Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....

221

PENGAMANANOBJEK VITAL NASIONAL

OLEH DIREKTORAT PENGAMANAN OBJEK VITAL
POLDA KALIMANTAN SELATAN

Army Fuad Helmy

POLRI
o_juventus@yahoo.com

Abstract
This research aims to: (1) Assess and evaluate the pattern containedsystem in the Securing of National Vital
Objectsby Vital Object Security Directorate of Polda Kalimantan Selatan; and (2) Assess and evaluate the
obstacles in the Securing of National Vital Objects by Vital Object Security Directorate of Polda
Kalimantan Selatan. It can be concluded that: 1. The system pattern contained in the Securing of National
Vital Objects by Vital Object Security Directorate of Polda Kalimantan Selatan not stated clearly and
explicitly in the legislation pam obvitnas, but in the Presidential Decree No. 63 of 2004 on the Securing of
National Vital Security Object there is described that pattern Sispamobvitnas, they are: (1) The main
executor of the system Securing of National Vital Objek is obvitnas management authority, in this case the
Police through Dirpamobvit; (2) Police are obliged to provide security assistance obvitnas; (3) priority
preemptive and preventive activities; (4) in an integrated and simultaneous shared obvitnas managers
implement security systems obvitnas; and (5) and against obvitnas is an organic part of or including the
military, the security environment remain to be implemented, although the security environment outside
Obvitnas or process interruption handling defense and security. 2. The obstacles in the Securing of National
Vital Objects by Vital Object Security Directorate of Polda Kalimantan Selatan, they are: (1) Lack of
quality personnel guard PT. Pertamina (Persero) BBM Terminal Banjarmasin due to lack of professional
recruitment system; (2) Insufficient number of security officers compared to the vulnerability of the region;
(3) Infrastructure security Obvit Of Polda Kalimantan Selatan are limited;(4) The lack of security
coordination between Ditpamobvit Polda Kalimantan Selatan with regional security managers of the
company, and the company's internal security guard at the Police Post.

Keywords: Security, National Object Vital, Polda Kalimantan Selatan

Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mengkaji dan mengevaluasi pola sistem yang terkandung dalam sistem
pengamanan Obvitnas olehDirektoratPengamanan Objek Vital Polda Kalimantan Selatan,dan(2)mengkaji
dan mengevaluasi hambatan dalam pengamanan obvitnas oleh Direktorat Pengamanan Objek Vital Polda
Kalimantan Selatan. Hasilpenelitiandapatdisimpulkanbahwa: 1. Pola sistem yang terkandung dalam sistem
pengamanan Obvitnas oleh Ditpamobvit Polda Kalimantan Selatan tidak disebutkan secara jelas dan
tersurat dalam peraturan perundangan pamobvitnas, namun dalam Keputusan Presiden Nomor 63 Tahun
2004 tentang Pengamanan Obvitnas ada dijelaskan bahwa pola sistem Pamobvitnas, yaitu: (1) Pelaksana
utama Pamobvitnas adalah otoritas pengelola obvitnas, Polri sendiri melalui Dirpamobvit; (2) Polri
berkewajiban memberi bantuan pengamanan obvitnas; (3) mengutamakan kegiatan preemtif dan preventif;
(4) dan secara terpadu dan simultan bersama dengan pengelola obvitnas melaksanakan Sispamobvitnas;
dan (5) obvitnasbagianorganikatautermasuk lingkungan TNI maka pengamanan tetap dilaksanakan oleh
TNI, pengamanan diluar lingkungan Obvitnasdalam penanganan gangguan keamanan. 2. Hambatan
pengamanan Obvitnas Direktorat Pengamanan Objek Vital Polda Kalimantan Selatan yang teridentifikasi
yaitu: (1) kurangnya kualitas personil Satpam PT. Pertamina (Persero) Terminal BBM Banjarmasin akibat
sistem rekrutmennya kurang profesional; (2) kurangnya jumlah petugas keamanan dibandingkan tingkat
kerawanan kawasan; (3) sarana prasarana pengamanan Obvit Polda Kalimantan Selatan yang terbatas; (4)
kurangnya koordinasi pengamanan antara Ditpamobvit Polda Kalimantan Selatan dengan pengelola
keamanan kawasan perusahaan.

Kata Kunci :Pengamanan, Objek Vital, Polda Kalimantan Selatan

222 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016

PENDAHULUAN dini dengan mengerahkan Tim Terpadu

Dewasa ini masalah keamanan dan Pamobvitnas Polres Tabalong guna
ketertiban semakin strategis, hal ini terlihat pengamanan fasilitas penting milik negara
dari dimensi ancaman dan gangguan terhadap atau milikperusahaan dari aksi-aksi anarkis
keamanan dan ketertiban dari waktu ke waktu warga yang kecewa dan marah kepada pihak
kian berkembang dengan beragam risiko dan manajemen PT. Adaro Indonesia. Kapolres
dampaknya.Perkembangan ilmu pengetahuan Tabalong mencoba memediasi warga Dayak
dan teknologi serta meningkatnya Haruai-Upau dengan manajemen PT. Adaro
kompleksitas persoalan masyarakat (social Indonesia agar persoalan hak atas tanah ulayat
exclution) melahirkan berbagai bentuk ini dapat diselesaikan melalui musyawarah.
ancaman dan gangguan keamanan terhadap Himbauan Kapolres Tabalong dapat
objek vital nasional (Obvitnas), seperti melunakan sikap anarkis warga dan bersedia
bandara, pelabuhan, tempat pengolahan, membuka blokade atas jalan angkutan
penyimpanan dan distribusi BBM, sistem batubara PT. Adaro Indonesia setelah
1
1
suplai air, dan sebagainya. Untuk skala Kapolres Tabalong memberi jaminan
daerah dapat bercermin pada aksi warga penyelesaian dalam waktu 14 hari sesuai
Dayak Haruai-Upau Kabupaten Tabalong- harapan warga.2 Artinya keberadaan
Kalimantan Selatan yang dalam upaya Pamobvitnas telah dapat mencegah dan
menuntut hak tanah ulayat yang disinyalir terjadinya aksi-aksi anarkis warga terutama
telah terpakai oleh PT. Adaro Indonesia, yang dapat menyebabkan timbulnya kerugian
dengan menutup jalur tambang di km. 97 PT. bagi negara ataupun fasilitas umum lainnya.
Adaro Indonesia. Aksi massa yang terlihat Dalam rangka memberikan arah
garang dan tak bersahabat tersebut terjadi pengamanan obvitnas maka diterbitkan
karena ada pengerahan massa lengkap dengan Keputusan Presiden Nomor 63 Tahun 2004
persenjataan tradisional mulai menutup Haul yang memberi kewenangan Polri untuk
Road PT. Adaro. Untuk mencegah aksi melaksanakan pengamanan obvitnas dan
anarkis massa seperti merusak fasilitas umum melakukan audit sistem pengamanan obvitnas
dan fasilitas perusahaan, Kapolres Tabalong secara periodik. Namun hingga saat ini
AKBP Trijan Faisal melakukan pencegahan penanggulangan gangguan keamanan

1
http://polmas.wordpress.com/2010/12/21/strate 2
http://www.metro7.co.id/2014/02/objek-vital-
gi-pengamanan-objek-vital-nasional/ diakses pada negara-pt-adararo-harus.html. diakses pada tgl. 15-
tgl.05-02-2015. pukul 14.15 Wita. 05-2015. Pukul 15.32 Wita.
 Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....223

obvitnas, belum dikembangkan sebuah sistem Berdasarkan pada latar belakang

koordinasi yang mencakup peran dan tugas masalah yang telah dikemukakan di atas,
masing-masing stakeholders. Padahal sistem maka yang menjadi permasalahan dalam
koordinasi tersebut dibutuhkan agar penelitian hukum ini adalah bagaimana pola
penanggulangan gangguan keamanan sistem yang terkandung dalam sistem
obvitnas dapat dilakukan secara cepat dan pengamanan Obvitnas oleh Direktorat
efektif sehingga mampu memperkecil dampak Pengamanan Objek Vital Polda Kalimantan
keamanan yang ditimbulkannya. Atau Selatan, dan bagaimana hambatan dalam
setidaknya memperkecil ancaman dan teror pengamanan Obvitnas oleh Direktorat
terhadap keberadaan dan aktivitas obvitnas.3 Pengamanan Objek Vital Polda Kalimantan
Menyadari dampak gangguan Selatan?
keamanan obvitnas bersifat nasional, dan
pengamanan obvitnas bukan hanya tanggung PEMBAHASAN
jawab Polri tetapi pihak-pihak lain seperti Pola SistemPelaksanaan Pengamanan
Obvitnas oleh Ditpam Obvit Polda Kalsel
satuan keamanan internal. Mengingat dalam
pengamanan obvitnas tersebut melibatkan
Berdasarkan Keputusan Presiden
banyak pihak,maka penyamaan konsep dan
Nomor 63 Tahun 2004 tentang Pengamanan
pengaturan peran masing-masing kemudian
Objek Vital Nasional dan sesuai ketentuan
perlindungan dalam payung hukum yang
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002
intensif diantara pelaku pengamanan obvinas
tentang Kepolisian Negara Republik
penanggulangan gangguan keamanan
Indonesia bahwa dalam rangka memberikan
obvitnas efektif dan efisien.Namun pada saat
perlindungan, pengayoman dan pelayanan
ini tidak adanya peraturan secara tegas
masyarakat,maka Polri melalui Ditpamobvit
mengenai perlindungan dan pengamanan
Polda Kalimantan Selatan telah menyusun
terhadap obvitnas yang dapat menyatukan
pedoman sistem pengamanan Obvitnas
misi dan visi masing-masing pelaku
(Pamobvitnas), yaitu PT. Pertamina (Persero)
pengamanan obvitnas dalam bentuk pola
Terminal BBM Banjarmasin (kawasan
pengamanan atau suatuperaturan
penyimpanan dan pendistribusian BBM
perundangan.
wilayah Kalimantan Selatan) sebagai bentuk
suatu bantuan otoritas pengelola obvitnas.
3
Ditpamobvit PoldaKalsel.2014.Optimalisasi Dalam Surat Keputusan Kapolri Nomor Pol:
Kinerja Direktorat Pengamanan Objek Vital Polda
Kalsel Di Era Reformasi Birokrasi dalam Rangka Skep 783/X/2005 dijelaskan bahwa yang
Mensukseskan Pemilu Tahun 2014. Lembar Kerja dimaksudkan dengan objek vital adalah
pada Pendidikan Perwira di Lingkungan Polda
Kalimantan Selatan.hlm.14.
224 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016

