Sunteți pe pagina 1din 9

MIGRAIA N UNIUNEA EUROPEAN

Migraia a existat de la nceputurile omenirii. Fenomenul nu a ncetat n timp, ns a nregistrat


schimbri i a cptat noi forme. Procesele migratorii se desfoar simultan i sunt n cretere n multe ri
ale lumii. Unul din rezultatele pe termen lung ale acestei evoluii ar putea fi apariia societilor
multiculturale, tinznd spre noi concepte ale ceteniei sau statului naional. Cele mai multe dintre rile
dezvoltate au devenit societi diversificate, multietnice, iar cele care nu au ajuns nc la acest nivel s-au
orientat decisiv n aceast direcie1.
O caracteristic important a populaiei este deplasarea dintr-un loc n altul. Dreptul de a se deplasa
a fost recunoscut la nivel mondial de peste o jumtate de secol, prin adoptarea Declaraiei Universale a
Drepturilor Omului. Declaraia stipuleaz n Articolul 13: Oricine are dreptul s se deplaseze liber i s-i
stabileasc reedina pe teritoriul oricrui stat i Oricine are dreptul s prseasc o ar, inclusiv cea de
origine, i s se ntoarc n ara sa.
Pentru cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, libera circulaie a lucrtorilor a fost unul
dintre primele drepturi recunoscute n cadrul comunitar. Dac reglementrile iniiale (Regulamentul nr.
1612/1968 privind libera circulaie a lucrtorilor i Directiva nr. 360/ 1968 privind dreptul de reziden al
lucrtorilor i membrilor de familie ai acestora) se refereau doar la cei care desfurau o activitate
economic, Actul Unic European a extins dreptul de reziden la toi cetenii statelor membre, independent
de desfurarea unei activiti economice2.
n prezent, prevederile Tratatului asupra Comunitii Economice Europene stipuleaz dreptul
oricrui cetean al Uniunii Europene de a circula i a-i stabili reedina, n mod liber, pe teritoriul statelor
membre, cu respectarea condiiilor stabilite n Tratatul de la Roma.

Periodizarea migraiei n Europa

1
Massey, D.S., Arango, J., Hugo, G., Kouaouci, A., Pellegrino, A., Taylor, J.E., (1993) Theories of International
Migration: A Review and Appraisal, 19 Population and Development Review, pp. 431-466
2
Schulte, B. (1998). Treatment of Third Country Nationals in European Community Law. The Status
Quo, n ed. Jorens, Y., Schulte, B.: European Social Security Law and Third Country Nationals, Max-
Planck-Institut fur Auslandisches und Internazionales Sozial Recht, Munchen

