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Boletn Informativo

Ao 4. N 2

El Estado
garantiza el
derecho a la
educacin
de la niez
trabajadora
l Contra todas las
formas
de explotacin laboral
infantil

l Acuerdos sellan el
compromiso del
Estado
y las organizaciones de
NNATs

l Espacios pedaggicos
recreativos para
la niez y adolescencia
trabajadora
 vanzamos
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2
 CONSEJO EDITORIAL

Roberto Aguilar Gmez

Ministro de Educacin

Juan Jos Quiroz Fernndez

Viceministro de Educacin Regular

Noel Aguirre Ledezma

Viceministro de Educacin
Alternativa y Especial

Jiovanny Samanamund
Viceministro de Educacin Superior de
Formacin Profesional

SUMARIO
Pedro Crespo Alvizuri
Viceministro de Ciencia y Tecnologa

Isabel Terrazas Ross

Jefa Unidad de Comunicacin

Edicin y Produccin
UNICOM
4 Contra todas las formas de explotacin laboral infantil

Fotografas 5 Marco constitucional y normativo

UNICOM

6
El Estado garantiza el derecho a la educacin de la niez
trabajadora

8
Acuerdos sellan el compromiso del Estado y las
organizaciones de NNATs

9
Espacios pedaggicos
recreativos para la niez y adolescencia trabajadora

10 Los NNATs y la fortaleza de sus organizaciones

11 Testimonios

Ministerio de Educacin
Unidad de Comunicacin
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Av. Arce No. 2147 La Paz, Bolivia

