Sunteți pe pagina 1din 22

RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

OVIDIU VOICU1

RESURSE EDUCAIONALE
DESCHISE: OPORTUNITI
PENTRU ROMNIA
Martie 2014
n cel mai recent program de guvernare, adoptat recent de ctre al treilea cabinet condus de social-
democratul Victor Ponta, am ntlnit urmtoarea direcie de aciune:

Susinerea [] metodelor inovative de integrare a resurselor educaionale de tip


web 2.0 i a resurselor educaionale deschise n procesul de nvare.

Este probabil doar o coinciden c acest program de guvernare va fi discutat n Parlament n sptmna
educaiei deschise (Open Education Week). Spun acest lucru pentru c respectiva direcie de aciune
este doar una din zecile prevzute pentru cei mai puin de trei ani de guvernare la care se refer
programul. Nici mcar nu se gsete n capitolul dedicat educaiei, ci n cel care se refer la societatea
informaional, propus de ministerul de resort. Nu i gsim un corespondent n seciunea despre
educaie, dar putem presupune c cele dou ministere s-au pus de acord nainte de a publica programul.
Este probabil o direcie de aciune marginal, mai puin interesant n contextul unui program axat pe
msuri de combatere a crizei economice i programe sociale. Dar are meritul c este acolo.

Discuia despre resurse educaionale deschise (RED) este de dat recent n Romnia. Probabil c n
urm cu doi ani doar un numr restrns de iniiai ar fi folosit termenul ntr-o discuie despre educaia
romneasc. Spre exemplu, nu i-a gsit locul, sub aceast form, n Legea Educaiei Naionale adoptat
n 2011 i nici n dezbaterea ce a premers adoptarea timp de civa ani. Iat c astzi gsim o referire,
fie ea i firav, la RED, ntr-un program de guvernare. Este adevrat c guvernele romneti nu se
grbesc s i implementeze propriile programe, dar valoarea de simbol a frazei citate justific cel puin
o ntrebare: sunt resursele educaionale deschise un subiect de interes pentru Romnia?

Analiza de fa ncearc s susin rspunsul afirmativ la aceast ntrebare: da, educaia romneasc
poate s ctige din folosirea programatic, cu precdere n sistemul public, a resurselor educaionale
deschise.

1
Ovidiu Voicu (ovoicu@soros.ro) este directorul departamentului de politici publice al Fundaiei Soros, membr a
Coaliiei RED Romnia. Acest text nu ar fi fost posibil fr contribuiile Valentinei Pavel, Andrei Bucur i Claudiei
Iordache, crora autorul le mulumete.
1
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

Ce sunt resursele educaionale deschise?


Conceptul de resurse educaionale deschise este n sine relativ nou n dezbaterea internaional, nu
doar n Romnia. A aprut n aceast form pentru prima data n 2002, n cadrul Forumului UNESCO2.
n materialele acestei organizaii s-a cristalizat i o definiie de lucru: orice fel de resurse educaionale
(proiecte didactice, materiale de curs, manuale, materiale video, aplicaii multimedia, fiiere multimedia
care pot fi distribuite pe internet, precum i orice alte materiale care au fost proiectate pentru a fi
utilizate n procesul de predare-nvare), care pot fi accesate gratuit de ctre profesori i elevi, care nu
implic niciun cost pentru drepturi de autor sau pentru cumprarea licenei de utilizare. UNESCO a
devenit i a rmas principala instituie internaional preocupat de subiectul RED, contribuind constant
cu puncte de vedere i facilitnd un dialog internaional pe aceast tem. La zece ani de la menionatul
Forum, n 2012, UNESCO a organizat Congresul Mondial pentru Resurse Educaionale Deschise (RED),
care s-a finalizat cu adoptarea Declaraiei de la Paris privind RED3. Aici gsim i definiia de referin a
conceptului:

Resursele educaionale deschise sunt materiale de nvare, educaionale i de


cercetare care se afl n orice mediu, digital sau de alt natur i care se afl n
domeniul public sau au fost puse la dispoziie sub o licen liber, care permite
accesul gratuit, utilizarea, adaptarea i redistribuirea de ctre alii fr restricii
sau cu restricii limitate

Abordri recente fac distincia ntre resurse educaionale deschise (Open Educational Resources OER)
i practici educaionale deschise (Open Educational Practices OEP). Acestea din urm sunt ansamblul
de proceduri i metode de lucru pentru crearea, utilizarea i managementul RED. Este o distincie util
atunci cnd sunt formulate planuri de aciune i proiecte concrete. Pentru scopurile acestei analize, care
i propune o privire de ansamblu, nu vom opera aceast distincie. Atunci cnd ne referim la RED avem
n vedere att resursele n sine ct i practicile asociate lor.

Gsim n literatura dedicat subiectului diverse variaii ale definiiei, n funcie de accentele puse de
autori. Forma de mai sus este cea citat cel mai des, tocmai pentru c este inclus ntr-un document
formal recunoscut internaional. Indiferent ns de sursa definiiei, rmn constante cteva elemente
importante:

1. RED SE FOLOSESC N ORICE CONTEXT DE NVARE.

Auzim uneori opinia c resursele deschise sunt strns legate de educaia non-formal. Acest lucru nu
este adevrat. RED pot fi folosite cu succes n orice context de nvare i, aa cum vom arta i n acest
document, asistm la o discuie avansat n multe ri despre prevalena resurselor deschise n educaia
formal public.

2
UNESCO ofer numeroase resurse i trimiteri n seciunea dedicat RED pe propriul site:
http://www.unesco.org/new/en/unesco/themes/icts/open-educational-resources/
3

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/Events/Paris%20OER%20Declaration_01.pdf
2
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

Privind din cellalt capt al subiectului, acest principiu subliniaz dimensiunea educaional a RED. Nu
orice resurs deschis este automat una educaional. Trebuie s aib calitile necesare pentru a fi
util ntr-un proces de nvare. Atunci cnd vorbim de educaie formal, cu att mai mult aceste caliti
trebuie s respecte standardele n domeniu.

2. ACCESUL LIBER ESTE ESENIAL I IMPLIC DREPTUL DE ADAPTARE.

Ceea ce difereniaz o resurs deschis este libertatea accesului. Este locul unei scurte paranteze
lingvistice. Termenul open din limba englez a fost n general tradus n limba romn cu deschis i
se folosete n general n aceast form. Vorbim de date deschise, resurse deschise, bugete
deschise i altele similare. Dac am ncerca s fim foarte coreci din punct de vedere semantic, o
traducere mai bun ar fi liber, tocmai pentru c accentul cade pe acces.

Caracterul deschis nu se refer doar la folosire, ci i la adaptare. Nu considerm liber sau deschis o
resurs gratuit, dar care limiteaz dreptul utilizatorilor de a folosi i adapta pri din ea. Un bun
exemplu este un suport de curs. Acesta este gratuit dac oricine l poate citi sau descrca de pe pagina
autorului sau a editorului, dar devine o resurs deschis doar atunci cnd autorul permite tuturor s
preia pri din el i s le integreze n propriile materiale educaionale. O restricie acceptabil i de altfel
foarte rspndit este condiia de a pstra accesul liber, adic de a nu refolosi n scopuri comerciale o
resurs deschis.

Din punct de vedere legal, libertatea accesului poate fi limitat de legislaia privind drepturile de
proprietate intelectual, care protejeaz implicit autorii. Chiar i atunci cnd o resurs este publicat pe
Internet, aparent liber pentru toat lumea, un utilizator care urmrete strict legea va ezita nainte s o
foloseasc. De aceea este nevoie ca realizatorii de RED s precizeze explicit libertatea sau limitele
accesului la rezultatele muncii lor. Acest lucru se face prin atribuirea unei licene suficient de largi,
numit la rndul ei licen liber sau deschis. Discuia despre RED este strns legat de cea despre
licene libere.

3. FR S FIE O CONDIIE EXCLUSIV, MEDIUL DIGITAL RMNE CATALIZATORUL RED.

Att definiia dat de Declaraia de la Paris, ct i majoritatea textelor de specialitate subliniaz c, cel
puin teoretic, RED nu sunt legate de noile tehnologii i de Internet. Adevrul acestei afirmaii este
evident i nu trebuie argumentat: de bun seam c un material tiprit poate avea toate caracteristicile
descrise n definiia resurselor deschise.

