratados o atendidos antes de una suspensin del propio encargo; los factores para dicho
incremento sern los siguientes:
Para un plan 1.2500

Para dos planes 1.1604
Para tres planes 1.0772
Para cuatro planes 1.0000
A.07.06. REPETITIVIDAD DE UN PROYECTO ARQUITECTNICO
Cuando un mismo proyecto arquitectnico unitario sea utilizado en el mismo encargo o en encargos
distintos al que le dio origen, se pagarn honorarios adicionales al autor original, mismos que se
calcularn en forma similar a lo establecido para el proyecto de Obra Nueva, afectndolos por los
siguientes factores:
Por la segunda utilizacin 0.40

Por la tercera utilizacin 0.30
Por la cuarta utilizacin 0.20
Por la quinta utilizacin 0.10
Por la sexta utilizacin en adelante 0.05
A.07 .07. PROYECTOS DE CONJUNTOS ARQUITECTNICOS
Cuando el proyecto se trate de un conjunto arquitectnico integrado por dos o ms edificios, los
honorarios correspondientes al Proyecto del Conjunto sern equivalentes al 10 % (diez por ciento)
de la suma de los honorarios individuales de todos los edificios que integren al conjunto. Esta tarifa
tambin ser aplicable para los casos de Sembrado y Obra Exterior.
A.07.08. TABLA PARA DETERMINAR EL FACTOR DE SUPERFICIE F
181
S.0 (M2) F.0 d.0 D
HASTA 40 2.25 3.33 1,000
100 2.05 1.9
200 1.86 1.6
300 1.7 1.6
400 1.54 2.17 10,000
1000 1.41 1.3
2000 1.28 1.1
3000 1.17 1.1
4000 1.06 1.5 100,000
10000 0.97 0.80
20000 0.88 0.80
30000 0.80 0.70
40000 0.73 1.17 1,000,000
100000 0.66 0.60
200000 0.60 0.50
300000 0.55 0.50
400000 o ms 0.50 0.07
Cuanto el valor de superficie "S" estimada para el proyecto sea alguno intermedio a las
cantidades lmites de la tabla se determinar el valor del Factor "F" correspondiente a la superficie por
proyectar, mediante la aplicacin de la siguiente frmula:
182
F = F.o [(S S.o)(d.o) I D]
En la cual las literales significan:

S Valor de la superficie estimada para e! proyecto.
S.0 Valor de la superficie indicada en la tabla A.07.08, el cual deber ser el inmediatamente inferior al
de la superficie estimada "S".
F.o Valor del factor "F" correspondiente a la cantidad determinada para 5.0.
d.o Valor del factor "d" Correspondiente a la cantidad determinada para 5.0.
D.o Valor del divisor "O" Correspondiente a la cantidad determinada para 5.0
A.O7.09. TABLA PARA DETERMINAR LOS FACTORES PARA EL COMPONENTE

ARQUITECTNICO DEL PROYECTO K
FUNCIONAL Y FORMAL FF 4.00
CIMENTACIN Y ESTRUCTURA CE 0.885
ELECTROMECNICOS BSICOS:
ALIMENTACIN Y DESAGES AD 0.348
PROTECCIO PARA INCENDIO PI 0.241
ALUMBRADO Y FUERZA AF 0.722
VOZ Y DATOS VD 0.087
ELECTROMECANICOS
COMPLEMENTARIOS:
ACONDICIONAMIENTO AMBIENTAL AA 0.640
AIRE LAVADO AL 0.213
VENTILACIN Y/O EXTRACCION VE 0.160
OTRAS ESPECIALIDADES, POR

EJEMPLO:
183
COMBUSTIBLES OE 0.087
SONIDO Y/O CIRCUITO CERRADO DE

OE 0.087
T.V.
SEGURIDAD Y/O VIGILANCIA OE 0.087
Algunos de los componentes listados en la tabla anterior requieren la intervencin de especialistas. Cuando dichos
especialistas formen parte de la organizacin profesional del arquitecto responsable del encargo, ste podr asumir la
totalidad de la responsabilidad del servicio sin necesidad de obtener algn beneficio adicional en sus honorarios por concepto
de coordinacin de tales especialistas.
Cuando la prestacin de los servicios de los especialistas sea directamente contratada por el cliente, y se requiera que el
arquitecto coordine los trabajos de esos especialistas para incorporarlos a sus propios componentes del proyecto, el arquitecto
percibir un beneficio adicional por la coordinacin de los especialistas contratados, siendo tal beneficio del 20%(veinte por
ciento) del importe de los honorarios correspondientes a los especialistas por coordinar y calculados de acuerdo a lo
establecido en el Artculo A.07.
A.O8. CONSULTORA PROFESIONAL
Dentro de los servidos de Consultora se distinguen las siguientes modalidades:
a) En el domicilio profesional del arquitecto.

a.l) Verbal.
a.2) Documentada
b) Fuera del domicilio profesional del arquitecto.

b.l) Verbal.
b.2) Documentada.
A.08.01. BASE PARA LAS TARIFAS DE LA CONSULTORA PROFESIONAL
La base para el pago de este tipo de servicio ser el Salario Mnimo Diario Vigente en la localidad del
domicilio profesional del arquitecto, cuyo valor estar referido a cada hora (o fraccin de ella) de
consulta, multiplicado por los siguientes factores de consultora (FCL) para las modalidades
consideradas:
184
Modalidad a.l: FCL = 10.00

Modalidad a.2: FCL = 14.42
Modalidad b.l: FCL = 20.80
Modalidad b.2: FCL = 30.00
En el caso del servicio en la Modalidad "b", al igual que en todos los servicios contemplados en este
arancel, los gastos por conceptos distintos a los propios del encargo, como transportaciones, viticos,
filmaciones, etc./ sern cubiertos en forma adicional a los honorarios correspondiente.
A.O9. TARIFA COMPENSATORIA POR COMPLEJIDAD EN LA SOLUCIN Y/0 EL

ANLISIS DE UNO O MAS DE LOS COMPONENTES ARQUITECTNICOS DEL
PROYECTO
Cuando por razones propias de las Autoridades, del diente y/o del Programa de Necesidades por
satisfacer en el encargo, exista la necesidad de adoptar soluciones funcionales y/o formales que
clasifiquen a los proyectos como construcciones irregulares en: su geometra, rigidez o cargas/ o
tambin como pesadas, extensas o con excavaciones profundas/ todo ello con base en el Reglamento
de Construcciones vigente en el Jugar donde se construirn los proyectos, los componentes
arquitectnicos; que se vean afectados por tales condiciones deber incrementar el importe de sus
honorarios con base a lo establecido en el Artculo A.07.
A.l0. TARIFA COMPENSATORIA PARA LA DIRECCIN ARQUITECTNICA DE OBRA

POR SU PARTICIPACIN EXTEMPORNEA EN LA REALIZACIN DEL PROYECTO EN
GABINETE
A los Directores Corresponsables de Obra se les define como a las personas fsicas con los
conocimientos tcnicos adecuados para responder, en forma solidaria con el Director Responsable de
Obra (DRO), en todos los aspectos de las obras en las que otorguen su responsiva como proyectistas
de los componentes propios del Diseo Urbano y Arquitectnico, de la Seguridad Estructural y
Electromecnico, segn sea el caso.
Por lo anteriormente mencionado se considera conveniente que las personas fsicas que integrarn el
equipo tcnicofacultativo que llevar a cabo la Direccin Arquitectnica de la Obra intervengan
desde la realizacin del proyecto en gabinete, al menos a partir de la segunda etapa del proyecto
arquitectnico (desarrollo ejecutivo) del encargo.
185
De cumplirse con dicha conveniencia, los honorarios de la Direccin Arquitectnica de la Obra se

calcularn sin incremento alguno pero, en caso contrario, tales honorarios debern incrementarse un
25 % (veinticinco por ciento) debido al tiempo que habrn de ocupar los futuros Directores
Corresponsables de Obra en revisar el proyecto realizado sin su intervencin.
Por otra parte, la direccin de obra, en las dos modalidades contenidas en el Reglamento de
construcciones para el Distrito Federal (director responsable y/o Corresponsable de obra),
comprende los siguientes elementos referidos a la asesora administrativa:
Lo dispuesto en el Ttulo Tercero, captulos I y II, artculos 43, 47 y 51 del citado reglamento,29
ms:
1. La vigilancia tcnica y plstica que realizar por medio de visitas a la obra, para cerciorarse,
juzgando por su avance, de que la ejecucin se ajuste al Proyecto Ejecutivo.
2. La direccin tcnica, plstica y artstica para coordinar las diferentes especialidades y
artesanas de que se compone la obra, con la intencin de realizar los trabajos de una manera
constructivamente ordenada.
3. La interpretacin tcnica y artstica que har, en su caso, de los planos, de sus anotaciones,
de las especificaciones y dems documentos complementarios, para ponerlos en concordancia
con el espritu del Proyecto Arquitectnico.
4. La anotacin en el libro de obras de las fechas de sus visitas y de las etapas importantes de la
construccin.
5. La prevencin, al que recibe este servicio, de las situaciones que, de acuerdo con la funcin,
magnitud, complejidad o lejana de la obra, pudieran presentarse durante la ejecucin de la
misma y, en su caso, sealar las medidas, recursos materiales y humanos indispensables o
convenientes, as como el costo aproximado de los mismos, para la mejor proteccin de los
intereses de su cliente.
6. La vigilancia sobre el avance de la obra segn el programa aprobado.
7. El arquitecto establecer el nmero de visitas necesarias para la adecuada prestacin de este
servicio.
Ejemplos numricos
En el anexo 6 del arancel se encuentran varios ejemplos numricos para la aplicacin de las
tarifas de que acabamos de hablar. Los transcribimos a continuacin:
EJEMPLO 1. OBRA NUEVA
a) TIPO DE CONSTRUCCIN: Conjunto escolar para la enseanza media superior integrado con:
29 Cf. Reglamento de construcciones para el Distrito Federal, versin vigente.
186
ndice
ndice
AA 0.640 X X X X X X X X
AL 0.213 X X X
VE 0.160 X
OE 0.087 X X
OE 0.087 X
OE 0.087 X
SUMAS 0.5529 0.8845 0.6566 0.6989 0.7221 0.6989 0.7221 0.4358

ELECTR.
d) COSTO UNITARIO REAL ESTIMADO PARA LA CONSTRUCCIN: $ 2,600.00/ m2 (Enero

de 1998).
e) FECHA DEL ENCARGO:
e.01) Abril de 1998 ( 1er. cuatrimestral)

e.02) Inflacin acumulada 6.17 % segn Banco de Mxico, S. A. Por lo tanto I =1.0617.
f) CALCULO DE LOS HONORARIOS (Prrafo C.Ol)
f.01) Frmula General: H = [(S)(C)(F)(I) / 100][K]

f.02) Constantes en la frmula: H = (S)(C)(F)(I) / 100;
Por lo tanto procedemos a calcular Fsx.
f.03) F = F.o- [(S- S.o) (d.o) / D]; 2.33 -[(3,535 -3,000)(2.01) / 10,000] = 2.22
f.04) Clculo del valor constante: H'; (3,535) (2,600) (2.22) (1.0617) / 100 = $ 216,629.48
f.05) Honorarios de cada uno de los componentes arquitectnicos. En este paso
multiplicaremos el valor H' por el valor de cada factor de componente "K", haciendo la aclaracin que
para las instalaciones se emplearn los valores obtenidos en el rengln "Sumas Instalaciones" de la tabla
del inciso "c", as como los porcentajes que, de la superficie total, tiene cada una de las reas del
proyecto; dichos porcentajes se encuentran en el inciso "a".
188
f.05.01) PROYECTO EN GABINETE FUNCIONAL y FORMAL:

216,629.48 x 1.9444 = $ 421,214.36
CIMENTACIN Y ESTRUCTURA:
216,629.48 x 0.4302= 93,194.00
ELECTROMECNICO
Aulas: 216,629.48 x 0.5529 x 27.16% = 32,530.74
Laboratorios: 216.629.48 x 0.8845 x 13.58% = 26,020.47
Auditorio: 216,629.48 x 0.6566 x 12.73% = 18,10701
Biblioteca: 216,629.48 x 0.6989 x 4.10% = 6,207.50
Servidos Sanitarios: 216.629.48 x 0.7221 x 1.98% = 3,097.28
Oficinas: 216,629.48 x 0.6989 x 9.48% = 14,352.94
Intendencia, baos y vestidores: Circulaciones cubiertas, verticales: 216,629.48 x 0.7221 x
1.13% = 1,767.64 y horizontales: 216,629.48 x 0.4358 x 29.84 % = 28,171.09
SUMA ELECTROMECNICO: $ 130,254.67

SUMA PROYECTO EN GABINETE: $ 644,663.03
f.05.02) DIRECCIN DE OBRA (epgrafe A.O7.03.) FUNCIONAL Y FORMAL

Director Corresponsable de Obra en diseo urbano y arquitectnico:
421,214.36 x 0.24 = $101,091.45
CIMENTACIN Y ESTRUCTURA
Director Corresponsable de Obra en seguridad estructural:
93,194.00 x 0.18 = $16,774.92
ELECTROMECNICA
Director Corresponsable de Obra en instalaciones:
130,254.67 x 0.18 = $ 23,445.21
SUMA DIRECCIN DE OBRA: $ 141,312.21
f.O5.03) LIQUIDACIN Y RECEPCIN DE OBRA (epgrafe A.07.04).
189
Nmero de contratistas: dos (obra civil y obra electromecnica ):

644,663.03 x 0.25 = $ 161,165.76
f.05.04) IMPORTE TOTAL DE HONORARIOS: $ 947,141.00

f.05.05) COMENTARIO: El importe total de los honorarios es equivalente al 10.31 % del
costo total estimado para la construccin. Dicho porcentaje se desagrega, para el proyecto, en los
siguientes conceptos:
Proyecto en Gabinete 7.01 %

Direccin de Obra 1.54 %
Liquidacin y Recepcin de Obra 1.75 %
SUMA 10.31 %
Cabe aclarar que si la solucin arquitectnica del encargo se resuelve funcional y formalmente
con dos o ms edificios, los honorarios del inciso f.05.05 se debern incrementar un 10% (diez por
ciento), segn lo mencionado en el epgrafe A.07.07 del arancel. Los componentes arquitectnicos
"OE" considerados en este ejercicio corresponden a las siguientes instalaciones: Seguridad y vigilancia,
Combustibles, y Oxgeno y vaco.
En la edificacin
La contratacin de obra por administracin es el nico sistema que le permite al arquitecto llevar a
cabo una obra sin perder su calidad profesional. Este contrato convierte al arquitecto en
administrador de los recursos del cliente, a nombre de quien contrata todos los trabajos de la obra y
evita asumir todo riesgo que un incremento de precios o el cumplimiento de obligaciones laborales
o fiscales pudiera imponerle. El arquitecto cobra Honorarios por la Prestacin de Servicios
Profesionales por la Administracin de la Obra.
Todas las variaciones en precios a favor o en contra recaen en el cliente, por lo que todos los
descuentos que se obtengan de los proveedores o contratistas lo beneficiarn directamente a l, sin
que el arquitecto tenga derecho de cantidad alguna por este concepto.
El cliente paga todos los costos y gastos, directos o indirectos, derivados de la obra, ms los
honorarios del arquitecto, y entrega al arquitecto un fondo revolvente para pagar los gastos de la
obra peridicamente; el arquitecto, a su vez, entrega al cliente las facturas o comprobantes contra los
que se aplic el gasto gasto, ms un anticipo amortizado, que, repetimos, paga el cliente, segn
se reduzca la necesidad de su aplicacin.
190
Anticipadamente, el arquitecto entregar al cliente un programa de pagos por efectuar.

Los constructores tambin pueden realizar este tipo de contratacin; ello es por cierto recomendable
cuando no existe una definicin precisa de los trabajos por ejecutar. Adems, se aconseja al cliente
contar con una supervisin que controle la ejecucin de los trabajos en cuanto a calidad, tiempo y
costo.
Para el constructor que trabaja bajo esta modalidad existen dos alternativas:
a. El cliente asume la totalidad de las obligaciones laborales contratando directamente al

personal administrado por el constructor. El trabajo del constructor es el de Prestacin de
Servicios Profesionales por Administracin de Obra.
b. El cliente, con intervencin de un coordinador especializado denominado GERENTE DE
PROYECTOS, subcontrata todos los trabajos de la obra.
El trabajo del coordinador es el de Prestacin de Servicios Profesionales por la Administracin de la

Obra. (En este ltimo caso, el constructor deber obedecer los preceptos ticos del arquitecto que
realiza la obra bajo la modalidad de Prestacin de Servicios Profesionales por Administracin de
Obra. Por otra parte, la forma de trabajo corresponde a lo indicado para el arquitecto
anteriormente.)
De acuerdo con el anexo 01 del Arancel, la desagregacin de la documentacin del proyecto arquitectnico, correspondiente
al componente funcional y formal (ff), se debe proporcionar como sigue:
d) PLAN DE EDIFICACIN: 48.0%

d.l) Desarrollo para edificacin: 32.0%
Planta general de trazo(s) con dimensiones y cotas referidas aun punto de origen comn: 1.5%
Planta(s) con informacin para:
Albailera: 4.0%
Acabados y localizacin de detalles, elementos de canceleras, carpinteras y puertas,
incluyendo los tipos de marcos y la cerrajera: 4.0 %
Plafones: 2.5 %
Ambientacin y sealizacin: 2.0 %
Alzados interiores especficos: 2.0%
191
Planos y/o documentos con informacin para:

Carpintera en madera 2.0 %
Carpintera en metales 2.0 %
Mobiliario y equipo fijo 3.0 %
Obras exteriores 4.0 %
Detalles especficos 5.0 %
d.2) Catlogo de condiciones tcnicas (especificaciones): 4.0 %

d.3) Catlogo de mediciones generales: 4.0 %
d 4) Costo segn epgrafe A.O5.02.02. 2.0 %
d.5) Guas de dotacin de mobiliario: 4.0 % d.6) Memoria segn epgrafe A.O5.02.02. 2.0 %
De acuerdo con el Anexo 02, la desagregacin de la documentacin del proyecto arquitectnico, correspondiente al
componente cimentacin y estructura (ce), es la siguiente:
PLAN DE EDIFICACIN 30%
Esta fase corresponde a la elaboracin de los planos (a escala mnima 1 : 50) y. documentos
donde se sintetizan grfica y constructiva mente todos los anlisis matemticos realizados con el fin de
asegurar la ptima respuesta estructural del edificio por construir; se preparan todos los detalles
constructivos de la estructura y la cimentacin para ser incluidos en los distintos dibujos
correspondientes a las zonas que conforman el proyecto arquitectnicoestructural, as como los
catlogos de las condiciones tcnicas (especificaciones) y de las mediciones generales (conceptos),
indicando en este ltimo el costo de la estructura de acuerdo a lo indicado en el epgrafe A.05.02.02.
Los contenidos de esta fase sern los siguientes:
d.l) Planos 20 %
Sistema de cimentacin.
Columnas, contravientos y muros rigidizantes.
Plantas de pisos representativos que presenten diferentes caractersticas.
Refuerzo de los elementos de apoyo principal (vigas).
Refuerzo de los elementos secundarios de apoyo (vigas).
Refuerzo de los sistemas de piso (losas).
Cortes longitudinales y transversales.
Detalles constructivos y de conexiones.
192
d.2) Documentos 10 %
Memoria tcnica del proyecto estructural realizado.
Catlogo de condiciones tcnicas (especificaciones).
Catlogo de mediciones (conceptos).
Costo de la estructura segn epgrafe A.05.02.02.
De acuerdo con el anexo 03, la desagregacin de la documentacin del proyecto arquitectnico, correspondiente a
electromecnico ( ad, pi, af , vd, aa, al, de y oe), se mide as:
d) PLAN DE EDIFICACIN 45 %
Esta fase corresponde a la elaboracin de los planos (a escala mnima 1:50) y documentos
donde quedan sintetizados grfica y constructivamente todos los anlisis matemticos realizados con el
fin de asegurar las ptimas respuestas electromecnicas para el edificio por construir; se preparan todos
los detalles constructivos de dichas instalaciones para ser incluidos en los distintos dibujos
correspondientes a las zonas que conforman el diseo arquitectnicoelectromecnico, as como los
catlogos de las condiciones tcnicas (especificaciones) y las mediciones generales (conceptos) que les
son propias a cada uno de los tipos de componente arquitectnico que se trate, todo ello al objeto de
poder estar en la posibilidad de calcular el costo del mismo. Los contenidos de esta fase sern los
siguientes:
d.l) PLANOS 35%
Acometidas generales.
Alimentaciones exteriores generales.
Alimentaciones interiores generales.
Redes de distribucin en exteriores e interiores.
Corte vertical de alimentadores.
Instalaciones exteriores.
Instalaciones interiores.
Detalles tpicos de registros, soportes, cruces con otras instalaciones, etc.
Segn sea el caso: diagramas unifilares y/o isomtricos de las instalaciones.
Redes en cuartos de equipo(s) y casa(s) de mquinas, a escala mnima 1: 25, indicando el
acomodo preciso de los equipos a instalar.
193
Cortes transversales y longitudinales de los cuartos de equipo(s)y casa(s) de mquinas, a escala

mnima 1:25, con indicacin de los equipos correspondientes.
Segn sea el caso: cuadros de cargas y/o gastos con la relacin, numerada y listada, de los
equipos y sus capacidades.
d.2) DOCUMENTOS 10 %
Catlogos de condiciones tcnicas (especificaciones) de las instalaciones electromecnicas, sus

accesorios, sus equipos, etctera.
Catlogos de mediciones (conceptos) de las instalaciones electromecnicas, sus accesorios, sus
equipos, etctera.
Costos de las instalaciones electromecnicas, sus accesorios, sus equipos, segn epgrafe
A.O5.02.02.
Memorias tcnicas de los diseos para cada una de las instalaciones electromecnicas.
De acuerdo con el anexo 05, esta es la desagregacin de la documentacin del proyecto arquitectnico, correspondiente a las
guas para locales especiales:
d) PLAN DE EDIFICACIN: 50.0 %

d.l) Desarrollo para edificacin: (escala mnima 1:25): 40.0 %
Planta con informacin para: Albailera:
Acabados y localizacin de detalles, elementos de canceleras, carpinteras, puertas incluyendo
sus tipos de marcos y cerrajeras: 10.0 %
Plafones con localizacin de salidas para lmparas, bocinas, rociadores, difusores, rejillas: 10.0
%
Detalles especficos: 4.0 %
Mobiliario de diseo especfico: 8.0 %
d.2) Catlogo de condiciones tcnicas (especificaciones): 4.0%
d.3) Guas de dotacin de equipo y mobiliario: 4.0 %
d.4) Memorias descriptiva y tcnica: 2.0 %
Formas ms usuales de contratacin para el Arquitecto como coordinador
a) Contratacin de obra por precios unitarios
194
Recomendado cuando no se conocen con detalle los trabajos por ejecutar, pudiendo existir
variaciones en los volmenes de obra. Es una actividad comercial.
El constructor cotiza por unidad de obra y el monto del pago por su producto se obtiene
multiplicando el precio por unidad por el volumen de obra ejecutado. En el precio unitario se
incluyen los indirectos y de utilidad del constructor.
Contratacin por precios unitarios

Contratacin de obra a precio alzado
Contratacin por llave en mano
Apndice: Ejemplos de los formatos de convenio y contratacin que el Colegio de Arquitectos de

Mxico ha elaborado en beneficio de sus agremiados
b) Contratacin de obra a precio alzado
El constructor contrata por un valor total la obra a ejecutar y absorbe todas las variaciones de precio
de los materiales y de la mano de obra, comprometindose a entregar la obra en el tiempo y de
acuerdo con las especificaciones contratadas. Los pagos se efectan de acuerdo a un programa de
avance de obra establecido con anticipacin. El cliente queda liberado del cumplimiento de
cualquier tipo de obligacin laboral o fiscal.
Se pueden realizar ajustes por trabajos no incluidos en el presupuesto original, por escalamiento de
precios debidos a la inflacin o por modificacin a los volmenes de la obra o cambio de
especificaciones solicitados por el cliente.
El cliente puede contratar adicionalmente una empresa de supervisin para verificar el
cumplimiento de la calidad, el tiempo y el costo, de acuerdo con lo contratado, requirindose
especificaciones descripcin del material, forma de colocacin, alcance de trabajo muy detalladas.
Asimismo, ser de utilidad para la negociacin de todos los ajustes presupustales.
Ahora, el constructor incluye todos sus gastos de operacin y administracin, as como su utilidad
la cual est afectada por las leyes del mercado, en su indirecto.
El constructor absorbe las fluctuaciones en el precio de los materiales de todos aquellos insumos
que se hayan comprado con los anticipos. Aquellos que no se hayan adquirido puntualmente se
vern afectados por el escalamiento de precios.
Los incrementos en el valor de los precios unitarios se aplican mediante el sistema de indizacin de
precios por todos los conceptos de obra no ejecutados y que estn dentro de programa en el
momento de la revisin de precios.
195
Para cobrar, el constructor elabora peridicamente Estimaciones de Obra Ejecutada que el cliente
paga, amortizando la parte proporcional de los anticipos entregados.
Los gastos indirectos de operacin del arquitecto o del constructor deben ser proporcionales al
tamao de su estructura de trabajo. La utilidad del constructor variar exclusivamente en relacin
con el riesgo en que se incurra.
c) Contratacin por llave en mano
En este sistema se le encarga al constructor la obtencin de los permisos de construccin y la

ejecucin total de la obra, incluyendo el montaje de los equipos y mobiliario necesarios, de suerte
que el inmueble pueda comenzar a funcionar inmediatamente, una vez terminado.
Se incluye la contratacin total de los servicios como agua, energa elctrica y telfonos, ms el
cobro de un precio total presupuestado desde el inicio de los trabajos sin dar lugar, por ningn
motivo, a cualquier tipo de ajuste. Adems, se requieren especificaciones sumamente detalladas y
una definicin muy completa de los alcances del proyecto y la ejecucin de cada uno de los trabajos
incluidos en la contratacin. La totalidad de los riesgos los asume el constructor, y en el contrato se
incluyen cuantiosas multas por incumplimiento.30
Glosario de trminos
Estatuto
Establecimiento, regla que tiene fuerza de ley para el gobierno de un cuerpo.
Colegiado
Persona que pertenece a una corporacin que forma colegio profesional. Por
extensin, cuerpo constituido en colegio profesional.
Gremial
Perteneciente o relativo a un gremio, oficio o profesin.
Llave en mano (proyecto o contrato)
30En ninguno de los sistemas anteriores de contratacin se prevn costos financieros. Si se diera el caso,
habrn de ser analizados en forma especial.
196
Este concepto aplica cuando los requerimientos de un cliente son mltiples, llegndose
a ver como un todo al final, y en tanto la complejidad de la planeacin recomienda tratar con
un slo prestador de servicios, mismo que se encargar de realizar la integracin,
implementacin y puesta en marcha del proyecto encomendado en su totalidad.
Precios unitarios
Costo por artculo o por unidad de medida. El precio es lo que debe pagarse al
comprar una unidad ms, por tanto, siempre es marginal y unitario.
197
ndice
Captulo 9. Comunicacin e informacin
La comunicacin es un fenmeno de carcter social que comprende todos los actos

mediante los cuales los seres vivos se comunican con sus semejantes para transmitir o
intercambiar informacin. Comunicar significa poner en comn e implica compartir. Dicho en
palabras de Idalberto Chiavenato, es el proceso por el cual se transmite informacin y
significados de una persona a otra (Chiavenato 1994:59). De manera ms sencilla, es la
manera de relacionarse con otras personas a travs de ideas, hechos, pensamientos y valores.
El proceso de comunicacin tiene como finalidad unir a las personas para que
compartan sentimientos y conocimientos. Para que pueda existir la comunicacin, al menos
deben existir dos personas: la que enva el mensaje y la que lo recibe. Una persona sola no
puede comunicarse. Comunicarse significa hacer comn a una o ms personas una
informacin determinada.
El proceso de la comunicacin
Es un proceso abierto, por lo que est sujeto a factores internos y externos que pueden
causar problemas en alguna de sus etapas. Los factores internos se conocen como ruido, que
se puede definir (en trminos de comunicacin) como una perturbacin indeseable que tiende
a tergiversar, distorsionar o alterar, de manera imprevisible, el mensaje transmitido. Los
factores externos se conocen como interferencia, y tienen los mismos efectos que el ruido,
solo que su procedencia proviene del ambiente.
Obstculos para la comunicacin
Un elemento que puede alterar la comunicacin entre dos personas es la percepcin

que ambas partes tengan de un determinado mensaje. Es la impresin que cada persona tiene
de una misma cosa, y esta puede variar de una persona a otra, dando como resultado que una
misma informacin se comprenda de maneras distintas.
Existen adems otras barreras que interfieren en la comunicacin humana, y que
pueden ser obstculos o resistencias. Estas pueden presentarse solas o en conjunto, lo que
provoca que el mensaje se filtre, se bloquee o se distorsione. Estas pueden ser de tres tipos:
198
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 9. Comunicacin e informacin
Barreras personales: son interferencias que provienen de las limitaciones, emociones y

valores humanos de cada persona. Estas pueden limitar o distorsionar la comunicacin
con las otras personas.
Barreras fsicas: son las interferencias que ocurren en el ambiente en el que se efecta el
proceso de comunicacin.
Barreras semnticas: son aquellas que se deben a los smbolos a travs de los cuales se
efecta la comunicacin.
La comunicacin puede tener tambin los llamados males del proceso, y estos
tambin hacen que el proceso se altere. Estos son:
Omisin: ocurre cuando se cancelan o cortan elementos importantes de la

comunicacin provocando que esta no sea completa o que su significado pierda cierto
contenido.
Distorsin: sucede cuando un mensaje sufre alteracin, tergiversacin y modificacin
que afecta o cambia su contenido y su significado original.
Sobrecarga: tiene lugar cuando la cantidad de informacin es muy grande y sobrepasa
la capacidad personal del destinatario para procesar las informaciones, por lo que
pierde parte de ella o la recibe con un contenido distorsionado.
Con el fin de no entorpecer la comunicacin, es adecuado que para cada proyecto

especfico se elabore un manual de trminos para que todos los integrantes del equipo de
trabajo comprendan todo lo que se comunique en el desarrollo del proyecto.
199
Fig. 1. Proceso de comunicacin general (Cleland y H.Kerzner, 1986:46)
Administracin de comunicaciones en un proyecto
Los Directores del Proyecto pasan la mayor parte del tiempo comunicndose con los
miembros del equipo y otros interesados en el proyecto, tanto si son internos (en todos los
niveles de la organizacin) como externos de la misma.
Una comunicacin eficaz crea un puente entre los diferentes interesados involucrados en
un proyecto, conectando diferentes entornos culturales y organizacionales, diferentes niveles
de experiencia y perspectivas e intereses diversos en la ejecucin o resultado del proyecto.
La mayora de las habilidades de comunicacin son comunes a la Direccin en General y a
la Direccin de proyectos. Entre estas habilidades se incluye:
Escuchar de manera activa y eficaz

Formular preguntas, sondear ideas y situaciones para garantizar una mejor
comprensin
Educar para aumentar el conocimiento del equipo a fin de que sea mas eficaz
Investigar para identificar o confirmar informacin
La administracin de las Comunicaciones del Proyecto incluye los procesos requeridos

para garantizar que la generacin, recopilacin, distribucin, almacenamiento, recuperacin y
disposicin final de la informacin del proyecto sean adecuados y oportunos.
Los procesos de la administracin de las comunicaciones incluyen lo siguiente:
200
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 9. Comunicacin e informacin ndice
Fig. 2. Perspectiva General de la administracin de comunicaciones en un proyecto (PMI, 2008: 244)
Identificacin y anlisis de interesados (stakeholders)
Los llamados stakeholders, trmino que se puede traducir como interesados o involucrados,
son las personas y organizaciones, clientes, patrocinadores y la empresa que estn activamente
involucrados en el proyecto o cuyos intereses pueden ser afectados positiva o negativamente
por la ejecucin y finalizacin del proyecto. Adems de que pueden ejercer influencia sobre el
proyecto y sus entregables. Es crtico para el xito del proyecto, identificar a los involucrados
201
durante las fases iniciales del proceso de planeacin para analizar sus intereses, expectativas,
importancia e influencia.
Es el proceso de reunir y analizar sistemticamente informacin cualitativa y
cuantitativa acerca de los stakeholders, o involucrados, para determinar los intereses de quien
debemos tener ms en cuenta durante el proyecto (figura 3). Esta herramienta nos permitir
relacionar los intereses, expectativas e influencia de los involucrados con el propsito del
proyecto. Tambin nos ayudar a identificar relaciones entre los involucrados que pueden
utilizarse para construir coaliciones y posibles asociaciones que incrementarn las posibilidades
del xito.
Figura 2. Proceso de identificacin de los involucrados o interesados: entradas, herramientas y tcnicas,

salidas. Fuente: Fernndez y Porras Morales 2011.
Pasos a seguir para el anlisis de involucrados
1. Identificar todos los posibles interesados en el proyecto y la informacin pertinente,

como sus funciones, los departamentos, sus intereses, sus niveles de conocimiento, sus
expectativas y sus niveles de influencia. Los principales interesados son generalmente
fciles de identificar. Ellos incluyen a cualquier persona en un rol de toma de
decisiones o de administracin que se ve afectado por el resultado del proyecto, tales
como el patrocinador, el director del proyecto, y el cliente principal.
2. Identificar el impacto potencial o apoyar a cada interesado en lo puede generar, y
clasificarlas con el fin de definir y abordar la estrategia. En grandes grupos de
interesados, es importante dar prioridad a las principales partes interesadas para
202
garantizar el uso eficiente de los esfuerzos para comunicar y administrar sus

expectativas. Hay varios modelos de clasificacin disponibles, incluyendo:
La grfica de poder/inters
La grfica de poder/influencia
La grfica de influencia/impacto
El modelo de la relevancia
Fig. 3. Ejemplo de una grfica de poder/inters donde las letras A-H representan la colocacin de los
interesados comunes. (PMI, 2008: 249)
3. Evaluar cmo los principales interesados puedan reaccionar o responder en diversas

situaciones, con el fin de planear la forma de influir en ellos para mejorar su apoyo y
mitigar el impacto negativo potencial.
Plan de comunicaciones
Es el proceso de determinar las necesidades de informacin de quienes estn

involucrados en un proyecto, as como la manera de atenderlas. Responde a las necesidades de
203
informacin y comunicacin de los involucrados, por ejemplo: Quin necesita que

informacin? Cundo la necesitar? Cmo les ser entregada? Quin entregar la
informacin?
Identificar las necesidades de informacin de los involucrados y definir los medios
adecuados para satisfacerlas son factores muy importantes para el xito del proyecto. Errores
en la planificacin de las comunicaciones pueden llevarnos a:
Demoras en la entrega de informacin

Comunicacin de informacin sensible la audiencia equivocada.
Falta de comunicacin para algunos involucrados
El plan de comunicacin permite documentar la manera de comunicarse de la manera

ms efectiva y eficiente con los involucrados.
Comunicacin efectiva quiere decir que la informacin es entregada en el formato
correcto, en el momento correcto y con el impacto correcto
Comunicacin eficiente se requiere a que solo se entregar la informacin requerida
La planificacin de la comunicacin normalmente se lleva a cabo de manera simultnea
al desarrollo del plan de trabajo. Esta planificacin deber ser revisada peridicamente a lo
largo del proyecto para identificar posibles variaciones y asegurar que la estrategia sea adecuada
durante todo el proyecto.
Requerimientos de la comunicacin
Se definen combinando el tipo y formato de informacin con un anlisis del valor de esa
informacin. Un factor a considerar es el nmero de canales potenciales de informacin,
usando la frmula n(n-1)/2, en donde n representa el nmero de involucrados en el proyecto.
Es clave, por tanto, restringir el quin se comunicar con quin y quin recibir una
informacin de cierto tipo.
Para determinar estos requerimientos debemos considerar:
Organigramas
Disciplinas, departamentos y especialidades involucradas en el proyecto
204
Logstica de cuanta gente estar involucrada en el proyecto y de su ubicacin

Necesidades internas de comunicacin (comunicacin dentro de la organizacin)
Necesidades externas (comunicacin a los medios o proveedores)
Registro de involucrados
Contenidos del plan de comunicacin
Los principales son:
Requerimientos de comunicacin de los involucrados.

Informacin a ser comunicada, formato, contenido y nivel de detalle.
Razones para la distribucin de la informacin.
Responsables de comunicar informacin.
Responsable de autorizar la liberacin de informacin confidencial.
Personas o grupos que recibirn la informacin.
Tiempo y frecuencia para la distribucin de informacin.
Proceso de escalacin.
Mtodo para actualizar y refinar el plan de comunicaciones.
Distribucin de la informacin
Se refiere al proceso de hacer llegar la informacin disponible a los involucrados, de

acuerdo con lo planeado. Pero, una distribucin efectiva de informacin se puede realizar de la
mejor manera si utiliza las siguientes tcnicas:
Modelos Emisor-Receptor.
Seleccin del medio.
Estilo de la comunicacin escrita.
Tcnicas para administracin de reuniones.
Tcnicas de presentacin.
205
Tcnicas de facilitacin.
Minutas
La minuta la podramos definir tal vez como El documento que evidencia que una reunin ha
sido llevada acabo, en la que quedan plasmados principalmente acuerdos y compromisos, y
para el caso de los compromisos debe indicarse quien es el responsable de determinado
compromiso y cual es la fecha acordada para cumplir con ese compromiso. Este documento
debe estar firmado por los asistentes y con su firma avalan dichos acuerdos y compromisos.
(Cruz y Serrano, 2012)
Fig. 4. Detalle de formato de elaboracin de Minutas
Administracin de las expectativas de los interesados
Se trata de comunicarse y trabajar de tal modo, que se cumplan los requerimientos y

enfrenten los problemas en cuanto suceden. Esta forma de gestin incluye actividades de
comunicacin con los involucrados en sus expectativas. Es responsabilidad del administrador
del proyecto, y su ejecucin activa disminuye el riesgo de que el proyecto no cumpla con sus
metas y objetivos a causa de problemas sin resolver con los involucrados.
206
En este sentido, las principales habilidades interpersonales y de gestin que facultan la

gestin de los interesados son:
Desarrollar confianza.
Resolucin de conflictos.
Escuchar activamente.
Superar la resistencia al cambio.
Presentacin de informacin.
Comunicacin en pblico.
Buena expresin escrita.
A nivel de las organizaciones, la comunicacin es la red que integra y coordina todas las
partes que integran la entidad. En el desarrollo de un proyecto, la comunicacin es una
herramienta que se utiliza para mantener informados a los involucrados y asegurar una
intercambio efectivo, en tanto as se facilita la toma de decisiones y la tranquilidad de los
involucrados clave (Chamoun, 2002:98). Para planear la comunicacin se pueden usar cuatro
instrumentos bsicos: una matriz de comunicacin, un calendario de eventos, un estatus
semanal y un reporte mensual. La cantidad de informacin a transmitir depende mucho de
cada cliente y proyecto, por lo que es necesario planear los contenidos y las frecuencias y
considerar a las personas implicadas en las comunicaciones del proyecto.
Por otra parte, los gerentes de proyectos tienen que ser buenos comunicadores con el
equipo de trabajo, los contratistas, clientes y otras personas relacionadas.
Importancia de la comunicacin escrita
Debe ser clara, concisa y breve, ya que su finalidad es informar, confirmar y solicitar,
considerando, adems, que los integrantes de un proyecto carecen de tiempo para ocuparse en
lecturas prolongadas. Los principales formatos de este tipo de comunicacin en el mbito de la
administracin de proyectos son el memorando, la carta, la minuta, el informe y el reporte. De
stos ltimos nos interesa hablar especialmente. El informe es un comunicado oral o escrito en
el que se dan a conocer ordenadamente los resultados de una investigacin o de un trabajo. El
207
reporte es un documento en el que se expone lo que se ha hecho, cmo se hizo, qu resultados

se obtuvieron y cules criterios fueron tomados en cuenta (necesidad a satisfacer, problema a
resolver, objetivo u objetivos a lograr).
Matriz de comunicacin
Esta matriz es una especie de informe que se utiliza para facilitar la toma oportuna de
decisiones y la tranquilidad de los miembros del proyecto. su principal utilidad es que
proporciona relevancia grfica a los datos y un importante grado de detalle, lo cual es bueno
para fines de control (Chamoun, 2002:99).
Calendario de eventos
Permite una visin grfica de los eventos ms importantes a lo largo del proyecto,
facilitando la integracin de sus objetivos. Es un til de la programacin que optimiza el
tiempo dedicado al proyecto por parte de la organizacin (Chamoun, 2002:101).
Estatus semanal
Permite confirmar prioridades semanalmente, y funciona como un indicador de

tiempo, costo, riego, abastecimientos, cambios y avances generales. Se utiliza cuando se
establece el formato y los contenidos generales durante el desarrollo del plan, y se genera y
distribuye segn la matriz a lo largo del proyecto, ajustndose conforme lo exijan las
necesidades del cliente (Chamoun, 2002:102).
Reporte mensual
Sirve para informar mensualmente a los involucrados claves y al cliente sobre el

desempeo del proyecto, presentando recomendaciones sobre tendencias, reas de
oportunidad y prioridades. Facilita la comunicacin efectiva porque da a conocer puntualmente
lo acontecido en el proyecto mes tras mes, presentando adems recomendaciones para cumplir
los objetivos y mejorar continuamente (Chamoun, 2002:104).
208
Informacin del desempeo
Es el proceso de colectar y distribuir informacin acerca del desempeo, incluyendo

reportes de estatus, mtricas de progreso y proyecciones. Este proceso incluye la coleccin
peridica y el anlisis de la lnea base contra el comportamiento real, de modo que se entienda
y comunique de la manera mejor el avance y desempeo del proyecto, anticipando los
resultados. Los reportes de desempeo requieren la informacin con el detalle suficiente para
cada audiencia.
Glosario de trminos
Emisor
En el rea de la comunicacin, un emisor es una persona que enuncia un mensaje en un
acto comunicativo. Esto quiere decir que el emisor enva un mensaje al receptor, quien est en
condiciones de procesarlo e interpretarlo.
Entregable
Cualquier producto medible y verificable que se elabora para completar un proyecto o
parte de un proyecto.
Mensaje
En el sentido ms general, es el objeto de la comunicacin. Est definido como
la informacin que un emisor enva a un receptor a travs de un canal determinado, o medio
de comunicacin (como el habla, la escritura, etc.). El trmino tambin se aplica, dependiendo
del contexto, a la presentacin de dicha informacin, esto es, a los smbolos utilizados para
transmitir el mensaje.
Receptor
En el circuito de la comunicacin, persona a quien va dirigido un mensaje. El Receptor
realiza un proceso inverso al del emisor, ya que descifra e interpreta los signos utilizados por el
emisor, es decir, decodifica el mensaje enviado.
209
Stakeholders (interesados, involucrados)

Se puede definir como cualquier persona o entidad que es afectada por las actividades o
la marcha de una organizacin, por ejemplo, sus trabajadores, accionistas, las asociaciones de
vecinos afectadas o ligadas, los sindicatos, y las organizaciones civiles y gubernamentales que se
encuentren vinculadas.
210
ndice
Captulo 10. Control documental en la oficina del arquitecto
El control documental y el servicio a la comunidad cientfica son objetivos ltimos del

anlisis documental. El anlisis documental es un medio para resolver el problema del control
y acceso a la informacin. Sus races bajo la denominacin de catalogacin son muy antiguas y,
aunque no se puede hablar de catalogacin en la edad antigua por lo menos con el sentido que
encierra este trmino actualmente, su objetivo y metodologa, son antiguos como las
bibliotecas mismas. Tampoco se puede separar la catalogacin de la biblioteconoma, es decir,
de la ciencia de las bibliotecas por una razn evidente. La catalogacin forma parte de uno de
los procesos internos a que ha de ser sometido todo documento. La catalogacin era y lo sigue
siendo, el paso previo a cualquier posterior organizacin dentro de la biblioteca.
Qu es un documento?
Un documento es todo soporte fsico o electrnico que contenga informacin, es decir,

el conjunto formado por el contenedor con su contenido; con el objetivo de conservar y
transmitir dicha informacin en el dominio del espacio y del tiempo a fin de ser utilizada como
instrumento jurdico o probativo, testimonio histrico, etc.
Elementos bsicos de la gestin documental
La informacin que manejan las empresas aumenta diariamente (pedidos, albaranes,

facturas, expedientes, proyectos, catlogos, normas y procedimientos, etc.).
Es comn a todas las empresas, sin importar su tamao, la problemtica de gestionar
su documentacin. La gestin documental es la manipulacin eficiente de todo ese volumen de
contenidos en formato electrnico, con el objetivo de reducir costes, espacio y obtener acceso
inmediato a toda la informacin.
La oficina sin papel fue la idea que impuls la implantacin de los primeros sistemas
de gestin documental en las empresas.
El aumento de los metros cuadrados dedicados al almacenamiento de papel y del
tiempo invertido en la bsqueda y consulta de documentos, hicieron que muchas
organizaciones se decidieran a invertir en aplicaciones de gestin documental.
211
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 10. Control documental
Desde ese momento, la gestin documental ha experimentado una evolucin continua

en su afn de adaptarse a las necesidades cambiantes de las empresas. Su meta es la gestin
eficiente de un archivo digital centralizado para toda la organizacin.
El soporte universal a todos los formatos de fichero.

La entrada automtica de documentos que llegan va fax o e-mail.
Las tcnicas de autoarchivado que evitan tiempos de clasificacin innecesarios.
Los flujos de trabajo que garantizan la correcta gestin de cada documento y potencian
el trabajo en equipo.
El control de versiones automtico que permite la recuperacin de documentos.
La aplicacin de la poltica de seguridad corporativa a los documentos y no slo a los
datos.
La integracin con el resto de sistemas de informacin de la empresa por medio de loss
sistemas ERP, CRM, pgina Web, etc.
Los sistemas de Planificacin de Recursos Empresariales (ERP por sus siglas en

ingls, Enterprise ResourcePlanning) son Sistemas de Informacin Gerenciales que integran y
manejan organizaciones asociadas con las operaciones de produccin y los aspectos de
distribucin de una compaa en la produccin de bienes o servicios. El trmino deriva de la
Planificacin de Recursos de Manufactura (MRPII) y de la Planificacin de Requerimientos de
Material (MRP). Los ERP han evolucionado hacia modelos de subscripcin por el uso del
servicio Sistema Integral de Operacin Empresarial (EOS, por sus siglas en ingls Enterprise
OperatingSystem).
Ahora, los ERP tpicamente manejan la produccin, logstica, distribucin, inventario,
envos, facturas y contabilidad de la compaa de forma modular, es decir, conforme a un
paradigma de programacin que consiste en dividir un programa en mdulos o subprogramas,
a fin de hacerlo ms fcilmente legible y manejable. Sin embargo, el software ERP puede
intervenir en el control de muchas actividades de negocios como ventas, entregas, pagos,
212
produccin, administracin de inventarios, calidad de administracin y la administracin de

recursos humanos.31
Por su parte, el concepto de "gestin de la relacin con el cliente" (CRM por sus siglas
en ingls, CustomerRelationship Management) se populariz a mediados de la dcada de 1990. Se
puede definir al CRM como una estrategia de negocio para lograr y gestionar mejores
relaciones con los clientes. El CRM implica una filosofa de negocio segn la cual es necesario
que la empresa adopte una cultura, una estrategia y un liderazgo dirigidos al cliente.32
La digitalizacin de los documentos
Su objetivo es convertir el papel en documentos electrnicos que no ocupen espacio y

sean rpidamente accesibles. El escner y un software de digitalizacin facultan la conversin
del papel en documento electrnico. Por su parte, un software de gestin documental
almacena los documentos electrnicos junto con un conjunto de metadatos asociados, que
permiten su posterior localizacin a travs de buscadores (figura 1).
El espacio que ocupan los documentos pasa de medirse en m2 (almacenes fsicos) a
medirse en cm2 (almacenes electrnicos). Esto representa mltiples beneficios, entre los que
cabe destacar:
Reduce los tiempos de localizacin, recuperacin y archivo de documentos.

Drstico recorte del espacio de almacenamiento, permitiendo un
reaprovechamiento del mismo.
Incrementa la seguridad de nuestro archivo, con la posibilidad de varias copias
de respaldo (backups), elimina riesgos como incendios, inundaciones, robos,
etc.
Evita copias e impresiones innecesarias, ya que evita la duplicidad de
informacin y posibilita el envo de documentos por e-mail o fax.
Permite tener siempre accesible la informacin.
Posibilita el acceso al documento desde fuera del centro de trabajo.
31Basado en el sitio web http://es.wikipedia.org/wiki/Planificacin_de_recursos_empresariales [consultado el 14
de mayo de 2012]. Un buen ejemplo de compaa dedicada a este tipo de apoyo empresarial de software es
EPICOR, vase su sitio web www.discover.epicor.com.
32Basado en el sitio web http://www.fotosok.com/sistemascrm/. [Consultado el 15 de mayo de 2012.]
213
Agiliza todos los procesos administrativos

Controla y protege el acceso a la informacin
Figura 1. Ejemplo de software de gestin documental.
214
El tiempo y la gestin documental
El tiempo de consulta se reduce drsticamente, ya que se obtienen las siguientes ventajas:
Los documentos electrnicos son fciles de editar, reutilizar y enviar.

Al archivo electrnico se puede acceder desde cualquier ubicacin geogrfica de forma
inmediata.
Se minimiza la posibilidad de extravo o prdida de documentos.
Se estima que, de este modo, se puede obtener un ahorro de entre un 50 y un 70% en

papel, toners, fotocopias, faxes, sellos, sobres, etiquetas, carpetas, armarios archivadores, m2,
horas de personal, etc., y controlar el acceso a la informacin, ya que las puertas se transforman
en contraseas, a travs de un workflow o flujo de trabajo controlado (figura 2).
Tambin se puede realizar copias de seguridad para proteger a los documentos contra
la accin de agentes externos y deterioro de los mismos, y eliminar riesgos como incendios,
inundaciones, robos, etc.
Figura 2. Ejemplo de ruta de flujo de trabajo (workflow). Fuente: DF-Server.
215
Sistemas de extraccin automtica de datos
La mayora de los gestores documentales del mercado obligan a la introduccin manual

de metadatos asociados a cada documento, para poder despus recuperarlo.
Por ello, eliminar el tiempo empleado en la introduccin manual de datos es el objetivo de dar
este segundo paso.
Con este propsito es conveniente utilizar los sistemas de captura de datos de
Reconocimiento ptico de Caracteres (OCR por sus siglas en ingls, Optical Character
Recognition), que son potentes herramientas capaces de leer automticamente los datos impresos
en documentos electrnicos de diferentes formatos. Un OCR es un proceso dirigido a la
digitalizacin de textos por su identificacin automtica mediante una imagen, una serie de
smbolos o caracteres que pertenecen a un determinado alfabeto, para luego almacenarlos en
forma de datos, posibilitando as interactuar con los archivos resultantes a travs de un
programa de edicin de texto o similar.
En los ltimos aos la digitalizacin de la informacin (textos, imgenes, sonido,
planos, etc.) se ha convertido en un punto de inters para la sociedad., y en el caso concreto de
los textos continuamente se generan enormes cantidades de informacin escrita, tipogrfica o
manuscrita en todo tipo de soportes (figura 3). Es un instrumento muy valioso en el despacho
de diseo, en tanto permite la automacin e introduccin de caracteres evitando la entrada por
teclado, lo que implica un importante ahorro de recursos humanos y un aumento de la
productividad, manteniendo al mismo tiempo, o incluso mejorando, la calidad de muchos
servicios.33
Los tipos principales de captura de datos por este medio son:
Zonal: Se puede aplicar en documentos estructurados (encuestas, pedidos, etc.).

Full Text: Extrae todo el texto contenido en un documento independientemente de su
formato. Beneficios captura de datos
33Basado en el sitio web www.free-ocr.com [consultado el 9 de mayo de 2012].
216
Figura 3. Ejemplo de manejo de OCR con el sistema de gestin inteligente (DGSI). Fuente: DF-Server.
Integracin de datos al sistema de informacin
Las empresas que recorren el camino hasta este punto, no tardan en darse cuenta del
increble ahorro de tiempo que supone el traspaso de esos datos extrados de los documentos
automticamente a sus ERP o aplicaciones de gestin.
El principal beneficio de dar este paso es la optimizacin de los procesos, o sea, la
contabilizacin automtica de facturas.
Los datos pasan a formar parte del conocimiento corporativo, alimentando las fuentes
de datos sobre las que se sustenta.
En el camino hacia el sistema de gestin documental excelente, hemos encontrado
distintas aplicaciones que aportan soluciones parciales: software de digitalizacin, gestor
documental, software de OCR, pasarelas de integracin, software contabilizacin de facturas,
etc. Este ha sido y sigue siendo hoy el principal problema para llegar a una solucin completa
de gestin documental: La inversin en tiempo y dinero necesaria para la implantacin de
aplicaciones.
217
Sistemas de gestin documental inteligente
Se configuran para crear una nica plataforma software da cobertura integral al

tratamiento electrnico de la documentacin, desde su digitalizacin hasta su gestin en
formato electrnico. Entre sus principales funciones cuentan:
La gestin universal de toda la documentacin que entra, se genera o sale de la

organizacin independientemente de su formato.
Garantiza la comunicacin con las aplicaciones de gestin para el envo o recepcin de
datos.
DF-SERVER, por ejemplo, es un software de Gestin Documental Inteligente que

permite digitalizar facturas, expedientes, nminas, contratos, etc. hacindolos accesibles de
forma inmediata. Adems, clasifica automticamente la documentacin una vez escaneada,
evitando prdidas innecesarias de tiempo y dinero.
Glosario de trminos
Digitalizar
Accin de convertir en digital informacin analgica, esto es, convertir cualquier seal
de entrada continua (analgica) en una serie de valores numricos.
Software
Conjunto de programas, instrucciones y reglas informticas para ejecutar ciertas tareas
en un medio ciberntico o informtico.
218
ndice
Captulo 11. Tramitacin y gestora
Para realizar una obra, el arquitecto profesional necesita observar una serie de
requisitos legales y administrativos especficos del diseo bsico y ejecutivo, requisitos que, en
conjunto, representan los procesos de tramitacin y gestora que no pueden pasarse por alto si
se desea ejecutar responsablemente la edificacin de un proyecto arquitectnico.
Es evidente, as, que el conocimiento de ciertos cdigos legales, no obstante el nivel
administrativo local, municipal, estatal o federal en el que stos sean aplicados, debe ser
considerado como muy importante para la formacin del arquitecto y, sobre todo, para su
posterior desarrollo profesional.
Es cierto, tambin, que el arquitecto necesita un mtodo para determinar si existen, o
no, las condiciones materiales, econmicas, tcnicas y legales necesarias para realizar y
construir un proyecto; ahora bien, el trmino prefactibilidad se refiere, precisamente, a una
valoracin previa que el arquitecto hace para saber si las condiciones descritas estn dadas, o
no, para sacar adelante la obra.
Permisos y licencias
El desarrollo urbano y el ordenamiento territorial debern de ser planeados y

concretados a travs del Programa General, los programas delegacionales y los programas
parciales, normas generales de aplicacin y normas de desarrollo urbano que, en suma,
constituyen el instrumento rector de la planeacin en esta materia y representan el sustento
territorial para la planeacin econmica y social del Distrito Federal.
En esta entidad, el sitio web CIUDADMX depende directamente de la Direccin de
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones de la Secretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda del Distrito Federal. Cuyo acrnimo significa Centro de Informacin Urbana para el
Desarrollo y Administracin de la Ciudad de Mxico, y tiene por objetivos proporcionar
informacin clara y confiable sobre el uso de suelo de cada predio en la capital federal,
conformar una base de datos geogrfica y alfanumrica que permita agilizar y simplificar la
gestin de trmites, y ofrecer informacin e indicadores de relevancia para la toma de
decisiones en materia de planeacin y desarrollo urbano. Surgi para responder a la necesidad
de integrar en una interfaz nica la informacin geogrfica referente al desarrollo y la
219
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo I. Captulo 11. Tramitacin y gestora
administracin urbanos y, actualizar el portal de publicacin del Sistema de Informacin

Geogrfica (SIG) de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi) de la Ciudad de
Mxico,34 el cual comenz a funcionar a partir de febrero de 2004.
En este sistema ha estado disponible la consulta del uso de suelo del territorio de la
Ciudad de Mxico, con informacin publicada a travs del Programa General de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (PGDU), los Programas Delegaciones de Desarrollo Urbano
(PDDUs) emitidos en 1997 y 2005, y los Programas Parciales. Dada la demanda de consulta
del SIG y ante la necesidad de contar con un sistema ms eficiente, se implement una nueva
plataforma con una nueva presentacin de la interfaz grfica del sistema en diciembre de 2008,
en la cual se integra todo el territorio del Distrito Federal y al que se incorpora la informacin
de los PDDUs aprobados por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en septiembre de
2008.35
La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal (LDUDF)
Ahora bien, en los artculos 87, 88, 89, 90, 91 y 92 de la LDUDF36 se contempla lo relativo
a las licencias y certificaciones que debern de tramitarse para la ejecucin de un proyecto
arquitectnico realizado dentro de lo definido en el marco de un programa de los que ya
hemos enumerado, bajo el entendido de que ello conviene al desarrollo urbano.
Artculo 87. La Secretara y las Delegaciones, en la esfera de su competencia, expedirn las

constancias, certificados, permisos, dictmenes licencias, autorizaciones, registros de
manifestaciones que se requieran en relacin con las siguientes materias, conforme a las
previsiones que sobre requisitos y procedimientos establezca el reglamento:
I. Alineamiento y nmero oficial;

II. Zonificacin;
III. Polgono de actuacin;
34 Vase Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal (versin vigente publicada el 29 de enero de
2004, artculos 30-34.
35 A partir de julio de 2009, CIUDADMX public la informacin de los 16 Programas Delegacionales de
Desarrollo Urbano (PDDUs) vigentes para esa fecha, actualmente se trabaja en la actualizacin y validacin de los
45 Programas Parciales de Desarrollo Urbano. Dichos PDDUs se enlistan a continuacin, segn su ao de
publicacin. Cf. el sitio http://ciudadmx.df.gob.mx:8080/seduvi/otroslinks/sobrecdmx.html.
3636 Versin vigente, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 15 de julio de 2010.
220
IV. Transferencia de potencialidad;

V. Impacto Urbano;
VI. Construccin;
VII. Fusin;
VIII. Subdivisin;
IX. Relotificacin;
X. Explotacin de minas, canteras y yacimientos ptreos para la obtencin de
materiales para la construccin;
XI. Anuncios, en todas sus modalidades; y
XII. Mobiliario urbano
Artculo 88. Los actos sealados en el artculo anterior que emitan las autoridades del Distrito
Federal, sern inscritos en el Registro de Planes y Programas.
Artculo 89. Las constancias, certificados, permisos, licencias, autorizaciones, registros de

manifestaciones, dictmenes y dems actos administrativos que hubieran sido celebrados por
error, dolo o mala fe, sern declarados nulos por la Administracin Pblica. Tambin los
revocar de oficio cuando no cumplan con las disposiciones legales aplicables o sobrevengan
cuestiones de inters pblico. En su caso, promover el procedimiento de lesividad ante el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, en los trminos de la Ley de
Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, independientemente de las responsabilidades
administrativas o penales que resulten.
Artculo 90. Las constancias, certificados, permisos, dictmenes, licencias, autorizaciones,

registros de manifestaciones y dems actos administrativos relativos a los instrumentos de
planeacin del desarrollo urbano, as como su protocolizacin ante fedatario pblico, debern
coadyuvar al desarrollo urbano.
Cuando las autoridades tengan conocimiento de documentos que presuman apcrifos harn la
denuncia correspondiente, ante la autoridad competente, por los ilcitos que resulten. Los
documentos apcrifos no producirn efecto jurdico alguno. Las autoridades competentes
implementarn los mecanismos de informacin para consulta del pblico respecto de los actos
que emitan.
221
Artculo 91. En los actos administrativos contemplados en este captulo que guarden, en su caso,
relacin con los Institutos Nacionales de Antropologa e Historia y de Bellas Artes y Literatura,
se observarn las normas que prevean concurrencia en el mbito de sus competencias.
Artculo 92. El Registro de Planes y Programas expedir los certificados nicos de zonificacin
de uso del suelo, y en su caso, los de acreditacin de uso del suelo por derechos adquiridos.
Se entender por Certificado nico de Zonificacin de Uso del Suelo el documento pblico en
el que se hacen constar las disposiciones especficas que para un predio o inmueble determinado
establecen los instrumentos de planeacin del desarrollo urbano.
Se entender por Certificado de Acreditacin de Uso del Suelo por Derechos Adquiridos, el
documento pblico que tiene por objeto reconocer los derechos de uso del suelo y superficie que
por el aprovechamiento legtimo y continuo tienen los propietarios, poseedores o causahabientes
de un bien inmueble, en su totalidad o en unidades identificables de ste, con anterioridad a la
entrada en vigor del Programa que los prohibi.
El contenido de los Certificados a que se refiere el presente artculo, lo establecer el reglamento.
En el Reglamento de la LDUDF, ttulo V se intitula De las certificaciones y licencias,

leemos en el captulo I De los certificados
[]
Artculo 125. Los certificados de zonificacin se clasifican en:
I. Certificado de zonificacin para usos del suelo permitidos, que es el documento en el que se hacen
constar todas las posibles formas de utilizacin que los programas vigentes disponen en materia de usos
del suelo y normas de ordenacin para un predio determinado en funcin de la zonificacin
correspondiente. La vigencia de este certificado es de dos aos contados a partir del da siguiente a su
expedicin para ejercer el derecho conferido en el mismo y ser expedido por el Registro dentro de los
cinco das siguientes a la presentacin de la solicitud en la Ventanilla del Registro, previo pago de
derechos;
222
II. Certificado nico de zonificacin de uso del suelo especfico y factibilidades, que es el documento
integrado con las opiniones tcnicas de las unidades administrativas competentes y en el que se hace
constar la posibilidad de dotacin de agua, servicios de drenaje y desage de agua pluvial, de impacto
ambiental, vialidad y uso del suelo, para la construccin de conjuntos habitacionales de hasta doscientas
viviendas o diez mil metros cuadrados de construccin para uso habitacional y hasta cinco mil metros
cuadrados de construccin para uso comercial, industrial y de servicios, excepto para los proyectos que
requieran estudio de impacto urbano o urbano-ambiental, conforme al Sistema de Informacin
Geogrfica. La vigencia de este certificado es de un ao contado a partir del da siguiente de su
expedicin. El Registro debe expedir dicho certificado dentro de los treinta das siguientes a la
presentacin de la solicitud, previo pago de derechos. Asimismo, ser emitido a travs del Sistema de
Informacin Geogrfica, en el tiempo estimado de consulta e impresin, previo pago de derechos.
III. Certificado de zonificacin para uso del suelo especfico, que es el documento en el que se hace
constar si el aprovechamiento solicitado por el usuario es permitido o prohibido, conforme a lo que
disponen los Programas vigentes en materia de uso del suelo y normas de ordenacin para un predio
determinado, o para aquel predio al que se le hubiera autorizado modificacin al Programa
Delegacional vigente, cambio de uso del suelo o delimitacin de zona. Este certificado tendr una
vigencia de dos aos a partir del da siguiente de su expedicin para ejercer el derecho conferido en el
mismo y ser expedido por el Registro dentro de los cinco das siguientes a la presentacin de la
solicitud, cuando sta se ingrese en la Ventanilla del Registro, previo pago de derechos;
IV. Certificado de acreditacin de uso del suelo por derechos adquiridos, que es el documento que tiene
por objeto reconocer los derechos de uso del suelo que, por el aprovechamiento de manera legtima y
continua, tienen los propietarios, poseedores o causahabientes de un bien inmueble en su totalidad o en
unidades identificables de ste, con anterioridad a la entrada en vigor de los planes o los Programas. La
vigencia de este certificado ser permanente y se expedir por el Registro dentro de los veinte das
siguientes a la presentacin de la solicitud del mismo, previo pago de derechos.
Cuando por as considerarlo conveniente, el Registro solicite opinin de la autoridad competente, de

conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo para el Distrito Federal, el plazo para la
expedicin de los certificados ser de veintin das a partir del da siguiente a la presentacin de la
solicitud.
223
Ejercido el derecho conferido en los certificados mencionados, no ser necesario obtener una nueva
certificacin, a menos que se modifique el uso y superficie por uso solicitado del inmueble, o a travs de
los Programas de Desarrollo Urbano que entren en vigor.
Artculo 126. Los interesados en obtener los certificados previstos en este Reglamento, deben presentar
su solicitud debidamente firmada ante la Ventanilla correspondiente.
Las solicitudes para obtener certificados de zonificacin para uso de suelo especfico, de zonificacin
para uso del suelo permitidos, y nico de zonificacin de uso del suelo especfico y factibilidades, deben
contener:
I. En todos los casos, los datos y documentos siguientes:
a) Nombre, denominacin o razn social del o de los solicitantes y, en su caso, del

representante legal, sealando su registro federal de contribuyentes, para lo cual se agregarn
los documentos que acrediten su personalidad;
b) Domicilio para or y recibir notificaciones;
c) Domicilio del inmueble a que se refiera la solicitud;
d) Croquis de localizacin y superficie del predio de que se trate, detallando el nombre de las
calles que circundan el predio, as como las medidas y distancias a las esquinas ms prximas;
e) Comprobante de pago de los derechos correspondientes;
f) Copia de la boleta predial no anterior a 12 meses de la presentacin, que indique

explcitamente los datos manifestados en la solicitud, y
g) Copia de una identificacin oficial.
En el caso de predios ubicados en suelo de conservacin, ejidales o comunales que no cuenten con
boleta predial, deben presentarse documentos pblicos que acrediten la posesin y/o regularizacin del
predio, as como ubicacin y superficie del predio de que se trate.
224
Para inmuebles que sean propiedad de la Administracin, debe presentarse constancia de exencin de
pago de impuesto predial vigente y documento oficial que ampare la ubicacin y superficie del predio.
II. Para certificados de zonificacin para uso de suelo especfico, de usos de suelo permitidos, y
certificado nico de zonificacin de uso del suelo especfico y factibilidades, adems, debe presentarse
copia de cualquiera de los siguientes documentos debidamente autorizados y sellados que amparen los
datos correspondientes al predio de que se trate:
a) Licencia de Fusin, Subdivisin o Relotificacin;

b) Escritura pblica inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio, o
c) Constancia de alineamiento y nmero oficial vigente.
III. Para certificados de acreditacin de uso del suelo por derechos adquiridos, adems, se debe
presentar documentacin oficial que haga constar el aprovechamiento de manera legtima y continua
del uso del suelo, respecto del cual se pretende acreditar.
Para demostrar el origen legtimo de su derecho, el solicitante presentar cualquiera de los siguientes
documentos que sealen el uso y superficie a acreditar:
a) Licencia de construccin, planos arquitectnicos, manifestacin de terminacin de obra y

autorizacin de uso y ocupacin;
b) Declaracin de apertura con sello de recepcin de la autoridad Delegacional
correspondiente;
c) Licencia de funcionamiento debidamente revalidada;
d) Licencia o constancia de uso del suelo expedida de conformidad con los planes y programas
de desarrollo urbano vigentes al inicio de operaciones;
e) Cdula de micro industria; o
f) Escritura pblica que ampare el uso y superficie por acreditar.
Para demostrar la continuidad y aprovechamiento del uso, se debe presentar cualquiera de los siguientes
documentos que sealen el uso y domicilio:
a) Formato de inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes de la persona fsica

interesada, sociedad mercantil o asociacin civil, acompaada de formatos de declaraciones
anuales o pagos provisionales de impuestos federales ininterrumpidos, que reflejen los ingresos
225
por la actividad a acreditar o concepto de arrendamiento, con sello de recepcin y/o pago de la
caja receptora o institucin bancaria autorizada;
b) Contratos de arrendamiento debidamente registrados ante la Tesorera del Distrito Federal;
c) Visto Bueno de Prevencin de Incendios;
d) Visto Bueno de Seguridad y Operacin;
e) Licencia sanitaria;
f) Formatos de liquidaciones de cuotas obrero-patronales del Instituto Mexicano del Seguro
Social; o
g) Boletas prediales en las que conste el uso por acreditar, expedidas por la Tesorera del
Distrito Federal.
El certificado nico de zonificacin de uso del suelo especfico y factibilidades, podr obtenerse,
adems, previo pago de derechos, a travs del Sistema de Informacin Geogrfica, en el tiempo
estimado de consulta e impresin.
Y en el captulo II De las licencias se nos informa lo siguiente:
Artculo 127. La licencia de fusin o de subdivisin se expedir de conformidad con el siguiente

procedimiento:
I. La solicitud debe presentarse en la ventanilla nica de la Delegacin correspondiente;

II. De cumplir los requisitos sealados, la Delegacin notificar la resolucin al solicitante en un plazo
de cinco das, contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud;
III. En caso de ser aprobada la solicitud y una vez que el interesado reciba la notificacin a que se
refiere la fraccin anterior, presentar el o los avalos del o de los terrenos, elaborados de conformidad
con el Manual de Procedimientos Tcnicos de Evaluacin Inmobiliaria, as como de Autorizacin y
Registro de Personas para practicar Avalos expedido por la Secretara de Finanzas, as como el
comprobante de pago de los derechos establecidos en el Cdigo Financiero del Distrito Federal, en un
plazo de quince das. En caso contrario, la solicitud se tendr por no presentada;
IV. La Delegacin expedir la licencia de fusin o de subdivisin, en un plazo de dos das contados a
partir de la fecha de recepcin del o de los avalos y del comprobante de pago de la solicitud. Si la
Delegacin no expidiera la licencia, proceder la afirmativa ficta; y
V. Una vez que se expida la licencia, la fusin o subdivisin deben constar en escritura pblica dentro
de los ciento ochenta das posteriores a aqul en que se expida y el particular tendr la obligacin de
notificar a la Delegacin; en caso contrario, quedar sin efecto.
226
La prrroga de la licencia debe solicitarse quince das antes del vencimiento de la misma. La Delegacin
debe expedirla en un plazo de cinco das contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud. Si
la Delegacin no resolviera en el plazo citado, proceder la afirmativa ficta.
Artculo 128. No se requerir licencia en el caso de las subdivisiones o fusiones hechas por el Gobierno
del Distrito Federal sobre inmuebles de su propiedad o cuando acredite su participacin, debiendo
cumplir con los dems ordenamientos aplicables en la materia, en cada caso.
Cuando con motivo de obras de urbanizacin ejecutadas o autorizadas por el Distrito Federal,
tales como apertura de calles, avenidas, creacin de plazas o parques, se divida un inmueble en dos o
ms fracciones, se entender por este simple hecho que el mismo ha quedado subdividido y se otorgar
la licencia correspondiente.
Artculo 129. Las fusiones y subdivisiones deben registrarse en los planos o lminas oficiales de
alineamientos, nmeros oficiales y derechos de va. Las Delegaciones deben remitir a la Secretara, cada
treinta das, una copia de las licencias de fusiones o subdivisiones que expidan, para su revisin y en su
caso inscripcin.
SECCIN SEGUNDA
DE LAS LICENCIAS DE RELOTIFICACIN
Artculo 130. Se requerir licencia de relotificacin cuando dos o ms propietarios de inmuebles

pretendan:
I.- Agrupar varios inmuebles comprendidos en un polgono de actuacin sujeto a mejoramiento, para
su nueva divisin, o
II.- Rectificar los linderos de dos o ms predios colindantes.
Artculo 131. La expedicin de la licencia de relotificacin se sujetar al procedimiento siguiente:
I.- Los propietarios presentarn la solicitud a la Delegacin correspondiente, acompaada del proyecto
de relotificacin;
II.- La Delegacin, previa opinin de la Secretara, evaluar el proyecto.
227
III.- La resolucin ser emitida por el Jefe Delegacional correspondiente en 30 das hbiles, contados a
partir de que se presente el proyecto;
IV. - Una vez que se notifique la resolucin anterior, la delegacin expedir la licencia, previo pago de
los derechos establecidos por el Cdigo Financiero del Distrito Federal, dentro de un trmino de tres
das hbiles, contados a partir del da siguiente a que exhiba el comprobante de pago correspondiente.
Si la delegacin no la expide en el plazo citado, proceder la afirmativa ficta, y
V.- Los involucrados en el proyecto debern comparecer ante el notario pblico que elijan, antes de que
termine la vigencia de la licencia de relotificacin, a fin de proceder a otorgar la escritura pblica
respectiva.
Iniciado el procedimiento de relotificacin, se suspendern los procedimientos de expedicin de

licencias que se estn tramitando, hasta que se expida la licencia de relotificacin.
Artculo 132. Cuando se trate de relotificar predios ubicados en suelo urbano que no impliquen la
modificacin de la va pblica; y cuya superficie total sea como mximo de diez veces la del lote
mnimo determinado en los Programas para la zona de que se trate, se seguir el siguiente
procedimiento:
I. Los propietarios presentarn la solicitud a la Delegacin correspondiente, acompaada del proyecto

de relotificacin;
II. La Delegacin, previa opinin de la Secretara, evaluar el proyecto;
III. La Delegacin correspondiente recibir la solicitud y, en un plazo no mayor de quince das hbiles,
notificar a los interesados si es procedente o improcedente el otorgamiento de la licencia;
IV. En caso de ser procedente, la Delegacin expedir la licencia en un plazo de tres das hbiles, previo
pago de derechos conforme al Cdigo Financiero del Distrito Federal.
Artculo 133. El otorgamiento de la licencia de relotificacin comprende el derecho de realizar las

fusiones y subdivisiones que sean necesarias para el proyecto, sin necesidad de tramitar las licencias
respectivas. Esta licencia tendr una vigencia de tres aos.
Tratndose de la prrroga de dicha licencia, la Delegacin, previa opinin de la Secretara,
deber expedir la misma en un plazo de cinco das hbiles, contados a partir de la fecha de presentacin
de su solicitud. Si la Delegacin no resuelve en el plazo citado, proceder la afirmativa ficta.
CAPTULO III
SECCIN NICA
228
DE LA EXPEDICIN DE LAS LICENCIAS
Artculo 134. Las licencias previstas en este Reglamento sern expedidas, previo pago de los derechos
de conformidad con el Cdigo Financiero del Distrito Federal. En las Delegaciones se expedirn dichas
licencias, con excepcin de las relativas a la explotacin de minas, canteras o yacimientos ptreos,
adems de aquellas licencias que se refieran a los inmuebles que estn situados en territorio de dos o
ms delegaciones del Distrito Federal, las cuales sern expedidas exclusivamente por la Secretara.
Artculo 135. Las solicitudes de licencias debern estar debidamente firmadas y contener los datos y
documentos siguientes:
I. En todos los casos:
a) Nombre, denominacin o razn social del o de los solicitantes y, en su caso, del

representante legal, sealando su registro federal de contribuyentes, los documentos que
acrediten su personalidad; cuando sean varios los solicitantes designarn un representante
comn;
b) Domicilio para or y recibir notificaciones;
c) Domicilio del inmueble a que se refiera la solicitud;
d) Croquis de ubicacin y superficie del predio de que se trate;
e) Descripcin de la obra o actividad;
f) Boleta predial del ltimo bimestre; y
g) Certificado de zonificacin.
II. En el caso de licencias de fusiones, subdivisiones y relotificaciones adicionalmente:
a) Constancia de alineamiento y nmero oficial;

b) Croquis en original y dos tantos que contengan, en la parte superior, la situacin actual del o
de los inmuebles, consignando las calles colindantes, la superficie y linderos reales del predio y,
en la parte inferior, el anteproyecto de fusin o subdivisin, consignando tambin las calles
colindantes, la superficie y linderos del predio o predios resultantes, de acuerdo al formato que
para tal efecto autorizar la Secretara y publicar en la Gaceta con cargo al particular;
c) Copia certificada de la escritura de propiedad del o de los inmuebles que pretende subdividir;
e
d) Identificacin del propietario o representante legal;
229
IV. Tratndose de licencias de relotificacin, adicionalmente a los que seala la fraccin I de este
precepto, cuando se trate de predios mayores a 10 veces el lote tipo que marquen los Programas
Delegacionales, cumpliendo con lo siguiente:
a) Uso actual de los inmuebles, que deber ser acorde a lo que determinen los Programas;
b) En el caso de que requiera estudio de impacto urbano o urbano-ambiental, dictamen
aprobatorio de la Secretara.
c) Los que se determinen en el Reglamento de Construcciones en el caso de obra nueva,
ampliacin, modificacin, cambio de uso con modificaciones estructurales, reparacin o
demolicin;
d) Registros de declaracin de apertura o licencias de funcionamiento, en su caso;
e) Registro de manifestacin de construccin, en su caso;
f) Licencias de construccin, en su caso;
g) Copia certificada de la escritura de propiedad de los inmuebles;
h) Croquis de localizacin del polgono a relotificar, a escala de 1:500 a 1:5000, segn sea su
dimensin; y
i) Proyecto de relotificacin.
IV. La informacin documental, se entregar impresa y en medio magntico compatible con el que use
el Registro y consistir en:
a) La memoria descriptiva;
b) La relacin de propietarios e inters, con expresin de la naturaleza y cuanta de su derecho;
c) La propuesta de adjudicacin de inmuebles resultantes, con determinacin de su uso y
designacin nominal de los adjudicatarios;
d) El avalo de los inmuebles que se adjudicarn;
e) El avalo de los derechos, edificaciones, construcciones o plantaciones que deben
extinguirse o destruirse para la ejecucin del proyecto de relotificacin; y
f) La cuenta de liquidacin provisional;
V. La informacin grfica, que se entregar impresa y en medio magntico compatible con la que use el
Registro y ser la siguiente:
a) Los planos catastrales con divisin de predios;
230
b) El plano de situacin y relacin con el entorno urbano;

c) El plano de delimitacin del polgono a relotificar, en el que se expresen su superficie en
metros cuadrados, los lmites del polgono, los linderos de los terrenos afectados,
construcciones y dems elementos existentes sobre el terreno;
d) Los planos de zonificacin que contengan la expresin grfica de las normas de ordenacin
a que se refieren los Programas;
e) El plano de clasificacin y avalo de las superficies adjudicadas;
f) El plano de adjudicacin con expresin de los linderos de los inmuebles adjudicados, y
g) Los planos impresos que se entregarn en una escala comprendida entre 1:500 y 1:5000, con
la calidad suficiente para que puedan percibirse los linderos y la simbologa utilizada;
VI. Tratndose de licencias de relotificacin adicionalmente a los sealados en la fraccin I, los

siguientes:
a) Avalo vigente de los terrenos, para el clculo de los derechos []
Prefactibilidad de los usos y de los servicios
De entre las mltiples asistencias tcnicas que necesitan los inversionistas o

propietarios interesados en construir, una de las fundamentales se relaciona con lo que suele
llamarse la prefactibilidad de los usos y de los servicios. El trmino prefactibilidad se refiere,
justamente, al examen de las condiciones que vuelven factible una construccin; en otros
trminos, la prefactibilidad es una valoracin que hace el arquitecto para determinar si las
condiciones materiales y legales necesarias estn dadas, o no, para realizar un proyecto.
El Programa de Desarrollo Regional Sustentable (Proders), emitido por la
SEMARNAT, es un instrumento de poltica pblica para el impulso del desarrollo sustentable,
ya que comprende las dimensiones ambiental, econmica y social. Entre otros, los apoyos que
el Programa otorga son estudios tcnicos que consisten en la elaboracin o actualizacin de
anlisis que constituyan herramientas de planeacin y programacin, con una visin de
mediano y largo plazos que se relacionen con programas de desarrollo comunitario o micro
231
Artculo 28. La planeacin del desarrollo urbano ser congruente con el Plan Nacional de
Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, el
Programa de Desarrollo de la Regin Centro-Pas, el Programa de Ordenacin de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, el
Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal y el Programa General de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
Artculo 29. La Administracin Pblica, en el mbito de su competencia, participar con el

gobierno federal, as como con los estatales y municipales, en la formulacin y ejecucin de los
instrumentos de planeacin del desarrollo urbano aplicables a la regin centro y zona
metropolitana del Valle de Mxico. En la formulacin del Programa General de Desarrollo
Urbano, as como en su ejecucin, se establecern las acciones que faciliten la concurrencia
funcional de las zonas urbanas del Distrito Federal con los municipios conurbados.
Artculo 30. Los servicios pblicos urbanos se prestarn de conformidad con los instrumentos de
la planeacin del desarrollo urbano.
Artculo 31. Los servicios pblicos en poblados rurales en suelo de conservacin, sern acordes a
la sustentabilidad y aprovechamiento de los recursos naturales.
Artculo 32. El Sistema de Informacin y Evaluacin del Desarrollo Urbano que integre y opere
la Secretara, se regir por las disposiciones del reglamento correspondiente.
Captulo Segundo
De los Instrumentos de Planeacin y Ordenamiento del Desarrollo Urbano
Artculo 33. La planeacin del desarrollo urbano se ejecuta a travs de los siguientes
instrumentos:
I. El Programa General de Desarrollo Urbano;

II. Los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano;
III. Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano;
IV. Las reas de Gestin Estratgica; y
V. Las Normas de Ordenacin.
233
Artculo 28. La planeacin del desarrollo urbano ser congruente con el Plan Nacional de
Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, el
Programa de Desarrollo de la Regin Centro-Pas, el Programa de Ordenacin de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, el
Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal y el Programa General de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
Artculo 29. La Administracin Pblica, en el mbito de su competencia, participar con el

gobierno federal, as como con los estatales y municipales, en la formulacin y ejecucin de los
instrumentos de planeacin del desarrollo urbano aplicables a la regin centro y zona
metropolitana del Valle de Mxico. En la formulacin del Programa General de Desarrollo
Urbano, as como en su ejecucin, se establecern las acciones que faciliten la concurrencia
funcional de las zonas urbanas del Distrito Federal con los municipios conurbados.
Artculo 30. Los servicios pblicos urbanos se prestarn de conformidad con los instrumentos de
la planeacin del desarrollo urbano.
Artculo 31. Los servicios pblicos en poblados rurales en suelo de conservacin, sern acordes a
la sustentabilidad y aprovechamiento de los recursos naturales.
Artculo 32. El Sistema de Informacin y Evaluacin del Desarrollo Urbano que integre y opere
la Secretara, se regir por las disposiciones del reglamento correspondiente.
Captulo Segundo
De los Instrumentos de Planeacin y Ordenamiento del Desarrollo Urbano
Artculo 33. La planeacin del desarrollo urbano se ejecuta a travs de los siguientes
instrumentos:
I. El Programa General de Desarrollo Urbano;

II. Los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano;
III. Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano;
IV. Las reas de Gestin Estratgica; y
V. Las Normas de Ordenacin.
233
Captulo Tercero
De los Programas
Artculo 34. Los programas y sus modificaciones sern formulados por el Jefe de Gobierno y
sometidos a la aprobacin de la Asamblea, de acuerdo con los procedimientos y requisitos
establecidos en esta Ley.
Artculo 35. Los programas y sus modificaciones sern formulados con base en los resultados
que arroje el Sistema de Informacin y Evaluacin del Desarrollo Urbano, a fin de verificar su
congruencia con otros instrumentos de planeacin y determinar si los factores que determinaron
la aprobacin de un programa, tales como los econmicos, ambientales, sociales, de
infraestructura urbana o de riesgo en el Distrito Federal, persisten o han variado de tal manera
que sea necesario modificar los programas vigentes, o en su caso, formular unos nuevos.
Artculo 36. En todas aquellas etapas de formulacin de los Programas en que participe la
Secretara, participarn los Jefes Delegacionales en lo que corresponda a sus respectivas
demarcaciones delegacionales;
[]
Glosario de trminos
Constructora
Empresa responsable de la edificacin de las viviendas y corresponsable de las
instalaciones y conexiones de los servicios urbanos
Estudio de Mecnica de Suelos

Documento suscrito por un especialista reconocido y acreditado en mecnica de suelos,
a travs del cual determina la resistencia del terreno sobre el que se desplantan las viviendas,
mismo que sirve de base para la determinacin de la cimentacin, de la estructura de los
edificios o viviendas, y de las caractersticas de la pavimentacin interna del conjunto.
234
Factibilidades
Documentos oficiales, suscritos por el funcionario responsable de acuerdo con la
legislacin local o federal, mediante los cuales se certifica la viabilidad de dotacin de servicios
de agua, drenaje y energa elctrica a un fraccionamiento, as como de la disposicin para
autorizar el uso del suelo y las licencias de construccin que en su momento se soliciten Las
Factibilidades deben estar vigentes, debidamente autorizadas por la Autoridad que las otorga, y
cubrir la totalidad de las viviendas ofertadas. En su caso se podr presentar: autorizacin de
fraccionamiento (publicado en Diario Oficial o Gaceta), convenio o recibos de pago de
servicios, o aviso de terminacin del municipio.
Sistema de informacin geogrfica (SIG)

Traduccin de la expresin inglesa Geographic Information System (GIS). Cualquier
sistema de informacin capaz de integrar, almacenar, editar, analizar, compartir y mostrar la
informacin geogrficamente referenciada. En un sentido ms genrico, los SIG son
herramientas que permiten a los usuarios crear consultas interactivas, analizar la informacin
espacial, editar datos, mapas y presentar los resultados de todas estas operaciones.
Vivienda Progresiva
Vivienda con un ncleo espacial bsico consistente en bao, cocina, rea de usos
mltiples, una recmara y patio de servicio, con solucin y posibilidad arquitectnica y
estructural de crecimiento, cuya construccin fue ejecutada conforme a la licencia de
construccin y a las especificaciones ofertadas.
Vivienda Terminada
Vivienda integrada por estancia-comedor, cocina, dormitorio (s), un bao completo,
rea de guardado y patio de servicio, cuya construccin fue ejecutada conforme a licencia de
construccin y a las especificaciones ofertadas, sin posibilidades de crecimiento.
235
ndice
Referencias
Nota. Se enlista el total de las fuentes utilizadas durante la investigacin de los tres tomos de este libro
electrnico.
I. LIBROS Y PUBLICACIONESPERIDICAS
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Presentaciones ofrecidas como parte del Diplomado Administracin de proyectos de

arquitectura, que se llev a cabo en la Facultad de Arquitectura de la UNAM en 2011-2012.
Presentaciones ofrecidas como parte del Diplomado de actualizacin en todas las
disciplinas que intervienen en el desarrollo de vivienda, que se llev a cabo en la Facultad de
Arquitectura de la UNAM (20 de marzo a 20 de junio de 2009), en especial el Mdulo 2
Administracin en la vivienda, a cargo de Jorge Quijano Valdez.
V. LEYES, REGLAMENTOS Y OTROS ORDENAMIENTOS JURDICOS VIGENTES EN EL DISTRITO

FEDERAL Y LA REPBLICA MEXICANA
Cdigo Civil para el Distrito Federal.

Cdigo de Comercio.
Cdigo Fiscal de la Federacin.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Asistencia Pblico-Privada.
Ley de desarrollo urbano del Distrito Federal.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Las Mismas.
Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal.
Ley del ISR.
Ley del IVA.
Ley del Seguro Social.
Ley Federal de Instituciones de Finanzas.
247
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas.
Ley General de Profesiones.
Ley general de sociedades mercantiles.
Ley Reglamentaria del Cdigo Civil para el Distrito Federal.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y proteccin al ambiente.
Reglamento de construcciones para el Distrito Federal.
Ley Reglamentaria del Artculo 5 Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones
en el Distrito Federal.
248
ndice
1
D. R . Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Tomo II
1 edicin: 2012.
ISBN: 978-607-02-3871-0

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Tomo II
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ANLISIS DE PROCESOS Y ADMINISTRACIN DE PAPIIT IN404511
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II
ndice
Introduccin 7
Captulo 1. Factibilidades su anlisis 11

Conceptos bsicos 12
Diferencias entre proyecto viable y proyecto factible 13
Estudio de Factibilidad 14
La factibilidad en las etapas del proyecto arquitectnico 17
Captulo 2. El arquitecto en los proyectos de inversin 20

El proyecto de inversin 20
Etapas del estudio de prefactibilidad 21
Generalidades 22
Estudio de mercado 23
Estudio de factibilidad tcnica 23
Tecnologa 24
Estudio de factibilidad medio ambiental 24
Estudio de factibilidad econmica-financiera 25
Cambios del valor del dinero en el tiempo 26
Anlisis de riesgos e incertidumbre 28
Participantes en un proyecto de inversin arquitectnica 30
La gerencia o coordinacin de proyectos 30
Instituciones de promociones y normas 37
Captulo 3. Las previsiones jurdicas del arquitecto 42

La afectacin de los ordenamientos legales al sector de la construccin 43
La ley de asociaciones pblico-privadas (LAAP) 44
Las previsiones jurdicas segn la FCARM 46
Captulo 4. Control fiscal y contable 52

Sistemas contables y control contable 52
Control contable del profesional (persona fsica) en Mxico 53
Contabilidad bsica 68
Captulo 5. El arquitecto y las empresas de arquitectura 82

Aspectos sociolgicos de la organizacin 82
Los fines de la organizacin 83
Aprendizaje adaptativo y aprendizaje generativo 84
Problemas de magnitud 85
Constitucin de la empresa 86
Sociedades annimas de capital variable 87
Objetivos y particularidades 87
Responsabilidad solidaria de los administradores 88
4
El concepto de coordinacin en los proyectos de Arquitectura 102

La nocin de diseo organizacional 103
La capacidad y la calidad de los servicios profesionales 104
Definiciones generales y alcances de cada fase y trabajo, con carcter enunciativo 105
Captulo 6. El arquitecto y el trabajador 111

La ley del seguro social (LSS) en las empresas de edificacin 111
Salario integrado 116
Ley del IMSS 121
Ley del INFONAVIT 124
Relacin Patrn- INFONAVIT 128
Clculo automtico del Factor del Salario Real para Licitaciones de Obra Pblica 128
Captulo 7. Concursos de proyecto y de obra 132

Observaciones sobre los protagonistas y la organizacin de los concursos de obra 133
Los concursos de proyecto y obra en la LOPSRM 134
El sistema CompraNet 141
Captulo 8. Contratos de servicios profesionales y de obras 147

Descripcin y funcin del contrato 147
El contrato de servicios profesionales 149
Contratos a precios fijos 149
Contratos que no tienen precios fijos 150
Contratos por administracin 150
Estructuracin de los contratos 151
Formas de contrato 154
Convenios adicionales 157
Fianzas, garantas y seguros 157
Captulo 9. Recepcin y finiquito 187

Resumen del procedimiento general 187
Pruebas de funcionamiento 189
Pruebas de carga para la estructura 190
Pruebas de instalaciones 193
Conservacin, mantenimiento y verificacin de calidad 193
Licencia de funcionamiento y de ocupacin 194
Finiquito fsico y econmico 199
Acta de entrega y recepcin (finiquitos) 201
Liberacin de fianzas 204
Captulo 10. Operacin y mantenimiento 208

Manual descriptivo 208
Preventivos 214
5
Correctivos 215
Costos del mantenimiento 218
Referencias 224
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LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Introduccin ndice
Introduccin
Manteniendo la continuidad programtica y las relaciones analticas con los contenidos del tomo I, en el
presente tomo se aborda una serie de temas referentes a la promocin y gestin de la actividad
profesional con los elementos fundamentales de la organizacin para la prctica profesional y las
previsiones jurdicas que necesita tener en cuenta para llevar a una conclusin adecuada, desde el punto
de vista organizacional y jurdico, las actividades propias de su gremio en la contratacin pblica o
privada de sus servicios.
Exponiendo lo pertinente de la legislacin aplicable a los aspectos fiscal, contable, financiero,
de contratacin en general y otros para la creacin y funcionamiento de una organizacin de
arquitectura, la temtica se dirige a mostrar la importancia para el arquitecto de aprender lo necesario a
fin de enfrentar con eficiencia el reto de llevar a buen trmino la Administracin de los Procesos de
Coordinacin, brindando la cobertura integral de los servicios requeridos desde la concepcin de la idea
hasta su ejecucin y puesta en marcha de la edificacin, satisfaciendo los requisitos organizativos y
profesionales necesarios para lograr un alto nivel de competencia .
La temtica se desarrolla como sigue:
Captulo 1. Factibilidades su anlisis

Se analiza el concepto de factibilidad y las etapas en que se dividen los estudios requeridos
para establecerla, en el mbito del desarrollo de proyectos y la edificacin, entendido ese concepto
fundamentalmente a partir de las indicaciones que al respecto proporcionan la Ley de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas, entre otros ordenamientos jurdicos, enfatizando las caractersticas,
formatos y propsitos de los diferentes estudios que al efecto de estimar la posibilidad de llevar a
cabo una obra determinada (y esto es lo que significa factibilidad), son de realizacin obligada por
mandato legal.
Captulo 2. El arquitecto en los proyectos de inversin

El objeto central de consideracin son los diferentes factores que se interrelacionan para
disear y poner en marcha un proyecto de inversin, desde el anlisis de las prefactibilidades hasta
las instituciones de promociones y normas mexicanas cuya misin es impulsar este tipo de
proyectos. Un arquitecto en la promocin y diversificacin de su profesin puede ser el
organizador de todas las actividades a realizarse en un proyecto de arquitectura. Un emprendedor
es un individuo capaz de organizar, dirigir y sistematizar una serie de acciones para producir bienes
o servicios y satisfacer las necesidades sociales de un mercado. Ahora bien, es lcito decir que un
arquitecto en funciones de emprendedor es aquel profesional dedicado a ordenar, coordinar y supervisar
7
los trabajos para brindar a la sociedad bienes o servicios relacionados con la arquitectura. Y es
posible decir que, en general, todo arquitecto es un emprendedor en la medida en que tambin
despliega su creatividad y habilidad para fundar su despacho, una organizacin o empresa,
apegndose, desde luego, a las reglas jurdicas que imperan en la comunidad de que forma parte.
Captulo 3. Las previsiones jurdicas del arquitecto

Se parte de considerar una funcin muy importante de los colegios de
profesionistas: vigilar que el ejercicio de sus agremiados se lleve a cabo con pleno
cumplimiento del orden legal (y, por implicacin, moral). En el caso de los arquitectos, tal
funcin la realizan el CAMSAM, la FCARM y organismos relacionados por medio de sus
respectivos Aranceles (vase tomo I, cap. 8) o de indicaciones puntuales sobre los tipos de
previsiones jurdicas que necesitan llevar a cabo si desean cumplir de manera ptima todos
los aspectos legales de sus encargos contratados, a fin de que se satisfagan tanto sus
obligaciones como sus derechos. A continuacin comentamos lo referente a las formas de
contratacin en los mbitos privado y pblico, abordando las condiciones generales de
actuacin del profesional de la arquitectura, que se desarrollar en captulos subsiguientes.
Tambin se estudian algunas implicaciones que las obligaciones y lmites pactados tienen
para los participantes en el diseo y/o en la realizacin misma de la obra.
Captulo 4. Control fiscal y contable del arquitecto

En la actividad profesional, como en cualquier otro tipo de actividad productiva, la
contabilidad es una parte del sistema de informacin y control que permite al profesionista,
en este caso, el arquitecto, tomar las decisiones oportunas para mantener el control sobre
los recursos y atender las obligaciones a que se encuentra sujeto por ley. Una de las
actividades fundamentales en el proceso administrativo es la planeacin y su control; ahora
bien, el arquitecto necesita el auxilio de la contabilidad para asegurar que los trabajos
llevados a cabo por su organizacin satisfagan las expectativas de la planeacin.
Captulo 5. El arquitecto y las empresas de arquitectura

En relacin con la fundacin de una empresa, en este captulo se analizan los
cuatro pasos bsicos a seguir: la planeacin (es decir, el conjunto de parmetros,
procedimientos y mtodos que norman los objetivos), el planteamiento de los objetivos
8
(incluyendo la divisin del trabajo y de las responsabilidades para garantizar el xito de la

planeacin), el establecimiento de la direccin (coordinar al personal y vigilar que los
mtodos de trabajo sean los indicados para que la empresa obtenga sus metas) y, por
ltimo, el control de los procesos, que consiste en supervisar el buen cumplimiento de los
planes para sugerir las mejoras necesarias en los planes que se hagan en el futuro. Tambin
se estudia el hecho de que, para negociar un contrato de servicios o de obra, sea
indispensable contar con el proyecto ejecutivo completo, las especificaciones, las bases de
la convocatoria, los trminos de referencia que sirvieron de base para las ofertas tcnica y
econmica si se trata de una obra ganada en concurso, los datos de personalidad de
los contratantes y cualesquiera otros datos que se quiera incluir; adems, si es el caso
conviene que cada parte los proporcione a su abogado asesor y despus se renan los
representantes legales de cada parte para llegar a la redaccin definitiva.
Captulo 6. El arquitecto y el trabajador

Se estudian las disposiciones legales que las leyes obligan a tener en cuenta sobre las
obligaciones jurdicas del arquitecto en relacin con los derechos de sus trabajadores y
colaboradores, particularmente lo referente a salarios y prestaciones, segn lo disponen el IMSS,
Infonavit y otros organismos, as como las diferentes maneras de convenir relaciones cordiales con
los equipos de trabajo que sea necesario formar.
Captulo 7. Concursos de proyecto y de obra

El tema central del anlisis lo constituyen las disposiciones vigentes que imponen las
legislaciones correspondientes en nuestro pas, para participar en las convocatorias a licitaciones y
concursos de proyecto, supervisin, coordinacin y de obra en los mbitos pblico (federal o local)
y privado, atendiendo a las condiciones de actuacin, como son mejorar la productividad del
personal, la eficiencia y las mejores prcticas logsticas, as como identificar las reas de oportunidad
y sus resultados.
Captulo 8. Contratos de servicios profesionales y obras

En este captulo se examina lo relativo a la descripcin y funcin del contrato en
los servicios relacionados a la construccin, por medio de un anlisis de los diferentes tipos
de contrato, sus formas y convenios adicionales, as como de las fianzas y garantas y los
9
seguros que en su caso ser necesario otorgar, as como las sanciones aplicables en casos de
omisin, incumplimiento o falta probada de alguna de las partes.
En particular, para negociar un contrato de servicios de supervisin, coordinacin
o de obra es indispensable contar con el proyecto ejecutivo completo, las especificaciones,
las bases de la convocatoria, los trminos de referencia que sirvieron de base para las
ofertas tcnica y econmica si se trata de una obra ganada en concurso, los datos de
personalidad de los contratantes y cualesquiera otros datos que se quiera incluir; adems,
conviene que cada parte los proporcione a su abogado asesor y despus se renan los
representantes legales de cada parte para llegar a la redaccin definitiva.
Captulo 9. Recepcin y finiquito

Se entiende por finiquito la recepcin del encargo contratado y presentacin de la
documentacin requerida por la propietaria. Para comprender ms ampliamente este proceso, en
este captulo se revisan los aspectos ms importantes de lo contratado en cuanto a lo arquitectnico
y la obra en s; las pruebas de funcionamiento; la conservacin, el mantenimiento y la verificacin
de calidad; las licencias de construccin, funcionamiento y ocupacin; el acta de entrega y
recepcin-finiquitos y la liberacin de fianzas, y la liquidacin correspondiente para cada caso de
proyecto o construccin.
Captulo 10. Operacin y mantenimiento

Se presenta un anlisis de los componentes de un manual descriptivo en la operacin y el
mantenimiento de una futura edificacin, considerando los mtodos preventivos y correctivos, ya
sea en lo proyectual, la supervisin o coordinacin del edificio en operacin.

