Sunteți pe pagina 1din 103

Prof unv. Dr.

ANGELA BANCIU

Curs Istoria politica a Europei secolului XX

Dup lucrarea publicat: Angela Banciu, Istoria politic a secolului al XX-lea,


Editura Politehnica Press, Bucureti,2007,230p, ISBN 978-973-7838-32-2

EIDTURA Politehnica Press


2007

1
CUPRINS

CAPITOLUL I
IDEEA EUROPEAN N ISTORIE
1. Originea i specificul Europei
2. Evoluia lent a ideii europene de la medieval la modern
3. Proiecte privind Uniunea European (XV-XIX)
4. De la ideea Declinului Europei n perioada interbelic la Statele Unite ale Europei. Utopii i
realiti

CAPITOLUL II
EUROPA SECOLULUI AL XIX-LEA. MUTAII I EVOLUII POLITICE
1. Europa ntre Reaciune i Revoluie (1815-1849)
2. Mreia devenirii Europei moderne (1850-1870)
3. Supremaia Europei n arhitectura de putere a lumii. "Iluzia cea mare" privind pacea i
securitatea
4. Crizele premergtoare rzboiului

CAPITOLUL III
CONSECINELE POLITICE ALE PRIMULUI RZBOI MONDIAL
1. Europa zdruncinat de rzboi n cutarea pcii.Declinul Europei n arhitectura de putere a
lumii.
2. Prbuirea arismului i valul revoluionar
3. Consolidarea prin teroare a revoluiei sovietice

CAPITOLUL IV
TOTALITARISMUL DE DREAPTA I EFECTELE LUI ASUPRA DEMOCRAIILOR
INTERBELICE
1. Naterea fascismului n Italia
2. Geneza i apogeul hitlerismului
3. Seducia fascismului i nazismului i contaminarea cu modelul totalitar

CAPITOLUL V
CONSECINELE POLITICE ALE CELUI MAI MARE RZBOI MONDIAL
1. Urmrile imediate ale rzboiului
2. Rzboiul rece i fazele de desfurare ale acestuia
3. Limitele destinderii i sfritul rzboiului rece

CAPITOLUL VI
MODELUL COMUNIST DE DEZVOLTARE
1. Caracteristici ale prelurii puterii politice
2. Forme istorice de comunism

CAPITOLUL VII
CONTESTAREA ORDINII STALINISTE I NCERCAREA DE REFORMARE A SISTEMULUI
COMUNIST
1. Primele crize politice n interiorul sistemului comunist din Europa
2. "Socialismul dezvoltat" i limitele liberalizrii

CAPITOLUL VIII
PROCESUL ISTORIC AL CONSTRUCIEI EUROPENE
1. Afirmarea contiinei europene. Permanene i preocupri convergente
2. Solidaritatea transatlantic i cooperarea european n perioada Planului Marshall
4. Lrgirea Uniunii Europene i dezvoltarea instituiilor comunitare

2
CAPITOLUL IX
PRBUIREA SISTEMULUI COMUNIST N NTREAGA EUROP
1. De la ocuri economice i "anemie" social la crize politice majore n rile comuniste
2. Incapacitatea sistemului comunist de a face fa crizelor. Disidene i micri sociale
clandestine.
3. Reforma gorbaciovist i anii de cotitur 1986-1988
4. 1989 i agonia final a sistemului (1990-1991)

3
4
CAPITOLUL II

EUROPA SECOLULUI AL XIX-LEA.


MUTAII I EVOLUII POLITICE

1. Europa ntre Reaciune i Revoluie (1815-1849)

Secolul al XIX-lea, numit i secolul naionalitilor, desparte marea Revoluie francez de primul
rzboi mondial. El semnific lupta dus de Europa pentru ca nzuinele liberale s fie ndeplinite cu preul
de suferin, snge i chin moral pltit de popoare pentru a ajunge la o stare socio-politic mai bun. Este
un secol n care se transform prin violen condiiile vieii n societate, tulburnd temeliile adnci ale
acesteia. Frana se afl n centrul transformrilor civilizaiei europene, iar dinamismul politic al Europei
centrale i rsritene este remarcabil.
Chiar dac mitul revoluiei s-a compromis n secolul XIX prin totalitarismul comunist, revoluia
francez rmne expresia unei schimbri radicale i originea unui timp nou, fiind considerat "mam a
civilizaiei politice n care ne-am nscut.1 Ea a ntemeiat o civilizaie plin de conflicte i legitimiti, de
dezbateri politice inepuizabile care au alimentat i frmntat nu numai secolul al XIX-lea ci i pe cel
urmtor. Dac secolul al XIX-lea a crezut n republic, secolul al XX-lea a exagerat i mitizat revoluia,
Rusia motenind de la Frana opiunea revoluionar, bolevicii avndu-i strmoi pe iacobini.
Istoria secolului al XIX-lea francez poate fi considerat ca istoria unei lupte ntre revoluie i
restauraie (1815, 1830, 1848, 1851, 1870), civilizaia european derulndu-se sub impactul acestei
permanente confruntri. De alminteri, Revoluia francez a reprezentat cel mai puternic protest mpotriva
ierarhiei, privilegiilor i opresiunii, avnd drept temei nfptuirea egalitarismului social la scar universal.
Dup exilarea lui Napoleon, lupta politic de restaurare a vechiului regim a nceput la Viena. n
cadrul celebrului Congres de la Viena se reorganizeaz sistemul european, dup zguduirile din perioada
napoleonian, Europa revenind la normalitate.
Anul 1815, anul restauraiei i al Congresului de la Viena, a reprezentat un moment de referin
pentru evoluia politic a Europei. Congresul a instaurat pacea pe continentul european, a realizat o oper
politic de lung durat ntemeiat pe ideea echilibrului dintre state care a supravieuit pn n 1870-1871
i chiar pn la primul rzboi mondial.
Ce nseamn noiunea de echilibru? Tendinele hegemonice ale unor state urmau s fie contracarate
de aciunea comun a celorlalte. Evitarea rzboiului se baza nu pe fora coercitiv, ci pe nelegerea
raional c orice conflict nu aduce foloase nimnui. Aceast concepie a fost concretizat n cvadrupla
Alian (Austria, Rusia, Anglia, Prusia), care a asigurat o securitate geopolitic, iar Sfnta Alian o
stabilitate intern statelor europene. Din a doua jumtate a secolului al XIX-lea acest rol a fost preluat de
Concertul marilor puteri europene. Astfel, Europa a fost ferit de ravagiile unui rzboi general, ea
localiznd i anihilnd focarele poteniale de conflict, mai ales n spinoasa "problem oriental". n acest
context, e important de subliniat c motenirea Imperiului Otoman s-a mprit prin lungi i laborioase
negocieri
nainte de Viena au existat dou momente de referin n istoria continentului, cu implicaii politice
majore. n primul rnd este vorba de Confesiunea de la Angsburg, cnd suveranul este acceptat ca
principala surs de autoritate i apoi pacea de la Westfalia, din 1648, care elimin definitiv rzboiul
religios, dar introduce o ordine politic extrem de permisiv, n sensul c oricnd un suveran putea porni
un rzboi dac socotea c este necesar poporului su. Din aceast perspectiv, comparativ cu epocile
anterioare, Congresul de la Viena a instaurat pentru prima oar n istorie era dialogului dintre state, fa de
brigandajul politic al secolelor trecute.2 Dialogul a fost iniiat ntre marile puteri, dar a continuat i s-a
extins n timp, treptat lundu-se n considerare doleanele legitime ale naiunilor, indiferent de cifra
numeric a acestora.
Din 1815 se iniiaz sistemul congreselor, cu rolul de a stabili un consens ntre marile puteri n
privina problemelor cu care se confrunt. Astfel, Congresul de la Viena a fost urmat de cel de la Paris
(1856) i de cel de la Berlin (1878).
1
Francois Furet, Reflecii asupra Revoluiei franceze, Editura Humanitas, Bucureti, 1992, p. 26.
2
V. Pe larg Jaques Droz, Histoire diplomatique de 1648 a 1919, Paris, 1972.

5
La Congresul din 1815 au participat aproape toate statele i sttuleele din Europa, actul final fiind
semnat de reprezentanii a opt puteri, ns rolul determinant n discuii l-au avut Anglia, Rusia, Austria i
Prusia. Pentru prima oar ntr-un document european se stabilesc norme comune privind navigaia pe fluvii
i ruri (libera navigaie, sistemul de percepere a drilor, ntreinerea drumurilor pe ap). Pe lng actul
final, au fost incluse pe parcurs 17 documente care fceau parte integrant din tratat. Dintre acestea
menionm Declaraia asupra desfiinrii comerului cu sclavi, Regulamentele comitetului de navigaie,
Regulamentul asupra rangului ntre agenii diplomatici.3
Pierre Renouvin afirma c nvingtorii erau preocupai de dou probleme: a) realizarea unui
echilibru relativ de fore ntre nvingtori, fr s in seama de particularitile lingvistice, religioase ale
teritoriilor pe care le mpreau i b) totodat s favorizeze autoritatea tradiional, feudal i
conservatoare.4
Primele articole ale Tratatului de la Viena se refereau la Polonia. Se desfiina Marele Ducat al
Varoviei (1807-1813), teritoriile acestuia urmnd a fi incluse n Imperiul Rus, "care le va acorda o
constituie i administraie direct" (art. 19). Doar Cracovia rmnea "ora independent sub protecia
Rusiei, Austriei, Prusiei".
Congresul lua act de existena Confederaiei Germane (38 de state), dintre care Austria i Prusia
erau cele mai puternice. n politica sa expansionist, Napoleon a avut iniiativa de a consolida principatele
germane. Acum Metternich urmrea ca Austria s joace rolul preponderent att n cadrul confederaiei ct
i n viaa continentului european, inaugurnd aa-numitul "sistem Metternich".
Congresul a confirmat succesul incontestabil al diplomaiei austriece n Italia (au rezultat 9 state n
urma Congresului de la Viena), Austria guvernnd astfel n mod direct Lombardia i Veneia.
Din punct de vedere teritorial, Frana rmnea la graniele din 1792, pltea o contribuie de 700.000
milioane de franci i urma s fie ocupat de trupele nvingtoare pe o perioad cuprins ntre 3 i 5 ani
(aceasta a ncetat n 1818). Frana nu a fost ns umilit la Viena, dovad c Talleyrand, ministru de externe
francez, s-a bucurat de un prestigiu imens la Congres, n condiiile cnd Frana fusese sufletul coaliiei din
timpul rzboaielor napoleoniene. Mai mult, Talleyrand a ndeplinit la Viena rolul de purttor de cuvnt
neoficial al celor nvini.
Anglia i pstra imperiul colonial i cpta o mare influen n Imperiul Otoman i Peninsula
Balcanic, ea inaugurnd aa-numita perioad de "pax britanica", nceput la 1815 i sfrit att de
dureros la 1914.
Spania i Portugalia fceau parte din categoria a doua a marilor puteri. Ele au avut un rol destul de
important n nfrngerea lui Napoleon, dar cu toate acestea se aflau departe de alianele secrete ale vremii.
Curnd ns Revoluia spaniol, din 1820, va reprezenta prima mare fisur n structura conservatoare de la
Viena.
n ceea ce privete Suedia, ea constituia o uniune cu Norvegia, pe baza a dou constituii.
Congresul i-a sacrificat pe polonezi i italieni, lsndu-i la discreia habsburgilor, fapt ce a
determinat apoi micri naionale puternice, desfurate la 1830 i 1848.
n 1815 se confruntau dou mari puteri: Rusia, ce mai puternic for terestr, i Anglia, stpna
mrilor i oceanelor, ele fiind denumite balena i elefantul. n urma tratatului, Anglia dorea s devin i o
putere terestr, ocupnd Hanovra, n 1837, n timp ce Rusia dorea s devin putere maritim prin
stpnirea Istambulului i strmtorilor.
La 1815 a fost restabilit pacea i s-a creat echilibrul ntre marile puteri, dar acesta a fost limitat la
Europa, generndu-se un potenial dezechilibru pe plan mondial.
Diplomaia arist, cutnd s depeasc izolarea n care dorea s o aduc Anglia i Austria, a
iniiat Sfnta Alian. Aceasta constituia aliana celor trei monarhi (Alexandru I, Franz I, Frederick
Wilhelm III), ei aparinnd cultului ortodox, catolic, i luteran. Scopul ei era acela de a preveni eventualele
modificri din Tratatul de la Viena. Aliana punea accentul pe naiunile cretine, viznd att excluderea
Imperiului Otoman, ct i atragerea n alian a Franei i Spaniei. mprirea Poloniei crease afiniti ntre
Austria, Rusia, Prusia, ce puteau fi folosite mpotriva micrilor naionale ce se profilau la orizont. Mult
vreme, n practica politic, dar mai ales n literatura de specialitate, s-a exagerat rolul negativ al Sfintei
Aliane, dei, n fapt, aciunea ei a fost de scurt durat, ncetndu-i la 1830 influena.5
3
Nicolae Ciochir, Istoria politic a Europei de la Napoleon la Stalin, ediia a II-a, Editura Oscar Print, Bucureti, 1998, p. 34.
4
Pierre Renouvin, Le XIX-e siecle. I, De 1815 a 1871, Paris, 1954.
5
V. Pe larg Jean Bapriste Duroselle, L'Europe de 1815 a nos jours, Paris, 1964.