3
CONTRA TODAS LAS
FORMAS DE EXPLOTACIN
LABORAL INFANTIL
L os NNATs son ni-
as, nios y ado-
lescentes trabaja-
dores que desde muy temprana
edad realizan actividades labo-
rales dentro del mbito familiar,
comunitario, por cuenta propia o
cuenta ajena.
Frente a la realidad y el contexto
en el cual se desenvuelven los
NNATs, la Asamblea Legislativa
Plurinacional tom la decisin
de incorporar en el nuevo C-
digo Nia, Nio y Adolescente
la condicin excepcional de au-
torizar el trabajo desde los 10 y
12 aos de edad en el rgimen
de cuenta propia y cuenta ajena,
respectivamente.
La disposicin otorga a las Defen-
soras de la Niez y Adolescencia
la facultad de autorizar la activi-
dad laboral, siempre y cuando
sta no afecte a la salud, integri-
dad ni al derecho a la educacin
de la niez.
Esta inclusin en la legistacin
fue consecuencia de la moviliza-
cin de los NNATs. El presidente
Evo Morales abri el espacio para
escuchar a este sector. Conver-
sando con ellos, explic que pro-
hibir el trabajo infantil significar
promover oficios clandestinos
y la explotacin laboral. La de-
cisin gubernamental es frenar
esta situacin de desventaja es-
tableciendo programas y proyec-
vanzamos
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4
tos especiales en todos los mbi-
tos y niveles.
La cifra de nias, nios y adoles-
centes incorporados al trabajo
no ha sufrido variaciones en los
ltimos aos. El informe de la En-
cuesta de Hogares 2012 realizada
por el INE registra que el 17,5%
de las nias, nios y adolescentes
entre 7 y 17 aos realizan activi-
dades de produccin econmica
y/o labores domsticas.
El trabajo infantil es una realidad
que encuentra diversas causas, la
mayora de ellas asociadas a las
condiciones laborales de los pa-
dres y sus familias; otras, sin em-
bargo, responden a caractersticas
culturales que sitan al trabajo de
la niez y adolescencia como un
momento de socializacin, de ca-
rcter formativo y de aprendizaje.
La reaccin de la OIT
El Cdigo Nia, Nio y Adolescen-
te promulgado el 17 de julio de
2014 menciona en el Artculo 126
inciso II que podr autorizarse la
Nios lavando parabrisas en una esquina de la ciudad de La Paz.
actividad laboral por cuenta pro-
pia de menores de 10 a 14 aos;
as como de 12 a 14 en casos de
trabajos por cuenta ajena. Esta
decisin ha sido considerada por
la Organizacin Internacional del
Trabajo como contraria y atenta-
toria a los derechos del Nio y al
Convenio 138 ratificado por el Es-
tado boliviano, en el ao 1997.
Nos han cuestionado () e in-
cluso estn poniendo a Bolivia
en una situacin de llamada de
atencin, sostena el Ministro
de Educacin Roberto Aguilar,
al momento de inaugurar el II
Encuentro Plurinacional en Edu-
cacin de Nias, Nios y Adoles-
centes realizado en la ciudad de
La Paz.
Liseth Castro, representante na-
cional de los NNATs, manifest
que la intencin no es incentivar
a que la niez trabaje sino pro-
teger y dar mejores condiciones
a aquellos menores de 14 aos
que trabajan. El problema no es
el trabajo es la explotacin,
dijo.
 MARCO
CONSTITUCIONAL
Y NORMATIVO
L a Constitucin Polti-
ca del Estado, apro-
bada en febrero de
2009, visibiliza en el artculo 61,
pargrafo II, el trabajo de nias,
nios y adolescentes en el mar-
co de una funcin formativa, en
el mbito familiar y social. Este
artculo deja establecido que el
trabajo forzado y la explotacin
infantil est prohibida.
La consideracin y aprobacin
de este artculo fue resultado
de un simblico momento de Nia vendora de gelatinas y chantilly.
incidencia poltica, donde dece-
del Estado Plurinacional de Boli- norman las acciones educativas
nas de NNATs organizados en la
via, Pg.28, 2009). respecto a la poblacin en des-
Unin Nacional de Nias, Nios
ventaja social.
y Adolescentes Trabajadores de La situacin de ms de 850.000
Bolivia (UNATSBO) lograron en- nias, nios y adolescentes tra- Todas las Leyes sociales que sur-
trevistarse con el Vicepresidente bajadores tambin se incorpora gen a partir de la creacin del Es-
del Estado Plurinacional, lvaro en la Ley de la Educacin Avelino tado Plurinacional representan la
Garca Linera, y exponer su de- Siani Elizardo Prez as como decisin de proteger a la niez y
manda sobre el reconocimiento en el Reglamento de evaluacin adolescencia, en general, y traba-
del trabajo infantil como una rea- de desarrollo curricular, donde se jadora, en particular.
lidad nacional y necesaria de ser
considerada en la Ley de leyes. LEY 070
Artculo 61:
LEY 263 Ley de la Educacin LEY 548
Ley Integral contra Avelino Siani Cdigo Nia,
II. Se prohbe el trabajo forzado la Trata y Trfico Elizardo Prez Nio y
y la explotacin infantil. Las ac- de Personas Adolescente
tividades que realicen las nias,
nios y adolescentes en el marco
familiar y social estarn orienta- LEY 045 LEY 348
das a su formacin integral como Ley Contra Ley Integral para
el Racismo y Garantizar a las
ciudadanas y ciudadanos, y ten-

CPE
toda forma de Mujeres una Vida
drn una funcin formativa. Sus Discriminacin libre de Violencia
derechos, garantas y mecanis-
mos institucionales de protec-
cin sern objeto de regulacin
especial. (Constitucin Poltica

vanzamos vanzamos
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4
Boletn Informativo