1
Dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, rile europene au experimentat patru perioade
principale de migraie3.
a) Migraia forei de munc i reconstrucia Europei: perioada 1950-1970 Imediat dup al doilea
rzboi mondial, etnicii naionali i alte persoane care se deplasaser au nceput s se ntoarc n rile de
origine, genernd fluxuri migratorii de mas n Europa. n acelai timp, ns, reconstrucia Europei
postbelice necesita o mare cantitate de for de munc. Ca urmare, autoritile statelor interesate, firme sau
agenii private au nceput s recruteze lucrtori strini. Aceste ample micri migraioniste n cadrul Europei
i dinspre rile n curs de dezvoltare au contribuit la dezvoltarea i creterile succesive economice
nregistrate n Europa, n perioada 1945-1975.
Competiia cu modelul politic socialist din Europa Central i de Est a stimulat dezvoltarea de
politici care au condus nu doar la realizarea unui nivel ridicat al ocuprii, dar i la ameliorarea i
modernizarea sistemelor de securitate social i, astfel, la evoluia ctre statele bunstrii generale din
Europa de Vest. n aceast perioad, s-a dezvoltat industria grea, manufacturier, sectorul construciilor i
activitile publice, determinnd o cretere economic important n rile europene. Lucrtorii migrani
din Irlanda i Europa de Sud (Grecia, Portugalia, Spania i ntr-o mai mic msur Italia) ri care s-au
confruntat cu economii n stagnare i rate ridicate ale omajului au rspuns, la nceput, nevoilor pieei
muncii din Europa de Vest. Tratatul de la Roma din 1957, care a pus bazele Comunitii Economice
Europene, se fundamenta pe anumite principii printre care asigurarea liberei circulaii a persoanelor ntre
cele ase state fondatoare. Ca urmare, n anii 60 s-a nregistrat o cretere important a migraiei n interiorul
Comunitii, datorat n mare parte numrului important de lucrtori italieni care se deplasau spre celelalte
cinci state membre. Dar, chiar i dup realizarea n 1968 a cadrului legal i instituional pentru asigurarea
acestei liberti, fluxurile migratorii dinspre rile tere au rmas cantitativ superioare migraiei forei de
munc intracomunitar, conform studiului realizat de Garson i Loizillon.
n aceast perioad, au fost ncheiate numeroase acorduri bilaterale privind circulaia forei de
munc ntre cele ase state membre i ri tere spre exemplu ntre Germania i ri ca Italia (1955), Grecia
i Spania (1960), Turcia (1961), Maroc (1963), Portugalia (1964), Tunisia (1965) i Iugoslavia (1968).
Studiile Comisiei Europene arat c, n aceast perioad, formele migraiei forei de munc au variat
considerabil, n concordan cu circumstanele istorice. Astfel, Frana, Belgia, Olanda i Marea Britanie
aveau posibilitatea s foloseasc fora de munc din coloniile lor sau din fostele colonii, iar relaiile
economice, politice i culturale ofereau ansa de a obine for de munc chiar fr a utiliza sisteme de
recrutare specifice. Dimpotriv, ri ca Germania sau Elveia nu aveau acces la mna de lucru colonial.
De aceea, au creat sisteme de recrutare a forei de munc pentru atragerea lucrtorilor strini temporari,
crora li s-a acordat permisiunea de edere ca lucrtori oaspei, fiind nevoie de activitatea lor.
n perioada 1945-1975, dependena economiilor statelor membre de lucrtorii strini a diminuat
volumul imigraiei ilegale. Combaterea imigraiei ilegale a devenit o problem prioritar a politicilor multor
state membre dup declinul economic de la mijlocul anilor 70, urmat de creterea omajului. Conform
statisticilor OCDE, de la nceputul anilor 60 pn la nceputul anilor 70, mai mult de 30 milioane de
lucrtori strini au intrat n Comunitatea Economic European, incluznd lucrtorii temporari i pe cei cu
intrri multiple. Pn la nceputul anilor 80, numrul strinilor rezideni n Europa de Vest s-a triplat fa
de anii 50, ajungnd la 15 milioane. n 2000, peste 20 milioane de lucrtori strini locuiau n Spaiul
Economic European, reprezentnd 5,4% din totalul populaiei, cu mici variaii ntre ri.
b) Perioada crizelor economice: 1970 prima jumtate a anilor 80 Cea de-a doua perioad a
migraiei a fost marcat de crizele economice, datorate creterii preului petrolului din 1973 i 1979. n anii
urmtori, schimbrile din economia mondial, revoluia economic i noile modele de organizare a
afacerilor au modificat natura muncii, erodnd modelele de ocupare tradiionale. Ca urmare, migraia forei

3
Garson, J.P., Loizillon, A. (2003). Changes and Challenges: Europe and Migration from 1950 to the Present, studiu
prezentat n cadrul conferinei cu tema The Economic and Social Aspects of Migration organizat de Comisia
European n cooperare cu OCDE, Bruxelles

