Sunteți pe pagina 1din 51

PLANUL DE MANAGEMENT DE MEDIU I SOCIAL

M2 SRTENI SOROCA INTERSECIA DROCHIA

Proiectul de Reabilitare a Drumurilor FPM


Moldova

PREDAT CTRE
Millennium Challenge Corporation

PREDAT DE
Nathan/URS/Universinj

SU B CONTRACT NR.
MCC-06-0086-CON-90/TO1

NOIEMBRIE 2011
Planul de management de mediu i social
Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova
M2 Srteni Soroca intersecia Drochia

Cuprins
1. INTRODUCERE...................................................................................................................................................... 1
1.1 Condiii generale .......................................................................................................................... 1
1.2 Structura PMMS .......................................................................................................................... 2
2. OBIECTIVELE PROIECTULUI I PMMS............................................................................................................... 4
2.1 Activitile proiectului ................................................................................................................. 4
2.2 Specificaii ale managementului de mediu .................................................................................. 5
3. SUMAR AL IMPACTURILOR DE MEDIU I SOCIALE ......................................................................................... 6
3.1 Faza de construcie ....................................................................................................................... 6
3.2 Faza de exploatare........................................................................................................................ 7
3.3 Msuri de siguran sociale i de mediu ...................................................................................... 8
4. MSURI DE ATENUARE ....................................................................................................................................... 9
4.1 Faza de construcie ....................................................................................................................... 9
4.1.1 Impacturi de mediu i msuri de atenuare .............................................................................. 9
4.1.1.1 Calitatea apei....................................................................................................................... 9
4.1.1.2 Calitatea aerului / praful.................................................................................................... 10
4.1.1.3 Zgomot / vibraii ............................................................................................................... 10
4.1.1.4 Eroziunea solului / alunecri de teren ............................................................................... 11
4.1.1.5 Degradarea peisajului ....................................................................................................... 11
4.1.1.6 Folosirea i depozitarea materialelor periculoase i a deeurilor ...................................... 11
4.1.1.7 nlturarea materialului excavat i a deeurilor de construcie ......................................... 12
4.1.1.8 Alunecri de teren ............................................................................................................. 12
4.1.1.9 Funcionarea i locaiile organizrilor de antier / antierelor temporare ......................... 13
4.1.1.10Monumente istorice/ culturale .......................................................................................... 13
4.1.1.11Copacii .............................................................................................................................. 13
4.1.2 Impacturi sociale i msuri de atenuare ................................................................................ 14
4.1.2.1 Planul de Facilitare a Mobilitii i Accesului (PFMA) ................................................... 14
4.1.2.2 Planul Social i de Gen ..................................................................................................... 15
4.1.2.3 Planul de Management a Riscurilor TP ............................................................................ 15
4.1.2.4 Planul de Management a Riscurilor HIV/SIDA i BTS ................................................... 16
4.1.3 Securitatea i sntatea ocupaional .................................................................................... 17
4.2 Faza operaional ....................................................................................................................... 17
4.2.1 Calitatea aerului .................................................................................................................... 17
4.2.2 Zgomot .................................................................................................................................. 18
4.2.3 Sigurana rutier.................................................................................................................... 18
4.3 Rezumatul PMMS ...................................................................................................................... 18
5. PLANUL DE MONITORIZARE DE MEDIU I SOCIAL ..................................................................................... 27
5.1 Prezentare general .................................................................................................................... 27
5.2 Monitorizarea Msurilor de Atenuare a Impactului de Mediu ................................................... 27
5.2.1 Monitorizarea Zgomotului i Calitii Aerului ..................................................................... 27
5.2.2 Monitorizarea Calitii Apei ................................................................................................. 28
5.2.3 Monitorizarea Calitii Solului ............................................................................................. 28
5.3 Monitorizarea msurilor de atenuare a impactului social .......................................................... 28
5.3.1 Monitorizarea Impactului Social .......................................................................................... 28
5.3.2 Comitetele de Monitorizare a Impactului Social .................................................................. 30
5.4 Planul de monitorizare ............................................................................................................... 30
6. MSURI INSTITUIONALE ................................................................................................................................. 35
6.1 Prezentare general .................................................................................................................... 35

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 i


6.2 Agenii cheie .............................................................................................................................. 35
6.3 Rolul ageniilor implicate........................................................................................................... 35
6.4 Raportare i aciuni de continuare (follow up)........................................................................... 35
6.5 Reclamaiile publice................................................................................................................... 36
6.6 Planul de Management de Mediu i Social al Antreprenorului (PMMSA) ............................... 37
6.6.1 Planul antierului de Management al Mediului.................................................................... 37
6.6.2 Planul de Management Social (PMS) ................................................................................... 37
6.6.3 Implementarea PMMSA i resursele necesare ..................................................................... 38
6.7 Finalizarea proiectului................................................................................................................ 38
ANEXA A. REZUMATUL MSURILOR DE PROIECTARE NECESARE PENTRU ATENUARE .............................. 39
ANEXA B. INSTRUCIUNI PENTRU MANIPULAREA DEEURILOR NEFRIABILE CE CONIN AZBEST............ 42
ANEXA C. LOCAII ALE MSURILOR DE ATENUARE NECESARE ...................................................................... 47

Lista de figuri

Figura 1: Harta vecintilor proiectului M2 ................................................................................................ 1


Figura 2: Structura i coninutul Planului de Management de Mediu i Social al Antreprenorului ............. 2
Figura 3: Schema de organizare pentru implementarea a PMMS............................................................... 36

Lista de tabele

Tabel 1: Rezumatul Planului de Management al Mediului i Social .......................................................... 19


Tabel 2: Plan de monitorizare ..................................................................................................................... 31

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 ii


Abrevieri i acronime

ASD Administraia de Stat a Drumurilor


BM Banca Mondial
BTS Boal cu transmitere sexual
COAS Condiii de aplicare specific
CPS Cadrul de Politic a Strmutrii
CSP Centru de sntate public
FIDIC Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils (Federatia Internaional a
Inginerilor Consultani)
FPM -Moldova Fondul Provocrile Mileniului (Millennium Challenge Account) - Moldova
GRM Guvernul Republicii Moldova
HIV Virusul Imunodeficienei Umane
IES Inspectoratul Ecologic de Stat
Inginer Inginer de supervizare aa cum este definit de FIDIC
MCC Corporaia Provocrile Mileniului (Millennium Challenge Corporation)
MM Ministerul Mediului Moldova
MTID Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
OC Organizaii comunitare
OMS Organizaia Mondial a Sntii
ONG Organizaie ne-guvernamental
ONU SIDA Programul Organizaiei Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA
PAP Persoan afectat de proiect
PFMA Plan de Facilitare a Mobilitii i Accesului
PISG Planul de Integrare Social i de Gen
PM10 Particul mai mic de 10 microni (Particulate matter less than 10 microns)
PMFA Plan de mobilitate i facilitare a accesului
PMMS Plan de Management de Mediu i Social
PS Plan de strmutare
ROW Zona drumului (right-of-way)
SIDA Sindromul Imunodeficienei Dobndite
SIM Studiu de Impact Asupra Mediului
SSO Securitate i sntate ocupaional
TP Trafic de persoane

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 iii


1. INTRODUCERE

1.1 Condiii generale


Republica Moldova i Corporaia Provocrile Mileniului (MCC) au semnat un contract MCC
Compact, pe o durat de cinci ani, n valoare de 262 milioane de dolari cu scopul de a reduce srcia
i de a accelera creterea economic. Contractul se axeaz pe reconstrucia sistemului de irigatii,
accesul la finanare pentru agricultur i reabilitarea unei ntregi seciuni a reelei naionale de
drumuri.1
Unul dintre proiectele contractului, reabilitarea drumului M2: Srteni Soroca intersecia Drochia
(vezi Figura 1) este subiect al acestui Plan de Management al Mediului i Social (PMMS). Lucrrile
de reabilitare propuse pentru drumul M2 se vor desfura, pe ct posibil, pe structura existent a
drumului, n zona existent a drumului. Interveniile propuse n cadrul reabilitrii drumului, sunt, n
general: tratamente ale suprafaei, corectarea formei, refacerea i consolidarea prin acoperire,
consolidarea prin reconstrucie, repararea i nlocuirea elementelor care asigur sigurana n trafic,
reabilitarea podurilor i podeelor i reabilitarea sistemului de drenaj de pe marginea drumului.

Figura 1: Harta vecintilor proiectului M2


n 2009-2010 au fost finalizate studiile de fezabilitate si de evaluare a impactului social i de mediu,
iar SIM pentru M2 a fost subiect pentru consultrile publice din mai 2010. FPM Moldova a finalizat
de asemenea un Plan de Integrare Sociala si de Gen (PISG) care prezint aspectele sociale i de gen i
interventiile propuse pentru proiect. Pe 23 iunie 20102 a fost primit aprobarea pentru continuarea
proiectului de la Inspectoratul Ecologic de Stat al Ministerului Mediului, cu urmtoarele cerine din
partea susintorilor proiectului:

1 http://www.mcc.gov/pages/countries/program/moldova-compact
2 Autorizaia de Stat de Evaluare Ecologic 23.06.2010 Nr. 05-5-3542/853

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 1


Elaborarea, la urmtoarea etap de proiectare, n componena documentaiilor de proiect
pentru fiecare drum sau a unui sector aparte, a compartimentului Protecia mediului
nconjurtor n strict corespundere cu cerinele actelor legislative i normative din
domeniul mediului.
Participarea inspectorului de stat pentru mediu n comisia de dare n exploatare a drumurilor
sau a unor sectoare de drumuri reabilitate.
Acest PMMS furnizeaz informaiile privitoare la protecia mediului i respect cerinele la care s-a
fcut referire n autorizaie.
Rezultatul tuturor acestor studii a fost exprimat prin decizia de a continua cu proiectarea final pentru
M2 de la Srteni pn la Soroca i continund de-a lungul drumului R7, pn la intersecia Drochia
(n acest document, se va folosi M2 ca termen colectiv).

1.2 Structura PMMS


n concordan cu indicaiile MCC, un Plan de Management al Mediului descrie msurile de atenuare,
monitorizare i instituionale care trebuie luate n timpul implementrii proiectului pentru a elimina
impacturile adverse, compensarea lor sau reducerea lor la un nivel acceptabil. Standardul de
performan IFC prevede: Lund n considerare rezultatele relevante ale evalurii sociale i de mediu
i rezultatele consultrilor cu comunitile afectate, clientul va stabili i va administra un program de
atenuare i msuri de mbuntire a performanei i aciuni care abordeaz riscurile sociale i de
mediu identificate i impactul (asupra programului de management).
Prezentul document este un plan cadru structurat pentru a oferi Antreprenorului suport la elaborarea
Planului de Management de Mediu i Social al Antreprenorului pentru a fi implementat n timpul
executrii lucrrilor de construcii.

Figura 2: Structura i coninutul Planului de Management de Mediu i Social al


Antreprenorului
Dup cum rezult din Figura 2, Antreprenorul, avnd ca baz prezentul Plan de Manangement de
Mediu i Social, va elabora Planul propriu (al Antreprenorului) de Management de Mediu i Social
innd cont de urmtoarele 3 componente cheie: 1) Planul de Management de Mediu Specific
antierului; 2) Planul de Management Social i 3) Planul de Securitate i Sntate Ocupaional.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 2


La capitolul 7 i n Specificaii putei gsi mai multe detalii cu privire la Planul propriu (al
Antreprenorului) de Management de Mediu i Social.
Acest PMMS documenteaz principalele componente ale programului de management pentru
proiectul M2. Organizarea lui este dup cum urmeaz:
1. Introducere Acest capitol prezint proiectul M2 i descrie pe scurt lucrrile sociale i de
mediu executate pn n prezent, inclusiv Studiul de Impact Asupra Mediului i Social
terminat n mai 2010.

2. Obiectivele proiectului i ale PMMS descrie modul n care PMMS va respecta cerinele de
mediu ale MCC i ale GRM.

3. Rezumatul Impactrilor Asupra Mediului i Sociale descrie un rezumat al impacturilor


asociate proiectului att n timpul construciei ct i n faza de exploatare a drumului. Mai
multe detalii se gsesc n EIAMS.

4. Msuri de atenuare Acest capitol specific msurile de atenuare care sunt necesare n timpul
implementrii proiectului n fazele de proiectare, construcie i funcionare. n finalul acestei
seciuni este prezentat sub form tabelar un rezumat coninnd 15 msuri specifice i
numeroase msuri generale de atenuare. Seciunea prezint de asemenea 14 proiecte de
mbuntiri sociale care vor fi efectuate ca parte a proiectului ca msuri de mbuntire.

5. Planul de Monitorizare a Mediului i Social Dup capitolul privind atenuarea este planul
de monitorizare.

6. Modaliti instituionale - n acest capitol PMMS specific rolurile tuturor prilor interesate
n implementarea PMMS.

7. Conformitatea cu Planul de Management de Mediu i Social n timpul construciei Acest


capitol contureaz principalele componente ale Planului de Management de Mediu i Social
al Antreprenorului (PMMSA) i accentueaz faptul c Antreprenorul este obligat s respecte
PMMS dup cum este menionat n Specificaii.

8. Anexele la PMMS conin ndrumri cu privire la evaluarea i gestionarea deeurilor


periculoase i o serie de hri indicnd locaiile de-a lungul drumului unde sunt justificate
msuri specifice de atenuare.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 3


2. OBIECTIVELE PROIECTULUI I PMMS

Legea Republicii Moldova asupra Expertizei Ecologice i Evaluarea Impactului Asupra Mediului
stipuleaz faptul c Specificaiile privind Impactul Asupra Mediului pregtite n conformitate cu
legislaia conin o ,,descriere a aciunilor planificate de prevenire, lichidare, minimizare, precum i de
compensare a impactului asupra mediului2. Anexa D a Ghidului de Mediu al MCC 3 solicit, de
asemenea, ca PMMS s fie pregtit ca parte a raportului de mediu.
Dei Legea Republicii Moldova privind Expertiza Ecologic i Evaluarea Impactului Asupra
Mediului nconjurtor nu menioneaz un PMMS ca atare, nu apar discrepane ntre cerinele
Guvernului Moldovei i ale MCC cu privire la pregtirea PMMS-ului.
Acest PMMS a fost pregtit ca parte a Studiului de Impact Asupra Mediului i Social al proiectului de
reabilitare a drumului M2: Srteni Soroca intersecia Drochia, i are ca scop:
Concordana cu toate cerinele de mediu ale Guvernului Moldovei, inclusiv, dar fr a se
limita la, Legea Expertizei Ecologice i Evaluarea Impactului Asupra Mediului nconjurtor
din 1996 i reglementrile sale i Ghidul de Mediu i Social i Politica de Gen al MCC 4,
Cadrul Pentru Integrarea de Gen al MCC i Planul de Integrare Social i de Gen al FPM
Moldova.
Realizarea interveniilor de dezvoltare durabil acceptabile din punct de vedere al mediului i
social pentru construcia drumului
Informarea ASD (Administraia de Stat a Drumurilor) i contractanilor privind strategiile
managementului de mediu i msurile de atenuare a impactului social.

2.1 Activitile proiectului


Interveniile propuse pentru reabilitarea drumurilor, sunt n general, tratamentul bituminos, corectarea
formei, refacere i consolidare prin acoperire, consolidare prin reconstrucie, reparare i nlocuire a
elementelor ce asigur sigurana n trafic, reabilitarea podurilor i podeelor i reabilitarea sistemelor
de drenaj de pe marginea drumurilor. Reabilitarea drumului M2: Srteni Soroca Unguri poate
necesita diferite tipuri de lucrri de construcie, ce variaz de la lucrri minime de ntreinere
(reparare, astuparea sprturilor, controlul vegetaiei, repararea i nlocuirea parapetului), la bituminos,
corectarea formei, refacere i consolidare prin acoperire i pn la consolidarea prin reconstrucie a
diferitelor segmente de drum. Totui, deoarece desenele de proiectare nu sunt nc gata, locaia exact
la fiecrui tip de activitate necesar nu a fost nc identificat. Activitile de construcie vor avea ca
efect, inevitabil, poluarea aerului i a apei i creterea nivelului de zgomot pe o perioad limitat. Mai
mult, dac seciuni din drum vor trebui s fie acoperite cu un nou strat, depozitarea reziduurilor i
extraciile de material de baz vor putea avea efecte adverse asupra mediului. Cu toate acestea, nivelul
impactului va depinde de natura i tipul activitii de construcie ce va fi desfurat.
n plus, structurile de drenaj precum traneele de scurgere, trecerile de ap i podurile vor putea fi
reparate sau curate n unele locaii. Activitile de construcie la trecerile de ap i lng alte corpuri
de ap pot cauza efecte adverse asupra resurselor acvatice i a fermelor de pete.