6
Europa anului 1815 reprezenta o structur politic alctuit din monarhii absolutiste i
constituionale. Diferen mare nu exista ntre ele, deoarece aristocraia dispunea de putere prin deinerea
posturilor cheie din administraie n ambele forme de organizare. Elveia reprezenta singura republic,
dac exceptm cele patru orae libere Germane (Hamburg, Frankfurt, Lubeck, Bremen) i Cracovia.6
Papa Pius al VII-lea a protestat mpotriva hotrrilor luate la Viena, socotind c prevederile
tratatului nu au inut seama de prejudiciile aduse bisericii de Napoleon, ns cererile lui au rmas fr
rspuns.
Dei Congresul de la Viena a nsemnat reacia Europei mpotriva revoluiei franceze, ideile s-au
rspndit n ntreaga Europ, concretizate sub forma a dou micri: o micare democratic liberal, de
egalitate a tuturor cetenilor n faa legii, de liber ascensiune economic, politic, cultural. Din aceast
tendin a izvort nevoia de modernizare a instituiilor economice, politice, culturale ale societii, ceea ce
a constituit premisa dezvoltrii statului naional constituional. Pe de alt parte, ideile revoluiei franceze
au determinat puternice micri naionale (italieni, cehi, polonezi, romni, greci, srbi). Prima micare
izvora din raionalismul Secolului Luminilor. Ea a generat o concepie raional cu privire la naiune,
aceasta nsemnnd voina liber a unei colectiviti de a tri sub aceeai legislaie i totodat produsul
aderrii constante a indivizilor la un sistem politic. Revoluia francez a extins asupra popoarelor doctrina
drepturilor naturale, n dou rnduri Adunarea i Convenia Naional adoptnd declaraii conform crora
popoarele, la fel ca i indivizii, au dreptul natural de a tri liber. A doua micare a generat o alt concepie
despre naiune, vzut ca produs organic al dezvoltrii istorice, ea fiind de fapt un "suflet colectiv", n
sensul c individul nu-i poate alege liber naiunea printr-un act de voin, printr-o opiune liber, ci
naiunea este cea care-l integreaz pe individ indiferent de opiunea sa i l supune legilor ei. Din felul cum
naiunea a fost perceput fie ca o categorie raional, fie ca o categorie emoional au rezultat aciuni
concrete i micri cu caracter naional care au zguduit secolul al XIX-lea. Toate aceste micri au
constituit o sfidare fa de "legitimitatea" pe care Congresul de la Viena ncerca s o impun prin Sfnta
Alian. Astfel, micarea de renatere a poporului elen, cunoscut sub denumirea de Eteria (1814-1821),
urmrea, cu sprijinul burgheziei greceti i n amintirea frumoasei Elade a antichitii, s contribuie la
emanciparea i eliberarea popoarelor din Balcani de sub stpnirea otoman. n Serbia (1813-1815),
Spania (1814-1819), Portugalia (1820-1821), Italia (1820-1821), Principatele Romne (1821), n Rusia
(micarea decembritilor din 1825 mpotriva absolutismului lui Nicolae I) se dezvolt micri puternice
care marcheaz sfritul erei revoluiei franceze i nceputul erei revoluiei europene.
Revoluia european izbucnete la 1830, n Frana, Belgia, Italia, Polonia. Frana a luptat mpotriva
restauraiei bourbonilor Ludovic al XVIII-lea (1815-1824) i Carol al X-lea (1824-1830) avnd ca
rezultat instituirea monarhiei constituionale prin Ludovic Filip de Orleans care devine primul monarh
burghez.
Belgienii au luptat mpotriva olandezilor alegndu-l ca monarh pe Leopold de Coburg, n urma
revoluiei marile puteri recunoscnd i neutralitatea Belgiei (1831), ea adoptnd cea mai democratic
constituie, ce va reprezenta un model pentru Constituia Romniei de la 1866..
n Italia a activat "Italia tnr" a lui Giuseppe Mazzini. Ea va constitui nucleul micrii de mare
amploare "Europa tnr", care va organiza i pregti o revoluie general european pentru libertate. La
Londra se va constitui, apoi, un Comitet Central democratic european cu rol direct n sprijinirea micrii
naionale europene. Din acest comitet a fcut parte i emigraia romn de la 1848, n frunte cu Dimitrie
Brtianu.
Polonia, la 1830, a luptat mpotriva Rusiei, avndu-l n frunte pe Adam Czartoryski. Dar revoluia a
fost nbuit n snge de generalul rus Paschievici, iar 500 de exilai polonezi au mpnzit Europa. Agenii
polonezi au venit i n rile romne artnd primejdia ruseasc i ndemnnd romnii s lupte mpotriva
pericolului arist.
Anul 1948 reprezint un an revoluionar n ntreaga Europ. Revoluia paoptist nu ptrunde n
Rusia i Anglia, ambele puteri fiind ferite de revoluii datorit unor cauze diferite. n Rusia, absolutismul
arului nu permitea nici o micare democratic, n cealalt erau deja drepturi i liberti ctigate la 1842.
n 1848-1849 frmntrile politice din Europa se delimiteaz n trei zone principale:
a) revoluii propriu-zise (Frana, Conferina German, Italia, Imperiul Austriac, Principatele Romne);
b) ncercri de revoluie i chiar tulburri pe cale de a se transforma n insurecii (Spania, Irlanda);

6
Nicolae Ciachir, op.cit., p. 36.

7
c) sub influena revoluiilor din Europa, parlamentele au pus n aplicare legi constituionale sau le-au
revizuit n spirit liberal pe cele existente (Elveia, Belgia, Olanda, Danemarca).7
Tipologia revoluiei de la 1848 difer n funcie de obiectivele urmrite de fiecare popor n parte.
Dac n Frana accentul a fost pus pe obinerea libertilor politice i sociale, n majoritatea rilor
europene factorul important a fost cel naional. n acest din urm caz, ntlnim dou situaii diferite: pe de
o parte, o micare naional de unire n cadrul unui singur stat a teritoriilor dezbinate din punct de vedere
politic, cazul tipic fiind Germania, unde Parlamentul de la Frankfurt pe Main a avut drept obiectiv unitatea
Germaniei, pe care nu a izbutit s o realizeze; pe de alt parte, o micare naional centrifug de
desprindere din cadrul statelor multinaionale a teritoriilor asuprite, exemplul revelator fiind revoluia din
Imperiul Habsburgic. Revoluia romn aparine tipului mixt, revendicrile politice fiind mbinate cu cele
naionale, iar micarea centrifug de desprindere a Transilvaniei, Banatului i Bucovinei din Imperiul
Habsburgic s-a combinat cu cea centripet de unire a Moldovei cu ara Romneasc.
Dei revoluiile paoptiste au fost reprimate de autoriti, ideile programatice ale acestora se vor
mplini, n mare msur, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea.8
"Anul 1848 a fost o plac turnant a istoriei, dar n jurul ei istoria n-a reuit s se roteasc" 9 afirm,
pe bun dreptate, un istoric britanic. Dac concluzia rmne valabil pentru "durata scurt" a istoriei, n
perspectiva "duratei lungi", revoluiile paoptiste sunt victorioase, ntruct toate problemele ridicate de
revoluionari au fost nfptuite pn la 1918. Structurile vechi nu au fost brusc nlocuite, dar pn la
sfritul secolului al XIX-lea au fost rsturnate vechile regimuri, sistemele de stat moderne de guvernare
triumfnd n ntreaga Europ. Sub influena ideilor liberal-naionale sistemul economic industrial i
valorile burgheze se rspndesc pe ntregul continent.
La sfritul anilor 1848-1849, Rusia apare ca arbitru necontestat al Europei. Ea a salvat Austria, a
oprit valul revoluionar n sud-estul Europei, a pus la punct Prusia, astfel c Rusia apare acum ca cea mai
mare putere continental, care i canalizeaz aciunile n trei direcii: spre Europa Central (stpnind
Polonia, Balcanii i strmtorile), precum i spre Pacific i Asia Central. Baronul Stockmar consemna, la
1851, "n timpul tinereii mele Napoleon domina Europa iar n prezent este arul. Nu este exclus ca n
civa ani s dicteze legile continentului"10.
Evenimentele politice petrecute n Europa ntre anii 1850-1871 au generat mutaii profunde n
societatea european, avnd repercusiuni asupra ntregii lumi. n 1850 toate aspiraiile revoluionare ale
popoarelor se sting, iar ordinea se restabilete pretutindeni n Europa. Din Schnbrunn, mpratul Austriei
tnrul Franz Josef i scria, la 26 august 1851, arhiducesei Sofia: "Noi am aruncat principiul
constituional peste bord, iar Austria nu are de acum nainte dect un singur stpn" 11. Metternich, simbol
al ordinii instaurate la Viena n 1815, dup ce prsise ara, revine la 20 august 1951. arul Rusiei Nicolae
I l felicit pe tnrul mprat austriac, iar acesta i este recunosctor arului pentru ajutorul acordat n
nbuirea revoluiei de la 1848.
La 31 decembrie 1851, Franz Josef abolete constituia din 1849, ncurajat de lovitura de stat a lui
Louis Napoleon din 2 decembrie 1851.
Prin rolul important pe care-l joac n centrul Europei ncepnd cu Congresul de la Viena, Austria
imperial i modelul ei Rusia arist reprezint revenirea la ordinea veche, consaervatoare, precum i
eecul temporar al visurilor democratice i revoluionare din anii '5012. Prin influena pe care o au pe
continent, ele reprezint un model care prevaleaz n statele germane i principatele italiene, cu excepia
Piemontului unde regele Victor Emanuel al II-lea proclam ataamentul su fa de Statutul de la 1848.
Mai ales n statele germane triumful reaciunii capt mai mare amploare, presa fiind supus cenzurii, iar
asociaiile politice interzise, n acelai timp cu anchetarea i arestarea liderilor liberali i socialiti.
La 1851 Rusia reprezenta cea mai puternic for terestr a Europei. Teama puterilor Europei fa
de creterea influenei Rusiei s-a concretizat n coalizarea lor n rzboiul Crimeei (1853-1856), Rusia fiind
pentru prima oar nfrnt, dup ce ani n ir avusese victorii rsuntoare mpotriva turcilor. Eecul Rusiei
7
V. i Camil Mureanu, Europa modern, editura Dacia, Cluj-Napoca, 1997, p. 61-62.
8
V. Pe larg Gh. Platan, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia modern, o perspectiv
asupra strategiei dezvoltrii, Editura Universitii "Al. I. Cuza", Iai, 1993.
9
Cf. Camil Mureanu, op.cit., p. 68.
10
Cf. Nicolae Ciochir, Istoria universal modern. Partea a II-a (1789-1919), Bucureti, 1994, p. 100.
11
Cf. Jean-Michel Gaillard, Antony Rowley, Istoria continentului european. De la 1856 pn la sfritul secolului al XX-lea,
Editura Cartier, 2001, p. 15.
12
Ibidem, p. 16.