2
de munc s-a modificat. Unele state europene au redus sau au ncercat s reduc imigraia. omajul n
cretere i escaladarea tensiunilor sociale au determinat guvernele s elimine politicile active de recrutare
din strintate. Au crescut costurile recrutrii din strintate pentru angajatori, au fost limitate categoriile
de lucrtori strini ce puteau fi angajai i s-au stabilit cote anuale pentru fora de munc din strintate. De
asemenea, guvernele au aplicat politici pentru ncurajarea lucrtorilor migrani s se ntoarc n rile de
origine. n realitate, regresul economic din rile gazd nu a condus la ntoarcerea masiv a imigranilor n
rile de origine. Conform estimrilor Naiunilor Unite, doar 10% dintre lucrtorii migrani s-au ntors n
rile de origine n urmtorii doi ani dup criza petrolului din 1973, combinat cu criza civic din 1974-
1975.
Cu toate acestea, aa cum artau n studiul lor Gaston i Loizillon, migraia forei de munc a sczut
pn spre sfritul anilor 80. Totodat, conform datelor furnizate de EUROSTAT, alte categorii ale
migranilor au crescut semnificativ, n special ca urmare a reunificrilor familiale. n plus, migraia forei
de munc a fost urmat tot mai mult de migraia n alte scopuri, n special n cutare de azil. Dei Uniunea
European s-a extins n 1974, prin aderarea Marii Britanii, Irlandei i Danemarcei, migraia intracomunitar
a stagnat, nu numai ca urmare a crizei economice, dar i a convergenei salariilor ntre statele membre.
c) Diversificarea rilor gazd i de origine i creterea numrului solicitanilor de azil, refugiailor
i minoritilor etnice
A treia perioad a migraiei, care a nceput la sfritul anilor 80, este caracterizat de diversificarea
statelor gazd i a celor de origine. ri de emigraie tradiionale din Europa, precum Spania, Italia, Irlanda,
Grecia i Portugalia, se transform treptat n ri de imigraie. Migranii nu mai provin n majoritate din
fostele colonii, ci dintr-un grup de ri mult mai diversificat. Numrul solicitanilor de azil i al refugiailor
a crescut semnificativ. Aceasta s-a datorat, parial, schimbrilor politice din Europa Central i de Est i din
fosta Uniune Sovietic. De asemenea, conflictele regionale, precum cele din fosta Iugoslavie i nordul
Irakului, au determinat fluxuri considerabile de solicitani de azil i refugiai din zonele afectate.
Conform statisticilor OCDE, aceast perioad se caracterizeaz, de asemenea, prin predominana fluxurilor
migratorii pentru reunificare familial i revenirea interesului pentru migraia forei de munc, n special
pentru lucrtorii calificai i nalt calificai, spre sfritul anilor 90.
Dup prbuirea blocului comunist i deschiderea frontierelor, a sporit fluxul migrator est-vest, n
special circulaia minoritilor etnice. De la sfritul anilor 80 pn la nceputul anilor 90, ntoarcerea
minoritilor etnice n rile de origine a fost semnificativ i direcionat spre un numr limitat de State
Membre, n special Germania, dar i Grecia i Finlanda.
De la nceputul anilor 90, aspectele referitoare la frontiere, n special cele legate de migraie, au
devenit probleme de interes major n Europa. rile tere nu beneficiaz de condiii privilegiate privind
accesul i participarea la procesul de integrare european, dar trebuie s fac fa efectelor externe ale
Uniunii Externe, printre care i migraia ilegal. Pe de alt parte, state membre ale Uniunii Europene,
precum i statele candidate se confrunt cu noi probleme n domeniul controlului frontierei i migraiei.
d) Migraia forei de munc preferenial. Creterea migraii ilegale
n ultimii ani s-a nregistrat o cretere a migraiei permanente i a migraiei forei de munc
temporare ca urmare, pe de o parte, a intensitii fazei de expansiune de la sfritul anilor 90, iar, pe de
alt parte, dezvoltrii tehnologiei informaiei i comunicaiei, sntii i educaiei, sectoare care necesit
for de munc nalt calificat. Totodat, a crescut cererea de mn de lucru strin necalificat, n special
n agricultur, construcii i lucrri publice, precum i serviciile casnice (cazul Italiei, Spaniei, Greciei i
Portugaliei).
Dup 1989, migraia a crescut n special n Germania i Marea Britanie, politicile privind recrutarea
forei de munc din strintate favoriznd soluia lucrtorilor strini temporari. Totodat, studenii strini
au contribuit la acoperirea necesarului de for de munc n rile gazd (Marea Britanie, Germania, Frana
i Spania).
n anii 90 a crescut i ponderea femeilor n rndul migranilor. Aceast tendin se observ n
special n Frana, Grecia, Suedia, Marea Britanie i Italia. Tendina de feminizare se remarc n toate
componentele fluxurilor migratorii, nu doar n cazul reunificrilor familiale.