3 Legea Republicii Moldova privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului, nr. 851 din 29.05.1996,
Seciunea III Cerine principale impuse coninutului SIM din legea privind Studiul de impact asupra mediului.
4 Corporaia Millennium Challenge, Anexa D: Rapoarte privind studiul de impact asupra mediului, Ghid de mediu
provizoriu (MCC FR 05-02), 2007
5 Millennium Challenge Corporation, Anul Fiscal 2007 Ghidul rilor eligibile pentru Compact - Capitolul 14: Politica de
gen

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 4


Impactul social legat de achiziiile de teren i relocri sunt discutate n detaliu n documentul Cadrul
Politicii de Strmutare (Anexa 6 a M2 SIM) i n Planul de Strmutare (PS) n prezent n curs de
elaborare n numele FPM Moldova.
Dup reabilitare, creterea traficului poate contribui la creterea nivelului de zgomot i a emisiilor
evacuate, ca i la contaminarea apei de suprafa.

2.2 Specificaii ale managementului de mediu


Documentele contractuale ale proiectului, pregtite de consultant, vor specifica faptul c ASD i
contractanii constructori vor implementa PMMS. Pentru a facilita implementarea procesului n
timpul fazei de construcie, specificaiile de protejare a mediului au fost pregtite ca document de sine
stttor care va fi inclus n specificaiile tehnice ale documentelor de licitaie.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 5


3. SUMAR AL IMPACTURILOR DE MEDIU I SOCIALE

Se ateapt ca proiectul s genereze mai multe efecte benefice. Drumul M2 n condiii bune va reduce
ambuteiajele, uzura motoarelor, defectarea autovehiculelor i accidentele rutiere. Se va facilita
mobilitatea mai rapid a oamenilor i a bunurilor i se vor reduce costurile de transport. Beneficiile
ulterioare pentru economie, sntate public i siguran justific proiectul. n plus, construcia unei
reele durabile de scurgere pe margine va asigura evitarea inundrii drumului i blocarea scurgerilor.
Acest lucru va avea un impact pozitiv asupra sntii publice i va spori durata de via a drumului.
Au fost de asemenea identificate potenialele efecte negative asupra mediului i populaiei, care se
limiteaz n principal la faza de construcie, i sunt listate mai jos.

3.1 Faza de construcie


Mobilitatea comunitii i proprietarii de mici afaceri i magazine de pe oricare din
prile drumului care sunt n mare parte femei pot fi afectai advers n timpul construciei, de
exemplu prin lipsa temporar a accesului la afaceri de pe drum, iar msurile de atenuare
pentru aceste efecte vor fi pre-planificate i se vor desfura naintea nceperii construciei.
Calitatea apei de suprafa a corpurilor de ap din imediata apropiere a zonelor de
construcie a proiectului poate fi deteriorat dac produsele de eroziune i nnmolirea,
materialele de construcie, inclusiv materialele de umplere i nisipul din gropile de mprumut,
deeurile de construcie, apa folosit n activitile de construcie i efluenii domestici din
organizrile de antier sunt lsate s ajung n corpurile de ap, mai ales n timpul ploilor.
Calitatea apei subterane poate fi afectat n mod advers de extraciile necontrolate de ap i
deversarea, la ntmplare, a apei poluate pe pmnt.
Calitatea aerului se poate deteriora datorit emisiilor provenite de la instalaiile funcionale
precum unitile de zdrobire, instalaiile de amestec fierbinte, centralele de dozare i
betonierelor. Mai mult, transportul materialelor de construcie i echipamentelor i transportul
i eliminarea materialelor brute i decopertarea pavajului pot ajuta la deteriorarea calitii
aerului.
Nivelurile de zgomot i de vibraii n i n jurul zonelor de construcie pot crete ca rezultat
al folosirii utilajelor de construcie i n timpul ncrcrii i descrcrii de material.
Solul n zonele excavate se poate eroda i poate fi purtat de alunecri; materialele excavate
pot fi splate sau purtate de vnt dac nu sunt acoperite. n plus, solul poate fi contaminat prin
scurgeri accidentale de produse petrolifere i substane chimice periculoase folosite n zonele
de construcie.
Zonele umede pot fi afectate n mod advers prin deeurile de construcie, evacuarea emisiilor
i cretere nivelului de zgomot ce pot influena flora sensibil i fauna ce populeaz zonele
umede.
Pentru adaptare la proiect i pentru a asigura sigurana rutier, dac va fi cazul, vor fi
ndeprtai aproximativ 872 copaci de-a lungul drumului.
Manipularea, depozitarea i eliminarea materialelor periculoase i a deeurilor pot, de
asemenea, contamina mediul dac sunt eliberate accidental.
Eliminarea resturilor i a deeurilor de construcii precum materialul provenit din
decopertarea pavajului pot, de asemenea, contamina mprejurimile i ap subteran.
Locaia i activitatea organizrilor de antier i antierelor temporare pot nu doar s
deterioreze mediul nconjurtor din imediata apropiere, dar i s contamineze mprejurimile
cu deeuri.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 6


Deplasrile pedestre i de trafic pot fi afectate n mod advers de nchiderile de drum,
depozitarea materialelor de construcie i resturile i praful generate de activitile de
construcie.
Pot aprea modificri temporare are utilizrii terenurilor dac se realizeaz cariere i gropi
spate pentru extracia materialelor de baz i de umplere.
Sntatea public poate fi afectat n mod advers dac este lsat apa s inunde n i n jurul
zonelor de construcie i a organizrilor de antier, i prin nivelurile crescute de praf i
zgomot.
Securitatea i Sntatea ocupaional a muncitorilor pot fi afectate n mod advers datorit
mediului de lucru periculos unde pot fi prezente zgomotul puternic, praf, deplasrile nesigure
ale utilajelor etc.
Impactul asupra comunitilor de proiect n timpul fazei de construcie poate rezulta din
conflictele ce pot eventual aprea ntre muncitori i comunitile locale, rspndirea bolilor
rspndite vectorial i transmisibile, inclusiv creterea HIV/SIDA i BTS, traficul de
persoane, inclusiv tineri i femei i din suspendarea veniturilor i serviciilor i deplasarea
utilitilor.
Toate efectele negative menionate mai sus pentru faza de construcie sunt localizate spaial, temporar
i de scurt durat i pot fi atenuate prin cele mai bune practici de management de construcii i prin
msuri de atenuare detaliate n seciunea urmtoare. Planurile i proiectrile inginereti
corespunztoare, care iau n considerare aspectele de mediu i cele sociale, vor evita sau reduce
majoritatea potenialelor efecte adverse ale construciei asupra mediului i vieii sociale.

3.2 Faza de exploatare


Accesul la transportul auto, inclusiv transportul public ar ajuta comunitile afectate de proiect s aib
acces mai bun la infrastructuri sociale precum spitale, coli i piee de realizare a produselor, i la alte
servicii. Acestea vor mbunti calitatea vieii i va rezulta ntr-o valoare crescut a terenurilor.
Efecte negative, precum accidentele rutiere, niveluri de zgomot mai mari, deteriorarea calitii aerului
ar putea aprea. Impacturile poteniale negative din timpul fazei de dare n exploatare a proiectului,
dei nu foarte importante, sunt listate mai jos:
Calitatea aerului ar putea fi afectat de creterea marginal a nivelului de poluani n aer
deoarece mai multe autovehicule vor folosi drumul dup reabilitare; totui, aceasta va fi
compensat de emisii mai mici ale vehiculelor noi, ce vor circula la viteze mai eficiente.
Nivelurile de zgomot vor crete deoarece mai multe vehicule vor folosi drumul la viteze mai
mari.
Apa de suprafa poate fi afectat advers prin creterea traficului pe drum. n plus,
accidentele rutiere pot avea ca rezultat scurgeri de fluide sau substane chimice care pot
contamina corpurile de ap din apropiere.
Accidentele rutiere pot crete datorit numrului mai mare de autovehicule ce folosesc
drumul la viteze crescute. Dac nu sunt adoptate msuri de control, acest lucru poate devin
critic pentru pietoni i pentru traficul ne-motorizat. Utilajele agricole, n micare pe M2,
semnalizate i manevrate necorespunztor pot influena, de asemenea, creterea accidentelor
rutiere. n plus, un numr mai mare de vehicule circulnd cu viteze crescute pot reprezenta o
ameninare pentru viaa slbatic i pentru animalele domestice de pe drum. Regulamente i
masuri de aplicare a acestora pentru controlul vitezei ar trebui s fie dezvoltate la nivel
national, nu doar pentru proiect.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 7


3.3 Msuri de siguran sociale i de mediu
Dei cteva obiective au fost deja citate, principalul obiectiv al formulrii PMMS este de a recomanda
un set de msuri sociale i de mediu ce se adreseaz impacturilor adverse asupra mediului proiectului.
Urmtoarea schem a prioritilor a fost adoptat n pregtirea msurilor de siguran.
1. Evitarea situaiilor de impact advers social i asupra mediului;
2. Reducerea impactului advers;
3. Atenuarea n cea mai mare msur a impactului advers;
4. Compensare, cnd atenuarea nu este adecvat.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 8


4. MSURI DE ATENUARE

Acest capitol conine o descriere a msurilor generale de atenuare care sunt necesare. Este important de
semnalat c aceste msuri sunt prezentate ca cerine generale indiferent dac pe timpul perioadei de
construcie se constat c PMMS nu a specificat o anumit locaie sau msura de atenuare. Msurile de
atenuare sunt listate ca principii de aplicat acolo unde este relevant i sunt definite mai bine n PMMS-ul
Antreprenorului.
Urmtoarea abordare a fost utilizat n formularea aciunilor de atenuare pentru toate cele trei faze ale
proiectului.
Msurile de atenuare propuse ar trebui s fie:
1. Pragmatice msurile ar trebui s fie uor de implementat, eficiente i realizabile.
2. Eficiente msurile trebuie s ating n mod eficient obiectivele de management de mediu, n
limitele de informaii, timp i resurse disponibile
3. Adaptabile msurile ar trebui s fie flexibile, pentru a putea fi adaptate la realitile,
problemele, i circumstanele proiectului, fr a compromite obiectivele de final.
Msurile de atenuare care urmeaz s fie puse n aplicare n faza de construcie vor fi parte a
activitilor de construcie, iar costurile sunt incluse n costurile de construcie n seciunile
respective din deviz.

4.1 Faza de construcie


Cerinele acestui document au scopul s ajute Antreprenorii la elaborarea Planului de Management de
Mediu i Social al Antreprenorului (PMMSA), i nu substituie cerinele Specificaiilor i COAS care
trebuie respectate ntotdeauna. Putei gsi mai multe detalii cu privire la PMMSA n capitolul respectiv
din Specificaii.
Antreprenorul va numi 2 specialiti, un Manager de Mediu i Social (MMS) i un Specialist Securitate i
Sntate Ocupaional (SSSO) a cror responsabiliti n timpul executrii lucrrilor de construcie vor fi
managementul de mediu i social i securitatea i sntatea ocupaional n teren. ASD va numi un
reprezentant de mediu i social (Consultantul de Mediu i Social) care va aciona ca punct de legtur pe
perioda desfurrii lucrrilor de construcie. Reprezentantul ASD va coordona aspectele ce in de
implementarea, supravegherea, raportarea i monitorizarea PMMSA cu MMS, SSSO, FPM Moldova i
IES, att la nivel naional ct i la nivel raional.
4.1.1 Impacturi de mediu i msuri de atenuare

4.1.1.1 Calitatea apei


1. Obiectivul PMMS, cu referire la managementul calitii apei, este:
Asigurarea c impacturile adverse asupra calitii apei cauzate de activitile de construcie sunt
reduse i atenuate.
2. Msurile recomandate de atenuare includ:
Un management de construcie corect ce cuprinde instructajul operatorilor i ai altor muncitori
pentru a evita poluarea corpurilor de ap prin utilizarea echipamentelor i utilajelor de
construcie.
Depozitarea lubrifianilor, combustibililor i ai altor hidrocarburi n incinte special amenajate.
Depozitarea apei i a produselor reziduale ce apar pe antier printr-un sistem de drenaj temporar,
proiectat corespunztor, astfel nct s nu se produc probleme de poluare sau alte tulburri.
Depozitarea corect a deeurilor solide provenite din activitile de construcie i din organizrile
de antier.
Acoperirea materialului de construcie i a stocurilor de material excavat cu un nveli potrivit
pentru a reduce pierderile de material i sedimentarea.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 9


Localizarea facilitilor temporare de construcie inclusiv a structurilor i a stocurilor de material
la cel puin 50 m distan de corpurile de ap i de zonele umede.
Evitarea depozitrii apei de splat, reziduurilor solide precum ambalajele aruncate, deeuri
provenite activitile de curire a agitatorului i materialul excavat n corpurile de ap i n
zonele umede adiacente sau n vecintatea antierelor.
Evitarea stocrii materialelor provenite din decopertarea pavajului drumului n zonele unde
drenajul natural va fi distrus.
Pstrarea vehiculelor i a echipamentelor n condiii bune de funcionare i asigurarea c nu vor
aprea scurgeri de ulei sau combustibil.
Realizarea verificrilor periodice a tuturor echipamentelor, instalaiilor i utilajelor.
Deservirea vehiculelor, utilajelor i a echipamentului va fi gestionat corespunztor, iar
poziionarea atelierelor echipate de lucru, unde uleiul uzat este colectat i depozitat, n locaii
aprobate.
Asigurarea aranjamentelor sanitare pe antiere i faciliti temporare de cazare pentru a evita
deversarea apei reziduale i a apei de canalizare n scurgeri sau n corpurile de ap
4.1.1.2 Calitatea aerului / praful
1. Obiectivul PMMS, referitor la managementul calitii aerului, este:
Reducerea pulberilor n suspensie aeropurtate eliberate n atmosfer.
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Toate echipamentele i utilajele grele trebuie s fie n maxim conformitate cu reglementrile
naionale.
Limitarea folosirii combustibilului care poate produce un nivel ridicat de poluani n aer, din
cauza instalaiilor i echipamentelor doar cu aprobarea prealabil scris a IES.
Umezirea solului i a stocurilor de nisip nainte de ncrcare, n special n condiii uscate de vnt.
nchiderea grmezilor de nisip sau de agregat cu un volum mai mare de 20 m3 ntre perei ce se
extind peste nlimea grmezii i dincolo de partea sa frontal.
Asigurarea suprafeelor acceptabile pentru orice tip de vreme n cadrul antierului n locurile
unde exist micri periodice de vehiculele.
Depozitarea cimentului i a altor astfel de materiale cu granulaie fin livrate vrac, n silozuri
prevzute cu un indicator de alarm de nivel nalt; cntarele cu buncr trebuie s fie ventilate cu
filtre corespunztoare.
Folosirea transportoarelor de materiale eficiente din punctul de vedere al consumului de
combustibil i bine ntreinute, cu deflectoare de evacuare corect pentru a reduce emisiile la
evacuare.
Oprirea motoarelor tuturor vehiculelor, ct timp sunt parcate pe antier.
Folosirea echipamentelor eficiente, utilajelor i vehiculelor verificate periodic pentru a putea
realiza coreciile sau reparaiile necesare i a asigura concordana cu reglementrile privind
siguran i poluare a aerului.
Acoperirea pmntului, nisipului i a altor materiale de construcie n timpul depozitrii i
transportului.
Folosirea pulverizatoarelor de ap n timpul transportului i ncrcrii/descrcrii nisipului,
agregatelor i al tuturor materialelor similare, cnd exist posibilitatea s se creeze praf.
Montarea barierelor de protecie n locaiile unde exist posibilitatea s bat vnturi puternice i
s mprtie praful sau materialul mrunt.
Pulverizarea cu ap a zonelor goale i a drumurilor folosite pentru transportul materialelor
Splarea roilor i a prii inferioare a corpurilor vehiculelor la ieirea din zonele de construcie.
Alegerea zonelor pentru extracia materialelor departe de zonele rezideniale, pentru a reduce
efectele prafului
4.1.1.3 Zgomot / vibraii
1. Obiectivele PMMS, referitoare la zgomot i managementul vibraiilor pmntului, sunt:

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 10


Reducerea creterilor nivelului de zgomot n timpul activitilor de construcie.
Reducerea/ evitarea vibraiilor pmntului cauzate de activitile de construcie.
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Echiparea tuturor echipamentelor mecanice i a utilajelor cu mecanisme de reducere a
zgomotului, precum amortizoare de zgomot pentru reducerea eficient a sunetelor, n strict
conformitate cu reglementrile aplicabile.
Dac este posibil, folosirea echipamentelor grele n timpul zilei.
Terminarea lucrrilor la orele stabilite (de exemplu, lucru n timpul zilei) i evitarea creterii
zgomotelor n timpul orelor de vrf.
Izolarea echipamentelor de construcie care genereaz zgomote/vibraii excesive.
Folosirea transportatoarelor de mrfuri bine ntreinute i dotate cu mecanisme de reglare a
vitezei.
Luarea msurilor rezonabile, precum instalarea ecranelor acustice pentru reducerea zgomotului,
lng zonele sensibile la zgomot precum coli i lcauri de cult.
Antreprenorul va asigura c i va lua responsabilitatea pentru repararea daunelor create de
vibraiile generate ca urmare a folosirii echipamentelor, utilajelor i vehiculelor destinate
transportului.
4.1.1.4 Eroziunea solului / alunecri de teren
1. Obiectivele PMMS, cu referire la managementul eroziunii solului/ alunecrilor de teren, sunt:
Reducerea eroziunii solului
Reducerea antrenrii particulelor de sol erodat de ctre alunecrile de teren.
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Compactarea rambleurilor corect n conformitate cu standardele de proiectare
Consolidarea taluzurilor i canalelor laterale prin folosirea gabioanelor, pietriului sau nveliului
de vegetaie.
Pe termen scurt, protejarea tuturor zonelor sensibile la eroziune, daune din cauza inundaiilor i
transportul/sedimentarea aluviunilor prin lucrri de drenaj temporare sau permanente.
Msuri de prevenire a comasrii apei de suprafa i a degradrii malurilor.
Folosirea captatoarelor de aluviuni n zonele unele se desfoar lucrri de terasament adiacent
corpurilor de ap incluznd zonele umede.
Rambleierea canalelor proaspt erodate i readucerea lor la formele naturale
Refacerea zonelor de odihn i organizrilor de antier dup utilizarea lor, pentru a preveni
eroziunea.
Refacerea zonelor de mprumut i de depozitare care nu mai sunt n folosire s fie aprobat de
Inginer.
4.1.1.5 Degradarea peisajului
1. Obiectivul PMMS, privind evitarea degradrii peisajului i a eroziunii solului, este:
Conservarea solului, a valorii estetice i a vegetaiei naturale
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Dezvoltarea msurilor de consolidare a pantelor abrupte cu vegetaie, iarb i plante, sau
gabioane
Elaborarea unor metode eficiente de eliminare sau de rambleiere a solurilor extrase
Evitarea folosirii terenurilor arabile pentru mprumutul de pmnt. Dac este inevitabil, stratul
superior de sol (cca. 30 cm) va fi ndeprtat, depozitat i reumplut dup terminarea operaiunii.
Refacerea condiiilor cvasi-originale de peisaj dup terminarea lucrrilor de reabilitare i dup
utilizarea carierelor; refacere nveliului de vegetaie.
4.1.1.6 Folosirea i depozitarea materialelor periculoase i a deeurilor
1. Obiectivul PMMS, referitor la folosirea i depozitarea materialelor periculoase, este:

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 11


Reducerea contaminrii mprejurimilor imediate.
Reducerea sau eliminarea riscului potenial de expunere la materiale periculoase pentru lucrtori
i public.
2. Msurile recomandate de atenuare includ:
Depozitarea hidrocarburilor i materialelor periculoase pe teren impermeabil i acoperite i
construirea zonei de depozitare ca o tav de deversare pentru a se evita rspndirea scurgerilor
accidentale.
Furnizarea sistemelor de ventilare sigure pentru depozitele de substane chimice volatile.
Restricionarea i controlul accesului n zonele ce conin substane periculoase.
Poziionarea instalaiilor de amestec fierbinte, instalaiilor de zdrobire, atelierelor, magaziilor i
facilitilor temporare de cazare pentru muncitori n locaiile aprobate.
Folosirea refrigeranilor i agenilor de stingere a incendiilor n conformitate cu ,,Protocolul
Montreal
n eventualitatea n care deeuri de azbest sau alte deeuri periculoase trebuiesc manevrate,
informai FPM -Moldova i urmai procedurile aa cum apar descrise n Anexa B.
4.1.1.7 nlturarea materialului excavat i a deeurilor de construcie
1. Obiectivele PMMS, referitoare la managementul nlturrii materialului excavat i a deeurilor de
construcie, sunt:
Reducerea producerii de material excavat i deeuri de construcie.
Optimizarea refolosirii materialului excavat i a deeurilor de construcie.
Asigurarea unei nlturri sigure i corecte a materialului excavat i a deeurilor de construcie.
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Estimarea cantitilor i tipurilor de material excavat i de deeuri de construcie ce vor fi
generate de proiect (de exemplu, material de pavaj inclusiv bitum).
Stabilirea zonele de acumulare preliminar a deeurilor care nu vor produce daune nveliului de
vegetaie i altor componente ale mediului,
Testarea asfaltului vechi pentru detectarea hidrocarburilor aromatice i toxice poli-aromatice
nainte de refolosire sau depozitare, sau tratarea deeurilor periculoase.
Verificarea dac reziduurile precum materialul de pavaj decopertat poate fi refolosit n cadrul
proiectul sau de alte grupuri interesate.
Identificarea zonelor poteniale de depozitare n siguran aproape de zonele proiectului, iar n
colaborare cu IES i ASD investigarea condiiilor de mediu ale zonelor de depozitare i
pregtirea recomandrilor pentru cele mai potrivite i mai sigure zone.
Transferarea i nlturarea materialului necorespunztor excavat (bitum i alte materiale mrunte
de construcie) n locaiile stabilite acceptate de organizaiile relevante. Zona de depozitare a
materialului nlturat va fi departe de resursele de ap subteran i departe de zonele joase.
Transportarea sistematic a materialelor necorespunztoare excavate din zonele predispuse la
eroziune.
Refolosirea reziduurilor oricnd este posibil.
Recuperarea i refolosirea sau nlturarea uleiului i lubrifianilor folosii de pe antier, n
conformitate cu reglementrile naionale i locale.
Evitarea arderii uleiului aruncat, materialului mrunt sau altor tipuri de deeuri.
4.1.1.8 Alunecri de teren
1. Obiectivele PMMS, referitoare la prevenirea alunecrilor de teren, sunt:
Prevenirea alunecrilor de teren n timpul construciei i ntreinerii.
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Desfurarea activitilor de construcie astfel nct vibraiile ce provin de la echipamentele grele
i tulburarea solului datorit lucrrilor de nivelare, excavrii i consolidrii taluzului s nu

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 12


cauzeze instabilitatea stratului superior al solului i alunecarea acestuia. n general de luat toate
msurile necesare pentru a evita riscurile de alunecri de teren n timpul construciei.
4.1.1.9 Funcionarea i locaiile organizrilor de antier / antierelor temporare
1. Obiectivul PMMS, referitor la funcionarea i locaiile organizrilor de antier/ antierelor temporare,
este:
De a asigura c funcionarea organizrilor de antier nu influeneaz n mod advers mediul
nconjurtor i pe localnicii din zon.
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Identificarea locaiei organizrilor de antier n consultare cu autoritile locale, ASD, IES local
i ONG-uri; evitarea, unde este posibil, a stabilirii organizrilor de antier lng aezri sau lng
sursele de ap.
Evitarea tierii copacilor i reducerea nlturrii vegetaiei.
Furnizarea de ap i faciliti sanitare pentru angajai.
Controlul deeului solid i a canalizrii conform reglementrilor naionale i ale municipalitii.
Ca regul, deeurile solide nu trebui aruncate, ngropate sau arse pe sau n vecintatea antierului,
dar vor fi depozitate la cel mai apropiat depozit de deeuri sanitare sau zon ce este n
conformitate cu autorizaiile necesare.
Garantarea de ctre Antreprenor c va organiza i va ntreine sistemul de selectare, colectare i
transport al deeurilor.
Asigurarea ca toate deeurile periculoase i nepericuloase, lichide i solide s fie selectate,
colectate i depozitate conform reglementrilor i cerinelor naionale.
La terminarea proiectului, nlturarea tuturor materialelor mrunte i a deeurilor, precum i toate
structurile temporare, inclusiv cldiri de birouri, adposturi i toalete.
Plantarea n zonele expuse a vegetaiei corespunztoare.
Garania c Inginerul inspecteaz i raporteaz faptul c organizarea de antier a fost eliberat i
readus la condiiile de dinaintea proiectului.
4.1.1.10 Monumente istorice/ culturale
1. Obiectivul PMMS, referitor la identificarea i conservarea monumentelor istorice, culturale i
religioase, este:
Protejarea monumentelor de deteriorarea accidental provocat de activitile de construcie
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Oprirea lucrrilor de ndat ce se gsesc monumente istorice i culturale n timpul lucrrilor la
terasament sau altor activiti de construcie.
Furnizarea informaiilor relevante Ministerului Culturii. Ministerul va stabili valoarea
monumentelor istorice/ arheologice i va oferi ndrumri cu privire la modul n care vor continua
sau dac vor continua lucrrile de construcie. Acest lucru poate include excavarea sau altfel,
documentarea monumentelor nainte de ncepere, sau n situaia obiectelor foarte valoroase,
dezvoltarea unui plan de evitare a artefactelor pe acel antier.
4.1.1.11 Copacii
1. Obiectivele PMMS, referitoare la copacii care trebuiesc nlturati n timpul construciei, sunt:
Reducerea tierilor de copaci ori de cte ori este posibil.
Acolo unde copacii trebuiesc ndeprtai, nlocuirea lor ntr-o proporie de unu la unu sau mai
bun. O estimare iniial a numrului maxim de copaci ce trebuie nlocuii, fcut n timpul unei
anchete de mediu din mai 2011 arat astfel:
Numr aproximativ de
Locaie copaci ce trebuiesc
nlocuii
La nceputul drumului intersecia denivelat Srteni 80

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 13


km 110+300 to km 110+600 (noul pod de cale ferata). 300
km 120+400 to km 120+800 (ndreptarea curbei) 15
km 125+400 to km126+200 (ndreptarea curbei) 35
km 126+800 to km127+100 (ndreptarea curbei) 20
km 141+700 to km141+900 (ndreptarea curbei) 35
km 147+800 to km148+000 (padure pe o parte) 60
km 151+000 to km 151+300 (sens giratoriu: ndreptarea curbei) 15
Total copaci de replantat: 560

2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:


Locaiile pentru replantare vor fi doar n interiorul zonei drumului, ct se poate de aproape de
locurile unde au existat pierderi de copaci, respectnd cerinele de proiectare i sigurant.
Plantarea copacilor adiionali va avea loc de-a lungul drumului i n ampriza drumului, cu
aprobarea ASD i a Inginerului.
Plantaiile vor fi executate conform normativelor n vigoare aa cum este descris n Specificaii.
4.1.2 Impacturi sociale i msuri de atenuare
1. Obiectivele PMMS cu referin la managementul impacturilor sociale sunt:
Programarea activitilor de construcie, pentru a evita sau a reduce impactul activitilor de
construcie asupra magazinelor de pe marginea drumului, ntreprinderilor i caselor.
Contribuirea la sporirea siguranei n trafic prin creterea nivelului de contientizare a populaiei
asupra siguranei n trafic
Asigurarea bunelor relaii, comunicaiei i schimbului de informaii dintre Antreprenor i
populaie pe durata derulrii lucrrilor de constructie
Contribuirea la implementarea aciunilor de strmutare conform atribuiilor Antreprenorului i
Planului de Aciuni de Strmutare
Evitarea impacturilor asupra sntii publice, inclusiv prevenirea rspndirii HIV/SIDA i BTS
Asigurarea c nu exist cazuri de trafic de persoane, munc forat i munc a copiilor ca parte
component a lucrrilor Antreprenorului
Asigurarea ca proiectul contribuie la realizarea obiectivelor de echitate social i de gen
n acest sens Antreprenorul va elabora un Plan de Management Social (PMS) ca parte component a
PMMSA. Planul de Management Social are ca obiectiv atingerea unor intervenii sustenabile i social
acceptabile de dezvoltare. Planul de management Social al Antreprenorului va conine 4 planuri conform
Planului de Integrare Social i de Gen al FPM Moldova PFMA, Planul Social i de Gen, Planul de
Management al Riscurilor TP i Planul de Management al Riscurilor HIV/SIDA.
Msurile de atenuare incluse in PMS vor fi elaborate i implementate n cadrul a patru componente cheie
descrise mai jos.
4.1.2.1 Planul de Facilitare a Mobilitii i Accesului (PFMA)
Planul de Facilitare a Mobilitii i Accesului are ca scop asigurarea ca atenuarea efectelor negative ce
provin din executarea lucrrilor de construcie asupra populaiei este planificat din timp i n cazul n
care i n msura posibilului Antreprenorul i asum responsabiliti sociale cu scopul de a maximiza
efectele pozitive, ca exemplu, contribuie la sigurana traficului rutier, genereaz venituri pentru populaia
local, promoveaz principii de coeziune social i demonstreaz aspectul uman al companiei.
PFMA va include urmtoarele:

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 14


Asigurarea cu msuri, n conformitate cu calendarul lucrrilor de construcie, de evitare i
minimizare a impacturilor ce provin din executarea lucrrilor de construcie cum ar fi nchiderea
drumurilor i blocarea accesului la proprieti
Reducerea impactului datorat ntreruperii n timpul construciei a utilitilor precum electricitate,
gaz, ap curent i canalizare
Informarea publicului cu privire la calendarul lucrrilor de constructie i nchiderii drumurilor
4.1.2.2 Planul Social i de Gen
Obiectivele sociale i de gen ale Planului Social i de Gen elaborat de Antreprenor deriv din Planul de
Integrare Social i de Gen al FPM Moldova i vor avea ca scop abordarea aspectelor sociale i de gen
identificate mai devreme n timpul discuiilor n grup n cadrul Proiectului Reabilitrii Drumului.
Populaia din raza proiectului apreciaz nalt reabilitarea drumului i a informat despre unele aspecte
sociale i de gen ce trebuie abordate. Discuiile n grup privind utilizarea forei de munc local i a
serviciilor locale n timpul executrii lucrrilor de reabilitare i corelarea afacerilor femeilor cu
oportunitile de a presta servicii Antreprenorilor cum ar fi catering, servicii hoteliere, etc. prezint un
interes pentru populaia feminina din aria proiectului.
n cadrul PSG Antreprenorul este obligat s:
Asigure schimbul de informaii dintre Antreprenor i populaia local. Aceasta include instalarea de
ctre Antreprenor a panourilor informaionale n toate localitile de-a lungul drumului
Antreprenorul este ncurajat sa creeze noi locuri de munc pentru populaia local, cu accent sporit
asupra femeilor i tinerilor, precum i altor grupuri. Aceasta poate include contracte mici de
aprovizionare i prestare a serviciilor, n acelai timp anunurile de angajare pot fi publicate pe
panourile informaionale or prin intermediul Comitetului de Monitorizare a Impactului Social ce va
fi creat de Inginer.
Sporeasc gradul de contientizare a populaiei locale asupra siguranei la trafic, inta principal fiind
colile, asigure instruirea periodic i asigure faciliti pentru comuniti la elaborarea procedurilor
de siguran pietonal n zonele de amplasare a colilor, incluznd antrenarea voluntarilor adulti
instruii pentru a ajuta copiii s treac strada, sporeasc gradul de contientizare asupra aspectelor
siguranei n trafic i a comportamentului adecvat n trafic pentru zonele dens populate amplasate n
preajma antierelor. n acest sens Antreprenorul va asigura colarizarea viitorilor instructori,
inclusiv a profesorilor din colile locale, care la rndul lor vor instrui elevii. Antreprenorul este
solicitat s asigure instruirea a cel puin 50 profesori i minimum 2000 elevi i sa raporteze adecvat
despre numrul participanilor i numrul sesiunilor de instruire
Asigure instruirea comunitilor locale cu privire la sigurana la trafic n cazul vehiculelor lente i
cruelor
Strmutarea unor obiecte dup cum este prevzut n Planul de Aciuni de Strmutare
4.1.2.3 Planul de Management a Riscurilor TP
Traficul de persoane este definit ca recrutarea, transportarea, transferarea, adpostirea ori primirea unei
persoane, prin ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori
nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i
exprima voina ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru
obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii
acestei persoane. Exploatarea include, minimum, exploatarea prostiturii altora sau alte forme ale
exploatrii sexuale, munca forat sau munca copiilor sau serviciile, sclavia sau practicile similar sclaviei,
constrngerea sau prelevarea organelor.