kawasan, lokasi, bangunan, instalasi dan juga aset miliknya (harta benda, pekerjaan,
usaha yang bersifat strategis karena gangguan dan data), ikatan keluarga, orang yang dicintai
terhadap Obvitnas tersebut sangat (afiksasi), dan kondisi lingkungan sosialnya.
berpengaruh terhadap hajat orang banyak dan Kaitannyadengan tugas pengamanan
kepentingan nasional. Dampak gangguan dan Obvitnas oleh Polri dapat diartikan bahwa
ancaman terhadap obvitnas dapat Polri melalui Ditpamobvit Polda Kalimantan
mengakibatkan terjadinya bencana Selatan harus bekerjasama dengan berbagai
kemanusiaan dan rusaknya hasil pihak, seperti pengelola obvitnas, kementerian
pembangunan nasional, kekacauan lembaga non departemen terkait, Pemerintah
transportasi dan komunikasi, terganggunya Daerah, TNI(AD, ALRI, dan AURI), satuan
pelaksanaan pemerintahan dan pengamanan internal, organisasi massa atau
ketatanegaraan, terancamnya keamanan dan lembaga swadaya masyarakat, insan Pers, dan
pertahanan, dan sebagainya.4 masyarakat.
Keamanan tersebut dapat dipahami Dasar kebijakan pengamanan
dari arti luas dan arti sempit seperti Obvitnas oleh Polri melalui Ditpamobvit
penjelasanHadiman bahwa keamanan dalam Polda Kalimantan Selatan sebagaimana
arti luas adalah merupakan keamanan yang termuat dalam Nota Kesepahaman antara PT.
berkaitan dengan keamanan negara, Pertamina (Persero) dengan Polri diantaranya:
sedangkan keamanan dalam arti sempit adalah 1) Undang-Undang Dasar Negara Republik
merupakan keamanan yang berkaitan dengan Indonesia Tahun 1945; 2) Kitab Undang-
objek keamanan itu sendiri, seperti keamanan Undang Hukum Pidana (KUHP); 3) Kitab
kampung, keamanan sekolah, dan keamanan Undang-Undang Hukum Acara Pidana
5
industri. Di samping ada yangjuga (KUHAP); 4) Undang-Undang Nomor 22
mengartikan bahwa keamanan merupakan Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi;
keadaan yang memberikan perlindungan 5) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002
kepada seseorang dari segala ancaman, bebas tentang Kepolisian Negara Republik
dari ketakutan, kekhawatiran, keraguan, dan Indonesia; 6) Keputusan Presiden Nomor 63
ada perasaan kepastian dan keselamatan. tahun 2004 tentang Pengamanan Obvitnas; 7)
Cakupan keamanan itu sendiri tidak terbatas Peraturan Presiden Nomor 52 tahun 2010
pada keamanan lahir dan batin saja, tetapi tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja

4
Kepolisian Negara Republik Indonesia; 8)
Surat Keputusan Kapolri Nomor Pol: Skep
738/X/2005. Tanggal 13 Oktober 2005 tentang Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya
Pedoman Sistem Pengamanan Objek Vital Nasional.
5
Hadiman.Et.al. 2010.Materi Mata Kuliah Mineral No : 1762 K/07/MEM/2007 tanggal
Manajemen Sekuriti Fisik.Jakarta: Program KIK
UIAngkatan XIV.hlm.3. 09 Mei 2007 tentang Pengamanan Obvitnas di
 Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....225

Sektor Energi dan Sumber Daya Minerral; 9) (Persero) dalam upaya pengamanan obvitnas,
Surat Keputusan Kapolri No. Pol: Skep/738/ khususnya aset operasional, produksi dan
X/2005 tentang Pedoman Sistem Pengamanan distribusi BBM.7
Obvitnas; 10) Peraturan Kapolri Nomor 21 Dalam skala wilayah Kalimantan
tahun 2010 tentang Susunan Organisasi dan Selatan, PT. Pertamina (persero) Terminal
Tata Kerja Satuan Organisasi tingkat Markas BBM Banjarmasin melaksanakan kesepakatan
Besar Kepolisian Negara Republik Indonesia; bersama bantuan perkuatan pengamanan di
11) Peraturan Kapolri Nomor 22 tahun 2010 Lingkungan PT. Pertamina (persero) Terminal
tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja BBM dengan Ditpamobvit Polda Kalsel
Satuan Organisasi tingkat Kepolisian Daerah; dengan Nomor: 023/F16433/2015-SO Nomor:
12) Peraturan Kapolri Nomor 23 tahun 2010 B/01/I/2015/Ditpamobvit tanggal 01 Januari
tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja 2015. Yang mendasari PT. Pertamina
Satuan Organisasi tingkat Kepolisian Resor; (persero) Terminal BBM Banjarmasin
13) Peraturan Kapolri Nomor 24 tahun 2007 dijadikan kawasan obvitnas adalah karena
tentang Sistem Manajemen Pengamanan memiliki aset-aset strategis seperti aset-aset
Organisasi, PT. PERTAMINA (Persero) hulu migas dan geothermal, kilang minyak
Pemasaran Kalimantan dan/atau Instansi/ (tanki timbun) yang berjumlah 17 unit dengan
6
Lembaga Pemerintah. rincian 4 tanki timbun premium, 2 tanki
Langkah pengamanan obvitnas timbun korosene, 6 tanki timbun solar, 2 tanki
strategis disektor energi yang dikelola PT. timbun pertamax dan 3 tanki timbun avtur.
Pertamina (Persero) seperti aset hulu migas, Kemudian terdapat Filling Shed berjumlah 13
geothermal, kilang minyak, terminal BBM, unit dengan rincian 3 Filling Shed premium, 3
hingga SPBU yang dipakai untuk Filling Shed korosene, 5 Filling Shed solar, 1
menyalurkan kebutuhan BBM nasional. Filling Shed pertamax dan 1 Filling Shed
Dalam hal ini, baik TNI maupun Polri telah avtur. Sedangkan dermaga untuk bersandar
melaksanakan kerja-sama dengan PT. kapal tanker berjumlah 3 dermaga. Apabila
Pertamina (Persero), dimana penandatanganan terjadi gangguan/ancaman keamanan maka
dilakukan antara Direktur Utama Pertamina berpotensi menimbulkan dampak yang sangat
dengan Panglima TNI dan Kapolri. Nota serius terhadap ketahanan energi di wilayah
kesepahaman ini dimaksudkan guna mengatur Kalselteng sehingga menjadi pertimbangan
kerjasama antara TNI/Polri dan PT. Pertamina yang mendasari PT. Pertamina (persero)

6
Nota Kesepahaman Antara PT. Pertamina
(Persero) dengan Kepolisian Negara Republik
Indonesia No. 09/C00000/2011-S0 Tanggal20 April
7
2011. Ibid.
226 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016

