ASUNTO: Se promueve amparo indirecto

por inconsitucionalidad de leyes

C. JUEZ DE DISTRITO EN TURNO EN MATERIA ADMINISTRATIVA

DEL PRIMER CIRCUITO JUDICIAL CON SEDE EN EL DISTRITO FEDERAL.

_______________________________, por mi propio derecho y en mi carcter de

conductor que maneja un vehculo en cualquiera de sus modalidades, incluso
particular, de transporte, motorizado, automotor y/o de motocicleta, con domicilio
constitucional para recibir notificaciones, acuerdos, comunicaciones o
correspondencia en el domicilio marcado con el nmero _____ de la Calle
_______________________________________, Colonia _______________,
Cdigo Postal _________ en la Ciudad de Mxico, a mi propio nombre, ante
Usted, con el debido respeto, comparezco y expongo en el presente Amparo
Indirecto Autoaplicativo:

Que por medio del presente como gobernado y conductor de un vehculo que
transita en la Ciudad de Mxico, siendo titular de un inters legtimo afectado por
actos de autoridad en concreto derivados de varias disposiciones contenidas en el
Reglamento de Trnsito del Distrito Federal que entr en vigencia el da quince de
diciembre del ao dos mil quince, vengo a demandar EL AMPARO Y
PROTECCIN DE LA JUSTICIA FEDERAL, contra los actos de autoridad que
violan los Derechos Humanos y las Garantas Individuales del suscrito derivados
por la invasin de la esfera de la Autoridad Federal, que ms adelante precisar,
por lo que manifiesto BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, los hechos y
abstenciones que me consta y que constituyen los antecedentes del acto
reclamado, as como los fundamentos de los conceptos de violacin, basndome
para ello con los siguientes captulos:

A N T E C E D E N T E S

1.- No he cometido delito ni falta administrativa alguna.

2.- Que el da diecisiete del mes de agosto del ao dos mil quince, se public en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal, rgano escrito del Gobierno del Distrito
Federal, el Reglamento de Trnsito del Distrito Federal, ordenndose su vigor a
partir del da quince de diciembre del ao dos mil quince.

3.- Dicho reglamento que considero es inconstitucional por la razn de que su

invasin de su esfera transciende a la violacin de mis Derechos Humanos y
Garantas Individuales consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y que se encuentra paginada de la tres a la ciento veintitrs, de
la Gaceta Oficial citada, muy particular al caso entre otras lo relativo a la
afectacin a la salud fsica y mental por la agravante de que bajo el nuevo marco
normativo habr mayor concentracin vehicular en las vialidades de la ciudad y
por tiempos ms prolongados, y por lo tanto mayores niveles de gases
contaminantes en la atmsfera de la Ciudad de Mxico, segn se desprende de
los artculos 8 fraccin V, 9 fracciones II y III, 10 fraccin X, 11 fraccin II; as
como por la aplicacin de disposiciones distintas a las especificaciones tcnicas
de vehculos que circulan desde aos previos con ciertas caractersticas de fbrica
o de concesionario y que son desconocidas en dicho reglamento, segn se
desprende del artculo 43 fraccin VII; as como a las sanciones con multa y a las
equivalencias en veces con la Unidad de Cuenta de la Ciudad de Mxico vigente
que da lugar a un total acto de discrecionalidad de los agentes o elementos de la
Polica del Distrito Federal que apliquen las multas o sanciones, as como por la
desproporcionalidad de las sanciones en cuanto a su monto, segn lo sealado a
lo largo de todo el reglamento en comento y en especial a los artculos 59, 60,61,
62, 64, 66, y 67; y a lo contenido en los artculos 69 y 70 de dicho reglamento
mediante los cuales al ciudadano y conductor se deja en total indefensin; as
como por facultar a un agente para retirar la placa delantera o retener la licencia o
tarjeta de circulacin al conductor de un vehculo que sea de otra entidad
federativa o pas, en un acto de total arbitrariedad y violacin a los Derechos
1
Humanos y a las Garantas Individuales segn lo dispone el artculo 62; y a la
ilegitima prohibicin que la autoridad se reserva hacer del conductor para ejercer
sus derechos Humanos y garanta de libre trnsito al no consignar en dicho
reglamento que en caso de que sea detenido por alguna posible infraccin por
algn agente o elemento de la Polica del Distrito Federal que no est autorizado a
levantar infracciones que el conductor tenga que esperar a la llegada del agente
autorizado, por lo que en su caso, debiesen todos los agentes estar facultados
para levantar la infraccin correspondiente o permitir al conductor que siga su
camino, constituyndose en una detencin ilegal y arbitraria. Adems por el
artculo 38 fraccin II inciso e) del reglamento en comento que prohbe el uso de
telfonos celulares por parte del conductor pues precisa, los conductores de
vehculos son responsables de evitar realizar acciones que pongan en riesgo su
integridad fsica y la de los dems usuarios de la va, siendo que la autoridad que
dicta el reglamento en comento no efecta acciones legales en contra de quienes
colocan anuncios exteriores en las vas de acceso controlado, en las vas
primarias, secundarias y cualquier otra va en la Ciudad de Mxico, y que de la
misma forma que un telfono celular distraen la atencin de los conductores por lo
que tambin al ser objeto los conductores de atencin comercial o propagandstica
o publicitaria mediante dichos medios de anuncios exteriores podran realizar de
manera involuntaria alguna accin que ponga en riesgo su integridad fsica y la de
los dems usuarios de la va, pero an ante este hecho, la autoridad no efecta
accin de reordenamiento o prohibicin de presencia excesiva de tales anuncios
exteriores colocados en las vas de trnsito de los vehculos en la Ciudad de
Mxico. Asimismo al Captulo I De las Sanciones y especficamente los artculos
61, que para el primer caso se trata de la inconstitucionalidad de aplicar
infracciones detectadas a travs de equipos y sistemas tecnolgicos que capten
imgenes al vehculo pero sin que sea posible la identificacin del conductor por lo
que la sancin le sera atribuida al propietario del vehculo infraccionado sin
necesidad de que el propietario fuese quien condujera el vehculo y por lo tanto
cometiera la falta al reglamento en comento, pero siendo ms grave an el hecho
de que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal por conducto de sus subordinados
ha ordenado la subrogacin de servicios para imponer multas a travs del
Sistema Integral de Fotomultas con lo que renuncia a una facultad exclusiva del
Ejecutivo Local de aplicar las sanciones administrativas a los conductores con el
agravio evidente a los Derechos Humanos de stos; y para el segundo caso en el
artculo 66 por reservarse la autoridad representada por el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal el ejercicio de asignar puntos acumulativos a las licencias de los
conductores del Distrito Federal por cada una de las infracciones que le sean
levantadas y como una sancin adicional a la sancin administrativa econmica. Y
por ltimo al transitorio tercero que abroga el Reglamento de Trnsito
Metropolitano, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el veinte de junio
de dos mil siete, y dadas las condiciones de la metrpoli misma a m me resulta
necesario transitar continuamente en la Ciudad de Mxico y su zona conurbada en
condiciones de equidad y con pleno goce de mis Derechos Humanos y libertades
constitucionales.

Como no tengo recurso ordinario que hacer valer, recurro ante Usted, a solicitar la
Proteccin de la Justicia Federal, y al efecto cumplo con lo ordenado en el artculo
116 de la Ley de Amparo en vigor, manifiesto:

I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO.

Mi nombre y domicilio ha quedado asentado en el proemio de esta demanda.

II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO.

No existe dada la naturaleza del acto reclamado. Sin embargo, para el caso de
que se considere que existen, AD CAUTELAM sealo a la Sociedad de la Ciudad
de Mxico y su zona conurbada, cuyo domicilio se ubica en la propia sociedad,
representada para estos actos por el Ministerio Pblico de la Federacin, en su
carcter social adscrito a su jurisdiccin.

III.- AUTORIDAD O AUTORIDADES RESPONSABLES.

ORDENADORAS.- Sealo como autoridad responsable, en su calidad de
ordenadora:
2
a).- Al Titular del Ejecutivo Local, seor Jefe de Gobierno del Distrito Federal, C.
Miguel ngel Mancera Espinosa, con domicilio Oficial bien conocido en Plaza de la
Constitucin nmero 1, Colonia Centro Histrico de la Ciudad de Mxico.

b).- Al Secretario de Seguridad Pblica, C. Hiram Almeida Estrada, con domicilio

Oficial bien conocido en Plaza de la Constitucin nmero 1, Colonia Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico.

EJECUTORAS.- Sealo como autoridad Responsable Ejecutora:

a).- Al Titular del Ejecutivo Local, seor Jefe de Gobierno del Distrito Federal, C.
Miguel ngel Mancera Espinosa, con domicilio Oficial bien conocido en Plaza de la
Constitucin nmero 1, Colonia Centro Histrico de la Ciudad de Mxico.

b).- Al Secretario de Seguridad Pblica, C. Hiram Almeida Estrada, con domicilio

Oficial bien conocido en Plaza de la Constitucin nmero 1, Colonia Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico.

IV.- ACTOS RECLAMADOS:

PRIMERO.- En la Gaceta Oficial del Distrito Federal, rgano escrito del Gobierno
del Distrito Federal, se public el Reglamento de Trnsito del Distrito Federal, con
vigencia a partir del da quince de diciembre del ao dos mil quince, siendo que
entre otros aspectos que mencionar ms adelante, dicho reglamento es
inconstitucional porque se aparta del precepto constitucional que nos otorga el
derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado, a saber, y segn lo dispuesto
por el artculo 4., prrafo 5 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y que a la letra dice: Toda persona tiene derecho a disfrutar de un
medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Siendo que como
seala Tania Garca Lpez en su estudio sobre La Constitucin y los Principios
Rectores del Derecho Ambiental, la salud y el bienestar del ser humano
constituyen el punto central de la estrategia de proteccin ambiental. El medio
ambiente se protege en tanto que aspecto fundamental para garantizar la propia
sobrevivencia del hombre, el cual es el sujeto y objeto ltimo de las normas
ambientales. En tanto que las disposiciones del Reglamento de Trnsito del
Distrito Federal ahora vigente, ocasiona mediante las conductas que se exigen en
sus artculos 8 fraccin V, 9 fracciones II y III, 10 fraccin X, y 11 fraccin II, que
en la Ciudad de Mxico sobrevenga un mayor flujo vehicular en modo detenido o
parado o sin circular, o que circular con mayor lentitud e ineficiencia, dando
resultado a mayores congestionamientos viales y por tiempos ms prolongados,
mayor tiempo en los recorridos de los vehculos por la disminucin sensible en los
lmites de velocidad y/o las prohibiciones de las vueltas continuas, y por ende con
los motores de los vehculos encendidos por mayores lapsos de tiempo en funcin
de la falta de movilidad adecuada y eficiente que ocasionar dicho reglamento y
derivado de los artculos antes sealados, por lo que las emisiones de gases
contaminantes al aire y a la atmsfera de la Ciudad de Mxico sern mayores,
provocando un grave dao ambiental y a la salud de las personas que habiten o
transiten la Ciudad de Mxico a partir de la entrada en vigor de dicho reglamento,
siendo que a futuro se puede causar por estas acciones de la autoridad daos
serios a la salud, el sistema respiratorio de las personas, e inclusive alguna
enfermedad crnica degenerativa como el cncer u otras. La inclusin de tales
artculos en dicho reglamento a decir de la autoridad, responden a la necesidad de
preservar la seguridad de los conductores y habitantes de la Ciudad de Mxico,
siendo que tal aseveracin es falsa en funcin de que la seguridad de las
personas comienza por el buen estado de la infraestructura en vialidades y
banquetas, y en la existencia de la adecuada sealizacin, pintura de carriles de
circulacin y de las reas de espera para bicicletas y motocicletas, cuando es un
hecho atestiguado por la mayora de los habitantes de la Ciudad de Mxico que
las condiciones de ellas son a tal grado deficientes y en malas condiciones que los
baches son un elemento importante para el surgimiento de accidentes viales que a
la autoridad no le ha importado atender dado que este problema no solo prevalece
sino que se extiende a todas las demarcaciones o delegaciones polticas de la
ciudad. Adicionalmente, el hecho de privilegiar el uso de las motocicletas sobre los
vehculos, al asignar zonas exclusivas para este tipo de transporte, entre la zona
3
de cruce de peatones y el rea en donde los vehculos automotores deben
mantenerse a la espera cuando se encuentren detenidos por estar frente a un
semforo con luz roja o por indicacin de algn agente o elemento de la Polica
del Distrito Federal, conlleva a un mayor riesgo en el incremento de los gases
contaminantes a la atmsfera dado que el hecho de que una o varias motocicletas
se encuentren ubicadas al frente de la fila de vehculos listos para reiniciar su
movimiento cuando el semforo cambia a luz verde o el agente o elemento de la
Polica del Distrito Federal conceda el paso, har que el movimiento de los
vehculos automotores sea ms lento y por lo tanto sume una cantidad mayor de
minutos y tiempo de permanencia de vehculos totales en modo de encendido y/o
de trayecto, causando una mayor cantidad de gases contaminantes al aire y
atmsfera de la Ciudad de Mxico.

La mala calidad del aire se puede comprobar al entrar al sitio de Internet operado
por el proveedor Twitter, en donde se puede consultar la cuenta
@AireMexicoDF con el propsito de probar que los gases contaminantes en el
aire y atmsfera de la Ciudad de Mxico constituyen un riesgo para la salud de las
personas que viven y transitan por la ciudad, siendo que una de las principales
causas de los altos ndices de contaminacin provienen de los automviles que
circulan diariamente, por lo que una inadecuada poltica de movilidad agravar el
problema de contaminantes en la Ciudad de Mxico y en este sentido lo hacen las
disposiciones arriba sealadas en este numeral primero contenidas en el
Reglamento de Trnsito del Distrito Federal, con vigencia a partir del da quince de
diciembre del ao dos mil quince.

