NOTA DE FUNDAMENTARE

1. Titlul proiectului de act normativ

Hotrre a Guvernului pentru modificarea Anexei nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 21/2015
privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor precum i modificarea unor
acte normative

2. Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaiei Toate instituiile publice care funcioneaz n subordinea

actuale Ministerului Transporturilor au stabilit numrul maxim de posturi n
anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 21/2015 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor, cu
modificrile ulterioare.
2. Schimbri preconizate Prin actul normativ propus se are n vedere modificarea numrului
maxim de posturi, prin suplimentarea acestuia, la urmtoarele
instituii publice: Agenia Romn de Salvare a Vieii Omeneti pe
Mare - ARSVOM cu 80 posturi, coala Superioar de Aviaie Civil cu
18 posturi, Aeroclubul Romniei cu 43 posturi, Centrul Romn
pentru Pregtirea i Perfecionarea Personalului din Transporturi
Navale CERONAV cu 40 posturi, Autoritatea Rutier Romn ARR
cu 180 posturi, Centrul de Investigaii i Analiz pentru Sigurana
Aviaiei Civile CIAS cu 5 posturi, Inspectoratul de Stat pentru
Controlul n Transportul Rutier cu 99 posturi i Agenia de
Investigare Feroviar Romn AGIFER cu 5 posturi.
Modificarea numrului maxim de posturi este necesar pentru
angajarea personalului de specialitate din activitatea de baz a
instituiilor, pentru activitile noi introduse prin acte normative,
pentru a asigura desfurarea normal a activitii i n condiii de
siguran.
Astfel:
- la Agenia Romn de Salvare a Vieii Omeneti pe Mare
ARSVOM:
Potrivit Hotrrii Guvernului nr. 94/2017 pentru aprobarea Notei de
fundamentare referitoare la necesitatea i oportunitatea efecturii
cheltuielilor aferente proiectului de investiii "Nave specializate
SAR", beneficiar Agenia Romn de Salvare a Vieii Omeneti pe
Mare, se vor achiziiona 2 nave specializate SAR, iar potrivit
Hotrrii Guvernului nr. 93/2017 pentru aprobarea Notei de
fundamentare referitoare la necesitatea i oportunitatea efecturii
cheltuielilor aferente proiectului de investiii "Nav specializat de
depoluare", beneficiar Agenia Romn de Salvare a Vieii Omeneti
pe Mare, ARSVOM va achiziiona o nav specializat care s acopere
eficient etapele de colectare i transport al reziduurilor i care s
joace rolul de centru de comand n timpul interveniei.
n aceste condiii este necesar suplimentarea numrului de
posturi pentru asigurarea permanenei la bordul navelor care
urmeaz a fi achiziionate n vederea ndeplinirii obligaiilor ce ne
revin n activitatea de cutare i salvare a vieilor omeneti pe
mare i n apele naionale navigabile precum i n activitatea de
depoluare.
- la coala Superioar de Aviaie Civil este necesar a se asigura
un serviciu tehnic cu minim 3 ture pentru operarea aeronavei
Cessna Citation V n program permanent; cele 18 posturi solicitate
sunt necesare pentru activitatea de specialitate pentru
funcionarea la limita minim a necesarului de personal, respectiv
pilot instructor 4 posturi, inginer de aviaie -3 posturi, tehnician
de aviaie -5 posturi, ef pregtire zbor 1 post, expert-instructor
pregtire teoretic 5 posturi.
- n cadrul Aeroclubului Romniei este necesar a se nfiina
unitatea de ntreinere i reparaii a aeronavelor din dotarea
proprie ct i pentru operatori privai, fapt care va conduce la
creterea veniturilor proprii; cele 43 posturi sunt necesare pentru:
