t Material bibliogrfico seleccionado por el Profesor

HCTOR ROMERO ALVA, para la asignatura de CIENCIA

POLTICA del autor LUIS SILVA SANTISTEBAN G.S.
desarrolla el tema de estabilidad y cambio en los sistemas
polticos va reformas y/o revoluciones tomado de
(FUNDAMENTOS DE CIENCIA POLTICA) Ed.
Universidad de Lima, Per 1999- Pg.117 -131.

Vil. LA DINMICA DE LOS SISTEMAS POLTICOS

1. Estabilidad y cambio en los sistemas polticos

Los sistemas polticos son esencialmente dinmicos, estn

sometidos a cambios de diverso ritmo y profundidad. Incluso aqullos
que dan la impresin de inmovilidad a travs del tiempo sufren
modificaciones que por ser lentas se hace difcil- percibirlas. Rpidos o
lentos, los cambios forman parte sustancial de los sistemas polticos.

La raz del dinamismo de los sistemas polticos se halla en la

existencia de una pluralidad de grupos y clases sociales que tienen
relaciones de conflicto, a causa de sus intereses distintos y a veces
contrapuestos. La accin poltica de cada uno de los grupos en
conflicto se orienta por objetivos especficos que tratan de alcanzar por
los medios que estiman ms adecuados para ello.

El punto de partida de la accin de dichos grupos es la realidad

existente, ante la cual caben varias actitudes posibles. La actitud
conservadora consiste en la aceptacin de esa

117
v
v
realidad y el rechazo a todo intento de transformarla. El hegemnicos que se benefician de l, sino que a menuda es compartido
conservadurismo estima que, a pesar de todo, vivimos "en el mejor de por grandes masas que no son concientcs dc.$us reales intereses
los mundos posibles". No niega la existencia de injusticias, pero sociales.
considera que es ingenuo creer que puedan ser suprimidas. Algo ms,
el conservadurismo sostiene que en el intento de suprimir las
La a c t i t u d reformista, por otro lado, consiste en plantear
injusticias se cometern otras nuevas. Por lo cual, el esfuerzo de
modificaciones en el orden social vigente que no lo transformen-
modificar el sistema poltico es considerado no slo utpico sino
integralmente, sino que posibiliten la disminucin de los conflictos
tambin peligroso. La actitud conservadora se sustenta en una idea
sociales; evitndose as un estallido incontrolable por la lite poltica.
radicalmente pesimista de lo que se llama "la naturaleza humana". Sus
Las reformas son concesiones que se hacen ante las demandas de
defensores afirman que el hombre est constituido de tal manera que
grupos, que de no ser satisfechas sus expectativas podran desbordar el
nada bueno puede esperarse de los esfuerzos por modificar la vida
marco global del sistema poltico. Son pues esencialmente preventivas.
social. Obviamente que el conservadurismo constituye una ideologa
Como ya dijimos en otro captulo, la consigna de la actitud reformista
legitimadora del orden social existente, por lo cual es difundido por los
es "hay que cambiar algo para que todo siga igual". Usualmente,las
grupos o clases hegemnicas. Sin embargo, es necesario sealar que a
reformas son introducidas "desde arriba", de modo gradual y ordenado.
menudo es aceptado tambin por grandes masas marginadas de los
Por lo general, las reformas dejan insatisfechos tanto a los
beneficios de dicho orden. Es decir que el conservadurismo logra en
conservadores por parecerles "muy audaces" como a. los
ciertos casos uiv amplio consenso, que incluye a grupos sociales que
revolucionarios por considerarlas "muy tmidas". De' all que el destino
no se benefician de l. Esto explica que amplias masas hayan aceptado
de los gobiernos reformistas sea convertirse en el blanco de los ataques
durante siglos, como algo natural, la dominacin de minoras
privilegiadas. Este es un fenmeno social realmente impresionante, en
de ambos sectores. ... . . .
el cual los que dominan y los dominados estn de acuerdo con la
necesidad de mantener el sistema vigente. Aqu puede apreciarse clara- La a c t i t u d revolucionaria, por su lado, plantea la trans-
mente el rol que juegan las ideologas al legitimar a los ojos de grandes formacin integral del orden social vigente, lo que implica la
masas un orden social que las excluye de sus beneficios esenciales. construccin de un nuevo sistema social basado en otros principios de
Esta es una de las paradojas ms importantes de la vida poltica, pero legitimidad.
deja de ser un misterio cuando se recurre, para explicarla, a la nocin
de ideologa legitimadora. Si grandes masas no hubiesen aceptado la En suma, el dinamismo de los sistemas p ol t i c os est
legitimidad de sistemas sociales injustos sera inexplicable la impulsado esencialmente por la conducta conservadora, reformista y
estabilidad que han mostrado en el desarrollo histrico. El conserva- revolucionaria. El ritmo y la profundidad de los cambios que sufran se
durismo no es, pues, un patrimonio exclusivo de los grupos explica, en l t i m a i n st an ci a , por el predominio de alguna de las
tres formas de conducta poltica que hemos descrito brevemente
118 l neas arriba.
Material bibliogrfico seleccionado por el Profesor HCTOR HOMERO ALVA, para la
asignatura de CtENCIA POLTICA del autor LUS SILVA SANTISTEHAN G.S. 119
(FUNDAMENTOS DE CIENCIA POLTICA) Ed. Universidad de Lima, Per 1999