Terminal BBM Banjarmasin dijadikan pengamanan. Pengamanan berdasarkan

kawasan Obvitnas. identifikasi dan potensi kerawanan dibagi:a)
Penting pengamanan PT. Pertamina Pengamanan secara langsung melalui
(Persero) Terminal BBM Banjarmasin, bahwa pemberian pengarahan dan penggelaran
keberadaan BBM sangat diperlukan oleh kekuatan yang diminta secara fisik di
masyarakat dan pelaku usaha pabrikan lapangan; b) Pengamanan secara tidak
ataupun rumah tangga sebagai salah satu langsungmelalui kegiatan pemantauan,
sumber energi utama untuk pengangkutan dan pengawasan dan laporan perkembangan
distribusi barang/jasa melalui kendaraan situasi keamanan.
bermotor serta menjalankan mesin-mesin Kedua, metode pengamanan, terdiri
industri yang memakai energi BBM. atas: a) Pengamanan oleh manusia; b)
Gangguan keberadaan BBM dan kawasan Pengamanan menggunakan konstruksi; c)
perusahaan ini bisa menyebabkan kelangkaan Pengamanan menggunakan peralatan
BBM dan kenaikan harga BBM, dan pada elektronik; d) Pengamanan dengan
akhirnya dapat menimbulkan kelangkaan memanfaatkan kondisi alam atau alam buatan;
BBM, permasalahan ekonomi, sosial, politik, e) Pengamanan menggunakan satwa; f)
8
budaya, pertahanan dan keamanan nasional. Pengamanan dengan memberdayakan peran
Dapat diketahui bahwa Pamobvitnas serta masyarakat.
merupakan bentuk kegiatan yang sifatnya Ketiga, sifat pengamanan, terdiri atas
menjaga agar tidak terjadi hal-hal yang tidak :a) Pengamanan terbuka, yaitu dengan
diinginkan seperti rusak atau hilangnya aset menggunakan upaya-upaya pre-emtif dan
perusahaan serta terganggunya produksi penegakan hukum; b) Pengamanan tertutup
perusahaan. Ruang lingkup pengamanannya dengan menggunakan atau mengutamakan
adalah lingkungan yang menjadi tanggung upaya-upaya preventif.
jawab Ditpamobvit Polda Kalimantan Selatan, Keempat, sasaran pengamanan.
dalam hal ini pengamanan kawasan PT. Berdasarkan identifiksi potensi kerawanan,
Pertamina (Persero) Terminal BBM maka sasaran yang harus diamankan adalah
Banjarmasin. Dalam penjabarannya maka manusia, fisik/benda/peralatan/material/hasil
pengamanan sesuai yang diatur di dalam Surat produksi/gedung, dan dokumen/informasi/
Keputusan Kapolri Nomor Pol: Skep administrasi dan lainnya.
738/X/2005 tidak akan terlepas dari beberapa Kelima, wilayah pengamanan. Polri
hal pola pengamanan yaitu: Pertama, bentuk (terutama Ditpamobvit) bersama-sama dengan
pengelola Obvitnas menetapkan wilayah
8
Ibid. pengamanan, meliputi: a) Lingkungan dalam

area di kawasan Obvitnas meliputi, lokasi
produksi, pemukiman, gudang, tempat-tempat
lainnya yang berada di lingkungan kawasan;
b) Lingkungan luar kawasan, meliputi, batas
bangunan dengan pagar terluar dan batas
pemukiman penduduk.
Menurut penulis, pola pengamanan
yaitu bentuk pengamanan secara langsung
berupa penempatan Anggota Ditpamobvit
Polda Kalsel mengenakan seragam dinas PDL
Sus (lengan panjang) berpangkat briptu
sampai bripka menggunakan APD (alat
pelindung diri) sesuai dengan aturan dalam
PT. Pertamina (persero) Terminal BBM
Banjarmasin melaksanakan penjagaan pada
Pos A (Pos Utama) di Depan Gerbang Keluar
Masuk area perusahaan sebanyak 3 (tiga)
Personil. Sedangkan pola pengamanan secara
tidak langsung berupa pemantauan dan
pengawasan yang dilakukan oleh 2 (dua)
Perwira Pengawas/Pengendali
Perwira Koordinator berpangkat
(Perwira Menengah) di Kantor Ditpamobvit
Polda Kalsel dan Kantor Induk PT. Pertamina
(persero) Terminal BBM Banjarmasin
dibuktikan dengan surat perintah
dikeluarkan oleh Direktur Pamobvit Polda
Kalsel.
Metode pengamanan yang dilakukan
Ditpamobvit Polda Kalsel
pengamanan dan pengawasan
pemantauan terhadap pejabat-pejabat PT.
Pertamina (persero) Terminal
Banjarmasin seperti Operasional Head (OH)
Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....227
PT. Pertamina (persero) Region IV Terminal
BBM Banjarmasin mulai dari masuk dan
keluar jam operasional serta pengawalan
kegiatan pengecekkan di area terbatas seperti
area Kilang Minyak (Tanki Timbun BBM)
dan Felling Sheed.
Menurut Sadjijono, pelaksanaan
fungsi preventif dan represif dari kepolisian
dilakukan dalam rangka memelihara
keamanan, ketertiban dan ketentraman dalam
masyarakat, yang pada gilirannya dalam
menjamin kelangsungan, kelestarian
masyarakat itu sendiri.9 Sifat pengamanan itu
sendiri yaitu pengamanan terbuka dengan
mengenakan seragam dinas Polri PDL Sus
(lengan panjang) menggunakan upaya-upaya
premtif seperti sosialisasi tentang bahaya
yang akan timbul di area obvitnas dan
keselamatan berlalu lintas di jalan tatap muka
secara terbatas dan share kepada para sopir
maupun mobil tanki BBM. Upaya-upaya preventif
Pamen yang dilakukan berupa patroli jalan kaki
sebanyak 2 (personil) Ditpamobvit Polda
Kalsel di area terbatas/terlarang.
Mengenai audit sispamobvitnas,
yang Ditpamobvit Polda Kalsel belum
melaksanakan karena belum adanya pelatihan/
pendidikan kejuruan yang diadakan oleh
Mabes Polri, Ditpamobvit Polda Kalsel hanya
berupa melaksanakan supervisi atau asistensi ke
serta pihak obvit/obvitnas yang salah satunya ke
PT. Pertamina (persero) Terminal
BBM
9Sadjijono. 2007. Hukum Kepolisian : Polri dan Good
Governance. LaksBang Mediatama. Hal.23.
228 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016

Banjarmasin. Kegiatan supervisi yang pernah Obvitnas atau proses penanganan gangguan
dilakukan meliputi pembaharuan kerjasama kriminalitas.10
(MoU) berupa penambahan isi kerjasama
(addendum), pengecekkan kesiapan personil Standar Operasional Pelaksanaan
Pengamanan Obvitnas Ditpam Obvit
Ditpamobvit maupun satuan pengamanan
PoldaKalsel
(satpam), pengecekkan situasi kerawanan di
area terbatas (tangki timbun dan Felling shed) Polri dalam memberikan pelayanan
dan koordinasi sistem pengamanan yang masyarakat sesuai dengan penjelasan Pasal 1
sudah berjalan. Peraturan Kapolri Nomor1 Tahun 2009
Pola pengamananyang terkandung tentang Penggunaan Kekuatan dalam
dalam sistem pamobvitnas tidak ada Tindakan Kepolisian, bahwa Polri adalah alat
disebutkan secara tersuratdalam pasal-pasal negara yang berperan memelihara keamanan
peraturan perundangan mengenai dan ketertiban masyarakat, menegakkan
pengamanan Obvitnas, namun dari hukum, serta memberikan perlindungan,
pembahasan dan penjelasan dan berdasarkan pengayoman dan pelayanan kepada
peraturan pelaksana yaitu Keputusan Presiden masyarakat guna terpeliharanya keamanan
Nomor 63 Tahun 2004 tentang Pengamanan dalam negeri. Pengamanan dan tindakan
Objek Vital Nasional bahwa pola system aparat Polri untuk penggunaan kekuatan
pengamanan Obvitnasitu sendiri ada secara tindakan kepolisian berdasarkan prinsipnya
tersirat disebutkan yaitu : 1) Pelaksana utama dapat digolongkan yaitu: 1) Legalitas (harus
pengamanan Obvitnas adalah otoritas sesuai hukum); 2) Nessesitas ( penggunaan
pengelola obvitnas, dalam hal ini Polri melalu kekuatan memang perlu diambil); 3)
Direktorat Pengamanan Objek Vital Proporsionalitas (dilaksanakan seimbang
(Ditpamobvit); 2) Polri berkewajiban antara ancaman dan tindakan); 4) Kewajiban
memberikan bantuan pengamanan obvitnas; Umum (Petugas bertindak dengan penilaiaan
3) Mengutamakan kegiatan preemtif dan sendiri berdasarkan situasi dan kondisi yang
preventif; 4) Secaraterpadu dan simultan bertujuan menciptakan kamtibmas); 5)
bersama pengelola obvitnas melaksanakan Preventif (mengutamakan pencegahan); 6)
Sistem Pengamanan Obvitnas
(Sispamobvitnas); 5) Terhadap obvitnas yang
merupakan bagian organik atau termasuk
dalam lingkungan dari TNI, pengamanan
10
Surat Keputusan Kapolri No.Pol.: Skep / 738
tetap dilaksanakan oleh TNI dan Polri wajib / X / 2005 Tanggal 13 Oktober 2005. Pedoman Sistem
Pengamanan Objek Vital Nasional.Banjarmasin:
membantu pengamanan diluar lingkungan Ditpamobvit Polda Kalsel.
 Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....229