8
n acest rzboi a fost de natur politic, nu militar, chiar dac asediul Sevastopolului a durat 11 luni.
Rzboiul Crimeei a schimbat sensibil raportul de fore din Europa, diminund pentru o bun vreme
arismul ca for.
La Congresul de la Paris din 1856, Napoleon al III-lea devine, printr-o politic abil, arbitrul
Europei. Napoleon al III-lea, dei o personalitate imprevizibil din punct de vedere politic, a fost cel mai
modern dintre monarhii timpului su, devenind primul ef de stat al unei mari puteri care a crezut sincer n
principiul naionalitilor. Pn la 1859 politica lui Napoleon al III-lea a fost echilibrat, calculat, urmrea
slbirea Rusiei i Austriei i o colaborare cu Anglia, ceea ce a fcut ca micrile naionale i principiile
democratice s se afirme n Europa, relevndu-se paradoxul revoluiilor nfrnte, n sensul c programele
acestora au fost aplicate n practica vieii politice europene. Dar, dup aceast dat face compromisuri n
politic, favoriznd doar parial micrile de eliberare naional. A recoltat din plin fructul imprudenei sale
n 1871, cnd Frana este nvins de Germania care nglobeaz cele dou provincii, Alsacia i Lorena.

2. Mreia devenirii Europei moderne (1850-1870)

Exist o diferen ntre micrile naionale nainte de 1850 i cele declanate dup aceast dat.
nainte de 1850 reprezentanii micrilor naionale militau pentru drepturi individuale, cutnd s pun n
practic principiile democratice cu sprijinul maselor. Dup 1850 micrile naionale sunt sprijinite de
conducerea de stat, adepii lor acceptnd restrngerea drepturilor individuale n favoarea asigurrii unitii
statale. n acest fel, n Europa se afirm statul naiune, iar de "Era statului naiune" se leag sistemul
modern de guvernare.
Aa dup cum afirm, pe bun dreptate, istoricul francez Durroselle, unificarea Italiei i Germaniei
reprezint cel mai mare eveniment politic dup revoluia francez.13 n anii '70 ai veacului al XIX-lea,
Europa se organizeaz, din punct de vedere politic, n state naionale, care deschideau accesul cetenilor la
viaa politic. Ideile naionale reprezentau o for formidabil i un numr tot mai mare de oameni aderau
la crezul naional, sentimentul datoriei fa de patrie mobiliznd energiile populare n direcia organizrii
unor schimbri socio-politice de amploare, care conduc rile europene spre apogeul puterii lor.
Unificarea Italiei s-a realizat n etape i cu sprijinul Franei mpotriva austriecilor. n Italia existau
mai multe micri cu caracter naional reprezentate de Mazzini, Garibaldi, Cevour, precum i o micare de
sorginte catolic. n unificarea Regatului Sardiniei rolul principal l-a avutcontele Cavour, considerat unul
din cei mai buni maetri al Realpolitic.
Unificarea Italiei a nceput odat cu colaborarea franco-sard dintre Napoleon al III-lea i contele
Cavour, prim-ministrul Piemontului, mpotriva Austriei (1858). ntre 1859-1870 au alternat fazele militare
cu fazele populare. n 1859, rzboiul purtat mpreun de Frana i Piemont mpotriva Austriei a dus la
eliberarea Lombardiei i alipirea ei la regatul piemontez. A doua etap a fost cea popular, care a consacrat
figura eroului naional Garibaldi. El debarc, mpreun cu 1000 de voluntari, n Sicilia i rstoarn dinastia
de Bourbon care domnea la Neapole, aceasta renunnd la putere i acceptnd unirea Nordului i Sudului
peninsulei sub dinastia regal de Savoia. La Villafranca, la 11 iulie 1859, n urma armistiiului cu
austriecii, ia natere Confederaia statelor italiene, aflat sub preedinia onorific a papei. La 1861, la
Florena, se nfiineaz primul parlament al Italiei unificate. Statul modern italian nfiinat, la 1861, va
ngloba apoi n 1866 Veneia, dup ce Prusia nvinge Austria. Statul papal, cu excepia unui spaiu din
Roma (cetatea Vaticanului), este alipit n 1870. Prin amploarea consecinelor ei, unificarea Italiei a
reprezentat unul dintre cele mai extraordinare fapte ale secolului al XIX-lea.
Unificarea Germaniei a reprezentat o iniiativ politic de la vrf, impus prin fora armelor de
monarhia prusac. Unificarea e legat de numele lui Otto von Bismarck care iniiaz proiectul de uniune a
statelor germane sub egida Prusiei, prin "foc i sabie". Aceast aciune a inclus derularea a trei mari
rzboaie: rzboiul cu Danemarca pentru provinciile Schleswig i Holstein (1864), rzboiul cu Austria, cnd
n 1866 la Sadova n Podiul Boemiei armata austriac e zdrobit de von Moltke i rzboiul cu Frana
avnd drept pretext candidatura lui Leopold de Hohenzollern la tronul Spaniei. n urma nfrngerii de la
Sedan din 1870 Frana pierde Alsacia i Lorena, fiind obligat s plteasc Germaniei 5 miliarde de franci.
Imperiul german reprezenta o federaie alctuit din 26 de state, 3 orae avnd statul special
(Hamburg, Bremen, Lubeck). Fiecare stat dispunea de guvern i administraie proprie. Exista o Camer a
Deputailor (Reichstag) i un consiliu federal. Guvernul central al Reichului se suprapunea celor 26 de
13
Jean Baptiste Durroselle, op.cit., p. 57.

9
state. Autoritatea era reprezentat de mprat i cancelar, iar puterea executiv nu era responsabil n faa
Reichstagului. Reich-ul german, la nceputurile sale, a fost fructul unei concepii moderate privind
principiul naionalitilor. El a reprezentat un compromis ntre concepia francez cu privire la naiune,
neleas ca un proiect civic i politic, i concepia german, care vede n naiune un produs al spiritului
popular, o motenire cultural, cu toate aspectele sale etnice i lingvistice.14 Diplomat de factur
metternichian, Bismark a fost adeptul unei "Germanii mici", avnd un sincer sentiment de meninere a
Europei n sfera unui echilibru al puterii. Angajndu-se s menin un statu-quo favorabil, Bismark las n
afara granielor Reichului o populaie numeroas de origine german, printre care cea din Austro-Ungaria,
dar nglobeaz, n acelai timp, minoriti negermane (danezi, alsacieni, polonezi) crora le acord drepturi
civile i politice similare germanilor.
Din 1870, Bismarck devine figura central a politicii europene timp de 20 de ani. Pe bun dreptate
el nsui nota n memorii: "soarta a fcut s m nasc la 1 aprilie, s m fac diplomat i s pclesc pe
toi"15. El a ncercat s devin un mediator n problemele europene i s-i domine pe cei trei monarhi
europeni ai vremii, din Germania, Rusia i Prusia. Dei nu era direct interesat n problema motenirii
otomane, Bismark nu putea concepe, totui, s fie lsat n afara rezolvrii acestei importante probleme
europene. La Congresul de la Berlin (1878), Bismark i-a asumat rolul principal n reglementarea politicii
europene cu scopul de a potoli i a obstruciona preteniile Rusiei, victorioas n rzboiul mpotriva
Turciei. Bismark a tiut s controleze permanent conflictul autro-rus, generat de mprirea motenirii
otomane, fapt, din pcate, prost gestionat de succesorii si.16
Dac Italia i Germania i-au nfptuit unificarea, naintea lor au realizat parial unirea Principatele
Romne, iar ntreaga Europ autoritar era zdruncinat ncepnd cu anii 1860 de rennoirea aspiraiilor
democratice i de explozia micrilor naionale.
nfrngerea Austriei la 1866 va da natere dualismului austro-ungar (1867), ceea ce va crete rolul
naiunii maghiare n viaa politic a Europei, ea nglobnd Transilvania, Croaia, Voivodina. n 1867
Austria capt o nou constituie: un parlament dup model britanic cu 2 camere (una superioar numit de
mprat i cealalt inferioar aleas prin sufragiu cenzitar), iar Ungaria dispune de un regim parlamentar
bicameral, dup model austriac.
n Rusia, Alexandru al III-lea (1855-1881) abolete erbia prin decretul din 1861 i nfptuiete
reforme n domeniul justiiei, zemstvele devenind adunri alese de proprietari, rani i oreni, cu
mputerniciri n domeniul economic, social, cultural. Totui, aceste reforme nu au avut amploarea celor
realizate de Petru cel Mare. Dar, dup o perioad de guvernare n sens liberal, arul are o schimbare brusc
de atitudine datorit creterii revendicrilor sociale i aspiraiilor revoluionare ale tinerilor.
n Frana, la 1875, se instaureaz definitiv Republica. La 1867 n Anglia, Disraeli coboar nivelul
censului, ridicnd la 2 milioane corpul electoral exclusiv masculin, fa de 800.000 ct era nainte, iar
Camera Lorzilor cedeaz iniiativa Camerei Comunelor. De asemenea, tot n Anglia baza sufragiului se
lrgete progresiv, votul secret fiind declarat de Gladstone n 1872.
Sufragiul universal pentru brbai este introdus n Frana n 1848, Danemarca n 1849, Grecia n
1864, Germania n 1871, Elveia n 1874, Bulgaria n 1879.
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea Frana mpreun cu Anglia i rile din Europa de Nord
(Danemarca, Norvegia, Suedia) constituie primul bloc democratic, la care se adaug Belgia, rile de Jos
(Olanda Luxemburg) i Elveia. Dac n vest democraia liberal e n plin ascensiune i regimul
parlamentar triumf, n est autoritarismul i autocraia capt o lovitur, aprnd primele rdcini liberale,
dei aici regimurile democratice instaurate sunt departe de a fi o democraie n sensul autentic al
cuvntului, procesul evolund anevoios i lent.17
n acest context, n ntreaga Europ, peste spaiul politic divizat se suprapune un spaiu economic
deschis, liberul schimb dup model britanic extinzndu-se ntre 1850-1870. Statul i asum pretutindeni
rolul de conductor al vechilor i noilor naiuni, privite acum ca fiind o comunitate a elitelor i mai puin a
popoarelor. Sensibilele schimbri socio-politice anunau sistemul modern de guvernare european.

14
Jean-Michel Gaillard, Antony Rowley, op.cit., p. 73.
15
Cf. Nicolae Ciochir, Istoria universal modern, ed. cit., p. 122.
16
V. Peter Calvocoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Editura Polirom, 2003, p. 9-25.
17
Jean-Michel Gaillard, Antony Rowley, op.cit., p. 19-22.

10
Dup unificarea Italiei i Germaniei, precum i a transformrilor petrecute n majoritatea statelor
europene, harta Europei se nfia sensibil schimbat. Ea reflecta deplasarea echilibrului de putere spre
continent i implicit apariia primelor semne ale unei crize politice care va deveni global.