2. El camino de las reformas
Ya hemos sealado que las reformas introducen modificaciones en los
sistemas sociales sin alterar su estructura fundamental, constituyendo una
respuesta prudente y preventiva de los sectores ms lcidos de las
clases y grupos hegemnicos. Un vasto proceso de reformas, sin resolver los
problemas de fondo de una sociedad, puede contribuir decisivamente a generar
un clima social que aleje la posibilidad del estallido revolucionario. Un
ejemplo paradigmtico de lo expuesto est dado por la serie de reformas
que lia venido sufriendo el capitalismo en los grandes pases
industriales de nuestra poca, con lo cual las alternativas del socialismo
revolucionario se han hecho cada vez ms lejanas. Naturalmente que
en el capitalismo contemporneo no se han resuelto problemas
estructurales del sistema como las crisis peridicas, el desempleo o la elevada
concentracin y centralizacin del poder econmico, pero es incuestionable que
las reformas introducidas a lo largo de nuestro siglo han contribuido a que
la revolucin socialista, por lo menos, haya sufrido una postergacin
histrica. Es evidente que en pases como los Estados Unidos, Francia,
Alemania Federal, Holanda, I tal ia, Canad, etc., el socialismo
revolucionario no es una alternativa de gobierno a corto plazo. En dichos pases
"el movimiento obrero organizado sindicalmentc no se plantea actualmente
como objetivo estratgico el derrocamiento del capitalismo, sino la elevacin
constante del nivel de vida y el mejoramiento de las condiciones de trabajo
de las grandes masas. El capitalismo altamente desarrollado,
conducido inteligentemente por la l i t e p o l t i c a y la burocracia sindical, ha
dejado de ser a los ojos de millones de trabajadores el "monstruo de mil
cabezas" con el que se enfrent el movimiento obrero en sus orgenes. Sin
embargo, las caractersticas esenciales del capitalismo como la propiedad
privada de
120
LIO. HCTOR HOMERO
ALVA CSr. N* 0610
los medios de produccin, la venta de la fuerza de trabajo en el mercado, la
acumulacin privada del producto social, la alienacin de la clase obrera, etc.,
no se han modificado sustancialmente. En sntesis, el capitalismo
contemporneo no ha perdido sus caractersticas especficas como sistema
econmico, pero se han producido determinadas reformas en l que le han
prolongado el tiempo de vida. Sin las reformas internas, el capitalismo
probablemente no habra sobrevivido al embate del movimiento obrero de
orientacin revolucionaria, que a comienzos de siglo amenazaba con derro-
carlo. Las reformas fueron, pues, las que en tlima instancia salvaron al
capitalismo cuando los movimientos revolucionarios crean en su derrumbe
inminente.
<
5 La estrategia basada en las reformas se sustenta en la
o correccin de aspectos parciales y fragmentarios que generan
w^ tensiones en el sistema social. Se caracteriza por l aplicacin
Oj gradual de ajustes y reajustes en las reas crticas de la socic-
ero dad. Sus objetivos son, pues, modestos; no intenta rces-
; tructurar la sociedad en su conjunto a partir de un plan
x global, sino remover los obstculos que dificultan su nor-
.y mal funcionamiento. El reformismo trata de enfrentar pro-
blemas definidos, claramente idcntificables, y no se compromete con la tarea
gigantesca de reorganizar integralmente la sociedad a bas de n modelo
ideal.1
Las reformas constituyen una serie de respuestas a los problemas de
mayor agudeza en una sociedad y se caracterizan por su espritu pragmtico.
El xito de una poltica de reformas depende, entre otros factores, de la
capacidad para aplicarlas oportunamente. Por lo general, las reformas tardas
1 Ver Karl Popper "La miseria del histoficismo". Editorial Tautus.
Madrid.
121
fracasan en su objetivo de atenuar las tensiones sociales. En estos
casos no se trata slo de hacer las reformas sino de hacerlas a su
debido tiempo, ya que las reformas extemporneas difcilmente
pueden mitigar los conflictos sociales; con lo cual puede abrirse el
camino a los procesos revolucionarios que la estrategia reformista
intent evitar.
3. Los procesos revolucionarios
Los procesos revolucionarios consisten en la transformacin
global de la sociedad desplazando a los grupos y clases hegemnicos, a
partir de un nuevo proyecto de desarrollo colectivo que da lugar a su
vez a nuevas instituciones y valores. Estos procesos son generalmente
violentos por implicar un enfrentamiento abierto de grupos que
pugnan por la hegemona. Las revoluciones sociales tienen una serie
de caractersticas quejas tipifican como un fenmeno particularmente
complejo. 'Ellas conllevan una ruptura brusca con el mecanismo
institucional de trasmisin de la autoridad suprema en el sistema
poltico. La organizacin y las relaciones de las clases sociales es
alterada sustancialmente. Las clases y grupos hegemnicos, al ser
privados del poder econmico en que se sustentaban, pierden el status
privilegiado que tenan. A ello se aade la emergencia de una nueva
edite poltica que gobierna en base a otros valores c instituciones,
impulsndose as el desarrollo de la sociedad con un proyecto
colectivo indito. Generalmente, las revoluciones sociales tienen una
lenta gestacin, pero una vez que estallan se desenvuelven con un
ritmo muy rpido; lo que hizo cal i fi carl as a Marx como "las
locomotoras de la historia". Representan una ruptura radical con el
pasado, as como la creacin de formas nuevas de organizacin social.
(
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Material bibliogrfico seleccionado por el Profesor HCTOR ROMERO ALVA, para la
asignatura de CIENCIA POLTICA del autor LUIS SILVA SANTISTEBAN GS
(FUNDAMENTOS DE CIENCIA POLTICA) Ed. Universidad de Lima Per 1999
Las causas que desencadenan una revolucin de este tipo son
mltiples pero, de modo genrico, podra sealarse como causa
fundamental el hecho de que los grupos y clases hegemnicos en una
sociedad no pueden seguir ejerciendo la dominacin como lo hacan en
el pasado, debido a que las masas dejan de aceptarla como algo
inevitable y estn en condiciones ideolgicas y materiales como para
intentar su derrocamiento.2
La antesala de la revolucin social nos muestra a menudo a una
clase hegemnica con una impotencia creciente para ejercer la
dominacin y a las masas dispuestas a no seguir aceptndola. Hay,
pues, una prdida de legitimidad en el sistema, que no puede ser
reemplazada por la mera aplicacin de la violencia.
Se dan tambin, por cierto, una serie de factores especficos de
orden econmico, poltico, etc., que crean las condiciones para el
inicio de un proceso revolucionario, algunos de las cuales sealaremos
en lo que sigue. Las desigualdades socioeconmicas profundas, la
incapacidad de la lite gubernamental para atender ciertas demandas
fundamentales de las masas, la corrupcin poltica, la cr ti ca radical
de los intelectuales a las injusticias existentes, la aparicin de grupos
revolucionarios dispuestos a emplear la violencia, etc., son algunos de
dichos factores.
Cuando en una sociedad se presentan los factores genricos y
especficos mencionados se dice que ella se encuentra en una situacin
revolucionaria. Es decir que el estallido de la revolucin social se
convierte en una posibili-
2 Ver V.I. Lcnin "La enfermedad infantil del izquierdismo en-el comunismo".
123