Para efectos de presentar prueba de la discrecionalidad someto a la consideracin

de esta autoridad superior judicial, el artculo del peridico El Universal en Lnea,
que en su Pgina de Internet da testimonio de los altos ndices de contaminacin
que se presentaron en la Ciudad de Mxico a los diez das en que entr en vigor el
Reglamento de Trnsito del Distrito Federal, con vigencia a partir del da quince de
diciembre del ao dos mil quince:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/df/2015/12/25/aumentan-niveles-
de-contaminacion-en-el-valle-de-mexico

As como de la declaracin de Precontingencia Ambiental declarada por la

Comisin Ambiental de la Ciudad de Mxico el veinticinco de diciembre de dos mil
quince, publicado en el diario Reloj Ciudadano en Lnea, que en su Pgina de
Internet da testimonio:
http://www.relojciudadano.com/2015/12/25/precontingencia-ambiental-por-altos-
niveles-contaminantes-en-el-valle-de-mexico/

SEGUNDO.- La pretensin de aplicar el nuevo Reglamento de Trnsito del Distrito

Federal, con vigencia a partir del da quince de diciembre del ao dos mil quince,
con efectos retroactivos a las condiciones de fabricacin y comercializacin de
algunos vehculos actualmente y desde hace varios aos en circulacin, como lo
relativo a la aplicacin de pelculas protectoras contra asaltos en la va pblica,
que en efecto oscurecen en cierto grado la visibilidad hacia el interior de los
vehculos, pero que son necesarios instalar en los vehculos como un accesorio
que proteja en cierto nivel la integridad y la vida de los conductores y habitantes
de la Ciudad de Mxico, ante el alto ndice de criminalidad que existe en la Ciudad
de Mxico tambin derivado de la incapacidad de la autoridad ejecutiva del
Gobierno del Distrito Federal para proteger a los automovilistas y habitantes en
general de la ciudad ante tales delitos. Lo anterior debido a la conducta que dicho
reglamento exige a los conductores y propietarios de vehculos que transitan en la
Ciudad de Mxico en su artculo 43 fraccin VII y que resulta totalmente
inconstitucional. El artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos dispone que A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de
persona alguna. A este respecto, el jurista Andrs Serra Rojas sostiene que La
legislacin administrativa mexicana mantiene el principio de la no retroactividad
bajo tres aspectos importantes. Como un mandato constitucional referido a las
leyes, como un principio de derecho privado, como un principio general de
derecho.

4
A este respecto es conveniente agregar algunos datos relacionados con el tema
de la inseguridad pblica y en especfico con respecto a los asaltos o robos a
vehculos que padecen los conductores, ciudadanos y personas que viven en la
Ciudad de Mxico o transitan por ella, al sealar que de acuerdo a los datos
publicados por el portal o sitio de Internet ciudadano y de la organizacin civil
denominado Semforo Delictivo (con direccin de http: www.semaforo.com.mx)
la incidencia de robo a vehculo en el Distrito Federal, solo para el ao dos mil
quince seala los siguientes datos numricos: fue de 1,161 en el mes de enero,
1,088 en febrero, 1,152 en marzo, 1,013 en abril, 992 en mayo, 1,038 en junio,
1,082 en julio, 1,022 en agosto, 1,001 en septiembre, 1,057 en octubre y 1,014 en
noviembre

TERCERO.- La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone en

su artculo 21 que Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de
sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las
que nicamente consistirn en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en
trabajo a favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa que se le
hubiese impuesto, se permutar esta por el arresto correspondiente, que no
exceder en ningn caso de treinta y seis horas. Si el infractor de los reglamentos
gubernativos y de polica fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser
sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da.
Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga por infraccin
de los reglamentos gubernativos y de polica, no exceder del equivalente a un da
de su ingreso. Adems en su artculo 22 establece que Quedan prohibidas las
penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el
tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y
cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Por otro lado, el artculo
31 fraccin IV establece que son obligaciones de los mexicanos Contribuir para
los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y
Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan
las leyes. Siendo entonces que una sancin administrativa es equiparable al
hecho de contribuir en virtud de que el recurso econmico procedente de una
sancin administrativa pagada por algn ciudadano infractor tambin contribuye a
los gastos pblicos, luego entonces, el principio de proporcionalidad y equidad
aplican en este hecho reclamado. En este sentido, la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin ha precisado en la Tesis Jurisprudencial P./J. 10/2003 de rubro
PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. DEBE EXISTIR CONGRUENCIA ENTRE
EL TRIBUTO Y LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA DE LOS CAUSANTES. que fue
aprobada por el Tribunal Pleno en la novena poca y que aparece publicado en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XVII, mayo de 2003, p.
144., que el principio de proporcionalidad radica, medularmente, en que los
sujetos pasivos deben contribuir a los gastos pblicos en funcin de su respectiva
capacidad econmica, debiendo aportar una parte justa y adecuada de sus
ingresos, utilidades o rendimientos, lo que significa que los tributos deben
establecerse de acuerdo con la capacidad econmica de cada sujeto pasivo El
Profesor en Derecho Jos Francisco Duque Alans comenta que Los principios de
proporcionalidad y equidad no deben entenderse constreidos nicamente a la
obligacin sustantiva del pago de las contribuciones ya que la proporcionalidad
no solo se manifiesta de manera positiva obligando al particular a contribuir en la
medida de su capacidad, sino de manera negativa, prohibiendo a la autoridad
recaudar cantidades superiores a las debidas y obligndola a reintegrar al
particular las sumas obtenidas injustificadamente y que en el mismo sentido la
equidad se adviene no solamente exigiendo que los particulares que se
encuentren en una misma posicin frente al hecho imponible, entregue cantidad
igual de dinero, sino obligando al Estado a reparar la desigualdad que nace
cuando una persona entrega una cantidad superior a la debida, reintegrndole el
quebranto patrimonial sufrido injustamente.

La inconstitucionalidad del Reglamento de Trnsito del Distrito Federal, con

vigencia a partir del da quince de diciembre del ao dos mil quince, establece
sanciones consideradas como de multa excesiva segn lo dispuesto en los
artculos 21 y 22 de nuestra Carta Magna, as como desproporcionadas segn su
artculo 31 fraccin IV, con respecto a los ingresos de la mayora de los
5
ciudadanos que habitan y transitan en la Ciudad de Mxico. Por una parte las
sanciones son consideradas como de multa excesiva porque primero, desconoce
que nuestra Carta Magna seala que Si el infractor de los reglamentos
gubernativos y de polica fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser
sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da.
Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga por infraccin
de los reglamentos gubernativos y de polica, no exceder del equivalente a un da
de su ingreso, siendo que los montos de las sanciones o infracciones
establecidas en el acto reclamado se precisan en un rango amplio en donde el
lmite inferior de las multas es muy superior al importe del jornal o salario de un da
de cualquier trabajador que pudiese ser infraccionado. Adicionalmente, la multa es
excesiva dado que las condiciones econmicas de los ciudadanos en general no
han mejorado, ni mucho menos su poder adquisitivo tal y como la propia autoridad
del Gobierno del Distrito Federal lo admite en su proyecto de incremento al salario
mnimo que lo llama insuficiente, y al constatar que dicha autoridad ha propuesto
un aumento al salario mnimo del 18 por ciento (18%) para que se considere como
un salario digno. Por ello es claro que existe desproporcionalidad e inequidad en la
definicin de los nuevos montos de las sanciones e infracciones del Reglamento
de Trnsito del Distrito Federal, con vigencia a partir del da quince de diciembre
del ao dos mil quince. Respecto a la desproporcionalidad de las sanciones del
acto reclamado tambin es evidente al realizar Derecho Comparado con el
reglamento de vigencia anterior denominado Reglamento Metropolitano que tuvo
efectos hasta el catorce de diciembre del ao dos mil quince, en donde se puede
apreciar que las sanciones administrativas del Reglamento de Trnsito del Distrito
Federal, con vigencia a partir del da quince de diciembre del ao dos mil quince
realiza incrementos desproporcionales e inequitativos como se muestra a
continuacin en el siguiente prrafo y en los siguientes cuadros de datos:

Monto del incremento de las sanciones administrativas en datos numricos,

respecto del Reglamento anterior y el Reglamento ahora vigente, solo para
algunos casos que nos permitan ejemplificar el grado de multa excesiva,
desproporcionalidad e inequidad de las sanciones administrativas, considerando
como Salario Mnimo vigente la cantidad de $73.04 pesos y como Unidad de
Cuenta de la Ciudad de Mxico la cantidad de $69.95 pesos:
a) Por exceso de velocidad en vas primarias y vas secundarias una multa
mxima de $365.20 pesos en el Reglamento anterior denominado
Metropolitano y de $1,399.00 pesos en el Reglamento ahora vigente
(artculo 9 fracciones II y III), que representa un incremento de 383% o 3.8
veces; y que a su vez es un incremento mayor en 378% o 3.8 veces al
aumento efectuado al salario mnimo vigente y del 365% o 3.7 veces al
aumento propuesto por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal al salario
mnimo de $86.33 pesos. En el mismo caso de incrementos se encuentran
los preceptos que sancionan las conductas relacionadas con no respetar la
sealizacin (artculo 8 fraccin I), as como no conducir en el sentido que
indique la va (artculo 8 fraccin IV). En cualquier modo que se revise el
incremento en las sanciones administrativas, multas o infracciones del
reglamento ahora vigente es excesivo, desproporcional e inequitativo.
Constituye un acto de Abuso de Autoridad;
b) Por detener el vehculo en los cruces peatonales una multa mxima de
$365.20 pesos en el Reglamento anterior denominado Metropolitano y de
$2,098.50 pesos en el Reglamento ahora vigente (artculo 11 fraccin I),
que representa un incremento de 574% o 5.7 veces; y que a su vez es un
incremento mayor en 570% o 5.7 veces al aumento efectuado al salario
mnimo vigente y del 556% o 5.5 veces al aumento propuesto por el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal al salario mnimo de $86.33 pesos.
c) Por rebasar por el lado derecho una multa mxima de $699.50 pesos en el
Reglamento ahora vigente (artculo 8 fraccin V), siendo que tal infraccin
no estaba considerada en el Reglamento anterior denominado
Metropolitano pero que en todo caso el monto de la multa ms baja era de
$365.20 pesos.
d) Por hacer vuelta continua a la derecha una multa mxima de $1,399.00
pesos en el Reglamento ahora vigente (artculo 10 fraccin X), siendo que
tal infraccin no estaba considerada en el Reglamento anterior denominado
6
 Metropolitano pero que en todo caso el monto de la multa ms baja era de
$365.20 pesos.

Con el propsito de demostrar el nivel de desproporcionalidad e inequidad de las

sanciones del Reglamento ahora vigente, en la siguiente tabla de datos se
muestra el nmero de infracciones tipificadas respecto del monto mximo de la
sancin administrativa, considerando que el monto ms bajo es de 1 vez la Unidad
de Cuenta de la Ciudad de Mxico es decir de $69.95 pesos.

Unidad de Cuenta Infracciones Monto Mximo desde $69.95

en pesos
10 veces 54 $699.50
20 veces 93 $1,399.00
30 veces 34 $2,098.50
35 veces 1 $2,448.25
40 veces 6 $2,798.00
50 veces 1 $3,497.50
60 veces 9 $4,197.00
80 veces 4 $5,596.00
100 veces 4 $6,995.00
130 veces 1 $9,093.50
200 veces 9 $13,990.00
300 veces 1 $20,985.00
600 veces 2 $41,970.00

Para comprobar an ms el nivel de desproporcionalidad e inequidad de las

sanciones del Reglamento ahora vigente, en la siguiente tabla se muestra la
diferencia con respecto del Reglamento anterior denominado Metropolitano.

Salario Mnimo Infracciones Monto Mximo desde

$350.50
en pesos
5 veces 27 $350.50
10 veces 63 $701.00
15 veces 15 $1,051.50
20 veces 14 $1,402.00
40 veces 5 $2,804.00
50 veces 1 $3,505.00
60 veces 3 $4,206.00
80 veces 2 $5,608.00
100 veces 1 $7,010.00
130 veces 3 $9,113.00
300 veces 1 $21,030.00
600 veces 3 $42,060.00

Para comprobar an ms el nivel de desproporcionalidad e inequidad de las

sanciones del Reglamento ahora vigente, en la siguiente tabla se muestran los
tipos de infracciones en cuanto a su monto y el porcentaje que representa cada
uno en el universo de infracciones tanto del Reglamento ahora vigente como del
Reglamento anterior denominado Metropolitano.