Totui, nu putem s ignorm faptul c discuia despre RED a aprut i s-a dezvoltat n acelai timp cu
progresul rapid al acestor noi instrumente. Mediul digital este cel care faciliteaz accesul rapid i la
costuri sczute la resurse, i tot cel ce poteneaz caracterul reutilizabil despre care am artat c este
parte intrinsec a deschiderii resurselor.

Dar trebuie s facem un pas nainte. innd cont c mediul digital reprezint catalizatorul RED i n
acelai timp noile tehnologii joac un rol din ce n ce mai important n viaa noastr, inclusiv n educaie,
este limpede c nu putem imagina educaia contemporan fr resurse digitale. Vor fi acestea i
deschise?

3
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

Ce sunt licenele libere4?


Atribuirea unei licene materialelor educaionale create este modalitatea juridic prin care autorul
materialelor renun la o parte sau la toate drepturile sale de autor pentru ca materialele s poat fi
redistribuite, revizuite, remixate, reutilizate liber ,de ctre oricine, fr a exista pericolul nclcrii
drepturilor de autor.

Drepturile de autor decurg automat din lege i ele aparin creatorului operei, respectiv creatorului sau
creatorilor resurselor educaionale, de la momentul realizrii materialelor. Drepturile de autor cuprind:
dreptul de a decide asupra reproducerii materialelor, chiar i atunci cnd este vorba de o reproducere
audio sau audivizual, dreptul de a distribui originalul sau copiile, dreptul de a nchiria sau de a face
publice materialele realizate. Pentru a ne bucura de resurse educaionale deschise, autorii manualelor
au posibilitatea de a renuna la o parte sau la toate aceste drepturi, astfel nct oricine s le poat accesa,
adapta sau distribui.

Organizaia internaional Creative Commons ofer, gratuit, o serie de licene compatibile cu toate
legislaiile naionale, pe care autorii le pot atribui materialelor realizate, utiliznd o pictogram, care
arat ce se poate face cu materialul respectiv, fr a nclca drepturile autorilor i fr a le solicita
consimmntul pentru fiecare redistribuire sau adaptare. Astfel, n cazul resurselor educaionale
deschise, autorii pot alege una din cele 6 licene disponibile la http://creativecommons.org/licenses/. n
funcie de licena atribuit este permis sau nu distribuirea materialelor, modificarea lor i utilizarea lor
n scopuri comerciale sau necomerciale. Chiar dac licena ne permite redistribuirea i adaptarea liber,
suntem obligai s precizm autorul materialului iniial, acesta fiind un drept moral de autor, la care
acesta nu poate renuna.

Pe lng licenierea textului resurselor educaionale, n sfera digital, exist posibilitatea folosirii unui
software liber, care nu este supus dreptului de proprietate intelectual i care nu ne oblig s cumprm
o licen. Astfel, licenierea liber este posibil i din punct de vedere tehnic, un exemplu n acest sens
fiind www.gnu.org.

Cteva exemple de RED


Nu putem s trecem mai departe la discuia despre politici educaionale fr a da cteva exemple de
resurse educaionale deschise. V spunem de la nceput c acestea sunt surprinztor de banale. Nici nu
poate fi altfel: am spus deja c orice resurs educaional poate fi deschis, dac are anumite
caracteristice ce in n primul rnd de acces liber.

MANUALE

Poate cel mai vechi exemple de resurs educaional, manualul rmne actual i n lumea Internetului.
Poate c se transform n ghid, tutorial, sau manual digital, dar i pstreaz un loc important n procesul
educaional. Ele pot deveni deschise puse n contextul corect. Vom reveni la manuale ntr-o seciune
dedicat acestora.

4
Aceast seciune a fost scris de Andra Bucur
4
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

FILME EDUCAIONALE

A urmri un film n locul citirii unui text devine tot mai mult un obicei al lumii moderne. Filmele
educaionale sunt de mult o parte a mediului nconjurtor, indiferent c sunt realizate de amatori sau
profesioniti (n arta filmului). Un documentar, o conferin de tip TED sau un profesor filmat n timp ce
ine o lecie n faa unei clase acestea sunt toate exemple de resurse educaionale. Ele devin deschise
atunci cnd sunt publicate sub o licen liber.

CURSURI

Un curs este o resurs complex, care implic utilizarea a numeroase alte materiale, dar n sine poate fi
o resurs deschis. De altfel, micarea RED este adesea confundat cu iniiativele de tip
OpenCourseWare, care a explodat practic n ntreaga lume. De la universiti de prestigiu precum vestita
MIT (cea care are i cel mai de succes astfel de program) la consorii universitare din ntreaga lume,
oferta de cursuri este uria. Spre exemplu, Open Coursware Consortium 5 enumera la nceputul lui
martie 2014 nu mai puin de 24.298 de cursuri deschise, oferite de 77 de furnizori (universiti) din 46
de ri (niciuna din Romnia). Exist i consorii naionale, cum ar fi China Open Resources for Education
Consortium6 (CORE), la care au aderat 176 de universiti chineze i care ofer peste 500 de cursuri.

PLANURI DE LECIE

Am ales planul de lecie ca titlu, dar aici putem vorbi de orice fel de material didactic. Este un exemplu
care subliniaz c i astfel de resurse pot fi deschise. De altfel, este un domeniu n care gsim numeroase
exemple n Romnia. Exist comuniti online de profesori care pun n comun planuri de lecii, prezentri,
teme pentru acas, chestionare, activiti n clas sau n laborator, jocuri, simulri, teste, toate
reutilizabile.

Avantajele i riscurile utilizrii RED


Spuneam mai sus c este inevitabil ca resursele educaionale s se digitalizeze, pentru c astfel
funcioneaz lumea modern. Am lsat ns fr rspuns ntrebarea de ce ar trebui resursele s fie i
deschise, nu doar digitale. Rspunsul simplu este c avantajele utilizrii RED, cu precdere n
nvmntul public, sunt mai mari dect costurile asociate riscurilor poteniale.

Avantaje
ACCESUL LA EDUCAIE DE CALITATE PENTRU UN NUMR MAI MARE DE PERSOANE

Acesta este avantajul cel mai vizibil i care ine mai ales de gratuitatea accesului. Unul dintre principiile
de baz ale educaiei este echitatea: dorim ca oricine, indiferent de clasa social, s aib acces la
educaie de calitate. tim c n practic suntem departe de acest deziderat. Este suficient s spunem c
ansa unui copil nscut n mediul rural de a ajunge la universitate este de aproximativ zece ori mai mic

5
http://www.ocwconsortium.org/
6
http://www.core.org.cn/
5
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

dect a unuia dintr-un ora mediu sau mare. Sau putem s ne uitm cum sunt distribuite rezultatele la
bacalaureat i examene naionale pentru a nelege c n realitate exist coli bune i coli slabe.

Universalizarea accesului la cursuri este un pas important, dar nu este singurul, atunci cnd privim din
perspectiva RED. Factorul cel mai important ntr-o coal sunt profesorii, iar resursele deschise sunt un
canal de transfer direct i rapid de expertiz de la profesori cu experien mai mare la cei cu experien
mai redus. Ddeam mai sus exemplele materialelor didactice produse de profesori, de la planuri de
lecie la metode de evaluare i tehnici de lucru la clas, sau chiar la filme cu profesori prednd. Imaginai-
v acum un profesor debutant, care trebuie s produc singur toate aceste resurse pentru clasa sa dintr-
un sat oarecare; dar i unul care are acces imediat la o bogat baz de date cu resurse deschise produse
de colegii si de-a lungul timpului. Pentru binele copiilor notri, al doilea model este cel pe care l cutm.

CRETEREA CALITII EDUCAIEI PRIN PEER-EVALUATION

Unul dintre argumentele mpotriva RED cel mai des ntlnite este cel al absenei standardelor de calitate.
Cum putem s ne asigurm c o resurs este bun dac nu avem un arbitru, o agenie independent
care s o evalueze i s acrediteze. Vom arta c pe termen lung acest aparent dezavantaj se transform
ntr-un uria avantaj.