dad real, La transformacin de la posibilidad en realidad depender de la
coyuntura concreta en cada caso, por lo cual es muy d i f c i l de prever. Una
crisis poltica, los resultados de una guerra, las relaciones internacionales,
etc., pueden contribuir al e sta llid o revolucionario.
En los procesos revolucionarios participan generalmente las lites
polticas que ejercen la autoridad suprema en el sistema y las masas dirigidas
por una minora de revolucionarios articulados en una organizacin (partido,
ejercito guerrillero, etc.). Los lderes revolucionarios tienen el rol de
vanguardia dependiendo en gran parte de ellos el i n icio del proceso, pero
pueden darse casos en que los lderes se vean rebasados por el movimiento de
las masas y obligados a tomar decisiones imprevistas.
En las revoluciones sociales pueden distinguirse varias etapas: la
gestacin, el estallido, la victoria y la i n s t i t u c i o n alizacin.
En la etapa de gestacin, que es de duracin variable, segn los casos,
entra en crisis progresivamente la legitimidad del orden social vigente. La
frustracin de las expectativas de las grandes masas las puede llevar al borde
de la desesperacin. La lite gubernamental es considerada de modo creciente
como un grupo privilegiado e indiferente ante los problemas colectivos. Los
intelectuales, por su parte, someten a crtica radical al sistema vigente a travs
de los medios de comunicacin masiva. Mientras que empiezan a formarse
grupos revolucionarios dispuestos a realizar los ms grandes esfuerzos para
derrocar la dominacin que ha llegado a ser casi insorportablc. Se desarrolla
una especie de "clima revolucionario" que puede ser percibido tambin por
los sectores lcidos de los grupos y clases hegemnicos motivando en
124
e
HCTOR ROMERO
ALVA
ellos un profundo temor. Por todos lados se siente que "algo est ocurriendo",
aunque no pueda definirse con precisin. En la etapa de gestacin se van
acumulando conflictos sin resolver, expectativas frustradas y crticas acerbas
que hacen perder la fe en los cambios graduales, convirtiendo a la sociedad en
un barril de plvora que puede estallar en cualquier momento. Es
indispensable sealar aqu que el perodo de gestacin puede ser interrumpido
bruscamente por la accin poltica de los representantes de los grupos
dominantes que buscan as evitar el estallido revolucionario. Un ejemplo
paradigmtico de ello es la aparicin del fascismo y el nazismo en Italia y
Alemania, respectivamente, a fin de evitar la revolucin socialista que pareca
inevitable. La burguesa de dichos pases desarroll una hbil estrategia
preventiva en vista del clima revolucionario que era sentido por todo el inundo
y no vacil) en emplear la violencia ms extrema para detener lo que pareca
inminente. La gestacin de una revolucin social, pues, no conduce
necasarimente a su estallido, como io ilustra el ejemplo indicado.
La segunda etapa de los procesos revolucionarios es el estallido en el
cual se produce el enfrentamiento armado entre las fuerzas gubernamentales y
los insurgentes. Es caracterstica de dicha etapa la violencia generalizada con
su saldo en vidas humanas y destruccin de bienes materiales de todo orden.
En estas circunstancias se puede alterar el normal funcionamiento de servicios
esenciales, pudiendo llegar al borde de la parlisis el aparato burocrtico del
Estado. Las fuerzas insurgentes empiezan a tener el control de ciertas reas del
territorio, en las cuales introducen cambios socioeconmicos que les
garanticen el respaldo de la pqblacin. Cuando se da el equilibrio en la lucha
armada entre las fuerzas gubernamentales y los insurgentes el perodo del
estallido puede ser bastante prolongado. En estos casos
125
el proceso revolucionario se encuentra circunstancialmente detenido
siendo difcil prever el desenlace final. No se avanza nj en un sentido
ni en otro. Los insurgentes pueden triunfar o ser derrotados. El destino
de la revolucin an no est decidido. Al estallar la revolucin, los
insurgentes tratan de obtener el respaldo de vastos sectores de la pobla-
cin aislando as a las fuerzas gubernamentales. A menudo la violencia
armada en esta etapa va acompaada de huelgas masivas, acciones de
sabotaje y manifestaciones callejeras en contra de la lite
gubernamental. Ambos bandos hacen anuncios optimistas acerca de
hipotticas o reales victorias militares, as como sobre la
desmoralizacin de las fuerzas enemigas. Las derrotas son
minimizadas o negadas mientras las circunstancias lo permitan. Si el
movimiento revolucionario triunfa, sbitamente se viene abajo el
marco i nst i t uci o nal del sistema hasta entonces vigente. Con ello se
abre una tercera etapa; la de la victoria y la consolidacin de la nueva
lite poltica.
La tercera etapa 'de los procesos revolucionarios se inicia con el
triunfo de los insurgentes, cuyos lderes asumen la conduccin del
aparato estatal. Los dirigentes se ven obligados a tomar una serie de
decisiones de carcter inmediato para consolidarse en el poder y se
encuentran ante complejas tareas de tipo econmico, administrativo,
internacional etc.. para las cuales es preciso concebir frmulas eficaces
que no siempre les es fcil hallar. Por lo general, el nuevo aparato
estatal carece del personal burocrtico y tcnico de confianza que
contribuya a la elaboracin de dichas frmulas, por lo cual es normal
que en esta etapa se cometan muchos errores que slo con el tiempo y
la experiencia adquirida pueden ir siendo corregidos. La nueva lite no
confa en la burocracia del antiguo rgimen, pero carece todava de una
burocracia leal a sus objetivos polticos. Igualmente carece del
personal
126
Material bibliogrfico seleccionado por el Profesor HCTOR ROMERO AI/VA, para la
asignalura de CIENCIA POLTICA del autor LUIS SILVA SANTISTEBAN O.S.
(FUNDAMENTOS DE CIENCIA POLTICA) Ed. Universidad de Lima, Per 1999
tcnico calificado para poner en funcionamiento el sistema econmico.
Como en esta etapa es indispensable para la nueva lite contar con
gente de confianza, se asignan funciones en el Estado y la economa a
personas que no tienen la calificacin necesaria, pero que s garantizan
el cumplimiento de las directivas polticas. Es por ello que en esta etapa
la improvisacin es casi inevitable. Para remediar estas insuficiencias la
lite promueve la formacin acelerada de personal calificado que sea
confiable polticamente. Otro problema que enfrentan los miembros de
la nueva lite es el de la organizacin de un aparato m i l i t a r que
responda a sus proyectos polticos, ya que el anterior es di sucl t o como
resultado del derrocamiento del antiguo rgimen.
Al capturar el movimiento insurgente las palancas de comando
del aparato estatal surgen, a menudo, divergencias entre los dirigentes
revolucionarios acerca del curso que ha de seguir el proceso. Estas
divergencias pueden transformarse en luchas internas que se tratan de
zanjar con la mayor rapidez posible a fin de no entorpecer el curso de la
revolucin. Los dirigentes derrotados en estas luchas pueden correr
diversa suerte, como pasar al anonimato, ir al exilio, perder la vida o
combatir al nuevo rgimen. A este hecho se refiere el refrn segn el
cual "la revolucin se devora a sus propios hijos".
La cuarta etapa de los procesos revolucionarios es la que hemos
denominado la institucionalizacin. Con esta expresin nos referimos a
la creacin, consolidacin y desarrollo de las nuevas instituciones
econmicas, polticas, culturales, etc. que van a ir definiendo el perfil
de la sociedad global. En esta etapa la autoridad de la lite poltica se ha
consolidado, la improvisacin se va reduciendo por la emergencia de
un grupo burocrtico y tcnico, el aparato m i l i t a r funcio-
127