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 Monto No. de Impacto o Monto No. de Impacto o
Mximo Infraccio- Participacin Mximo Infraccio- Participa-
Reglamen- nes en total Reglamento nes cin
to de Vigente en total
Metropoli- multas en Pesos de
tano multas
en Pesos
$350.50 27 19.5% $350.50 0 0%
$701.00 63 45.6% $699.50 54 24.6%
$1,051.50 15 10.8% $1,051.50 0 0%
$1,402.00 14 10.1% $1,399.00 93 42.4%
$2,098.50 0 0% $2,098.50 34 15.5%
$2,448.25 0 0% $2,448.25 1 0.4%
$2,804.00 5 3.6% $2,798.00 6 2.7%
$3,505.00 1 0.7% $3,497.50 1 0.4%
$4,206.00 3 2.1% $4,197.00 9 4.1%
$5,608.00 2 1.4% $5,596.00 4 1.8%
$7,010.00 1 0.7% $6,995.00 4 1.8%
$9,113.00 3 2.1% $9,093.50 1 0.4%
$13,990.00 0 0% $13,990.00 9 4.1%
$21,030.00 1 0.7% $20,985.00 1 0.4%
$42,060.00 3 2.1% $41,970.00 2 0.9%

Como se puede apreciar en esta tabla mientras que el Reglamento anterior

denominado Metropolitano estableca que casi la mitad del total de las infracciones
de dicho reglamento (45.6%) correspondan a un monto mximo de $701.00
pesos, en el Reglamento ahora vigente cerca de la mitad del total de las
infracciones (42.4%) corresponden a un monto mximo de $1,399.00 pesos;
siendo que el monto mximo de casi una quinta parte de las infracciones del
Reglamento anterior denominado Metropolitano (19.5%) correspondan a un
monto mximo de $350.50 pesos, mientras que en el Reglamento ahora vigente
un poco ms de una quinta parte (24.6%) correspondan a un monto mximo de
$699.50 pesos. Lo anterior, como prueba plena de que el Reglamento ahora
vigente tiene una finalidad recaudatoria, bajo un criterio de multa excesiva,
desproporcional e inequitativa en contra del conductor y ciudadano de la Ciudad
de Mxico y de quienes transitan por ella. Para el caso ms representativo de
ambos reglamentos que corresponde a las infracciones que representan entre el
42% y el 45%, se puede observar que el incremento en el monto mximo de las
infracciones es del 99.57%, mientras que el incremento que propone el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal al salario mnimo, bajo su propuesta denominada
Salario Digno es del 18.20%, que va de $73.04 pesos a $86.33 pesos. Asimismo
es conveniente sealar algunos de los ndices que prueban el nivel no
proporcional de ingresos de los ciudadanos de la Ciudad de Mxico y del pas con
respecto a los aumentos desproporcionales e inequitativos del Reglamento ahora
vigente y como siguen: ndice general inflacionario INPC anualizado al cierre del
mes de noviembre de dos mil quince fue de 2.21% (dato del Banco de Mxico);
Producto Interno Bruto (PIB) al tercer trimestre de dos mil quince con una
variacin porcentual respecto al trimestre anterior del 0.8% y una variacin
porcentual respecto a igual trimestre de dos mi catorce de 2.6% (dato del INEGI
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica); Tasa Objetivo
Interbancaria al tres de enero de dos mil diecisis de 3.25% (dato del Banco de
Mxico), as como Fondeo Bancario al treinta y uno de diciembre de dos mil
quince de 3.37%, CETES a 28 das de 3.05%; Poblacin en situacin de pobreza
en porcentaje al dos mil doce de 45.5% de la poblacin total del pas, que
corresponde a 53.3 millones de personas, Poblacin en situacin de pobreza
moderada al dos mil doce de 35.7% de la poblacin total del pas, que
corresponde a 41.8 millones de personas, Poblacin en situacin de pobreza
extrema al dos mil doce de 9.8% de la poblacin total del pas, que corresponde a
11.5 millones de personas (datos del CONEVAL Consejo Nacional de Evaluacin
de la Poltica de Desarrollo Social; y un Tipo de Cambio Peso/Dlar para solventar
obligaciones denominadas en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica
pagaderas en la Repblica Mexicana al cierre del treinta y uno de diciembre de
8
dos mil quince de $17.2487 pesos por un dlar, en comparacin al cierre del
treinta y uno de diciembre de dos mil catorce de $14.7414 pesos por un dlar
(dato del Banco de Mxico).

La desproporcionalidad e inequidad de las sanciones del Reglamento ahora

vigente tambin son evidentes al evidenciar la negligencia e irresponsabilidad de
las autoridades del Gobierno del Distrito Federal por mantener en condiciones
deplorables, de mala calidad y en mal estado la infraestructura de movilidad de la
Ciudad de Mxico, as como de las vialidades, sealizacin, falta de pintura de
carriles de circulacin y de las reas de espera para bicicletas y motocicletas, y del
sistema de transporte pblico de la ciudad, lo que hace evidente la inequidad en la
definicin de dichas sanciones o infracciones, sin que a la fecha existan sanciones
claras y probadas en hechos de los responsables del Gobierno del Distrito Federal
por no dar solucin a esos problemas y por posiblemente emplear los recursos del
presupuesto pblico de la Ciudad de Mxico asignado para el gasto pblico a
conceptos de menor importancia como el gasto en comunicacin social del Jefe de
Gobierno del Distrito Federal y sus subordinados.

Para efectos de presentar prueba de las sanciones y multas excesivas, someto a

la consideracin de esta autoridad superior judicial, el artculo del medio de
comunicacin Radio Frmula en Lnea, que en su Pgina de Internet da
testimonio del abogado litigante Elas Arturo Morelos:
http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=554065&idFC=2015

Por otro lado, el reglamento en cuestin da lugar a la discrecionalidad de los

agentes o elementos de la Polica del Distrito Federal para determinar los montos
de las sanciones o infracciones que le corresponden al conductor, siendo que en
todos los casos los rangos de aplicacin de dichas sanciones tienen una holgura
demasiado amplia y como se muestra en la siguiente tabla de datos para efectos
de prueba suficiente. Esta tabla permite demostrar el grado de discrecionalidad
con el que se le permite al agente o elemento de la Polica del Distrito Federal
determinar por motu proprio el monto de la sancin, lo anterior para efectos de
probar el margen de maniobra que un agente corrupto tiene para extorsionar al
conductor o ciudadano, en la siguiente tabla se muestra el rango del monto
econmico que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y sus subordinados le han
extendido a dichos agentes o elementos. Es muy oportuno aclarar que en el
Reglamento anterior denominado Metropolitano, no exista margen de
discrecionalidad en la aplicacin de las sanciones administrativas, dado que el
agente o elemento de la Polica del Distrito Federal deba circunscribirse a aplicar
el monto establecido en el propio reglamento, sin mrgenes para la interpretacin
de las conductas.

Unidad de Infracciones Monto Monto Mximo Porcentaje

Cuenta Mnimo en pesos a
Rango en en pesos discrecio-
veces nalidad
1 a 10 54 $69.95 $699.50 900%
10 a 20 93 $699.50 $1,399.00 100%
20 a 30 34 $1,399.00 $2,098.50 50%
20 a 35 1 $1,399.00 $2,448.25 75%
10 a 40 6 $699.50 $2,798.00 300%
40 a 50 1 $2,798.00 $3,497.50 25%
40 a 60 9 $2,798.00 $4,197.00 50%
60 a 80 4 $4,197.00 $5,596.00 33.33%
80 a 100 4 $5,596.00 $6,995.00 25%
80 a 130 1 $5,596.00 $9,093.50 62.5%
100 a 200 9 $6,995.00 $13,990.00 100%
100 a 300 1 $6,995.00 $20,985.00 200%
400 a 600 2 $27,980.00 $41,970.00 50%

Los hechos de corrupcin y extorsin por parte de la autoridad, de los agentes o

elementos de la Polica del Distrito Federal es un hecho tan comn y consumado
9
en la Ciudad de Mxico, que a diferencia de muchos pases del mundo, en Mxico
se cuenta con un sitio en Internet a travs del proveedor denominado Twitter,
cuya cuenta se inscribe con la denominacin de @retioDF y en donde se
publican en tiempo real en la modalidad de minuto a minuto denuncias, avisos,
acusaciones y otro tipo de comentarios por parte de los ciudadanos a cerca de
policas corruptos que pueden o estn extorsionando a conductores,
automovilistas y ciudadanos, as como sobre avisos de deficiencias en la
infraestructura de la ciudad, en los servicios pblicos y/o alertas acerca de riesgos
y peligros para las personas que viven o transitan por la Ciudad de Mxico y su
zona conurbada. En dicho sitio de Internet es posible consultar en tiempo hacia
atrs varias de las notificaciones de los ciudadanos de la Ciudad de Mxico que
han alertado sobre los actos de corrupcin y extorsin de agentes o elementos de
la Polica del Distrito Federal, para efectos de probar el nivel de desconfianza de
los ciudadanos a que los preceptos establecidos en el nuevo Reglamento de
Trnsito del Distrito Federal, con vigencia a partir del da quince de diciembre del
ao dos mil quince sean debidamente aplicados por dichos agentes o elementos.

Lo anterior demuestra claramente la intencin de la autoridad que promulga el

nuevo reglamento de promover y alentar los actos de extorsin de los agentes y
elementos de la Polica del Distrito Federal en contra de los conductores y
ciudadanos, por lo que dicho reglamento al dar lugar a la discrecionalidad en la
aplicacin de los montos de las sanciones o infracciones privilegia la corrupcin y
la acumulacin de dineros ilcitos a favor de los servidores pblicos del Gobierno
del Distrito Federal, y que entre sus obligaciones estn llamados a respetar los
Derechos Humanos y las Garantas Individuales de los ciudadanos y de las
personas y a preservar el Estado de Derecho. Siendo adems claro que bajo la
misma metodologa en la aplicacin de las sanciones o infracciones, dicho
reglamento dar lugar a la captacin de dineros ilcitos por parte de la autoridad,
cuando el mismo agente o elemento de la Polica del Distrito Federal use como
coaccin moral en contra del conductor la posibilidad de que aplique el monto
mayor de dicha sancin o infraccin para obtener una ddiva econmica producto
de cohecho para su beneficio personal y del grupo faccioso con el que interacte.

Por lo antes dicho, es claro que la desproporcionalidad de las sanciones o

infracciones del Reglamento de Trnsito del Distrito Federal vigente a partir del
quince de diciembre del ao dos mil quince, as como la discrecionalidad en la
aplicacin de esas sanciones o infracciones, constituyen un acto de abuso de
autoridad por parte del Jefe de Gobierno del Distrito Federal y los servidores
pblicos que han rubricado dicho reglamento.

Para efectos de presentar prueba de la discrecionalidad someto a la consideracin

de esta autoridad superior judicial, el artculo del peridico El Universal en Lnea,
que en su Pgina de Internet da testimonio de la discrecionalidad con la que la
autoridad del Gobierno del Distrito Federal y/o de la Ciudad de Mxico aplica las
sanciones administrativas, siendo que el Reglamento Vigente en su transitorio
segundo que indica que El presente Reglamento entrar en vigor a los ciento
veinte das naturales siguientes de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, siendo que esa fecha de inicio de vigencia es a partir del quince de
diciembre del dos mil quince, por lo que cualquier suspensin temporal de las
sanciones administrativas de dicho reglamento, como sucede con el acto decidido
por el Secretario de Seguridad Pblica del Distrito Federal en el testimonio que en
la siguiente liga de acceso a la Pgina de Internet se muestra, es una prueba
fehaciente de que la autoridad aplica las sanciones administrativas de manera
discrecional..
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/df/2016/01/15/arrancan-multas-el-16-de-
febrero

CUARTO.- La arbitrariedad de la autoridad de reservarse la decisin de impedir el

libre trnsito del conductor y ciudadano, cuando ese conductor cometa alguna
infraccin de las citadas en el Reglamento de Trnsito del Distrito Federal vigente
a partir del quince de diciembre del ao dos mil quince y el agente o elemento de
la Polica del Distrito Federal no est facultado por la autoridad para levantar las
infracciones correspondientes, de tal forma que el conductor sea impedido para
10
proseguir su trnsito y movimiento hacia su destino y slo por el simple hecho de
que dicho agente no sea agente autorizado para infraccionar por la presuncin
que hacen sus propios superiores jerrquicos dentro de esa institucin pblica de
seguridad pblica, de que la mayora de los agentes o elementos de la Polica del
Distrito Federal no cuentan con la confianza suficiente de sus superiores para esa
funcin dados los niveles de corrupcin que persisten en dicha institucin y entre
los elementos de la Polica del Distrito Federal, siendo que ello no es
responsabilidad del conductor o ciudadano infraccionado, sino por el contrario, es
quien debe ser protegido y respetado en su individualidad, sus Derechos
Humanos y sus Garantas Individuales. As como por facultar a un agente o
elemento de la Polica del Distrito Federal para retirar la placa delantera o retener
la licencia o tarjeta de circulacin al conductor de un vehculo que sea de otra
entidad federativa o pas, en un acto de total arbitrariedad y violacin a los
Derechos Humanos y a las Garantas Individuales y a la afectacin que se hace al
conductor y ciudadano de ejercer su libertad de trnsito por el hecho de habrsele
retirado la placa delantera de su vehculo o retener la licencia o tarjeta de
circulacin, lo cual no solo afecta su libre trnsito sino que coloca al conductor y
ciudadano en una posicin de indefensin total y de posible riesgo a su seguridad
fsica y jurdica para el caso de que alguna otra autoridad le requiriese que se
identifique en un evento posterior a aquel en el que se le retir la placa delantera
de su vehculo o retuvo la licencia o tarjeta de circulacin. Lo sealado a lo largo
de este numeral constituye tambin un acto de abuso de autoridad por la autoridad
misma que ha emitido y promulgado el presente Reglamento de Trnsito del
Distrito Federal vigente a partir del quince de diciembre del ao dos mil quince,
para los efectos a los que d lugar. Al respecto, la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos dispone en su artculo 11 que Toda persona tiene
derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de
residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros
requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las
facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil,
y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que
impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la
Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas. Lo anterior sin
embargo no otorga facultad alguna a un agente o elemento de la Polica del
Distrito Federal para detener el libre trnsito de un conductor, ciudadano o
persona que transite por la Ciudad de Mxico solo por el hecho de que ese agente
o elemento no cuente con la autorizacin para levantar una infraccin a algn
conductor, por una tentativa descalificacin que haga la propia autoridad respecto
de ese agente o elemento por considerarlo como potencialmente dispuesto a
incurrir en un acto de extorsin o cohecho en contra de un conductor, ciudadano o
persona que transite por la Ciudad de Mxico y sea detenido en su traslado para
ser infraccionado por la presunta responsabilidad de cometer una falta al
Reglamento de Trnsito del Distrito Federal vigente a partir del quince de
diciembre del ao dos mil quince.