3
rile din Europa Central i de Est nu mai sunt doar ri de emigraie, ci i de imigraie i tranzit,
devenind atractive pentru imigranii din Orientul extrem. n timp ce populaia din Europa Central
(Republica Ceh, Republica Slovac, Ungaria i Polonia) migreaz spre rile Europei de Vest, aceleai ri
devin destinaie pentru migranii din rile Europei de Est, precum Belarus sau Ucraina. Totodat, migraia
ilegal a cptat noi dimensiuni i a devenit mai periculoas. Ca urmare a dezvoltrii reelelor de trafic
internaional i creterii rolului lor n circulaia internaional a forei de munc, politicile Statelor Membre
privind migraia i angajarea strinilor au sporit msurile represive mpotriva traficanilor, angajatorilor sau
imigranilor aflai ntr-o situaie de ilegalitate.
Din a doua jumtate a anilor 90, s-au intensificat discuiile cu privire la efectele migraiei
internaionale a lucrtorilor nalt calificai. n Europa, migraia specialitilor i studenilor din Europa
Central i de Est ctre Europa de Vest s-a remarcat dup cderea zidului Berlinului i cderea regimurilor
socialiste, din 1989. ri precum Marea Britanie, Germania i Frana au adoptat msuri pentru facilitarea
intrrii persoanelor nalt calificate, n special specialiti IT, pentru a face fa competiiei globale pentru
astfel de lucrtori.
Cererea de lucrtori nalt calificai poate fi satisfcut n foarte mare msur de rile n curs de
dezvoltare, beneficiile directe ale migraiei creierelor fiind nc foarte apreciate. Importul de specialiti
nc are loc, chiar dac semnificaia sa este mai sczut. Se poate previziona, ns, o cretere a fluxului
invers de specialiti, dinspre rile bogate nspre cele mai puin dezvoltate, ca urmare a reducerii cererii de
personal nalt calificat datorit creterii eficienei economice n rile dezvoltate. Totodat, capitalul i
investiiile directe vor merge spre rile srace, atrgnd specialiti din rile bogate.
Legtura dintre schimbrile demografice i politicile privind migraia, inclusiv migraia
persoanelor nalt calificate, va reprezenta o problematic important n viitorul apropiat. Este de ateptat ca
unele state membre s prefere migraia specialitilor i s elaboreze reglementri i proceduri care s o
faciliteze. ns, aa cum remarca Marc Verwilghen (2004), ministrul belgian al cooperrii pentru dezvoltare,
Uniunea European va trebui s identifice, n acelai timp, i soluiile pentru a limita efectele negative
produse de exodul creierelor asupra dezvoltrii statelor de origine4.

Caracteristicile actuale ale migraiei forei de munc n Uniunea


European

4
Verwilghen, M. (2004), dezbaterea internaional cu tema Relaia de cauzalitate ntre procesul migraiei i
dezvoltarea la nivel global, Bruxelles