Direcia Tehnic 2 ingineri de aviaie, Serviciul Continuitatea
Navigabilitii 2 ingineri de aviaie, Biroul de Proiectare 4
ingineri, Serviciul Aeronave Ultrauoare 1 inginer de aviaie i 1
pilot comandant, Compartimentul Operaiuni Sol 1 inginer de
aviaie, Secia de Reparaii i ntreinere de Baz Craiova 2
ingineri de aviaie i 4 mecanici de aviaie, Baza de Reparaii
Braov - 1 inginer de aviaie i 5 mecanici de aviaie, Aeroclubul
Teritorial Braov 1 referent, Aerocluburile teritoriale 2 instructori
parautism, 2 dispeceri operaiuni zbor, 8 piloi instructori, 7
mecanici de aviaie.
- n cadrul Centrului Romn pentru Pregtirea i Perfecionarea
Personalului din Transporturi Navale CERONAV nu este asigurat
personalul minim necesar desfurrii activitii avnd n vedere
introducerea a 70 de cursuri noi dup anul 2013, finalizarea
investiiei din cadrul subunitii Galai, dotarea unitii cu mijloace
noi de instruire. Cele 40 posturi sunt necesare desfurrii n
condiii optime a activitii de instruire a personalului navigant,
respectiv: 22 posturi de personal didactic, 8 posturi de personal
auxiliar i 10 posturi de personal administrativ.
- n cadrul Autoritii Rutiere Romne ARR posturile sunt
necesare n structurile din cadrul sediului central precum i n
cadrul ageniilor teritoriale avnd n vedere numrul insuficient de
posturi i creterea volumului activitii. Dintre cele 42 de agenii
teritoriale n 13 dintre ele i desfoar activitatea ntre 3 i 5
salariai i nu exist un post de conducere n cadrul acestora.
Posturile solicitate sunt pentru: Direcia Sigurana Infrastructurii
Rutiere 20 posturi pentru efectuarea inspeciei de siguran
rutier periodic i a inspeciilor de siguran rutier suplimentar
avnd n vedere numrul mediu de 1.100 accidente de circulaie/an
soldate cu victime care necesit tot attea inspecii; totodat,
potrivit prevederilor Legii nr. 265/2008 inspecia de siguran
rutier periodic se efectueaz din doi n doi ani prin ageniile
teritoriale i pentru care sunt necesare 90 posturi pentru
efectuarea acestora i 30 posturi pentru efectuarea inspeciilor de
siguran rutier suplimentar (de accident) n scopul identificrii
eventualelor cauze legate de infrastructur care au
cauzat/favorizat producerea accidentului; n cadrul ageniilor
teritoriale pentru activitile de liceniere, autorizare i atestare
profesional este necesar suplimentarea cu 30 posturi; pentru alte
activiti noi din cadrul sediului central (precum acciza etc) este
necesar suplimentarea cu 10 posturi.
- la Centrul de Investigaii i Analiz pentru Sigurana Aviaiei
Civile CIAS este necesar nfiinarea dispeceratului de urgen
permanent cu atribuii de preluare i tratare a apelurilor de
urgen primite prin centrul unic pentru apeluri de urgen 112,
potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr.
228/2013 privind desemnarea Centrului de Investigaii i Analiz
pentru Sigurana Aviaiei Civile ca agenie specializat de
intervenie; numrul de 5 posturi solicitat este necesar doar pentru
asigurarea acestui serviciu de permanen.
- n cadrul Ageniei de Investigare Feroviar Romn AGIFER
cele 5 posturi solicitate sunt necesare pentru asigurarea numrului
de investigatori, avnd n vedere trendul cresctor al accidentelor
pe infrastructura de transport feroviar i a incidentelor produse n
circulaia trenurilor.
- La Inspectoratul de Stat pentru Controlul n Transportul Rutier
creterea numrului de posturi este necesar avnd n vedere faptul