3. Supremaia Europei n arhitectura de putere a lumii.


"Iluzia cea mare" privind pacea i securitatea

Secolul al XIX-lea n istoriografie a fost apreciat ca fiind o perioad de echilibru, de siguran,


deoarece ntre 1815-1914 nu a fost nici un mare rzboi. Astzi optica s-a schimbat, muli istorici socotind
c, n mare parte, stabilitatea a fost doar aparent i neltoare. Este un secol al antinomiei dintre linitea
de la suprafa i tensiunile din adncime, care vor rbufni exploziv la cumpna dintre secole. Mai ales
subperioada 1871-1914 are, n mare msur caracteristici antinomice. Sperana ntr-o pace de durat s-a
dovedit a fi iluzorie din mai multe cauze: a) expansiunea colonial intr ntr-o faz periculoas; b) s-a
declanat cea mai aprig curs a narmrilor; c) s-au ncheiat tratate care s conserve echilibrul european,
dar acestea au pregtit rsturnarea lui prin for; d) apar manifestri extremiste cu ideologii i organizaii
att la nivelul diferitelor ri, ct i pe plan internaional; e) crize premergtoare rzboiului.
Anii 1871-1914 reprezint punctul culminant al supremaiei Europei n lume. Dar, asemenea
imperiului roman de odinioar, Europa devine acum mediul germinativ al declinului, care va caracteriza
istoria ei i n secolul XX. ntr-o mare msur, declinul i are originea n mondializarea intereselor i
politicii europene. Expansiunea colonial a Europei, urmare a marilor descoperiri geografice, a adncit
rivalitile dintre marile puteri europene. Dac la nivel european s-a putut aplica cu greutate principiul
echilibrului puterii, la nivel planetar situaia era cu totul alta deoarece politica i interesele, devenite
mondiale, nu au mai putut fi controlate. n locul vechiului echilibru i al tradiionalei stabiliti, dup 1880,
apare o politic european ce imprim evenimentelor o alur ce aduce mai curnd a dezordine, ntorcndu-
se dureros mpotriva continentului nostru.
n noile condiii, generate de rapida expansiune colonial, lipsea experiena transpunerii
echilibrului politic de la scara european la scar mondial. Iar politica la scar mondial fiind construit
preponderent pe interese economice, oamenii politici, conductorii marilor puteri au pierdut posibilitatea
de a influena evoluia de ansamblu a lumii, devenind un fel de contabili ai acestor interese, lsndu-se
condui de evenimentele pe care nu le mai puteau controla.
Deseori parlamentele, partidele politice, organizaiile de mas imprim factorilor politici atitudini
ezitante, dup cum nsi opinia public era divizat n privina opiunilor economice i politice. Pe de o
parte, la nivelul spectrului politic se confrunt partidele tradiionale cu partidele socialiste care aveau un
limbaj mult mai radical. Pe de alt parte, se lrgete dreptul de vot, ptrunznd n viaa politic elemente
sociale mai puin orientate att n problemele interne, i cu att mai mult n cele externe, deoarece cultura
lor politic era deficitar.
Cercurile conductoare ale Europei au inventat, nu fr temei, expresia "Balcanii butoiul cu
pulbere", ea nsemnnd n mod real rzboaie, tensiuni interetnice, interreligioase care aveau loc aici. ntr-
adevr, Balcanii au reprezentat zona fierbinte a continentului, punctul de origine a axei de negativitate ce a
caracterizat secolul negru al istoriei europene. Dar, dei n aparen ideea era viabil, n realitate mijloacele
de susinere a dezlnuirilor violente erau slabe pentru a produce efecte pe plan mondial, dac nu s-ar fi
implicat n conflicte marile puteri. Astfel, "butoiul cu pulbere" capabil s arunce Europa n aer era
constituit din tensionarea intereselor mondiale ale marilor puteri, din potenialul lor militar aflat n
cretere. Ascensiunea Germaniei i formarea statului naional italian schimbaser configuraia politic a
Europei. Dup 1871, se produce o mutaie semnificativ n sistemul de relaii europene ntemeiate pe ideea
de echilibru. Prusia care reprezenta un factor major de echilibru se transform n Germania, un stat nou i
mult mai influent. Spre deosebire de alte state europene care i-au adunat fora treptat, Reichul german s-a
nscut puternic, beneficiind i de 5 miliarde de franci obinui n urma rzboiului franco-prusac. n aceast
brusc acumulare de putere muli istorici identific originea celor dou conflagraii care au zguduit Europa
n prima jumtate a secolului XX.18
Istoriografia actual a artat cGermania nu a cutat s nlocuiasc n mod deliberat sistemul
echilibrului european cu o Europ dominat de un singur stat, dar a contribuit hotrtor la prbuirea lui.

18
Peter Calvocoressi, op.cit., p. 10-14.

11
Ea nu a optat cu tot dinadinsul pentru hegemonie i de aceea este eronat s atribuim responsabiliti doar
Germaniei pentru izbucnirea rzboiului mondial.
Reichul german s-a nscut pe baza puterii economice i militare prusace, de aceea noul stat aprea
pentru vecinii si occidentali deranjant de puternic. Burghezia german a obinut putere ca partener
subordonat al vechiului regim, format din curte, aristocraie proprietar, cast militar. Noul stat german
aprea totodat, i suspect din punct de vedere ideologic, n condiiile tot mai amenintoare care
prefigurau nceputul marelui cataclism.19 Kissinger avea dreptate atunci cnd spunea c "Germania este
prea mare pentru Europa i prea mic pentru lume"20.
Germania progreseaz rapid dup 1870 i exprim ambiii coloniale, n condiiile cnd se intr ntr-
o periculoas curs a narmrilor. "Bismark spunea Kissinger a pus Germania pe harta politic la
propriu"21 i de aici preteniile ei teritoriale ulterioare.
La sfritul secolului al XIX-lea, Germania trece de la sistemul lui Bismark la Weltpolitic, de la o
politic european la una de talie mondial. Aceasta a fost politica lui Wilhelm II care urc pe tron, n
1888, la 27 ani. Stnjenit de omniprezena lui Bismark, i reproeaz acestuia att insuccesele interne,
datorate afirmrii micrii socialiste, ct i externe, izvorte din lipsa dinamismului colonial, Bismark fiind
nlturat n 1890 i nlocuit cu contele von Caprivi, cruia i-a urmat apoi von Blov. Concedierea lui
Bismark a fost o atitudine nesbuit din partea tnrului mprat, dup opinia multor istorici. Politica lui
Bismark viza izolarea Franei i crearea unui sistem de aliane menit s descurajeze orice spirit de revan
din partea acesteia. De aceea, Bismark ncurajase Frana n politica de expansiune colonial pentru ca ea s
uite de Alsacia i Lorena, "linia albastr a masivului muntos al Vosgilor".
Pivotul politicii lui Bismark a fost aliana cu Austro-Ungaria la care ader i Italia. Tripla Alian ia
natere n 1882, iar dup formarea ei, echilibrul de fore a ncetat s mai existe. Din pcate, urmaii lui
Bismark nu au mai dat dovad de aceeai abilitate diplomatic, fapt ce a avut consecine negative asupra
Europei i a lumii.
Dup 1890, Frana se apropie de Rusia, ieind din izolarea diplomatic. Pe fondul deteriorrii
relaiilor germano-ruse, datorat faptului c Germania trece la o politic de protecionism vamal care
descurajeaz exporturile ruseti, Frana ncheie o alian cu Rusia, n 1892, n urma vizitei flotei franceze,
n 1891, la Kronstadt (baz a flotei ruse din Marea Baltic). arul Rusiei, Alexandru al III-lea, dei i
detesta pe francezi, afirmnd deseori c "nu te poi alia cu un putregai" i considera republica "o form
oribil" de guvernare, a fost obligat s asculte n faa mulimii adunate Marseilliese.22
Datorit creterii puterii Germaniei, rivalitile franco-engleze au fost, treptat, depite, Frana i
Anglia ncheind n 1904 Antanta Cordial, dup ce n 1903 Marea Britanie renun la Maroc, iar Frana la
Egipt. Acordul a fost completat de nelegerea anglo-rus din 1907, prin care Rusia renun la Afganistan,
iar Anglia la Tibet. Muli istorici au socotit Antanta Cordial ca fiind o nelegere colonial, ntruct Marea
Britanie dorea o consolidare a puterii sale coloniale i nu o politic de ncercuire a Germaniei. Dar,
Antanta a cptat dimensiuni politice clare cu prilejul crizelor premergtoare rzboiului mondial.
La sfritul secolului XIX, pentru soluionarea tensiunilor dintre marile puteri, s-a apelat la fora
armat. Comerul cu arme ia amploare, iar companiile productoare de arme obin profituri uriae, ca, de
pild, ntreprinderile Krupp n Germania, Schneider-Creusot n Frana, Vickers n Anglia. Militarismul a
fost prima ipotec periculoas care a apsat greu asupra Europei. Politica militar n cretere se exprim,
mai ales, n domeniul narmrilor navale. Din 1890, Germania trece la un program de construire a vaselor
de rzboi, pe timp de 25 de ani, care avea menirea s plaseze flota german pe primul loc n lume.
Dar, meninerea dominaiei mrilor a fost axioma politicii engleze, astfel c Anglia a ripostat
provocrii germane printr-un vast program de construcii navale, care trebuia s asigure, n permanen, o
for de lupt egal cu puterea cumulat a flotelor aflate pe locul 2 i 3 n lume (two power standard).
ntre rzboiul franco-prusac i primul rzboi mondial muli istorici s-au ntrebat dac ar fi fost
posibil o alian germano-britanic i ce consecine ar fi avut aceasta asupra Europei. Posibilitatea acestei
aliane a fost blocat, n primul rnd, de chestiunea supremaiei navale, Anglia neputnd s cedeze sau s
fac concesii Germaniei n privina narmrilor navale, i, n al doilea rnd, exista ntre cele dou ri, dup
opinia multor cercettori, "o incompatibilitate emoional nedefinit".
19
Ibidem, p. 14
20
Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, 2002, p.
21
Ibidem, p. 212.
22
Jean-Michel Gaillard, Anthony Rowley, op.cit., 260-261.