9
na de modo orgnico, las relaciones internacionales del rgimen tienden a
normalizarse y una nueva generacin se forma en el marco de instituciones
educativas, con una orientacin ideolgica diferente. En suma, los procesos
revolucionarios exitosos culminan en la institucionalizado!! creando nuevas
formas de existencia colectiva, que tambin van a ser defendidas, si es
preciso con la violencia, por la nueva lite poltica.
Vv
Como es obvio, las cuatro etapas de los procesos revolucionarios que
hemos descrito l n e a s arriba no estn separadas entre s por rgidas barreras
sino que, por el contrario, se interpenctran mutuamente.
m corrupcin.
En los procesos revolucionarios una minora de lderes logra romper la
apata de amplias masas, en base a un mito poltico movilizador que disea
una sociedad futura, en la cual las necesidades colectivas sern satisfechas de
modo justo y equitativo. La revolucin social implica no slo la negacin del
orden social presente sino, tambin, la afirmacin de una sociedad futura
diferente. La mayora de los hombres que participan en un proceso
revolucionario lo hacen con la mirada fija en un ideal de sociedad que
esperan alcanzar. Naturalmente que tambin es posible hallar en estos
procesos a personas que intervienen en ellos con un cinismo fro y calculado.
Las revoluciones son hechas por hombres y no por dioses, de all que sea
ingenuo creer que todo lo que ocurre en ellas sea exclusivamente la expresin
de los ms elevados ideales morales. Uno de los mayores peligros que corren
los procesos revolucionarios, cuando ya se han consolidado c
institucionalizado, es el otorgamiento de privilegios a determinados grupos.
Cuando esto ocurre estalla una contradiccin fundamental entre los ideales
declarados por la nueva lite poltica y los privilegios reales
5 ideologa prerevolucionaria no desaparece sbitamente con el
3
128
v%
IML HCTOR HUMERO
ALVA
de ciertos grupos, generndose as una acerba crtica y un profundo
malestar en vastos sectores de la sociedad.
Pero no slo los privilegios amenazan la pureza de los procesos
revolucionarios, sino tambin la corrupcin simple y llana. En efecto, los
regmenes revolucionarios no estn "inmunizados" contra la corrupcin,
entendida como la utilizacin de la influencia poltica, a fin de obtener
ventajas personales. En sntesis, un anlisis objetivo de los procesos
revolucionarios debe reconocer en ellos la existencia del herosmo y la entrega
incondicional a la causa, as como la presencia de los privilegios y la
5
Una caracterstica que se presenta con relativa frecuen-
<
cia en las revoluciones sociales es la diferencia entre sus
2^ objetivos originarios y sus realizaciones concretas. A veces
ctw ocurre que dichos objetivos no logran cristalizarse en la
OD realidad tal como haban sido concebidos, o que su logro
o requiere un perodo histrico ms extenso que lo que inicial-
x
mente se crey. Las nuevas instituciones econmicas, pol-
3 ticas y culturales no siempre pueden implantarse a corto
plazo, ya que la herencia prcrevolucionaria pesa an demasiado. Estas
circunstancias pueden producir un cierto sentimiento de decepcin que es
u t i l i z a d o por los enemigos del rgimen. La lite revolucionaria va
descubriendo progresivamente que la realidad social presenta serias
resistencias al cambio, que no basta controlar el poder poltico legtimo para
transformarla rpidamente. Y que los cambios profundos pueden necesitar
ms de una generacin para cristalizar adecuadamente. Una de las resistencias
mayores se da en el plano de la conciencia de los hombres. En efecto, la
derrocamiento del antiguo rgimen. La gran mayora de los hombres sigue
interpretando el mundo con las antiguas
129
formas de pensamiento y valoracin, lo cual constituye un serio
obstculo para la construccin de formas nuevas de organizacin
social. La experiencia histrica muestra que la transformacin integral
de la sociedad es una tarea extraordinariamente difcil y que, en todo
caso, slo puede cumplirse en un largo perodo histrico.
4. La contrarrevolucin
La contrarrevolucin puede tener un efecto contrario al buscado
por sus lderes cuando las masas forman un frene en torno a la lite
revolucionaria para impedir el retorno de los viejos grupos
hegemnicos; pero si la contrarrevolucin tiene xito se ingresa en una
etapa de franca restauracin del poder de dichos grupos. Es pertinente
sealar que los movimientos contrarrevolucionarios se presentan como
voceros de la protesta popular ocultando cuidadosamente su voluntad
restauradora.

La contrarrevolucin es un movimiento poltico dirigido por los

grupos desplazados del poder, por sus representantes, o por gentes que
han roto con la revolucin y que tienen como objetivo derrocar a la
nueva lite, para lo cual generalmente emplean la violencia armada.
Los movimientos contrarrevolucionarios pueden tener una
composicin heterognea que a menudo genera divisiones internas. El
objetivo comn a los diversos grupos contrarrevolucionarios es la
recuperacin del poder y las, posiciones perdidas. Los
contrarrevolucionarios tienen que resolver tres problemas f*\rimiiu Nacional Jos F. Snchez Camn
fundamentales antes de iniciar su accin: el financiamiento, el --~ *J ciiiMo DE oescHoraact/u SOCIALES

reclutamiento y el equipamiento de sus fuerzas. Para ello pueden

recurrir a la fortuna de los emigrados que fue remitida oportunamente Lie. HCTOR ROMERO ALVA
DOCENTE
al extranjero o al apoyo de otros pases interesados en liquidar al
rgimen revolucionario.

Los grupos hegemnicos desplazados por una revolucin raras

veces se resignan a aceptar su destino, por lo cual las revoluciones
normalmente van acompaadas de intentos contrarrevolucionarios.
Estos intentos aprovechan las dificultades reales que puede tener el
proceso revolucionario, a las que trata de agudizar con el sabotaje
econmico, la propaganda poltica y la violencia armada.

130 131
^eruTbtbograf.co seleccionad,, por el I>rolcso7lECTolTSoMaOjW S asignatura de
CIENCIA POLTICA del autor LUIS SILVA SAN IISI MAN OS. (FUNDAMENTOS DE
CIENCIA POLTICA) lid. Universidad de Lima, Per 19J)
 Material bibliogrfico seleccionado por el Profesor

HCTOR ROMERO ALVA, para la asignatura de

CIENCIA POLTICA del autor LUIS SILVA
SANTISTEBAN G.S. quien analiza la naturaleza del
conflicto social la funcin de estos y la guerra poltica
tomado de (FUNDAMENTOS DE CIENCIA POLTICA)
Ed. Universidad de Lima, Per 1999- Pg.25-44.

IX. POLTICA Y CONFLICTO

1. La naturaleza del conflicto social

La existencia de conflictos en las sociedades del ms diverso tipo

es un hecho incuestionable, por lo cual es pertinente analizar su
significacin para los sistemas polticos. Para ello es preciso dar una
caracterizacin general de los conflictos sociales, sealando sus causas
as como sus diversos tipos y las formas alternativas en
que son enfrentados.