El jurista Miguel Carbonell seala en su trabajo Los derechos humanos de

libertad de trnsito, asilo y refugio que Al permitir un ejercicio arbitrario por
parte de la autoridad (en el sentido de que no est sujeto a reglas claramente
establecidas que especifiquen los supuestos y formas en que se pueden llevar a
cabo), las detenciones contrarias a la libre circulacin violan la garanta de
motivacin de los actos del poder pblico, tambin establecida en el artculo 16
constitucional. Y agrega que Por la ya mencionada gravedad del tema, la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos ha tenido que dedicar su
Recomendacin General 2/2001 al tema de la prctica de las detenciones
arbitrarias En su Recomendacin, la CNDH precisa que las detenciones
arbitrarias constituyen una prctica comn de los agentes de la Polica Judicial y
de los elementos que integran los diversos cuerpos policiacos. Dice tambin que
el tema de la libertad de trnsito y su vulneracin a travs de las detenciones
arbitrarias en Mxico han sido objeto de un interesante informe rendido ante la
Comisin de Derechos Humanos de la ONU; se trata del Informe del Grupo de
Trabajo sobre la Detencin Arbitraria acerca de su visita a Mxico, de fecha
diecisiete de diciembre de dos mil dos. En su informe el grupo de trabajo constata
que las detenciones arbitrarias son una de las principales violaciones de los
11
derechos humanos en Mxico, hasta el grado de que, segn la Comisin de los
Derechos Humanos del Distrito Federal, una de cada diez detenciones realizadas
por las autoridades es arbitraria.

Para efectos de presentar prueba de que slo un mil cuatrocientos agentes o

elementos de la Polica del Distrito Federal, sern los autorizados a levantar
sanciones administrativas o infracciones relacionadas con el Reglamento de
Trnsito del Distrito Federal vigente a partir del quince de diciembre del dos mil
quince, someto a la consideracin de esta autoridad superior judicial, el artculo
del medio de comunicacin Parntesis Plus, que en su Pgina de Internet da
testimonio del Secretario de Seguridad Pblica del Distrito Federal, en donde
reconoce que solamente un mil cuatrocientos agentes contarn con dicha
autorizacin y sobre la forma cmo debern ser reconocidos por los conductores:
http://parentesisplus.com/2015/12/05/preparan-a-1400-agentes-para-infraccionar/

QUINTO.- La injusticia de la autoridad y abuso por considerar que puede

determinar, definir, decidir a juicio propio que el uso de un telfono celular distrae
al conductor mientras que la existencia en exceso de anuncios exteriores, mantas,
lonas para difundir publicidad y propaganda o informacin difundida por las
propias instancias del Gobierno del Distrito Federal o de los partidos polticos en
las llamadas vas de acceso controlado, vas primarias, secundarias y de todo tipo
no le han merecido el mismo tratamiento ni elaboracin de una reglamentacin
adecuada o cuando menos anloga, bajo la consideracin de que tanto el uso del
celular como la presencia de los anuncios exteriores en exceso como a la fecha
prevalece en la Ciudad de Mxico, en efecto, distraen al conductor y podran ser
causa de algn incidente o accidente vehicular con leves, graves o inclusive muy
graves consecuencias, y muestra de ello es que los anuncios exteriores colocados
en los permetros de las vas de acceso controlado, vas primarias, secundarias y
de todo tipo tienen un punto de orientacin dirigido a alcanzar la atencin de los
conductores de los vehculos que transitan en dichas vas a lo ancho y largo de la
Ciudad de Mxico y pese a que el artculo 2 de la Ley de Publicidad Exterior del
Distrito Federal establece que El espacio pblico est constituido por las
calles, paseos, plazas, parques, jardines y dems lugares de encuentro de las
personas, por lo cual debe ser considerado un punto de convivencia que merece
cuidado y preservacin constante La publicidad exterior desordenada y la
saturacin publicitaria, provocan contaminacin visual La contaminacin visual
es la alteracin del paisaje urbano provocada por factores de impacto negativo
que distorsionan la percepcin visual del entorno e impiden su contemplacin y
disfrute armnico en detrimento de la calidad de vida de las personas Toda
persona tiene derecho a percibir una ciudad libre de estmulos publicitarios, y en
general, de todo agente contaminante. Por lo que entonces los anuncios
exteriores que se encuentran colocados en dichas vas debiesen ser removidos y
prohibidos bajo la misma lgica en que la autoridad se ha auto asignado la funcin
de prohibir el uso del celular, o en caso contrario no sancionar por el uso de tal
dispositivo si el estado que guarda la colocacin de los anuncios exteriores para
difundir publicidad y propaganda se mantiene igual.

De cualquier modo la disposicin en comento y que constituye el quinto acto

reclamado es inconstitucional mientras no se atienda la problemtica de los
anuncios exteriores en exceso en la Ciudad de Mxico, pues tanto los anuncios
exteriores como el uso de los telfonos celulares ocasionan distracciones a los
conductores de vehculos que pudiesen resultar en algn incidente de trnsito si
como dice la autoridad el inters de los preceptos contenidos en el nuevo
Reglamento de Trnsito del Distrito Federal, con vigencia a partir del da quince de
diciembre del ao dos mil quince es la seguridad del conductor, los pasajeros,
peatones y personas en general que viven o transitan por la Ciudad de Mxico. De
modo contrario resulta un acto inequitativo y de abuso de autoridad que el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal y sus subordinados hayan decidido prohibir el uso
del celular al conducir y al sancionarlo con multa mxima en dato numrico de
$2,448.25 pesos, cuando no han hecho prohibicin alguna por la presencia
desmedida de los anuncios exteriores a los que hago referencia en este numeral.
Al respecto la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone en
su artculo 1. que En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn
12
de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las
garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece Las
normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con
esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia Todas las autoridades, en
el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia,
el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. Al respecto, la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin seala en el documento intitulado El
Impacto de la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos en la
Labor Jurisdiccional en Mxico del Ministro Juan N. Silva Meza, Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin y del Consejo de la Judicatura Federal,
que As sintetizados, estos tres prrafos estn cambiando ya nuestro orden
jurdico En palabras simples, lo que implica esta transformacin en el modo de
concebir a los derechos, desde un punto de vista extra jurdico, es que las
personas no le deben pleitesa, reverencia, acatamiento, sumisin, sometimiento u
obediencia alguna al Estado porque les concede graciosamente sus derechos,
sino que se sirven de las instituciones estatales y del Derecho que las crea,
organiza y norma, para que se les reconozcan los derechos por los que
histricamente han luchado. Visto as, ese cambio de concepcin puede contribuir
al ms ambicioso cambio cultural de compromiso democrtico que se persigue
con la reforma constitucional los derechos de los que gozamos las personas no
se agotan en los 136 artculos constitucionales sino que deben completarse con
los reconocidos en los tratados internacionales que forman parte de nuestro
ordenamiento jurdico. En otras palabras, tratndose de derechos humanos,
nuestro texto constitucional se ha abierto para incluir con idntica fuerza normativa
disposiciones de fuente internacional sobre la materia. Esta clusula de apertura
est dando pauta para reafirmar la presencia en nuestro sistema jurdico de un
bloque constitucional extenso que impone ms altos parmetros de validez
Respetar derechos impone no obstaculizar su ejercicio, ni inmiscuirse en su
disfrute. Normalmente se ha asociado esa obligacin, cuando se entroniza frente a
las dems, con una visin extra jurdica desequilibradamente liberal. Como sea,
este deber de respeto tambin se ha completado con el aseguramiento de las
condiciones mnimas requeridas para que el goce de los derechos sea efectivo.
Siendo as, la extensin que es debido darle a esta obligacin ser la que
maximice el efecto til de las disposiciones normativas sobre derechos humanos y
que mejor balance de entre los mismos, para el mayor beneficio de sus titulares
Promover derechos impone abstenerse de establecer polticas pblicas
regresivas En esta lnea, prevenir violaciones a los derechos humanos compele
al Estado Mexicano a disear y operar instituciones eficientes y eficaces para
desincentivar su quebranto, incluido el establecimiento de legislaciones
adecuadas. En otros casos, le obliga a no profundizar la situacin de
vulnerabilidad de las personas titulares de derechos, sino al contrario, a contribuir
en la disminucin de factores de riesgo de todo tipo.

SEXTO.- La inconstitucionalidad del Captulo I De las Sanciones y

especficamente del artculo 61 debido a que se incluye la modalidad de aplicar
infracciones detectadas a travs de equipos y sistemas tecnolgicos que capten
imgenes al vehculo pero con la agravante de que dichos sistemas, equipos o
dispositivos por una parte no han sido claramente definidos en cuanto a la
confiabilidad de la tecnologa para evitar que provoquen errores en la captacin de
las imgenes o del hecho sancionado, y como mejor prueba se menciona que en
ningn apartado del reglamento en comento se especifica el tipo de tecnologa o
los estndares bajo los que se deben calibrar dichos sistemas, equipos o
dispositivos, dado que aunque no existe una Norma Oficial Mexicana aplicable, es
la Secretara de Energa del Gobierno Federal la encargada de realizar las
verificaciones necesarias a peticin expresa del Gobierno del Distrito Federal,
siendo que ello no ha ocurrido, actividad con la que debe cumplir y por lo tanto con
la que se debe garantizar que dicha tecnologa, sistemas, equipos o dispositivos
13
variados sean confiables al grado de ser usados para sancionar a un conductor o
ciudadano, y sobre todo para identificar sin error al vehculo infractor y la identidad
del conductor del vehculo sancionado, siendo que en casos variados el
propietario del vehculo no necesariamente ser el conductor del vehculo que
cometa la infraccin, pudindose tratar de un empleado del propietario, chofer,
mecnico, familiar, amigo, valet parking o inclusive de un tercereo que por
razones muy variadas e incluso infrecuentes se encuentre conduciendo el
vehculo, siendo clara entonces la inconstitucionalidad de sancionar a una persona
o ciudadano por las acciones de un tercero slo por el hecho de que el vehculo
con el que se cometi la infraccin sea propiedad del afectado, pues la tecnologa
no podr comprobar la identidad del infractor, siendo que ni siquiera se tiene la
seguridad de que dicha tecnologa pueda captar la identificacin plena del
vehculo en cuestin, en tanto que por las condiciones de las vialidades de la
Ciudad de Mxico, el alto y denso flujo vehicular y el desorden vial que en
ocasiones es ocasionado inclusive por la propia autoridad puede ser impreciso
entre varios vehculos el determinar cul cometi la infraccin o confundir la
matrcula vehicular de un vehculo no infractor con el verdaderamente infractor.

Asimismo existe inconstitucional en funcin de que no se conoce el modo

operativo ni las bases o manuales operativos del monitoreo de dichos sistemas,
equipos y dispositivos en cuanto al personal encargado para tales efectos, siendo
que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y sus subordinados no especifican si
dicho sistema ser operado por personal de la Polica del Distrito Federal o por
una empresa, dado que por otra parte el Jefe de Gobierno por conducto de sus
subordinados, ha ordenado que se encomiende a un tercero la realizacin del
servicio de Subrogacin de Servicios para Imponer Multas a travs del Sistema
Integral de Fotomultas, de acuerdo al Contrato Administrativo Multianual
SSP/BE/S/312/2015 celebrado entre la Secretara de Seguridad Pblica del
Distrito Federal y Autotraffic, S.A. de C.V., siendo que la propia autoridad se ha
negado ante las peticiones formales de los ciudadanos, a mostrar dicho contrato
de manera ntegra, por lo que en este mismo Acto, solicito atenta y
respetuosamente a esta autoridad judicial superior, que se le exija al Jefe de
Gobierno del Distrito Federal y al Secretario de Seguridad Pblica del Distrito
Federal que presenten a esta respetable y honorable autoridad judicial, el contrato
en mencin, en virtud de que el contrato sealado posiblemente ordena a la
empresa a levantar una cuota mnima de una hasta cinco mil fotomultas al da o
ms, de cada una de las cuales cobrar cuarenta y seis por ciento y que tiene una
vigencia del primero de septiembre de dos mil quince al treinta y uno de diciembre
de dos mil diecisiete, siendo que es inconstitucional establecer a priori que los
conductores como el suscrito y ciudadanos de la Ciudad de Mxico o de alguna
otra entidad federativa que circulemos en la ciudad, seamos considerados
culpables por la autoridad de manera anticipada por cometer una falta
administrativa al reglamento de trnsito, pues en el momento en que dicha
autoridad se compromete con un tercero mediante un convenio o contrato a que
debe levantarse un nmero determinado de infracciones, parte del hecho que
culpa sin fundamento legal alguno y por conductas an no existentes ni cometidas,
a los conductores o ciudadanos que en este momento son inocentes y no
responsables de cometer dichas faltas, infracciones, conductas irregulares, ilcitas
o idneas que sancionan las disposiciones legales en materia de Seguridad
Pblica en el Distrito Federal. As y dado que el hecho de haber celebrado dicho
contrato representa una grave violacin a mis Derechos Humanos y al de todos
los ciudadanos de la Ciudad de Mxico y del pas entero, pues ninguna autoridad
Ejecutiva Local ni Federal tiene facultad para renunciar a las atribuciones que le
confieren la propia Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las
leyes secundarias, en cuanto a que las funciones pblico administrativas
relacionadas con la aplicacin de sanciones administrativas, imposicin de multas
o infracciones por una autoridad, no pueden ser transferidas, trasladadas,
subrogadas o concesionadas bajo ninguna modalidad a un tercero o particular, y
siendo violatorio adems que se realice un ejercicio programtico de aplicacin
mnima de infracciones por conductas que no se han presentado ni existen, reitero
la inconstitucional del Reglamento de Trnsito del Distrito Federal, con vigencia a
partir del da quince de diciembre del ao dos mil quince.