Diciembre de 2012
10
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Captulo 1. Factibilidades ndice
Captulo 1. Factibilidades su anlisis
Factibilidad se refiere a lo factible, adjetivo que proviene del latn factibilis, lo que se
puede hacer (DRAE, 2001). Para los fines de esta investigacin, se adopta un concepto de lo
factible que est de acuerdo con lo indicado por la legislacin vigente en Mxico a propsito de
los derechos y obligaciones de los implicados en la realizacin de obras pblicas. De esta
manera, en el artculo 4 de la Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
(LOPSR) se la considera entre los conceptos comprendidos dentro de los servicios
relacionados con las obras pblicas, as: estudios de factibilidad tcnico econmica, ecolgica
o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin
de la eficiencia de las instalaciones (LOPSR 2009:4). Importa entender que tales estudios
tienen por objeto generar informacin suficiente para evaluar, propiamente, las factibilidades a
considerar por quien tiene el encargo de una edificacin, y es en este sentido que en la citada
ley se vuelve a mencionar las factibilidades en los artculos 18 y 21 (LOPSR 2009:8, 9).
La descripcin y el anlisis de dichos estudios, tomando en cuenta los fundamentales
entre la amplia variedad de los que pueden requerirse en un momento dado, visto el tipo o la
magnitud de la obra, sern objeto del presente captulo, en tanto el estudio de las
prefactibilidades, es decir, las condiciones que vuelven factible una construccin con anterioridad
al inicio de los trabajos, definibles como valoraciones para determinar si las condiciones
materiales y legales necesarias estn dadas, o no, para realizar un proyecto (figura 1), se
examinan en los captulos 2 de este tomo y en el captulo 11 del tomo I.
Figura 1. La prefactibilidad y la factibilidad en relacin con el ciclo de vida de un proyecto. Fuente:

11
Conceptos bsicos
Factibilidad se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar a cabo

los objetivos o metas sealados. Generalmente, la factibilidad se determina sobre un proyecto.
El estudio de factibilidad es una de las primeras etapas del desarrollo de un sistema
informtico, e incluye los objetivos, alcances y restricciones sobre el sistema, adems de un
modelo lgico de alto nivel del sistema actual (si existe). A partir de esto, se crean soluciones
alternativas para el nuevo sistema, analizando para cada una de ellas diferentes tipos de
factibilidades.
Los tipos de factibilidades son, bsicamente:
Factibilidad tcnica: si existe o est al alcance la tecnologa necesaria para el sistema.

Factibilidad econmica: relacin beneficio costo.
Factibilidad operacional u organizacional: si el sistema puede funcionar en la
organizacin.
Para cada solucin factible se presenta una planificacin preliminar de su

implementacin. Los resultados se entregan a la gerencia del proyecto, a la que corresponde
aprobar o desaprobar su realizacin
La investigacin de factibilidad consiste en descubrir los objetivos de la organizacin,
luego determinar si el proyecto es til para que sta logre sus objetivos. La bsqueda de estos
objetivos debe contemplar los recursos disponibles o aquellos que la organizacin puede
proporcionar, y nunca deben definirse con recursos que la empresa no es capaz de dar.
En las organizaciones se cuenta con una serie de objetivos que, sin ser limitativos,
determinan la factibilidad de un proyecto, y son:
Reduccin de errores y mayor precisin en los procesos.

Reduccin de costos mediante la optimizacin o eliminacin de recursos no necesarios.
Integracin de todas las reas y subsistemas de la empresa.
Actualizacin y mejoramiento de los servicios a clientes o usuarios.
Aceleracin en la recopilacin de datos.
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Reduccin en el tiempo de procesamiento y ejecucin de tareas.

Automatizacin optima de procedimientos manuales.
Diferencias entre proyecto viable y proyecto factible1
Por un proyecto viable entendemos un tipo de proyecto que, adems de ser factible,
esto es, posible de realizar, puede ser sostenible y rentable econmicamente. Supongamos un
proyecto para extraer minerales de la Antrtida; es factible, por cuanto existen los minerales y
las herramientas y equipos para hacerlo, pero no es un viable por cuanto sus altos costos lo
haran extremadamente difcil de realizar, aun cuando tcnicamente sea posible hacerlo. As,
tenemos que un proyecto de emprendimiento debe primero ser factible y luego ser viable por
demostracin, esto es, que resulta econmicamente posible, atractivo.
Ahora, un estudio de viabilidad legal debe informar si la legalidad vigente permite la
realizacin de un proyecto organizacional determinado, por ejemplo, una edificacin. Este
estudio de viabilidad, al igual que los otros requeridos por el programa, debe ser efectuado por
expertos, y el encargado de evaluar la factibilidad global del proyecto ha de seguir la
orientacin de los especialistas. Adems, en algunos casos y para tener una idea preliminar
sobre la viabilidad legal del proyecto, puede consultarse a organismos relacionados con las
actividades que sern desarrolladas en el mismo.
Por su parte, un estudio de viabilidad tcnica sirve para determinar si la tecnologa
disponible permite hacer realidad el proyecto, y si es conveniente hacerlo. Debe proveer
informacin sobre las diversas formas de materializar el proyecto o los diferentes procesos que
pueden utilizarse para producir un bien o servicio. El estudio deber contener una estimacin
de los requerimientos de capital, mano de obra y recursos materiales, tanto para la puesta en
marcha, como para el estado de operacin del proyecto.
La informacin tcnica se utiliza para determinar cual es la forma ms eficiente de
materializar el proyecto. Esta determinacin de eficiencia se hace basndose en criterios
tcnicos y econmicos, puesto que puede ocurrir que una solucin ptima desde el punto de
vista tcnico, no lo sea desde un punto de vista econmico.
1 Este apartado est basado en el sitio web http://www.gerencie.com/diferencia-entre-un-proyecto-viable-y-

factible.html.
13
En cuanto al estudio de la viabilidad financiera, tiende a determinar si existe suficiente

dinero para financiar los gastos e inversiones que implica la puesta en marcha y operacin del
proyecto. Este estudio debe mostrar que con las diferentes fuentes de financiamiento a las que
puede accederse, es posible financiar todas las etapas del proyecto. Estas fuentes pueden ser
propias (capital aportado por los mismos socios) o provenir de bancos, instituciones
financieras, cooperativas de ahorro y crdito, fuentes externas, etc.
La viabilidad de gestin o administracin es de vital importancia, especialmente cuando se
necesita crear una organizacin para ponerlo en operacin. Una gestin eficiente hace ms
probable que los beneficios netos obtenidos sean iguales o mayores a los estimados en el
proyecto. En algunos casos el estudio de viabilidad de gestin pierde importancia, por ejemplo,
cuando se trata de producir un bien o servicio en una organizacin en marcha o cuando el
proceso de produccin requiere de un diseo organizacional muy simple.
Este estudio debe contener, por lo menos, lo siguiente:
Estructura organizativa que ms se adecue a las necesidades de puesta en marcha y

operacin del proyecto.
Con base en la estructura organizacional, se debe definir las necesidades de personal y
estimar los costos de mano de obra y honorarios profesionales.
Requerimiento de sistemas para una gestin eficiente. (Sistema contable, inventarios,
cobranzas, abastecimiento o proveedores, clientes o socios, etc.)
Una estimacin de la infraestructura requerida y del equipamiento correspondiente.
El estudio de la viabilidad econmica se realiza para calcular la rentabilidad del proyecto.

Para ello, se utilizan diversos indicadores, por ejemplo el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa
Interna de Retorno (TIR); tambin se puede usar la razn Beneficio Costo (B/C), indicadores
de Costo Efectividad o de Perodo de Recuperacin de la Inversin (vase cap. 2). En este
estudio se debe evaluar econmicamente todas las opciones encontradas en los estudios
anteriores, analizando todas las alternativas que resulten de combinar las diversas opciones
tcnicas, financieras, de gestin y de mercado encontradas en los respectivos estudios de
viabilidad. (A veces una opcin tcnica que fue desechada en el correspondiente estudio de
viabilidad, puede resultar conveniente al hacer un anlisis integrando opciones de gestin, de
14
mercado, legales y financieras.) Tambin es durante esta etapa que se han de ordenar los tems 2
de inversiones, de ingresos de operacin (informacin que proporciona el estudio de mercado),
los costos de operacin, impuestos, depreciacin, etc. Con estos tems ordenados se
construyen los flujos netos de ingresos futuros, que son el insumo bsico utilizado en la
evaluacin econmica del proyecto.
El anlisis de la viabilidad institucional se relaciona con la resistencia de otras
organizaciones a la formacin de una empresa de tipo cooperativa.
Por ltimo, la viabilidad medioambiental se examina para estimar si el proyecto, en su
proceso productivo, puede resultar contaminante (generando ruidos, emanaciones txicas,
desechos mal tratados, malos olores, etc.) y, por tanto, resultar inviable desde un punto de vista
legal.
Estudio de Factibilidad3
El estudio de factibilidad es el anlisis de una empresa para determinar si el negocio que

se propone ser bueno o malo, y en cuales condiciones se debe desarrollar para que sea exitoso
y si el negocio propuesto contribuye con la conservacin, proteccin o restauracin de los
recursos naturales y ambientales.
El resultado de los estudios de factibilidad de los trabajos de investigacin es la base de
las decisiones que se tomen para su introduccin, por lo que deben ser lo suficiente precisas
para evitar errores que tienen un alto costo social directo, en cuanto a los medios materiales y
humanos que involucren; as como por la prdida de tiempo en la utilizacin de las variantes de
desarrollo ms eficientes para la sociedad. Esto slo se puede asegurar mediante el empleo de
procedimientos y de anlisis debidamente fundamentados.
La determinacin y fundamentacin de las bases metodolgicas que deben regir los
estudios de factibilidad de las investigaciones deben efectuarse con un enfoque sistmico, pues
los resultados de las investigaciones, al introducirse, modifican una parte de los procesos y
sistemas de relaciones existentes. Este primer principio introduce la necesidad de considerar la
utilizacin de todos aquellos mtodos de simulacin que permitan reproducir con la mayor
exactitud posible los sistemas de relaciones, su interaccin y los cambios que puede ocasionar
2Entendiendo aqu tem en sentido informtico, como un elemento que forma parte de un dato.
3 Este subapartado y el siguiente se basan en el sitio web
http://www.itlp.edu.mx/publica/tutoriales/desproyectos/tema 3_1.htm.
15
el proceso cientfico-tcnico en dichas relaciones. Al analizar la eficiencia econmica, tanto de

las investigaciones como de las inversiones necesarias para introducir los resultados, se
considera como problema central de su determinacin la contraposicin amplia y conjunta de
gastos y resultados.
Estructura
El modelo propuesto para la realizacin de estudios de factibilidad es una combinacin

de elementos tcnicos y econmicos, donde aparecen como aspectos fundamentales la
creacin de un grupo de expertos para la realizacin de la tarea y la posibilidad de analizar la
inversin, desde el punto de vista de criterios cualitativos y cuantitativos, entre otros
elementos. El modelo que aparece a continuacin recoge los siguientes elementos de anlisis:
Informacin General del Proceso Inversionista.

Identificacin del Mercado Potencial y los Segmentos que se trabajaran.
Anlisis de las Demandas y Ofertas que se Originan por la Inversin.
Valoracin de la Competencia Existente.
Especificaciones del Proyecto de inversin.
Elaboracin del Cronograma de Ejecucin de la Inversin.
Evaluacin Econmica Financiera.
Criterios Cuantitativos.
Criterio Cualitativo.
Conclusiones de Factibilidad Econmica.
Anlisis de Riesgo o de Incertidumbre en la evaluacin de Proyectos.
El estudio de factibilidad tiene varios objetivos:
Saber si podemos producir algo.

Conocer si la gente lo comprar.
Saber si lo podremos vender.
Definir si tendremos ganancias o prdidas.
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Definir si contribuir con la conservacin, proteccin y/o restauracin de los

recursos naturales y el ambiente.
Hacer un plan de produccin y comercializacin.
Aprovechar al mximo los recursos propios.
Reconocer cules son los puntos dbiles de la organizacin y reforzarlos.
Aprovechar las oportunidades de financiamiento, asesora y mercado.
Iniciar un negocio con el mximo de seguridad y el mnimo de riesgos posibles.
Obtener el mximo de beneficios o ganancias.
De este modo, sirve para recopilar datos relevantes sobre el desarrollo de un proyecto
y, en base a ello, tomar la mejor decisin acerca de su desarrollo o implementacin.
La factibilidad en las etapas del proyecto arquitectnico4
Si concebimos un programa sistematizado para un proyecto integral, que va desde su

conceptualizacin hasta el cierre del mismo, el cual puede ser modificado de acuerdo al
comportamiento de las variables o componentes del proyecto y en consecuencia del objeto
arquitectnico, podremos definir las etapas del proyecto arquitectnico (figura 2).
Figura 2. Etapas del proyecto arquitectnico, en relacin con las etapas de un nuevo proyecto.
En este proceso, una parte importante, como hemos visto para los proyectos en
general, es la planeacin y anlisis de riesgos. Adems, debemos ubicarlo en el tiempo previsto
para su realizacin, ya que estos periodos se debern conservar durante toda la vida del
4Este apartado se basa en datos e imgenes provistos por el Arq. Juan Manuel Romo Blanco, profesor de la
Facultad de Arquitectura de la UNAM.
17
proyecto, aun y cuando se modifiquen, sirviendo como una lnea base, pudiendo as medir
las desviaciones y consecuentemente los costos o ahorros generados.
Despus viene una etapa de administracin en la que se controla, principalmente, la
proforma de resultados, lo que nos permite preparar a la empresa o al proyecto para que sea
controlado por los diferentes sistemas (que en todos los casos son electrnicos y generan los
informes de egresos e ingresos sobre el proyecto). Tal informacin se desprende de la
denominada corrida financiera, instrumento rector de informacin y al cual se introducen tanto
las premisas del proyecto como los cambios efectuados o por efectuar, y que afectan al objeto
arquitectnico resultante (figura 3).
Figura 3. El anlisis de factibilidad especfico del proyecto arquitectnico. Creada por Juan Manuel Romo Blanco,
partiendo de un ejemplo de la organizacin GEO.
Lo anterior permite la toma de decisiones respecto a desviaciones sobre lo planeado

originalmente. Y ya sean negativas o positivas en cuanto a la aceptacin del proyecto,
tratndose del sector inmobiliario, por ejemplo, los resultados obtenidos se reflejan en la
mayora de los casos en el Objeto Arquitectnico.
Posteriormente viene la etapa de desarrollo, muchas veces confundida con el proyecto
en s (y con razn, pues el trmino proyecto, en Mxico, se refiere en la prctica como un todo
al trabajo tcnico que permite construir o edificar el objeto arquitectnico). En el sentido
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anglosajn de la expresin se ampla su alcance, pues engloba a todas las actividades necesarias
desde su inicio hasta la conclusin de una idea, incorporando a los diseos tcnicos.
En esta etapa es cuando los arquitectos participan, pero la mayora de las veces con
programas de necesidades previamente establecidos, sin poder entonces aportar mejoras al
concepto del proyecto, dado que el proceso tiene mucho tiempo de haberse iniciado y ya estn
listas las proformas de resultados. De este modo, el arquitecto se convierte en un maquilador
de ideas, de donde resulta conveniente que desde el inicio participe para adquirir la visin
global del proyecto, integrado a las dems disciplinas.
Tambin es durante esta etapa que, prcticamente, se llevan a cabo todas las tareas de
construccin y edificacin. Desde luego, cada actividad se desglosa en lo particular con sus
respectivos programas de obra, que para proyectos de obra civil o vivienda se les denomina
secuencial y tiene relacin directa con los presupuestos, adquisicin y suministros, contratos de
herrera, instalaciones, etc.
Por ltimo, viene la etapa de cierre, en la que se finiquita el proyecto y queda la
responsabilidad de atender todos los vicios ocultos que pudieran existir a pesar de los controles
de calidad impuestos durante los diferentes procesos, otorgar las garantas legales que se
exigen, cancelar las fianzas y cierre de contratos, generar los planos de cmo se realiz la
construccin, y elaborar la memoria del proyecto, que servir para referencias paramtricas en
futuros proyectos.
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LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Captulo 2. Proyectos de inversin ndice
Captulo 2. El arquitecto en los proyectos de inversin
Un arquitecto en la promocin y diversificacin de su profesin puede ser el

organizador de todas las actividades a realizarse en una obra de arquitectura. Un empresario es
un individuo capaz de organizar, dirigir y sistematizar una serie de acciones para producir
bienes o servicios y satisfacer las necesidades de un mercado. Ahora bien, es lcito decir que un
arquitecto en funciones de empresario es aquel profesional dedicado a ordenar, coordinar y supervisar
los trabajos para brindar a una comunidad bienes o servicios relacionados con la arquitectura.
Y es posible decir que, en general, todo arquitecto es un empresario, en la medida en que
despliega su creatividad y habilidad para fundar una organizacin o empresa, conformndola,
desde luego, a las reglas jurdicas que imperan en la comunidad de la que forma parte.
Hay arquitectos que se especializan en el diseo de condominios (ya sea de habitacin,
oficinas y comercios), hoteles, etctera. Son, justamente, estas especialidades las que ofrecen al
arquitecto emprendedor oportunidades de mercado y conocimientos acerca de cada labor
especfica, por lo cual el cliente est dispuesto a invertir dinero que lo beneficie
econmicamente. Resulta, entonces, un hecho que nadie mejor que un arquitecto para planear
y administrar las exigencias de un proyecto de inversin en el mbito de la construccin
inmobiliaria. Esto explica que un arquitecto entendido en administracin pueda fungir como
promotor, coordinador o gerente de proyectos de inversin de construccin inmobiliaria, pues
evidentemente conocer los procesos para ejecutar (incluso vender) de manera eficiente la obra
que l mismo dise y promovi.
El proyecto de inversin
Se puede definir como la cantidad de recursos materiales, humanos y tecnolgicos que se

requieren para la produccin y/o distribucin de un producto, con el fin de satisfacer y
beneficiar una determinada necesidad humana a corto, mediano o a largo plazo.
Un proyecto de inversin responde a un conjunto de actividades con objetivos y
trayectorias, como respuesta a una necesidad especfica, y consecuencias directas, indirectas,
externas e intangibles que muchas veces sobrepasan su capacidad de medicin. De acuerdo
con Besley (2001) hay que tomar en cuenta los siguientes aspectos para elaborar un proyecto
de inversin:
20
Lograr una mayor penetracin en el mercado.

Incorporacin de nuevos productos o servicios en un mercado.
Oportunidades de exportacin.
Oportunidad de sustitucin de importacin.
Cambios a la produccin para mejor calidad y menor costo.
Mejoras a la infraestructura para favorecer competitividad (zonas industriales, red
ferroviaria, red carretera, disponibilidad y costo de energticos y telecomunicaciones,
etc.).
Obras de beneficio social.
Existen mtodos de evaluacin para la realizacin de un proyecto de inversin. En

primera instancia, se debe analizar el periodo de recuperacin de la inversin, es decir, el
tiempo que se requiere para que el proyecto genere los recursos invertidos. En segundo lugar
se debe considerar el valor del dinero en el tiempo y los flujos de efectivo. As mismo, se debe
de tomar en cuenta el tiempo que necesita la empresa para poder recuperar su inversin.
Al realizar un proyecto de inversin se considera una probabilidad de riesgo e
incertidumbre que puede ocasionar las variables econmicas o la rentabilidad del proyecto, por
lo que se deben evaluar distintos escenarios tomando en cuenta todas las posibilidades y las
consecuencias.
Etapas del estudio de prefactibilidad
Antes de iniciar el estudio y anlisis comparativo y detallado de las ventajas y desventaja

que tendra un proyecto de inversin, es necesario realizar un estudio de prefactibilidad, que
consiste en una investigacin sobre el marco de factores que afectan al proyecto y los aspectos
legales que lo afectan. Asimismo se deben investigar las diferentes tcnicas (si existen) para
producir el bien o servicio. Adems, es preciso analizar la disponibilidad de los principales
insumos que requiere el proyecto y llevar a cabo un sondeo de mercado que refleje en forma
aproximada las posibilidades del nuevo producto, en lo concerniente a su aceptacin por parte
de los futuros consumidores o usuarios y su forma de distribucin.
21
Otro aspecto importante que se debe abordar concierne a la cuantificacin de los

requerimientos de inversin que plantea el proyecto y sus posibles fuentes de financiamiento.
Finalmente, es necesario proyectar los resultados financieros del proyecto y calcular los
indicadores que permitan evaluarlo.
El estudio de prefactibilidad se realiza con el objetivo de contar con informacin sobre
el proyecto a realizar, mostrando las alternativas y las condiciones (cf. Coss Bu 2011:15-19). Se
compone de 6 partes o secciones principales:
Estudio de mercado
Estudio tecnolgico
Estudio financiero
Suministros
Estudio administrativo
Estudio de impacto ambiental
Generalidades
El proceso de evaluacin de inversiones est estrechamente relacionado con el

concepto de proyecto de inversin. El anlisis de factibilidad forma parte del ciclo que se
necesita seguir para evaluar un proyecto. Un proyecto factible es el que ha aprobado cuatro
estudios bsicos:
1. Estudio de factibilidad de mercado
2. Estudio de factibilidad tcnica
3. Estudio de factibilidad medio ambiental.
4. Estudio de factibilidad econmica-financiera
Ahora, la aprobacin o visto bueno de cada evaluacin la llamaremos viabilidad.5

Para realizar un anlisis de prefactibilidad que realmente contribuya al proceso de la toma de
decisin, es necesario tener en cuenta que estos estudios se complementan y sirven de base
para el siguiente en el orden antes establecido.
5Para un comentario ms especfico de las diferencias entre proyecto factible y proyecto viable, vase el captulo 1
de este tomo.
22
El objetivo central de este estudio se basa en la necesidad de que cada inversin a

efectuar est debidamente fundamentada y documentada, donde las soluciones tcnicas,
medio-ambientales y econmicas-financieras sean las ms ventajosas. Por otra parte, debe
garantizar que los planes para la ejecucin y puesta en marcha de la inversin respondan a las
necesidades reales de la economa de la organizacin.
Estudio de mercado
Se puede definir como la funcin que vincula a los consumidores con el encargado de
estudiar el mercado a travs de la informacin, la cual se utiliza para identificar y definir tanto
las oportunidades como las amenazas del entorno; para generar y evaluar las medidas de
mercadeo, as como para mejorar la comprensin del proceso del mismo. Este, por su carcter
preliminar, constituye un medio til para evitar incurrir en costos innecesarios.
Los estudios de mercado contribuyen a disminuir el riesgo que toda decisin lleva
consigo, pues permiten conocer mejor los antecedentes del problema. El estudio de mercado
surge como un problema del marketing que no podemos resolver por otro mtodo. Es un
apoyo para los niveles de decisin correspondientes en la empresa, pero no garantiza una
solucin en todos los casos; ms bien es una gua que sirve de orientacin para facilitar la
conducta en las operaciones, procurando reducir al mnimo el margen de error posible.
El estudio del mercado no slo sirve para determinar la demanda, la oferta, los precios
y los medios de publicidad, sino tambin es la base preliminar para los anlisis tcnicos,
financieros y econmicos de un proyecto.
Estudio de factibilidad tcnica
Este estudio contendr la informacin que permita establecer la infraestructura

necesaria para atender el objetivo de mercado, as como cuantificar el monto de las inversiones
y de los costos de operacin de la organizacin.
Al haber desarrollado las bases y elementos que comprende el estudio tcnico, se
debern emitir las conclusiones correspondientes, que incluirn los aspectos favorables y
desfavorables encontrados en la investigacin.
23
Tecnologa
La seleccin de la tecnologa implica elegir una determinada combinacin de factores

productivos para transformar diversos insumos en productos. Generalmente se relacionan con
estos elementos:
1. Relacin demanda-capacidad.
2. Caractersticas y disponibilidad de la mano de obra.
3. Caractersticas y disponibilidad de materiales y/o materias primas.
4. Disponibilidad financiera.
5. Tamao: es un factor determinante a la hora de escoger una tecnologa debido a que
esta debe responder directamente a los requerimientos de capacidad que se instalarn.
Por otra parte, el tamao establece la cantidad de obra a realizar o la capacidad de

abastecimiento en la unidad de tiempo, mencionando tambin el nmero de personas a
beneficiar tanto en el presente como en el futuro, y se puede realizar en forma mensual o
anual. Importa sealar que adems de la tecnologa previamente seleccionada tambin influyen
en la seleccin del tamao otros factores, por ejemplo:
1. Balance demanda-capacidad.
2. Localizacin.
3. Capacidad financiera empresarial.
4. Garanta de suministros de los equipos y piezas de repuesto de la tecnologa en
concreto a instalar.
5. Fuentes y disponibilidad de materias primas en el pas.
6. Tecnologas.
7. Aspectos institucionales y/o legales.
8. Costos de inversin y produccin de las plantas.
9. Existencia de economas de escala.
Estudio de factibilidad medio ambiental
Actualmente existe una creciente preocupacin por los impactos ambientales que
puedan generar los diferentes proyectos de inversin o desarrollo ejecutados a todos los niveles
24
de la actividad econmica de la sociedad, incluyendo la edificacin. Las repercusiones

ambientales de tales proyectos pueden presentarse tanto en el mbito nacional como
internacional, por tanto, las polticas y/o proyectos, dependiendo del sector en que se ubiquen,
pueden generar una gran variedad de impactos ambientales, donde la importancia y la
ponderacin de tales efectos dependen en gran parte de la magnitud y del grado de
irreversibilidad del dao ambiental causado por estos.
Se conoce como Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) al proceso formal empleado
para predecir las consecuencias ambientales de una propuesta o decisin legislativa, la
implantacin de polticas y programas o la puesta en marcha de proyectos de desarrollo. La
EIA ha tenido su creciente aplicacin en proyectos individuales, dando lugar a nuevas tcnicas,
como los estudios fitosanitarios y los de impacto social.
Una EIA normalmente comprende los siguientes pasos:
1. Un examen previo para decidir si un proyecto requiere un estudio de impacto y hasta
qu nivel de detalle.
2. Un estudio a priori para identificar los impactos claves y su magnitud, significado e
importancia.
3. Una determinacin de su alcance, para garantizar que la EIA se centre en cuestiones
claves y determinar dnde es necesaria una informacin ms detallada.
4. Para finalizar, el estudio en s, el cual consiste en meticulosas investigaciones para
predecir y evaluar el impacto.
A este ltimo paso se agregar uno de suma importancia: la toma de medidas

correctivas. Hay impactos que pueden producir determinados proyectos sobre el medio que no
es posible su correccin debido a su magnitud, en tal caso el proyecto debe rechazarse para su
inversin, puesto que no ser factible desde el punto de vista ambiental. Por otra parte
podemos enfrentarnos a situaciones en que s es posible mitigar el impacto de la inversin a
realizar tomando medidas correctivas. Este proceso suele implicar igualmente la preparacin de
un informe llamado Declaracin de Impacto Ambiental y el subsiguiente seguimiento y
evaluacin. En caso de llevarse a cabo el proyecto se realiza una Auditora sobre el terreno,
para determinar hasta qu punto las predicciones de la EIA se ajustan a la realidad.
25
Estudio de factibilidad econmica-financiera
La evaluacin econmico-financiera de un proyecto permite determinar si un proyecto

es o no rentable y, en el caso afirmativo, si resulta oportuno ejecutarlo en ese momento o cabe
postergar su inicio, adems de brindar elementos para decidir el tamao ms adecuado. En
presencia de varias alternativas de inversin, la evaluacin es un medio til para fijar un orden
de prioridad entre ellas, seleccionando los proyectos ms rentables y descartando los que no lo
sean.
Los estudios de mercado, as como los tcnicos y los econmicos, brindan la
informacin necesaria para estimar los flujos esperados de ingresos y costos que se producirn
durante la vida til de un proyecto, considerando cada una de las alternativas posibles. La
comparacin de estos flujos de beneficios y costos debe ser atribuible al proyecto. Al decidir
sobre su ejecucin no deben tomarse en cuenta los flujos pasados ni las inversiones existentes.
Ahora, en la evaluacin de proyectos de inversin para decidir si es conveniente o no
acometerlo no debemos solamente identificar, cuantificar y valorar sus costos y beneficios,
sino que se requiere tambin de criterios de evaluacin para seleccionar las oportunidades de
inversin ms rentables y convenientes. Los criterios de evaluacin que con mayor frecuencia
aplican los analistas de proyectos consisten en comparar los flujos de ingresos con los flujos de
costos, mismos que se clasifican en dos categoras generales: las tcnicas para el anlisis de la
rentabilidad de la inversin (con y sin financiamiento) y las tcnicas para el anlisis financiero.
A la primera categora pertenecen el Valor Actual Neto y la Tasa Interna de Rendimiento (cf.
Coss Bu 2011:73-79), y a la segunda, los anlisis de liquidez.
Todos los criterios de evaluacin tienen ventajas e inconvenientes, pero las desventajas
del Perodo de Recuperacin y de la Razn Beneficio-Costo no los hacen aconsejables para
decidir la ejecucin o rechazo de un proyecto. Por lo tanto, se recomienda utilizar como
criterios de decisin el VAN y la TIR.
Cambios del valor del dinero en el tiempo
Mientras ms largo sea el tiempo, mayor es la evidencia de la forma como disminuye el

valor del dinero. Cuando se realiza una inversin, se pretende que la suma invertida genere una
26
rentabilidad por encima de la inflacin. La diferencia entre esta rentabilidad y la tasa de

inflacin se convierte en la renta generada por el dinero que se invirti.
El dinero tiene entonces un valor diferente en el tiempo, dado que est afectado por
varios factores, por ejemplo:
La inflacin, que consiste en un incremento generalizado de precios hace que el dinero
pierda poder adquisitivo en el tiempo, es decir, que se desvalorice.
El riesgo en que se incurre al prestar o invertir, puesto que no se tiene la certeza
absoluta de recuperar el dinero prestado o invertido.
La oportunidad que tendra el inversor del dinero de ponerlo en otra actividad
econmica, protegindolo as no slo de la inflacin y del riesgo, sino tambin
adquiriendo la posibilidad de obtener una utilidad. El dinero per se tiene una capacidad
fundamental: generar ms dinero, es decir, generar ms valor.
Estos factores se expresan y materializan a travs de la tasa de inters.

Veamos un ejemplo concreto. Si disponemos de $100.000, podemos afirmar que esta
cantidad no ser igual dentro de un ao. Con los $100.000 de hoy compramos cierta cantidad
de bienes, los cuales no podremos adquirir con los mismos $100.000 dentro de un ao por
efecto de la inflacin. Tambin podemos pensar en una organizacin de arquitectura, por
ejemplo, que invierte $100.000 y piensa recuperarlos al cabo de un ao; no estar dispuesta a
recibir los mismos $100.000, sino que espera recuperar esa suma ms una adicional adicional
que le permita cubrir la inflacin y el riesgo y, sobre todo, obtener alguna utilidad.
Hablando en general, si un artculo vale hoy P pesos y tenemos una inflacin de if ,
dentro de un ao el artculo valdr P ms un if de P, que en trminos cuantitativos se puede
expresar como:
Nuevo valor = P + P x if = P x (1 + if)
Ahora bien, todo bien es susceptible de ser entregado en arrendamiento a otra persona
y por ello cobrar un alquiler. Por ejemplo, es posible dar una casa en arrendamiento y cobrar
una suma mensual por su uso. Asimismo es posible arrendar una mquina, un vehculo o un
dinero. El canon de alquiler del dinero recibe el nombre de inters; lo denotaremos por I.
El inters puede interpretarse financieramente como la retribucin econmica que le
devuelve el capital inicial al inversionista, de tal manera que se compense la desvalorizacin de
27
la moneda en el periodo de tiempo transcurrido, se cubra el riesgo y se pague el alquiler del

dinero.
La tasa de inters se define como la relacin entre la renta obtenida en un perodo y el
capital inicialmente comprometido para producirla. Esta relacin se expresa universalmente en
trminos porcentuales. Por ejemplo, si una organizacin invierte hoy un milln de pesos y al
final de un ao recibe $1.200.000, la tasa de inters fue del 20%, es decir:
I = 1.200.000 1.000.000 = 200.000
Y la tasa de inters es igual a:
200.000 = 0,20 = 20%
1.000.000
La suma de $1.200.000 equivale a $1.000.000, que fue el capital inicialmente invertido, y

$200.000 de intereses corresponden a una rentabilidad del 20%.
En un proyecto de inversin, la consideracin de estas variables y conceptos es
importante para entender cmo se afecta la programacin de los flujos de efectivo, los valores
y las tasas de rendimiento de los activos (cf. Besley y Brigham 2008:cap. 4).
Anlisis de riesgos e incertidumbre
La dificultad para predecir con certeza los acontecimientos futuros hace que los valores
estimados para los ingresos y costos de un proyecto no sean siempre exactos o correctos, por
lo que todos los proyectos de inversin estn sujetos a riesgos e incertidumbres. Indicadores
tales como volumen de produccin, ingresos por ventas, costos de inversin y costos de
materias primas y materiales requieren ser examinados con una mayor precisin, ya que son
variables cuyos valores estn sujetos a mayores variaciones (Coss Bu 2011:263-268). Para ello
se realizan los llamados anlisis de riesgo, en tres etapas:
Anlisis de umbral de rentabilidad.
Anlisis de sensibilidad.
Anlisis de probabilidad.
28
Cada propuesta de proyecto debe ser examinada de forma independiente para

determinar si es necesario realizar los tres pasos.
Por otra parte, los flujos de caja o corrientes de liquidez constituyen la base informativa
imprescindible para realizar los anlisis de rentabilidad comercial (econmicosfinancieros) que
requiere el estudio de factibilidad del proyecto. Este indicador muestra el movimiento del
dinero en el tiempo, al reflejar el balance de los ingresos y egresos que implica el proyecto,
adems de programar, de existir dficit, las necesidades de financiamiento externo, los plazos
de amortizacin de estos financiamientos y sus costos (Coss Bu 2011:cap. 2).
Los elementos que integran los flujos de caja se pueden agrupar en dos grandes
partidas, las entradas y las salidas de fondos, y se diferencian fundamentalmente por los
elementos que se consideran cuando se van a conformar dichas partidas. En definitiva, para
todo proyecto debe realizarse dos tipos de anlisis econmico-financiero, el anlisis de liquidez
mediante el flujo de caja para la planificacin financiera o corriente de liquidez y el anlisis de
rentabilidad a partir de los flujos de caja con y sin financiamiento.
En resumen, existen varios anlisis que es necesario realizar para evaluar la factibilidad
de un proyecto. Los estudios ms utilizados son los de factibilidad de mercado, tcnico,
medioambiental y econmico-financiero. En su conjunto estos estudios abarcan los
componentes evaluativos ms importantes para determinar la factibilidad de una inversin y,
as, lograr la satisfaccin del cliente (figura 1).
Figura 1. Importancia de la satisfaccin del cliente tomando en cuenta los factores de la evaluacin de
un proyecto de inversin.
29
Participantes en un proyecto de inversin arquitectnica
Dentro de las actividades profesionales de la construccin podemos ubicar las nuestras

en algunos aspectos que abarcan un ciclo; este ciclo se resuelve como sigue: cliente-necesidad-
instrucciones de ejecucin (servicios profesionales), construccin (servicios profesionales o
empresariales), operatividad (servicios de mantenimiento), cliente.
Independientemente del nivel jerrquico en que dichas actividades se realicen, y de la
personalidad que adopten el cliente y el prestador de servicios (esto es, persona fsica o moral,
y, entre stas, dentro del mbito de la iniciativa privada o entidades del poder pblico), las
relaciones entre las partes interesadas siempre estarn contenidas en un marco legal cuya
instrumentacin se registra formalmente en un contrato, el cual, incluso, puede ser elevado a
rango de testimonio notarial.
El proceso de adjudicacin
El elemento normativo fundamental de este proceso es el contrato. En ste se incluyen

las recomendaciones que, por su relevancia, ameritan una atencin y un estudio especiales, con
la seguridad de que, junto con otros aspectos del proceso, se lograrn los objetivos buscados
en ptimas condiciones de tiempo, calidad y costo.
Para que una obra se pueda realizar es necesario llamar a la persona idnea. Puede
contratarse de forma directa o por concurso (abierto o por invitacin).
Directa
Por oposicin
Adjudicacin o Abierto
Por concurso o
Invitacin
La gerencia o coordinacin de proyectos
Dentro de esta rea existe la gerencia de proyectos arquitectnicos, servicio que el

arquitecto debe de brindar para que se efecten las obras con apego a su diseado y al objetivo
30
que se ha propuesto, ms, tambin, para que durante el transcurso de la obra pueda decidir o
disear aquellos detalles que no visualiz desde un principio.
La responsabilidad bsica de un gerente es ejecutar un proyecto y, as, crear un
producto final. Las funciones de un gerente son diversas, pero todas reclaman atender las cinco
etapas bsicas de un proyecto, conforme a los conceptos de grupos de procesos y reas de
conocimiento en la administracin de proyectos (PMBOK 2007), como se muestra en el
siguiente esquema:
Grupo de procesos
2. Planificacin 4. Seguim. y
control
1. Inicio 2. Ejecucin 5. Cierre
GRUPOS DE PROCESOS DE LA ADMINISTRACIN DE PROYECTOS
reas del conocimiento Grupo de

Grupo de
Grupo de
Grupo de procesos Grupo de procesos de procesos de
procesos de procesos de
de planeacin ejecucin control y
iniciacin cierre
monitoreo
Integracin Desarrollar la
Trabajo de
carta del proyecto
monitoreo y control
Administracin de Desarrollar el plan
Dirigir y administrar la de proyecto. Cierre de
proyecto de Desarrollar de admn. de
ejec. de un proyecto proyecto
integracin enunciado proyecto
Realizar control de
preliminar alcance
cambio integrado
proyecto
Alcance Reunir
requerimientos
Administracin de Verificar enfoque
enfoque de
Definir enfoque
proyecto Controlar enfoque
Crear EAP
Tiempo Definir actividades

Secuenciar
actividades
Estimar recursos de
actividad CONTROL DE
Estimar duracin de CALENDARIO
Administracin del
actividad
tiempo del proyecto Desarrollar MONITOREO DE
calendario PROGRESO
DEFINICIONES DE
PESOS DE ACTIVIDAD
DESARROLLO DE LAS
CURVAS DE PROCESO
Costo Administracin del Estimar costos

Control de costos
costo del proyecto
Determinar
31
presupuestos
Calidad Administracin de
Realizar aseguramiento Realizar control de
la calidad del Calidad del Plan
de calidad calidad
proyecto
Recursos Adquirir equipo de

humanos proyecto
Administracin de
los recursos Desarrollar plan de Administrar equipo Cierre equipo
Desarrollar equipo de
humanos del recursos humanos de proyecto de proyecto
proyecto
proyecto
Comunicaci Distribuir informacin NOTA: Esta fila

n Administracin de tendra cambios
Identificar Planear
las comunicaciones Administrar Ejecutar reporte respecto de
inversionistas comunicaciones
del proyecto expectativas de tabla con
inversionistas extensin. RN
Riesgo Administracin de
riesgo de plan
Identificar riesgos
Realizar anlisis de
Administracin del Monitorear y
riesgos cualitativos
riesgo del proyecto controlar riesgos
Realizar anlisis de
riesgos cuantitativos
Respuestas al plan
de riesgos
Adquisicion Administracin de
Procuraciones del Procuraciones de Administrar Cerrar
es la procuracin del
plan conducta procuraciones procuraciones
proyecto
SEGURIDAD DE ASEGURAMIENTO CONTROL

PLANEACIN DE LA
ADMINISTRACIN DEL SEGURIDAD DE SEGURIDAD
SEGURIDAD
PROYECTO EJECUCIN EJECUCIN
CONTROL DE LA
ADMINISTRACIN DEL PLANEACIN ASEGURAMIENTO DE LA
EJECUCIN
PROYECTO AMBIENTAL AMBIENTAL EJECUCIN AMBIENTAL
AMBIENTAL
ADMINISTRACIN Y
ADMINISTRACIN DEL CONTROL DE LA
PLANEACIN REGISTROS
PROYECTO EJECUCIN
FINANCIERA ADMINISTRACIN
FINANCIERO FINANCIERA FINANCIERA
IDENTIFICACIN DE
ADMINISTRACIN DE LA RECLAMACIN
PREVENCIN DEL RESOLUCIN
RECLAMACIONES POR
RECLAMO DEL RECLAMO
PROYECTO CUANTIFICACIN DEL
RECLAMO
32
Ahora bien, para completar cada una de estas etapas con xito se debe contar,
justamente, con un mtodo para la propuesta empresarial y de contratacin con el
propietario. Un gerente bien entrenado es previsor y no teme ensanchar su mirada; para l
no es forzoso concentrarse exclusivamente en la ejecucin de un proyecto, le interesa
demostrar, en cambio, que las funciones gerenciales responden a metas empresariales de
largo alcance, sin importar la magnitud de los proyectos.
Hablando rigurosamente, el problema de fondo que aborda la gerencia de proyectos
es la administracin integral del proceso. Un equipo coordinador, al mando del gerente,
asume las responsabilidades de planeacin, diseo y construccin. Durante las fases de
diseo y planeacin, el gerente provee una amplia gama de servicios profesionales y recibe,
en mltiples casos, asignaciones especficas. En la etapa de construccin se encarga de
administrar la obra, funcin que tradicionalmente corresponda al contratista general.
Se torna patente que el gerente es la figura clave en el manejo de un proyecto, de ah
que le resulte vital hacerse de una personalidad respetable, que haga sentir a la vez la fuerza
de la autoridad y una disposicin confiable, segura y previsora. Es cierto que en un proyecto
grande puede haber en funciones varios gerentes, sin embargo, la autoridad de cada uno
ser menor aunque todos lleven a cabo tareas similares. En todo caso, el gerente no debe
olvidar que, en cualquier circunstancia, el objetivo de la autoridad es el control.
Entre los atributos fundamentales de un gerente se encuentran el juicio, el poder de
adaptabilidad y una capacidad probada para identificar problemas y equilibrar sus esfuerzos
personales. Es importante considerar esto, ya que existen varios niveles en el manejo de un
proyecto, y es un hecho que en una seleccin de gerentes siempre tendrn preferencia los
lderes que hayan consumado exitosamente proyectos anteriores.
No se trata de que el arquitecto y/o el contratista general abandonen su papel
habitual como administradores del proceso de diseo y/o construccin en cualquier forma
en que ste se haya efectuado; lo que nos interesa sugerir, en cambio, es que dadas la
complejidad de las tcnicas modernas de construccin y la dificultad para administrar y
coordinar un nmero siempre creciente de participantes altamente especializados, la
transformacin y mejora en los mtodos de trabajo surgen como un desafo para vencer al
cual no podemos escatimar en esfuerzos intelectuales y prcticos.
Ahora bien, un arquitecto en funciones gerenciales puede acceder a una merecida
posicin de liderazgo en la industria de la construccin y, desde ah, establecer polticas
33
adecuadas de construccin, administracin del diseo y, en general, todas las cuestiones

relacionadas con la correcta operacin de la administracin del proceso total en un proyecto de
edificacin cualquiera.
Veamos un ejemplo de aplicacin metodolgica: la definicin sistemtica de una
Estructura Analtica del Proyecto (EAP), conocido en ingls como Work Breakdown Structure
(WBS) y a la que traduciremos aqu como Estructura de Desglose del Trabajo (EDT), 6 para
producir la cual se utilizan los sistemas de redes para los conceptos de anlisis (figura 2).
La EDT se define como una descomposicin natural del proyecto para conseguir un
producto final. Suministra la informacin para identificar un proyecto separadamente de las
organizaciones ejecutoras y otras entidades por medio de una tcnica: el control de grupos de
trabajo es el proceso que consiste en subdividir los entregables y el trabajo del Proyecto en
partes ms pequeas que se puedan controlar fcilmente.
Figura 2. Creacin de una WBS o EDT. Fuente: Fernndez y Porras Morales 2011.
En cuanto a funciones de control, los sistemas de redes de trabajo permiten planear

efectivamente proyectos que implican interacciones complejas entre varias tareas (figura 3).
6 Se trata de un rbol orientado a los resultados que captura todos los detalles de un proyecto en una forma
organizada. A menudo se lo representa grficamente como un rbol jerrquico, sin embargo, tambin puede
representarse como una lista de elementos, categoras y tareas, a la manera en que suelen aparecer en una grfica
comn de Gantt.
34
Figura 3. Nivel de detalle que se logra con una EDT. Fuente: Fernndez y Porras Morales 2011.
Propiamente, las redes tienen usos simples y complejos, y por naturaleza se hallan
relacionadas con las operaciones y la administracin; un plan de redes de trabajo constituye su
fundamento. Por supuesto, slo el empleo real de las redes de trabajo en un proyecto faculta
para su cabal comprensin.
Tres de los proyectos ms representativos son:
1. Diseo y construccin de conjuntos habitacionales, oficinas, comercios, bodegas de
almacenaje, modernizacin y expansin de obra pblica.
2. Diseo y construccin de escuelas, hospitales, hoteles y centros comerciales.
3. Diseo y construccin de carreteras, vas rpidas de trnsito, trabajos de obras
pblicas y aeropuertos.
Estos proyectos tienen varias caractersticas nicas, contando a tres entre las ms
importantes:
1. Cruzan tpicamente muchas lneas organizacionales y funcionales.
2. Indican esfuerzos bien definidos, encaminados a producir resultados especficos en
fechas preestablecidas.
3. La direccin de tales esfuerzos es original, no una copia de mtodos administrativos
utilizados en esfuerzos previos. (Figura 4.)
35
Figura 4. Ejemplo de EDT para un proyecto inmobiliario. Fuente: Fernndez y Porras Morales
2011.
Los enfoques tradicionales del manejo funcional, orientado hacia la produccin, han
demostrado ser inadecuados para el manejo de proyectos. En los ltimos aos, la necesidad
de planear, organizar, dirigir y ejecutar proyectos de mayor complejidad en plazos de tiempo
y costos limitados ha impulsado la creacin de tcnicas, sistemas y conceptos
administrativos ms convenientes para regular su manejo. Depende ahora de tres
conceptos:
1. Gerencia de proyectos.
2. Planeacin y control descentralizados.
3. Apoyo descentralizado del proyecto.
El crecimiento en tamao y utilidades de las organizaciones ha generado un notable

inters en el proceso de crecimiento. El crecimiento es resultado de la expansin de productos,
servicios vendidos o proporcionados, productos nuevos o mejorados y nuevos mercados,
acompaado por un aumento de produccin o capacidad de los servicios, calidad en los
mtodos adoptados y la optimizacin de los equipos y materiales. Es un crecimiento por etapas
que, dependiendo de su magnitud, pueden o no entrar en la categora de proyectos.
Como se revela en la prctica, la mayora de los proyectos responden, en ltima
instancia, a las exigencias del crecimiento, por tanto, las investigaciones de lo relativo a su
36
manejo crean conceptos ms poderosos y eficientes que aquellos en los que se basan muchos
mtodos y procedimientos usuales en algunas reas de los negocios, industrias y gobierno.
El buen manejo de proyectos es importante para el futuro de una organizacin, es
verdad; pero lo absolutamente indudable es que una sociedad no puede dejar de ver frustrada
una considerable porcin de sus anhelos de futuro cuando no cuenta con arquitectos educados
en un espritu de vanguardia educativa y servicio comunitario.
En conclusin: la gerencia de proyectos es una especialidad que merece ser promovida
a nivel acadmico superior, ya que faculta una comprensin renovada de los procedimientos
analticos y operativos til a los arquitectos mexicanos y latinoamericanos para competir en un
mercado de trabajo cada vez ms duro.
Instituciones de promociones y normas
En Mxico existen varias instituciones federales dedicadas a la promocin y

normalizacin de los proyectos de inversin en la industria de la construccin, casos del Fondo
de la Vivienda (Fovi), el Infonavit, el Fondo Nacional de Turismo (Fonatur) de la Secretara de
Turismo (Sectur), y Banobras.
Dentro de los fines del Fovi se encuentra el otorgar apoyos financieros y garantas
para la construccin y adquisicin de vivienda de inters social, canalizando los recursos a
travs de los intermediarios financieros, siendo stos las instituciones de banca mltiple y las
Sociedades Financieras de Objeto Limitado (SOFOLES) del ramo hipotecario e inmobiliario,
registradas ante FOVI. Los recursos del financiamiento se asignan a travs del sistema de
subastas a las que estn llamados los promotores de vivienda registrados en FOVI, as como
los intermediarios financieros autorizados.7
La funcin social de Infonavit es poner al alcance de los trabajadores productos de
crdito e informacin que les permitan tomar la mejor decisin para satisfacer sus necesidades
de vivienda y constituir un patrimonio de acuerdo con sus intereses, as como impulsar la
creacin de espacios habitacionales sustentables y competitivos que generen bienestar social,
propicios para el desarrollo de comunidades ms humanas y armnicas.8
7 Vase el sitio web http://www.fovi.gob.mx/.

8 Vase el sitio web http://portal.infonavit.org.mx/wps/portal/.
37
La Secretara de Turismo (SECTUR) dispone de un organismo oficial, el Fondo

Nacional de Turismo (Fonatur), que tiene la misin de crear las condiciones necesarias para la
inversin turstica mediante la construccin y habilitacin de infraestructuras y la puesta en
disposicin de medios de financiacin para inversores. Fonatur es, as, un socio temporal.
Con ms de 35 aos de experiencia, los Centros Integralmente Planeados (Cancn, Los
Cabos, Ixtapa, Huatulco, Loreto y Nayarit) han contribuido significativamente al xito del
FONATUR y a que Mxico se encuentre dentro de los destinos tursticos de clase mundial. Y
es que FONATUR pone a la disposicin de los inversionistas un equipo de profesionales
comprometidos, serios y confiables, as como la mayor experiencia desarrollando Centros
Tursticos en Mxico, ofreciendo a sus clientes la mejor experiencia de inversin y la ms
amplia gama de usos de suelo, para brindar a los inversionistas ms y mejores oportunidades
de negocio en lotes comerciales, residenciales, hoteleros y nuticos, entre otros.9
Banobras es un banco de desarrollo del gobierno federal cuyo objetivo es contribuir al
desarrollo sustentable del pas a travs del financiamiento de obras de infraestructura, vivienda
y servicios pblicos, as como de proyectos relacionados con el medio ambiente. De igual
forma, apoya el fortalecimiento institucional de los estados, los municipios y sus respectivas
entidades.
Al ser una institucin financiera con un alto sentido de justicia social en sus
operaciones, Banobras tiene por objetivo promover y financiar las actividades prioritarias que
realizan los gobiernos federal, del Distrito Federal, estatales y municipales en la dotacin de
infraestructura, servicios pblicos y equipamiento urbano, coadyuvando en el mbito de su
competencia al fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre, as como otorgar
asistencia tcnica y financiera para la mejor utilizacin de los recursos crediticios y el desarrollo
de las administraciones locales.
El objetivo de Banobras en estos proyectos es triple: financiar la urbanizacin,
construccin y adquisicin de vivienda de diversos tipos y apoyar el mejoramiento de vivienda
mediante la autoconstruccin de unidades mnimas, su ampliacin, mejor distribucin y
terminacin, as como la elaboracin de estudios y proyectos para nuevos conjuntos
habitacionales. Tambin busca coadyuvar en la produccin de vivienda que realizan los
organismos pblicos federales, estatales y municipales, ya sea en forma directa o con la
9 Vase el sitio web http://www.fonatur.gob.mx/es/ventas/index_invertirfona.asp.
38
asociacin en participacin de los sectores privado y social para contribuir al abatimiento del
dficit existente, y, finalmente, alentar y apoyar el esfuerzo de autoconstruccin y
mejoramiento de vivienda con los programas institucionales.
Banobras es una fuente de recursos crediticios que complementa a los recursos fiscales
(federales, estatales y/o municipales) e internos (aportacin del organismo pblico dedicado al
desarrollo habitacional) planeados para el desarrollo urbano y la vivienda. Contribuye a
financiar la s obras de vivienda (sectores pblico, privado y social), urbanizacin y
edificacin, adquisicin de vivienda nueva de inters social y popular, y mejoramiento de la
vivienda, entre otras.
En el sector pblico, los sujetos crediticios de Banobras son los gobiernos federal,
estatal y municipal, los organismos pblicos federales, los organismos e institutos estatales de
vivienda. En cuanto a fideico, son sujetos de crdito, en los sectores privado y social, slo los
asociados en participar con los organismos del sector pblico encargados de la vivienda, en
apoyo de sus propios programas, siendo estos ltimos los acreditados directos de la institucin.
En cuanto a la infraestructura para nuevos desarrollos urbanos, el objetivo de Banobras
es impulsar la generacin de nuevos desarrollos que propicien un crecimiento ordenado de la
poblacin y, en consecuencia, un desarrollo urbano equilibrado. Adems, apoyar el crecimiento
y administracin de reservas territoriales y ecolgicas; ofrecer en venta, bajo criterios de
rentabilidad de las inversiones, tierra urbanizada a la poblacin, las instituciones dedicadas al
desarrollo urbano y a los diversos promotores, y apoyar tcnica y financieramente la
adquisicin y titulacin de suelo y la dotacin de servicios en las reas regularizadas.10
Glosario de trminos
Control
Funcin administrativa que consiste en medir y corregir el desempeo individual y
organizacional para asegurar que los acontecimientos se adecuen a los planes. Implica medir el
desempeo con metas y planes, as como mostrar donde existen desviaciones de los estndares
y ayudar a corregirlas.
10 Vase el sitio www.banobras.gob.mx/.
39
Coordinacin
Logro de la armona de los esfuerzos individuales hacia el logro de los propsitos y
objetivos del grupo.
Costo-beneficio
Se refiere a la efectividad de un proyecto en funcin de los costos. Es un criterio de
evaluacin que establece la relacin entre los recursos asignados y los objetivos alcanzados.
Direccin
Funcin de los administradores que implica el proceso de influir sobre las personas
para que contribuyan a las metas de la organizacin y del grupo; se relaciona principalmente
con el aspecto interpersonal de administrar.
Efectos directos
Costos y beneficios inmediatos tanto de los aportes a un proyecto como de sus
resultados, sin considerar su efecto en la economa.
Efectos indirectos
Los costos y beneficios producidos por los aportes al proyecto y sus resultados.
Estrategia
Determinacin del propsito y los objetivos bsicos a largo plazo de una empresa, ms
la adopcin y asignacin de los recursos de accin fundamentales para lograr esos propsitos.
Evaluacin
Revisin independiente y objetiva del contexto, los objetivos, resultados, actividades y
medios utilizados, para formular conclusiones que se pueden extrapolar.
Impacto
Son los cambios positivos y negativos producidos directamente e indirectamente, como
resultado de un proyecto o programa.
40
Insumo
Son los recursos, el personal, los materiales, etc. de un proyecto, necesarios para
producir los resultados previstos.
Objetivo
Meta o finalidad perseguida con el proyecto iniciado, observable, medible y
comparable.
Productividad
Medida de la eficiencia del proceso de implementacin de un proyecto. Representa el
cociente de los productos obtenidos y los insumos utilizados.
Productos
Son los resultados que pueden ser garantizados por el proyecto como consecuencia de
sus actividades y su realizacin total.
Tasa interna de retorno (TIR)

Tasa de descuentos que equivale al valor presente del flujo de caja neto en relacin con
el costo inicial de un proyecto.
41
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Captulo 3. Previsiones jurdicas ndice
Captulo 3. Las previsiones jurdicas del arquitecto
Para el arquitecto es importante estar al tanto de las modificaciones o aprobaciones de leyes

que pueden afectar directamente el desarrollo de su ejercicio profesional, especialmente por lo que se
refiere a los procesos de contratacin. En la ltima dcada se han sucedido importantes cambios en
ciertos ordenamientos legales mexicanos que ponen de manifiesto lo anterior, caso de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico (LAASSP), entre otras. Con el comentario a este hecho iniciaremos este captulo.
Por otra parte, una funcin muy importante de los colegios de profesionistas es vigilar que el
ejercicio de sus agremiados se lleve a cabo con pleno cumplimiento del orden legal (y, por implicacin,
moral). En el caso de los arquitectos, tal funcin la realizan el Colegio y la Sociedad de Arquitectos
Mexicanos (CAMSAM), la Federacin Mexicana de Colegios de Arquitectos de la Repblica Mexicana
(FCARM) y organismos relacionados por medio de sus respectivos Aranceles (vase tomo I, cap. 8) o a
travs de indicaciones puntuales sobre los tipos de previsiones jurdicas que necesitan llevar a cabo si
desean cumplir de manera ptima con todas las implicaciones legales de sus encargos contratados, a fin
de que se satisfagan tanto sus obligaciones como sus derechos.
En cuanto a la proteccin de sus derechos como profesionales amparados por la ley para gozar
de beneficios por el ejercicio de sus habilidades, el ttulo primero del Arancel del CAMSAM establece el
marco legal imperante en Mxico para la contratacin de servicios profesionales de arquitectura,
sealando aquellos contenidos de la Constitucin Poltica, la Ley Reglamentaria del Artculo 5 constitucional, el
Reglamento de esta Ley Reglamentaria, el Cdigo Civil para el Distrito Federal, la Ley General de Profesiones, la Ley
del ISR, la Ley del IVA, la Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin (CAMSAM, 2002) y todos los dems
ordenamientos aplicables, de todo lo cual hablaremos en este captulo.
Por otra parte, en cuanto a las obligaciones como sujeto de derecho, la FCARM seala con
acierto como todas las propuestas, observaciones y conclusiones que un arquitecto profesional ofrezca
mediante planos, memorias, especificaciones, presupuestos y dems documentos necesarios para el
cumplimiento de sus servicios, resultarn del anlisis y la consideracin de las leyes, reglamentos y
normas aplicables en la localidad, municipio o delegacin poltica donde se ubique el proyecto, adems,
cuando por la consideracin de dichas leyes, reglamentos o normas, o bien por la magnitud del
proyecto a desarrollar, se necesite la participacin de especialistas para el desarrollo de las ingenieras y
otras funciones relativas, el arquitecto a cargo de un proyecto determinado coordinar los servicios de
dichos especialistas asumiendo el carcter jurdico que le corresponda, por ejemplo, el de Director
Responsable de Proyecto (cf. FCARM, 2008:78). Veremos estos aspectos en su momento, ms
adelante.
42
La afectacin de los ordenamientos legales al sector de la construccin11
El sector de la construccin se rige por leyes, normas y reglamentos que debe cumplir. En
noviembre de 2002, el Poder Ejecutivo someti al Congreso de la Unin una iniciativa para reformar
tanto la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) como la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (LAASSP), mismas que contenan
modificaciones sustanciales al rgimen legal de la contratacin pblica en Mxico: en el caso de la
LAASSP se propusieron 92 reformas, y en el caso de la LOPSRM 76. Finalmente, el 14 de abril del
2005 el Congreso de la Unin aprob diversas reformas y adiciones a ambas leyes, resultando una
aprobacin de solamente el 45% de las propuestas originales a la LAASSP, y 59% de la LOPSRM.
A pesar de que las modificaciones aprobadas no incluyen los ms drsticos cambios contenidos
en las propuestas originales, como la creacin de un rgano desconcentrado de la Secretara de la
Funcin Pblica (SFP) encargado de la normatividad y otras atribuciones especficas en compras
gubernamentales; la subasta en reversa y el arbitraje como medio de solucin de controversias en los
contratos pblicos, entre otras, las reformas aprobadas no deben de considerarse como superficiales,
por el contrario, algunas implican variaciones sustanciales en la operacin de las dependencias,
entidades e inclusive de los proveedores y contratistas, as como modificaciones de fondo en los
derechos, obligaciones y expectativas de estos ltimos, como enseguida se observa.
Ahora, se estableci que los procedimientos de contratacin debern continuarse en los
trminos de las disposiciones vigentes al momento de su iniciacin, en tanto que los procedimientos de
contratacin y asuntos iniciados a partir de la entrada en vigor de las reformas se ajustarn a stas.
Desde la aprobacin de las reformas, la SFP ha tomado acciones para facilitar su implantacin,
por ejemplo la emisin de una gua para instrumentar las reformas; reuniones para la difusin y
capacitacin a dependencias, entidades, asociaciones y cmaras; la adecuacin del sistema Compranet
(vase tomo II, cap. 7) para aceptar las propuestas en un solo sobre en las licitaciones electrnicas, y el
desahogo de consultas normativas. Adems, se ha impulsado la actualizacin de los respectivos
Reglamentos de las Leyes y la emisin de criterios normativos para la interpretacin de la Ley para
efectos administrativos.
11 Basado en http://www.obrasweb.mx/servicios/2005/09/01/las-leyes-se-modifican
43
La ley de asociaciones pblico-privadas (LAAP)12
Esta ley, aprobada en 2012,13 permitir que el gobierno federal lleve a cabo asignaciones
directas y que las empresas privadas propongan la construccin de infraestructura. En relacin
con otras leyes relacionadas con la construccin de infraestructura que han sido modificadas.
La LAPP y las modificaciones a cinco leyes relacionadas con la construccin de infraestructura
y provisin de servicios pblicos, tienden a facilitar lo siguiente:
1. Dar seguridad y certeza jurdica a los actores privados que quieran participar en proyectos de
infraestructura complejos, los cuales requieren de largos periodos de maduracin y de
desarrollo. Definir un adecuado rgimen de distribucin de riesgos entre el sector pblico y el
sector privado.
2. Mayor eficiencia en el uso de los recursos pblicos.
3. Fomentar la adjudicacin integral de los proyectos, para que una sola empresa o un grupo de
empresas pueda encargarse de todas las etapas y de todos los componentes del proyecto, como
estudios previos, proyecto ejecutivo y adquisicin de terrenos.
4. Transparentar la informacin de los proyectos de infraestructura. La Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico (SHCP) mantendr un registro pblico de todas las obras y de todos los
contratos, el cual estar a disposicin de los ciudadanos. Se podr conocer la descripcin de los
proyectos autorizados, los montos erogados o por erogar, avance y calendario de ejecucin, el
monto de los pagos comprometidos y las condiciones en que se realice cada adjudicacin y
cada licitacin.
5. Promover iniciativas del sector privado que enriquezcan el inventario de proyectos de
infraestructura.
Veamos algunas partes del captulo primero.
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular los esquemas para el
desarrollo de proyectos de asociaciones pblico-privadas, bajo los principios de los artculos 25 y
134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
12 Basado en http://www.obrasweb.mx/construccion/2012/01/16/calderon-promulga-ley-de-asociaciones-
publico-privadas
13 Publicada en Diario Oficial de la Federacin, 16 de enero de 2012.
44
Artculo 2. Los proyectos de asociacin pblico-privada regulados por esta Ley son aquellos que
se realicen con cualquier esquema para establecer una relacin contractual de largo plazo, entre
instancias del sector pblico y del sector privado, para la prestacin de servicios al sector pblico
o al usuario final y en los que se utilice infraestructura provista total o parcialmente por el sector
privado con objetivos que aumenten el bienestar social y los niveles de inversin en el Pas.
En los trminos previstos en esta Ley, los proyectos de asociacin pblico-privada debern estar
plenamente justificados, especificar el beneficio social que se busca obtener y demostrar su
ventaja financiera frente a otras formas de financiamiento.
Artculo 3. Tambin podrn ser proyectos de asociacin pblico privada los que se realicen en
los trminos de esta ley, con cualquier esquema de asociacin para desarrollar proyectos de
inversin productiva, investigacin aplicada y/o de innovacin tecnolgica. En este ltimo caso,
las dependencias y entidades optarn en igualdad de condiciones, por el desarrollo de proyectos
con instituciones de educacin superior y centros de investigacin cientfica-tecnolgica pblicas
del pas.
A estos esquemas de asociacin pblico privada les resultarn aplicables los principios
orientadores del apoyo a la investigacin cientfica, desarrollo Tecnolgico e Innovacin
previstos en la Ley de Ciencia y Tecnologa. Estas asociaciones se regirn por lo dispuesto en
esta ley y en lo que les resulte aplicable por la Ley de Ciencia y Tecnologa.
[]
Artculo 4. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a proyectos de asociaciones
pblico privadas que realicen:
I. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal;
II. Fideicomisos pblicos federales no considerados entidades paraestatales;
III. Personas de derecho pblico federal, con autonoma derivada de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, las cuales aplicarn los criterios y procedimientos previstos en
esta Ley, slo en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que no se
contrapongan con los mismos, en cuyo caso quedarn sujetas a sus propios rganos de control,
y,
IV. Las entidades federativas, municipios y los entes pblicos de unas y otros, con recursos
federales, de conformidad con los convenios que celebren con dependencias o entidades de la
Administracin Pblica Federal.
Para estos efectos, se entender que los proyectos se realizan con recursos federales, cuando las
aportaciones de las entidades federativas, municipios y entes pblicos de unas y otros, en su
conjunto, sean inferiores en relacin con las aportaciones federales. Para efectos de dicho
45
cmputo no quedan comprendidos los recursos federales correspondientes a los fondos

previstos en el captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Artculo 5. En caso de proyectos de asociaciones pblico-privadas a que se refiere la fraccin IV
del artculo 4 inmediato anterior, en los convenios para la aportacin de recursos federales, en
numerario o en especie, deber pactarse expresamente que a las entidades federativas o
municipios segn se trate les sern aplicables, en relacin con dichos proyectos, las
disposiciones de la presente Ley.
Artculo 6. La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados
internacionales.
Artculo 7. La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, sus reglamentos y disposiciones
que de ellas emanen, no sern aplicables a los proyectos de asociaciones pblico-privadas, salvo
en lo que expresamente la presente Ley seale.
[]
Artculo 9. A falta de disposicin expresa en esta Ley, sern aplicables de manera supletoria, en
el orden siguiente:
I. El Cdigo de Comercio;
II. El Cdigo Civil Federal;
III. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo; y
IV. El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Las previsiones jurdicas segn la FCARM
Se encuentran expresadas en los siguientes artculos de los Aranceles14 de este organismo.
Artculo Noveno.- Las conclusiones que el Arquitecto proponga mediante planos,

memorias, especificaciones, presupuestos y dems documentos necesarios para el cumplimiento
de los diferentes servicios que preste; sern el resultado del anlisis y consideracin de las leyes,
reglamentos y normas aplicables en el municipio o delegacin poltica donde se ubique el
proyecto; sern indicados en idioma espaol y expresados en pesos mexicanos.
Articulo Decimo.- Cuando del resultado de la consideracin de dichas leyes,
reglamentos y normas; o por la magnitud del proyecto a desarrollar, requiera la participacin de
especialistas para el desarrollo de las ingenieras; el arquitecto coordinara los servicios de dichos
14 FCARM, Aranceles, Mxico, 2008.
46
profesionistas en su carcter de director responsable de proyecto y los especialistas asumirn el

carcter de corresponsables.
Articulo Decimo Primero.- Corresponde a cada Colegio de Arquitectos miembro de
la FCARM, vigilar su cumplimiento, mediante la instrumentacin de los mecanismos
convenientes para lograrlo.
En la ciudad de Mxico priva una importante serie de ordenamientos jurdicos, mismos que el
CAM-SAM ha puesto a disposicin de los interesados en su sitio de internet, y cuya clasificacin es la
siguiente:
Leyes y reglamentos15
A) GENERALES
1. Acuerdo Bandos Informativos
2. Acuerdo de Vivienda
3. Acuerdo Facilidades Administrativas
4. Acuerdo Manual Especfico de Operacin de la Comisin Mixta de Mobiliario Urbano del
Distrito Federal (proyecto en trmite)
5. Cdigo Civil
6. Cdigo Penal para el Distrito Federal
7. Decreto por el que se aprueba el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
8. Ley Adquisiciones
9. Ley Aguas
10. Ley Ambiental DF
11. Ley de Salvaguarda Patrimonio Urbanstico Arquitectnico
12. Ley de Salvaguarda Patrimonio Urbanstico Arquitectnico
13. Ley Desarrollo Urbano DF
14. Ley Discapacidad DF
15. Ley Ingresos 2007 GDF
16. Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal
17. Ley Orgnica PAOT
18. Ley Planeacin Desarrollo
15 Fuente: http://www.colegiodearquitectosdelaciudaddemexico.org/.
47
19. Ley Procedimientos Administrativos

20. Ley Propiedad Condominio
21. Ley Proteccin Civil
22. Ley Residuos Slidos DF
23. Ley Vivienda
24. Manual Administrativo
25. Reglamento Construcciones DF
26. Reglamento de la ley de adquisiciones para el DF
27. Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano
28. Reglamento de Mobiliario Urbano para el DF
29. Reglamento Estacionamientos Pblicos
30. Reglamento Impacto Ambiental Riesgo DF
31. Reglamento Interior de la Administracin Pblica del DF
32. Reglamento Ley Aguas
33. Reglamento Ley Personas Discapacidad
34. Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano del DF
35. Reglamento Proteccin Civil
36. Reglamento Verificacin DF
37. Zonificacin para el pago por impacto vial publicado en la gaceta oficial del DF
B) DISTRITO FEDERAL
1. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal - 21 de octubre de 1997
2. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal - 23 de diciembre de 2005
3. Norma Oficial Mexicana (Seales y Avisos para proteccin civil)
4. Programa General de Proteccin Civil para el Distrito Federal
5. Trminos de referencia para la elaboracin de programas internos de proteccin civil
C) FEDERALES
1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
2. Ley de Aguas Nacionales
3. Ley General de Asentamientos Humanos
4. Ley General de Bienes Nacionales
5. Ley General de las Personas con Discapacidad
6. Ley de Obras Publicas y Servicios relacionados con las mismas
7. Ley General de Poblacin
8. Ley General de Proteccin Civil
9. Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios relacionados con las mismas
48
Normas y programas16
A) NORMAS TCNICAS COMPLEMENTARIAS
1 Normas de Ordenacin Generales

2 Para el mantenimiento de escuelas en el distrito federal
3 Para diseo por sismo
4 Para diseo por viento
5 Para diseo y construccin de cimentaciones
6 Para diseo y construccin de estructuras de mampostera
7 Para diseo y construccin de estructuras de concreto
8 Para diseo y construccin de estructuras de madera
9 Para diseo y construccin de estructuras metlicas
10 Para el diseo y ejecucin de obras e instalaciones hidrulicas
11 Para el proyecto arquitectnico
12 Normas sobre criterios y acciones para el diseo estructural de las edificaciones
B) DE INTERES
1 Bando 2
2 Puntos de Acuerdo Bandos
3 rea de valor ambiental Magdalena Mixhuca
4 Cdigo Penal para el Distrito Federal
5 Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal
6 Cdigo Federal de Procedimientos Penales
7 Decreto Uso Suelo Bajo Impacto
8 Ley general de desarrollo social
9 Ley Retribucin Suelo Conservacin
10 Lineamientos de la poltica habitacional GDF
11 Polticas administrativas, bases y lineamientos en materia de obra publica
12 Formato (sma-laudf-08) para solicitar la licencia ambiental nica para el distrito federal
13 Salarios Mnimos
16 Fuente: http://www.colegiodearquitectosdelaciudaddemexico.org/.
49
14 Recomendacin PAOT (Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial)

Xochimilco
C) PROGRAMAS DELEGACIONALES DE DESARROLLO URBANO
1 lvaro Obregn
2 Coyoacn
3 Cuajimalpa
4 Cuauhtmoc
5 Gustavo A. Madero
6 Iztacalco
7 Iztapalapa
8 Miguel Hidalgo
9 Milpa Alta
10 Tlhuac
11 Tlalpan
12 Azcapotzalco
13 Benito Jurez
14 Magdalena Contreras
15 Venustiano Carranza
16 Xochimilco
D) PARCIALES
1 Alameda
2 Centro Histrico
3 Cerro de la Estrella
4 El Ocotal
5 Granjas Mxico
6 Hipdromo
7 Insurgentes Mixcoac
8 Merced
9 San Simn ticumac
10 Santa Fe
11 Santa Ma Nativitas
50
12 Sector Norte de la Zona 10 La Lengeta

13 Sta. Ma la Ribera, Atlamapa y Sta. Ma Insurgentes
14 Tacubaya
E) SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA (SIG)
De las normas oficiales
Dentro de las actividades del convenio CMIC-STPS y el Programa de Autogestin de

la Seguridad y Salud en el trabajo se encuentra la de proporcionar a los empresarios y
trabajadores de la Construccin, la informacin que les ayude a lograr el cumplimiento de la
Normatividad en materia de seguridad e Higiene.17
17Un catlogo se puede consultar en el sitio web de la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin
(CMIC), http://www.cmic.org/icic/nor.htm.
51
Anlisis de procesos y administracin de Proyecto PAPIIT IN404511
Los productos arquitectnicos Tomo II. Captulo 4. Control fiscal y contable ndice
Captulo 4. Control fiscal y contable del arquitecto
En la actividad profesional, como en cualquier otro tipo de actividad productiva, la

contabilidad es una parte del sistema de informacin y control que permite al profesionista, en
este caso, el arquitecto, tomar las decisiones oportunas para mantener el control sobre los
recursos y atender las obligaciones a que se encuentra sujeto por ley.
El arquitecto en su funcin de administrador necesita el auxilio de la contabilidad para
asegurar que los trabajos llevados a cabo por su organizacin satisfagan las expectativas de la
planeacin. Tambin le conviene saber que el control implica un costo por s mismo, pues se
trata de una actividad que no es productiva en trminos de unidades finales; resulta evidente,
as, que el arquitecto controlar efectivamente su oficina o despacho en tanto menos gastos
haga en tiempo, dinero y esfuerzo para reunir, tan puntualmente como sea capaz, una cantidad
suficiente de informacin y orientacin contable para asegurarse un control financiero de sus
recursos humanos y materiales. Cuanto mejor entienda el lenguaje de la contabilidad, tanto
mejores sern sus decisiones de negocios y la administracin financiera tanto profesional como
personal.
El propsito de este captulo es introducir a estas cuestiones, as como a los
ordenamientos legales relacionados con las mismas y que, desde el punto de vista de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Ley del Impuesto sobre la Renta (a travs de la
contabilidad auditada), regulan el funcionamiento de la actividad y el beneficio econmico que
obtiene quien contrata y vende sus actividades profesionales como persona fsica o persona
moral.
Sistemas contables y control contable
Un sistema contable es un mecanismo formal para reunir, organizar y difundir

informacin sobre las actividades de una organizacin (Horngren et al. 2006:7). Es un
conjunto de procedimientos, registros y equipo que se ocupa por sistema de los eventos que
afectan su desempeo y su posicin financiera, y parte de l son el control del activo y del
pasivo.
El control contable abarca los mtodos por los cuales se autorizan las transacciones en
una organizacin, salvaguardando sus activos y garantizando la exactitud de sus registros
52
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Captulo 4. Control fiscal y contable ndice
financieros. Un control eficiente de este tipo contribuye a aumentar al mximo la eficiencia y

reducir al mnimo el desperdicio de recursos, los errores involuntarios y los fraudes
Los objetivos centrales de autorizacin, registro y medidas de seguridad se relacionan
con el establecimiento del sistema contable y se proponen prevenir fallas e irregularidades.
Otros dos objetivos, los de conciliacin y valuacin, se dirigen a ubicar y corregir fallas e
irregularidades. Es posible agregar un sexto objetivo: favorecer la eficiencia operativa, pues un
arquitecto en funciones de administrador debera admitir es positivo y negativo a la vez, puesto
que tanto favorece la eficiencia como previene errores y fraudes (Horngren et al., 2000:189).
Control contable del profesional (persona fsica) en Mxico
De acuerdo con el Ttulo I, Captulo nico Disposiciones Generales, del Cdigo

Fiscal de la Federacin, son sujetos del impuesto: Las personas fsicas y las morales []
conforme las leyes fiscales respectivas, etctera.18 Veamos a continuacin la manera en que el
Cdigo citado clasifica las contribuciones y las definiciones a las que debe hacer frente la
persona fsica:
Artculo 2. Las contribuciones se clasifican en impuestos, aportaciones de seguridad social,

contribuciones de mejoras y derechos, las que se definen de la siguiente manera:
Definicin de impuestos
I. Impuestos son las contribuciones establecidas en la Ley que deben pagar las personas fsicas
y morales que se encuentren en la situacin jurdica o de hecho prevista por la misma y que sean
distintas de las sealadas en las fracciones II, III y IV de este artculo.
Aportaciones de seguridad social
II. [] son las contribuciones establecidas en Ley a cargo de personas que son sustituidas por
el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la Ley en materia de seguridad social o a las
18 Cdigo Fiscal de la Federacin, versin vigente.
53
personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el
mismo Estado.
Contribuciones de mejoras
III. [] son las establecidas en Ley a cargo de las personas fsicas y morales que se beneficien
de manera directa por obras pblicas.
Derechos
IV. [] son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del
dominio pblico de la Nacin, as como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de
derecho pblico, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u rganos
desconcentrados cuando, en este ltimo caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren
previstas en la Ley Federal de Derechos. Tambin son derechos las contribuciones a cargo de los
organismos pblicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.
Aportaciones de seguridad social
Cuando sean organismos descentralizados los que proporcionen la seguridad social a que hace
mencin la fraccin II, las contribuciones correspondientes tendrn la naturaleza de aportaciones de
seguridad social.
Accesorios de las contribuciones
Los recargos, las sanciones, los gastos de ejecucin y la indemnizacin a que se refiere el
sptimo prrafo del artculo 20 de este Cdigo son accesorios de las contribuciones y participan de la
naturaleza de stas. Siempre que en este Cdigo se haga referencia nicamente a contribuciones no se
entendern incluidos los accesorios, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 1.
Concepto de aprovechamientos
ARTCULO 3. Son aprovechamientos los ingresos que percibe el Estado por funciones de
derecho pblico, distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos y de los
que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal.
54
Los recargos, las sanciones, los gastos de ejecucin y la indemnizacin a que se refiere el
sptimo prrafo del artculo 21 de este Cdigo, que se apliquen en relacin con aprovechamientos, son
accesorios de stos y participan de su naturaleza.
Definicin de productos
Son [] las contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de
derecho privado, as como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes del dominio privado.
Qu se entiende por crdito fiscal
ARTCULO 4. Son crditos fiscales los que tengan derecho a percibir el Estado o sus
organismos descentralizados que provengan de contribuciones, de aprovechamientos o de sus
accesorios, incluyendo los que deriven de responsabilidades que el Estado tenga derecho a exigir de sus
servidores pblicos o de los particulares, as como aquellos a los que las leyes les den ese carcter y el
Estado tenga derecho a percibir por cuenta ajena.
La recaudacin proveniente de todos los ingresos de la Federacin, an cuando se destine a un
fin especfico, se har por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o por las oficinas que dicha
Secretara autorice.
Aplicacin estricta de las disposiciones fiscales
ARTCULO 5. Las disposiciones fiscales que establezcan cargas a los particulares y las que
sealan excepciones a las mismas, as como las que se fijan las infracciones y sanciones, son de
aplicacin estricta. Se considera que establecen cargas a los particulares las normas que se refieren al
sujeto, objeto, base, tasa o tarifa.
Las otras disposiciones fiscales se interpretarn aplicando cualquier mtodo de interpretacin
jurdica. A falta de norma fiscal expresa, se aplicarn supletoriamente las disposiciones del derecho
federal comn cuando su aplicacin no sea contraria a la naturaleza propia del derecho fiscal.
Momento de causacin de las contribuciones y fecha de pago
ARTCULO 6. Las contribuciones se causan conforme se realizan las situaciones jurdicas o

de hecho, previstas en las leyes fiscales vigentes durante el lapso en que ocurran.
55
Las contribuciones se determinan en el momento de su causacin
Dichas contribuciones se determinarn conforme a las disposiciones vigentes en el momento

de su causacin, pero les sern aplicables las normas sobre procedimiento que se expidan con
posterioridad.
Las autoridades fiscales pueden determinar la contribucin
Corresponde a los contribuyentes la determinacin de las contribuciones a su cargo,

salvo disposicin expresa en contrario. Si las autoridades fiscales deben hacer la determinacin,
los contribuyentes les proporcionarn la informacin necesaria dentro de los 15 das siguientes
a la fecha de su causacin.
Fecha o plazo para el pago de contribuciones
Las contribuciones se pagan en la fecha o dentro del plazo sealado en las

disposiciones respectivas. A falta de disposicin expresa el pago deber hacerse mediante
declaracin que se presentar ante las oficinas autorizadas, dentro del plazo que a continuacin
se indica:
I. Si la contribucin se calcula por periodos establecidos en Ley y en los casos de

retencin o de recaudacin de contribuciones, los contribuyentes, retenedores o las
personas a quienes las leyes impongan la obligacin de recaudarlas, las enterarn a ms
tardar el da 17 del mes de calendario inmediato posterior al de terminacin del perodo
de la retencin o de la recaudacin, respectivamente.
II. En cualquier otro caso, dentro de los 5 das siguientes al momento de la causacin.
Obligacin del retenedor
En el caso de contribuciones que se deben pagar mediante retencin, aun cuando quien
deba efectuarla no retenga o no haga pago de la contraprestacin relativa, el retenedor estar
obligado a enterar una cantidad equivalente a la que debi haber retenido.
56
Retencin de pago en especie
Cuando los retenedores deban hacer un pago en bienes, solamente harn la entrega del
bien de que se trate si quien debe recibirlo provee los fondos necesarios para efectuar la
retencin en moneda nacional.
Requisitos de los comprobantes de pago de crditos fiscales
Quien haga pago de crditos fiscales deber obtener de la oficina recaudadora, la forma
oficial, el recibo oficial o la forma valorada, expedidos y controlados exclusivamente por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o la documentacin que en las disposiciones
respectivas se establezca en la que conste la impresin original de la mquina registradora.
Tratndose de los pagos efectuados en las oficinas de las instituciones de crdito, se deber
obtener la impresin de la mquina registradora, el sello, la constancia o el acuse de recibo
correspondiente.
No se podr cambiar la opcin, en el mismo ejercicio
Cuando las disposiciones fiscales establezcan opciones a los contribuyentes para el

cumplimiento de sus obligaciones fiscales o para determinar las contribuciones a su cargo, la
elegida por el contribuyente no podr variarla respecto al mismo ejercicio.
Qu se entiende por Mxico para efectos fiscales
ARTCULO 8. [] se entender por Mxico, pas y territorio nacional, lo que conforme a la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos integra el territorio nacional y la zona
econmica exclusiva situada fuera del mar territorial.
Quines se consideran residentes en territorio nacional
ARTCULO 9. Se consideran residentes en territorio nacional:
57
I. Las siguientes personas fsicas:
a) Las que hayan establecido su casa habitacin en Mxico, salvo que en el ao de calendario
permanezcan en otro pas por ms de 183 das naturales consecutivos o no y acrediten haber
adquirido la residencia para efectos fiscales en ese otro pas.
b) Las de nacionalidad mexicana que sean funcionarios del Estado o trabajadores del mismo,
aun cuando por el carcter de sus funciones permanezcan en el extranjero por un plazo mayor
al sealado en el inciso a) de esta fraccin.
II. Las personas morales que se hayan constituido de conformidad con las leyes mexicanas, as
como las que hayan establecido en Mxico la administracin principal del negocio o su sede de
direccin efectiva.
Salvo prueba en contrario, se presume que las personas fsicas de nacionalidad

mexicana, son residentes en territorio nacional.
Constancia de residencia en el extranjero
Tratndose de personas fsicas, la residencia en el extranjero se acreditar ante la

autoridad fiscal, mediante constancia expedida por las autoridades competentes del Estado del
cual son residentes.
Concepto de domicilio fiscal
ARTCULO 10. Se considera domicilio fiscal:
I. Tratndose de personas fsicas:
a) Cuando realizan actividades empresariales, el local en que se encuentre el principal

asiento de sus negocios.
b) Cuando no realicen las actividades sealadas en el inciso anterior y presten servicios
personales independientes, el local que utilicen como base fija para el desempeo de sus
actividades.
58
c) En los dems casos, el lugar donde tengan el asiento principal de sus actividades.
II. En el caso de personas morales:
a) Cuando sean residentes en el pas, el local en donde se encuentre la administracin

principal del negocio.
b) Si se trata de establecimientos de personas morales residentes en el extranjero, dicho
establecimiento; en el caso de varios establecimientos, el local en donde se encuentre la
administracin principal del negocio en el pas, o en su defecto el que designen.
Prctica de diligencias en el domicilio
Las autoridades fiscales podrn practicar diligencias en el lugar que conforme a este
artculo se considere domicilio fiscal de los contribuyentes, en aquellos casos en que stos
hubieran designado como domicilio fiscal un lugar distinto al que les corresponda de acuerdo
con lo dispuesto en este mismo precepto.
Lo establecido en este prrafo no es aplicable a las notificaciones que deban hacerse en
el domicilio a que se refiere la fraccin IV del artculo 18.
El ejercicio fiscal
ARTCULO 11. Cuando las leyes fiscales establezcan que las contribuciones se
calcularn por ejercicios fiscales, estos coincidirn con el ao de calendario. Cuando la
personas morales inicien sus actividades con posterioridad al 1. de enero, en dicho ao el
ejercicio fiscal ser irregular, debiendo iniciarse el da en que comiencen actividades y
terminarse el 31 de diciembre del ao de que se trate.
Terminacin anticipada del ejercicio fiscal
En los casos en que una sociedad entre en liquidacin, sea fusionada o se escinda,
siempre que la sociedad escindente desaparezca, el ejercicio fiscal terminar anticipadamente en
la fecha en que entre en liquidacin, sea fusionada o se escinda, respectivamente. En el primer
59
caso, se considerar que habr un ejercicio por todo el tiempo en que la sociedad est en
liquidacin.
Cmputo de los plazos
ARTCULO 12. En los plazos fijados en das no se contarn los sbados, los
domingos ni el 1 de enero; el 5 de febrero; el 21 de marzo; el 1 y 5 de mayo; el 1 y 16 de
septiembre; el 20 de noviembre; el 1 de diciembre de cada seis aos, cuando corresponda a la
transmisin del Poder Ejecutivo Federal, y el 25 de diciembre.
Tampoco se contarn en dichos plazos, los das en que tengan vacaciones generales las
autoridades fiscales federales, excepto cuando se trate de plazos para la presentacin de
declaraciones y pago de contribuciones, exclusivamente, en cuyos casos esos das se consideran
hbiles. No son vacaciones generales las que se otorguen en forma escalonada.
En los plazos establecidos por perodos y aquellos en que se seale una fecha determinada para
su extincin se computarn todos los das.
Cuando los plazos se fijen por mes o por ao, sin especificar que sean de calendario, se
entender que en el primer caso el plazo concluye el mismo da del mes de calendario posterior
a aqul en que se inici y en el segundo, el trmino vencer el mismo da del siguiente ao de
calendario a aqul en que se inici. En los plazos que se fijen por mes o por ao cuando no
exista el mismo da en el mes de calendario correspondiente, el trmino ser el primer da hbil
del siguiente mes de calendario.
No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, si el ltimo da del plazo o en la
fecha determinada, las oficinas ante las que se vaya a hacer el trmite permanecen cerradas
durante el horario normal de labores o se trate de un da inhbil, se prorrogar el plazo hasta el
siguiente da hbil. Lo dispuesto en este artculo es aplicable, inclusive cuando se autorice a las
instituciones de crdito para recibir declaraciones. Tambin se prorrogar el plazo hasta el
siguiente da hbil, cuando sea viernes el ltimo da del plazo en que se deba presentar la
declaracin respectiva, ante las instituciones de crdito autorizadas.
Las autoridades fiscales podrn habilitar los das inhbiles. Esta circunstancia deber
comunicarse a los particulares y no alterar el clculo de plazos.
Das y horas hbiles para la prctica de visitas
60
ARTCULO 13. La prctica de diligencias por las autoridades fiscales deber

efectuarse en das y horas hbiles, que son las comprendidas entre las 7:30 y las 18:00 horas.
Una diligencia de notificacin iniciada en horas hbiles podr concluirse en hora inhbil sin
afectar su validez. Tratndose de la verificacin de bienes y de mercancas en transporte, se
considerarn hbiles todos los das del ao y las 24 horas del da.
Las autoridades fiscales para la prctica de visitas domiciliarias del procedimiento
administrativo de ejecucin, de notificaciones y de embargos precautorios, podrn habilitar los
das y horas inhbiles, cuando la persona con quien se va a practicar la diligencia realice las
actividades por las que se deba pagar contribuciones en das u horas inhbiles. Tambin se
podr continuar en das u horas inhbiles una diligencia iniciada en das y horas hbiles, cuando
la continuacin tenga por objeto el aseguramiento de contabilidad o de bienes del particular.
Concepto de enajenacin de bienes
ARTCULO 14. Se entiende por enajenacin de bienes:
I. Toda transmisin de propiedad, aun en la que el enajenante se reserva el dominio del

bien enajenado, con excepcin de los actos de fusin o escisin a que se refiere el artculo 14-
A.
II. Las adjudicaciones, aun cuando se realicen a favor del acreedor.
III. La aportacin a una sociedad o asociacin.
IV. La que se realiza mediante el arrendamiento financiero.
V. La que se realiza a travs del fideicomiso, en los siguientes casos:
a) En el acto en el que el fideicomitente designa o se obliga a designar fideicomisario diverso de

l y siempre que no tenga derecho a readquirir del fiduciario los bienes.
b) En el acto en el que el fideicomitente pierda el derecho a readquirir los bienes del fiduciario,
si se hubiera reservado tal derecho.
VI. La cesin de los derechos que se tengan sobre los bienes afectos al fideicomiso, en
cualquiera de los siguientes momentos:
a) En el acto en el que el fideicomisario designado ceda sus derecho o de instrucciones al

fiduciario para que transmita la propiedad de los bienes a un tercero. En estos casos se
61
considerar que el fideicomisario adquiere los bienes en el acto de su designacin y que los
enajena en el momento de ceder sus derechos o de dar dichas instrucciones.
b) En el acto en el que el fideicomitente ceda sus derechos si entre stos se incluye el de que los
bienes se transmitan a su favor.
VII. La transmisin de dominio de un bien tangible o del derecho para adquirirlo que
se efecte a travs de enajenacin de ttulos de crdito o de la cesin de derechos que los
representen. Lo dispuesto en esta fraccin no es aplicable a las acciones o partes sociales.
VIII. La transmisin de derechos de crdito relacionados a proveedura de bienes, de servicios
o de ambos a travs de un contrato de factoraje financiero en el momento de la celebracin de
dicho contrato, excepto cuando se transmitan a travs de factoraje con mandato de cobranza o
con cobranza delegada as como en el caso de transmisin de derechos de crdito a cargo de
personas fsicas, en los que se considerar que existe enajenacin hasta el momento en que se
cobre los crditos correspondientes.
Enajenaciones a plazo
Se entiende que se efectan enajenaciones a plazo con pago diferido o en parcialidades,

cuando se efecten con clientes que sean pblico en general, se difiera ms del 35% del precio
para despus del sexto mes y el plazo pactado exceda de doce meses. No se consideran
operaciones efectuadas con el pblico en general cuando por las mismas se expidan
comprobantes que cumplan con los requisitos a que se refiere el artculo 29-A de este Cdigo.
Enajenacin en territorio nacional
Se considera que la enajenacin se efecta en territorio nacional, entre otros casos, si el

bien se encuentra en dicho territorio al efectuarse el envo al adquirente y cuando no habiendo
envo, en el pas se realiza la entrega material del bien por el enajenante.
Cuando de conformidad con este artculo se entienda que hay enajenacin, el
adquirente se considerar propietario de los bienes para efectos fiscales.
Contabilidad del empleado
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Para propsitos fiscales es indispensable que el empleado cumpla una serie de

requisitos jurdicos y administrativos, entre los fundamentales se encuentra el darse de alta en
Hacienda, esto es, registrarse como contribuyente, y efectuar los trmites correspondientes
para ser derechohabiente del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Empecemos, pues,
analizando brevemente el sentido de la relacin que el empleado establece con el fisco y con el
Seguro Social.
Tratamiento y registro fiscal contable de los empleados de la construccin
En Mxico, segn el artculo 5 de la Ley del Seguro Social, el Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS).19 La organizacin y administracin del Seguro Social, en los trminos
consignados en esta Ley, estn a cargo del organismo pblico descentralizado con personalidad
jurdica y patrimonio propios, de integracin operativa tripartita, en razn de que a la misma
concurren los sectores pblico, social y privado, denominado Instituto Mexicano del Seguro
Social, el cual tiene tambin el carcter de organismo fiscal autnomo. Las cuotas del IMSS son
tripartitas, lo que significa que en sus aportaciones participan los patrones, los obreros y el
estado, cada uno en porcentajes diferentes.
En trminos generales, la forma en que opera el pago de las cuotas en el IMSS es la
siguiente:
1. El IMSS se encuentra dividido en 5 distintas ramas, denominadas: riesgos de trabajo,

enfermedad y maternidad, cesanta, vejez y muerte en edad avanzada, y guardera.
2. Cada una de las anteriores ramas tiene asignado un porcentaje para los trabajadores y
otro para los patrones; ese porcentaje deber entrar peridicamente a travs de instituciones y
formatos autorizados al Instituto.
3. Para determinar la base de las aportaciones se tomar el salario diario que se le pague
a cada trabajador (pues las aportaciones se realizarn de acuerdo con la capacidad y situacin
particular) al que se le deber sumar una serie de conceptos que se encuentran regulados en la
Ley del Seguro Social y sus diversos reglamentos. Los conceptos que mensualmente o
bimestralmente se sumen al salario base debern dividirse entre el nmero de das en que
19 Ley del Seguro Social, versin vigente.
63
cotiz el trabajador; el resultado ser el que le aplicar las tarifas sealadas en cada rama. Se
sumar el resultado de cada rama y el total ser lo que tendr que pagar por ese trabajador.
El mismo procedimiento se aplicar, cuando sea el caso, a los trabajadores, y para esto
los patrones tendrn la funcin de retener la cantidad correspondiente de su sueldo y enterar
de la operacin al IMSS.
Una rama de importancia es la I, que se refiere a riesgos de trabajo; en las empresas
constructoras el ndice de accidentes es muy alto, por lo cual stas son clasificadas por las
autoridades como de alto riesgo; en esta situacin, el porcentaje aumenta y, por tanto, la cuota
patronal es mayor aqu que en otros lugares. En general, el nivel de riesgo se determina por una
serie de clculos actuariales a cargo de la misma empresa constructora, excepto cuando el
ejercicio se lleva a cabo al inicio de las actividades constructivas.
El seguro de retiro
Este seguro es del 2% sobre el salario integrado, y es la base del denominado sistema
de ahorro para el retiro (SAR) que actualmente manejan unas instituciones financieras llamadas
AFORES. Se trata de instituciones dedicadas a captar los ahorros de los trabajadores para su
retiro, y constituyen cuentas nicas, es decir, que un trabajador no puede tener varias cuentas,
o tenerlas en distintas AFORES, como sucede con las cuentas bancarias comunes. Por su
parte, la empresa, en lugar de pagar esta parte de la cuota al IMSS, lo deposita directamente a la
cuenta del trabajador en la institucin que l mismo haya elegido (art. 17 transitorio de la Ley
del Seguro Social).
Dentro de la modernizacin del seguro social, los clculos anteriormente sealados
deben realizarse, por ley, mediante el Sistema nico de Autodeterminacin (SUA), por el cual
las empresas que cuenten con cinco o ms empleados tendrn la obligacin de llevar el sistema
y, adems, tenerlo automatizado por medio de un programa que la misma institucin
proporciona.
Contabilidad de la empresa (persona moral)
Para fines del rgimen fiscal, se entiende por persona moral a todas aquellas sociedades
mercantiles y organismos descentralizados que realizan actividades empresariales.
64
Las obligaciones fiscales que deben cumplir las personas morales son:
1. Registrarse en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC)
2. Pagar el Impuesto Sobre la Renta (ISR).
3. Pagar el Impuesto por el Valor Agregado (IVA).
Del Registro Federal de Contribuyentes
De acuerdo con el artculo 27 del Cdigo Fiscal de la Federacin, toda persona moral que
deba presentar declaraciones peridicas que est obligada a expedir comprobantes por las
actividades que realice, deber solicitar su inscripcin en el RFC en la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, y proporcionar la informacin relacionada con su identidad, domicilio y, en
general, con su situacin fiscal.
Segn el artculo 29-A del citado Cdigo Fiscal, los comprobantes del Registro Federal
de Contribuyentes debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contener impreso el nombre, denominacin o razn social, domicilio fiscal y clave

del RFC de quien lo expida. Tratndose de contribuyentes que tengan ms de un local
o establecimiento, deber sealar en los mismos el domicilio del local en el que se
expidan los comprobantes.
2. Contener impreso el nmero de folio.
3. Lugar y fecha de expedicin.
4. Clave del RFC de las personas a favor de quienes se expida.
5. Cantidad y clase de mercanca o descripcin del servicio que amparen.
6. Valor unitario consignado en nmero e importe; total consignado en nmero y letra,
y monto de los impuestos que en los trminos de las disposiciones fiscales deben
trasladarse, en su caso.
De la Ley del Impuesto sobre la Renta
De acuerdo con el ttulo I, artculo 1 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, las personas morales
estn obligadas al pago de impuesto sobre renta (ISR) en los siguientes casos:
65
1. Los residentes en Mxico respecto de todos sus ingresos, cualquiera que sea su
ubicacin de la fuente de riqueza de donde procedan.
2. Los residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente o base fija
en el pas, respecto de los ingresos procedentes de fuentes de riqueza situadas en el territorio
nacional, cuando no tengan un establecimiento permanente o base fija en el pas.20
De acuerdo con el artculo 10 de la misma Ley, las personas morales debern calcular el ISR
aplicando el resultado fiscal obtenido en el ejercicio con una tasa del 32 %. El resultado fiscal
del ejercicio se determina como sigue:
1. Se obtendr la utilidad fiscal disminuyendo de la totalidad de los ingresos

acumulables obtenidos en el ejercicio las deducciones autorizadas por este ttulo [ttulo I,
Disposiciones generales].
2. A la utilidad fiscal del ejercicio se disminuirn, en su caso, las prdidas fiscales
pendientes por aplicar de otros ejercicios anteriores. El impuesto del ejercicio se pagar
mediante declaraciones que presentar ante las oficinas autorizadas, dentro de los tres meses
siguientes a la fecha en que termine el ejercicio fiscal.
De acuerdo con el artculo 12, los contribuyentes efectuarn pagos mensuales a cuenta del
impuesto del ejercicio, a ms tardar el da 17 del mes inmediato posterior a aqul a que
corresponda el pago.
Los contribuyentes podrn efectuar las siguientes deducciones autorizadas:
1. Las devoluciones que reciban, los descuentos o bonificaciones que se hagan, an

cuando se efecten en ejercicios posteriores.
2. Las adquisiciones de mercancas, as como las materias primas, productos
semiterminados o terminados que utilicen para prestar servicios, fabricar bienes o enajenarlos.
3. Los gastos.
4. Las inversiones.
20Ley del impuesto sobre la renta (nueva ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de enero de 2002. Texto
vigente. ltima reforma aplicada el 31 de diciembre de 2003).
66
5. Las diferencias entre un inventario e inicial de un ejercicio, cuando el inventario

inicial fuere el mayor, tratndose de contribuyentes dedicados a la ganadera.
6. Los crditos incomparables y las prdidas por caso fortuito, fuerza mayor o por
enajenacin de bienes.
7. Las aportaciones destinadas a la investigacin y desarrollo de la tecnologa, as como
las aportaciones destinadas a programas de capacitacin de sus empleados.
8. Las creaciones e incrementos de reservas para fondos de jubilaciones o pensiones
del personal complementarias a las que establece la Ley del Seguro Social.
9. Derogada.
10. Los intereses y las prdidas inflacionarias.
11. Los anticipos y rendimientos que paguen a las sociedades cooperativas de
produccin, as como los anticipos que entreguen las sociedades y asociaciones civiles a sus
miembros.
El artculo 113 de la Ley del ISR se refiere al clculo de retenciones. Quienes hagan los
pagos por los conceptos a que se refiere este captulo, estn obligados a efectuar retenciones y
enteros mensuales que tendrn carcter de pagos provisionales a cuenta del impuesto anual,
efectuando las retenciones respectivas mensuales, debiendo realizar los enteros
correspondientes en forma trimestral, conjuntamente con sus declaraciones de pagos
provisionales. No efectuarn retenciones a aquellas personas que nicamente perciban un
salario mnimo general correspondiente al rea geogrfica del contribuyente.
De la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA)
De acuerdo con el artculo 1 de esta Ley, estn obligados al pago del impuesto al valor
agregado (IVA) las personas morales que en territorio nacional realicen los actos o actividades
siguientes:
1. Enajenen bienes.
2. Presten servicios independientes.
3. Otorguen uso o goce temporal de bienes.
4. Impartan bienes o servicios.
67
El impuesto se calcular aplicando los valores que se sealan en esta ley, siendo la tasa
del 15%.
El contribuyente trasladar dicho impuesto en forma expresa y por separado a las

personas que adquieran bienes, los usen o los gocen temporalmente, o reciban los servicios. Se
entender por traslado del impuesto el cobro o cargo que el contribuyente deber hacer a
dichas personas de un monto equivalente al impuesto establecido por la ley.
El contribuyente pagar en las oficinas autorizadas la diferencia entre el impuesto a su
cargo y el que le hubieran trasladado o el que hubiese pagado en la importacin de bienes o
servicios, siempre que sean acreditables en los trminos de esta Ley. En su caso, el
contribuyente disminuir del impuesto a su cargo, el impuesto que se le hubiere retenido.21
Contabilidad bsica
Si la contabilidad, en general, es la disciplina que ensea las normas y los

procedimientos para ordenar, analizar y registrar las operaciones practicadas (gastos, ingresos)
por las unidades econmicas constituidas por un solo individuo o en la forma de sociedades
civiles o mercantiles (Tamayo et al.:14-15), entonces representa un instrumento muy til para
que los individuos o empresas consigan los siguientes fines bsicos:
1. Establecer un control riguroso sobre cada uno de los recursos y las obligaciones del
negocio.
2. Registrar clara y precisamente todas las operaciones efectuadas por la empresa durante
el ejercicio fiscal.
3. Proporcionar, en cualquier momento, una imagen clara y verdica de la situacin
financiera que guarda el negocio.
4. Prever con bastante anticipacin el futuro de la empresa.
5. Servir como comprobante y fuente de informacin, ante terceras personas, de todos
aquellos actos de carcter jurdico en que la contabilidad puede tener fuerza probatoria
conforme a lo establecido por la ley.
21Ley del Impuesto al Valor Agregado (nueva ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de
1978. Texto vigente. ltima reforma aplicada el 31 de diciembre de 2003).
68
Se entender fcilmente, luego de lo anterior, que toda empresa necesite los servicios de una
persona calificada para sacar adelante la contabilidad. Esta persona es el contador, individuo
capaz de estructurar el sistema de procesamiento de operaciones que proporcione la
informacin financiera confiable para tomar a tiempo las decisiones acertadas.
En sntesis, el contador presta los siguientes servicios:
1. Implantar el sistema contable ms conveniente para la empresa.