5
El Estado garantiza el der
de la niez trabajadora
L a realidad que pre-
senta Bolivia con re-
lacin al trabajo in-
fantil ha impulsado a replantear
no solo la legislacin nacional
sino tambin las estrategias y po-
lticas concretas y de accin edu-
cativa para garantizar el derecho
a la educacin de nias, nios y
adolescentes trabajadores.
No queremos que ningn nio,
nia o adolescente trabajador
deje de estudiar afirm el mi-
nistro Roberto Aguilar, en el acto
de inauguracin del II Encuentro
Plurinacional en Educacin de
NNATs, realizado en abril, en la
ciudad de La Paz.
La decisin del Ministerio es
reconocer, valorar y respetar
la condicin de nias, nios y
adolescentes trabajadores, y
Ministro Roberto Aguilar junto a una delegacin de NNATs asistentes al II Encuentro Plu-
rinacional .
vanzamos
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6
dentro de su contexto crear las
condiciones que permitan el ac-
ceso a la educacin con espacios
adecuados y donde no existan
parmetros de discriminacin y
estigmatizacin.
La autoridad asegur que la cu-
rrcula est siendo adaptada en
ciertas reas e incorporando
otras para brindar escenarios ms
favorables en los procesos edu-
cativos de la niez y adolescencia
trabajadora en nuestro pas.
La condicin de nio, nia o
adolescentes trabajador no pue-
de privarles de su derecho a la
educacin. Si un nio no est in-
sertado en el sistema educativo,
vamos a trabajar juntos, con sus
organizaciones, para incorporar-
los al sistema educativo, afirm
el Ministro de Educacin.
Espacios de socializacin e in-
tercambio entre NNATs
El equipo de Gnero, Generacio-
nal y Justicia Social de la Unidad
de Polticas Intraculturales, Inter-
culturales y Plurilingismo del
Ministerio de Educacin incor-
por como acciones prioritarias
la realizacin de Encuentros de
NNATs para recoger demandas,
testimonios e insumos que permi-
tan una construccin colectiva de
propuestas y alternativas que ga-
ranticen el acceso a la educacin.
El I Encuentro Plurinacional en
Educacin para Nias, Nios y
Adolescentes Trabajadores se
realiz el 15 y 16 de diciembre de
2014, con el objetivo de conocer
las condiciones bajo las cuales
estudian los NNATs, sus expecta-
tivas y propuestas para saber qu
necesitan, cmo apoyarlos en el
mbito educativo.
Las conclusiones estuvieron en
la lnea de realizar un Censo para
conocer datos exactos de la can-
tidad de NNATs que se encuen-
tran matriculados en el sistema
educativo, as como tener un pa-
norama general de los tipos de
trabajo que realizan.
El Registro nico de Estudian-
tes (RUDE) permiti levantar la
informacin estadstica a travs
de la pregunta 5.4, la misma que
arroja el dato de los das de tra-
bajo y la remuneracin.
recho a la educacin
D urante los das 29 y 30 de abril
del taller al menos 95 nias,
nios y adolescentes trabaja-
dores de Bolivia debatieron acerca del derecho
que tienen de acceder a una educacin inclusi-
va y adecuada a sus condiciones y realidad. Este
intercambio se dio en el II Encuentro Plurinacio-
nal en Educacin de NNATs que organiz el Mi-
nisterio de Educacin y en el cual present, vali-
d y enriqueci el Plan de Accin y el Programa
de atencin diferenciada para esta poblacin