4
Statisticile OCDE privind migraia arat c, n ultimii ani, numrul lucrtorilor strini a crescut n
majoritatea statelor europene dezvoltate.
Lucrtorii imigrani sunt, n medie, mai tineri dect restul forei de munc i sunt distribuii ntr-o
gama larg de activiti n cadrul economiei: agricultur, construcii i inginerie civil, industrie uoar,
turism, sectorul hotelier i catering, activiti casnice sau diverse servicii, inclusiv informatice. Strinii au
o pondere mult mai mare n anumite sectoare dect n totalul forei de munc. De regul, aceast
suprareprezentare apare n sectorul secundar. n Germania i Italia, de exemplu, mai mult de un sfert din
fora de munc strin este ocupat n sectorul minier i industrial. n Austria, Belgia, Frana i rile din
sudul Europei strinii sunt prepondereni n domeniul construciilor.
n general, strinii sunt mult mai vulnerabili fa de omaj dect naionalii. De asemenea, strinii
sunt afectai diferit de omaj, n funcie de naionalitatea lor. Aceste diferene se datoreaz tendinelor
economice, dar i naturii activitilor desfurate de strini. Aceleai influene au structura demografic a
populaiei strine i momentul cnd migranii au ajuns n ara gazd. Gradul de ocupare al migranilor este
determinat i de profilurile acestora. omajul variaz n funcie de vrst, sex, naionalitate, categorie de
migrani (refugiai, membru de familie sau lucrtor), aptitudini, experien profesional i durata ederii.
Cunoaterea limbii rii gazd contribuie semnificativ la integrarea pe piaa muncii i n societate.

Preocuprile Uniunii Europene privind migraia economic

5
Uniunea European s-a fundamentat pe o filosofie a liberei circulaii a cetenilor statele membre
n spaiul european. Tratatul de la Roma a pus bazele reglementrii liberei circulaii a lucrtorilor n spaiul
comunitar. Dup 1957, numeroasele reglementri comunitare, convenii internaionale sau urmtoarele
tratate asupra Comunitii Europene au contribuit la facilitarea circulaiei persoanelor n Uniunea
European.
Migraia i azilul au cptat un loc proeminent pe agenda politic a Uniunii Europene i statelor
membre dup 2000. Prin Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare n 1999, eforturile Comunitii
Europene s-au concentrat asupra stabilirii unor politici comune n domeniul azilului i migraiei.
Uniunea European consider n prezent c este de dorit o abordare integrat i cuprinztoare,
pentru o mai bun gestionare a fenomenului migraiei. Statele membre trebuie s stabileasc exact condiiile
n care cetenii altor state pot intra i locui pe teritoriile lor, drepturile i obligaiile acestor persoane i s
asigure accesul la informaii al persoanelor vizate, precum i mecanismele de control funcionale.
Politicile externe i programele actuale ale Comunitii Europene n sprijinul drepturilor omului,
consolidrii democraiei, reducerii srciei, crerii de locuri de munc i mbuntirii situaiei economice
generale din rile implicate n circulaia forei de munc, n fenomenul migraiei, sunt instrumente cu rol
esenial n vederea reducerii presiunii migraiei. Va trebui ca utilizarea acestor instrumente s fie
eficientizat pentru a da un efect de propagare rezultatelor.
Realizarea liberei circulaii a persoanelor prin crearea unei piee comune i prin armonizarea
gradual a politicilor economice a statelor membre este unul dintre obiectivele comunitare prioritare.
Menionarea acestui principiu n Tratatul instituind Comunitatea Economic European subliniaz clar
importana care i se atribuie.
ns, statele membre ale Uniunii Europene se confrunt cu situaii foarte diferite n ceea ce privete
migraia: istoric al migraiei diferit, nivel diferit al dependenei economice fa de imigraie i, nu n ultimul
rnd, o preocupare diferit fa de tendinele manifestate de migraie n ultima perioad. De aceea,
dezideratul unei politici comune privind migraia rmne un obiectiv ambiios.
Astfel, stabilirea unei abordri comune a problematicii managementului migraiei i armonizarea
politicilor privind migraia ale statelor membre reprezint una dintre cele mai importante provocri ale
migraiei n Uniunea European. Rezolvarea acestei probleme va deveni stringent n viitor, pe msur ce
economiile i societile statelor membre vor avea nevoie tot mai mult de lucrtorii migrani, ca urmare n
special a mbtrnirii populaiei.
Pe baza concluziilor Consiliului European de la Tampere, din 1999, Uniunea European dorete s
defineasc o politic privind migraia. Dac directive privind unele aspecte ale migraiei legale (precum
reunificarea familial, statutul rezidenilor pe termen lung, admisia studenilor i cercettorilor) pot fi
adoptate, nu a fost nc posibil elaborarea unui cadru legislativ comun cu privire la migraia economic,
dei, conform Tratatului de la Amsterdam, Consiliul trebuie s adopte msuri n acest domeniu.
Programul Haga, adoptat de Consiliul European din noiembrie 2004, invit Comisia European s
prezinte un plan de politici privind migraia legal, inclusiv proceduri de admisie capabile s rspund
prompt cererii fluctuante de lucrtori migrani pe piaa muncii, nainte de sfritul anului 2005.
Ca urmare, Comisia European a adoptat, n martie 2005, Cartea Verde privind o abordare a UE
pentru gestionarea migraiei economice. Documentul urmrea stimularea de dezbateri publice asupra
necesitii de dezvoltare a unei strategii a Uniunii Europene pentru gestionarea fluxurilor de lucrtori
migrani, precum i a regulilor ce ar trebui adoptate la nivel comunitar privind condiiile de intrare i
reziden pentru cetenii statelor tere care se deplaseaz din motive economice. La dezbatere au fost
invitate instituiile UE, statele membre, mediul academic, mizndu-se i pe participarea la discuii a
societii civile i a partenerilor sociali.
Lund n considerare faptul c migraia economic contribuie deja direct la dezvoltarea economic
i social a Uniunii Europene, se ateapt ca acest fenomen s sporeasc i s joace un rol tot mai nsemnat
n acoperirea nevoilor pieei muncii europene, avnd n vedere declinul demografic i mbtrnirea forei
de munc din UE.