Masuk akal (tindakan diambil dengan alasan Banjarmasin dan sekitarnya terjadi gangguan
logis dari ancaman yang dihadapi).11 keamanan, namun tidak berpengaruh
Dalam hal ini, situasi keamanan di langsung atau signifikan terhadap
lingkungan PT. Pertamina (Persero) Terminal operasional/kegiatan penyimpanan dan
BBM Banjarmasin terdiri dari kondisi aman, distribusi BBM, dengan indikator sebagai
kondisi rawan dan kondisi sangat rawan, yang berikut :a) Terjadi gangguan seperti
sejalan dengan eskalasi situasi dinamis di meningkatnya kasus pencurian asset
tengah masyarakat. Sebagai landasan perusahaan, penganiyaaan, perselisihan,
bertindak bagi unsur Ditpamobvit Polda tuntutan karyawan dan atau masyarakat,
Kalimantan Selatan dan Satpam internal ancaman terror, serta meningkatnya
PT.Pertamina (Persero) Terminal BBM kriminalitas; b) Terjadi gangguan atas
Banjarmasin, maka indikator eskalasi perusahaan namun operasional masih
keamanan tersebut dapat dirumuskan sebagai berjalan; c) Timbul keresahan, protes atau
berikut:12 Pertama, Situasi Aman (Situasi mogok kerja pekerja atau non pekerja
Hijau). Situasi aman yaitu keadaan dimana yangterkait kerja denganPT. Pertamina
situasi kondisi di lingkungan PT. Pertamina (Persero) Terminal BBM Banjarmasin, aksi
(Persero) Terminal BBM Banjarmasin dalam protes masyarakat namun tidak menyebabkan
keadaan normal, tertib dan aman, dengan terganggunya operasional/ kegiatan
indikator sebagai berikut : a) Gangguan penyimpanan dan distribusi BBM.
Kamtibmas yang terjadi dalam skala kecil dan Ketiga, Situasi Sangat Rawan (Situasi
relatif tidak mengganggu Operasional; b) Merah). Situasi sangat rawan adalah suatu
Operasional perusahaan berjalan normal dan situasi atau keadaan di lingkungan PT.
semua fungsi berjalan sesuai prosedur; c) Pertamina (Persero) Terminal BBM
Kehidupan masyarakat di sekitar wilayah Banjarmasin terjadi gangguan yang dapat
kerja PT. Pertamina (Persero) Terminal BBM berubah sangat cepat menjadi keadaan darurat
Banjarmasin berjalan normal. dan memerlukan suatu antisipasi atau
Kedua, Situasi Rawan (Situasi tindakan cepat atau luar biasa karena dapat
Kuning). Situasi rawan adalah yaitu keadaan mengakibatkan yang sangat membahayakan,
dimana situasi kondisi di lingkungan PT. dapat berupa kerugian yang besar, kerusakan
Pertamina (Persero) Terminal BBM massal/korban jiwa dan asset perusahaan,
dengan indikator sebagai berikut :a) Intensitas
11
Mitra Bintibmas. 2000. Membangun Polisi gangguan di lingkungan PT. Pertamina
Profesional. Jakarta: Bina Dharma Pemuda. hlm.14.
12
Wawancara dengan AKBP Guno Pitoyo, S.Ik (Persero) Terminal BBM Banjarmasin
selaku Kabag Binopsnal Ditpamobvit Polda
Kalsel.Tanggal 05 Agustus 2015. semakin meningkat sehingga operasional
230 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016

perusahaan terhenti; b) Munculnya kasus Pada situasi rawan (situasi kuning)

pencurian massal dan penjarahan dalam skala seperti terjadinya gangguan distribusi BBM
besar sehingga menimbulkan kerugian yang dan pencurian BBM skala kecil serta
sangat besar; c) Aksi mogok kerja secara perkelahian antar sopir mobil tanki,
massal, berkepanjangan dan tidak ada solusi penanganan keamanan dilakukan oleh Chief
menimbulkan terhentinya produksi; d) Security, mempertemukan kedua belah pihak
Adanya aksi unjuk rasa baik pekerja/non yang berselisih dan menemukan solusi yang
pekerja namun mempunyai hubungan kerja tepat dengan melibatkan Anggota
dengan PT. Pertamina (Persero) Terminal Ditpamobvit Polda Kalsel. Dan apabila tidak
BBM Banjarmasin maupun masyarakat dan menemukan jalan keluarnya maka dilakukan
disertai dengan tindakan anarkis; e) Aksi tindakan sesuai prosedur seperti pemberian
terror bom, penculikan, penyanderaan/ surat peringatan (SP) sampai dilakukan
gangguan kemananan di lingkungan PT. pemberhentian pekerjaan kemudian
Pertamina (Persero) Terminal BBM diserahkan kepada Polsek/Polres setempat.
Banjarmasin yang berpengaruh langsung Dalam hal ini penanggungjawab keamanan
terhadap operasional perusahanan; f) berada pada Operation Head (OH) melalui
Gangguan lain yang berpengaruh terhadap Chief Security.
operasional perusahaan. Sedangkan pada situasi sangat rawan
Dalam hal pelaksanaan kegiatan (situasi merah) dimana ekskalasi sudah sangat
pengamanan dimana pada situasi hijau membahayakan yang menimbulkan dampak
kondisi dan situasi keadaan berjalan dengan yang luar biasa seperti terhentinya operasional
normal, pengamanan utama berada pada distribusi BBM dari area obvitnas PT.
petugas keamanan (security) dengan Pertamina (persero) Terminal BBM
melaksanakan tugas sesuai dengan SOP Banjarmasin. Sebagai contoh pengalaman
(standar operasional Prosedure) dengan tetap yang pernah terjadi, demo secara besar-
berkoordinasi dengan Anggota Ditpamobvit besaran di luar area PT. Pertamina (persero)
Polda Kalsel yang melaksanakan Back-up Terminal BBM Banjarmasin. Penanganan
pengamanan di Pos A (Pos Keluar masuk kegiatan pengamanan di dalam area
area) dan patroli jalan kaki di area PT. dilaksanakan oleh petugas keamanan
Pertamina (persero) Terminal BBM (security) dan Anggota Ditpamobvit Polda
Banjarmasin. Pertanggungjawaban keamanan Kalsel dalam hal mengamankan aset-aset
berada di Operation Head (OH) dalam penting, fasilitas maupun dokumen.
pelaksanaan tugasnya dikendalikan oleh Chief Sedangkan di luar area obvitnas PT.
Security. Pertamina (persero) Terminal BBM
 Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....231

Banjarmasin ditangani oleh Anggota Polsek menempatkan anggota sebanyak 5 Personil

Banjarmasin Barat, Polresta Banjarmasin, masing-masing 3 personil pengamanan
Ditshabara Polda Kalsel, Ditbinmas Polda melekat dan 2 personil sebagai unsur
Kalsel sampai menurunkan PHH (Pasukan pimpinan (perwira pengendali di lapangan).
Huru Hara) Sat Brimob Polda Kalsel yang Sebagai auditor pengamanan pada saat ini
secara berjenjang dan bertahap dilaksanakan belum dilakukan dikarenakan personil
tindakan kepolisian sesuai Protap (Prosedur Ditpamobvit Polda Kalsel belum memiliki
Tetap). Dalam hal ini sebagai penanggung sertifikat auditor yang diselenggarakan oleh
jawab keputusan berada di bawah kendali Mabes Polri.Fungsi yang terakhir yaitu
Kapolda Kalimantan Selatan. sebagai Pembina fungsi Satpamobvit belum
Pengamanan yang dilakukan anggota dilaksanakan karena belum terbentuknya
Pamobvitnas dan Satpam di lokasi dengan Satpamobvit di Jajaran Polda Kalsel, yang ada
cara melalui pencegahan sejak dini, terutama hanya Unit Pamobvit dibawah Sat Sabhara
yang menimbulkan gangguan keamanan. Jajaran Polda Kalsel.
Sasaran pengamanan adalah melakukan Adapun cara bertindak di lapangan
pengawasan atas keluar-masuk orang, barang/ yang dilakukan adalah melakukan persiapan
kendaraan, pengamanan gedung, pengamanan dan pelaksanaan. Tahap persiapan melakukan
sekitar kawasan. Prosedur pengamanan koordinasi dengan satuan pengamanan objek
dilakukan antaralain anggota pengamanan vital serta pengelola objek vital untuk
melakukan pemeriksaan tanda pengenal ID menentukan lokasi yang perlu perkuatan
card dan dilarang membawa senjata api dan pengamanan dan pembagian tugas. Dalam hal
barang-barang yang membahayakan. ini pembagian tugasnya yaitu di Pos A
Fungsi Ditpamobvit Polda Kalsel ditempatkan personil Ditpamobvit Polda
sendiri sebagai konsultan penyusunan dan Kalsel sebanyak 3 personil dan 1 anggota
konfigurasi pengamanan bersama-sama satpam, Pos B ditempatkan 2 anggota satpam
dengan pengelola obvitnas seperti PT. dan Pos Pelumas 2 anggota satpam.
Pertamina (persero) Terminal BBM Kemudian mengecek dan mempersiapkan
Banjarmasin dalam penyusunan kesepakatan alat-alat standar perorangan maupun sarana
bersama (MoU) Nomor : 023/F16433/2015- dan prasarana yang digunakan.
SO Nomor : B/01/I/2015/Ditpamobvit yang Tahap selanjutnya yaitu tahap
diperbaharui setiap setahun sekali. Sebagai pelaksanaan dengan melakukan pemeriksaan
pengamanan langsung Ditpamobvit Polda di pintu masuk obyek vital bersama dengan
Kalsel melaksanakan pengamanan di PT. satuan pengamanan internal dengan
Pertamina (persero) Terminal BBM dengan menggunakan metal detector maupun mirror
232 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016