considerada en
desventaja so-
cial.
Los represen-
tantes de 22
organizaciones
de NNATs de
Chuquisaca, La Delegacion del Movimieto de NNATs de Llallagua (MOLDNATS). adaptacin curricular,
Paz, Cochabamba, Potos, Oruro, Santa Cruz,
Tarija y Beni conocieron el Programa de Aten-
cin diferenciada que fue presentado por el Equipo
de Gnero, Generacional y Justicia Social.
El documento base estructurado en torno a tres te-
mticas: Nivelacin y rezago escolar, Gestin educa-
tiva y criterios para la asignacin de becas y Sensibi-
lizacin sobre la realidad de los NNATs, incorpora las
demandas, aspiraciones y propuestas recogidas en
el I Encuentro Plurinacional en Educacin de NNATs,
realizado en diciembre de 2014.
La riqueza en el inter-
cambio, la reflexin
y el debate del II En-
cuentro permiti con-
tar con acuerdos con-
clusivos que expresan
el compromiso del Es-
tado para efectivizar la
nuevas metodologas incorporadas y reorganizacin
de las unidades educativas nocturnas.
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7
ACUERDOS
SELLAN
EL COMPROMISO
DEL ESTADO Y LAS
ORGANIZACIONES
DE NNATs
E
l II Encuentro Plurinacional en
Educacin de Nias, Nios y
Adolescentes Trabajadores fue
el espacio para que las y los participantes del
evento puedan debatir y realizar aportes a
tres temticas propuestas en el Programa de
Atencin diferenciada:
l Nivelacin y rezago escolar
l Sensibilizacin sobre la realidad de los
NNATs
l Gestin educativa y criterios para asigna-
cin de becas
En cada mesa de trabajo, los NNATs tuvie-
ron la oportunidad de intercambiar situa-
ciones vividas en su lugar de estudio donde,
en muchos casos, la condicin de nia, nio
o adolescente trabajador es motivo de dis-
criminacin y bullying. Afirmaron tambin
que el papel de los maestros es importante
para lograr que los NNATs tengan las mismas
oportunidades de estudio y rendimiento que
aquellos estudiantes que no trabajan.
La plenaria fue instalada en presencia del mi-
nistro Roberto Aguilar, quien luego de cono-
cer las conclusiones de cada mesa de trabajo
sistematiz los acuerdos establecidos entre
el Ministerio de Educacin y las organizacio-
nes de NNATs presentes en el II Encuentro
Plurinacional en Educacin Por los caminos
de la inclusin sembramos realidades de
equidad.
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8 7
Desde el
Ministerio de
Se ajustar el RUDE para tener informacin
de la condicin educativa de los NNATs.
Educacin Se crearn condiciones educativas adecua-
das a la situacin de trabajo de los NNATs
cuidando que toda accin que realicen ten-
gan propsitos pedaggicos.
La curricula del Sistema Educativo Plurina-
cional se ajustar tomando en cuenta la
condicin de los NNATs.
Se acuerda otorgar becas a los bachilleres
en universidades privadas e institutos tec-
nolgicos.
Se crearn Centros de Apoyo Pedaggico
para los NNATs los cuales contarn con bi-
bliotecas y con apoyo de docentes.
Apoyo al trabajo educativo con bibliotecas,
equipamiento e incremento de carga hora-
ria para un/a maestro/a que acompae el
proceso de las aulas pedaggicas.
Se analizarn las posibilidades de apoyar a
los NNATs para que participen en los Jue-