12
Sub raport oficial relaiile anglo-germane erau bune ntruct Keiserul era nepotul reginei Victoria.
Unul dintre cei mai importani istorici contemporani, Peter Calvocoressi, spunea c: "Nici Keiserul, nici
Hitler nu au vizat n aciunile lor Marea Britanie. Au ajuns la rzboi din ignoran" 23. Chestiunea naval a
fost extrem de sensibil i i-a plasat pe britanici alturi de rui, pe care, de fapt, nu-i apreciau i nici nu
aveau mare ncredere n ei. Astfel, o alian anglo-german nu a fost posibil.
Fa de pericolul narmrii, n ultimele decenii ale secolului XIX au aprut micrile pacifiste.
Pacifismul, n mod paradoxal, este ideea dominant ce ptrunde n mentalitatea european. Cu ncepere din
1891 au loc congrese mondiale ale pcii (Roma, Budapesta, Glasgow). n 1901 ia fiin "Biroul
internaional al pcii", cu sediul la Berna. Sub influena acestor micri, n 1896 se instituie premiul Nobel
pentru pace. Climatul pacifismului a determinat 28 de state s ia parte la Conferinele internaionale pentru
soluionarea pe cale panic a litigiilor dintre state, ele desfurndu-se la Haga n 1899 i 1907. La
iniiativa lui Nicolae al II-lea, se nfiineaz Curtea permanent de arbitraj de la Haga (1907), devenit din
1922 Curtea de Justiie de la Haga. Dar, rezultatele acesteia au fost modeste n raport cu speranele create.
Tot n acest context, la sfritul secolului al XIX-lea, biserica catolic se implic n viaa social i
politic. n 1891 papa Leon al XIII-lea emite enciclica "Rerum novarum", prin care biserica se angajeaz
efectiv n soluionarea problemelor sociale, implicndu-se n viaa politic. Era o reorientare n spirit
modern a catolicismului, pe acest temei aprnd partidele democrat-cretine i social-cretine, care au
completat cu o pondere semnificativ eichierul politic al vremii.
Pe fundalul cursei narmrilor, problema naional n Europa capt o mare amploare, de la
naionalism ajungndu-se la naionalismul extremist. Mai ales din 1880, chestiunea naional devine o
miz important n politica european. Ea izbucnete n Regatul Unit al Marii Britanii, unde problema
irlandez capt amploare. n 1912 Irlanda obine autonomia, n 1916 ia fiin Republica Irlandez, iar n
1922 se constituie Irlanda ca stat liber. Mai trziu, Irlanda de Nord, dup rzboi, din 1920, devine parte
integrant a Marii Britanii. Apoi urmeaz micarea de renatere a aspiraiilor naionale n Scoia i ara
Galilor.
n Spania, n 1854, Sabino Arana ntemeiaz Partidul naional basc, iar paralel se dezvolt micarea
catalan n regiunea Aragon.
n Belgia flamanzii rezist la introducerea limbii franceze i se creeaz partidul extremist flamand.
Tot la fel i n Italia se creeaz o micare de desprindere a Sardiniei din componena statului italian, iar n
Frana au loc micri similare n provincia Bretagne.
n 1907, Suedia se desparte de Norvegia, devenind dou state de sine stttoare.
ntre 1880-1914 n Europa de vest chestiunea naional ia amploare, n condiiile n care concepia
despre naiune evolueaz de la patriotism la naionalismul extremist. 24 Exist o clar diferen, aa cum
spuneam, ntre micarea naionalitilor pn la 1880 i dup aceast dat. Concepia despre naiune
manifest o tendin de trecere de la patriotism la naionalism, de la sentimentul de apartenen la o
entitate poitico-juridic, la respingerea celorlali, printr-un exclusivism care, n perspectiv istoric, pare a
fi astzi greu de neles.
Naiunea a condus la formarea unui patriotism de stat care a marcat att elitele, ct i masele
populare, orgoliul patriotic devenind puternic n toate statele Europei la sfritul secolului al XIX-lea i
nceputul secolului XX. De pild, n Anglia se desfoar dou jubilee ale reginei Victoria, n 1887 i n
1897, iar n Frana, se dezvolt n rndul tinerilor sentimentul de pietate fa de patrie, cultivndu-se
nostalgia fa de provinciile pierdute i de aici dorina arztoare de aprare a patriei.
n Europa imperiilor multinaionale, principiul naionalitilor este reclamat cu vigoare crescnd. n
Polonia, n 1904, profitnd de rzboiul ruso-japonez, Pilsudski, care n 1919 va deveni conductorul
Poloniei, lanseaz o puternic micare naional. n aceeai atmosfer cu caracter naional, n Austria ia
amploare ofensiva "Tinerilor cehi". Putem spune c ntre 1980-1914 micrile naionale sunt att de
puternice nct destabilizeaz ordinea pe continent.
Odat cu naionalismul se afirm internaionalismul, avnd la baz Manifestul Partidului Comunist
din 1848, elaborat de Marx i Engels, unde se afirma sloganul c "Proletarii nu au patrie", Internaionala
I-a din 1864 afirmnd acelai principiu, ea fiind, de fapt, conceput ca primul partid internaional. Este
semnificativ de subliniat, n acest context, c Internaionala a II-a, creat n 1879, a ncercat s concilieze
internaionalismul cu patriotismul pentru a se nscrie mai bine n spiritul epocii i a cpta mai mult
23
Peter Calvocoressi, op.cit., p. 27.
24
V. Urs Altermatt, Previziunile de la Sarajevo. Etnonaionalismul n Europa, Polirom, 2000.

13
influen politic. Astfel, din 1905, chestiunea naional submineaz din interior Internaionala a II-a. Otto
Bauer afirm c internaionalizarea nu nseamn negarea realitilor naionale, n timp ce Lenin condamn
reabilitarea antimarxist a "iluziei naionale". Dar, la Congresul Internaional de la Copenhaga, din 1910,
mitul c social-democraii sunt imuni fa de patrie este definitiv distrus.25 Sentimentul naional triumf n
interiorul tuturor claselor sociale, a partidelor politice ale vremii.
Pretutindeni n Europa, ntre 1880 i 1914, naionalismul intr n derapaj.
n Frana, pe fondul afacerii Dreyfuss, ideea unei revane mpotriva Germaniei alimenteaz
micarea naionalist, care ptrunznd n mediile intelectuale i artistice a generat o puternic ideologie
naional n cretere.
n Germania, mndria patriotic pentru Reich se preschimb ntr-o viziune agresiv n ce privete
locul Germaniei n Europa i n lume. n 1891, Liga Pangermanic, fondat n 1866, avea peste 12.000 de
membri, iar pangermanismul devine rapid un naionalism cu tent mondial. El reclam ca Germania s
aib un imperiu planetar dup modelul Franei i Angliei. Pe continent trebuia creat Germania Mare care
s-i aduc Reichului spaiul vital (Lebenstraum) de care germanitatea avea atta nevoie. Mitteleuropa
trebuia s fie sub dominaia Germaniei prin nglobarea popoarelor germanice i contraofensiva mpotriva
slavilor.
Apostolul pangermanismului a fost Ludwig Reimer, care a scris n 1905 lucrarea "O Germanie
pangermanic". "E absolut necesar spunea el ca Germania s cucereasc hegemonia absolut n Europa
central i occidental, s anexeze simultan provinciile germane din Austria ntr-o manier proprie
proiectului rasei noastre germanice"26. Spre deosebire de naionalitii englezi, francezi, italieni, care nu-i
propuneau revendicri teritoriale n Europa, ca suport al naionalismului (exceptnd pmnturile
strmoeti Alsacia i Lorena), pangermanismul a fost o ideologie cu obiective teritoriale.
Similar pangermanismului a fost naionalismul rus. El s-a afirmat printr-o intens politic de
rusificare. Panslavismul a fost o ideologie imperialist potrivit creia "naiunea rus avea misiunea de a-i
proteja pe slavii de pretutindeni din Europa central i balcanic i de a-i federaliza n jurul Rusiei, ntr-un
mare imperiu"27. Clerul ortodox rus a fost un sprijin puternic n nfptuirea acestui proces, desfurnd,
prin prezena sa misionar o ampl activitate politic. n acest fel, btrnul continent a fost supus unui
naionalism agresiv, iar n acest proces ideologic, extrem de complex, fiecare avea tendina de a-l face
naionalist pe cellalt.
Mai mult, naionalismul a mbrcat n plus haina rasismului, degenernd n antisemitism. n 1859,
cnd a aprut "Originea speciilor" a lui Charles Darwin, noiunile de "selecie natural" i "inegalitate ntre
specii" au fost preluate i folosite pentru a releva diferenele dintre rasele umane. Joseph Gobineau, n
"Eseu asupra inegalitii raselor" (1853), fcea o ierarhie a raselor umane, afirmnd c "rasa pur" este
alctuit din germanii localizai n Anglia, Belgia, Nordul Franei. n spiritul acelorai opinii, istoricul
Leopold von Ranke afirma c exist dou caractere fizice europene dominante: brahicefalul, situat n
bazinul mediteranean i avnd cap mic, pr castaniu, i dolihocefalul, cu cap alungit, pr blond i ochi
albatri, pe acesta din urm denumindu-l "homo europeus"28. Tot la fel, englezul Benjamin Kidd afirm
superioritatea rasei anglo-saxone asupra rasei latine i de aici concluzia c englezii i germanii trebuie s
domine lumea. Ideea predominant afirmat n epoc este c rasele superioare subordoneaz interesele
individuale celor ale comunitii, n timp ce rasele inferioare dau prioritate intereselor particulare. Mai
mult, apariia geneticii la sfritul secolului al XIX-lea a condus la ntrirea noiunii de ras, concluzia
fiind c nu exist influene ale mediului asupra ereditii, deoarece caracterele specimenului corespund
unei gene.
n concluzie, putem afirma c exist un amestec de teorii istorice, filosofice, medicale care fac
legtura ntre noiunea de ras i raionamentele de natur politic, n plin expansiune a colonialismului
fiind frecvent i actual tema "colonizrii raselor inferioare".
n contextul rasismului crete antisemitismul n toate rile europene. Evreul uzurpator, stpn al
finanelor lumii este clieul care domin sfritul de secol. Apar i se diversific organizaii antisemite
pretutindeni. Dintre acestea menionm, mai ales, Liga pangermanic, care i-a fcut din antisemitism o
profesie de credin. Este important de subliniat c n Germania, pn la rzboi, micrile antisemite nu
25
V. pe larg Pierre Bron, Histoire de l'Internationale Comuniste. 1919-1943, Paris, 1997.
26
Cf. Jean-Michel Gaillard, Anthony Rowley, op.cit., p. 249.
27
Ibidem, p. 250.
28
Ibidem, p. 251.

14
sunt violente, dar ele se afirm i acapareaz treptat spiritele. n Imperiul Austro-Ungar, ns, situaia este
mult mai ncordat deoarece la Viena 25% din populaie era format din evrei, acest fapt genernd un
puternic antisemitism n Parlament, pres, n ntreaga via public. De asemenea, n Galiia, naionalismul
polonez alimenteaz din plin antisemitismul local i provoac micri de amploare.
n Ungaria, pn la 1880, afluxul de evrei a fost privit ca fiind un fapt benefic pentru ar, dar dup
1900, situaia se schimb radical deoarece, n condiiile cnd evreii alctuiesc 20% din populaia
Budapestei i 40% din corpul electoral, micarea antisemit devine puternic.
Este semnificativ de relevat, n acest context, c n Romnia, Bulgaria, Serbia, evreii se bucur de
egalitate n drepturi, n vreme ce n Rusia antisemitismul este foarte virulent. De pild, n timpul domniei
lui Alexandru al II-lea (1881-1894) au avut loc 150 de pogromuri, evreii fiind alungai din marile orae i
fiindu-le restrnse activitile financiare. Se introduce numerus clausus, stabilindu-se un procent de 10%
pentru ponderea evreilor n coli i universiti. Situaii similare se petrec n Polonia rus, unde au loc
pogromuri (1802-1906), i, de asemenea, n Bielorusia (1903-1906), Kiev (1913), Crimeea (1905).