gate terhadap karyawan/pengunjung maupun adalah otoritas pengelola obvitnas,

kendaraan yang masuk, memberi salam dan namundalam hal back up pengamanan Polri
memberi penghormatan dengan sikap ramah itu sendiri Direktorat Pengamanan Objek
dan humanis serta memeriksa barang bawaan Vital (Ditpamobvit), secara terpusat
selain itu melakukan penjagaan di Pos A dan seharusnya Polri melalui Biro Ops pada
Pos B yang dianggap rawan. tingkat Polda sehingga memudahkan dalam
Menurut penulis, bahwa kawasan PT. hal koordinasi dan pelaksanaan tugas pokok
Pertamina (Persero) Terminal BBM serta fungsinya. Sedangkan kegiatan
Banjarmasin tergolong tertutup untuk umum. pengamanan mengutamakan pre-emtif dan
Artinya tidak semua orang bisa masuk preventif namun apabila terjadi situasi dan
kekawasan ini secara bebas, kecuali mendapat kondisi yang tingkatannya sudah berbahaya
persetujuan dari Kepala Keamanan PT. dimasukkan upaya penegakkan hukum
Pertamina (Persero) Terminal BBM (represif).
Banjarmasin. Bagi yang diizinkan masuk
harus mematuhi ketentuan bidang keamanan Hambatan Pengamanan Obvitnas Ditpam
Obvit Polda Kalsel
berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 63
Tahun 2004 tentang Pengamanan Obvitnas, Hasil pengkajian dan analisa dari Biro
Peraturan Kapolri Nomor 24 tahun 2007 Rena Polda Kalsel maupun DitpamobvitPolda
tentang Sistem Manajemen Pengamanan Kalsel, pengusulan pembentukan Satpamobvit
Organisasi, Perusahaan atau Instansi/Lembaga tingkat Polres/polresta dibagi ke dalam 3
Pemerintah, Peraturan Kapolri Nomor 1 prioritas usulan pembentukan, yaitu : Prioritas
Tahun 2009 tentang Penggunaan Kekuatan 1 Satpamobvit Polresta Banjarmasin,
dalam Tindakan Kepolisian, Peraturan Satpamobvit Polres Banjarbaru, Satpamobvit
Kapolri Nomor 22 Tahun 2010 tentang Polres Tanah Laut, Satpamobvit Polres Tanah
Susunan Organisasi dan Tata Kerja pada Bumbu, Satpamobvit Polres Kotabaru dan
Tingkat Kepolisian Daerah, dan Peraturan Satpamobvit Polres Tabalong. Prioritas 2
Kapolri Nomor 23 Tahun 2010 tentang Satpamobvit Polres Banjar, Satpamobvit
Susunan Organisasi dan Tata Kerja pada Polres Balangan dan Satpamobvit Polres
Tingkat Kepolisian Resor dan Kepolisian Batola. Sedangkan Prioritas 3 yaitu
Sektor, dan sebagainya. Satpamobvit Polres Tapin, Satpamobvit
Dari kriteria yang terkandung di dalam Polres Hulu Sungai Selatan, Satpamobvit
Keputusan Presiden Nomor 63 Tahun 2004 Polres Hulu Sungai Tengah dan Satpamobvit
yang secara normatif disebutkan bahwa Polres Hulu Sungai Utara. Menurut penulis
pelaksana utama pengamanan Obvitnas sampai saat ini di sepanjang tahun 2015
 Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....233

belum ada tindak lanjut dari Mabes Polri Pertamina (persero) Terminal BBM
dalam pembentukan Satpamobvit jajaran Banjarmasin yang dilaksanakan setiap 2 jam
Polda Kalsel, dalam hal koordinasi ke tingkat sekali secara bergantian.
wilayah masih berkoordinasi dengan Unit Secara administrasi, perjanjian
Pamobvit Jajaran Polda Kalsel. kerjasama antara Ditpamobvit Polda Kalsel
Koordinasi antara Ditpamobvit Polda dengan PT. Pertamina (persero) Terminal
Kalsel dengan Unit Pamobvit Jajaran Polda BBM melalui MoU. Kerjasama penyusunan
Kalsel mengenai permintaan data obyek pembuatan MoU dilaksanakan setahun sekali
wisata, kawasan obvit dan obvitnas, lembaga mengingat masa berlaku pelaksanaan
negara, perwakilan asing, penerimaan dan pengamanan selama setahun dan dapat
pengelolaan dana Non APBN dari pihak diperpanjang sistem pelaporan hasil
ketiga yang dituangkan dalam laporan pengamanan dilaksanakan setiap awal bulan
bulanan dan laporan penerimaan dana Non dengan pergantian personil sebulan sekali.
APBN dilaporkan setiap awal bulan dengan Kedua belah pihak wajib membuat laporan
kriteria tanggal 1 sampai dengan tanggal 5 hasil pelaksanaan tugas beserta dokomentasi
tepat, tanggal 6 sampai dengan tanggal 10 kegiatan. Namun, dari hasil wawancara
terlambat dan lebih tanggal 10 menghambat dengan petugas keamanan sering kali
dalam pelaksanaan administrasi pelaporan. pembuatan laporan mengalami keterlambatan
Menurut penulis, pelaporan setiap awal bulan dikarenakan kualitas petugas pengamanan
sering mengalami keterlambatan sehingga kurang menguasai teknologi seperti komputer.
evaluasi administrasi pelaporan dapat Koordinasi berikutnya yaitu mengenai audit
menghambat pelaporan ke tingkat Mabes sispamobvitnas. Hasil penelitian yang didapat,
Polri. Ditpamobvit Polda Kalsel belum pernah
Koordinasi antara Ditpamobvit Polda melaksanakan audit sispamobvitnas di PT.
Kalsel dengan PT. Pertamina (persero) Pertamina (persero) Terminal BBM
Terminal BBM Banjarmasin berupa back-up Banjarmasin dikarenakan personil
pengamanan. Pengamanan utamanya terletak Ditpamobvit Polda Kalsel belum mempunyai
pada petugas keamanan (security internal) sertifikat sebagai auditor. Jadi selama
yang melaksanakan penjagaan pada Pos A melakukan kerjasama dilaksanakan supervisi
(Pos keluar masuk area) dan Pos B (keluar ke pengelola obvitnas mengenai evaluasi
masuk pengisian mobil tanki). Anggota pelaksanaan tugas pengamanan.
Ditpamobvit Polda Kalsel melaksanakan Koordinasi yang baik berpengaruh
pengamanan pada Pos A (Pos keluar masuk terhadap pelaksanaan petugas keamanan.
area) dan patroli ke area obvitnas PT. Hubungan yang baik adalah menjalin dan
234 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016

membina hubungan antar berbagai pihak Banjarmasin berasal dari Kodim/Koramil

seperti hubungan dan koordinasi antara setempat dalam hal koordinasi pergantian
anggota Ditpamobvit Polda Kalimantan pengamanan kawasan obvitnas pada siang dan
Selatan dengan Satpam PT. Pertamina malam hari. Anggota Ditpamobvit Polda
(Persero) Terminal BBM Banjarmasin, Kalsel melaksanakan pengamanan pada jam
dengan pospol sektor, masyarakat sekitar, dan 07.00 s/d 19.00 wita sedangkan Anggota TNI-
stakeholder lainnya. Hubungan koordinasi AD melaksanakan pengamanan pada jam
antara PT. Pertamina (persero) dengan TNI 19.00 s/d 07.00 wita. Kedua instansi ini yang
secara terpusat dilaksanakan penandatanganan melaksanakan back-up pengamanan pada PT.
MoU Dirut Pertamina dengan Panglima TNI Pertamina (persero) Terminal BBM
meliputi pengamanan pada kawasan obvitnas Banjarmasin melakukan evaluasi hasil
strategis melalui pendekatan Bina Teritorial kegiatan pengamanan pada masing-masing
yaitu pemberdayaan masyarakat di wilayah pelaksanaan selama 1x12 jam. Hubungan
pelosok, terpencil dan miskin, mengamankan koordinasi antara PT. Pertamina (persero)
aset-aset sektor energi yang berada di dalam Terminal BBM Banjarmasin dengan Polsek
pengelolaan PT. Pertamina itu sendiri. Hasil setempat mengenai pelaporan adanya
pengamatan yang didapat pada PT. Pertamina gangguan penanganan kasus yang
(persero) Terminal BBM Banjarmasin mengakibatkan gangguan kamtibmas terjalin
pelibatan TNI-AD berasal dari Kodim/ koordinasi yang baik antara pihak pertamina
Koramil setempat yang melaksanakan dengan polsek setempat.
pengamanan pada malam hari yaitu pada jam Berdasarkan hasil studi dokumen yang
19.00 s/d 07.00 wita sebanyak 2 (dua) didapat di buku petunjuk lapangan antara PT.
personil TNI-AD pada penjagaan Pos A (Pos Pertamina (persero) Pemasaran Kalimantan
Utama) dan kemudian melakukan pergantian dengan Kepolisian Daerah Kalimantan
personil sebulan sekali. Namun dalam Selatan nomor : 032/F36200/2013-SO nomor:
pelaksanaan pengamanan oleh TNI-AD, B-450/II/2013, dalam situasi aman koordinasi
pengawasan kawasan obvitnas PT. Pertamina bersama-sama dengan polres setempat
(persero) Terminal BBM Banjarmasin tetap minimal sebulan sekali dan dengan polda
berada di bawah kendali Direktorat Pamobvit paling sedikit 4 kali dalam setahun, namun
Polda Kalsel. dari hasil wawancara dengan petugas di
Menurut penulis, hubungan antara lapangan, koordinasi dengan polda sangat
Ditpamobvit Polda Kalsel dengan TNI-AD jarang dilakukan, itupun kalau dilakukan pada
yang bertugas melaksanakan pengamanan di saat perpanjangan kerjasama (MoU) yang
PT. Pertamina (persero) Terminal BBM dilaksanakan setiap setahun sekali. Hal ini
 Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....235

