Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Legislatia Uniunii Europene Privind Politicile Sociale Si Ocuparea Fortei de Munca
Legislatia Uniunii Europene Privind Politicile Sociale Si Ocuparea Fortei de Munca
CUPRINS
I. Introducere....................................................................................... 2
II. Politicile sociale i ocuparea forei de munc. ................................2
1.Temeiul jurid...........................................................................................2
2.Obiective ..................................................................................... ...........3
3.Ocuparea forei de munc........................................................................4
4.Legislaia muncii i condiiile de munc .............................................. 9
Condiiile de munc ................................................................................ 9
Sntatea i protecia muncii...................................................................10
5.Protecia social ..................................................................................11
Grupurile cu nevoi speciale .................................................................... 12
Asigurrile sociale i libera circulaie a persoanelor .............................13
Integrarea social......................................................................................14
6.Dialogul social.........................................................................................14
7.Egalitatea de anse ntre brbai i femei.................................................15
8.Lupta mpotriva rasismului i xenofobiei................................................17
1. Temeiul juridic
Temeiul juridic al definirii i aplicrii politicii sociale se regsete n
dispoziiile Tratatului instituind Comunitatea Europeana referitoare la
asigurarea liberei circulaii a persoanelor (articolele 39-42) i dreptul de
stabilire (articolele 43-48) n contextul pieei unice.
Prin adoptarea, n 1992, odat cu Tratatul de la Maastricht, a Protocolului
privind politica social (anexat Tratatului instituind Comunitatea
European), statele membre iau exprimat dorina ca Uniunea s continue
eforturile n domeniu. Mai mult, conform protocolului, Uniunea putea
recurge la instituiile, procedurile i mecanismele prevzute de Tratat n
scopul adoptrii actelor i deciziilor necesare pentru a pune n practic acest
acord. n urma intrrii n vigoare n 1999 a Tratatului de la Amsterdam,
Protocolul privind politica sociala a fost ncorporat n Tratatul instituind
Comunitatea Europeana.
Ca urmare a acestor modificri, n prezent, baza legal a politicii sociale
europene se regsete n Tratatul instituind Comunitatea Europeana, n
primul rnd sub forma unor dispoziii cu caracter de principiu i orizontal
trebuind s fie respectate de oricare din celelalte politici comunitare i de
actele normative care le materializeaz. Ele sunt completate de dispoziii
speciale privind politica social, care se regsesc n Titlul XI, Capitolul 1
(articolele 136-145) ale aceluiai tratat.
2. Obiective
Politica social se numr printre competenele partajate ntre statele
membre i Uniune, n unele dintre componentele acesteia, Uniunea fiind
chemat s asigure numai o coordonare a politicilor naionale, n timp ce n
altele poate iniia msuri ale cror modaliti de aplicare concrete sunt lsate
n seama statelor membre. Carta Social European (att n forma sa iniial,
semnat la Torino n 1961, ct i n cea revizuita n 1996), Cartea Alba
Politica Social European (1993), precum i Carta comunitar privind
drepturile sociale fundamentale (1989) au stabilit obiectivele politicii
sociale.
Obiectivele se refera la:
promovarea ocuprii forei de munc;
mbuntirea condiiilor de via i de munc;
protecie social corespunztoare;
asigurarea unui dialog ntre angajai i angajatori;
Condiiile de munc
n cea mai mare msura, mbuntirea acestora este de competena statelor
membre, prin intermediul legislaiilor naionale. Comisia European
consider c este util s defineasc cerinele minime la nivel european sau
cel puin s examineze principalele probleme n domeniu.
5. Protecia social
Sistemele de securitate social din statele membre nu au la baz acelai
model, dat fiind tradiia, istoria i cultura specifice fiecrei ri. Din acest
motiv, nu se poate vorbi de armonizarea acestor sisteme, dar trebuie avute n
vedere msuri i aciuni care s nu aduc prejudicii drepturilor
fundamentale, n special a liberei circulaii a persoanelor, i la agravarea
disparitilor regionale. Acestea au fost motivele lansrii, n anul 1990, a
programului MISEP, ce are ca obiectiv promovarea schimburilor de
informaii privind sistemele i politicile de protecie social din statele
membre.
Chiar dac politica privind protecia social este responsabilitatea fiecrui
stat, Comisia a considerat c poate veni n ajutor, prin promovarea unor
6. Dialogul social
Dialogul cu partenerii sociali reprezint piatra de temelie a modelului social
european. Rolul acestuia a fost menionat n strategia de ocupare a forei de
munc i n Pactul European de Ocupare a forei de munc.
Primele progrese au fost fcute odat cu adoptarea Directivei nr. 96/34/CE
privind concediul parental. Directiva nr. 97/81 se refer la acordul dintre
partenerii sociali, prin care reprezentanii marilor industrii au hotrt ca
muncitorii implicai n forme flexibile de munc s primeasc un tratament
comparabil cu a celor ce lucreaz cu contracte de munc cu norma ntreag.
n 1999 se semneaz un nou acord-cadru ce stipuleaz principiile referitoare
la contractele de munca pe termen fix (Directiva nr. 99/70/CE).
n ceea ce privete relaiile dintre conducerile companiilor i sindicate,
Comisia a dezvoltat o procedur de continuare a dialogului, manifestat prin
opinii comune. Opiniile comune au fost exprimate asupra domeniilor
prioritare la nivel european cum ar fi: educaie i formarea personalului,
organizarea pieei muncii sau politica economic.
n 1970 a fost nfiinat Comitetul Permanent privind Ocuparea Forei de
Munc, responsabil cu asigurarea continurii dialogului dintre Consiliu,
Comisie i partenerii sociali n vederea facilitrii coordonrii politicilor
privind ocuparea forei de munc. n 1998 au avut loc reforme ale
comitetului privind compoziia i modul su de funcionare i au fost
nfiinate comitete sectoriale de dialog social care au nlocuit comitetele ce
exprimau opinii comune ca i grupurile de lucru informale (Decizia nr.
98/500/CE).