4. Crizele premergtoare rzboiului

La nceputul secolului XX, pe fondul rivalitii dintre marile puteri, apar crize puternice ce vor
prefigura marele cataclism din 1914.
Principalele antagonisme dintre marile puteri erau: antagonismul anglo-german, la care se adugau
antagonismul franco-german i ruso-austriac. Primul avea la origine att tendinele Germaniei de a obine
noi teritorii coloniale, ea intrnd mai trziu n competiia pentru remprirea lumii, ct i faptul c aceasta
dorea s realizeze un program de narmare care s pun n pericol supremaia maritim a Angliei.
Antagonismul franco-german era generat de rzboiul din 1870-1871, n urma cruia Frana a fost obligat
s plteasc Germaniei o imens despgubire de rzboi, dar mai ales de dorina Franei de a recupera cele
dou provincii pierdute, Alsacia i Lorena. Ultimul dintre antagonisme, cel ruso-austriac, era cauzat de
tendinele de expansiune ale celor dou puteri n zona Peninsulei Balcanice, n condiiile retragerii din
aceast parte a Europei a Puterii Otomane.
Pe fondul acumulrii i nspririi contradiciilor dintre marile puteri, s-au declanat cinci mari crize,
prevestind i prefigurnd marele conflict mondial: dou crize marocane (prima soluionat ntre 1905 i
1906, a doua soluionat n 1911); criza nordic (1907); criza bosniac (1908-1909); la care s-au adugat,
apoi, rzboaiele balcanice din 1912 i 1913.
Prima criz marocan, din 1905-1906, a luat natere datorit acordului anglo-francez (1904),
Germania fiind lezat de nelegerea dintre Paris i Londra. Ea a cutat s mineze raporturile franco-
engleze, profitnd de un factor extern favorabil i anume nfrngerea Rusiei n Extremul Orient (1905) i
izbucnirea revoluiei ruse (1905-1907).
La 31 martie 1905, Keiserul Wilhelm II debarc la Tanger, unde ine un discurs fulminant n care
cele libertatea i independena Marocului. n mod imperativ el cerea Parisului ca aceste deziderate s fie
imediat respectate. Discursul Keiserului a fcut nconjurul lumii, fiind apreciat, pe bun dreptate, ca o
provocare la adresa Franei. Dar, criza marocan are exact efectul opus celui scontat de Berlin. Dac
Germania a urmrit subminarea acordului franco-englez, dup soluionarea crizei Antanta se ntrete, n
timp ce nencrederea Londrei fa de Berlin sporete.
La Conferina internaional de la Algesiras (iulie 1905- aprilie 1906) sudura franco-englez s-a
dovedit a fi trainic. Conferina s-a ncheiat cu un tratat care stipula integritatea i independena statului
marocan i deplina libertate a statelor n relaiile cu Marocul. Frana, ns, avea rolul de a asigura ordinea
intern n Maroc, Londra refuznd soluia propus de germani privind supravegherea internaional asupra
Marocului. Mai mult, Parisul a cptat dreptul de a inaugura o Banc a Marocului, Banc n care Frana, n
calitate de creditor principal, avea o poziie dominant. Deci, implicit, se recunotea subordonarea bncii
Marocului de ctre Frana. n concluzie, prima criz marocan nu declaneaz un rzboi franco-german, iar
Frana i ntrete relaiile cu Anglia i Rusia. n 1907 se ncheie convenia anglo-rus prin care Marea
Britanie renun la Tibet, iar Rusia la Afganistan. n acest fel, prestigiul Germaniei este umbrit i diminuat.
Criza nordic a fost legat de problema separrii dintre Suedia i Norvegia, ntre cele dou ri, aa
cum stipulase Congresul de la Viena, fiind realizat o uniune. La Conferina de la Karlsbad ntre delegaii
norvegieni i suedezi a intervenit chestiunea separrii, ulterior cele dou ri avnd raporturi dramatice, n

15
sensul c Norvegia se va apropia de Anglia, iar Suedia de Germania. Marile puteri semneaz, n 1907, la
Kristiana un tratat cu regele Norvegiei prin care recunosc independena acestei ri.
Criza bosniac s-a declanat pe fondul revoluiei junilor turci din 1908-1909. Profitnd de
evenimentele petrecute n imperiul otoman, Austro-Ungaria anexeaz Bosnia i Heregovina, care din 1878
se aflau n administraia Austro-Ungariei. Noul regim otoman, n schimbul a 2,5 milioane lire turceti,
recunoate anexarea, ncheind un acord, n acest sens, cu Austro-Ungaria. Acordul fcea practic inutil o
conferin european pe aceast problem, n condiiile n care criza bosniac provocase ntotdeauna
disensiuni pe plan european. Observm limpede c, de aceast dat, criza bosniac a nsemnat un triumf al
diplomaiei germane i austro-ungare, fapt ce a adncit i mai mult disensiunile dintre blocurile militare
opuse, Tripla Alian impunndu-se Austro-Ungariei n Balcani. Totodat, Italia se ndeprteaz de Tripla
Alian i se apropie de Rusia, semnnd o nelegere cu Petersburgul, n 1909, pentru pstrarea status-
quoului n Balcani. Dar, clamarea politic nu a fost de lung durat datorit izbucnirii rzboaielor
balcanice.
A doua criz marocan a avut loc n 1911, cnd a izbucnit o rscoal n Maroc. Sub pretextul
protejrii colonitilor europeni, Parisul ocup oraul Fs (sudul Marocului) i apoi capitala trecnd
Marocul sub autoritate francez. Acest fapt nsemna o nclcare a acordului de la Algesiras, genernd
reacii dure din partea Berlinului29. Vasele germane Panther i Berlin acosteaz la Agadr, n Sudul
Marocului. n urma manevrei de for a Germaniei, vasele sale se aflau n apropierea Gibraltarului, fapt ce
a trezit reacia imediat a Londrei, care i impune voina n faa Berlinului. Lloyd Georges ine un discurs
tios la adresa Germaniei, declarnd c Anglia nu va rmne cu braele ncruciate dac Germania
amenin Frana, "formula pcii cu orice pre este nedemn pentru o mare putere" 30. ocat de intransigena
britanic, Berlinul se aeaz la masa tratativelor, acceptnd perspectiva unui protectorat francez n Maroc,
n schimbul unei pri din Congoul francez, cu ieire la Oceanul Atlantic (ntre Camerun i Congoul
belgian). n acelai timp, Frana recupereaz un mic teritoriu n sudul lacului Ciad. Astfel, criza marocan
ia sfrit printr-un compromis. Dar, n timpul negocierilor franco-germane pentru Maroc se degradeaz din
nou situaia din Balcani. Criza balcanic a sporit i mai mult tensiunea dintre cele dou blocuri militare.
Criza balcanic a fost deschis de Italia, care a pornit un rzboi "neinspirat" mpotriva Imperiului
Otoman pentru a-l fora s recunoasc ocuparea de ctre ea a zonelor Tripolitania i Cirenaica (din Africa).
Imperiul Otoman fiind nfrnt, statele balcanice profit de aceast situaie pentru a-i obliga pe turci s se
retrag definitiv din Balcani. Rzboiul izbucnete n octombrie 1912 i se ncheie n 1913, prin pacea de la
Bucureti, cnd Romnia se afirm sensibil n aceast parte a Europei.
Liga balcanic alctuit din Serbia, Muntenegru, Bulgaria i Grecia obine victoria mpotriva Porii,
dar nvingtorii nu s-au neles ntre ei n privina mpririi teritoriilor. Sub egida marilor puteri, la 30 mai
1913, la Londra se semneaz un tratat care satisface Austro-Ungaria, dar nemulumete Bulgaria. Se
prevedea crearea unui stat albanez sub protectorat austriac, blocndu-se accesul Serbiei la Marea Adriatic.
n iunie 1913, Bulgaria atac Serbia. Aceasta, mpreun cu Grecia i Romnia se coalizeaz i atac
Bulgaria, genernd al doilea rzboi balcanic. Pacea pecetluiete divizarea Macedoniei: Grecia nglobeaz
Salonicul, Serbia preia Scoplie, iar Bulgaria nordul provinciei. Albania ocup coasta Adriatic (n sudul
Muntnegrului), pn la insula Corfu (Grecia). Astfel, Grecia crete teritorial ca urmare a nglobrii unei
pri a Macedoniei. De asemenea, Romniei i revine sudul Dobrogei (Cadrilater), n defavoarea Bulgariei.
Dar, marea nvingtoare pare a fi Serbia care se afirm ca o putere n ascensiune n Balcani. Aflat sub
influena Rusiei, Serbia Mare este o ameninare latent pentru Viena. 31 Pentru a fi pstrat echilibrul
european dintre marile puteri, unele hotare trebuiau s fie intangibile, ntruct modificarea lor ar fi
nsemnat rzboi.32
n 1912 se rennoiesc acordurile Triplei Aliane i Triplei nelegeri. Bulgaria i Turcia graviteaz
spre Puterile Centrale, iar Romnia se apropie de Antant. Marele rzboi, dei prea aproape evitat, n
realitate se apropia cu pai repezi.

29
V. pe larg Pierre Renouvin, op.cit., p. 20-60; Jacques Droz, Les causes de la premire guerre mondial. Essai
d'historiographie., Paris, 1973, p. 281.
30
Jean Michel Gaillard, Anthony Rowley, op.cit., p. 281.
31
V. pe larg Nicolae Iorga, Istoria statelor balcanice n epoca modern, lecii inute la Universitatea din Bucureti, Vlenii de
Munte, tipografia Societii Neamul romnesc, 1913, p. 341-377.
32
Dinu C. Giurescu, 1990-1999: O retrospectiv n Balcani ieirea din trecut, Isis, 1999, p.47-67.

16
Istoriografia contemporan a ridicat ntotdeauna chestiunea dac "putea fi oare evitat rzboiul?". n
genere, s-au conturat dou poziii contrare: pe de o parte, ideea inevitabilitii rzboiului susinut de
istoricii marxiti i ultranaionaliti (n special francezi i germani); pe de alt parte, ideea posibilitii de
evitare a dezastrului. Muli oameni politici au formulat opinia c lumea a ratat o ans istoric de pace sau
de prelungire a ei, conflictul fiind numai o simpl consecin a erorilor umane. n acest sens, marele om
politic american Henry Kissinger aprecia c aa-numitul "causus belli" al primului rzboi a avut un
caracter cu totul ntmpltor i c s-ar fi putut evita rzboiul prin negociere, el nefiind altceva dect "o
nebunie monumental"33.
Dac despre cauzele conflictului istoricii au spus aproape "totul", astzi se nelege bine c nu
trebuia s se ajung la un mcel armat de o asemenea amploare pentru a rezolva problemele concurenei pe
piaa mondial. Chiar dac o parte infim a populaiei a practicat un naionalism agresiv, majoritatea
oamenilor nu doreau deloc rzboiul. Dar, un btrn mprat austriac obosit i anturajul su militar, un ar
rus plin de insuccese i doritor de faim extern, un Kaiser i un cancelar german lipsii de clarviziune
politic au contribuit decisiv la declanarea lui. Poate ar trebui s mai adugm, n fine, c dac ar fi
existat o conducere englez mult mai atent i plin de perspicacitate, iar toi aceti oameni ar fi fost mai
chibzuii, l-ar fi putut contracara i evita. Din pcate, civilizaia Europei anului 1914 se afla ns la
cheremul acestei elite conductoare, "care a jucat cartea rzboiului fr a cunoate regulile jocului i a
lsat s vorbeasc tunurile, fr a ti s-i protejeze pionii"34.

33
Henry Kissinger, op.cit., p. 187.
34
Jean-Michel Gaillard, Anthony Rowley, op.cit., p. 295.

17
CAPITOLUL III

CONSECINELE POLITICE ALE PRIMULUI


RZBOI MONDIAL

1. Europa zdruncinat de rzboi n cutarea pcii.


Declinul Europei n arhitectura de putere a lumii.