jelas koordinasi dengan pihak kepolisian Terminal BBM. Menurut penulis, pembuatan
dengan pengelola obvitnas dirasa masih laporan secara rutin tidak terlalu sulit bahkan
belum optimal. menyesuaikan format yang sudah ada, namun
Ditingkat pengawasan dalam situasi dalam pengambilan dokumentasi kegiatan di
aman dilakukan secara terus menerus dalam area mengalami kesulitan karena
terhadap kesiapan dan kesiagaan personil barang elektronik dilarang masuk di area
satuan pengamanan (satpam) PT. Pertamina terlarang yang akan mengakibatkan timbulnya
(persero) Terminal BBM, sedangkan ditingkat percikan api yang dapat membahayakan
polda fungsi pengawasan berada pada keselamatan jiwa.
Karoops polda. Pada situasi rawan dan sangat Berdasarkan studi dokumen yang ada
rawan terdiri dari tim pengawas dari polda/ bahwa faktor yang mempengaruhi sistem
polres dan satuan pengamanan (satpam) keamanan PT. Pertamina (Persero) Terminal
meliputi perencanaan pengamanan, BBM Banjarmasin berdasarkan kajian Teori
pelaksanaan dan pengakhiran dari segala SWOT sebagai berikut: Pertama, Strengths
kegiatan pengamanan. Dari fakta di lapangan (kekuatan), berupa : a) Dukungan dan
yang didapat, koordinasi selama ini hanya koordinasi dengan pihak pengelola keamanan
melalui Dirpamobvit Polda Kalsel, oleh internal; b) Pembangunan pos di lingkungan
karena itu diperlukan koordinasi yang baik kawasan menjadi 5 pos dengan jumlah 17
antara Karoops Polda Kalsel dengan personil; c) Selain didukung oleh aparat
Dirpamobvit Polda Kalsel. Ditpamobvit Polda Kalimantan Selatan,
Tahap koordinasi berikutnya yaitu perusahaan juga memperkerjakan petugas
tahap evaluasi dan laporan. Tahap ini keamanan yang direkrut dari badan usaha jasa
pengelola maupun pihak kepolisian wajib pengamanan.
membuat laporan hasil kegiatan kemudian Kedua, Weakness (kelemahan), terdiri:
dilaporkan secara berjenjang ke satuan atasan a) Berdasarkan hasil penelitian bahwa pos-pos
masing-masing.laporan ini berupa laporan jaga yang ada di kawasan PT. Pertamina
rutin yang dibuat setiap sebulan sekali (Persero) Terminal BBM Banjarmasin sudah
dikarenakan pergantian anggota pengamanan ada yang dilengkapi dengan sarana kamera
dari Ditpamobvit Polda Kalsel dilakukan pengawas (CCTV). Penempatannya sesuai
sebulan sekali tiap awal bulan atau tanggal dengan kegiatan keluar masuk distribusi
1.Laporan berikutnya yaitu laporan insidentil BBM.Namun di sudut Dermaga III masih
yaitu dalam situasi rawan dan sangat rawan, kurangnya penempatan CCTV dalam
laporan dibuat sesuai perkembangan situasi di memonitor lalu lalang kedatangan kapal
wilayah kerja PT. Pertamina (persero) tanker dari alur Sungai Barito; b) Hasil
236 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016

penelitian saat ini tidak ada dukungan mobil komunikasi (HT/Telepon). Alat komunikasi
patroli namun ada mobil digunakan keperluan berfungsi sebagai alat kendali operasional
operasional lain, maka untuk itu perlunya pengamanan dan untuk menyampaikan suatu
pengadaan unit kendaraan patroli roda 2 pesan/informasi secara cepat kepada
maupun roda 4. Karena dengan kendaraan pimpinan. Alat komunikasi yang di
patroli tersebut mobilitas pengawasan akan pergunakan antara lain HT dan telepon.
lebih efektif dan mudah terawasi; c) Jumlah Mengingat tidak seluruh anggota keamanan
kekuatan anggota keamanan masih diperlukan memiliki atau menggunakan alat tersebut; g)
mengingat kawasan yang vital dan memiliki Alat deteksi (metal detector, search
lokasi potensi rawan ancaman dan gangguan. mirror/alat deteksi manual). Alat deteksi
Berdasarkan temuan bahwa anggota jaga search mirror berfungsi sebagai alat deteksi
pengamanan yang terdiri dari manual dan sebagai alat mengetahui adanya
17anggota.Sistem penjagaan terdiri dari 4 bahaya/ancaman (seperti ada bom).Metal
regu, 1 regu terdiri 4 atau 5 anggota detector berfungsi sebagai alat deteksi logam
keamanan. Jam kerja dibagi 4 shift, yaitu (senjata tajam/api) yang diindikasikan dibawa
shift I dimulai dari jam 08.00 Wita sampai oleh seseorang dan masuk ke kawasan.
dengan jam 16.00 Wita, kemudian shift II Ketiga, Opportunities (peluang).
dimulai dari jam 16.00 Wita sampai jam Kebijakan pimpinan (pengelola jasa
24.00 Wita, selanjutnya shift III dari jam pengamanan) dalam membangun sarana
24.00 Wita sampai dengan jam 08.00 Wita. pengamanan, pengaturan jadwal jaga dan
Shift IV melaksanakan istirahat menunggu menetapkan komandan regu jaga.
tugas jaga berikut; d) Lampu penerangan. Keempat, Threats (ancaman).
Lampu penerangan berfungsi sebagai alat Masyarakat yang tinggal disekitar kawasan
bantu saat melakukan pengawasan pada pada umumnya memasuki kawasan sudah
malam hari serta menghindarkan seseorang terbiasa. Kondisi tersebut ditakutkan ada
dari keinginan untuk melakukan penerobosan orang yang memanfaatkan kesempatan
atau pencurian di area kawasan. Lampu tersebut dengan menyusup dengan
penerangan yang ada disetiap sudut pagar mengatasnamakan masyarakat sekitar.
namun tidak menutup kemungkinan adanya Faktor-faktor yang mempengaruhi
bahaya dari masyarakat yang masuk lompat pengamanan PT. Pertamina (Persero)
jalur lainnya; e) Alat proteksi. Alat proteksi Terminal BBM Banjarmasinyang berkaitan
yaitu pemasangan finger point dimaksud dengan hambatan koordinatif berdasarkan
kendaraan yang masuk dapat terdeteksi secara Teori SWOT yang telah dikemukakan di atas
aman dan terekam datanya; f) Alat dapat diidentifikasi sebagai berikut : Pertama,
 Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....237

Kekuatan: a) Dalam sistem pengamanan Kedua, Kelemahan: a) Masih ada

adanya dukungan dan koordinasi antara pihak beberapa personil Satpam PT. Pertamina
pengelola dengan Satuan Pengamanan dan (Persero) Terminal BBM Banjarmasin yang
Ditpamobvit Polda Kalimantan Selatan serta kualitas SDM-nya di bawah standar
pihak keamanan eksternal seperti pospol kualifikasi. Hal ini tercermin dari sistem
sektor, dan TNI. Selain itu berkoordinasi rekrutmen personil yang kurang profesional,
dengan baik dengan pihak BIN. Dukungan misalnya ada beberapa personil Satpam yang
selama ini sudah terjalin baik, terutama jika direkrut karena koneksitas; b) Jumlah petugas
menghadapi ancaman dan gangguan bahaya keamanan masih kurang menyerap tenaga
seperti kebakaran, isuteror bom, demo profesional dari komponen TNI/Polri yang
karyawan/massa, pencurian, penggelapan, dan memang disiapkan untuk pengamanan
pengerusakan sarana prasarana perusahaan; b) obvitnas; c) Jumlah petugas keamanan masih
Rencana jangka pendek pengelolan kawasan kurang mengingat lokasi yang tingkat bahaya
menambah personil Satpam semula 17orang tinggi dan berpotensi rawan ancaman dan
menjadi 20 orang, dan tambahan dukungan gangguan. Berdasarkan temuan diketahui
anggota Ditpamobvit Polda Kalimantan bahwa jumlah petugas keamanan yang terdiri
Selatan semula 5 orang menjadi 6-7 orang; c) 17 anggota kurang memenuhi standar
Petugas keamanan kawasan PT. Pertamina keamanan dibandingkan dengan tingkat
(Persero) Terminal BBM Banjarmasin, selain bahayanya; d) Masih ada beberapa personil
direkrut dari Badan Usaha Jasa Pengamanan Satpam PT. Pertamina (Persero) Terminal
(BUJP) melalui verifikasi tertentu, juga BBM Banjarmasin yang kurang berkoordinasi
direkrut dari lingkungan masyarakat sekitar dengan pihak keamanan eksternal seperti
dalam rangka menjaring aspirasi warga TNI/Polri dalam mengatasi gangguandan
masyarakat, dan pensiunan Polri atau TNI ancaman obvitnas. Hal ini tercermin dari
yang sudah memiliki pengalaman dan berjiwa jarangnya komunikasi Satpam internal dengan
kepemimpinan. Seluruh anggota Satpam aparat keamanan dari TNI/Polri yang bertugas
internal perusahaan ini dikoordinator oleh dalam Pengamanan Obvitnas.
seorang anggota Ditpamobvit Polda Ketiga, Peluang : a) Meningkatnya
Kalimantan Selatan; d) Dukungan peraturan kesadaran sebagian besar karyawan PT.
perundang-undangan yang memberikan Pertamina (Persero) Terminal BBM
kewenangan kepada unsur organik negara Banjarmasin akan pentingnya keamanan dan
seperti TNI/Polri dalam menjaga dan ketertiban kawasan penyimpanan dan
mengamankan obvitnas, terutama dalam distribusi BBM; b) Kebijakan pimpinan
keadaan darurat dan mendesak. (pengelola pengamanan) untuk menambah
238 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016