Por lo pronto, hay que indicar que los conflictos son un tipo de
interaccin social que se da entre los individuos, los grupos y
organizaciones; constituyendo un aspecto normal de la vida colectiva y
no una "desviacin patolgica". El conflicto y la cooperacin, la lucha
y el consenso son dos aspectos indesligables en las sociedades. El
conflicto puede definirse como una relacin social entre dos o ms
partes que tienen o creen tener objetivos incompatibles.

Los participantes en los conflictos tienen un grado variable de

conciencia acerca del carcter incompatible de

149

sus objetivos. Sin un mnimo de l u c i d e z acerca de d i c h a
incompatibilidad los conflictos seran meramente potenciales.
Otro aspecto de los conflictos es el grado de intensidad con que son
experimentados por los participantes. Hay conflictos en que los participantes
desarrollan una gran hostilidad recproca y otros en los que sus relaciones
personales no sufren un grave deterioro. Por otro lado, ciertos conflictos
envuelven como en un torbellino incontrolable a sus participantes, mientras
que en otros casos se desarrollan en un clima de serenidad. La intensidad de
los conflictos es pues tambin variable.
Los conflictos sociales pueden estar ms o menos regulados por un
marco institucional reconocido por los participantes o carecer de l. Dicho
marco consiste en normas y organizaciones especializadas en la regulacin de
los conflictos comq por ejemplo, el Poder Judicial y la legislacin vigente.
Las relaciones entre las partes en conflicto pueden ser de dos tipos: a)
radicalmente conflictivas, es decir,sin ningn tipo de inters comn; o, b)
parcialmente conflictivas, cuando a pesar del en fren t amiento las partes
tienen algn inters comn.
A lo expuesto debe aadirse la capacidad en el ejercicio de la coercin
por parte de quienes se hallan en conflicto. Es decir, en las relaciones
conflictivas puede darse equilibrio o desigualdad entre los participantes en la
capacidad de obligar al adversario a que tenga una determinada conducta.
En suma, el conflicto es un tipo de r e l a c i n social en el cual
participantes se enfrentan a causa de objetivos
150
v%
incompatibles (o definidos por ellos como t a l e s ) , siendo de intensidad
variable, susceptibles o no de ser regulados, parciales o radicales y en los que
la capacidad de imponerse sobre el adversario por medio de la coercin juega
un rol fundamental.
2. La raz de los conflictos sociales
La caracterizacin genrica de los conflictos sociales que hemos
llevado a cabo lneas arriba permite apreciar su relacin con los sistemas
polticos. En efecto, si las sociedades no tuviesen factores conflictivos en su
seno y si sus relaciones recprocas fuesen armnicas no podra explicarse la
aparicin y el funcionamiento de las instituciones polticas, con el rol
coercitivo y regulador de los conflictos, que liemos sealado en otros captulos
del presente libro. Ya hemos indicado que una de las funciones esenciales de
las lites en cualquier sistema poltico es la de arbitrar entre los grupos y clases
sociales en conflicto, para lo cual aplican en ltima instancia, la violencia
fsica. De tal manera que los conflictos sociales constituyen uno de los factores
fundamentales en el origen y desarrollo de los sistemas polticos.
Hay conflictos sociales de muy variado tipo, pero los que t i e n e n
importancia desde la perspectiva poltica son los concernientes a la
distribucin de valores escasos como el poder, los bienes materiales y el
prestigio social. Como dice el politlogo norteamericano David Easton: "La
escasez prevalece en todas las sociedades. Este es el punto de partida
los
fundamental para el anlisis poltico. No hay suficientes bienes (cosas
v a l i o s a s ) para satisfacer las necesidades de los miembros de una sociedad . .
. Son inevitables las diferencias
151