gos Estudiantiles Plurinacionales.
Realizacin del censo en el mbito educa-
tivo, a travs del RUDE, previa mejora de la
actual pregunta 5.4.
En coordinacin Se establecer un mecanismo de contacto,
Ministerio de coordinacn y seguimiento permanen-
Educacin y te entre el Ministerio de Educacin y los
Organizaciones NNATs para garantizar que todas y todos
de NNATs estn incluidos en el Sistema Educativo.
Se desarrollarn programas de sensibiliza-
cin sobre la condicin e importancia de
los NNATs, con sectores de maestros, di-
rectores, administrativos, padres de familia
y poblacin en general, poniendo nfasis
en temticas de discriminacin, violencia
y acoso.
Se organizar una campaa por distritos y
regiones para incorporar al Sistema Educa-
tivo a todos aquellos NNATs que no se en-
cuentren estudiando.
Se producir un documental sobre la vida,
la realidad, organizacin y actividades que
realizan los NNATs y cmo stos se vinculan
a la educacin.
El III Encuentro Plurinacional en Educacin
ser organizado de manera conjunta y en
amplia coordinacin.
Se acuerda realizar reuniones con ex NNATs
e instituciones que trabajan con esta pobla-
cin.
Desde las La UNATSBO, de manera orgnica y a travs
Organizaciones de sus afiliadas, otorgar credenciales a los
de NNATs NNATs.
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 ESPACIOS PEDAGGICOS
RECREATIVOS PARA LA NIEZ
Y ADOLESCENCIA TRABAJADORA
E n la responsabilidad
de garantizar la edu-
cacin de nias, nios
y adolescentes trabajadores, el
Ministerio de Educacin imple-
mentar espacios de apoyo pe-
daggico en coordinacin con
las organizaciones de NNATs a
nivel nacional.
Se tiene planificado implemen-
tar aulas y bibliotecas equipadas
con materiales audiovisuales,
ldicos adaptados a las nuevas
tecnologas de informacin y
comunicacin. Estas sern un re-
curso indispensable para avan-
zar en la nivelacin y apoyo para
NNATs con rezago escolar as
como acompaar los procesos
educativos de la niez y adoles-
cencia trabajadora que ha logra-
do compatibilizar el estudio con
el trabajo.
llegan desde las organizaciones.
La primera accin es realizar una
evaluacin de los ambientes y de
las condiciones visitando el lugar
para definir el presupuesto que el
Ministerio asignar para la imple-
mentacin.
El Consejo de NATs organizados
de Potos (CONNATSOP) y TAYPI-
NATS de La Paz, que cuentan con
su propia sede, remitieron una
carta de solicitud al Ministro de
Educacin demostrando la dis-
posicin de ambientes para la
pronta implementacin.
El funcionamiento de los espa-
cios pedaggico recreativos, a
nivel nacional, ser parte del Pro-
grama de Atencin Diferenciada
para Nias, Nios y Adolescen-
tes Trabajadores que contempla
la adecuacin de la currcula, la
misma que se prev sea presen-
tada a inicios de la gestin 2017.
Existen varias experiencias que
podrn ser capitalizadas por el
Ministerio de Educacin, entre
ellas el trabajo realizado por la
Fundacin Desarrollo y Auto-
gestin (DYA), que junto a varias
organizaciones indgenas y cam-
pesinas de Santa Cruz y Chuqui-
saca promovieron el proyecto
aupaqman Puriy-Kereimba, una
iniciativa educativa para enfren-
tar los principales efectos del tra-
bajo infantil sobre la educacin.