Planul de Management a Riscurilor TP al Antreprenorului trebuie s includ cel puin urmtoarele:


(1) O declaraie semnat de Antreprenor precum c el nu este angajat n, nu faciliteaz sau nu
permite TP, munca forat sau munca copiilor pe durata contractului
(2) Antreprenorul va asigura ca TP nu este tolerat de angajai i muncitori, i antrenarea n practici de
TP va servi drept cauz pentru suspendarea sau ntreruperea relaiilor de munc sau a
contractului; la rndul su Antreprenorul va include aceast prevedere n contractele de munc
(3) Sporirea gradului de contientizare a angajailor, muncitorilor i sub-contractanilor asupra
problemei incluznd asigurarea cu informii despre zonele de risc i penalitile pentru antrenarea

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 15


n TP. Sporirea gradului de contientizare va fi asigurat prin organizarea instruirii pentru
personalul Antreprenorului i sub-contractanilor. Antreprenorul este obligat s raporteze despre
numrul sesiunilor de instruire i numrul participanilor. Organizarea instruirilor TP, ridicarea
gradului de contientizare asupra muncii forate i muncii copiilor poate veni la pachet mpreun
cu instruirea cu privire la securitatea i sntatea ocupaional
(4) Antreprenorul va elabora un sistem de semnalare a incidentelor suspicioase sau tiute ale TP
ctre FPM Moldova i autoritile responsabile ale Guvernului Republicii Moldova; i
ndrumarea victimelor poteniale ctre ageniile potrivite. Informaia de contact a acestor
autoriti trebuie adus la cunotina tuturor muncitorilor i altor participani n campaniile de
sporire a gradului de contientizare, inclusiv prin distribuirea foilor volante
4.1.2.4 Planul de Management a Riscurilor HIV/SIDA i BTS
1. Planul de Management a Riscurilor HIV/SIDA i BTS al Antreprenorului va avea ca obiectiv:
Evitarea conflictelor cu comunitile locale prin furnizarea, n magazinele din organizrile de
antier, a resurselor necesare cerinelor muncitorilor i reglementarea vizitelor exterioare
Evitarea potenialei rspndiri a bolilor vectoriale i a bolilor transmisibile, precum BTS i
HIV/SIDA prin programe de contientizare i activiti de prevenire n rndul muncitorilor
constructori
Desfurarea programelor de contientizare despre prevenirea HIV/SIDA i BTS pentru PAP din
vecintatea zonele de organizare de antier
2. Msurile recomandate de prevenire a HIV/ SIDA i BTS vor include, dar nu se vor limita la:
Organizarea de programe de contientizare privind prevenirea HIV/ SIDA i BTS pentru
populaia local
Distribuirea materialelor cu privire la prevenirea HIV/ SIDA i BTS n rndul muncitorilor, cum
ar fi foile volante, brourile, afie n limba romn
Lansarea unor programe de contientizare despre prevenirea HIV/SIDA i BTS pentru
muncitorii constructori
Introducerea n contractele de construcii a unor clauze de intervenie pentru prevenirea HIV si
BTS
Descurajarea abuzului de droguri (alcool i narcotice)
Concentrare asupra muncitorilor din transporturi, cu comportament cu risc ridicat (inclusiv
muncitori tineri), oferind educaie de la egal la egal
Conceperea de mesaje pentru fora de munc general, precum i pentru barbai i femei
Folosirea organizaiilor profesionale, precum ONG-uri i OC-uri care se ocup cu prevenirea
HIV
Distribuirea gratuit de prezervative de tip brbai i femei muncitorilor constructori
Furnizarea de informaii despre accesul ctre servicii HIV i BTS complete
Sensibilizarea comunitilor i a muncitorilor despre cum s evite BTS, cum s recunoasc
simptomele comune ale BTS i cum s caute tratament prin intermediul sistemelor confideniale
de adresare.

Furnizarea informaiilor despre serviciile voluntare de testare i consiliere din zona de proiect sau
altundeva n apropierea zonei de proiect
Furnizarea informaiilor despre serviciile voluntare anonime de testare i consiliere (testare,
pretestare i consiliere post-testare)

Furnizarea informaiilor despre accesul la tratamentul infeciilor oportuniste


Instruirea oamenilor despre cum s evite infeciile oportuniste, cum s recunoasc simptomele
comune ale acestor boli i despre cum s caute tratament.
Revizuirea informaiei despre ajutoarele i serviciile de sntate din organizaiile de transporturi
i determinarea necesitilor existente pentru muncitori privind primirea ngrijirilor medicale
HIV i SIDA

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 16


4.1.3 Securitatea i sntatea ocupaional
1. Obiectivul PMMS, referitor la msurile de securitate i sntate ocupaional ale muncitorilor, este:
Garantarea sntii i securitii ocupaionale pentru muncitori prin elaborarea i implementarea
unor aciuni n cadrul Planului de Securitate i Sntate Ocupaional. Acest plan va prevedea
aciuni i va aloca resurse pentru a evalua riscurile pe antier, va elabora reguli i msuri, va
atribui responsabiliti n sensul securitii i sntii ocupaionale, i va organiza instruiri pentru
muncitori.
2. Msurile de atenuare recomandate cuprind:
Furnizarea semnelor corespunztoare de atenionare
Furnizarea ctilor i a altor echipamente de protecie pentru muncitori
Instruirea muncitorilor Antreprenorului privind problemele de sntate i securitate, i cerina de
a utiliza echipamentul de protecie pus la dispoziie.
Stabilirea tuturor msurilor de securitate relevante n conformitate cu legislaia i practicile de
bun inginerie.
Realizarea instructajelor i a sesiunilor de informare pentru muncitori privind msurile de
securitate, responsabilitatea pentru sigurana proprie i pentru securitatea celorlali.
Garantarea c operatorii vehiculelor i echipamentelor sunt calificai i instruii corespunztor.
Procurarea de instalaii de prim-ajutor, disponibilitatea rapid a personalului instruit paramedical
i transportul de urgen la cel mai apropiat spital prevzut cu faciliti de accident i urgen.
Stabilirea responsabilitilor pentru a se garanta c aceste acorduri sunt n vigoare.
Stabilirea verificrilor periodice ale vehiculelor i materialelor, i alocarea responsabilitii
pentru verificare.
Garantarea c activitile de extracie a materialelor sunt supravegheate i realizate de personal
instruit i calificat.
Stabilirea procedurilor i furnizarea instruciunilor privitoare la evacuarea de urgen i realizarea
unei liste de contacte de urgen disponibile 24 de ore.

Cu toate c obiectivele de securitate i sntate ocupaional sunt parte a PMMS, Planul de Securitate i
Sntate Ocupaional va fi un document aparte i va fi elaborat n conformitate cu prevederile Legii
securitii i sntii n munc nr. 186-XVI din 10.07.20082008 (Monitorul Oficial nr.143-144/587 din
05.08.2008) n vigoare din data de 01 Ianuarie 2009.
4.2 Faza operaional
Pentru a realiza sustenabilitatea lucrrilor de dezvoltare, efectele benefice i eficiena msurilor de
atenuare trebuie s fie sporite, chiar i dup construcie, deoarece unele efecte negative de mediu i
sociale pot aprea ca rezultat al funcionrii instalaiilor proiectului.
Dac lucrrile propuse de reabilitare vor facilita desfurarea fluent a traficului, nu este de ateptat ca
emisiile de gaze de eapament i emanaia zgomotului din traficul rutier s creasc n mod semnificativ.
Cu toate acestea, n cazul n care numrul i viteza vehiculelor care circul pe drum vor crete, pot exista
creteri marginale n emisiile de gaze i nivelurile de zgomot. Prin urmare, n scopul de a beneficia pe
deplin de beneficiile ecologice ale activitilor propuse i pentru a asigura mbuntirea mediului
urmtoarele msuri de atenuare trebuie implementate, lucru ce poate necesita o implicare la nivel
naional.
Trebuie menionat c aceste activiti i msuri de atenuare nu vor fi n responsabilitatea Antreprenorului
construciei, a Inginerului, a FPM Modova sau a MCC. ASD, ca proprietar al drumului reabilitat, are
responsabilitatea de a lua n considerare aceste msuri i de a le aduce n atenia altor agenii
guvernamentale pentru a le permite s acioneze, dup caz.

4.2.1 Calitatea aerului


1. Obiectivul PMMS, referitor la managementul calitii aerului, este:

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 17


Reducerea polurii din aer datorat folosirii drumului.
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Formularea i aplicare cu strictee a reglementrilor privind emisiile vehiculelor, ca urmare a
unui program de contientizare. Aceasta poate necesita aciune la nivel naional pentru a lua n
considerare stabilirea unor standarde de emisii ale autovehiculelor cum sunt specificate de
Uniunea European (Euro 1 la Euro 6)
Meninerea unei bariere de vegetaie pe fiecare parte a drumului pentru a bloca particulele
aeropurtate spre zonele rezideniale
4.2.2 Zgomot
1. Obiectivul PMMS, referitor la managementul zgomotului/ vibraiilor pmntului, este:
Reducerea i/ sau evitarea intensificrii nivelului de zgomot ce rezult din traficul rutier.
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Formularea i aplicarea strict a reglementrilor pentru controlul zgomotului, ca urmare a unui
program de contientizare. Aceasta poate necesita stabilirea unor standarde naionale de zgomot
ambiental pentru locaiile senzitive, posibil pe baza OMS sau alte standarde internaionale.
Folosirea barierelor de sunet, printre care berme i linii de copaci n zonele sensibile, precum
coli, lcauri de cult, spitale i biblioteci.
4.2.3 Sigurana rutier
1. Obiectivele PMMS, privind sigurana rutier, sunt:
S se asigure sigurana utilizatorilor drumului, inclusiv a pietonilor
Prevenirea accidentelor rutiere
2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
Formularea legilor pentru impunerea limitelor de vitez, a disciplinei rutiere i a siguranei
pietonale.
Aplicarea legislaiei cu sporirea gradului de contientizare (posibil prin implicarea femeilor i
tinerilor ca instructori)
Organizarea de programe de instruire periodic pentru comunitile locale, avnd ca obiect
sigurana rutier pentru vehicule lente i vehicule cu traciune animal.
Organizarea de programe de instruire periodic i dotri de baz pentru comuniti n vederea
elaborrii unor proceduri de siguran pentru zonele de traversare n zona colilor, incluznd
folosirea de voluntari aduli pregtii ca supraveghetori pentru trecerile de pietoni, pentru a ajuta
copiii la traversarea drumului.
Dotarea i meninerea unor mijloace de semnalizare pentru avertizarea vehicolelor cu privire la
locurile unde animalele pot fi pe drum, n special lng zonele mpdurite i zonele unde se
cultiv pmntul, zone unde este probabil ca animalele domestice precum bovinele s traverseze
drumul.
4.3 Rezumatul PMMS
ntregul Plan de Management de Mediu i Social este rezumat n Tabelul 1 de mai jos. Detalii despre
locaiile specifice unde aceste msuri vor fi aplicate sunt prezentate n Anexa C.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 18


Tabel 1: Rezumatul Planului de Management al Mediului i Social
Aspecte de Msuri instituionale
Responsabil Estimarea
mediu i Msuri de atenuare Momentul
Implementare pentru Supraveghere costului
sociale coordonare
FAZA DE CONSTRUCIE
Calitatea apei Un management de construcie corect ce cuprinde instructajul operatorilor i ai Antreprenor Antreprenor Inginer Costuri de n timpul
altor muncitori pentru a evita poluarea corpurilor de ap prin utilizarea construcie construciei
echipamentelor i utilajelor de construcie.
Depozitarea lubrifianilor, combustibililor i ai altor hidrocarburi n incinte special
amenajate.
Depozitarea apei i a produselor reziduale ce apar pe antier printr-un sistem de
drenaj temporar, proiectat corespunztor, astfel nct s nu se produc probleme
de poluare sau alte tulburri.
Depozitarea corect a deeurilor solide provenite din activitile de construcie i
din organizrile de antier.
Acoperirea materialului de construcie i a stocurilor de material excavat cu un
nveli potrivit pentru a reduce pierderile de material i sedimentarea.
Localizarea facilitilor temporare de construcie inclusiv a structurilor i a
stocurilor de material la cel puin 50 m distan de corpurile de ap i de zonele
umede.
Evitarea depozitrii apei de splat, reziduurilor solide precum ambalajele
aruncate, deeuri provenite activitile de curire a agitatorului i materialul
excavat n corpurile de ap i n zonele umede adiacente sau n vecintatea
antierelor.
Evitarea stocrii materialelor provenite din decopertarea pavajului drumului n
zonele unde drenajul natural va fi distrus.
Pstrarea vehiculelor i a echipamentelor n condiii bune de funcionare i
asigurarea c nu vor aprea scurgeri de ulei sau combustibil.
Realizarea verificrilor periodice a tuturor echipamentelor, instalaiilor i utilajelor.
Deservirea vehiculelor, utilajelor i a echipamentului va fi gestionat
corespunztor,iar poziionarea atelierelor echipate de lucru, unde uleiul uzat este
colectat i depozitat, n locaii aprobate.
Asigurarea aranjamentelor sanitare pe antiere i faciliti temporare de cazare
pentru a evita deversarea apei reziduale i a apei de canalizare n scurgeri sau n
corpurile de ap
Calitatea Toate echipamentele i utilajele grele trebuie s fie n maxim conformitate cu Antreprenor Antreprenor Inginer Costuri de n timpul
aerului/ Praf reglementrile naionale. construcie construciei
Limitarea folosirii combustibilului care poate produce un nivel ridicat de poluani
n aer, din cauza instalaiilor i echipamentelor doar cu aprobarea prealabil
scris a IES.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 19


Aspecte de Msuri instituionale
Responsabil Estimarea
mediu i Msuri de atenuare Momentul
Implementare pentru Supraveghere costului
sociale coordonare
Umezirea solului i a stocurilor de nisip nainte de ncrcare, n special n condiii
uscate de vnt.
nchiderea grmezilor de nisip sau de agregat cu un volum mai mare de 20 m3
ntre perei ce se extind peste nlimea grmezii i dincolo de partea sa frontal.
Asigurarea suprafeelor acceptabile pentru orice tip de vreme n cadrul antierului
n locurile unde exist micri periodice de vehiculele.
Depozitarea cimentului i a altor astfel de materiale cu granulaie fin livrate vrac,
n silozuri prevzute cu un indicator de alarm de nivel nalt; cntarele cu buncr
trebuie s fie ventilate cu filtre corespunztoare.
Folosirea transportoarelor de materiale eficiente din punctul de vedere al
consumului de combustibil i bine ntreinute, cu deflectoare de evacuare corect
pentru a reduce emisiile la evacuare.
Oprirea motoarelor tuturor vehiculelor, ct timp sunt parcate pe antier.
Folosirea echipamentelor eficiente, utilajelor i vehiculelor verificate periodic
pentru a putea realiza coreciile sau reparaiile necesare i a asigura concordana
cu reglementrile privind siguran i poluare a aerului.
Acoperirea pmntului, nisipului i a altor materiale de construcie n timpul
depozitrii i transportului.
Folosirea pulverizatoarelor de ap n timpul transportului i ncrcrii/descrcrii
nisipului, agregatelor i al tuturor materialelor similare, cnd exist posibilitatea
s se creeze praf.
Montarea barierelor de protecie n locaiile unde exist posibilitatea s bat
vnturi puternice i s mprtie praful sau materialul mrunt.
Pulverizarea cu ap a zonelor goale i a drumurilor folosite pentru transportul
materialelor
Splarea roilor i a prii inferioare a corpurilor vehiculelor la ieirea din zonele
de construcie.
Alegerea zonelor pentru extracia materialelor departe de zonele rezideniale,
pentru a reduce efectele prafului
Zgomot / Echiparea tuturor echipamentelor mecanice i a utilajelor cu mecanisme de Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de n timpul
Vibraii reducere a zgomotului, precum amortizoare de zgomot pentru reducerea construcie construciei
eficient a sunetelor, n strict conformitate cu reglementrile aplicabile.
Dac este posibil, folosirea echipamentelor grele n timpul zilei.
Terminarea lucrrilor la orele stabilite (de exemplu, lucru n timpul zilei) i
evitarea creterii zgomotelor n timpul orelor de vrf.
Izolarea echipamentelor de construcie care genereaz zgomote/vibraii
excesive.
Folosirea transportatoarelor de mrfuri bine ntreinute i dotate cu mecanisme
de reglare a vitezei.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 20


Aspecte de Msuri instituionale
Responsabil Estimarea
mediu i Msuri de atenuare Momentul
Implementare pentru Supraveghere costului
sociale coordonare
Luarea msurilor rezonabile, precum instalarea ecranelor acustice pentru
reducerea zgomotului, lng zonele sensibile la zgomot precum coli i lcauri
de cult.
Antreprenorul va asigura c i va lua responsabilitatea pentru repararea
daunelor create de vibraiile generate ca urmare a folosirii echipamentelor,
utilajelor i vehiculelor destinate transportului.
Eroziunea Compactarea rambleurilor corect n conformitate cu standardele de proiectare Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de n timpul
solului Consolidarea taluzurilor i canalelor laterale prin folosirea gabioanelor, pietriului construcie construciei
/contaminare sau nveliului de vegetaie.
a solului/ Pe termen scurt, protejarea tuturor zonelor sensibile la eroziune, daune din
torentele de cauza inundaiilor i transportul/sedimentarea aluviunilor prin lucrri de drenaj
ap temporare sau permanente.
Msuri de prevenire a comasrii apei de suprafa i a degradrii malurilor.
Folosirea captatoarelor de aluviuni n zonele unele se desfoar lucrri de
terasament adiacent corpurilor de ap incluznd zonele umede.
Rambleierea canalelor proaspt erodate i readucerea lor la formele naturale
Refacerea zonelor de odihn i organizrilor de antier dup utilizarea lor, pentru
a preveni eroziunea.
Refacerea zonelor de mprumut i de depozitare care nu mai sunt n folosire s
fie aprobat de Inginer.
Degradarea Dezvoltarea msurilor de consolidare a pantelor abrupte cu vegetaie, iarb i Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de n timpul
peisajului plante, sau gabioane construcie construciei
Elaborarea unor metode eficiente de eliminare sau de rambleiere a solurilor
extrase
Evitarea folosirii terenurilor arabile pentru mprumutul de pmnt. Dac este
inevitabil, stratul superior de sol (cca. 30 cm) va fi ndeprtat, depozitat i
reumplut dup terminarea operaiunii.
Refacerea condiiilor cvasi-originale de peisaj dup terminarea lucrrilor de
reabilitare i dup utilizarea carierelor; refacere nveliului de vegetaie
Manipularea Depozitarea hidrocarburilor i materialelor periculoase pe teren impermeabil i Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de n timpul
i acoperite i construirea zonei de depozitare ca o tav de deversare pentru a se construcie construciei
depozitarea evita rspndirea scurgerilor accidentale.
materialelor Furnizarea sistemelor de ventilare sigure pentru depozitele de substane chimice
periculoase volatile.
Restricionarea i controlul accesului n zonele ce conin substane periculoase.
Poziionarea instalaiilor de amestec fierbinte, instalaiilor de zdrobire, atelierelor,
magaziilor i facilitilor temporare de cazare pentru muncitori n locaiile
aprobate.
Folosirea refrigeranilor i agenilor de stingere a incendiilor n conformitate cu