14
El artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece que: Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de
sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las
que nicamente consistirn en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en
trabajo a favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa que se le
hubiese impuesto, se permutar esta por el arresto correspondiente, que no
exceder en ningn caso de treinta y seis horas La seguridad pblica es una
funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios,
que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para
hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los
trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala.
La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios
de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en esta Constitucin. Es por lo tanto un mandato
constitucional que la competencia a la que se refiere el artculo 21 Constitucional
slo puede ser ejercida por las propias autoridades, y que bajo ninguna
modalidad, nuestra Carta Magna contempla que dicha competencia pueda ser
transferida, trasladada, subrogada o concesionada a un particular o tercero, y
menos an que sea constitucional ni legal establecer contrato alguno en el que se
pacte con un particular la aplicacin de un mnimo de multas o infracciones,
cuando no se conoce si algn conductor o ciudadano incurrir en incumplimiento
con alguna de las disposiciones legales de los reglamentos gubernativos en
materia de seguridad pblica, trnsito o vialidad. Lo anterior constituye una grave
falta del Jefe de Gobierno del Distrito Federal y sus subordinados por el hecho de
facultar a un particular o tercero para suplantar sus funciones administrativas y por
ordenar la subrogacin de servicios para imponer multas a travs del Sistema
Integral de Fotomultas con lo que renuncia a una facultad exclusiva del Ejecutivo
Local de aplicar las sanciones administrativas a los conductores con el agravio
evidente a los Derechos Humanos de stos.

El propio Jefe de Gobierno del Distrito Federal al trasladar las responsabilidades

sealadas en los prrafos anteriores a un tercero y /o particular, renuncia
tcitamente a ejercer las funciones de direccin de los servicios de seguridad
pblica segn lo seala la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
en su artculo 122, que dice: Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la
naturaleza jurdica del Distrito Federal, su gobierno est a cargo de los Poderes
Federales y de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carcter local, en
los trminos de este artculo. Son autoridades locales del Distrito Federal, la
Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal
Superior de Justicia El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendr a su cargo el
Ejecutivo y la administracin pblica en la entidad y recaer en una sola persona,
elegida por votacin universal, libre, directa y secreta II. El Jefe de Gobierno del
Distrito Federal tendr las facultades y obligaciones siguientes: e) Ejercer las
funciones de direccin de los servicios de seguridad pblica de conformidad con el
Estatuto de Gobierno.

Pero tambin es violatorio de mis Derechos Humanos y Garantas Individuales por

el hecho de que un particular o tercero opere el sistema denominado Subrogacin
de Servicios para Imponer Multas a travs del Sistema Integral de Fotomultas, lo
que representa que dicho particular o tercero tendr acceso a mis datos
personales cuando yo no he autorizado que ese particular o tercero tenga acceso
a mis datos personales. El artculo 16 de nuestra Carta Magna dispone que Nadie
puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino
en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive
la causa legal del procedimiento. Toda persona tiene derecho a la proteccin de
sus datos personales, al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as
como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual establecer
los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por
razones de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud
pblicas o para proteger los derechos de terceros. Por lo que en este mismo acto,
expreso formalmente que NO AUTORIZO A NINGUNA AUTORIDAD FEDERAL,
LOCAL Y/O MUNICIPAL, NI AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

15
O SUS SUBORDINADOS, A QUE COMPARTAN MIS DATOS PERSONALES
CON UN TERCERO, PARTICULAR O EMPRESA.

No omito comentar, que en este acto reclamado sealo que es clara la violacin a
mis Derechos Humanos como lo dispone el artculo 1 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos que cito: En los Estados Unidos Mexicanos
todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta
Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta
Constitucin establece Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia Todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la ley. En este mismo sentido, hago
valer las consideraciones del Ministro Juan N. Silva Meza, Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin y del Consejo de la Judicatura Federal
citadas en el numeral anterior. Tambin es inconstitucional porque transgrede el
artculo 21 de nuestra Carta Magna que dispone: La seguridad pblica es una
funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios,
que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para
hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los
trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala.
La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios
de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en esta Constitucin.

Para efectos de presentar prueba de la inconstitucionalidad del Captulo I De las

Sanciones y especficamente del artculo 61 debido a que se incluye la modalidad
de aplicar infracciones detectadas a travs de equipos y sistemas tecnolgicos
que capten imgenes al vehculo y por ordenar la subrogacin de servicios para
imponer multas a travs del Sistema Integral de Fotomultas, someto a la
consideracin de esta autoridad superior judicial, el artculo del peridico El Sol
de Mxico en Lnea, que en su Pgina de Internet da testimonio de que el
Gobierno del Distrito Federal no ha solicitado la verificacin ni calibracin de los
equipos en comento a la Secretara de Economa por lo que dichos equipos no
consta que operen bajo los estndares tcnicos idneos para ser precisos en la
captacin de infracciones que puedan cometer los conductores de vehculos en la
Ciudad de Mxico:
http://elsoldemexico.com.mx/metropoli/103956-ejecutivo-solo-puede-inspeccionar-
radares-bajo-peticion-del-gdf

Y de la misma forma para probar la imprecisin del funcionamiento de los equipos

en comento, someto a la consideracin de esta autoridad superior judicial, el
artculo del diario 24 Horas en Lnea, que en su Pgina de Internet da testimonio:
http://www.24-horas.mx/automovilista-protesta-por-40-fotomultas-fantasma/

SPTIMO.- La inconstitucionalidad del artculo 66 del Reglamento de Trnsito del

Distrito Federal del da diecisiete del mes de agosto del ao dos mil quince, por
reservarse la autoridad representada por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
por conducto de la Secretara de Movilidad del Distrito Federal y de sus
subordinados, el ejercicio de asignar puntos acumulativos a las licencias de los
conductores del Distrito Federal por cada una de las infracciones que le sean
levantadas y como una sancin adicional a la sancin administrativa econmica,
ya de por s desproporcional, inequitativa y con claras tendencias a otorgar
discrecionalidad al agente o elemento de la Polica del Distrito Federal, de tal
forma que resulta totalmente inconstitucional el cancelar dicha licencia al acumular
los doce puntos de penalizacin que indica ese artculo 66 del reglamento en
comento, como lo es que la Secretara de Movilidad del Distrito Federal realice el
16
cmputo de los puntos de penalizacin con base en las boletas de sancin
expedidas por la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito federal, as como la
acumulacin de puntos de penalizacin hasta su anulacin, adems de determinar
que los puntos de penalizacin tengan una vigencia de un ao a partir de la fecha
de expedicin de la boleta de sancin y como determinar que la reexpedicin de
una licencia que se haya extinguido por penalizacin proceda slo despus de
transcurridos tres aos. Siendo que adems de inconstitucional por contravenir lo
tutelado por los artculos 1 y 11 constitucionales, en contraparte, la autoridad no
aplica ningn tipo de metodologa similar para sancionar a los propios funcionarios
del Gobierno del Distrito Federal por las irregularidades que pueden cometer
diariamente en el ejercicio de sus funciones y atribuciones como lo manda la ley,
empezando por las propias del Jefe de Gobierno del Distrito Federal y sus
subordinados, de tal forma que bajo la metodologa con la que se pretende
castigar a los conductores y ciudadanos que incurran en alguna de las faltas
consignadas a lo largo del Reglamento de Trnsito del Distrito Federal expedido el
da diecisiete del mes de agosto del ao dos mil quince y que amerite la
acumulacin de puntos hasta la cancelacin de la licencia de conducir, que de la
misma manera se asignaran puntos a cada servidor pblico del Gobierno del
Distrito Federal por no ejercer sus funciones de manera oportuna o adecuada, o
por incurrir adems en irregularidades diversas en sus funciones, o en actos de
negligencia, irresponsabilidad, ineptitud y/o corrupcin. Considerando adems
quea m me resulta necesario transitar continuamente por la ciudad y su zona
conurbada en condiciones de equidad y con pleno goce de mis libertades
constitucionales, siendo que en el hecho de consignar que puedo ser injustamente
desprendido de mi licencia de conducir por su cancelacin debido a la
acumulacin de puntos que se explican en el artculo 66 de dicho reglamento,
tambin viola mi libertad de trnsito, segn se desprende del artculo 11 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que dice: Toda persona
tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y
mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte,
salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar
subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de
responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que
toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y
salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en
el pas.

Por ello y considerando lo establecido en el artculo 1 de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos que establece: En los Estados Unidos
Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en
esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano
sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta
Constitucin establece Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia Todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la ley. En este mismo sentido, hago
valer las consideraciones del Ministro Juan N. Silva Meza, Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin y del Consejo de la Judicatura Federal
citadas en el numeral anterior. Asimismo por violar lo establecido en el artculo 21
de nuestra Carta Magna que dispone: La seguridad pblica es una funcin a
cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que
comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para
hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los
trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala.
La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios
de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en esta Constitucin.
17
OCTAVO.- Asimismo, en su aspecto toral deviene la falta y estricta aplicacin
formal del reglamento en su transitorio tercero, dado que abroga el Reglamento de
Trnsito Metropolitano, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el veinte
de junio de dos mil siete, haciendo valer mis argumentos respecto a la violacin
del artculo 1 y 11 de nuestra Carta Magna, as como por lo sealado por el
Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de acuerdo a lo citado en
el numeral anterior. En este mismo sentido, no omito sealar que el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal ha declarado frente a los medios de comunicacin,
que el objeto de emitir el nuevo reglamento vigente el quince de diciembre de dos
mil quince y de la inclusin de los artculos sealados en los numerales anteriores
de los actos reclamados del presente Amparo, es preservar la seguridad de los
peatones, ciclistas, conductores de todo tipo de vehculos y motocicletas, siendo
que tal aseveracin es falsa en funcin de que la seguridad de las personas
comienza por mantener el buen estado de la infraestructura en vialidades y
banquetas, y en la existencia de una adecuada sealizacin, pintura de carriles de
circulacin y de las reas de espera para bicicletas y motocicletas, cuando es un
hecho atestiguado por la mayora de los habitantes de la Ciudad de Mxico, que
tales condiciones en las vialidades son a tal grado deficientes y que se encuentran
en malas condiciones, que los baches, topes, falta de sealizacin, de pintura en
el pavimento, son un elemento importante para el surgimiento de accidentes viales
que a la autoridad no le ha importado atender dado que este problema no solo
prevalece desde hace varios aos, sino que se ha extendido cada vez ms a un
mayor nmero de vialidades y que se extiende a todas las demarcaciones o
delegaciones polticas de la ciudad. As antes de abrogar el Reglamento de
Trnsito Metropolitano, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y sus
subordinados, debiesen de cumplir con su obligacin como servidores pblicos de
dar mantenimiento adecuado a las vialidades para evitar accidentes, en vez de
rubricar un reglamento nuevo que es violatorio de los Derechos Humanos y
Garantas Individuales de los conductores de vehculos de la Ciudad de Mxico y
de otras poblaciones que circulan en la ciudad.

Para efectos de presentar prueba de que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal
ha insistido en que emitir un nuevo reglamento responde a que su nico objetivo
es el de salvar vidas de los conductores de vehculos que transitan en la Ciudad
de Mxico y que las nuevas disposiciones fueron hechas bajo una visin cero,
con el objetivo de reducir el nmero de accidentes viales sin por lo tanto atender
lo relacionado con la seguridad de las vialidades y la infraestructura de movilidad o
la cultura y educacin viales entre los peatones, ciclistas, conductores de todo tipo
de vehculos y motocicletas, someto a la consideracin de esta autoridad superior
judicial, el artculo del diario El Universal en Lnea, que en su Pgina de Internet
da testimonio de las declaraciones del Jefe de Gobierno del Distrito Federal:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/df/2015/10/22/defiende-mancera-
nuevo-reglamento-de-transito

La inconstitucionalidad del Reglamento de Trnsito del Distrito Federal que el da

diecisiete del mes de agosto del ao dos mil quince, se public en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal y vigente a partir del quince de diciembre del mismo ao
y que se encuentra paginada de la tres a la ciento veintitrs de la Gaceta citada,
signada en la pgina cuarenta y ocho por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
la Secretaria de Gobierno del Distrito Federal, el Secretario de Movilidad del
Distrito Federal, la Secretaria de Medio Ambiente del Distrito Federal, el Secretario
de Obras y Servicios del Distrito Federal, el Secretario de Seguridad Pblica del
Distrito Federal, y el Secretario de Finanzas del Distrito Federal.

De las autoridades responsables sealadas como ejecutora les reclamo: los actos
por los cuales pretenden dar cumplimiento a dicho Reglamento, as como todas y
cada una de las consecuencias que de hecho y de derecho se deriven de dicho
acto y que se traducen en la ejecucin material del mismo, esto es, que se me
obligue a cumplir con los preceptos violatorios de mis Derechos Humanos y
Garantas Individuales consagradas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, siendo que el Reglamento de Trnsito del Distrito Federal
vigente a partir del quince de diciembre del ao dos mil quince es violatorio, entre
18
otros, y como lo expuse en los numerales del primero al quinto de los Actos
Reclamados, de mi garanta a preservar mi salud fsica y mental por la agravante
de que bajo el nuevo marco normativo habr mayor concentracin vehicular en las
vialidades de la ciudad y por tiempos ms prolongados, y por lo tanto mayores
niveles de gases contaminantes en la atmsfera de la Ciudad de Mxico; as como
por la aplicacin de disposiciones distintas a las especificaciones tcnicas de
vehculos que circulan desde aos previos con ciertas caractersticas de fbrica o
de concesionario y que son desconocidas en dicho reglamento; as como a las
equivalencias en veces con la Unidad de Cuenta de la Ciudad de Mxico vigente
que da lugar a un total acto de discrecionalidad de los agentes que apliquen las
multas o sanciones, as como por la desproporcionalidad de las sanciones en
cuanto a su monto, segn lo sealado a lo largo de todo el reglamento en
comento; as como por facultar a un agente para retirar la placa delantera o
retener la licencia o tarjeta de circulacin al conductor de un vehculo que sea de
otra entidad federativa o pas, en un acto de total arbitrariedad y violacin a los
Derechos Humanos y a las Garantas Individuales y a la ilegitima prohibicin que
la autoridad se reserva hacer del conductor para ejercer su garanta de libre
trnsito al no consignar en dicho reglamento que en caso de que sea detenido por
alguna posible infraccin por algn agente o elemento de la Polica del Distrito
Federal que no est autorizado a levantar infracciones que el conductor tenga que
esperar a la llegada del agente autorizado, por lo que en su caso, debiesen todos
los agentes estar facultados para levantar la infraccin correspondiente o permitir
al conductor que siga su camino; as como al artculo transitorio tercero que
abroga el Reglamento de Trnsito Metropolitano, publicado en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal, el veinte de junio de dos mil siete, al ser el reglamento anterior
de validez metropolitano mientras que el nuevo por el que ahora solicito amparo
no lo es, y dadas las condiciones de la metrpoli misma a m me resulta necesario
transitar continuamente en la Ciudad de Mxico y su zona conurbada en
condiciones de equidad y con pleno goce de mis libertades constitucionales.

