Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
contextul politicii regionale, ACB se aplic pentru a estima importana unui
proiect de investiii pentru obiectivele politicii regionale europene. Nivelul de
analiz utilizat n cadrul ACB trebuie s fie definit n raport cu societatea n care
proiectul are un impact relevant. Costurile i beneficiile pot fi suportate i
acumulate la diferite niveluri geografice, astfel nct se impune luarea unei decizii
cu privire la costurile i beneficiile ce trebuie s fie luate n considerare. De
regul, acest lucru depinde de dimensiunea i domeniul de aplicare al
proiectului. Se pot lua n considerare impacturile la nivel local, regional, naional
i chiar la nivelul Uniunii Europene. n estimarea impacturilor posibile ale unui
proiect, analitii se confrunt mereu cu incertitudini. Acest aspect trebuie avut n
vedere i tratat n ACB n mod corespunztor. Exerciiul de evaluare a riscului
reprezint o parte esenial a unei analize cuprinztoare, deoarece acesta permite
iniiatorului proiectului s neleag mai bine modul n care impacturile estimate
se pot schimba dac anumite variabile cheie ale proiectului se dovedesc a fi
diferite de cele ateptate. O analiz detaliat a riscului constituie baza pentru o
strategie corect de gestionare a riscului, care la rndul su se reflect n
structura proiectului.
3
7.4. Analiza opiunilor i alegerea alternativei optime
Rezultatele studiilor de fezabilitate reprezint baza de realizare a Analizei
Cost - Beneficiu. n particular, dup cum este menionat n Documentul de Lucru
nr. 4 Trebuie puse la dispoziie dovezi conform crora proiectul selectat este
alternativa cea mai potrivit dintre variantele luate n considerare. Identificarea
opiunilor urmrete gsirea diferitelor alternative de atingere a obiectivelor
specifice (i a standardelor, dup finalizare) ale proiectului, care au fost stabilite
n seciunea precedent. n mod obinuit aceast identificare este cuprins n
partea tehnic a studiului de fezabilitate. n cazul n care aceast identificare este
corect realizat (lista lunga), nu este necesar reluarea ei n ACB.
Ordinul H.G. 28/2008 prevede ca cel puin trei opiuni s fie luate n
considerare:
- Varianta zero (variant fr investiie), reprezint alternativa de
continuare a activitii fr nicio intervenie;
- Varianta medie (variant cu investiie minim), care include toate
costurile realiste necesare pentru ntreinere/mentenan plus o valoare minim
a costurilor de investiie sau de mbuntiri necesare evitrii sau ntrzierii
deteriorrii sau atingerii unui nivel minim n respectarea conformitii cu
standardele de securitate;
- Varianta maxim (variant cu investiie maxim), implic implementarea
integral a investiiei propuse n vederea atingerii obiectivelor ateptate.
n cazul n care va fi utilizat pentru selectarea alternativei optime, metoda
simpl a celui mai sczut cost, se vor realiza, n continuare, urmtorii pai:
analizarea faptului dac alternativele difer ntre ele n ceea ce privete
impacturile externe posibile asupra societii, impacturi care nu au fost
luate n considerare n analiza prin metoda celui mai sczut cost (de
exemplu, perturbarea traficului la reabilitarea drumurilor)
dac impactul ateptat al fiecrei dintre alternativele avute n vedere
poate fi demonstrat ca fiind similar, atunci va fi reinut ca opiune
preferat alternativa care are cel mai sczut cost;
dac sunt observate diferene ale impactului extern al alternativelor, se
va ajusta metodologia celui mai sczut cost pentru a ncorpora
externalitile identificate. Pentru a stabili o ierarhie final a
alternativelor, va fi necesar monetizarea impactului extern identificat.