Este evident c nu e fezabil s avem o agenie capabil s administreze uriaul numr de resurse produse;
o astfel de cale nu ar face dect s ngroape subiectul. ns Internetul ne arat puterea a ceea ce numim
peer-evaluation, adic o evaluare ntre egali. Dac rezervai un hotel online pe un site de profil, cu
siguran v uitai ce au spus ali cltori ce au stat acolo; atunci cnd alegei o carte sau un film, v
uitai i la opiniile criticilor, dar mai nou i ale altor cititori. n orice domeniu exist forumuri i pagini de
testimoniale, opinii ale unor oameni care au ncercat acele servicii sau produse. Pe termen foarte scurt,
astfel de pagini pot fi uneori manipulate prin publicarea unor opinii false; dar de la un punct ncolo, de
cnd avem o mas critic de peer-evaluators, lucrurile funcioneaz corect, aa cum am constatat
fiecare dintre noi folosind Internetul.

n mod similar, resursele educaionale propuse vor fi validate chiar de ctre utilizatorii lor primari. Este
necesar desigur ca acetia s fie stimulai s participe n discuie. Totui, chiar i n cazul unor comuniti
spontane precum didactic.ro sau calificativ.ro observm o participare bun, voluntar, care conduce la
validarea unor resurse prin contribuiile membrilor. Este un mecanism prin care, pe termen lung, se
obin rezultate remarcabile n domenii precum:

- Dezvoltarea i mbuntirea programei i a materialelor didactice;


- Organizare programelor i a cursurilor n desfurare;
- Organizarea de sesiuni de interaciune cu studenii i ntre acetia;
- Dezvoltarea unor materiale i tehnici de predare de calitate;
- Gsirea unor modaliti eficace de evaluare

CRETEREA INTERESULUI COMUNITII FA DE EDUCAIE

Absena comunitii n primul rnd a prinilor, n nvmntul preuniversitar din viaa colii este
unul dintre principalele motive de ngrijorare pentru profesionitii din educaie. Lucrurile se vd uor

6
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

diferit din cealalt perspectiv: ce legtur are coala cu viaa? este o ntrebare retoric auzit adesea
n rndul membrilor comunitii. Indiferent cum formulm problema, constatm o distanare continu
ntre coal i educaie.

O parte din problem este dat de lipsa de informare despre ce se ntmpl la coal i este un punct n
care folosirea RED poate s aduc beneficii. Nu doar profesorii sau ali specialiti vor avea aceea la
resursele deschise, ci i publicul larg. Gsim exemple n alte ri (cum ar fi Olanda, cu un foarte interesant
proiect de tip wikipedia pentru RED) n care participarea publicului la discuia n jurul resurselor
educaionale conduce la adaptarea mai rapid a acestora la cerinele societii moderne.

Trebuie subliniat c un aspect important al participrii se refer la actori sociali care au legturi speciale
cu coala: antreprenori, cei ce vor angaja absolvenii; organizaii comunitare i ale organizaii ale
societii civile, cei care faciliteaz integrarea civic a elevilor; instituii i autoriti publice, cei ce
construiesc politici publice ce trebuie s in cont de nivelul de educaie al societii.

STIMULAREA INOVAIEI

Inovaia este motorul creterii economice n societile dezvoltate. Unul dintre cele mai importante
avantaje ale folosirii RED, n contextul mai larg al promovrii unor politici de acces deschis la rezultate i
date de cercetare, este tocmai stimularea inovaiei prin acces larg la cunoatere.

Nu este o surpriz c rile n care accesul deschis i resursele educaionale deschise sunt cel mai intens
promovate i utilizate sunt totodat campionii inovaiei i gazdele celor mai puternice universiti din
lume, precum Statele Unite, Japonia sau Marea Britanie, dar i ri ambiioase precum China (n msura
n care putem vorbi de liber sau deschis ntr-un sistem autoritar).

Aceast observaie are i un corolar important: cu ct vom amna mai mult intrarea n paradigma
accesului liber, cu att va crete mai mult diferena de vitez a inovaiei ntre Romnia i rile dezvoltate.

COST SCZUT

Utilizarea RED are un cost destul de mic. n fapt, este mai mult o schimbare de mentalitate dect de
alocare a resurselor, atunci cnd vorbim de sistemul public de educaie. Statul creeaz sau
achiziioneaz constant resurse educaionale, pentru c are nevoie de ele pentru buna desfurare a
procesului educaional. Profesorii se implic oricum n producerea de resurse, pentru c face parte din
cerinele meseriei. Nu exist nici un proiect finanat prin programe europene precum Dezvoltarea
Resurselor Umane (i nu numai) care s nu includ i crearea unor materiale educaionale. i exemplele
pot continua.

Ceea ce ar trebui adugat sunt voina politic i o viziune prin care tot ceea ce se obine din bani publici
s aib caracter deschis, iar creatorii de resurse s fie stimulai s le partajeze, inclusiv prin facilitatea
unor spaii virtuale n acest sens. Mai mult, exist posibilitatea de a folosi fonduri europene.

7
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

Totui, trebuie inut cont de costul pe termen lung. Investiia n resurse educaionale nu se limiteaz la
costul iniial de producie, ci i la costuri de utilizare, la formare continu, la comunicare permanent.
Nici acestea nu sunt costuri ridicate, dar este nevoie s fie luate n calcul de o viziune pe termen lung.

Lucrurile pot s stea uor diferit pentru operatorii privai, aa cum vom discuta n seciunea urmtoare.

Riscuri
n seciunea riscuri vom nota principalele temeri pe care le-am ntlnit n discuia despre RED i
rspunsurile posibile la acestea.

PRIORITATE RELATIV SCZUT A SUBIECTULUI N ANSAMBLUL REFORMEI N EDUCAIE

Pilonul principal de reform n educaie rmne cel referitor la resursele umane, incluznd pregtirea
iniial, formarea continu, recrutare, evaluare, salarizare i celelalte aspecte. Nu poi avea educaie de
calitate fr profesori buni. Este nevoie apoi de revigorarea curriculumului; de baz material pentru
toat lumea; de standarde de calitate enunate i aplicate; de i aa mai departe. Nu regsim RED n
aceast list de lucruri cu adevrat importante. Este un subiect mai degrab marginal, nu merit s
investim resurse.

Am reprodus mai sus un tip de discurs frecvent ntlnit. Trebuie s facem mai nti lucrurile importante,
spune n esen acest argument. Este interesant c dei majoritatea afirmaiilor individuale sunt
adevrate da, acele lucruri sunt importante i sunt prioritare discursul n sine este mai degrab fals.
n primul rnd c RED este un subiect transversal: aa cum am artat n seciunea anterioar contribuie
la i la calitatea resurselor umane, i la mbuntirea curriculumului i la accesul la educaie. Apoi,
costurile cu RED sunt foarte sczute i efectele se vd relativ repede.

Cu alte cuvinte, riscul este de fapt foarte sczut, pentru c investiia n RED este minimal i n nici un
caz nu afecteaz celelalte programe. Cu siguran c folosirea RED nu va avea impactul unei mbuntiri
semnificative a resurselor umane n educaie. Dar va fi un beneficiu net ce nu poate fi neglijat.

ESTE IMPOSIBIL S CONTROLEZI CALITATEA RED

Notm doar pe scurt aceast obiecie, pe care am amintit-o n forma pozitiv n seciunea anterioar.
Da, este imposibil s controlezi calitatea RED n paradigma unei agenii unice de control a calitii. Dar
resursele deschise sunt parte a unei paradigme noi, n care calitatea poate fi controlat i altfel dect
prin proceduri i inspecii.

NU EXIST UN MODEL DE BUSINESS VIABIL BAZAT PE RED

Aceast afirmaie are un grad ridicat de adevr i trebuie tratat cu toat seriozitatea. Da, este adevrat
c pentru multe tipuri de resurse deschise nc nu a fost gsit un model de afacere care s aduc un
profit sigur furnizorului. Ca exemplu, marile universiti au gsit moduri de a integra cursurile deschise
n planurile de afaceri, acoperind costurile din beneficiile de imagine i din atragerea de clieni (studeni)
ctre serviciile clasice (cursuri acreditate, program universitare). Dar o universitate mic are puine

8
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

anse de a face acelai lucru i trebuie s gseasc metode inovative de a face o afacere din RED. Similar
pentru manuale sau software educaional.

S notm ns c vorbim n primul rnd de politici publice bazate pe RED. Aceste resurse au fost deja
pltite din bani publici chiar i atunci cnd au fost produse de actori privai, cum este cazul manualelor
sau a platformelor educaionale i nu exist nicio justificare etic sau legal a cerinei de a fi surs de
profit; ele devin bunuri publice. Faptul c exist un model de afaceri bazat pe contracte publice precum
o editur care triete aproape exclusiv din piaa manualelor colare este o anomalie de sistem ce ar
trebui corectat i nu o stare normal.