2. Establecer el procedimiento ptimo de registro de operaciones.
3. Verificar la exactitud de las operaciones registradas en los libros y registros
auxiliares.
4. Vigilar el cabal cumplimiento de las obligaciones fiscales.
5. Elaborar, analizar e interpretar los estados financieros.
6. Proporcionar a la direccin informacin confiable y oportuna para la diaria toma de
decisiones.
Examinemos a continuacin, brevemente, los principales conceptos de contabilidad:
Capital econmico. Uno de los factores de la produccin, este tipo de capital est
representado por el conjunto de bienes necesarios para producir riqueza.
Capital financiero. Es el dinero que se invierte para que produzca una renta o un
inters.
Capital contable. Es la diferencia aritmtica entre el valor de todas las propiedades de
la empresa y el total de sus deudas. El capital contable surge igualmente de la diferencia
aritmtica entre el activo y el pasivo.
Capital activo. Representa todos los bienes y derechos que son propiedad de la
empresa.
Capital pasivo. Representa todas las deudas y obligaciones a cargo de la empresa.
Ahora bien, el capital activo est organizado en las siguientes cuentas:
69
1. Caja. Dinero en efectivo, sea su forma la de billetes de banco, monedas, cheques, giros
bancarios, postales o telegrficos. Es preciso notar que la cuenta de caja aumenta cuando se
recibe dinero en efectivo, y disminuye, lgicamente, cuando se paga en efectivo. La cuenta de
activo es definida de este modo por cuanto representa el dinero efectivo propiedad del
comerciante.
2. Bancos. Es el valor de los depsitos a favor del negocio, hechos en instituciones bancarias.
La cuenta de bancos aumenta cuando se depositan dinero o valores por cobrar, y disminuye
cuando se expiden cheques contra el banco. La cuenta de bancos es definida de este modo por
cuanto representa el dinero propiedad del comerciante, depositado en instituciones bancarias.
3. Mercancas. Todo objeto susceptible de ser comprado o vendido. La cuenta de mercancas
aumenta cuando se compran mercancas, o bien, cuando son devueltas. stas son definidas
como cuenta de activo por cuanto representa el valor de la propiedad del comerciante
justamente en mercancas aunque slo es as al principiar o terminar el ejercicio contable.
4. Clientes. Son las personas que deben al negocio mercancas adquiridas a crdito, y a
quienes no se exige gran garanta documental. La cuenta de clientes aumenta cada vez que se
venden mercancas a crdito, y disminuye cuando el cliente paga total o parcialmente la cuenta,
devuelve la mercanca o se concede alguna rebaja. Esta cuenta se define como de activo por
cuanto representa el valor de las ventas hechas a crdito, que el comerciante tiene derecho a
cobrar.
5. Documentos por cobrar. Son ttulos de crdito a favor del negocio, tales como letras de
cambio, pagars, etctera. La cuenta de documentos por cobrar aumenta cuando se reciben
letras de cambio o pagars a favor del negocio, y disminuye cada vez que se cobra, se endosa o
se cancela uno de estos documentos. Esta cuenta se define como de activo por cuanto
representa el importe de las letras y pagars que el comerciante tiene el derecho de cobrar.
6. Deudores diversos. Son las personas que deben al negocio por un concepto distinto al de
venta de mercancas. La cuenta de deudores diversos aumenta cada vez que la empresa es
acreedora por un concepto distinto de venta de mercancas por ejemplo, al prestar dinero en
efectivo, y disminuye cuando dichas personas hacen pagos a cuenta o en liquidacin o
devuelven los valores que estaban a su cargo. Esta cuenta se define como de activo por cuanto
70
representa el importe de los adeudos que no sean por ventas de mercancas a crdito que el
comerciante tiene el derecho de cobrar.22
7. Terrenos. Se refiere a los predios que pertenecen al comerciante. Los terrenos se definen
como cuenta de activo por cuanto representan el precio de costo de los terrenos que son
propiedad del comerciante.
8. Edificios. Cuenta constituida por las casas propiedad del comerciante, es cuenta de activo
por cuanto representa el precio de costo de los edificios que el comerciante posee.
9. Mobiliario y equipo. Se trata de escritorios, sillas, mesas, libreros, mostradores, bsculas,
mquinas de oficina, etctera.
El mobiliario y equipo se define como cuenta de activo por cuanto representa el precio de
costo del mobiliario y equipo propiedad del comerciante.
10. Equipo de entrega o de reparto. Se refiere a todos los vehculos de transporte que se usan en
el reparto de mercancas.
11. Maquinaria. Conjunto de mquinas de que se sirve la industria para realizar su
produccin.23
12. Gastos de instalacin. Se refieren a los gastos necesarios para acondicionar el local segn
las exigencias del negocio y asegurarle al mismo un buen aspecto y lo indispensable en
cuanto a comodidad. Estos gastos aumentan por cada uno de los gastos que se hagan para
acondicionar el local y disminuyen por la parte proporcional que de dichos gastos se vaya
amortizando por el uso o el paso del tiempo. Los gastos de instalacin se definen como
cuenta de activo por cuanto representan el costo de las instalaciones que son propiedad del
comerciante.
13. Papelera y tiles. Materiales empleados en la empresa, el contenido de este rubro
aumenta cada vez que se comparan artculos de papelera y tiles de escritorio y disminuye
por el valor de los materiales que se vayan utilizando. La cuenta de papelera y tiles se
define como de activo por cuanto representa el costo de los bienes indicados propiedad del
comerciante.
14. Primas de seguros. Pagos que hace la empresa a las compaas aseguradoras, por las cuales
adquiere el derecho de asegurar los bienes de su negocio contra incendios, accidentes, robos,
22 Estas cuentas se caracterizan por exhibir un movimiento constante en todo negocio comercial.
23Las cinco cuentas recin citadas son similares por su movimiento, aumentan cada vez que se compra el bien
respectivo y disminuyen cuando dicho bien es vendido o dado de baja por inservible.
71
etctera. Aumenta cada vez que se paga a las compaas aseguradoras primas sobre contratos
de seguro, y disminuye por la parte proporcional que de las primas pagadas se haya disfrutado
del servicio. La cuenta de primas de seguros se define como de activo por cuanto representa el
importe de las dichas primas que el comerciante ha pagado, por las cuales tiene el derecho de
exigir a las compaas aseguradoras en caso de algn siniestro.
15. Intereses pagados por anticipado. Se pagan antes de la fecha de vencimiento del crdito. Esta
cuenta aumenta cada vez que se pagan intereses por anticipado y disminuye por la parte
proporcional que de dichos intereses se haya convertido en gasto, y es denominada de activo
por cuanto representa el importe de los intereses que el comerciante ha pagado por anticipado,
por los cuales tiene el derecho de pagar el prstamo hasta el fin del plazo que comprenden los
intereses.
Concepto de partida doble
La cantidad que resta despus de haber cubierto el pasivo con el activo en un ejercicio
fiscal, ser reclamada por los propietarios de la empresa (cf. Horngren 2004:43-38). El trmino
para denominar esta diferencia es capital; esta palabra representa tres cosas fundamentales:
1. Las obligaciones para con los propietarios.

2. Las obligaciones para con acreedores.
3. Las obligaciones para con ambos.
Consideremos, por ejemplo, el caso de una compaa cuyo activo y cuyo pasivo suman,
respectivamente, 400 mil y 100 mil pesos; el capital de esta compaa ser de 300 mil pesos.
Ante esto, es preciso aclarar lo siguiente:
1. Cualquier activo no reclamado por los acreedores ser reclamado por los propietarios
de la empresa.
2. El monto total de las obligaciones no puede exceder al total del activo.
As, de acuerdo con los dos puntos anteriores tenemos que el total de activo ser siempre
igual al total de las obligaciones.
72
El hecho de que una compaa sea siempre igual al total de obligaciones da origen al
concepto de partida doble. Como es evidente, los aspectos a que se refiere este concepto son
los de activo y obligaciones (o derecho y obligaciones) e indica que ambos trminos son
siempre iguales uno respecto al otro.
El concepto de partida doble es bsico en contabilidad y es cualidad suya la de

formular la que se denomina ecuacin fundamental de la contabilidad. Sea la pregunta: Cul
de las siguientes ecuaciones enfatiza el hecho de que los propietarios slo pueden reclamar lo
que reste despus de haber pagado el pasivo?
1. Activo = pasivo + capital.

2. Activo pasivo =capital.
3. Activo capital = pasivo.
La ecuacin nmero 2, desde luego. Ahora bien, la cantidad que resulta tras deducir una
cantidad previa de otra se llama saldo. Por ejemplo, cuando un negocio tiene, digamos, 200
mil pesos en activo y 120 mil en pasivo, el saldo para cubrir los derechos del propietario
ser de 80 mil pesos.
Balance general
Supongamos que el siguiente registro contable pertenece a una Compaa imaginaria:
ACTIVO OBLIGACIONES
Efectivo $ 86, 575.53 Pasivo $ 205, 526.29
Otros activos $ 589, 427.15 Capital $ 470, 476.39
Total $ 676, 002.68 Total $ 676, 002.68
73
Dando por cierto que en este caso es forzoso cumplir con el concepto de partida doble,
tenemos que el total de activo est balanceado con el total de obligaciones, lo cual es correcto
ya que el total de activo debe estar siempre balanceado con el total de obligaciones.
Podemos resumir, pues, afirmando que aquel informe financiero que registra los
activos y pasivos de una empresa se llama balance.
Concepto de unidad monetaria
Para sumar automviles con muebles, efectivo, enseres, en fin, con cualquier cantidad
de objetos tan dispares en un balance general es necesario expresar las cifras en unidades
homogneas. En Mxico, por ejemplo, estas unidades son los pesos. Los conceptos que aparecen
en un registro de contabilidad deben ser convertidos a una moneda denominador comn; en
efecto, slo por medio de esta reduccin conceptual a trminos monetarios podemos tratar
aritmticamente a los datos contables.
Ahora, supuesto que los registros de contabilidad incluyen solamente aquellos
conceptos que pueden representarse en moneda, es claro que habr hechos que afecten el
estado del negocio y que la contabilidad no sea capaz de registrar.
Como sea, lo principal es entender que el concepto de unidad monetaria constituye un
concepto verdaderamente bsico en las faenas contables. Para los contadores, este concepto es
bsico para ignorar la inflacin, ya que permite sumar y restar importes monetarios como si
cada unidad monetaria, digamos el peso, tuviera el mismo poder adquisitivo que la misma
unidad correspondiente a otra fecha (Horngren 2004:11).
Concepto de entidad econmica
Se trata de una unidad identificable que realiza actividades econmicas, est constituida
por la combinacin de recursos humanos, naturales y de capital coordinados por una autoridad
que toma decisiones encaminadas a la consecucin de los fines para los cuales fue creada
(Latap Ramrez 2003:19). La contabilidad es llevada exclusivamente para entes econmicos, no
para los propietarios o personas que estn relacionados con ellos. Supongamos el caso del
74
empleado de una compaa a quien se le prestan 30 mil pesos para la reparacin de su casa. Al
elaborar las cuentas de dicha compaa, el contador deber registrar este movimiento en los
libros, no del empleado, sino, por supuesto, de la compaa.
Supongamos a continuacin que ese mismo empleado retira 30 mil pesos de la
compaa. Despus de ese movimiento, la empresa desde luego cuenta ya con 30 mil pesos
menos de efectivo. Por su parte, el empleado utiliza el dinero del prstamo para costear la
modificacin de su casa. Preguntemos: esa transaccin, ser registrada por la compaa?
Naturalmente.
Este tipo de movimientos contables afectan al negocio de una manera y a las personas
relacionadas con l, de otra. Pero, repetimos: las cuentas de la compaa registrarn solamente
el efecto que la transaccin ha tenido sobre el negocio representado por ella.
Concluimos, entonces, que del hecho de que las cuentas se lleven para entes
econmicos y no para individuos deriva el concepto de entidad econmica, y ste se aplica en todo
caso, sin importar la clase de organizacin legal que asuma un negocio sociedad annima,
sociedad annima de capital variable, sociedad de responsabilidad limitada, etctera.
Concepto de continuidad
Este concepto indica que, salvo casos especiales, la existencia del negocio continuar
indefinidamente.
Concepto de costo
El concepto de continuidad y la dificultad para determinar objetivamente el valor de mercado

nos induce a valuar los activos por su costo. El hecho de que normalmente los activos se
valen por su costo es otro concepto importante de la contabilidad.
Registro contable del IVA
Entendemos por sujetos del impuesto a las personas fsicas y morales legalmente
obligadas al pago del impuesto al valor agregado que realicen las siguientes actividades:
75
enajenar bienes, prestar servicios independientes, otorgar el uso o goce temporal de bienes e
importar bienes o servicios.
Aspectos legales de la contabilidad
Concepto de persona fsica. Se llama de esta manera a todas aquellas empresas

constituidas por un solo individuo.
Concepto de persona moral. Se llama de esta manera a todas aquellas empresas
constituidas por varios individuos o socios.
Concepto de libro diario. Tambin conocido como libro de primera anotacin,
designa al lugar en el que se registran, por orden progresivo, las fechas de cada una de las
operaciones efectuadas por la empresa, las cuales son:
1. Fecha de operacin.
2. Nmero de orden de operacin.
3. Nombre de las personas que intervienen en la operacin.
4. Nombre y nmero de los documentos que amparan la operacin.
5. Vencimiento de los documentos.
6. Condiciones bajo las cuales se contrat la operacin.
La funcin del libro diario consiste en registrar las operaciones de forma ordenada y minuciosa; en
efecto, en este libro las operaciones no se clasifican por cuentas, sino que son descritas
ampliamente.
Concepto de libro mayor. Designa al lugar en el que se abre una cuenta especial para los
tres conceptos contables bsicos: activo, pasivo y capital. Debe, por tanto, incluir los siguientes
datos:
1. Fecha.
2. Cuenta relativa.
3. Nmero de asiento del diario.
4. Nmero de folio de cuenta relativa.
5. Cargos.
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6. Abonos.
La funcin del libro mayor consiste en clasificar las operaciones por cuentas, de suerte que sea fcil
conocer el movimiento y saldo de cada una de ellas.
En este libro, por tanto a diferencia del libro diario, las operaciones no son descritas de forma
ordenada y minuciosa, pero son clasificadas por cuentas.
Contabilidad auditada
En Mxico, el Cdigo de Comercio es el ordenamiento jurdico en donde debemos buscar la

informacin legal referente a las condiciones por las cuales una empresa debera exhibir o auditar los
registros de su contabilidad.24 Dicha informacin aparece en el Libro Primero, Ttulo Segundo,
captulo tercero De la contabilidad mercantil, del cual los artculos 42 a 46 incluyen los detalles
importantes a nuestro tema:
ARTCULO 42. No se puede hacer pesquisa de oficio por tribunal ni autoridad alguna, para
inquirir si los comerciantes llevan o no el sistema de contabilidad a que se refiere este captulo
[artculos 33 a 41].
ARTCULO 43. Tampoco podr decretarse, a instancia de parte, la comunicacin, entrega o
reconocimiento general de los libros, registros, comprobantes, cartas, cuentas y documentos de
los comerciantes, sino en los casos de sucesin universal, liquidacin de compaa, direccin o
gestin comercial por cuenta de otro o de quiebra.
ARTCULO 44. Fuera de los casos prefijados en el artculo anterior, slo podr decretarse la
exhibicin de los libros, registros y documentos de los comerciantes, a instancia de parte o de
oficio, cuando la persona a quien pertenezcan tenga inters o responsabilidad en el asunto en
que proceda la exhibicin.
El reconocimiento se har en el lugar en que habitualmente se guarden o conserven los
libros, registros o documentos, o en el que de comn acuerdo fijen las partes, en presencia del
comerciante o de la persona que comisionen y se contraer exclusivamente a los puntos que
tengan relacin directa con la accin deducida, comprendiendo en ellos an los que sean
extraos a la cuenta especial del que ha solicitado el reconocimiento.
24 Cdigo de comercio, versin vigente.
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ARTCULO 45. Si los libros se hallasen fuera de la residencia del tribunal que decrete su
exhibicin, se verificar sta en el lugar donde existan dichos libros, sin exigirse su traslacin al
del juicio.
ARTCULO 46. Todo comerciante est obligado a conservar los libros, registros y
documentos de su negocio por un plazo mnimo de diez aos. Los herederos de un
comerciante tienen la misma obligacin.
La tecnologa inalmbrica como complemento de sistemas contables y de administracin
Con el fin de facilitar la logstica y el control de una edificacin grande o de varias en

las que se trabaje de forma simultnea, algunas compaas de computacin han desarrollado
innovadores programas de software.
Manejar la informacin contable es muy delicado, esto por la naturaleza de la misma.
Desafortunadamente el manejo de esta informacin fuera de la empresa se puede prestar para
malos manejos, Yumerefendi y Chase (2004) promueven la contabilidad como la parte integral
de un diseo central de sistemas de informacin y definen tres propiedades para estos sistemas:
1. Seguridad
2. Privacidad
3. Integridad
Al ser integradas estas propiedades a los sistemas de informacin se crea una mayor
confianza para la organizacin sobre el uso de su informacin, con ello se avanza en el intento
de integrar la empresa con los profesionales que tienen que desempearse por una u otra razn
fuera de esta.
Es necesario contar con la informacin contable en cualquier situacin en la que el
profesional pueda verse inmerso en la toma de decisiones y que mejor que poderlo hacer en
tiempo real, usando la informacin actualizada del negocio. Es importante tener la informacin
en tiempo real y en base a esto poder determinar la situacin de la empresa y en con este
respaldo poder llevar acabo la toma de decisiones. La tecnologa IPAD est teniendo un
impacto significativo en el campo de la contabilidad, porque a travs de esta maravillosa
herramienta nos facilita visualizar todo el sistema contable, por su software especial para hojas
de clculo y procesamiento de textos como tambin realizar reportes, exposiciones de
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conferencias, grficos diseos. IPAD es muy productiva y fcil de manejar, til para el
contador porque pose un conjunto de sistemas como Excel, Word, PowerPoint, navegador de
internet, con un chip A5 muy tiles para un trabajo contable con una avanzada tecnologa
inalmbrica IPAD facilita una operacin contable sin necesidad de estar frente al computador
porque tiene una red muy sofisticada y puede acceder a cualquier trabajo en especial, tambin
otorga servicios como agenda, calendario, calculadora, almacenamiento de lectura y toda una
cantidad de archivos PDF e incluso sirve como un grabador de voz. En conclusin puedo
decir que este invento tecnolgico es de gran importancia para el contador y se la debe
aprovechar y aplicar en el trabajo o en la empresa y se debe estar en continua actualizacin de
toda la innovacin tecnolgica que se presenta da a da.
En Canad, la compaa Explorer Software, Inc., ha desarrollado una solucin
integrada de software para compaas constructoras mediante el sistema Contract Manager , el
cual encuentra su aplicacin inalmbrica y porttil en el Explorer Engineer. Estos
implementos son importantes en la construccin por su capacidad para disponer de
informacin en tiempo real. Se trata de una solucin integral y modular que constituye una
alternativa a los sistemas contables y administrativos.
Este programa de software es, tcnicamente hablando, un Administrador de Recursos
Empresariales (ERP, por sus siglas en ingls) que cuenta con siete mdulos base que conjugan
toda la aplicacin administrativa y contable cuentas por cobrar y por pagar, nmina de
trabajadores y empleados, costo de obra y control de equipos. El sistema contempla tambin
una serie de mdulos opcionales, incluyendo informacin administrativa lo bastante especfica
para permitir enlaces con el manejo de la obra en sus mltiples aspectos.
Son sistemas de informacin gerenciales que manejan en muchos empresas asociadas con las
operaciones de produccin y de distribucin, comprometidas en la produccin de bienes o
servicios, en los cuales se ha venido perfeccionando que anteriormente solo manejaba ciertas
caractersticas empresariales. Y son muy completos, ya que abarca muchas reas de ventas,
marketing, almacenamiento, logstica y dems reas empresariales.
Los ERP tpicamente manejan la produccin, logstica, distribucin, inventario, envos,
facturas y contabilidad de la compaa de forma modular. Tambin son llamados
ocasionalmente back office (trastienda) ya que indican que el cliente y el pblico general no estn
directamente involucrados. Sirve para tratar directamente con los clientes, o con los sistemas
de negocios electrnicos tales como comercio electrnico, la administracin electrnica, las
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telecomunicaciones electrnicas y finanzas electrnicas, y los proveedores, ms all de una

mera relacin administrativa.
Por su parte, la Planificacin de Recursos Empresariales (PRE) es un trmino derivado de la
Planificacin de Recursos de Manufactura (MRPII), seguido de la Planificacin de
Requerimientos de Material (MRP). Sin embargo, los ERP han evolucionado hacia modelos de
subscripcin por el uso del Sistema Integral de Operacin Empresarial (EOS, por sus siglas en
ingls). Sin embargo, la PRE puede intervenir en el control de muchas actividades de negocios
como ventas, entregas, pagos, produccin, administracin de inventarios, calidad de
administracin y la administracin de recursos humanos.
Glosario de trminos25
Activo
Bien tangible o intangible que posee una organizacin (persona moral) o una persona
fsica.
Caja
Cuenta que sirve para asentar las entradas y salidas de dinero. Existencias en efectivo
en una organizacin que se encarga de cobrar, pagar y, en general, manejar fondos.
Capital
Conjunto de bienes econmicos susceptible de reproducirse. Es uno de los factores de
la produccin (junto a la tierra, el trabajo y la organizacin).
Capital contable
Se constituye por la suma de todas las cuentas de capital, capital social, reservas,
utilidades acumuladas y del ejercicio. Es la diferencia entre los activos y pasivos de una
empresa.
Capital financiero
25 Este glosario se prepar con el apoyo especial de la obra de Vidales Rub 2003.
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Montos de recursos monetarios de las instituciones bancarias, comerciales e

industriales, utilizados para fomentar las actividades econmicas.
Contabilidad
El registro, clasificacin, cuantificacin e interpretacin, de manera significativa y en
trminos de dinero, de transacciones y eventos de carcter financiero.
Deuda
Monto de dinero o bienes que una organizacin, persona o pas debe, y que
constituyen obligaciones a saldar en un plazo determinado.
Estados financieros
Reportes comnmente requeridos de las personas que solicitan ayuda financiera: 1)
estado de cuenta: es un informe que muestra la posicin que tiene la empresa en cuanto a sus
activos, pasivos y capital, en determinado momento; 2) estado de resultados: es el informe que
muestra las ganancias y las prdidas del negocio, es decir los ingresos netos a un tiempo
especfico; 3) flujo de efectivo: es el informe en el cual se analiza la fuente actual y proyectada
de la disposicin de efectivo durante un periodo contable, ya sea pasado o futuro.
Financiamiento
Fondos nuevos proporcionados a una organizacin, ya sea por otorgamiento de
prstamos o por la compra de instrumentos de deuda o de acciones de capital.
Pasivo
Deuda o compromiso que ha adquirido una organizacin, institucin o individuo.
Patrimonio
Cuenta del estado de situacin financiera que representa el importe de los bienes y
derechos. Propiedad real de una organizacin o individuo definida como la suma de los activos
menos la suma de los pasivos.
81
Los productos arquitectnicos Tomo II. Captulo 5. Arquitecto y empresas ndice
Captulo 5. El arquitecto y las empresas de arquitectura
Una empresa es una organizacin de actividades econmicas y sociales para la

produccin o el intercambio de bienes o servicios. De manera menos genrica, se puede hablar
de empresa como de una asociacin de personas que puede constituir, en trminos de validez
jurdica, una sociedad que persigue fines de lucro; es evidente, por tanto, que uno o varios
arquitectos pueden fundar una empresa cuya constitucin responda perfectamente a esta
definicin.
En general, la fundacin de una empresa se realiza siguiendo cuatro pasos bsicos, que
son la planeacin (es decir, el conjunto de parmetros, procedimientos y mtodos que norman
los objetivos), el planteamiento de los objetivos (incluyendo la divisin del trabajo y de las
responsabilidades para garantizar el xito econmico de la planeacin), el establecimiento de la
direccin (coordinar al personal y vigilar que los mtodos de trabajo sean los indicados para
que la empresa obtenga sus metas) y, por ltimo, el control de los resultados, que consiste en
supervisar el buen cumplimiento de los planes para sugerir las mejoras necesarias en los planes
que se hagan en el futuro.
En particular, para negociar un contrato de servicios o de obra es indispensable contar
con el proyecto ejecutivo completo, las especificaciones, las bases de la convocatoria, los
trminos de referencia que sirvieron de base para las ofertas tcnica y econmica si se trata
de una obra ganada en concurso, los datos de personalidad de los contratantes y
cualesquiera otros datos que se quiera incluir; adems, conviene que cada parte los proporcione
a su abogado asesor y despus se renan los representantes legales de cada parte para llegar a la
redaccin definitiva.
Aspectos sociolgicos de la organizacin
Sin duda, la convivencia tiene un impacto significativo en el seno de la organizacin.

Las empresas ejercen su influjo y marcan la vida social; por ello distinguimos con relativa
facilidad a los tipos de trabajadores de cada rama, de cada regin y, en ocasiones, hasta de cada
empresa.
El desarrollo es imposible sin un vnculo social estrecho y duradero, lo que implica una
solidaridad entre los elementos que trabajan en ella, desde el dueo hasta el ltimo de los
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LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Captulo 5. Arquitecto y empresas ndice
trabajadores. Todos tienen intereses en comn. A esto se debe que corrientes modernas de
pensamiento reconozcan la necesidad de que el trabajador, como lo exige su dignidad, no sea
un elemento pasivo y silencioso, sino que tenga cierta intervencin, al menos en cuanto a la
vida social de la empresa. Es posible afirmar que todo ello se funda en que con frecuencia se
depositan en los trabajadores varios elementos de la funcin empresarial.
En resumen, el concepto de empresa variar segn el aspecto de que se trate. Puede
suceder que varias empresas formen jurdicamente una sola, pero no econmicamente, debido
a estar ligadas por la misma escritura social y a mezclar su contabilidad y utilidades. Por el
contrario, puede ocurrir que una misma empresa, desde el punto de vista econmico, se divida
en otras tantas jurdicamente, separando las utilidades o prdidas de cada seccin. Tambin es
factible que empresas econmica y jurdicamente distintas se hallen bajo el mando de un
mismo dueo y, por la estructura de la organizacin que se les d, administrativamente formen
una sola organizacin.
Los fines de la organizacin
Entendiendo que un arquitecto puede crear una organizacin en cuyos trminos

prestar sus servicios profesionales, tenemos que hay importantes analogas entre los fines
generales de tal organizacin y los de cualquier otra empresa.
a) Fines de la organizacin considerada objetivamente. Son de dos tipos, mediatos e

inmediatos. Los fines mediatos implican lo que se busca con la prestacin del servicio (en el caso
de una organizacin profesional de arquitectura). Siendo una organizacin privada, su fin
principal es la obtencin de un beneficio econmico por medio de la satisfaccin de una
necesidad social especfica. Prefiero hablar de beneficio econmico que de utilidades para
comprender todos los casos, bajo el entendido de que hay una diferencia entre lo que se
invierte y lo que se obtiene (justo como en cualquier otro tipo de empresa). Los fines inmediatos
representan, en el caso de una organizacin de arquitectura, la prestacin de un servicio para
satisfacer una necesidad social concreta. En general se puede decir que no hay una sola
organizacin que no se establezca para lograr este fin directo, independientemente de los fines
que se pretendan colmar con la prestacin del bien o el servicio.
83
b) Fines subjetivos de quien dirige la organizacin. Se puede argumentar que la

finalidad natural del director o jefe de la organizacin es la obtencin de beneficios
adecuados. Pero tambin existen las finalidades colaterales, como se las puede llamar, entre
las que cuentan la obtencin de un prestigio social y la satisfaccin de un impulso creador.
Es importante recordar que los seres humanos estn hechos para aprender. Nadie tiene
que ensearle a un nio a caminar, hablar o dominar las relaciones especiales necesarias para
armar un juego de bloques de plstico; los pequeos llegan al mundo animados de un
insaciable impulso de explorar y experimentar, pero, como lo ha sealado Peter Senge, las
instituciones primarias de nuestra sociedad se orientan hacia el control ms que al aprendizaje,
y recompensan a los individuos por el trabajo hecho bajo mandato y no segn su natural
curiosidad e impulso de aprender.
Actualmente es crucial saber cmo aprenden las organizaciones. En un mundo cada
vez dinmico, interdependiente e impredecible, nadie puede simplemente arreglar las cosas
como por ensalmo, desde arriba. Si es grande el desafo, tambin lo es el beneficio potencial.
Por ello es conveniente analizar algunos aspectos de dos grandes clases de aprendizaje: el
adaptativo y el generativo.
Aprendizaje adaptativo y aprendizaje generativo
El criterio vigente en las organizaciones que aprenden privilegia la adaptabilidad. Dada

la aceleracin del cambio en el mundo actual, al menos para el sentir corriente, una
corporacin exitosa tendr que ser antes una organizacin que aprende y es capaz de
adaptacin. Sobre todo entre los arquitectos, ya es tiempo de acabar con la legin de
burocracias autoritarias tradicionales que reaccionan muy lentamente para sobrevivir a las
transformaciones del clima econmico nacional e internacional.
Pero el incremento de la adaptabilidad es slo el primer paso del movimiento hacia la
organizacin que aprende. El impulso de aprender es generado de expandir la propia
capacidad. Por eso, las principales corporaciones atienden al aprendizaje generativo que se
dirige hacia la creacin, tanto como al aprendizaje adaptativo, que prepara para afrontar
situaciones.
Con el acento en la constante experimentacin y retroalimentacin, el movimiento de
calidad total ha sido el primer impulso hacia la creacin de organizaciones que aprenden. En
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los primeros aos de la calidad total se buscaba la fidelidad a la norma, esto es, fabricar
productos que culminaran el propsito original de sus diseadores y cumpliesen la promesa
que la empresa haca a sus clientes. Luego empez a buscarse la adecuacin a sus necesidades;
se procur entender mejor el deseo del cliente y luego proveer productos que satisficieran
cabalmente esas necesidades. Hoy las organizaciones profesionales de arquitectura que desean
ponerse a la vanguardia tratan de conocer y satisfacer la necesidad latente del cliente, lo que
ste en verdad valorara pero nunca haba experimentado o siquiera planeado solicitar.
El aprendizaje generativo, a diferencia del adaptativo, exige mirar el mundo con nuevos
ojos para entender a los clientes e interpretar la mejor manera de conducir una organizacin de
negocios. Durante aos los fabricantes norteamericanos buscaron la ventaja competitiva por
medio de agresivos controles de inventarios, incentivos contra la superproduccin y estricta
observancia de los pronsticos de produccin. A pesar de esos incentivos, su desempeo fue
obstaculizado por el empuje de las empresas japonesas que afrontaron los retos de la
fabricacin diferente. Comprendieron que la eliminacin de demoras en el proceso de
produccin era crucial para reducir la inestabilidad y los costos, aumentar la productividad y
mejorar el servicio. As, trabajaron para construir redes de relaciones con proveedores de
confianza y redisear los procesos fsicos de la produccin, a fin de reducir demoras en la
obtencin de materiales, preparacin para la produccin e inventarios en proceso, un enfoque
de mucho mayor efecto multiplicador para reducir costos y aumentar la lealtad del cliente.
En definitiva, el aprendizaje generador exige la visin del sistema que controla los
hechos. Cuando no penetramos en la fuente sistemtica de los problemas, nos vemos
reducidos a correr tras los sntomas en vez de eliminar sus causas. Lo mejor que podemos
hacer es el aprendizaje adaptativo.
Problemas de magnitud
Desde el punto de vista administrativo, la organizacin profesional deber ser

considerada como pequea, mediana o grande dependiendo de su complejidad organizativa.
Esta es una estimacin importante para el anlisis de una organizacin profesional de
arquitectura.
La complejidad de la organizacin depende, ante todo, del nmero y la diversidad de
las funciones y de los niveles jerrquicos.
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Cuando las funciones se especializan hasta formar tres grupos bsicos: los destinados a
la prestacin de un servicio, los encargados de la promocin y contratacin (entre arquitectos)
de ese mismo servicio, y los elementos ocupados con las finanzas y su control, adems de que
haya uno o dos niveles intermedios de jefes (de manera que las rdenes deban pasar por cada
instancia), se puede hablar de organizacin o empresa pequea.
Si el nmero de funciones especializadas es muy diverso, de manera que se pueda
considerar que en la organizacin existen demasiadas funciones para cuya realizacin es
imposible intercambiar el personal, y cuando la cadena de mando se alarga, entonces tenemos a
una organizacin o empresa grande.
Finalmente, cuando la organizacin tiene hasta diez funciones distintas y no
intercambiables, y cuenta hasta con cinco niveles jerrquicos, es adecuado hablar de una
organizacin o empresa mediana.
Sin embargo, las situaciones de traslape entre un tipo de organizacin y otro es un
problema que tpicamente propicia muchas discusiones, ya que no siempre es evidente cundo
se trata de una organizacin pequea o mediana, o de una mediana o grande
Constitucin de la empresa
De las seis sociedades existentes en la Ley General de Sociedades Mercantiles, dos se adaptan
especialmente a las necesidades de operacin de un negocio: la sociedad de responsabilidad
limitada y la sociedad annima.
Una empresa de construccin bien puede constituirse en sociedad annima. Una
sociedad annima existe bajo una denominacin y se compone exclusivamente de socios cuya
obligacin se limita al pago de sus acciones. La denominacin se formar libremente, debiendo
ser distinta a la de cualquier otra sociedad, y al emplearse ir siempre seguida de las palabras
Sociedad Annima, o bien, de su abreviatura: S.A.
Dada la flexibilidad de su manejo para la administracin y la exclusin de socios, la sociedad
annima ha tenido una notable aceptacin entre los empresarios. Originalmente, la sociedad
annima se llamaba as puesto que su capital estaba formado por acciones al portador.
Mas esta disposicin ha sido reformada; como veremos ms adelante, hoy todas las
acciones que forman el capital social deben ser nominativas, por tanto, el calificativo de
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annima ya no se aplica; sin embargo, todas las dems disposiciones facultan la amplia
utilizacin de esta figura jurdica (cf. Barrera Graf 2007:3-11).
Sociedades annimas de capital variable
En las sociedades de esta clase, el capital social es susceptible de aumento por

aportaciones posteriores de los socios, o bien, por la admisin de nuevos socios y de
disminucin por retiro parcial o total de las aportaciones, sin ms formalidades que las
establecidas por el Captulo VIII de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Las sociedades de capital variable se rigen por las disposiciones correspondientes a la
especie de sociedad de que se trate. En el caso de las sociedades annimas, todas las
disposiciones que vimos anteriormente se aplican con excepcin de las que se hayan
establecido para el aumento y disminucin del capital. Ahora bien, en las sociedades
constituidas como de capital variable el capital social tambin es susceptible de aumento y
disminucin: lo primero, va las aportaciones posteriores de los socios, o bien, por la admisin
de nuevos socios; lo segundo, va la disminucin de dicho capital por registro parcial o total de
las aportaciones sin ms formalidades que las establecidas en el captulo relativo a las
sociedades de capital variable (Lpez Lpez 2004:255).
Objetivos y particularidades
La administracin de la sociedad annima estar a cargo de uno o varios mandatarios

temporales, quienes pueden ser socios o personas extraas a la sociedad. Cuando los
administradores sean dos o ms, constituirn el Consejo de Administracin, del cual, salvo
pacto en contrario, ser presidente el consejero primeramente nombrado o, en ausencia de
ste, quien le siga en el orden de la designacin.
El funcionamiento legal del Consejo de Administracin requiere la asistencia de por lo
menos la mitad del total de sus miembros, pues sus resoluciones son legtimas slo cuando la
mayora de los presentes las vota (en caso de empate, el Presidente del Consejo decidir con
voto de calidad).
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Sin embargo, los estatutos del Consejo debern prever que las resoluciones votadas por
unanimidad fuera de sesin previa confirmacin por escrito tendrn, para todos los
efectos legales, la misma validez que si hubieran sido aprobadas en sesin.
Cuando los administradores sean tres o ms, el contrato determinar los derechos que
correspondan a la minora de la designacin, pero, en cualquier caso, la minora que represente
un 25% del capital social nombrar un consejero cuando menos.
El gerente o gerentes especiales, accionistas o no, podrn ser nombrados por la
Asamblea General de Accionistas, el Consejo de Administracin o el administrador nico
solamente, y sern revocables. Adems, los cargos de administrador o consejero y de gerente
son personales, por tanto, no pueden ser asumidos por representantes.
Aun cuando hubiere concluido el plazo para el que hayan sido designados, y mientras
no se hagan nuevos nombramientos y los nombrados no hayan tomado posesin de sus
cargos, los administradores continuarn en el desempeo de sus funciones.
Responsabilidad solidaria de los administradores
Los administradores son solidariamente responsables para con la sociedad:
De la realidad de las aportaciones hechas por los socios.

Del cumplimiento de los requisitos legales y estatutarios establecidos con respecto a los
dividendos que se paguen a los accionistas.
De la existencia y mantenimiento de los sistemas de contabilidad, control, registro,
archivo o informacin que previene la ley.
Del exacto cumplimiento de los acuerdos alcanzados en las asambleas de accionistas.
Vigilancia de la sociedad
La vigilancia de la sociedad annima quedar a cargo de uno o varios comisarios,

temporales y revocables, quienes pueden o no ser socios. Empero, no podrn ser comisarios,
en definitiva:
1. Personas que, conforme a la ley, se encuentren inhabilitadas para ejercer el comercio.
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2. Los empleados de la sociedad, los empleados de aquellas sociedades que sean

accionistas de la sociedad por ms de un 25% del capital social, y los empleados de aquellas
sociedades de las que la sociedad en cuestin sea accionista en ms de un 50%.
3. Los parientes consanguneos de los administradores en lnea recta sin limitacin de
grado, los colaterales dentro del cuarto y los afines dentro del segundo.
Facultades y obligaciones de los Comisarios
Son obligaciones de los comisarios:
1. Cerciorarse de la constitucin y subsistencia de la garanta otorgada por los

administradores.
2. Exigir a los administradores una informacin mensual, que incluya, por lo menos, un
estado de situacin y un estado de resultados.
3. Realizar un examen de las operaciones, documentacin, registros y dems evidencias
comprobatorias, en el grado y extensin que sean necesarias, para efectuar la vigilancia de las
operaciones que la Ley les impone y rendir fundamentalmente el dictamen anual.
4. Exponer un informe anual ante la Asamblea General Ordinaria de accionistas
calificando la veracidad, suficiencia y racionabilidad de la informacin presentada por el
Consejo de Administracin a la propia asamblea. Este informe deber incluir por lo menos:
a) Opinin sobre si las polticas y criterios contables y de informacin son adecuados y
suficientes.
b) Opinin sobre si esas mismas polticas y criterios han sido aplicados
consistentemente.
c) Opinin sobre si, como consecuencia de los puntos anteriores, la informacin
presentada por los administradores refleja en forma vers y suficiente la situacin financiera y
los resultados de la sociedad.
1. Hacer que en la orden del da de las sesiones del Consejo de Administracin y de las
asambleas de accionistas sean insertados los puntos que crea pertinentes.
2. Convocar a asambleas ordinarias y extraordinarias de accionistas, caso de omisin por
parte de los administradores, y en cualquier otro caso en que lo juzguen conveniente.
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3. Asistir con voz, pero sin voto, a todas las sesiones del Consejo de Administracin a las
cuales debern ser citados.
4. Asistir con voz, pero sin voto, a las asambleas de los accionistas.
5. Vigilar ilimitadamente, en general y en cualquier tiempo, las operaciones de la sociedad.
Los comisarios sern individualmente responsables para con la sociedad por el

cumplimiento de las obligaciones que la ley y los estatutos les imponen. Podrn, sin embargo,
auxiliarse y apoyarse en el trabajo del personal que acte bajo su direccin y dependencia, o en
los servicios de tcnicos o profesionistas independientes cuya contratacin y designacin
dependa de los propios comisarios.
Asamblea de accionistas
Es el rgano supremo de la sociedad. Puede acordar y ratificar todos los actos y

operaciones de la sociedad, y sus resoluciones sern cumplidas por la persona que ella misma
designe, o, a falta de designacin, por el administrador o el Consejo de Administracin.
Las asambleas generales de accionistas son ordinarias y extraordinarias. Unas y otras
debern reunirse en el domicilio social; sin este requisito sern nulas, salvo caso fortuito o de
fuerza mayor.
Asambleas extraordinarias. Se renen para tratar cualquiera de los siguientes asuntos:
Prrroga de la duracin de la sociedad.

Disolucin anticipada de la sociedad.
Aumento o reduccin del capital.
Cambio de objeto de la sociedad.
Cambio de nacionalidad de la sociedad.
Transformacin de la sociedad.
Fusin con otra sociedad.
8. Emisin de acciones privilegiadas.
90
9. Amortizacin por la sociedad de sus propias acciones y emisin de acciones de goce.

10. Emisin de bonos.
11. Escisin de la sociedad.
12. Cualquiera otra modificacin al contrato social.
13. Los dems asuntos para los que la Ley o el contrato social exijan un qurum
especial.
El resto de las asambleas extraordinarias de accionistas podrn reunirse en cualquier
tiempo.
Asambleas ordinarias
Son asambleas ordinarias las que se renen para tratar cualquier asunto no enumerado
en el punto anterior, el cual deber ser tratado necesariamente en asamblea extraordinaria.
La asamblea ordinaria se reunir por lo menos una vez al ao dentro de los cuatro
meses siguientes a la clausura del ejercicio social, y se ocupar, adems de los asuntos incluidos
en la orden del da, de los siguientes:
1. Discutir, aprobar o modificar el informe de los administradores, tomando en

cuenta el informe de los comisarios y tomar las medidas que juzgue oportunas. De
conformidad con el artculo 172 de la Ley General de Sociedades Mercantiles, el informe que
debern presentar los administradores deber incluir los siguientes puntos:
1. Informe de los administradores sobre la marcha de la sociedad en el ejercicio, las

polticas seguidas por los administradores y los principales proyectos existentes.
2. Informe en el que se declaren y expliciten las principales polticas y criterios contables y
de informacin seguidos en la preparacin de la informacin financiera.
3. Un estado que muestre la situacin financiera de la sociedad a la fecha de cierre del
ejercicio.
4. Un estado que muestre debidamente explicados y clasificados los resultados de la
sociedad durante el ejercicio.
5. Un estado que muestre los cambios en la situacin financiera durante el ejercicio.
91
6. Un estado que muestre los cambios en las partidas que integran el patrimonio social,
acaecidos durante el ejercicio.
7. Las notas que sean necesarias para completar o aclarar la informacin que suministren
los estados anteriores.
Adicionalmente deber presentarse el informe de los comisarios, esto es, su opinin

respecto de las polticas y criterios contables, la consistencia en la aplicacin de dichas polticas
y criterios y la informacin presentada por los administradores por ejemplo, si refleja en
forma veraz y suficiente la situacin financiera y los resultados de la sociedad.
Convocatorias para las asambleas
Deber ser organizada por el administrador o el Consejo de Administracin o por los

comisarios. Cuando por cualquier causa faltare la totalidad de los comisarios, el Consejo de
Administracin o el administrador nico debern convocar a asamblea general de accionistas
para que sta haga la designacin correspondiente. Si el Consejo o el Administrador no
hicieren la convocatoria dentro del plazo sealado, cualquier accionista podr ocurrir a la
autoridad judicial del domicilio de la sociedad y exigir la convocatoria.
Los accionistas que representen por lo menos el 33% del capital social podrn pedir al
administrador, al Consejo de Administracin o a los Comisarios, en cualquier momento y por
escrito, la convocatoria de una asamblea general de accionistas para tratar los asuntos que
indiquen en su peticin. Si la convocatoria no se hiciere dentro de los quince das a partir de la
entrega de la solicitud, la autoridad judicial del domicilio de la sociedad podr convocar previa
solicitud de quienes representen el 33% del capital social exhibiendo al efecto los ltimos de
las acciones.
Cualquier accionista podr solicitar a la autoridad judicial que convoque a una asamblea
de accionistas cuando no se haya celebrado ninguna asamblea durante dos ejercicios
consecutivos, o bien, cuando las asambleas celebradas durante ese tiempo no se hayan
ocupado de la discusin y aprobacin del informe de los administradores, del nombramiento
del rgano de administracin y de los comisarios.
La convocatoria para las asambleas generales deber hacerse por medio de un aviso
publicado en el peridico oficial de la entidad del domicilio de la sociedad, o en uno de los
92
peridicos de mayor circulacin en dicho domicilio, con la anticipacin que fijen los estatutos
o, en su defecto, 15 das antes de la fecha sealada para la reunin. La convocatoria para las
asambleas deber contener la orden del da y estar firmada por su autor.
De conformidad con el artculo 188, para que una asamblea tenga plena validez no
obstante que la convocatoria respectiva no se haya hecho, deber celebrarse con la presencia
del 100% de las acciones de la sociedad en el momento de la votacin.
Qurum legal
Para que una asamblea ordinaria se considere legalmente reunida deber estar
representada por la mitad del capital social, y las resoluciones slo sern vlidas cuando se
tomen por mayora de los votos presentes.
En el caso de las asambleas extraordinarias, salvo que en el contrato social se fije una
mayora ms elevada, debern estar representadas las tres cuartas partes del capital, y las
resoluciones se tomarn por el voto de las acciones que representen la mitad del capital social.
Si la asamblea no pudiere celebrarse por no reunirse los mnimos sealados
anteriormente, se har una segunda convocatoria expresando claramente de lo que se
trata y en la junta se resolver sobre los asuntos indicados en la orden del da, cualquiera que
sea el nmero de acciones representadas. Tratndose de asambleas extraordinarias, las
decisiones se tomarn siempre por el voto favorable del nmero de acciones que representen,
por lo menos, la mitad del capital social.
Representacin de accionistas
Los accionistas podrn hacerse representar en las asambleas por mandatarios, sean
stos, o no, miembros de la sociedad. La representacin deber conferirse en la forma que
prescriben los estatutos, y la falta de estipulacin, por escrito. No podrn ser mandatarios los
administradores ni los comisarios de la sociedad.
Actas de Asamblea. RFC
Las asambleas generales de accionistas se asentarn en el libro respectivo y debern ser

firmadas por el presidente de la Asamblea, el secretario y los comisarios que concurran. Se
agregarn a las actas los documentos que justifiquen que las convocatorias se hicieron en los
93
trminos de la Ley. En cada acta que se levante con motivo de una asamblea de accionistas,
deber anotarse la clave del Registro Federal de Contribuyentes de los accionistas que
concurran a la asamblea, cuidando que la clave proporcionada por el accionista concuerde con
la de la respectiva cdula. En aquellas actas de asamblea que debern protocolizarse, el
fedatario pblico deber verificar que la clave del Registro Federal de Contribuyentes aparezca
ntidamente en cada uno de los documentos y coincida con la de la cdula respectiva, para lo
cual deber conservar copia fotosttica de la cdula o asentar, en la escritura, la clave del
Registro Federal de Contribuyentes y el nmero de folio de la cdula de identificacin fiscal.
Cuando por cualquier circunstancia no pudiere asentarse el acta de una asamblea en el
libro respectivo, se protocolizar ante notario. Las actas de las asambleas extraordinarias sern
siempre protocolizadas ante notario e inscritas en el Registro Pblico de Comercio. Cuando la
asamblea general de accionistas adopte soluciones sobre cambio de objeto de la sociedad,
cambio de nacionalidad de la sociedad o transformacin de la sociedad, cualquier accionista
que haya votado en contra tendr derecho a separarse de la sociedad y obtener el reembolso de
sus acciones en proporcin al activo social, segn el ltimo balance aprobado, siempre
que lo solicite dentro de los 15 das siguientes a la clausura de la asamblea.
Administracin avanzada de proyectos arquitectnicos26
En los ltimos tiempos, en Mxico, el desarrollo de la tecnologa ha provocado que

instancias antao controladas por el gobierno federal, como Banamex, Bancomer y Telmex,
dejen de necesitar grandes edificios e instalaciones para ofrecer sus servicios. Esto trajo como
consecuencia una reduccin de mercado para las empresas constructoras. Ahora, los
arquitectos e ingenieros se han visto obligados a buscar nuevas oportunidades en la iniciativa
privada, la cual cuenta hoy como el principal cliente de proyectos de construccin.
Considerando el cambio que las innovadoras tecnologas de comunicacin han
generado en las necesidades de infraestructura de las empresas financieras, stas han
disminuido su demanda de grandes edificios que alberguen a sus sucursales, pues de ordinario
les basta con un cajero automtico.
26Este apartado est basado en el artculo de David Aguilar Jimnez Las constructoras en la encrucijada:
administracin avanzada de proyectos, en Obras, ao XXIX, nm. 357, septiembre de 2002, pp. 84-86.
94
Por otra parte, varias firmas financieras cuentan dentro de su organigrama corporativo
con una desarrolladora y una constructora, lo que margina del mercado a las empresas que
cuentan con un registro formal dentro del giro constructor.
As, las empresas constructoras han empezado a definir estrategias para garantizarse
oportunidades de trabajo. Incursionan en reas inexploradas para convertirse en promotoras y
desarrolladoras adems de constructoras.
Se han dado casos, por ejemplo, en que hasta tres compaas se fusionan para crear
una compaa nueva, lo que no impide, sin embargo, que cada una de esas firmas contine
siendo independiente, aunque decidan sujetarse a determinados lineamientos generales que
establezcan de comn acuerdo.
En un caso as, pues, lo que vuelve complementarias a las empresas es el enfoque de
servicios integrales que buscan brindar a sus clientes, en atencin al propsito de ir con los
clientes de la iniciativa privada que requieran de servicios altamente especializados.
Por otra parte, conviene a la nueva empresa, para ser competitiva, sistematizar el
trabajo mediante los parmetros de la metodologa utilizada para el control de calidad ISO-
9000, aunque no tengan el certificado final que avale los altos costos que genera su
implementacin y certificacin.
Considerando la evolucin positiva de empresas como stas, sus directores han
decidido mantener firme la estrategia que consiste en cuidar la flexibilidad de su estructura
administrativa y la disposicin de sus servicios para adecuarse a las condiciones que presente el
mercado.
REQUERIMIENTOS Y TRMITES
Constitucin de la sociedad annima
De conformidad con el artculo 89 de la ley respectiva, para proceder a la constitucin

de una sociedad annima se requiere:
1. Cinco socios como mnimo, suscribiendo cada uno por lo menos una accin.
2. Que el capital social no sea menor de $50,000.00 y est ntegramente suscrito.
95
3. Que cuando menos el 20% del valor de cada accin pagadera en un numerario se
exhiba en efectivo.
4.- Que se exhiba ntegramente del valor de cada accin que haya de pagarse, en todo o en
parte, con bienes distintos del numerario.
Escritura constitutiva
La sociedad annima puede constituirse por la comparecencia ante el notario de las personas
que otorguen la escritura social, o por suscripcin pblica en el Registro Pblico de Comercio.
La escritura constitutiva de la sociedad annima deber contener los siguientes datos:
1. Nombres, nacionalidad y domicilio de las personas fsicas o morales que constituyan la

sociedad.
2. Objeto de la sociedad
3. Su razn social o denominacin.
4. Su duracin.
5. Importe del capital social.
6. La parte exhibida del capital social.
7. La expresin de lo que cada socio aporta en dinero o en otros bienes, el valor atribuido a
stos ltimos y el criterio seguido para su valorizacin. Cuando el capital sea variable, as se
expresar, indicndose el mnimo fijado.
8. El domicilio de la sociedad.
9. La manera de administrar a la sociedad y las facultades de los administradores.
10. El nombramiento de los administradores y la designacin de los que han de llevar
la firma social.
11. La forma de distribuir las utilidades y prdidas entre los miembros de la sociedad.
12. El importe del fondo de reserva.
13. Los casos en que la sociedad haya de disolverse anticipadamente y las bases para
practicar la liquidacin de la sociedad, ms el modo de proceder a la eleccin de los
liquidadores, cuando no lo hayan sido anticipadamente.
14. El nmero, valor nominal y naturaleza de las acciones en que se divide el capital social.
15. La forma y trminos en que deber pagarse la parte insoluta de las acciones.
96
16. La participacin de las utilidades concedida a los fundadores. (La participacin

concedida a los fundadores en las utilidades anuales no exceder del 105% ni podr abarcar
un periodo mayor a 10 aos a partir de la constitucin de la sociedad. Para otorgar la
participacin especial a los fundadores, se deber pagar con antelacin un dividendo a los
dems accionistas de por lo menos el 5% sobre el valor exhibido de sus acciones.)
17. El nombramiento de uno o varios comisarios.
18. Las facultades de la asamblea general y las condiciones para la validez de sus deliberaciones,
as como para el ejercicio del derecho de voto, en cuanto las disposiciones legales pueden ser
modificadas por la voluntad de los socios. Cuando la sociedad annima haya de constituirse
por suscripcin pblica, los fundadores redactarn un programa que deber contener el
proyecto de los estatutos que depositarn en el Registro Pblico de Comercio.
Capital social
El capital social mnimo para constituir una sociedad annima es de $50,000.00 y

deber estar ntegramente suscrito. Es necesario exhibir en efectivo cuando menos el 20% del
valor de cada accin pagadera en numerario, asimismo, deber exhibirse ntegramente el valor
de cada accin que haya de pagarse en todo o en parte con bienes distintos del numerario. Las
acciones pagadas en todo o en parte mediante aportaciones en especie deben quedar
depositadas en la sociedad durante dos aos. Si en este plazo aparece que el valor de los bienes
es menor a un 25% al valor por el cual fueron aceptados, el accionista est obligado a cubrir la
diferencia a la sociedad, la que tendr derecho preferente respecto de cualquier acreedor sobre
el valor de las acciones depositadas.
Acciones
Las acciones en que se divide el capital social de una sociedad annima estarn
representadas por ttulos nominativos que servirn para acreditar y transmitir la calidad y los
derechos de socio. Las acciones sern de igual valor y conferirn iguales derechos, sin
embargo, en el contrato social podr estipularse que el capital se divide en varias clases de
acciones, garantizando derechos especiales a cada clase.
97
Los ttulos representativos para cada una de las acciones debern estar expedidos
dentro de un plazo que no exceda de un ao, contando a partir de la fecha del contrato social o
de su modificacin, en donde se formalizar el aumento de capital. Mientras se entregan los
ttulos definitivos podrn expedirse certificados provisionales que sern siempre
nominativos canjeables por los ttulos, en su oportunidad.
Contenido de los ttulos de las acciones y los certificados provisionales
Tanto los ttulos de las acciones como los certificados provisionales que en su caso se
expidan, debern expresar:
1. Nombre, nacionalidad y domicilio del accionista.

2. Denominacin, domicilio y duracin de la sociedad.
3. La fecha de la constitucin de la sociedad y los datos de su inscripcin en el Registro
Pblico de Comercio.
4. El importe del capital social, el nmero total y el valor nominal de las acciones. Si el
capital se integra mediante diversas o sucesivas series de acciones, las menciones del
importe del capital social y del nmero de acciones, se concretarn en cada emisin a los
totales que alcancen cada una de dichas series.
(Cuando el contrato social se prevenga, se podr omitir el valor nominal de las acciones
en cuyo caso se omitir tambin el importe del capital social.)
5. Las exhibiciones que sobre el valor de la accin haya pagado el accionista, o la
indicacin de ser liberada.
6. La serie y nmero de la accin o del certificado provisional, con la indicacin del
nmero total de acciones que corresponda a la serie.
7. Los derechos concedidos y las obligaciones impuestas al tenedor de la accin y, en
su caso, las limitaciones del derecho de voto.
8. La firma autgrafa de los administradores que conforme al contrato social deban
suscribir el documento, o bien, las mismas firmas impresas en facsmil, a condicin de que el
original de las firmas respectivas sea depositado en el Registro Pblico de Comercio en que se
haya registrado la sociedad.
98
Los ttulos de las acciones y los certificados provisionales, podrn amparar una o varias
acciones; dichos ttulos llevarn adheridos cupones del ttulo que se entregarn a la sociedad
contra el pago de dividendos o intereses.
Registro de accionistas
Las sociedades annimas debern llevar un registro de acciones que contendr:
1. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del accionista, y la indicacin de las acciones

que le pertenezcan, expresndose los nmeros, series, clases y dems particulares.
2. La indicacin de las exhibiciones que se efecten
3. Las transmisiones que se realicen.
4. Aun cuando esta disposicin no la encontramos el la Ley general de sociedades mercantiles, el
Cdigo fiscal de la Federacin, en su artculo 27 en vigor desde el 1 de julio de 1999
establece la obligacin de anotar el Registro Federal de Contribuyentes de cada accionista.
La sociedad deber cerciorarse de que la clave del accionista concuerde con el que
aparece en la respectiva cdula.
Transmisin de las acciones
En el contrato social podr pactarse que la transmisin de las acciones slo se haga con
la autorizacin del Consejo de Administracin. Supuesto que la autorizacin sea denegada, el
mismo Consejo designar a un comprador de las acciones al precio corriente en el mercado. La
sociedad considerar como dueo de las acciones a quien aparezca inscrito como tal en el
registro de acciones. Por tanto, la sociedad deber inscribir en dicho registro, a peticin de
cualquier titular, las transmisiones que se efecten.
De conformidad con el artculo 26, fraccin XI, del Cdigo fiscal de la Federacin, las
sociedades que inscriban en su registro de accionistas a personas fsicas o morales que no
comprueben haber retenido o enterado el impuesto que proceda en la enajenacin de tales
acciones o haber recibido copia del dictamen por dicha enajenacin, son solidariamente
responsables por el impuesto omitido.
99
Aumentos de capital
Los accionistas tendrn derecho preferente, en proporcin al nmero de sus acciones,

para suscribir las que se emitan en caso de aumento del capital social.
El derecho del tanto deber ejercitarse dentro de los quince das siguientes a la
publicacin, en el peridico oficial del domicilio de la sociedad, del acuerdo de la asamblea
sobre el aumento del capital.
No podrn emitirse nuevas acciones hasta que las nuevas precedentes hayan sido
ntegramente pagadas.
Disminuciones de capital
En el caso de la reduccin del capital social mediante reembolso a los accionistas, las
acciones que haya de nulificarse sern sorteadas ante notario o corredor titulado.
Disolucin y liquidacin de las sociedades annimas
Las sociedades annimas se disuelven:
Por expiracin del trmino fijado en el contrato social.

Por imposibilidad de seguir realizando el objetivo principal de la sociedad, o por quedar
ste consumado.
Por acuerdo de los socios tomado de conformidad con el contrato social y con la ley.
Porque el nmero de accionistas llegue a ser inferior al mnimo establecido por la ley.
Por la prdida de las dos terceras partes del capital social.
Los administradores no podrn iniciar nuevas operaciones con posterioridad al

vencimiento del plazo de duracin de la sociedad, al acuerdo sobre disolucin o a la
comprobacin de una causa de disolucin. Si contravinieran esta prohibicin, los
administradores sern solidariamente responsables por las operaciones efectuadas con
posterioridad a una causa comprobada de disolucin.
100
La fraccin V del artculo 229 de la Ley general de sociedades mercantiles establece como
causa de liquidacin la prdida de las dos terceras partes del capital social. Con los niveles
inflacionarios actuales, en Mxico resulta comn que la prdida en un ao rebase con mucho al
capital social, por tanto, si los estados financieros no reconocen la inflacin se corre el riesgo
de que la asamblea de accionistas apruebe resultados que fcilmente absorben las dos terceras
partes del capital social; en ese momento se da la causal para la disolucin de la sociedad.
El artculo 233 de la misma Ley establece que los administradores que continen
operando una sociedad, habiendo una causa de disolucin comprobada, sern solidariamente
responsables por las operaciones efectuadas.
Liquidacin de la sociedad
Disuelta la sociedad, se pondr en liquidacin. Tal acto estar a cargo de uno o ms

liquidadores, que fungirn como representantes legales de la sociedad y respondern por
cualesquiera excesos en la realizacin de su cargo. A falta de disposicin en el contrato social,
el nombramiento de los liquidadores se har por acuerdo de los socios, tomando en la
proporcin y forma que la ley seala.
Mientras el nombramiento de los liquidadores no haya sido inscrito en el Registro
Pblico de Comercio, y aquellos no hayan entrado en funciones, los administradores
continuarn en el desempeo de su encargo.
Facultades de los liquidadores
Salvo el acuerdo de los socios o las disposiciones del contrato social, los liquidadores
tendrn las siguientes facultades:
Concluir las operaciones sociales que hubieren quedado pendientes al tiempo de la
disolucin.
Cobrar lo que se deba a la sociedad y pagar lo que ella deba.
Vender los bienes de la sociedad.
Liquidar a cada socio su haber social.
Practicar el balance final de la liquidacin, el cual deber someterse a la discusin y
aprobacin de los socios.
101
Obtener del Registro Pblico de Comercio la cancelacin de la inscripcin del contrato

social una vez concluida la liquidacin.
Los liquidadores mantendrn en depsito, durante diez aos despus de la fecha en

que se concluya la liquidacin, los libros y papeles de la sociedad.
En las sociedades annimas, los liquidadores procedern a la distribucin del
remanente entre los socios de acuerdo con las siguientes reglas:
1. En el balance final se indicar la parte que a cada socio le corresponda en el haber
social.
2. Dicho balance se publicar por tres veces cada diez das en el peridico oficial de la
localidad en que la sociedad se halle domiciliada. El mismo balance, junto los papeles y
los libros de la sociedad, quedar por igual trmino a disposicin de los accionistas,
quienes gozarn de un plazo de 15 das a partir de la ltima publicacin para presentar
sus reclamaciones a los liquidadores.
3. Transcurrido dicho plazo, los liquidadores convocarn a una asamblea general de
accionistas para que aprueben en definitiva el balance. Esta asamblea ser presidida por
uno de los liquidadores. Aprobado el balance general, los liquidadores procedern a
hacer a los accionistas los pagos que correspondan, contra la entrega de los ttulos de
las acciones, las sumas que pertenezcan a los accionistas y que no fueren cobradas en el
transcurso de dos meses, contados a partir de la fecha de la aprobacin del balance
final, se depositarn en una institucin de crdito con la indicacin del accionista.
Dichas sumas se pagarn por la institucin de crdito en las que se hubiese constituido
el depsito.
El concepto de coordinacin en los proyectos de Arquitectura
Cuando se asume la coordinacin general, la gerencia o la administracin de un

proyecto,27 hay que manejar responsabilidades duales. Un arquitecto en esta situacin requiere
aprender a planear, actuar, gestionar y ser un lder. En una palabra, concentrarse en la
conclusin del proyecto.
27En el Arancel del CAM-SAM se especifica que esto puede ocurrir a partir del desarrollo del Plan Bsico (anexo
03, numeral b).
102
El arquitecto en funciones de administrador, si coordina un proyecto, debe llevar a

cabo tres funciones bsicas de liderazgo: interpersonales, informativas, y de decisin.
El buen coordinador de proyectos debe exhibir los siguientes rasgos:
Entusiasmo por el proyecto.
Capacidad para adaptarse al cambio con eficacia.
Actitud tolerante hacia la ambigedad.
Habilidades de negociacin y formacin del equipo.
Orientacin de prioridad al cliente.
Adhesin a las prioridades del negocio.
Necesita que su coordinacin implique asignar propiedades al trabajo en comn, junto

con los proyectos, de manera que ambos se realicen efectivamente. Tambin le conviene
desarrollar habilidades de comunicacin para tratar con la gente y ser un coordinador efectivo.
La nocin de diseo organizacional
En general, los miembros de una organizacin necesitan un marco estable y

comprensible dentro del cual puedan trabajar juntos para alcanzar las metas organizacionales.
El diseo organizacional es el proceso para decidir cul es la forma adecuada de dividir y
coordinar las actividades de la organizacin a la luz de las metas y el plan estratgico de la
organizacin, as como de las circunstancias del entorno en el cual se pone en prctica dicho
plan. Es en relacin con este esquema que se puede concebir a la coordinacin en un proyecto
de arquitectura. Entre la divisin del trabajo, la departamentalizacin, la jerarqua y la
coordinacin existen varias relaciones lgicas. Los administradores toman decisiones tomando
en cuenta esas relaciones. La divisin del trabajo, tambin llamada especializacin laboral, se
basa en la observacin de que la productividad aumenta cuando las tareas son especializadas,
aunque el exceso de simplificacin de las tareas puede conducir a la enajenacin laboral.
Los trabajos definidos mediante la divisin del trabajo se pueden agrupar, en forma
lgica, en departamentos. El arreglo de los departamentos depende de la amplitud del tramo
del control administrativo que resulta viable para los gerentes de una organizacin. Este
arreglo, en forma de niveles, se conoce como jerarqua.
103
Ahora, la coordinacin es un proceso que concilia las metas de la organizacin y la

especializacin inevitable que va de la mano con la divisin del trabajo y la
departamentalizacin; implica crear canales de comunicacin entre personas que efectan
diferentes tipos de trabajo y tienen diferentes conceptos de la organizacin, dependiendo del
trabajo que realizan.
El diseo de las organizaciones es un proceso constante que entraa la prueba y el
error, as como consideraciones de orden poltico. El diseo organizacional ha evolucionado
de preocuparse primordialmente por los factores internos como la divisin del trabajo y la
departamentalizacin a poner atencin a los factores internos y las circunstancias del
entorno.
No existe mejor ejemplo de la influencia del ambiente en la toma de decisiones de los
arquitectos, en cuanto al diseo organizacional, que la prctica frecuente de la reduccin del
tamao o la reestructuracin, dada las probabilidad de que haya abundancia o falta de trabajo,
competencia desleal, remuneraciones adecuadas, ansiedad, desengao y depresin econmica,
obstculos personales o profesionales.
Sin embargo, entre los beneficios de la estructura organizacional en trminos generales,
y los costos y beneficios de cada tipo de estructura especfica, es necesario destacar que la
estructura organizacional la manera en que se dividen, organizan y coordinan las actividades
de la organizacin ofrece estabilidad y sirve para que los miembros de la organizacin
trabajen unidos para alcanzar las metas y objetivos planteados profesionalmente.
La capacidad y la calidad de los servicios profesionales
El captulo segundo del Arancel del Colegio de Arquitectos de Mxico 28 enumera los
servicios profesionales del arquitecto. Veamos, pues, cules son estos servicios, regidos por el
mismo Arancel:
Proyecto Arquitectnico. Debido a la mayor complejidad tcnica y legal de las
edificaciones, y a la aparicin de nuevas formas y modos de trabajo, el proyecto se debe
considerar de acuerdo con las actividades que se lleven a cabo en dos etapas:
28 Colegio de Arquitectos de Mxico, Arancel, Mxico, 2003.
104
a) La correspondiente a los diseos de gabinete.

b) La correspondiente a los trabajos de campo.
Las fases que integran el diseo de gabinete son:
1. Plan Conceptual.
2. Plan Preliminar.
3. Plan Bsico.
4. Plan para Edificacin.
Las fases que integran el trabajo de campo son:
a) Asesora Administrativa de la Obra.

b) Direccin Corresponsable de Obra en: Seguridad Estructural y/o Diseo Urbano y
Arquitectnico y/o Instalaciones.
c) Direccin Responsable de Obra.
Indistintamente, en cualquiera de las dos etapas anteriores:
1) Servicios de consultora o asesora profesional.
Ahora bien, el captulo tercero del mismo Arancel contiene la descripcin de los servicios y
obligaciones de los arquitectos. He aqu su transcripcin: I. El Arquitecto estar obligado
profesionalmente a proporcionar a su cliente, con pericia, diligencia y buena fe:
1. Cuando as se lo encomienden, los servicios necesarios de proyecto y direccin
arquitectnica de una obra, divididos en las siguientes etapas, cada una de las cuales
puede constituir por s misma un servicio parcial.
Definiciones generales y alcances de cada fase y trabajo, con carcter enunciativo
a.1) Plan Conceptual. Expresa la idea del encargo, en forma elemental y esquemtica,
basada en la recepcin de toda la informacin entregada por el cliente para la realizacin del
105
proyecto arquitectnico, tal como: autorizacin de uso del suelo, alineamiento y nmero
oficial, programa de necesidades y su funcionamiento, monto destinable para la
construccin, plano topogrfico del predio, estudio zonal del subsuelo, etctera.
El alcance del trabajo ser:
a.1.1) Memoria expositiva del concepto arquitectnico.

a.1.2) Croquis o dibujos a escala o sin ella.
a.1.3) Estimacin del costo directo de la obra.
b.1) Plan preliminar. Expone los aspectos fundamentales de las caractersticas

generales del encargo, tales como: funcionales, formales, constructivas y econmicas, con
objeto de proporcionar una primera imagen global del encargo y, as, establecer un avance
del presupuesto de la obra.
El alcance del trabajo ser:
b.1.1) Memoria justificativa de las soluciones, de tipo general, adoptadas.

b.1.2) Planos de plantas, alzadas y secciones a escala, sin acotaciones.
b.1.3) Avance del presupuesto de obra con estimacin global por unidad de superficies
construidas u otro mtodo que se considere idneo.
Algunos de los servicios bsicos presentados por el arquitecto en esta fase pueden requerir,
para el mejor resultado de todo el trabajo, la prestacin de alguno o varios de los servicios
complementarios a los que se refiere el Artculo 17 del presente Arancel.29
c.1) Plan bsico. Es la fase del trabajo en la que se definen de modo preciso las
caractersticas generales del encargo mediante la adopcin y justificacin de soluciones
concretas. Su contenido es suficiente para solicitar, una vez obtenida la aprobacin del
29 Dentro del captulo cuarto, De las tarifas.
106
cliente, la terminacin de los trabajos correspondientes a los componentes de las estructuras

y de las instalaciones electromecnicas propias del proyecto arquitectnico.
d.1) Plan de edificacin. Es la fase del encargo que desarrolla al Plan Bsico, con la
determinacin completa de detalles y especificaciones de todos los materiales, elementos,
sistemas constructivos y equipos, y puede llevarse a cabo en su totalidad, antes del
comienzo de la obra o, parcialmente, antes y durante la ejecucin de la misma. Su contenido
reglamentario es suficiente para obtener la licencia de construccin u otras autorizaciones
administrativas necesarias para iniciar la obra.
II. Asesora administrativa al cliente en una obra, con un contratista general o con varios
subcontratistas, que comprende:
a) La seleccin de cotizaciones y programas y su evaluacin para la ejecucin de la obra

junto con el cliente.
b) Durante la ejecucin de la obra, el ejercicio de las facultades que el cliente le otorgue
para aprobar o rechazar las estimaciones de obra correspondientes a las cantidades
ejecutadas o etapas convenidas con el contratista general o los subcontratistas de la
obra, exigiendo en su caso las obligaciones tcnicas contradas por stos con el cliente,
de acuerdo con la vigilancia sobre el avance de la obra e informando al cliente del
progreso administrativo de la obra y de sus decisiones administrativas.
c) Al terminar la ejecucin de la obra, el ejercicio de las facultades que el cliente le
otorgue, aprobando o rechazando la liquidacin final del contrato o los subcontratos
hasta que a su juicio se hayan cumplido todas las obligaciones tcnicas contradas por el
contratista o los subcontratistas.
I. La direccin de la obra, en las dos modalidades contenidas en el Reglamento de

Construcciones del Distrito Federal (Director Responsable y/o Corresponsable de Obra),
comprendiendo:
Lo dispuesto en el Ttulo Tercero, Captulos I y II, artculos 43, 47 y 51 del citado
reglamento, as como:
107
a. La vigilancia tcnica y plstica que realizar por medio de visitas a la obra, con
el fin de cerciorarse de su avance y de que la ejecucin se ajuste al Proyecto
Ejecutivo.
b. La direccin tcnica, plstica y artstica para coordinar las diferentes
especialidades y artesanas de que se compone la obra, con la intencin de
realizar los trabajos de una manera constructivamente ordenada.
c. La interpretacin tcnica y artstica que har, en su caso, de los planos, de sus
anotaciones, de las especificaciones y dems documentos complementarios,
para ponerlos en concordancia con el espritu del Proyecto Arquitectnico.
d. La anotacin en el libro de obras de las fechas de sus visitas y de las etapas
importantes de la construccin.
e. La prevencin, al que recibe este servicio, de las situaciones que de acuerdo con
la funcin, magnitud, complejidad o lejana de la obra pudieran presentarse
durante la ejecucin de la misma y, en su caso, sealar las medidas, recursos
materiales y humanos indispensables o convenientes, as como el costo
aproximado de los mismos, para la mejor proteccin de los intereses de su
cliente.
f. La vigilancia sobre el avance de la obra segn el programa aprobado.
g. El arquitecto establecer el nmero de visitas necesarias para la adecuada
prestacin de este servicio.
En la prestacin de este servicio puede requerirse, adicionalmente y para el mejor resultado

de los trabajos, la prestacin de algunos servicios complementarios a los que hace referencia
el Artculo 17: En caso de consulta profesional: su opinin, dictamen o consejo, por
escrito o de palabra, sobre el asunto que se someta a su consideracin.
Glosario de trminos
Accin
Cada una de las partes alcuotas en que se divide el capital de una sociedad annima.
Ttulo o anotacin contable que acredita y representa el valor de cada una de aquellas partes.
108
Accionista
Dueo de una o varias acciones en una compaa comercial, industrial o de otra ndole.
Acta notarial
Relacin fehaciente que hace el notario de hechos que presencia o que le constan.
Arancel
Tarifa oficial que determina los derechos que se han de pagar en varios ramos de la
administracin pblica de un pas. En el caso del Arancel del CAM-SAM, se lo debe entender
como una tasa, valoracin o norma para determinar el pago de honorarios por un servicio
especfico.
Capital social
Es el conjunto de aportaciones suscritas por los socios o accionistas de una empresa,
las cuales forman su patrimonio, independientemente de que estn pagadas o no. El capital
social puede estar representado por capital comn, capital preferente, capital comanditario,
capital comanditado, fondo social (en sociedades cooperativas o civiles), etc. Cuando el capital
social acumula utilidades a prdidas, recibe el nombre de capital contable.
Comisario
Persona que tiene poder y facultad de otra para ejecutar alguna orden o entender en
algn negocio.
Empresa
Agrupacin de todos los establecimientos propiedad de una compaa matriz. Una
empresa puede consistir en un nico establecimiento independiente o puede incluir sucursales
u otros establecimientos bajo el mismo propietario y el mismo control.
Empresario
Es quien asume el riesgo financiero del inicio o apertura, la operacin, gerencia de un
negocio y el control del mismo.
109
Planeacin
Seleccin de misiones y objetivos, y estrategias, polticas, programas y procedimientos
para lograrlos; toma de decisiones; seleccin de un curso de accin entre varias opciones.
Programas
Conjunto de metas, polticas, procedimientos, reglas, asignacin de tareas, pasos a
seguir recursos a emplear y otros elementos necesarios para ejecutar un determinado curso de
accin, normalmente respaldado por capital y presupuestos de operacin.
Sociedad (jurdica)
Es la relacin legal entre dos o ms personas asociadas por medio de un contrato como
socios en un negocio.
Utilidad
Provecho, conveniencia, inters o fruto que se obtiene de algo.
110
Los productos arquitectnicos Tomo II. Captulo 6. Arquitecto y trabajador ndice
Captulo 6. El arquitecto y el trabajador
El salario es una retribucin monetaria o en especie que recibe un trabajador a quien se

le emplea. Conforme se han desarrollado histricamente las polticas econmicas, comerciales
y laborales, el tema del salario ha sido objeto de numerosos anlisis, y se han creado formas
para calcular los salarios de trabajadores de los diferentes sectores de la economa.
Ahora bien, para el arquitecto es importante saber, en tanto que emplea trabajadores de
diversos oficios para ocuparlos en una oficina, un despacho o en la realizacin de una
edificacin, que entre las clases de salario ms conocidos estn el salario base, que sirve
legalmente para calcular los subsidios familiares; el mnimo, que se fija legalmente y en relacin
con el cual toda remuneracin inferior es ilegal; el nominal, una cantidad monetaria que percibe
un trabajador y es el salario base (ms, generalmente, primas por antigedad y otras
circunstancias), y el real, que se mide considerando las prestaciones y servicios a que el
trabajador tiene derecho. Asimismo, necesita estar al tanto de que las cuestiones legales
referentes al salario que puede percibir un trabajador se determinan, fundamentalmente, por el
tipo de actividad a desempear, la experiencia laboral, los riesgos que implica y los acuerdos
entre el trabajador y un empleador, pero siempre considerando diversos cdigos jurdicos
federales (por ejemplo, la Ley Federal del Trabajo) y tomando en cuenta las indicaciones de ley
que establecen el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT).
La ley del seguro social (LSS) en las empresas de edificacin30
Las principales disposiciones de esta ley que se aplican especialmente a los patrones de la
industria de la construccin, son las siguientes.
1. Para efectos de las disposiciones de la LSS,31 los patrones deben cotizar para efectos del
Seguro de Riesgos de Trabajo, lo cual obliga a identificar las actividades que habr de
desarrollar el patrn al momento de inscribirse en el IMSS, o bien al cambiar esas
actividades y que por esta razn pueda modificar la clase en que est registrado,
30 Basado en Crispn Garca Viveros, La industria de la construccin en la Ley del Seguro Social, en CROSS
Informa, http://imcp.org.mx/IMG/pdf/crispin_garcia_viveros.pdf.
31 Texto vigente; ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de mayo de 2012.
111
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Captulo 6. Arquitecto y trabajador ndice
conforme lo establece el artculo 73 de la LSS. A su vez, el artculo 18 del Reglamento de

la Ley del Seguro Social en materia de afiliacin, clasificacin de empresas, recaudacin y fiscalizacin
(RACERF),32 establece que deber atenderse el catlogo que se incluye en dicho
reglamento, lo cual podemos observar al consultar el artculo 196 del mismo. En
consecuencia los patrones de la industria de la construccin quedan identificados en: la
divisin 4, grupos 1 y 2 de esa divisin, as como en las fracciones 412, 413.414.415 y
416, por lo que se requiere comparar las actividades que desarrollan con las
definiciones contenidas en las fracciones correspondientes para cumplir con esta
obligacin.
En la prctica se presenta que, independientemente de que se llevan a cabo los
procesos de la construccin, se requiera la compra o recepcin de suministros, cuyos
proveedores no forman parte de la industria de la construccin; lo mismo sucede con
los equipos y herramientas para llevar a cabo esas actividades de construccin, cuyo
suministro por parte de proveedores tampoco involucra que estos sean sujetos de las
disposiciones aplicables a los patrones de la construccin.
Por lo tanto, la primera caracterstica para saber si un patrn corresponde a la
industria de la construccin es su clasificacin para efectos del Seguro de Riesgos de
Trabajo.
2. Existe una sobrerregulacin para los patrones de la construccin por parte de la Ley
del Seguro Social y su Reglamento del Seguro Social obligatorio para los Trabajadores de la
Construccin por obra o tiempo determinado (RSSOTC), que establecen un nmero
importante de obligaciones cuya razn no tiene explicacin fiscal, ya que
mayoritariamente se refieren a datos que la propia LSS no contempla; no obstante, es
importante sealar que lo que distinguir a un patrn de la construccin es el tipo de
trabajadores que emplea: permanentes o eventuales (por obra o tiempo determinado),
as a quienes solo contraten trabajadores permanentes no se les aplicar el mencionado
reglamento, contrario a quienes contraten trabajadores eventuales que s tienen esa
obligacin.
32 Texto vigente. Nuevo Reglamento publicado en el DOF el 1 de noviembre de 2002. ltima reforma publicada
en el DOF el 15 de julio de 2005.
112
Esta circunstancia da lugar a los primeros problemas y confusiones en la

materia, por lo que sera deseable que se resolviera al momento de efectuar el registro
como patrn ante el IMSS, fijando una modalidad para los trabajadores de la
construccin que contraten trabajadores permanentes y otra a los que lo hagan con
trabajadores eventuales, a quienes se asignara una modalidad diferente. Mientras tanto,
es importante que los patrones de la construccin sepan distinguir sus obligaciones
atendiendo al tipo de trabajadores que contratan.
As, la segunda caracterstica es que a los patrones de la industria de la
construccin que solo contratan trabajadores permanentes no se les aplica el RSSOTC;
mientras que, a los que contratan trabajadores por un tiempo determinado s se les
aplica.
3. Es fundamental entender este concepto, ya que existe una obligacin principal

referente a la contribucin, la cual podemos identificar en tres elementos: causacin,
determinacin, y pago. Tambin es necesario precisar que todas las dems obligaciones
son formales y su incumplimiento causa una sancin. Esas obligaciones (la principal y
las formales) se aplican sin distincin a todos los patrones de la industria de la
construccin y estn contenidas en la LSS y sus reglamentos (sin considerar el
RSSOTC). Asimismo, es importante destacar que, atendiendo a lo que establece el
ltimo prrafo del artculo 9 del RACERF, los patrones de la industria de la
construccin debern llevar los registros relacionados con la fraccin II del artculo 15
de la LSS, por obra, ya que para stos la unidad de fiscalizacin ser la misma, sin que
limite a esa autoridad para que puedan fiscalizarlos de manera general por todos sus
trabajadores. Hecho esto, se presentara en una revisin por ejercicio.
Para aquellos patrones que contratan trabajadores por obra o tiempo
determinado (eventuales en trminos de lo que establece la fraccin VI del artculo 5 A
del RACERF), de manera adicional se les aplica el RSSOTC.
Por lo tanto, una tercera caracterstica es que los patrones de la industria de la
construccin, sin distincin, debern llevar los registros antes mencionados por obra.
4. De acuerdo con la caracterstica de este tipo de patrones, sin distinguir, la

fiscalizacin se har por obra de construccin, y en consecuencia deber ser siempre a
113
obras terminadas para cumplir con la intencin contemplada en las obligaciones que se
les aplican. Cabe sealar que el artculo 157 del RACERF establece que cuando se
dictamine un patrn por obra no queda eximido de efectuar el dictamen obligatorio
cuando as se le aplique esta obligacin, lo que nos permite concluir que, en todo caso,
la autoridad identificada como IMSS puede fiscalizar a esos patrones, atendiendo a dos
cosas:
a) Si contratan trabajadores por obra tiempo determinado, segn lo que establece el
artculo 12-A del RSSOTC, por cada obra o fase de obra que ejecuten.
b) A quienes solo contratan trabajadores permanentes, podrn hacerlo por obra o por
todos sus trabajadores, sin que se les obligue a cumplir con las obligaciones que
derivan del RSSOTC.
Es decir, la norma general consistir en que la fiscalizacin ser por obra, sin
que ese Instituto est impedido para llevarla a cabo por todos los trabajadores de un
patrn.
5. Con base en lo que establece la fraccin VI del artculo 15 de la LSS, el IMSS tiene la
facultad de determinar presuntivamente sin identificar a los trabajadores las cuotas que
deba pagar un patrn de la industria de la construccin, ante el incumplimiento de las
obligaciones previstas en las fracciones I a V de ese artculo, siempre y cuando, previo
requerimiento, dicho patrn no proporcione el nmero de trabajadores, sus nombres,
das trabajados y los salarios devengados, por lo que para que proceda esa facultad debe
respetarse estrictamente lo sealado, lo que de manera reiterada el personal que
representa al IMSS ignora y pretende que ante cualquier incumplimiento de
obligaciones, sobre todo de tipo formal, lo lleve a estimar presuntivamente las cuotas a
pagar.
Por tal motivo, lo recomendable es que invariablemente se solicite a esa
autoridad que el monto que pretenda cobrar sea liquidado por ellos, es decir, que
emitan el crdito fiscal correspondiente, de modo que el patrn de la industria de la
construccin tendr la posibilidad de ejercer su derecho de defensa, pues aquel crdito
deber estar fundado y motivado, en consecuencia en esta obligacin podr reflejarse y
atenderse estrictamente a lo dispuesto en la disposicin legal.
114
Para todos los patrones de la industria de la construccin esta es la quinta

caracterstica que corresponde a la posibilidad de que se determinen cuotas a pagar de
manera presuntiva, siempre y cuando se atienda a la normatividad prevista en los
ordenamientos citados.
6. En la LSS, artculo 15 A, prrafo segundo, est previsto que la responsabilidad

solidaria que se genera al prestarse servicios con elementos propios, aun cuando el
contrato se denomine por precios unitarios o a precio alzado, involucra la participacin
de trabajadores del patrn de la construccin en el domicilio de quien lo contrat, por
lo que en mi opinin esta es la fuente de la responsabilidad solidaria, sin dejar de
observar que el artculo 5 del RSSOTC, tambin contempla esa figura, por lo que es
indudable que quien contrata a una persona fsica o moral, para llevar a cabo acciones o
actividades de construccin, puede resultar responsable solidario respecto al
incumplimiento por parte de ese patrn; sin embargo, atendiendo a lo que establece la
fraccin XIX del artculo 251 de la LSS, debe existir dictamen que determine la
responsabilidad solidaria, lo cual en mi opinin involucra que por parte del IMSS
debern agotarse los procedimientos que demuestren que se cumplen los extremos
para fijar esa responsabilidad solidaria.
En la prctica, esta figura es la que genera la necesidad de que el patrn acuda
ante el IMSS buscando que se le entregue una constancia del cumplimiento de sus
obligaciones, facultad que ha desaparecido al derogarse el artculo 15 del RSSOTC (esto
ocasiona que el personal de ese Instituto, en lugar de orientar al patrn de la industria
de la construccin, pretenda determinar presuntivamente las cuotas a enterar, lo cual
genera una accin de recaudacin, dejando de lado la obligacin fundamental de ese
Instituto que es la proteccin de los trabajadores).
Por lo anterior, los patrones sealados deben tener cuidado al formular sus
contratos, para que esa responsabilidad solidaria se acredite con la figura de la
disposicin legal que lo contempla, que sera el dictamen por obra o la correccin por
obra, recomendando por mi parte el dictamen, ya que de usar la correccin se estara
nuevamente ante la posibilidad de que la autoridad mencionada haga uso de la
determinacin presuntiva, lo cual sealo atendiendo a la prctica generalizada que se
observa.
115
Salario integrado
El salario es el pago que recibe de forma peridica un trabajador de mano de su

empleador a cambio de cierta actividad productiva. El empleado recibe un salario a cambio de
poner su trabajo a disposicin del empleador, siendo stas las obligaciones principales de su
relacin contractual. Cuando los pagos son efectuados en forma diaria, recibe el nombre de
jornal (de jornada). Si es entre las 12 ser jornal matinal y si es pasadas las 12 ser diurno.
Es una contraprestacin principalmente en dinero, si bien puede contar con una parte
en especie evaluable en trminos monetarios, que recibe el trabajador del empleador por causa
del contrato de trabajo. Siempre debe existir una remuneracin en dinero, la especie es
necesariamente adicional.
El salario es el elemento monetario principal (pero casi siempre no es as)en la
negociacin de un contrato de trabajo. Es la contraprestacin en la relacin bilateral, aunque
en algunas ocasiones se tienen tambin en cuenta otras condiciones laborales como vacaciones,
jornada, etc.
Ahora, el salario diario integrado es el que debe utilizar el patrn para calcular el monto
de las aportaciones y de los descuentos por crditos de vivienda que debe reportar al
INFONAVIT. Este salario se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria,
gratificaciones, percepciones, alimentacin, habitacin, primas, comisiones, prestaciones en
especie y cualquier otra cantidad o prestacin que se entregue al trabajador por su trabajo (Ley
Federal del Trabajo, art. 84; cf. Varela Jurez 2006:44-45). (Figura 1)
116
Figura 1. Factores de integracin para el salario diario integrado en Mxico. Fuente: http://imss-
ayuda.blogspot.com/2011/09/factores-de-integracion-para-el-salario.html.
Se excluyen como integrantes del salario los conceptos siguientes:
El ahorro, cuando se integra por una cantidad igual del trabajador y de la empresa.
Las cantidades otorgadas por el patrn para fines sociales de carcter sindical.
Las aportaciones adicionales que el patrn convenga otorgar a favor de sus
trabajadores por concepto de seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez.
Las cuotas al IMSS y al Infonavit que corresponda cubrir al patrn.
Las participaciones en las utilidades de la empresa (PTU).
La alimentacin y la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa (que el
trabajador pague al menos, por cada una de ellas, un 20% del salario mnimo general
diario del Distrito Federal).
Las despensas en dinero o especie que no rebasen el 40% del salario mnimo general
diario vigente en el Distrito Federal.
Los premios por asistencia y puntualidad que no rebasen el 10% del salario base de
aportacin (por cada concepto).
Las cantidades aportadas para fines sociales (planes de pensiones).
117
El tiempo extraordinario dentro de los mrgenes establecidos en la LFT.33
Una cosa es el sueldo que un trabajador percibe semanal o quincenalmente, otra muy
diferente el salario diario integrado jornal cuya composicin el trabajador tiene derecho a
conocer. La diferencia esencial es que el salario diario integrado incluye a las prestaciones
(prima vacacional, aguinaldo, tiempos extras, comisiones, vales de despensa, etctera) y las
cuotas obrero-patronales; esa estimacin est cuidadosamente reglamentada por la ley del
IMSS, a propsito de la cual, y en relacin con el patrn, hablaremos en el apartado siguiente.
Por ahora veremos los artculos referentes al salario integrado y al mnimo que incluye la Ley
Federal del Trabajo en los captulos V (artculos 82 a 89), VI (artculos 90 a 97) y VII (artculos 98
a 116).
De acuerdo con esta legislacin, el salario es la retribucin que debe pagar el patrn al
trabajador por su trabajo; puede fijarse por unidad de tiempo, de obra, por comisin, a precio
alzado o de cualquier otra manera, y se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota
diaria, gratificaciones, percepciones, habitacin, primas, comisiones, prestaciones en especie y
cualquiera otra cantidad o prestacin que se entregue al trabajador por su trabajo.
Ahora, el salario debe ser remunerador y nunca menor al fijado como mnimo de
acuerdo con las disposiciones de la LFE. Para fijar el importe del mnimo se toman en
consideracin la cantidad y calidad del trabajo. As, por ejemplo, tratndose del salario por
unidad de obra (m, ml, m, pieza, etctera) la retribucin que se pague ser tal, que para un
trabajo normal jornada de ocho horas de por resultado el monto del salario mnimo, por
lo menos. Por otra parte, queda estipulado que a igual trabajo desempeado en puesto, jornada
y condiciones de eficiencia tambin iguales, debe corresponder salario igual. En cuanto al
aguinaldo, los trabajadores tendrn derecho a uno anual que deber pagarse antes del da veinte
de diciembre, y equivaldr a quince das de salario. Los que no hayan cumplido el ao de
servicios, independientemente de que se encuentren laborando o no en la fecha de liquidacin
del aguinaldo, tendrn derecho a que se les pague la parte proporcional del mismo conforme al
tiempo que hubieren trabajado.
Adems de otras disposiciones en relacin con los plazos para el pago de salario y el
monto de las indemnizaciones que, por determinados motivos, el patrn debe pagar a los
33Ley Federal del Trabajo, texto vigente; ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 9
de abril de 2012.
Vase tambin el sitio http://portal.infonavit.org.mx/wps/portal/TRABAJADORES/queessalariodiariessalariod.
118
trabajadores, el captulo VI de la LFT contiene los artculos referentes al salario mnimo. ste
se define como la cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios
prestados en una jornada de trabajo (art. 90).
El salario mnimo es el salario ms bajo con el cual una organizacin puede contratar
legalmente a un trabajador. Puede ser general para una o varias reas geogrficas y extenderse a
una o varias entidades de la Federacin, o bien ser profesional para una rama de actividad
determinada o una profesin, oficio o trabajo dentro de un rea geogrfica establecida (Cabrera
Adame et al. 2005:103). Deber ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un
jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educacin obligatoria
de los hijos. Asimismo, considerase de utilidad social que se establezcan instituciones y
medidas para proteger la capacidad adquisitiva del salario y facilitar el acceso de los
trabajadores a la obtencin de satisfactores.
Los salarios mnimos profesionales regirn para todos los trabajadores de las ramas de
actividad econmica, profesiones, oficios o trabajos especiales que se determinen dentro de
una o varias reas geogrficas de aplicacin, y se aplicarn por una Comisin Nacional
integrada por representantes de los trabajadores, los patrones y el gobierno, pudindose
auxiliar de las comisiones especiales de carcter consultivo que considere indispensables para
desempear mejor sus funciones.
Segn el artculo 97 de la LFT, los salarios mnimos no podrn ser objeto de
compensacin, descuento o reduccin, salvo en los casos siguientes:
I. Pensiones alimenticias decretadas por la autoridad competente a favor de las personas

mencionadas en el artculo 110, fraccin V;
II. Pago de rentas a que se refiere el artculo 151. Este descuento no podr exceder del diez
por ciento del salario;
III. Pago de abonos para cubrir prstamos provenientes del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores destinados a la adquisicin, construccin, reparacin,
ampliacin o mejoras de casas habitacin o al pago de pasivos adquiridos por estos
conceptos. Asimismo, a aquellos trabajadores que se les haya otorgado un crdito para la
adquisicin de viviendas ubicadas en conjuntos habitacionales financiados por el Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores se les descontar el 1% del salario
a que se refiere el artculo 143 de esta Ley, que se destinar a cubrir los gastos que se
eroguen por concepto de administracin, operacin y mantenimiento del conjunto
119
habitacional de que se trate. Estos descuentos debern haber sido aceptados libremente
por el trabajador y no podrn exceder el 20% del salario;
IV. Pago de abonos para cubrir crditos otorgados o garantizados por el Fondo a que se
refiere el artculo 103 Bis de esta Ley, destinados a la adquisicin de bienes de consumo
duradero o al pago de servicios. Estos descuentos estarn precedidos de la aceptacin que
libremente haya hecho el trabajador y no podrn exceder el 10% del salario.
El captulo VII rene los artculos referentes a la manera en que los trabajadores
dispondrn libremente de sus salarios. Ante todo se prev que cualquier disposicin o medida
que desvirte este derecho ser nula, y a continuacin se dictamina que el derecho a percibir el
salario es irrenunciable, tanto como el derecho a percibir los salarios devengados. El salario se
pagar directamente al trabajador, salvo en casos especiales previstos por la ley.
Ahora, el artculo 101 establece que la moneda en la que se pagar el salario en efectivo
deber ser la de curso legal, no siendo permitido hacerlo en mercancas, vales, fichas o
cualquier otro signo representativo con que se pretenda sustituir a la moneda. Por otra parte,
las prestaciones en especie debern ser apropiadas al uso personal del trabajador y de su familia
y razonablemente proporcionadas al monto del salario que se pague en efectivo.
Segn el artculo 104 es nula la cesin de los salarios a favor del patrn o de terceras
personas, cualquiera que sea la denominacin o forma que se le de. El salario de los
trabajadores no ser objeto de compensacin alguna, y la obligacin del patrn de pagar el
salario no se suspende salvo en los casos y con los requisitos establecidos en esta Ley (art. 106)
Por otra parte, est prohibida la imposicin de multas a los trabajadores por cualquier causa o
concepto.
Sin embargo, en el artculo 110 leemos que los descuentos en los salarios de los
trabajadores estn prohibidos salvo en los casos y con los requisitos que transcribimos a
continuacin:
I. Pago de deudas contradas con el patrn por anticipo de salarios, pagos hechos con
exceso al trabajador, errores, prdidas, averas o adquisicin de artculos producidos por la
empresa o establecimiento. La cantidad exigible en ningn caso podr ser mayor del
importe de los salarios de un mes y el descuento ser el que convengan el trabajador y el
patrn, sin que pueda ser mayor del 30% del excedente del salario mnimo;
120
II. Pago de la renta a que se refiere el artculo 151 que no podr exceder del quince por
ciento del salario;
III. Pago de abonos para cubrir prstamos provenientes del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores destinados a la adquisicin, construccin, reparacin,
ampliacin o mejoras de casas habitacin o al pago de pasivos adquiridos por estos
conceptos.
Asimismo, a aquellos trabajadores que se les haya otorgado un crdito para la adquisicin
de viviendas ubicadas en conjuntos habitacionales financiados por el Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores se les descontar el 1% del salario a que se
refiere el artculo 143 de esta Ley, que se destinar a cubrir los gastos que se eroguen por
concepto de administracin, operacin y mantenimiento del conjunto habitacional de que
se trate. Estos descuentos debern haber sido aceptados libremente por el trabajador;
IV. Pago de cuotas para la constitucin y fomento de sociedades cooperativas y de cajas de
ahorro, siempre que los trabajadores manifiesten expresa y libremente su conformidad y
que no sean mayores del treinta por ciento del excedente del salario mnimo;
V. Pago de pensiones alimenticias a favor de la esposa, hijos, ascendientes y nietos,
decretado por la autoridad competente;
VI. Pago de las cuotas sindicales ordinarias previstas en los estatutos de los sindicatos; y
VII. Pago de abonos para cubrir crditos garantizados por el Fondo a que se refiere el
artculo 103 bis de esta Ley, destinados a la adquisicin de bienes de consumo, o al pago de
servicios. Estos descuentos debern haber sido [aceptados] libremente por el trabajador y
no podrn exceder del veinte por ciento del salario.
Ley del IMSS
El Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los Trabajadores de la Construccin

por Obra o Tiempo Determinados (RSSOTC), publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 22 de noviembre de 1985 y reformado el 04 de marzo de 2008, especifica las obligaciones de
las personas fsicas (en este caso, los arquitectos) o morales (empresas) que contraten
trabajadores por obra o tiempo determinado ante el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS) en las situaciones que se describen a continuacin.
Obra de construccin. Para efectos del Reglamento, este concepto incluye cualquier
trabajo que tenga por objeto crear, construir, instalar, conservar, reparar, ampliar, demoler o
121
modificar inmuebles, as como la instalacin o incorporacin en ellos de bienes muebles

necesarios para su realizacin o que se le integren y todos aquellos de naturaleza anloga a los
supuestos anteriores.
Notificacin recurrente de movimientos. Debido a las particularidades de la rama industrial
de construccin, sobre todo en cuanto al elevado ndice de rotacin del personal
trabajadores que permanecen en las obras durante slo algunos das, o algunas horas, incluso
los patrones enfrentan el problema "de inscribir, dar de baja y notificar al IMSS las
modificaciones de salario de sus trabajadores, cada vez que se suscite alguno de estos
supuestos"; en caso de contravencin, se han impuesto sanciones econmicas que pueden
alcanzar un monto de entre 76 y 350 salarios mnimos vigentes en el Distrito Federal,
dependiendo de cun grave sea la infraccin. En consecuencia, resulta de gran importancia
vigilar el cumplimiento de estas obligaciones en su plazo legal (diez das hbiles siguientes al
inicio de la relacin laboral, su terminacin o modificacin de salarios), todo ello en
conformidad al Acuerdo 402/97 emitido por el Consejo Tcnico del IMSS.
Inscripcin de los trabajadores. Los patrones deben presentar al Instituto los avisos de
inscripcin, baja y modificacin de salario de los trabajadores que contraten por obra o tiempo
determinado, dentro de los cinco das hbiles siguientes en trminos de la Ley y sus
reglamentos, en los formatos impresos, autorizados y publicados en el Diario Oficial de la
Federacin por el Instituto, o a travs de medios magnticos, digitales, electrnicos, pticos,
magneto pticos o de cualquier otra naturaleza, para lo cual debern utilizar el nmero
patronal de identificacin electrnica como llave pblica de sistemas criptogrficos en
sustitucin de su firma autgrafa, en la forma y trminos a que se refieren los artculos 5 y 46
del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliacin, Clasificacin de
Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin.
Asimismo, los patrones estn obligados a presentar al Instituto durante los primeros
cinco das posteriores al inicio de la obra de que se trate, as como bimestralmente por cada
una de las obras que estn ejecutando, una relacin mensual de los trabajadores que
intervinieron en las mismas, la cual deber contener: denominacin o razn social del patrn;
registro patronal; registro de obra; nombre completo del trabajador; nmero de seguridad
social y das trabajados por mes en el bimestre que se reporta.
Del registro de la obra y avisos a presentar ante el instituto. El patrn deber registrar ante el
Instituto en la Subdelegacin correspondiente a la ubicacin de la obra, dentro de los cinco
122
das hbiles siguientes a la fecha de inicio de los trabajos, el tipo de obra, su ubicacin, trabajos
a realizar y/o fase de la construccin. Para ello, se debern utilizar los formatos que al efecto
autorice el Instituto y se entregar en dispositivo magntico la siguiente documentacin:
presupuesto de obra, anlisis de precios unitarios, la explosin de insumos y las estimaciones
preliminares de los componentes de mano de obra; as como, de proceder, el contrato y los
planos arquitectnicos de la obra; las autorizaciones, licencias o permisos de construccin,
cualquiera que sea el nombre con que se les designe, expedidos por las autoridades federales,
estatales o municipales competentes.
En el caso de construccin de viviendas unifamiliares, ampliaciones y remodelaciones
menores de cualquier tipo de obra, nicamente se deber entregar: licencia o permiso de
construccin; planos arquitectnicos y/o croquis de la obra, as como, de proceder, el
presupuesto de la misma.
Asimismo, el patrn deber informar al Instituto las incidencias de obra de
construccin correspondientes, la suspensin, reanudacin y cancelacin. Una vez terminada la
obra, el patrn deber presentar ante el Instituto el aviso de terminacin de la misma, dentro
de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la incidencia o conclusin, utilizando los
formatos autorizados para tales efectos.34
Pago de prima de riesgos de trabajo, por registro patronal. Segn lo antes indicado, el IMSS
asignar un solo nmero de registro patronal a las empresas por obra construida; en
consecuencia, deber cubrirse una misma prima de riesgos de trabajo sobre los salarios de
todos los empleados, administrativos y obreros, la cual corresponder precisamente a las
actividades de la construccin lo que imposibilita cubrir tales cuotas por importes diferentes
en atencin al riesgo al que est expuesto el personal.
Otras obligaciones. El Reglamento impone al patrn la obligacin de solicitar a los
trabajadores su nmero de seguridad social cuando se los contrate, y llevar registros por cada
obra construida por ejemplo, nminas, listas de raya, tarjetas de control de pagos y
percepciones, recibos o cualquier otro medio de control con los datos del patrn y los
trabajadores que permitan al IMSS verificar el correcto cumplimiento de las obligaciones
inherentes. Igualmente debe entregarse a cada trabajador constancia escrita del nmero de das
trabajados y salarios percibidos, semanal o quincenalmente, segn los periodos de pago
determinados.
34 Cf. el sitio http://www.cmic.org/cmic/Normatividad/csegsocial/reglamentoimss.htm.
123
Al cumplir oportuna y completamente con las obligaciones de seguridad social que acabamos
de analizar, el patrn evita afectaciones econmicas que derivan de la vigilancia ejercida por el
propio IMSS.
Ley del INFONAVIT
De acuerdo con el artculo 123, apartado A, fraccin XII de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos, el Instituto de Fomento Nacional de la Vivienda de los
Trabajadores (INFONAVIT) debe su creacin a la necesidad de cumplir con un objetivo:
administrar recursos de tal modo que sea factible otorgar crditos accesibles a los trabajadores
para adquirir una casa habitacin en propiedad.35
La actualizacin del INFONAVIT debe estar vinculada y de acuerdo con las polticas y
programas del gobierno de la Repblica en materia social. Dentro de dichos programas destaca
el fortalecimiento de los sistemas de ahorro para el retiro (SAR), y deben dirigirse a la
proteccin y bienestar de los trabajadores sujetos al rgimen obligatorio del IMSS, del
INFONAVIT y del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE).
Es importante entender las obligaciones del patrn impuestas por el INFONAVIT y
por el IMSS, y el que estas instituciones gubernamentales operan con los recursos que obtienen
de las cuotas, mismas que generan oportunidades de trabajo profesional para los arquitectos.
Con esas cuotas, en efecto, se proyectan y construyen hospitales, clnicas, edificios y conjuntos
habitacionales que propician la participacin de nuestro gremio en los denominados proyectos
de inversin, los cuales son una importante fuente de autogeneracin de actividad profesional
para el arquitecto.
El artculo 336 enumera los objetivos del Instituto:
I.- Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda;