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 21


Aspecte de Msuri instituionale
Responsabil Estimarea
mediu i Msuri de atenuare Momentul
Implementare pentru Supraveghere costului
sociale coordonare
,,Protocolul Montreal
n eventualitatea n care deeuri de azbest sau alte deeuri periculoase trebuiesc
manevrate, informai FPM -Moldova i urmai procedurile aa cum apar descrise
n Anexa B.
Estimarea cantitilor i tipurilor de material excavat i de deeuri de construcie Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de n timpul
Depozitarea ce vor fi generate de proiect (de exemplu, material de pavaj inclusiv bitum). construcie construciei
reziduurilor i Stabilirea zonele de acumulare preliminar a deeurilor care nu vor produce
a deeurilor daune nveliului de vegetaie i altor componente ale mediului,
de Testarea asfaltului vechi pentru detectarea hidrocarburilor aromatice i toxice
construcie poli-aromatice nainte de refolosire sau depozitare, sau tratarea deeurilor
periculoase.
Verificarea dac reziduurile precum materialul de pavaj decopertat poate fi
refolosit n cadrul proiectul sau de alte grupuri interesate.
Identificarea zonelor poteniale de depozitare n siguran aproape de zonele
proiectului, iar n colaborare cu IES i ASD investigarea condiiilor de mediu ale
zonelor de depozitare i pregtirea recomandrilor pentru cele mai potrivite i
mai sigure zone.
Transferarea i nlturarea materialului necorespunztor excavat (bitum i alte
materiale mrunte de construcie) n locaiile stabilite acceptate de organizaiile
relevante. Zona de depozitare a materialului nlturat va fi departe de resursele
de ap subteran i departe de zonele joase.
Transportarea sistematic a materialelor necorespunztoare excavate din zonele
predispuse la eroziune.
Refolosirea reziduurilor oricnd este posibil.
Recuperarea i refolosirea sau nlturarea uleiului i lubrifianilor folosii de pe
antier, n conformitate cu reglementrile naionale i locale.
Evitarea arderii uleiului aruncat, materialului mrunt sau altor tipuri de deeuri
Alunecri de Desfurarea activitilor de construcie astfel nct vibraiile ce provin de la Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de Pn la
teren echipamentele grele i tulburarea solului datorit lucrrilor de nivelare, excavrii construcie nceperea
i consolidrii taluzului s nu cauzeze instabilitatea stratului superior al solului i construciei i
alunecarea acestuia. n general de luat toate msurile necesare pentru a evita n timpul
riscurile de alunecri de teren n timpul construciei. construciei
Organizrile Identificarea locaiei organizrilor de antier n consultare cu autoritile locale, Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de n timpul
de antier/ ASD, IES local i ONG-uri; evitarea, unde este posibil, a stabilirii organizrilor de construcie construciei
antiere antier lng aezri sau lng sursele de ap.
temporare i Evitarea tierii copacilor i reducerea nlturrii vegetaiei.
Locaii Furnizarea de ap i faciliti sanitare pentru angajai.
Controlul deeului solid i a canalizrii conform reglementrilor naionale i ale
municipalitii. Ca regul, deeurile solide nu trebui aruncate, ngropate sau arse

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 22


Aspecte de Msuri instituionale
Responsabil Estimarea
mediu i Msuri de atenuare Momentul
Implementare pentru Supraveghere costului
sociale coordonare
pe sau n vecintatea antierului, dar vor fi depozitate la cel mai apropiat depozit
de deeuri sanitare sau zon ce este n conformitate cu autorizaiile necesare.
Garantarea de ctre Antreprenor c va organiza i va ntreine sistemul de
selectare, colectare i transport al deeurilor.
Asigurarea ca toate deeurile periculoase i nepericuloase, lichide i solide s fie
selectate, colectate i depozitate conform reglementrilor i cerinelor naionale.
La terminarea proiectului, nlturarea tuturor materialelor mrunte i a deeurilor,
precum i toate structurile temporare, inclusiv cldiri de birouri, adposturi i
toalete.
Plantarea n zonele expuse a vegetaiei corespunztoare.
Garania c Inginerul inspecteaz i raporteaz faptul c organizarea de antier
a fost eliberat i readus la condiiile de dinaintea proiectului
Monumente Oprirea lucrrilor de ndat ce se gsesc monumente istorice i culturale n
istorice/cultur timpul lucrrilor la terasament sau altor activiti de construcie
ale Furnizarea informaiilor relevante Ministerului Culturii. Ministerul va stabili
valoarea monumentelor istorice/ arheologice i va oferi ndrumri cu privire la
modul n care vor continua sau dac vor continua lucrrile de construcie. Acest
lucru poate include excavarea sau altfel, documentarea monumentelor nainte de
ncepere, sau n situaia obiectelor foarte valoroase, dezvoltarea unui plan de
evitare a artefactelor pe acel antier
Arbori Locaiile pentru replantare vor fi doar n interiorul zonei drumului, ct se poate de Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de n timpul
aproape de locurile unde au existat pierderi de copaci, respectnd cerinele de construcie construciei
proiectare i siguran.
Plantarea copacilor adiionali va avea loc de-a lungul drumului i n ampriza
drumului, cu aprobarea ASD i a Inginerului.
Plantaiile vor fi executate conform normativelor n vigoare aa cum este descris
n Specificaii
Planul de Asigurarea cu msuri, n conformitate cu calendarul lucrrilor de construcie, de Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de Pn la
Facilitare a evitare i minimizare a impacturilor ce provin din executarea lucrrilor de construcie nceperea
Mobilitii i construcie cum ar fi nchiderea drumurilor i blocarea accesului la proprieti construciei i
Accesului Reducerea impactului cauzat de sistarea n timpul construciei a utilitilor n timpul
(PFMA) precum electricitate, gaz, aprovizionarea cu ap i canalizare construciei
Informarea publicului cu privire la calendarul lucrrilor de constructie i nchiderii
drumurilor
Planul Social Asigurea schimbului de informaii dintre Antreprenor i populaia local. Aceasta Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de Pn la
i de gen include instalarea de ctre Antreprenor a panourilor informaionale n toate construcie nceperea
localitile de-a lungul drumului construciei i
Crearea noilor locuri de munc pentru populaia local, cu accent sporit asupra n timpul
femeilor i tinerilor, precum i altor grupuri. Aceasta poate include contracte mici construciei

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 23


Aspecte de Msuri instituionale
Responsabil Estimarea
mediu i Msuri de atenuare Momentul
Implementare pentru Supraveghere costului
sociale coordonare
de aprovizionare i prestare a serviciilor, n acelai timp anunurile de angajare
pot fi publicate pe panourile informaionale or prin intermediul Comitetului de
Monitorizare a Impactului Social ce va fi creat de Inginer.
Sporirea gradului de contientizare a populaiei locale asupra siguranei la trafic,
inta principal fiind colile, asigurea instruirii periodice i asigurarea facilitilor
pentru comuniti la elaborarea procedurilor de siguran pietonal n zonele de
amplasare a colilor, incluznd antrenarea voluntarilor adulti instruii pentru a
ajuta copiii s treac strada, sporirea gradului de contientizare asupra
aspectelor siguranei n trafic i a comportamentului adecvat n trafic pentru
zonele dens populate amplasate n preajma antierelor. n acest sens
Antreprenorul va asigura colarizarea viitorilor instructori, inclusiv a profesorilor
din colile locale, care la rndul lor vor instrui elevii. Antreprenorul este solicitat
s asigure instruirea a cel puin 50 profesori i minimum 2000 elevi i sa
raporteze adecvat despre numrul participanilor i numrul sesiunilor de
instruire
Asigurarea instruirii comunitilor locale cu privire la sigurana la trafic n cazul
vehiculelor lente i cruelor
Strmutarea unor obiecte dup cum este prevzut n Planul de Aciuni de
Strmutare
Planul de Asigurarea ca TP nu este tolerat de angajai i muncitori, i antrenarea n practici Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de Pn la
Management de TP va servi drept cauz pentru suspendarea sau terminarea relaiilor de construcie nceperea
a Riscurilor munc sau contractului; la rndul su Antreprenorul va include aceast construciei i
TP prevedere n contractele de munc n timpul
Sporirea gradului de contientizare a angajailor, muncitorilor i sub- construciei
contractanilor asupra problemei incluznd asigurarea cu informii despre zonele
de risc i penalitile pentru antrenarea n TP. Sporirea gradului de
contientizare va fi asigurat prin organizarea instruirii pentru personalul
Antreprenorului i sub-contractanilor. Antreprenorul este obligat s raporteze
despre numrul sesiunilor de instruire i numrul participanilor. Organizarea
instruirilor TP, ridicarea gradului de contientizare asupra muncii forate i muncii
copiilor poate veni la pachet mpreun cu instruirea cu privire la securitatea i
sntatea ocupaional
Elaborarea unui sistem de semnalare a incidentelor suspicioase sau tiute ale TP
ctre FPM Moldova i autoritile responsabile ale Guvernului Republicii
Moldova; i ndrumarea victimelor poteniale ctre ageniile potrivite. Informaia
de contact a acestor autoriti trebuie adus la cunotina tuturor muncitorilor i
altor participani n campaniile de sporire a gradului de contientizare, inclusiv
prin distribuirea foilor volante
Planul de Organizarea de programe de contientizare de prevenire a HIV/SIDA i BTS Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de Pn la
Management pentru populaia local nceperea

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 24


Aspecte de Msuri instituionale
Responsabil Estimarea
mediu i Msuri de atenuare Momentul
Implementare pentru Supraveghere costului
sociale coordonare
a Riscurilor Distribuirea materialelor cu privire la prevenirea HIV/SIDA i BTS n rndul construcie construciei i
HIV/SIDA i muncitorilor, cum ar fi foile volante, brourile, afie n limba romn n timpul
BTS Lansarea unor programe de contientizare despre prevenirea HIV/SIDA i BTS construciei
pentru muncitorii constructori
Introducerea n contractele de construcii a unor clauze de intervenie pentru
prevenirea HIV si BTS
Descurajarea abuzului de droguri (alcool i narcotice)
Concentrare asupra muncitorilor din transporturi, cu comportament cu risc ridicat
(inclusiv muncitori tineri), cu oferirea educaiei de la egal la egal
Conceperea de mesaje pentru fora de munc general, precum i pentru barbai
i femei
Folosirea organizaiilor profesionale, precum ONG-uri i OC-uri care se ocup cu
prevenirea HIV
Distribuirea gratuit de prezervative de tip brbai i femei muncitorilor
constructori
Securitatea i Furnizarea semnelor corespunztoare de atenionare Antreprenor Antreprenor Inginer Costul de n timpul
sntatea Furnizarea ctilor i a altor echipamente de protecie pentru muncitori construcie construciei
ocupaional Instruirea muncitorilor Antreprenorului privind problemele de sntate i
securitate, i cerina de a utiliza echipamentul de protecie pus la dispoziie.
Stabilirea tuturor msurilor de securitate relevante n conformitate cu legislaia i
practicile de bun inginerie.
Realizarea instructajelor i a sesiunilor de informare pentru muncitori privind
msurile de secutitate, responsabilitatea pentru sigurana proprie i pentru
securitatea celorlali.
Garantarea c operatorii vehiculelor i echipamentelor sunt calificai i instruii
corespunztor.
Procurarea de instalaii de prim-ajutor, disponibilitatea rapid a personalului
instruit paramedical i transportul de urgen la cel mai apropiat spital prevzut
cu faciliti de accident i urgen.
Stabilirea responsabilitilor pentru a se garanta c aceste acorduri sunt n
vigoare.
Stabilirea verificrilor periodice ale vehiculelor i materialelor, i alocarea
responsabilitii pentru verificare.
Garantarea c activitile de extracie a materialelor sunt supravegheate i
realizate de personal instruit i calificat.
Stabilirea procedurilor i furnizarea instruciunilor privitoare la evacuarea de
urgen i realizarea unei liste de contacte de urgen disponibile 24 de ore.
FAZA OPERAIONAL

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 25


Aspecte de Msuri instituionale
Responsabil Estimarea
mediu i Msuri de atenuare Momentul
Implementare pentru Supraveghere costului
sociale coordonare
Calitatea Formularea i aplicarea cu strictee a reglementrilor privind emisiile vehiculelor, ASD, IES IES ME TBI Pn la/ n
aerului ca urmare a unui program de contientizare. timpul
ntreinerea barierei de vegetaie pe fiecare parte a drumului pentru a bloca ASD ASD IES Inclus n gestionrii
particulele aeropurtate spre zonele rezideniale bugetul ASD
de mentenan
Nivelul de Formularea i aplicarea strict a reglementrilor pentru controlul zgomotului, ca ASD, IES IES ME TBI Pn la/ n
zgomot urmare a unui program de contientizare timpul
Folosirea barierelor de sunet, printre care berme i linii de copaci n zonele ASD ASD IES La faza de gestionrii
sensibile, precum coli, lcauri de cult, spitale i biblioteci. construcie n timpul
gestionrii
Sigurana Formularea legilor pentru impunerea limitelor de vitez, a disciplinei rutiere i a ASD, Poliia Poliia Inspectoratul TBI Pn la/ n
rutier siguranei pietonale. Rutier Rutier Ecologic timpul
Aplicarea legislaiei cu sporirea gradului de contientizare (posibil prin implicarea Raional, TBI gestionrii
femeilor i tinerilor ca instructori) ASD Centrul de
Organizarea de programe de instruire periodic pentru comunitile locale, avnd Sntate
ca obiect sigurana rutier pentru vehicule lente i vehicule cu traciune animal. public
Organizarea de programe de instruire periodic i dotri de baz pentru raional,
comuniti n vederea elaborrii unor proceduri de siguran pentru zonele de Ministerul
traversare n zona colilor, incluznd folosirea de voluntari aduli pregtii ca Afacerilor
supraveghetori pentru trecerile de pietoni, pentru a ajuta copiii la traversarea Interne, Poliia
drumului. Rutier
Dotarea i meninerea unor mijloace de semnalizare pentru avertizarea
vehicolelor cu privire la locurile unde animalele pot fi pe drum, n special lng
zonele mpdurite i zonele unde se cultiv pmntul, zone unde este probabil
ca animalele domestice precum bovinele s traverseze drumul.
MM Ministerul Mediului IES Inspectoratul Ecologic de Stat
MDRC Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor
Costuri: Costuri de construcie aceste costuri vor fi incluse n costurile de construcie ale proiectului i se vor include n oferta pentru contractul de construcie.
TBI urmeaz a fi identificat

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 26


5. PLANUL DE MONITORIZARE DE MEDIU I SOCIAL

5.1 Prezentare general


Msurile de atenuare propuse n PMMS vor fi executate de ageniile responsabile cu implementarea.
Totui, pentru verificarea implementrii corespunztoare a acestor msuri i dac acestea sunt
capabile s atenueze efectele adverse precum se intenioneaz, monitorizarea mediului este esenial.
Monitorizarea PMMS va: (i) urmri i raporta eficiena msurilor de atenuare i a responsabilitilor
identificate i realizate prin PMMS; (ii) informa asupra necesitii de extindere, cretere sau ajustare a
msurilor de atenuare; (iii) identifica orice zone noi potenial expuse la impact, care nu au fost luate n
considerare n PMMS propus.
Monitorizarea PMMS va ncepe odat cu nceperea lucrrilor de reabilitare a drumurilor, n timp ce
auditorii trebuie s fie gata de mobilizare nainte de nceperea activitilor de construcie.
Monitorizarea trebuie s fie implementat n toate fazele proiectului.
Poluarea atmosferic n Moldova este mai puin important dect calitatea apei, mai precis a
fntnilor de pe marginile drumurilor. Mai mult, creterile de poluare a aerului i a apei i a
nivelurilor de zgomot datorate activitilor proiectului se anticipeaz a fi marginale. Avnd n vedere
cele de mai sus, precum i numrul mic de agenii capabile de efectuarea monitorizrii mediului n
Republica Moldova, a fost pregtit un plan practic de monitorizare, ce include doar esenialul.
Parametrii urmtori de monitorizare a mediului au avut prioritate n planul de monitorizare:
Zonele de mprumut i de depozitare
Calitatea apei (apa de suprafa i cea subteran)
Calitatea aerului
Nivelurile de zgomot
Solul, zonele forestiere, copacii i resursele naturale
Folosirea materialelor periculoase
Sigurana traficului i a pietonilor
Accesibilitatea
Sigurana muncitorilor
Efectele sociale
ntreinerea n timpul fazei operaionale

5.2 Monitorizarea Msurilor de Atenuare a Impactului de Mediu


Pn la nceperea lucrrilor de construcie i n timpul derulrii lor Antreprenorul va fi responsabil de
desfurarea studiilor iniiale i monitorizrii ulterioare a parametrilor de monitorizare de mediu i
sociali dup cum este specificat n PMMS i inclus n PMMSA.
5.2.1 Monitorizarea Zgomotului i Calitii Aerului
Monitorizarea zgomotului i a calitii aerului va fi efectuat pe toat durata perioadei de construcie a
proiectului. Scopul monitorizrii este de a asigura respectarea standardelor privind poluarea aerului,
praful, NOx i CO, i zgomotul pe antiere i aceste vicisitudini sunt meninute la nivele minime
aceptabile pentru vecini i vecinti.