Rmne problema unei aglomerri a pieei educaionale cu produse gratuite rezultate din proiecte
publice, ceea ce ar lsa prea puin spaiu pentru actori privai. Dar n sine aceasta nu este o problem:
de fapt, ne dorim acces gratuit la educaie de calitate. n schimb, va rmne un spaiu larg pentru
inovaie: doar antreprenorii ce vor avea inteligena s creeze produse cu adevrat valoroase i vor gsi
un loc binemeritat loc pe aceast pia.

Perspective europene recente


Am consemnat apariia conceptului n 2002, vom evita o discuie despre istoricul RED. Am nglobat
aceast dezbatere n sinteza principalelor avantaje. Vom trece direct n ziua de azi, consemnnd cele
mai noi evoluii din Uniunea European. Acesta este un context relevant pentru noi i ne aduce mai
aproape de discuia despre Romnia.

Abordarea Comisiei Europene n ceea ce privete RED are ca baz strategia Europa 20207, instrumentul
prin care Uniunea i definete obiectivele de cretere pentru deceniul curent. Cele cinci obiective
majore sunt ocuparea forei de munc, inovarea, educaia, incluziunea social i mediul/energia. Aa
cum am artat n seciunile anterioare, exist o legtur puternic ntre inovare i acces deschis, astfel
nct n mod natural politicile europene menit s rspund acestor obiective au inclus nsemnate
componente de deschidere, inclusiv a resurselor educaionale.

Aceste idei i-au gsit locul n Agenda Digital pentru Europa 8 (2011), dar i n iniiativa Rethinking
education9 (2012), prin care Uniunea i propune s redreseze sistemele de educaie din toate statele
membre, pentru a rspunde nevoilor cetenilor i pentru a gsi cele mai bune mijloace de a atinge
obiective 2020. n cadrul iniiativei au fost realizat o analiz extensiv a nevoilor din rile membre i
au fost propuse mai multe componente specifice.

Dintre componentele specifice, cea mai recent i cea mai interesant din perspectiva RED este
intitulat Opening up education through new technologies10 i a fost lansat la jumtatea anului 2013.
Comunicarea iniiat de Comisie are ca subiect tehnologia i reursele educaionale deschise ca

7
http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm
8
http://ec.europa.eu/digital-agenda/
9
http://ec.europa.eu/languages/policy/strategic-framework/rethinking-education_en.htm
10
http://ec.europa.eu/education/policy/strategic-framework/education-technology.htm
9
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

oportuniti de remodelare a educaiei din UE i analizeaz modul n care Uniunea poate s deschid
sistemele de educaie pentru a rmne competitiv n epoca Internetului. Comunicarea propune aciuni
la nivelul UE i la nivel naional. Acestea sunt excelent sumarizate chiar n document:

sprijinirea instituiilor de nvmnt, a profesorilor i cursanilor n


demersul de dobndire a competenelor i metodelor de nvare
digitale
sprijinirea dezvoltrii i disponibilitii resurselor educaionale
deschise
conectarea slilor de clas i utilizarea de dispozitive digitale i de
coninut digital
mobilizarea tuturor prilor interesate (profesori, cursani, familii,
parteneri economici i sociali) pentru a modifica rolul tehnologiilor
digitale n instituiile de nvmnt

Documentul identific trei piloni ai noii paradigme: mediile de nvare deschis, resursele educaionale
deschise, respectiv infrastructura i interconectarea. Pentru fiecare dintre acestea face recomandri de
aciune statelor membre i Comisiei Europene.

Simultan cu lansarea Opening Up Education, Comisia European a inclus cerine explicite privind accesul
deschis n programele Erasmus+11 i Horizon 202012, principalele linii de finanare pentru educaie i
cercetare. De asemenea, a fost lansat portalul european pentru educaie deschis
www.openeducationeuropa.eu care i propune s devin punctul unic de acces ctre resursele
educaionale deschise produse n Uniunea European. La nceputul lunii martie 2014, portalul avea 508
resurse, cele mai multe (263) n limba englez. Doar ase erau n limba romn.

Vom ncheia aceast seciune menionnd contribuia interesant i deloc de neglijat a unui romn la
dezbaterea despre RED n Europa. Europarlamentarul Ctlin Ivan, n calitate de membru al Comisiei
pentru Cultur i Educaie (CULT), a iniiat raportul New technologies and open educational resources13
prin care propune ca Parlamentul European s rspund pozitiv recentei comunicri a Comisiei i s
sprijine aciunile indicate de aceasta.

RED n Romnia
Aa cum spuneam nc din introducerea acestei analize, conceptul de resurse educaionale deschise
este cu foarte nou n Romnia, chiar dac n practic gsim exemple de astfel de materiale. Iat totui
c regsim RED inclusiv n programul de guvernare, ceea ce nu se poate spune despre multe alte ri
europene. tim ns c programul de guvernare este mai mult o declaraie de principii. S trecem deci
n revist situaia actual.

11
http://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/index_en.htm
12
http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/
13
http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?lang=en&reference=2013/2182%28INI%29
10
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

RED n documente de politici publice


Complementare programului de guvernare14, principalele documente strategice ale Romniei sunt cele
corelate cu atragerea fondurilor europene, adic Acordul de Parteneriat i strategiile sectoriale.

Primul dintre acestea, proiectul iniial al Acordului de parteneriat propus de Romnia pentru perioada de
programare 2014-2020 15 ignora cu desvrire problematica accesului deschis i a resurselor
educaionale deschise, dei identifica corect nevoia de a stimula inovaia, precum i pe cea de a corela
educaia i cercetarea cu epoca digital. Proiectul publicat de Ministerul Fondurilor Europene (MFE) n
octombrie 2013 vorbea despre sprijinirea dezvoltrii TIC n sistemul de nvmnt printr-o mai bun
integrare i utilizare sistematic a noilor tehnologii, prin elaborarea unor resurse digitale relevante i
prin punerea lor la dispoziie n coli, universiti, la locul de munc, n cadrul programelor de formare i
n cadrul comunitii, cu ajutorul unor modele TIC inovatoare i flexibile care s permit crearea
unor contexte noi de nvare, atractive i motivante pentru cursani. n timpul dezbaterii publice am
semnalat aceste probleme i al doilea proiect, publicat n luna februarie 2014, include deja cel puin o
msur concret n legat de acces deschis i RED:

mbuntirea calitii educaiei prin TIC, pe baza activitilor curriculare i


extra-curriculare, cu ajutorul
instrumentelor de acces deschis, cum ar fi OER i instrumentele sociale Web 2.0

Acordul de Parteneriat are numeroase trimiteri la strategii sectoriale i opinia exprimat de


reprezentanii MFE n timpul dezbaterilor a fost c aceste strategii vor acoperi mai bine, mai detaliat,
subiectul RED.

Fragmentul citat din programul de guvernare l regsim ntocmai ntr-un alt document de politici,
proiectul Strategiei Naionale Agenda Digital Romnia16 (SNAD). Acesta a fost publicat n dezbatere
public de ctre Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale (MCSI) la finalul anului trecut, dar
nu avem nicio informare public despre stadiul actual al documentului, dac a fost sau nu aprobat o
versiune final i dac va exista i un plan de aciune.

SNAD include un domeniu de aciune intitulat TIC in educaie, sntate i cultura, iar n cadrul lui gsim
linia de aciune Utilizarea OER in educaie (autorii strategiei prefer acronimul n limba englez, OER).
ns textul documentului indic o altfel de abordare (am pstrat ortografia original):

Datorita elementului de noutate reprezentat de factorul tehnologic, de


resursele inovative de tip OER si Web 2.0, elevii vor fi stimulati sa se implice mai
mult in procesul de invatare, ceea ce va avea in timp un impact pozitiv asupra
performantelor scolare ale acestora, avand potentialul de a reduce rata
abandonului scolar. Materialele vizuale interactive si sursele aditionale de
informatii oferite de internet vor spori angajamentul elevilor. Utilizarea TIC va

14
http://gov.ro/ro/obiective/programul-de-guvernare-2013-2016
15
http://www.fonduri-ue.ro/document-consultativ/a-doua-versiune-ap-2014-2020
16
http://digitalagenda.ro/
11
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

permite totodata adaptarea disciplinelor in functie de competentele elevilor,


sprijinind invatarea personalizata si individualizata.