II.- Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores
obtener crdito barato y suficiente para:
a) La adquisicin en propiedad de habitaciones cmodas e higinicas,
35 Cf.http://www.portal.infonavit.org.mx/.
36 Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores; texto vigente, ltima modificacin publicada en
el DOF el 9 de abril de 2012.
124
b) La construccin, reparacin, ampliacin o mejoramiento de sus habitaciones,

y
c) El pago de pasivos contrados por los conceptos anteriores;
III.- Coordinar y financiar programas de construccin de habitaciones destinadas a
ser adquiridas en propiedad por los trabajadores.
Veamos en resumen las modificaciones ms recientes a los principales contenidos de

esta ley, que son interesantes para este captulo. Ante todo se abrog el Reglamento de
Inscripcin, Pago de Aportaciones y Entero de Descuentos al Instituto, y se incorporaron
estos cambios especficos:
1. Se definen conceptos que anteriormente no se encontraban definidos, tales como

dictamen, salario base de aportacin y trabajador acreditado, refirindose este
ltimo al trabajador al que el INFONAVIT le ha otorgado un crdito.
2. Es requisito para la inscripcin de los trabajadores en el INFONAVIT la presentacin
tanto del nmero de seguridad social otorgado por el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS) como de la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP). Una vez
que el IMSS sustituya el nmero de seguridad social por la CURP, subsistir nicamente
la obligacin de presentar la CURP.
3. El plazo para que los patrones comuniquen el estallamiento de huelga al
INFONAVIT, as como su terminacin, es dentro de los cinco das hbiles siguientes al
estallamiento.
4. En caso de modificaciones en los elementos variables del salario base de aportacin,
los patrones debern notificar al INFONAVIT, dentro de los primeros cinco das
hbiles de los meses de enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre, las
modificaciones del salario base de aportacin diario promedio obtenido en el bimestre
anterior.
5. Los cambios en los elementos fijos, en los elementos variables y los derivados de
revisiones contractuales del salario base de aportacin de los trabajadores, surtirn
efectos a partir de la fecha en que estos ocurran.
6. Para efectos de la determinacin presuntiva de las aportaciones al INFONAVIT, se
considerar que las aportaciones omitidas son las que resulten de aplicar la tasa del 5% a
125
la cantidad equivalente a cuatro veces el salario mnimo general diario de la zona

econmica del patrn, elevado al perodo que se revise, por cada trabajador a su servicio.
7. Se fijan nuevas reglas para determinar el salario base de aportacin cuando ste se
integre con elementos variables que no puedan ser previamente conocidos. A partir de la
entrada en vigor del Reglamento se sumarn los ingresos totales percibidos durante los
dos meses inmediatos anteriores y se dividirn entre el nmero de das de salario
devengado. Si se trata de un trabajador de nuevo ingreso, el patrn tomar el salario
probable que le correspondera en dicho periodo.
8. Para la determinacin de las aportaciones en caso de ausencias del trabajador a sus
labores, si dichas ausencias son por menos de ocho das, consecutivos o no, stas se
descontarn para el clculo de los das laborados en el mes de que se trate. Por el
contrario, si las ausencias son por ocho das o ms, consecutivos o no, el patrn quedar
liberado del pago de aportaciones, siempre que haya presentado oportunamente el aviso
de baja del trabajador al INFONAVIT.
9. El patrn deber iniciar la retencin y el entero de los descuentos a los trabajadores
acreditados a partir del da siguiente a aqul en que reciba el aviso de retencin de
descuentos o la cdula de determinacin en que aparezcan los datos del crdito de sus
trabajadores acreditados, lo que ocurra primero. En caso de que existan discrepancias
entre los datos contenidos en uno y otro documento, el patrn deber atender a los que
se sealen en la cdula de determinacin.
10. El patrn deber suspender los descuentos al salario de los trabajadores acreditados
cuando el INFONAVIT elimine de la cdula de determinacin los datos de los crditos
respectivos, an y cuando no hubiera recibido el aviso de suspensin a la retencin de
descuentos. La suspensin se har a partir de la fecha de recepcin de la cdula de
determinacin.
En todo caso, el patrn podr consultar el aviso de retencin o de suspensin de
descuentos a travs del sitio de Internet del INFONAVIT.
11. La modalidad de descuento al salario del trabajador acreditado que el patrn deber
atender, ser la que se indique en el aviso de retencin de descuentos o en la cdula de
determinacin que el INFONAVIT notifique.
No obstante lo anterior, cuando las percepciones del trabajador acreditado sean
de un salario mnimo general de la zona geogrfica donde presta sus servicios, el
126
descuento para la amortizacin de su crdito no deber ser superior al 20% del mismo,
independientemente de la modalidad de descuento que se informe a travs de la cdula
de determinacin o aviso de retencin.37
12. Las modalidades de descuento al salario sern determinadas conforme a las reglas
que para tal efecto emita el Consejo de Administracin del INFONAVIT. Estas
modalidades debern ser libremente aceptadas por el trabajador.
13. La presentacin de todos los trmites relativos a la opcin para dictaminarse por
contador pblico autorizado podr efectuarse a travs de medios magnticos, digitales,
electrnicos, pticos, magneto pticos o de cualquier otra naturaleza que autorice el
INFONAVIT.
En sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin
electrnica que producirn los mismos efectos legales que los documentos firmados
autogrficamente, por lo que tendrn el mismo valor probatorio que las disposiciones
legales aplicables les otorgan a stos.
14. Los patrones obligados en trminos de la Ley a presentar copia con firma autgrafa
del informe de situacin fiscal, debern presentar los anexos referentes a las
contribuciones por concepto de aportaciones patronales al INFONAVIT en un plazo de
quince das hbiles posteriores a la fecha de vencimiento para su presentacin ante la
SHCP.
La presentacin podr hacerse a travs de medios magnticos, digitales,
electrnicos, pticos, magneto pticos o de cualquier otra naturaleza que autorice el
INFONAVIT y podr tambin utilizarse la identificacin electrnica en sustitucin de la
firma autgrafa.
15. El incumplimiento de las obligaciones sealadas en el Reglamento ser sancionado de
conformidad con lo dispuesto en la Ley, el Reglamento para la Imposicin de Multas por
Incumplimiento de las Obligaciones que la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos Establecen a Cargo de los Patrones y,
en lo que resulte aplicable, el Cdigo Fiscal de la Federacin y su Reglamento.
37 Tomado del sitio web http://www.s-s.com.mx/site/infonavit.pdf.
127
16. Los asuntos que a la entrada en vigor del nuevo Reglamento se encuentren en
trmite, iniciados con base en el Reglamento anterior, debern concluirse conforme a lo
previsto en l y en las dems disposiciones que resulten aplicables.
Relacin Patrn- INFONAVIT
Para quedar en orden con el INFONAVIT, es suficiente con que el patrn presente
estos avisos ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), dentro de un plazo de 5 das
hbiles contados a partir de que ocurra alguno de los supuestos sealados, con excepcin del
caso de huelga en donde el plazo es de 8 das.
Si el patrn tiene a su servicio trabajadores con un crdito de vivienda del
INFONAVIT, deber retener y enterar los descuentos que haga a su salario, en cuanto reciba
el aviso de retencin de descuentos o la cdula de determinacin de cuotas, aportaciones y/o
amortizaciones, en donde se le indicar el nmero de crdito del trabajador, as como el
porcentaje o cantidad que debe descontar. El no cumplir con esta obligacin le convierte en
responsable solidario del trabajador, por lo que los adeudos le sern cobrados a travs de un
crdito fiscal.
El presentar de manera oportuna el aviso de baja de los trabajadores evita al patrn la
posibilidad de responsabilidad de pago de aportaciones y amortizaciones, aun cuando ya no
exista la relacin laboral, pues ste es el nico documento que le libera de esas obligaciones.38
Clculo automtico del Factor del Salario Real para Licitaciones de Obra Pblica
Es importante para el arquitecto saber que existe un sistema de automatizacin para

determinar el Factor del Salario Real conforme a lo previsto por la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las mismas (LOPSRM) y su Reglamento.
Este sistema fue desarrollado para auxiliar en el Clculo del Factor de Salario Real, de
acuerdo con la Nueva Ley del Seguro Social (NLSS) que entr en vigor el 1 de julio de 1997.
Una de sus principales ventajas es que los factores variables de la NLSS se actualizarn
automticamente con solo introducir la fecha. Incluye una hoja en las que se calculan las cuotas
38 Cf. El sitio web http://www.infonavit.gob.mx/trabajador/patron_no_esta_pagando.shtml..
128
del IMSS y del INFONAVIT para cada categora de la mano de obra (Factor de Prestaciones)
(figura 2).
La Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin, entre otros organismos, tiene
la opcin de enviar el software por correo electrnico a quien lo solicite.39
Figura 2. Formato para el clculo del factor del salario real para licitaciones de obra pblica. Fuente:
http://www.cmic.org/cmic/ingenieriacostos/fasar/hresumen.htm
Glosario de trminos
Administradora de Fondos para el Retiro (AFORE)

Empresa financiera, contemplada en la ley del IMSS del 1 de enero de 1997, que se
dedica a administrar las cuentas individuales de retiro de los trabajadores y canalizan los
recursos a las Sociedades de Inversin Especializadas en Fondos para el Retiro (SIEFORES)
39 Cf. el sitio http://www.cmic.org/cmic/ingenieriacostos/fasar/.
129
Aportacin
Cantidad que se deposita peridicamente en la cuenta individual de cada trabajador y
que resulta de las contribuciones obrero-patronales y del Gobierno para la pensin.
Aportacin para vivienda

Cantidad que aportan los patrones por concepto de INFONAVIT. Equivale al 5% del
salario base de clculo del trabajador.
Aportacin voluntaria
La cantidad que libremente el asegurado y/o su patrn pueden depositar en la cuenta
individual del trabajador con el objeto de incrementar su ahorro para el retiro.
Cargos
Aquellas cantidades que por diferentes conceptos representan descuentos al saldo de la
subcuenta de que se trate.
CONSAR
Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Organismo desconcentrado
de la SHCP que regula, supervisa y coordina a los participantes de los SAR.
Cuota
Cantidad fija que obligatoriamente deben pagar patrones y trabajadores.
Cuota Social
Cantidad de dinero que el Gobierno Federal depositar al trabajador en su cuenta
individual por cada da de salario cotizado.
Nmero de Seguridad Social (NSS)

Nmero asignado al trabajador para su identificacin por el Instituto Mexicano del
Seguro Social.
130
Precio unitario
Es una evaluacin econmica a que tendr derecho el contratista por cada unidad de
trabajo ejecutado. Para varias y diferentes actividades del arquitecto en su actividad profesional,
y en relacin con el tema de este captulo, conviene entender que los precios unitarios incluyen,
adems de los cargos que especficamente se sealan en cada concepto de trabajo, los
referentes a salarios y dems prestaciones del personal empleado en la construccin (pago de
cuotas al Instituto Mexicano del Seguro Social; prima vacacional, etctera).
Salario Base de Clculo

El Salario Base de Clculo es el monto que se obtiene de dividir la aportacin obrero-
patronal y estatal de RCV (excluyendo la cuota Social) entre 6.5%.
Seguro de Retiro
Cesanta en edad avanzada y vejez (RCV). El que protege al trabajador asegurado que
haya cumplido los 60 aos y quede desempleado. En ambos casos debe tener al menos 1,250
semanas de cotizacin al IMSS, o bien, que llegue a la edad de 65 aos y decida retirarse.
Siefore
Sociedad de inversin especializada en fondos para el retiro. Es la entidad financiera a
travs de la cual las afores invierten el ahorro para el retiro de los trabajadores.
131
Los productos arquitectnicos Tomo II. Captulo 7. Concursos de proyecto y de obra ndice
Captulo 7. Concursos de proyecto y de obra
El gasto que representan las obras pblicas o privadas y el costo del proyecto trabajo
de construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin de bienes inmuebles,
explotacin y desarrollo de los recursos naturales, entre otros deben sujetarse a los
presupuestos y recursos econmicos de las entidades en donde se llevan a cabo, de acuerdo
con la Ley de Obras Pblicas y servicios relacionados con las mismas (LOPSR) y sus ordenamientos a
propsito de los concursos para licitaciones pblicas, as como los procedimientos y contratos
que justificarn legalmente su realizacin. Al proceso de la licitacin pblica en la industria de
la construccin y en los servicios profesionales relacionados con ella, lo configuran elementos
como el diseo arquitectnico y su desarrollo ejecutivo, fundamentalmente, partiendo de la
consideracin de la naturaleza de la licitacin, los tipos, lmites y condiciones de las
asignaciones, el sentido y la importancia jurdica de los artculos llamados de escalatorias (esto
es, referentes al ajuste eventual de costos, cf. Prez Chvez, Campero y Fol 2012:36, por
ejemplo) y los importantes asuntos relacionados con la programacin de los trabajos a realizar
y el flujo de inversin, adecuado al ritmo de su futura ejecucin.
En cambio, se habla de licitacin privada cuando la obra o servicio a ejecutar ser
contratado y pagado por un particular; en este caso, la convocatoria es para obtener una
prestacin de servicios especficos, y para esto se siguen procesos legales parecidos pero ms
flexibles y sencillos a los de un concurso de obra pblica pues no se enfrentan las mismas
regulaciones y trmites burocrticos, y los tiempos y costos se negocian de acuerdo con las
necesidades, calidades, especificaciones y posibilidades privativas del cliente-propietario y de
los contratistas.
El tema central del anlisis en este captulo son las disposiciones vigentes que imponen las
legislaciones correspondientes en nuestro pas, para participar en las convocatorias a concursos de
proyecto, supervisin, coordinacin y de obra en los mbitos pblico (federal o local) y privado,
atendiendo a las condiciones de actuacin, como son mejorar la productividad del personal, la eficiencia
y las mejores prcticas logsticas, as como identificar las reas de oportunidad y sus resultados.
132
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Captulo 7. Concursos de proyecto y de obra ndice
Observaciones sobre los protagonistas y la organizacin de los concursos de obra40
Ante la urgencia de trasparentar los procedimientos para realizar los concursos pblicos de
arquitectura, es necesario separar a cada uno de los participantes para identificar su responsabilidad en
esos procesos.
I. Los organizadores
Todos los concursos estn promovidos por alguna institucin, pero si cuentan con recursos
federales o estatales, tienen que ser pblicos de cuerdo con la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las mismas (LOPSRM). Sin embargo, muchos problemas se originan porque la misma institucin no
respeta la Ley o su propia convocatoria.
Las ventajas para los organizadores son diversas: logran atencin a nivel local o internacional,
reciben cientos de proyectos y slo pagan uno, y construyen una obra relevante. Aunque es su
responsabilidad organizar y dictaminar el resultado, muchas veces delegan en un coordinador esa
tarea, bajo el riesgo de que el coordinador manipule a los jueces o influya en el resultado. A pesar de
que los organizadores estn obligados como seala la Ley Reglamentaria del Artculo 5
Constitucional41 a invitar, como parte del jurado, a los colegios de arquitectos, no lo hacen, e incluso
algunos realizan concursos sin licitacin pblica.
II. Los jurados
Su tarea es la ms importante, pues eligen al ganador del concurso. Pronto descubren que casi
no tienen responsabilidad alguna por su juicio, ya que el resultado es inapelable. Esto genera mltiples
problemas, hay jurados que benefician a un participante y muchas veces sus criterios son subjetivos,
porque es fcil alabar o destruir cualquier proyecto, alegando su libertad de opinin.
Algunos no analizan los proyectos y saben de antemano quin es el autor de aquel al que
piensan favorecer. Muchas veces el jurado elige proyectos que no cumplen ni con las bases, ni con el
40Basado en Antonio Toca, Concursos de arquitectura: los protagonistas, en Exclsior, 22 de octubre de 2011.
En el sitio web http://excelsior.com.mx/index.php?m=nota&seccion=opinion-
columnista&cat=369&id_nota=776515.
41 Ley Reglamentaria del Artculo 5 Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, texto vigente
(ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de agosto de 2010).
133
presupuesto de construccin, causando despus serios problemas a los organizadores. Es comn

tambin que no entreguen el acta, a pesar de que los resultados deben ser publicados.
III. Los participantes
Tienen muchas obligaciones y casi ningn derecho, como no sea el de participar en el

concurso. Invierten mucho tiempo y recursos, y la mayora de las veces ni siquiera se realiza la
exposicin o publicacin de los resultados. Adems, no se pagan los proyectos, tampoco sus gastos. Es
imposible reclamar porque, como se ha dicho, el fallo es inapelable. De manera que, aun siendo los que
hacen posible el concurso, resultan ser los ms afectados por las irregularidades.
IV. Las obras
Es frecuente que el proyecto seleccionado por el jurado implique mayores costos para las
instituciones. Como el jurado no tiene ninguna responsabilidad sobre el monto de la obra, los
organizadores quedan en graves problemas porque no fijan, desde las bases, un presupuesto para la
obra.
Aunque en los concursos pblicos debera estar presente la Contralora (federal o estatal) para
fincar responsabilidades, cuando hay errores en el proceso simplemente no participan. Esa manera
irregular de realizarlos promueve graves violaciones a la Ley de Obras y Servicios.
Los concursos de proyecto y obra en la LOPSRM
En esta ley, cuyo texto vigente se reform por ltima vez el 28 de mayo de 2009, se establece lo
siguiente acerca de las licitaciones pblicas:
Artculo 27. Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los procedimientos que a
continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin asegure al
Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes:
I. Licitacin pblica;
II. Invitacin a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicacin directa.
134
Los contratos de obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas se adjudicarn, por
regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones
para todos los participantes, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los
interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar
favorecer a algn participante.
Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitacin e invitacin a cuando menos tres
personas y en las proposiciones presentadas por los licitantes no podrn ser negociadas, sin
perjuicio de que la convocante pueda solicitar a los licitantes aclaraciones o informacin adicional
en los trminos del artculo 38 de esta Ley.
La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de invitacin a
cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin; ambos procedimientos
concluyen con la emisin del fallo y la firma del contrato o, en su caso, con la cancelacin del
procedimiento respectivo.
Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento de contratacin;
iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no podrn ser
retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes.
A los actos del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas
podr asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de registrar su
asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.
La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la opinin
de la Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios para la aplicacin de las reservas,
mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados.
Artculo 27 Bis. En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a diez millones de
das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que determine la
Secretara de la Funcin Pblica atendiendo al impacto que la contratacin tenga en los
programas sustantivos de la dependencia o entidad, participarn testigos sociales conforme a lo
siguiente:
135
I. La Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el padrn pblico de testigos sociales,

quienes participarn en todas las etapas de los procedimientos de licitacin pblica, a los que se
refiere esta Ley, con voz y emitirn un testimonio final que incluir sus observaciones y en su
caso recomendaciones, mismo que tendr difusin en la pgina electrnica de cada dependencia
o entidad, en CompraNet y se integrar al expediente respectivo.
II. Los testigos sociales sern seleccionados mediante convocatoria pblica, emitida por la
Secretara de la Funcin Pblica.

Artculo 28. En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios electrnicos, conforme a las
disposiciones administrativas que emita la Secretara de la Funcin Pblica. Lo anterior, sin
perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus proposiciones por escrito durante
el acto de presentacin y apertura de proposiciones.
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus
apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin
electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin
electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos
correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.
En el caso que los licitantes opten por el uso de dichos medios para enviar sus proposiciones,
ello no limita que participen en los diferentes actos derivados de las licitaciones.
La Secretara de la Funcin Pblica operar y se encargar del sistema de certificacin de los
medios de identificacin electrnica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y ser
responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la
informacin que se remita por esta va.
La Secretara de la Funcin Pblica podr aceptar la certificacin o identificacin electrnica que
otorguen las dependencias y entidades, las entidades federativas, municipios y los entes pblicos
de unas y otros, as como terceros facultados por autoridad competente en la materia, cuando los
sistemas de certificacin empleados se ajusten a las disposiciones que emita la Secretara de la
Funcin Pblica.
El sobre que contenga la proposicin de los licitantes deber entregarse en la forma y medios
que prevea la convocatoria a la licitacin.
Artculo 29.- En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de servicios

relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones,
136
por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de
procedencia nacional y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
Captulo segundo. De la licitacin pblica
Artculo 30. El carcter de las licitaciones pblicas, ser:
I. Nacional, en la cual nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, por

encontrarse debajo de los umbrales previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado
estos, se haya realizado la reserva correspondiente;
II. Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte obligatorio conforme a lo
establecido en los mismos y en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de
pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre comercio con captulo de
compras gubernamentales, o
III. Internacional abierta, en la que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros,
cualquiera que sea su nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga celebrados tratados de libre
comercio con su pas de origen, cuando:
a) Previa investigacin que realice la dependencia o entidad convocante, los contratistas
nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los trabajos o sea conveniente en
trminos de precio;
b) Habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten proposiciones, y
c) As se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al
Gobierno Federal o con su aval.
En el caso de las licitaciones a que se refiere esta fraccin, deber negarse la participacin a
extranjeros cuando su pas no conceda un trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o
servicios mexicanos.
En las licitaciones pblicas, podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo
de instalacin permanente nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la
convocante.
Asimismo, deber incorporarse por lo menos treinta por ciento de mano de obra nacional, sin
perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales.
137
Artculo 31. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en que se
desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de participacin, deber
contener:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;

II. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se
realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el
idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones;
III. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los
trabajos;
IV. Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su caso, se otorgarn;
V. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada
de inicio de los mismos;
VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en que se
permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se realice
en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se
haga dicho pago, as como el mecanismo y periodos de revisin;
VII. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar;
VIII. La indicacin de que, en su caso, las proposiciones podrn presentarse a travs de medios
electrnicos, precisando los trminos y condiciones para ello;
IX. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los
trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el cuarto da natural
siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de
presentacin y apertura de proposiciones;
X. La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria de la licitacin,
siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen;
XI. Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura de
proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato;
XII. El sealamiento de que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de
proposiciones bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste,
bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o
por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurdica;
XIII. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica,
para efectos de la suscripcin de las proposiciones y, en su caso, firma del contrato.
138
Asimismo, la indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de correo

electrnico, en caso de contar con l;
XIV. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos
de los artculos 51 y 78 de esta Ley;
XV. La indicacin de que las personas a que se refiere el segundo prrafo de la fraccin VII del
artculo 51 de esta Ley, que pretendan participar en el procedimiento de contratacin para la
ejecucin de una obra, manifiesten bajo protesta de decir verdad que los estudios, planes o
programas que previamente hayan realizado, incluyen supuestos, especificaciones e informacin
verdicos y se ajustan a los requerimientos reales de la obra a ejecutar, as como que, en su caso,
consideran costos estimados apegados a las condiciones del mercado;
En el caso de que la manifestacin se haya realizado con falsedad, se sancionar al licitante
conforme al Ttulo Sexto de esta Ley;
XVI. La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia y capacidad tcnica y financiera
que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos;
XVII. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin;
normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin
aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable
del proyecto;
XVIII. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia
que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares;
el producto esperado, y la forma de presentacin, as como los tabuladores de las cmaras
industriales y colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar los
sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico;
XIX. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la
convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes;
XX. En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que
debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que
seran utilizados en la ejecucin de los trabajos;
XXI. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;
XXII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las proposiciones y la adjudicacin de
los contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 38 de esta Ley;
XXIII. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la
solvencia de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que algn licitante ha
139
acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga
como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;
XXIV. Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse;
XXV. Modelo de contrato al que para la licitacin de que se trate se sujetarn las partes, el cual
deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 46 de esta Ley;
XXVI. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables
al mismo ser sancionado en los trminos del artculo 78 de esta Ley;
XXVII. El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, segn el tipo de contrato;
XXVIII. Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los licitantes integren
sus proposiciones tcnica y econmica. En caso de que exista informacin que no pueda ser
proporcionada a travs de CompraNet, la indicacin de que la misma estar a disposicin de los
interesados en el domicilio que se seale por la convocante;
XXIX. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus proposiciones,
atendiendo al tipo de contrato, as como a las caractersticas, magnitud y complejidad de los
trabajos.
XXX. El domicilio de las oficinas de la Secretara de la Funcin Pblica o de los gobiernos de las
entidades federativas, o en su caso el medio electrnico en que podrn presentarse
inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 84 de la presente Ley;
XXXI. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en
la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita
persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de la dependencia
o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del
procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los
dems participantes, y
XXXII. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de
los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin.
Para la participacin, adjudicacin o contratacin de obras pblicas o servicios relacionados con
las mismas no podrn establecerse requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el proceso de
competencia y libre concurrencia. En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones
imposibles de cumplir. La dependencia o entidad convocante tomar en cuenta las
recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisin Federal de Competencia, en
trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica.
Previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica cuyo presupuesto estimado de
contratacin sea superior a diez mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal
140
elevado al mes, el proyecto de convocatoria deber ser difundido a travs de CompraNet, al

menos durante diez das hbiles, lapso durante el cual stas recibirn los comentarios pertinentes
en la direccin electrnica que para tal fin se seale.
En los casos de licitaciones cuyo monto sea inferior al sealado en el prrafo que antecede, la
publicacin previa de las convocatorias ser opcional para las dependencias y entidades.
Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, sern analizados por las
dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para enriquecer el proyecto.
Artculo 32. La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a travs de

CompraNet y su obtencin ser gratuita. Adems, simultneamente se enviar para su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, un resumen de la convocatoria a la licitacin
que deber contener, entre otros elementos, el objeto de la licitacin, el volumen de obra, el
nmero de licitacin, las fechas previstas para llevar a cabo el procedimiento de contratacin y
cuando se public en CompraNet y, asimismo, la convocante pondr a disposicin de los
licitantes copia del texto de la convocatoria.
El sistema CompraNet42
El Compranet es un sistema electrnico desarrollado por la Secretara de la Funcin

Publica con el objetivo de simplificar, transparentar, modernizar y establecer un adecuado
proceso de contratacin de servicios, bienes, arrendamientos y obra publica de las
dependencias y entidades de la Administracin Publica Federal. Consiste en automatizar las
etapas del proceso de contratacin, a travs de Internet y redes de datos, mismas que tienen
acceso las dependencias convocantes y los proveedores o contratistas.
Compranet naci con los objetivos de reducir la intervencin humana directa, que los
contratistas y proveedores tengan un fcil acceso y puedan participar en procesos de licitacin
desde una computadora, sin necesidad de trasladarse de un lugar a otro, pretendiendo con ello
establecer un cambio de cultura en los ciudadanos mexicanos pretendiendo transparentar y
agilizar los procesos de contratacin, reduciendo el nmero de servidores pblicos, y
pretendiendo eliminar la corrupcin.
42 Basado en el sitio web http://www.licitacion-es.com.mx/compranet.html.
141
De igual forma, CompraNet permite a las entidades y dependencias del gobierno dar a
conocer por medio de su pgina de internet, los bienes, servicios, arrendamientos y obras
pblicas que est interesado en contratar, con la finalidad de que los particulares se enteren de
tal situacin y comparezcan ante ellas a ofertar sus productos. Los proveedores y contratistas
pueden acceder a esta informacin electrnica, y presentar por el mismo medio sus ofertas y,
posteriormente, continuar con todo el proceso de contratacin hasta su conclusin.
Adicionalmente, el sistema tiene disponibilidad de informacin de acceso publico, para
que cualquier ciudadano pueda conocer las contrataciones que se realizan y con ello
transparentar las compras del Sector Pblico.
Los objetivos de CompraNet son:
Establecer mecanismos ms giles en las dependencias y entidades para los distintos

procesos relacionados con las contrataciones gubernamentales, organizados por
mdulos.
Reduccin de costos administrativos y de personal, as como eliminar la intervencin
directa de los funcionarios pblicos.
Facilitar la participacin de las empresas en las contrataciones gubernamentales.
Contar con un mecanismo transparente de informacin para la sociedad, sobre los
procesos de compras del gobierno.
Disminucin de la corrupcin
Cambi en la cultura de los mexicanos.
Poder participar en un proceso de contratacin gubernamental desde una computadora
conectada a Internet.
Crear una base de datos de todos los proveedores y contratistas, as como establecer la
lista de las personas fsicas y morales sancionadas por algn rgano interno de control.
Encriptar o cifrar informacin.
En cuanto al procedimiento de inscripcin, la nueva versin de CompraNet permite a

los proveedores registrarse en lnea con slo proporcionar los datos ms importantes de la
persona fsica o moral, siendo un dato obligatorio el proporcionar el certificado digital emitido
por la autoridad certificadora (A.C.) del Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
142
Quien debe de hacer el registro de la empresa en la plataforma debe de ser el

Representante Legal o el apoderado de la empresa. El licitante deber de seleccionar del
Catlogo Clasificador nico de las Contrataciones Pblicas (CUCOP) los artculos que desea
ofrecer a las dependencias y entidades del gobierno federal. Se les enviar un correo
electrnico todas las convocatorias asociadas al giro de la empresa.
Ahora, existen temas muy variados dentro de la pgina de internet del sistema
CompraNet (figura 1), incluyendo un listado de todos los proveedores y contratistas y todo su
historial en la contratacin con las entidades y/o dependencias de la Administracin Federal,
los contratos adjudicados y el monto de los mismos. La nueva plataforma tambin fue
diseada con el objetivo de publicar las sanciones impuestas a los proveedores y contratistas, a
fin de que las dems dependencias se abstengan de recibirles propuestas.
Figura 1. Esquema del proceso para licitaciones temporales. Fuente:

http://web.compranet.gob.mx/ayudas/convocantes/Manual_del_usuario.pdf.
En la pgina de internet de CompraNet se encuentran las licitaciones pasadas y

vigentes, invitaciones a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas celebradas por
las dependencias y entidades de la Administracin Publica Federal y las que realizan los
gobiernos estatales y municipales (siempre y cuando estas dos ltimas tengan presupuesto
federal).
143
De igual forma, tambin podr encontrar las pre-convocatorias y las convocatorias

lanzadas por las entidades y dependencias para participar en algn procedimiento de
contratacin gubernamental.
La estrategia en la bsqueda en de las licitaciones puede variar, dependiendo del
contratista o proveedor y lo que se pretende investigar. En efecto, se puede buscar por tipo de
bienes o servicios, por nombre de la convocante o por fecha de publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin. Una vez que se encuentra alguna licitacin de inters, aparece en la pantalla
diversa informacin como las bases, el domicilio de la convocante, descripcin de los bienes
solicitados, las fechas de la junta de aclaraciones y un bosquejo del contrato.
En la pgina de CompraNet, existe un apartado en la cual le permite ver todas las actas,
documentos, fallos, e incluso el contrato de la licitacin en la que est interesado (figura 2). En
los datos de la licitacin se puede encontrar mucha informacin interesante, misma que sirve
para orientarse en cuanto a los precios ofertados por los competidores, las adjudicaciones por
partida y el monto total de los contratos.
Figura 2. Cuadro de seguimiento histrico de las licitaciones. Fuente:

Por lo que se refiere a la invitacin a cuando menos tres personas, la informacin

corresponde a los datos generales de la invitacin y a los contratos especficos sealando por
partida, o concepto de obra, el precio unitario, la cantidad y el importe total, as como el
nombre del proveedor o contratista al cual fue adjudicado.
144
Al revisar las adjudicaciones directas que han celebrado las dependencias y entidades, se
obtienen datos generales de la adjudicacin y de cada uno de sus contratos, especificando por
partida, o concepto de obra, el precio unitario, la cantidad y el importe total, as como el
nombre del proveedor o contratista al cual fue adjudicado (figura 3).
Figura 3. Detalle de un documento generado con un reporte de invitacin a concurso. Fuente:

De igual manera, CompraNet permite consultar datos de personas fsicas o morales

enlistadas como proveedores o contratistas. Lo anterior se realiza mediante una bsqueda por
el Registro Federal de Contribuyentes, nombre o razn social o en du defecto por giro de la
empresa. Adems de los datos generales de las empresas, se incluye informacin sobre todos
los contratos que se les han adjudicado a los proveedores, los montos totales acumulados, con
lo cual se puede determinar y empezar a investigar a los competidores y conocer los
mecanismos que utilizan para ganar ms dinero en el sector pblico.
Por ley todas las dependencias y entidades tienen la obligacin de informar a los
particulares, por medio de CompraNet, de todos sus Programas Anuales de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios. La consulta puede realizarse mediante bsqueda de dependencia o
entidad, por tipo de producto, y en su caso por entidad federativa.
145
Glosario de trminos
Adjudicacin
Acto judicial consistente en la atribucin como propio a personas determinadas de una cosa,
mueble o inmueble, como consecuencia de una subasta o particin hereditaria con la consiguiente
entrega de la misma al interesado.
Escalatorias
Proceso de clculo par ajustar costos, tendiente a encontrar un factor con el que se ajustarn las
estimaciones que se hayan realizado.
Fallo judicial
Sentencia definitiva de un juez o una persona competente para decidir sobre un asunto dudoso.
Flujo de inversin
Cantidad de dinero destinada a la formacin de capital en un periodo determinado.
146
Los productos arquitectnicos Tomo II. Captulo 8. Contratos de servicios ndice
Captulo 8. Contratos de servicios profesionales y de obras
Un contrato es un instrumento legal que reglamenta el acuerdo de voluntades y las

relaciones entre dos partes que buscan conjuntamente la realizacin de un fin; se trata de un
acuerdo que se consigna generalmente por escrito y envuelve a dos o ms personas, empresas,
empresas y personas, estado y personas, o estado y empresas, y constituye un vnculo jurdico
entre los contratantes.
Los contratos pueden ser unilaterales o bilaterales, segn generen obligaciones a una
sola de las partes o a ambas. Los contratos privados que se firman entre empresas y
particulares se redactan por mutuo acuerdo de los interesados y segn varias modalidades,
teniendo los documentos de apoyo legal que avalen la personalidad de las partes; segn las
caractersticas de las mismas y de los trabajos, se estipulan los alcances y un plazo de entrega.
Un contrato consta de tres partes: el ttulo (en donde se estipula el tipo de contratacin, trabajo
o servicio), las declaraciones (en donde se asienta el objeto del contrato, las intenciones, la
personalidad de los contratantes, las capacidades de las partes y sus domicilios), y las clusulas
(en donde quedan pactados tiempos, precios, formas de pago, garantas, sanciones, premios,
etctera). Antes de realizar un contrato es necesario contar con los elementos en que se basar
para reflejar las condiciones que cada parte desea incluir y aceptar.
En particular, para negociar un contrato de servicios o de obra es indispensable contar
con el proyecto ejecutivo completo, las especificaciones, las bases de la convocatoria, los
trminos de referencia que sirvieron de base para las ofertas tcnica y econmica si se trata
de una obra ganada en concurso, los datos de personalidad de los contratantes y
cualesquiera otros datos que se quiera incluir; adems, conviene que cada parte los proporcione
a su abogado asesor y despus se renan los representantes legales de cada parte para llegar a la
redaccin definitiva.
Descripcin y funcin del contrato
Un contrato es un acuerdo de dos o ms personas para transmitir derechos y

obligaciones. Las bases de un contrato deben estar en funcin de lo que se va a contratar, los
deseos de las partes, los usos y costumbres y las leyes de la localidad. En arquitectura, es
comn que al constructor se lo llame contratista puesto que, en efecto, l contrata su trabajo.
147
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Captulo 8. Contratos de servicios ndice
Pero esto deforma innecesariamente la imagen real del constructor, puesto que es un prejuicio
considerar como ms noble a esta labor y como menos noble a aquella de quien contrata,
partiendo del supuesto falso de que contratar indica un oficio genrico y no especializado,
como sera la profesin de la arquitectura.
Sin embargo, hace 25 aos el profesionista mexicano conoca poco de
especializaciones; entonces, cada profesionista abogado, mdico, arquitecto, ingeniero
funga no como director de orquesta sino como un autntico hombre orquesta en la realizacin
de sus tareas. Slo durante el ltimo cuarto del siglo XX se abrieron rutas hacia la
especializacin, mas todava en la actualidad, y concretamente en el campo de la construccin,
se observan a menudo situaciones laborales heterogneas que incluyen desde el procedimiento
tpico de antao hasta las formas modernas de organizacin.
Limitndonos al trabajo profesional de los arquitectos, puede afirmarse que, an hoy, consiste
en una mezcla de formas tradicionales sobre todo al inicio: promocin, anteproyecto,
antepresupuesto, proyecto ejecutivo detallado, clculos estructurales, especificaciones,
presupuestos, direccin, construccin, administracin o contratacin de obra, liquidacin y
finiquito y sistemas modernos en los que el arquitecto cumple un papel definido: proyectar y
dirigir su obra con plena y exclusiva autoridad.
Ahora, un arquitecto que va a contratar necesita contar con todos los elementos en los
que se basar el contrato para entender las condiciones que precisen negociaciones amplias y
responsables, considerando los intereses de cada parte.
A este efecto, es conveniente, en general, que las partes proporcionen la informacin
pertinente a sus respectivos abogados, quienes habrn de reunirse despus con el fin de
redactar el documento para la satisfaccin general. Muchas personas sienten desconfianza de
este procedimiento, debido al temor de que los abogados complicarn las cosas y, en
consecuencia, el contrato no se firmar en un breve plazo (cuando lo normal es que urja
firmarlo, pues slo as la obra podr ser comenzada y terminada conforme a los lineamientos
del proyecto ejecutivo). Sin embargo, ese temor no se justifica, pues es un hecho que dos
expertos negociarn mejor que cualquier profano las materias relativas a su tema, en este caso,
el de la abogaca.
148
El contrato de servicios profesionales
Se trata de un contrato por el cual una persona llamada profesional se obliga a presta
un servicio tcnico a favor de otra, llamada cliente, a cambio de una retribucin llamada
honorario (Olmeda Garca 2007:165).
Para firmar cualquier contrato de obra son necesarios un proyecto ejecutivo y sus
especificaciones, empero, los contratos a precios fijos requieren que el citado proyecto est
completo, pues, de otra manera, ser imposible formular un presupuesto detallado que permita
compromisos inamovibles.
Contratos a precios fijos
En general, los contratistas a precio fijo resultan ms apropiados para proyectos bien
definidos que implican poco riesgo, caso de la construccin de una casa habitacin de tipo
regular (Gido y Clements 2007:66). Son contratos a precios fijos:
1. El contrato de obra a precio unitario.

2. El contrato de obra a precio alzado.
1. Este tipo de contrato necesita incluir los precios unitarios que regirn cada concepto.
Las cantidades de obra o cubicaciones se miden segn la obra ya ejecutada, y para obtener los
totales a pagar en cada partida basta con aplicarles los precios unitarios correspondientes. Este
contrato es muy usado por dependencias oficiales, especialmente las que prefieren escoger
compaas constructoras que trabajen en ms de una obra a la vez regidas bsicamente por
catlogos de precios unitarios (cf. Trinidad Torres 2005:cap. 1; Prez Chvez, Campero y Fol
2012:34). (Vase anexo 1.)
2. El contrato de obra a precio alzado se usa frecuentemente por organismos oficiales y por
particulares en construcciones otorgadas mediante concursos, principalmente. Este tipo de
contrato significa la mxima garanta para el propietario, quien no gastar un centavo ms de lo
que tiene en su presupuesto; sin embargo, cuando el proyecto ejecutivo no est completo o si
se efectan, como suele ocurrir, numerosos cambios sobre la marcha de la obra, el propietario
tendr que hacer frente a los gastos eventuales mediante una reserva considerada con
149
antelacin. Por su parte, las compaas constructoras estiman que este tipo de contrato es, en
ocasiones, un riesgo para el capital propio de la compaa. En el espritu del Cdigo Civil, el
contrato a precio alzado no presenta diferencias importantes respecto del de precios unitarios
(Surez Salazar 2007:366). (Vase anexo 2.)
Ahora bien, los contratos a precios fijos de estas dos clases que se celebran con la
Federacin, los estados, el Distrito Federal, los municipios y otras entidades administrativas
estatales o federales no pagan impuestos al valor agregado. Lo inverso ocurre cuando se
contrata con particulares, circunstancia que representa un obstculo para la aplicacin de este
tipo de contrato en las obras privadas, ya que, mediante esa doble tributacin fiscal del
subcontratista y del proveedor a la constructora, de sta al propietario subcontratista, del
proveedor a la constructora y de sta al propietario, resulta una obra forzosamente ms
costosa que las de tipo administrativo.
Contratos que no tienen precios fijos
Estos contratos, tambin conocidos como de administracin o de prestacin de servicios

profesionales, suelen usarse por tres razones: la confianza en el constructor, la falta del
proyecto ejecutivo detallado y la urgencia de empezar la obra. Adems, representan menor
riesgo de prdida para el constructor, de ah que sean ms socorridos.
Contratos por administracin
Se realizan cuando el contratista se encarga de la administracin del proyecto y de que los

trabajos se lleven a cabo. A menudo, el contratista efecta las erogaciones por cuenta y a
nombre del cliente, en otros casos de esto se encarga el cliente. Por tanto, al contratista se le
debe pagar sus honorarios definidos (incluyendo la utilidad) y las erogaciones (previa solicitud
de reembolso al cliente), las cuales en ningn caso formarn parte de los costos del contratista
(Prez Chavez, Campero y Fol 2012:35).
150
Estructuracin de los contratos
As como hay diferentes formas de contratos, existen diferentes maneras de

estructurarlos. Tal estructuracin, en general, comporta al elemento legal ms importante, esto
es, el contrato, junto con los documentos anexos planos, especificaciones, presupuesto,
calendarizaciones de tiempo y de inversin as como definiciones secundarias o de detallesy
las relaciones del personal tcnico de apoyo pactadas.
El contrato, hemos dicho, es un documento que pacta derechos y/u obligaciones entre
dos personas fsicas o morales. En los contratos de obra es comn agregar la personalidad del
director o supervisor de la obra, en ocasiones tambin la del un tercero en discordia, como
puede serlo el gerente de proyectos o el coordinador, pero nunca esas personalidades forman
verdaderamente parte constitutiva del contrato.
El contrato en s consta normalmente de dos partes: las declaraciones y la clusulas. En
las declaraciones se asienta el objeto del contrato, las personalidades de los contratantes y sus
domicilios. En las clusulas se concretan los derechos y las obligaciones de los contratantes,
definiendo con especial cuidado: la forma de realizar la obra, el precio o los precios sean fijos o
no, el tiempo de ejecucin, la forma de pago, las garantas, las causas de rescisin, las penas, las
bonificaciones, los trabajos extra, los permisos y licencias, la direccin y supervisin, los
subcontratos, los arbitrajes, los asuntos laborales, y la sujecin a la leyes y tribunales de la
localidad. En el caso del contrato a precio alzado es necesario expresar literalmente sus partes
crticas y caractersticas.
El compromiso de ejecutar la obra exactamente en el precio pactado, incluyendo todo
lo que contiene y a pesar de los riesgos, imprevistos y las variaciones de precios y salarios. A
este respecto, es justo especificar en cada caso que el aumento del salario mnimo ser o no
causa de reconsideracin en el precio, teniendo en cuenta sus lgicas repercusiones. Esto es
motivo de preocupacin para algunos propietarios, quienes desean saber cunto dinero deben
reservar de su presupuesto para imprevistos de esta naturaleza, de suerte que el contrato no
deja de tener precio alzado; as, es comn que acuerden con el constructor aumentar el precio
total por una cantidad que, segn lo hayan mostrado experiencias anteriores, cubra
aproximadamente ese aumento del salario mnimo.
En caso de existir trabajos extra por fallas del proyecto o por modificaciones que se
crea conveniente hacer sobre la marcha de la obra, el contrato debe contar con clusulas que
151
precisen la forma de pactar previamente a su ejecucin, las caractersticas, el monto y el tiempo

que ameriten esos trabajos, en la inteligencia de que si el contrato omite tales pactos el
propietario quedar obligado a pagar por el tiempo extra mediando su autorizacin por escrito,
y lo mismo har cuando sea menester ampliar el tiempo de ejecucin.
El plazo exacto como compromiso de ejecucin de la obra es otro requisito del
contrato a precio alzado, so pena de pagar fuertes multas por da de retraso.
El constructor cubre por su cuenta, adems del precio de las multas, el de sus propios
gastos administrativos y de obra, que se elevan conforme pasa el tiempo. El plazo de ejecucin
es, pues, otro de los grandes riesgos que corren las empresas constructoras, y que casi nunca
ven compensado en los contratos con premios equivalentes a las multas por da por
lograr adelantos en la entrega de la obra, aliciente que permitira tambin el sufragar gastos
extra necesarios para acortar los plazos.
La cuestin de la forma de pago es algo que suele variar en los contratos de obra que se
firman en Mxico. Generalmente, en los contratos con dependencias gubernamentales no se
considera un pago de anticipo. Lo que tambin puede suceder cuando se trata de obras
particulares, caso en el que el constructor, antes de iniciar la obra, recibe una cantidad fijada
mediante un porcentaje sobre el precio total y que sirve para comprar los materiales al precio
actual y formalizar los subcontratos, evitando as que las posibles alzas de precios afecten al
de ordinario ajustado precio que el constructor ha dado a su cliente. Los pagos durante la
obra se efectan considerando peridicamente los avances y descontando de cada pago el
tanto por ciento correspondiente al anticipo, en ocasiones, otro tanto por ciento como fondo
de garanta, que se va acumulando y se entrega inmediatamente despus de recibida y aprobada
la obra. Este sistema es aceptable para el constructor; su nico inconveniente es de ndole
financiera: en efecto, cuando se aproxima la terminacin de la obra se juntan al mismo tiempo
el fondo de garanta acumulado y los pagos pendientes de la ltima estimacin, as como
algunos extras, provocando una situacin econmica negativa.
Una forma ms organizada de definir el sistema de pago es aceptar de mutuo acuerdo
un calendario basado en las caractersticas de la obra, de modo que si peridicamente se
comprueba que la construccin adelanta puntualmente se pueden hacer los pagos
correspondientes sin necesidad de mediciones detalladas de la obra, previas a cada pago.
Para garantizar el cumplimiento del contrato, es usual que el constructor ofrezca una fianza por
aproximadamente el 10% del precio total, misma que generalmente se prolonga por un ao
152
despus de la recepcin de la obra para responder por el buen funcionamiento y los posibles
vicios ocultos, como lo expresara un abogado. Tambin se da fianza por el anticipo que se
recibe, y en algunos contratos se incluyen fianzas o seguros para cubrir diversos aspectos como
responsabilidad civil, daos a terceros, incendios, etctera.
En las clusulas de un contrato, es importante contemplar el derecho a rescindir el
mismo contrato por cualquiera de las dos partes cuando medie una causa justificada.
Las bases contractuales con las que se otorga a un propietario el derecho a rescindir
son ms amplias y generales que las que otorgan al constructor tal derecho, pues las de ste
suelen ser por falta de pago oportuno por parte del propietario.
Es muy importante prever quin firmar y quin pagar por los permisos y las
licencias, pues de estas aceptaciones y firmas depender en quin recaen graves
responsabilidades durante y despus de la obra.
En el contrato deben de aparecer las facultades que el propietario otorgue a
determinada persona o institucin para dirigir o supervisar la obra, pues si no lo hace de una
vez ah tendr que redactar una carta de autorizacin por separado. Este es un punto vital para
la buena organizacin de los trabajos y las correctas relaciones entre el propietario y el
constructor.
El derecho del constructor y los subcontratistas respecto, no de toda la obra, pero si de
diversos trabajos especializados, se asienta en todo contrato correctamente elaborado, pues la
ley establece que, salvo pacto contrario, no se puede subcontratar. A veces, el propietario se
reserva la facultad de objetar el nombramiento de algn subcontratista.
Para el caso en que las partes no se pongan de acuerdo en alguno de los subcontratos,
se incluye la posibilidad de nombrar rbitros en el momento de surgir la dificultad, o bien lo
que puede resultar mejor, se nombra de antemano un rbitro en las clusulas especficas del
contrato.
Uno de los enfoques principales en los aspectos legales de la construccin es el de
precisar y deslindar las justas responsabilidades que ataen a cada quin. Evidentemente, la
responsabilidad del constructor no es la del proyecto ejecutivo, ni la del clculo estructural, ni
tampoco la del diseo de las instalaciones, pues no es l quien las ha ejecutado y especificado.
As, su responsabilidad verdadera consiste en llevar a cabo la obra siguiendo los planos y las
especificaciones que recibi, cumpliendo con todo ello dentro de las tolerancias permisibles.
Algunos arquitectos, indebidamente, consiguen que en los contratos de obra bajo su direccin
153
los constructores firmen como peritos responsables ante las autoridades, cuando a stos no se
les puede exigir cuentas por fallas en un proyecto ejecutivo o en clculos que no han hecho.
Finalmente, en los contratos se establece la sujecin de las partes a las leyes y tribunales
de la localidad, sujecin que, en general, es tambin la del contratante.
Formas de contrato
La forma del contrato es un elemento constitutivo del negocio bilateral. Se entiende

por forma el modo de exteriorizacin de las voluntades, medio idneo para expresar la voluntad
de sus contratantes y, por consiguiente, es indispensable en todo negocio jurdico. Con la
forma se facilita la interpretacin de los contratos, su prueba y su exteriorizacin. En ocasiones
esto permite la incorporacin de derechos y obligaciones a un documento.
La forma de un contrato, su figura exterior visible, sirve para facilitar las relaciones
vitales, adems, es competencia del ordenamiento jurdico. El contenido es su tipicidad interior
(contenido de declaraciones y manifestaciones).
El contrato como negocio jurdico bilateral surge de dos declaraciones de contenido
volitivo provenientes de 2 sujetos distintos. Es una esfera de intereses que puede corresponder
a un sujeto o una pluralidad de sujetos.
Declaraciones del contrato. Son las que estructuran los antecedentes y definen a las partes:
a) En cuanto a su personalidad e identificacin (nombre de las personas fsicas o morales

que suscriben el contrato).
b) En cuanto a sus intenciones (requerir y otorgar un bien o servicio genrico o
especifico).
c) En cuanto a su capacidad. A este respecto, la parte que otorga el bien o servicio
define si est en condiciones de hacerlo partiendo de los aspectos que se describen a
continuacin:
Legal. Presentarse como persona moral o fsica y al corriente de sus pagos de

impuestos y cuyos registros se hallan actualizados, sin que obre juicio o demanda
alguna en su contra, etctera.
154
Moral. Tener antecedentes en el medio de probidad, honestidad, cumplimiento,

etctera.
Econmico. Contar con apoyos necesarios y suficientes en efectivo, inversiones,
propiedades, herramientas, equipo y el elemento humano para poder hacer frente a los
compromisos y eventuales, o frecuentes, financiamientos, contrafianzas, variaciones
imprevistas en costos, etctera.
Tcnica. Se refiere a la capacitacin y experiencia de los recursos humanos para
realizar las actividades inherentes al proceso.
Profesional. Es la capacitacin y experiencia que poseen los recursos humanos para
resolver problemas del proceso.
Las clusulas contractuales. Para expresar por escrito su contenido se puede formular una
o varias clusulas de lo que resulte convenientemente articulado. Las clusulas son
proposiciones coordinadas y complementarias entre s que se integran recprocamente y suelen
ir precedidas de un prembulo o conjunto de premisas que enuncian los fines de las partes al
contratar.
Es natural que en todo contrato figure el lugar y la fecha de su celebracin, siendo
indiferente que aparezcan al principio o al final del documento (aunque en este caso,
justamente, con las firmas de las partes y eventualmente de los testigos).
Las clusulas, en lo especfico, incorporan datos como los que siguen:
a) Objeto del contrato. Precisa el bien o servicio que satisface la necesidad planteada.
b) Importe del contrato. Es el monto en moneda nacional, de preferencia con nmero
y letra, de la cantidad pactada por el bien o servicio.
c) Forma de pago. Se refiere al anticipo, los pagos parciales (fijos o por estimaciones),
liquidacin contra entregas de acuerdo con fechas predeterminadas, avances, etctera.
d) Tipo de construccin. Puede ser de infraestructura, urbanizacin, productos,
servicios, etctera.
e) Alcance. Se define a partir de si el contratista es nico o copartcipe, por frentes de
ataque, etapas de realizacin, etctera.
f) Ampliacin, reduccin o modificaciones. Dadas sus implicaciones, se precisa
clasificar la procedencia, las autorizaciones, los convenios, los rangos de costo y la
155
discusin previa o posterior de anlisis de precios, trmite de cobro, plazos de entrega

de informacin previos a la ejecucin, indemnizaciones, etctera.
g) Contingencias. Por causas de fuerza mayor: naturales (terremotos, maremotos, rayos,
inundaciones), econmicas (salarios de emergencia, cambios oficiales de jornada, de
prestaciones laborales, cargas impositivas y valuaciones), humanas (guerras, motines,
huelgas, golpes de estado, colisiones, incendios, etctera).
h) Contingencias previsibles: naturales (periodos de lluvia), econmicas (proceso
continuo de inflacin y recesin, atraso en pagos por parte del cliente o contratista),
humanas (faltantes de informacin en el paquete de instrucciones de ejecucin por
error, omisin, insolvencia del cliente, etctera).
i) Contingencias imprevisibles. Si no estn dentro de los imprevistos del presupuesto,
se deben limitar las responsabilidades en este instrumento.
j) Relaciones con terceros (otros contratistas y subcontratistas, destajistas o
proveedores).
k) Garantas. Se otorgan regularmente por medio de un cheque certificado o fianzas
por conceptos de seriedad, anticipo, compromiso, calidad y funcionamiento.
l) Responsabilidades. stas se comparten con todas las personas fsicas o morales
corresponsables, independientemente del momento en que ocurran una determinada
accin y sus consecuencias.
m) Obligaciones. Respecto al contratista, constituyen la ejecucin de lo pactado en
correspondencia con los puntos vistos anteriormente descritos. Las obligaciones del
cliente comprenden la oportuna entrega de informacin, independientemente de su
origen. De igual manera, es necesario determinar quin ser el responsable de los
trmites a realizar durante el proceso de construccin, por ejemplo, licencias, avisos de
inicio, suspensin, reanudacin o terminacin de obra, etctera.
n) Sanciones. Se definen previamente para ambas partes, en correspondencia con el
inciso anterior.
o) Exclusiones y referencias al Cdigo civil.
p) Arbitraje. En caso de existir desavenencias o divergencias notables surgidas en la
interpretacin del contrato, las partes se sujetan a la decisin que tome el colegio
arbitral y deben renunciar al derecho de acudir a los tribunales con jurisdiccin en el
asunto.
156
Convenios adicionales
Son indispensables en la licitacin, porque otorgan jerarqua y legalidad a la voluntad de las

partes en el contrato. Estos convenios se constituyen as:
1. Aceptacin de las partes involucradas mediante:
a) Firma del interesado o de sus representantes debidamente autorizados.

b) Firma de testigos y del notario que da fe de la veracidad del contenido total.
2. Fechas:
a) De aceptacin de contenido del contrato.

b) De inicio y terminacin, de los trabajos por ejecutar o del servicio por prestar.
3. Documentos que lo integran. Referencia de la documentacin que aportan las partes y

que forman el contrato.
4. Registros y testimonios: actas de nacimiento o constitutivas de la empresa, ttulos
profesionales, cdulas profesionales, responsiva tcnica, capital social, etctera.
5. Paquete. las instrucciones de ejecucin, fundamentales en el desarrollo de las
propuestas, ahora son parte fundamental del contrato y constituyen su razn de ser.
6. Instrumento de ajuste de costos. Es importante incluir en el contrato los instrumentos
de tabulacin, ajuste, periodicidad, vigencias, presentacin y pago, sin que las partes se vean en
la necesidad de transformarse en un gabinete de costos en permanente actualizacin.
Fianzas, garantas y seguros
La fianza es una figura administrativa que permite cerrar el crculo de seguridad de

individuos y empresas proporcionando el respaldo econmico a diversas actividades o
compromisos; se trata de un documento, expedido por una compaa afianzadora autorizada
157
por el Gobierno Mexicano, que garantiza a una persona fsica o moral, denominada
beneficiario, el cumplimiento de las obligaciones que a su favor ha contrado un tercero,
denominado fiado, derivadas de la ley o la voluntad de los contratantes.
La fianza constituye un apoyo indispensable a las promesas asumidas por cualquier
individuo o empresa, pues garantiza el resarcimiento de las prdidas o efectos econmicos
negativos producto del incumplimiento de contratos, compromisos o promesas.
Se clasifica a las fianzas en cuatro tipos:
1. Fianza patrimonial. Esta fianza complementa la seguridad de las empresas

protegindolas contra los ilcitos fraude, robo, abuso de confianza o peculado que
puedan cometer sus empleados, agentes y comisionistas.
2. Fianza Judicial. Se expide ante una instancia judicial y garantiza la reparacin de
daos y perjuicios ocasionados por situaciones que competen a estas instancias.
Asimismo, existen diversas modalidades dentro de la fianza, por ejemplo, las fianzas
civiles, laborales y penales.
3. Fianza de Crdito. Garantiza el pago de la totalidad o parte del acuerdo que se
contraiga por obligaciones crediticias.
4. Fianzas Administrativas o Generales. Garantizan las obligaciones contradas entre
particulares, empresas o instancias gubernamentales, tales como fianzas para Contrato
de Obra, de Anticipo, de Cumplimiento, de Buena Calidad, etctera.
Fianzas para la industria de la construccin
stas cumplen con el tipo de las fianzas administrativas o generales. La Ley de Obras
Pblicas y servicios relacionados con las mismas (LOPSRM) exige la presentacin de garantas para
asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos para la construccin de obra pblica.
Las empresas constructoras o consultoras tambin pueden ser fiadas o beneficiarias de las
plizas en obras privadas.
En la industria de la construccin se aplican fianzas necesarias o eventuales. Dentro de
las necesarias contamos las de Concurso o Licitacin y Anticipo y Buena Calidad; dentro
de las eventuales enumeramos a las de Fidelidad, Arrendamiento, Maquinaria y Equipo,
Almacenes, Oficinas, Condominios, de Inconformidades Fiscales, y Judiciales, entre otras.
158
Partes que intervienen en una fianza
a) Fiado. Es el deudor principal, por quien la institucin afianzadora se obliga.

b) Beneficiario. Es el acreedor. Ante l se garantiza la obligacin del fiado.
c) Obligado solidario. Es aquella persona fsica o moral que aparece en algunos casos
complementando las garantas aportadas por el fiado.
d) Fiador. Es aquella institucin de fianzas que goza de una concesin por parte del Gobierno
Federal para expedir fianzas a ttulo oneroso.
Requisitos para la expedicin de fianzas
1. Que la obligacin principal sea vlida y legal (contratos).

2. Que existan suficientes garantas de recuperacin. Estas garantas pueden adoptar varias
formas: prenda, hipoteca, fideicomiso, obligacin solidaria o afectacin en garanta. Lo
usual, sin embargo, es que las fianzas se expidan con base en la solvencia econmica de la
propia empresa fiada y con la obligacin solidaria personal de los principales accionistas de
dicha empresa. Para valorar esa solvencia, de ordinario se pide, fiada, una copia de su
escritura constitutiva y estados financieros.
3. Que se firme el contrato de fianzas.
4. Cuestionario debidamente recabado y firmado.
5. Que se pague la fianza.
Documentos que expide la afianzadora
Al contratar la fianza, la afianzadora debe proporcionar:
1. Contrato de propuesta de fianza.

2. Pliza de fianza igualmente recabada y firmada por un funcionario autorizado
3. Recibo de pago de primas.
Requisitos para obtener una fianza
159
Persona fsica
1. Documento que da origen a la fianza, es decir, el contrato o convenio legal con

contenido econmico que expresamente solicita se garantice el cumplimiento de la obligacin
del fiado (copia).
2. Requisitar y firmar un contrato-solicitud de fianza, anexando copiad e una
identificacin oficial (licencia, credencial de elector, cdula profesional, etc.).
3. Relacin firmada de bienes patrimoniales representada por inversiones en valores
bienes races con datos del Registro Pblico de la Propiedad, que permitan observar la
solvencia del solicitante.
4. Copia de las escrituras de los bienes e inmuebles cuyos valores comerciales sean 2 veces
el monto de la fianza solicitada.
5. En su caso, copia del acta matrimonial que permita observar quines son los legtimos
propietarios de los bienes inmuebles.
Persona moral
1. Documento que d origen a la fianza, es decir, el contrato convenio legal con

contenido econmico, que expresamente solicita se garantice el cumplimiento de la obligacin
del fiado (copia).
2. Requisitar y firmar un contrato-solicitud de fianza, anexando el representante de la
empresa, copia de una identificacin oficial (licencia, pasaporte, cdula profesional, etc.).
3. Estados financieros actualizados, con una antigedad no mayor a 3 meses, as como los
ltimos auditados (copia) que permitan observar la solvencia del negocio.
4. La declaracin anual de ISR correspondiente al ltimo ejercicio (copia) y copia de su
alta como contribuyente en la SHCP.
5. Acta constitutiva de la empresa (copia).
6. Acta de la ltima modificacin a las condiciones en las que se constituy la empresa,
como aumento de capital, nuevos nombramientos, cambios en la razn social, etc.
7. Poder para actos de administracin y dominio del representante que designe la empresa
para firmar la solicitud de la fianza (copia).
160
Para solicitudes de fianza de crdito por parte de personas fsicas o morales (fiados) se
les solicitar adicionalmente a la documentacin anterior sealada:
1. Flujo de efectivo por el lapso que dure el crdito (mnimo un ao) y estados financieros
preforma.
2. Copia de las plizas de seguro (ya cubiertas) que amparen los bienes materia del
crdito, apareciendo como primer beneficiario, la afianzadora.
3. Para el caso de personas fsicas se requiere que estas contraten y presenten un seguro
de vida que cubra el saldo insoluto del adeudo contrado, en caso de fallecimiento. En este
caso el acreedor de la fianza ser el beneficiario de la pliza de seguro.
4. Contestar el cuestionario proporcionado por la afianzadora.43
Ahora, en el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas44 se ha establecido que, en relacin con

las garantas sobre anticipos, los contratistas garanticen a las dependencias el o los importes
que por conceptos de anticipos les otorguen de conformidad con lo pactado en el contrato
respectivo, ajustndose a que la garanta sea por la totalidad del monto concedido y se
constituya mediante fianza, otorgada por institucin de fianzas debidamente autorizada a favor
de la Tesorera que corresponda; esta fianza ser presentada previamente a la entrega del
anticipo dentro de los quince das hbiles contados a partir de que el contratista reciba copia
del contrato o del acta de fallo de adjudicacin y para los ejercicios subsecuentes de la fecha de
notificacin sealada en la siguiente fraccin. Ahora bien, para el trmite de la garanta de la
primera exhibicin, la convocante proporcionar al contratista copia del contrato suscrito por
ste o copia del acta del fallo de adjudicacin; para los ejercicios subsecuentes se notificar por
escrito el monto del anticipo concedido para la compra y produccin de materiales, equipos de
instalacin permanente y dems insumos, conforme a la inversin autorizada; adems, la
garanta subsistir hasta la total amortizacin del anticipo correspondiente, en cuyo caso la
contratante, dando conocimiento a la Tesorera que le corresponda en los trminos de Ley, lo
notificar por escrito a la institucin afianzadora para su cancelacin.
En cuanto a los plazos de pagos de anticipos, estimaciones y ajustes, la dependencia o
entidad proveer lo necesario para que se cubran al contratista el o los anticipos dentro de un
43Adaptado del sitio web www.fianzasatlas.com.mx/requisitos_b.html.

44Reglamento de la Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, texto vigente. Nuevo
Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de julio de 2010.
161
plazo no mayor de quince das hbiles contados a partir de la fecha en que hubiere entregado
en forma satisfactoria la o las fianzas correspondientes, y las estimaciones por trabajos
ejecutados dentro de un plazo no mayor de treinta das hbiles, contados a partir de la fecha en
que se hubieren aceptado y firmado las estimaciones por las partes, fecha que se har constar
en la bitcora y en las propias estimaciones, as como el ajuste de costos que corresponda a los
trabajos ejecutados conforme a las estimaciones correspondientes, dentro de un plazo no
mayor de treinta das hbiles contados a partir de que la dependencia o entidad emita el oficio
de resolucin que acuerde el aumento o reduccin respectivo.
Para efectos del pago oportuno las dependencias radicarn los documentos de pago en la
Tesorera de la Federacin con siete das hbiles de antelacin al vencimiento del plazo y con
cuatro das hbiles respecto de las que se radiquen en lo forneo.
Los servidores pblicos de las reas tcnicas y administrativas que prevean, autoricen o
efecten los pagos en las dependencias y entidades sern responsables en su mbito de
competencia del estricto cumplimiento de este artculo, y debern establecer y observar los
procedimientos, forma y trminos previstos para los trmites correspondientes.
Por lo que se refiere al acta circunstanciada, en todos los casos de rescisin de contrato o de
suspensin definitiva de los trabajos que se efecten por administracin directa, la dependencia
o entidad se debe levantar acta circunstanciada donde se haga constar el estado que stos
guardan; en dicha acta se asentarn las causas que motivaron la rescisin o suspensin
definitiva. En caso de suspensiones temporales no se requerir levantar acta circunstanciada.
Ahora, cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos,
el contratista podr suspender la obra.
En este supuesto, si opta por rescindir el contrato lo solicitar a la dependencia o
entidad, la cual decidir dentro de los veinte das hbiles siguientes al de la solicitud: en caso de
negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria
correspondiente
Opciones y plazos para reajustes de precios
En el supuesto que establece el Reglamento de la LOPSRM, la revisin de los costos se

har segn el caso, mediante cualquiera de los siguientes procedimientos:
162
I. Revisar cada uno de los precios de cada contrato para obtener el ajuste;
II. Revisar un grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo
por ejecutar, representen cuando menos el 80% del importe total faltante del contrato.
En los procedimientos anteriores, la revisin ser promovida por la dependencia o entidad o a

solicitud escrita del contratista, la que se deber acompaar de la documentacin
comprobatoria necesaria dentro de un plazo que no exceder de veinte das hbiles siguientes a
la fecha de publicacin de los relativos de precios aplicables al ajuste de costos que solicite; la
dependencia o entidad, dentro de los veinte das hbiles siguientes, con base en la
documentacin aportada por el contratista, resolver sobre la dependencia de la peticin.
III. En el caso de las obras en las que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los
insumos en el total del costo directo de las obras, el ajuste respectivo podr determinarse
mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones,
oyendo a la Cmara Nacional de la Industria que corresponda.
En este supuesto, las dependencias y entidades podrn optar por el procedimiento

anterior cuando as convenga, para lo cual debern agrupar aquellas obras o contratos que por
sus caractersticas contengan conceptos de trabajo similares y consecuentemente sea aplicable
al procedimiento mencionado. Los ajustes se determinarn para cada grupo de obras o
contratos y se aplicarn exclusivamente para los que se hubieren determinado, y no se requerir
que el contratista presente la documentacin justificatoria.
Requisitos para el ajuste de costos
Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o

decremento en el costo de los insumos respecto de la obra faltante de ejecutar conforme al
programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de no existir atraso no imputable al
contratista, con respecto al programa que se hubiese convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos
exclusivamente para la obra pendiente de ejecutar conforme al programa que se encuentre en
vigor.
163
Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base
en los relativos o ndices que determine la Secretara.
Cuando los relativos que requiera el contratista o la contratante no se encuentren
dentro de los publicados por la Secretara, las dependencias y entidades procedern a
calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos y metodologa
que expida la Secretara.
Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los
trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los
porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato, el costo por
financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta en la versin
vigente del Reglamento al que nos estamos refiriendo.
Por ltimo, la formalizacin del ajuste de costos deber efectuarse mediante el oficio de
resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, en consecuencia, no se
requiere de convenio alguno.
Clausulado de contratos para autorizaciones, anticipos, garantas, plazos y sanciones
Sin perjuicio de las modalidades que se convengan en funcin de las particularidades de

cada contrato, cuyos modelos dar a conocer la Secretara, formar parte de las estipulaciones
del propio contrato lo referente a la autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso
derivado del contrato y la partida presupuestal que se afectar, as como la fecha de iniciacin y
terminacin de los trabajos; los porcentajes, nmero y fecha de las exhibiciones y amortizacin
de los anticipos para el inicio de los trabajos y para compra o produccin de los materiales; la
forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos, el cumplimiento del
contrato y, en su caso, convenios.
Los plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, as
como de los ajustes de costos, y los montos de las penas convencionales que se aplicarn por
da de atraso imputable al contratista, en la entrega de parte o elementos estructurales o de
instalaciones, definidas o identificables de la obra para el uso de tercero o para iniciar los
trabajos en que intervengan otros contratistas en la misma rea de trabajo, o por
incumplimiento en la fecha pactada en el contrato para la terminacin de la obra.
164
Los das de atraso se determinarn a partir de la fecha de terminacin fijadas en el

programa de ejecucin a que se refiera el Reglamento en su versin vigente, y con los ajustes
acordados por las partes.
Las penas sealadas son independientes de las que se convengan para asegurar el
inters general respecto de las obligaciones especficas de cada contrato, y ser sin perjuicio de
la facultad que tienen las dependencias y entidades para exigir el cumplimiento del contrato o
rescindirlo.
El procedimiento de ajuste de costos deber ser propuesto desde las bases del concurso
por la dependencia o entidad, de entre alguno de los sealados en el Reglamento, el cual deber
permanecer vigente durante el ejercicio del contrato.
Glosario de trminos
Fianza
Es un contrato por el cual una persona se compromete con el acreedor a pagar por el
deudor, si ste no lo hace.
Fianza general de fidelidad

Fianza que se establece respecto a todos los intermediarios que son socios de una firma
para proteger a la misma de prdidas que ocurran por operaciones fraudulentas o por
falsificacin, prdida o destruccin de ttulos.
Fianza mercantil
Fianza que otorga una compaa afianzadora obligndose a resarcir un dao. la ley
federal de instituciones de fianzas regula este tipo de compaas.
Financiamiento
Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo una actividad
econmica, con la caracterstica de que generalmente se trata de sumas tomadas a prstamo
que complementan los recursos propios.
165
Financiamiento bancario
Se refiere a los crditos concedidos por el sistema bancario a las familias, empresas
privadas y sector pblico, as como valores emitidos por empresas privadas, sector pblico y
banco central adquiridos por el sistema bancario.
Fondo
Suma de dinero que constituye a una entidad contable independiente, que se reserva
para propsitos determinados y se utiliza conforme a limitaciones o restricciones expresas.
Fondo comn
Cantidad de dinero que proviene de las aportaciones peridicas pagadas por los
consumidores, pertenecientes a un mismo grupo.
Fondo en fideicomiso
Volumen de recursos entregados a una institucin fiduciaria para su manejo, de
acuerdo con el contrato correspondiente.
Fuentes de financiamiento
Son canales e instituciones bancarias y financieras, tanto internas como externas por
cuyo medio se obtienen los recursos necesarios para equilibrar las finanzas pblicas. Dichos
recursos son necesarios para llevar a cabo una actividad econmica, ya que generalmente se
trata de sumas tomadas a prstamo que complementan los recursos propios.
Funcin pblica
Actividad desarrollada por un rgano del estado, encaminada a cumplir con sus
atribuciones o fines.
Garanta
Seguridad dada contra una eventualidad cualquiera. Aquello que asegura el
cumplimiento de una obligacin.
166
Garanta bancaria
Documento independiente emitido por un banco para responder ante terceros del
cumplimiento de una obligacin contrada por un cliente suyo.
Garanta hipotecaria
Tipo de garanta real ofrecida con relacin a un bien inmueble por la que se concede al
acreedor la seguridad acerca del cumplimiento de una obligacin dineraria mediante la
constitucin de una hipoteca que grave dicho bien inmueble, la cual ser realizable si el deudor
no cumple con su parte del contrato.
Anexo 1. Ejemplo de contrato de obra a precios unitarios
CONTRATO DE OBRA A PRECIOS UNITARIOS QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL

FIDEICOMISO ______________ A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINAR LA
CONTRATANTE REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR _______________ EN SU
CARCTER DE __________________, Y POR LA OTRA PARTE LA EMPRESA
DENOMINADA ________________, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINAR
LA CONTRATISTA, REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR __________ EN SU
CARCTER DE _______________ PARA LA EDIFICACIN DEL CONJUNTO
HABITACIONAL QUE SE LLEVAR A CABO EN EL INMUEBLE UBICADO EN LA CALLE
DE ___________ NMERO __________ COLONIA __________ CDIGO POSTAL _________
DELEGACIN _____________ EN MXICO, DISTRITO FEDERAL, AL TENOR DE LAS
SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLUSULAS:
DECLARACIONES
I.- Declara LA CONTRATANTE:
a) Que es un fideicomiso legalmente constituido conforme a las leyes de los Estados Unidos
Mexicanos, en los trminos del Contrato de Fideicomiso celebrado entre el Instituto de
Vivienda del DF a quien en lo sucesivo se denominar como INVI en su carcter de
167
fideicomitente, y la Institucin de Crdito denominada _________, en su carcter de fiduciaria,

el cual se acompaa al presente Contrato como anexo 1, formando parte integral del mismo y
reproducindose en todos sus trminos como si a la letra se insertara.
b) Que es su deseo celebrar el presente contrato con LA CONTRATISTA para que sta lleve a
cabo la construccin, revisin, coordinacin, determinacin, direccin y en general que
adquiera insumos para la obra denominada __________, misma que se ubica en ________ y
que es materia del presente Contrato.
c) Que el objeto de su creacin comprende la explotacin de las diversas ramas de la ingeniera,
celebracin de todos los actos, convenios y contratos que sean necesarios y convenientes para
la construccin del desarrollo habitacional que se enuncia en el proemio del presente.
d) Que est legalmente representada por _________ en su carcter de ______, como lo acredita
con el Poder Notarial que consta en la Escritura Pblica nmero ___, pasada ante la fe del
Licenciado ________, Notario Pblico nmero ___ de la Ciudad de Mxico, Distrito Federal,
mismo que hasta la fecha no le ha sido revocado ni modificado en forma laguna, por lo que no
existe impedimento legal alguno para que ste se obligue a nombre de la contratante en los
trminos del presente instrumento.
e) Que el inmueble precisado en el proemio del presente contrato se encuentra libre de
construcciones, materiales, desechos o escombros que puedan entorpecer la iniciacin de los
trabajos a realizar en dicho inmueble.
f) Que cuenta con el proyecto ejecutivo y los estudios tcnicos requeridos para llevar a cabo la
edificacin del desarrollo habitacional del inmueble que se ha precisado anteriormente, mismos
que se acompaan al presente como anexos 2 y 3 respectivamente, formando parte integral del
mismo y reproducindose en todos sus trminos como si a la letra se insertaran.
g) Que ha celebrado contrato de prestacin de servicios profesionales con la empresa
____________ para que lleve a cabo los trabajos de supervisin de las obras objeto del
presente Contrato.
h) Que cuentan con todas las autorizaciones, licencias, factibilidades y permisos necesarios para la
realizacin de las obras que se mencionan en el inciso que antecede y que se acompaan a la
presente como anexo 4 formando parte integral del mismo y reproducindose en todos sus
trminos como si a la letra se insertara.
i) Que entre los fines del Contrato de Fideicomiso mencionado en el inciso a) de las presentes
declaraciones, se encuentra la construccin del desarrollo habitacional en el inmueble
mencionado con anterioridad.
II.- Declara LA CONTRATISTA:
a) Que es una empresa legalmente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos
Mexicanos, como lo acredita en trminos del testimonio de la escritura nmero _________, de
fecha ______ pasada ante la fe del Notario Pblico nmero ______ de la Ciudad de _______,
Lic. ___________, mismo que se encuentra debidamente inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad y de Comercio del Distrito Federal, bajo el folio mercantil nmero _________.
b) Que entre su objeto social se encuentra comprendida la explotacin de las diversas ramas de la
ingeniera, investigacin pura y aplicada, proyectos de construccin de obras, as como la
celebracin de todos los actos, convenios y contratos que sean necesarios o convenientes en la
realizacin del objeto.
c) Que est legalmente representada por ________________ en su carcter de _____, como lo
acredita con el Poder Notarial que consta en la Escritura Pblica nmero ___, pasada ante la fe
del Licenciado _______, Notario Pblico nmero __ de la Ciudad de Mxico, Distrito Federal,
mismo que hasta la fecha no le ha sido revocado ni modificado en forma alguna, por lo que no
168
existe impedimento legal alguno para que ste se obligue a nombre de la contratante en los
trminos del presente instrumento.
d) Que cuenta con el personal, equipo, capacidad, conocimiento, experiencia y dems elementos
necesarios y suficientes para llevar a cabo los servicios que requiere LA CONTRATISTA,
razn por la cual desea celebrar el presente contrato en los trminos y condiciones que en l se
pactan.
e) Que se ha analizado el proyecto ejecutivo, presupuesto, programa de la obra y ha
inspeccionado el predio en el que se llevarn a cabo los trabajos de edificacin motivo del
presente contrato, a fin de considerar todos los factores que intervienen para su adecuada
ejecucin.
Expuesto lo anterior, las partes manifiestan su voluntad de celebrar el presente contrato, al cual
se sujetan en trminos de las siguientes:
CLUSULAS
PRIMERA.- Objeto. LA CONTRATANTE encomienda a LA CONTRATISTA y sta se

obliga a construir en el inmueble ubicado en ______ hasta su total terminacin y de conformidad con
la normatividad aplicable, el conjunto habitacional de viviendas con los servicios de urbanizacin
correspondientes con la superficie del rea privativa, indivisos y dems especificaciones tcnicas que se
precisan en el proyecto ejecutivo referido en la Declaracin I f) adems de presupuestos, planos,
especificaciones, estudios elaborados por ________, licencias, autorizaciones y cualesquier otro
documento necesario para la realizacin de objeto del presente instrumento.
SEGUNDA.- Monto. Las partes convienen en que el precio de la edificacin de cada vivienda
ser determinado de acuerdo con el catlogo de precios unitarios que se agrega al presente instrumento
como anexo 5, inciso ____, formando parte integral del mismo y reproducindose en todos los
trminos como si a la letra se insertara por lo que LA CONTRATANTE pagar a LA
CONTRATISTA la cantidad que resulte por la construccin de las ______ viviendas materia del
presente Contrato.
Las partes convienen en que el monto del presente contrato podr sufrir incremento o
decrementos de acuerdo con las variaciones que sufra el ndice de Costos de Edificacin de Vivienda
de Inters Social al que en lo sucesivo se denominar INCEVIS, publicado por el Banco de Mxico en
el Diario Oficial de la Federacin.
TERCERA.- Periodo de ejecucin. Las partes convienen en que LA CONTRATISTA

construir las viviendas materia del presente contrato en el trmino de ______ das, obligndose a
iniciar la obra en la fecha en que reciba el anticipo a que se refiere la Clusula QUINTA del presente, de
acuerdo con lo previsto en el programa de obra que establece el proyecto ejecutivo anexo.
169
CUARTA.- Disponibilidad del inmueble y Documentos Administrativos.- Al momento de la

celebracin del presente contrato, LA CONTRATANTE entregar a LA CONTRATISTA la posesin
del inmueble precisado en la primera clusula del presente instrumento para el efecto de que en l se
ejecuten los trabajos de edificacin materia de este Contrato; adems del o anterior, debern entregar la
documentacin oficial consistente en: ____________ (detallar en qu consisten dichos documentos) y que son
necesarios para la construccin de las viviendas sealadas.
QUINTA.- Anticipos: Para el inicio de los trabajos y la compra de materiales, LA

CONTRATANTE entregar a LA CONTRATISTA un anticipo de __________, obligndose esta
ltima a destinar un _____% para pago de gastos de instalacin y ______% para compra de materiales
y gastos de la obra. Dicho anticipo se entregar dentro de los ____ das posteriores a la firma de este
instrumento, siempre y cuando LA CONTRATANTE reciba de LA CONTRATISTA la pliza de
fianza precisada en el inciso B de la Clusula SEXTA. El plazo en que se aplace la entrega del anticipo
por causa imputable a LA CONTRATANTE ser motivo para diferir en igual plazo el inicio y el final
de la obra pactado en el presente instrumento. El citado anticipo se ir amortizando en forma
proporcional durante la ejecucin de la obra.
LA CONTRATISTA deber comprobar a LA CONTRATANTE la correcta aplicacin del

anticipo en el trmino de ___ das naturales, contados a partir del da siguiente a aqul que le sea
entregado dicho anticipo.
SEXTA.- Garantas: LA CONTRATISTA otorgar a favor de LA CONTRATANTE las

garantas que se especifican a continuacin.
1. A la celebracin del presente contrato, una pliza de fianza expedida por una
Institucin legalmente facultada para ello, la cual garantizar las obligaciones contradas con
motivo del presente contrato hasta por le monto equivalente al 10% del importe total de los
trabajos de edificacin pactados y precisados en la clusula segunda. Esta pliza de fianza se
cancelar a la entrega de los trabajos pactados, previo levantamiento de acta de entrega-recepcin
donde se haga constar la conformidad de la contratante con los trabajos realizados y previa
entrega de la garanta que se especifica en el inciso 3 de esta clusula.
2. Pliza de fianza expedida por Institucin legalmente facultada para ello, que garantice
el 100% de la cantidad entregada por concepto de anticipo al que se refiere la Clusula
QUINTA, misma que se otorgar contra la entrega de dicho anticipo. Esta pliza de fianza
estar vigente hasta la total amortizacin del citado anticipo.
3. Pliza de fianza expedida por Institucin legalmente facultada para ello, que responda
por los defectos y vicios ocultos que se presenten en los trabajos realizados con motivo de este
instrumento, pliza que se otorgar al momento de la recepcin de los trabajos por parte de la
contratista y que equivaldr al 10% del importe total que seala la Clusula SEGUNDA del
presente contrato. Dicha pliza de fianza tendr una duracin de un ao a partir del
170
levantamiento del acta de entrega-recepcin de los trabajos que por este medio se contratan y
slo podr ser exigible previa valoracin de los supuestos vicios ocultos hecha por un perito en
la materia y que figure como tal, en las listas de peritos que publica el Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal.
SPTIMA.- Forma y lugar de pago.- Las partes convienen en que los trabajos objeto del
presente contrato se pagarn mediante ________ ministraciones adicionales, de conformidad con el
avance fsico de la obra, el catlogo de precios unitarios adjunto al presente y las variaciones que haya
sufrido el ndice de Costos de Edificacin de vivienda de Inters Social, de la forma en que se especifica
en la tabla siguiente:
Avance fsico de la Ministracin adicional Total de las

obra al anticipo ministraciones
acumuladas
10% 10% 40%
20% 10% 50%
30% 10% 60%
50% 10% 70%
70% 10% 80%
90% 10% 905
95% 5% 95%
100% 5% 100%
Para los efectos del pago de las ministraciones LA CONTRATISTA deber presentar a EL
SUPERVISOR d entro de los primeros cinco das hbiles de cada mes, un informe indicando el
porcentaje del avance fsico alcanzado en las obras. Una vez verificado el avance fsico de la obra, EL
SUPERVISOR tendr un plazo de cinco das hbiles para revisar, conciliar y autorizar la procedencia
del pago de la ministracin adicional que corresponda, de conformidad con la tabla anterior.
Las partes convienen en que el atraso en los pagos por parte de LA CONTRATANTE
provocar el diferimiento en la fecha de entrega de las obras en la misma proporcin de atraso de la
obra no ejecutada, adems de que LA CONTRATANTE se obliga a pagar gastos financieros al
contratista, sobre ministraciones no pagadas dentro del trmino establecido, a razn de _____%
mensual.
Las partes convienen en que la ltima ministracin adicional que se especifica en la tabla anexa
ser pagada a LA CONTRATISTA hasta el momento de la terminacin fsica de la obra.
171
Tratndose de cantidades pagadas en exceso que haya recibido LA CONTRATISTA, sta

deber reintegrar dichos importes, dentro del trmino de veinte das calendario a partir de que la
omisin de pago en exceso sea del conocimiento de las partes.
OCTAVA.- Ajuste de Costos. Las partes convienen en que para el caso de que durante la
ejecucin de los trabajos objeto de este contrato ocurrieran circunstancias de orden econmico que
determinen un aumento o reduccin del ___% en los costos de mano de obra e insumos an no
ejecutados conforme al programa pactado, a solicitud de LA CONTRATISTA y con la documentacin
comprobatoria de los incrementos descritos, los cuales tendrn verificativo de conformidad con el
siguiente criterio:
Los aumentos o reducciones en los costos presupuestados como efecto de la variacin de los
precios sern calculados con base al ndice de Costos de Edificacin de Vivienda de Inters Social
publicados a la fecha en que se registraron dichas variaciones.
El ajuste de los costos presupuestados slo ser aplicable a la obra que de acuerdo con el
proyecto ejecutivo de obra anexo en copia simple al presente instrumento estuviere pendiente de
ejecutar en el momento en que se registren oficialmente los incrementos o decrementos en los precios
de insumos o, en su defecto, en caso de existir atraso en la ejecucin de los trabajos en relacin a lo
programado por causas no imputables a LA CONTRATISTA.
NOVENA.- Pena convencional. LA CONTRATANTE verificar peridicamente si los

trabajos objeto de este contrato se estn ejecutando por LA CONTRATISTA de acuerdo con el
programa de obra comprometido. Proceder la aplicacin de penas convencionales en forma
enunciativa, no limitativa, en los casos siguientes:
a) Si de la verificacin que realice LA CONTRATANTE por s misma o por EL SUPERVISOR

se desprende que la obra realmente ejecutada presenta un atraso mayor al 25% en relacin con
el avance programado, imputable a LA CONTRATISTA, LA CONTRATANTE retendr de
la ministracin a pagar el importe equivalente al ___% de la obra no ejecutada conforme a lo
programado en el periodo correspondiente. La retencin le ser reintegrada a LA
CONTRATISTA cuando el avance real de la obra sea igual al programado. En caso de persistir
el retraso, las retenciones se convertirn en un fondo para aplicar la pena efectiva a que se haga
acreedor LA CONTRATISTA, a que se refiere el inciso B) de esta Clusula.
b) Para el caso de que la obra no se entregue en los plazos establecidos por causas imputables a
LA CONTRATISTA, la pena que se aplicar ser del ____ % sobre el monto de la obra
pendiente por ejecutar en el momento en que dicho atraso sea detectado, aplicndose dicha
penalizacin por cada da natural de atraso, hacindose efectiva la pena al finiquitarse la obra.
c) En el caso de que la obra se ejecute deficientemente conforme al dictamen de EL
SUPERVISOR, LA CONTRATISTA tendr que reparar o inclusive demoler los elementos
mal ejecutados y reponerlos por su cuenta y riesgo, de acuerdo a las especificaciones del
proyecto. En caso contrario, LA CONTRATANTE proceder a retener a LA
172
CONTRATISTA un importe igual al estimado por demolicin y retiro del material demolido,
por el costo de reposicin de las obras demolidas, ms un cargo adicional equivalente al ___%
de las obras repuestas. Siempre y cuando las deficiencias sean por causas imputables a LA
CONTRATISTA.
d) Si LA CONTRATISTA no levantase y retirase los escombros del material sobrante durante el
proceso de la ejecucin de la obra, y si LA CONTRATANTE tuviera que pagar el retiro, se
cargar adicionalmente a LA CONTRATISTA el importe de lo pagado ms el _-% de dicha
cantidad.
Si la permanencia de los escombros, falta de sealamientos o cualquier otra deficiencia en la

ejecucin de la obra ocasionaran accidentes a terceros y esto fuera causa de reclamaciones de ndole
econmica, el importe de lo reclamado se trasladar a LA CONTRATISTA responsable de acuerdo
con lo sealado por el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal.
DCIMA.- Pena convencional.- Las partes convienen en que aquella que diere lugar a la
rescisin del presente instrumento en trminos de su clusula dcima sexta deber pagar a la otra parte
por concepto de pena convencional, el _% del monto total de las obras pactadas en su clusula primera
(se seala en la clusula DCIMA SEXTA).
DCIMA PRIMERA.- Trabajos extraordinarios.- Las partes convienen en que cuando a juicio
de LA CONTRATANTE y/o de EL SUPERVISOR sea necesario llevar a cabo trabajos
extraordinarios no comprendido en el proyecto, presupuesto y programa de obra se proceder de la
siguiente forma:
Se asentar por escrito en la bitcora de obra, de manera clara y precisa, la descripcin y

necesidad de realizacin de los trabajos extraordinario. LA CONTRATISTA realizar dichos trabajos
conforme al catlogo de precios unitarios anexo al presente, tomando en cuenta la variacin del
INSERVIS, previa realizacin y aprobacin por parte de LA CONTRATANTE de los presupuestos de
tales trabajos.
LA CONTRATISTA se obliga a informar a EL SUPERVISOR mensualmente los trabajos

ejecutados de manera extraordinaria, para proceder a su cobro bajo el mismo procedimiento.
En todos los casos, LA CONTRATANTE y LA CONTRATISTA debern formalizar

previamente y mediante convenio modificatorio los trabajos extraordinarios en la que consten los
conceptos, especificaciones y precios unitarios previamente acordados, as como la interpretacin de
stos al importe total del presente contrato y su programa de ejecucin.
DCIMA SEGUNDA.- Representantes de las partes en la obra.- LA CONTRATISTA se

obliga a establecer anticipadamente a la iniciacin de los trabajos en el sitio de realizacin de los mismos
un representante permanente, quien fungir como residente de obra, el cual deber tener conocimiento
y poder amplio y suficiente para tomar decisiones en todo lo relativo al cumplimiento de este contrato y
conocer el proyecto ejecutivo, las normas y las especificaciones generales y particulares del proyecto.
LA CONTRATANTE deber por su parte designar como representante en la obra a una

empresa supervisora, a quien en el presente Contrato se denomina como EL SUPERVISOR, quien
deber designar a personal que integrar la residencia de supervisin con antelacin al inicio de las
obras y LA CONTRATISTA se obliga a permitir el libre acceso de dicho personal al rea de las obras,
173
puesto que ser el responsable de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos,
incluyendo la aprobacin del pago de ministraciones que se harn a LA CONTRATISTA.
En el caso de que por causas imputables a LA CONTRATISTA no se lleve a cabo la ejecucin

de la obra en el tiempo pactado en la clusula tercera del presente contrato y se requiera ampliar el
trmino para su ejecucin, LA CONTRATISTA se obliga a cubrir todos los costos adicionales de
supervisin y pruebas de laboratorio que se requieran con motivo de ese retraso, teniendo derecho LA
CONTRATANTE, previo aviso por escrito que se haga a LA CONTRATISTA, a descontar del pago
de las ministraciones el importe correspondiente a la supervisin y laboratorio sealada en esta
Clusula.
DCIMA TERCERA.- Obligaciones de LA CONTRATISTA:
LA CONTRATISTA se obliga a:
1. Utilizar en la realizacin de los trabajos objeto del presente Contrato los materiales y
equipos que cumplan con las normas de calidad establecidas en el Reglamento de
Construcciones para el Distrito Federal, as como en las especificaciones particulares
del proyecto ejecutivo.
2. A responder de los defectos y vicios ocultos que presenten las obras objeto del
presente instrumento por causas imputables a su parte, en los trminos precisados en
la Clusula SEXTA, fraccin tercera de este contrato, adems de los daos y perjuicios
que por inobservancia o negligencia de su parte se llegaren a causar a LA
CONTRATANTE, hasta por el trmino mximo de un ao.
3. Asumir la responsabilidad de las reclamaciones que por negligencia o inobservancia de
su parte en el desarrollo de los trabajos motivo del presente Contrato, presentar
personal a su cargo.
4. Cumplir con todas y cada una de las obligaciones que le sean aplicables por la Ley
Federal del Trabajo, la Ley del IMSS, la del INFONAVIT, la Ley del Impuesto Sobre
la Renta y dems ordenamientos federales y locales de la materia y respecto de los
trabajadores que hubiese contratado directamente el contratista.
5. Ejecutar la obra de acuerdo con la calidad, tiempo y costo establecido en el proyecto
ejecutivo y en la normatividad aplicable, salvo en los casos que se prevean en el
presente instrumento y que no sean imputables a su parte.
6. Resguardar y llevar al da la bitcora de la obra en la que se anotarn cotidianamente
los sucesos importantes que afecten la realizacin de la obra y la relacin entre las
partes.
7. Mantener limpias y en buen estado todas las reas en que se ejecute la obra, incluyendo
la recoleccin de residuos materiales de construccin y limpieza de las calles en donde
se encuentra ubicada la misma durante el periodo que transcurra desde el inicio de la
obra hasta su total conclusin.
8. No ceder a terceras personas fsicas o morales los derechos y obligaciones derivados
de este contrato y sus anexos, as como los derechos de cobro sobre los trabajos
ejecutados que ampara este contrato, sin autorizacin previa y expresa de LA
CONTRATANTE.
DCIMA CUARTA.- Recepcin de los trabajos. LA CONTRATANTE, a travs de EL

SUPERVISOR, recibir los trabajos materia de este contrato hasta que estos estn totalmente
174
concluidos y siempre que su ejecucin se haya realizado de acuerdo con las especificaciones y dems
estipulaciones de este Contrato, salvo en el caso de que las condiciones del proyecto ejecutivo hayan
sido modificadas mediante la celebracin de uno o ms convenios modificatorios.
LA CONTRATISTA comunicar por escrito a LA CONTRATANTE la terminacin de los

trabajos materia de este Contrato, y stos verificarn dentro de los siete das naturales siguientes que los
trabajos estn debidamente concluidos. La recepcin de los trabajos se realizar dentro de los quince
siete das naturales siguientes a la fecha en que LA CONTRATANTE, a travs de EL SUPERVISOR,
haya verificado y aceptado por escrito los trabajos terminados, levantndose en el momento el acta de
entrega-recepcin de los mismos.
En caso de no recibirse los trabajos ejecutados por cualquier circunstancia por LA