personil Ditpamobvit, pengaturan jadwal jaga pengamanan khusus maupun keadaan darurat
dan menetapkan komandan regudari (emergency management) dilakukan mengacu
Ditpamobvit Polda Kalimantan Selatan yang pada tindakan-tindakan Kepolisian
dianggap memang mampu dan profesional sebagaimana diatur dan ditetapkan dalam
menjalankan tugas tersebut. peraturan perundangan terkait pengamanan
Keempat, Ancaman: a) Jumlah dan keamanan nasional. Pengamanan oleh
Penduduk. Jumlah penduduk sekitar kawasan aparat keamanan umumnya menangani
PT. Pertamina (Persero) Terminal BBM berbagai masalah sosial yang terjadi dan
Banjarmasin bertambah banyak. Hal ini dirasakan mengganggu, menghambat atau
berpotensi terjadinya kerawanan sosial, salah mengancam kehidupan sosial masyarakat
satunya akibat pengangguran yang akan yang berada di kawasan maupun diluar
berdampak buruk bagi pelaksanaan kawasan. Masalah atau ancaman di kawasan
pengamanan kawasan perusahaan; b) Budaya obvitnas tentu sangat berbeda dari setiap
Masyarakat. Ancaman utama yang dihadapi kawasan, sehingga penanganannyapun
yaitu akses masuk pintu lain, dimana warga bervariasi, misalnya mulai dari penanganan
yang tinggal disekitar kawasan terbiasa kegiatan rutin, kegiatan khusus maupun
memasuki kawasan lewat akses jalan penanganan masalah kontijensi (keadaan
belakang yang ada pintu daruratnya. Hal ini darurat).
dikhawatirkan akan dimanfaatkan oleh oknum Berdasarkan kajian analisa SWOT
untuk menyusup kawasan. terhadap penyelenggaraan pengamanan PT.
Pertamina (Persero) Terminal BBM
Hambatan Sarana dan Prasarana Banjarmasin dapat dikemukakan bahwa
Pengamanan Obvitnas oleh Ditpam Obvit
meskipun telah ditetapkannya Keputusan
Polda Kalsel
Presiden Nomor 63 Tahun 2004 tentang
Sistem pengamanan nasional berupa Pengamanan Obyek Vital Nasional dan
obvitnas, kawasan industri, perusahaan pedoman tata laksana sistem pengamanan
Negara atau swasta seperti PT. Pertamina obyek vital nasional, namun implementasi
(Persero) Terminal BBM Banjarmasin sistem pengamanan obvitnas masih belum
merupakan bagian dari managemen keamanan optimal. Banyak aspek pengamanan kawasan
(security management) yang diterapkan di PT. Pertamina (Persero) Terminal BBM
Indonesia pada umumnya dan sistem Banjarmasinyang belum sesuai dengan SOP
pengamanan objek vital (Pam Obvit) oleh pengamanan obvitnas yang ditetapkan, serta
Polri pada khususnya. Sistem pengamanan rawan terhadap ancaman gangguan
yang umumnya mencakup pengamanan rutin, keamanan, seperti ancaman serangan
 Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....239
terorisme yang dapat berdampak serius
terhadap keamanan nasional. Selain itu,
anggota Ditpamobvit Polda Kalimantan
Selatan dan Satpam internal perusahaan juga
masih dihadapkan pada beberapa hambatan
dalam pengamanan PT. Pertamina (Persero)
Terminal BBM Banjarmasin, antara lain:
Pertama, dari segi jumlah petugas keamanan
masih kurang apabila dibandingkan dengan
tingkat bahayanya kawasan PT. Pertamina
(Persero) Terminal BBM Banjarmasin yang
dapat berpotensi timbulnya ancaman dan
gangguan keamanan. Sesuai pedoman
sispamobvitnas kekuatan minimal personil
pengamanan adalah 4 (empat) regu yang
terdiri dari 7 sampai 11 orang dengan
pelaksanaaan tugas sesuai penjadwalan waktu
yang dibagi ke dalam 3 kelompok masing-
masing selama 8 jam kerja. Berdasarkan
temuan diketahui bahwa jumlah petugas
keamanan belum memenuhi standar
pengamanan obvitnas yang terdiri dari 17
anggota satuan pengamanan apabila
dibandingkan dengan tingkat bahaya kawasan
yang harus diamankan. Dengan adanya
pembagian tugas jaga menjadi 4 (empat) regu,
1 (satu) regu terdiri 4 sampai 5 anggota satuan
pengamanan. Maka otomatis petugas
keamanan harus bertanggung jawab akan
keamanan. Pembagian jam kerja menjadi 4
(empat) shift, yaitu shift I dimulai dari jam
08.00 Wib sampai dengan jam 16.00 Wib,
kemudian shift II dimulai dari jam 16.00 Wib
sampai dengan jam 24.00 Wib, selanjutnya
shift III dari jam 24.00 wib sampai dengan
jam 08.00 wib. Shift IV melaksanakan
istirahat menunggu tugas jaga berikutnya.
Kedua, sarana prasarana pengamanan
Obvit Polda Kalimantan Selatan masih
terbatas atau belum tercukupi, diantaranya: a)
Jumlah pos penjagaan masih kurang memadai
jumlahnya, yaitu hanya ada 3 pos penjagaan
padahal sesuai identifikasi kebutuhan sekitar
5 pos penjagaan. Sesuai dengan Skep Kapolri
nomor 738 tahun 2005 tentang Pedoman
Sispamobvitnas, Pos utama (Pos A) dengan
penempatan lokasi yang strategis di pintu
masuk utama : bebas pandang, sebagai tempat
penyeleksian (front office), memiliki fasilitas
MCK, memiliki ruang istirahat dan ibadah,
dilengkapi perlengkapan tugas satpam, alat
komunikasi, sistem pemantauan (monitoring
system) dan peralatan pertolongan kecelakaan.
Dari hasil pengamatan ditemukan : kaca riben
warna gelap/hitam tidak tembus pandang,
tidak memiliki ruang istirahat dan tempat
ibadah serta peralatan pertolongan kecelakaan
ada namun obat-obatan sudah tidak layak
pakai (kadaluarsa); b) Jumlah pos jaga ada 3
Pos yaitu Pos Utama (Pos A gerbang depan)
dan Pos B (Pos keluar masuk pengisian mobil
tangki) sudah dilengkapi sarana kamera
pengawas (CCTV), namun pada Pos Pelumas
belum dilengkapi sarana CCTV. Pada titik-
titik rawan area terlarang seperti tangki
timbun, Filling Shed dan Dermaga II dan III
sudah dilengkapi CCTV. Hasil pemantauan
ditemukan pada Dermaga I yang menghadap
240 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016
sungai barito belum termonitor terhadap
keluar masuk kapal/kelotok yang sering
dilewati aktivitas masyarakat yang berbatasan
dengan pagar PT. Pertamina. Untuk itu
penambahan CCTV di titik-titik yang
dianggap lokasi rawan gangguan dan
ancaman keamanan yang dimaksud.Selain itu
belum disediakannya ruang khusus untuk
memonitor aktivitas keluar masuk pengisian
mobil tanki melalui ruang kontrol CCTV dan
petugas yang khusus di ruang tersebut. Dari
hasil pantauan di Kantor Pemasaran atau
utama, tidak ada ruang khusus untuk ruang
monitor CCTV, yang memantau adalah
ruangan terbuka dari Ruang Chief Security
bergabung dengan karyawan lainnya dan
ruang kerja Operation Head; c) Tidak adanya
menara untuk memantau (monitoring system)
yang dapat memantau dari ketinggian tentang
aktivitas keluar masuk mobil tanki BBM dari
Pos A menuju area parkir mobil tanki
kemudian masuk ke Pos B menuju Filling
Shed (pengisian BBM) dan keluar menuju
pendistribusian yang dituju; d) Tidak adanya
unit mobil patroli, kendaraan roda dua
maupun sepeda. Sesuai standar
sispamobvitnas diperlukan mobil minimal
1unit mobil untuk kegiatan operasional.Oleh
karena itu diperlukan mobil patroli sehingga
dapat mendukung pelaksanaan patroli petugas
keamanan dalam rangka memantau dan
memeriksa situasi dan kondisi kawasan.Di
samping itu perlu difasilitasi dengan bahan
bakar yang cukup; e) Masih kurangnya lampu
penerangan yang dapat menghambat petugas
keamanan saat melaksanakan pengawasan dan
pemeriksaan kawasan pada malam hari. Hasil
temuan di lapangan diketahui tidak semua
lampu penerangan yang terdapat di setiap
sudut pagar berfungsi dengan sempurna
sehingga tidak menutup kemungkinan adanya
bahaya dari masyarakat yang masuk lompat
jalur lain; f) Kurang layaknya alat komunikasi
seperti handy talky (HT), telepon kabel, dan
Handphone. Hasil pengamatan yang didapat
di Pos A dan Pos B handy talky(HT)
mengalami drop baterai karena sering diisi
semalaman mengakibatkan baterai jadi
kembung, telepon kabel pada Pos A tidak
bisa digunakan karena sambungannya diputus
sehingga dapat menghambat kendali
operasional pengamanan dan untuk
menyampaikan pesan/informasi secara cepat
kepada pimpinan dan komunikasi antar
personel Satpam internal; g) Tidak
difungsikannya alat deteksi (metal detector,
search mirror/alat deteksi manual) dan portal
otomatis. Dari pantauan Pos A search
mirrorterlepas antara ganggang pegangan
dengan cermin deteksi dan berdebu, artinya
jarang sekali digunakan alat tersebut.Metal
detector baterainya lemah dan perlu diganti
dengan yang baru serta berdebu. Portal
otomatis yang dikendalikan dari dalam Pos
Auntuk jalur masuk berfungsi dengan baik,
namun pada jalur keluar tidak dapat berfungsi
dengan baik sehingga dibiarkan terbuka. Pada
pelaksanaan tugas dapat menghambat
 Army Fuad H.: Pengamanan Obvitnas Oleh Ditpam Obvitnas.....241