De esta manera, la resolucin reclamada, efectivamente le causa un perjuicio al

quejoso, puesto que conculca mis derechos fundamentales, contenidos en los
numerales expresados en los preceptos constitucionales violados, por las razones
que se contienen en los conceptos de violacin, que ms adelante se hacen valer,
puesto que le impiden y limitan mis derechos humanos.
Debe estimarse, el contenido de las siguientes Tesis:

10a. poca; 1a. Sala; S.J.F y su Gaceta; Libro XVII, Febrero de 2013, Tomo 1;
Pg. 822.
INTERS LEGTIMO EN EL AMPARO, SU DIFERENCIA CON EL INTERS
SIMPLE. La Reforma al artculo 107 constitucional, publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 6 de junio de 2011, adems de que sustituy el concepto de
inters jurdico por el de inters legtimo, abri las posibilidades para acudir al
juicio de amparo. No obstante lo anterior, dicha reforma no puede traducirse en
una apertura absoluta para que por cualquier motivo se acuda al juicio de amparo,
ya que el Constituyente Permanente introdujo un concepto jurdico mediante el
cual se exige al quejoso que demuestre algo ms que un inters simple o
jurdicamente irrelevante, entendido ste como el que puede tener cualquier
persona por alguna accin u omisin del Estado pero que, en caso de
satisfacerse, no se traducir en un beneficio personal para el interesado, pues no
supone afectacin a su esfera jurdica en algn sentido. En cambio, el inters
legtimo se define como aqul inters personal, individual o colectivo, cualificado,
actual, real y jurdicamente relevante, que puede traducirse, en caso de
concederse el amparo, en un beneficio jurdico en favor del quejoso derivado de
una afectacin a su esfera jurdica en sentido amplio, que puede ser de ndole
econmica, profesional, de salud pblica, o de cualquier otra. Consecuentemente,
cuando el quejoso acredita nicamente el inters simple, mas no el legtimo, se
actualiza la causal de improcedencia prevista en el artculo 73, fraccin XVIII, de la
Ley de Amparo, en relacin con el numeral 107, fraccin I, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
PRIMERA SALA

19
Amparo en revisin 366/2012. Carlos Rubn Nobara Surez. 5 de septiembre de
2012. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Roberto Lara
Chagoyn
10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XIV, Noviembre de 2012, Tomo 3;
Pg. 1908
INTERS LEGTIMO. EN QU CONSISTE PARA EFECTOS DE LA
PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. El inters legtimo, para efectos de la
procedencia del juicio de amparo, consiste en el poder de exigencia con que
cuenta un sujeto, que si bien no se traduce en un derecho subjetivo, permite
reconocerle la facultad de impugnar la actuacin o la omisin de una autoridad en
orden a la afectacin que ello le genera, al no acatar lo previsto por determinadas
disposiciones jurdicas que le reportan una situacin favorable o ventajosa. Dicho
en otras palabras, es la pretensin o poder de exigencia que deriva de una lesin
o principio de afectacin a la esfera jurdica de un gobernado, generada por un
acto de autoridad y sus consecuencias, cuya anulacin o declaratoria de ilegalidad
trae consigo una ventaja para ste, por hallarse en una situacin especial o
cualificada.
CUARTO TRIUBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRAIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 130/2012. Promo Medios de Comunicacin, S.A. de C.V. 9 de
agosto de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Patricio Gonzlez-Loyola Prez.
Secretaria: Dulce Mara Nieto Roa.
En concreto respecto a las denominadas Fotomultas:
poca: Dcima poca Registro: 2010878 Instancia: Tribunales Colegiados de
Circuito Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Materia(s): (Comn) Tesis: XI.1o.A.T.27 K (10a.) SUSPENSIN EN EL AMPARO.
PROCEDE CONCEDERLA CONTRA LA ADJUDICACIN DIRECTA DE UN
CONTRATO CELEBRADO POR EL GOBIERNO DE UN ESTADO PARA
ADQUIRIR VALORES DE TRNSITO, PLACAS, TARJETAS Y/O CALCOMANAS
DE CIRCULACIN DEL PARQUE VEHICULAR LOCAL. El contrato administrativo
se caracteriza, entre otros, por los principios de legalidad y equilibrio financiero, los
cuales brindan la certeza de que el gasto pblico se realizar adecuada, eficiente
y honestamente. Por su parte, la licitacin pblica es la va aceptable para que,
por regla general, se lleven a cabo esas contrataciones, pues garantiza la
transparencia, igualdad de oportunidades y legalidad en la utilizacin de los
recursos del erario pblico, en razn del inters social; de ah que las excepciones
a sta, legalmente permitidas a la autoridad bajo su responsabilidad, son las
menos preferibles. En estas condiciones, todo acto sobre el que recaiga la
sospecha de ir contra los principios aludidos, debe ser suspendido en el juicio
constitucional, a fin de evitar que su consumacin produzca un dao irreparable.
Por tanto, procede conceder la suspensin en el amparo contra la adjudicacin
directa de un contrato celebrado por el gobierno de un Estado para adquirir
valores de trnsito, placas, tarjetas y/o calcomanas de circulacin del parque
vehicular local. No obsta a lo anterior que mantener actualizado en forma ptima el
padrn vehicular y los fines recaudatorios asociados revistan, en cierta medida, un
inters social, pues ste no puede anteponerse al de que todo acto de autoridad
se apegue a derecho, sobre todo cuando est de por medio el patrimonio pblico.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE
TRABAJO DEL DCIMO PRIMER CIRCUITO. Queja 139/2015. Comercial e
Industrial Cancal, S.A. de C.V. 21 de septiembre de 2015. Unanimidad de votos.
Ponente: Vctorino Rojas Rivera. Secretario: Francisco Javier Lpez vila.

Cabe mencionar sobre la PROCEDENCIA adems de lo expresado en prrafo

anterior, que en la especie debe considerarse lo dispuesto en el artculo 5. de la
Ley de Amparo, el ejercicio de la accin constitucional, que est reservada
nicamente a quien resiente un perjuicio o lesin, con motivo de un acto de
autoridad o por la Ley, como lo es el presente caso, por lo que esta accin esta en
esa tesitura y el quejoso, por ende, est facultado para ocurrir a esta instancia
constitucional, al considerar que lo aqu, sustentado como inters legtimo, que es
con base a las Tesis de Jurisprudencia que en adelante sern expresadas, todo
ello, es y son la base jurdica para la solicitud del presente Amparo, y adems por
lo inconstitucional del Reglamento reclamado que le ocasionan perjuicios en su
inters legtimo y, por ende, el reclamado le transgrede sus derechos objetivos y
20
subjetivos tutelados por la Constitucin y la Ley de Amparo, que necesariamente
le repercuten en su esfera jurdica y patrimonial. CIRCUNSTANCIAS
ANTERIORES CON LAS QUE SE ACREDITAN LA PROCEDENCIA DE ESTE
AMPARO Y SU INTERS LEGTIMO PARA PROMOVERLO, POR PARTE DEL
QUEJOSO.

V.- DERECHOS HUMANOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES VIOLADAS.

Las contenidas que se contraen en las Garantas de Igualdad que establecen los
artculos 1 y 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as
como en las Garantas de Seguridad Jurdica que establece el artculo 14, 16, 21 y
22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en la
Libertad de Trnsito que establece el artculo 11 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y as como respecto de las Obligaciones de los
Mexicanos que establece el artculo 31 fraccin IV de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.

VI.- PRINCIPIOS Y PRECEPTOS SECUNDARIOS VIOLADOS:

a).- Por no cumplir con el mandato legal del Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal ni preservar el espritu legal de dicho ordenamiento, especficamente en lo
relativo al artculo 67 fraccin XX, incisos a) al e).

b).- Por dejar de aplicar lo establecido en la Ley Ambiental de Proteccin a la

Tierra en el Distrito Federal, especficamente en lo concerniente al artculo 3
fracciones I, II y IV; artculo 8 fracciones I y XI; artculo 13 fracciones II y IV;
artculo 15 y artculo 18 fracciones I a IX.

c).- Por injusta aplicacin de la Ley de Desarrollo Metropolitano en su artculo 4

fracciones I y VII.

d).- Por inexacta e injusta aplicacin de las disposiciones de la Ley de Movilidad

del Distrito Federal, especficamente en lo concerniente al artculo 2 fracciones II y
III; artculo 5; artculo 6 fracciones I a VI; artculo 7 fracciones I a X; artculo 13
fracciones I a IV; artculos 35, 36, 37 fracciones I a XI; artculos 67, 68, 170
fracciones I a IV; artculos 186, 187, 188 fraccin III; y artculos 194, 195, 196, 198,
219, 220, y 221.

e).- Por la falta de aplicacin exacta del artculo 2 fracciones III, V, VI y VII de la
Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal.

f).- Por no atender a lo dispuesto en la Ley de Seguridad Pblica del Distrito

Federal en lo contenido en los artculos 2, 5, 9, 16, 17, 57, 67, 68, 69 y 70.

CONCEPTOS DE VIOLACIN:

El acto que se impugna consiste en la aprobacin, expedicin y promulgacin del

Reglamento de Trnsito del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal el da diecisiete del mes de agosto del ao dos mil quince, rgano
escrito del Gobierno del Distrito Federal, siendo rubricado por el Titular del
Ejecutivo Local, seor Jefe de Gobierno del Distrito Federal, C. Miguel ngel
Mancera Espinosa; la Secretaria de Gobierno, C. Dora Patricia Mercado Castro; el
Secretario de Movilidad, C. Hctor Serrano Corts; la Secretaria de Medio
Ambiente, C. Tanya Mller Garca; el Secretario de Obras y Servicios, C. Edgar
Oswaldo Tung Rodrguez; el Secretario de Seguridad Pblica, C. Hiram Almeida
Estrada; y el Secretario de Finanzas, C. dgar Abraham Amador Zamora, que se
dice en su segundo Transitorio que se ordena su vigor a los ciento veinte das
naturales siguientes de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, y
que corresponden al quince de diciembre del ao dos mil quince, que consta de
setenta artculos establecidos y que se encuentran paginados de la tres a la ciento
veintitrs de dicha gaceta incluyendo sus cinco anexos.

a) Por lo que se me impone la carga de cumplir con dicho reglamento y sus

disposiciones, siendo los preceptos que afectan mis Derechos Humanos y
21
Garantas Individuales consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, muy particular al caso entre otras lo relativo a la afectacin a la
salud fsica y mental por la agravante de que bajo el nuevo marco normativo habr
mayor concentracin vehicular en las vialidades de la ciudad y por tiempos ms
prolongados, y por lo tanto mayores niveles de gases contaminantes en la
atmsfera de la Ciudad de Mxico, segn se desprende de los artculos 8 fraccin
V, 9 fracciones II y III, 10 fraccin X, 11 fraccin II que a continuacin cito:
Artculo 8.- Los conductores de todo tipo de vehculos deben:
V. Rebasar otro vehculo slo por el lado izquierdo; en el caso de vehculos
motorizados que adelanten a ciclistas o motociclistas deben otorgar al
menos la distancia de 1.50 metros de separacin lateral.
Artculo 9.- Los conductores de vehculos debern respetar los lmites de
velocidad establecidos en la sealizacin vial. A falta de sealamiento
restrictivo especfico, los lmites de velocidad se establecern de acuerdo a
lo siguiente:
II. En vas primarias la velocidad mxima ser de 50 kilmetros por hora;
III. En vas secundarias incluyendo las laterales de vas de acceso
controlado, la velocidad mxima ser de 40 kilmetros por hora.
Artculo 10.- Para las preferencias de paso en las intersecciones, el
conductor se ajustar al sealamiento restrictivo y a las siguientes reglas:
X. La vuelta continua, a la derecha y a la izquierda, est prohibida, excepto
cuando exista un sealamiento que expresamente lo permita, en cuyo caso
deber cederse el paso a los peatones que estn cruzando y a los
vehculos que transiten por la va a la que se pretende incorporar.
Artculo 11.- Se prohbe a los conductores de todo tipo de vehculos:
II. Detener su vehculo sobre un rea de espera para bicicletas o
motocicletas, a menos que se trate del usuario para el cual est destinado.

La garanta Constitucional invocada, ordena rigurosamente en el artculo 4

prrafo 5 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que Toda
persona tiene derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar.

b) Asimismo se me impone la carga de cumplir con la aplicacin de disposiciones

distintas a las especificaciones tcnicas de vehculos que circulan desde aos
previos con ciertas caractersticas de fbrica o de concesionario y que son
desconocidas en dicho reglamento, segn se desprende del artculo 43 fraccin
VII que a continuacin cito:
Artculo 43.- Se prohbe instalar o utilizar en vehculos motorizados:
VII. Pelculas de control solar (polarizado) u oscurecimiento de vidrios
laterales o traseros en un porcentaje mayor al 20%. Cuando as se requiera
por razones mdicas, debidamente acreditadas ante la Secretara, y deber
constar en la tarjeta de circulacin.