Pentru a reduce impactul lucrrilor de construcie asupra localitilor, nu se permite executarea


lucrrilor de construcie n intervalul orar de la 23.00 pn la 7.00. Mai mult ca att, se recomand
utilizarea echipamentelor cu nivel sczut al zgomotului. Dac este necesar de executat lucrri pe timp

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 27


de noapte , ceea ce va deranja vecinii i vecintile, este obligatorie: i) aplicarea msurilor de
reducere a zgomotului, ii) reducerea pe ct este posibil a duratei deranjamentului, iii) informarea
populaiei afectate, prin intermendiul afielor i mass media locale (radiou, ziare) despre locul, data i
durata deranjamentului.

Studiile iniiale i monitorizarea calitii aerului va fi efectuat de Antreprenor cu aprobarea


Inginerului i va corespunde standardelor i cerinelor naionale dup cum este prevzut n capitolele
respective din Specificaii.
5.2.2 Monitorizarea Calitii Apei
Antreprenorul este obligat sa ia toate msurile necesare pentru a evita poluarea apelor de suprafa.
Pn la demararea lucrrilor de construcie Antreprenorul va propune o metodologie pentru a efectua
studii iniiale i monitorizrii ulterioare a calitii apelor de suprafa. Antreprenorul nu va ncepe nici
o lucrare de construcie pn ce studiile iniiale sunt executate i aprobate de Inginer.

Locaiile de prelevare a probelor pentru monitorizarea iniial a calitii apelor de suprafa vor fi
propuse de Antreprenor i aprobate de ctre Inginer.
Mai mult ca att, fntnile cu ap potabil care pot fi afectate de activitile de construcie ar trebui de
asemenea selectate pentru o verificare iniial a calitii apei subterane. Antreprenorul, n colaborare
cu autoritile locale i Inspectoratele Ecologice Raionale, va identifica aceste locaii care ulterior vor
fi aprobate de Inginer. Locaiile de prelevare a probelor pentru perioada de construcie pot fi finalizate
dup planificarea construciei, punndu-se accent pe locaiile sensibile i avnd n vedere structura i
natura fiecrui antier i reclamaiile publice.
La stabilirea valorii de referin, monitorizarea ar trebui s se desfoare n timpul tuturor celor patru
anotimpuri. Cu toate acestea, n cazul n care constrngerile temporale, precum i altele nu permit
monitorizarea n toate cele patru anotimpuri, monitorizarea ar trebui s includ cel puin sezoanele
uscate i umede.
n timpul construciei, prelevarea de probele de rutin ar trebui s se desfoare lunar, i precum este
cerut de inginerul supraveghetor i de reclamaiile publice.

5.2.3 Monitorizarea Calitii Solului


Antreprenorul nu va contamina solul pe durata executrii lucrrilor de construcie. La elaborarea
PMMSA, Antreprenorul va descrie metodologia cu privire la monitorizarea calitii solului i va
propune msuri de atenuare a impactului asupra solului. Pn la demararea lucrrilor de construcie,
Antreprenorul mpreun cu Inginerul va efectua inspecii n teren pentru a determina gradul de
curenie a zonelor. n cazul contaminrii solului cauzat de Antreprenor, acesta este responsabil
pentru curarea zonelor contaminate.

Frecvena de prelevare a probelor i locaiile vor fi aprobate de ctre Inginer. Antreprenorul va fi de


asemenea responsabil pentru efectuarea prelevrii adiionale a probelor i executarea analizelor de
laborator dac este cerut de Inginer sau n urma plngerilor publice.
5.3 Monitorizarea msurilor de atenuare a impactului social
Monitorizarea va ncepe mpreun cu demararea lucrrilor de reabilitare a drumurilor, n timp ce
auditorii trebuie s fie gata de mobilizare nainte de nceperea activitilor de construcie.
Monitorizarea trebuie s fie implementat n toate fazele proiectului.

5.3.1 Monitorizarea Impactului Social


Msurile de atenuare a impactului social sunt n responsabilitatea Antreprenorului. Antreprenorul are
obligaia implementrii tuturor aciunilor prevzute n acest PMMS i n PMMSA.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 28


Monitorizarea i evaluarea implementrii PMMSA vor fi realizate de ctre Inginer, care va conduce o
monitorizare i evaluare profesional, iar aceasta va fi parte a misiunii de supraveghere a lucrrilor de
construcii.
Inginerul va monitoriza i evalua implementarea msurilor de atenuare a impactului social elaborate
de Antreprenor n cadrul planurilor descrise mai jos:
- Plan de Facilitare a Mobilitii i Accesului
- Planul Social i de Gen
- Planul de management al riscului Traficului de Persoane, care va include i munca forat i
munca copiilor
- Plan HIV/SIDA si Plan Asupra Infeciilor cu Transmitere Sexual

Inginerul va aduna date i va raporta separat despre urmtorii doi indicatori FPM Moldova M&E n
conformitate cu formatul i programul din Tabelul de Urmrire a Indicatorilor (TUI):
Numrul programelor de instruire realizate de ctre Antreprenor cu privire la
combaterea traficului de persoane
Numrul participanilor i sesiunilor de instruire privind sigurana rutier realizatede
ctre Antreprenor

n acest sens, Inginerul va consulta Planul FPM Moldova de Monitorizare si Evaluare si Planul FPM
Moldova pentru Integrare Social i de Gen.

Monitorizarea va ncepe pn la demararea lucrrilor de construcie i va continua n perioada


executrii lucrrilor de constructie, i dac va fi necesar se va extinde i dup perioada de construcie.
Inginerul va prezenta rapoarte lunare Administraiei de Stat a Drumurilor privind respectarea i
implementarea de ctre Antreprenor a msurilor de atenuare a impacturilor identificate n planurile
menionate mai sus sau n orice alte intervenii ale Antreprenorului efectuate n baza noilor ngrijorri
aprute pe durata implementrii proiectului.
n plus fa de verificarea informaiilor furnizate n supravegherea intern i n rapoartele de
monitorizare, evaluarea atenurii impactului social are rolul de a msura eficacitatea i impactul
aciunilor ntreprinse n cadrul PMMSA.

Pentru aceasta, Inginerul va efectua studii sociale dup finalizarea activitilor de construcie
i vacolecta indicii calitative asupra atenurii impactului social i economic al proiectului
asupra gospodriilor respective, asigurndu-se c toate datele colectate i analizate sunt
difereniate pe sexe i includ informaii cu privire la efectele diferite asupra femeilor i
brbailor.

Urmtoarele probleme vor fi examinate prin evaluarea propus:


Atenuarea efectelor adverse, precum blocarea accesului la locaiile comerciale, infrastructura
social etc, n caz de necesitate.
Adecvarea PFMA i furnizarea accesului i zonelor alternative.
Evaluarea impactului asupra comunitii i dac ntreaga comunitate a beneficiat din
mbuntirile sociale adiionale realizate n cadrul Proiectului de reabilitare a drumului M2
Evaluarea impactului neatenuat n special asupra familiilor vulnerabile i celor conduse de
femei
Determinarea dac gospodriile au fost informate i consultate n cadrul proiectului.
Nivelul de satisfacie al gospodriilor privind mecanismul i durata de rezolvare a plngerilor

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 29


Msura n care Antreprenorul desfoar instruirea privind TP, HIV / SIDA i SSM i
numrul acestor instruiri.
Msura n care Antreprenorul: i) a avut o abordare proactiv n crearea de oportuniti de
locuri de munc pentru populaia local, ii)a integrat preocuprilor legate de gen n politicile
i activitile sale corporative, inclusiv n utilizarea cadrelor didactice locale n contientizarea
problemei siguranei rutiere i contientizarea n general a problemelor sociale, i iii) a
meninut o bun comunicare cu populaia local, etc.
Situaiile de conflict care au rmas nesoluionate, dac asemenea situaii exist.

5.3.2 Comitetele de Monitorizare a Impactului Social


Avnd ca scop consolidarea angajamentului prilor interesate, creterea transparenei i promovarea
ncrederii, precum i pentru a facilita comunicarea ntre comunitile de proiect i Antreprenor, vor fi
stabilite n comunitile de proiect Comitete de Monitorizare a Impactului Social (CMIS), care pot
consta din reprezentani ai FPM Moldova, ASD, (sediul central i birourile locale respective),
Administraiile Municipale/ Teritoriale / Raionale, i ONG-urile din zon, reprezentani ai grupurilor
de femei i ai ONG-urilor active n domeniul de gen i combaterea traficului de persoane.
CMIS vor fi formate nainte de lansarea etapei de construcie, de ctre administraia public local, cu
ndrumare i sprijin din partea Inginerului, care va dezvolta o structur de CMIS care abordeaz
urmtoarele aspecte:
Descrierea funciilor CMIS, a rolurilor i responsabilitilor
Locaiile i orele de ntlnire, precum i inerea proceselor verbale ale edinei
Selectarea membrilor acestui CMIS bazat pe criterii de selecie clare
Comunicarea CMIS cu diferite pri ale Proiectului (Inginer, Antreprenor, FPM -Moldova,
ASD)
Instruire sau sensibilizare pentru CMIS n subiecte ce in de PMMSA, consultare public,
abordarea plngerilor i alte probleme de proiect care ar putea aprea
Funcia pe care o are CMIS n faza de exploatare.
CMIS vor fi responsabile de supravegherea impactului social i rolul su principal este de a oferi date
iniiale Inginerului. CMIS va servi de asemenea ca un forum pentru date de intrare, ntrebri,
reclamaii publice sau ale prilor interesate, sau alte contacte, care informaii vor fi transmise
Inginerului n vederea soluionrii, dup caz. Inginerul va primi aceste informaii i se va consulta
ASD i FPM -Moldova pentru a rezolva problema.

5.4 Planul de monitorizare


Un rezumat al planului de monitorizare al PMMS este prezentat n Tabelul 3 inclusiv frecvena de
monitorizare.
Durata total de monitorizare se va extinde minim pe durata perioadei de garantare a bunei execuii i
pe durata de monitorizare a impactului social al PS. De menionat c prezentul plan de monitorizare
al PMMS este unul general, pentru tot proiectul, i Antreprenorul va elabora planuri de monitorizare
detaliate pentru interventiile specifice in conformitate cu planificarea detaliat a proiectului.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 30


Tabel 2: Plan de monitorizare
Responsabilitat
Parametrii spre Agenia de
Faza Locaia monitorizrii Metoda de monitorizare Perioada de monitorizare Costuri ea
monitorizare monitorizare
supravegherii
Proiectare
Parametrii de proiectare i Costuri de
Sigurana n trafic Biroul de proiectare n timpul proiectrii ASD
trafic proiectare

Parametrii de proiectare i Costuri de


Accesibilitate Biroul de proiectare n timpul proiectrii ASD
trafic proiectare
Zonele de mprumut i de Autorizaii de la autoritile Costuri de
Biroul de proiectare n timpul proiectrii ASD
depozitare responsabile proiectare
Construcie Zone noi de tiere i
umplere, taluzuri i
cariere
Inspecii pe antier i
Eroziunea solului informaii mecanice despre
n jurul zonelor de Cnd este necesar n timpul
sol Costuri de
funcionare a sau dup lucrrile de Inginer IES
construcie
instalaiilor i utilajelor; construcie
Contaminarea solului Verificarea zonelor i analiza
zone de depozitare a
probelor de sol
uleiului, substanelor
chimice i materialelor
periculoase.
Poluarea apei (E. coli,
pH, culoare,
nainte de construcie pentru
conductivitate electric, n corpurile de ap
stabilirea valorii de referin; IES, Centrul de
turbiditate, oxigen selectate, n principal la Verificri i analize ale
trimestrial i cnd este necesar USD 4.500 Inginer Sntate Public
dizolvat ,solide poduri i zonele de probelor n laborator aprobat
n timpul construciei (CSP)
suspendate, ulei i reabilitare
unsori, totalul solidelor
dizolvate)
Poluarea apei de
subteran nainte de construcie pentru Inginer care va
Verificri i analiz de
(pH, culoare, , stabilirea valorii de referin i folosi IES, Centrul de
Fntnile selectate de laborator a probelor de ap
conductivitate electric, cnd este necesar n timpul USD 4.000 laboratoare Sntate Public
pe marginile drumului subteran n laborator
DO, solide suspendate, construciei calificate din (CSP)
aprobat
ulei i unsori, totalul Chiinu
solidelor dizolvate)

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 31


Responsabilitat
Parametrii spre Agenia de
Faza Locaia monitorizrii Metoda de monitorizare Perioada de monitorizare Costuri ea
monitorizare monitorizare
supravegherii
nainte de construcie pentru
Inginer care va
stabilirea valorii de referin i
folosi
Poluarea aerului/ praf Verificri i analize ale cnd este necesar n timpul
antiere TBD laboratoare IES
(PM10, NOx, CO) probelor lucrrilor de acoperire cu
calificate din
pmnt i asfaltare
Chiinu

nainte de construcie pentru


stabilirea valorii de referin;
IES, Centrul de
Zgomot Verificri i niveluri de zgomot cnd este necesar n timpul
antiere TBD Inginer Sntate Public
Leq (dB); msurtori lucrrilor de acoperire cu
(CSP)
pmnt, de explozie i de
asfaltare; la plngerea public
Conservarea resurselor Costuri
ecologice inclusiv pduri Cnd se cur i se adiionale de
antiere Verificri Inginer IES local
i copaci de pe marginea restaureaz zonele folosite construcie
drumului minime
Folosirea materialelor
periculoase ar trebui Costuri
monitorizat pentru a adiionale de
antiere Rapoarte privind accidentele Cnd se ntmpl accidente Inginer
preveni accidentele i a construcie
reduce costurile de minime
remediere i de curare
Costuri
Sigurana vehiculelor i a Verificarea vizibilitii i O dat pe lun n timpul orelor adiionale de
Pe i n jurul antierelor Inginer
pietonilor caracterului potrivit de vrf construcie
minime
Sigurana muncitorilor Costuri
Oficiile teritoriale
(echipament de protecie; Pe antiere Verificri neanunate n timpul adiionale de
Verificare Inginer ale Inspeciei
Organizare prin variante lucrului construcie
Muncii
de trafic) minime

n zona de organizare Costuri


Condiii generale de IES local,
de antier n timpul Conform reglementrilor adiionale de
acomodare pentru Verificare Inginer Centrele de
activitilor de existente construcie
muncitori pe antier Sntate Public
construcie minime

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 32


Responsabilitat
Parametrii spre Agenia de
Faza Locaia monitorizrii Metoda de monitorizare Perioada de monitorizare Costuri ea
monitorizare monitorizare
supravegherii
Numrul cursurilor de n zona de organizare Raportul cursului de pregtire Dup finalizarea cursului de Costuri Inginer, CMIS
pregtire privind TDP de antier unde are loc i fia de prezen semnat pregtire adiionale de
inute de ctre cursul de pregtire de participani construcie
Antreprenor pentru fora minime
sa de munc

Numrul participanilor la
cursurile de instruire
pentru femei i copii
privind sigurana rutier
Zona proiectului Inginer, CMIS
Numrul campaniilor de Raportul cursului de pregtire Trimestrial Costuri
cretere a gradului de i fia de prezen semnat adiionale de
contientizare/instruirilor de participani construcie
pentru lucrtori, populaia minime
local privind aspectele
sociale confrom planurilor FPM Moldova
respective (Plan de
Facilitare a Mobilitii i
Accesului, Planul Social
i de Gen, Planul
Traficului de Persoane,
Plan HIV/SIDA si
Infeciilor cu Transmitere
Sexual)
Numrul panourilor
informaionale instalate

Numrul locurilor de
munc create pentru
populaia local
Finalizarea Numrul copacilor n toate locaiile unde ASD, FPM
construciei plantai este necesar Inclus n Caietul Moldova
Dup finalizarea construciei,
nlocuirea copacilor i de Sarcini i
Verificare n timpul perioadei de garanie Inginer
locaii cu copaci costul
de bun execuie
suplimentari Inginerului

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 33


Responsabilitat
Parametrii spre Agenia de
Faza Locaia monitorizrii Metoda de monitorizare Perioada de monitorizare Costuri ea
monitorizare monitorizare
supravegherii
Reabilitarea gropilor de La gropile de mprumut
mprumut i a carierelor i cariere

Deplin conformitate cu Pe durata ntregului


PMMSA proiect

ASD, FPM
Inclus n Caietul Moldova
Dup finalizarea construciei,
Finalizarea Nemulumiri sau Pe durata ntregului de Sarcini i
Consultarea publicului n timpul perioadei de garanie Inginer, CMIS
construciei reclamaii nerezolvate proiect costul
de bun execuie
Inginerului

Inclus in Caietul
Finalizarea Evaluarea impacturilor Pe durata ntregului 3 luni dup finalizarea de Sarcini, din
Studii sociale Inginer, CMIS ASD
construciei sociale i de gen proiect lucrrilor de construcie costul
Inginerului

Accidente cu materiale
Locurile accidentelor Rapoarte de accidente Imediat dup accident TBI TBI ASD
Operaional
periculoase sau deeuri

n etapa de exploatare Observri ale supunerii


Aleator prin decizia Poliiei Poliia
Siguran rutier a drumului limitrii de vitez i a altor TBI TBI
rutiere Rutier/ASD
reguli rutiere.
Mentenana sistemului de n etapa de exploatare
Verificare Cnd este necesar TBI TBI ASD
drenaj a drumului

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 34


6. MSURI INSTITUIONALE

6.1 Prezentare general


Rolurile i responsabilitile bine-definite i msurile instituionale adecvate sunt nucleul
implementrii efective a msurilor de protecie a mediului i sociale subliniate n acest PMMS. n
consecin, detaliile aranjamentelor instituionale i rolurile i responsabilitile diferitelor instituii n
punerea n aplicare a PMMS i PMMSAsunt discutate mai jos.