y los conflictos sobre unos bienes cuya oferta es limitada" 1. Obviamente que
el grado de escasez vara en las diversas sociedades por lo cual se las califica
de subdesarrolladas, de desarrollo intermedio o desarrolladas. La escasez es
pues relativa, ya que incluso las llamadas "sociedades de la abundancia"
como los Estados Unidos, tienen grupos sociales marginales que, de acuerdo
a estadsticas oficiales del Departamento de Comercio, cuentan con ms de
30 millones de personas. Es decir que en lo que John Galbraith llam la
"sociedad opulenta" hay millones de personas que, segn documentos
gubernamentales, se hallan en un grado de extrema pobreza.
La escasez de determinados valores, a cuyo disfrute
aspiran los diversos grupos sociales, ha tenido como consecuencia
normal la aparicin de conflictos sociales que slo han podido regularse por
medio de la coercin institucionalizada ejercida por las lites polticas. La
regulacin coercitiva de los conflictos sociales por las lites polticas ha
tenido como uno de sus efectos ms importantes la consolidacin de una
distribucin desigual de los recursos por los que competan los
diversos grupos. Como los conflictos amenazaban la integridad de la
sociedad y el consenso entre los grupos no poda alcanzarse por medio
de la negociacin, las lites los zanjaban apelando a la violencia
institucionalizada. Pero, como ya hemos sealado en otros captulos, la
i n t e r vencin de las lites en los conflictos no es neutral sino que, por el
contrario, toman partido a favor y en contra de determinados grupos.
Ya hemos expresado que la fuente principal de los 1
"I nticiopcilhi 11 Icrnacional de las ciencias sociales". Tomo II. p. 358.
152
U. HECTO
ROMERO
conflictos sociales es la escasez de ciertos valores como el poder, la riqueza, el
prestigio. Esta tesis es compartida incluso por autores como Marx que sealan
que la supresin del conflicto entre las clases sociales tiene como una de sus
condiciones la abundancia que permita una distribucin a "cada uno segn sus
necesidades". Precisamente, la estrategia socialista para Marx tena sentido en
la medida en que hiciese posible una "era de la abundancia" a travs del
"desarrollo acelerado ac las fuerzas productivas". En tal sentido, la transicin
del capitalismo al socialismo para Marx no se reduce a un simple cambio del
rgimen de propiedad, sino que debe implicar el incremento rpido de la oferta
de bienes y servicios para el conjunto de la sociedad. Slo en un horizonte de
abundancia, piensa Marx, podr enfrentarse con xito el problema de los
conflictos entre las clases sociales.
3. Tipos de conflictos sociales
En general, pueden distinguirse dos tipos de conflictos: a) los que no
atacan el consenso bsico en una sociedad, es decir, que sus participantes no
consideran que el sistema social en conjunto deba transformarse a fin de
solucionar los conflictos; y, b) los que implican la transformacin integral de
la sociedad para suprimir los conflictos existentes. Los conflictos del primer
tipo pueden desarrollarse sobre la base de la negociacin entre las partes,
mientras que los segundos dividen la sociedad en grupos irreconciliables que
luchan por eliminar al adversario. En este tipo de conflictos, en el mejor de los
casos puede haber una tregua negociada temporalmente, pero no un consenso
bsico entre los contendientes.
En el caso de los conflictos cuya solucin exija la
Material bibliogrfico seleccionado por el Profesor HCTOR ROMERO ALVA, para la
asignatura de CIENCIA POLTICA del aulor LUIS SILVA SANTISTEBAN G S.
(FUNDAMENTOSDE CIENCIA POLTICA) Ed. Universidad de Lima, Per 1999
transformacin integral de la sociedad (como, por ejemplo. en los
conflictos entre los imperios y los pases colonizados), la violencia por
ambas partes es uno de los recursos esenciales ms empleados. Cuando
los conflictos de este tipo no tienen solucin inmediata, la funcin
esencial de las lites polticas es la aplicacin de frmulas efectivas
para regularlos. Las sociedades con conflictos irreductibles entre sus
grupos fundamentales slo pueden sobrevivir si las lites polticas son
capaces de hallar mecanismos adecuados para regularlos
oportunamente. Cuando ste es el caso, una sociedad conflictiva puede
tener un desarrollo histrico prolongado, sorprendiendo as a quienes
crean ver a "la vuelta de la esquina" un estallido revolucionario
inminente. Esto es lo que ocurri precisamente en la dcada del veinte
de nuestro siglo, cuando la mayora de los movimientos socialistas
consideraban que el "derrumbe del capitalismo" a causa de sus
conflictos de clases era algo que se producira en cualquier momento.
Como se sabe, las lites polticas de los pases capitalistas lograron
superar la crisis a travs de medios diversos, prolongndose as la
vigencia histrica del capitalismo, a pesar de que sus conflictos
sociales no haban sido resueltos.
4. La funcin de los conflictos sociales
Ya hemos expresado que el conflicto y el consenso son dos
aspectos indesligablcs de la vida social. La existencia de los conflictos
sociales ha ,sido evaluada a menudo negativamente, por considerarse
que ellos van acompaados del caos y la inseguridad. Si bien es cierto
que desde la perspectiva del orden establecido los conflictos pueden
ser amenazantes, tambin es preciso reconocer la funcin
dinamizadora que pueden tener. Lewis Coser, socilogo de
orientacin estructuralfuncionalista, dice lo siguiente: "El
conflicto impide
la osificacin de los sistemas sociales, ejerciendo la presin en favor de
la innovacin y la creatividad"2. Vale decir que los conflictos sociales
constituyen una fuente fundamental del cambio social, ya que a travs
de ellos determinados grupos pugnan por introducir modificaciones en
la vida colectiva. En rigor, no hay sociedades sin conflictos, aunque a
veces las lites polticas traten de ocultarlos. Un recurso habitual de las
lites polticas para negar la existencia de conflictos reales es acusar a
grupos internos o externos de "fabricarlos artificialmente".
Naturalmente que se pueden "fabricar artificialmente" algunos
conflictos, pero ello tiene ciertos lmites. En todo caso se requiere la
existencia de ciertos factores reales que puedan constituir la base
objetiva para la generacin de los conflictos. Si en una sociedad hubiese
consenso pleno entre sus integrantes, el desarrollo histrico sera difcil
de concebir. La. presencia de grupos sociales con proyectos colectivos
distintos y eventualniente excluyentes desencadena el movimiento del
sistema social, dando lugar a nuevas formas de convivencia
institucionalizada. A ello se refiere el socilogo alemn Ralph
Dahrendorf, cuando manifiesta que "los conflictos son indispensables
como un factor del proceso universal del cambio social. Siempre que
faltan, o se oprimen o se solventan en apariencia, se hace ms lento o se
para el cambio".3
Cuando las lites polticas intentan regular los conflictos sociales
sin atacar sus races fundamentales se ven obligadas al empleo
sistemtico de la violencia fsica. A pesar de ello los conflictos no
desaparecen, simplemente son sofocados
2 Ibkl.T. 111 p. 19.
3 Ralph Dahrendorf "Sociedad y libertad". Tccns. Madrid, pp. 118 - 119.
155