La garanta Constitucional invocada, ordena rigurosamente en el artculo 14 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que A ninguna ley se dar
efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.

c) As como a las sanciones con multa y a las equivalencias en veces con la

Unidad de Cuenta de la Ciudad de Mxico vigente que da lugar a un total acto de
discrecionalidad de los agentes que apliquen las multas o sanciones, as como por
la desproporcionalidad de las sanciones en cuanto a su monto, segn lo sealado
a lo largo de todo el reglamento en comento y en especial a los artculos 59,
60,61, 62, 64, 66, y 67; y a lo contenido en los artculos 69 y 70 de dicho
reglamento que a continuacin cito:
Artculo 59.- Cuando algn usuario de la va cometa una infraccin a lo
dispuesto en este Reglamento y dems disposiciones aplicables, el agente
proceder de la manera siguiente:
II. Cuando se trate de conductores de vehculos motorizados:
d) Sealar al conductor la infraccin que cometi y le mostrar el artculo
del Reglamento que lo fundamenta, as como la sancin que proceda por la
infraccin;

22
e) Solicitar al conductor del vehculo motorizado la licencia para conducir,
la tarjeta de circulacin y en su caso la pliza de seguro de responsabilidad
civil por daos a terceros vigente, documentos que sern entregados para
su revisin. En caso de que el conductor no presente para su revisin
alguno de los documentos, el agente proceder a imponer a la sancin
correspondiente;
g) El agente proceder a llenar la boleta de sancin, de la que extender
una copia al interesado.
h) Le devolver la documentacin entregada para revisin, si sta se
encuentra vigente y corresponde al vehculo y al conductor, de lo contrario
se aplicar la sancin prevista en este ordenamiento.
i) Para el caso de infracciones detectadas a travs de la informacin
obtenida con equipos y sistemas tecnolgicos de Seguridad Pblica, se
sujetar a lo dispuesto en el artculo 61 del presente Reglamento; y
Artculo 60.- Las sanciones en materia de trnsito, sealadas en este
Reglamento y dems disposiciones jurdicas, sern impuestas por el agente
que tenga conocimiento de su comisin y se harn constar a travs de
boletas seriadas autorizadas por la Secretara y por Seguridad Pblica o
recibos emitidos por los equipos electrnicos porttiles (Hand held), que
para su validez contendrn:
a) Artculos de la Ley o del presente Reglamento que prevn la infraccin
cometida y artculos que establecen la sancin impuesta;
b) Fecha, hora, lugar y descripcin del hecho de la conducta infractora;
c) Placas de matrcula del vehculo o, en su caso, nmero del permiso de
circulacin del vehculo;
d) Cuando est presente el conductor: nombre y domicilio, nmero y tipo
de licencia o permiso de conducir; y
e) Nombre, nmero de placa, adscripcin y firma del agente que tenga
conocimiento de la infraccin, la cual debe ser en forma autgrafa o
electrnica, en cuyo caso se estar a lo previsto en la Ley de la materia.
Seguridad Pblica coadyuvar con la Secretara para la aplicacin de
sanciones por el incumplimiento a la Ley y a este Reglamento cuando
exista flagrancia.
Cuando se trate de infracciones detectadas a travs de los equipos y
sistemas tecnolgicos se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 61 del presente Reglamento.
Artculo 61.- Las infracciones a este Reglamento que sean detectadas a
travs de equipos y sistemas tecnolgicos, sern impuestas por el agente
que se encuentre asignado para ello, lo cual se har constar en boletas
seriadas autorizadas por Seguridad Pblica.
Adicionalmente a lo indicado en el artculo 60, las boletas sealarn:
I. Tecnologa utilizada para captar la comisin de la infraccin y el lugar en
que se encontraba el equipo tecnolgico al momento de ser detectada la
infraccin cometida; y
II. Formato expedido por el propio instrumento tecnolgico que capt la
infraccin o copia de la imagen y/o sonidos y su trascripcin en su caso,
con la confirmacin de que los elementos corresponden en forma autntica
y sin alteracin de ningn tipo a lo captado por el instrumento tecnolgico
utilizado.
La informacin obtenida con equipos y sistemas tecnolgicos, con base en
la cual se determine la imposicin de la sancin, har prueba plena en
trminos de lo que dispone el artculo 34 de la Ley que Regula el Uso de
Tecnologa para la Seguridad Pblica del Distrito Federal.
Artculo 62.- El pago de la multa se puede realizar en:
I. Oficinas de la Administracin Tributaria de la Tesorera del Distrito
Federal de la Secretara de Finanzas;
II. Centros autorizados para este fin, incluyendo medios electrnicos de
pago; o
III. Con el agente que impuso la infraccin en caso de que cuente con el
equipo electrnico porttil (Hand held).
El infractor tendr un plazo de treinta das naturales contados a partir de la
fecha de emisin de la boleta de sancin para realizar el pago, teniendo
derecho a que se le descuente un 50% del monto de la misma, con
23
excepcin de la sancin que establece el artculo 33, fraccin II de este
Reglamento; vencido el plazo sealado sin que se realice el pago, deber
cubrir los dems crditos fiscales que establece el Cdigo Fiscal del Distrito
Federal.
Para el caso de las infracciones que son notificadas va correo certificado o
con acuse de recibo, el ciudadano podr promover la aplicacin del derecho
mencionado si la lnea de captura que acompaa al documento expira antes
del plazo mencionado, siempre y cuando se acredite, en las Oficinas de
Atencin Ciudadana para la Aclaracin de Infracciones, que la fecha de
notificacin domiciliaria fue extempornea.
Cuando la infraccin sea cometida por conductores que manejan un
vehculo con placas de matrcula de otra entidad federativa o pas, el agente
deber retirar la placa delantera o retener la licencia de conducir o la tarjeta
de circulacin, cuando el cobro de la sancin no sea realizado en el sitio e
indicar en la boleta de infraccin que se procedi de esa forma. La placa de
matrcula o documentacin retenida le ser devuelta al conductor en las
oficinas de Seguridad Pblica, una vez realizado el pago.
Artculo 64.- Cuando se trate de infracciones a este Reglamento captadas
por equipos y sistemas tecnolgicos porttiles (Hand held), la boleta de
infraccin ser entregada en forma personal por conducto del agente que la
expida, de lo cual dejar constancia. Si el infractor se negara a recibirla se
har constar esa situacin para los efectos correspondientes.
Las multas expedidas con apoyo de equipos y sistemas tecnolgicos, en el
caso que no fuera posible la entrega personal al infractor en el momento
que se expida, ser notificada por correo certificado o con acuse de recibo
en el domicilio registrado del propietario del vehculo quien ser
responsable de su pago.
En el caso de los vehculos matriculados en el Distrito Federal, en
cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 63 del presente Reglamento, se
presume salvo prueba en contrario, que el propietario del vehculo toma
conocimiento de la infraccin cometida, el da inmediato subsecuente al
momento en que con motivo del trmite de verificacin vehicular recibe el
informe de la multa que aparece registrada en el sistema con cargo al
vehculo.
Las multas impuestas por violacin al presente Reglamento con motivo del
uso o tenencia de vehculos podrn consultarse en la pgina de Internet del
Sistema del Infracciones del Gobierno del Distrito Federal
http://www.finanzas.df.gob.mx/sma/consulta_ciudadana.php para su pago
oportuno.
Artculo 66.- Las licencia para conducir se cancelarn al acumular doce
puntos de penalizacin.
La Secretara realizar el cmputo de los puntos de penalizacin con base
en las boletas de sancin expedidas por Seguridad Pblica, que hubieran
sido impuestas con informacin de la licencia del conductor presente en el
momento de la conducta infractora.
Los puntos de penalizacin se acumularn de acuerdo a lo indicado en la
tabla de sanciones de cada artculo.
Cuando una boleta de sancin sea anulada, los puntos se descontarn por
la Secretara con base en copia de la resolucin judicial o administrativa
respectiva.
La acumulacin de puntos no eximir al titular de la licencia de cumplir con
la sancin econmica que corresponda a la infraccin cometida.
Los puntos de penalizacin tendrn una vigencia de un ao a partir de la
fecha de la expedicin de la boleta de sancin.
La reexpedicin de una licencia que se haya extinguido por penalizacin
proceder slo despus de transcurridos tres aos.
Las personas cuya licencia haya sido cancelada y conduzcan algn
vehculo en el lapso a que se refiere el prrafo anterior, sern sancionadas
con la remisin del vehculo al depsito y una multa de ciento ochenta
veces la Unidad de Cuenta de la Ciudad de Mxico vigente.
Artculo 67.- En los casos en que proceda la remisin del vehculo al
depsito y previamente a que se haya iniciado el proceso de arrastre, los

24
 agentes deben sellarlo para garantizar la guarda y custodia de los objetos
que en l se encuentren.
Proceder la remisin del vehculo al depsito aun cuando est el conductor
a bordo. Si se encontrasen personas menores de 16 aos, mayores de 65
aos, con discapacidad o mascotas, el agente levantar la infraccin que
corresponda y esperar hasta que llegue el conductor o persona
responsable para proceder en forma inmediata a la remisin del vehculo al
depsito, salvo que se encuentre dentro de los supuestos previstos en el
artculo 68 de este Reglamento.
Si el conductor o la persona responsable se oponen a la remisin del
vehculo y/o se niega a salir de l, ser presentado ante el Juez Cvico, para
la determinacin y aplicacin de la sancin correspondiente.
El agente que lleve a cabo la remisin al depsito, informar de inmediato al
centro de control correspondiente los datos del depsito al cual se remiti,
tipo de vehculo y matrcula, as como el lugar del que fue retirado.
Seguridad Pblica puede auxiliarse de terceros para la remisin de
vehculos a depsitos propios o de los terceros.
Cuando el vehculo sea remitido a un depsito vehicular, el conductor
deber cubrir los respectivos derechos por concepto del servicio de arrastre
y almacenaje del vehculo, conforme lo determine el Cdigo Fiscal para el
Distrito Federal.
Para la devolucin del vehculo en los depsitos, ser indispensable la
comprobacin de su propiedad o legal posesin, el pago previo de las
multas adeudadas y derechos que procedan, exhibicin de la licencia para
conducir, una copia de la misma y portar las llaves del vehculo. Asimismo,
se deber comprobar la no existencia de crditos por concepto del
Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehculos, federal o local, segn
corresponda y derechos por servicios de control vehicular, del ejercicio
fiscal anterior al de la devolucin del vehculo y acreditar contar con una
pliza de seguro de responsabilidad civil vigente, en los trminos de la Ley
y este reglamento.
Artculo 69.- Los particulares afectados por los actos y resoluciones de las
autoridades, podrn en los trminos establecidos por la Ley de
Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, interponer el recurso de
inconformidad, ante la autoridad competente o impugnar la imposicin de
las sanciones ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito
Federal, en los trminos y formas sealados por la ley que lo rige.
Cuando se trate de multas, la interposicin del recurso de inconformidad
suspender el plazo referido.
Artculo 70.- A los agentes que violen lo establecido en este Reglamento o
que en aplicacin del mismo remitan a un conductor ante un Juzgado
Cvico, sin que medie infraccin de trnsito alguna o remitan un vehculo a
un depsito sin causa justificada, se les aplicarn las sanciones
correspondientes. Los particulares pueden acudir ante el Ministerio Pblico,
la Contralora General del Distrito Federal, la Contralora Interna o los
rganos internos de Disciplina de Seguridad Pblica a denunciar presuntos
actos ilcitos de un agente.

La garanta Constitucional invocada, ordena rigurosamente en el artculo 21 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que Compete a la
autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de los
reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa,
arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a favor de la comunidad; pero si
el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutar esta por
el arresto correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y seis
horas. Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de polica fuese jornalero,
obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su
jornal o salario de un da. Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa que
se imponga por infraccin de los reglamentos gubernativos y de polica, no
exceder del equivalente a un da de su ingreso. Adems en su artculo 22
establece que Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia,
la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa
excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y
25
trascendentales. Por otro lado, el artculo 31 fraccin IV establece que son
obligaciones de los mexicanos Contribuir para los gastos pblicos, as de la
Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de
la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

d) Tambin como por facultar a un agente para retirar la placa delantera o retener
la licencia o tarjeta de circulacin al conductor de un vehculo que sea de otra
entidad federativa o pas, en un acto de total arbitrariedad y violacin a los
Derechos Humanos y a las Garantas Individuales segn lo dispone el artculo 62;
y a la ilegitima prohibicin que la autoridad se reserva hacer del conductor para
ejercer sus derechos Humanos y garanta de libre trnsito al no consignar en dicho
reglamento que en caso de que sea detenido por alguna posible infraccin por
algn agente o elemento de la Polica del Distrito Federal que no est autorizado a
levantar infracciones que el conductor tenga que esperar a la llegada del agente
autorizado, por lo que en su caso, debiesen todos los agentes estar facultados
para levantar la infraccin correspondiente o permitir al conductor que siga su
camino. A continuacin cito el artculo 62 de dicho reglamento:
Artculo 62.- El pago de la multa se puede realizar en:
I. Oficinas de la Administracin Tributaria de la Tesorera del Distrito
Federal de la Secretara de Finanzas;
II. Centros autorizados para este fin, incluyendo medios electrnicos de
pago; o
III. Con el agente que impuso la infraccin en caso de que cuente con el
equipo electrnico porttil (Hand held).
El infractor tendr un plazo de treinta das naturales contados a partir de la
fecha de emisin de la boleta de sancin para realizar el pago, teniendo
derecho a que se le descuente un 50% del monto de la misma, con
excepcin de la sancin que establece el artculo 33, fraccin II de este
Reglamento; vencido el plazo sealado sin que se realice el pago, deber
cubrir los dems crditos fiscales que establece el Cdigo Fiscal del Distrito
Federal.
Para el caso de las infracciones que son notificadas va correo certificado o
con acuse de recibo, el ciudadano podr promover la aplicacin del derecho
mencionado si la lnea de captura que acompaa al documento expira antes
del plazo mencionado, siempre y cuando se acredite, en las Oficinas de
Atencin Ciudadana para la Aclaracin de Infracciones, que la fecha de
notificacin domiciliaria fue extempornea.
Cuando la infraccin sea cometida por conductores que manejan un
vehculo con placas de matrcula de otra entidad federativa o pas, el agente
deber retirar la placa delantera o retener la licencia de conducir o la tarjeta
de circulacin, cuando el cobro de la sancin no sea realizado en el sitio e
indicar en la boleta de infraccin que se procedi de esa forma. La placa de
matrcula o documentacin retenida le ser devuelta al conductor en las
oficinas de Seguridad Pblica, una vez realizado el pago.