6.2 Agenii cheie


Ageniile cheie cu rolurile majore n implementarea PMMS i PMMSA n timpul executrii lucrrilor
de construcii sunt:
1. ASD
2. Antreprenorul
3. Inginerul
4. Inspectoratul Ecologic de Stat i Inspectoratele Ecologice Raionale
5. Centrul pentru Sntate Public (CSP)
6. Oficiile Teritoriale ale Inspeciei Muncii
Adiional ageniilor cheie, Comitetele de Monitorizare a Impactului Social (create cu suportul
Inginerului) i organizaii ale comunitii , vor avea un rol de supraveghere general asupra
implementrii PMMSA.

6.3 Rolul ageniilor implicate


ASD este agenia de execuie a proiectului. ASD are, de asemenea, responsabilitatea de a se asigura c
PMMS este implementat corect. De aceea, ASD va facilita stabilirea metodelor pentru cele mai bune
practici n construcie, mpreun cu Inginerul i Antreprenorul (-rii), n special referitor la protecia
mediului.
Principala responsabilitate pentru monitorizare i raportare a implementrii PMMS i PMMSA i
revine Inginerului; de aceea, Inginerul, prin intermediul specialistului de mediu (SM), va fi
responsabil pentru supravegherea periodic i raportarea cu privire la punerea n aplicare a PMMS i
PMMSA de ctre Antreprenor. Specialistul de mediu al Inginerului va avea acces la o echip de
experi din diferite domenii (ap, sol, aspecte sociale, etc.) pentru a asigura capacitatea necesar n
supravegherea implementrii PMMSA.
Implementarea PMMSA va fi gestionat de Antreprenor, iar Managerul de impact asupra mediului i
social al Antreprenorului (MIMS) i Specialistul aspecte Securitate i Sntate (SSS) vor fi direct
responsabili de inspeciile zilnice i monitorizarea implementrii PMMSA. Inspectoratul Ecologic de
Stat i Inspectoratele Ecologice Raionale, Centrele de Sntate Public i Oficiile Teritoriale ale
Inspeciei Muncii vor monitoriza implementarea PMMS i PMMSA n baza regulamentelor i
instruciunilor interne. Aceste instituii mpreun cu reprezentanii ASD pot organiza inspecii
anunate sau neanunate n teren.

6.4 Raportare i aciuni de continuare (follow up)


MIMS i SSS vor pregti rapoarte lunare i ale incidentelor care vor fi transmise ctre Inginer, care va
transmite mai departe ctre ASD cu comentarii, observaii i recomandri. ASD va raporta ctre FPM
Moldova i va trimite rspunsul ctre Antreprenor prin consultani sau n mod direct cnd este nevoie
de aciune imediat. Monitorizarea i raportarea despre implementarea activitilor de follow up va fi,
de asemenea, parte a sarcinilor MIMS i SSS.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 35


ASD va pregti i va transmite trimestrial, rapoarte referitoare la managementul mediului i social al
proiectului ctre FPM Moldova, care va convoca edine privind managementul mediului cnd va fi
necesar, pentru a discuta i a instrui pe baza aspectelor de management social i al mediului al
proiectului. ASD, Inginerul i Antreprenorul vor participa la edine. Oricnd va fi posibil, vor fi
invitai la ntlniri reprezentani ai organizaiilor comunitii. Schema aciunilor de raportare i follow
up este descris n Figura 3.
Figura 3: Schema de organizare pentru implementarea a PMMS

6.5 Reclamaiile publice


Comunitatea va fi informat prin ntlniri de consultare, de faptul c reclamaiile publice vor fi
ncurajate, documentate i investigate de ctre Inginer. Inginerul va fi legtura ntre ageniile
Guvernului Moldovei, comuniti i Antreprenor pentru a se asigura c informaiile cu privire la
aciunile ntreprinse pentru a atenua impactul social sunt distribuite i rspunsul este oferit tuturor
participanilor. Se anticipeaz c SIMC va fi destinatarul plngerilor publice i susintorul acestora.
Toi membrii si, inclusiv ONG-urile, vor fi responsabili pentru monitorizarea modului n care
plngerile sunt abordate i pentru raportarea ctre comuniti.
Rezolvarea plngerilor va fi ncredinat Inginerului n colaborare cu Antreprenorul i reprezentanii
comunitii. Plngerile publice care nu pot fi rezolvate la nivel de Inginer/ASD vor fi direcionate
ctre FPM Moldova pentru aciuni urmtoare. Inginerul va nregistra toate plngerile i msurile luate
pentru rezolvarea acestora. Inginerul va informa reclamantul de msurile luate. Dac plngerea nu
este rezolvat, persoana va fi informat c exist recurs prin petiie ctre FPM -Moldova.
Conformarea cu Planul de Management de Mediu i Social n timpul construciei.
Scopul PMMS este de a acoperi cadrul general de garanii sociale i de mediu al proiectului, plus
toate procedurile detaliate de atenuare a impactului, care sunt n concordan cu proiectul. Cu toate
acestea, n perioada construciei pot fi ntlnite probleme suplimentare de mediu i sociale care nu sunt

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 36


n ntregime prevzute n momentul pregtirii PMMS-ului. Din aceste considerente, Antreprenorul are
nevoie de o foaie de parcurs clar pentru conformarea cu PMMS al crui scop principal este de a
preveni impacturile adverse de mediu i sociale care rezult din lucrrile de reabilitare adrumului.
Este important ca, Antreprenorii s fie proprietarii acestei "foi de parcurs", s conlucreze ndeaproape
cu Inginerul (i FPM i ASD, dup caz) pentru a elabora i implementa PMMSA-ul.
De menionat este faptul c msurile de atenuare a impacturilor din acest PMMS sunt generale i
Antreprenorul este ncurajat s propun soluii de alternativ n PMMSA pentru a evita impacturile.

6.6 Planul de Management de Mediu i Social al Antreprenorului (PMMSA)


Dup cum este descris n Figura 2, Antreprenorul va elabora PMMSA bazndu-se pe 3 componente
de baz:
Planul antierului de Management al Mediului (PMM)
Planul de Management Social
Securitatea i Sntatea Ocupaional

PMMSA trebuie sa fie specific i zonal i trebui s includ msuri de control utilizibile n teren pentru
a minimiza impacturile de mediu i social provenite din activitile/lucrrile propuse. De menionat
faptul c activitile/lucrrile propuse se modific pe parcursul derulrii Contractului, i Antreprenorul
este obligat s actualizeze PMMSA pentru a reflecta oricare modificri sau schimbri.

6.6.1 Planul antierului de Management al Mediului


Antreprenorul va lua toate msurile i precauiile necesare a asigura c executarea lucrrilor i toate
activitile asociate acestora pe antier sau n afara acestuia se desfoar n conformitate cu cerinele
de mediu statutare i regulatorii ale Guvernului Moldovei i ale Specificaiilor Standard, aplicate fiind
cele mai stricte. Antreprenorul va lua toate msurile i precauiile pentru a evita orice daune sau
perturbri ce pot aprea n urma activitilor de execuie a proiectului. Acest lucru, ori de cte ori va fi
posibil, va fi realizat prin nlturarea daunelor la surs, anticipnd survenirea acestora. Pentru fiecare
zon (n sau n afara antierului) unde persist impacturi directe sau indirecte de mediu ca rezultat al
operaiunilor Antreprenorului, acesta va elabora PMM care va fi aprobat de Inginer.
PMM detaliaz cum cerinele de management al mediului, dup cum sunt descrise n prezentul
PMMS, sunt implementate i administrate n teren. PMM va descrie n detalii cum Antreprenorul
intenioneaz s atenueze impacturile construciilor i s documenteze rezultatele inspeciilor,
monitorizrilor, verificrilor, auditului intern, precum i s corecteze i mbunteasc performanele
de mediu.
Informaiile detaliate cu privire la PMM pot fi gsite n Specificaii. Inginerul poate cere verificarea
periodic, precum i actualizarea PMM n timpul derulrii lucrrilor.

6.6.2 Planul de Management Social (PMS)


Conform capitolului 4 Antreprenorul este obligat s elaboreze un Plan de Management Social (PMS)
ca parte component a PMMSA. PMS este compus din 4 planuri cheie ce includ aciuni specificate n
Planul de Integrare Social i de Gen al FPM Moldova.
Aceste plane sunt:
Planul de Facilitare a Mobilitii i Accesului;
Planul Social i de Gen;
Planul de minimizare a riscurilor de Trafic de Persoane;
Planul de minimizare a riscurilor HIV/SIDA i BST.

Informaiile detaliate cu privire la PMS pot fi gsite n Specificaii. Inginerul poate cere verificarea
periodic, precum i actualizarea PMM n timpul derulrii lucrrilor.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 37


6.6.3 Implementarea PMMSA i resursele necesare
Implementarea PMMSA va fi efectuat de Antreprenor i Managerul evaluare a impactului asupra
mediului i social al Antreprenorului (MIMS) i Specialistul aspecte Securitate i Sntate (SSS) care
vor fi principalii responsabili de inspectarea zilnic i monitorizarea implementrii PMMSA.

PMMSA i planurile nsoitoare trebuie elaborate pn la nceperea lucrrilor de construcie.


PMMSA i modificrile i schimbrile ulterioare vor fi aprobate de Inginer.

Pe lng specialitii cheie cerui, Antreprenorul este obligat s asigure resurse suficiente i personal
pentru a corespunde cerinelor din PMMS i PMMSA.
6.7 Finalizarea proiectului
PMMSA va descrie sarcinile specifice care urmeaz s fie finalizate n conformitate cu cerinele
Inginerului la sfritul activitilor de construcie. Acesta va include, dar nu se limiteaz la, aspecte
cum ar fi restaurarea i recultivarea zonelor perturbate, plantarea de copaci, amenajarea/stabilizarea
pantelor, punerea n aplicare a msurilor de atenuare specifice, astfel cum este prevzut n PMMS,
raportarea rezultatelor de monitorizare finale i de soluionare a reclamaiilor din comuniti sau ale
altor pri interesate.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 38


ANEXA A. REZUMATUL MSURILOR DE PROIECTARE NECESARE PENTRU ATENUARE

No. Locaie Msuri de atenuare recomandate Rspusurile/rezolvrile date prin proiect


1 Cerine generale pentru ntregul Respectarea tuturor cerinelor i msurilor de atenuare Toate msurile de atenuare aplicabile din PMMS au fost
proiect specificate n PMMS. realizate i luate n considerare n proiectare.
Copacii vor fi replantai ntr-o proporie de cel puin 1 la 1, sau
Replantarea tuturor copacilor nlturai acolo unde nu creaz mai mare, pentru fiecare copac nlturat. Antreprenorul va
probleme de siguran sau nu e necesar o achiziie specifica n Planul su de Management de Mediu i Social
suplimentar important de teren. (PMMSA) cum va fi realizat acest lucru.

Evitarea unor noi rute ocolitoare pentru construcia de poduri. Rutele ocolitoare ale drumului au fost prevzute n proiect
n particular, evitarea zonelor umede (ca de ex. la KM 94+032), acolo unde a fost considerate ca absolut necesare pentru
a zonelor populate i altor locaii senzitive. reconstrucia segmentului de drum sau podului exitent.
Ruta ocolitoare necesar la Km 94+032 (podul nr.3) a fost
reproiectat poziionat pe cealalt parte a drumului, cu mult
mai puin impact asupra zonelor umede. Dup nlturarea
rutelor ocolitoare, terenul va fi readus la starea iniial.
2 Intersecia denivelat Srteni De prevzut rampe de acces pentru persoane cu handicap Rampele de acces pentru persoanele cu handicap au fost
pentru toate scrile. proiectate i apoi scoase din proiect prin decizia MCC, ca fiind
nefezabile la acea locaie particular.
3 Intersecia denivelat Srteni Treceri de pietoni sigure pentru pietonii ce acceseaz staiile de A fost implementat in proiect.
autobuz. Pot include benzi rezonatoare sau alte dispozitive de
calmare a traficului.
4 Intersecia denivelat Srteni Balustrade sau bariere pentru a mpiedica pietonii sa traverseze A fost implementat in proiect.
vreo ramp a interseciei denivelate, cu excepia trecerilor de
pietoni.
5 Intersecia denivelat Srteni nchiderea corespunztoare a fntnilor afectate. Toate fntnile afectate vor fi demolate corespunzator.
6 Intersecia denivelat Srteni Iluminat adecvat pentru toate zonele pietonale. A fost implementat in proiect.
7 Intersecia denivelat Srteni nlocuirea a 55 pn la 80 copaci Au fost inclui 80 de copaci n lista de cantiti.
8 Codrul Nou - Km 72+350 Pode nou i canal amenajat pentru a prelua apa pluvial La ieirea din aval a canalului propus a fost prevzut un
aproximativ 570 m la vest de drum. Canalul trebuie s aib disipator de energie i un distribuitor de nivel.
proprieti de reducere a vitezei apei pentru a preveni eroziunea
la punctul de deversare.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 39


No. Locaie Msuri de atenuare recomandate Rspusurile/rezolvrile date prin proiect
9 nreni (coala) - Km Dispozitive de calmare a traficului i trecere de pietoni sigur la n proiect s-au prevazut o insul cu borduri i benzi
75+800 coal. rezonatoare.

10 Km 89+156 : Carier i pode Bazin de reinere cptuit cu iarb n aval de drum, pentru A fost prevzut un disipator standard de energie (radier din
rezolvarea problemei apei pluviale nainte de a ajunge n rul piatr) la locul de vrsare al noului pode. Noul canal de fug
Rut. Poate fi folosit o zon mltinoas amenajat, dac are pant de aproximativ 2,0% pentru 50 m n aval.
exist suficient ap pentru meninerea vegetaiei. Bazinul de recepie din amonte relativ mic (0,29 km2), vrful
de debit modest (2,8 m/s) i experiena negativ cu bazine de
reinere n situaii similare, a fcut ca echipa de proiectare s
recomande soluia actual de proiectare la vrsare.
11 Prodneti - Km 95+800 la Km Scurgeri laterale amenajate pe ntreaga lungime a oraului. De la km 95+800 la km 99+700, acolo unde a fost fezabil, a
100 fost prevazut rigol lateral cptuit cu beton.
12 Km 99+118 Canal de scurgere amenajat pe aproximativ 350 m spre vest de La ieirea din aval a canalului propus a fost prevzut un
drum dupa case. Canalul trebuie sa aib proprieti de reducere disipator de energie i un distribuitor de nivel..
a vitezei apei necesare pentru a preveni eroziunea la punctual
de deversare.
13 Pod nou de cale ferat nlocuirea a 230-300 copaci Au fost inclui 300 de copaci n lista de cantiti.
Km110+300 la Km 110-600
14 Km 120+400 la Km 120+800 nlocuirea a 15 copaci Au fost inclui 15 copaci n lista de cantiti.
15 Km 125+400 la Km 126+200 nlocuirea a 35 copaci Au fost inclui 35 copaci n lista de cantiti.
(ndreptarea curbei)
16 Km 125+400 la Km 126+200 nlocuirea a 35 copaci Au fost inclui 35 copaci n lista de cantiti.
(ndreptarea curbei)
17 Ciripcu - Km 128+200 la Km Scurgeri laterale amenajate pe ntreaga lungime a oraului. De la km 128+400 la km 129+750, acolo unde a fost fezabil, a
130+500 fost prevazut rigol lateral cptuit cu beton.
18 Ciripcu (coal) - Km Dispozitive de calmare a traficului i trecere de pietoni sigur la n proiect s-au prevazut o insul cu borduri i benzi
129+100 coal. rezonatoare.