temporalmente hasta que nuevos factores desencadenantes p r e c i p i t e n su
reaparicin con una violencia redoblada. "En la misma medida en que se
intenta reprimir los conflictos sociales aumentan stos en potencia virulenta,
con lo cual provocan una represin todava ms v i o l e n t a , hasta que
finalmente no hay ningn poder en la t i e r r a que sea capaz de mantener a
raya las energas del conflicto", aade el autor citado 4. Es decir que se
desarrolla el crculo vicioso del conflicto y la represin, que a menudo
desemboca en el terror generalizado o en el estallido revolucionario.
Por lo expuesto, puede apreciarse que en los sistemas polticos del ms
variado tipo las lites se valen, en lo esencial, de cuatro procedimientos para
enfrentar los conflictos: a) la negacin de su existencia haciendo alusin a la
"armona reinante"; b) la represin generalizada; c) el ensayo de solu-
cionarlos definitivamente; y, d) el intento de regularlos hasta hacerles perder
su carcter explosivo.
Huelga decir que la negacin de los conflictos y su represin
generalizada a largo plazo estn condenadas al fracaso, porque en algn
momento la contralite y las masas pueden terminar por rebasar a la lite.
Por otro lado, los ensayos de solucin definitiva de los conflictos sociales,
que constituyen el tema fundamental de las utopas p o l tic as, estn lejos
de haber alcanzado sus objetivos en lo que va del desarrollo histrico.
Aunque claro est que se han producido algunos avances significativos en
este terreno. Finalmente, la regulacin de los conflictos parte del
reconocimiento de su existencia, as como del abandono de la idea de
solucionarlos definitivamente. Por medio de la regulacin de los conflictos
4 Ibkl.p. 202
156
U. HCTOR *OMRO
estos no desaparecen, ni tampoco han de disminuir necesariamente en
intensidad, pero se les puede canalizar a travs .de determinadas instituciones
hacindolos as ms controlables para la lite poltica. Obviamente que en la
vida poltica real las lites emplean simultnea o alternativamente, segn los
casos, los diversos procedimientos sealados lneas arriba.
Hasta aqu nos hemos referido a las funciones de los conflictos sociales
en relacin con el cambio social; pero esa no es la nica funcin que
desempean. En efecto, desde la perspectiva de los grupos que participan en
el conflicto tambin pueden apreciarse algunas funciones definidas.
En un captulo anterior hemos analizado el rol de Jas organizaciones en
los sistemas polticos. Ahora bien, el sentimiento de pertenencia a una
organizacin, por ejemplo a un partido poltico, tiende a reforzarse en
condiciones de conflicto con otras organizaciones. La distincin entre
"nosotros" y "ellos" se perfila con mayor claridad en el marco de relaciones
conflictivas, trazndose de ese modo fronteras definidas. Los conflictos
consolidan la identidad del grupo, manteniendo con mayor facilidad su
cohesin i n t e r n a . Ello explica que en circunstancias de crisis las lites
polticas identifiquen o evcntualmente "fabriquen" un enemigo. Es un hecho
ampliamente conocido que las lites cuando se hallan frente a serios conflictos
sociales buscan dirigir la atencin de la contralite y las masas hacia pro-
blemas fronterizos con los pases vecinos. El "peligro externo" puede
cohesionar en un solo frente a grupos que se hallan en conflicto al interior del
sistema poltico. Los conflictos externos pueden servir, pues, de "vlvulas de
escape", orientando la agresividad en contra de otros
objetivos.
Material bibliogrfico seleccionado por el Profesor HCTOR ROMERO ALVA, para la
asignatura de CIENCIA POLTICA del autor MUS SILVA SANTISTEBAN Q.S.
(FUNDAMENTOS DE CIENCIA POLTICA) Ed. Universidad de Lima. Per 1999
 *"v ------ ~ OQCtNTE
Cuando las lites polticas aplican la violencia fsica contra sus
adversarios tambin contribuyen a cohesionarlos. En suma, los.ro
aflictos, sacales tienen un rol fundamental en la gnesis y el
funcionamie.nto^e los sistemas polticos. Por tal motivo constituyen
un tc"ma que aparece reiteradamente en nuestro trbalo.
5. Guerra y poltica
Cuando los conflictos internos o externos desembocan en el
enfrentamiento armado nos hallamos en presencia de la guerra. En tal
sentido, la guerra ha sido definida por Quincy Wright como "un
conflicto armado entre dos o ms grupos hostiles". La amplitud de la
definicin citada permite distinguir diversos tipos de guerra, siendo los
principales la guerra externa y la interna, ms conocida como guerra
civil esta ltima. Los sistemas polticos a travs de su desarrollo
histrico lian ido acompaados generalmente por la guerra, ya sea
externa o civil. Nuestra poca ofrece un testimonio impresionante a
este respecto, dado que su perfil poltico ha sido configurado en gran
parte por acontecimientos blicos como las dos guerras mundiales, las
guerras anticoloniales, las guerras civiles y la amenaza permanente de
la guerra nuclear. De all, pues, que guerra y poltica estn
estrechamente relacionadas. Por ello Clausewitz dijo que "la guerra es
la continuacin de la poltica por otros medios".
A partir.de cierto nivel de complejidad los sistemas polticos
crean rganos especializados en el ejercicio de la actividad blica, ya
sea para orientarlos en contra de los enemigos externos o de los grupos
internos que intentan derrocar a las lites. Dichos rganos pasan a
formar parte fundamental del
158
aparato de gobierno en cada sistema poltico. La guerra es la forma
extrema que adoptan los conflictos internos y externos en la realidad
poltica. Su estallido indica que los grupos en conflicto no ven otra
posibilidad real que la violencia armada para zanjar sus diferencias.
Cuando el dilogo y la negociacin fracasan y estn en juego intereses
considerados como vitales c irrcnunciables por los grupos en conflicto,
la guerra termina por hacer su trgica irrupcin. En la guerra los grupos
beligerantes intentan obtener por medio de la violencia armada lo que
no pudieron alcanzar por la negociacin. Cada uno de tales grupos
pretende imponerle su voluntad al adversario, subordinndolo a sus
objetivos polticos; para lo cual aplica rudos golpes a su potencial
humano y material. En los sistemas polticos la guerra tiene una funcin
instrumental, no es un fin en s mismo sino un medio para lograr
determinados objetivos polticos.
En la guerra los hombres no se contraponen como individuos sino
como integrantes de entidades polticas (el Estado, un grupo insurgente,
etc.), arriesgando sus vidas de buen o mal grado en funcin de ciertos
objetivos polticos que pueden o no compartir. Por lo general, los
sistemas polticos estn organizados de tal manera que las lites
pueden emplear la coercin a fin de que los individuos asuman los
riesgos personales de la guerra, as como sus costos financieros a travs
de contribuciones especiales de carcter obligatorio. Durante la guerra,
la autoridad de las lites se refuerza, establecindose un nuevo orden de
prioridades al interior del sistema poltico. El fenmeno de la guerra
influye decisivamente en el sistema poltico no slo cuando ha estallado
sino tambin en tiempos de paz. En efecto, el financiamiento
permanente del aparato militar constituye un porcentaje significativo
del Presupuesto nacional, que en ltima instancia es solventado a travs
del sistema
159
tributario. Este hecho es particularmente grave si se recuerda el ritmo
acelerado en que se desarrolla la tecnologa militar, convirtiendo en
obsoleto el equipamiento de que se dispone y que a menudo ha tenido una
utilizacin escasa.

Independientemente de las razones que invoquen los grupos

beligerantes para hacer la guerra, el hecho objetivo es que ella implica el
gasto de enormes recursos humanos y financieros. Y, como es obvio, tales
recursos empleados en el esfuerzo blico limitan el financiamicnto de
mltiples necesidades colectivas, pudendo generarse con ello la frustracin
y el conflicto al interior de los sistemas polticos. Vale decir que el
financiamicnto del aparato militar (tanto en tiempos de paz como de guerra)
tiene una repercusin directa en el nivel de vida de las masas. Claro est que
la repercusin es de diferentes grados, segn se t r a t e de pases
subdcsarrollados, de desarrollo intermedio o desarrollados.

Hasta el presente no parece haber razones suficientes para creer en la

abolicin definitiva de la guerra como expresin de los conflictos internos y
externos de los sistemas polticos, aunque con respecto a estos ltimos se da
una s i t u a c i n i n d i t a . En efecto, la tecnologa nuclear ha creado el
clebre " e q u i l i b r i o del terror", ya que su aplicacin t e n d r a
consecuencias devastadoras. Este hecho ha obligado a las grandes potencias
nucleares a buscar una frmula para la supervivencia del genero humano.
Vale decir que despus de un desarrollo histrico de varios milenios, con el
consiguiente progreso cientfico y tecnolgico, la humanidad se enfrenta por
primera vez a la posibilidad real de su autodcstruccin. Quizs sea ste el
reto ms difcil que se le haya presentado, a lo largo de su accidentada
historia.cn el planeta tierra.