4
Optiunea A
Costuri de investitie 100 50
Costuri de operare si intretinere 6 6 6 6 6
Valoarea reziduala 50
Costuri totale 100 50 6 6 6 6 - 44
VNA a costurilor totale 128,62
Rezultat obtinut 50
VNA costuri/rezultat 2,57
Optiunea B
Costuri de investitie 100 100
Costuri de operare si intretinere 2 2 2 2 2
Valoarea reziduala 50
Costuri totale 100 100 2 2 2 2 - 48
VNA a costurilor totale 158,26
Rezultat obtinut 80
VNA costuri/rezultat 1,98
5
costuri generale de producie), cheltuieli administrative i generale, cheltuieli de
vnzare i distribuie. n calculul costurilor de operare, vor fi excluse toate
elementele care nu genereaz o cheltuial monetar efectiv, chiar dac acestea
sunt elemente incluse n mod normal n contabilitate (amortizarea, orice rezerve
pentru costurile de nlocuire viitoare, fonduri de rulment).
b) determinarea diferenei de finanat pentru opiunea selectat i calcularea
n consecin a cheltuielilor eligibile ce pot fi cofinanate din fonduri
nerambursabile.
c) definirea sistemului de finanare a proiectului i profitabilitatea sa
financiar: acest lucru este realizat prin luarea n considerare a nivelului de
finanare care poate fi obinut din orice surse de finanare posibil de mobilizat.
d) verificarea capacitii fluxului de numerar previzionat pentru a se asigura
funcionarea adecvat a proiectului i ndeplinirea obligaiilor investiiei i
serviciului datoriei: un proiect este considerat sustenabil din punct de vedere
financiar, atunci cnd acesta nu prezint riscul de a rmne fr numerar n
viitor. Un element important l reprezint planificarea intrrilor i ieirilor de
numerar. Analiza trebuie s demonstreze capacitatea de a acoperi plile an de
an prin sursele de finanare (inclusiv veniturile, precum i orice fel de transferuri
de numerar), pentru ntreaga perioad de referin a proiectului. Sustenabilitatea
are loc n cazul n care fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pentru toi anii de
analiz.
7
de 5% n termeni reali ca parametru de referin pentru costul de oportunitate
al capitalului pe termen lung.
c) Previziuni macroeconomice Valorile macroeconomice de intrare (inflaia i
rata de schimb valutar pentru fiecare an de proiecie) vor avea la baz surse
statistice relevante cum ar fi cele elaborate pe termen lung de Conisia Nationala
de Prognoza, Institutul National de Statistica, Banca Nationala a Romaniei,
Banca Centrala Europeana, etc.
d) Tarife i capacitatea de plat a utilizatorilor Dac este cazul, autoritile
de management trebuie s ia n considerare aplicarea principiului poluatorul
pltete pe parcursul functionarii investitiei. Acest lucru este relevant pentru
stabilirea tarifelor pentru utilizatorii direci ai investiiilor de infrastructur
specifice.
7.5.3. Analiza profitabilitii
n cazul proiectelor ce vor fi subvenionate, analiza profitabilitii este
realizat pentru a se stabili dac subvenia a fost determinat corespunztor i
nu sunt transferate ctre beneficiarul proiectului fonduri nejustificate. Astfel,
analiza va evalua prin calcularea urmtorilor indicatori financiari:
VFNA/C (VAN) i RRF/C (RIR) ale proectului de investitii;
VFNA/K (VAN) i RRF/K (RIR) ale capitalului propriu.
RRF/C msoar capacitatea proiectului de a genera fonduri care s asigure
o rentabilitate adecvat a tuturor surselor utilizate pentru finanare (de exemplu
capitalul propriu sau mprumuturi). RRF/C se calculeaz pornind de la proiecia
fluxului de numerar care acoper viaa economic a proiectului i include
investiia iniial, costurile de nlocuire, costuri de operare i ntreinere, taxele -
ca ieiri, iar ncasrile din veniturile proiectelor i valoarea rezidual a proiectului
la sfritul vieii economice - ca intrri. Rata de rentabilitate financiar a
capitalului propriu (RRF/K) msoar capacitatea proiectului de a asigura o
rentabilitate adecvat a capitalului naional investit i a contribuiei capitalului
privat, dac este relevant. (RRF/K) se calculeaz pornind de la acelai flux de
numerar dar prin deducerea din costurile de investiie ale proiectului, a
mprumuturilor externe i contribuia UE. RRF/K dup subvenie nu trebuie s
depeasc o anumit limit (CE recomand 8%) pentru a evita o rentabilitate
excesiv pentru beneficiarului proiectului pe cheltuiala contribuabilului
european. Aceast limit trebuie s fie justificat, innd cont de profitabilitatea
8
ateptat n mod normal de la proiectele de investiii similare n sectorul avut n
vedere pentru proiect.