Primul rzboi mondial a fost un oc enorm pentru Europa. Aa dup cum spunea Menuhin:
"Secolul XX a trezit cele mai mari sperane concepute vreodat de omenire i a distrus toate iluziile i
idealurile". Iar Eduard Gray, ministru de externe englez, afirma c "Luminile s-au stins n ntreaga
Europ", care va suferi timp de aproape jumtate de secol. Rzboiul a afectat toate planurile vieii, de la
cel material la cel psihic, pentru muli el aprnd ca cea mai mare calamitate de la cderea Romei. A
subminat echilibrul social, substituindu-l cu o senzaie cronic de insecuritate, de angoas colectiv,
demonstrnd fragilitatea i rutatea oamenilor. A distrus ncrederea i a generat o atmosfer de vinovie,
dezvluind un fapt nspimnttor i anume acela c este nelimitat capacitatea distructiv a statelor. Mai
mult, a artat c ororile "puternicelor state educate"35 sunt incomensurabile.
Rzboaiele secolului XX au fost provocate de dezintegrarea imperiilor habsburgic i otoman, de
disputa privind dominaia asupra Europei i de amploarea i sfritul colonialismului 36. Rzboiul a introdus
n Europa fermenii dezechilibrului care au determinat ca ruperea de universul spiritual al Belle Epoque s
fie profund i definitiv. Mutaiile de ordin politic i mental provocate de traumatismele din 1914-1918
cntresc greu n evoluia continentului, iar din acest punct de vedere costurile sale au fost imense.
n 1914, Freud, n Consideraii actuale asupra rzboiului i asupra morii, analiza lipsa total de
pregtire a opiniei publice n faa unui numr impresionant de mori, idee pe care o va relua n 1918. Din
aceast perspectiv, primul rzboi a rmas n memoria englezilor i francezilor mai oribil i mai sngeros
dect cel de-al doilea, pentru c traumele unei generaii nu au putut fi terse niciodat. Francezii au pierdut
n rzboi unu din trei brbai, iar englezii o jumtate de milion sub 30 de ani, dintre care a fost sacrificat
ntreaga generaie cu studii superioare de la Cambridge i Oxford .
Natura uciga a rzboiului a nsprit spiritele. Paradoxul rzboaielor europene din secolul XX 37
este acela c ntrein fascinaia pentru micare, n vreme ce aciunile se desfoar lent, nct par
interminabile. Nu exist mare diferen ntre 1914 i 1939. Ambele s-au afirmat ca rzboaie fulger
(Blizkrig), iar trecerea de la rzboiul fulger la cel de uzur a reprezentat un mijloc cumplit de masacru.
Rzboiul a fost "total" din trei puncte de vedere: a) nu au participat numai efectivele armate ale
rilor beligerante ci ntreaga populaie (70 milioane de oameni din 28 de ri); b) urmrile lui nu au fost
resimite numai n zonele de operaiuni, ci pe ntreg teritoriul statelor beligerante (i a celor neutre ca
Spania, Olanda, cele trei ri scandinave i Elveia); c) a fost purtat n toate mediile fizice posibile (pe
uscat, n aer, pe ap i sub ap).
Au czut victime ale rzboiului 10 milioane de mori, 22 milioane de rnii, plus 10 milioane care
au suferit de epidemii grave. Rzboiul a zdruncinat Europa i a bulversat economia ei, a schimbat regiuni
i structuri sociale, a rsturnat echilibrul unor sisteme de for, a avut urmri psihologice asupra strilor de
spirit, a coninutului i istoriei ideilor.
Rzboiul a generat "cascada tronurilor", dup cum spunea Take Ionescu. n primul rnd, Imperiul
Austro-Ungar s-a prbuit. Imperiul rus a fost distrus de revoluie i nlocuit cu Uniunea Sovietic,
paralizat de rzboiul civil, de invazia strin, de ideologia totalitar, precum i de o "incompeten
cras"38 n guvernare. Imperiul Otoman s-a dezintegrat iar Imperiul German a fost nlocuit cu Republica de
le Weimar.
S-a produs o bulversare total a vieii politice interne, precum i a raporturilor dintre state. n
sistemul statal european s-a modificat raportul dintre statele mici i mari ale Europei. Primele au crescut
35
Paul Johnson, o istorie a lumii moderne, 1920-2000, trad. Luana Schidu, Humanitas, 2003, p. 21.
36
Henry Kissinger, Diplomaia, All, 2002, p. 17.
37
V. Eric Hobsbawm, Secolul extremelor, Bucureti, Editura Lider, f.a.
38
Peter Calvocoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Polirom, 2003, p. 68.

18
semnificativ ca pondere, iar cele mari s-au redus. Dac nainte de rzboi erau cinci sau ase mari puteri,
dup au rmas doar dou, Anglia i Frana (sau dou i jumtate, Italia avnd un statut ndoielnic de mare
putere). Germania reapare ca for major doar la mijlocul perioadei interbelice, n vreme ce Rusia nu
cunoate o asemenea evoluie n perioada interbelic39. Pentru Ungaria, rzboiul a fost un dezastru
teritorial, ea reducndu-se cu 2/3.
Marea Britanie i Frana au fost slbite de rzboiul n sine, dar i de angajarea exagerat n
problemele din afara Europei pentru a compensa pierderile suferite i a acumula o for suplimentar pe
care o socoteau ca fiind necesar n procesul dezvoltrii i afirmrii lor ulterioare.
Imperiul britanic a promovat la nivelul Europei o sensibil politic de izolare, urmrind s se
implice ct mai puin posibil n afacerile ei, iar la scar mondial nu s-a mai bazat pe o expansiune
colonial. n perioada interbelic rolul imperial al Angliei i impunea poveri financiare tot mai greu de
susinut, ea ncetnd s mai fie un factor principal i determinant n economia mondial. Sistemul
economic european i mondial a devenit extrem de fragil, diminundu-se sensibil stabilitatea lirei sterline.
Rzboiul din 1914-1918 a reprezentat declinul Europei din poziia de prim putere economic i
politic n lume. S-au afirmat Statele Unite i Japonia pe arena mondial. Dei SUA a abandonat
izolaionismul, la sfritul primului rzboi mondial ea nu devine, totui, arbitru al situaie mondiale. Dou
au fost contribuiile importante ale SUA i ale preedintelui Wilson la elaborarea unui nou echilibru
european i mondial prin coninutul tratatelor de pace.
n primul rnd este vorba de impunerea principiului autodeterminrii ca baz a reaezrii
frontierelor politice ale Europei. Cele 14 puncte ale lui Wilson, expuse n faa Senatului american n
ianuarie 1918, sintetizeaz aceste deziderate, preedintele fgduind instaurarea unei lumi care va pune
capt rzboiului. Faimoasele puncte ale lui Woodrow Wilson sintetizau ideea c sistemul internaional
trebuia s se bazeze nu pe echilibrul puterii, ci pe autodeterminarea etnic. El punea problema remodelrii
unui ntreg sistem de relaii internaionale, aa cum acesta fusese stabilit de secole. Wilson era convins de
misiunea special a Americii, care depete diplomaia tradiional, ea fiind obligat s devin un "far" al
libertii n lume. El a cerut naiunilor europene s-i bazeze politica extern pe convingeri morale. Wilson
socotea c politica extern a democraiilor este superioar din punct de vedere moral, deoarece popoarele
sunt nscute pentru a fi iubitoare de pace. n opinia lui, la fel ca i n etica personal, relaiile dintre state
trebuie s se bazeze pe standarde morale. ntr-un fel, la sfritul primului rzboi mondial problemele legii
i eticii preau s se impun n viaa continentului i a lumii. Muli oameni au sperat ntr-o lume mai bun,
capabil s aduc, dup marele cataclism, o perioad de total distanare fa de tipul de Realpolitic care
decimase attea viei omeneti. America devenea un catalizator al acestui proces, iar testamentul lui
Wilson prevedea ca Europa s urmeze modelul Wilsonian. El a participat la Paris avnd scopuri pacifiste
ce vor fi consemnate n tratate.
n al doilea rnd contribuia SUA este legat de nfiinarea Ligii Naiunilor, o organizaie
internaional cu sediul n Elveia, la Geneva, care avea menirea de a reuni toate statele pentru a soluiona,
prin dezbateri, viitoarele nenelegeri. Wilson a fost ntruchiparea tradiiei excepionalismului american,
concepnd Liga Naiunilor ca fiind "o instituie esenialmente american" 40. De la Wilson predomin
credina c "dac omenirea vrea pace trebuie s respecte prescripiile morale ale Americii"41 .
Pe fondul acestor principii s-a constituit sistemul de la Versailles, care reprezint un jalon n viaa
continentului european i a ntregii lumi. Conferina i-a deschis lucrrile la 18 ianuarie 1919, ea fiind
chemat s nfptuiasc trei obiective importante: a) s recunoasc strile de lucruri existente dup
dezmembrarea celor patru imperii care au fost nlocuite cu o serie de state-naiuni; b) s ndrepte
inechitile; c) s asigure progresul panic al umanitii. Pe aceast baz, conferina trebuia s fixeze
frontierele, s soluioneze chestiunea "reparaiilor" i s stabileasc noul echilibru european. Aezrile de
frontiere stabilite la Versailles au fost, n decursul timpului, aspru criticate de perdanii teritoriali, acetia
socotind tratatele ca fiind un privilegiu cinic al nvingtorilor. Dar, cu toate aceste defecte recunoscute, ele
au eliberat de trei ori mai muli oameni de sub stpnire strin dect pe cei care i-au supus noilor
ornduieli.42

39
Ibidem, p. 26.
40
Henry Kissinger, op.cit., p. 44.
41
Ibidem, p. 16.
42
Joseph Rotschild, ntoarcerea la diversitate. Istoria politic a Europei Centrale i de Est dup al doilea Rzboi Mondial ,
ediia a doua, trad. de Mihnea Columbeanu, Antet, 1997, p.13.

19
Tratatele de la Versailles (tratatul cu Germania semnat la Paris, cu Austria la Saint-Germain, cu
Ungaria la Trianon, cu Bulgaria la Neuilly, cu Turcia la Sevres) au consacrat triumful principiului
naionalitilor ca fundament al construciei de stat din Europa. La conferina de la Paris principalele
hotrri au fost luate de cei patru mari reprezentani ai SUA, Anglia, Frana i Italia (Wilson, Lloyd
Georges, Clemenceau, Orlando). Dar, cei patru mari nu au putut controla desfurarea lucrrilor, cum o
fcuser la Viena minitrii marilor puteri. Conferina i-a desfurat lucrrile n cadrul a 58 de comisii,
fiind stabilite cte una pentru fiecare ar.
Personalitatea cea mai reprezentativ a Conferinei de pace a fost liderul american Wilson. El s-a
confruntat deseori cu Clemenceau, "supranumit tigrul". Dac americanii i anglo-francezii ncercau s fac
o nou ordine mondial, italienii au venit la Paris cu scopul de a culege ct mai mult din "prada" de rzboi.
Contribuia SUA la aezarea temeinic a pcii europene i mondiale a fost blocat de un eveniment
neprevzut i paradoxal. Senatul american a refuzat s ratifice tratatul de pace al crui artizan principal
fusese Wilson. Rmnnd la Paris i preocupndu-se de problemele europene, preedintele american a
pierdut susinerea intern de care avea nevoie pentru transpunerea n via a ideilor sale. Astfel, ordinea
politic nou instaurat n Europa a fost lipsit de autoritatea statului care putea fi cel mai puternic garant
al ei. Prin acest refuz, SUA i-a declinat practic angajarea n politica european i a revenit, pentru un
timp, la "izolaionism". De aceea, SUA nu a fcut parte din societatea Naiunilor. ntre prerile liderilor
europeni i preedintele Wilson existau viziuni diferite n problema realizrii arhitecturii de securitate a
lumii. Wilson, aa cum menionam, avea o concepie ce exprima o distanare radical fa de preceptele
lumii vechi. Era exponentul ideii despre ordinea politic ce se ntemeia pe natura esenialmente panic
uman, elabornd un concept abstract al pcii. Diplomaia european, n tradiia ei, din cauza unei nclinri
nnscute spre ceart i intrig a europenilor, nu s-a articulat pe caracterul iubitor de pace al statelor, ci pe
nclinaia lor spre rzboi, care trebuia descurajat sau contrabalansat.
Au mai fost cteva motive care au lipsit tratatele de pace de autoritatea cuvenit.
n primul rnd, Rusia sovietic nu a participat la Versailles, nefiind invitat i consultat.
Guvernanii de la Moscova au considerat tacit c nu sunt angajai n respectarea tratatelor ncheiate. Lenin
a socotit forumul pcii ca reprezentnd o adevrat "Internaional Neagr", destinat a conserva ordinea
burghez. La 15 octombrie 1920 spunea: "Cnd Rusia sovietic se va ntri, praf i pulbere se va alege din
Tratatul de la Versailles"43. Pentru Lenin pacea era o "orgie capitalist" stabilit de ri care aveau drept
obiectiv intervenia n rzboiul civil din Rusia.
Imperiul Rus a avut totdeauna un rol n echilibrul european. Prin neparticiparea Rusiei sovietice,
ordinea politic european din rsritul continentului a implicat un factor de nesiguran, de risc, a stat
permanent sub "sabia lui Damocles".
Apoi, sistemul de la Versailles nu a luat n considerare interesele Germaniei, Rusia i Germania
alctuind mai mult de jumtate din populaia Europei. n acest fel, sistemul de la Versailles nu a inclus cele
mai puternice naiuni din Europa. Numai o contientizare limpede a acestui fapt dezvluie realitatea c
pactul era sortit eecului.
n privina Germaniei erau poziii diferite ale liderilor europeni i americani. n vreme ce
Clemenceau se pronuna pentru o pedepsire drastic a Germaniei, Lloyd Georges era mult mai rezervat, iar
SUA nu dorea o nvinovire a acesteia.
Astfel, formula rezultat la Conferina Pcii de la Paris nu a semnat cu pacea de la Viena, fiind
eliminate din securitatea continentului dou state: Germania i Rusia. Secolul de pace al Congresului de la
Viena s-a bazat pe trei piloni n egal msur indispensabili: a) o pace conciliatoare cu ara nvins
(Frana); b) un echilibru de fore; c) un sentiment comun al legitimitii, credibilitii. 44 Tratatul de la
Versailles, negociat numai ntre nvingtori, nu ntrunea nici una din aceste condiii. Avea termeni prea
mpovrtori pentru conciliere, iar acetia erau totodat insuficieni de severi pentru a se impune.45
n mod paradoxal, vulnerabilitatea Franei i avansul strategic al Germaniei au fost amplificate prin
tratat, n ciuda clauzelor sale punitive.46 Acest fel de a ncheia rzboiul era ceva neobinuit i nesbuit.
Arhitecii acordului de la Versailles au realizat exact opusul a ceea ce i propuseser. Ei au ncercat s
slbeasc Germania din punct de vedere fizic, dar n-au fcut dect s o ntreasc n plan geopolitic. 47.
43
Christopher Andrew & Oleg Gordievski, KGB: Istoria secret a operaiunilor sale externe de la Lenin la Gorbaciov, trad.
Doina Mihalcea-Stiuc, Editura All, Bucureti, 1994, p, 34.
44
Henry Kissinger, op.cit., p. 209.
45
Ibidem.
46
Ibidem, p. 210.
47
Ibidem, p. 212.