19 Km 141+700 la Km141+900 nlocuirea a 15 pn la 35 copaci Au fost inclui 35 copaci n lista de cantiti.


(ndreptarea curbei)
20 Km 147+800 la Km148+000 nlocuirea a 35 pn la 60 copaci Au fost inclui 60 copaci n lista de cantiti.
(padure pe o parte)

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 40


No. Locaie Msuri de atenuare recomandate Rspusurile/rezolvrile date prin proiect
21 Km 151+000 la Km 151+300 nlocuirea a 15 copaci Au fost inclui 15 copaci n lista de cantiti.
(sens giratoriu: ndreptarea
curbei)
22 R7 Km 5+000 to Km 5+400 Rezolvarea problemei eroziunii semnificative de pe partea S-a stabilit c aceast locaie reprezinta o groap de
sudic a drumului. mprumut pentru localiti. Cu un gradient sczut i un debit
nesemnificativ, n acest sector de drum nu exist potenial de
eroziune.
23 Rublenia - R7 Km 7+112 Canal nou amenajat pentru preluarea apei pluviale la nord de La ieirea podeului, a fost propus un canal din beton pe o
drum spre un nou bazin de reinere sau zon umed amenajat. lungime de 460 m i un canal adiional de 160 m cptuit cu
piatra spart, ducnd spre o rp existent. Pentru a opri
procesul ce are loc n rp la captul canalului, este
recomandat plasarea unei cantiti suplimentare de 50 m3 de
piatr n partea principal a rpei. Topografia existent i
experiena trecut cu bazine de reinere n circumstane
similare, a fcut echipa de proiect s sprijine soluia prezentat
n desene.
24 n tot proiectul nlocuirea copacilor ntr-o proporie de 1:1 sau mai mare la Lista de cantiti menioneaz nlturarea a 872 copaci i
toate locaiile nespecificate mai sus de unde au fost nlturai plantarea a 1.560.
copaci.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 41


ANEXA B. INSTRUCIUNI PENTRU MANIPULAREA DEEURILOR NEFRIABILE CE CONIN
AZBEST

1. INSTRUCIUNI GENERALE I SCOP

1.1 Introducere

Aceste instruciuni ofer cadrul general al activitailor de manipulare a deeurilor care conin azbest i
care ar putea fi gsite n timpul lucrrilor de construcie care fac obiectul contractului FPM -Moldova.
Acest document acoper pregtirea lucrtorilor, evaluarea locaiei i identificarea deeurilor care
conin azbest, manipularea, tratamentul preliminar i eliminarea materialului care conine azbest
(MACA). Aceste instruciuni sunt aplicabile personalului Antreprenorului i oricrei persoane care se
afl pe antier i ar putea intra n contact cu MACA.
Procedurile prezentate n acest document sunt aplicabile situaiilor n care materialul care conine
azbest (MACA) va fi nlturat sau altfel manevrat nct s fie dislocat. n situaiile n care sunt
identificate MACA Antreprenorul trebuie s aib n vedere urmtoarele:
nainte de nceperea lucrrilor la o cldire care este identificat de ctre FPM -Moldova ca avnd
MACA, Antreprenorul se va consulta cu FPM -Moldova. Scopul este de a verifica n ce msur
MACA va fi dislocat (dac va fi).
Cantitatea de MACA ce ar putea fi dislocat ar putea avea influen asupra aplicabilitaii acestui
document. Dac lucrrile planificate vor disloca mai puin de un metru ptrat (1 m2) de MACA,
Antreprenorul nu va trebui s utilizeze msuri speciale de manipulare. Chiar dac sunt prezente
numai cantitai mici de azbest, vor trebui totui luate msuri de precauie rezonabile, incluznd
folosirea de echipiment personal de protecie, udarea pentru limitarea generrii de praf i
mpachetarea materialelor.
Acest document are rolul de a furniza instruciuni i practici ce trebuiesc utilizate pentru nlturarea
materialului ce conine azbest (MACA). Procedurile prezentate nu intenioneaz sa respecte cerine
specifice legale, ci mai degrab sunt destinate s respecte bunele practici de lucru i conducere
privitoare la ndeprtarea MACA. Aceast lucru este realizat prin ndeplinirea corespunztoare a doua
obiective de proiect:
Protecia lucrtorilor Aceasta include instruirile corespunztoare, folosirea de echipament
personal de protecie (EPP) precum i practici de lucru specializate, care s previn expunerea la
azbest a lucrtorilor ce realizeaz operaiile de ndepartare a MACA.
Protecia viitorilor ocupani Intenia n spatele acestor msuri de nlturare este aceea de a
ndeprta att azbestul vizibil ct i cel microscopic din ariile respective de lucru, de aa manier
nct sa nu rezulte fibre reziduale la care ar putea fi expui lucrtorii sau alte persoane.
Cele ce urmeaz constituie un ndrumar general i lucrurile enumerate sunt specifice activitilor
legate de MACA. Pe lng cele menionate n aceste instruciuni, Antreprenorul trebuie s se
conformeze tuturor legilor locale, normelor i regulamentelor din Republica Moldova.

Acest document ofer instruciuni i informaii tehnice pentru ndeprtarea MACA care nu este friabil
i aceste instruciuni sunt aplicabile numai n cazul lucrrilor efectuate n exteriorul cldirilor. n
sensul acestui raport, termenul friabil nseamn c MACA poate fi frmiat sau pulverizat de
presiunea exercitat manual. Mai mult, dac materialul care nu este friabil n condiiile prezente i
este probabil s devin friabil n timpul ndeprtrii, atunci va fi considerat friabil i astfel vor fi
urmate procedurile corespunztoare, iar Antreprenorul ar putea fi nevoit s implementeze proceduri
adiionale.

Acest document constituie parte integral a lucrrilor de construcii.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 42


1.2 Pregtire / ndeprtare

Antreprenorul va asigura securitatea pe antier pe perioada orelor n care conducatorul lucrrilor,


lucrtorii i toi subAntreprenorii (adic personalul ce se ocup de demolare i nlturare) sunt n
antier precum i n orice moment cnd accesul la MACA nu este altfel restricionat.
n timpul lucrrilor de ndeprtare a MACA, din faza de pregtire pn la eliberarea final,
accesul la zonele de lucru i cldirile asociate trebuie s fie strict interzis. Numai persoane
autorizate n acest sens de ctre Antreprenor vor fi acceptate n cldirile i zonele unde sunt
desfurate lucrri de ndeprtare a MACA.
Resturile de MACA vor fi imediat udate cu ap mbunatit i ambalate n saci din polietilen
adecvai i nu trebuie s fie permis acumularea lor pe sol. Apa mbuntit este definit ca fiind
apa creia i-a fost adugat un agent tensioactiv n vederea creterii capacitii ei de penetrare i
udare a fibrelor de azbest. n eventualitatea n care nu este disponibil un produs comercial special
destinat acestui scop, Antreprenorul poate aduga un detergent lichid (ca de exemplu spun de
vase) n ap ntr-o proporie de aproximativ o parte spun la 200 pri ap. Trebuie avut grij s
nu se adauge prea mult spun care ar putea crea un risc de alunecare n antier.

1.3 Protejarea lucrtorului

Scopul acestei seciuni este de a descrie procedurile ce trebuiesc urmate pentru a preveni expunerea
lucrtorilor Antreprenorului la fibrele de azbest. Acest lucru este ndeplinit printr-o combinaie de
pregtire, echipament i proceduri. Materialul descris n aceast seciune este valabil n cazul
ndeprtrii de material nefriabil.

Pe perioada cnd sunt angajai n activiti de ndeprtare a MACA, lucrtorilor li se va interzice


fumatul. Fumatul agraveaz problemele de sntate provocate de MACA i va fi insistent descurajat
n lucrrile pe antier. Angajaii vor fi avertizai de riscurile grave de sntate ale fumatului pe antier
cu precdere atunci cnd se desfoar activitai legate de MACA.

1.3.1 Program de instruire

Lucrtorii Antreprenorului care desfaoar activiti de ndeprtare a azbestului trebuie sa treac


printr-un program instruire pe antier ce va fi realizat de o persoan competent (de ex. responsabilul
pe aspecte de mediu & sociale i de snatate & sigurant a muncii al Antreprenorului).
Programul de instruire va include att ore de studiu ct i demonstraii practice. Programul de instruire
va cuprinde minim:

Identificarea azbestului
o Materiale ce conin azbest
o Friabil i nefriabil
o Tipuri de azbest
Efecte asupra sntii
o Cancer la plmni, azbestoza, mezotelioma
Echipament de protectie personala (EPP)
o Protecie respiratorie
o mbracminte de protecie
o Teste de medicina muncii aferente
nlturare
o Metode de ndeprtare
o nlturarea deeurilor
o Decontaminare
Curare finala
o Curarea zonei de lucru

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 43


o ndeprtarea polietilenei
o nlturarea resturilor n timpul operaiei de ndeprtare

1.3.2 Echipamente

Utilizarea echipamentului de protecie personal (EPP) este un element critic n prevenirea expuneri la
fibrele de azbest n timpul ndeprtarii. Mai mult, folosirea apei mbuntite i a aspiratoarelor
echipate cu fitre de aer de nalta eficien pentru particule (HEPA) vor reduce n mare masur
ansele ca fibrele s se ridice de la sol. Urmatoarea list i descriere de echipamente va fi utilizat la
operaiile de nlturare a azbestului. n eventualitatea c echipamentul specificat nu este disponibil,
Antreprenorul se va consulta de ndat cu reprezentantul desemnat al ESAOC astfel nct s poat fi
gsit o alternativ potrivit. EPP va fi pus la dispoziie de Antreprenor. Utilizarea EPP va fi
respectat de Antreprenor indiferent de starea (friabil sau nefriabil) sau de condiia MACA.
Mti de respirat Vor fi utilizate mti de respirat pentru purificarea aerului cu presiune negativ
jumtate-fa, cu cartu P-100 sau echivalent. Tipurile de aparate de respirat i utilizarea, vor fi
n concordan cu specificaiile curente ale productorului precum i cu regulile internaionale de
siguran si sntate ocupaionala.
Imbrcminte special sau de unic folosint Lucrtorii ce manipuleaz MACA vor folosi fie
costume de lucru de unic folosin, fie mbrcminte ce este dedicat a fi purtat numai n
interiorul zonei de lucru.
Aspiratoare HEPA Contractotul lucrrilor va utiliza aspiratoare echipate cu filtre pentru a
nltura MACA dezagregat ce conine praf si sfrmaturi care provin dinactivitile de
construcie. n eventualitatea n care nu este disponibil un aspirator echipat cu filtru HEPA,
Antreprenorul lucrrilor poate folosi crpe umede pentru a terge suprafeele. SUB NICI O
FORM NU ESTE PERMIS MATURATUL USCAT IN ZONA DE LUCRU.

2. INDEPRTAREA EFECTELOR MACA NEFRIABIL

2.1 Proceduri generale

Urmtoarele proceduri generale vor fi utilizate atunci cnd este ndepartat sau manipulat MACA:
Pregtirea apei mbuntite Antreprenorul va folosi un rezervor de ap cu un volum suficient
pentru a amesteca spun lichid cu ap ntr-o proporie de 1:200 (spun ap) i ca s se poat
amesteca corespunztor.
Utilizarea apei mbuntite MACA va fi inut umed (dar nu saturat) prin pulverizarea de ap
mbuntit pe MACA n timpul operaiei de reparare. Fibrele umede sunt mai puin predispuse
s prseasca solul, fa de cele uscate.
nlturare corespunztoare Nu este permis acumularea de MACA pe podeaua zonei de lucru.
MACA n stare umed va fi pus direct n saci corespunztori pentru nlturare.
Interzicerea mturatului uscat mturatul uscat va face fibrele sa se ridice n aer i s se mite
dintr-un loc n altul prin cldire. Sub nici o form nu va fi permis mturatul uscat. Vor fi folosite
aspiratoare cu filtru HEPA i/sau tergerea suprafeelor cu crpe umede.

2.1.2 Izolarea locului de munc

Daca se lucreaz n interiorul unei zone nchise, pregtirea locului de munc pentru ndeprtarea
MACA nefriabil va consta din urmtoarele:
Bariere critice constnd dintr-un singur strat de polietilen de 0,15 mm, acolo unde ar putea
aprea eventuale sprturi. (adic orificii de ventilare sau deschideri ale cldirii ca ferestre, ui,
orificii de ventilare, ventilatoare pe acoperis).
O folie dintr-un strat de polietilena de 0,15 mm va fi protecia minim pe perei sau alte suprafee
care ar fi dificil de curat lng zone n care se planific ca MACA s fie tiat, spart n buci sau
s fie produse n alt mod praf sau particule potenial dauntoare.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 44


2.1.3 Proceduri de lucru

MACA va fi ndeprtat n aa fel nct s nu rezulte n spargere sau frecare. MACA va fi pstrat
umezit cu ap mbuntit i nu va fi supus impacturilor cu scule electrice. n cazul n care cuie sau
uruburi trebuiesc nlturate pentru a ndeprta MACA, zona mbinrii va fi pulverizat cu ap
mbuntit i dac este disponibil va fi utilizat un aspirator cu filtru HEPA n timpul n care
mbinarea este ndepartat. Se anticipeaz c urmtoarele metode sunt suficiente pentru executarea
acestui proiect:
ndepartarea panourilor din MACA intacte Panourile ce sunt fixate cu clipsuri sau gravitaional
vor fi ndeprtate intacte i puse direct n saci de indeprtare a deeurilor sau mpachetate n
plastic.
ndepartarea uruburilor din panouri Panourile ce sunt fixate cu uruburi vor fi ndeprtate
udnd capetele uruburilor cu ap mbuntita i scond urubul. Dup ndeprtarea urubului
gaura va fi curat cu o crp umed folosind ap mbuntit.
ndepartarea panourilor nituite Panourile nituite vor fi ndeprtate folosind o unealt de mn
pentru a rupe nitului i dac este necesar chiar panoul. Folosirea apei mbuntite este imperativ
pentru a reduce generarea fibrelor de azbest. Antreprenorul va realiza aceast operaie de aa
natur nct s minimizeze distrugerea panourilor. n plus, n cazul n care capul nitului este
accesibil poate fi posibil scoaterea nitului prin sfredelire far a atinge panoul sau placa de azbest.
De exemplu, dac nitul trece printr-un panou de azbest i un support metalic, captul expandat al
nitului ar putea sa fie nlaturat prin spatele suportului metalic prin sfredelirea captului nitului.
Dac mrimea spiralului este mai mare dect diametrul corpului nitului, exista un mic pericol ca
spiralul sa treac prin suportul metalic. MACA nlturat, inclusiv crpele i alte materiale de unic
folosin, folosite in procesul de nlturare, vor fi puse direct n saci de polietilena de 0,15 mm
grosime si aceti saci vor fi manipulai corespunztor:
nchidei strns sacul sau mpachetai astfel nct s s creai o nchidere etan la aer.
Stergei exteriorul sacului sau pachetului folosind crp i ap mbuntit.
ndeprtai sacul din zona de lucru i plasai-l ntr-o loc stabilit pentru depozitare.
Sub nici un motiv nu va fi admis ca MACA s se acumuleze pe podeaua zonei de lucru sau s i se
permit s se usuce.

2.1.4 Decontaminare

Antreprenorul va pune la dispoziie faciliti pentru splat fie conectate la zona de lucru fie n
imediata apropiere. Faciltile vor include o zona unde lucrtorii se pot schimba de echipamentul
personal de protecie, s se spele bine din cap pn-n picioare i apoi s se schimbe fie n haine de
strad, fie haine curate de lucru. Sacii cu deeuri de MACA vor fi curai folosind crpe ude i dac
sunt disponibile, aspiratoare cu filtre HEPA i plasai ntr-un al doilea sac nainte de a prsi zona de
lucru. nlturarea MACA nefriabil se va face n concordan cu seciunea 2.1.5 a acestui document.

2.1.5 nlturare

Sacii cu deeuri de MACA ca i de EPP sau cu alte materiale ce erau localizate n interiorul zonei de
lucru vor fi depozitai astfel nct s se previn fisurarea sacilor. nlturarea permanent n antier a
MACA descoperit sau dislocat n timpul construciei este considerat a fi o practic acceptabil.
MACA va fi nlturat n urmtorul mod care va preveni sau altfel reduce ansa de dislocare ulterioara.
ncastrare n beton sau n amestec de asfalt-beton n aa fel nct s se previn dislocarea viitoare
a deeurilor. Blocul de beton va fi ngropat cel puin 1 metru sub nivelul solului i acoperit cu
pmnt.
Blocurile de beton trebuie marcate cu un semn de avertizare permanent si rezistent la ap care
poate fi ngropat pe sau ncastrat la partea superioar a betonului (de ex. din tabla din metal
inoxidabil tanat, posibil acoperit cu plastic). Intenia este s aduc la cunotina oricui va

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 45


dezgropa betonul n viitor ca betonul conine material din azbest astfel nct betonul sa nu fie
pulverizat n timpul nlturrii. La modul ideal, fiecare capsul de beton ar trebui s fie de o
mrime care s faciliteze viitoarea nlturare (de ex. 1 metru cub). n plus, includerea de crlige
de ridicare nglobate n beton ar facilita n mod deosebit orice ndepartare viitoare.
Apa aditivat va fi pulverizat n cantiti care sa evite crearea de ap bltit sau alt fel de ap
rezidual.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 46


ANEXA C. LOCAII ALE MSURILOR DE ATENUARE NECESARE

Urmtoarele pagini pun la dispoziie locaii sugerate si msuri de atenuare. Acestea sunt date pentru a
ilustra tipurile de impact care vor necesita msuri de atenuare i nu se intenioneaz s fie singurele
msuri necesare. Alte msuri de atenuare, aa cum sunt evideniate n capitolul 4, trebuiesc aplicate
corespunztor cu evoluia i implementarea acestui proiect.

M2 PMMS Proiectul de reabilitare a drumurilor Moldova - noiembrie 2011 47