CONTRATANTE, sta se compromete a pagar los gastos que por concepto de vigilancia se originen,
de conformidad con el catlogo de precios unitarios que se anexa al presente. Dichos gastos debern
enterarse a LA CONTRATISTA dentro de los cinco primeros das en que dicho gasto se gener.
DCIMA QUINTA.- Relaciones laborales. LA CONTRATISTA se constituye como patrn

del personal cuyos servicios llegue a ocupar para ejecutar los trabajos objeto del presente contrato y ser
el nico responsable de las obligaciones derivadas de las disposiciones legales y dems ordenamientos
en materia de trabajo y seguridad social, por lo mismo, LA CONTRATISTA conviene en responder en
todas y cada una de las reclamaciones que sus trabajadores llegaran a presentar en su contra, en relacin
con los servicios derivados de este Contrato.
DCIMA SEXTA.- Cumplimiento forzado.- Las partes convienen en que en caso de

incumplimiento a cualquiera de las obligaciones derivadas del presente instrumento, la parte afectada
tendr derecho a exigir el cumplimiento forzoso de la obligacin o bien a rescindir este contrato sin
responsabilidad alguna, teniendo derecho a cobrar los daos y perjuicios que se le ocasionen con este
motivo y por la va judicial que se estima pertinente. Asimismo, las partes convienen en que aquella que
diere lugar a la rescisin deber pagar a la otra parte por concepto de pena convencional, el __% del
monto total de las obras pactadas en la Clusula PRIMERA.
DCIMA SPTIMA. Rescisin del contrato.
I. LA CONTRATANTE sin responsabilidad alguna podr rescindir este contrato siempre

que se presenten las siguiente circunstancias:
a) Cuando LA CONTRATISTA no le proporcione a ella o a EL SUPERVISOR el acceso a las

obras e informacin necesaria para la inspeccin, vigilancia y supervisin de los materiales y de
los trabajos.
b) Cuando LA CONTRATISTA no cumpla con las obligaciones pactadas en el presente contrato,
por causas imputables al mismo.
c) Cuando por causas imputables a LA CONTRATISTA la obra objeto de este instrumento
reporte un retraso de ___% o ms en su ejecucin, de acuerdo con el programa de obra.
d) Cuando la demostracin de la correcta aplicacin del anticipo se realice fuera del tiempo
establecido en la clusula sexta del presente instrumento.
175
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Captulo 8. Contratos de servicios
e) Cuando LA CONTRATISTA no otorgue en tiempo y forma a favor de LA CONTRATANTE

las fianzas establecidas en la clusula sptima.
II. LA CONTRATISTA podr rescindir el presente instrumento sin responsabilidad alguna

para ella:
a) En el caso de que LA CONTRATANTE no le facilite con oportunidad las licencias, permisos,

autorizaciones, proyecto ejecutivo y en general la informacin y documentos cuya falta impida
realizar la obra en los trminos sealados en este contrato.
b) Cuando el pago del anticipo y ministraciones que se sealan en el cuerpo del presente
instrumento y sus anexos se retrasen ms de ____ das.
DCIMA OCTAVA.- Suspensin temporal. Las partes convienen en que por causas
justificadas se podr suspender en todo o en parte la ejecucin de los trabajos objeto de este contrato y
en consecuencia el pago correspondiente, sin que esto implique su terminacin definitiva. Una vez que
hayan desaparecido las causas que motivaron la suspensin continuar produciendo todos sus efectos
legales. LA CONTRATANTE se obliga a cubrir a LA CONTRATISTA todos los gastos originados
por la suspensin de la obra objeto del presente contrato, debidamente documentados, por todo el
tiempo que dur la suspensin de la obra.
De la misma manera las partes convienen en que cuando la suspensin exceda de un trmino
de ____ das hbiles, este contrato se podr dar por terminado de manera anticipada, debiendo cubrir
LA CONTRATANTE los gastos originados y debidamente demostrados propiciados por la suspensin
de la obra.
Durante todo el periodo que dure la suspensin de este contrato, LA CONTRATISTA se

responsabilizar de la vigilancia de la obra y LA CONTRATANTE cubrir el costo correspondiente en
los plazos y forma sealados en la clusula sptima de este instrumento.
DCIMA NOVENA.- Las partes manifiestan que en la celebracin del presente contrato no
existe error, dolo, violencia, lesin, mala fe o cualquier otro vicio del consentimiento que pudiera llegar
a nulificar los efectos del mismo.
VIGSIMA.- El presente Contrato entrar en vigor a partir de la fecha de su firma y estar

vigente hasta la conclusin de la obra y su recepcin por parte de LA CONTRATANTE.
VIGSIMA PRIMERA.- Para la interpretacin y cumplimiento del presente Contrato, las

partes convienen en someterse expresamente a las leyes de Mxico y a tribunales de Mxico, Distrito
Federal, renunciando desde este momento al fuero que por sus domicilios presente o futuros pudiera
corresponderles.
176
Ambas partes lo suscriben y ratifican ntegramente por triplicado en la Ciudad de Mxico,

Distrito Federal, a los ___ das del mes de _______ de _________.
Por la contratante Por el contratista
Anexo 2. Ejemplo de contrato de obra a precio alzado
CONTRATO DE OBRA A PRECIO ALZADO QUE CELEBRAN LOS CC. ____________ EN

SU CARCTER DE MANDATARIOS DE LOS BENEFICIARIOS DE LAS VIVIENDAS A
DESARROLLARSE EN EL INMUEBLE UBICADO EN LA CALLE _____________________,
DE ESTA CIUDAD, A QUIENES EN LO SUCESIVO SE LES DENOMINAR COMO LA
CONTRATANTE, Y POR LA OTRA ____________________, REPRESENTADA POR EL C.
___________________ EN SU CARCTER DE ____________, A QUIEN EN LO SUCESIVO
SE LE DENOMINAR EL CONSTRUCTOR, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES
DECLARACIONES Y CLUSULAS:
DECLARACIONES
I.- Declara LA CONTRATANTE:
I.1.- Que son de nacionalidad mexicana, mayores de edad, mandatarios de los beneficiarios de
las viviendas a construirse en el inmueble ubicado en ____________________ cuya construccin es
materia del presente Contrato, de esta Ciudad, como lo acreditan con __________________.
I.2.- Que las construcciones existentes del inmueble precisado en la declaracin I.1 de este
Contrato fueron demolidas, encontrndose en la actualidad libre de materiales, desechos y escombros.
I.3.- Que cuentan con el proyecto ejecutivo y los estudios tcnicos que se requieren para llevar
a cabo la edificacin del desarrollo habitacional del inmueble precisado anteriormente, mismos que
como parte integral del presente Contrato se acompaan como anexos 1 y 2 respectivamente, dndose
por reproducido su contenido como si a la letra se insertara.
177
I.4.- Que en la ___________ sesin ordinaria del Comit del Crdito del Consejo Directivo del
Instituto de Vivienda del Distrito Federal, celebrada _______________, fue autorizado un crdito a
favor de sus representados, por lo que cuentan con suficientes recursos para cubrir la ejecucin de la
obra.
I.5.- Que han celebrado Contrato de prestacin de servicios profesionales con

____________________ para que lleve a cabo la supervisin de las obras objeto de este contrato.
I.6.- Que para los efectos correspondientes seala como su domicilio el ubicado en calle
__________________ de esta ciudad.
II.- Declara EL CONSTRUCTOR:
II.1.- Que es una Sociedad Annima de Capital Variable legalmente constituida conforme a las
leyes mexicanas, bajo la denominacin social ____________ S. A. de C. V., como lo acredita con el
testimonio de la escritura pblica nmero ____________, de fecha ______________, pasada ante la fe
del Lic. __________________________, notario pblico nmero _____ de esta ciudad, inscrita en el
Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal en el Folio Mercantil nmero
_____, con Registro Federal de Contribuyentes ___________________ y que est Legalmente
Representada por el C. ______________________, como lo acredita con el mismo testimonio.
II.2.- Que tiene por objeto, entre otros, ________________________.
II.3.- Que cuenta con la experiencia, capacidad tcnica, financiera y administrativa, equipo y
personal capacitado para obligarse a la ejecucin de la obra objeto del presente instrumento.
II.4.- Que ha revisado el proyecto ejecutivo referido en la Declaracin I.1 del presente, as
como el presupuesto y programa de la obra ___________________ (precisar) y ha inspeccionado el
predio _________________________________________ (precisar ubicacin, medidas y
colindancias), en que se llevar a cabo los trabajos de edificacin materia de este Contrato, a fin de
considerar todos los factores que intervienen para su adecuada ejecucin.
II.5.- Que conoce el contenido y los requisitos que establece el Reglamento de Construcciones,
las Normas Tcnicas Complementarias y las Normas Generales de Construccin del gobierno del
Distrito Federal, las Normas Tcnicas de Instalaciones Elctricas de la Secretara de Comercio y
fomento Industrial, Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental y cualquier otra norma aplicable
en materia de vivienda y obra relacionada con los trabajos que se le encomiendan.
II.6.- Para los efectos de este contrato seala como su domicilio el ubicado en Calle
_____________________, en esta ciudad.
III.- Declaran LAS PARTES:
178
III.1.- Que es su libre voluntad celebrar y sujetarse en todo momento a lo pactado en este
Contrato para llevar a cabo la construccin del conjunto habitacional objeto de mrito.
III.2.- Que de conformidad con lo expuesto las partes otorgan las siguientes:
CLUSULAS
PRIMERA.- Objeto del Contrato.- LA CONTRATANTE encomienda a EL

CONSTRUCTOR y ste se obliga a construir en el predio ubicado en Calle ___________________,
en esta ciudad, mismo que tiene las siguientes medidas y colindancias:
_______________________________________________, hasta su total terminacin y de
conformidad con la normatividad vigente en materia de construccin y con el proyecto ejecutivo
referido en la declaracin I.1, el conjunto habitacional de ________________ viviendas y las obras
complementarias correspondientes, con el rea privativa, indivisos y dems especificaciones tcnicas
que se precisan.
SEGUNDA.- Monto del Contrato.- Las partes convienen que el precio de edificacin de cada
una de las viviendas, incluida la parte proporcional de las obras complementarias ser de $ __________
( __________ PESOS 00/100 M. N.), por lo que LA CONTRATANTE pagar a EL
CONSTRUCTOR la cantidad de $ _______ ( __________ PESOS 00/100 M. N.), por concepto de
pago total de la construccin de las viviendas y obras complementarias sealadas en la clusula primera
de este Contrato.
TERCERA.- Periodo de ejecucin.- Las partes convienen que el periodo de construccin y

obras complementarias de las viviendas, precisadas en la clusula PRIMERA, ser de ____________
meses de acuerdo con lo previsto en el programa de obra que establece el proyecto ejecutivo anexo,
contados a partir de la f echa en que se reciba el anticipo a que se refiere la clusula QUINTA de este
Contrato.
CUARTA.- Disponibilidad del Inmueble y documentos administrativos.- A la firma de este

Contrato LA CONTRATANTE entrega a EL CONSTRUCTOR la posesin fsica y jurdica del
inmueble precisado en la clusula PRIMERA de este Contrato, para el efecto de que en l ejecute los
trabajos de edificacin materia de este instrumento; asimismo entregan a la firma del presente la
documentacin oficial necesaria para la construccin de las viviendas y las obras complementarias,
consistente en:
___________________________________________________________________________
(descripcin pormenorizada).
179
QUINTA.- Anticipos.- LA CONTRATANTE entregar a EL CONSTRUCTOR un

anticipo de $ __________ ( __________ PESOS 00/100 M. N., equivalente al 30% (treinta por ciento)
del importe total de la obra sealado en la clusula SEGUNDA de este Contrato, obligndose este
ltimo a destinar un 10% (diez por ciento) para pago de mano de obra y un 20% (veinte por ciento)
para compra de materiales. Dicho anticipo se entregar dentro de los 5 das posteriores a la firma de
este instrumento, siempre y cuando LA CONTRATANTE reciba de EL CONSTRUCTOR la
pliza de fianza precisada en el inciso B de la clusula SEXTA. El plazo en que se atrase la entrega
del anticipo por causa imputable a LA CONTRATANTE ser motivo para diferir en igual plazo el
inicio y trmino de la obra pactada.
EL CONSTRUCTOR deber comprobar a plena satisfaccin administrativa de LA

CONTRATANTE la correcta aplicacin del anticipo en un plazo mximo de 60 das naturales
contados a partir de la fecha en que le sea entregado. La falta de esta comprobacin en el plazo y
trminos sealados dar derecho a LA CONTRATANTE para rescindir el presente Contrato y hacer
efectiva la pliza de fianza precisada en el prrafo anterior.
SEXTA.- Garantas.- EL CONSTRUCTOR otorgar a favor de LA CONTRATANTE

las garantas siguientes:
A) A la firma de este instrumento, pliza de fianza expedida por institucin legalmente autorizada
para ello, suficiente para garantizar el cumplimiento de las obligaciones que adquiere por virtud
de este Contrato, por un monto equivalente al 10% (diez por ciento) del importe total de los
trabajos de construccin precisados en la clusula segunda. Esta pliza de fianza se cancelar al
concluir totalmente la obra materia del presente y una vez que se entregue la fianza por
defectos o vicios ocultos a que se hace mencin en el inciso C) de esta Clusula.
B) Pliza de fianza expedida por institucin legalmente autorizada para ello, que ampare el 100%
(cien por cien) de la cantidad entregada por concepto de anticipo, al momento de la entrega del
mismo, que estar vigente durante todo el periodo de ejecucin de los trabajos y se cancelar
en el trmino sealado en el inciso anterior.
C) Pliza de fianza expedida por institucin legalmente autorizada para ello, por la totalidad de la
obra que responda por los defectos y vicios ocultos que resulten de los trabajos que realice por
virtud de este Contrato, al cual se otorgar a la recepcin total de los trabajos a favor de LA
CONTRATANTE, equivalente al 10% (diez por ciento) del importe real de las obras objeto
de este Contrato, misma que tendr una vigencia de un ao contado a partir de la fecha de
entrega-recepcin de los mismos.
SPTIMA.- Forma y lugar de pago: Las partes convienen que el precio pactado en la Clusula
SEGUNDA de este Contrato ser cubierta de la forma siguiente:
I.- La cantidad de $ _________ ( _________ PESOS 00/100 M. N.) ser cubierta con recursos
propios de LA CONTRATANTE y de manera directa a EL CONSTRUCTOR, en los siguientes
trminos:
180
A) La cantidad de $ _________ ( _________ PESOS 00/100 M. N.) ser cubierta a la firma de

este Contrato por concepto de pago complementario del 30% del anticipo al que se refiere la
clusula QUINTA del presente.
B) La cantidad de $ _________ ( _________ PESOS 00/100 M. N.) ser cubierta sobre la base
del avance fsico de la obra y mediante la formulacin de 10 estimaciones, cada una de $
_________ ( _________ PESOS 00/100 M. N.), de acuerdo con el cuadro de estimaciones
abajo referido en el inciso II b) de esta clusula.
II.- La cantidad de $ _________ ( _________ PESOS 00/100 M. N.) ser cubierta con cargo al
crdito autorizado por el Instituto de Vivienda del Distrito Federal para la edificacin de las viviendas
materia de este Contrato, quien la pagar por cuenta y orden de LA CONTRATANTE en los
siguientes trminos:
A) La cantidad de $ _________ ( _________ PESOS 00/100 M. N.) ser cubierta por cuenta y
orden de LA CONTRATANTE a EL CONSTRUCTOR por concepto de anticipo al que
se refiere la clusula QUINTA, al momento en que EL CONSTRUCTOR entregue la pliza
de fianza correspondiente, referida en la clusula SEXTA, inciso A.
B) La cantidad de $ _________ ( _________ PESOS 00/100 M. N.) ser cubierta por cuenta y
orden de LA CONTRATANTE a EL CONSTRUCTOR sobre la base del avance fsico
del a obra y mediante la formulacin de estimaciones, de acuerdo con el cuadro siguiente:
AVANCE FSICO MINISTRACIN DEDUCCIN DE MINISTRACIN

BRUTA ANTICIPO NETA
10% 10% 3% 7%
20% 10% 3% 7%
30% 10% 3% 7%
40% 10% 3% 7%
50% 10% 3% 7%
60% 10% 3% 7%
70% 10% 3% 7%
80% 10% 3% 7%
90% 10% 3% 7%
100% 10% 3% 7%
181
Para efectos del pago de la estimacin, EL CONSTRUCTOR deber presentar la residencia

de supervisin, un informe indicando el porcentaje de avance fsico alcanzado en las obras. Una vez
entregada la estimacin, la supervisin y LA CONTRATANTE tendrn un plazo de 10 das hbiles
para revisar, conciliar y autorizar la procedencia del pago de la ministracin adicional que corresponde
de acuerdo con la tabla anterior. El pago de las estimaciones autorizadas se efectuar en
___________________________________.
Las partes convienen que la ltima ministracin adicional que maneja la tabla anterior ser
pagada a EL CONSTRUCTOR hasta el momento en que se lleve a cabo el finiquito de obra,
asimismo, convienen las partes que estos pagos debern realizarlos en el domicilio antes precisado,
previa recepcin de la factura correspondiente.
Tratndose de cantidades pagadas en exceso que haya recibido EL CONSTRUCTOR, ste

deber reintegrar dichos importes ms los intereses correspondientes conforme a una Tasa del 1.10 del
Costo Porcentual Promedio.
OCTAVA.- Pena convencional.- LA CONTRATANTE verificar a travs de la supervisin

peridica los trabajos objeto de este contrato que se estn ejecutado por EL CONSTRUCTOR de
acuerdo con el programa de obra y de conformidad con las especificaciones contenidas en el proyecto
ejecutivo. Proceder la aplicacin de penas convencionales en forma enunciativa y no limitativa, en los
casos siguientes:
A) Cuando por causas imputables a EL CONSTRUCTOR no se inicie la obra objeto de este

Contrato en la fecha sealada en la clusula TERCERA de este instrumento, se le aplicar una
pena diaria del 0.2% sobre el monto total de la obra que debi ejecutarse en el periodo de
retraso, segn calendario de obra, y cesar hasta que inicie los trabajos correspondientes.
B) Si de la verificacin que realice LA CONTRATANTE por la supervisin se desprende que la
ejecucin de los trabajos presenta un atraso mayor al 10% (diez por ciento) con relacin al
programa de obra, imputable a EL CONSTRUCTOR, LA CONTRATANTE retendr de
la ministracin adicional a pagar el importe equivalente al 5% (cinco por ciento) de la obra no
ejecutada conforme a lo programado en el periodo correspondiente. La retencin le ser
reintegrada a EL CONSTRUCTOR cuando el avance real sea igual al programado. En caso
de persistir el retraso, las retenciones se aplicarn como pena efectiva a EL
CONSTRUCTOR en la fecha en que debiera concluirse la obra de acuerdo a lo programado.
C) Para el caso de que la obra no se concluya en el plazo establecido en el programa de obra por
causas imputables a EL CONSTRUCTOR, la pena que se aplicar ser del 0.2% (cero punto
dos por ciento) sobre el monto de la obra pendiente de ejecutar, por cada da natural de retraso
que transcurra en exceso al periodo programado para su ejecucin, hacindose efectiva la pena
al realizarse el finiquito de obra, sin perjuicio de la pena establecida en el inciso anterior.
Asimismo, EL CONSTRUCTOR se obliga a cubrir por su cuenta y riesgo el pago de los
servicios de supervisin y laboratorio de materiales que se generen con motivo del retraso de
las obras por causas imputables a ste, a partir de la fecha en que debi concluir los trabajos
objeto del Contrato, de acuerdo con el programa de obra y hasta que efectivamente los
concluyan.
182
En este caso, LA CONTRATANTE tendr derecho a retener a EL

CONSTRUCTOR del pago de las ministraciones adicionales, el importe correspondiente a la
supervisin y laboratorio.
D) En los casos de obra ejecutada deficientemente conforme al dictamen de la supervisin, EL

CONSTRUCTOR tendr que demoler los elementos mal ejecutados y construirlos
nuevamente por su cuenta y riesgo, de acuerdo con las especificaciones del proyecto. De no ser
as, LA CONTRATANTE proceder a retener a EL CONSTRUCTOR un importe igual
al estimado por la demolicin y retiro de material deficiente, equivalente al costo de reposicin
de las obras demolidas, ms un cargo adicional del 25% (veinticinco por ciento) de las obras
repuestas.
E) Si EL CONSTRUCTOR no levantase y retirase los escombros del material sobrante durante
el proceso de la ejecucin de la obra, lo cual se verificar mensualmente, se le retendr un
importe igual a 0.6% (cero punto seis por ciento) de la ministracin correspondiente al mes o
meses en que no haya realizado la limpieza, importe que se reintegrar en la ministracin
correspondiente al periodo en que se haya hecho la limpieza. Si LA CONTRATANTE
tuviera que pagar el retiro, se cargar adicionalmente a EL CONSTRUCTOR el importe de
lo pagado ms el 25% (veinticinco por ciento) de dicha cantidad.
Si la permanencia de los escombros, falta de sealamientos o cualquier deficiencia en la
ejecucin de la obra, ocasionaran accidentes a terceros y esto fuera causa de reclamaciones, el
importe de lo reclamado se trasladar a EL CONSTRUCTOR responsable de acuerdo con
lo sealado en el Reglamento de Construccin para el Distrito Federal.
F) Si la obra finaliza sin haberse retirado los escombros y el equipo utilizado antes de la entrega
recepcin, se le descontar a EL CONSTRUCTOR como pena convencional un importe
equivalente a 0.6% (cero punto seis por ciento) del monto contratado.
NOVENA.- Representantes de las partes en la obra.- EL CONSTRUCTOR se obliga a

establecer anticipadamente a la iniciacin de los trabajos en el sitio de realizacin de los mismos un
representante permanente que fungir como residente de obra, el cual deber tener conocimiento y
poder amplio y suficiente para tomar decisiones en todo lo relativo al cumplimiento de este Contrato y
conocer el proyecto ejecutivo, las normas y las especificaciones generales y particulares del proyecto.
LA CONTRATANTE por su parte designa como su representante tcnico en la obra a la

supervisora mencionada, quien deber designar al personal que integrar la residencia de supervisin
con antelacin al inicio de las obras. EL CONSTRUCTOR se obliga a permitirles el libre acceso,
puesto que son los responsables directos de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos,
incluyendo la aprobacin del pago de ministraciones que se harn a EL CONSTRUCTOR.
DCIMA.- Obligaciones de EL CONSTRUCTOR:
EL CONSTRUCTOR se obliga a:
A) Obtener la licencia de construccin para el conjunto habitacional objeto de este Contrato, con
cargo a LA CONTRATANTE.
183
B) Ejecutar los trabajos de conformidad con el proyecto ejecutivo, planos arquitectnicos,

catlogo de conceptos y dems especificaciones tcnicas que formen parte del presente
Contrato para garantizar la correcta ejecucin de los trabajos que se le encomiendan.
C) Utilizar en los trabajos objeto de este Contrato los materiales y equipos que cumplan con las
normas de calidad a que se refiere la declaracin II.5 de este contrato, as como en las
especificaciones particulares del proyecto ejecutivo.
D) A responder por los defectos y vicios ocultos que presente la obra objeto de este instrumento,
as como de los daos y perjuicios que por inobservancia o negligencia de su parte se llegaren a
causa a LA CONTRATANTE o a terceras personas.
E) A asumir la responsabilidad de cualquier reclamacin laboral que en contra de LA
CONTRATANTE presentaran terceras personas, con motivo de la ejecucin de los trabajos
objeto de este Contrato.
F) A cumplir con todas y cada una de las obligaciones que le sean aplicables por la Ley Federal del
Trabajo, la Ley del IMSS, la del INFONAVIT, la Ley del Impuesto Sobre la Renta y por los
dems ordenamientos federales y locales aplicables en la materia.
G) A ejecutar la obra de acuerdo con la calidad, tiempo y costo establecido en el proyecto
ejecutivo, as como con la normatividad aplicable en materia de construccin.
H) A mantener limpias y en buen estado todas las reas en las que se ejecute la obra, incluyendo la
recoleccin de residuos de materiales de construccin y limpieza de las calles en donde se
encuentra ubicada la misma durante el periodo que transcurra desde el inicio de la obra hasta
su conclusin.
I) A no ceder a terceras personas fsicas o morales los derechos y obligaciones derivados de este
Contrato y sus anexos, as como los derechos de cobro sobre los trabajos ejecutados que
ampara este Contrato, sin previa aprobacin expresa y por escrito de LA CONTRATANTE.
J) A entregar a LA CONTRATANTE por conducto del Instituto de Vivienda del Distrito
Federal las memorias tcnicas de las unidades privativas, reas comunes, indivisos y dems
documentos tcnicos que se requieran para llevar a cabo la constitucin del rgimen de
propiedad y condominio de las construcciones materia de este Contrato, obligndose a
entregarlas como mximo al momento en que la supervisin registre un avance fsico del 30%
de la ejecucin de las obras de este Contrato.
DCIMA PRIMERA.- Recepcin de los trabajos: LA CONTRATANTE, a travs de la

supervisin, recibir la obra materia de este Contrato hasta que estn totalmente concluidos y siempre
que su ejecucin se haya realizado de acuerdo con las especificaciones del proyecto y dems
estipulaciones de este Contrato.
EL CONSTRUCTOR comunicar por escrito a LA CONTRATANTE, a travs de la

supervisin, la terminacin de los trabajos y stos verificarn dentro de los 7 das naturales siguientes
que los trabajos estn debidamente concluidos. La recepcin de los trabajos se efectuar dentro de los 7
das naturales siguientes a la fecha en que la contratante a travs de la supervisin hayan verificado y
aceptado por escrito los trabajos terminados.
DCIMA SEGUNDA.- Relaciones laborales.- EL CONSTRUCTOR se constituye como

patrn del personal cuyos servicios ocupe para ejecutar los trabajos objeto del presente Contrato y ser
el nico responsable de las obligaciones derivadas de las disposiciones legales y dems ordenamientos
en materia de trabajo y seguridad social, por lo mismo EL CONSTRUCTOR se obliga a liberar a
184
LA CONTRATANTE de todas y cada una de las reclamaciones que presenten en su contra las
personas que realicen fsicamente los trabajos derivados de este Contrato.
DCIMA TERCERA.- Cumplimiento forzado.- Las partes convienen que en caso de

incumplimiento de cualquiera de las obligaciones pactadas en este Contrato, la parte afectada tendr
derecho a exigir el cumplimiento forzado de la obligacin, o bien, a rescindir el Contrato sin
responsabilidad alguna, teniendo derecho a reclamar el pago de los daos y perjuicios que se le
ocasionen.
DCIMA CUARTA.- Rescisin del Contrato.- LA CONTRATANTE, sin responsabilidad

alguna y sin necesidad de resolucin judicial, podrn rescindir este Contrato por las causas siguientes:
A) Cuando EL CONSTRUCTOR no proporciones a LA CONTRATANTE o la

supervisora, las facilidades e informacin necesaria para la inspeccin, vigilancia y supervisin
de los materiales y los trabajos.
B) Cuando EL CONSTRUCTOR no cumpla con cualquiera de las obligaciones pactadas en el
presente Contrato por causa imputable del mismo.
C) Cuando la comprobacin de la correcta aplicacin del anticipo se realice fuera del tiempo
establecido en la clusula quinta de este instrumento.
D) Cuando EL CONSTRUCTOR ejecute trabajos extraordinarios, sin la autorizacin previa y
por escrito de LA CONTRATANTE y de la Direccin Tcnica del Instituto de Vivienda del
Distrito Federal.
E) Cuando existan pagos en exceso por la utilizacin de materiales de distinta calidad al
contratado, o bien no realice los ajustes que correspondan y en general cuando contravenga
cualquier disposicin normativa relacionada con el presente Contrato.
DCIMA QUINTA.- Suspensin temporal.- Las partes convienen que por causas justificadas
se podrn suspender en todo o en parte los efectos del presente Contrato, siempre que previamente se
cuente con el consentimiento pro escrito de ambas partes, sin que esto implique su terminacin
definitiva. Una vez terminadas las causas que motivaron la suspensin temporal, se continuarn
produciendo los efectos legales del Contrato.
Asimismo, convienen las partes que cuando la suspensin exceda de un trmino de 30 das
hbiles este Contrato se podr dar por terminado de manera anticipada.
Durante todo el periodo que dure la suspensin temporal, EL CONSTRUCTOR se

responsabilizar de la vigilancia de la obra con cargo a LA CONTRATANTE.
DCIMA SEXTA.- Las partes manifiestan que en la celebracin del presente Contrato no
existe error, dolo, violencia, lesin ni mala fe, renunciando en este acto a invocarlas como causas de
nulidad.
DCIMA SPTIMA.- El presente Contrato entrar en vigor a partir de la fecha de su firma y

estar vigente hasta la conclusin de la obra y su recepcin por parte de LA CONTRATANTE.
185
DCIMA OCTAVA.- Para la interpretacin y cumplimiento del presente Contrato, las partes
convienen en someterse expresamente a los Tribunales competentes en el Distrito Federal, renunciando
al fuero que por razn de su domicilio presente o futuro pudiere corresponderles.
Ledo que fue el presente Contrato por quienes intervienen en el mismo y conscientes de su
contenido y alcances, lo firman por triplicado en al Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los
__________ das del mes de _________ de _____.
LA CONTRATANTE
________________________
EL CONSTRUCTOR
_________________________
186
Los productos arquitectnicos Tomo II. Captulo 10. Operacin y mantenimiento ndice
Captulo 9. Recepcin y finiquito
Al terminar la ejecucin de un servicio profesional y/o de una obra, el arquitecto debe

entregarla a su cliente, en cumplimiento de lo acordado. Este procedimiento se formaliza con
un acta de entrega en la cual se especifica el estado que guarda el encargo y se establece el fin
de las contratadas (finiquito fsico, econmico y legal).
Al entregar una obra se deben hacer pruebas de funcionamiento para verificar si hay
defectos ocultos y eliminarlos, y tambin se necesita liberar las fianzas que an no estn
liberadas. Un cliente, en el trato con una empresa de construccin, debe considerar provisional
toda recepcin de obra hasta que no haya transcurrido el plazo de garanta, mismo que, salvo
casos excepcionales, no podr ser inferior a un ao. Y es dentro del mes siguiente al
cumplimiento del plazo de garanta cuando se procede a la recepcin definitiva de la obra.
Cuando este momento llega se cancela la fianza, lo cual significa la terminacin del contrato.
Las empresas o persona propietaria recibirn los trabajos hasta que sean terminados en
su totalidad, cuando los mismos se hayan realizado de acuerdo con las especificaciones
convenidas y dems instrucciones u rdenes. Tambin podrn efectuarse recepciones parciales
en ciertos casos, como son la suspensin de los trabajos, o cuando de comn acuerdo se de
por terminado el contrato anticipadamente, por ejemplo.
Resumen del procedimiento general
Ante todo se alcanza el finiquito de la obra con el contratista. Esto se hace con una
autorizacin donde el supervisor de la obra avala que los trabajos contratados ya estn
finalizados de acuerdo con lo establecido en el contrato y se puede proceder a su liquidacin.
De esta manera, la relacin contratistapatrn queda finalizada.
En esta etapa se harn los ajustes econmicos segn las estimaciones dadas y la
reintegracin de insumos no utilizados. De igual manera, se recabarn todas las garantas
correspondientes a equipos de instalacin permanente y sus instructivos correspondientes, para
ser entregados a los propietarios o clientes.
A continuacin se deber hacer un recorrido de recepcin de obra entre el residente y
el contratista para comprobar el buen estado de la obra general, as como el buen
funcionamiento de los equipos de instalacin permanente. En esta etapa se hace un
187
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Captulo 9. Recepcin y finiquito ndice
levantamiento de los detalles o errores que se deben corregir, indicando su localizacin,

nmero y caractersticas, y se establece una fecha para la entrega definitiva con las correcciones
de los puntos vistos en esta etapa.
En el caso de la obra pblica, una vez llegada la fecha de entrega se har el
levantamiento de las actas de recepcin final, cuyos lineamientos estarn establecidos por la Ley
de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas (LOPSRM). En el caso de obra privada se
har tambin la entrega final con la firma de un documento avalado por ambas partes.
Para la entrega final con el cliente, adems de las actas de recepcin final, se deber
integrar un expediente con la siguiente documentacin:
Informe de terminacin de obra.

Licencias y permisos oficiales.
Inventarios de instalaciones.
Manuales.
Instructivos.
Garantas de equipos.
Juego de planos oficiales.
Plano con adecuaciones, modificaciones y cancelaciones hechas al proyecto original.
Memoria de obra.
Cuando todos estos documentos se hayan entregado a satisfaccin del cliente, ste
deber firmar un acta de finiquito de servicios; con esto, ambas partes quedan liberadas de
cualquier responsabilidad u obligacin.
A propsito de los vicios ocultos dentro de una obra, se debern establecer en un
contrato los periodos de tiempo en que el constructor ser responsable por fallas, una vez
realizada la entrega de la obra. Estos tiempos debern ser acordados mutuamente en el
contrato inicial, de forma que el constructor quede liberado de cualquier responsabilidad
ulterior.45
45 Basado en el sitio web http://www.arqhys.com/construccion/arquitectonicos-proyectos.html.
188
PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO
La recepcin parcial o total de una obra arquitectnica, as como la liquidacin de su importe,

se efectuarn sin perjuicio de las deducciones que deban hacerse por concepto de retenciones
o de sanciones. Se proceder a recibir los trabajos dentro de un plazo de 30 das de calendario
a partir de la fecha de verificacin que haga la dependencia o entidad sobre la terminacin de
aquellos, levantndose al efecto el acta respectiva y procedindose a formular la liquidacin
correspondiente. Ahora, al momento de concluir la obra se deber verificar que todas las
instalaciones (hidrulicas, sanitarias, elctricas) funcionen adecuadamente.
Aviso de terminacin de una obra
Una vez concluida la obra se dar aviso a todas las dependencias ante quienes se hizo alguna
gestin. La notificacin al municipio implicar que su oficina mande una verificacin de
obras para juzgar si el edificio se construy de acuerdo con el proyecto aprobado;
posteriormente, la misma oficina extender una autorizacin para que el inmueble sea
ocupado.
Planes de inspeccin y mantenimiento
Los componentes de la construccin (estructura, acabados, instalaciones, equipo mvil,

etctera) deben ser objeto de inspeccin y mantenimiento. Corresponde al contratista o
responsable de la obra ejecutar una revisin detallada y cuidadosa de todos y cada uno de los
componentes que integran la obra.
Mtodo de evaluacin
Los primeros tres pasos para establecer un sistema de aseguramiento de la calidad se

describen como sigue:
189
1. Determinar un inventario de los elementos existentes requisito necesario tambin

para los planes de mantenimiento preventivo debidamente codificado, con la
indicacin de la instalacin tcnica y de la ubicacin.
2. Determinar las caractersticas que representen la calidad del servicio. (Para cada
caracterstica se determinar la unidad de medida que nos permitir la conversin de
abstracciones en unidades fsicas cuantificables.)
3. Determinar los estndares para cada caracterstica.
La elaboracin de esta lista deber incluir los conceptos ms generales, especificando,

adems, informaciones estructurales importantes, por ejemplo, que se ha previsto un
espacio suficiente para la instalacin elctrica.
A continuacin, es necesario confirmar los detalles, por ejemplo, si todos los contactos,
apagadores, salidas, etctera, han sido correctamente colocados y se encuentran, por
consiguiente, listos para operar con eficiencia. Desde luego, para facilitar esta labor es
necesario contar con los instrumentos indicados para verificar, por ejemplo, si los voltajes
son correctos.
Conviene llevar un sistema ordenado y metdico para evitar dejar cabos sueltos y obtener,
as, un resultado ptimo de los alcances fijados en una obra. Los resultados de las
inspecciones se plasmarn en los informes de calidad (manual de calidad).
PRUEBAS DE CARGA PARA LA ESTRUCTURA
Las pruebas de carga se realizarn para revisar la seguridad de una estructura de los
inmuebles en los siguientes casos:
I. En las obras provisionales o de recreacin que puedan albergar a ms de 100

personas;
II. Cuando no exista suficiente evidencia terica o experimental para juzgar en forma
confiable la seguridad de la estructura en cuestin, y
III. Cuando la Delegacin previa opinin de la Secretara de Obras y Servicios lo
determine conveniente en razn de duda en la calidad y resistencia de los materiales o
190
en cuanto al proyecto estructural y a los procedimientos constructivos. La opinin de la

Secretara tendr el carcter de vinculatorio.46
Estas pruebas se realizarn bajo las siguientes disposiciones:
1. En elementos o conjuntos que se repiten, se seleccionar una fraccin representativa de

ellos (cuando menos tres) distribuidos en diferentes zonas.
2. La intensidad de la carga de prueba ser del 85% del diseo, incluyendo los factores de
carga que correspondan.
La zona en la que se aplique deber ser en los elementos o conjuntos en los cuales se
produzcan los efectos ms desfavorables. El Gobierno del Distrito Federal deber aprobar el
procedimiento de carga y el tipo de datos que se recabarn de dicha prueba (deflexiones,
vibraciones y agrietamientos). En la prueba de cargas permanentes, sta se dejar actuando
sobre la estructura por lo menos 24 horas.
Se considerar que la estructura ha fallado cuando se presente un colapso, una falla
local o un incremento local brusco de desplazamiento o de la curvatura de una seccin. Se
realizar otra prueba de carga si despus de 24 horas de quitar sta la estructura no muestra una
recuperacin mnima del 75% de sus deflexiones.
Esta segunda prueba se har por lo menos 72 horas despus de haberse efectuado la
primera prueba. Se considerar que la estructura ha fallado si despus de 24 horas de quitar
sta la estructura no muestra una recuperacin mnima del 75% de sus deflexiones debidas a la
segunda prueba.
Podr considerarse para elementos horizontales, que han pasado la prueba de carga si
an la recuperacin de las flechas no sea del 72% siempre y cuando la flecha mxima no
exceda de dos milmetros + L^ (2)/(20 000 * h), donde L es el claro libre del elemento en
cuestin y h su peralte total. En voladizos se tomar a L cono el doble del claro libre.
Si la estructura pasa la prueba de carga, pero como consecuencia de sta se presentan
daos tales como agrietamientos excesivos, ste deber reforzarse localmente y reparar los
daos. En caso de que la prueba no sea satisfactoria, se le presentar al Departamento un
46Reglamento de construcciones para el Distrito Federal (RCDF), en Gaceta Oficial del Distrito Federal, Dcima Cuarta
poca, 29 de enero de 2004, No 8-TER, art. 185.
191
estudio con las modificaciones pertinentes, y una vez realizadas stas se proceder una vez ms
a efectuar las pruebas de carga respectivas.
Para el establecimiento y funcionamiento de giros industriales, tales como fbricas y
talleres, bodegas, laboratorios, se realizar una inspeccin ms detallada de que la edificacin
cumple con las caractersticas de ubicacin, construccin y operacin.
La autorizacin tendr una duracin de dos aos, y ser revalidada por periodos iguales
de tiempo, previa verificacin de las autoridades. Adjunta a sta el Departamento otorgar la
autorizacin sanitaria a la que se refiere la Ley de Salud para el Distrito Federal.
Para las construcciones del grupo A que cita el RCDF se deber registrar ante el
Departamento una Constancia de Seguridad Estructural, cumpliendo con los requisitos fijados
por ste, renovada cada cinco aos o despus de un sismo intenso en la que la Corresponsable
de Seguridad Estructural haga constar que la edificacin se encuentra en las condiciones
adecuadas de seguridad.
El propietario o poseedor de una obra tendr que demoler parcial o totalmente una
obra cuando el gobierno dictamine que la obra se ejecut en contravencin al RCDF. En caso
contrario, el gobierno podr conceder el registro de la obra despus de hacer lo siguiente:
1. Presentar la solicitud de regularizacin y registro de obra, con la responsiva de un

Director Responsable de Obra y de los Corresponsables.
2. Presentar junto con la solicitud la constancia de alineamiento y el nmero oficial
certificado de la instalacin de la toma de agua y de la conexin del albail, planos
estructurales y arquitectnicos de la obra ejecutada y dems documentos que se
necesitan para obtener la licencia de construccin que exige el RCDF, con la responsiva
de un DRO y de los Corresponsables, en su caso.
El departamento proceder a la revisin de los documentos y a la inspeccin del

inmueble para verificar que cumple con todos los requisitos legales, reglamentarios y
administrativos que se ajustan a los documentos exhibidos, para despus, si cumple con todo
esto, autorizar su registro pagando los derechos y sanciones que establece la Ley de Hacienda
del Departamento y el RCDF.
Se debern tomar todas las precauciones En este escrito se examina lo relativo a la
descripcin y funcin del contrato en el negocio de la construccin o de los servicios
192
relacionados, a travs de un anlisis de los diferentes tipos de contrato, sus formas y convenios
adicionales, as como de las fianzas y garantas y los seguros que en su caso ser necesario
otorgar, as como las sanciones aplicables en casos de omisin, incumplimiento o falta probada
de alguna de las partes.
PRUEBAS DE INSTALACIONES
Para hacer la prueba de la instalacin hidrulica se deber revisar que la tubera

empleada sea de cobre tipo m. La prueba se realizar cargando la tubera de agua, y se
mantendr esta a una presin constante de 8 kg/cm, durante tres horas como mnimo y se
verificar la presin por medio de un manmetro. En caso de fugas se vaciar la tubera y una
vez reparada la fuga se proceder con la prueba otra vez.
Para la instalacin sanitaria se utilizar tubera de hierro fundido en dimetros mayores a 50
mm para los tubos ventiladores se usar tubera de cobre tipo m. La tubera se probar
llenndola con 10 metros de columna de agua a nivel constante durante una hora como
mnimo, y se utilizar el mismo procedimiento para las bajadas de agua pluvial.
Conservacin, mantenimiento y verificacin de calidad
Control de calidad. Al hablar de la calidad de un producto nos referimos a sus

caractersticas fsicas, su diseo, su fiabilidad de funcionamiento, y a otros elementos que se
ajustan total o parcialmente a unos estndares previamente establecidos. Ahora, cuando nos
referimos a un bien de consumo, es relativamente sencillo definir los parmetros que
determinan su calidad, dimensiones fsicas, acabados superficiales, colores, resistencia
mecnica, etctera; se trata de valores que se pueden determinar objetivamente y que facilitan
la evaluacin del grado de calidad.
Manual de calidad
Este documento debe contener la siguiente informacin mnima:
a) Sumario
193
b) Propsito
c) Normas
d) Plan de inspecciones
e) Procedimiento de inspeccin
f) Aparatos de medida aprobados
g) Firma del responsable del servicio de mantenimiento y/o calidad
Todo esto se realiza de forma interna con anterioridad a la entrega definitiva del inmueble,
despus se fija una fecha para ensayar una auditora externa que ayude a determinar la
conformidad o no conformidad de los elementos del sistema en relacin con las exigencias
y la implantacin de los requisitos, adems de determinar su efectividad, sealar
oportunamente las mejoras que pueden practicarse, hacer cumplir con los requisitos legales,
etctera.
Esta labor qu utilidad reporta? Comprendamos que se trata de un proceso para
asegurar un funcionamiento adecuado y suficiente para servir a las necesidades continuas de los
eventuales usuarios del inmueble; por otra parte, conservar en buen estado la obra constituir
siempre una ganancia en beneficio de nuestro cliente.
Es importantsimo garantizar un alto grado de seguridad en el edificio. El arquitecto avisado
sabe que no puede permitirse librar nada al azar; merced a un cuidado de esta ndole ser difcil
que, dado el momento, alguna persona llegue a poseer elementos para justificar legalmente una
acusacin por negligencia.
Por tanto, con el fin de validar el prestigio de su carrera, el arquitecto necesita entregar
cuentas claras respecto de su obra; slo as pondr de manifiesto su capacidad profesional
como proyectista, constructor y planeador.
Licencia de funcionamiento y de ocupacin
El captulo IV, Ttulo Cuarto, del RCDF, intitulado De la ocupacin y el visto bueno
de seguridad y operacin de las construcciones, consigna todo lo relativo a la licencia de
funcionamiento y de ocupacin de inmuebles en la capital mexicana. Comprende los artculos
65 a 73, mismos que describen cmo los propietarios o poseedores estn obligados a dar aviso
por escrito a la Delegacin la terminacin de las obras ejecutadas, en un plazo no mayor de 15
194
das hbiles, contados a partir de la conclusin de las mismas, a fin de que la Delegacin
constate que la obra se haya ejecutado sin contravenir las disposiciones de este Reglamento.
Hecho esto, la Delegacin autorizar diferencias en la obra ejecutada, de las previstas
en la fraccin II del artculo 70 del presente Reglamento, para lo cual se deben anexar dos
copias de los planos que contengan dichas modificaciones, cumpliendo con este Reglamento y
sus Normas, suscritos por el propietario o poseedor, y en su caso por el Director Responsable
de Obra y los Corresponsables, as como realizar el pago de los derechos correspondientes por
los metros cuadrados de construccin adicional, en su caso, de acuerdo con el Cdigo
Financiero del Distrito Federal. Una copia de los planos sellados por la Delegacin se
entregar al propietario.
En el caso de la manifestacin de construccin tipo A (ver Anexo 3 en archivo .PDF),
slo se requiere dar aviso de terminacin de obra, misma que estar sujeta a lo establecido en el
Reglamento de Verificacin Administrativa para el Distrito Federal.
Salvo lo dispuesto en el prrafo anterior, en los dems casos, la Delegacin otorgar la
autorizacin de uso y ocupacin cuando la construccin se haya apegado a lo manifestado o
autorizado.
Ahora, si del resultado de la visita al inmueble y del cotejo de la documentacin
correspondiente se desprende que la obra no se ajust a la manifestacin de construccin
registrada o a la licencia de construccin especial o a las modificaciones al proyecto autorizado,
la Administracin ordenar al propietario efectuar las modificaciones que fueren necesarias,
conforme a este Reglamento y en tanto stas no se ejecuten, la Delegacin no autorizar el uso
y ocupacin de la obra. Es de observar que la Administracin est facultada para ordenar la
demolicin parcial o total de una obra, con cargo al propietario, que se haya ejecutado en
contravencin a este Reglamento, independientemente de las sanciones que procedan.
Ahora bien, el propietario o poseedor de una instalacin o edificacin recin
construida, as como de aqullas donde se realicen actividades de algn giro industrial en las
que excedan la ocupacin de 40 m2, debe presentar junto con el aviso de terminacin de obra
ante la Delegacin respectiva, el Visto Bueno de Seguridad y Operacin con la responsiva de
un Director Responsable de Obra y del o los Corresponsables, en su caso.
El Visto Bueno de Seguridad y Operacin, debe contener: nombre, denominacin o
razn social del o los interesados y en el caso del representante legal, acompaar los
documentos con los que se acredite su personalidad; domicilio para or y recibir notificaciones;
195
ubicacin del inmueble de que se trate; nombre y nmero de registro del Director Responsable
de Obra y en su caso, del Corresponsable; declaracin bajo protesta de decir verdad del
Director Responsable de Obra de que la edificacin e instalaciones correspondientes renen
las condiciones de seguridad previstas por este Reglamento para su operacin y
funcionamiento. (En el caso de giros industriales, debe acompaarse de la responsiva de un
Corresponsable en Instalaciones, y, en su caso, los resultados de las pruebas a las que se
refieren los artculos 185 y 186 de este Reglamento, ms la declaracin del propietario y del
Director Responsable de Obra de que en la construccin que se trate se cuenta con los equipos
y sistemas de seguridad para situaciones de emergencia, cumpliendo con las Normas y las
Normas Oficiales Mexicanas correspondientes, y el visto Bueno de Seguridad y Operacin
debe incluir la Constancia de Seguridad Estructural, si es del caso.)
La renovacin del Visto Bueno de Seguridad y Operacin se realizar cada tres aos,
para lo cual se deber presentar la responsiva del Director Responsable de Obra y, en su caso
la del Corresponsable.
Cuando se realicen cambios en las edificaciones o instalaciones a que se refiere este
artculo, antes de que se cumpla el plazo sealado en el prrafo anterior, debe renovarse el
Visto Bueno de Seguridad y Operacin dentro de los 60 das hbiles siguientes al cambio
realizado.
Por otra parte, requieren el Visto Bueno de Seguridad y Operacin las edificaciones e
instalaciones como son escuelas pblicas o privadas y cualquier otra edificacin destinadas a la
enseanza, centros de reunin tales como cines, teatros, salas de conciertos, salas de
conferencias, etctera y cualquier otro con una capacidad de ocupacin superior a las 50
personas; instalaciones deportivas o recreativas que sean objeto de explotacin mercantil, tales
como canchas de tenis, squash, karate, gimnasia rtmica, boliches, albercas, locales para billares
o juegos de saln y cualquier otro con una capacidad de ocupacin superior a las 50 personas;
ferias con aparatos mecnicos, circos, carpas y cualesquier otro con usos semejantes (en estos
casos la renovacin se har adems, cada vez que cambie su ubicacin), y ascensores para
personas, montacargas, escaleras mecnicas o cualquier otro mecanismo de transporte
electromecnico.
Recibido el aviso de terminacin de obra, as como el Visto Bueno de Seguridad y
Operacin (en su caso), se proceder conforme a lo siguiente:
196
I. La Delegacin otorgar la autorizacin de uso y ocupacin, para lo cual el

propietario o poseedor se constituir desde ese momento, en los trminos del artculo
68 de este Reglamento, en el responsable de la operacin y mantenimiento de la
construccin, a fin de satisfacer las condiciones de seguridad e higiene; dicha
autorizacin se otorgar en un plazo de cinco das hbiles contados a partir de que se
hubiere presentado el aviso de terminacin de obra. Transcurrido dicho plazo sin que
exista resolucin de la autoridad, proceder la afirmativa ficta, y
II. La Delegacin autorizar diferencias en la obra ejecutada con respecto al
proyecto presentado, siempre que no se afecten las condiciones de seguridad,
estabilidad, destino, uso, servicio, habitabilidad e higiene, se respeten las restricciones
indicadas en el resultado del Sistema de Informacin Geogrfica, el certificado nico de
zonificacin de uso de suelo especfico y factibilidades, la constancia de alineamiento y
las caractersticas de la manifestacin de construccin registrada o de la licencia de
construccin especial respectiva, y las tolerancias que fijan este Reglamento y sus
Normas.
Ahora, para las construcciones del grupo A referidas en el RCDF se debe registrar ante
la Delegacin una Constancia de Seguridad Estructural, renovada cada cinco aos o despus de
un sismo cuando la Administracin lo determine, en la que un Corresponsable en Seguridad
Estructural haga constar que dichas construcciones se encuentran en condiciones adecuadas de
seguridad, de acuerdo con las disposiciones de este Reglamento y sus Normas. Y si la
constancia del Corresponsable determina que la construccin no cumple con las condiciones
de seguridad, sta debe reforzarse o modificarse para satisfacerlas.
Cuando la obra se haya ejecutado sin registro de manifestacin de construccin o
licencia de construccin especial, y se demuestre que cumple con este Reglamento y los dems
ordenamientos legales respectivos, as como con las disposiciones del Programa, la Delegacin
conceder el registro de obra ejecutada al propietario o poseedor, siempre y cuando se sujete al
siguiente procedimiento:
I. Presentar solicitud de registro de obra ejecutada, con la responsiva de un

Director Responsable de Obra y de los Corresponsables, en su caso, y
197
II. Acompaar a la solicitud los documentos siguientes: constancia de

alineamiento y nmero oficial vigente, certificado de la instalacin de toma de agua y de
la conexin del albaal, planos arquitectnicos y estructurales de la obra ejecutada y los
dems documentos que este Reglamento y otras disposiciones exijan para el registro de
manifestacin de construccin o para la expedicin de licencia de construccin
especial, con la responsiva de un Director Responsable de Obra, y de los
Corresponsables, en su caso, y Recibida la documentacin, la Delegacin proceder a
su revisin y practicar una visita a la obra de que se trate, para constatar que cumple
con los requisitos legales aplicables y se ajusta a los documentos exhibidos con la
solicitud de registro de obra ejecutada. La Delegacin autorizar su registro, previo
pago de los derechos y las sanciones que establecen, respectivamente, en el Cdigo
Financiero del Distrito Federal y este Reglamento.
Para cambiar el uso de edificaciones destinadas a alguno de los supuestos sealados en

los artculos 69, 90 y 139 del Reglamento, o a algn giro industrial, en las que excedan la
ocupacin de 40 m2, el propietario o poseedor debe presentar ante la Delegacin
correspondiente los siguientes documentos:
I. El Visto Bueno de Seguridad y Operacin;

II. La constancia de alineamiento y nmero oficial vigente y cualesquiera de los
documentos siguientes: certificado nico de zonificacin de uso de suelo especfico y
factibilidades, el resultado de la consulta del Sistema de Informacin Geogrfica,
certificado de acreditacin de uso del suelo por derechos adquiridos o, en su caso,
licencia de uso del suelo o dictamen favorable de impacto urbano o impacto urbano-
ambiental;
III. La licencia de construccin especial o el registro de manifestacin de construccin,
IV. Y, en su caso, la Constancia de Seguridad Estructural.
Las edificaciones pertenecientes al grupo A (a las que se refiere el artculo 139) deben
cumplir, adems de los requisitos antes descritos, con memoria de clculo que contenga los
criterios de diseo estructural adoptados y los resultados de las pruebas necesarias y suficientes
198
que garanticen la seguridad estructural de la edificacin cumpliendo con este Reglamento y sus
Normas, para que puedan ser evaluados por un especialista externo al proyecto.
Finiquito fsico y econmico
En Mxico, la Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas (LOPSRM)contiene
artculos pertinentes a la cuestin administrativa relativa al finiquito fsico y econmico de una
obra arquitectnica. Transcribimos a continuacin (parcialmente) estos artculos:
ARTCULO 21. Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad y

magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales de obras pblicas y de servicios
relacionados con las mismas y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, y sus respectivos
presupuestos, considerando:
I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica y
ecolgica en la realizacin de la obra;
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III. Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las obras principales, las
de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aqullas
en servicio;
IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la
obra;
V. Los resultados previsibles;
VI. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, as como los
gastos de operacin;
VII. Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin y
terminacin de cada obra []47
ARTCULO 32 [Relativo a las convocatorias para ejecutar uno o ms bienes, servicios u obras].
B. En materia de obra pblica (), contendrn:
47 Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, versin vigente.
199
I. La descripcin general de la obra y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso, la
indicacin de que podrn subcontratarse partes de la obra;
II. Fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos []48
ARTCULO 33 [Sobre las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas].
B. En materia de obra pblica (), contendrn:
I. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de
los materiales y especificaciones de construccin aplicables; catlogo de conceptos, cantidades y unidades de
trabajo; y, relacin de conceptos de trabajo, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de conceptos de
trabajo, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra y
maquinaria de construccin que intervienen en los anlisis anteriores;
II. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la
convocante;
III. Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el
caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal;
IV. Experiencia, capacidad tcnica y financiera y dems requisitos que debern cumplir los interesados;
V. Forma y trminos de pago de los trabajos objeto del contrato;
VI. Datos sobre la garanta de seriedad en la proposicin; porcentajes, forma y trminos del o los
anticipos que se concedan; y, procedimiento de ajuste de costos;
VII. Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que se deber llevar a cabo
dentro de un plazo no menor de diez das naturales contados a partir de la publicacin de la
convocatoria, ni menor de siete das naturales anteriores a la fecha y hora del acto de presentacin y
apertura de proposiciones;
VIII. Informacin especfica sobre las partes de la obra que podrn subcontratarse;
IX. Cuando proceda, registro actualizado en la Cmara que le corresponda;
X. Fecha de inicio de los trabajos y fecha estimada de terminacin ()
ARTCULO 61. Los contratos de la obra pblica contendrn, como mnimo, las declaraciones y
estipulaciones referentes a:
I. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;

II. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato;
48 Ibid.
200
III. La fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos ()
Acta de entrega y recepcin (finiquitos)
A continuacin presentamos un ejemplo de acta entrega-recepcin incluyendo sus

anexos referentes a las observaciones resultantes de la inspeccin inicial de la edificacin que se
entrega y al no adeudo del Almacn General de la Obra.
Ejemplo de Acta entrega-recepcin
Siendo las ____ horas del da ____ del mes de ______ del ao ______, se reunieron los abajo firmantes en las
instalaciones de __________________, ubicado en ____________________, en la ciudad de ____________, a fin de
inspeccionar los trabajos consistentes en ___________________, ejecutados en dichas instalaciones a travs de
_______________________, mismos que se han encontrado satisfactoriamente realizados, con las observaciones que se
adjuntan a la presente Acta como Anexo 1.
Dichas observaciones, detectadas, definidas y aceptadas como vicios ocultos, la CONTRATISTA se
compromete a corregirlos de inmediato, iniciando su correccin dentro de las siguientes 24 horas de la echa de firma del
presente documento y a dejarlos totalmente concluidos a satisfaccin de la PROPIETARIA, a ms tardar el da ____, del
mes de ____ de ____; aceptando la primera que de no iniciarlos conforme a lo aqu pactado, la segunda haga uso del Fondo
de Garanta retenido, o bien hacer efectiva la Fianza de Garanta otorgada para llevarlos a cabo con terceros y por cuenta y
riesgo de la CONTRATISTA; lo anterior sin renuncia expresa de la PROPIETARIA de exigir la reparacin de daos y
perjuicios que se pudieran generar por negligencia o trabajos mal ejecutados.
Una vez concluidos los trabajos sealados en el Anexo 1 y presentada el Acta de NO ADEUDO del Almacn
General de la Obra, que se presenta como Anexo 2, se proceder a la liquidacin correspondiente del Fondo de Garanta,
procediendo en consecuencia a dar aviso por escrito de la cancelacin de la Fianza correspondiente al Anticipo y quedando
vigente la Fianza de Calidad que ser liberada al ao calendario que fije la fecha del presente documento.
Siendo por tanto este documento, la Entrega Recepcin de trabajos ejecutados y aceptando las partes las
condiciones anexas, igualmente aceptan las mismas que funciona como finiquito econmico del Contrato, quedando como
aceptadas las siguientes cifras antes del IVA:
MONTO FINAL CONTRATADO INCLUYENDO MODIFICACIONES: ___________

ANTICIPOS OTORGADOS: _______________________
ANTICIPOS AMORTIZADOS: ______________________
MONTO PAGADO: __________________
FONDO DE GARANTA RETENIDO: ______________________
SALDO A FAVOR DE LA CONTRATISTA: ______________________
SALDO A FAVOR DE LA PROPIETARIA: ______________________
La presente Acta se firma por triplicado, en la ciudad de ____________, el ____ del mes de __________ de ____-
201
POR LA SUPERVISIN POR LA COORDINADORA
___________________ _______________________
POR LA PROPIETARIA POR LA CONTRATISTA
____________________ _____________________
ANEXO 1
No CONCEPTO UBICACIN OBSERVACIONES
___________________ _______________________
202
___________________ _______________________
ANEXO 2
ACTA DE NO ADEUDO DE ALMACN
Los abajo firmantes aceptan que, despus de haber revisado exhaustivamente los
archivos del Almacn, han encontrado que la CONTRATISTA tiene los siguientes
resguardos que no ha podido acreditar como herramienta y/o equipo devuelto por lo que
acepta que se le descuenten de su finiquito, conforme a los Precios Unitarios y Cantidades que
se acotan:
No CONCEPTO UNIDAD CANT. P. U. IMPORTE
___________________ _______________________
203
____________________ ______________________
Liberacin de fianzas
Se constituir fianza por el 10% del importe de la obra contratada mediante pliza
de institucin autorizada, expedida a favor de la tesorera que corresponda, conforme a lo
previsto en el artculo 25 de la Ley. Cuando sta se realice en ms de un ejercicio
presupuestal, la fianza se sustituir por otra equivalente al 10% del importe de los trabajos
an no ejecutados, incluyendo en dicho importe los montos relativos a los ajustes de costos
y convenios, si los hubiere.
La fianza deber ser presentada dentro de los 15 das hbiles siguientes, contados a
partir de la fecha en que el contratista hubiera recibido copia del fallo de adjudicacin o de
contrato suscrito por ste; para ejercicios subsecuentes, el mismo plazo contar a partir de la
fecha en que la inversin autorizada se notifique por escrito al contratista. Si transcurrido el
plazo respectivo no se hubiera otorgado la fianza, la dependencia podr determinar la
rescisin administrativa del contrato.
Para los efectos del artculo 48 de la Ley, el contratista garantizar los trabajos dentro
de los 15 das hbiles siguientes a la recepcin formal de los mismos, sustituyendo la fianza
vigente por otra equivalente al 10% del monto total ejercido para responder a los efectos
que resulten de la realizacin de los mismos, de vicios ocultos o de cualquier otra
responsabilidad en que hubiera incurrido en su ejecucin. La vigencia de esta garanta ser
de un ao contando a partir de la fecha de terminacin de los trabajos, la que se har
constar en el acta de recepcin de los mismos, al trmino del cual al no haber
inconformidad de la dependencia, la institucin afianzadora proceder a su cancelacin
automticamente. En caso de presentarse vicios ocultos, la dependencia deber comunicarlo
de inmediato y por escrito a la afianzadora.
204
Cuando las obras o los servicios relacionados con las mismas, en los trminos
previstos en el contrato relativo, consten de partes que puedan considerarse terminadas y
cada una de ellas completa o utilizable a juicio de la dependencia y se haya pactado su
recepcin en el propio contrato, la fianza se sujetar en lo conducente a lo dispuesto en la
fraccin 3 anterior y deber otorgarse para cada una de las partes de los trabajos recibidos.
En el artculo 36 del Reglamento de la Ley de obras pblicas para el Distrito Federal49
encontramos la materia legal referente a la liberacin de fianzas en el proceso de ejecucin
de la obra pblica.
Artculo 36. Para responder de vicios ocultos, defectos y otras responsabilidades, el

contratista garantizar mediante fianzas desde los diez das hbiles previos a la recepcin formal
de las obligaciones establecidas en el contrato o antes del pago del diez por ciento final de ellos,
en cuyo caso deber entregar la garanta en forma adjunta a la primera estimacin de ese diez por
ciento. Esta sustituir a la o a las garantas de cumplimiento de contrato y ser por un monto
equivalente al diez por ciento del monto total ejercido, el cual incluir el monto original del
contrato, los montos de convenidos modificatorios y especiales, los ajustes de costos y el
Impuesto al Valor Agregado pagado en las estimaciones y en su caso, cantidades estimadas que
puedan resultar de la liquidacin. Se podr darle continuacin a la garanta de cumplimiento de
contrato, como de vicios ocultos, defectos u otras responsabilidades, si as se estipul en el
contrato de fianza.
En caso de no entregar esta fianza en las condiciones establecidas y la entrega-recepcin
no se pueda llevar a cabo por este motivo, se considerar a los trabajos terminados, como no
entregados y se penalizar la prolongacin de la entrega en la misma forma que se estableci en
el contrato para los retrasos en la terminacin de los mismos.
La vigencia de esta garanta ser de un ao para el caso de obras o servicios relacionados
con las mismas, contado a partir de la fecha en que oficialmente se d recepcin de los trabajos,
la que se har constar en el acta de recepcin formal de los mismos y en el caso de las plantas
industriales o de equipos especializados y proyectos integrales en general, ser por un lapso de
por lo menos el veinticinco por ciento de la vida til estimada para las mismas en el monto y
forma que se establezca en las polticas administrativas, bases y lineamientos, al trmino del cual,
de no haber inconveniente por parte de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado, stos
49Reglamento de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal, texto vigente, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 30 de diciembre de 1999.
205
procedern a la promocin de su cancelacin previa solicitud del contratista; en caso de

presentarse deficiencias, vicios ocultos o cualquiera otra responsabilidad, la dependencia, entidad
u rgano desconcentrado debern comunicarlo de inmediato por escrito a la contratista y
procedern a lo conducente.
Cuando las obras o los servicios relacionados con las mismas, en los trminos previstos
en el contrato respectivo, consten de partes que puedan considerarse terminadas y cada una de
ellas completa o utilizable a juicio de la Administracin Pblica y en las que se haya pactado su
recepcin parcial en el propio contrato, en periodos y fechas dentro del plazo para la ejecucin
de todos los trabajos, la garanta se sujetar en lo conducente, a lo dispuesto en la fraccin
anterior y deber otorgarse para cada una de las partes de los trabajos recibidos, operndose lo
que proceda por lo que hace la cancelacin de garantas y devolucin del fondo de garanta
correspondientes en su caso.
Glosario de trminos
Control de la Calidad
Tcnicas y actividades de carcter operativo, utilizadas para satisfacer los requisitos de
calidad de un producto o servicio.
Inspeccin
Tareas/servicios de mantenimiento preventivo, caracterizados por la alta frecuencia y
corta duracin, normalmente efectuada utilizando instrumentos de medicin electrnica,
trmica y/o los sentidos humanos, normalmente sin provocar indisponibilidad del equipo.
Mantenimiento
Tareas necesarias para que un equipo sea conservado o restaurado de manera que
pueda permanecer de acuerdo con una condicin especificada.
Mantenimiento correctivo
Tareas de reparacin de equipos o componentes averiados
Mantenimiento preventivo
206
Tareas de inspeccin, control y conservacin de un equipo/componente con la

finalidad de prevenir, detectar o corregir defectos, tratando de evitar averas en el mismo.
Manual de la calidad
Documento que enuncia la poltica de la calidad y que describe el sistema de control de
la calidad de un organismo.
207
Los productos arquitectnicos Tomo II. Captulo 10. Operacin y mantenimiento ndice
Captulo 10. Operacin y mantenimiento
Toda construccin u obra terminada debe contar con un manual de mantenimiento y

un manual de uso y operacin. Al entregar una obra, el constructor proporciona varios
documentos, entre otros los manuales descriptivos y de mantenimiento (correctivo y
preventivo), en donde se establecen las responsabilidades y deberes del usuario y del
propietario. Por parte del constructor se establecen en estos manuales los criterios con los que
se debe inspeccionar y evaluar el mantenimiento, as como los periodos con que estas
actividades se deben llevar a cabo, adems de la especificacin de la vida til de la construccin
y los equipos.
A estos manuales se suman tambin todos los documentos legales, contractuales y
tcnicos con que se cuente y se requiera. Esta documentacin comprende el conjunto de
aquellos documentos que originan la construccin de una obra, comienza a generarse cuando
inicia el estudio de la viabilidad y contina producindose durante el proyecto, ejecucin y su
puesta en operacin. Se dividen en tres grupos: legales, que incluyen todos los ligados con la
administracin; los contractuales, que establecen las condiciones que unen a cada participante
con el resto de los participantes en el proceso de construccin, y los tcnicos, que incluyen los
criterios de diseo, los planos y el pliego de condiciones, los documentos de compra y las
garantas, entre otros.
En este captulo se presenta un anlisis de los componentes de un manual descriptivo
de la operacin y el mantenimiento de una nueva edificacin, considerando los mtodos
preventivos y correctivos.
Manual descriptivo
Es un hecho comprobado que los procesos de conservacin y el mantenimiento de

una edificacin son altamente rentables, ya que cuando sta se mantiene bien cuidada, lo
normal es que su valor se triplique, o incluso se cuadruplique dentro de un plazo de, por lo
menos, diez aos. Adems, algunos clculos indican que si al cumplir los cinco aos de vida un
edificio es abandonado al descuido, ste puede alcanzar proporciones tales que la inversin
208
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo II. Captulo 10. Operacin y mantenimiento ndice
original corre el riesgo de perderse, lo que lleva a concluir que resulta ms barato y rentable
construir un edificio nuevo, en lugar de reparar a uno viejo.
En arquitectura, las operaciones de mantenimiento integran dos procesos distintos
pero relacionados: uno se denomina correctivo, el otro, preventivo. Sin embargo, antes de
conocer sus respectivas determinaciones conceptuales, necesitamos analizar los procesos de
operacin generales que se deben seguir conforme al manual, as como sus respectivas
definiciones operativas fundamentales.
Proceso de operacin de equipos e instalaciones
En este proceso, se entiende por conservacin al rea que pone en marcha y

opera los equipos e instalaciones de los cuartos de maquinas, los cuales suministran
bsicamente fluidos. Sin embargo, este sistema debe considerar no slo dicho suministro sino
tambin el uso y consumo racionales de energa elctrica, agua y gas.
Proceso de operacin y control de ambientes
Este sistema permite planear, ejecutar y controlar aquellas rutinas y acciones que
garanticen los niveles necesarios, asegurando la limpieza, asepsia, comodidad e imagen
adecuada de la dependencia.
A continuacin ofrecemos las principales definiciones tiles para explicar los procesos
generales de operacin y mantenimiento:
Acciones tcnicas elementales. Para realizarlas, basta poseer conocimientos elementales y

herramienta formada con materiales comunes, como se hace, por ejemplo, al cambiar un foco,
una clavija, un empaque, o pintar con brocha.
Acciones intermedias. En este caso es preciso contar con determinados conocimientos
especficos y un herramental complejo y especializado. Ejemplos de estas acciones son: reparar
un corto circuito, desazolvar un drenaje, eliminar una fuga, recargar con gas un sistema de
refrigeracin.
209
Acciones especializadas. Es necesario poseer conocimientos profundos sobre la

especialidad, informacin tcnica, herramienta y equipo especializados (incluyendo un
conocimiento del sistema del que ste forma parte), materiales y refacciones especficas.
Ejemplos de estas actividades son: reparar una subestacin, reacondicionar un compresor de
refrigeracin (Rivera Carrasco 2001).
PLAN DE CONTROL DEL MANTENIMIENTO
Cuando el usuario, o el propietario, de un edificio realizan las operaciones tendientes a

conseguir la permanencia del mismo en estado de servicio, acta dentro del mbito del
mantenimiento. Este trabajo de racionalizacin de operaciones a travs de la programacin de
sus frecuencias constituye lo que se denomina un plan de control del mantenimiento.
Ahora, para facilitar a los interesados la consecucin de este objetivo, conviene poner a
su disposicin un expediente que incluya, entre otros, los documentos que siguen:
a) Proyecto de la obra junto con los planos de lo realmente ejecutado, la documentacin

tcnica en la que figuran las sobrecargas previstas en los forjados y las solicitudes
proyectadas para cada uno de los elementos estructurales.
b) Manual de uso en donde se recojan las instrucciones necesarias para garantizar las
ptimas condiciones en la conservacin del edificio.
c) Manual de instrucciones de las distintas instalaciones, con esquemas e instrucciones
sobre las frecuencias mnimas necesarias en las operaciones de conservacin y
mantenimiento.
Esta documentacin comprende el conjunto de todos los documentos originados por

la construccin de una obra; su reproduccin comienza con el inicio del estudio de viabilidad y
contina con el desarrollo del proyecto hasta su ejecucin total y puesta en marcha. Se la suele
dividir en tres grupos:
210
a) Documentos legales. Son los que se relacionan con la Administracin (licencia de

construccin, expropiaciones, poderes notariales, licencias y concesiones
complementarias, etctera).
b) Documentos contractuales. Son los que establecen las condiciones que unen a cada
participante con el resto de los participantes en el proceso de construccin; incluyen,
entre otros, a los contratos con el propietario, proyectista, constructor, compaas de
seguros y organizaciones de control de calidad.
c) Documentos tcnicos. Incluyen los criterios de diseo, planos, pliego de
condiciones, procedimientos, documentos de compra, partes de anomalas y acciones
correctoras, y documentos de garanta de calidad (plan de calidad).
PREPARACIN, REVISIN Y APROBACIN DE DOCUMENTOS TCNICOS
En stos (planos, especificaciones, procedimientos, etctera), cuando se trata de

proyectos relativamente sencillos, debe figurar el nombre, fecha y firma de quien los prepar,
de quienes los revisaron y de quien lo aprob, as como la clave de identificacin del
documento, en donde habr de aparecer el nmero de orden de la revisin correspondiente y
el nmero de hojas de que consta.
En cambio, cuando se trata de proyectos de gran envergadura conviene seguir un
procedimiento previo que detalle la forma de preparar, revisar y aprobar los documentos tcnicos
atendiendo a:
1. Objetivos, alcance, procedimiento, criterios de aceptacin-rechazo, responsabilidad,

impresos y normativa aplicable.
2. Las modificaciones y actualizaciones de los documentos sern efectuadas, revisadas y
aprobadas por las mismas personas y organizaciones que hubieran emitido el
documento original.
3. Se comprobar que quienes reciben los documentos modificados proceden
inmediatamente a la anulacin de los documentos anteriores, de manera que se
garantice que se estn utilizando siempre las ltimas revisiones.
211
4. Uno de los puntos dbiles en grandes proyectos es la interfase entre organizaciones,

por tanto, se recomienda preparar un documento donde se identifique a todas las
organizaciones participantes y el estatus de los documentos que las mismas producen.
PERIODO DE CONSERVACIN DE LOS DOCUMENTOS
En los proyectos grandes, el proyectista y el propietario confeccionan una lista de los

documentos que llevarn indicado su periodo de conservacin.
Documentos provisionales. Son aquellos que deben conservarse tan slo

durante un periodo determinado, por ejemplo, hasta la finalizacin de los
trabajos.
Documentos permanentes. Deben conservarse durante toda la vida de la
obra. Comprenden a los que definen la construccin, a los que interesan a la
conservacin, inspeccin y reparacin de la misma, y a los que puedan ser
tiles para demostrar que la obra rene los requisitos estipulados.
En los proyectos de menor tamao, los nicos documentos con carcter de

permanentes son los que constituyen el proyecto definitivo (incluidas las modificaciones de la
obra) y el libro de rdenes de la obra.
Todos los documentos, ya sean de carcter temporal o definitivo, deben ser
debidamente archivados. (Vase Cuadro 1.)
Consideremos ahora las caractersticas de los procesos de mantenimiento que citbamos: el

preventivo y el correctivo.
212
Cuadro 1. Manual de mantenimiento
PLAN DE CONTROL DEL PROYECTO DE LA OBRA

MANTENIMIENTO PLANOS DE LO REALMENTE EJECUTADO, MS
DOCUMENTACIN TCNICA
MANUAL DE USO
LEGALES
LICENCIAS DE CONSTRUCCIN
PODERES NOTARIALES
LICENCIAS Y CONCESIONES COMPLEMENTARIAS
INFORMES DE LA ADMINISTRACIN
LISTADO DE NORMAS TCNICAS OBLIGATORIAS
CONTRACTUALES
CONTRATO CON EL PROPIETARIO, PROYECTISTA, ETC.
DOCUMENTOS CONTRATO DE COMPAAS DE SEGUROS.
CONTRATO CON SUMINISTRADORES.
CONTRATO CON ORGANIZACIONES DE CONTROL DE CALIDAD.
TCNICOS
CRITERIOS DE DISEO.
PLANOS Y PLIEGO DE CONDICIONES.
PROCEDIMIENTOS.
DOCUMENTOS DE COMPRA.
PARTES DE ANOMALAS Y ACCIONES CORRECTORAS.
DOCUMENTOS DE GARANTA DE CALIDAD.
213
Preventivos
Al proceso de mantenimiento preventivo se lo llama as porque, mientras dura, se efectan

las acciones de prevencin, planeacin y ejecucin del mantenimiento para evitar fallas o
deterioros graves en los inmuebles, las instalaciones o los equipos y mobiliarios. Las
inspecciones y reparaciones generalmente se realizan en periodos en que los edificios o el
equipo no son del todo necesarios para la produccin, de modo que estos eventos deben
programarse para intervalos de tiempo regulares (Gaither y Frazier 2000:740).
Mantenimiento preventivo programado
Este mantenimiento puede ser un factor importante para el logreo de las estrategias de
operaciones. Constituye un sistema que se aplica para controlar, bajo programa, actividades
preventivas caracterizadas por su valor de adquisicin, tecnologa o importancia para el
servicio, que, por lo mismo, requieren de un mantenimiento eficaz, durante el cual conviene
llevar un registro con sus datos y facetas ms importantes que asista en el control del programa
de acciones preventivas y de los materiales y refacciones utilizados, as como de la historia de
su mantenimiento (Gaither y Frazier 2000:748-749).
Mantenimiento preventivo rutinario
Constituye un sistema aplicable a equipos de menor importancia, generalmente, por

medio de acciones de mantenimiento preventivo ejecutadas regularmente en uno o varios
elementos que no requieren un control detallado.
Gracias a las definiciones precedentes seremos capaces de ubicar los regmenes de
aplicacin del mantenimiento a los diferentes elementos y distinguir, por tanto, los mtodos de
aplicacin convenientes para cada una de las acciones programadas, las cuales nos facultan para
asegurar la disponibilidad de los recursos tcnicos, humanos y materiales.
214
Correctivos
Este proceso de mantenimiento permite restablecer las condiciones de operacin

originales del inmueble, instalaciones, equipo y mobiliario, una vez que hayan fallado o
presenten problemas en algunas de sus partes o componentes. En esta rea de actividad la
informtica es importante, particularmente su aplicacin a la gestin sistemtica y repetitiva de
personal, registro de archivos, seguimiento de rdenes de trabajo e historial de equipos (Rey
Sacristn 2001:357, 359).
Mantenimiento correctivo jerarquizado
Constituye un proceso que se aplica para resolver fallas relevantes en el inmueble, las
instalaciones, los equipos y el mobiliario en la correccin de fallas graves, jerarquizacin o
priorizacin del problema.
Mantenimiento correctivo programado
Constituye un proceso que se aplica a acciones repetitivas de mantenimiento correctivo

menor, a travs de rutinas peridicas. Este tipo de mantenimiento, sin embargo, no debe
contemplar sino la correccin de fallas sencillas, para las cuales se utilice poco tiempo tcnico
para efectuar la rutina, de suerte que, en caso de presentarse una falla de mayor envergadura, se
la pueda atender por medio del mantenimiento correctivo jerarquizado.
Sistema de mantenimiento predictivo
Permite predecir fallas y los periodos de vida til de un inmueble, instalacin o equipo,
considerando las condiciones de trabajo a que estn sujetos. Este sistema se basa en la
aplicacin de instrumentos de diagnstico y medicin en inspecciones peridicas, y en la
experiencia e informacin tcnica de los fabricantes de equipos y elementos.
215
(Conviene aclarar que el mantenimiento predictivo norma las actividades del proceso de
mantenimiento preventivo).
Rutinas bsicas de mantenimiento
Son el conjunto de las actividades repetitivas de mantenimiento que permiten atender

las necesidades de mantenimiento correctivo menor y mantenimiento preventivo con
oportunidad, calidad y el mejor costo, y disponer, asimismo, de un programa que facilite la
distribucin equilibrada de las cargas de trabajo y un flujo normalizado de insumos.
Tratemos, pues, de las rutinas de electricidad y las rutinas de plomera.
1. Rutinas de electricidad
1.1 Luminarias incandescentes

Verificacin de operacin, cambio de foco, cambio de socket, clavija, de cable de lnea
o de difusor.
Limpieza.
En la rutina de mantenimiento preventivo habr que tomar en cuenta la acumulacin
de polvo.
Trmino de la vida eficiente de la lmpara.
Intemperizacin del difusor.
Rutina semanal, en principio.
1.2 Apagadores
Verificacin de operacin, cambio de interruptor, cambio de tapa, revisin de
conexiones.
Limpieza, considerando los aspectos de acumulacin de polvo y trmino de la vida
eficiente de la lmpara.
216
1.3 Contactos
Verificacin de operacin, cambio de contacto y de tapa, revisin de conexiones.
Limpieza.
2. Rutinas de plomera.
2.1 Inodoro (tanque bajo)

Verificacin de operacin, cambio de contacto y de tapa, revisin de conexiones.
Limpieza.
Deficiencias comunes (fugas de empaques, alta o baja presin, obstruccin del ducto,
etctera).
2.2 Mingitorio con fluxmetro

Verificacin de operacin, ajuste de operacin, desazolve menor, correccin de fugas.
2.3 Lavabo, tarja o vertedero

Verificacin de operacin, desazolve menor, correccin de fugas.
2.4 Regadera
Verificacin de operacin, correccin de fugas, limpieza de cebolla.
2.5 Coladera y bajada pluvial

Verificacin de operacin, desazolve menor.
217
Costos del mantenimiento50
Es el precio pagado por concepto de las acciones realizadas para conservar o restaurar
un bien o un producto a un estado especifico.
Para tomar decisiones basadas en la estructura de costos, y teniendo presente que para
un administrador una de sus principales tareas ser minimizar los costos, entonces es
importante conocer su componentes. Los costos, en general, se pueden agrupar en dos
categoras: i) los costos que tienen relacin directa con las operaciones de mantenimiento,
como ser: costos administrativos, de mano de obra, de materiales, de repuestos, de
subcontratacin, de almacenamiento y costos de capital, y ii) costos por prdidas de
produccin a causa de las fallas de los equipos, por disminucin de la tasa de produccin y
prdidas por fallas en la calidad producto al mal funcionamiento delos equipos.
Costo global del mantenimiento
El costo global de mantenimiento es la suma de cuatro costos:
Costo de las intervenciones (Ci)

Costo de las fallas (Cf)
Costo de almacenamiento (Ca)
Costo de sobre-inversiones (Csi)Cg = Ci + Cf + Ca + Csi
Costo de las intervenciones
En el costo de las intervenciones (Ci) se incluyen los gastos relacionados con el

mantenimiento preventivo y correctivo. No se incluyen costos de inversin ni de actualizacin
tecnolgica ya que estos son producto de proyectos especficos que van en relacin directa con
el aumento de la produccin, por tanto deben estar considerados en el flujo financiero que
50 Este apartado est basado en el sitio web http://es.scribd.com/doc/44009115/Costos-de-Mantenimiento.
218
evala la conveniencia de realizar ese proyecto. Tampoco se incluyen ajustes de los parmetros
de produccin, re-ubicacin de los equipos, tareas de limpieza, etc. El costo de las
intervenciones est compuesto principalmente por:
Mano de obra interna o externa,

Repuestos de bodega o comprados para la intervencin;
Material fungible ocupado en la intervencin.
El costo de la mano de obra interna se calcula con el tiempo empleado en la

intervencin multiplicado por el costo de HH especificando el tipo de mano de obra ocupada.
La mano de obra externa generalmente es un monto convenido con un contratista, valores que
deberan estar estimados de ante mano por el encargado del mantenimiento. Los repuestos que
estaban en bodega y son usados en la reparacin deben ser valorados al precio actual en el
mercado y no al valor que ingresaron a bodega. Los comprados en el momento es el valor de
factura. El material fungible sea especfico o general se costea conforme a la cantidad usada. La
amortizacin de equipos de apoyo y herramientas de uso general se consideran en forma
proporcional al tiempo de intervencin.
Costo de fallas
Estos costos corresponden a las prdidas del margen de utilidad debido a problemas
directos del mantenimiento que hayan redundado en una reduccin en la tasa de produccin
de productos con la calidad deseada, costos por multas debido al dao ambiental, aumento del
costo de la seguridad del personal por fallas en los dispositivos de seguridad, prdidas de
negocios, prdidas de materias primas que no se pueden reciclar, aumento de los costos de
explotacin, etc.
Los problemas de mantenimiento ocurren por:
mantenimiento preventivo mal definido,
219
mantenimiento preventivo o correctivo mal ejecutado,

uso de repuesto malos, inadecuados o de baja calidad,
mantenimientos efectuados en plazos muy largos por falta de comunicacin entre
departamentos o adquisicin de repuestos,
falta de mtodos, procedimientos, planificacin o personal no calificado.
Costo de almacenamiento
En general este costo es alto en las empresas y es aqu donde existe espacio para
implementar mejoras tendientes a bajar costos. El costo de almacenamiento representa los
costos incurridos en financiar y manejar el inventario de piezas de refaccin e insumos
necesarios para la funcin mantenimiento, se incluyen:
el inters financiero del capital inmovilizado por el inventario,

la mano de obra y la infraestructura computacional dedicada a la gestin y manejo
del inventario,
los costos de explotacin de edificios: energa, seguridad y mantenimiento,
amortizacin de sistemas adjuntos: montacargas, tratamientos especiales, etc.,
costos en seguros,
costos de obsolescencia.
Costo de sobre-inversiones
En el diseo inicial de una planta, lo correcto es tomar la decisin de adquirir equipos

que minimicen el costo global de mantenimiento durante su ciclo de vida. Ello implica en
general que se compren equipos cuyas inversiones iniciales son mayores que las de otros que
cumplen los mismos requerimientos, pero cuyos costos de intervencin y almacenamiento
asociados se estiman menores. A fin de incluir la sobre-inversin, se amortiza la diferencia
220
sobre la vida del equipo. As es posible castigar en el costo global las inversiones extras
requeridas para disminuir los dems componentes del costo.
Curva de la baera
La curva de la baera es un grfica que representa los fallos durante el periodo de vida
til de un sistema o mquina. Se llama as porque tiene la forma una baera cortada a lo largo.
En ella se pueden apreciar tres etapas. La primera es de los fallos iniciales, etapa caracterizada
por una elevada tasa de fallos que desciende rpidamente con el tiempo. Estos fallos pueden
deberse a diferentes razones, como equipos defectuosos, instalaciones incorrectas, errores de
diseo del equipo, desconocimiento del equipo por parte de los operarios o desconocimiento
del procedimiento adecuado.
Los fallos normales se refieren a la etapa con una tasa de errores menor y constante.
No se producen debido a causas inherentes al equipo, sino por causas aleatorias externas, por
ejemplo, mala operacin y condiciones inadecuadas. Los fallos de desgaste aluden a una etapa
caracterizada por una tasa de errores rpidamente creciente. Se producen por desgaste natural
del equipo debido al transcurso del tiempo (figura 1).
Figura 1. Curva de baera para graficar los diferentes tipos de fallos. Fuente:
221
El Control de Costos de Mantenimiento
El sector de mantenimiento en la planta o en la empresa puede ser considerado por

algunos gerentes como un gasto, para otros como una inversin en la proteccin del equipo
fsico, y para algunos como un seguro de produccin. La actitud del gerente pasar a sus
empleados (sean mecnicos u operarios) afectando directamente en los resultados. La verdad
es que es fcil recortar los gastos inmediatos de mantenimiento, ordenando el uso de aceites y
repuestos baratos o solo rellenando una pieza donde se debera remplazar con una nueva, pero
a lo largo, stas decisiones afectan la rentabilidad del equipo y posiblemente la produccin de la
empresa.
Glosario de trminos
Mantenimiento
Tareas necesarias para que una obra sea conservado o restaurado de manera que pueda
permanecer de acuerdo con una condicin especificada.
Mantenimiento correctivo
Tareas de reparacin de obras averiadas
Mantenimiento predictivo
Tareas de seguimiento del estado y desgaste de una o ms piezas o componente de
obras a travs de anlisis de sntomas, o anlisis por evaluacin estadstica, que determinen el
punto exacto de su sustitucin.
Mantenimiento preventivo
Tareas de inspeccin, control y conservacin de una obra con la finalidad de prevenir,
detectar o corregir defectos, tratando de evitar averas en el mismo.
222
Mantenimiento selectivo
Servicios de cambio de una o ms piezas o componentes de obras, de acuerdo con
recomendaciones de fabricantes o entidades de investigacin.
Plan de Mantenimiento
Relacin detalla de las actuaciones de mantenimiento que necesita uno o varios
elementos de una obra y de los intervalos temporales con que deben efectuarse.
223
Los productos arquitectnicos Referencias ndice
Referencias
electrnico.
Press.
fiscal, 87, pp. 16-26.
Press.
Instituto Tecnolgico Metropoliltano.
224
Asociacin de Instituciones Dedicadas a la Enseanza de la Arquitectura de la Repblica

Mexicana (ASINEA)-Comisin de tica (1995), El arquitecto tico, Mxico, ASINEA.
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Educacin.
II. TESIS
Mxico, UNAM
Mxico, UNAM.
III. SITIOS WEB

231

232
III.2 Otros URLs:
http://www.pmi.org
internacional/iso.
riod.
233
www.inifed.gob.mx.
riod
234
internacional/iso.
federal.html.
IV. PONENCIAS

235


Cdigo de Comercio.
Ley del ISR.
Ley del IVA.
236
D. R. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Tomo III
ISBN: 978-607-02-3871-0


Tomo III
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III
ndice
Introduccin 7
Captulo 1. El sitio 12
Actividades preconstructivas 12
Legislacin aplicable 14
Anlisis del sitio. El ejemplo de un desarrollo inmobiliario 17
Normas jurdicas aplicables 23
Identificacin de proyectos existentes en la zona 29
La Revolucin administrativa en el ordenamiento territorial y sus aspectos relacionados 30
Ejemplo de la previsin. Reporte de sitio orientado a la planeacin de un proyecto de inversin 30
Captulo 2. Normatividad 37
Normalizacin y normatividad en Mxico 38
Normas oficiales mexicanas (NOMs) 39
La norma oficial mexicana (NOM) 40
Normas mexicanas 40
Normas tcnicas 41
La normatividad y el CAMSAM 42
Normas internacionales 45
Normatividad en la obra pblica 47
Control de calidad 47
Algunos estndares de diseo y obra 49
Las especificaciones 49
Captulo 3. Fundamentos de costos 64

Costos indirectos 64
Costos (indirectos) de obra 70
Captulo 4. Presupuestos 75
Definicin y principales aspectos de un presupuesto 75
Caractersticas generales de los presupuestos 76
Clasificacin general de los presupuestos 76
Importancia bsica de un presupuesto 77
Procedimientos 78
Formato y organizacin 80
Ejemplo: formato para la integracin de un catlogo de conceptos 82
Clasificacin 90
Estimados de costos de construccin 91
Presupuestos generalizados 92
Presupuestos detallados 94
Software para elaboracin de presupuestos 94
Administracin en la ejecucin de proyectos 96
Captulo 5. Programacin 98
Definicin e importancia en el proceso de edificacin 98
Redes 99
Ruta crtica 100
Diagrama de barras (Gantt) 103
Sistemas CPM y PERT 106
Calendario de obra 114
Recursos financieros 115
Tiempo 116
Nota especial referente a los trminos usados en la construccin y el uso 117
de PERT y CPM
Captulo 6. Control de obra 121

Elementos del control 121
Bitcora de obra 123
Tipos de reportes de obra 129
Captulo 7. Estructura organizacional de las obras 135

Organizacin de la constructora 135
Elementos de la administracin 137
Consideraciones de la programacin por ruta crtica 142
Sobre el programa general de la obra 143
Investigacin del mercado de materiales 144
Programa de egresos 145
Programa de ingresos 145
Captulo 8. Residencia y supervisin 148

La residencia de obra 149
La supervisin de obra 153
Captulo 9. Reportes de avance de obra 175

Actas y reportes durante la ejecucin de la obra 176
Software para reportar el avance de obra 177
Avance de la obra segn programa 185
Programa de mano de obra 187
Captulo 10. Control operativo y documental de obras 190

Generalidades 190
Sistemas de control documental 191

El caso del sistema Virtual Software 197
Referencias 202
ndice
Introduccin
La temtica de este tomo gira en torno a la participacin del arquitecto en los encargos
recibidos para la administracin de los sistemas de gestin, promocin, contratacin, ejecucin,
mantenimiento y puesta en marcha de la edificacin, y en conjunto representa un
complemento al planteamiento, anlisis y desarrollo de las cuestiones tericas, prcticas y
econmicas en los procesos administrativos y problemas de decisin tpicos de la coordinacin
tcnico-administrativa y ejecutiva que surgen en la realizacin de la obra.
Nuestra orientacin metodolgica nos fue dictada por la temtica de fondo: las
oportunidades que un arquitecto crea profesionalmente cuando incorpora tcnicas y
actividades administrativas, como legtima va de desarrollo profesional y personal.
Por lo anterior, los objetivos particulares de este tomo son consecuencia de la hiptesis
general que orient este proyecto PAPIIT: el sistema del ciclo administrativo que se pone en
marcha para orientar los avances de toda organizacin, constituye un modelo para explicar y
desarrollar el sistema de actividades que se aplica siempre que se pone en marcha un proceso
productivo arquitectnico-constructivo, por tanto, se observar una realizacin ordenada de
los proyectos en aquella organizacin que base sus mtodos y procesos administrativos en esa
misma analoga modlica.
A continuacin presentamos una sntesis del contenido de cada uno de los captulos.
Captulo 1. El sitio
En la planeacin previa a la edificacin de una obra, las actividades
preconstructivas que incluyen la revisin de toda la documentacin legal (permisos,
licencias, registros, etctera), la contratacin y, desde luego, el conocimiento del proyecto
ejecutivo completo, las especificaciones, el presupuesto y el calendario de obra y la ruta
crtica, deben identificarse los servicios bsicos de infraestructura (agua potable, drenaje,
electricidad, pavimentacin, gas natural, etctera) ms todo lo relativo a accesos para recibir
insumos y personal, la ubicacin de bodegas, el manejo y la estiba de materiales, el acceso
de vehculos de carga y descarga, y las instalaciones provisionales que faciliten la seguridad
e higiene de los trabajadores (sanitarios, dormitorios, comedores, etctera) con el fin de
garantizar lo necesario para que el proceso formal de construccin se ejecute como es
debido. Esta actividad debe tomar en cuenta las normas federales y locales, as como
ANLISIS DE PROCESOS Y ADMINISTRACIN DE Administracin en la Arquitectura. Tomo III
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Introduccin ndice
criterios que garanticen la evolucin adecuada del proceso analtico del sitio hasta
comprobar que todos los detalles y las condiciones precisas de planeacin para iniciar la
construccin han sido identificados, revisados y previstos oportunamente. Se ejemplifica
con el caso de un desarrollo inmobiliario.
Captulo 2. Normatividad
Se argumenta sobre la importancia de que el arquitecto conozca las cuestiones
relativas a clasificacin, formato y contenido, normas internacionales, control de calidad, y
estndares de diseo y obra. En efecto, lo primero se refiere al Proceso de regular las
actividades de los sectores privado y pblico, estableciendo: atributos, terminologa,
directrices, especificaciones, caractersticas. y mtodos de prueba aplicables a un producto,
proceso o servicio. A continuacin se trata de las caractersticas y propiedades de los
materiales; las normas internacionales y extranjeras y los organismos de normalizacin; los
artculos pertinentes en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal que ilustran la
importancia de las normas de los materiales de construccin, cuando solicita que el
Director Responsable de Obra (DRO) se asegure de que la resistencia, calidad y
caractersticas de los materiales sean las sealadas en las especificaciones de diseo y los
planos constructivos que estn registrados, los cuales, a su vez, debern satisfacer las
Normas Tcnicas Complementarias y las normas de calidad establecidas por la Secretara
de Comercio y Fomento Industrial (Secofi), y por ltimo, los alcances del proyecto
ejecutivo, destacando el listado de Planos, los planos y documentos preliminares y
descriptivos, los planos constructivos y complementarios, la informacin que se indica, los
mensajes grficos y claves y escalas universales, entre otros.
Captulo 3. Fundamentos de costos

Los gastos no deseados y los imprevistos al momento de construir suelen ser muy
costosos, pero esto se puede evitar si se los contempla desde un inicio en la
presupuestacin base, lo que facilita conseguir una mejor economa en obra. Y para
manejar fcilmente a estos recursos econmicos es necesario contar con conocimientos del
ambiente constructivo; esto implica la importancia de conocer el significado de fundamentar
los costos. Cuando evaluamos, manejamos internamente y aprobamos los costos indirectos
hallamos un indicador de las polticas de administracin caractersticas de las empresas y de
8
sus obras. En la fundamentacin de los costos indirectos, los constructores

equivocadamente dedican poca atencin al clculo, sin considerar que la proporcin
econmica entre ellos puede ser tan marcada.
Captulo 4. Presupuestos
El arquitecto, al ejercer libremente su profesin, debe informar a su cliente, adems
del monto de los honorarios del propio encargo, aspectos relativos a varios otros factores
presupuestales, entre ellos los de estimacin de costos, por ejemplo, el costo directo o el de
venta o final, en la ejecucin por el o los terceros ejecutantes de la edificacin de lo que
arquitectnicamente est por proponer. En este captulo se enuncia lo correspondiente a
los diferentes tipos, alcances y definiciones de presupuestos, analizando su formato y tipos
de organizacin en sus diferentes fases; los presupuestos de costos directos con la
importante determinacin de los gastos indirectos y de la utilidad del constructor antes y
despus de impuestos, junto a las razones de que se los clasifique para comprenderlos en
funcin de su grado de confiabilidad. Por otra parte, se examinan las principales ventajas
que actualmente reporta el saber utilizar y aplicar los softwares especializados que se han
desarrollado para para la elaboracin de un presupuesto para construccin, ventajan que
reportan una mayor velocidad y confiabilidad de respuesta a quienes lo solicitan, y d
tranquilidad a quienes lo ofrecemos siempre y cuando se supla con experiencia y lgica
constructiva probada.
Captulo 5. Programacin
En este captulo se estudia la programacin comenzando por ofrecer una definicin
de la misma y analizar su importancia efectiva en el proceso de la edificacin, continuando
con lo referente a las redes, la ruta crtica, el empleo de diagramas de barras (o de Gantt), el
calendario de obra, los recursos financieros y el tiempo, considerando los modelos
organizacionales de las diversas industrias utilizan como base la sistematizacin de todas las
actividades, la capacitacin del personal, el compromiso de los directivos y propietarios y el
registro del cumplimiento de los procedimientos, entre otras acciones.
Captulo 6. Control de obra
9
Se analiza la importancia del control de la ejecucin del proyecto arquitectnico

bsico y su desarrollo ejecutivo tanto como el de la obra, enfatizando que el arquitecto
cuenta con diversas herramientas que lo auxilian. Por ejemplo, los sistemas de informacin,
en especial si estn automatizados, representan una gran ventaja en cualquier proceso o
proyecto cuando su uso se ha estandarizado, y esto tanto por la velocidad del manejo de la
informacin como por la disminucin que conlleva en los tiempos de ejecucin. El control
se divide bsicamente en softwares de apoyo y en lineamientos de ejecucin, control y
entrega fsica de la obra.
Captulo 7. Estructura organizacional de las obras

Trata sobre los aspectos ms importantes de una clase de empresa que llamar la
atencin de todo lector y profesional de arquitectura interesado en desarrollar una prctica
bien organizada para resolverse con xito: la empresa de construccin y servicios
relacionados. Partimos de los elementos fundamentales que posibilitan la constitucin de la
empresa, y seguimos hasta el final revisando los detalles bsicos relativos a los objetivos, las
particularidades, los requerimientos y los trmites que deben ser cumplidos por el
arquitecto que desea crear una empresa de este tipo.
Captulo 8. Residencia y supervisin de obra

Se ofrece un estudio de la normatividad federal vigente y comentarios acerca de las
estrategias adecuadas de supervisin y control en el desarrollo tcnico-administrativo para
ejecutar obras pblicas (aunque tambin son aplicables a las privadas, pero sin tantos
requisitos burocrticos), segn se relaciona esta labor con los contratos llevados a cabo con
la administracin pblica federal o privada. En conjunto, se tratan subtemas como las
definiciones y alcances de la residencia de obra; las condiciones y los requisitos
preliminares; la clasificacin de la supervisin de campo; la entrega del rea e inicio de los
trabajos; los convenios modificatorios a los contratos y las responsabilidades del
contratista, coordinador, supervisor y residente.
Captulo 9. Reportes de avance de obra
Se examina lo referente a la elaboracin de reportes de avance fsico, econmico y
de tiempo, durante la realizacin de una obra. El encargado de hacerlos es el supervisor,
que los genera en forma particular para cada contrato y formula un reporte integrado para
10
informar al Responsable de Ejecucin de Obra y en su caso al cliente, del estado que

guarda la misma. Entre los elementos que deben contener destacan: un resumen o reporte
que puede ser mensual, quincenal o semanal con informacin de los recursos de la obra y
su avance fsico y financiero: fotografas para observar el progreso de la obra en secuencia;
un control de desviaciones identificando claramente sus causas; a partir de este
conocimiento se tomarn las medidas necesarias de correccin, y un informe peridico de
las pruebas realizadas por el contratista para garantizar la hermeticidad, calidad, resistencia,
aislamiento, operabilidad y eficiencia de las instalaciones y/o equipos y materiales
utilizados.
Captulo 10. Control operativo y documental de obra

Se comenta la importancia del ejercicio del control en la ejecucin de la obra y de
su registro en el proyecto arquitectnico bsico, de su desarrollo ejecutivo y de
programacin, considerando aspectos diversos, por ejemplo, que cuando una empresa
constructora intenta implementar un sistema de control de procesos en el que se
documentan detalladamente las actividades, tomas de decisiones, rdenes de cambio,
etctera, el residente se ve obligado a duplicar su trabajo, es decir, debe repetir la
informacin histrica del proceso de construccin y de sus flujos de informacin tanto en
la bitcora de obra como en los documentos que se incluyen en los sistemas de control de
calidad y los reportes asociados.