10
Energie = 0,11
Manoper ntreinere = 1,21
Alte costuri operaionale = 0,16
Exemplu de calcul
Cladire: costul total este alcatuit din 30% forta de munca necalificata
(factorul de conversie pentru forta de munca necalificata este 0,48), 40% costul
materialelor importate cu costul tarifelor de import de 23% si taxele de vanzare de
10% (factorul de conversie 0,75), 20% materiale locale (SCF = 0,8), 10% profituri
(SCF = 0). Factorul de conversie este:
(0,3 x 0,48) + (0,4 x 0,75) + (0,2 x 0,8) + (0,1x 0) = 0,60
11
i VNAF pentru analiza financiar, RRE i VNAE pentru analiza economica.
Analiza de senzitivitate i risc se realizeaz n trei pai:
1. Identificarea variabilelor critice: stabilirea acelor variabile care sunt
considerate critice pentru indicatorii de performan ai proiectului. Acest lucru
se realizeaz prin modificarea procentual de +/- 1% a unui set de variabile ale
proiectului i apoi calcularea valorii indicatorilor de profitabilitate. Orice
variabil a proiectului pentru care variaia cu 1% va produce o modificare cu mai
mult de 5% n valoarea de baz a VNAF sau VNAE va fi considerat o variabil
critic;
2. Calcularea valorilor de comutare a variabilelor critice: lund n
considerare rezultatele obinute la primul pas, orice variabil a proiectului
pentru care variaia cu 1% va produce o modificare cu mai mult de 5% n
valoarea de baz a VNAF sau VNAE va fi considerat o variabil critic. Pentru
variabile critice se solicit calcularea aa numitei valorii de comutare, care
reprezint variaia (n procente) a variabilei critice care face ca indicatorul de
performan analizat (VNAF sau VNAE) s treac prin zero.
3. Estimarea distribuiei probabilitii pentru indicatorii de profitabilitate:
acest pas implic o evaluarea calitativ a factorilor relevani care pot afecta
valorile variabilelor critice, precum i msurile incluse deja n proiect pentru a
reduce impactul acestor factori. n consecin, sunt dou opiuni pentru
cuantificarea nivelului de siguran valorilor calculate pentru indicatorii
profitabilitate:
Dac exist informaie rezonabil pentru stabilirea distribuiei
probabilitii variabilelor critice, atunci este posibil utilizarea metodei statistice
Monte Carlo sau similar (algoritmi genetici, retele neuronale, etc.), care atribuie
simultan valori ntmpltoare variabilelor critice (n cadrul distribuiei ateptate)
pentru un numr sau repetiii suficient de mari pentru a obine o probabilitate a
distribuiei pentru fiecare din indicatorii de profitabilitate. Astfel fiecare indicator
de profitabilitate se va exprima ca medie i deviaie standard a variabilelor
obinute dup toate repetiiile.
Dac nu exist informaie rezonabil pentru stabilirea distribuiei
probabilitii variabilelor critice, atunci analiza riscului se va realiza prin
definirea scenariul optimist i pesimist care va include toate variabilele critice i
calcularea a dou valori extreme pentru indicatorii de profitabilitate pe baza celor
dou scenarii.
12
7.8. Prezentarea rezultatelor Analizei Cost Beneficiu
In sinteza se prezinta concluziile etapelor parcurse in realizarea analizei.
13