3. Alte informaii
c:
n cazul autovehiculelor/ansamblurilor de vehicule rutiere
care efectueaz transport rutier naional contra cost de vehicule
rutiere defecte sau care sunt avariate, inclusiv cele a cror mas
total maxim autorizat, nu depete 3,5 tone, trebuie verificat
dac sunt respectate prevederile art. 11^1, alin. (1) din OG nr.
27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificrile i
completrile ulterioare, conform crora pentru a efectua
transport rutier naional contra cost de vehicule rutiere defecte sau
care sunt avariate, ntreprinderile trebuie s fie autorizate de ctre
autoritatea competent;
n cazul transportului de mrfuri periculoase, efectuate cu
vehicule rutiere indiferent de capacitate, trebuie sa se verifice
respectarea prevederilor HG nr. 1.175/2007 pentru aprobarea
Normelor de efectuare a activitii de transport rutier de mrfuri
periculoase n Romnia.
Suplimentarea numrului de posturi va avea influen pozitiv
asupra actului de control efectuat, prin creterea numrului de
controale, care va duce la reducerea neregulilor n activitatea de
transport rutier, la creterea siguranei rutiere, acoperind astfel
necesitile efective constatate n activitatea de control ct i
eficiena actului administrativ.
Se modific n mod corespunztor alineatul (2) al articolului 2 din
Hotrrea Guvernului nr. 1088/2011 privind organizarea i
funcionarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul n Transportul
Rutier.
Menionm c n anul 2013, potrivit prevederilor Ordonanei de
urgen nr. 77/2013, au fost reduse posturile vacante indiferent de
specialitatea acestora, n prezent instituiile respective se
confrunt cu o lips a personalului de specialitate n condiiile n
care activitatea acestora s-a dezvoltat i/sau s-a diversificat.
Numrul insuficient de personal conduce la efectuarea muncii peste
programul normal de munc, de ctre personalul existent, fr ca
aceasta s poat fi compensat cu timp liber corespunztor.
Cheltuielile pentru posturile suplimentare vor fi suportate din
veniturile proprii ale instituiilor, inclusiv la instituiile care
beneficiaz i de subvenii de la bugetul de stat.

3. Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

4.
1. Impactul macroeconomic Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

11. Impactul asupra mediului concurenial Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
i domeniului ajutoarelor de stat
2. Impactul asupra mediului de afaceri Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

21. Impactul asupra sarcinilor Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
administrative
22. Impactul asupra ntreprinderilor mici i Proiectul de act normativ nu se refer la acest
mijlocii subiect.
3. Impactul social Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

4. Impactul asupra mediului Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

5. Alte informaii Nu au fost identificate.

5. Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt,

pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)
Mii lei
Indicatori Anul Urmtorii 4 ani Media pe
 curent 5 ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificri ale veniturilor bugetare, Nu este cazul.
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurrilor sociale de stat:
(i) contribuii de asigurri
2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, Nu este cazul.
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
c) bugetul asigurrilor sociale de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
3. Impact financiar, plus/minus, din care: Nu este cazul.
a) buget de stat
b) bugete locale
c) bugetul asigurrilor sociale de stat
4. Propuneri pentru acoperirea creterii Nu este cazul.
cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a compensa reducerea Nu este cazul.
veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind fundamentarea Nu este cazul.
modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor
bugetare
7. Alte informaii Nu au fost identificate.

6. Efectele proiectului act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. 1. Msuri normative necesare pentru Nu este cazul.

aplicarea prevederilor proiectului de act
normativ
2. a) acte normative n vigoare ce vor fi
modificate sau abrogate, ca urmare a
intrrii n vigoare a proiectului de act
normativ;
3. b) acte normative ce urmeaz a fi
elaborate n vederea implementrii noilor
dispoziii.
11. Compatibilitatea proiectului de act Proiectul de act normativ nu se refer la acest
normativ cu legislaia n domeniul subiect.
achiziiilor publice:
a) impact legislativ - prevederi de
modificare i completare a cadrului
normativ n domeniul achiziiilor publice,
prevederi derogatorii;
b) norme cu impact la nivel
operaional/tehnic - sisteme electronice
utilizate n desfurarea procedurilor de
achiziie public, uniti centralizate de
achiziii publice, structur organizatoric
intern a autoritilor contractante.
2. Conformitatea proiectului de act
normativ cu legislaia comunitar n cazul
proiectelor ce transpun prevederi
comunitare
3. Msuri normative necesare aplicrii
directe a actelor normative comunitare
4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii
Europene
5. Alte acte normative i/sau documente
internaionale din care decurg
angajamente
6. Alte informaii
7. Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ
1. Informaii privind procesul de consultare
cu organizaii neguvernamentale, institute
de cercetare i alte organisme implicate
2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu
care a avut loc consultarea, precum i a
modului n care activitatea acestor
organizaii este legat de obiectul
proiectului de act normativ
3. Consultrile organizate cu autoritile
administraiei publice locale, n situaia n
care proiectul de act normativ are ca
obiect activiti ale acestor autoriti, n
condiiile Hotrrii Guvernului nr.
521/2005 privind procedura de consultare
a structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale la elaborarea
proiectelor de acte normative
4. Consultrile desfurate n cadrul
consiliilor interministeriale, n
conformitate cu prevederile Hotrrii
Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor interministeriale
permanente
5. Informaii privind avizarea de ctre:
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Aprare a rii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurenei
e) Curtea de Conturi
6. Alte informaii
7. Activiti de informare public privind elaborarea
i implementarea proiectului de act normativ
1. Informarea societii civile cu privire la
necesitatea elaborrii proiectului de act
Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
Nu au fost identificate.
Au fost ntreprinse demersurile legale prevzute de
art. 7 alin. (1) din Regulamentul privind procedurile,
la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i
prezentarea proiectelor de documente de politici
publice, a proiectelor de acte normative, precum i a
altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 561/2009.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
Proiectul de act normativ a fost avizat de Consiliul
Legislativ.
Proiectul de act normativ nu necesit aviz de la
Consiliul Suprem de Aprare a rii, Consiliul
Economic i Social, Consiliul Concurenei i Curtea
de Conturi.
Nu au fost identificate.
Au fost ntreprinse demersurile legale prevzute de
Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional
normativ n administraia public.

2. Informarea societii civile cu privire la Proiectul de act normativ nu se refer la acest

eventualul impact asupra mediului n urma subiect.
implementrii proiectului de act normativ,
precum i efectele asupra sntii i
securitii cetenilor sau diversitii
biologice

3. Alte informaii Nu au fost identificate.

8. Msuri de implementare

1. Msurile de punere n aplicare a Aplicarea proiectului de act normativ se va face de

prezentului act normativ de ctre
autoritile administraiei publice centrale
i/sau locale - nfiinarea unor noi
organisme sau extinderea competenelor
instituiilor existente
2. Alte informaii
ctre instituiile publice la care se face referire n
proiect, cu respectarea prevederilor legale n
vigoare.
Nu au fost identificate.

Avnd n vedere cele de mai sus, am elaborat proiectul de Hotrre a Guvernului pentru
modificarea Anexei nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 21/2015 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Transporturilor precum i modificarea unor acte normative, pe care l supunem spre
analiz i aprobare.

MINISTRUL TRANSPORTURILOR

ALEXANDRU RZVAN CUC

Avizm favorabil:

MINISTRUL FINANELOR PUBLICE MINISTRUL MUNCII I JUSTIIEI

SOCIALE

VIOREL TEFAN LIA OLGUA VASILESCU

MINISTRUL JUSTIIEI

TUDOREL TOADER
 SECRETAR DE STAT SECRETAR DE STAT
DRAGO TITEA Mihai TMIAN

SECRETAR GENERAL
Petre Neaca

D.G.A.T.A.J.
DIRECTOR GENERAL

D.G.M.S.
pt. DIRECTOR GENERAL
Gherasim Pui

D.T.R D.T.A. D.T.F. D.T.N.

DIRECTOR DIRECTOR DIRECTOR DIRECTOR
Adriana Kalapis Mihail Ionescu Cristina Militaru Gabriela Murgeanu

S.R.U.
EF SERVICIU
Petru Mrcule