Diciembre de 2012
11
ndice
Captulo 1. El sitio
En la planeacin previa de la edificacin de una obra, las actividades preconstructivas

que incluyen la revisin de toda la documentacin legal (permisos, licencias, etctera), la
contratacin y, desde luego, el conocimiento del proyecto ejecutivo completo, las
especificaciones, el presupuesto y el calendario de obra y/o ruta crtica, deben identificarse
los servicios bsicos de infraestructura (agua potable, drenaje, electricidad, pavimentacin, gas
natural, etctera) ms todo lo relativo a accesos para recibir insumos y personal, la ubicacin de
bodegas, el manejo y la estiba de materiales, el acceso de vehculos de carga y descarga, y las
instalaciones provisionales que faciliten la seguridad e higiene de los trabajadores (sanitarios,
dormitorios, comedores, etctera) con el fin de garantizar lo necesario para que el proceso
formal de construccin se ejecute como es debido.
Ahora, tal actividad debe tomar en cuenta las normas federales y locales, as como
criterios que garanticen la evolucin adecuada del proceso analtico del sitio hasta comprobar
que todos los detalles y condiciones precisas de planeacin para iniciar la construccin han
sido identificados, revisados y previstos oportunamente.
En el presente texto se ofrece una breve exposicin de las actividades preconstructivas
fundamentales, un recorrido por la normatividad bsica que la regulan, un anlisis del sitio con
especial consideracin a las cualidades del predio, el anlisis de un terreno basado en un
modelo propuesto, y, a manera de apndice, un ejemplo de reporte del sitio, que servir para
mostrar al lector el grado de complejidad tcnica y logstica que caracteriza los procesos
relacionados con el tema que nos ocupa.
Actividades preconstructivas
Estas actividades se denominan preconstructivas porque debern analizarse antes de

iniciar el proceso de edificacin, aunque valdra resaltar la importancia que para el arquitecto
tienen con anterioridad incluso al inicio de la etapa de diseo conceptual, como es el caso del
anlisis del sitio, cuando algunas de ellas le representarn pautas y/o determinantes a
considerar en el desarrollo del proyecto arquitectnico.
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III. Captulo 1. El sitio ndice
Adems, deben considerarse como el complemento obligado de planos para edificacin

y especificaciones, con el fin de iniciar el proceso de presupuestacin y calendarizacin de la
obra.
Algunas de las actividades preconstructivas son:
1. Colindantes. Se refiere a las condiciones de conservacin y estructuracin que

guardan las construcciones vecinas al predio para confirmar el tipo de cimentacin que se
utiliz, sus caractersticas principales mampostera, concreto, mixta, corridas, aisladas,
etctera como son profundidades de desplante, muros de colindancia, juntas constructivas,
entre otras, y la observacin cuidadosa de que los muros o paramentos guardan absoluta
verticalidad y un buen estado de conservacin (esto es, que no presente fracturas, grietas,
etctera) y, si fuera el caso, tomar las medidas legales correspondientes.
2. Verificacin de estratigrafa. Se refiere a realizar y analizar cuidadosamente el estudio
de mecnica de suelos mismo que, en su caso, deber de proporcionar el propietario, la
composicin de los suelos, la resistencia del terreno por el diseo de cimentacin que se va a
realizar, la existencia posible de grietas, cavernas e instalaciones subterrneas que podran
perjudicar la construccin, y si en el sitio hay zonas de relleno debidamente identificadas.
3. Verificacin de topografa. Se refiere a la confirmacin de la forma y tamao del
predio y la posterior comparacin de estas medidas con las medidas indicadas en escrituras.
Igualmente se relaciona con el anlisis de los niveles indicados en el levantamiento topogrfico,
los cuales debern de indicar forzosamente curvas de nivel proporcionado tambin por la
propietaria, la indicacin de ubicacin del banco de nivel y de trazo para la construccin de
las poligonales correspondientes y, si es del caso, las mojoneras que delimitan el terreno. Caso
de que los rboles existentes representaran un obstculo, procede redactar un oficio y enviarlo
a parques y jardines para ver si es posible cortarlo, replantarlo, o suplirlo con una determinada
cantidad de rboles. Por lo que se refiere al drenaje, establecer si se lo puede conectar
comprobando que haya pendientes, profundidad, y otros factores necesarios (la pendiente de
drenaje interior debe ser, como mnimo, de 2%). Conviene asimismo revisar el banco de nivel
y de banqueta con el terreno.
4. Urbanizacin y abasto de materiales. Es muy importante verificar los sentidos de
circulacin y anchos de calle que dan acceso al predio, comprobar que stas no sirvan de
estacionamiento temporal a los vecinos, pues de otro modo estrangularan el arroyo vehicular
13
para facilitar la entrega de insumos como concreto premezclado, varilla, cemento y arena, los
cuales, dependiendo de la magnitud de la obra, podran ser surtidos en trailers o vehculos de
capacidades de 20 o 30 toneladas, como mnimo.
5. La conformacin de la infraestructura
Agua: revisar si existe una dotacin diaria, continua, y una presin piezomtrica
suficiente para proveer a la construccin la cantidad requerida de agua en la toma que
deber de estar instalada en el predio, y comprobar si sta se conecta con la red
primaria y puede controlarse con una llave de banqueta. En caso contrario, ser preciso
tomar las medidas conducentes para el almacenamiento de agua potable en cisterna, de
manera que se pueda proveer a las necesidades diarias de la obra.
Electricidad: Si este flujo se provee a travs de mufa. Si es por aire y se transmite
con cables por corriente onofsica, bifsica o trifsica, lo har por lneas areas,
entonces, conviene dejar un tubo (retenida) de dimetro mnimo de pulgada y media,
con una altura de 4.00 m y, debajo de l, proveer un tablero de madera con espacio
donde puedan instalarse los medidores de la Compaa de Luz o de la CFE (compaas
proveedoras) para conectarla al predio.
Ahora, si resultara que postes de alumbrado pblico, de los que sostienen las lneas
areas de alimentacin, o de telfonos, llegara a estorbar, se debe dar aviso a la entidad
gubernamental correspondiente para que lo remueva a otro sitio.
6. Instalaciones especiales: gasoductos y oleoductos. Se deber identificar y localizar el

recorrido de las redes subterrneas y asegurarse de tomar todas las medidas que recomienda
PEMEX para no daar ni tener problemas relacionados con las tuberas.
LEGISLACIN APLICABLE
El Reglamento de construcciones para el Distrito Federal contiene los ordenamientos jurdicos

referentes a nuestro tema; veamos, entonces, los artculos que renen lo ms importante de
estos ordenamientos.1
1 En Reglamento de construcciones para el Distrito Federal, versin vigente.
14
En el Ttulo V, Proyecto arquitectnico, captulo VI De las instalaciones (artculos

124 a 136) aparecen las acciones a ser tomadas en consideracin por el arquitecto que disea y
el constructor, quienes debern respetarlas por cuanto son importantes normas y reglas
aplicables a su trabajo profesional. En la segunda seccin del mismo captulo, intitulado De
las instalaciones elctricas (artculos 129 a 133), se contienen las regulaciones acerca de lo que
deben incluir los proyectos cuando se trata de instalaciones elctricas, las normas a que
debern ajustarse las mismas en una edificacin, detalles sobre el equipo que habr de estar
disponible para que funcionen las mismas instalaciones, y lo referente a estos sistemas en
edificaciones especiales, como son las de salud, recreacin, comunicaciones y transportes.
Ahora, en el Ttulo VII, Construccin, el captulo I, Generalidades, rene los artculos
acerca de los lineamientos y obligaciones que deber seguir y cumplir el arquitecto durante los
procesos constructivos propiamente dichos. Se le ordena, por ejemplo, que mantenga una
copia de los planos registrados y de la licencia de construccin especial en las obras y la ponga
a disposicin de los inspectores de va pblica y de la Delegacin cuando sea preciso; tomar
medidas para no alterar la accesibilidad y el funcionamiento de las edificaciones e instalaciones
en predios colindantes o en la va pblica, y observar las disposiciones establecidas por la Ley
Ambiental del Distrito Federal y su Reglamento as como las dems disposiciones aplicables
para la Proteccin del Medio Ambiente.
Por otra parte se le indica vigilar detalles fundamentales, como son los referentes a dnde
colocar los materiales de construccin, escombros u otros residuos (con excepcin de los peligrosos
que se generan en las obras), a los vehculos que cargan o descargan materiales para una obra, y a los
equipos elctricos en instalaciones provisionales, mismos que deben cumplir con las Normas Oficiales
Mexicanas que correspondan, y a la tipologa de los tapiales que se utilicen, entre otros.
En el captulo II del mismo ttulo se enlistan los artculos a propsito de la seguridad e higiene
en las obras durante las actividades preconstructivas. Incluyen observaciones y reglas en torno a cmo,
durante la ejecucin de cualquier edificacin, el Director Responsable de Obra o el propietario de la
misma cuando sea del caso tomarn las precauciones, adoptarn las medidas tcnicas y realizarn
los trabajos necesarios para proteger la vida y la integridad fsica de los trabajadores y la de terceros
(para lo cual tambin debern cumplir con lo establecido en el Reglamento Federal de Seguridad,
Higiene y Medio Ambiente de Trabajo).
Igualmente se ordena en este captulo que durante las diferentes etapas de construccin
de cualquier edificacin se tomen las precauciones necesarias para evitar los incendios o
combatirlos mediante el equipo de extincin adecuado proteccin que debe proporcionarse
15
tanto al rea ocupada por la obra en s, como a las colindancias, bodegas, almacenes y
oficinas y en dnde se debe ubicar el equipo de extincin de fuego y los aparatos y equipos
que se utilicen en la edificacin; usar redes de seguridad donde exista la posibilidad de cada de
los trabajadores de las edificaciones (cuando no puedan usarse cinturones de seguridad, lneas
de amarre o andamios con barandales), y proporcionar a los trabajadores servicios
provisionales de agua potable y sanitarios porttiles, excusado o letrina por cada 25
trabajadores o fraccin excedente de 15, entre otros.
Anlisis del sitio. El ejemplo de un desarrollo inmobiliario
La intencin general de este apartado es doble, primero, hacer notar, enfticamente, las
consideraciones que los arquitectos deben practicar antes de la realizacin del proyecto
conceptual que dar lugar a un futuro proyecto ejecutivo, y la manera en que este ejercicio
constituye una previsin hacia el inicio de las actividades preconstructivas, y, segundo,
introducir al estudiante a la importancia que los desarrollos inmobiliarios representan para el
arquitecto, sobre todo por cuanto ste tiene la capacidad de poner en marcha proyectos de
inversin.
En un sentido ms restringido, se proponen las siguientes ideas desde la ptica de los
problemas del sitio con el fin de que los estudiantes aprendan a ubicar y analizar diferentes
opciones para elegir la ms conveniente a un desarrollo inmobiliario. De esta manera se har
ms evidente la utilidad de los comentarios acerca de legislaciones y cuestiones prcticas
relacionadas con este asunto que hicimos anteriormente, considerando a un desarrollo
inmobiliario como un estudio de caso.
Por cuestiones metodolgicas o de sistematizacin de la informacin, el anlisis del
sitio se puede dividir en dos reas:
1. La que se relaciona con el entorno o contexto urbano, es decir, lo que pasa fuera del
predio.
2. La que se relaciona con el predio mismo, es decir, las caractersticas dentro de la
poligonal del terreno considerado.
1. Contexto urbano (exterior del predio)
16
Podra definirse al contexto urbano por el tamao de un desarrollo planeado y, en

consecuencia, el de los otros desarrollos con los que habr de competir para introducir el
producto del proyecto al mercado.
As, por ejemplo, para un desarrollo de 500 viviendas el radio de accin del anlisis ser mayor
que para un conjunto de 10 viviendas.
Usos predominantes del suelo

Se refieren a la identificacin de lo que existe alrededor del predio, ya sea que esto se
relacione con el uso habitacional popular, inters social, media o residencial, industrial,
comercial o de servicios.
Como se ha dicho, el radio de accin seleccionado para el anlisis depender del
tamao y tipo del desarrollo que se pretende realizar. A mayor tamao de desarrollo
corresponde un mayor radio de accin para el anlisis.
Ahora, para la clasificacin del uso del suelo se debe tomar como base la utilizada en el
Programa de Desarrollo Urbano y en la Ley de Asentamientos Humanos o de Desarrollo
Urbano de la localidad o entidad de que se trate, a efecto de cumplir la ley relacionada con la
denominacin de los usos, pues ello tiene implicaciones legales en materia de donaciones o
tratamiento que otorga la autoridad al desarrollo que se piensa emprender.
Tendencias de crecimiento
Este anlisis proporciona una visin global y detallada para inferir si el predio en
cuestin se ubica en una zona de asentamiento preferida por la poblacin. Es importante
analizar las causas de esas tendencias.
En ocasiones, los inversionistas promueven el desarrollo de predios localizados en
zonas que a la poblacin no gustan para vivir (muchas veces por encontrarse en la periferia), en
este caso el desarrollo fracasa, o bien, requiere de un tiempo de maduracin mayor al esperado.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS EXISTENTES EN LA ZONA
17
Acceso vial
En gran medida, el xito de un desarrollo depende de las alternativas que se tengan para salir y
entrar en l, por cuestiones de seguridad, imagen, funcionalidad, como es, por ejemplo, el
ancho de calle dependiendo de si hay autos estacionados.
Agua potable y alcantarillado

La disponibilidad de estos servicios es bsica, pues el costo de introducirlos depende
de la distancia a la que se encuentren y la capacidad que tengan los sistemas instalados. Por
ello, desde un inicio resulta fundamental realizar una verificacin con la autoridad responsable
(en el DF es la Direccin General de Control y Operacin Hidrulica, DGCOP), a efecto de
que informen sobre la fuente disponible y la capacidad de dimetro de toma de agua para el
desarrollo.
Suministro de energa elctrica

Se debe prestar especial atencin a este aspecto, pues aunque siempre existen lneas de
alta tensin, no siempre se cuenta con energa disponible, lo cual puede implicar la espera hasta
que se ample la subestacin existente, o a la capacidad en la nueva subestacin que se
construya, con el consecuente retraso en la puesta en marcha del desarrollo inmobiliario. Por
otra parte, los costos que por concepto de derecho de conexin llamado SP: Solicitud de
presupuesto establece la compaa de luz a los desarrollos inmobiliarios cuando se trata de
instalar una subestacin son muy altos, pero menores cuando dicha infraestructura existe y ya
ha recuperado su costo.
Red de telefona
La disponibilidad de lneas telefnicas, tanto para la residencia de obra como para los
usuarios finales de un desarrollo, depende de la capacidad instalada en la zona por la compaa
de telfonos; es necesario verificar con sta la fuente, capacidad y disponibilidad de lneas
telefnicas. La norma es contar con excedentes de lneas dentro de un mismo desarrollo para
cubrir futuras necesidades, principalmente por los avances tecnolgicos de la computadora, la
introduccin de Internet y la frecuente aspiracin de la poblacin de contar con ms de una
lnea telefnica.
18
Equipamiento existente
Es necesario identificar los elementos existentes de equipamiento, tales como
educacin y salud, comercio, oficinas, servicios recreativos, etctera, que permitan
proporcionar servicios al desarrollo en proyecto o que lo complementen, de acuerdo con el
nivel socioeconmico de los futuros usuarios.
El equipamiento es el edificio o inmueble que presta algn servicio y ste normalmente
se localiza donde hay poblacin. Sin embargo, en las promociones nuevas resulta fundamental
la presencia de estos equipamientos que hagan atractivo al futuro desarrollo que se quiere
iniciar. Cuando se trata de vivienda media residencial es de suma importancia la localizacin de
los supermercados, centros comerciales, instituciones bancarias y crediticias, instituciones de
educacin, clubes deportivos privados, instituciones privadas de salud, etctera. En cambio,
para la vivienda de inters social es ms relevante la informacin sobre escuelas pblicas,
mercados, transporte pblico, clnicas o instituciones de salud pblica, guarderas, lecheras,
etctera.
2. Anlisis del predio (interior de la poligonal)
Para esta parte del anlisis debe contarse con cartografa del predio en la cual puedan
verterse todas las condicionantes del sitio que puedan afectar al proyecto del desarrollo. Es
decir, aquellas situaciones que visualmente podemos identificar o los aspectos que pueden
derivar en la aplicacin de normas federales, estatales o municipales, de acuerdo con los
siguientes elementos mnimos, no excluyentes, cuando correspondan al caso:
Escurrimientos naturales. Pueden afectar al predio tanto por su ubicacin como por su
magnitud, pues implican restricciones de carcter federal de la Comisin Nacional del Agua,
denominadas zona federal y gestiones especiales para incorporarlos al desarrollo, o respetarlos
y preservarlos desde el punto de vista del impacto ecolgico.
Pendientes topogrficas
Determinan generalmente el destino del terreno, ya que, por ejemplo, para vivienda de
inters social, la topografa accidentada impone costos extraordinarios que difcilmente puede
19
pagar dicho nivel de vivienda, no as para la vivienda residencial, en cuyo caso lo accidentado
del terreno sirve para proyectos caprichosos y aprovechamiento de la vista panormica o la
arquitectura del paisaje, porque existen mrgenes de costos adicionales.
De la misma manera, un terreno con topografa pronunciada tiene implicaciones para
las descargas domiciliarias que, en la mayora de los casos, requieren de un tratamiento previo a
su depsito en los escurrimientos a cielo abierto o a los drenajes fuera del predio. Todo ello
tiene un costo adicional para el desarrollo.
Vegetacin existente
Requiere de atencin porque no slo existen problemas con la aplicacin de las normas
correspondientes caso de la tala sino que implica alteraciones a los microsistemas en
trminos de impacto ambiental. La tala de rboles o bosques trae como consecuencia una alta
posibilidad de degradar el ambiente, por la erosin o la filtracin de aguas no deseadas, as
como la contaminacin de los mantos acuferos. En sntesis, conviene aplicar y respetar las
normas aplicables al predio en materia de preservacin del ambiente y control de la
contaminacin. Adems, el responsable del proyecto del desarrollo debe ser capaz de respetar
la naturaleza, no aprovecharse de ella y lograr resultados satisfactorios con el proyecto. Por
tanto, es necesario elaborar un inventario de la vegetacin existente en el predio.2
Zonas de riesgo
Su identificacin normalmente no resulta de la observacin, pero existen sistemas de
investigacin que de todas maneras es necesario aplicar. Por ejemplo, con los residentes ms
antiguos del lugar, o cuando se colinde con zonas ejidales, podremos averiguar la existencia de
tiraderos de basura dentro del predio en aos anteriores, o fallas geolgicas, cavernas, minas,
oquedades, cuevas o cualquier otra alteracin fsica, pero otras zonas de riesgo son visibles,
sobre todo si se analiza un plano topogrfico para identificar reas inundables.
Otro mtodo de investigacin es la fotointerpretacin o la observacin secuencial de
fotografas areas antiguas, donde con claridad pueden identificarse estos puntos negros del
terreno.
Finalmente, existen los estudios de mecnica de suelos que nos permiten determinar no
slo la capacidad de carga de los terrenos, sino la consistencia del suelo y la existencia de esos
2 Todos estos puntos normalmente se incorporan al Manifiesto de impacto ambiental correspondiente.
20
posibles elementos negativos como cuevas o cavernas que resultan ser un peligro para las
construcciones conforme avanza el tiempo.
Vialidades existentes
Este aspecto es fcilmente identificable con la sola observacin del sitio. De todos
modos, conviene realizar un levantamiento del trazo y caractersticas de las vialidades
existentes dentro del terreno, as como verificar las previsiones en materia de vialidad
contenidas en el plan o programa director urbano que pudieran afectar el predio en cuestin.
Derechos de va
El derecho de va es la restriccin que existe en un terreno, dentro de cuya franja,
delimitada por lneas virtuales que existen en la Ley y en las Normas de los Planes y Programas
de Desarrollo Urbano aplicables, no se puede construir. En algunos casos, estas zonas pueden
usufructuarse como reas verdes o deportivas, previa legalizacin ante la instancia
correspondiente. Los derechos de va ms comunes son por concepto de vialidades, lneas de
alta tensin, oleoductos, gasoductos, emisores de aguas negras, lneas de conduccin de agua
potable, la telefona, el ferrocarril, etctera.
Derechos de paso y servidumbres

Por este concepto que incluye paso de lneas de conduccin de servicios, paso de
entrada y salida a un lote colindante, etctera se acreditan compromisos contrados con
anterioridad, mismos que pueden clasificarse en derechos formales (los que constan
debidamente inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad) o los informales (que pueden
existir por obra, convenio o palabra, pero sin registro oficial). En ambos casos, estos derechos
pueden imponer una modalidad a la propiedad y restricciones al terreno, que es necesario
tomar en cuenta para garantizar la viabilidad del proyecto
.
Construcciones con valor arquitectnico, cultural e histrico
En ocasiones, hay construcciones en el terreno o en la zona que resultan ser un factor
positivo para el desarrollo y que conviene capitalizar, tales como cascos de hacienda, capillas,
pirmides, etctera, y ello, independientemente de que debe hacerse del conocimiento de la
autoridad que corresponda y seguir el procedimiento legal respectivo. Es indispensable
21
cerciorarse si lo prohbe la Ley Federal sobre monumentos y zonas arqueolgicas, en cuyo caso deber
solicitarse autorizacin oficial para utilizarlas, restaurarlas o intervenirlas.
Tipo de suelo
El tipo de suelo, sea este arcilloso, rocoso, tepetatoso, arenoso, etctera, tiene
implicaciones para el proyecto que se pretende desarrollar. De esto depende el tipo de
tecnologa y maquinaria a utilizar, lo cual determina los costos de la construccin. Igualmente,
la estabilidad y costo de las construcciones depende del tipo de suelo (este factor, en efecto, no
puede despreciarse, ya que incide en los costos del desarrollo; por ello se recomienda
fundamentar las decisiones en estudios de mecnica de suelos).
Anlisis de la normatividad vigente aplicable al predio

De este anlisis dependen el alcance, las caractersticas y la viabilidad financiera del
proyecto. El proyecto a realizar deber estar de acuerdo con el tipo y gnero de restricciones
que la normatividad imponga al terreno. Se trata de un anlisis de prefactibilidad (vase tomo
II, cap. 2). Recordar que el valor o precio de un terreno en una promocin inmobiliaria, por
ejemplo depende de lo que pueda construirse en el mismo, es decir, la densidad, la
intensidad y el coeficiente de ocupacin (COS) y de utilizacin del suelo (CUS) determinan el
valor del terreno.
Fuente: Normas Generales de Ordenacin 2005. Conforme a la ltima reforma a la Ley de desarrollo urbano del
Distrito Federal (11 de agosto de 2006).
22
Instrumentos de planeacin. Es condicin indispensable verificar en el Plan o Programa de

Desarrollo Urbano de la localidad, as como en los programas parciales y especiales vigentes,
las normas a las cuales debe sujetarse el predio en cuestin, tales como:
Usos permitidos, prohibidos y condicionados.
Densidad e intensidad de la construccin, las cuales determinan el nmero
de unidades de vivienda y tamao del proyecto.
Alturas permitidas.
Restricciones a la construccin.
Previsiones de obras pblicas o viales que afecten al predio.
NORMAS JURDICAS APLICABLES
Las principales normas especficas que pueden afectar al predio del proyecto son la Ley
de Fraccionamientos del estado correspondiente, la Ley de Asentamientos Humanos o Ley de Desarrollo
Urbano, el Cdigo Urbano (o ley equivalente) de la entidad federativa respectiva, la Ley y/o
Reglamento de Construcciones, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente3 (o su
equivalente), y la Ley de Hacienda o Cdigo fiscal o financiero de la entidad federativa respectiva.
El anlisis de estas normas busca identificar y consignar en el proyecto los siguientes
conceptos:
a) Tipo de desarrollo por gnero y magnitud. Es de particular importancia debido a que las
condiciones a cumplir dependen del tipo de desarrollo planteado. Por ejemplo,
independientemente de que las donaciones pudieran ser iguales, hay una gran diferencia entre
conjunto urbano y fraccionamiento.
b) Restricciones al predio. Se debe atender a las restricciones sobre el terreno que imponen
las leyes, reglamentos y programas directores urbanos en todas las dimensiones del predio, lo
cual llega a crear severas implicaciones para un proyecto que se proponga. Esto puede
solucionarse mediante la obtencin del alineamiento y nmero oficial del predio. Las
3 Ley general del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. Nueva ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF)
el 28 de enero de 1988. Texto vigente. ltima reforma publicada DOF el 04-06-2012.
23
superficies que resulten de las restricciones deben considerarse como rea libre y determinarn
el COS correspondiente.
Fuente: Normas Generales de Ordenacin 2005. Conforme a la ltima reforma a la Ley de desarrollo
urbano del Distrito Federal (11 de agosto de 2006).
c) rea libre del predio y densidad de construccin. Normalmente tiene que ver con el
coeficiente de ocupacin del suelo (COS) y el coeficiente de utilizacin del suelo (CUS) que
establezca la ley, lo cual significa el rea de desplante permitida que, multiplicada por el nmero
de niveles autorizados, da como resultado la superficie total que se puede construir en el
predio. Si este resultado se divide entre el tamao propuesto de la vivienda, el valor resultante
es el nmero de viviendas a construir en el proyecto o densidad autorizada.
24
d) Donaciones estatales y municipales aplicables. Es necesario, conforme a la ley respectiva,

calcular las donaciones de terreno que corresponden a un proyecto, por ejemplo, a uno de
desarrollo inmobiliario. En algunos estados se permite que una parte, o algn porcentaje de la
donacin se proporcionen fuera del predio del proyecto.
25
e) Preservacin y proteccin del ambiente. Este paquete de normas no pretende prohibir el

desarrollo, sino adaptar lo que el hombre construya a la naturaleza, usando racionalmente lo
que ella nos proporciona.
De este modo, en los desarrollos habitacionales se debe proteger los mantos acuferos,
preservar los bosques, canalizar adecuadamente las descargas domiciliarias o, en su caso,
tratarlas de acuerdo con la normatividad vigente, sin menoscabo de cuidar otros elementos
exigidos por la ley caso de los arrecifes en los litorales y el cuidado del aspecto y paisaje
urbanos. Para ello, es necesario considerar los estudios que se requieren, como los de impacto
ambiental o cualquier otro establecido por la ley y las normas aplicables.
Esto no significa que para el taller se tenga que desarrollar el estudio, pero s especificar
los elementos y costos aproximados que ello conlleva.
26
f) Habitabilidad, orientacin y asoleamiento de las edificaciones. Estos aspectos

normalmente reciben poca atencin, pero su anlisis est condicionado en algunas entidades
federativas, por ejemplo, en el Distrito Federal se regula la separacin entre edificios4 y se
establecen normas que regulan las alturas, las dimensiones mnimas y el asoleamiento de las
edificaciones.
g) Ancho de vialidades. Se lo determina de acuerdo con el tipo de fraccionamiento y el uso
previsto del mismo. As, al disear las vialidades hay que apegarse a lo que establecen las
regulaciones correspondientes, ya que algunas normas exigen camellones y el nmero de
carriles de circulacin, ancho de banquetas, distancia entre vialidades, longitud de los retornos,
etctera.
h) Cajones de estacionamiento. El nmero de cajones de estacionamiento necesarios est
determinado por el tamao y tipo de vivienda y las normas establecidas para visitas y
minusvlidos. Adems, se recomienda que, a mayor nivel de ingreso de la poblacin
4 Artculos 78 y 79 del Reglamento General de Construcciones para el Distrito Federal (RGCDF).
27
destinataria de un producto propuesto como proyecto (de desarrollo, por ejemplo) se eleven
los mnimos establecidos por la ley, principalmente en desarrollos verticales.
i) Circulaciones horizontales y verticales. Hay que tomarlas en cuenta para satisfacer, no slo
los requerimientos establecidos en las normas vigentes, sino a la funcionalidad y expectativas
del futuro comprador. Asimismo, despus de cierta altura alcanzada por una edificacin los
reglamentos aplicables marcan la necesidad de contar con helipuerto, escaleras de emergencia o
escape de personas, para casos de siniestro. Por otra parte, la mayor parte de las leyes vigentes
establecen, para la vivienda popular, un ancho mnimo en los andadores, de manera que
permitan el acceso de patrullas, ambulancias y carros de bomberos.
No slo se trata de asignar un ancho por el que puedan transitar las personas, sino que
las circulaciones verticales y horizontales cumplan con su funcin en caso de emergencias.
j) Sealizacin y nomenclatura de calles. Este aspecto se encuentra normado y repercute en
los costos de un proyecto de desarrollo, por lo que es necesario proponer el sistema de
sealizacin requerido por ley y los dems que resulten benficos para el desarrollo, caso de
letreros de rutas de evacuacin, circulacin, entrada y salida, tomas de agua, etctera.
k) Proteccin civil. Tras el sismo de 1985, las normas de Proteccin Civil se convirtieron en
obligaciones ms exigentes, sobre todo cuando se trata de proporcionar a los desarrollos
tanques de arena, palas, picos y otros utensilios de ayuda en caso de desastre, como incendios,
temblores o inundaciones. Ello, por otro lado, proporciona mayor seguridad visual y
emocional a los compradores potenciales. Ahora, para tal efecto debe consultarse las normas
correspondientes.5
l) reas exteriores. En cualquier desarrollo es necesario plantear el tratamiento que deber
darse a las reas exteriores, ya sean jardinadas, lacustres, plantas de adorno, forestacin,
andadores para peatones, juegos infantiles, etctera, todo lo cual representa un costo que,
manejado con racionalidad, se puede incorporar al desarrollo, independientemente del tipo de
fraccionamiento o conjunto de que se trate, lo cual tambin representa un valor agregado para
el conjunto.
m) reas comunes cubiertas. En stas se incluyen los salones de fiestas, reuniones o usos
mltiples, los sanitarios para damas y caballeros separados, cocinetas, gimnasios, juegos de
mesa, etctera.
5 Cf. Artculos 117-125, 134 y 141 del RGCDF.
28
Por supuesto, la habilitacin de reas comunes cubiertas, ya sea en fraccionamiento o

condominios horizontales y verticales, as como la calidad de stas, depende del nivel de la
vivienda que se proponga. A mayor nivel de ingreso de la poblacin potencial compradora,
mayores requerimientos de este tipo de reas.
En cualquier caso se recomienda considerar esta partida en los costos, lo cual, por otro
lado, podra otorgar al desarrollo un elemento ms de preferencia de la poblacin para la
adquisicin de la vivienda del proyecto en cuestin.
n) Seguridad pblica y privada. No hay discusin de que con el tiempo los problemas que se
viven de inseguridad, no slo en la ciudad de Mxico, sino en todo el pas, se han ido
incrementando en forma exponencial, a pesar de las declaraciones de las autoridades en el
sentido de que la violencia se ha combatido y los ndices han bajado. Por ello, los residentes
actuales cierran sus calles y la poblacin potencial compradora de los desarrollos habitacionales
no slo prefiere sino que exige condiciones de seguridad para sus personas y su patrimonio.
o) Recoleccin de basura. En cualquier conjunto habitacional, sea popular o de lujo, debe
preverse la instalacin de un depsito de basura, desde el cual pueda ser transportada por el
servicio municipal hacia fuera del desarrollo, observando condiciones ptimas de ubicacin,
ventilacin, iluminacin, sanidad, etctera, que permitan mantener limpio el lugar.
Identificacin de proyectos existentes en la zona
En este aspecto se recomienda investigar los proyectos existentes que tengan alguna
viabilidad, la cual puede medirse por el otorgamiento de licencias para fraccionamientos o
desarrollos en la zona de influencia, ya que permite conocer los proyectos que no son del
conocimiento de la comunidad al no haber iniciado la obra.
De igual manera, es necesario averiguar algn proyecto institucional o gubernamental
que pudiera transformar o afectar la realidad de la zona o del terreno, por ejemplo, un proyecto
de vialidad, entubamiento de algn escurrimiento, construccin de un centro escolar o
conjunto de vivienda institucional, etctera. 6
6Manuel lvarez Guerrero, Metodologa para la promocin de desarrollos inmobiliarios habitacionales, Mxico, UNAM-
Facultad de Arquitectura/CIEP, 2002.
29
La Revolucin administrativa en el ordenamiento territorial y sus aspectos relacionados
Con la denominada Revolucin Administrativa los trmites en materia de

ordenamiento territorial se volvieron ms sencillos y rpidos para beneficio de la poblacin en
general, en relacin con:
Informacin verdica y de primera mano.

Trmites a su mnima expresin y en menor tiempo.
Sin intermediacin ni coyotaje.
Certidumbre jurdica.
Contribuir a que el Gobierno del Distrito Federal combata con mayor eficacia la
corrupcin
El Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), puesto en marcha por la Secretara de

Desarrollo Urbano y Vivienda, integra la normatividad urbana en materia de zonificacin, uso
del suelo y factibilidad de servicios, inicialmente para las delegaciones Cuauhtmoc, Benito
Jurez, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza. A corto plazo, el SIG concentrar todas las
disposiciones y reglamentos aplicables en la Ciudad: 16 Programas Delegaciones de Desarrollo
Urbano. 65 Programas Parciales de Desarrollo Urbano. 492 Lminas de Alimentos, Nmeros
Oficiales y Derechos de Va. 28 Normas para reas de Actuacin.7
Ejemplo de la previsin. Reporte de sitio orientado a la planeacin de un proyecto de inversin8
2. Clasificacin y descripcin del subsuelo:
a) Fondo de lago: ( )
b) Transicin: ( )
c) Lomero: ( )
d) Rocoso: ( )
7 Cf. http://www.om.df.gob.mx/programas/geografica. Para realizar bsquedas especficas en el SIG

http://204.153.24.234/sigseduvi4/web/.
8 Basado en Quijano Valdez 2005:cap. 5.
30
e) Estado: Plano_______ Con pendiente: _______% Arbolado: _______ (nmero de

rboles, altura, dimetro)
3. El terreno es: Rentado ( ) Baldo ( )
Si es rentado, especificar:
a) Cul es el monto de la renta: $ _________

b) Tiempo de duracin del contrato: ___________aos
c) En cunto tiempo rescinde el contrato: ___________aos
d) A nombre de quin esta el contrato: _____________________________
e) Relacin de parentesco u otra (especifiquen): ______________________
f) A partir de que fecha se puede disponer del mismo: ___________________
g) Porcentaje de incremento de renta estipulado en el contrato: __________
4. Condicin legal del terreno
En regla: ( ) Intestado: ( ) Con gravmenes: ( ) Especificar: _________________
5. Anexar fotografas del terreno
* Frente del terreno

* Colindancias laterales y posteriores
6. Servicios urbanos. Cuenta con:
* Contrato de luz _____ A nombre de __________________________

* Toma de agua ____ Dimetro ____ Medidor __________
* Conexin o solicitud de drenaje __________ Dimetro _________
* Lneas telefnicas ____ Nmero ____
* Banquetas ______ Guarniciones ________ Pavimentos _________
31
7. Permisos
a) Tiene alineamiento y nmero oficial: S ____ No ____

b) Tiene autorizacin de uso de suelo: S ____ No ____
Especifique: En tramite__________ Giro_______ Cul giro ___________
c) Clasificacin segn plano oficial de uso de suelo ____________
d) Existen restricciones de algn tipo SI________ NO________

Especificar:__________________________________________
e) Quin proporcion esta informacin?
Autoridades:__________________________________________________
Otros (especificar): ____________________________________________
8. Vialidad y acceso
a) El terreno forma parte de otro ___________? Especificar: _____________
*Nombre : ___________________________________________________
* Localizacin exacta del terreno dentro de: ________________________
Frente ( ) Parte posterior ( ) Lateral izquierda ( ) Lateral derecha ( )
b) Destino de las construcciones en la zona a 1 km a la redonda:
* Estimacin de cantidad de oficinas _____ y locales comerciales________

*Lmite de velocidad en la calle del terreno: ______________ Km / Hora
*El terreno se encuentra en esquina? SI_______ NO_____
*Especificar las calles: ___________________ y ________________
*Especificar la circulacin de los automviles: _______________________
* Hay semforo de en la esquina: SI ( ) NO ( )
32
c) En un mapa de la ciudad seale:
* La ubicacin del terreno ( Punto Rojo).

* Las calles de mayor trfico ( Lnea Verde ).
* Las vas rpidas ( Lnea Negra ).
* Los pasos a desnivel (Lneas azules).
* Ubicacin de plazas, centros comerciales y oficinas que se encuentren a un Km a la redonda
(Crculo amarillo).
* Escuelas y Universidades ( Crculo caf).
9. Dibuje un croquis de la zona de anlisis delimitada, indicando:
a) La ubicacin del terreno con un punto rojo.

b) El nombre de las calles y su circulacin.
c) reas verdes. Identificar.
d) La ubicacin de los cinco competidores detallados en el punto siguiente,
identificndolos con su nmero de acuerdo a la jerarquizacin dada.
10. Mencione que obstculos de visibilidad tiene el terreno, observndolo desde la acera
opuesta (glorietas, bardas, anuncios, puestos ambulantes, etctera).
a) De frente
b) A 50 Mts. A la derecha
c) A 50 Mts. A la izquierda
d) Entregar fotografa desde los tres ngulos
11. Imagen de la zona
Cantidad de establecimientos que existen en la zona de anlisis, tomando en cuenta:
*Oficinas federales, gubernamentales y paraestatales: ________
33
*Conjuntos de oficinas: ________

*Industrias y fbricas: ________
*Empresas de servicios: ________
*Zonas en construccin: ________
*Escuelas: ________
*Oficinas de turismo (hoteles, museos, restaurantes, etc.) ________
*Hospitales, Clnicas y Consultorios: ________
12. Calidad de uso del suelo:
a) Detalle diez negocios que sean clientes potenciales y que se encuentren en la zona de
anlisis por orden de importancia (anexe relacin detallando):
*Nombre comercial: ___________________________________

*Direccin:___________________________________________
Servicios ofrecidos: (marque con una cruz)
Cambios de aceite _______ Agencia de servicios ______

Venta de refacciones _______ Mecnica en general ______
Lavado de automvil _______ Servicio elctrico ______
Vulcanizacin _______ Otros (especifique) ______
b) Entregue fotografas de los distractores escribiendo en la parte posterior, su nombre

correspondiente, segn la actividad anterior.
EVALUACIN DEL TERRENO
1 Densidad de poblacin.
2 Visibilidad.
3 Conteo de trfico.
4 Acceso.
34
5 Salida.
6 reas comerciales.
7 Competencia.
8 Nivel de ingresos.
9 Velocidad de trfico.
1) Calificacin de importancia: Qu clase de gente habita en la zona de influencia directa?

2) Que tan fcil localizamos el terreno, de cualquier lado.
3) Cuntos automviles pasan por minuto enfrente del terreno
4) Es fcil el acceso al terreno.
5) Es fcil salir del mismo.
6) Comercio establecido alrededor (es exitoso?).
7) Competencia directa, existen de igual giro o similar.
8) Competencia otros de igual o similar giro.
9) El promedio de ingresos de la zona es alto, medio o bajo.9
Glosario de trminos
Entorno
Conjunto de agentes externos a la organizacin jurdicos, polticos, sociales,
econmicos, tecnolgicos, de la competencia, etctera que afectan a su supervivencia,
mantenimiento o desarrollo, y que provoca en ella una determinada respuesta en sus propios
agentes internos.
Mufa
Acometida de corriente elctrica; se deber entender que es una llegada subterrnea de
corriente trifsica en alta tensin y conviene recibirla provisionalmente en un registro mnimo
de 60x60x60 cms con tapa, a reserva de proveer una subestacin elctrica apropiada
9En el ejemplo de propuesta anterior falta todava especificar varios detalles, como son las dimensiones reales, las
reas y las fachadas de los colindantes, entre otros, no obstante, para los propsitos de este trabajo es suficiente
hacer notar los aspectos fundamentales a tomar en cuenta cuando es el momento de evaluar la compra o
asociacin con el propietario.
35
Organizacin
Concepto utilizado en diversas formas, como por ejemplo sistemas (o patrn de
cualquier grupo de relaciones en cualquier clase de operacin), la empresa en s misma, la
cooperacin de dos o ms personas, la conducta de los integrantes de un grupo, y la estructura
intencional de papeles en una empresa formalmente organizada.
Planeacin
Seleccin de misiones, objetivos y estrategias polticas, programas y procedimientos
Procedimientos
Planes que establecen un mtodo para manejar las actividades futuras. Son series
cronolgicas de acciones requeridas, guas para la accin, que detallan la forma exacta en que se
deben realizar ciertas actividades.
36
ndice
Captulo 2. Normatividad
Las normas tcnicas, en general, son documentos tiles para identificar, definir y
comprobar las propiedades fsicas, qumicas y otras caractersticas de los materiales, y
determinar las medidas de prevencin y proteccin que deben prevalecer en los centros de
trabajo; adems, nos garantiza con sus controles de calidad que debe cumplir en la fabricacin
de cualquier producto manufacturado en la industria. Las normas complementarias brindan al
arquitecto proyectista y constructor bases para el correcto uso y aplicacin de los materiales a
utilizarse en los procesos constructivos, de suerte que pueda ofrecer soluciones tcnicamente
basadas en el conocimiento cientfico de los mismos. Las normas de fabricacin son el lenguaje
del comercio y contienen la informacin que interesa al consumidor proyectista,
constructor, supervisor o DRO, etctera. Adquieren una enorme importancia cuando se las
emplea para verificar los insumos.
Por otra parte, los estndares de calidad permiten al profesional conocer las
propiedades fsicas y mecnicas de los materiales, las tolerancias en las dimensiones de los
elementos estructurales y otros detalles importantes para la ptima ejecucin de un trabajo de
proyecto arquitectnico completo. A esto se debe que la certificacin de calidad (como la
emitida por la serie ISO 9000, la cual no sustituye a los requisitos tcnicos de normas, antes
bien, los complementa) se convierte en la forma ms expedita, econmica y confiable para
demostrar la conformidad con ellas.
Una especificacin es una instruccin escrita, una memoria descriptiva de orientacin
para el tcnico durante la elaboracin de una obra hecha a propsito de la calidad de los
materiales y de la ejecucin que se requieren para una construccin. Se trata de una descripcin
concisa y completa de las herramientas y los materiales que habrn de incorporarse en la
construccin, reparacin, intervencin o alteracin de un edificio, y que fundamenta y
complementa los planos para edificacin y determina los alcances del proceso constructivo de
cada una de las partidas y/o conceptos de la obra, indicando la descripcin del material,
normas de calidad, pruebas y garantas en materiales y mano de obra e instrucciones para su
mantenimiento y conservacin.
Las especificaciones constituyen uno de los principales anexos en un contrato de
construccin. Se redactan para terceras personas asesores proyectistas, gerentes de proyecto
y obra, contratistas, maestros de obra, supervisores y residentes de obra, etctera o para las
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III. Captulo 2. Normatividad ndice
instituciones pblicas y privadas que solicitan en sus concursos o licitaciones su inclusin

como un elemento bsico que complementa a los planos para edificacin. Deben ser tan
precisas y concisas en su redaccin como imperativas en cuanto a su cometido. Toda
especificacin dirigida al contratista deber contener los requerimientos de construccin que
deban conocerse respecto de las condiciones, materiales y trabajo a ser realizado, para preparar,
as, un estimado justo e incluyente.
Como veremos a continuacin, tanto las normas como las especificaciones determinan
de forma precisa todo lo relativo a la edificacin, definiendo sus alcances, tolerancias, pruebas
y garantas necesarias, para lograr, con ello, un producto final que corresponda al proyecto
original; generando a su vez una responsabilidad ineludible entre todos los que participan en el
desarrollo.
Normalizacin y normatividad en Mxico
La Normalizacin es el proceso de regular las actividades desempeadas por los

sectores privado y pblico en materia de salud, medio ambiente en general, seguridad al
usuario, informacin comercial, prcticas de comercio, industrial y laboral a travs del cual se
establecen la terminologa, la clasificacin, las directrices, las especificaciones, los atributos, las
caractersticas, los mtodos de prueba o las prescripciones aplicables a un producto, proceso o
servicio.
La Normatividad Mexicana es una serie de normas cuyo objetivo es asegurar valores,
cantidades y caractersticas mnimas o mximas en el diseo, produccin o servicio de los
bienes de consumo entre personas morales y/o fsicas, sobre todo los de uso extenso y fcil
adquisicin por el pblico en general, poniendo atencin en especial en el pblico no
especializado en la materia, de estas normas existen dos tipos bsicos en la legislacin
mexicana, las Normas Oficiales Mexicanas llamadas Normas NOM y las Normas Mexicanas
llamadas Normas NMX, de las cuales solo las NOM son de uso obligatorio en su alcance y las
segundas solo expresan una recomendacin de parmetros o procedimientos, aunque si son
mencionadas como parte de una NOM como de uso obligatorio su observancia es a su vez
obligatoria
38
Normas oficiales mexicanas (NOMs)
Las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) han adquirido en el ltimo decenio una gran
importancia en nuestro ordenamiento jurdico; como si antes no se hubiesen regulado
cuestiones tcnicas. La realidad es muy distinta, ya que al realizar una investigacin sobre las
disposiciones jurdicas vigentes en el sistema jurdico mexicano, me pude percatar que stas
existen por lo menos desde los aos veinte. Lo cierto es que en las ltimas dcadas, este tipo
de disposiciones han proliferado en todos los mbitos con diversos objetivos y regulando
situaciones muy distintas. Una gran diferencia entre las primeras normas tcnicas y las actuales
es que las ms antiguas fueron expedidas por el presidente de la Repblica, en uso de la
facultad reglamentaria prevista en el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Una de las principales razones de ser de las NOMs es de ndole prctica, a pesar del
procedimiento previsto en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN), puesto
que se supone que el hecho de regular una determinada situacin mediante una NOM se debe
fundamentalmente a que se trata de un procedimiento expedito, ya que radica en el seno de la
administracin pblica.
La finalidad de estas normas se indica en el artculo 40 de la Ley Federal de Metrologa y
Normalizacin, citaremos las cuatro primeras cosas que debe establecer:
I. Las caractersticas y/o especificaciones que deban reunir los productos y procesos
cuando stos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o daar la
salud humana, animal, vegetal, el medio ambiente general y laboral, o para la
preservacin de recursos naturales;
II. Las caractersticas y/o especificaciones de los productos utilizados como
materias primas o partes o materiales para la fabricacin o ensamble de productos
finales sujetos al cumplimiento de normas oficiales mexicanas, siempre que para
cumplir las especificaciones de stos sean indispensables las de dichas materias primas,
partes o materiales;
III. Las caractersticas y/o especificaciones que deban reunir los servicios cuando
stos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o daar la salud
39
humana, animal, vegetal o el medio ambiente general y laboral o cuando se trate de la

prestacin de servicios de forma generalizada para el consumidor;
IV. Las caractersticas y/o especificaciones relacionadas con los instrumentos para
medir, los patrones de medida y sus mtodos de medicin, verificacin, calibracin y
trazabilidad []10
La norma oficial mexicana (NOM)
La NOM est definida en el artculo 3, fraccin. XI de la LFMN, as:
Norma oficial mexicana: la regulacin tcnica de observancia obligatoria expedida por las
dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artculo 40, que
establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones
aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de
produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje,
marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicacin;
Esto hace que estas normas sean de uso obligatorio para los proyectos que caen dentro
del alcance de su aplicacin, y cuando las actividades o productos se hagan durante la vigencia
de la misma.
Normas mexicanas
Estas normas tambin estn definidas en el mismo lugar de la citada LFMN:
Norma mexicana: la que elabore un organismo nacional de normalizacin, o la Secretara, en

los trminos de esta Ley, que prev para un uso comn y repetido reglas, especificaciones,
atributos, mtodos de prueba, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un
producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u
operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o
etiquetado []
10 Ley Federal de Metrologa y Normalizacin (LFMN), versin vigente. ltima reforma publicada en el Diario Oficial de
la Federacin (DOF) el 30 de abril de 2009. Vase tambin el sitio web del Organismo Nacional de Normalizacin y
Certificacin de la Construccin y Edificacin, S. C.: http://www.onncce.org.mx/.
40
Normas tcnicas
Ante todo se debe indicar en que se ha convenido identificar a las normas de acuerdo con
los siguientes criterios y nmeros:
Tres letras. El tipo especifico de norma, NOM para las Normas Oficiales Mexicanas y
NMX para las Normas Mexicanas. Cuando le antecede a estas letras una P (pe) o
PROY el texto es slo un proyecto de norma y como tal no se puede usar, ya que
podra modificarse, en caso de haber observaciones que se renan en el comit tcnico
que la elabora. La sigla EM indica un estado de emergencia y previene sobre los objetos
o situaciones.
Tres dgitos. Es un cdigo numrico especfico de la norma, indicado por tres dgitos
del 001 al 999, que es un nmero que siempre conserva la norma en sus diferentes
versiones o refrendos. En ocasiones, una misma norma se emite en varias, ya que
resulta ms fcil actualizarla y revisarla; por lo que para indicarlo se pone una diagonal y
un par de dgitos entre 01 y 99.
Tres o Cuatro letras. Siglas de la secretara de estado o dependencia que estuvo
involucrado en el estudio, emisin y encargo de los procedimientos de verificacin, el
cual se compone por tres o cuatro letras, dependiendo de la secretara en cuestin.
Estas pueden variar entre revisiones, ya que la secretara de estado o dependencia
puede crearse, modificar nombre u objetivos o desaparecer.
Cuatro dgitos, que indican el ao que se public en el Diario Oficial de la Federacin (esto
se confunde normalmente con la entrada en vigor, pero por el tiempo de transicin la
entrada en vigor puede ser hasta el ao siguiente de su publicacin).
Organizacin. En las normas NMX, es usual colocar las siglas del organismo privado
responsable de la norma, como puede ser la ANCE. O entre el identificar de tipo
NMX y el numero de la norma se coloca una letra que indica el rea tcnica que realizo
la norma.
Para el caso de los proyecto de arquitectura, conviene concentrarse en los que sobre las
normas tcnicas indica el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal (RCDF). De acuerdo
con este ordenamiento jurdico, las normas tcnicas complementarias son uno de los
41
condicionamientos a que deben sujetarse las obras de construccin, instalacin, modificacin,

ampliacin, reparacin y demolicin,11 entre otras. Su descripcin general y su referencia a los
requerimientos para el proyecto arquitectnico es adecuada en el captulo I:
Las presentes Normas se refieren al Ttulo Quinto relativo al Proyecto Arquitectnico del
Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal; tambin satisfacen lo dispuesto en la Ley para
Personas con Discapacidad en el Distrito Federal en lo que se refiere a las facilidades arquitectnicas
correspondientes y establecen las bases para facilitar el Dictamen de Prevencin de Incendios a que se
refiere la Ley del H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal.
Estas Normas son de aplicacin general para todo tipo de edificacin con las especificaciones y
excepciones que en ellas se indican, se incluyen las edificaciones prefabricadas permanentes destinadas a
vivienda.
Sealan la aplicabilidad de otras disposiciones, tales como las Normas Oficiales Mexicanas
(NOM) y las Normas Mexicanas (NMX) cuando as procede. El cumplimiento de estas Normas queda
bajo la responsabilidad de los Directores Responsables de Obra y de los Corresponsables, en su caso.
El proyecto arquitectnico para las edificaciones en el Distrito Federal debe prever las
condiciones, elementos y dispositivos de apoyo para las personas con discapacidad, incluyendo a los
menores, a las gestantes y a los adultos mayores, stas brindarn las facilidades mnimas necesarias para el
libre acceso.
Las condiciones, elementos y dispositivos de apoyo para las personas con discapacidad se
encuentran en los primeros incisos de los requisitos complementarios a las tablas correspondientes a cada
uno de los elementos del proyecto arquitectnico que aparecen en estas Normas. En esta seccin se
incorporan slo las disposiciones aplicables a los espacios no comprendidos en las edificaciones, en reas
exteriores y en vialidades pblicas.
Para mayor informacin se recomienda consultar el Manual Tcnico de Accesibilidad, editado
por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito Federal. 12
La normatividad y el CAMSAM
El Colegio y la Sociedad de Arquitectos de Mxico (CAMSAM) participa con el

Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa (INIFED) en el desarrollo de normas
mexicanas, en materia de este tipo de infraestructura. El INIFED promueve y coordina la
constitucin de los Grupos de Trabajo que, junto con el Subcomit de Escuelas, incorporan a
las NMX los elementos tcnicos y jurdicos que reflejan las caractersticas regionales para la
construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y
habilitacin de inmuebles e instalaciones destinadas al servicio del sistema educativo nacional.13
11 Reglamento de construcciones para el Distrito Federal y sus normas tcnicas complementarias (RCDF), artculo 1;
versin vigente, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (GODF) el 29 de enero de 2004.
12 Est disponible en lnea en www.seduvi.df.gob.mx.
13 Vase el sitio web del INIFED: www.inifed.gob.mx.
42
El CAMSAM ofrece en su pgina oficial de Internet14 una lista de doce normas tcnicas
complementarias, expedidas o publicadas por la Procuradura Ambiental y del Ordenamiento
Territorial del D. F. (PAOT) y por el gobierno del Distrito Federal, son estas:
1. Normas de ordenacin generales.

2. Normas para el mantenimiento de escuelas en el Distrito Federal.
3. Normas para diseo por sismo
4. Normas para diseo por viento
5. Normas para diseo y construccin de cimentaciones
6. Normas para diseo y construccin de estructuras de mampostera
7. Normas para diseo y construccin de estructuras de concreto
8. Normas para diseo y construccin de estructuras de madera
9. Normas para diseo y construccin de estructuras metlicas
10. Normas para el diseo y ejecucin de obras e instalaciones hidrulicas
11. Normas para el proyecto arquitectnico15
12. Normas sobre criterios y acciones para el diseo estructural de las edificaciones
Pero las aportaciones especficas del CAMSAM a las normas para el anteproyecto
arquitectnico y tcnicas de desarrollo, descritas en su Arancel de honorarios profesionales (2002), y
que merece la pena citar puntualmente.
Normas para el anteproyecto arquitectnico
A.04.01. PRIMERA ETAPA

A.04.01.01 PLAN CONCEPTUAL
Constituye la fase en la que se expresan las ideas del encargo a travs del esquema elemental del
partido arquitectnico, mediante croquis o dibujos a escala.
Incluye la recepcin y sistematizacin de la informacin precisa, el planteamiento del programa
tcnico de las necesidades arquitectnicas solicitadas al momento del encargo y una estimacin
paramtricamente enunciativa del costo econmico que permita al cliente adoptar una decisin inicial.
14 Seguir el vnculo indicado en el sitio web http://www.colegiodearquitectosdelaciudaddemexico.org/

15 Estas son las normas tcnicas complementarias al RCDF, que se comentan supra en este captulo.
43
A.04.01.02. PLAN PRELIMINAR
Es la fase del trabajo en la que se exponen los aspectos fundamentales de las caractersticas
generales del encargo: funcionales y formales, constructivas y econmicas, con objeto de proporcionar
una primera imagen global del mismo y establecer un avance del presupuesto en los trminos
paramtricos de las partidas que lo integrarn.
A.05. DOCUMENTACIN DEL ENCARGO
A.05.0l. PRIMERA ETAPA

A.05.01.01. PLAN CONCEPTUAL
Croquis o dibujos a escala mnima 1: 100. Estimacin paramtrica del costo de la obra.
A.05.01.02. PLAN PRELIMINAR
Memoria justificativa de las soluciones de tipo general adoptadas, conforme con el epgrafe
A.04.01.02.
Planos de plantas, fachadas y cortes a escala mnima 1:100, con medidas y cotas generales.
Normas tcnicas de desarrollo
DESARROLLO DEL PROYECTO ARQUITECTNICO
A.04.02. SEGUNDA ETAPA

A.04.02.01. PLAN BSICO
Es la fase del trabajo en la que se definen de modo preciso las caractersticas generales del
encargo mediante la adopcin y justificacin de soluciones concretas.
Su contenido es suficiente para solicitar, una vez obtenida la aprobacin del cliente, la
terminacin de los trabajos correspondientes a los componentes de las estructuras y de las instalaciones
electromecnicas propias del proyecto arquitectnico.
A.04.02.02. PLAN DE EDIFICACIN
Es la fase del encargo que desarrolla el Plan Bsico, con la determinacin completa de detalles y
especificaciones de todos los materiales, elementos, sistemas constructivos y equipos, y puede llevarse a
44
cabo en su totalidad, antes del comienzo de la obra o, parcialmente, antes y durante la ejecucin de la
misma. Su contenido reglamentario es suficiente para obtener la licencia de construccin u otras
autorizaciones administrativas necesarias para iniciar la obra.
A.05.02. SEGUNDA ETAPA

A.05.02.01. PLAN BSICO
Memoria descriptiva de las caractersticas generales de la obra y justificativas de las soluciones

concretas que satisfagan con el fin administrativo a que se refiere el epgrafe A.04.02.01.
Planos generales a escala mnima 1:50, de las plantas, fachadas y cortes, con medidas y cotas.
tecnologa.
A.05.02.02. PLAN DE EDIFICACIN
Memorias tcnicas del anlisis matemtico para:
La cimentacin, la estructura y las instalaciones.

Planos de las cimentaciones, estructuras, instalaciones, oficios, artesanas, tecnologas y de todas
aquellas participaciones consideradas en la contratacin y aceptacin del encargo (escala 1:50).
Presupuesto obtenido por aplicacin paramtrica de precios unitarios convencionales de obra.
Normas internacionales
La actividad comercial ha establecido la necesidad de tomar como referencia normas

que son acordadas por consenso mundial dentro de organismos internacionales, con el fin de
evitar barreras tcnicas o una competencia injusta. Por ello, es importante reflejar el inters
nacional en estas actividades; incluyendo tanto como sea posible la opinin del sector pblico,
privado, cientfico y de los consumidores.
La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO por sus siglas en ingls),
organizacin no gubernamental (establecida el 23 de febrero de 1947) en donde Mxico est
representado por la Direccin General de Normas (DGN), tiene por misin promover en el
45
mundo el desarrollo de la normalizacin y actividades relacionadas, en la mayora de los

campos tcnicos.16 Dentro del proceso de normalizacin, para la elaboracin de las normas
nacionales se consultan las normas o lineamientos internacionales y normas extranjeras, las
cuales se definen a continuacin:
Norma o lineamiento internacional: la norma, lineamiento o documento normativo que

emite un organismo internacional de normalizacin u otro organismo internacional
relacionado con la materia, reconocido por el gobierno mexicano en los trminos del
derecho internacional.
Norma extranjera: la norma que emite un organismo o dependencia de normalizacin
pblico o privado reconocido oficialmente por un pas.
El Comit Mexicano para la Atencin de la ISO, es el rgano auxiliar de la DGN para

responder a los trabajos emanados de la ISO, con el objetivo de establecer las posturas
nacionales en beneficio de los intereses de Mxico. Entre sus actividades se cuentan:
a) Fijar las posturas nacionales consensuadas dentro de los Subcomits Espejos

constituidos en Mxico.
b) Auxiliar a los coordinadores en las votaciones o sobre alguna complicacin que puedan
tener, informar de los proyectos de estndares y comunicar los nuevos trabajos de la
ISO.
La estructura de CMISO est compuesta por una Presidencia (Direccin General de

Normas), Secretara Ejecutiva (Direccin de Normalizacin Internacional) y los coordinadores
de los Subcomits Nacionales Espejo CMISO, los cuales integran a los expertos tcnicos y a
cualquier interesado que desee participar.17
16 La ISO est constituida por una federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin, que a finales
de 2008 sumaban 157 miembros. Cf. el sitio www.sayce.com.mx/index.php?id=25.
17 Cf. el sitio web http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/normalizacion/normalizacion-
internacional/iso.
46
Normatividad en la obra pblica
De conformidad con lo previsto en los artculos 21, fraccin V, y 24, de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios relacionados con las mismas,18 las dependencias y entidades, al formular sus
programas anuales y elaborar las especificaciones tcnicas de construccin generales o
particulares estn obligadas a utilizar las normas de calidad que se aprueben conforme a la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN) en cualesquiera de sus modalidades
Normas Oficiales Mexicanas (NOM), Normas Mexicanas (NMX), Normas Internacionales o
Normas de Referencia (NRF), a fin de que la calidad de las obras pblicas garantice las
mejores condiciones al Estado.
Ahora, desde 1992 la LFMN abrog las normas o especificaciones tcnicas, criterios,
reglas, instructivos, circulares, lineamientos y dems disposiciones obligatorias de anloga
naturaleza expedidas por las dependencias de la administracin pblica federal, con
anterioridad a la entrada en vigor de dicha Ley y segn diferentes propsitos de los que
fundamentan a las NOM, incluyendo a las que se relacionan con la seguridad y la salud de las
personas y de los animales y con la proteccin al ambiente y a los consumidores. Esta Ley
otorga la facultad a las dependencias para expedir, segn su mbito de competencia, normas
oficiales mexicanas y excepcionalmente para emitir normas mexicanas, cumpliendo con los
requisitos correspondientes.
Control de calidad
El RCDF da una gran relevancia a las normas de los materiales de construccin cuando
solicita que el Director Responsable de Obra (DRO) se asegure de que la resistencia, calidad y
caractersticas de los materiales empleados en la construccin sern las que se sealen en las
especificaciones de diseo y los planos constructivos registrados, y debern satisfacer las
Normas Tcnicas Complementarias y las normas de calidad establecidas por la Secretara de
Comercio y Fomento Industrial (Secofi).
Por otra parte, el mismo reglamento establece que cuando se proyecte utilizar en una
construccin algn material nuevo del cual no existan Normas Tcnicas Complementarias o
18 Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas (LOPSRM), versin vigente. ltima reforma publicada en
el DOF el 28 de mayo de 2009.
47
Normas de Calidad de la Secofi, el DRO deber solicitar la aprobacin previa del

Departamento para lo cual presentar los resultados de las pruebas de verificacin de calidad
de dicho material.
Ahora, es necesario decir que estas disposiciones, a pesar de que han estado vigentes en
el RCDF desde 1993 sufriendo algunas modificaciones en 1994 y 1997, no estn
actualizadas por lo que se refiere a considerar las normas de calidad como las establecidas por
la Secofi; hoy sabemos que aqullas son las Normas Mexicanas (NMX) que emiten los
organismos nacionales de normalizacin bajo la vigilancia de la Secretara de Economa en el
marco de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y de los tratados comerciales que
Mxico ha suscrito con otros pases. Es de notar que, por estas obligaciones hacia el DRO, la
autoridad local suele convertirlo en el controlador de la calidad de los materiales de
construccin. Sin embargo, los profesionales que realizan el proyecto ejecutivo, as como la
propia autoridad, suelen restar importancia a este hecho en detrimento de la obra misma, lo
que deriva probablemente del desconocimiento de los estndares y de su utilidad como
instrumentos para exigir calidad a los proveedores. Lo anterior se confirma cuando se analizan
las indicaciones del RCDF en el sentido de que cuando se proyecte utilizar en una
construccin algn material nuevo del cual no existan Normas Tcnicas Complementarias o
Normas de Calidad de la Secofi, el DRO deber solicitar la aprobacin previa del
Departamento para lo cual presentar los resultados de las pruebas de verificacin de calidad
de dicho material, lo que, por cierto, tampoco sucede, y ello porque, de ordinario, se ignora
cules productos tienen norma y cules no.
Las normas son el lenguaje del comercio, en ellas se encuentra la informacin que
interesa al consumidor proyectista, constructor, desarrollador, supervisor o DRO, etctera
; al hacer referencia a ellas, se delega el control de la calidad de los materiales a los
proveedores. Tambin son de suma importancia cuando se las emplea para verificar a los
insumos (concretos, cementantes, bloques, aceros, viguetas, impermeabilizantes, paneles,
pinturas, losetas, inodoros, etctera). Los estndares de calidad permiten al profesional conocer
las propiedades fsicas y mecnicas de los materiales, las tolerancias en las dimensiones de los
elementos estructurales, as como los requisitos de fijacin o izaje, entre otros; para el
proveedor, en cambio, demostrar su cumplimiento disminuye la responsabilidad que los
reglamentos de construccin le asignan al DRO y ampla su perspectiva de venta.
48
Por ello, la certificacin se convierte en la forma ms expedita, econmica y confiable

para demostrar la conformidad con las normas.19
Algunos estndares de diseo y obra
En cuanto a los alcances del proyecto arquitectnico, su elaboracin es una actividad

fundamental y definitoria del arquitecto. Para comprender sus alcances, primero debemos
aclarar que envuelve los siguientes aspectos generales.
Es la solucin de una obra habitable representada en planos y documentos junto con la

informacin necesaria para su construccin.
Debido a la gran cantidad de informacin por manejar, es necesario realizar un
importante nmero de planos y documentos que deben de ser ejecutados
ordenadamente y con una secuencia lgica.
Existen diferentes metodologas vlidas que conducen a obtener un modelo de trabajo
eficiente y propio de cada ejecutante.
LAS ESPECIFICACIONES
Concepto de especificaciones
Una especificacin es una instruccin escrita, una memoria descriptiva de orientacin

para el tcnico durante la elaboracin de una obra hecha a propsito de la calidad de los
materiales y de la ejecucin que se requieren para una construccin. Es una descripcin concisa
y completa de las herramientas y los materiales que habrn de incorporarse en la construccin,
reparacin, intervencin o alteracin de un edificio, y que fundamenta y complementa los
planos para edificacin y determina los alcances del proceso constructivo de cada una de las
partidas y/o conceptos de la obra, indicando la descripcin del material, normas de calidad,
pruebas y garantas en materiales y mano de obra e instrucciones para su mantenimiento y
conservacin.
19 Basado en Franco Bucio Mjica Los materiales de calidad, en Obras nm. 372, diciembre de 2003. URL:
http://www.obrasweb.com
49
Las especificaciones constituyen uno de los principales anexos en un contrato de

construccin; en general, las principales crticas que pueden hacerse a un contrato se deben a
ellas, pues algunas resultan muy extensas, otras demasiado breves; unas son ambiguas, otras se
encuentran llenas de secciones que poco o nada tienen que ver con el trabajo a realizar; pero,
una cuidadosa revisin del arquitecto, y la realizada por el supervisor suele eliminar estas
dificultades, pues a ellos toca eliminar toda vaguedad o incertidumbre en el documento.
Las especificaciones se escriben para terceras personas asesores proyectistas,
gerentes de proyecto y obra, contratistas, maestros de obra, supervisores y residentes de obra,
etctera, o para las instituciones pblicas y privadas que solicitan en sus concursos o
licitaciones su inclusin como un elemento bsico que complementa a los planos para
edificacin. Deben ser tan precisas y concisas en su redaccin como imperativas en cuanto a su
cometido: toda especificacin dirigida al contratista deber contener los requerimientos de
construccin que deban conocerse respecto de las condiciones, materiales y trabajo a ser
realizado, para preparar, as, un estimado justo e incluyente.
Redaccin de las especificaciones
La especificacin es una clasificacin condensada, calificando a un material aislado

determinado o un conjunto de materiales unidos entre s, por sus cualidades o caractersticas
que lo identifican, lo clasifican con claridad y lo diferencian de otros similares.
En la actualidad se ha llegado a la estandarizacin en los materiales ms usados en las
obras, y hay especificaciones empleadas por rutina para contratos o para obras comunes y
corrientes, tomadas de libros o presupuestos similares. Las especificaciones propuestas en esta
forma probablemente tendrn serios defectos, pudiendo notar, desde luego, que en muchos
casos el material especificado puede no encontrarse en el lugar donde se va a ejecutar la obra, y
que la adquisicin del mismo resulte incosteable, o que habiendo alguno similar, tenga
cualidades muy distintas en su composicin.
Para hacer una buena especificacin de todos los materiales de una obra, se debe
primero valorizar aquellos de ms importancia sobre los cuales deber llegarse ms al detalle, y
los ms usuales resumirlos y precisarlos en forma tal que se obtenga una escala correcta de
valores.
50
Es aconsejable especificar resistencias, pruebas de laboratorio, etctera, con objeto de

que la ejecucin del proyecto se apegue en todo a los clculos previos, los cuales debern estar
basados en pruebas hechas sobre materiales regionales.
Toda correcta especificacin debe ir acompaada de un croquis, generalmente una
seccin transversal del material o detalle constructivo en que se indica el espesor a escala, as
como los diferentes elementos que lo forman. Cuantos ms detalles tenga esta especificacin,
mejor ser el resultado, y cuanto ms clara, concisa y resumida, ayudar a una ms fcil
comprensin de parte del constructor, de los proveedores de materiales y, en general, de todos
aquellos que intervienen regularmente en la obra.
Hecho en esta forma y aclarando siempre el por qu se usa un material en
determinados casos, se facilitar la substitucin del mismo por otro similar conservando la
parte fundamental de la especificacin pedida.20
Las especificaciones debern ser complemento de los planos constructivos tanto
generales, como de detalle, y as, al trazar una lnea en el papel, el arquitecto deber pensar lo
que significa, es decir, el material que deber emplearse y el procedimiento constructivo que se
seguir para hacerlo posible, todo ello encierra, de hecho, el concepto de especificacin.
Primero, se deber hacer un listado que corresponda a las partidas y/o conceptos de
obra, as como a las claves normativas definidas en los planos para edificacin. Se deber
asimismo tener un sistema o base de datos normalizado que corresponda a las de los planos
para edificacin.
Se deber redactar a continuacin el concepto de obra en su forma simplificada, en el
cual se incluye nicamente la descripcin del material a instalar y sus caractersticas bsicas.
Se deber igualmente utilizar el modo imperativo y la tercera persona, de manera que la
especificacin corresponda a una orden clara y precisa, de suerte que se eviten las
interpretaciones incorrectas
Las especificaciones en los procesos de normalizacin, verificacin y certificacin de la industria de la construccin

en Mxico
20
Esto representar la flexibilidad de la especificacin que en muchos casos reportar beneficios de economa y
rapidez, pues una especificacin rgida casi siempre ser contraproducente.
51
Cuando un cliente compra al menudeo, tiene inters en que lo que adquiere cumpla
con las especificaciones de calidad, por su parte, los compradores de grandes volmenes
quieren, adems, que los productos o servicios que les podrn ser suministrados en el futuro
no difieran de los que compran en el momento de cerrar la operacin. En ambos casos, los
usuarios se satisfacen con el certificado del producto, sin embargo, en el segundo es necesario,
adems, obtener el certificado de sistema de calidad (ISO-9000).
Certificacin y validacin (ONNCCE)
En Mxico, la tercera parte para la industria de la construccin es representada por el

Organismo Nacional de Normalizacin y Certificacin de la Construccin y Edificacin, SC
(ONNCCE). Este organismo es ONNCCE es una Sociedad Civil reconocida a nivel nacional y
dedicada al desarrollo de actividades de Normalizacin y Certificacin cuyo propsito es
contribuir a la mejora de la calidad de los productos, procesos y servicios. 21 La certificacin
ofrecida por este organismo es equivalente a una certificacin bsica (internacionalmente, la
certificacin es definida como el procedimiento por el cual una tercera parte asegura por
escrito que un producto, proceso, servicio o sistema satisface los requisitos establecidos en una
norma o en un documento normativo).
La validacin es una parte del proceso de certificacin de la calidad de un producto. Se
basa en la prueba por tipos, mtodo reconocido internacionalmente. La certificacin se puede
definir como aquel procedimiento por el cual se asegura que un producto, proceso, sistema o
servicio se ajusta a las normas, lineamientos o recomendaciones de organismos dedicados a la
Normalizacin Nacional o Internacional. Corresponde hacerla a los Organismos Nacionales de
Certificacin, que son personas morales acreditadas para cumplir con dicho objeto social. Las
actividades de certificacin debern comprender lo siguiente:
I. Valuacin de los procesos, productos, servicios e instalaciones, mediante inspeccin

ocular, muestreo, pruebas, investigacin de campo o revisin y evaluacin de los
programas de la Calidad.
21 Cf. el sitio web http://www.onncce.org.mx/.
52
II. Seguimiento posterior a la certificacin inicial, para comprobar el cumplimiento con las
normas y contar con mecanismos que permitan proteger y evitar la divulgacin de
propiedad industrial o intelectual del cliente.
III. Elaboracin de criterios generales en materia de Certificacin mediante Comits de
Certificacin donde participen los sectores interesados y las dependencias. Tratndose
de Normas Oficiales Mexicanas, los criterios que se determinen debern ser aprobados
por la dependencia competente.22
Ahora, la evaluacin de la conformidad es la determinacin del grado de cumplimiento

con las Normas Oficiales Mexicanas o la conformidad con las Normas Mexicanas, las Normas
Internacionales u otras especificaciones, prescripciones o caractersticas. Comprende, entre
otros, los procedimientos de muestreo, prueba, calibracin, certificacin y verificacin.
El ONNCCE est acreditado para certificar:
1. Normas mexicanas de producto.

2. Norma mexicana de servicios de supervisin y verificacin.
3. Normas oficiales mexicanas expedidas por la Comisin Nacional del Agua.
4. Normas oficiales mexicanas expedidas por la Secretara de Energa.
5. Normas oficiales mexicanas expedidas por la Secretara de Economa.
6. Sistemas de la calidad con respecto a diferentes aspectos de la industria.23
A quines se dirigen las especificaciones?
Las especificaciones permiten al proyectista la comprensin integral relativa a la

ejecucin fsica de su proyecto, materializado en especialidades y procesos constructivos.
Ellas definen de manera precisa la interpretacin que del proyecto pudiera darse en el proceso
de obra, respetando las intenciones cualitativas que debe contener el proyecto original
expresado en planos.
22 Ibid.
23 Ibid.
53
Especificaciones para los gerentes de proyecto y obra

Les permite ejecutar un proyecto u obra para crear un producto final que les ayude a
realizar sus responsabilidades bsicas de ejecucin, apariencia, calidad y cantidad en las
limitantes de presupuesto, as como del factor tiempo.
Especificaciones para los contratistas

Orientan al tcnico para la elaboracin correcta de las obras, respetando en su totalidad
el proyecto original.
Especificaciones para los supervisores de obra y los residentes

de obra
Capacitan al tcnico para recibir o entregar obras a su cargo, y lo adiestran para
supervisar la aplicacin de las normas relativas a la calidad de los materiales, al seguimiento del
proceso constructivo, a la calidad de la mano de obra y a los requerimientos de pruebas y
garantas que se refieran en la especificacin.
Especificaciones para los bodegueros

Capacitan al operario para el correcto manejo y almacenamiento de los materiales a
utilizar en el proceso constructivo.
Especificaciones para los clientes e instituciones pblicas y privadas

Definen los alcances y la calidad de los trabajos a ejecutar en la obra y ayudan a ofrecer
las mismas condiciones de competencia en el caso de una licitacin o concurso de obra.
Formatos de las especificaciones

Hicimos referencia a la cuestin de elaborar mtodos estandarizados para redactar
especificaciones, afirmando que en pases como Estados Unidos y Canad se han logrado
avances importantes a este respecto.
Lo que debemos comprender, a todo esto, es que el trabajo del arquitecto, al
seleccionar entre sistemas constructivos, sera imposible sin el apoyo de organizaciones que
producen y difunden informacin sobre materiales y mtodos de construccin; ejemplos de
54
estas organizaciones son, en Estados Unidos, la American Society for Testing and Materials
(ASTM-Sociedad Americana de Comprobacin y Materiales) y el American National Standards
Institute (ANSI-Instituto Americano de Estndares Nacionales); en Canad, tenemos a la Canadian
Standards Association (CSA-Asociacin Canadiense de Estndares).
En efecto, la ASTM establece especificaciones estandarizadas para los materiales
usados comnmente en la construccin. Tales especificaciones son aceptadas en todo Estados
Unidos; para referirlas, generalmente se emplea un nmero (ASTM C150 es, por ejemplo, la
especificacin para cierto tipo de cemento); tales nmeros son frecuentemente usados en las
especificaciones de construccin como designaciones precisas y breves que sirven para indicar
la calidad del material requerido. En Canad, los estndares correspondientes son fijados por la
CSA.
Por su parte, la ANSI es una organizacin que desarrolla estndares para muchos
productos industriales, tales como ventanas de aluminio y componentes mecnicos para
edificios.
Algunas agencias de gobierno, como el U. S. Bureau of Standards Oficina de
Estndares de los Estados Unidos y el Departamento de Comercio, establecen asimismo
estndares de ciertos productos para la construccin. En su mayora, los estndares sentados
por las organizaciones son mutuamente complementarios y no se superponen.
Pero, muchos profesionales de la construccin, fabricantes de materiales para la
construccin y contratistas han formado un gran nmero de organizaciones que trabajan con el
fin de desarrollar estndares tcnicos y promover la difusin de informacin en relacin con
sus respectivos campos de inters. Sea el ejemplo del Construction Specifications Institute
(CSI-Instituto de Especificaciones de la Construccin), cuyo estndar, denominado Masterformat que
analizamos ms abajo, se compone tanto por profesionales independientes de la
construccin (ingenieros, arquitectos) como por miembros de la industria.
Por otro lado, la American Plywood Association, para citar un ejemplo de entre cientos
de las asociaciones de comercio, est conformado por productores de artculos madereros.
Esta asociacin anima grandes programas de investigacin sobre productos de panel de
madera, establece estndares uniformes de calidad, certifica fbricas y productos que cumplen
con su estndar y publica literatura tcnica autorizada sobre el uso de productos conformados
con hojas de madera.
55
Asociaciones con un rango similar de actividades existen para virtualmente cualquier

material o producto utilizado en una construccin, y todas publican datos tcnicos
relacionados con sus respectivos campos de actividad, publicaciones que constituyen
referencias indispensables para el arquitecto. Una cantidad considerable de las mismas se
incorporan por referencia en varios cdigos y estndares de la construccin.
El formato Masterformat
En vista de la necesidad de fijar un formato maestro para la elaboracin de las

especificaciones que incluya varios tipos, el Construction Specifications Institute of the United
States, junto con Construction Specifications Canada, han desarrollado durante aos unos
lineamientos estandarizados para este fin, llamados en conjunto Masterformat, para organizar la
informacin sobre los materiales y otros componentes de la construccin.24
El Masterformat es utilizado como el lineamiento general para especificaciones
constructivas en casi todos los proyectos importantes en Canad y Estados Unidos, y forma la
base sobre la cual la literatura tcnica de las asociaciones de comercio y manufacturas est
catalogada y archivada. Es el modelo estndar para escribir las especificaciones de la mayora
de diseos y proyectos de construccin de edificios comerciales en Amrica del Norte. Enlista
ttulos y nmeros de seccin para organizar datos sobre requerimientos de construccin,
productos y actividades. Al estandarizar tal informacin, MasterFormat facilita la
comunicacin entre arquitectos, especificadores [specifiers], contratistas y proveedores, lo que
los ayuda a satisfacer los requerimientos, tiempos y presupuestos de los propietarios de
edificios.
Con MasterFormat se busca cumplir con los requerimientos de especificaciones a
travs del ciclo de vida ntegro de un edificio. Los nmeros y ttulos estn estructurados
intencionalmente para anticipar el crecimiento y la expansin en el futuro. Con l se proponen
los siguientes tipos de formato organizados en diecisis divisiones:
Divisin 1 Requerimientos generales

Divisin 2 Sitio
Divisin 3 Concreto
24 El sitio oficial de este producto es www.masterformat.com,
56
Divisin 4 Albailera
Divisin 5 Metales
Divisin 6 Maderas y plsticos
Divisin 7 Proteccin termal y contra humedad
Divisin 8 Puertas y ventanas
Divisin 9 Acabados
Divisin 10 Especialidades
Divisin 11 Equipo
Divisin 12 Mobiliario
Divisin 13 Construccin especial
Divisin 14 Sistemas de transporte
Divisin 15 Mecnica
Divisin 16 Electricidad
Al interior de estas divisiones se establecen mltiples niveles o subdivisiones para

facilitar al usuario alcanzar cualquier grado deseado de detalle. Esto se hace a travs de un
cdigo de cinco dgitos, en el cual los primeros dos dgitos corresponden a los nmeros de las
divisiones arriba explicitadas, dando la exacta referencia a cualquier categora de informacin.
Por otra parte, los antepresupuestos planteados a un proyecto se pueden obtener por el
mtodo de ensambles, el cual, por su naturaleza, requiere de una clasificacin, estructura y
desglose de partidas que atiende a elementos o sistemas constructivos divididos en 12 partes,
conocido como Uniformato, en ingls UniFormat.25
UniFormat es una clasificacin elemental comn para la descripcin, el anlisis
econmico y la administracin de un edificio durante su ciclo de vida. Los elementos que a
menudo son denominados ensambles o sistemas son componentes principales comunes a la
mayora de los edificios que usualmente realizan una funcin dada, sin importar sus
especificaciones de diseo, mtodo de construccin, o los materiales usados.
Mientras que la clasificacin tradicional de edificios basada en productos y materiales es
til para preparar estimados de costos detallados, efectuar un anlisis econmico con base en el
modelo elemental de UniFormat reduce el tiempo y el costo de las alternativas de evaluacin
25El sitio web de esta publicacin es www.csinet.org/uniformat. Para detalles sobre la versin alternativa,
denominada Uniformat II, vase Rosen et al. 2011:cap. 20.
57
durante la fase de diseo. Aplicarlo en cada fase del proceso constructivo genera considerables
ahorros, pues los datos ingresados en un formato consistente no tendrn que ser reingresados
en las fases subsecuentes del ciclo de vida del edificio. Los elementos estndar se han vuelto
crticos desde que ms y ms edificios nuevos tienen los datos de su ciclo de vida almacenados
electrnicamente.
Estructura de las especificaciones
Descripcin general. Se deber indicar cada uno de los elementos que intervienen en el
proceso constructivo, otorgndole una clave normalizada que permita su identificacin dentro
de la base de datos general, enumerando en primer trmino el concepto de obra de que se
trate, sus propiedades, dimensiones y los materiales complementarios que se requieran para su
colocacin en instalacin.
Materiales. Se deber indicar las dimensiones, color, marca, lnea, modelo y calidad de
cada uno de los elementos que intervienen en el proceso de edificacin.
Normas de calidad. Se indicarn las referencias a las normas a que debe someterse
cualquier producto o material que se fabrique a nivel nacional e internacional. En Mxico, la
encargada de certificar esto es la Direccin General de Normas (DGN) cuya actuacin se
funda en las normas internacionales publicadas por la ONU. Asimismo, las empresas
actualmente estn encaminadas a tener una norma de control de calidad a nivel mundial,
denominada Norma ISO 9000.
Tambin es de mencionar que se tomarn los criterios y pruebas de laboratorio que se
consideren pertinentes, caso de las normas del American Concrete Institute (ACI-Instituto
Americano del Concreto), las de la American Society for Testing Materials (ASTM-Sociedad
Americana para la Comprobacin de Materiales), las del Environment Preservation Agency
(EPA) y las del Fideicomiso para el ahorro de energa elctrica (FIDE).
Procedimiento. Deber indicarse de manera precisa y tcnica cada una de las fases del
proceso constructivo, indicando las herramientas de trabajo a utilizarse, las tolerancias de error
mximo permitido y las recomendaciones de cada una de las partidas especificadas. Asimismo,
deber indicarse la calidad esperada de la mano de obra calificada.
58
Manejo y almacenamiento. Deber indicarse con precisin los procedimientos para la

estiba, proteccin y medidas de seguridad requeridas para el adecuado manejo de los materiales
que han de almacenarse en la obra, con el fin de evitar prdidas econmicas y de tiempo.
Uso de equipo. Deber precisarse el equipo a emplear, la maquinaria pesada o especial,
indicando en un manual de operaciones la forma de su utilizacin en la obra y las medidas de
seguridad, as como el equipo que proteja la integridad fsica de las cuadrillas de trabajo y de los
tcnicos que intervienen en el proceso de edificacin, adecuada a cada caso en particular.
Pruebas y garantas. Debern realizarse de acuerdo con la norma correspondiente, en
las condiciones y con los medios necesarios para que puedan ser verificadas mediante pruebas
de materiales y radiografas especializadas hechas en laboratorio, no menos que las pruebas
hechas en obra, etctera, que ayuden a garantizar un control de calidad en el proceso de
edificacin, todo con estricto apego a los artculos 255, 257 y 258 del Reglamento de Construcciones
para el Distrito Federal y las Normas Tcnicas Complementarias.
Mantenimiento y conservacin. Se debern entregar los boletines de difusin y
propaganda, manuales de operacin y mantenimiento entregado por los fabricantes, as como
los planos actualizados que tengan las posibles variantes que se hayan hecho en el proceso
constructivo, ms un manual redactado por el constructor que contenga todas las
observaciones pertinentes para la correcta operacin del inmueble Mantenimiento Rutinario,
Mantenimiento Correctivo, Mantenimiento Preventivo.
Importancia fundamental de las especificaciones
Como hemos visto, el conjunto de las especificaciones para la ejecucin de una obra
arquitectnica genera una responsabilidad ineludible entre el arquitecto, el constructor, el
supervisor y el contratante, pues dicho conjunto representa a un instrumento de carcter legal
que servir en cualquier controversia para dirimir toda diferencia surgida en el proceso
constructivo.
Las especificaciones, adems, determinan con precisin todo lo relativo al proceso de
edificacin, definiendo sus alcances, tolerancias, pruebas y garantas necesarias, para lograr, con
ello, un producto final que corresponda al proyecto original. Ahora bien, los planos para
edificacin son los elementos complementarios que ayudan a presupuestar correctamente las
obras a realizarse, al mismo tiempo, capacitan y orientan a los tcnicos y artesanos que ejecutan
59
los trabajos en la construccin, de tal manera que esto ayuda a eficientar en todas sus fases el
proceso constructivo. Se trata de representaciones grficas de lo que se va a construir. Un
plano contiene la informacin tcnica necesaria para interpretar las partidas y/o conceptos de
obra que intervienen en el proceso constructivo.
La elaboracin de un plano est basada en el sistema cartesiano de coordenadas, el cual
permite la localizacin en el plano de cualquier punto o elemento que est referido a l, lo que
facilita la localizacin y reconocimiento de todos sus componentes (eje y entre eje); y si bien la
convencin es la de asignar un nmero y/o una letra, en nuestros planos se asignar
preferentemente el primero al paramento que cuente con el mayor nmero de elementos a
referir. Todos estos datos son importantes en el clculo de los nmeros generadores de
cantidades de obra.
En general, se recomienda que los planos de diseo bsico arquitectnico estn
dibujados sin mobiliarios y con el nombre y/o nmero de todos los locales y espacios
exteriores, con acotaciones generales del predio y de eje a eje, de preferencia partiendo del
banco de trazo (BT) de la edificacin hacia los extremos, de manera que las referencias de ejes
se encuentren en todo el permetro del elemento, ya que estas referencias representan tambin
una informacin bsica para el constructor, puesto que facilitan los trabajos de trazo en el
terreno. Los planos nos proporcionan los datos para calcular las cantidades de materiales, los
procedimientos y sistemas constructivos, y con ellos se definen las herramientas, maquinaria y
equipo requeridos para la ejecucin, as como los operarios y la mano de obra especializada
que complementa el proceso de obra. Cualquier error, deficiencia u omisin puede tener un
impacto negativo en el proceso y en el resultado final de la estimacin del costo de la obra, por
lo que se hace pertinente dar conciencia al arquitecto de la importancia que tiene el dibujar
correctamente los planos, con todos los datos tcnicos necesarios para llevar a cabo una
correcta presupuestacin y una ptima ejecucin del proyecto original.
Glosario de trminos
Contratista
Es la persona fsica o moral a quien la empresa encomienda la construccin de una
obra mediante la celebracin de un contrato. Los factores dependientes y representantes
legales del contratista actan en nombre y por cuenta de ste.
60
Contrato de obra
Acto bilateral mediante el cual se crean y precisan los derechos y obligaciones que
recprocamente adquieren la empresa y el contratista respecto a la ejecucin de la obra que el
primero encomienda al segundo, de acuerdo con el proyecto, y especificaciones generales de
construccin y las complementarias si las hubiera y conforme al programa de obras de
inversin y suministro de materiales y equipo aprobado por la empresa.
Costos
La suma de esfuerzos y recursos que se han invertido para producir una cosa.
Eficiencia
Logro de los fines con la menor cantidad de recursos, o logro de objetivos al menor
costo y sin la aparicin de otras consecuencias no deseadas.
Especificaciones complementarias
Disposiciones, requisitos, condiciones e instrucciones que la empresa fija al contratista
para la ejecucin de un determinado concepto de trabajo, en adicin a lo contenido en stas,
las normas y especificaciones generales de construccin y/o las especificaciones propias del
proyecto.
Formato
Disposicin prevista para los caracteres, los campos, las lneas, etctera, en un
documento cuyas caractersticas pueden variar dependiendo del tipo de informacin que
contiene.
Normas Oficiales Mexicanas (NOMS)

Protegen al consumidor de productos que puedan representar un riesgo para su salud.
Son obligatorias. Regulan los controles de calidad, las especificaciones, terminologa,
clasificacin y caractersticas de productos, procesos y servicios. Son elaboradas por la
Secretara de Economa.
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Normas Mexicanas (NMX)

Establecen los requisitos mnimos de calidad de los productos y servicios, estn
diseadas para proteger al consumidor y son elaboradas por la Secretara de Economa.
Planeacin
Seleccin de estrategias, polticas, programas y procedimientos para lograr un objetivo;
toma de decisiones; seleccin de un curso de accin entre varias opciones.
Procedimientos
Planes que establecen un mtodo para manejar las actividades futuras. Se trata de series
cronolgicas de acciones requeridas, guas para la accin, que detallan la forma exacta en que se
deben realizar ciertas actividades.
Programas
Conjunto de metas, polticas, procedimientos, reglas, asignacin de tareas, pasos a
seguir, recursos a emplear y otros elementos necesarios para ejecutar un determinado curso de
accin, normalmente respaldado por capital y presupuestos de operacin.
Plano
Representacin grfica a escala y sobre una superficie de la planta, alzado o perfil de un
terreno, edificio, etctera. Tambin se entiende como la representacin grfica en una
superficie plana, mediante procedimientos tcnicos o electrnicos, de un terreno o edificio.
Programas de suministros de materiales y envo del equipo

Documento en el que coordinadamente con el programa de ejecucin de los trabajos, y
con antelacin a stos, se fijarn el orden y plazos del suministro de materiales y envo de
equipo requeridos en la obra, a fin de que se pueda cumplir con el primero.
Programa de trabajo
Documento en el que se fijar el orden y plazos de ejecucin y recursos de mano de
obra segn los cuales debern ejecutarse los trabajos en obra.
62
Tolerancias
Lmites aceptables de error.
Validar
Sancionar, hacer vlida una cosa.
63
ndice
Captulo 3. Fundamentos de costos
Los imprevistos al momento de construir suelen ser muy costosos, pero esto se puede
evitar si se los contempla desde un inicio en la presupuestacin base, lo que facilita conseguir
una mejor economa en obra. Y para manejar fcilmente a estos recursos econmicos es
necesario contar con conocimientos del ambiente constructivo.
Lo anterior implica la importancia de conocer el significado de fundamentar los costos, y explicar
esto constituye el propsito de este fascculo. Cuando evaluamos, manejamos internamente y
aprobamos los costos indirectos hallamos un indicador de las polticas de administracin
caractersticas de las empresas y de sus obras. En la fundamentacin de los costos indirectos,
los constructores dedican menos horas al clculo, sin embargo de que la proporcin
econmica entre ellos no es tan marcada.
En este captulo se examina la fundamentacin e inters de los costos indirectos y los
costos de obra, partiendo del hecho de que las obras difieren en importes, tiempos de
ejecucin, localizacin, accesos, riesgos, personal tcnico, personal administrativo,
comunicaciones, fletes, oficinas de campo, almacenes, consumos y gastos numerosos y
diversos caso de los financieros, que derivan del retraso en la tramitacin y cobro de las
estimaciones, por ejemplo. Segn esto, y como a continuacin mostramos, es injusto afirmar
la existencia de condiciones promedio para todas las obras, lo que conviene es analizar cada
obra a la luz de sus muy particulares condiciones.
Costos indirectos
Entendemos que los costos indirectos son los gastos que se refieren a las
administraciones central y de campo, principalmente, incluyendo los de las instalaciones
provisionales, como son tapiales y bodegas, comedores (en su caso), dormitorios y sanitarios
para el personal de obra. Son gastos que deben de considerar y no equivalen a costos directos,
como son materiales, mano de obra y herramientas (Warren, Reeve y Fess 2005:11-12). Se
realizan en la construccin, y aunque al final de la misma ya no aparecen fsicamente, son
necesarios para concluir la edificacin.
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III. Captulo 3. Fundamentos de costos ndice
Para una obra de construccin es elemental hacer uso de todas las estrategias de
contabilidad y administracin, pues resulta un hecho que el cuidado de los costos indirectos en
dicha obra es indispensable para su realizacin y la proyeccin de su imagen.
Los arquitectos deben de saber que estos costos al momento de construir son, por lo
general, muy altos, a menos que se tengan contemplados en la presupuestacin y ellos nos
sirvan de base para mejorar la economa en la obra. Estos recursos econmicos resultan fciles
de manejar si se posee un conocimiento del ambiente constructivo. Por lo anterior, un buen
ejecutor de obra necesita ser realista y contemplar acciones con las cuales enfrentar los
indirectos; pero, insistimos: el recurso econmico es primordial en la realizacin de una idea o
de un concepto nuevo.
Al evaluar, manejar internamente y aprobar los costos indirectos encontramos un
indicador de las polticas de administracin caractersticas de las empresas y de sus obras.
Comnmente, los constructores dedican muchas horas-hombre al clculo de los costos
directos, mientras que esto no sucede as cuando se trata de costos indirectos, no obstante que
la proporcin econmica entre ellos no es tan marcada.
Por otra parte, quien desee saber de costos indirectos necesita entender, primero, lo
relativo a presupuestos anuales o planeacin anual, como se puede decir tambin y costos
fijos y variables. Pues, en efecto, en el presupuesto anual de indirectos de una compaa
aparecen costos fijos, como son la renta, la depreciacin del inmueble y los sueldos, y en las
obras hay costos fijos como son las oficinas, bodegas y tapiales, entre otros (cf. Horngren et al.
2007:32). As, en la medida en que se construyan diseos ejecutivos a precio alzado, algunos
costos aparentemente variables se tornarn en fijos, caso de los sueldos de empleados y
residentes (Castillo Tufio 2002:119).
65
Clasificacin estructural de costos. Fuente: Arboleda Lpez 2007:19.
1. BALANCES
Balance tcnica-tiempo-costo. Toda obra realizada por el hombre es motivada por una
necesidad, para satisfacer la cual se requiere de una tcnica de planeacin, un tiempo de
construccin y todos los recursos necesarios. La tcnica hace referencia a una tecnologa
disponible; actualmente, el desarrollo de los procesos constructivos ha remontado horizontes
nunca antes imaginados.
En relacin con el tiempo, las nuevas disciplinas de programacin brindan al hombre
la posibilidad de realizar cualquier obra en ptimas condiciones de tiempo.
En cuanto a los recursos, o bien, al costo, es este un factor al cual los dos anteriores se hallan
supeditados. En principio, el costo de una obra cabe en los rangos lgicos propios de una
poca histrica determinada, reduciendo con los tiempos de ejecucin y supliendo las carencias
tcnicas.
Por tanto, el elemento costo es vital, y se lo debe coordinar con una tcnica adecuada y
un tiempo de realizacin ptimo.
Balance especificaciones-cuantificacin-anlisis. Hablar de costo es hablar de

especificaciones, cuantificaciones, anlisis, en otros trminos, discutir el qu, el cunto y el
cmo de lo referente al dinero empleado para la construccin.
66
Un costo balanceado es aquel cuyas especificaciones, tanto grficas como escritas, definen sin
lugar a duda qu es lo que se desea construir; dichas especificaciones permiten cuantificar, con
la mayor exactitud, los volmenes de conceptos que se pretende hacer intervenir y sus
caractersticas detalladas; conocidos el qu y el cunto es tambin indispensable analizar el
procedimiento constructivo propuesto y la cuestin del costo parcial que tendr cada uno de
los procesos citados.
Mas, para efectuar este anlisis, no basta con utilizar anlisis de costos unitarios, pues
de hacerlo as es muy posible que el estimador quiera manejar todos sus presupuestos a travs
de conceptos de trabajo, con volmenes cuya determinacin es prcticamente imposible.
Conviene ms a un estimador tener un instrumental variado para calcular los costos conforme
a la informacin disponibles del proyecto y en atencin a los fines que se propone alcanzar en
funcin de los procesos constructivos propuestos.
Por otro lado, un estimador deber manejar las tcnicas de cuantificacin de obra,
anlisis de precios, integracin de costos, parmetros cuantitativos, ndices, recursos unitarios y
programacin de obra, entre otros.
Balance material-mano de obra-equipo como resultado ptimo. Cuando desglosamos el

concepto de anlisis de costo en sus integrantes, descubrimos la importancia del balance del
material, la mano de obra y el equipo a emplearse con el fin de lograr su ptimo
aprovechamiento e integrar el diagrama general de balance de una obra.
2. CARACTERSTICAS DE LOS COSTOS
El anlisis de costo es aproximado. La habilidad del operario, las condiciones promedio

de consumos, insumos y desperdicios permite asegurar que la evaluacin monetaria del costo
no puede ser matemticamente exacta.
Debemos tomar en cuenta, adems, que la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las mismas (LOPSRM) indica que el precio unitario se obtiene luego de sumar el costo directo
ms el indirecto ms la utilidad (vase ttulo segundo, cap. II), sin embargo, lo cierto es que la
competencia en el mercado de la construccin determina los niveles de precios a travs de la
67
oferta y la demanda, y los constructores tienen que modificar sus componentes de costos y
buscar que en la ejecucin se cumplan los presupuestos.
El anlisis de costo es especfico. Cada proceso constructivo se integra con base en sus
condiciones perifricas de tiempo, lugar y secuencia de eventos; el costo no puede ser genrico.
El anlisis de costo es dinmico. El mejoramiento constante de materiales, equipos,
procesos constructivos, tcnicas de planeacin, organizacin, direccin y control, nos permite
una actualizacin constante de los anlisis de costos.
Es importante comprender que este anlisis puede elaborarse, ya por induccin, ya por
deduccin. Si de los hechos inferimos el resultado, estaremos analizando nuestro costo
inductivamente. En cambio, si partimos del razonamiento y vamos de lo general a lo particular
estaremos analizando nuestro costo deductivamente. Todo costo se halla precedido por un
costo anterior, y ste, a su vez, integra costos posteriores.
3 DEFINICIONES
Costo indirecto. Gastos que no pueden tener aplicacin a un producto determinado.