Cu alte cuvinte, prin TIC n Educaie, proiectul de strategie pune accentul pe TIC, i nu pe Educaie.
Pare c viziunea autorilor este c TIC reprezint scopul i nu mijlocul. De fapt, abordarea trebuie s fie
invers: educaia (de calitate) este scopul, iar TIC instrumentul. Chiar i simbolic, ar fi fost bine s se fac
referire la Educaie Deschis (Open Education) drept cadru de referin al Strategiei n acest domeniu.
Chiar dac strategia este propus de MCSI, ea este a Guvernului Romniei i trebuie s in cont de
viziunea de ansamblu i de preocuprile tuturor instituiilor publice.

De altfel, SNAD este prea puin ancorat n contextul european (n acest domeniu) i nu ia consideraie
cel mai nou instrument de politici la nivel european, anume comunicarea Comisiei Europene OpeningUp
Education, despre care am vorbit mai sus. Am sesizat i necorelarea cu cealalt strategie sectorial de
interes, anume Strategia privind Educaia i Formarea Profesional17 (SEFP).

SEFP, aflat i ea n stadiul de proiect, este un document mult mai interesant din perspectiva RED, pentru
c nu doar le menioneaz, ci propune msuri concrete pentru introducerea lor n sistemul public de
educaie. Astfel, sunt propuse patru direcii principale de aciune, ntre care i Calitate, eficien i
deschidere n nvmntul teriar, n vederea creterii ponderii absolvenilor de nvmnt teriar. n
cadrul acestei direcii, sunt ase domenii grupate sub denumirea Direcii de aciune pentru Romnia
2020. Unul dintre cele ase domenii are titlul urmtor (sublinierea ne aparine):

mbuntirea guvernanei i managementului n instituiile de nvmnt


superior n vederea mbuntirii calitii metodelor de predare n nvmntul
teriar, precum i dezvoltarea i utilizarea tehnologiilor inovatoare, inclusiv a
resurselor educaionale deschise, n vederea crerii unei oferte educaionale de
nalt calitate, incluznd oportuniti de mbuntire i actualizare a
competenelor profesorilor i cercettorilor, i n vederea dezvoltrii unui sistem
atractiv de nvmnt superior tehnic

Trebuie menionat c proiectul SEFP folosete ambele traduceri ale termenului open, vorbind att de
resurse deschise ct i de resurse libere; este ns doar un detaliu tehnic ce poate fi lesne corectat n
versiunea final. Este important c SEFP menioneaz corect contextul european la zi i c sub aceast
direcie de aciune propune cel puin trei msuri concrete de politici n zona educaiei deschise:

Elaborarea unei strategii la nivel naional privind dezvoltarea resurselor educaionale libere
Dezvoltarea unui sistem de asigurare a calitii specific sistemelor educaionale deschise
(online)

17
Este o surpriz neplcut c un document att de important nu poate fi gsit n spaiul public pentru dezbatere.
O explicaie posibil este c el se afl nc n stadiul de proiect n grupuri de lucru, nu exist ns o prim versiune
pentru dezbatere public. Referirile sunt la versiunea noiembrie 2013, pe care autorul a consultat-o ca membru
n grupul de lucru pentru strategia privind prevenirea abandonului colar.
12
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

Dezvoltarea unor sisteme particularizate pe domenii tiinifice de evaluare si asigurare a


calitii programelor de studii derulate n sistem deschis

Aa cum se poate lesne observa, SEFP abordeaz problema sistemic, caut repere strategice i asociaz
corect RED cu calitatea n educaie. De asemenea, caut s rspund riscului de absen a standardelor
despre care am vorbit mai sus. Este oarecum surprinztor c strategia pentru educaie nu vorbete
deloc de manualele digitale, dei este un proiect propus de actualul ministru.

Mai trebuie spus c niciuna dintre strategiile citate nu i pune problema drepturilor de proprietate
intelectual i a licenelor.

Msuri concrete
Toate aceste documente strategice, dintre care unele sunt nc n stadiul de proiect, vorbesc despre
viitor i creeaz premisele unor aciuni n anii urmtori. Am identificat i cteva msuri concrete, care
ar putea s produc efecte pe termen mai scurt.

Prima dintre ele premerge discuia despre RED i o gsim n Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011 sub
denumirea de Biblioteca colar Virtual. Articolul 70 al legii vorbete despre biblioteci colare, iar
alineatul (2) are urmtorul coninut:

Se nfiineaz Biblioteca colar Virtual i Platforma colar de e-learning,


care includ programe colare, exemple de lecii pentru toate temele din
programele colare, ghiduri metodologice, exemple de probe de evaluare.
Aceste resurse digitale vor fi protejate de Legea nr. 8/1996 privind dreptul de
autor i drepturile conexe, cu modificrile i completrile ulterioare, Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului obinnd dreptul de publicare din
partea autorilor, astfel nct aceste resurse s fie accesibile permanent i
gratuit oricrui elev sau profesor.

Alineatul (4) al aceluiai articol stabilete i responsabilitatea pentru gestionarea Bibliotecii Virtuale, n
sarcina MEN: nfiinarea, gestiunea i mbogirea permanent a Bibliotecii colare Virtuale i a
Platformei colare de e-learning intr n responsabilitatea Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului
i Sportului.

Fr s foloseasc conceptul de RED, acest articol este n sine mai avansat dect toate strategiile
ulterioare. Identific nevoia de resurse digitale accesibile, stabilete c este o prioritate, desemneaz
instituia responsabil i ia n consideraia chestiunea drepturilor de autor, ridicnd implicit problema
licenelor.

Dac Romnia ar fi mers pe acest drum, ar fi fost astzi un model european. Din nefericire, art. 70 al
LEN nu a fost niciodat pus n practic. Ministerul ar fi trebuit s adopte normele de aplicare n termen
de opt luni de la publicarea legii, adic cel mai trziu la nceputul lui septembrie 2011. Au trecut doi ani

13
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

i jumtate, s-au schimbat ase minitri ai educaiei (chiar apte, dac lum n calcul candidatura
nereuit a unei doamne), dar legea a rmas neaplicat.

n schimb, exist o intenie concret a Ministerului Educaiei de a pregti un serviciu de tip cloud (spaiu
virtual de stocare) pentru sistemul de nvmnt, aa cum am aflat ntr-o discuie cu reprezentanii
instituiei. Acesta ar urma s fie gzduit chiar pe echipamentele ministerului i va include att manuale
ct i alte materiale educaionale produse cu finanare din surse publice. Totul s-ar face cu bani dintr-
un proiect european, aflat n faze avansate de pre-contractare n luna octombrie 2013. Seamn foarte
mult cu Biblioteca Virtual din lege, dar spus cu alte cuvinte. La acel moment, trei lucruri erau nc
neclare. n primul rnd, accesul la materiale. n viziunea ministerului, acesta ar fi fost permis doar celor
din sistem, cu posibilitate de a accesa anumite resurse n funcie de nivelul de autentificare. Al doilea
lucru, drepturile de autor. Ministerul nu luase nc n calcul chestiunea licenei sub care sunt publicate
materialele, nici posibilitatea reutilizrii. n fine, nu era clar dac pot fi adugate n cloud i materiale
produse de altcineva, de profesori, spre exemplu. Toate aceste aspecte, mai degrab juridice, pot fi
corectate pe parcursul proiectului.

n fine, o a treia msur anunat sunt chiar manualele digitale, un proiect cruia i dedicm seciunea
urmtoare.

Doar manuale digitale sau i deschise18?


Introducerea manualelor digitale este unul dintre proiectele noi propuse de actualul ministru al
educaiei, Remus Pricopie, la preluarea portofoliului. Principiul este unul generos: alturi de manualele
tiprite, elevii din sistemul public s primeasc i acces la formatul digital al acestuia. Manualul digital
este mai mult dect varianta PDF a celui tiprit, este o aplicaie independent care include textul i mai
multe elemente multimedia de nvare. Proiectul este o adaptare fireasc i necesar a educaiei la
contextul contemporan, marcat de folosirea Internetului i a noilor tehnologii. Rezultatele ar trebui s
se vad n creterea atractivitii colii i a calitii educaiei.