Se tiene acordado que las orga-

nizaciones de NNATs coordina-
rn con autoridades de Unidades
Educativas, Institutos Tcnicos,
Tecnolgicos para habilitar la in-
fraestructura adecuada, donde
funcionen las aulas y bibliotecas.
Las posibilidades de una pronta
implementacin se amplan en
el caso de que los NNATs cuenten
con una sede.

Primeras acciones

El Equipo de Gnero, Generacio-

nal y Justicia Social del Ministe-
rio de Educacin se encuentra
atendiendo las solicitudes que Nio trabajando en el negocio familiar.

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9
LOS NNATs Y LA FORTALEZA DE SUS ORGANIZACIONES
L os movimientos
de nias, nios y
adolescentes tra-
bajadores en el mundo han co-
brado un protagonismo poltico
por sus luchas y movilizaciones
en contra de la erradicacin del
trabajo infantil promovida por la
Organizacin Internacional del
Trabajo.
La postura de las organizaciones
de NNATs es clara al plantear el
trabajo digno como un derecho
de todo ser humano, indepen-
diente de la edad; pero es tajan-
te cuando condena toda forma
de explotacin y abuso al que
pueden estar sometidos los ni-
os, nias y adolescentes.
En Bolivia, el crecimiento orga-
nizativo de los NNATs tiene sus
UNATSBO
ORNATSIM
CONATSDEA
TAYPINATS
NATS CHASQUI
MONATSCRUZ
ONATSCO
ORNATS
NATS HUANUNI
MOLDNATS
NATS CHALLAPATA
CONATSOP
vanzamos
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10
races en el surgimiento de la
Unin de Nios, Nias y Adoles-
centes Trabajadores de Bolivia
UNATSBO, a finales de los aos
90. La base de esta organizacin
nacional son los movimientos
que se van formando y consoli-
dando, inicialmente en las ciu-
dades capitales y luego en ciu-
dades intermedias.
Existen varios hitos histricos
que muestran la conviccin de
sus luchas. Fueron actores im-
portantes en la Asamblea Cons-
tituyente, durante la discusin
sobre la situacin de la niez
y adolescencia; se movilizaron
para el tratamiento del nuevo
Cdigo Nia, Nio y Adolescente movimientos de NNATs que tie-
incidiendo en la importancia de
considerar la realidad y contexto
de la niez y adolescencia traba-
jadora; y ahora estn preparados
para realizar aportes slidos en
la discusin de una nueva Ley
General del Trabajo.
Yo creo que estamos viviendo
una democracia plena con el
nuevo presidente Evo Morales
Ayma y con el Estado Plurina-
cional (), por primera vez se
ve que el Ministerio de Educa-
cin ha trabajo con los NNATs,
afirmaba Franz Apaza, delegado
del movimiento independiente
UNATSBO.
En la actualidad, la UNATSBO
funciona bajo una divisin na-
tural que se dio entre aquellos
nen el apoyo de instituciones y
aquellos que mantienen una in-
dependencia econmica.
UNATSBO
INDEPENDIENTE
UNATSBO LA PAZ
UNATSBO EL ALTO
NATS SANTA CRUZ
UNATSCO
LIONATS
FEDNAYJT
OPINATS
OINATS
TESTIMONIOS
Al hablar de nivelacin y rezago escolar

Yo repet dos aos porque los maestros no te

apoyan (). El nocturno no es bueno porque
no se cumple con los reglamentos. Se debe
mejorar la educacin nocturna, los maestros
deben tener mayores capacidades porque los
profesores con mayor antigedad son los que
ms dictan y son ms tradicionales.

Sobre los profesores

No comprenden que somos trabajadores; por

ejemplo yo era voceador y llegu tarde al cole-
gio y me botaron.

A las autoridades

Las clases del da sbado nos perjudican por-

que es da de trabajo.

Los trabajos no son bien remunerados y no es-

tn en condiciones dignas.

Los padres de familia

Se dan casos que si las y los NNATs llegan sin

plata a sus casas, les pegan. Violencia intrafa-
miliar.
Los lustrabotas, el gremio ms numeroso dentro
de las organizaciones de NNATs.

Organizaciones asistentes al II Encuentro Plurinacional

UNIN NACIONAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
TRABAJADORES DE BOLIVIA
Departamento o Regin Organizacin N de Representantes
La Paz TAYPINATS 8
El Alto CONATSDEA 6
El Alto NATS CHASQUI 6
Cochabamba ONATSCO 8
Potos CONASTSOP 6
Oruro ORNATS 6
Llallagua MOLDNATS 6
Beni ORNATSIM 1
Santa Cruz MONATSCRUZ 2
Challapata- Potos NATS CHALLAPATA 2
Huanuni-Oruro NATS HUANUNI 2
Dirigencia Nacional UNATSBO 10
Total NNATS participantes 63
Colaboradores 14
UNIN NACIONAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
TRABAJADORES DE BOLIVIA - MOVIMIENTO INDEPENDIENTE
Departamento o Regin Organizacin N de Representantes
La Paz UNATSBO - LA PAZ 8
El Alto UNATSBO - EL ALTO 8
Oruro LIONATS 3
Tarija OINATSST 2
Cochabamba UNATSCO 4
Chuquisaca FEDNAYJT 1
Dirigencia Nacional UNATSBO-
Movimiento independiente 8
Total NNATS participantes 38
Colaboradores 4

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11
Se abordaron
temas relacio
nados con la re
alidad educat
iva de los NNAT
s

a
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de Atencin
rograma
Se present el P

ecuarse
nas deben read
s escuelas noctur
Adolescentes: la

Importante
participaci
n de 22 orga
nizaciones de
NNATs

La delegacin de Norte de Potos . . .

presente!

Ts
e los NNA
n y propuestas d
ron la posici
jo recogie
s de traba
Las mesa

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