6
Urmnd tendinele actuale, declinul ce se va nregistra ntre anii 2010 i 2030 n privina vrstei
populaiei active din Uniunea European va determina o scdere a numrului de persoane angajate pn la
circa 20 milioane de persoane. Astfel de evoluii vor avea un impact semnificativ asupra creterii economice
generale a statelor membre, asupra funcionrii pieei interne i competitivitii ntreprinderilor europene.
n acest sens, migraia economic poate ajuta la ncurajarea antreprenoriatului, sporirea
competitivitii i ndeplinirea obiectivelor economice i de ocupare a forei de munc stabilite de Strategia
Lisabona. De asemenea, Uniunea European trebuie s ia n considerare i faptul c majoritatea regiunilor
dezvoltate din lume concureaz n atragerea de imigrani pentru a-i acoperi nevoile economice.
Din aceste motive, este important s se asigure o politic de migraie economic a Uniunii
Europene, care s ofere un statut legal sigur i un set de drepturi garantate pentru sprijinirea integrrii
imigranilor admii.
Mai mult, nevoia pentru o iniiativ strategic la nivelul Uniunii Europene este evideniat de faptul
c, n absena acesteia, fluxurile migraioniste sunt cel mai des tentate s evite regulile i legislaia naional.
n consecin, n lipsa unor criterii comune pentru admisia migranilor, numrul cetenilor din state tere
care intr ilegal n Uniune i fr garania unui loc de munc va spori.
Cartea Verde nu susine, ns, n niciun fel, ideea ca UE s-i deschid porile spre o migraie
economic nerestricionat. Statele membre continu s rmn responsabile pentru stabilirea numrului
cetenilor statelor tere, care, odat admii, caut un loc de munc n UE. Trebuie subliniat c, n Cartea
Verde, Comisia are n vedere doar procedurile de admisie pentru migraia economic a cetenilor din state
tere, fr a afecta libera circulaie a cetenilor europeni n interiorul Uniunii Europene.
n luna iunie 2005, a avut loc dezbaterea public asupra Crii Verzi, n cadrul creia au fost
abordate urmtoarele aspecte: gradul de armonizare al politicilor naionale care ar trebui vizat, procedurile
de admisie pentru lucrtorii migrani, admiterea cetenilor statelor tere i msurile complementare precum
integrarea migranilor, problemele legate de returnare i cooperarea cu statele tere.
Recomandrile i propunerile primite au fost luate n considerare pentru stabilirea unui plan politic
de aciune n domeniul migraiei legale. S-a stabilit un calendar al aciunilor i iniiativelor legislative pentru
perioada 2006- 20095, care vor fi urmrite de Comisia European n scopul definirii unei politici
comunitare coerente privind migraia legal. Totui, acesta poate fi considerat doar un prim pas ovielnic
atta vreme ct Comisia i propune pentru aceast perioad doar elaborarea unor proiecte de directive
referitoare la admisia diverselor categorii de migrani economici sau msuri de consolidare a unor structuri
sau iniiative existente deja. Sunt necesare etape suplimentare pentru armonizarea politicilor naionale i
pentru conturarea unei politici comunitare n domeniu.
n orice caz, date fiind dimensiunea i nivelul fluxurilor migratoare contemporane i posibilitatea
de a aprea o lips de nelegere adecvat a fenomenului sau conflicte n cadrul societilor diversificate,
multietnice, deciziile politice cu privire la migraia internaional vor avea o maxim importan n
urmtoarele decenii.