Dar vor fi manualele digitale i deschise, adic posibil s fie utilizate i mai ales reutilizate gratuit de ctre
oricine, aa cum am artat mai sus? Reutilizarea se refer la coninutul manualelor i aici st de fapt
puterea inovaiei. Manualul este doar resursa primar, produs cu bani publici. Dac este deschis,
oricine, i n primul rnd profesorii, vor avea posibilitatea s adapteze coninutul i s construiasc noi
resurse educaionale, i din acest punct ncepem s vorbim cu adevrat de creterea calitii educaiei.
Problema pe care o avem n fa este c, aa cum stau lucrurile la acest moment, manualele vor fi doar
digitale. Nu e ns prea trziu pentru a revizui strategia.

Proiectul manualelor digitale a fost anunat de ministrul Pricopie nc de la nceputul anului, cu


obiectivul ambiios de a avea primele manuale, pentru clasa nti i a doua, chiar din anul colar 2013-
2014. Planurile s-au mpiedicat ns de reticena sau chiar opoziia vehement a editorilor de manuale

18
Textul acestei seciuni reia i actualizeaz un articol cu acelai titlu publicat pe blogul Fundaiei Soros n data de
18 noiembrie 2013: http://www.soros.ro/?q=blog/doar-manuale-digitale-sau-manuale-deschise
14
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

colare, care au argumente obiective (prea puin timp pentru a crea coninutul), dar i dorina de a
prezerva un model de afaceri bazat aproape exclusiv pe marele i inabilul client care este statul romn.
Prima ncercare de a pune n dezbatere public metodologia de creare i achiziie a manualelor a fost n
luna iunie i a trenat cteva luni. Doar pe 13 noiembrie versiunile revizuite ale normelor
metodologice i caietului de sarcini au fost publicate pe pagina MEN, iar calendarul prevede adoptarea
lor pn la 22 noiembrie.

Nicieri n aceste documente nu se face referire la drepturile de proprietate intelectual asupra


produsului final, i cu att mai puin la forma de liceniere. Este o scpare important. Ministerul
Educaiei se pregtete s achiziioneze un pachet de servicii compus din creaie, producie i distribuie
de manuale, n care cel mai important element este creaia. Surprinztor, nu i pune deloc problema
proprietii asupra coninutului manualelor. Din perspectiva accesului, am identificat trei aspecte
majore problematice n noua form a metodologiei:

1. Textul manualului. Acesta va aprea pe portalul manuale.edu.ro, de unde va putea fi descrcat de


public i utilizat ca atare. Dar dac un profesor va dori s preia o parte din text, s adauge informaii sau
cunotine rezultate din propria experien i astfel s produc o resurs mai bun? Mai mult, dac
profesorul va distribui noua resurs, liber (adic gratuit i reutilizabil) sau chiar comercial? Cel mai
probabil editorul va considera c i sunt nclcate drepturile i va aciona mpotriva profesorului
respectiv. Practic, acest lucru face din editor singurul creator autorizat de materiale auxiliare, dei costul
integral al producerii resursei de baz este pltit din bani publici. Este exact situaia actual, n care orice
manual gratuit vine nsoit de un caiet ce trebuie cumprat de prini, adic unul din motivele
identificate chiar de ministru ca punct slab al sistemului. Problema poate fi evitat prin menionarea
explicit a unei licene libere.

2. Manualul digital. Conform caietului de sarcini, MEN se pregtete s cumpere o aplicaie final. Codul
surs va rmne la editor, ceea ce nseamn c orice schimbare, ct de mic, va trebui comandat
acestuia. Ministerul nu va avea nici mcar proprietatea asupra codului, deci nu ne mai punem problema
ca acesta s devin i el liber, public i posibil s fie reutilizat pentru a crea noi resurse. Astfel se pierde
exact puterea de inovare pe care ar trebui s o duc noile tehnologii. Aici trebuie s remarcm, aa cum
semnaleaz i colegii de la ApTI, i opiuni tehnice (HTML5, abordarea multi-platform) ce sunt un cert
semnal pozitiv.

3. Accesul. Specificaiile tehnice vorbesc de acces restricionat pe diverse clase de utilizatori. Acest lucru
nseamn c elevii i prinii lor vor avea acces doar la manualele pentru care au optat, iar persoanele
care nu au copii de vrst colar nu vor avea acces deloc la manuale. Se pierde astfel controlul civic
asupra educaiei publice, cu impact direct n perpetuarea dezinteresului crescut al cetenilor fa de
coal. Exist argumente n favoarea accesului autentificat: evaluarea gradului de utilizare i securitatea.
Dar acest lucru nu nseamn c trebuie exclus cu totul un acces minimal de tip vizualizare disponibil
pentru toat lumea. n fond, vorbim de manualele publice.

O alt mare necunoscut este ct de mult va crete costul manualelor i cum va fi distribuit. Pn acum,
MEN cumpra attea manuale tiprite cte comenzi avea din teritoriu (cu dezavantajul nfloririi micii
corupii, editurile co-interesnd profesorii s comande un anume manual). Nu este limpede dac

15
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

acum vom plti manualul digital o singur dat sau editurile vor primi bani proporional cu numrul de
utilizatori.

Multe dintre aceste lucruri s-ar putea regla mai uor i ar nsemna costuri mai mici pentru bugetul public
dac autoritile ar lua n calcul soluia separrii creaiei de producie i de distribuie. MEN ar putea
achiziiona ntr-o prim faz coninutul manualului, direct de la echipe de autori (de obicei acetia sunt
profesori). Apoi ar publica acest coninut sub o licen liber. Separat ar fi achiziia de servicii de tiprire
i distribuie (pentru manualele clasice), respectiv software (pentru cele digitale). Alturi de setul minim
de aplicaii comandat de minister, s-ar aduga cu siguran multe altele create de utilizatori.

Este ngrijortor c ne ndreptm ctre producerea unor manuale digitale, dar nu deschise. Avem deja
experiena mai degrab proast a programului AeL: resurse educaionale pltite din (muli) bani publici
dar care au rmas n proprietatea productorului. Impactul lor asupra calitii educaiei este foarte
sczut, iar asupra inovrii ca i inexistent. Un studiu recent19 arat c doar 13% dintre profesori folosesc
resursele AeL cel puin o dat pe sptmn, iar 45% nu le folosesc niciodat.

Vetile bune sunt c mai e timp pentru a mbunti mcar o parte dintre aceste aspecte i c exist cel
puin declarativ dorina de aciona n acest sens. Am transmis ngrijorrile de mai sus reprezentanilor
Centrului Naional de Evaluare i Examinare, instituia responsabil cu evaluarea manualelor colare.
Am fost ascultai cu atenie, mi s-au cerut detalii i a fost o discuie util. Nu putem dect s sperm c
vor fi gsite soluii juridice pentru problematica drepturilor de proprietate intelectual i a licenelor,
dar i c va exista voin politic pentru a impune astfel de soluii, chiar dac va exista mpotrivirea
partenerilor comerciali.

Infrastructur i conectivitate
Nu putem s ncheiem seciunea despre Romnia fr a remarca i c ara noastr are un atu important
dat de infrastructura deja existent. Iat cteva repere importante:

Piaa de acces la Internet este foarte dinamic, n cretere rapid i beneficiaz de tehnologii
moderne. Accesul la Internet de mare vitez este facil i la costuri destul de mici pentru aproape
ntreaga populaie.
n urma unor programe succesive de informatizare, toate liceele din Romnia au cel puin
laborator de calculatoare i acces la Internet (nu discutm aici gradul de utilizare al acestor
resurse).
Numeroase coli generale sunt n aceeai situaie, iar Ministerul Educaiei i propune s
continue programul de informatizare pn cnd toate colile vor avea conexiune la Internet i
laboratoare de informatic.
Bibliotecile publice au trecut recent printr-un program de digitalizare, care a lsat rezultate
deopotriv n infrastructur i practici curente.

19
http://www.eprof.ro/attachments/article/82/Raport%20de%20cercetare_RO.pdf
16
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

Comparat cu alte ri din regiune, Romnia st mult mai bine la capitolul infrastructur pentru educaie
i i propune s continue investiiile n domeniu. Acest lucru este o oportunitate major ce ar putea fi
valorificat prin politici inteligente. Din aceast perspectiv, este discutabil de ce accentul rmne n
continuare pe infrastructur (aa cum spuneam mai sus, n sintagma TIC n Educaie accentul cade pe
TIC) i nu pe mbuntirea mediului i pe resurse.