Suma de gastos tcnico-administrativos.
Costo indirecto de operacin. Suma de gastos para obras efectuadas en un tiempo
determinado (ao fiscal, ao calendario, ejercicio, etctera).
Costo indirecto de obra. Suma de todos los gastos por conceptos de una obra en
especial.
Costo directo. Gastos que tienen aplicacin a un producto determinado. Suma de
material, mano de obra, equipo y herramienta en un proceso productivo.
Costo directo preliminar. Suma de gastos de material, mano de obra y equipo;
subproducto.
Costo directo final. Suma de gastos de material, mano de obra, equipo y subproductos
para la realizacin de un producto.
Costos (indirectos) de operacin
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La industria de la construccin se relaciona con el diseo, reajuste, restauracin,

construccin y operacin de instalaciones comerciales, institucionales y residenciales. Muchos
tipos de organizaciones diferentes estn implicados en el proceso, as como empresas de
arquitectura e ingeniera, consultores y especialistas de ingeniera, compaas de construccin y
dueos-operadores.
Los negocios clave incluyen:
El diseo y construccin de mejores instalaciones de construccin que permiten a

las organizaciones entregar ms y mejores productos y servicios
La compresin de los calendarios del proyecto para reducir el "tiempo de mercado"
de estos productos y servicios
La reduccin de costos de operacin y construccin, para incrementar el retorno de
la inversin.26
La organizacin central. En una empresa constructora, la organizacin central

proporciona el soporte tcnico para ejecutar obras de diversa ndole, segn la forma porcentual
y con base en tiempo y costo.
La estructura organizativa de una empresa constructora suele variar dependiendo de su
localizacin, volumen, tipo y continuidad de ventas, y se la puede subdividir en tres reas
bsicas:
1. rea de produccin (realizacin de las obras).

2. rea de control de produccin (control de resultados y cumplimiento de los
requerimientos legales).
3. rea de produccin futura (generacin de ventas y extrapolacin de resultados).
Una empresa constructora debe contemplar la posibilidad de ser colapsable, es decir,

crecer cuando crece la demanda y disminuir asimismo en igual proporcin a la demanda hasta
alcanzar un lmite mnimo de eficiencia; por lo anterior, tenemos que la estructura de una
organizacin central debe estar acorde con su volumen de ventas.
26 Basado en el sitio web http://www.cadplanet.com.ar/sistemas/constru.htm.
69
Costo de la oficina central. Para valuar el costo de una organizacin central, con
independencia de su organigrama, podemos agrupar sus gastos en 5 rubros principales:
1. Gastos tcnicos y administrativos estructura ejecutiva, tcnica, administrativa y de

staff de una empresa; honorarios o sueldos ejecutivos.
2. Alquileres y/o depreciaciones gastos por concepto de bienes, inmuebles, muebles
y servicios necesarios para el buen desempeo de las funciones ejecutivas, tcnicas,
administrativas y de staff; rentas de oficina y almacenes, gastos de mantenimiento.
3. Obligaciones y seguros gastos obligatorios para la operacin de la empresa,
Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin, Secretara del Patrimonio
Nacional, Cuotas de Colegios y Asociaciones Profesionales, seguros de vida.
4. Materiales de consumo gastos en artculos de consumo, combustibles, papelera
impresa, artculos de oficina, copias.
5. Capacitacin puesto que la empresa constructora mediana y pequea tiene una
carga de trabajo mltiple y difcil de sustituir, la capacitacin debe garantizarse an
invirtiendo el tiempo de descanso del capacitado.
6. Promocin los cuales ocurren, por ejemplo, cuando se participa en concursos de
proyecto (servicios profesionales) o de obra, independientemente de que se gane o no;
cuando se imparten cursos a personal tcnico y empleados, y en casos de atencin a
clientes (invitarlos a eventos sociales y cotidianos, como son desayunos o comidas de
trabajo, etctera).
Costos (indirectos) de obra
Considerando que cada obra tiene diferentes importes, tiempos de ejecucin,

localizacin, accesos, riesgos, personal tcnico, personal administrativo, comunicaciones, fletes,
oficinas de campo, almacenes, consumos, etctera, y gastos tales como los financieros por
retraso en la tramitacin y cobro de las estimaciones, es injusto proponer condiciones
promedio para todas las obras, antes bien se tiene que analizar cada obra a la luz de sus muy
70
particulares condiciones. La estructura organizativa de la obra tambin es variable, pero hay

que distinguir su rea de produccin de su rea de control.
Costo de la oficina de obra
Para la valuacin del costo de una organizacin de obra, independientemente de su

organigrama, podemos agrupar sus gastos en 5 rubros principales:
1. Gastos tcnicos y/o administrativos de equipos de cmputo, de oficina, papelera,

etctera.
2. Traslado de personal en caso de obras forneas.
3. Comunicaciones y fletes de maquinaria, equipo, y construccin de reas provisionales.
4. Construcciones provisionales (bodegas, dormitorios, comedores, etctera).
5. Consumos varios de electricidad, telefona, internet, fax, etctera.
Imprevistos de la construccin
stos deben limitarse a las acciones que caen bajo el control y responsabilidad del
constructor, que la provisin por indeterminaciones debe considerarse contingencia
previsible y manejarse fuera del imprevisto (ocasionado por falta de informacin) y de la suma
alzada.
Contingencias imprevistas de fuerza mayor. Se cuentan las siguientes:
1. Naturales, tales como terremotos, maremotos, inundaciones, tormentas elctricas

cuyas consecuencias resultan desastrosas, etctera.
2. Econmicas, tales como salarios oficiales de emergencia, cambios de jornada oficial
de trabajo y devaluaciones.
3. Humanas, tales como guerras, revoluciones, motines, golpes de estado, colisiones,
incendios, explosiones, huelgas contra fabricantes y proveedores de artculos nicos.
Contingencias previsibles. Se cuentan las siguientes:
71
1. Naturales, tales como avenidas pluviales cclicas y periodos de lluvia intensa.

2. Econmicas, tales como unas continuas inflacin y recesin y atrasos en pagos al
contratista.
3. Humanas, tales como faltantes, cambios y adiciones al proyecto, suspensiones de
obra y errores en las especificaciones.
Contingencias imprevistas. Se cuentan las siguientes:
1. Naturales, por ejemplo, la prolongacin de la poca de lluvias.

2. Econmicas, por ejemplo, las variaciones menores al 5% en los precios de
adquisicin de materiales, mano de obra, equipos y subcontratos.
3. Humanas, por ejemplo, viniendo del personal y a causa de los subcontratistas.
Glosario de trminos
Costos indirectos
Los de naturaleza estatal y municipal asociados a la produccin y titulacin de vivienda
son los cobros que involucran los impuestos y derechos a pagar por las licencias y permisos de
naturaleza estatal y municipal, as como de los honorarios notariales en el proceso de
adquisicin del suelo, urbanizacin, edificacin y titulacin de la vivienda social y econmica
que determinen las Leyes de Ingresos, de Hacienda y decretos relacionados con la actividad
habitacional.
Costo de captacin a plazo

Costo ponderado de captacin que pagan las distintas instituciones financieras por los
depsitos a plazo. Se utiliza como referencia para determinar la tasa de inters de crditos
denominados en pesos.
Costo de mercado
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El precio al que se podran reponer las existencias de un artculo cualquiera si se

comprara en la fecha en que se hace la estimacin de su valor.
Costo de operacin
Valoracin monetaria de la suma de recursos destinados a la administracin, operacin
y funcionamiento de un organismo, empresa o entidad pblica.
Costo de produccin
Valoracin monetaria de los gastos incurridos y aplicados en la obtencin de un bien.
Incluye el costo de los materiales, mano de obra y los gastos indirectos de fabricacin cargados
a los trabajos en su proceso.
Costo de programas
Es la erogacin por la adquisicin de los bienes y servicios utilizados en las actividades
necesarias para la realizacin de las metas de un programa.
Costo de reposicin
Costo actual estimado de remplazo de bienes existentes como si fueran nuevos.
Costo financiero
Es el que se integra por los gastos derivados de allegarse fondos de financiamiento por
lo cual representa las erogaciones destinadas a cubrir en moneda nacional o extranjera, los
intereses, comisiones y gastos que deriven de un ttulo de crdito o contrato respectivo, donde
se definen las condiciones especficas y los porcentajes pactados; se calculan sobre el monto
del capital y deben ser cubiertos durante un cierto periodo de tiempo. Incluye las fluctuaciones
cambiarias y el resultado de la posicin monetaria.
Gasto
Es el conjunto de acciones que en total deprecian al valor de reposicin nuevo,
permitiendo ajustar al mismo segn el estado actual que presenta el bien.
73
Gastos o costos de operacin

Son los gastos en que se incurre al generar un ingreso. En bienes races, estos gastos
incluyen, pero no necesariamente se limitan al impuesto predial, seguros, reparaciones,
mantenimiento y a los honorarios administrativos. Cuando se restan los gastos operativos del
ingreso bruto, lo que queda es el ingreso neto de operacin.
Gastos o costos indirectos

Son los costos asociados con la construccin o la fabricacin de un bien que no se
pueden identificar fsicamente. Algunos ejemplos son el seguro, los costos de financiamiento,
los impuestos, la utilidad del constructor o el promotor, los costos administrativos y los gastos
legales.
Gasto pblico
Es el gasto que realiza el estado para el cumplimiento de sus fines. Es un concepto que
no es sino la translacin del poder de compra en manos de los contribuyentes a favor de los
servidores y productores del estado.
74
ndice
Captulo 4. Presupuestos
El arquitecto, al ejercer libremente su profesin debe informar a su cliente, adems del

monto de los honorarios del propio encargo y ello, segn lo establecido en el artculo 5
constitucional y la Ley de Profesiones; esto implica determinar (segn lo indican los
aranceles del CAM-SAM), aspectos relativos a varios factores, entre ellos los prespuestales o de
estimacin de costos, como lo es, por ejemplo, el costo directo, o el de venta o final, en la
ejecucin por el o los terceros de la edificacin de lo que arquitectnicamente est por
proponer, para lo cual es necesario fijar los costos del propio trabajo de diseo y el costo de la
construccin conforme a ndices de costo no arbitrarios, pero calculados con precisin por
instituciones dedicadas a la determinacin de costos estadsticos identificados y analizados de
valores histricos puestos en valor presente con auxilio de las matemticas financieras por
medio de investigaciones de mercado, y cuya validez generalmente aceptan los empresarios y
profesionales que laboran en la industria de la construccin.
En este captulo enunciamos lo correspondiente a los diferentes tipos, alcances y
definiciones de presupuestos, y en especial relacin con nuestro mbito profesional, analizar su
formato y tipos de organizacin en sus diferentes fases, de costos directos con la importante
determinacin de los gastos indirectos y de la utilidad del constructor antes de impuestos, as
como a explicar las razones para que se los clasifique de manera que se comprendan en
funcin de su grado de confiabilidad, y comentar acerca de las principales ventajas que
actualmente reporta el saber utilizar y aplicar los softwares especializados que se han
desarrollado para la elaboracin de un presupuesto para construccin, ventajan que reportan
una mayor velocidad y confiabilidad de respuesta a quienes lo solicitan, y de tranquilidad a
quienes lo ofrecemos.
Definicin y principales aspectos de un presupuesto
Los presupuestos son programas en los que se les asignan cifras a las actividades;
implican una estimacin de capital, de los costos, los ingresos y las unidades o productos
requeridos para lograr los objetivos (cf. Welsch et al. 2005:3).
Son un elemento indispensable al planear, ya que a travs de ellos se proyectan en
forma cuantificada los elementos que necesita una organizacin (de arquitectura, en nuestro
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III. Captulo 4. Presupuestos ndice
caso) para cumplir con sus objetivos. Sus principales objetivos implican determinar la mejor
forma de utilizar y asignar los recursos, a la vez que controlar las actividades de la organizacin
total en trminos financieros.
Caractersticas generales de los presupuestos
Es un documento formal, ordenado sistemticamente.

Es un plan expresado en trminos cuantitativos.
Es general, porque se establece para toda la empresa.
Es especfico, porque puede referirse a cada una de las reas en que est dividida la
organizacin.
Se lo disea para un periodo determinado.
Clasificacin general de los presupuestos
1. EN RELACIN CON EL NIVEL JERRQUICO:
Estratgicos o corporativos: Cuando se establecen en el ms alto nivel jerrquico de la

empresa y determinan la asignacin de recursos de toda la organizacin. Ejemplo; El presupuesto
de resultados.
Tcticos o departamentales: Aquellos que son formulados para cada una de las reas de
actividad de la empresa, por ejemplo, un presupuesto de ventas.
Operativos: Se calculan para secciones de los departamentos. Ejemplo; Presupuesto de la seccin
de mantenimiento.
2. POR LA FORMA EN QUE SE CALCULAN:
Fijos o rgidos. Cuando se estiman las diferentes operaciones con base en metas definidas de
operacin.
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Flexibles. En estos se hacen clculos a distintos niveles de operacin, lo que permite

conocer los resultados en diversas situaciones, sin necesidad de hacer clculos sobre la marcha
(cf. Del Ro Gonzlez et al. 2009:1-24).
3. POR PROGRAMAS:
Se calculan con base en programas de cada una de las reas de la empresa, para que la
distribucin de los recursos se dirija a las actividades que rediten mayores beneficios (cf. Del
Ro Gonzleza et al. 2009:1-24).
4. POR SU UTILIZACIN:
a) Presupuestos de operacin: Es la primera seccin del presupuesto maestro; abarcan

presupuestos de ventas, compras, produccin, mano de obra, gastos diversos, etc.
(Hansen y Mowen 2007:331).
b) Presupuestos de capital: Que comprenden los presupuestos de inversiones
capitalizables que realiza la empresa, y de activos fijos tales como maquinaria y equipo,
edificios y construcciones, mobiliario, etc. Por lo comn, las organizaciones tienen
fondos limitados de inversiones de capital y deben dosificarlos entre proyectos
cuidadosamente seleccionados. Los patrones de flujo de efectivo convencionales
consisten en un flujo negativo (salida de efectivo) inicial seguido de una serie de flujos
positivos (entradas de efectivo), y cualquier otro patrn es no convencional (Gitman
2003:327; David 2003:287-288).
c) Presupuesto financiero: es un documento que detalla la manera en que una
organizacin obtendr fondos y los gastar durante un periodo especfico (David
2003:287). En l se contemplan; balance, estado de resultados, flujo de caja, etc.
Importancia bsica de un presupuesto
Convierte los aspectos de ejecucin de los planes en unidades de medidas

comparables.
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Mide el desempeo de las unidades organizativas y provee metas comparables en

cada uno de los departamentos y secciones en forma conjunta.
Sirve como estndar o patrn de ejecucin en obras monetarias.
Coordina las actividades de los departamentos y secciones.
Es un medio de control para las operaciones.
Determina el lmite y alcance de las erogaciones.
Establece una base para la accin correcta, ya que las desviaciones son fcilmente
identificadas.
Estipula por centros de responsabilidad, quienes son los responsables de su
aplicacin.
Genera una comprensin ms clara de las metas organizativas.
Presenta por anticipado los gastos en que incurrirn las actividades.
Reduce al mnimo los costos.
PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos permiten establecer la secuencia para efectuar las actividades

rutinarias y especficas; se establecen de acuerdo con la situacin de cada empresa, de su
estructura organizacional, clase de producto, turnos de trabajo, disponibilidad de equipo y
material, incentivos, etc.
Asimismo ayudan a establecer el orden cronolgico y la secuencia de actividades que
deben seguirse en la realizacin de un trabajo repetitivo.
Sin embargo, no asisten mucho para indicar la manera de realizarse, pues de eso se
encargan los mtodos, mismos que van implcitos en el procedimiento.
Tanto los procedimientos como los mtodos estn ntimamente relacionados, ya que
los primeros determinan el orden cronolgico que se debe seguir en una serie de actividades, y
los segundos indican como efectuar dichas actividades, por tanto, los mtodos son parte de los
procedimientos.
Determinan el orden lgico que deben seguir las actividades.

Promueven la eficiencia y especializacin.
78
Delimitan responsabilidades y evitan duplicidad.

Determinan como deben ejecutarse las actividades y tambin cuando y quin deben
realizarlas.
Son aplicables en actividades que se presentan repetitivamente.
Investigacin para elaborar presupuestos
Es un proceso que, mediante la aplicacin del mtodo cientfico, procura obtener

informacin relevante y fidedigna, con el fin de aplicar, describir y predecir la conducta de los
fenmenos.
La investigacin es trascendental en la planeacin, ya que proporciona informacin a
las etapas de la misma para que se lleven a cabo racionalmente.
El considerarla en esta etapa del proceso administrativo-arquitectnico no excluye su
existencia en las dems, aunque se utiliza ms al planear por ser una actividad eminentemente
intelectual.
Etapas de la investigacin
DEFINICIN DEL PROBLEMA. En esta fase se determina y analiza el problema que se desea
resolver, la no definicin exacta del problema implica esfuerzos intiles y prdidas innecesarias.
OBTENCIN DE INFORMACIN. Consiste en recopilar el mayor nmero posible de datos a fin
de visualizar el problema y proponer su posible solucin. La obtencin de informacin se
realiza a travs de las siguientes tcnicas:
a) Observacin. Esta tcnica no se limita slo a la observacin de hechos, sino que

tambin puede ser: de tipo documental, cuando se refiere al anlisis de registros, informes,
estadsticas, de laboratorio y de conductas.
b) Experimentacin. Consiste en la reproduccin de un hecho o un fenmeno con el
fin de observar sus caractersticas y modificarlas a voluntad.
c) Encuesta. Es la recopilacin de datos a travs de la aplicacin de cuestionarios y de
la entrevista.
79
d) Muestreo. Es la aplicacin de tcnicas probabilsticas a una parte de la poblacin o

universo, para determinar resultados representativos o comunes.
Determinacin de hiptesis en la investigacin
Es la proposicin o respuesta tentativa que se establece como solucin de un

problema, misma que debe ser sometida a prueba para determinar su efectividad.
Comprobacin o desaprobacin de la hiptesis
Consiste en someter a prueba la hiptesis mediante la aplicacin de las tcnicas

anteriormente enunciadas, a fin de comprobar su validez o rechazarla.
Presentacin del informe destinado a elaborar un presupuesto
Una vez comprobada la hiptesis, se procede a elaborar un informe de resultados, de

tal manera que, con base en el anlisis del mismo, se cuente con bases para la toma de
decisiones.
Es conveniente aclarar que para algunos autores, la etapa de investigacin dentro del
proceso de planeacin, est considerada como etapa de informacin.27
Formato y organizacin
El catlogo de conceptos
Este catlogo es la base de un presupuesto por cuanto sirve para cuantificar y controlar
adecuadamente una obra. Ahora, lo que se denomina un catlogo general de conceptos representa
una herramienta de clasificacin que permite evitar omisiones en lo posible durante la
elaboracin del presupuesto; est formado por una serie de conceptos de obra que forman,
en conjunto, el total de la obra. Un concepto de obra como dala o castillo, por ejemplo,
27 Basado en el sitio web http://www.itlp.edu.mx.
80
define un conjunto de actividades a realizarse; antes de iniciar, sin embargo, es necesario

ejecutar varias acciones.
Retomemos el ejemplo de la dala o el castillo para explicar esto:
CONCEPTO: Dala o castillo (base por altura) de concreto fc=150kg/cm.

ACTIVIDADES: Cimbra.
Habilitado y colocacin de acero de refuerzo y estribos.

Fabricacin del concreto.
Vaciado y curado del concreto.
Descimbrado.
As vemos cmo a determinado concepto corresponde llevar a cabo determinadas

actividades.
Ahora, el catlogo general de conceptos puede ser manejado con mayor sencillez si se
lo divide en captulos, de acuerdo con el tipo de obra a realizar; esta divisin estar influenciada
por el tipo de mano de obra y el mtodo constructivo (materiales y equipos) que se utilizar, y
el catlogo, en fin, deber incluir todos los conceptos de obra correspondientes, as como la
unidad de medida de cada concepto de obra.
Para asignar a un concepto la unidad correspondiente de pieza, peso, volumen, rea o
longitud, se tomar en cuenta la forma usual de realizar la medicin. Por ejemplo, la unidad
para cuantificar el concreto podra ser la tonelada, ya que su principal integrante es el cemento
(que se compra, entre otras unidades de peso kilogramo, o de pieza saco, en
toneladas); sin embargo, para facilitar el control fsico en la obra es tpico utilizar la unidad del
metro cbico.
A continuacin ofrecemos un ejemplo de integracin de un catlogo de conceptos.
81
EJEMPLO: FORMATO PARA LA INTEGRACIN DE UN CATLOGO DE CONCEPTOS28
Partida: I. Gestora
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P. U. IMPORTE
1. Alineamiento y nmero oficial Ml de frente
2. Conexin de agua Derechos
3. Conexin de drenaje Derechos
4. Conexin provisional de luz Lote
5. Licencia de . M
6. Licencia o manifestacin de construccin M
7. Inspeccin control elctrico Derechos
8. Aviso de terminacin de obra Lote
Suma de gestora:
PARTIDA : II. PRELIMINARES
1. Demolicin de cimentacin existente M
2. Limpieza de terreno M
3. Trazo y nivelacin M
28 Nota: Este ejemplo est desarrollado de una forma general, no contiene especificaciones de cada
concepto de obra y los materiales que se utilizarn en cada uno de ellos no estn definidos (falta
especificar, por ejemplo, el calibre del acero de refuerzo y la resistencia del concreto a usarse, pues ello
depender del proyecto en particular y del mtodo constructivo seleccionado). Estn clasificados por
nmero de partida con sus respectivos conceptos. La numeracin de los conceptos es enunciativa, no
limitativa, pues depende del desmenuzamiento de cada proceso constructivo el que se pueda desarrollar
una mayor o menor lista de conceptos en cada partida.
82
4. Excavacin a cielo abierto M
5. Acarreos M
6, 7, 8 n
Suma de preliminares:
PARTIDA : III. CIMENTACIONES
Concepto Unidad Cantidad P. U. Importe
1. Excavacin en material tipo.. M
2. Plantilla de M
3. Cimientos de.. M
4. Acero de refuerzo:
4.1 De fy 4000 Kg/cm Kg o ton
4.2 De fyKg/cm Kg o ton
5. Alambrn de fy=2530 kg/cm Kg
6. Cimbra de contacto M
7. concreto en. de fc=kg/cm M
8. Enrases de M o Ml
9. Dala de seccin Ml
10. Acarreo de material en carretilla M
11. Rellenos compactados M
12. Impermeabilizacin de dalas de Ml
83
13. Acarreos fuera de la obra M o M/Km
14. Compra de material para relleno M
15 16, 17 n
Suma de cimentacin:
PARTIDA : IV. DRENAJES
1. Excavacin en material tipo M
2. Tendido de tubo de........... diamcm. Ml
3. Relleno de material.. M
2. Registro de ___cm.x___cm.x___cm. Pza
3. Tapa de registro de. Pza
4, 5, 6n
Suma de drenajes:
PARTIDA : V. ESTRUCTURA

1. Acero de refuerzo en columnas y muros Kg o ton
fy=4000 kg/cm
2. Alambrn en columnas y muros fy=1265 Kg

kg/cm
3. Cimbra de columnas y muros M
84
4. Concreto en columnas y muros fc=kg/cm M
5. Acero de refuerzo en trabes y losas de fy=2530 Kg o ton

kg/cm
6. Alambrn en trabes y losas fy=2530 kg/cm Kg
7. Cimbra en trabes.y/o losas M
8. Concreto en trabes y losas fc=.kg/cm M
9, 10, 11 n
Suma de estructura:
PARTIDA: VI. MUROS, DALAS Y CASTILLOS
1. Muro de tabique M
2. Muro de piedra. M
3. Muro de.. M
4. Cadenas de ___cm. x___cm. Ml
5. Castillos de ___cm. x___cm. Ml
Suma de muros, dalas y castillos:
PARTIDA: VII. RECUBRIMIENTOS EN PISOS, MUROS Y TECHOS

1. Repellado de.. en M
2. Aplanados de..en .. M
85
3. Recubrimiento de.. M
4, 5, 6n
Suma de recubrimientos:
PARTIDA: VIII. COLOCACIONES
1. Colocacin de herrera M
2. Colocacin de marcos Pza.
3. Colocacin de barandales Ml
4. Colocacin de accesorios Pza.
5. Colocacin de botiquines Pza.
6. Colocacin de tinacos Pza.
7, 8, 9 n
Suma de colocaciones:
PARTIDA: IX. AZOTEAS
1. Relleno de azoteas con . M
2. Impermeabilizacin de azotea M
3. Enladrillado de azotea con M
4. Chaflanes en azotea con Ml
86
5, 6, 7 n
Suma de azoteas:
PARTIDA: X. INSTALACIN ELCTRICA
1. Salidas para iluminacin Pza.
2. Salidas para contactos Pza.
3. Salidas para arbotantes Pza.
4. Salidas para spots Pza.
5. Salidas para motor Pza.
6, 7, 8 n
Suma de instalacin sanitaria:
PARTIDA: XI. INSTALACIN HIDRULICA Y SANITARIA
1. Para lavabos Salida
2. Para W.C. Salida
3. Para mingitorios Salida
4. Para tinas Salida
5. Para vertederos Salida
6. Para regaderas Salida
87
7. Para calentador Salida
8. Para tinaco Salida
9. Coladera tipo Pza.
10. Bajada de aguas negras ml.
11. Bajada de aguas pluviales ml.
12, 13, 14 n
Suma de instalacin sanitaria:
PARTIDA: XII. MUEBLES Y ACCESORIOS DE BAO - SUMINISTRO
1. Lavabo marca, tipo., color. Pza.
2. Inodoro marca, tipo., color. Pza.
3. Regadera marca, tipo,acaba Pza.
4. Tina marca., tipo., color.. Pza.
5. Calentador marca y tipo Pza.
6. Tinaco de Pza.
7. Accesorios de bao marca y tipo. Pza.
8. Botiqun, espejo o Pza.
9. Mingitorio marca.., tipo y color Pza.
Suma de muebles y accesorios de bao:
88
PARTIDA: XIII. LIMPIEZAS
1. Durante la ejecucin de la obra M2
2. Al finalizar la obra M2
3. A la entrega del edificio M2
Suma de limpiezas:
Resumen de partidas
NM. PARTIDA IMPORTE

I Gestora $
II Preliminares $
III Cimentaciones $
IV Drenajes $
V Estructura $
VI Muros, dalas y castillos $
VII Recubrimiento en pisos, muros y techos $
VIII Colocaciones $
IX Azoteas $
X Instalacin elctrica $
XI Instalacin hidrulica y sanitaria $
XII Muebles y accesorios de bao suministro $
XIII Limpiezas
Total de costo directo: $
Subtotal: $
% de gastos indirectos: $
% de utilidad: $
IVA (Impuesto al valor agregado): $
Gran total (precio de venta final): $
89
El modo de presentar al usuario o cliente un presupuesto vara dependiendo de quien

lo propone, si es persona fsica o moral (empresa), las especificaciones propuestas, los alcances
y la forma o tipo de contratacin, el programa de computacin utilizado, si es de costo directo
o tambin incluye gastos indirectos y utilidad, e incluso el IVA. Finalmente, es necesario
observar que al proponer el catlogo de conceptos puede procederse a la determinacin y
cuantificacin de cantidades de obra en cada concepto, apoyndose en lo que se conoce como
nmeros generadores. El criterio en la determinacin de las cantidades de obra, las unidades a
utilizar y de la cuantificacin misma debe ser respetado durante todas las estimaciones de los
diferentes conceptos de obra.
Clasificacin
PARAMTRICOS
Al calcular un presupuesto de obra se deben tomar en cuenta los llamados costos

paramtricos. stos determinan el costo aproximado de la edificacin, contando nicamente
con el dato de la superficie construida del inmueble, el gnero de edificio y una idea conceptual
muy informal.
El arquitecto proyectista y/o constructor los utiliza para determinar un aproximado de
costo del edificio; por otra parte, estos costos, en el inicio del proceso de diseo (diseo
conceptual y/o preliminar), apoyan en la realizacin de un estudio de prefactibilidad tcnica,
econmica o financiera y, con ello, a valorar ms a fondo el proyecto a ejecutar, adems,
permiten tomar decisiones que inciden en el proceso de diseo, pues define los parmetros que
debern limitar al diseo y da las pautas necesarias al arquitecto para que ste decida si
contina con el proceso y el programa arquitectnico sin modificaciones o si lo modifica.
Ahora, en el inicio del proceso de diseo conceptual, el arquitecto necesita contar con
mtodos sencillos que le permitan determinar el costo probable de la construccin a realizar y
sirvan para comprobar si el diseo se ajusta a las bases econmicas establecidas por el
propietario en el futuro costo total de construccin.29
29Y no slo en cuanto a reas construidas, pero tambin en lo que hace a la densidad de muros, acabados,
concentracin o difusin de las instalaciones, por ejemplo.
90
Un mtodo es el de Anlisis Rpido de Costos (M. A. R. C.). Proporciona un mayor

grado de aproximacin que el que se logra con los sistemas usuales de Costeo Global a base de
reas o volmenes construidos los sistemas analticos, ms precisos, slo pueden aplicarse
cuando los proyectos estn casi terminados y servir para que los costos puedan ser
fcilmente actualizados al cambiar los ndices histricos de precios de materiales de
construccin, mano de obra y equipo, trayndolos a valor presente mediante la aplicacin de
ciertas frmulas.
Enlistamos a continuacin los conceptos que conforman a dicho mtodo:
Partidas presupuestales
Volmenes de obra
ndice de costos
Factores de costo
Actualizacin de costos
Segn Juan Martnez del Cerro (1983), los apartados de costo se integran de acuerdo
con el elemento (cimiento, muro, techo, etctera) del que forma parte. As se consigue que la
totalidad de la obra, por ejemplo, una casa de habitacin popular puede quedar incluida en
cinco apartados temticos: cimentacin, elementos verticales, elementos horizontales, ncleo
y/o muro sanitario, e instalaciones y complementos.
Estimados de costos de construccin
De entre la informacin que el arquitecto debe entregar a solicitud de su cliente

destaca, por su importancia, la que se refiere a los estimados de costos de construccin.
Estos son estimados que el arquitecto puede aplicar y determinar con diferentes
grados de credibilidad para informar a SU cliente del posible costo final del encargo en cuanto
a construccin.
Los ndices o rangos de costos paramtricos resultan de un estimado previo de los
costos de construccin. En el rea de la construccin, estos rangos o parmetros se pueden
referir a:
91
1. Tipo y gnero de obra.

2. Volmenes de obra por ejecutar.
3. Calidad de la obra.
4. Sistemas constructivos.
5. Mtodos de control.
6. Grados de avance.
Y pueden ser considerados desde las siguientes perspectivas:
1. Superficie (m)
2. Volumen (m)
3. Peso (kg, ton)
4. Rendimientos (de mano de obra, material, equipo, etctera)
5. Tiempo (horas, jornales, semanas, meses, etctera)
Y generalmente se expresan en:
1. Cantidades.
2. Indicadores.
3. Porcentajes.
Los puntos recin vistos se relacionan mutuamente y con los costos. stos, en
resumen, pueden ser entendidos como informacin importante y un instrumento de control y
toma de decisiones en donde la oportunidad y las mejores conjeturas (esto significa,
evidentemente, renunciar a toda exactitud) constituyen sus caractersticas principales.
En resumen, los estimados de costo de construccin se caracterizan por su nivel de
confiabilidad, tiempo de respuesta en su realizacin y disponibilidad de informacin base.
Presupuestos generalizados
De acuerdo con el Arancel del CAM-SAM, cada una de las etapas del proyecto
arquitectnico ejecutivo se compone de los siguientes documentos, entre los cuales debe
92
aparecer informacin acerca de los denominados presupuestos generalizados. Veamos a

continuacin el ordenamiento por etapas y planes que se ofrece en el citado Arancel.
A05.01. Primera etapa: anteproyecto arquitectnico.

A.05.01.01. Plan conceptual
Croquis o dibujos a escala mnima 1: 100.

Estimacin paramtrica del costo de la obra.
A.05.01.02. Plan preliminar
Memoria justificativa de las soluciones de tipo general adoptadas, conforme con el

epgrafe A.04.01.02.
Planos de plantas, fachadas y cortes a escala mnima 1:100, con medidas y cotas
generales.
Es la fase del trabajo en la que se exponen los aspectos fundamentales de las
caractersticas generales del encargo: funcionales y formales, constructivas y econmicas, al
objeto de proporcionar una primera imagen global del mismo y establecer un avance del
presupuesto en los trminos paramtricos de las partidas que lo integrarn.
A.05.02. Segunda etapa: desarrollo ejecutivo del proyecto arquitectnico

A.05.02.01. Plan bsico
Memoria descriptiva de las caractersticas generales de la obra y justificativas de las

soluciones concretas que satisfagan con el fin administrativo a que se refiere el epgrafe
A.04.02.01.
Planos generales a escala mnima 1:50, de las plantas, fachadas y cortes, con medidas y
cotas.
93
tecnologa.30
Presupuestos detallados
Asimismo, el Arancel vigente del CAM-SAM considera entre los documentos del
encargo referentes al plan de edificacin los documentos entre los cuales debe aparecer
informacin acerca de los as llamados presupuestos detallados. Veamos a continuacin el
ordenamiento que a este respecto nos ofrece el citado Arancel:
A.O5.02.02. Plan de edificacin
Memorias tcnicas del anlisis matemtico para: La cimentacin, la estructura y las

instalaciones.
Planos de las cimentaciones, estructuras, instalaciones, oficios, artesanas, tecnologas y
de todas aquellas participaciones consideradas en la contratacin y aceptacin del encargo
(escala 1:50).
Presupuesto obtenido por aplicacin paramtrica de precios unitarios convencionales
de obra.31
Software para elaboracin de presupuestos32
Cualquiera que sea el tipo de obra por ejecutar, la clave para un proyecto exitoso es cumplir
con las especificaciones y el que sea entregado a tiempo y dentro del presupuesto. Para lograrlo
existen diversos mtodos y herramientas, pero resulta especialmente ventajoso aprovechar los
softwares informticos de que actualmente se dispone para realizar estas actividades con mayor
30 Vase el sitio http://www.cam-sam.org.

31 Ibid.
32 Este apartado est basado, principalmente, en el artculo de Arturo Villegas y David Aguilar Software para
administracin de obra, en Obras, nm. 326, febrero 2000. URL: http://www.obrasweb.com.
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velocidad, eficacia y comodidad. Desde hace varios aos, el software ha tendido a cubrir todas
las fases de los proyectos en el sector de la construccin. Primavera, Meridian Projects Systems
y Timberline presentan herramientas y soluciones muy enfocadas al sector. De acuerdo con
expertos, la realizacin de un proyecto arquitectnico abarca diversas etapas y momentos que
son susceptibles de trasladar a una plataforma de cmputo y tener el control de lo que sucede
desde la concepcin del proyecto hasta su entrega.
Esto significa, primero, identificar la necesidad que pueda fundamentar a un proyecto;
de aqu se pasa a la fase de conceptualizacin, cuando se especifican las reas que intervendrn
y las actividades a desarrollar por cada miembro del equipo. Entonces se define un
anteproyecto, al modificarlo y ajustarlo se configura un proyecto ejecutivo que va a
comprender el desarrollo de la obra paso a paso y su presupuestacin, con base en una
cuantificacin de los insumos requeridos.
Una vez aprobado el proyecto ejecutivo resta establecer una administracin de
actividades y el control de todos los recursos implicados capital e insumos, principalmente.
Es en relacin con este punto que se realiza la administracin de la obra, y al concluir sta se
pasa a la fase de administracin del inmueble, es decir, el mantenimiento, susceptible asimismo
de fragmentarse por reas, instalaciones, o segn convenga a los administradores.
En cada una de estas fases se cuenta con una gran cantidad de soluciones informticas, pero
importa destacar que, debido a las diferentes prcticas constructivas de cada regin y a la
ausencia de estndares para la ejecucin de los planos, la codificacin de insumos por
ejemplo, las claves de identificacin de un control o contacto determinado difieren de una
marca a otra, pese a que son productos equivalentes, as como a las tcnicas y prcticas
locales de construccin, no todas son de utilidad para el mercado nacional.
Resulta grave comprobar que varias soluciones desarrolladas en pases industrializados
no sean funcionales en el nuestro, ya que ello limita la entrada de ciertas herramientas
informticas muy poderosas, con todo, la situacin ofrece un lado positivo: la oportunidad
para que las empresas de software locales desarrollen soluciones adecuadas al modus operandi
regional o empresarial.
En particular, para cada fase de la administracin de proyectos civiles o arquitectnicos
existen soluciones precisas; se trata de una cadena muy amplia en la que intervienen muchos
participantes, pero, mientras que en nichos tales como la elaboracin de presupuestos existen
mltiples opciones, en el terreno de la administracin de obra el software disponible se reduce
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notoriamente de hecho, existen algunas compaas con representacin en Mxico, aunque

cabe aclarar que se hace referencia a las soluciones de amplio alcance, ya que en un mbito de
menor envergadura el espectro se ampla.
Administracin en la ejecucin de proyectos
Se hace bsicamente a propsito del control de los recursos materiales, el presupuesto y

el inmueble ya concluido, aunque tambin podra ejercerse en el rea de las instalaciones.
Por otra parte, es comn la realizacin apresurada de un presupuesto para luego
establecer la ruta crtica correspondiente. Lo ideal es disear primero las actividades, calcular su
duracin y definir su secuencia, y luego asignar los recursos necesarios a la ejecucin de lo
programado, los cuales deben ligarse con precios unitarios mediante aplicaciones tales como
Neodata y Opus. De esa forma, si se vierte en una base de datos con precios reales y bien
codificados, se obtiene de manera simultnea el costo de la obra.
Hay que tomar en cuenta, sin embargo, que la herramienta informtica no garantiza por s sola
que el control de los tiempos de ejecucin de obra, presupuesto y recursos sea el ptimo
siempre, mas lo que s puede asegurar es la informacin anticipada y oportuna sobre las
desviaciones posibles, de suerte que se pueda tomar acciones oportunas para corregir los
atrasos o gastos excesivos de cada una de las reas. Asimismo, es posible pedir al software
reportes grficos, tabulares, de costos, de recursos y tiempos, y permite crear elementos
personalizados para la empresa. Adems, con una herramienta incluida en algunos programas
se puede elaborar una pgina Web e incluir en ella toda la informacin, con lo que los
directivos de las constructoras pueden verificar desde cualquier parte del mundo el estado de
avance de las construcciones.
Un punto en el que se encuentra el mayor problema al momento de aplicar programas de
software a un proyecto es la codificacin de los diversos insumos y materiales necesarios en la
construccin. Esto se debe a que las compaas no suelen ponerse de acuerdo respecto a los
cdigos de sus productos, ya que actualmente varan de una marca a otra y ello genera
dificultades al crear las bases de datos en las que se harn consultas a partir de los planos para
calcular los presupuestos correspondientes. El hecho ms probable, sin embargo, es que la
estandarizacin de cdigos no slo facilitara a los administradores de obra su labor al
momento de calcular los costos de materiales, instalaciones y acabados, sino tambin traera
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beneficios a los propios fabricantes y distribuidores al hacer ms accesibles sus productos y

costos en una sola base de datos.
Glosario de trminos
Formato
Disposicin prevista para los caracteres, los campos, las lneas, etctera, en un
documento cuyas caractersticas pueden variar dependiendo del tipo de informacin que
contiene.
Planeacin
Seleccin de misiones y objetivos, estrategias, polticas, programas y procedimientos
Presupuesto de una organizacin

Es un plan especfico para reducir intereses separables a un solo inters. Exposicin
de planes y resultados esperados, expresados en trminos numricos.
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ndice
Captulo 5. Programacin
Los modelos organizacionales de las diversas industrias utilizan como base la

sistematizacin de todas las actividades, la capacitacin del personal, el compromiso de los
directivos y propietarios y el registro del cumplimiento de los procedimientos, entre otras
acciones. Como elementos fundamentales de tal sistematizacin podemos citar a la planeacin,
la ejecucin, la evaluacin, la verificacin y, por supuesto, la programacin.
Y es que, si consideramos al proceso de construccin como uno de fabricacin,
observaremos que las actividades mencionadas estn presentes en el quehacer del arquitecto,
pero sin que sea claramente visible una liga que les brinde coherencia. Los arquitectos
generalmente comprenden que la planeacin es bsica para poner en marcha una obra nueva,
esto es, visualizar y organizar las acciones previas a los trabajos, as como las correspondientes
a la ejecucin y las relacionadas con la vigilancia y entrega de la misma; tambin suelen aceptar
a priori que su producto ser modificado en el transcurso de su fabricacin lo que no ocurre
en otras industrias y que se puede iniciar una obra sin los planos o especificaciones
adecuados o completos, lo que tampoco sucede en otros sectores.
En la industria moderna de la construccin se parte, por lo comn, de un conocimiento
total acerca de lo que se va a producir; incluso se tienen prototipos y materias primas cuya
evaluacin origina una serie de planos de fabricacin que responden a normas y
especificaciones; pero, es conveniente entender que el xito de cuidados como los recin
citados depende de una programacin racional.
Definicin e importancia en el proceso de edificacin
Para comprender la importancia de la programacin en un proceso de edificacin hay

que tomar en cuenta que el manejo, la administracin y el cumplimiento de los tiempos son,
junto con la calidad y el costo, caractersticas fundamentales que se necesita alcanzar en la
realizacin de un proyecto. Al tiempo conviene estimarlo con unidades de precisin y
supervisarlo para tenerlo bajo control y, en su caso, corregir sus desviaciones cuando sea
oportuno (Castillo Tufio 1998:101).
Podramos definir a la programacin como una herramienta grfica tabulada, escrita
o dibujada que permite determinar la secuencia de todas las actividades de un proyecto y
98
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III. Captulo 5. Programacin ndice
asignar tiempos. Es una etapa en la que se debe decidir cunto tiempo llevar realizar todas las
actividades, calculando acto seguido la cantidad necesaria de personas y materiales para cada
etapa. Para esto es til crear grficas que midan la programacin, por separado, las necesidades
del personal por tipo de habilidad por ejemplo, administracin, ingenieras, colado de
concreto y lo referente a los materiales (Render y Heizer 2004:58).
De acuerdo con la Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas (LOPSRM), un
programa de obra indicar fechas de iniciacin y terminacin en todas sus fases, considerando
las acciones previas a la iniciacin y las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la
regin donde se realizar la obra.
El diseo materializado en planos muestra la propia volumetra de la obra. Por otra
parte, los sistemas constructivos seleccionados, las especificaciones de construccin y la
programacin de obra definen los costos de construccin. Ahora, una programacin bien
hecha, realista, slo se podr hacer cuando exista un diseo integral y una cuantificacin de
obra correcta. De este modo, al final se podr ir consignando por periodos la obra a ejecutar, la
asignacin de recursos y los flujos de caja.
Para programar de la mejor manera los tiempos de un proyecto es til adoptar una
cultura del tiempo y no darle a la programacin carcter de letra muerta en los contratos, as
como precisar la forma de medir y sealar los avances del proyecto.
Redes
Lo que se llama en el proceso de edificacin una red consiste, o se representa con

una serie de flechas y nudos ajustados de modo que proporcionen un diagrama o modelo
visual detallado de un proyecto.
Cada actividad de la construccin, individualmente especificada, se indica con una
flecha en el diagrama, colocada de manera que su localizacin y orientacin en la red indiquen
su posicin y dependencia en el proyecto; as, es justo concluir que por cada actividad hay una,
y slo una, flecha en la red, y que cada flecha representa una actividad individual. El origen de
la flecha indica la iniciacin de la actividad, y la punta la terminacin. La longitud y direccin
de la flecha (en el sentido de la brjula) carecen de significado. Por ltimo, todas las flechas
deben iniciarse y terminar en los nodos, lo que se denomina evento de la red (figura 1).
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Figura 1. Esquema de red con suceso incial y suceso final. Fuente: Barber Lloret 2001:68.
Ahora, un evento corresponde al concepto de piedra angular respecto del avance

hacia la terminacin del proyecto, y cada evento est numerado para proporcionar la
identificacin de la flecha, o actividad. Las flechas y eventos forman una red orientada, de
manera que la verificacin de un evento slo es posible cuando todas las flechas que llegan a l
han sido terminadas. Una vez que se ha verificado un evento, podrn iniciarse todas las flechas
que parten de l, sin embargo, hay casos en que se necesita agregar actividades ficticias (ligas) a
fin de proporcionar eventos de control, con propsitos especficos de administracin del
proyecto. El inicio y la terminacin del proyecto vienen a ser dos eventos especiales.
En la formacin de diagramas de flechas es necesario un entendimiento profundo de la
lgica de la red. En el siguiente diagrama, por ejemplo, la localizacin especfica de una
actividad dada B, dentro de una cadena de actividades, requiere la identificacin de las
actividades que la preceden y la siguen. Lgicamente, A deber preceder a B, y B deber
preceder a C (figura 2).
Figura 2. Ejemplo de red nudo-actividad. Fuente Barber Lloret 2001:69.
100
Ruta crtica
Es un mtodo que nos permite conocer las actividades crticas que definen o determinan la
duracin de un proyecto. Esto significa que, para lograr la pronta realizacin del proyecto, las
actividades de la ruta crtica deben realizarse pronto. Si una actividad de la ruta crtica se
retrasa, el proyecto entero lo hace en esa misma proporcin (Alonso Revenga 2008:116).
Ahora bien, existen actividades que no son crticas, y para llegar a clasificarlas justamente bajo
este rubro es preciso definir tres conceptos:
1 Holgura total: Es la cantidad de tiempo que retrasa una actividad sin afectar la
terminacin de un proceso.
2 Holgura libre: Es la cantidad de tiempo que retrasa una actividad sin afectar la fecha
primera de iniciacin.
3 Holgura independiente: Es la cantidad de tiempo que retrasa una actividad sin afectar
la fecha ltima y la fecha primera de los posteriores.
La ruta crtica representa una secuencia de actividades cuya holgura es cero en la

representacin de una actividad cualquiera, en donde tenemos un evento inicial, un evento
terminal, una designacin de actividad y un tiempo de duracin (figura 3)
Figura 3. Representacin grfica de la ruta crtica.
Las actividades que no estn en la ruta crtica tienen una holgura determinada, y por
tanto pueden iniciarse ms tarde, permitiendo que el proyecto como un todo se mantenga
dentro del programa. Mtodos como el PERT y el CPM (Critical Path Method, por sus siglas en
101
ingls; no es otro que el de ruta crtica) identifican estas actividades y la cantidad de tiempo
disponible para retardos (Alonso Revenga 2008:116).
En el mtodo de la ruta crtica la correlacin de las actividades se define y analiza en el
programa de las mismas. Tiene cuatro etapas fundamentales:
I. Identificar la correlacin de las actividades. Esto implica identificar sistemticamente

todas las correlaciones de las tareas. Una manera de hacerlo es usar un diagrama de tareas,
tambin conocido como diagrama prioritario.
II. Establecer la duracin ptima de cada tarea. Se refiere a la duracin o tiempo (en
das calendario) requerido para terminar la actividad de manera ms eficiente, al asumir que las
tareas requeridas previamente han sido ya terminadas.
III. Preparar el programa del proyecto.
IV. Determinar las rutas crticas. Implica determinar cules tareas crticas afectarn la
fecha de terminacin del proyecto si ocurre algn atraso (Burstin y Stasiowski 1994:36-47).
Hay seis ventajas fundamentales que se pueden obtener en la realizacin de una obra
con el empleo de la ruta crtica:
1. Permite conocer los diferentes rdenes de importancia de las actividades.

2. Permite conocer cules son las actividades que controlan el tiempo de duracin de
un proceso.
3. Permite conocer los recursos requeridos para cualquier momento de la ejecucin del
proceso.
4. Permite analizar el efecto de cualquier situacin imprevista y sus consecuencias en la
duracin total del proceso.
5. Permite deslindar responsabilidades de los diferentes organismos que intervienen en un
proceso.
6. Permite programar con mayor lgica.
En resumen, la ventaja principal del mtodo de ruta crtica es que muestra claramente
la interrelacin de las tareas y contribuye a destacar cmo pueden ocasionar problemas al
terminarse el plazo programado. La mayor desventaja del mtodo es que su lectura resulta
102
difcil y se necesita demasiado tiempo para elaborarlo y ponerlo al da. En efecto, el tiempo
requerido para mantener la ruta crtica puede ser un problema para los arquitectos en
funciones administrativas que tienen numerosas responsabilidades, adems del control de
presupuesto y la programacin de un solo proyecto.
A menudo sucede que la ruta crtica se ha preparado con excelencia, mas no se la
actualiza, de manera que el arquitecto en funciones de administrador pierde el control. Para
evitar este problema conviene utilizar el mtodo de ruta crtica para preparar el programa
original del proyecto y luego convertirlo en un diagrama de barras para facilitar su control. As,
se pueden aprovechar los principales beneficios del mtodo como herramienta de planificacin
mientras se utiliza un mtodo que consume menos tiempo para controlar peridicamente el
progreso programado.
El mtodo de ruta crtica es ideal para controlar un proceso de construccin. Sin
embargo, hay que estar seguro de poder dedicar el tiempo necesario para mantener actualizada
la informacin.
Diagrama de barras (Gantt)
Este diagrama constituye la herramienta de planeacin ms usada por ingenieros,

profesionales del diseo y arquitectos como asistente para la programacin. Consiste en una
lista de actividades presentadas en el lado izquierdo de una pgina, con barras horizontales a lo
largo del lado derecho que indican las flechas programadas de inicio y terminacin de cada
actividad.
Es comn considerar a este diagrama como una parte integral de un sistema de planeacin
denominado CPM-GANTT. Se trata de un sistema que se form con la articulacin
deliberada del mtodo de ruta crtica y el llamado sistema de Gantt. Para entender cmo se
dio esta fusin, debemos estudiar las historias particulares de cada elemento en el sistema.
1. Sistema Gantt
Los cronogramas de barras o grficos de Gantt fueron concebidos por el ingeniero

norteamericano Henry L. Gantt, uno de los precursores de la ingeniera industrial
contempornea de Taylor. Gantt procuro resolver el problema de la programacin de
103
actividades, es decir, su distribucin conforme a un calendario, de manera tal que se pudiese

visualizar el periodo de duracin de cada actividad, sus fechas de iniciacin y terminacin e
igualmente el tiempo total requerido para la ejecucin de un trabajo. El instrumento que
desarroll permite tambin que se siga el curso de cada actividad, al proporcionar informacin
del porcentaje ejecutado de cada una de ellas, as como el grado de adelanto o atraso con
respecto al plazo previsto (cf. Robbins y Coulter 2005:213).
Este grfico consiste simplemente en un sistema de coordenadas en que se indica:
En el eje Horizontal: un calendario, o escala de tiempo definido en trminos de la

unidad ms adecuada al trabajo que se va a ejecutar: hora, da, semana, mes, etc.
En el eje Vertical: Las actividades que constituyen el trabajo a ejecutar. A cada actividad
se hace corresponder una lnea horizontal cuya longitud es proporcional a su duracin
en la cual la medicin efecta con relacin a la escala definida en el eje horizontal
conforme se ilustra.
Smbolos Convencionales: En la elaboracin del grfico de Gantt se acostumbra
utilizar determinados smbolos, aunque pueden disearse muchos otros para atender
las necesidades especficas del usuario. Los smbolos bsicos se refieren a:
Iniciacin de una actividad.
Trmino de una actividad
Lnea fina que conecta las dos L invertidas. Indica la duracin prevista de la
actividad.
Lnea gruesa. Indica la fraccin ya realizada de la actividad, en trminos de porcentaje.
Debe trazarse debajo de la lnea fina que representa el plazo previsto.
Plazo durante el cual no puede realizarse la actividad. Corresponde al tiempo
improductivo puede anotarse encima del smbolo utilizando una abreviatura.
Indica la fecha en que se procedi a la ltima actualizacin del grfico, es decir, en que
se hizo la comparacin entre las actividades previstas y las efectivamente realizadas.
104
Contenido y caractersticas
El diagrama de Gantt consiste en una representacin grfica sobre dos ejes; en el

vertical se disponen las tareas del proyecto y en el horizontal se representa el tiempo. Cada
actividad se representa mediante un bloque rectangular cuya longitud indica su duracin; la
altura carece de significado. La posicin de cada bloque en el diagrama indica los instantes de
inicio y finalizacin de las tareas a que corresponden (figura 4).
Figura 4. Ejemplo de diagramacin con barras de Gantt usando el software OpenProj, un software para la gestin
y control de proyectos. Fuente: http://ingenieriaenlared.wordpress.com/2008/02/11/openproj-software-de-
gestion-de-proyectos-open-source-la-alternativa-de-codigo-abierto-a-microsoft-project/.
Este diagrama permite visualizar fcilmente la distribucin temporal del proyecto, pero
es poco adecuado para la realizacin de clculos. Por la forma en que se construye, muestra
directamente los inicios y finales mnimos de cada tarea. Su ventaja principal radica en que su
trazado requiere un nivel mnimo de planificacin, es decir, es necesario que haya un plan que
ha de representarse en forma de grfico.
Los grficos de Gantt se revelan muy eficaces en las etapas iniciales de la planificacin.
Sin embargo, despus de iniciada la ejecucin de la actividad y cuando comienza a efectuarse
modificaciones, el grfico tiende a volverse confuso. Por eso se utiliza mucho la representacin
105
grfica del plan, en tanto que los ajustes (replanificacin) requieren por lo general de la
formulacin de un nuevo grfico. Para superar esa deficiencia se crearon dispositivos
mecnicos, tales como cuadros magnticos, fichas, cuerdas, etc., que permite una mayor
flexibilidad en las actualizaciones. An en trminos de planificacin, existe todava una
limitacin bastante grande en lo que se refiere a la representacin de planes de cierta
complejidad.
El Grfico de Gantt no ofrece condiciones para el anlisis de opciones, ni toma en
cuenta factores como el costo. Es fundamentalmente una tcnica de pruebas y errores. No
permite, tampoco, la visualizacin de la relacin entre las actividades cuando el nmero de
stas es grande.
En resumen, para la planificacin de actividades relativamente simples, el grfico de
Gantt representa un instrumento de bajo costo y extrema simplicidad en su utilizacin. Para
proyectos complejos, sus limitaciones son bastantes serias, y fueron stas las que llevaron a
ensayos que dieron como resultado el desarrollo del CPM, el PERT y otras tcnicas conexas.
Estas tcnicas introdujeron nuevos conceptos que, asociados ms tarde a los de los grficos de
Gantt, dieron origen a las denominadas redes-cronogramas.
Sistemas CPM y PERT
Los ingenieros Morgan R. Walker y James Killey pusieron a prueba el CPM o MRC
durante la construccin de una planta qumica para la compaa Dupont. Al mismo tiempo, la
firma Booz, Allen and Hamilton de Chicago desarroll para la marina de los Estados Unidos el
mtodo PERT (Program Evaluation and Review Technique-Programa de evaluacin y tcnica
de revisin), con el fin de controlar el programa de lanzamiento del proyectil Polaris. Dicho
programa permiti reducir en dos aos la duracin del proyecto (Render 2004:60).
Si bien PERT fue desarrollado con independencia del CPM, ambos comparten las
mismas bases en esencia, sin embargo, una diferencia interesante es que PERT considera tres
duraciones por actividad: optimista, ms probable y pesimista (lo cual implica, como es obvio,
un estudio probabilstico).
Para aplicar CPM o PERT se requiere conocer la lista de actividades que incluye un
proyecto. Se considera que el proyecto est terminado cuando todas las actividades han sido
completadas. Para cada actividad, puede existir un conjunto de actividades predecesoras que
106
deben ser completadas antes de que comience la nueva actividad. Se construye una malla o red
del proyecto para graficar las relaciones de precedencia entre las actividades. En dicha
representacin grfica, cada actividad es representada como un arco y cada nodo ilustra la
culminacin de una o varias actividades.
Las principales ventajas de PERT y CPM son:
Proporcionan una disciplina lgica para planificar y organizar un programa detallado de

largo alcance.
Ofrecen una metodologa estandarizada para comunicar los planes del proyecto
mediante un cuadro de tres dimensiones: tiempo, personal, costo.
Identifica los segmentos ms crticos del plan en donde problemas potenciales puedan
perjudicar el cumplimiento del programa propuesto.
Muestra la posibilidad de simular los efectos de las decisiones alternativas o situaciones
imprevistas y una oportunidad para estudiar sus consecuencias en relacin con los
plazos de cumplimiento de los programas.
Aportan la probabilidad de cumplir exitosamente los plazos propuestos.
La principal diferencia entre PERT y CPM es la manera en que se realizan los

estimados de tiempo. PERT supone que el tiempo para realizar cada una de las actividades es
una variable aleatoria descrita por una distribucin de probabilidad. CPM supone que los
tiempos de las actividades se conocen en forma determinstica y se pueden variar cambiando el
nivel de recursos utilizados.
La distribucin de tiempo que supone PERT para una actividad es una distribucin
beta. La distribucin para cualquier actividad se define por tres estimados:
(1) el estimado de tiempo ms probable, m;

(2) el estimado de tiempo ms optimista, a; y
(3) el estimado de tiempo ms pesimista, b.
La forma de la distribucin se muestra en la figura 5. El tiempo ms probable es el

requerido para completar la actividad bajo condiciones normales. Los tiempos optimistas y
pesimistas muestran una medida de la incertidumbre inherente a la actividad, incluyendo
107
desperfectos en el equipo, disponibilidad de mano de obra, retardo en los materiales y otros

factores.
Figura 5. Ejemplo de distribucin beta. Fuente: http://www.investigaciondeoperaciones.net/pert.html.
Con la distribucin definida, la media (esperada) y la desviacin estndar,

respectivamente, del tiempo de la actividad para la actividad Z puede calcularse por medio de
las frmulas de aproximacin:
El tiempo esperado de finalizacin de un proyecto es la suma de todos los tiempos

esperados de las actividades sobre la ruta crtica. Suponiendo que las distribuciones de los
tiempos de las actividades son independientes (una suposicin cuestionable, siendo realisas), la
varianza del proyecto es la suma de las varianzas de las actividades en la ruta crtica.
En CPM solamente se requiere un estimado de tiempo. Todos los clculos se hacen
con la suposicin de que los tiempos de actividad se conocen. A medida que el proyecto
avanza, estos estimados se utilizan para controlar y monitorear el progreso. Si ocurre algn
108
retardo en el proyecto, se hacen esfuerzos por lograr que el proyecto quede de nuevo en
programa cambiando la asignacin de recursos
Ahora bien el CPM consta de dos ciclos:
1. Planeacin y Programacin.
1.1. Definicin del proyecto

1.2. Lista de Actividades
1.3. Matriz de Secuencias
1.4. Matriz de Tiempos
1.5. Red de Actividades
1.6. Costos y pendientes
1.7. Compresin de la red
1.8. Limitaciones de tiempo, de recursos y factores econmicos
1.9. Matriz de elasticidad
1.10. Probabilidad de retraso
2. Ejecucin y Control.
2.1. Aprobacin del proyecto

2.2. Ordenes de trabajo
2.3. Grficas de control
2.4. Reportes y anlisis de los avances
2.5. Toma de decisiones y ajustes
Las tcnicas de Programacin del camino crtico presentan un proyecto en forma grfica
y relacionan sus tareas individuales en una forma que permite centrar la atencin en aquellas
tareas que son crticas para la finalizacin del proyecto. Para que las tcnicas de programacin
del camino crtico se puedan aplicar, un proyecto debe tener las siguientes caractersticas:
1. Debe constar de un conjunto de trabajos o tareas bien definidas cuya terminacin

signifique la terminacin total del proyecto.
109
2. Los trabajos o tareas han de ser independientes; esto es, que se pueden iniciar, parar y
ejecutar de forma separada dentro de una secuencia determinada.
3. Los trabajos o tareas se deben ejecutar en un cierto orden; algunos deben preceder a
los otros en una secuencia dada.
Tambin el PERT sirvi para programar el proyecto Apolo, con este magnifico mtodo
debemos entender lo que es una actividad como la ejecucin de una tarea que necesita para su
realizacin la utilizacin de uno o varios recursos mano de obra, maquinaria, materiales etc.,
considerando como caracterstica fundamental su duracin.
La buena administracin de proyectos a gran escala requiere planeacin, programacin
y coordinacin cuidadosa de muchas actividades interrelacionadas. Al principiar la dcada de
1950 se desarrollaron procedimientos formales basados en uso de redes y de las tcnicas de
redes para ayudar en estas tareas. Entre los procedimientos mas sobresalientes se encuentran el
PERT (tcnica de evaluacin y revisin de programas) y el CPM (mtodo de la ruta critica).
Aunque originalmente los sistemas tipo PERT se aplicaron para evaluar la programacin de un
proyecto de investigacin y desarrollo, tambin se usan para controlar el avance de otros tipos
de proyectos especiales. Como ejemplos se pueden citar programas de construccin, la
programacin de computadoras, la preparacin de propuestas y presupuestos, la planeacin del
mantenimiento y la instalacin de sistemas de cmputo, este tipo de tcnica se ha venido
aplicando aun a la produccin de pelculas, a las campaas polticas y a operaciones quirrgicas
complejas.
El objetivo de los sistemas tipo PERT consiste en ayudar en la planeacin y el control,
por lo que no implica mucha optimizacin directa. Algunas veces el objetivo primario es
determinar la probabilidad de cumplir con fechas de entrega especficas. Tambin identifica
aquellas actividades que son ms probables que se conviertan en cuellos de botella y seala, por
ende, en que puntos debe hacerse el mayor esfuerzo para no tener retrasos. Un tercer objetivo
es evaluar el efecto de los cambios del programa. Por ejemplo, se puede valorar el efecto de un
posible cambio en la asignacin de recursos de las actividades menos criticas a aquellas que se
identificaron con cuellos de botella. Otra aplicacin importante es la evaluacin del efecto de
desviarse de lo programado.
Todos los sistemas tipo PERT emplean una red de proyecto para visualizar
grficamente la interrelacin entre sus elementos. Esta representacin del plan de un proyecto
110
muestra todas las relaciones de procedencia, respecto al orden en que se deben realizar las
actividades.
Otro concepto fundamental es el suceso, tambin conocido como etapa, nudo o
acontecimiento, que representa un punto en el tiempo no consume recursos y solo indica el
principio y el fin de una actividad (o de un conjunto de actividades)
Los estimados de tiempo se obtienen de datos histricos o de la experiencia de aquellos
que tienen bajo su responsabilidad llevar a buen trmino una actividad en particular. En
algunas circunstancias, los tiempos sern simplemente corazonadas educadas a la
administracin. Deben estimarse tiempos optimistas (to), tiempos pesimistas (tp) y tiempos ms
probables con el fin de que puedan calcularse con la ecuacin siguiente, el tiempo esperado
(promedio) de cada actividad. Veamos el ejemplo a continuacin, donde no se le darn
secuencias ni nombres, solamente encuentre la ruta crtica y las holguras correspondientes a la
ruta crtica.
Primero calcularemos el TE, que es el tiempo esperado acumulado el cual nos permitir
conocer el tiempo mximo permisible que puede transcurrir para que se realice el evento.
111
Luego determinaremos la ruta crtica, la que se calcula simplemente de los puntos

anteriores; a continuacin se presenta cmo resulta:
Entonces luego determinaremos los diferentes TL
112
Ahora calculemos las holguras correspondientes a la ruta crtica, que se presentan a

continuacin:
As concluye el ejercicio.
113
Tambin podramos calcular las dems holguras de los otros puntos y obtener
resultados de los cuales podamos dejar ese tiempo en espera; tambin a partir de ah podemos
entender que podemos dejar algunas actividades en espera y hacer las actividades que s son
crticas de realizar.
Cuando notamos que todas nos dan cero, podemos definir que esas actividades deben
hacerse en el mayor tiempo posible y tienen que ser la principal prioridad de nuestra
programacin (Domnguez Machuca et al. 1995:332-3).
Sumariando esta informacin, tenemos que:
1. Las tcnicas de planificacin por redes son nicas en su forma, especialmente por lo que
respecta a los conceptos de la ruta crtica. Los conceptos relativos a nivelacin de cargas, costo
mnimo y programacin de recursos limitados han aportado una base racional a una direccin
de proyectos que se apoya en planes amplios cuidadosamente tratados.
2. Es interesante el hecho de que la aplicacin independiente de PERT y CPM en dos
ambientes distintos haya producido metodologas esencialmente semejantes. CPM surgi de las
operaciones de ingeniera de mantenimiento, donde se tena mucha experiencia y los tiempos
de actividad eran relativamente bien conocidos; de manera que evolucion como un modelo
determinista. En cambio, PERT surgi en un ambiente de investigacin y desarrollo, donde
existe una gran incertidumbre con respecto a los tiempos de actividad, resultando de esto un
modelo probabilista.
3. Las tcnicas de PERT y de CPM son tan parecidas, que no han resistido las innumerables
tentativas de diversificarlas y de mantenerlas en campos opuestos.
Calendario de obra
Cuando se revisa o elabora un programa de obra, todo lo referente al calendario de

obra y su vigilancia corresponde a la denominada Supervisin de la obra. sta, durante un
proceso de edificacin y en relacin con la programacin de tiempos y otros factores relativos
concernientes a la correcta ejecucin de los trabajos, proceder como sigue:
a) La Supervisin verificar que el programa de obra entregado por La Contratista

a La Propietaria cumpla con plazos y recursos aplicados en forma ptima, debiendo conciliar
114
cualquier discrepancia detectada con objeto de generar en forma conjunta con La Contratista
el programa maestro que regir a la etapa establecida para atencin de La Supervisin,
procurando se conserve por lo menos los siguientes rubros:
Partidas con su participacin y/o ponderacin respectiva

Unidades de tiempo en das corridos y das calendario
Erogaciones mensuales
Personal y equipo promedio por mes
Holguras totales y parciales
Arribo de mobiliarios y sus montajes, en caso de ser necesario
Pruebas de equipos
Puesta en marcha
Capacitacin al personal operativo
b) Si de la revisin resultasen incongruencias, por no corresponder al programa de cada

actividad con los recursos y rendimientos, se harn del conocimiento de El Coordinador por
escrito, para efectuar las correcciones necesarias, que sern propuestas.
c) La Supervisin elaborar el programa maestro de la etapa de obra controlada,
mismo que conciliar con el cuerpo tcnico de La Contratista para que rija todos los
procesos de obra, lo presentar a El Coordinador para su revisin y aprobacin, y ste ser
realizado mediante diagramas lgicos y de ruta crtica.
d) La Supervisin solicitar a El Coordinador en su caso, la relacin de equipos
que se utilizarn en las obras contratadas y dar el seguimiento administrativo comparndolo
con las guas mecnicas del proyecto ejecutivo y guas de dotacin, reportando faltantes o
incongruencias.
e) El programa maestro de obra deber mantenerse actualizado y servir como base
para cualquier aclaracin con La Contratista.
Recursos financieros
En la ejecucin de una obra, la programacin con ruta crtica permite elaborar los
presupuestos de ingresos y egresos en una forma ms sencilla. Estos presupuestos forman, a su
115
vez, la base del estado de flujo de caja que muestra las entradas y salidas de caja. El mtodo
para crear el mencionado estado de flujo de caja implica cumplir con los siguientes pasos:
a) Determinar las fechas y cantidades que servirn de provisin, ya que stas no siempre
corresponden a las necesidades de los pagos.
b) Determinar y definir las polticas de pago de cada una de las actividades.
c) Determinar las fechas y cantidades que corresponden a los pagos por concepto de gastos
fijos.
Al aplicar los presupuestos del proyecto, que tambin pueden ser denominados
programa calendario, pueden presentarse dos situaciones, la primera, que se seale la fecha de
iniciacin del proyecto, lo que significa anotar en la parte superior de una escala las fechas
calendario que corresponden a cada unidad de tiempo, y en la inferior la escala de
programacin, y la segunda, que se indique la fecha de terminacin en la misma escala.
Tiempo
Al estudiar los tiempos de programacin en la ejecucin de una obra se requiere

conocer tres actividades estimadas por el arquitecto, o, ms especficamente, por los
responsables de los procesos: el tiempo medio (m), el tiempo ptimo (o) y el tiempo psimo
(p).
El tiempo medio (m) es el tiempo normal para la ejecucin de las actividades.
El tiempo ptimo (o) es el tiempo mnimo posible sin importar el costo o cuanta de
elementos materiales y humanos que se requieren para realizar la actividad en el menor tiempo
posible.
El tiempo psimo (p) es, por ltimo, aquel tiempo extremadamente grande que pudiera
ocurrir debido a contratiempo derivados de accidentes, falta de suministros, retardos
involuntarios y causas no previstas descontando siempre, sin embargo, el tiempo de ocio.
Ahora, los tiempos mencionados anteriormente (calculados en meses, das, horas o
segn convenga) se pueden promediar para obtener el tiempo medio utilizando la frmula
PERT:
116
T= 0+4M+P
Nota especial referente a los trminos usados en la construccin y el uso de PERT y CPM
Estos trminos estn sustentados en los mismos conceptos planteados, aunque

representan algunas diferencias fundamentales. Primero, segn fueron desarrollados
originalmente, los mtodos PERT estuvieron basados en estimaciones probabilsticas de la
duracin de actividades, lo cual dio por resultado una ruta probabilstica a travs de una red
de actividades y un tiempo probabilista de terminacin del proyecto. Los mtodos CPM, por
su parte, suponen tiempo de actividades constantes o deterministas. La conceptualizacin del
sistema de actividades como una red vino a constituir un paso importante en el anlisis de los
sistemas de produccin en gran escala. El concepto del flujo a travs de la red se centra en
factores importantes de la programacin, como son la interaccin entre la duracin respectiva
de las actividades, sus fechas de iniciacin ms prxima y ms distante y la secuencia que se
requiere en la produccin.
Glosario de trminos
Actividad crtica
El conocimiento de las operaciones que son crticas, es decir, las que aparecen en la
ruta crtica, indica los puntos en que la direccin debe enfocar su atencin para terminar un
proyecto en el tiempo fijado.
Calendario base
Calendario que especifica el horario laboral y no laboral de un proyecto y sus recursos.
Un calendario base difiere de un calendario de recursos en que ste especifica los tiempos
laborales y no laborales de un recurso determinado.
Costo fijo
117
Un costo que permanece constante, independientemente de la duracin de la tarea o

del trabajo realizado por el recurso.
Demora permisible
Es la cantidad de tiempo que se puede posponer una tarea antes de que suponga un
retraso para otra tarea.
Esquema
Una estructura jerrquica para un proyecto que muestra cmo algunas tareas encajan en
grupos mayores.
Flujo a travs de la red

Si se necesita efectuar determinadas actividades se puede fijar la atencin en las
individuales y en el momento en que se debe iniciar cada una, con el fin de acomodarlas dentro
de un programa general.
Fondo de recursos
Una serie de recursos disponible para ser asignados a las tareas de un proyecto. Un
fondo de recursos puede ser utilizado exclusivamente por un proyecto o ser compartido por
varios.
Hito
Un punto de referencia que marca acontecimientos importantes en un proyecto, y que
se utiliza para controlar el progreso del proyecto. Cualquier tarea con duracin cero se muestra
como hito.
Holgura
Otro concepto que surge al visualizar el conjunto de actividades como una red es la
holgura. La define la flexibilidad de que se dispone en la programacin de actividades.
Mediante el uso efectivo de la holgura, la direccin puede encontrar alternativas para
aprovechar los recursos de la manera ms efectiva.
118
Margen de demora
La cantidad de tiempo que se puede posponer una tarea antes de que afecte a las fechas
de otras tareas o a la fecha de fin del proyecto. El margen de demora tambin se suele
denominar holgura.
Margen de demora total

Es la cantidad de tiempo que se puede posponer una tarea antes de que suponga un
retraso de la fecha de fin del proyecto.
Planeacin
El proceso de asignar recursos de la manera ms efectiva posible. Esto requiere no solo
definir, sino tambin programar las tareas tomando en cuenta tres restricciones: tiempo,
recursos y dinero.
Posposicin
La cantidad de tiempo que se ha retrasado una tarea respecto a su planificacin
prevista. La posposicin es la diferencia entre el comienzo o el fin programados para una tarea
y la planificacin prevista de comienzo o de fin. La posposicin se puede producir cuando una
planificacin prevista es fija y las fechas efectivas introducidas posteriormente para las tareas
son posteriores a las fechas de la lnea de base, o las duraciones efectivas son ms largas que las
duraciones de la lnea de base.
Prioridad
Una indicacin de la disponibilidad de una tarea para la redistribucin, resolucin de
conflictos o sobre asignaciones mediante el retraso de ciertas tareas. Las tareas con menor
prioridad son las que primero se retrasan. Tambin se pueden ordenar las tareas por prioridad.
Proyecto
Grupo de tareas relacionadas que son desempeadas en un periodo de tiempo finito y
encaminadas a cumplir una serie de objetivos especficos.
119
Recursos
El personal, los equipos y suministros utilizados para completar las tareas de un
proyecto.
Recursos esenciales
El recurso que trabaja en una tarea durante el perodo ms largo de tiempo. El recurso
esencial determina la duracin del trabajo.
Redistribucin
Resolucin de conflictos de recursos o sobre asignaciones mediante el retraso de ciertas
tareas.
Ruta Crtica
Existen actividades que, si se retrasan, provocan un retraso de todo el proyecto; y si se
adelantan, provocan un adelanto en la conclusin del proyecto. Este tipo de actividades
reciben el nombre de Actividades Crticas, las que integradas conforman la Ruta Crtica
(Camino Crtico), por lo que deben ser vigiladas con mayor cuidado por los profesionales que
administran el proyecto.
Subproyecto
Un proyecto utilizado dentro de otro, en el que est representado como una sola tarea.
Es posible utilizar subproyectos para dividir los proyectos en unidades ms manejables y
reducir, as, el uso de la memoria.
Subtarea
Una tarea que forma parte de una tarea de resumen. La informacin acerca de la
subtarea est incluida en la tarea de resumen.
Tarea de resumen
Una tarea que se compone de subtareas y que, al mismo tiempo, las resume.
120
ndice
Captulo 6. Control de obra
Un arquitecto debe saber que al ejercer independientemente su profesin, sus oportunidades

de trabajo se vuelven ms demandantes, lo cual indica siempre ejercicios de atencin y control del
tiempo, el costo y la calidad, cuyo fin exitoso propicia la reactivacin automtica de su propia
actividad profesional. Las organizaciones de arquitectura que atienden estos compromisos libran las
recesiones cclicas que se presentan, resisten la gran competitividad en el mercado y reajustan
sostenidamente los costos de operacin y utilidad para sobrellevar la escasez de contratos
importantes. Mientras dura esto, las organizaciones se colocan en posicin vulnerable; si no logran
superar las eventualidades y costos extraordinarios que resultan de incorrectas prcticas
administrativas, como son los errores cometidos en el manejo de estrategias equivocadas y otros
aspectos a observar, todo lo cual se conoce como control de obra.
Dado que, por lo general y segn la naturaleza de ciertos contratos, los contratistas absorben
el sobre costo (suma neta de dinero que se pierde al final de un proyecto de construccin) dentro de
sus utilidades, para el arquitecto es esencial identificar las causas que producen ese sobre costo y
remediarlo, ya que de lo contrario enfrentar riesgos para la ejecucin y el control de cualquier
proyecto para construccin o de obra.
En el presente captulo se examina esta situacin, enfatizando la importancia del control de la
ejecucin del proyecto arquitectnico bsico y su desarrollo ejecutivo tanto como el de la obra. En
cuanto a este segundo momento del control, es importante destacar desde ahora que el arquitecto
cuenta con diversas herramientas que lo auxilian. Los sistemas de informacin, en especial si estn
automatizados, representan una gran ventaja en cualquier proceso o proyecto cuando su uso se ha
estandarizado, no slo por la velocidad del manejo de la informacin sino por disminuir los tiempos
de ejecucin, lo que implica suprimir en lo posible los errores en campo y los tiempos de suministro
y, en consecuencia, incrementar realmente las utilidades.
Elementos del control
El control se divide bsicamente en softwares de apoyo y en lineamientos de ejecucin, control

y entrega fsica de la obra. De los primeros, entre los que podemos destacar al Microsoft Project,
Neodata y Opus, se debe considerar las ventajas que ofrecen para maximizar la eficiencia y prever o
corregir los posibles riesgos que podran alterar la marcha de una obra. Los lineamientos son
121
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III. Captulo 6. Control de obra ndice
actividades cuya realizacin se sucede durante el progreso de una obra, y se jerarquizan del siguiente
modo:
1. Previo a la ejecucin de la obra

2. Inicio de la ejecucin de la obra
3. Instrumentos de control
4. Ampliacin de plazos
5. Aclaraciones
6. Requisitos para la integracin de las estimaciones
7. Acta de entrega-recepcin
8. Planos y manuales de operacin
La bitcora de obra tambin es un elemento fundamental en este proceso; se la puede definir

como un documento en donde se articulan, de forma automtica, los aspectos principales del trabajo,
documento en donde, a su vez, consta la manera en que todas las partes han pactado asumir sus
responsabilidades y derechos (vase el captulo 8 del tomo II). Esta funcin de la bitcora es muy
importante porque puede ser el caso que, desde el inicio de la obra, empiezan a modificarse las
condiciones que dieron origen al contrato, lo que implica movimientos en cuanto a costo y tiempo;
por tanto, es de conveniencia prctica tomar nota puntual de estos cambios en orden cronolgico.
Actualmente se opta por la bitcora digital, de hecho la ley general de obras, la pide para las
obras que se hayan licitado
En cuanto a los reportes de obra, son de tres tipos principales: fsicos, financieros y
fotogrficos. Se elaboran durante la ejecucin de la obra por el supervisor, de una forma particular
para cada subcontrato, y a travs de ellos el responsable de la obra se informa de los avances. Estos
reportes, en general, deben contener lo siguiente:
Resumen o reporte peridico segn convenga, el cual contendr informacin de los recursos
de la obra y el avance fsico y financiero de la misma.
Fotografas para observar el progreso de los trabajos en secuencia.
Control de desviaciones identificando sus causas diariamente para su correccin.
Informe constante de las pruebas realizadas para garantizar hermeticidad, resistencia,
aislamiento, operatividad y eficiencia. (Vase el captulo 9 de este tomo).
122
BITCORA DE OBRA
En la industria de la construccin, la bitcora de obra es una libreta que forma parte del
contrato. Se utiliza para anotar en ella cualquier situacin que se presente durante el desarrollo de
los trabajos de construccin que sea diferente a lo establecido en los anexos tcnicos de
contratacin (Surez Salazar 2007:398). Se anota en ella todo lo que resulte distinto a lo previsto a la
firma del contrato, y todos los eventos que resulten sobresalientes o afecten de alguna forma el
cumplimiento de los derechos y obligaciones contrados por las partes involucradas en el encargo
(UNAM 2005:52). Veamos algunos ejemplos que nos aclaran esto: en caso de existir una escasez de
cemento habra que anotarlo en la bitcora ya que afecta el programa de obra al no poder avanzar
en colados en caso de ocurrir deber tambin anotarse tambin un alza imprevista en el precio del
acero ya que ello tendr repercusiones al incrementar los costos originales se anotara tambin un
cambio en las especificaciones de un mueble de bao puesto que quedara afectada la calidad del
producto. Estos ejemplos nos muestran situaciones sobre las que se estableci el pacto entre quien
encarga la obra y quien la ejecuta.
La bitcora de obra es un medio oficial y legal de comunicacin entre las partes que firman
el contrato. Esta vigente durante el desarrollo de la obra y su ultimo objetivo es el de hacer oficial
todos los elementos que integran el finiquito del contrato un instrumento que a su vez trata de la
realizacin de costos reales autorizados que determinan el valor total de la obra. Es fundamental
comprender esto, ya que determina la posibilidad de un manejo adecuado y profesional de todo el
proceso constructivo, con todas las ventajas y conveniencias que representa para el contratante y la
calidad del producto terminado.
La bitcora tiene otras funciones que son diferentes para cada parte. En lo que se refiere al
contratante, ste podr por medio de la supervisin dar fe del cumplimiento de eventos
significativos en tiempo as como tambin respecto a situaciones causadas por motivos ajenos a la
responsabilidad del contrato. El contrato se servir de la bitcora para solicitar elementos que le
sean indispensables para realizar el trabajo. Tambin se vale de ella para sealar cualquier
inconformidad que tenga respecto alas rdenes emitidas por la supervisin en representacin
tcnica del contratante. Ocasionalmente podr asentar alguna constancia sobre la situacin que
considere importantes y que se presenten durante el desarrollo de los trabajos.
123
La bitcora y la supervisin
En lo que se refiere ala supervisin hemos dicho y ahora reiteramos que la bitcora es un
instrumento por excelencia para ejercer el control de la obra a nuestro cargo. Esta gran virtud lleva
implcita tambin una gran responsabilidad sobre la cual el supervisor debe tener plena conciencia.
Cada una de los asientos en la bitcora es importante. Es posible que muchas de las notas
representar consecuencias posteriores pero nunca podemos saber en el momento cual de ellas
convertir en significativas. Por lo tanto debemos cuidar la elaboracin y el contenido de todos los
asientos sin excepcin.
La funcin ms importante de la bitcora de supervisin es construir una herramienta de
control del desarrollo de obra que permite mantener el avance de la obra y obtener los resultados
preconcebidos.
Formatos de la bitcora de obra impresa
Los podemos clasificar en tres tipos. En el primero encontramos el formato diseado e

impreso conforme a las necesidades de una institucin, una dependencia o una empresa que
contratan obra regularmente. Estas libretas por lo general ya tienen el nmero de copias, por
ejemplo, Departamento de construccin delegacin regional jefatura de zona.
El segundo tipo son los formatos que se encuentran a la venta en papeleras especializadas.
El tercer tipo es el de los formatos improvisados.
En cualquiera de los tres casos se deben cumplir las condiciones descritas a continuacin.
1. Las hojas originales deben estar foliadas

2. Se debe contar con un original y al menos dos copias una para los contratistas y otra para el
contratante
3. Las hojas deben ser desprendibles no as la original
4. En las primeras hojas deben haber espacios parea anotar los datos del contratado del que
forma parte la bitcora. El mnimo de datos requeridos de datos requeridos es nombre de los
contratantes fecha del contrato alcances monto plazo de ejecucin.
124
5. En el margen izquierdo deber existir una columna para anotar el nmero de la nota y la
fecha. Estas son las condiciones imprescindibles para una bitcora las que continan son
meramente recomendaciones.
6. Sobre el margen derecho conviene destinar un espacio para dibujar un croquis explicativo
cuando as lo requiere la nota.
7. En la parte superior de cada hoja es recomendable que haya dos renglones para anotar el
nombre del frente de obra y el nmero de contrato, sobre todo si se trata de una dependencia
en la que se manejan muchas obras.
8. Las pastas deben ser duras y resistentes al mal trato y de preferencia de algn material capaz
de resistir a la humedad
9. En caso de trabajarse en un frente de obras donde existen muchos contratistas y, por
consiguiente, se manejarn muchas libretas de bitcora, se recomienda que en los lomos y las
pastas frontales se prevea espacios para pegarles etiquetas de colores sobre las que se
escribirn los datos indicativos en letras del mayor tamao posible.
Los siguientes puntos se refieren a prohibiciones respecto a las libretas de bitcora. Como
supervisores profesionales no debemos permitir que se ponga en entredicho la principal herramienta
de control. En este sentido deberemos ser muy estrictos.
1. El foliado de las hojas debe revisarse antes de empezar a utilizar el instrumento, ya que puede
haber errores de imprenta graves. Si fuese necesario foliarla a mano, se proceder a realizar
esto por triplicado indeleble, cuidando de no omitir ningn numero.
2. En el caso de que se utilice una libreta de bitcora improvisada, es conveniente para proteger
los asientos que en la parte superior junto al numero de folio firmen las partes cada hoja,
aunque sea con antefirma.
3. Si no hay libreta de bitcora no puede iniciarse obra. En caso de no haberse recibido
oportunamente, por cualquier razn, ser valido iniciar con una libreta improvisada que
rena las condiciones mencionadas y despus, cuando se reciba la libreta oficial, hacer el
traspaso de una a la otra, poniendo especial cuidado en asentar una nota final en la bitcora
improvisada, mediante la cual se realizar el traspaso, e inutilizar el resto de las hojas.
125
Reglas para el uso correcto de la bitcora de obra impresa
Ya que la bitcora es manejada por los representantes de las dos partes que firman un
contrato, indicaremos las reglas que conciernen a ambas, en la inteligencia de que las referentes a la
supervisin son esenciales, mientras que nos es conveniente conocer las de la contraparte, para que
sea posible establecer un equilibrio en la relacin bipartita desde el contrato mismo.
1. Apertura y cierre. Es imprescindible que las bitcoras sean abiertas con una nota especial al
caso nos limitaremos a sealar esta regla como bsica; los detalles de cmo hacerlo, se describir
mas adelante en un sub-captulo. El cierre de la bitcora es igualmente importante, por lo tanto,
tambin le dedicaremos nuestra atencin en particular a su debida oportunidad. Por lo pronto,
nicamente indicaremos la necesidad de realizarlo.
2. Seriado de notas. Ser consecutivo, respetando el orden sin excepcin. Esta regla tiene por
objeto su identificacin inequvoca al momento que se requiera. No debe existir nota sin nmero.
3. Fechado. Todas las notas de bitcora deben estar fechadas en el da que se efecta el
asiento.
4. Escritura. Los asientos deben efectuarse con tinta indeleble, nunca a mquina o con tinta
que pueda borrarse, mucho menos con lpiz. Es importante adems tener cuidado escribir con
letra de molde que sea fcilmente legible y sin abreviaturas. Cualquier persona debe ser capaz de leer
todo el escrito.
5. Errores. Cuando se comete un error de redaccin o de ortografa, la nota debe anularse
acompaada de una leyenda que diga esta nota se anula por tener error. De inmediato se abre la
siguiente nota.
6. Tachaduras o enmendaduras. En la bitcora se aplican las mismas reglas que para la
expedicin de un cheque bancario: una nota con tachaduras o enmendaduras automticamente es
legalmente nula, con todas las consecuencias que esto puede acarrear. No hay que correr riesgos si
por alguna razn se precisa tachar algo se debe proceder de acuerdo con lo indicado en el punto 5.
7. Sobreposiciones o adiciones. Evitar el sobreponer o aadir nada a las notas de bitcora ni entre
renglones ni en los mrgenes ni en ningn otro sitio, si hubiere la necesidad de agregar algo se abre
otra nota haciendo referencia a la de origen.
8. Firmas. Veamos cuatro consideraciones fundamentales respecto a quienes deben firmar en
la bitcora.
126
8.1. Es necesario legalmente que las primeras firmas sean del contrato. Esta
condicin se requiere para vincular el contrato con la bitcora. Se habr observado que es
costumbre firmar los anexos tcnicos por las mismas personas legales notarialmente
autorizadas para firmar el contrato con objeto de que dichos anexos formen parte integral
del multicitado contrato. Por idntica razn, la legalidad de la bitcora debe fincarse en el
reconocimiento oficial de quienes estn jurdicamente facultados para hacerlo. Al lado de sus
firmas se indicar a quin transmiten la autoridad para continuar con el manejo de la
bitcora de obra.
8.2. La segunda consideracin se refiere a los corresponsales superiores a la obra.
Nos referimos al coordinador o jefe de supervisin por la otra superintendente o gerente de
supervisin, que son quienes firman la bitcora para abrirla cerrarla para autorizar a los
superiores y residentes responsables de cada contrato y para desautorizarlos cuando dejen de
prestar sus servicios, nombrando a los sustitutos designados. Se recomienda que su
participacin en la bitcora se restrinja esxclusivamente a estas funciones con el objeto de
evitar contradicciones. Si desean asentar algo, basta con que se lo ordenen a sus
subordinados con autorizacin.
8.3. Al supervisor y al responsable del contrato sern los guardianes del orden en la
bitcora, y todos sus superiores procurarn abstenerse de intervenir directamente en ella,
pues si lo hacen atentan contra el orden establecido y desautorizan lo que ellos mismos
autorizaron.
8.4. La cuarta y ltima consideracin respecto a las firmas se refiere a la intervencin
de la auditoria tcnica de cualquiera de las partes que llegase a visitar la obra y que tendr
facultad para intervenir en la bitcora. Esta facultad queda restringida a dar fe de su visita en
determinada fecha, y nada ms. Cuando existan varios supervisores y/o residentes en una
obra a cargo de un mismo contrato, no es recomendable que todos firmen, ya que esto
podra generar confusiones, repeticiones y contradicciones. Llegado este caso, se recomienda
nombrar un responsable de cada parte a quien el corresponda en exclusiva asentar notas en
la bitcora.
9. Inutilizacin de espacios sobrantes. Al completarse el llenado de cada una de las hojas de la
bitcora, es indispensable cancelar todos los espacios sobrantes, cruzndolos con rayas diagonales
para inutilizarlos.
127
Softwares de bitcora de obra
Un ejemplo interesante de estos software lo tenemos en el Libro de obra para

Windows, que permite realizar informes diarios de obra y es muy valioso para los directores de
obra, particularmente a fin de documentar las visitas e inspecciones al sitio de la construccin.
Con su ayuda, los datos de proveedores o compaas registradas estn disponibles en el
programa con agilidad, y la revisin del personal en funciones puede abarcarse a gran velocidad sin
que sea necesario escribir una sola letra (figura 1).
Figura 1. Ejemplo de listado de empresas en el software Libro de control de Windows. Fuente: http://libro-
de-obra.com/funktionen-3.php.
En Mxico, la Secretara de la Funcin Pblica ha lanzado el sistema Bitcora Electrnica de

Obra Pblica para la Administracin Pblica Federal (BEOP), una herramienta informtica que
facilita el acceso a la informacin, apoya la transparencia, el control y seguimiento en la ejecucin de
la obra pblica, permitiendo al usuario agregar, compartir y obtener informacin oportuna, confiable
y veraz. Por todo esto, optimiza el uso de tecnologa, sistemas informticos y accesos remotos,
adems de facilitar el control y aprovechamiento de la informacin.
128
Est creado por mdulos de acuerdo con el proceso de la informacin, tales como: bitcoras,
notas, ayuda y catlogos.33
TIPOS DE REPORTES DE OBRA
El reporte de obra es un documento que se utiliza para informar acerca de los avances de
una obra sucedidos a lo largo de un periodo semanal, quincenal o mensual.
Reporte Fsico
Se presenta cuando se hace un corte cada determinado tiempo para indicar la cantidad
determinada de trabajo para ese periodo temporal. De este modo se sabe si la obra cumple con el
rendimiento de trabajo. De igual forma se anota si las medidas de seguridad son las que se haban
planteado desde un inicio, y si son correctas, as como el cumplimiento de las normas de seguridad
por parte de los trabajadores.
Este medio de control se debe llevar en cada una de las partidas de la obra en ejecucin para
dar cumplimiento en tiempo programado, monto y volumen de obra.
Reporte Financiero
Sirve para indicar una relacin de insumos, donde se determina la cantidad exacta y precio al
que ser adquirido el material, as como el personal requerido para la elaboracin del proyecto. Se
reporta el estado financiero en base a estimaciones cobradas, estimaciones pendientes y trabajos
pendientes por ejecutar.
Reporte fotogrfico
Es necesario para reportar con imgenes fotogrficas el avance de la obra, funcionando

como un comprobando verdico de la informacin escrita. Debe contener una explicacin al pie de
cada imagen un descriptor para una mayor claridad.
33 Vase http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/unidad-de-control-y-auditoria-a-obra-publica/bitacora-
electronica-de-obra-publica-para-la-administracion-publica-federal.html. Esta pgina incluye vnculos a manuales (del
administrador local, del usuario final, etctera) y tutoriales para el uso de la herramienta.
129
Para realizar esta labor es igualmente valioso echar mano de un software. Con Libro de obra
de Windows, por ejemplo, del que ya hemos hablado, es posible agregar al informe diario de obra,
individualmente o por seleccin de la carpeta que contiene todas las fotos. A cada foto individual
puede agregrsele una nota. Las fotos se toman por separado segn el avance de la obra y la
captacin de errores, y en todo caso se pueden adjuntar a cada informe diario de obra, apareciendo
en orden cronolgico en el reporte fotogrfico (figura 2).
Figura 2. Ejemplo de archivo de reporte fotogrfico creado con Libro de obra para Windows. Fuente:
Reportes financieros
El objetivo del reporte financiero es llevar el control fsico-financiero de cada una de las
partidas de las obras en ejecucin para dar cumplimiento en tiempo programado y respecto a los
montos y volmenes de obra. Los reportes de avance fsico-financiero se elaboran con base en el
volumen de obra ejecutado y el estado financiero (estimaciones cobradas. estimaciones pendientes
por cobrar y trabajos pendientes por ejecutar)
Los reportes financieros de obras debern contener:
Nmero de contrato, datos de la obra.