Concluzii

5
European Commission, (2005). COM(2005) 669, Communication from the Commission: Policy Plan on Legal
Migration {SEC(2005)1680}, Bruxelles

7
Migraia a existat din cele mai vechi timpuri, nregistrnd, ns, intensiti diferite de la o etap
istoric la alta i dezvoltnd noi forme.
n Uniunea European, libera circulaie a lucrtorilor a fost unul dintre primele drepturi recunoscute
cetenilor de ctre legislaia comunitar. Uniunea European s-a fundamentat pe o filosofie a liberei
circulaii a cetenilor. ns, statele membre ale Uniunii Europene s-au confruntat cu situaii specifice n
ceea ce privete migraia, adoptnd poziii i politici diferite referitoare la fenomenul migraionist. Ca
urmare, n Uniunea European, stabilirea unei politici comune privind migraia rmne un obiectiv
ambiios.
Este foarte probabil, ns, ca declinul demografic din Uniunea European, ale crui consecine se
vor agrava n viitor, s modifice atitudinea cu privire la migraie din statele membre. Legtura dintre
schimbrile demografice i politicile privind migraia va reprezenta o problematic important n viitorul
apropiat.
Migraia economic are un rol important pentru acoperirea nevoilor pieei muncii europene. n plus,
regiunile dezvoltate din lume concureaz n atragerea de imigrani pentru a-i acoperi nevoile economice.
Din aceste motive, este nevoie de o politic privind migraia economic n Uniunea European. O gestionare
comun a migraiei economice i armonizarea politicilor privind migraia ale statelor membre reprezint
una dintre cele mai importante provocri ale migraiei n Uniunea European.

8
Bibliografie
1.European Commission, (2005). COM(2005) 669, Communication from the Commission: Policy
Plan on Legal Migration {SEC(2005)1680}, Bruxelles
2.Garson, J.P., Loizillon, A. (2003). Changes and Challenges: Europe and Migration from 1950 to
the Present, studiu prezentat n cadrul conferinei cu tema The Economic and Social Aspects of Migration
organizat de Comisia European n cooperare cu OCDE, Bruxelles
3.Golinowska, S. (2002). Economic Migration. Free Movement of Labour Force and Regulations,
Polonia
4.Massey, D.S., Arango, J., Hugo, G., Kouaouci, A., Pellegrino, A., Taylor, J.E., (1993) Theories
of International Migration: A Review and Appraisal, 19 Population and Development Review, pp. 431-
466
5.Schulte, B. (1998). Treatment of Third Country Nationals in European Community Law. The
Status Quo, n ed. Jorens, Y., Schulte, B.: European Social Security Law and Third Country Nationals,
Max-Planck-Institut fur Auslandisches und Internazionales Sozial Recht, Munchen
6.Verwilghen, M. (2004), dezbaterea internaional cu tema Relaia de cauzalitate ntre procesul
migraiei i dezvoltarea la nivel global, Bruxelles
7.www.europa.eu.int/comm/employment_social/ fundamri/movement/studies: Migration in
Europe: Lessons from the Past, 2002

S-ar putea să vă placă și