Un sector privat dinamic20


Ca peste tot n lume, sectorul privat firme sau organizaii non-guvernamentale este mai dinamic i
mai conectat la cele mai noi idei. Nu este deci o surpriz c i n ceea ce privete RED gsim mai multe
ncercri exploratorii, unele cu relativ succes. Iat cteva exemple:

DidaTec este un proiect prin care un consoriu de zece universiti ofer un pachet de cursuri
online, mentorat i sprijin didactic adresat cadrelor didactice din mediul universitar. Proiectul a
fost finanat din fonduri europene (programul dezvoltarea resurselor umane).
Un experiment MOOC (Massive Open Onlince Courses) a fost realizat n cadrul Universitii
Politehnica Timioara de o echip condus de profesoara Carmen Holotescu. n cadrul
proiectului, studenii s-au familiarizat cu cursurile online (de tipul OpenCourseWare, discutate
mai sus).
Moodle Romnia este o platform de eLearning autohton creat pentru a permite
profesionitilor din educaie s creeze lesne cursuri online. Platforma este ea nsi open source
i este folosit cu succes de universiti, coli i biblioteci. Comunitatea Moodle are peste 12.000
de utilizatori, dintre care 30% au fost activi n ultimul an.
Didactic.ro este o comunitate a profesorilor din nvmntul preuniversitar. Cei aproape
jumtate de milion de membri au creat peste 190.000 de resurse disponibile gratuit. Materialele
nu au o licen liber explicit.
Educatie.inmures.ro este de asemenea o comunitate de practic axat pe crearea i partajarea
de resurse educaionale deschise. Are un specific regional, fiind axat pe unitile de nvmnt
din judeul Mure.

Pe msur ce subiectul resurselor educaionale deschise ajunge n atenia din ce n ce mai multor
asociaii i instituii, Fundaia Soros Romnia, Asociaia pentru Tehnologie i Internet i Asociaia
Naional a Bibliotecarilor i Bibliotecilor Publice din Romnia propun alctuirea unei Coaliii pentru
Resurse Educaionale Deschise. Lansat oficial pe 30 octombrie 2013, Coaliia RED Romnia i propune
aciuni ce sprijin i promoveaz conceptele de acces deschis i resurse educaionale deschise n
Romnia.

Am selectat exemplele de mai sus doar pentru a arta felul n care mediul privat poate s contribuie la
dezvoltarea conceptului. Chiar dac nu a fost atins nc o mas critic, exist un potenial important ce
ar putea fi catalizat printr-un efort minimal de politic educaional.

20
Selecia i prezentarea acestor exemple se bazeaz pe un articol scris de Valentina Pavel, n curs de publicare.
17
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

Opiuni i oportuniti pentru Romnia


n cteva ocazii pe parcursul acestei analize am spus c dimensiunea digital a educaiei va fi tot mai
important n anii urmtori i c este un fenomen pe care nu avem cum s l controlm. Tehnologia face
parte din viaa noastr i ocup un spaiu tot mai mare, iar nvarea nu poate ignora realitatea social.
Acest lucru de altfel este recunoscut att de public ct i de instituii i exist un consens c orice
intervenie n educaie trebuie s aib o component digital. ntrebarea la care revenim la finalul
documentului este dac aceast component va fi i deschis sau liber, sau doar digital.

La acest moment, Romnia are trei opiuni majore:

1. S lase lucrurile s creasc natural. Continu investiiile n digitalizare, mai ales n infrastructur,
i comunitile s se organizeze i s creeze (sau nu) resurse deschise.
2. S accelereze procesul, stimulnd prin msuri de politic public crearea i utilizarea RED.
3. S foreze o trecere rapid de la resurse tradiionale la RED, prin investiii majore i legislaie
specific.

Dintre cele trei opiuni o recomandm pe a doua, cea de echilibru, aa cum probabil v ateptai din
nsi formularea lor. A lsa lucrurile n ritmul lor nseamn s ratm o oportunitate de dezvoltare care
vine, aa cum artat, la un cost relativ sczut. Romnia i-a propus un ritm de cretere rapid, cel puin
mai rapid dect al economiilor dezvoltate, pentru a atinge obiectivul egalrii acestora. Acest lucru este
greu de atins i fr a rata noi oportuniti de cretere a inovrii i de investiii inteligente n capital
uman.

Pe de alt parte, forarea unei micri foarte rapide este un joc riscant. Miza este ridicat, iar beneficiul
potenial, dac totul merge bine, poate fi foarte mare. Romnia poate arde etape i gsi nie n care s
devin un performer deosebit. ns riscurile asociate sunt mari i au un impact major. Trecerea rapid
ctre digital (deschis sau nu) poate s creasc diferenele deja existente de acces la educaie de calitate,
ceea ce nseamn rmnerea n urm a unei nsemnate pri a cetenilor. Pe termen lung, acesta
devine un cost insurmontabil.

Opiunea de mijloc, accelerarea procesului, se bazeaz pe trei principii importante:

1. COMPLEMENTARITATE: resursele digitale i cele tradiionale coexist i se completeaz reciproc.


Nu este neaprat o noutate, ci este i direcia politicilor actuale.
2. DESCHIDERE: toate resursele digitale create din fonduri publice vor fi deschise i va fi stimulat
crearea de resurse deschise. Astfel pot fi potenate toate avantajele RED i este minimizat
pericolul creterii prpastiei digitale.
3. DIVERSIFICARE: Investiiile vor fi diversificate ntr-un mod inteligent, trecnd de la accentul pe
infrastructur la prioritate acordat resurselor i practicilor deschise i mediului de nvare
deschis.

18
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

Nu n ultimul rnd, aceast schimbare de strategie trebuie fcut ct mai repede. Avem n fa o
fereastr de oportunitate de cteva luni n care Romnia poate deveni unul dintre statele membre UE
aflate n prima linie a noii paradigme. De aici rezult importante avantaje, incluznd resurse financiare,
imagine i integrare a instituiilor de nvmnt n reele europene. Acionnd inteligent, Romnia i
poate lesne finana strategia i aciunile din acest domeniu aproape exclusiv din fonduri europene.

n continuare vom face cteva recomandri concrete n ceea ce privete planificarea strategic i msuri
concrete.

Planificare strategic
Ne vom referi n primul rnd la Strategia pentru Agenda Digital, din dou motive. n primul rnd, acest
document este principala referin a Acordului de Parteneriat i pe aceast cale este principalul vehicul
ctre alocarea de resurse pentru msurile propuse. n al doilea rnd, documentul este ntr-un stadiu
mai avansat, este n dezbatere public. Cea de-a doua strategie sectorial relevant, cea pentru educaie
i formare profesional, poate fi ulterior adaptat pentru a fi corelat cu Agenda Digital

Plecnd de la organizarea SNAD, i pstrnd capitolul TIC n Educaie, cutm s trecem accentul pe
educaie. Recomandm reorganizarea liniilor strategice de dezvoltare ntr-o form care s se muleze pe
comunicarea CE i s permit integrarea cu iniiativele Ministerului Educaiei, astfel:

I. Asigurarea infrastructurii IT n coli. Alturi de cele dou componente deja menionate n


Strategie (hardware i software), trebuie specificate accesul la Internet i poate fi menionat
obiectivul pe termen lung de conectare individual a fiecrei clase, nu doar a colii
(recomandarea Comisiei este: Connect every school, ideally including connectivity to individual
classrooms, to broadband, upgrade their ICT equipment, and develop accessible, open national
digital learning repositories using structural and investment funds by 2020)

II. Stimularea dezvoltrii unui mediu propice educaiei deschise (Open Learning Environment
OLE). Aceast linie strategic va cuprinde dezvoltarea competenelor digitale ale elevilor,
studenilor i profesorilor (deja menionat n Strategie), dar i sprijinirea activ a tuturor
actorilor (profesori, coli, universiti, chiar i mediul privat) s devin creatori de resurse
digitale i s incorporeze TIC n toate activitile. Ar trebui specificat i obiectivul de identificare
i reglementare a unui cadru coerent de recunoatere formal a competenelor obinute on-
line.