160

Esto es lo que proponen en los dos nicos y ltimos prrafos
(170 y 171) que le dedican en sus conclusiones al tema.
Es pues la confirmacin del sesgo de origen multicultura-lista que
caracteriza el informe. No se trata de negar la sociedad multitnica
como un dato de la realidad existente, pero ello no es ningn
descubrimiento. Ya los censos coloniales, desde el virrey Toledo
en 1572 hasta el de Gil de Taboada y Lernos en 1795, daban
cuenta de esa diversidad. Durante casi toda la Repblica el censo
racial fue una costumbre hasta 1981. El combate a la
discriminacin es una tarea pendiente pero no se resuelve al
reconocer lo que es evidente. La alternativa es el compromiso con
un proyecto poltico que permita la integracin de la diversidad, es
decir la democracia que tenga como principio los derechos
fundamentales y se sustente en la bsqueda de la cohesin social y
en la interculturalidad. Ya Vctor Ral Haya de la Torre y Jos
Carlos Maritegui, al fundar la poltica moderna en el Per,
sealaron que el problema del indio era econmico, social y
poltico. Por so no deja de sorprender que en las conclusiones no
se mencione que la tarea sea construir la democracia con justicia
social.
La dbil concepcin de la reconciliacin etnogrfica oculta uno concluyente.
de los ms importantes logros de la CVR: haber conseguido que
scar Ramrez Durand, lder de la ltima faccin armada de SL, y trujillano si no se comprende el contexto en el que se dio. Fue
los dirigentes del MRTA Vctor Polay y Glvez Olaechea se
arrepientan de su pasado violento y se adhieran a los principios
democrticos. Este es precisamente el punto capital de una
verdadera reconciliacin. Que los actores de la lucha armada
renuncien a la violencia y se pasen al campo de la democracia.
Empiezan a entender lo que deca Jos Mart desde fines del siglo
xrx: donde el sufragio es ley, la revolucin est en el sufragio.
El sufragio universal es ley en el Per, desde la Constitucin de
1979. Recin entonces podrn actuar como polticos y no como
facciosos enemigos de la convivencia. Si esto es as, estar abierto
al camino de la verdadera reconciliacin.
198
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TRUJILLO 32:
LA REVOLUCIN DEMOCRTICA*
El recuerdo de la revolucin de Trujillo del 7 de julio de 1932
despierta tanto la emocin de los militantes apristas como la
controversia de los adversarios. Incluso en. las filas del Partido
hay quienes se atreven a criticar el justo homenaje a los hroes y
mrtires de dicha gesta.
Fue usada por dcadas como el smbolo del enfrentamiento
entre el APRA y las Fuerzas Armadas y como un signo del carcter
violento del proyecto aprista. Hasta ahora hay quienes hablan de
que all se confirm el nimo tumultuoso y agresivo del aprismo,
impaciente por llegar al poder por cualquier medio. El repaso
sereno del siglo XX nos ensea que la insurreccin de La Libertad,
fue ms bien parte de una larga confrontacin entre la dictadura y
la democracia. Conflicto que marca la vida poltica del Per y que
en los albores del siglo XXI no se ha resuelto an de manera
No hay forma de entender la insurgencia del pueblo
la resjjuesta contra la represin desatada por la dictadura ~S
Luis Sfoifoez Cerro, el gobernante que se convirti en tirano
al imrjoner la ley de emergencia y_ desatar la represirTdesde
enero de j^2. ~
Qu haba llevado al cabecilla de la Unin Revolucionaria a
dar ese paso? Si bien dejjoc al presidente Augusto Legua que
quera reelegirse indefinidamente, mediante un golpe, dej el
poder a cargo de una junta presidida por David Samanez Ocampo,
para presentarse desde el llano a las nuevas elecciones.
El fraude
Los comicios fijados para el 11 de octubre de 1931, no le resultaron
tan fciles como pensaba. Una nueva formacin
* Publicado en Norte. Trujillo, julio de. 2003.
T nn

.,ya a la prefectura. Este, sereno, con voz clara, le anuncia al
pueblo que ha tomado la responsabilidad de la conduccin po-
ltica y militar de la lucha. Anuncia que en el APRA no est
escrita la palabra venganza y que la revolucin no tiene por objeto
cambiar hombres, sino eliminar los mtodos del abuso y
la violencia
Junto con Augusto Silva Sols, nombrado subprefecto y
Remigio Esquivel, designado comisario del valle de Santa Ca-
talina, se encargan de dar las disposiciones para asegurar el control
de la ciudad. Vctor Pelez es encargado de tomar Casagrande.
Destacamentos operativos van hacia Pacasmayo y Salaverry. La
represin no se hace esperar. La dictadura dispone que una
escuadrilla de aviones despegue hacia Trujillo. Manda al crucero
Grau y a ms de 700 hombres del ejrcito y la polica. Desde la
tarde del 7 de julio y durante todo el da siguiente, la ciudad es
bombardeada sin piedad.
Hay combates abiertos y hasta victorias de los insurgentes,
como en La Floresta. El mando de la revolucin decide replegarse
a la sierra para alentar los levantamientos en Hua-machuco,
Santiago de Chuco y Cajabamba. El 9 se produce la matanza de
los oficiales presos en la crcel, triste episodio que fue usado por
dcadas por el odio antiaprista.
La represin es feroz, la tropa avanza y el combate demora
varios das en acabar con los ltimos bolsones de una resistencia
que combata hasta la muerte. Empiezan los fusilamientos en
Chan Chan. Miles de combatientes son pasados por las armas tras
juicios sumarsimos.
Cucho Haya y un fuerte grupo de revolucionarios estn en la
sierra, perseguidos de cerca por las tropas muy bien armadas de la
dictadura. Atraviesan durante dos meses sierra y selva. Intentan
llegar a la frontera con Brasil, pero el paludismo hace estragos y
vuelven sobre sus pasos. Finalmente, se dividen en dos grupos,
uno al.mando de Otilio Chvez y el otro de Haya de la Torre que
llega a Sihuas, donde se refugia en la hacienda de los hermanos
Porturas. Permanece un ao en Saltibamba, hasta setiembre de
1933 en que la ley de amnista le permite regresar triunfalmente a
Trujillo, aunque poco despus se reanuda la persecucin.
202
'L . I' i
!
i i II i;
MI
Hito histrico
La revolucin de Trujillo es, pues, el producto directo del cer-
cenamiento de las libertades polticas cuando Snchez Cerro se
convierte en un dictador. En ese momento se legitim la
insurgencia popular. El pueblo trujillano inici el camino de la
lucha por la democracia con las armas en la mano, ofreciendo
generosamente sus vidas para conseguir la libertad.
El desenlace tard en llegar. La dictadura consagr una
constitucin que declaraba ilegales a los partidos que tuviesen
vinculacin internacional. El tristemente clebre artculo 53 tena
nombre propio. La oligarqua intolerante quera cerrar a toda
costa la irrupcin democratizadora de las masas que el aprismo
encarnaba.
Ese episodio marc el siglo xx y subray la ferocidad de la
reaccin oligrquica ante la lucha democrtica de las masas. Este es
un rasgo que lamentablemente no ha desaparecido de la escena
nacional, por la persistencia de tendencias autoritarias que aoran las
dictaduras. Por lo mismo es necesario que sepamos valorar la sangre
derramada y el sacrificio de miles de peruanos, que es lo que ha
costado abrir los espacios polticos y afianzar las libertades civiles.
Trujillo en 1932 es un captulo crucial para entender la decisin del
pueblo peruano de construir la democracia. As debemos asumir este
episodio, como una pgina de gloria que nos deja el ejemplo vivo de
lo que cuesta transitar por el camino de la libertad.
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