Conceptos, cantidad de obra en el proyecto, unidad de medida.
Precios unitarios, importe, volumen ejecutado, volumen acumulado, importe acumulado.
130
Volumen ejecutado en la semana, relacin de maquinaria de la empresa, sealando la activa y

la inactiva, resumen de cada uno de los conceptos y totales.
Estado de ingresos, mejor conocido como el estado de ganancias y prdidas, muestra que tan
bien le est yendo a su empresa y, especialmente, si su negocio est teniendo ganancias.
Ganancias brutas, es decir, la cantidad total de ventas menos sus costos directos en trminos
de mano de obra, abastecimientos y otros gastos necesarios para generar dichas ventas,
mientras que sus ganancias netas son sus ganancias brutas menos todos los gastos incurridos
en el manejo de una empresa, tales como renta, publicidad, intereses e impuestos sobre los
ingresos.
Flujo de efectivo, para asegurarse de que hay suficiente dinero en el banco para cubrir gastos
(lo ideal sera tener dinero sobrante como ganancias).
Prediccin del flujo de efectivo, esto es, un historial del efectivo que ha recibido la empresa
constructora, as como una prediccin de sus necesidades de efectivo en por lo menos los
siguientes tres meses. Preparar este reporte es til para predecir la reserva de efectivo, a fin de
saber cundo comprar nuevo equipamiento y administrar los pagos a prestamistas o la propia
empresa. Tambin sirve para reconocer un posible dficit y la necesidad de pedir dinero
prestado o poner dinero propio.
Ejemplos de formatos de control
CONTROL EN MATERIALES EN OBRA. REGISTRO DE PEDIDOS

N- Concepto Unidad Cantidad Para obra Proveedor Fecha de Fecha ultima de Observaciones Autoriza
N- periodo llegada
Concreto Gerente de
001 Ton 6 1 Urgente
normal obras
131
CONTROL DE PROOVEDORES EN OBRA. RECEPCIN
N- Concepto Unidad Cantidad Fecha de recibo Proveedor Factura N Observaciones
001 Cemento normal ton 6 completo
REGISTRO DE PEDIDOS
N- Fecha Concepto Unidad Existencia Abasto existencia consumo Obra n Total observaciones
surtido existencial
Usos de
Cemento salida y
1 24/jun10 ton 20 6. 26 10 1 16
normal facturas
EQUIPO (CONTROL ADMINISTRATIVO). MOBILIARIO. INVENTARIO AJUSTADO

ANUALMENTE
N- Descripcin Unidad Cantidad Precio Total Marca Factura Fecha A cargo de Adquisicin observaciones
unit. fecha
Oficina
Silln
1.1 pza 10 500 500 DM 7804 General
secretarial
planeacin
132
CONTROL DE MANO DE OBRA. PORCENTUAL

Semana Concepto Haber Debe Saldo Observaciones
1 1 al 5 de Mayo 2012 13000 1603135 0.482%
2 7 al 13 Mayo 2012 33000 1603125 2.729%
3 15 al 20 de Mayo 2012 52000 1551135 5.943%
4 22 al 29 Mayo 2012 87000 1464135 11.618%
Glosario de trminos
Supervisin
Observacin regular y el registro de las actividades que se llevan a cabo en un proyecto o
programa
Generador de obra
Conjunto de operaciones aritmticas referentes al clculo de volmenes de conceptos de la
obra que se encuentran definidos en el presupuesto, y que se llevan a cabo en el proceso de la obra.
Estimacin de obra
Cantidad de volmenes calculados segn el generador por cada concepto elaborado en obra y
que est contenido en el catlogo. El volumen del generador del concepto se multiplicar por el
precio UNITARIO que est definido en el catalogo o presupuesto y a todo el conjunto de conceptos
(volmenes) multiplicados por su precio y sumados, en total se le llama estimacin de obra.
En la estimacin, segn sea el contrato de obra, se ir descontando la parte proporcional de anticipo,
incluyndose en la suma total el impuesto al valor agregado (IVA).
133
Rendimiento
La idea de rendimiento se refiere a una proporcin efectiva que surge entre los medios
empleados para obtener algo y el resultado que se consigue
134
ndice
Captulo 7. Estructura organizacional de las obras
La funcin de la supervisin es muy importante en este tipo de estructuracin, se

refiere al empleo de una metodologa para realizar la actividad de vigilancia de la coordinacin
de actividades del cumplimiento a tiempo de las condiciones tcnicas y econmicas pactadas
entre quien ordena y financia la obra y quien la ejecuta, a cambio de un beneficio econmico.
La supervisin de obras tiene por objetivos bsicos vigilar el costo, el tiempo y la
calidad con que se realizan los trabajos. Una buena supervisin reclama conocimientos,
habilidades, sentido comn y una metodologa que se puede fundamentar de varias maneras,
por ejemplo, a partir de los modelos administrativos de la previsin, planeacin, organizacin,
control, integracin y direccin, que ya hemos estudiado en otros captulos del presente libro.
El xito de la supervisin determina el xito o el fracaso de los programas y los
objetivos de un proyecto.
El procedimiento de la supervisin ser el tema central de este captulo, pero
destacando al mismo tiempo la relevancia de los contratos pblicos y privados para determinar
la clase de supervisin a realizar. Un contrato de supervisin define las responsabilidades que
un arquitecto adquiere con un cliente por esa actividad especfica, mientras un contrato de obra
se refiere a las responsabilidades adquiridas por el contratista, cuyo cumplimiento nos
corresponde, como supervisores, vigilar que se cumpla.
Examinaremos asimismo la normatividad y ordenamientos jurdicos que rigen la
supervisin de obra abriendo as el camino, en cierta medida, a la materia del siguiente
captulo, considerando las formas caractersticas de estructura organizacional en las obras en
nuestro pas, los organigramas y lneas de mando, los tipos de supervisin tcnica,
administrativa e integral, la organizacin de las actividades previas, durante y posteriores a la
ejecucin de los trabajos.
Organizacin de la constructora
Las personas fsicas o morales que participen en trabajos de obra pblica o privada,
deben tener conocimiento de la importancia de interpretar y aplicar correctamente las leyes y
reglamentos vigentes, lo que redundar en una buena administracin central.
135
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III. Captulo 7. Estructura organizacional de las obras ndice
El anlisis de los gastos fijos o indirectos resulta en un porcentaje determinado del

costo total de la obra, donde el valor de la administracin no deber jams sobrepasar este
porcentaje, cuidando el administrador, la aplicacin correcta de cada una de las partidas en las
reas administrativas secundarias. Este factor de indirectos se integra principalmente por el
anlisis del costo de la administracin de la oficina central y los costos de la administracin de
las obras, tambin llamada de campo, considerando todos los gastos que se efectan de forma
directa, como son: honorarios, sueldos, arrendamientos, amortizacin mantenimiento de
vehculos, finanzas, etc., incluyendo o no los gastos por financiamiento y las utilidades que
pueden analizarse por separado (Morales Gutirrez y Blanco Gonzlez 2007:97).
El administrador deber tener la experiencia y conocimientos tcnicos para l o
personal de similar capacidad, que evalen la conveniencia de participar o no en los concursos
de convocatoria pblica o privada al analizar las ventajas, localizacin, suministro de materiales,
contratacin de mano de obra especializada, vas de acceso, datos topogrficos, servicios
pblicos, financiamiento, clima, sindicato, etc. Es decir, la investigacin de los datos bsicos
que efecten en forma directa o indirecta, la elaboracin de los anlisis de los precios unitarios
anlisis de los precios unitarios y construccin ptima de la obra.
Estos conocimientos debern ser firmes y confiables, ya que definirn la lnea de accin
de la empresa en la participacin en concursos de licitacin, siendo una competencia en la que,
adems de los conocimientos en los anlisis de los precios unitarios y de normatividad del
concurso, el conocer los datos bsicos afectarn el desarrollo de la obra e influirn
directamente en la aplicacin de la experiencia del constructor en la administracin central y de
campo.
La parte ms importante de la administracin interna o central, independientemente
que est de acuerdo o no con los egresos para las diferentes dependencias gubernamentales en
forma de pagos de impuestos o cuotas obrero patronales, cumplir con estas obligaciones y la
normatividad que las contiene, es pagar en los plazos que indican las dependencias e
instituciones correspondientes. El no hacerlo regularmente ocasionar que las utilidades sean
disminuidas con el pago de intereses moratorios y multas, o incluso el embargo precautorio o
total de los bienes de la empresa. Para evitar esto, es muy importante que contabilidad
demuestre la mxima responsabilidad en los registros de obra y de los trabajadores en el IMSS,
el pago de impuestos a la tesorera del gobierno local, la actualizacin en los libros contables, el
pago de impuestos, la elaboracin correcta de las nminas, el pago de las cuotas obrero
136
patronales, el pago del SAR-INFONAVIT, el pago de primas de fianzas no canceladas, el

traslado del pago del IVA , el registro ante la CMIC que es opcional, el pago de los impuestos
retenidos a los salarios de los empleados, etc., todo con base en la elaboracin de un calendario
de obligaciones fiscales y laborales que debe conocer en toda su amplitud el administrador.
El contrato de trabajo que se haga con el contador o bufete responsable, deber
implicar una clusula donde no se extraiga de la oficina la documentacin comprobable y
donde se defina su responsabilidad y en caso de rescisin, deber entregar en forma completa y
concisa la documentacin y comprobantes. La aplicacin correcta de la organizacin contable,
evitar al ejecutivo caer en el estrs , el insomnio y dejar las energas libres para aplicarlas en las
dems reas de la empresa o pasar los fines de semana disfrutando un verdadero descanso
fsico y mental (Surez Salazar 2005:243).
La organizacin de la empresa se genera por la importancia de sus obras en forma
directa con el monto de las mismas. Las necesidades de organizacin recaen directamente en
las obligaciones por cumplir, lo que origina crear las reas de trabajo necesarias para tal
cumplimiento.
Las empresas en Mxico se pueden considerar micro, pequeas, medianas, grandes y
macro, lo que origina para cada una de ellas la creacin de espacios administrativos que obligan
a cumplir funciones definidas (la oficina del presidente de la compaa o del administrador
nico, o de las diferentes gerencias como pueden ser: de construccin, contabilidad, sistemas,
relaciones pblicas, etc.), hasta la creacin de departamentos de proyectos, precios unitarios,
compras, transportes, maquinaria y equipo del almacn, etc., o sea que la empresa deber en su
desarrollo aplicar los elementos que a juicio de las administracin procuren una mejor
aplicacin del personal y mobiliario de las oficinas.
Elementos de la administracin
Al considerar en forma global el proceso administrativo en la direccin de la empresa,

se deben tomar en cuenta dos reas principales: la oficina central y la(s) de campo (obra). En la
primera se integran la direccin, planeacin, organizacin y control para los diferentes
elementos que las constituyen. Cuando la empresa es micro o pequea, stos son mnimos,
creciendo en forma directamente proporcional a la misma, forzando la adicin de nuevas reas
de trabajo y contratacin de personal y, en consecuencia, de los espacios fsicos para el
137
desempeo de estas funciones (figuras 1, 2 y 3). Los elementos ms simples que al integrarse
dan estructura al funcionamiento de una pequea empresa constructora son:
a) Administracin de la empresa
1. De oficina
Contable
De transporte
De residencias de obra
Del almacn general
2. De campo
De personal tcnico
De contratistas
De personal de obra
De fleteros
De proveedores
Del almacn de obra
b) reas de trabajo de la empresa

1. Gerencia general
2. Recepcin y oficinas
3. Taller mltiple
4. Contabilidad
5. Sistemas
6. Almacn
c) Personal administrativo en la oficina
1. Personal ejecutivo
2. Personal tcnico
3. Personal de contabilidad
4. Personal jurdico
5. Personal secretarial
138
6. Personal de intendencia
d) Administracin contable
1. Caja chica en oficina
2. Caja chica en obra
3. Compras
4. Conciliaciones bancarias
5. Contabilidad fiscal (programa de pagos SHCP)
6. Cuotas obrero patronales (programas de pagos IMSS,
INFONAVIT Y SAR)
7. Almacn general y de cada obra.
En toda transaccin que se realice con los proveedores, es indispensable solicitar la

factura que ampare la compra, con los datos mnimos de la misma y que son; el nombre o
razn social del proveedor, cdula fiscal impresa, I.V.A. desglosado, nmero de folio, fecha,
domicilio fiscal y los dems que indique el artculo 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin
(Surez Salazar 2003:56).
e) Nminas
Percepcin por da.
Percepcin por semana.
Desglose del ISR.
Desglose del IMSS.
Desglose del INFONAVIT.
Suma total por semana para el pago del impuesto sobre remuneraciones.
Pagadas (ISRP).
f) Administracin de transporte
1. Registro de:
Combustible
Lubricaciones
Refacciones
139
2. Control de vehculos
En cada viaje o flete indicado fecha y hora
Kilometraje
Trato fsico de vehculos
Herramienta mnima por medio de vale
Limpieza
Refacciones menores
Factura de consumo de gasolina, lubricantes y refacciones
3. Control de almacn
Copia de las facturas de los materiales y herramienta
Control de entradas y salidas por medio de tarjetas y vales
autorizados
Trato especial para los materiales frgiles
Inventarios
Auditoras internas peridicas
Figura 1. Organizacin en una obra mnima
140
Figura 2. Organizacin en una obra mediana
Figura 3. Organizacin en una obra grande
141
Consideraciones de la programacin por ruta crtica
La ruta crtica es un mtodo de programacin excelente para obras de tamao

importante, pero toda esta programacin queda obsoleta en situaciones de manejo de
presupuesto del gobierno federal, al decidir en cualquier momento algn cambio de este flujo
monetario afectando y recortando los presupuestos y por lo tanto la consecucin de la obra,
lgicamente la ruta crtica no tendr veracidad, al haber cambios de datos de acuerdo al apoyo
econmico vigente, ni resultados ptimos.
Algunas dependencias gubernamentales incluyen en la contratacin de sus obras, el uso
del mtodo de la ruta crtica como herramienta de programacin y para solucionar situaciones
especiales que se pueden presentar dentro de sta, porque este sistema divide el trabajo paso
por paso en sus componentes y da satisfactorios resultados en operaciones colaterales.
Aqu los programadores a simple vista saben cunto tiempo llevar cada operacin, la
relacin de lapso a lapso en la obtencin de materiales y procurarn a la vez la organizacin del
equipo. Todo lo anterior con los conocimientos de los planificadores que con anticipacin
tienen el tiempo necesario para hacer los intentos de programacin, de acuerdo a los planos y
fabricacin de cada actividad o concepto indicado en las flechas que componen el diagrama.
Estos anlisis pueden ser hechos por mtodos manuales o por efectuar y el lapso que
tienen de duracin en el proyecto. Es importante para el programador establecer las secuencias
lgicas, despus de analizar las operaciones de trabajo y determinar los avances o retrasos en
cantidades indicadas en das respecto al programa general, tomando en cuenta las holguras de
tiempo en inicio y terminacin de las actividades. En sntesis, la programacin de la ruta crtica
es excelente para empresas que tienen la oportunidad de contratar obras magnas, donde la
cantidad de conceptos por efectuar es tal que un programa de barras no sera apto para un
buen desarrollo de las mismas obras, convirtindose en problema en vez de solucin.
El programar la ruta crtica requiere de expertos que analicen y preparen la red, con
conocimientos amplios en la construccin, por lo que este sistema descansa en tcnicos con
experiencia en planeacin y programacin y observando detalles en forma completa y con
mucho cuidado, por ejemplo, cuando la programacin es muy extensa, es necesario dividir el
proyecto en etapas de acuerdo con el mejor criterio de los programadores para solucionar con
extrema precaucin las respuestas o resultados para cada evento.
142
Un estudio detallado de los mtodos de programacin se puede ver en el captulo 5 del

presente tomo.
Sobre el programa general de la obra
En este programa estn incluidos todos los captulos que integran la obra para poder
efectuar los programas secundarios. Tales captulos debern desglosarse en todos y cada uno
de los conceptos que los integran para poderlos programar y analizar.
La programacin de cada semana que integra el programa requiere de los anlisis
necesarios para obtener cantidad de trabajadores de la obra en todas las categoras que
intervengan, de los volmenes de todos los materiales necesarios y de la maquinaria y equipo
suficiente para su ejecucin, siendo principalmente el reflejo econmico la base y objetivo de
los anlisis. Al final se sumar en forma horizontal para saber el costo por concepto, y en
forma vertical para saber el costo de esa semana en los materiales, mano de obra, herramienta,
equipo, y la suma de stos para obtener el costo total de la obra.
Por ltimo, despus de efectuar los programas de mano de obra, materiales, herramientas y
equipo, se formula el que es la sumatoria de los anteriores, y el programa de ingresos, donde se
afectan los precios unitarios directos con el factor de indirectos analizado.
En este programa hay que efectuar las cuantificaciones de todos los materiales de
acuerdo con los planos estructurales y arquitectnicos. Esta cubicacin se prorratear en el
nmero de semanas que se programa el concepto respectivo. Se consideran las cantidades de
acuerdo con datos de experiencia general para una edificacin de tres niveles (lo que no implica
que sean exactos y se tomen al pie de la letra). Cada obra en s tiene sus particularidades que la
hacen nica para considerar volmenes de materiales siempre en forma exclusiva para ella.
Durante la cubicacin se deben considerar todos los materiales, teniendo cuidado de
no excluir a ninguno. Cualquier material por usarse en la obra, tiene un costo que implica una
erogacin. El no tomarlo en cuenta resulta un egreso extra que se har por obligacin,
ocasionando una disminucin en la utilidad. El administrador deber exigir la mejor dedicacin
de los tcnicos responsables. Despus de obtener toda la cuantificacin se deber considerar
cules materiales son comprados de contado, cules permiten un crdito y a qu plazo (la
cuenta bancaria genera inters por da del capital depositado).
143
En obras de cierta importancia este programa ayuda por anticipado a los proveedores
para el suministro de insumos por etapas, por ejemplo, cemento en forma semanal, triplay cada
10 das, acero cada quincena, etc., todo de acuerdo con el programa que con mucha
anticipacin se efectu en las oficinas centrales. Estos proveedores, por conservar o ganar un
buen cliente, llegan a comprometerse bajo contrato para suministrar los materiales en forma
programada y conservar el precio, o a avisar con anticipacin de un posible incremento de ste.
Investigacin del mercado de materiales
Para la planeacin del programa de materiales es importante investigar con varios

proveedores el importe del mismo producto, tomando en cuenta la calidad y la cantidad por
suministrar. Este conocimiento nos ayuda a tomar una decisin respecto al proveedor que nos
garantice el mejor precio, conservando siempre la ventaja de un suministro constante que
apoye el avance normal del programa general de obra (figura 4).
El nmero de proveedores que se deben investigar para un material debe ser como
mnimo superior a tres, tomando en cuenta, adems de lo anterior, u posible pago a crdito y
reforzar el trato con un contrato de apoyo en el que se compromete a surtir con base en las
fechas indicadas en el programa.
Figura 4. Programa general de obra
144
Programa de egresos
Es la suma de los costos de la semana correspondiente a la mano de obra, los

materiales, la herramienta y el equipo. En este caso importa conocer lo que realmente va a
erogar la organizacin y que tiene que aprovechar el administrador para planear con cuidado
los pagos al personal y a los proveedores. En conjunto, por cada semana se puede planear el
pago del traslado del IVA, el impuesto sobre el pago de nminas, la retencin del impuesto
sobre la renta, el impuesto sobre salarios devengados, las cuotas obrero patronales del IMSS,
las cuotas al SAR e INFONAVIT, y el pago del impuesto proporcional mensual o trimestral
para la declaracin anual ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Al pago de los impuestos de una empresa pequea, el administrador generalmente no
les da la importancia necesaria, anteponiendo el pago de los costos de la mano de obra y los
materiales y dejando casi siempre para las estimaciones finales esta obligacin hacendaria.
Algunos de ellos ven en algunas ocasiones que el capital egresado no fue lo suficiente para
cumplir con lo anterior, dejando de pagar lo que en realidad nunca planearon. Estas acciones
en sus consecuencias, se hacen notar al final de las obras, dejando pendiente para mejores
tiempos estos pagos, que por lo general nunca se efectan, volviendo a presentarse hasta que
llegan al domicilio fiscal los requerimientos y multas de parte del IMSS y la Secretara de
Hacienda (Surez Salazar 2003). Tambin se deben considerar los egresos que originan las
prestaciones del personal incluidos en el anlisis del salario real, es decir, reservar la parte
correspondiente a vacaciones, prima vacacional, aguinaldos, transporte, comidas, etc., entre
otras prestaciones que puedan existir en beneficio del trabajador. Al tener estos datos, adems
de los ingresos, es posible manejar los depsitos en la cuenta de cheques o valores y obtener
dividendos por cuenta de interese acumulados.
As, vemos que conocer los ingresos y los egresos proporciona en la administracin de
la organizacin la tranquilidad necesaria para manejar correctamente las finanzas y evitar las
tensiones.
Programa de ingresos
El contratista, al obtener una obra concursada y recibir el anticipo de la misma, planea

de inicio cmo efectuar el manejo de los ingresos para cumplir con los compromisos
145
contrados en el transcurso de la construccin y quedar al final de la misma con la utilidad

considerada en el presupuesto presentado. Para esto, es necesario analizar el programa de
ingresos, de acuerdo con los datos del programa de egresos, donde estn considerados los
gastos que se efectuarn por concepto de mano de obra, materiales, herramienta y equipo.
Los datos del programa de egresos son cantidades consideradas de costo, directo,
donde no se incluyeron los gastos fijos, por lo que debern ser afectados por el factor de
indirectos analizados. Otra forma es considerar los precios unitarios aprobados en el
presupuesto y multiplicarlos por las cantidades de los conceptos del catlogo.
En rigor, el programa de ingresos es la formulacin ordenada de las estimaciones y
cobro de los mismos. stas debern ser formuladas sobre la base de los trabajos efectuados en
el programa general de obra y de acuerdo con los egresos de todos los gastos efectuados en los
procesos constructivos de acuerdo con las especificaciones de la obra, y que estn indicados en
los programas anteriores.
Las estimaciones debern asentarse en los formatos de los nmeros generadores, los
cuales debern de contener todos los datos que comprueben los volmenes de obra, adems
de integrar los croquis necesarios para sustentar las operaciones aritmticas ah generadas
(vase captulo 6 de este tomo). El ingreso deber ser acompaado de una utilidad. Esta
situacin se presenta cuando los anlisis de los precios unitarios no estn hechos con las bases
reales de los costos, donde el analista consider muy por debajo del mercado los precios de los
insumos, mano de obra o el factor de indirectos. ste es un caso peculiar en empresas que en
su afn de ganar los concursos a como d lugar, equivocan la poltica de los costos y originan la
denigracin econmica de la obra concursada al bajar el factor de los indirectos, siendo en
ocasiones y en forma injusta, que el personal tcnico gana menos que el trabajador de obra.
Despus de haber comprobado los volmenes de obra en la misma y en los nmeros
generadores, efectuamos la estimacin de la semana correspondiente, vacindose en los
formatos especiales indicados por las dependencias, en donde la estimacin se sujetar al
precio unitario que el mismo contratista propuso en sus anlisis (valor en pesos) de los
conceptos del presupuesto. Por ltimo debe efectuarse un resumen comparativo de las
cantidades por erogar e ingresar y el factor de indirectos que en esa semana predomina,
considerando el valor de los egresos como el costo directo y el valor de los ingresos como
costo total.
146
Glosario de trminos
Erogacin
De erogar, repartir bienes, caudales, gastar dinero.
Partida presupuestaria
Monto de dinero que se asigna a cada rubro de un presupuesto de obra. La suma de
todas las partidas conforma el total del presupuesto.
Persona fsica
Es un individuo con capacidad para contraer obligaciones y ejercer derechos; pueden
prestar servicios, realizar actividades comerciales, arrendar bienes inmuebles y trabajar por
salarios.
Persona moral
Agrupacin de personas que se unen con un fin determinado, por ejemplo, una
sociedad mercantil, una asociacin civil. De acuerdo con su objeto social, una persona moral
puede tributar en regmenes especficos como personas morales del rgimen general, personas
morales con fines no lucrativos, asociaciones religiosas, personas morales de rgimen
simplificado.
147
ndice
Captulo 8. Residencia y supervisin de obra
La Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas (LOPSR), en su captulo
segundo,34 define con claridad los aspectos relacionados con la residencia y supervisin durante
la ejecucin de una obra en nuestro pas.
Especificando, ante todo, que la ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha
sealada en el contrato respectivo y la dependencia o entidad contratante oportunamente
pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban realizarse, que el
incumplimiento de la dependencia o entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente
pactada para la conclusin de los trabajos, que la entrega deber constar por escrito y que el
programa de ejecucin convenido en el contrato y sus modificaciones ser la base para medir el
avance en la ejecucin de los trabajos, en el artculo 53 indica que las dependencias y entidades
establecern la residencia de obra o servicios con anterioridad a la iniciacin de las mismas,
hacindola recaer en un servidor pblico designado por la dependencia o entidad. Este
funcionario ser su representante ante el contratista y tendr directamente a su cargo la
supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las
estimaciones presentadas por los contratistas.
La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos, y
cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos
de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia o entidad.
Tambin es de considerar que, con antelacin al inicio de los trabajos, los contratistas
designarn a un superintendente de construccin o de servicios facultado para or y recibir toda
clase de notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como
tomar las decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato.
La designacin del residente de obra deber constar por escrito. Para esta designacin,
las dependencias y entidades comprobarn que tenga los conocimientos, las habilidades, la
experiencia y capacidad suficiente para llevar la administracin y direccin de los trabajos, sin
olvidar el grado acadmico de formacin profesional de la persona, su experiencia en
administracin y construccin de obras, desarrollo profesional y el conocimiento de obras
similares a las que se har cargo.
34Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas. Texto vigente; ltima reforma publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 28 de mayo de 2009.
148
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III. Captulo 8. Residencia y supervisin ndice
Por lo dems, la dependencia o entidad, previa justificacin, podr ubicar la residencia

o residencias de obra en la zona de influencia de la ejecucin de los trabajos, dependiendo de la
magnitud de stos.35
En toda ejecucin de obra Privada o del Estado se precisa de un Supervisor o
Inspector por parte de la Entidad y de un Residente por parte del Contratista; estos se tienen
que sujetar a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las Mismas.36
LA RESIDENCIA DE OBRA
El residente de Obra es quien representa al propietario y, en su caso al Director de la

Obra cuando este ausente. Aunque no hay un modelo general para el desempeo de su labor,
es la persona que permanece en la obra para ayudar a resolver los problemas que surjan en
reas tcnicas, econmicas y administrativas de la edificacin.
Capacidades y perfil del residente
El Residente de Obra debe de ser un Arquitecto o Ingeniero Profesionista con cdula

profesional como requisito mnimo, y tener prctica en la construccin, para obras
medianamente complejas y experiencia para reconocer las diferentes calidades de la obra,
conocer y dominar las especificaciones, detectar y corregir los errores.
Corresponde al residente estar en contacto con los contratistas y el personal, por lo que
le conviene tener las siguientes caractersticas:
Capacidad de motivar
Exigente pero no en extremo
Enrgico cuando el contratista desatienda las observaciones
Comprensivo con quien siempre cumple
Tener nocin de cuando ser estricto y cuando flexible
Sensibilidad para estimular al trabajo correcto
Carcter que estimule la cooperacin
35Cf. el Reglamento de la LOPSR, ttulo III, cap. IV, seccin I.

36
Ttulo Tercero De las Obras y Servicios por Contrato, Captulo Cuarto La Ejecucin, Seccin I Responsables
de los Trabajos.
149
Capaz de cuidar su poder de decisin

Recto y ecunime, velando por los intereses del propietario
Imparcial
Principales tareas del residente de obra
Estn orientadas a prevenir, evitar y corregir los problemas que se presentan en la obra,
y sus interrelaciones se muestran en la figura 1.
Figura 1. Responsabilidades del Residente de Obra
150
Principales problemas de una obra
Las tareas especficas de un residente estn ntimamente relacionadas con las

dificultades que se presentan durante el proceso de construccin, mismas que se pueden
clasificar dentro de tres categoras principales: problemas tecnolgicos, problemas
administrativos y problemas de costos (figura 2).
o Planos o De Organizacin
o Especificaciones o De almacenamiento
o Instalaciones o De programacin
o Estructura o De seguridad e higiene
o Modo de o De manejo
Construir o Personal
o Materiales o Legales
o Desperdicios
o Daos
o Extravos y prdidas
o Errores y
Equivocaciones
o Gastos Imprevistos
Figura 2. Principales problemas del residente de Obra
151
En cuanto a los tecnolgicos:
o Planos. Porque sean insuficientes, estn incompletos o no sean congruentes unos con
otros.
o Especificaciones. Porque sean muy bajas las especificaciones para el tipo de construccin
o imprecisas o incompletas.
o Instalaciones. Una vez terminada no funcionen como deben.
o Estructura. Porque se pueden dar asentamientos, deformaciones, fisuras, grietas,
vibraciones o medidas del proyecto que provoquen fallas.
o Modo de construir. porque los procedimientos no son adecuados por lo cual se dara
mala apariencia o limpieza.
o Materiales. Ya que todos los materiales no son iguales y algunos pueden venir de
menor calidad.
En cuanto a los administrativos
o De Organizacin. Se dan por mala comunicacin una deficiente supervisin y control es

decir una mala organizacin.
o De Almacenamiento. Daos de materiales.
o De programacin. Por que no se puede concluir las fechas de inicio y trmino y con lo
cual ocasionar retrasos e incumplimientos y esto se repercute en el costo.
o De seguridad e higiene. Debido a que se pueden dar accidentes y molestias al personal.
o De manejo de personal. Se da por la falta de capacitacin mala conducta o rendimiento.
o Legales. Por daos a colindancias o multas por incumplir con el reglamento.
En cuanto a costos:
o Desperdicios. Se dan por la falta de orden y limpieza en el manejo de los materiales.

o Daos. Generalmente suceden por descuido de almacenaje.
o Extravos y prdidas. Por la falta de vigilancia o control
o Errores y equivocaciones. Faltas de pagos, materiales, corte errneo de materiales.
152
o Gastos imprevistos. Costos ms elevados de lo previsto entre el momento que se

calcularon y el tiempo de construccin; adquirir refacciones e indemnizaciones.
LA SUPERVISIN DE OBRA
El Supervisor de Obra es la clave de la comunicacin correcta en cualquier

organizacin. Tiene que canalizar la informacin en sentido ascendente para sus superiores,
con el fin de que stos puedan tomar decisiones inteligentes, y en sentido descendente para los
subordinados, con el fin de que stos sepan realmente cual es el trabajo que deben hacer,
cundo y cmo tienen que hacerlo
Capacidades
El supervisor debe ser un profesionista en cualquiera de las carreras afines a la

construccin con la capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de los compromisos
contractuales y controlar el desarrollo de los trabajos.
El perfil del Supervisor de Obras
El supervisor debe ser un profesionista con las siguientes caractersticas:
Experiencia para comprender todos los procedimientos constructivos.

Capacidad de organizacin
Seriedad para representar con dignidad al contratista.
Profesionalismo para cumplir con todas las obligaciones.
Honestidad
Criterio tcnico para discernir entre las alternativas cual es la ms adecuada.
Ordenado para poder controlar toda la documentacin requerida.
153
El papel del Supervisor de Obras
La supervisin de obra puede ser un factor determinante tanto para el xito como para
el fracaso de un proyecto; un nmero grande de problemas estructurales y de servicio en las
construcciones no son atribuibles a deficiencias del diseo o de los materiales, sino
principalmente al mal desempeo de la supervisin. El profesional que desempea el trabajo
de supervisor de obra se enfrenta no slo a problemas de carcter tcnico, sino tambin a
conflictos generados por la interaccin humana. Adems de las competencias necesarias para
afrontar los problemas de carcter tcnico y humano, el supervisor debe contar con un
conjunto de valores y actitudes positivas para un adecuado desempeo de su labor. Para el
cumplimiento de sus objetivos, la supervisin debe hacer un uso correcto de los medio de
comunicacin a su alcance, principalmente de la bitcora de obra (figura 3).
Figura 3. Responsabilidades y herramientas del Supervisor de Obra
154
Formas de adjudicacin para la supervisin de obra
Las formas ms comunes para la adjudicacin de una obra o supervisin son:
Por Licitacin (Abierta). Concursan los interesados que cumplan con los requisitos
establecidos en las bases de licitacin.
Por Invitacin (cerrada, mnimo a 3 personas fsicas o morales). Comnmente a personas fsicas
o morales que sean conocidos por su amplia experiencia en el rea de supervisin.
Por Adjudicacin Directa. Se otorga directamente a la persona fsica o moral sin la
presentacin de propuestas tcnicas y econmicas. (Comnmente a empresas slidas y
con la experiencia suficiente en el rea de supervisin. Normalmente se hace este
proceso cuando la magnitud de la obra es pequea o de carcter urgente).
Formas de pago para la supervisin de obra
Hay diferentes formas para el pago de servicios de una supervisin de obra, estos van
de acuerdo al tipo o genero de edificacin, a la magnitud del proyecto o a los alcances de los
trabajos contratados, las formas ms usuales se ilustran en la siguiente tabla.
Aranceles (vase tomo I, cap. 8).
155
Supervisin en la preparacin para la obra37
La primera de estas tareas suele ser la limpieza y nivelacin del terreno, y en seguida, la
construccin del campamento y una edificacin provisional que sirve, en primera instancia, de
almacn y albergue para el velador.
TRABAJOS PREVIOS
Limpieza y nivelacin
Almacn de materiales
dormitorio del velador
Construccin del campamento
Oficina del residente
Servicios sanitarios
Instalaciones provisionales
Electricidad Servicios sanitarios generales
Agua Guardarropa
En cuanto a las demoliciones, veamos la descripcin en el siguiente diagrama.
PERMISOS LEGALES Licencia de demolicin

PARA LA DEMOLICIN Licencia de construccin
Permiso especial de la SEDENA
(para uso de explosivos)
Retiros de los materiales Retiros de Limpieza final

reusables escombros del rea
En cuanto a la localizacin y trazo del terreno, las responsabilidades del supervisor son:
37 El resto de este captulo se ha basado principalmente en dos obras: Lesur 2002 y Sols Carcao 2004.
156
TAREAS DEL RESIDENTE
Trazo
Localizacin de referencias topogrficas
Verificacin de colindancias
Localizacin de ejes para la cimentacin
Hechura de marcaciones permanentes
Supervisin en la cimentacin
Tanto la cimentacin como la estructura requieren una supervisin muy cuidadosa que
garantice la estabilidad de las obras.
En cuanto a la preparacin de la excavacin, el residente deber cumplir con las tareas

preliminares indicadas en el siguiente cuadro:
TAREAS DEL RESIDENTE* ANTES DE COMENZAR
Respeto a las normas

Proteccin contra derrumbes
Localizacin de instalaciones subterrneas
Seguro de responsabilidad de daos a terceros
Revisin de maquinaria y del plan de trabajo del contratista
Revisin de la ubicacin de la maquinaria
Levantamiento del acta previa
Los elementos de cimentacin a los que el residente de obra deber de estar mas atento
durante su edificacin difieren ligeramente de segn sea el tipo de cimentacin.
o Zapata aislada
o Zapata corrida
157
o Pilotes
o Losa de cimentacin
o Una combinacin de varias
Una vez que se inicie la excavacin:

El residente debe exigir al contratista las medidas
necesarias para garantizar le estabilidad de los cortes,
Vigilar la estabilidad
cuando se permita se podr delimitar taludes
De los cortes
perimetrales de lo contrario se deber levantar
tablestacas o muros colados apuntalados o anclados.
Sealar las Adems se debe colocar barreras y seales de peligro

reas de riesgo en los bordes, para evitar cadas, accidentes y lesiones al
personal
La secuencia de excavacin deber minimizar el riesgo

Establecer secuencias
De trabajo
de movimiento en las construcciones vecinas, por lo
que generalmente se hace por tramos en pequeas
zanjas
En ocasiones se proveen sistemas de bombeo a causa

Determinar el uso
de otras maquinarias
del nivel fretico. Donde si al bombear los
asentamientos resultan mayores a lo calculado, se
deber recurrir a sistemas alternos que minimicen la
contraccin, o bien reinyectar agua en la periferia de la
excavacin.
Precaucin durante la excavacin:
Restringir la Retiro de material Vigilancia de

circulacin Accesos seguros y hallazgos
de vehculos a la excavacin Escombro arqueolgicos
158
Una vez terminada la excavacin en edificios altos se deber colocar bancos de

nivel para poder conocer los posibles movimientos verticales posteriores.
Sobre los rellenos
Muchas veces el material excavado se utiliza como relleno en diversas partes del predio.
TAREAS DURANTE EL RELLENADO
Retiro de la capa vegetal del suelo y primera compactacin

Colocacin uniforma del relleno
Segunda compactacin y nivelacin del suelo
Comprobacin de resistencia del suelo
Cimentacin con Zapatas
TAREAS DEL RESIDENTE ANTES TAREAS DEL RESIDENTE

DE LA CIMENTACIN DURANTE LA CIMENTACIN
Replanteado correcto Vigilar huecos para salidas de ductos
Profundidad de la excavacin Mezcla de concreto sin tierra
Apisonado y compactacin correctos Acero correctamente calzado para que
Apuntalamiento de paredes quede protegido por una capa
Plantilla base correcta suficiente de concreto
Cimentacin con Losa
El residente debe estar atento a que los alineamientos y el replanteo estn correctos,
para despus cerciorarse de que la base tenga la excavacin, compactacin y nivelacin
necesaria. Tambin deber cuidar los ductos, cimbras y refuerzos de acero.
159
Cimentacin con pilotes
Cualquiera que sea el tipo de pilote requiere de un equipo para su hundimiento como:
malacates, martillos, taladros o gatos hidrulicos, y su manejo debe ser cuidado por el residente
para evitar daos.
TIPOS DE PILOTES
Pilotes slidos hincados con martinete
Pilotes huecos hincados y colados en sitio
Pilotes de acero hincados con gato hidrulico
Pilotes mixtos
Revisin previa de la excavacin

Revisin de proteccin de muros y taludes
Verificar la profundidad de la excavacin
Supervisar la toma de muestras de suelo para comprobar su residencia
Desviacin Mxima De Verticalidad
Pilotes con punta 3%
Pilotes sin cuenta 6%
Registro por pilote
Fecha, ubicacin, tipo, largo, seccin y peso
160
REGISTRO DURANTE LA COLOCACIN DE PILOTES
Nivel de terreno antes de la hinca y nivel de la cabeza

despus de la hinca
Tipo de material empleado para la fabricacin de la cabeza
Peso martinete y altura de cada
Energa del hincado por golpe
Num. De golpes por metro de la penetracin
Penetracin en los ltimos tres golpes
Tipo y espesor del amortiguamiento utilizado
Posicin final de la cabeza de cada pilote
Emersin de los pilotes adyacentes.
Colocacin del pilote colado en el sitio
ANTES
Estabilizacin del suelo DURANTE
Verificar el fondo de la perforacin Cuidar segregacin del concreto
Remover azolves Evitar contaminacin con derrumbes
Remocin de materiales
Restringir la circulacin
Sealizaciones de advertencia
Uso del equipo de seguridad personal
Supervisin en las estructuras y la mampostera
161
I. En cuanto a las estructuras de concreto reforzado
Las Columnas son los puntos de apoyo ms importantes, por lo que su localizacin,
refuerzos y cimbrado correctos son fundamentales.
Refuerzos verticales
Los refuerzos verticales de acero se deben revisar antes de que se cubran con la cimbra,
comprobando su seccin, vigilando su verticalidad, con los traslapes suficientes en los
empalmes y con la suficiente separacin respecto a los costados.
Refuerzos trasversales. En estos se debe vigilar su seccin, localizando cantidad y
separacin, esencialmente en los remates de las columnas.
Cimbra: debe estar elaborada a ejes con su centro sin debi, cuidando la verticalidad, el
plomo y los ngulos en relacin con el desplante y con los entrepisos. Debe tener gran
estabilidad en su residencia para evitar posibles deformaciones.
II. Andamios
El residente debe asegurarse que se construyan andamios y accesos son las medidas de
seguridad necesaria para garantizar la integridad de quienes trabajan all.
Debe observarse tambin el replanteo de la colocacin de la cimbra con las medidas
precisas al igual que los niveles con la continuidad necesaria, con apoyos de seguros y una
separacin apropiada, dejando los huecos para las inhalaciones.
El vertido de concreto se debe realizar sin interrupcin, cuidando que las juntas se
realicen tal como se especifica en los planos.
El concreto colado se debe vibrar y picar, como ya se ha indicado, cuidando al mismo
tiempo su nivelacin y textura.
Despus del colado se deben colocar senderos de tablas para cuidar la superficie al
caminar sobre el concreto sin que haya graduado completamente.
III. Estructuras metlicas
162
La estructura de metlicas hechas a base de comunas y trabes y placas de acero

estructural como los ngulos, mnsulas, se producen en las fabricas y talleres con las formas y
medidas indicadas, as mismo deben de armar las piezas con el equipo apropiado para la
seguridad de ella misma como de los que trabajan con ella.
IV. Armado provisional
ARMADO PROVISIONAL ARMADO DEFINITIVO

Apoyos Remaches y pernos definitivos
Remaches y tornillos provisionales Soldaduras definitivas
Variaciones de la estructura Revisin de las soldaduras
Agujeros para tornillos y remaches
V. Estructuras de mampostera
Las ms comunes son la de tabique reforzados con castillos y dalas, y los tabiques o
bloques huecos reforzados interiormente con barras y mallas de acero tanto verticales como
horizontales.
El residente debe supervisar que las piezas de tabiques estn completas y sean de arcilla
o concreto que estn limpios.
Estructuras con castillos y dalas
Para los muros reforzados con castillos y dalas el residente debe verificar que las
hiladas estn a plomo siguiendo el aparejo que se indica en el plano, con los castillos
anclados a por lo menos 40 cm. de profundidad.
VI. Mampostera de refuerzo interior
En los bloques y tabiques huecos el esfuerzo deber ir colocado en los huecos y en las
juntas. Las varillas alojadas en los huecos debern ir separadas de las paredes del tabique a
menos de la mitad del dimetro de la varilla. El hueco deber ser llenado completamente, a
todo lo largo, por el concreto con un agregado de ptreo mximo de 1 cm.
163
Las varillas debern ser colocadas por lo menos a cada 3 metros y en las intersecciones
y extremos de los muros debern ir varillas en dos huecos consecutivos.
Los esfuerzos horizontales debern de ir por lo menos a cada 1.5 cm. dentro del muro.
VII. Mampostera de muros no estructurales
La supervisin es relativamente sencilla solo se basa en cerciorarse de que se esta

trabajando con el tipo de ladrillo correcto que se esta cumpliendo con el tipo de acabado en las
juntas, sin defectos y cuidando el aparejo.
VIII. Estructuras de madera
Revisar que tengan la calidad requerida, la proteccin necesaria durante toda su vida til
y que la colocacin y armado de sus partes se realice precisamente conforme a los planos,
respetando los medios de ensamble que all se indiquen.
El residente debe asegurarse de que la madera ser almacenada u protegida
correctamente para no sufrir daos.
PRODUCTOS QUMICOS
Preservadores
PROTECCIN DE LA MADERA Retardadores de fuego

Humedad
Insecticidas
Insectos
Hongos Deben recibir los recubrimientos
Fuego necesarios para su proteccin
Supervisin en cubiertas y techumbres
164
Se realiza a propsito de:
Colocacin de la cubierta sellado o impermeabilizacin

Colocacin de mdulos
Puntos de apoyo, traslape, anclajes, pendientes, desages, acabados, y/o
Finalmente, la primera preocupacin del residente debe ser la proteccin
adecuada de los trabajadores que laboran en el techo.
Supervisin en las instalaciones y acabados
La supervisin en las instalaciones elctricas, sanitarias e hidrulicas puede compartirse

con otros residentes de los contratistas especializados; aqu tratamos las tareas de Residente
general de la obra.
Instalaciones sanitarias
El sistema de tratamiento primario puede ser una fosa sptica y el tratamiento

secundario un sistema aerbico, cuya realizacin o instalacin debe coincidir con los planos y
sus especificaciones.
El residente debe supervisar:

Compuestos por:
Localizacin en el terreno
Ductos de aguas negras
Zanjas
Ductos de aguas grises
Registros
Sistema de tratamiento primario
Cruces de cimientos y muros
Sistema de tratamiento secundario
Tubera correcta
Las tuberas para el drenaje pueden ser de PVC, de hierro fundido, de concreto, de
asbesto cemento o de arcilla vitrificada. Hay que verificar que las tuberas estn limpias, rectas,
con pendientes apropiadas y con uniones bien realizadas y selladas.
165
Una vez realizado un tramo completo de drenaje se puede proceder a la verificacin.
Instalaciones hidrulicas
La realizacin de las instalaciones hidrulicas, al igual o ms que las sanitarias, debe

realizarse con sumo cuidado y una supervisin rigurosa, pues un descuido puede traer fallas,
problemas y deterioros difciles de resolver posteriormente, dado que corren ocultas.
En relacin con los tubos, ya sean de cobre, PVC o hierro galvanizado, debe
cerciorarse de su dimetro correcto y que su espesor coincida con el de la especificacin.
Sobre la
supervisin:
Cortes, pegado y
soldado de tuberas Asimismo, debe cuidar
que el corte ser haga
En la acometida del
con las herramientas
exterior debe verificar la
Localizacin del correctas y que el
correcta localizacin del
medidor roscado, pegado o
medidor
soldado se realice
conforme a las normas.
Muebles, ubicacin
Instalacin de
Mientras las redes conexiones
sanitarias se inician en
Finalmente debe
segn el mueble
proceder a la
sanitario o coladera, las Funcionamiento comprobacin del
de agua generalmente
funcionamiento de la red
terminan en algn
en los lavamanos, tinas,
mueble.
regaderas, sanitarios,
Consecuentemente, el Accesorios
tarjas, fregaderos y
residente debe constatar
calentadores.
que los muebles estn
localizados, con los
anclajes correctos, a
nivel y con la conexin
de red hidrulica Algunas veces, como parte del trabajo de las
apropiadamente hecha instalaciones sanitarias, se incluyen algunos accesorios
como llaves, ganchos, papeleras, etc
166
Instalaciones elctricas
Compuesta Por:
Conductos
Conductores
Interruptores
Lmparas
Sobre la
Contactos
supervisin:
Ubicacin Cerciorarse de la ubicacin

Que los materiales correcta de las instalaciones
correspondan con las
especificaciones, que los
conductores empleados sean Especificaciones, marca y
del tipo, calibre y color capacidad
Que los ranurados de
indicado en los planos; que
hagan con la profundidad y
los accesorios, tales como
Ranurados los trayectos correctos
interruptores generales, de
lmpara, etc. sean de la
marca y capacidad que pide.
Cajas Que las cajas estn en el
sitio indicado y aseguradas
Continuidad del cableado con firmeza.
Asegurarse de que no hay

ningn empalme o amarre
dentro de los ductos, sino Prueba de instalacin
solamente en las cajas.
Una vez terminada la instalacin, sta se prueba, para cerciorarse de que las lmparas encienden correctamente,
que todos los apagadores tienen corriente y que las conexiones a los motores se han hecho con el cable del calibre
indicado para el amperaje que debern soportar. Por ltimo, se verifica que los interruptores generales tengan clara
la indicacin que los circuitos que alimentan.
167
Instalaciones de Gas
Al respecto de las instalaciones de gas, el supervisor debe cerciorarse de que se hacen

con la localizacin y el recorrido correcto, con el dimetro y espesor de tubo especificado, que
debe coincidir con la norma.
Instalaciones de Aire Acondicionado
Las instalaciones de aire acondicionado estn compuestas de calentadores, enfriadores,

ductos, salidas y controles. El supervisor debe cuidar y comprobar que los ductos tienen la
seccin indicada en los planos, que las curvas tienen el dimetro que se seala y que los pases a
travs de las losas, vigas y muros se realizan por los sitios que se han dejado para ese propsito,
son debilitar la estructura en lo mnimo; igualmente debe verificar que las compuertas esten en
los sitios especificados con los controles operando.
Adems, debe revisar que en las salidas estn las rejillas y los difusores indicados, y que
los controles de cuarto estn en su sitio y correspondan con la especificacin.
El equipo de enfriamiento y calefaccin debe estar bien anclado en el cuarto de
mquinas, con los dispositivos necesarios para su operacin segura.
El residente, pro su parte, estar atento a la prueba del sistema, en la que se debe
verificar su balance en los diversos cuartos donde deba operar. Asimismo se debe asegurar que
no haya ruidos ni vibraciones y que los filtros de aire estn limpios.
Repellados y enlucidos
En los repellados y enlucidos hay que cuidar la granulometra de las mezclas, la textura
y la homogeneidad del acabado, as como el espesor y plomo de las maestras y del acabado
final, pues si el espesor del repellado es superior a lo necesario ocasionar un desperdicio de
material y mano de obra, elevando el costo.
Pisos
El material del acabado de los pisos es muy variado, pero se puede agrupar en tres
grandes categoras: madera, baldosa y pisos continuos
Cada uno de estos pisos se coloca con una tecnologa que difiere unos a otros, algunas
veces radicalmente y otras apenas perceptible, pero en trminos generales el Residente debe
verificar que la base sobre la que se coloque sea la tcnicamente correcta, acorde con las
especificaciones, cerciorndose que los niveles para el acabado estn correctamente sealados,
168
que la colocacin se realice con la tecnologa apropiada para el material, y que las juntas y el
piso tengan la apariencia deseada, para posteriormente verificar todos los niveles.
Acabados de muros y techos
El repellado suele ser una de las formas de acabado de los muros y techos, pero otras
veces constituye solo la base sobre la cual se coloca el acabado, que en la mayora de los casos
consiste en pintura o recubrimientos.
Los recubrimientos dan al muro una textura, color y apariencia distinta al repellado o
enyesado, en tanto que la pintura conserva la textura de stos, agregndoles color.
El recubrimiento del muro tiene dos funciones principales: dar proteccin a las
paredes, y contribuir a su belleza y comodidad.
Plafones
Los plafones generalmente se colocan como acabado de los techos y pueden

constituirse a base de pequeas piezas suspendidas o de paos corridos, colocando una pasta
de revestimiento sobre una malla de alambre.
En la supervisin del primer terminado se debe poner especial cuidado en el anclaje y
nivelacin de las piezas que sostienen el plafn, en la calidad y dimensiones de las lminas que
la componen, as como en su fijacin y nivelacin correctas.
En el plafn corrido el nfasis de la supervisin conviene que est en el buen anclado
de la retcula de metal que sirve de alma y nivelacin correcta, as como en la calidad de la pasta
que se aplique, y su colocacin y terminado correcto.
Puertas y ventanas
Aunque la colocacin de las puertas y ventanas de un edificio es una de las tareas

finales de acabado, la supervisin de su instalacin correcta comienza mucho antes, con el
cuidado de los vanos o huecos donde sern colocados.
169
Se debe verificar que los vanos estn en el sitio correcto, con el dintel a la altura
adecuada y a nivel, con las jambas a plomo y el alfeizar a nivel, y con la profundidad correcta,
incluyendo en terminado.
El residente se debe cerciorar de que los vanos tengan la holgura adecuada para recibir
las puertas y las ventanas, a fin de que su colocacin sea fcil. Los vanos deben tener las
mochetas indicadas en los planos y los espacios para la fijacin de las puertas y ventana, ya sea
que se trate de espigas o aletas, o bien taquetes y tornillos. Asimismo, el vano debe tener el
terminado correcto, ya sea que vaya aparente o con chambrana.
Una vez que se vayan a colocar las puertas y ventanas, el residente debe revisar que
todas ellas tengan las dimensiones y caractersticas especificadas en los planos. Enseguida, debe
vigilar la colocacin adecuada de los topes, para a continuacin cerciorarse de que las hojas no
contienen defectos ni alabeos.
Habr que constatar que los herrajes, ya sean bisagras, cerraduras o postigos, sean
precisamente los especificados. Si se ha indicado sellos aislantes, habr que atender que se
hayan puesto y que coincidan con los especificados.
Finalmente, el residente deber vigilar que aquellas puertas o ventanas en las que se
especifique alguna proteccin, tales como mosquiteros, postigos o toldos que contengan.
Seguridad en la obra
El residente debe vigilar que en la obra se tomen medidas necesarias para evitar
accidentes, que pueden surgir tanto por condiciones peligrosas en la obra como por actos
riesgosos por parte de los trabajadores.
En trminos generales, toda edificacin implica riesgos para el personal que labora en
ella, pero hay algunas actividades que por su naturaleza resultan ms peligrosas, como son las
demoliciones, las excavaciones y el trabajo en altura, donde las medidas preventivas debern
ser mayores.
Un accidente en la obra puede tener consecuencias en las condiciones de vida de los
trabajadores, que estn all para ganarse un salario con su trabajo y no para lastimarse o quedar
lisiados. Por tanto, hay que asegurarse de que en la obra haya las condiciones que permiten un
trabajo seguro, con pocos riesgos. Pero, un accidente tambin genera consecuencias
econmicas, tanto por los trastornos y demoras que puedan suscitarse como por las posibles
170
indemnizaciones que hubiera que cubrir. Igualmente, puede tener consecuencias legales para el
propietario, quien podra verse envuelto en litigios y demandas por parte de los accidentados.
Medidas de seguridad
Las medidas de seguridad que debe atender el residente se pueden agrupar en los
siguientes rubros: capacitacin de personal, proteccin de los operarios, organizacin dentro
de la obra, cuidado en el manejo de materiales peligrosos y cuidado con el manejo de
maquinaria.
Capacitacin del personal
La proteccin sobre seguridad al personal consistir bsicamente en informarle de los

riesgos de la obra y las normas que hay para evitarlos, resaltando la necesidad de su
cumplimiento por el bien de todos.
Proteccin de los operarios
Todo el personal, sin excepcin, as como los visitantes, debern llevar casco de
seguridad en las reas que se precisen.
Aquellos que laboren en las alturas debern llevar cinturones de seguridad, para
protegerse de una eventual cada.
Si se trabaja con esmeriles o taladros se debe supervisar que los operarios laboren con
los anteojos o caretas de proteccin necesarias, as como con guantes y delantales.
Los operarios que trabajen con mquinas compactadoras debern llevar calzado de
seguridad.
Organizacin dentro de la obra
En lo que se refiere a la organizacin dentro de la obra, el residente debe asegurarse de

que se integren las Comisiones de Seguridad e Higiene establecidas en las leyes y reglamentos
de trabajo, y que stas sesionen con la periodicidad necesaria.
171
Igualmente debe cerciorarse de que se toman las medidas de proteccin necesarias

consistentes en cercas, delimitaciones, barreras, circulaciones, sealamientos, iluminacin,
limpieza y proteccin de colindancias
Al fin de limitar el acceso a personas ajenas a al obra, el predio deber estar bardeado
con los accesos controlados, para solo permitir la entrada a los trabajadores y otras personas
autorizadas.
Debern delimitarse claramente las vas y zonas de circulacin de peatones, las de paso
de vehculos y los de maniobras con maquinarias. Asimismo, debern ponerse barreras que
impidan el paso a las zonas donde haya peligro de accidente dentro de una excavacin o en las
que pueden caer objetos y materiales desde arriba.
La obra deber contar con las seales y letreros visibles que indiquen a los trabajadores
y a los visitantes las circulaciones, las zonas de peligro, las reas donde es indispensable usar
casco y las reas de acceso restringido.
Las partes oscuras, como fosos o excavaciones profundas donde la visibilidad sea
escasa, debern estar iluminadas a fin de hacerlas seguras.
Tambin deber cuidarse que el escombro sea retirado con oportunidad para mantener
la obra limpia y aseada, en orden, sin maquinaria, materiales o herramientas fuera del lugar, con
lo que se disminuirn los riesgos de un accidente. En caso de que haya excavaciones o
vibraciones que puedan afectar los edificios vecinos, se debern construir los muros y
aplanamiento necesarios para evitar cualquier dao.
La zona de trabajo de las excavadoras debe delimitarse con claridad, tanto para que los
operarios no las rebasen, como para que el personal ajeno no interfiera en su funcionamiento.
Asimismo se deben dejar los taludes de proteccin necesarios.
Las escaleras y rampas, adems de seguras, debern tener la pendiente y los anchos
reglamentarios, as como barandales. Y los andamios debern ser seguros, ya sea que se trate de
estructuras tubulares, andamios colgantes o montados sobre caballete. En aquellas partes de la
edificacin donde puedan caer materiales y desperdicios desde las alturas, se debern instalar
andamios de seguridad o construir andenes cubiertos.
Dentro de la obra, ubicados en lugares estratgicos, debern colocarse botiquines de
primeros auxilios y extinguidores de fuego, tanto de polvo como de gas.
Los materiales peligrosos en las obras suelen ser los tanques de gas para soldadura, y
los lquidos inflamables, cidos y explosivos almacenados. Los tanques de oxgeno y de
172
acetileno se debern guardar separados unos de otros, con sus capuchas colocadas, en lugares
donde se prohba fumar.
Los lquidos inflamables son principalmente las gasolinas, los solventes y las pinturas
de base solvente, que se debern almacenar en recipientes adecuados y etiquetados claramente,
en lugares donde no se permita fumar, provistos de extinguidores y con indicacin clara del
telfono de los bomberos. Los cidos generalmente empleados para limpieza debern
almacenarse en recipientes de plstico adecuados y claramente etiquetados, en lugares limpios y
aseados, manejndolos con guantes de hule resistentes a los mismos.
Los explosivos debern almacenarse por separado, con las normas de seguridad
indicadas por las autoridades.
Manejo de maquinarias
Las maquinarias en gran estado o manipuladas por personal inexperto suelen ser causa
de siniestros graves. De all que el residente deba insistir en el buen mantenimiento de los
equipos, y en la capacidad y responsabilidad de los operarios.
Si se trata de torres gras, se debe vigilar que no lleven ms carga de la permitida, que
tengan la separacin suficiente unas de otras y de las edificaciones cercanas. Al inicio de
operaciones y de manera peridica de debe revisar el estado de sus poleas y cables.
Se debe vigilar, asimismo, la correcta instalacin de los montacargas y malacates,
revisando al inicio el estado de los cables y del sistema de frenos y paro. Posteriormente,
durante su operacin se debe verificar el mantenimiento.
Cuando hay en la obra revolvedoras, conviene cuidar que tengan las tolvas protectoras
necesarias sobre los engranes, bandas y poleas.
En caso de que operen sierras circulares, debe vigilarse que sus hojas tengan las guardas
necesarias.
Glosario de trminos:
Residente de obra
Es el responsable de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, as
como de la aprobacin de las estimaciones.
173
Supervisin
Es la actividad de apoyar y vigilar la coordinacin de actividades de tal manera que se
realicen en forma satisfactoria.
Supervisin tcnica de obra

Se refiere al empleo de una metodologa para realizar la actividad de vigilancia de la
coordinacin de actividades del cumplimiento a tiempo de las condiciones tcnicas y
econmicas pactadas entre quien ordena y financia la obra y quien la ejecuta a cambio de un
beneficio econmico.
174
ndice
Captulo 9. Reportes de avance de obra
Durante el proceso de una obra, el gerente de proyectos, supervisor o encargado al

mando tiene diversas funciones que cumplir, contando entre las principales:
Actuar como mediador entre todos los participantes en la obra.

Apegarse al plan de construccin o hacer uno (si fuera necesario).
Coordinar el Plan Maestro de avances de obra (de acuerdo con los planes de todos los
sub contratistas).
Monitorear el desarrollo del proyecto y los avances de obra.
Predecir los pagos futuros (estimaciones).
Mantener los plazos en fechas de calendario.
Para este control y en relacin con los avances de obra, el proceso de calendarizacin
es fundamental porque determina, desde antes de iniciar la obra, cules sern los trabajos a
realizar, por quines, en cunto tiempo y con cunto dinero. La mayora de las funciones de
quien est a cargo de una obra se refieren al control de los avances de las diferentes
actividades.
Ahora, la elaboracin de los reportes fsico, financiero y fotogrfico durante la
realizacin de una obra es muy importante (vase captulo 6 de este tomo). El encargado de
hacerlos es el supervisor; los genera en forma particular para cada contrato y formula un
reporte integrado para informar al Responsable de Ejecucin de Obra del estado que guarda la
misma.
En el curso de la ejecucin de las obras se presentan eventos de diverso orden que
pueden tener incidencia en el desarrollo de los contratos. Para precisar las consecuencias de
estos eventos en las obligaciones y responsabilidades de las partes contratantes o en los
intereses de terceros ajenos a la obra, la interventora debe dejar constancia de los mismos con
diversas actas, segn los hechos de que se trate. stas tienen un carcter diferente al de los
informes u oficios, ya que mientras stos los produce unilateralmente el interventor, en las
actas en cambio quienes la suscriben manifiestan expresamente su conformidad con los hechos
consignados y con las obligaciones que de ellos se derivan apara los firmantes.
175
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III. Captulo 9. Reportes de avance de obra ndice
En esta diferencia radica la utilidad del acta como documento de trabajo del
interventor, ya que mientras sus pronunciamientos mediante oficios, notas en el libro de obra o
informes, pueden o no ser compartidos y estn sujetos por ello a eventuales controversias, las
actas obligan a quienes las suscriben siempre y cuando no contengas decisiones contrarias a la
ley o al espritu del contrato, constituyendo por ello adiciones al mismo.
ACTAS Y REPORTES DURANTE LA EJECUCIN DE LA OBRA
En la ejecucin de la obra pueden levantarse igualmente actas en que intervienen

personas ajenas a aqulla, por ejemplo, los propietarios de los inmuebles vecinos, en la
diligencia de reconocimiento previa a la iniciacin de los trabajos. Los hechos consignados en
las actas fechas, plazos, precios, cantidades de obras, relacin de trabajos o cualesquiera
otros son referencias concretas para el posterior desarrollo y cumplimiento de los contratos,
cuya vigilancia compete a la interventora
En virtud de las ventajas de orden prctico por el carcter probatorio que tienen y por
su exigibilidad, el acta en general es el documento apropiado para sealar decisiones o hacer
constar acuerdos que no aparecen en el contrato original.
Aunque son elaboradas a criterio del interventor, de acuerdo con los interesados y
teniendo en cuenta las circunstancias del caso, las actas suelen tambin diligenciarse en
formatos especiales que hacen ms gil su trmite. El formato es secundario, pues lo que
interesa realmente son los datos generales y especficos, las firmas y los anexos requeridos.
Adems de los datos generales de nmero, fecha, lugar, hora, obra y participantes, deben
contener los detalles de su objetivo particular: hechos, consideraciones y conclusiones.
De acuerdo con el desarrollo cronolgico de la obra, las actas se refieren a eventos
previos, simultneos o posteriores a su ejecucin.
Reportes de inspeccin
Los reportes de inspeccin debern entregarse oportunamente, de modo que se pueda

implementar las medidas correctivas necesarias.
Para cada inspeccin se debe generar un reporte, el cual deber incluir informacin
general (fecha, hora y personal a cargo), una descripcin del procedimiento, normatividad de
176
referencia, lista de los equipos utilizados, y otros detalles. Adems, en este documento se
deber certificar la conformidad con planos, especificaciones y normativas consideradas en el
proyecto. Si no existe conformidad, ser preciso elaborar un reporte de no conformidad, el
cual deber incluir una descripcin detallada de los aspectos en cuestin (Boroscheck 2004:87-
88).
De hecho, cada miembro del equipo durante una construccin tiene la responsabilidad
de reportar. Como lo seala Bautista Baquero, la descripcin completa de las funciones y
responsabilidades para el desarrollo de los reportes debe estar consignada en el plan de
comunicacin del proyecto. Cada miembro del grupo debe tener un alto nivel de descripcin
de sus responsabilidades para con el lder del equipo, el lder de tareas del proyecto, el gerente
de proyecto y el inversionista (Bautista Baquero 2007:109-110).
Softwares para reportar el avance de obra38
Veamos dos ejemplos.
I. Opus
Este programa nos permite la realizacin de avances de obra por barras de Gantt, en su
paquete profesional, ya que el estndar slo cuenta con presupuestos y programacin. El
profesional ofrece presupuesto, programacin y control de obra, permitiendo ste ltimo
fiscalizar avances, recursos y tiempos de ejecucin.
El mtodo de control de obra de OPUS est basado en la administracin de obra
estndar. Ayuda para controlar obras desde el primer da, sin procesos lentos de
implementacin. Gradualmente se va conociendo el estado del proyecto por medio de un
mtodo validado por el PMI (Project Management Institute). As. OPUS Control Integral
garantiza una correcta administracin de los recursos de obra.39 En lo especfico, es adecuado
como asistente de la direccin en el tratamiento de lo siguiente:
a) Estimaciones y escalatorias:
38 Basado en el sitio web http://www.construaprende.com/foros/.

39 http://www.opusaspu.com.mx/productos/opus-control-integral.
177
Elaboracin sencilla de estimaciones para el cliente: ordinarias, de volmenes

extraordinarios y de conceptos fuera de catlogo.
La captura de avances (estimaciones) es abierta, puede ser semana, quincenal,
mensual.
Integracin de ajustes de costo (escalatorias). Permite utilizar los factores del Banco
de Mxico.
Liga de OPUS CAD con la medicin del avance de las estimaciones para el cliente.
Control de cobros sobre los avances del presupuesto.
Clculo de nuevos costos sobre las cantidades pendientes de ejecutar del proyecto.
Registro de los avances de obra fsicos y financieros, por periodos y total
acumulado.
Diferentes tipos de escalatorias de acuerdo a Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las mismas (LOPSRM).
b) Control de Subcontratos
Crea subcontratos por actividad o por grupo de actividades presupuestadas. Es
un medio de administracin del avance de subcontratos (estimaciones de
avance real).
Liga de OPUS-CAD con la medicin del avance por subcontrato.
Elaboracin del anlisis del precio unitario de trabajos adicionales no
presupuestados y cantidades adicionales.
Administracin del avance de obra por ejecucin directa o por medio de
subcontratos y/o destajos.
Observacin y vigilancia del programa de obra original con las variaciones de
costos respecto al presupuesto, y cantidades de avance real segn estimaciones
de subcontratos y destajos.
Historial de pagos particular para cada registro de avance de obra ejecutada
(estimacin) con detalle de fecha de erogacin, monto y descripcin.
178
c) Control de subcontratistas
Compartir informacin de contratistas y destajistas nica para todas las obras y
proyectos.
Seleccin de los contratistas ms calificados.
Verificar el estatus de los contratistas en las obras.
Informacin legal para verificar que cumplen con las condiciones mnimas
exigidas por el constructor.
d) Almacn
Reporte del estado del almacn, cantidades en existencia, por salidas, segn el
programa de obra.
Enlace de requisiciones con el rea de compras.
Enlace de rdenes de compra con el rea de compras.
Requisiciones segn el programa de suministros.
Controla al eficazmente el flujo de materiales de entrada y salida del almacn.
II. MS Project
Este programa es muy til para Programacin tanto con el auxilio de barras de Gantt
como de PERT para obtener los flujos de fondos, ya sea mediante la asignacin de los costos
directamente a las tareas o mediante la asignacin de recursos de trabajo (calculados por
unidad de tiempo) o de costo unitario (calculados por la cantidad de unidades asignadas) con la
Obtencin de sus correspondientes costos). Tambin es valioso para la obtencin de los flujos
de recursos en base a la programacin, permite el obtener porcentajes de avance de las tareas
mediante das de avance y/o avance en costos fsicos las mismas, y posee una interfase que
permite obtener valores en ciertos campos y acciones que pueden ser programables, as como
para interactuar con otras aplicaciones mediante Visual Basic Para Aplicaciones (VBA).
Por lo que se refiere al control de avance de proyectos, es importante recurrir a
instrumentos especializados, desarrolladas como aplicaciones elaboradas con Excel o mediante
programas avanzados especializados para el Control de Proyectos (por ejemplo, Presto, Obra
Versin Windows y MultiFox 2000). Es muy til el concepto de poder controlar, registrar y
179
conciliar todos los procesos que van desde la requisicin, la cotizacin, las rdenes de compra,
la entrada, las rdenes de pago, la salida y otros aspectos de control, as como los controles y
seguimientos de gastos generales, subcontratos, nmina y cobros de los avances de obra a la
entidad contratante (en los casos de proyectos que no son propios), con base en los contratos
que se hayan suscrito con la misma.
En todo control de proyectos es fundamental tanto la comparacin con lo inicialmente
Presupuestado con las resultantes de modificar el proyecto y las proyecciones futuras en
relacin con la ejecucin del Proyecto, a fin de averiguar si marcha bien o, por el contrario, es
necesario aplicar medidas preventivas.
Ahora bien, la curva de avance es un documento muy til en la etapa de ejecucin del
proyecto. Es un documento adicional de programacin donde se grafica el avance del proyecto
a travs de una escala de tiempo, en porcentaje de avance del proyecto total. Se logra con la
sumatoria de los avances parciales de cada una de las actividades en un perodo de tiempo. La
curva de avance se elabora en dos modalidades, una curva de avance programado y una curva
de avance real (ambas sobre el mismo plano), durante la ejecucin de los trabajos. En rigor, es
un mtodo de representacin grfica de control y parte del hecho que todas las actividades de
un proyecto tienen un factor comn, las horas hombre (HH).
Esta curva tiene su origen en una funcin de densidad (generalmente derivada de la
distribucin normal campana de Gauss) y no es ms que su funcin de distribucin
acumulada. La ejecucin de una actividad no depende comnmente solo de las HH, tambin
requiere de apoyo de recursos, suministro oportuno de materiales y otros factores. De este
modo, a la hora de definir el peso relativo de cada actividad se debern tomar en cuenta todas
las variables.
En definitiva, partiendo de consideraciones objetivas como el tipo de HH presentes en
la ejecucin de la actividad, la importancia relativa que se le asigne, su criticidad junto con otras
variables que la describen detalladamente, formarn y justificarn el peso relativo que tendr
cada una de ellas para los efectos del control, asumiendo que dicho peso se mantendr
constante a todo lo largo de la ejecucin del proyecto. Se cuenta, pues, con el listado de las
actividades, los recursos a emplear, su duracin (HH) y su peso relativo, de modo que se
procede a elaborar la Curva de Avance Fsico (Curva S) planificada.
180
Ejemplo didctico de campana de densidad Gauss. Fuente: http://web.educastur.princast.es/.
La curva S se genera para medir el control econmico de una obra en funcin del valor
ganado. Despus de presupuestar una obra, es preciso controlarla tratando de asegurar que se
cumpla su desarrollo de acuerdo con lo programado, en tiempo y forma. Y es aqu donde
conviene aplicar una metodologa que permita determinar, en cada etapa, si hay adelanto o
atraso, o bien si se est ganando o perdiendo dinero.
Esta metodologa es, en efecto, la de la Curva S, tanto en HH como valorizada en
montos. La curva en HH se emplea para programar y reprogramar la obra en el plazo previsto,
mientras que la curva econmica ser aquella en la que se controlan los montos de los
materiales, la mano de obra, los equipos y los sub-contratos.
Para obtener la curva S en HH se parte de las HH necesarias o previstas para ejecutar
una determinada actividad en el tiempo, por ejemplo, Ene.40, Feb.100, Mar.240, Abr.240,
May.120, Jun.80. Si despus las acumulamos, resultar: Ene.40, Feb.140, Mar.380, Abr.620,
May.740, Jun.820. Esta acumulacin genera la curva S de dicha actividad. Y si hacemos lo
mismo con todas las actividades de la obra, tendremos la curva S prevista para toda la obra
(figura).
Ejemplo de curva S prevista para toda una obra. Fuente:

http://controldeobracostodeobra.blogspot.mx/.
181
Esta curva es el punto de partida de la obra, conocida como Costo presupuestal del
trabajo programado (CPTP) que nos muestra cmo pensamos que se desarrollar. A medida
que vayamos ejecutando la obra, surgir la curva real de HH para indicarnos si estamos
gastando ms o menos horas de lo previsto. Esta curva es conocida como de Costo real del
trabajo realizado (CRTR).
Ahora, para poder controlar efectivamente la obra requerimos de una tercera curva, la
cual se obtiene al considerar los avances fsicos reales referidos a la programacin base. Esto es
cuanto se hubiese gastado realmente con los avances a una determinada fecha, en nuestro
presupuesto base. Esta tercera curva es conocida tambin como de valor ganado o Costo
presupuestado del trabajo realizado (CPRT).
Por lo tanto, hay 3 curvas: la prevista, la real y la valorizada.
Ejemplos de 3 curvas para un proyecto presupuestado. Fuente:

http://controldeobracostodeobra.blogspot.mx/.
Para poder apreciar si estamos en adelanto o en atraso, o si estamos ganando o

perdiendo econmicamente, requerimos de ndices como el de variacin de costo, usando la
frmula
CV = BCWP-ACWP = CPTR-CRTR = base-real,
y variacin de plazo, usando la frmula
SV = BCWP-BCWS = CPTR-CPTR = base-previsto.

Aqu, un
182
CV<0 nos indicar una perdida econmica o sobre costo,

Mientras que un
SV<0 nos indicar que la obra se encuentra en retraso.
Para poder visualizar rpidamente el estado de la obra, se requieren ndices en

porcentajes como de variacin de costo, o CPV = (base-real)/base, y variacin del plazo, o
SPV = (base-previsto)/previsto.
Ejemplo de curva para indicar el estado de la obra segn ndices CPV y SPV.
Para poder determinar la eficiencia de los trabajos, se usan ndices de rendimiento:
ndice de rendimiento del costo: CPI = base/real.

ndice de rendimiento programado: SPI = base/previsto.
Empleando esta metodologa, en fin, es posible llevar un seguimiento semana a semana

de la programacin de la obra y establecer las correcciones necesarias para ejecutar los trabajos
de acuerdo con lo planificado.
Ahora bien, el avance de una tarea de resumen en MS Project puede referirse a la
Duracin o al Trabajo. Si es respecto a la Duracin, se denomina porcentaje completado y se
calcula como la relacin en tanto por ciento entre la suma de todas las Duraciones reales de las
tareas que tiene subordinadas y la suma de todas las Duraciones de esas mismas tareas. Si el
183
avance es respecto al Trabajo de los recursos asignados, se denomina porcentaje de trabajo

completado y se calcula como la relacin en tanto por ciento entre la suma del Trabajo real
(horas reales) de todas las asignaciones de recursos que tiene subordinada y la suma del
Trabajo (horas programadas totales) de esas mismas asignaciones de recursos.
Estos mismos criterios se aplican al clculo de avance de la tarea resumen del proyecto,
ignorando tareas de resumen y considerando todas las tareas de ltimo nivel. En la figura 1 se
puede apreciar como los resultados de los diferentes avances de la Duracin o porcentaje
completado de tareas de resumen y del proyecto se corresponden con las frmulas anteriores.
Figura 1. Detalle de un ejemplo de reporte de avance con MS Project. Fuente:

http://forodeproject.blogspot.mx/2012/07/como-se-calcula-el-avance-de-una-tarea.html.
Igualmente se puede comprobar los resultados a nivel del porcentaje completado del
trabajo, teniendo en cuenta que la distribucin de las horas no es lineal en el tiempo sino
creciente, como se ve en la vista Uso de tareas. Por esta razn no coinciden en el ejemplo a
nivel de proyecto el porcentaje completado y el porcentaje de trabajo completado.
Un informe de avance no debera pasar de dos hojas, en una se informara del Avance
Fsico y en la otra el Avance Financiero. Bastara con una grfica de Avance, un pequeo anlisis
de lo ocurrido o una pequea descripcin de los inconvenientes, si fuera el caso, y las acciones
ejecutadas y por ejecutar para solventarlos. En principio no se requieren detalles, salvo el caso
en que una desviacin se mantenga en el tiempo (dos informes de avance), requiriendo
entonces acciones del nivel Gerencial.
La principal utilidad que ofrece la grfica es visualizar de manera resumida y rpida, el
desarrollo en la ejecucin del proyecto, y le sirve al director del proyecto de una obra para
efectuar un anlisis de las desviaciones que van ocurriendo a lo largo del proyecto, a fin de
184
tomar las decisiones ms acertadas para llevar a cabo acciones preventivas y/o correctivas o,
incluso, para reprogramar todo el proyecto.
Avance de la obra segn programa
El control y monitoreo de la obra tiene su fundamento en el correcto avance de obra

segn el programa, con esto se puede lograr el equilibrio de las tres variables clave que son
costo, calidad y tiempo. Es por esto, que con el correcto monitoreo y control de cada una de
las actividades, se logre equilibrar estas tres variables, ya que una va a depender de la otra, si se
descuida una se ver reflejada en las dems. Por ende, se ver reflejado en el programa
inicialmente realizado.
Para tener un buen avance se debe de emplear la tcnica ms apropiada para ir dndole
seguimiento a la obra, el gerente de la obra debe de tomar consideraciones haciendo un anlisis
previo de los posibles errores que se han cometido. Principalmente debe de reconocer si
existen errores ya sean de coordinacin, entendimiento, tiempo, especificaciones, etc.; y por
consiguiente en que actividades o eventos est afectando el avance de la obra. No debe dejar
de verificar la calidad ya que puede traer repercusiones importantes en el proyecto, teniendo en
mente siempre, que ser aplicado a un nivel gerencial operativo.
Anteriormente se habl de la programacin a corto plazo como una tcnica de
monitoreo en un periodo no mayor a tres semanas en donde la temprana correccin y
deteccin de errores, permite seguir con el progreso de las actividades, adems de mostrar los
requerimientos de recursos y lo ms importante que sean usados de manera ms eficiente. Por
esto se le debe de poner ms inters a este sistema de programacin, en donde todas las
condiciones afectarn el avance de la obra segn el programa.
Un factor importante es la necesaria informacin y comunicacin que debe de darse
con cada miembro que colabore en el equipo de trabajo. Se pueden valer de muchas formas en
las que destacan los reportes, bitcoras, fotografas, etc., en donde toda la informacin que se
muestre al gerente de proyectos servir para tener identificados los puntos a considerar para
tomar acciones. Por ende, una buena comunicacin en cualquier equipo de trabajo trae
consecuencias para el mejor desempeo del equipo, as como del proyecto en general en el que
se est trabajando.
185
Pero no solo de actividades se debe de tener informacin, tambin es necesaria la

informacin financiera en donde se ver reflejado con la ayuda de programas o tcnicas tales
como el diagrama de barras, en donde se pueda ver lo que se lleva gastado o lo que se tiene
programado gastar en un determinado tiempo, adems que se puede ver el flujo de efectivo,
gastos, ingresos, etc.; de toda la obra o de una actividad especfica, recordemos que para cada
evento se tiene presupuestado cierta cantidad de pesos y al haber retrasos va a incurrir en
gastos y por lo tanto en prdidas.
Por consiguiente, el adecuado manejo de la informacin, recursos materiales, equipo,
humanos y financieros, se deben primeramente programar y una vez programados y llevados a
cabo, controlarlos y monitorearlos adecuadamente con las tcnicas necesarias que se adecuen al
proyecto, sobretodo dar un seguimiento de lo planteado y lo realizado en determinado tiempo,
para que el gerente valindose de cualquier herramienta de representacin y por supuesto de su
experiencia en obras anteriores, tenga una visin ms clara de cmo va el proyecto y segn sea
el caso, tome acciones preventivas o correctivas en cada una de las actividades crticas del
proyecto (figuras 2 y 3).
Programacin general de la obra

Semanas Egreso
Clave Descripcin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Captulo
$
100 Cimentacin
$
200 Estructura
$
300 Albailera
$
400 Acabados
Inst. $
500 Electrica
Inst. $
600 Hidraulica
$
700 Herrera
$
800 Montaje
Egreso Total
Egreso por semana $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
$
Figura 2. Reportes de programa de obra
186
Figura 3. Organigrama de planeacin y programacin de obra.
Programa de mano de obra
En este programa, en la planeacin de la obra nos va a servir para conocer, despus del
proceso de anlisis, la cantidad de cuadrillas de personal necesarias para efectuar los trabajos de
los diferentes captulos que integran el catlogo de conceptos de la obra.
El nmero de personal se calcula en relacin con los rendimientos tradicionales del
trabajador, que son resultado de mltiples observaciones del constructor a travs del tiempo,
en la fabricacin de los conceptos de las obras.
187
Las categoras del personal nos las indica la Comisin Nacional de Salarios Mnimo, 40
dentro de la relacin de salarios mnimos profesionales, aunque stos no funcionen como
verdaderos emolumentos del trabajador de la construccin, siendo para ellos, en estos casos, el
otorgar el verdadero salario efectivo, que es el que impera en el mercado a travs de la oferta y
la demanda de la mano de obra, de ah su nombre: salario efectivo o de mercado.
Al aplicar este salario, diario o por semana, se obtiene el valor de cada trabajo indicado
en los conceptos, y a la vez en la suma de stos se obtiene el valor por captulo y de la suma de
stos, el valor total de la nmina de esta semana.
Posteriormente, estos datos se vaciarn sobre el problema general de obra en su
correspondiente nmero de semana y as sabremos la cantidad de personal que intervendr en
el proceso constructivo, adems de la categora que lo identifique, previendo con esto, el poder
planear la contratacin de ellos con la anticipacin necesaria, preparando los contratos de
apoyo para ser llenados con todos los datos relativos a la obra y que en su momento sean
presentados y registrados en la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, para evitar en el futuro,
cualquier problema laboral que pueda surgir y ocasionar inversin en tiempo y dinero.
Adems, se conoce con estos datos el valor de la nmina para esa semana (en nuestro ejemplo
es la semana nmero ocho) y tambin de todas las que conforman el programa general de obra.
Este dato implica que se tenga la programacin de las futuras erogaciones semanales con el
importe de las nminas que correspondan.
sta es la planeacin de la mano de obra que nos evitar, si la efectuamos, el suponer o
inventar la cantidad y la categora del personal que trabajar cada semana en la construccin de
la obra, teniendo as de antemano los datos que nos permitirn prever la reserva econmica en
la cuenta bancaria, para el pago de las nminas, el efectuar las estimaciones de modo diligente
para evitar la descapitalizacin de la empresa, y en ltimo caso considerar el financiamiento
con la anticipacin suficiente para evitar el atraso de la programacin general de la obra.
No todos los constructores o profesionales de la construccin, intentan hacer la
planeacin de forma lgica y permanente, algunos han optado como sistema de trabajo, por
serles ms fcil, el estilo de los maestros de obra, donde ordenan sus trabajos basndose en
una supuesta experiencia que implica una confianza mal adquirida y que redunda en errores
que consecuentemente conllevan a las prdidas econmicas, por no aceptar que la planeacin
requiere de la dedicacin como: el proceso constructivo, el cumplimiento ptimo del contrato
40 Vase el sitio web http://www.conasami.gob.mx/.
188
y sobre todo, la obtencin de utilidades de antemano definidas. La satisfaccin de lograr

excelentes resultados verificados con lo planeado con anticipacin al paso de cada semana del
programa general de obra, a travs del esfuerzo que se invirti antes de iniciar el proceso
constructivo, procura el descanso mental despus de haber trabajado en la planeacin, porque
se sabe, que los resultados estarn asegurados en forma positiva.
La planeacin es la organizacin con la secuela lgica de los eventos que conforman un
programa: Todo lo que no sea previsto correctamente y sea supuesto por no invertir el tiempo
en ello, o por no tener los conocimientos suficientes, ser reflejo de la ignorancia y de la apata
que significan la personalidad del empresario en ciernes de quiebra o por lo menos con
muchos problemas econmicos por resolver a futuro.
Glosario de trminos
Escalatorias
Se refiere a un procedimiento para ajustar costos. Una descripcin del modo en que
esto se puede hacer en Mxico, lo tenemos en la LOPSRM (arts. 57 y 58).
Interventor
Persona que autoriza y fiscaliza ciertas operaciones o actividades para que se realicen
con legalidad.
Subcontratacin
Se refiere a un proceso econmico por el cual una empresa destina recursos a una
empresa externa, mediando un contrato, para realizar determinadas tareas.
189
ndice
Captulo 10. Control operativo y documental de obra
Los sistemas de informacin correctamente utilizados representan una gran ayuda para
cualquier proceso o proyecto siempre y cuando su uso sea estandarizado. La gran ventaja
competitiva que puede implicar este sistema no slo trasciende las ventajas de la velocidad del
manejo de la informacin, sino que reduce los tiempos de ejecucin y disminuye en lo posible
los errores en campo y los tiempos de suministro, de suerte que las empresas obtienen
incrementos reales en sus utilidades.
En lo particular, los sistemas de control y documentacin de obra, cuando estn
asistidos por aplicaciones de software permiten almacenar todos los documentos e imgenes
grficas de una obra en proceso, a fin de que puedan ser consultadas por el personal de la
organizacin encargada tanto como por los clientes.
Para gestionar y mantener los datos, se organiza lo necesario en un programa
determinado y se genera una estructura de directorios en donde se almacenar toda la
informacin en captulos, subcaptulos, secciones, o segn corresponda, que podr ser vista
por los usuarios autorizados. Tambin es til habilitar un campo descriptivo a nivel de
directorio que posibilite la introduccin del protocolo de calidad que la organizacin o persona
encargada habilite para la correcta carga de los datos pertinentes a la obra.
Este tipo de herramientas se dividen en mdulos con funciones diversas, como generar
reportes e imprimir cualquier informacin localizada. Algunos de los reportes ms importantes
son de anlisis de precios unitarios, mercadeo y cruce de informacin (explorador de
transacciones, reporte de control de la obra, balance financiero de la obra, resumen de la obra,
grficas de cronograma y de Gantt, etctera) y de operacin diaria, como son control de obra,
requisiciones de materiales, remisiones de proveedores, salidas de almacn, requisiciones de
maquinaria, salidas de maquinaria, entradas de maquinaria, parte de uso de maquinaria,
estimaciones de contratos, medicin de avance, listas de asistencia, anlisis de insumo,
explosin de insumos y resumen de obra.
Generalidades
La mayora de los encargados de la administracin de las obras en el sector de la

construccin, adems de tener un control documental de los diferentes aspectos laborales de la
190
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Tomo III. Captulo 10. Control operativo y documental ndice
empresa, se ocupan de una serie de documentos relacionados con las obras de construccin y
con la prevencin de riesgos laborales. En este mbito, un administrador suele ser el encargado
del seguimiento, la edicin, la difusin, el control y el archivo de los documentos.
En el caso concreto de la obra, y para el debido control de la documentacin que se
indica posteriormente, este personaje tendr en cuenta que la misma deber estar debidamente
cumplimentada antes del inicio de la obra y/o antes del inicio de las actividades especficas de
cada empresa o trabajador autnomo interviniente, y para ello mantendr un archivo
actualizado con la documentacin relativa a la obra de forma que est a disposicin de la
autoridad que lo solicite.
Sistemas de control documental41
I. El estndar ISO
En Mxico, las normas de gestin de la calidad como ISO 9000 han clarificado la
forma en que la informacin debe ser administrada. Sin embargo, una de las razones por las
que el control de los documentos se ha convertido en un problema es el hecho de que su
manejo por medio del papel es difcil de mantener, lento, ineficaz y caro.
La alternativa es el uso de tecnologa para automatizar la gestin de la informacin
(frmulas, especificaciones, instrucciones de trabajo, polticas, procedimientos, etctera).
Veamos las caractersticas requeridas por un sistema de control documental electrnico y los
beneficios de su uso, particularmente en la administracin de una edificacin.
Antecedentes
En un sistema basado en papel, se deben imprimir tantas copias como sea necesario
para que todo el personal las tenga a su alcance, esfuerzo costoso que consume mucho tiempo.
Peor an, conforme se van presentando cambios en los documentos, el proceso debe ser
repetido en igual nmero de ocasiones. El potencial de error es grande, y mientras ms copias
y revisiones se hacen, la oportunidad de que documentos obsoletos terminen en lugares donde
no deberan se incrementa. Esta es la razn principal citada constantemente como la causa
41 Basado en el sitio web http://www.calidad.com.mx/articulos/07.htm.
191
nmero uno de no conformidades en las auditoras certificacin (ISO 9001, ISO/TS 16949,
ISO 14001, etctera).
Ahora bien, el proceso de liberacin de documentos es lento en un ambiente basado en
papel, ya que los expedientes deben pasar de una persona a otra hasta que sean aprobados o
rechazados. Un sistema manual de aprobacin seguir siendo moroso mientras no se apliquen
las tecnologas que ya se encuentran disponibles en la enorme mayora de las organizaciones,
caso del correo electrnico.
La mejor alternativa para lo anterior es un sistema electrnico. En la actualidad,
prcticamente todos los documentos son elaborados electrnica o digitalmente, lo cual elimina
automticamente muchos de los pasos necesarios en un proceso manual: imprimir
documentos, multiplicar copias y distribuirlas para su aprobacin o su distribucin final. En
contraste, en un sistema electrnico se mantiene slo un original de cada documento, y muchas
personas pueden consultarlo.
La principal ventaja de esto es que, mientras mucha gente puede ver un documento
simultneamente, en realidad slo existe un original, el cual, cuando cambia, lo hace
inmediatamente para todos los usuarios. El proceso completo puede ser automatizado desde la
creacin hasta la aprobacin final y la distribucin. Este paradigma, por as llamarlo, en el
control de los documentos elimina las no conformidades en las auditoras, al hacer imposible
que existan documentos obsoletos en circulacin.
Requisitos de ISO 9001:2000 en cuanto a control documental
El numeral 4.2.3 de la norma ISO 9000:2000 establece que los documentos requeridos
por el sistema de gestin de la calidad deben controlarse, y se debe establecer un
procedimiento documentado que defina los controles necesarios para:
Aprobar los documentos en cuanto a su adecuacin antes de su emisin.

Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario y aprobarlos nuevamente.
Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los
documentos.
Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables se encuentran
disponibles en los puntos de uso.
192
Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables.

Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo y se controla su
distribucin.
Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una
identificacin adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razn.
Breve descripcin de los sistemas electrnicos de control documental
Su objetivo principal es proveer acceso instantneo a la versin ms reciente y

aprobada de cada documento a quien la necesite, manteniendo su integridad. La integridad
significa que el documento aprobado es realmente el que la gente est usando y que ste no
pueda ser alterado. Esto es especialmente importante en un ambiente electrnico, donde los
documentos son fcilmente modificables.
Probablemente el aspecto ms importante respecto a la integridad de los documentos
es cmo son controlados los archivos electrnicos (AutoCAD, Word, Excel, PowerPoint,
etctera). Una vez que un archivo ha sido creado y guardado en un disco duro (generalmente
en la red), se dificulta su control. Cualquiera con acceso al archivo podra verlo, copiarlo,
borrarlo o cambiarlo a su gusto.
Existen dos mtodos bsicos de tratar este problema. El primero es el uso de la
seguridad que la misma red ofrece. Esto incluye la creacin de directorios con acceso limitado.
Usar este mtodo requiere que una persona coloque los documentos en dichos directorios y se
asegure siempre de que la revisin adecuada est en el lugar correcto y en el momento
necesario. Esto genera un problema, un cuello de botella al acceso de los documentos
porque los trabajadores dependen de otra persona para obtener la informacin requerida para
desempear sus labores. Otro problema es que no se puede controlar al cien por ciento lo que
las personas harn con los documentos una vez que han tenido acceso a ellos.
La segunda forma de tratar la integridad de los documentos es usar un software
especializado para control documental. El software debe resguardar los archivos originales y
los usuarios slo deben acceder a copias que el mismo sistema les preste. Una vez que los
privilegios han sido configurados, los usuarios pueden consultar los documentos en cualquier
momento. Adems, cuando consiguen acceso al documento, slo pueden llevar a cabo las
funciones que se les ha autorizado.
193
La segunda opcin es muy superior a la seguridad a travs de la red. El software para

control de documentos administra el acceso de los usuarios en todos los niveles, mientras
asegura la integridad de los documentos. En un ambiente electrnico de red, esto es crtico
para cumplir con los requisitos establecidos por ISO9000.
Es importante comprender que la meta ltima de un sistema electrnico es dar acceso
instantneo a la ltima versin vigente y aprobada de cada documento a cualquiera que los
necesite. Con el fin de lograr esto eficientemente, el software debe contar con un mtodo para
actualizar los documentos tan pronto como son aprobados, esto es, una funcin para la
aprobacin electrnica.
Las aprobaciones electrnicas de los documentos pueden ser seriales, paralelas o
combinadas. Un proceso de aprobacin serial es secuencial por naturaleza. Conforme un paso
es completado, el siguiente se inicia. Un proceso paralelo es aquel en el que todos los
aprobadores pueden ver y aprobar un documento simultneamente. Un proceso combinado
permite a ciertas personas aprobar de manera secuencial y a otros hacerlo simultneamente.
Un elemento clave del software es que debe ser capaz de actualizar automticamente la
versin una vez que sta ha sido aprobada, y remover la versin anterior (se debe mantener la
copia obsoleta, por si se necesita consultar en el futuro).
Caractersticas que debe presentar el software
En las secciones precedentes hablamos del control documental electrnico en general.

Ahora ofreceremos una lista de verificacin con las caractersticas que debe tener un software
para control de documentos, dividida en tres reas:
1. Caractersticas en cuanto al control documental.

Control de acceso. El software debe ser capaz de controlar quin tiene acceso a cada
documento y qu puede hacer con l. Es muy importante que tenga un nivel de
seguridad tal, que bloquee el acceso a usuarios no autorizados, incluso si tratan de
llegar a los archivos por la puerta trasera (backdoor), por ejemplo, a travs del entorno
de red.
Control de revisiones. Esto incluye la habilidad de controlar quin puede proponer
cambios a los documentos, as como la metodologa para dicho cambio. Un buen
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sistema debera permitir a ciertos usuarios obtener una copia del documento para hacer
las modificaciones necesarias, y luego regresarla para su aprobacin. Adems, el
software debe ser capaz de segregar los documentos no aprobados de los aprobados.
Bsqueda. El software debe ofrecer tantas maneras de bsqueda como sea necesario
para que los usuarios encuentren fcilmente los documentos que necesiten.
Reportes. Uno de los reportes que el software debe generar es la lista maestra, la cual
debe ser automticamente mantenida y actualizada conforme los cambios se presentan.
Visualizacin. Es indispensable que los usuarios puedan ver documentos elaborados en
cualquier software y que stos se vean sin ninguna alteracin y sin que se necesite que
stos sean modificados.
Aprobacin electrnica. Es una caracterstica fundamental que debe tener un programa
para control documental. Debera ser capaz de configurar aprobaciones seriales,
paralelas y combinadas, y soportar un nmero ilimitado de procesos de aprobacin.
Adems de aprobaciones, debe incluir rechazos y simples revisiones a los documentos.
Accesibilidad. Una vez que un documento ha sido aprobado, el sistema debe ser capaz
de notificar automticamente acerca del cambio que se llev a cabo. Esto significa que
el software debe tener la capacidad de integrarse con sistemas de e-mail como
Microsoft Outlook, Microsoft Exchange, cc:Mail, Lotus Notes, Novell Groupwise y
otros. El software para control de documentos es muy poco til si no cuenta con esta
caracterstica.
Rastreo. El sistema debe poder rastrear, en cualquier momento, dnde est un
documento durante el proceso de aprobacin. Junto con la aprobacin electrnica
descrita arriba, esto acelera la aprobacin de los documentos considerablemente.
Informacin histrica. Conforme el sistema es usado, una gran cantidad de capital
intelectual se queda guardado. Esta informacin debe permanecer disponible para
cualquiera que tenga los privilegios necesarios. La informacin no slo incluye la
historia de revisiones de los documentos, sino tambin los documentos en s mismos
con toda la informacin relativa a su aprobacin, incluyendo comentarios.
Seguridad individual. El sistema debe establecer tanto derechos de acceso como de
funcionalidad (encontrar, ver, aprobar, etctera) en forma individual. Esta es la mejor
forma de configurar la seguridad en el control documental debido a la flexibilidad que
ofrece.
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2. Caractersticas en cuanto a infraestructura informtica.

Red. El control documental debe ser compatible con todas las redes. La red ms
importante, por supuesto, es la propia de la organizacin. El software debe trabajar con
la red que se est trabajando en el momento.
Computadoras personales. El software debe correr en las computadoras que use (mnimo
Windows 95 y Pentium).
Base de datos. El estndar a nivel mundial para manejo de informacin es la tecnologa
cliente/servidor (Microsoft SQL Server y Oracle), ya que sta es robusta y rpida,
adems de escalable desde un solo usuario hasta un nivel corporativo con mltiples
oficinas y plantas.
Facilidad de instalacin e implantacin. Incluso con todas las caractersticas listadas arriba, el
sistema debe ser fcil de instalar para que empiece a ser usado de inmediato. Le
recomendamos que est atento a sistemas que toman meses o hasta aos para ser
puestos en marcha. El costo se multiplica cuando el sistema requiere realizar labores
extensas antes de que est listo para ser utilizado.
3. Otros aspectos que deben ser considerados.

Licenciamiento: Los programas de cmputo pueden ser licenciados de diferentes
maneras. Los dos mtodos ms comunes son: a) el licenciamiento por PC instalada y b)
el licenciamiento flotante. Con el licenciamiento por PC se debe adquirir una licencia
por cada computadora en la que se instale el software, incluso si su uso no es frecuente.
En el sistema flotante, el acceso es controlado desde el servidor. Cualquiera dentro de
la empresa podra usar el software. Este segundo sistema sea ms flexible y barato por
nmero de mquinas y usuarios dentro de la organizacin.
Capacitacin: El proveedor debe ofrecer un programa integral de capacitacin, que
incluya sesiones especializadas para las diferentes personas que utilizarn el software:
los administradores del sistema, los usuarios clave (quienes crean, revisan y aprueban
documentos), y los usuarios que slo consultan.
Cargos y costos adicionales: En ocasiones, hay programas de cmputo cuyo
licenciamiento tiene un lmite de tiempo o que requieren actualizacin forzosa.
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Asegrese de conocer estos puntos y saber cules costos son opcionales y cules no.
Mientras ms pronto mejor.
Muchas organizaciones se sienten tan abrumadas por la burocracia necesaria para

obtener la certificacin ISO 9000 que sacrifican lo verdaderamente importante: reduccin de
costos, aumento de productividad, mejora continua, etctera; es decir, todo aquello que
realmente produce un beneficio econmico. Los beneficios de usar un sistema electrnico para
control documental se ven inmediatamente. La gente que estaba acostumbrada a hacer
impresiones y distribuir documentos tiene tiempo para realizar tareas que agregan mucho ms
valor tanto para ellas como para la organizacin: analizar y mejorar el sistema de gestin de la
calidad, en lugar de repetir una y otra vez los mismos vicios. Por otro lado, el tiempo necesario
para aprobar y distribuir los documentos disminuye dramticamente, ayudando as a mantener
el sistema de calidad ms rpido y a menor costo. El personal de la organizacin dedica menos
tiempo a buscar la informacin requerida para realizar sus actividades con la seguridad de que
los documentos que consultan contienen la informacin correcta y aprobada. Por consiguiente,
mientras ms rpido es implantado un sistema electrnico de control documental, ms rpido
se dan los beneficios.
El caso del sistema Virtual Software42
Este sistema de origen espaol es una aplicacin que permite almacenar todos los
documentos e imgenes grficas de una edificacin en proceso, tanto de las fases abiertas
como el histrico de las realizadas, para que puedan ser consultadas por el personal de la
organizacin, los clientes y la propiedad. El programa, orientado hacia su acceso desde
internet, puede ser usado como aplicacin en servidores sin costo de infraestructura, o bien ser
instalado directamente en los servidores.
El sistema se estructura en dos mdulos.
1. Gestin y mantenimiento de los datos de las obras
42 Basado en el sitio web http://www.virtualsw.es/cdo.html.
197
Este mdulo permite el mantenimiento de los datos de las obras, incluyendo las
herramientas necesarias para crear su estructura de informacin personalizada. Es, por tanto,
un programa de uso interno exclusivo, capaz de organizar:
Mantenimiento de Clientes.
Mantenimiento de las Obras de los clientes.
Mantenimiento de la estructura de carpetas de cada obra.
Incorporacin de los documentos e imgenes de la Obra.
Mantenimiento de los Usuarios y niveles de acceso.
Estadstica de los datos publicados en las obras.
Estadstica del mantenimiento de los datos.
Estadstica de las consultas de los usuarios.
2. Presentacin de obras
En este mdulo se presentan la informacin de la obra, mostrando toda la informacin

documental a disposicin de los usuarios. Este modulo es de acceso publico (con las
restricciones deseadas) para el personal ajeno a su empresa. El sistema dispone de varios
niveles de confidencialidad en el acceso a los datos.
Ejemplos de aplicacin
Con el primer mdulo, ante todo se debe crear a los clientes, obras y usuarios. Cada
usuario y obra pertenecen a una nica organizacin cliente. Podr incorporar el logo de la
organizacin o propiedad, as como una foto de cabecera representativa de la obra. Se podrn
dar de alta todos los usuarios distintos necesarios por organizacin.
Para cada obra se crea una estructura en rbol de directorios para poder almacenar la
informacin en los captulos y subcaptulos que precise, con cualquier nivel de profundidad.
En cada directorio se incorporan todos los documentos que se precisen, los cuales podrn ser
vistos y utilizados por sus clientes, ya que sern visualizados en un navegador de pginas Web
(figura 1).
198
Figura 1. Ejemplo de gestin y mantenimiento de datos con el programa Virtual Software. Fuente:
http://www.virtualsw.es/descargas/folder_CDO.pdf.
A cada obra, cliente y usuario, directorio y documento, se le asigna la propiedad de

acceso pblico o privado, y adems un nivel de confidencialidad de 1 a 4. Existen reglas
restrictivas para que, por ejemplo, los usuarios de un cliente no puedan tener un acceso mayor
que el de la propia empresa cliente y otras para el archivo de los documentos (figura 2).
Figura 2. Control documental con grados de privacidad en el programa Virtual Software. Fuente:
http://www.virtualsw.es/descargas/folder_CDO.pdf.
199
Se habilita un campo descriptivo a nivel de directorio, para introducir el protocolo de

calidad que la empresa habilite para la correcta grabacin de los datos.
Los perfiles de los usuarios normalmente son los siguientes:43
Jefes de Obra. Son los que crean la estructura de documentos de la empresa y actualizan
gran parte de la informacin, como actas, fotografas de la obra, etc.
Usuarios administrativos. Llevan el detalle de la documentacin de obra, y complementan
la informacin documental. En obras pequeas no son necesarios.
Usuarios directivos de la organizacin. Controlan la utilizacin del sistema gracias a las
estadsticas, deciden que obras deben aparecer, establecen la poltica de
confidencialidad y de calidad.
Clientes y propietarios. Los clientes y propietarios de cada empresa ven sus obras,
accediendo slo hasta el nivel de confidencialidad otorgado a cada usuario de cada
empresa. El Sistema es muy flexible y permite cualquier escenario.
Se habilita un campo descriptivo a nivel de directorio para introducir el protocolo de
calidad que la empresa habilite para la correcta grabacin de los siguientes datos o tipos de
informacin:
Estadsticas y obtencin de datos

Informacin de la documentacin publicada
Podr pedir de un cliente o todos, y de una obra o todas, la estructura y documentos
que el sistema tiene publicado en todo momento. La estadstica muestra un detalle de
todos los documentos y directorios de cada obra.
Informacin sobre la utilizacin del sistema y mantenimiento y accesos de los clientes
Igualmente al anterior, elegir una empresa cliente o todas, as como una obra o todas,
para ver que actualizaciones se han hecho de cada documento, quien y cuando, as
como informacin de quien ha accedido a las obras en modo presentacin.
Presentacin de datos de obras
43 A reserva de adaptarlos al contexto y la terminologa de la construccin de obras en Mxico.
200
Para acceder al sistema, el usuario deber indicar su empresa, nombre y contrasea.

A continuacin podr elegir la obra que desean consultar, divididas en Obras en Curso
e Histrico de las realizadas.
Se podr ir navegando por la estructura de carpetas que el administrador haya creado.
Una vez se accede a un directorio de documentos estos podrn ser presentados en
modo lista o modo carrusel de imgenes.
Una vez conectados a la aplicacin se accede a la esta plantilla de informacin
Glosario de trminos
Software de aplicacin
Un software de aplicacin funciona para que el computador coopere con el usuario en
la realizacin de tareas tpicamente humanas, tales como gestionar una contabilidad o escribir
un texto. La diferencia entre los programas de aplicacin y los de sistema estriba en que los
segundos dispensan ayuda al usuario para relacionarse con el computador y hacer un uso ms
cmo del mismo, mientras que los primeros son programas que cooperan con el usuario para
la realizacin de las actividades mencionadas.
ISO
Siglas de International Standarization Organization, esto es, Organizacin Internacional
de Normalizacin. Creada en 1947, es el organismo encargado de promover el desarrollo de
normas internacionales de fabricacin (tanto de productos como de servicios), comercio y
comunicacin para todas las ramas industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica. Su
funcin principal es la de buscar la estandarizacin de normas de productos y seguridad para
las empresas u organizaciones (pblicas o privadas) a nivel internacional.
Acceso por puerta trasera (backdoor access)

En un sistema de cmputo, es un mtodo de evadir los medios normales de
autenticacin para acceder a la computadora, obteniendo el texto plano (es decir, no cifrado)
sin ser detectado.
201
ndice
Referencias
electrnico.
Press.
fiscal, 87, pp. 16-26.
Press.
Instituto Tecnolgico Metropoliltano.
202
LOS PRODUCTOS ARQUITECTNICOS Referencias ndice

Repblica Mexicana (ASINEA)-Comisin de tica (1995), El arquitecto tico, Mxico, ASINEA.
(1):1-23.
Burstin, David y Frank Stasiowski (1994), Administracin de proyectos. Gua para arquitectos
e ingenieros civiles, Mxico, Trillas.
C.H. Loch, M.E. Solt, and E. Bailey (january 2008), Diagnosing Unforeseeable
Mxico, Mxico, UNAM.
203
A.
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9 edicin.
McGraw Hill.
204
Educacin.
1999.
Educacin.
205
Wiley & Sons, Inc.
Thomson.
ISEF.
UABC/Porra.
Penn.
206
Penn.
Colombia, 1986.
Quijano Valdez, Jorge (de prxima aparicin), Arquitectura y Administracin. Temas de
frontera, Mxico, Trillas/Facultad de Arquitectura, UNAM.
editores, 20 ed.
Inc.
Learning, 7 ed.
207

Limusa.
NY.
Autnoma de Tabasco.
Educacin.
208

Educacin.
II. TESIS
Mxico, UNAM
Mxico, UNAM.
III. SITIOS WEB

209

210
III.2 Otros URLs:
http://www.pmi.org
internacional/iso.
riod.
211
www.inifed.gob.mx.
riod
212
internacional/iso.
federal.html.
IV. PONENCIAS

213


Cdigo de Comercio.
Ley del ISR.
Ley del IVA.
214

Analisis de Procesos y Administracion de Los Arquitectonicos - 3 Tomos

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Captulo 2. El arquitecto como administrador de los recursos 47

Captulo 3. Administracin por objetivos 74

Captulo 4. El proceso administrativo 90

Administracin de programas 101

Captulo 5. Las relaciones pblicas en la arquitectura 110

Captulo 6. La tica profesional 123

Captulo 7. El universo profesional del arquitecto 147

Captulo 8. Aranceles de honorarios profesionales 163

Captulo 9. Comunicacin e informacin 198

Calendario de eventos 208

Captulo 10. Control documental en la oficina del arquitecto 211

Captulo 11. Tramitacin y gestora 219

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