III. Dezvoltarea i utilizarea de resurse educaionale deschise. Aceast linie strategic se va referi
la coninutul educaiei. Open Educational Resources (OER) reprezint o preocupare cheie la
nivel european n acest context; este util trimiterea la documentele Comisiei i nu la alte surse
pentru definirea OER. Romnia are ansa s fie n avangarda european, cu beneficiile ce decurg
din aceast poziie. n cadrul acestei linii strategice, alturi de elementele deja identificate n
Strategie, se pot conexa proiectele Ministerului Educaiei. De asemenea, din recomandrile CE,
este bine s fie preluate stimularea accesului deschis la rezultatele de cercetare finanate din

19
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

fonduri publice (elemente cheie pentru stimularea inovrii) i sprijinirea furnizorilor de educaie
pentru a include n mod sistematic OER n activitile lor, inclusiv prin reglementarea
corespunztoare a domeniului drepturilor de autor i promovarea licenelor deschise.

IV. Asigurarea e-Incluziunii prin dezvoltarea de competene digitale, ca element integrator al


tuturor direciilor strategice, aa cum este deja definit n proiectul de Strategie.

Astfel reformulate, direciile strategice corespund programelor operaionale menionate n seciunea


5.4. a strategiei. Recomandm reformularea titlului acestor programe dup acelai model ca mai sus,
pentru a le face mai cuprinztoare din perspectiva activitilor acceptate. Strategia nu specific alocarea
fondurilor pe cele trei programe operaionale. Ne exprimm sperana c va exista o alocare consistent
ctre mediu (OLE) i coninut (OER) i nu doar ctre infrastructur.

n ceea ce privete Strategia privind Educaia i Formarea Profesional, am artat deja c aceasta
cuprinde unele msuri relevante. Principala recomandare este implementarea cu prioritate a acestor
msuri. De asemenea, recomandm ca accesul deschis s devin o tem transversal a strategiei.
Principiul trebuie s fie c orice resurs produs din fonduri publice trebuie s aib statut explicit deschis.
Acest lucru va stimula att crearea RED, ct i dezvoltarea unui mediu propice educaiei deschise.

Msuri concrete
1. BIBLIOTECA COLAR VIRTUAL

Avem deja un instrument legal avansat conceptual i este de neneles de ce nu l folosim. Elaborarea i
adoptarea metodologiilor de implementare ar trebui s fie o prioritate imediat a Ministerului Educaiei.
Indiferent care este terminologia i tehnologia a produsului final poate s fie foarte bine serviciul de
tip cloud pe care l are n vedere MEN este important s fie avute n vedere prevederile explicite cu
privire la drepturile de proprietate intelectual i accesul liber la resursele ce vor fi disponibile n
Bibliotec.

2. LICENE LIBERE

Am constatat c din majoritatea documentelor strategice lipsete preocuparea pentru respectarea


legislaiei cu privire la drepturile de autor. Acest lucru conduce la o vulnerabilitate a instituiilor publice,
pentru c atunci cnd comand unor furnizori producerea de resurse nu au la dispoziie instrumente
conceptuale i legale pentru a impune accesul deschis la produsele finale. Este important ca statul
romn s i creeze propria politic privind licenierea produselor i serviciilor. Ministerul Educaiei
poate prelua leadershipul acestui proces, n calitate de principal creator de coninut, cu sprijinul tehnic
al Departamentului de Servicii Online i Design din cadrul Cancelariei Primului Ministru.

3. MANUALE DESCHISE

Cu greu putem vorbi de o politic bazat pe RED i acces deschis dac principalul produs pe termen
scurt, manualele colare, rmn n afara ei. Manualele digitale trebuie s fie i deschise i prin aceasta
nelegem toate componentele lui. Alturi de publicarea sub o licen liber, este de dorit ca orice

20
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

aplicaie inclus n manual s fie independent de sistemul de operare i open source. Astfel, se asigur
posibilitatea reutilizrii fr restricii.

n acest context, ministerul ar trebui de asemenea s aib n vedere i o posibil schimbare de abordare,
prin care s separe partea de creaie de cea de producie i distribuie. Astfel ar putea s obin
flexibilitatea necesar pentru a asigura i deschiderea i complementaritatea aciunilor.

4. PROGRAMARE INTELIGENT

Am folosit acest titlu programare inteligent pentru a sublinia nevoia de a acorda atenia cuvenit
subiectului. Msurile trebuie luate repede, dar nu n prip, pentru a evita capcanele unor aciuni
entuziaste, dar insuficient cumpnite. Enumerm principalele puncte de urmrit:

EXTINDEREA CONSULTRII N AFARA CERCULUI TRADIIONAL. Am constatat tendina ministerului educaiei de a


se consulta prioritar (uneori exclusiv) cu actorii tradiionali (profesori, funcionari) i uneori cu societatea
civil. n ceea ce privete manualele, se adaug editorii tradiionali. Paradigma digital i cea a
deschiderii crete importana altor actori, mai ales din mediul de afaceri (telecom i IT n primul rnd,
dar i antreprenori digitali), precum i din comunitate. Nu n ultimul rnd, cooperarea mai bun cu
instituiile din zona TIC este necesar. Aa cum am vzut mai sus, corelarea ntre cele dou strategii
sectoriale relevante este destul de slab, ceea ce creeaz nedorite obstacole suplimentare.

COMUNICARE PUBLIC PERMANENT. Strns legat de recomandare anterioar, ca pentru orice schimbare de
paradigm, sprijinul tuturor actorilor i al publicului este esenial pentru succes.

EVITAREA DEPENDENEI DE CTRE UNUL SAU CIVA FURNIZORI. Lucrul cu un singur furnizor, sau cu un grup
limitat de furnizori, poate duce la costuri mari pe termen lung i la imposibilitatea de a evita nchiderea
sistemului, ceea ce ar fi opusul obiectivelor stabilite. Proceduri inteligente de achiziii publice, care
folosesc o combinaie a criteriilor calitate i cost, i mai ales filozofia accesului deschis (inclusiv la surse
i date brute) sunt instrumentele cheie n aceast direcie.

FORMARE CONTINU I SPRIJIN PERMANENT. Crearea resurselor deschise nu garanteaz utilizarea lor. Este
necesar o investiie n formare continu, asociat introducerii noilor metode. Acest lucru face parte
din efortul de a crea un mediu propice pentru educaie deschis.

ADAPTAREA LEGISLAIEI I METODOLOGIILOR. Cele mai multe dintre normele existente au fost concepute
pentru o lume bazat pe hrtie. ncercarea de a le aplica la contextul digital poate conduce n unele
cazuri la blocaje sau poate genera noi probleme. Este util i necesar o revizuire a legislaiei i
procedurilor, inclusiv a celor pentru achiziii. Un exemplu poate fi i cel al manualelor digitale. ncercare
de a aplica o procedur similar cu cea folosit pentru pn acum pentru manualele tiprite ridic
obstacole ce nu au fost nc rezolvate.

ANTICIPAREA SCHIMBRII. TIC este domeniul cu cea mai rapid rat de nnoire. Anticiparea schimbrii de
tehnologie, de coninut, de tendine, de pia, de standarde trebuie s fie inclus n orice strategie din
domeniu. Progresul tehnologic poate s schimbe oricnd prognozele de cost sau modelul de dezvoltare
propus. Materiale produse folosind anumite standarde ale unui anumit productor pot deveni n mod

21
RESURSE EDUCAIONALE DESCHISE: OPORTUNITI PENTRU ROMNIA

neateptat nvechite, cernd actualizri costisitoare. Standardele deschise i licenele libere sunt de
ajutor pentru a limita riscurile i costurile asociate schimbrii.

PLANIFICARE BUGETAR PE TERMEN LUNG. Chiar i n cazul investiiilor tipice n infrastructur exist o tendin
de focalizare pe costul imediat de achiziie, care include i mentenan n garanie, ignornd costurile
de utilizare. Multe din recomandrile de mai sus formare, comunicare, adaptare, anticiparea
schimbrii implic la rndul lor costuri pe termen lung. Nu sunt costuri mari, dar trebuie avute n
vedere pentru a evita sincopele.

Coaliia pentru Resurse Educaionale Deschise (Coaliia RED Romnia) este o alian informal iniiat
de Fundaia pentru o Societate Deschis (Fundaia Soros), Asociaia pentru Tehnologie i Internet i
Asociaia Naional a Bibliotecarilor i Bibliotecilor Publice din Romnia, ce i propune s ce sprijine i
promoveze conceptele de acces deschis i resurse educaionale deschise n Romnia. Orice persoan
sau organizaie care ader la aceste obiective se poate altura Coaliiei. Pentru mai multe informaii
accesai: http://www.acces-deschis.ro/ro/oer

22