La garanta Constitucional invocada, ordena rigurosamente en el artculo 11 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que Toda persona tiene
derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de
residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros
requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las
facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil,
y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que
impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la
Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas.

e) Adems por el artculo 38 fraccin II inciso e) del reglamento en comento que

prohbe el uso de telfonos celulares por parte del conductor pues precisa, los
conductores de vehculos son responsables de evitar realizar acciones que
pongan en riesgo su integridad fsica y la de los dems usuarios de la va, siendo
que la autoridad que dicta el reglamento en comento no efecta acciones legales
en contra de quienes colocan anuncios exteriores en las vas de acceso
controlado, en las vas primarias, secundarias y cualquier otra va en la Ciudad de
Mxico, y que de la misma forma que un telfono celular distraen la atencin de
26
los conductores por lo que tambin al ser objeto los conductores de atencin
comercial o propagandstica o publicitaria mediante dichos medios de anuncios
exteriores podran realizar de manera involuntaria alguna accin que ponga en
riesgo su integridad fsica y la de los dems usuarios de la va, pero an ante este
hecho, la autoridad no efecta accin de reordenamiento o prohibicin de
presencia excesiva de tales anuncios exteriores colocados en las vas de trnsito
de los vehculos en la Ciudad de Mxico. A continuacin cito el artculo 38 fraccin
II, inciso e) de dicho reglamento:
Artculo 38.- Los conductores de vehculos son responsables de evitar
realizar acciones que pongan en riesgo su integridad fsica y la de los
dems usuarios de la va, por lo que se prohbe:
II. A los conductores de vehculos motorizados:
e) Utilizar telfono celular o cualquier dispositivo de comunicacin mientras
el vehculo est en movimiento, cualquier manipulacin deber hacerse con
el vehculo detenido;

La garanta Constitucional invocada, ordena rigurosamente en el artculo 1 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que En los Estados
Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo
ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitucin establece Las normas relativas a los
derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con
los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia Todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la ley.

f) Asimismo al Captulo I De las Sanciones y especficamente los artculos 61,

que para el primer caso se trata de la inconstitucionalidad de aplicar infracciones
detectadas a travs de equipos y sistemas tecnolgicos que capten imgenes al
vehculo pero sin que sea posible la identificacin del conductor por lo que la
sancin le sera atribuida al propietario del vehculo infraccionado sin necesidad de
que el propietario fuese quien condujera el vehculo y por lo tanto cometiera la
falta al reglamento en comento. Y por el hecho de que el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal por conducto de sus subordinados ha ordenado la subrogacin de
servicios para imponer multas a travs del Sistema Integral de Fotomultas a un
particular o tercero, con lo que renuncia a una facultad exclusiva del Ejecutivo
Local de aplicar las sanciones administrativas a los conductores con el agravio
evidente a mis Derechos Humanos. A continuacin cito el artculo 61 de dicho
reglamento:
Artculo 61.- Las infracciones a este Reglamento que sean detectadas a
travs de equipos y sistemas tecnolgicos, sern impuestas por el agente
que se encuentre asignado para ello, lo cual se har constar en boletas
seriadas autorizadas por Seguridad Pblica.
Adicionalmente a lo indicado en el artculo 60, las boletas sealarn:
I. Tecnologa utilizada para captar la comisin de la infraccin y el lugar en
que se encontraba el equipo tecnolgico al momento de ser detectada la
infraccin cometida; y
II. Formato expedido por el propio instrumento tecnolgico que capt la
infraccin o copia de la imagen y/o sonidos y su trascripcin en su caso,
con la confirmacin de que los elementos corresponden en forma autntica
y sin alteracin de ningn tipo a lo captado por el instrumento tecnolgico
utilizado.
La informacin obtenida con equipos y sistemas tecnolgicos, con base en
la cual se determine la imposicin de la sancin, har prueba plena en
trminos de lo que dispone el artculo 34 de la Ley que Regula el Uso de
Tecnologa para la Seguridad Pblica del Distrito Federal.

27
 Adems sealo los datos principales del Contrato Administrativo Multianual
SSP/BE/S/312/2015 celebrado entre la Secretara de Seguridad Pblica del
Distrito Federal y Autotraffic, S.A. de C.V., consistente en la subrogacin
de servicios para imponer multas a travs del Sistema Integral de
Fotomultas, del cual solicito respetuosamente a esta autoridad judicial, que
se le ordene al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y al Secretario de
Seguridad Pblica del Distrito Federal, que exhiba el contrato referido para
revisar el contenido y los alcances del mismo, toda vez que esta autoridad
se ha negado a presentar pblicamente el contenido del mismo pese a las
solicitudes formales de los ciudadanos, y que se refiere a un contrato que
ordena a la empresa a levantar una cuota mnima de cinco mil fotomultas al
da, de cada una de las cuales cobrar cuarenta y seis por ciento y que
tiene una vigencia del primero de septiembre de dos mil quince al treinta y
uno de diciembre de dos mil diecisiete.

La garanta Constitucional invocada, ordena rigurosamente en el artculo 1 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que: En los Estados
Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo
ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitucin establece Las normas relativas a los
derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con
los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia Todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la ley. Tambin invoco los artculos 16
de nuestra Carta Magna que dice: Nadie puede ser molestado en su persona,
familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de
la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso,
rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en
los trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los
principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional,
disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los
derechos de terceros; y el 21 Constitucional que dispone: La seguridad pblica
es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los
Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y
persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones
administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que
esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se
regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin.

g) Y tambin para el segundo caso en el artculo 66 por reservarse la autoridad

representada por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal el ejercicio de asignar
puntos acumulativos a las licencias de los conductores del Distrito Federal por
cada una de las infracciones que le sean levantadas y como una sancin adicional
a la sancin administrativa econmica. A continuacin cito el artculo 66 de dicho
reglamento:
Artculo 66.- Las licencia para conducir se cancelarn al acumular doce
puntos de penalizacin.
La Secretara realizar el cmputo de los puntos de penalizacin con base
en las boletas de sancin expedidas por Seguridad Pblica, que hubieran
sido impuestas con informacin de la licencia del conductor presente en el
momento de la conducta infractora.
Los puntos de penalizacin se acumularn de acuerdo a lo indicado en la
tabla de sanciones de cada artculo.

28
 Cuando una boleta de sancin sea anulada, los puntos se descontarn por
la Secretara con base en copia de la resolucin judicial o administrativa
respectiva.
La acumulacin de puntos no eximir al titular de la licencia de cumplir con
la sancin econmica que corresponda a la infraccin cometida.
Los puntos de penalizacin tendrn una vigencia de un ao a partir de la
fecha de la expedicin de la boleta de sancin.
La reexpedicin de una licencia que se haya extinguido por penalizacin
proceder slo despus de transcurridos tres aos.
Las personas cuya licencia haya sido cancelada y conduzcan algn
vehculo en el lapso a que se refiere el prrafo anterior, sern sancionadas
con la remisin del vehculo al depsito y una multa de ciento ochenta
veces la Unidad de Cuenta de la Ciudad de Mxico vigente.

La garanta Constitucional invocada, ordena rigurosamente en el artculo 1 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que: En los Estados
Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo
ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitucin establece Las normas relativas a los
derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con
los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia Todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la ley. Tambin invoco el artculo 21 de
nuestra Carta Magna que dispone: La seguridad pblica es una funcin a cargo
de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende
la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva,
as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley,
en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las
instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta Constitucin. Asimismo por violar lo establecido en
el artculo 21 de nuestra Carta Magna que dispone: La seguridad pblica es
una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los
Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y
persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones
administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que
esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se
regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin.

h) Y por ltimo al transitorio tercero que abroga el Reglamento de Trnsito

Metropolitano, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el veinte de junio
de dos mil siete, y dadas las condiciones de la metrpoli misma a m me resulta
necesario transitar continuamente en la Ciudad de Mxico y su zona conurbada en
condiciones de equidad y con pleno goce de mis Derechos Humanos y libertades
constitucionales. A continuacin cito el transitorio tercero de dicho reglamento:
TERCERO.- A partir de la entrada en vigor de este Reglamento, se abroga
el Reglamento de Trnsito Metropolitano, publicado en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, el veinte de junio de dos mil siete.

La garanta Constitucional invocada, ordena rigurosamente en el artculo 1 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que: En los Estados
Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo
ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitucin establece Las normas relativas a los
29
derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con
los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia Todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la ley. Tambin invoco el artculo 11 de
nuestra Carta Magna que dispone: Toda persona tiene derecho para entrar en la
Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad
de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El
ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad
judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad
administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre
emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros
perniciosos residentes en el pas En caso de persecucin, por motivos de orden
poltico, toda persona tiene derecho de solicitar asilo; por causas de carcter
humanitario se recibir refugio. La ley regular sus procedencias y excepciones.

En el caso, el bien jurdico tutelado que reclamo, se dice se encuentra regulado

por una aprobacin, expedicin y promulgacin de la Autoridad Responsable,
segn hizo en su transitorio tercero multicitado, coligado con sus preceptos
respectivos, con el nimo de obligarme a los conceptos de derechos a Transitar
con mi vehculo libremente en va pblica ejerciendo mis Derechos Humanos y
Garantas Individuales como ha sido sealado en los incisos anteriores de este
apartado de Conceptos de Violacin.

No obstante, la autoridad ordenadora y ahora Responsable ordena ilegalmente el

cumplimiento al Reglamento de Trnsito del Distrito Federal, con vigencia a partir
del da quince de diciembre del ao dos mil quince

PRUEBAS: Tomando en consideracin que el suscrito tiene el derecho de ofrecer

y desahogar en su momento por conducto de su autorizado con la facultad que
prescribe el artculo 27 de la Ley de Amparo, los siguientes medios de prueba
independientemente de las exhibidas: La Documental Pblica y Privada, Pericial,
Reconocimiento, Inspeccin Judicial, Testimonial, Fotogrfica, Copias Fotosttica,
Fama Pblica, Presuncional Legal Humana, Actuaciones Judiciales, Informes,
Cotejo, Ratificacin de contenido y Firma, razones, Exhibicin de cosas y de
documentos, Fotografas, Copias Fotostticas, telemticos, mensajes de datos,
razones, certificaciones, comparecencias, Interrogatorios, Compulsas de cosas,
base de datos, Grabaciones en cintas magnetofnicas o disco compacto y dems
innominadas permitidas por la Ley que causan conviccin, que servirn de
sustento para demostrar la inconstitucionalidad del acto reclamado.

FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA. Artculos 103, Fraccin I, y 107, Fraccin I,

II, VII, X, de la Constitucin Federal de la Repblica; 1 Fraccin I, 5, 11, 27, 114,
120, 141 y 149 de la Ley de Amparo.

El suscrito es la persona para recibir y or las notificaciones, as como para

interponer recursos o impugnaciones que procedan, ofrecer, rendir y participar en
el desahogo de pruebas, alegar en audiencia, solicitar suspensin del acto
reclamado, diferimiento de la misma, pedir dicte sentencia o cualquier otro acto
procesal que resulte necesario en defensa de los intereses del suscrito, en los
trminos del artculo 27 de la Ley de Amparo en vigor.

SUSPENSIN DE LOS ACTOS RECLAMADOS:

Con fundamento en los artculos 124, 125, 130, 131, 132 y 142 de la Ley de
Amparo, solicito se me conceda la SUSPENSIN PROVISIONAL de los actos
reclamados, que he sealado del PRIMERO al OCTAVO ya relacionados, se
tramite por duplicado el Incidente, se pida a las Responsables su Informe Previo y
Justificado, y al resolver se me conceda la Suspensin Definitiva.

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Se me e x p i d a COPIA CERTIFICADA POR DUPLICADO del provedo en el
que se decrete y conceda dicha medida suspensiva.

Por lo expuesto y fundado;

A USTED C. JUEZ FEDERAL, atentamente solicito: Se sirva admitir mi demanda

en la forma y trminos en que la propongo; se forme expediente, se registre en el
Libro de este Juzgado; se pide Informes Justificados y previos a las responsables;
por autorizados para recibirlas a los profesionistas indicados, autorizndolos
tambin para recibir notificaciones; se seale da y hora para la Audiencia
Constitucional y seguido el Juicio por todos sus actos procsales y al resolverse
se me conceda el AMPARO Y PROTECCIN DE LA JUSTICIA DE LA UNIN.

Designo como domicilio procesal para recibir notificaciones y acuerdos, el edificio

marcado con el numero nmero 320 de la Calle Lago Alberto, en el interior de la
Torre Central departamento 707, Colonia Anhuac, Cdigo Postal 11320 en la
Ciudad de Mxico.

PROTESTO LO NECESARIO

Ciudad de Mxico a dieciocho de enero del dos mil diecisis.

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