mendeteksi dini adanya bahaya/ancaman tentang Pengamanan Obvitnas dijelaskan

(seperti ada bom, logam berupa senjata bahwa pola sistem Pamobvitnas, yaitu: (1)
tajam/api, dan bahan-bahan berbahaya Pelaksana utama Pamobvitnas adalah otoritas
lainnya; h) Belum dimanfaatkannya teknologi pengelola obvitnas, Polri sendiri melalui
modern/canggih dalam sistem pengamanan, Ditpamobvit; (2) Polri berkewajiban memberi
misalnya sistem pengamanan keluar masuk bantuan pengamanan obvitnas;
ruangan menggunakan ID Card digital.Hasil mengutamakan kegiatan preemtif dan
pengamatan di Kantor Pemasaran atau utama preventif; dan secara terpadu bersama
tidak ada ruangan yang menggunakan sistem pengelola obvitnas melaksanakan
pengamanan pintu keluar masuk Sispamobvitnas; dan obvitnas bagian organik
menggunakan ID card digital tersebut; i) atau termasuk lingkungan TNI maka
Pagar keliling kondisinya sudah tidak layak. pengamanan tetap dilaksanakan oleh TNI,
Hasil pemantauan yang didapat, pagar keliling Polri melakukan pengamanan diluar
untuk area sepanjang jalan Cerucuk (dari lingkungan Obvitnas dalam penanganan
jembatan Kalindo-Soto Kuin) sudah sesuai gangguan keamanan.
yaitu setinggi 4 meter terbuat dari beton dan Kedua, hambatan pengamanan
di atasnya dibuat kawat berduri serta kokoh Obvitnas Direktorat Pengamanan Objek Vital
(tidak retak).Namun dilihat dari area Polda Kalimantan Selatan yang teridentifikasi
perbatasan dengan Sungai Kalindo menuju yaitu (1) kurangnya koordinasi pengamanan
Sungai Barito kondisi pagar sudah tidak layak antara Ditpamobvit Polda Kalimantan Selatan
disebabkan pagarnya yang sudah lama atau dengan pengelola keamanan kawasan
tua dan agak miring sewaktu-waktu dapat perusahaan; (2) kurangnya jumlah petugas
roboh akibat tergerus sungai atau sebab satuan pengamanan dibandingkan tingkat
lainnya (angin kencang dan pohon tumbang). kerawanan kawasan sehingga berpotensi
timbul ancaman/gangguan keamanan; (3)
PENUTUP sarana prasarana pengamanan terbatas seperti:
Dari pembahasan tersebut di atas jumlah pos penjagaan, kamera pengawas
dapat ditarik kesimpulan: Pertama, bahwa (CCTV), unit mobil patroli, lampu
pola system yang terkandung dalam sistem penerangan kawasan, alat komunikasi, dan
pengamanan Obvitnasoleh Ditpamobvit Polda alat deteksi (metal detector/search mirror/alat
Kalimantan Selatan tidak disebutkan secara deteksi manual);
jelas dan tersurat dalam peraturan Dari kesimpulan tersebut hal-hal yang
perundangan pamobvitnas, namun dalam disarankan adalah pola sistem yang
Keputusan Presiden Nomor 63 Tahun 2004 terkandung dalam sistem pengamanan
242 Badamai Law Journal, Vol. 1, Issues 2, September 2016

Obvitnas oleh Ditpamobvit Polda Kalimantan Pengembangan Kajian Ilmu

Kepolisian.
Selatan tidak disebutkan secara jelas dan
Kelana, Momo.1998. Memahami Undang-
tersurat dalam peraturan perundangan undang Kepolisian. PTIK-Jakarta :
Jakarta.
pamobvitnas sehingga perlu dibuat peraturan
Sadjijono. 2007. Hukum Kepolisian : Polri
perundang-undangan yang mengatur tentang dan Good Governance. Yogyakarta.
LaksBang Mediatama.
perlindungan terhadap kawasan Obvitnas.
Dan berdasarkan hasil temuan Dokumen
Ditpamobvit Polda Kalsel.Pelaksanaan
bahwahubungan kordinasi antara pengelola
Kegiatan Kerja Satker Dit Pamobvit
obvitnas dengan aparat keamanan perlu Polda Kalsel TA. 2015. Paparan
Ditpamobvit.
ditingkatkan dan sarana prasarana
Polisi Daerah Kalimantan
pengamanan di kawasan PT. Pertamina Selatan.2011.Standar
OperasionalProsedur
(Persero) Terminal BBM Banjarmasin relatif
(SOP)PengamananObjek Vital.
terbatas seperti: jumlah pos penjagaan, Banjarmasin: Direktorat Pam Obvit
Polda Kalsel.
kamera pengawas (CCTV), menara pantau,
Dokumen Standar Operasional Prosedur
mobil patroli maupun kendaraan patroli roda Pengamanan Terminal BBM
Banjarmasin. 2015.
dua, lampu penerangan, alat komunikasi, alat
Nota Kesepahaman Antara PT PERTAMINA
deteksi (metal detector, search mirror/alat (Persero) dengan Kepolisian Negara
Republik Indonesia No.
deteksi manual), pagar keliling kawasan dan
09/C00000/2011-S0 Tanggal 20 April
teknologi sistem keamanan. Oleh karena itu 2011.
Dokumen Standar Operasional Prosedur
setiap komponen tersebut perlu dilengkapidan
Pengamanan Terminal BBM
diperbaiki sesuai dengan jumlah dan kualitas Banjarmasin. 2015.
Laporan Bulanan Ditpamobvit Polda Kalsel
yang diperlukan.
Bulan Oktober 2015. Tanggal 2
Oktober 2015.
DAFTAR PUSTAKA
Situs Internet
Hardiman, et.al. 2003. Materi Mata Kuliah http://polmas.wordpress.com/2010/12/21/strat
Pelatihan Sekurity Fisik. Jakarta: egi-pengamanan-objek-vital-nasional/
Penerbit Imparsial dan Koalisi Untuk diakses tgl.05-02-2015.
Keselamatan Masyarakat Sipil. http://www.metro7.co.id/2014/02/objek-vital-
Haryadi, Harry. 2013. Mengupas Peraturan negara-pt-adararo-harus.html. diakses
Kapolri Nomor 1 Tahun 2009 tentang pada tgl.15-05-2015.
Penggunaan Kekuatan dalam http://id.wikipedia.org/w/index.php?search=P
Tindakan Kepolisian. Jakarta: engertian%20objek;
Anggota Dewan Pertimbangan search=Pengertian %20 vital;
TANDEF. search=Pengertian%20negara. diakses
Gunawan, Budi. 2005. Membangun tgl. 11-04-2015.
Kompetensi Polri, Sebuah Model
Penerapan Manajemen SDM Berbasis
Profesi. Jakarta: Yayasan