20
Germania avea o poziie mult mai bun de a domina Europa n perioada interbelic dect a avut-o nainte.
Conceptul de securitate colectiv s-a dovedit att de general, nct nu a putut fi aplicat. Harold Nicolson,
participant la Conferin, sintetiza aceast situaie afirmnd: "Am venit la Paris ncreztori c noua ordine
era pe punctul de a fi ntemeiat, am plecat convini c acea nou ordine nu a fcut dect s o tulbure pe
cea veche"48. n perioada interbelic, nu balana puterii, ci Liga Naiunilor era abilitat s fie instrumentul
diplomaiei internaionale, fapt ce va genera eecul idealismului lui Wilson. Dup opinia lui Kissinger,
dac nvingtorii strni la Versailles ar fi fcut o alian similar n 1918, lumea poate nu ar fi cunoscut un
rzboi mondial. Congresul de la Viena nu a stabilit o pace punitiv, iar Frana nu a fost umilit, ci admis
n sistemul de congrese, pstrndu-i vechile frontiere. 49 Echilibrul puterii i sentimentul comun al
legitimitii a fost exprimat de Cvadrupla Alian (Marea Britanie, Prusia, Rusia, Austria) i Sfnta Alian
(Austria, Rusia, Prusia).
Tratatul a favorizat apropierea Germaniei de Rusia cu consecine nefaste att pentru Estul Europei,
ct i pentru ntreaga Europ. Securitatea Europei era minat de la nceput ntruct Germania a ncheiat
tratative cu ruii (un acord n 1919 i o convenie militar n 1921). Apoi, tratatul de la Rappalo (n
apropiere de Genova) din aprilie 1922 nsemna o sfidare la adresa Versailles. Baza tratatului avea drept
obiectiv eludarea principiilor nscrise la Versailles. Germania oferea ajutor pentru refacerea Rusiei
sovietice, fapt care n aparen prea a fi un lucru bizar, n condiiile cnd Germania reclama clauzele
mpovrtoare ale acordului de la Versailles. Tratatul de la Rappalo arat faptul c Germania nu a fost aa
de slbit la nceputul anilor 1920. Potrivit tratatului 5000 de tehnicieni germani urmau s se instaleze n
Rusia pentru a-i oferi ajutor n refacerea economic (unele arme secrete germane fiind verificate aici). n
1939, cnd s-a ncheiat tratatul Ribbentrop-Molotov, el preciza revenirea la tradiii. Cooperarea dintre
Germania i Rusia a nsemnat o lovitur decisiv dat sistemului de la Versailles. 50 Pentru rile din estul
Europei speranele de a-i dobndi securitatea s-au dovedit a fi dearte. Numai epuizarea postbelic a
Germaniei i Rusiei din anii '20 le-a conferit un respiro temporar. 51 Dup 1930, inamiciia aprut n
relaiile germano-sovietice a alimentat conflictele din zon, iar Germania a fcut din URSS un mijloc de
presiune asupra Franei i Angliei pentru a revizui tratatele de la Versailles.
rile din Europa Central i de Est se aflau ntre dou fore, sub presiunea celor dou puteri, Rusia
i Germania. Teama de comunism a elitelor conductoare din Europa Central i de Est a folosit din plin
Germaniei, ncepnd din anii 1930. Nu s-a putut asigura, n perioada interbelic, o solidaritate regional
ntre rile din centrul i estul Europei datorit, n primul rnd, miopiei politice a claselor conductoare,
apoi instabilitii politice interne i, nu n ultimul rnd, tensiunilor dintre minoritile etnice.
Cauzele principale care au stat la pierderea independenei rilor din zon s-au datorat propriilor
slbiciuni, instabilitii instituiilor democratice, dar, mai ales, greelilor active i pasive ale marilor puteri.
n toat Europa Central i de Est s-a impus mai nti hegemonia economic a Germaniei, n final toate
statele au sucombat n faa ofensivei germane sub diferite forme: "victime care au rezistat" (Polonia i
Iugoslavia), victime pasive (Cehoslovacia), satelii calculai (Ungaria, Romnia, Bulgaria), ri dependente
sau cu independen efemer (Slovacia, Croaia) sau trofee rmase de la prbuirea Italiei n mijlocul
rzboiului (Albania).52
Conferina de la Locarno din 1925, desfurat sub egida Societii Naiunilor, a fost prezentat, n
epoc, ca fiind o mare realizare european. Germania se angaja s respecte graniele din vest i semna
mpreun cu Belgia, Frana i Elveia un tratat n acest sens. Dar, Locarno lsa Germaniei drumul liber spre
Europa central i de Rsrit. Mai mult, el nu a reprezentat o reconciliere ntre Frana i Germania, ci "a
pus bazele asaltului final al Germaniei mpotriva acordului european"53. Salutat n 1925 ca fiind "cheia de
bolt a pcii permanente", Locarno a marcat de fapt "sfritul pentru ordinea internaional stabilit la
Versailles".54
Perioada post-Locarno a consfinit retragerea pas cu pas a Franei din acordul de la Versailles, iar
capitalurile americane au ptruns tot mai mult n Germania, accelernd procesul de modernizare a acesteia.
Lipsit de realism s-a dovedit a fi i pactul Briand-Kellog, din 1928, care scotea rzboiul n afara
legii. El avea mai mult un caracter formal, dei la vremea respectiv s-a fcut mare caz pe seama semnrii
48
Ibidem.
49
Ibidem, p. 213.
50
Vezi Joseph Rothschild, op.cit., p. 34-36.
51
Ibidem.
52
Ibidem, p. 41.
53
Henry Kissinger, op.cit., p. 240.
54
Ibidem.

21
lui i a consecinelor benefice ale acestuia asupra relaiilor internaionale. Pactul Briand-Kellog, la care au
aderat majoritatea rilor europene, a fost ntrit de Protocolul de la Moscova semnat cu Uniunea Sovietic
de rile Europei rsritene. Ele se angajau s pun imediat n aplicare Pactul Briand-Kellog care asigura
pacea atta timp ct ea era meninut pe hrtie.
Apoi, contradiciile anglo-franceze, generate de temerea nerealist a Angliei de creterea
preponderenei Franei pe continent, dezvluiau c Liga Naiunilor nu avea anse s se impun n
arhitectura de securitate a lumii. Anglia a angajat tratative cu Roma i Berlinul, impunnd sacrificii Franei
n favoarea Germaniei i a rilor revizioniste.
Astzi exist suficiente dovezi care ne lmuresc de faptul c nsi puterile nvingtoare nu au
crezut cu convingere n viabilitatea tratatelor semnate la Paris. Ele au reinut din coninutul lor doar
clauzele ce le asigurau avantaje economice i politice concrete i nu le-au aprat cu mijloace suficiente n
momentele de criz.
Tratatele au fost atacate furibund de rile nvinse (Germania, Ungaria, Bulgaria). Dac
nemulumirile lor pot fi oarecum explicate, pare ns curioas i inexplicabil, n perspectiva istoric,
atitudinea existent n unele cercuri politice sau n rndul opiniei publice din rile nvingtoare care au
ncurajat propaganda respectiv.
Cea mai periculoas slbiciune a acordului de la Versailles a fost de ordin psihologic. Tratatul a
demoralizat n final i pe nvingtori i pe nvini. Chiar noile state care s-au creat dup rzboi sau i-au
desvrit unitatea statal l-au considerat nedrept ntr-un fel sau altul. Europa triete un fel de pace care
nu mulumete pe nimeni. Se menin ambiii teritoriale externe, revendicri separatiste, securitatea "de
hrtie" fiind minat de ameninarea armelor. Tratatele de pace cristalizeaz o adevrat "nenelegere
cordial".
Problema minoritilor capt amploare, dei ea nu reprezenta un fenomen nou n Europa, nainte
de rzboi fiind prezent n interiorul imperiilor multinaionale. Dar, dup rzboi, minoritile etnice
dezavantajate caut sprijinul "patriei mam" i n acest fel disputa capt caracter european.
Cel mai grav neajuns psihologic al tratatului a fost articolul 231 despre clauza vinoviei de rzboi.
La conferina de la Paris s-a alctuit o comisie pentru stabilirea responsabilitilor, aceasta acreditnd ideea
c ntreaga conflagraie a avut loc exclusiv din vina Germaniei. Prin articolul 231 din Tratatul de la
Versailles, Germaniei i s-a impus s recunoasc acest lucru. Oamenii politici i istoricii germani au fost
profund afectai de sentina de culpabilizare unilateral a Germaniei. Contestnd energic i cu perseveren
responsabilitatea singular a Germaniei, articolul 231 a ajuns s fie numit "minciuna despre vinovia de
rzboi".55
Economitii i istoricii englezi i americani au contribuit imprudent la subminarea ncrederii n
viabilitatea tratatului de pace de la Paris. De pild, marele economist John Keynes, prezent la Paris ca
expert britanic, n lucrarea Consecinele economice ale pcii, a acreditat ideea c Tratatul de la Versailles
coninea erori fundamentale, ceea ce impunea necesitatea revizuirii lui. El susinea c economia european
se bazeaz pe economia german, ori reparaiile impuse Germaniei afectau grav ntregul continent. Marele
economist englez avea ns dreptate atunci cnd afirma c o pace durabil impune revitalizarea comerului
i industriei, precum i creterea numrului de locuri de munc. Susinnd c tratatul trebuia s fie dinamic
i nu rzbuntor, Keynes i argumenta poziia printr-o exemplificare de natur istoric. De pild,
despgubirea pe care Germania o impusese Franei, n 1871, dunase n final ambelor ri, contribuind, n
mare msur, la recesiunea economic din anii '70 ai secolului al XIX-lea, care a afectat ntreaga lume.56
Europa, dup 1918, a fost instabil din punct de vedere politic deoarece Versailles nu a funcionat
cu un sistem la care s adere puterile majore ale Europei. Unii istorici au socotit c anii 1919-1939 nu au
fost ani de pace real, ci ntreruperea unui rzboi care a durat treizeci de ani, din 1914 i pn n 1945. n
aceast perspectiv, Tratatul de la Versailles apare ca fiind "ceva mai mult dect un armistiiu ntre dou
rzboaie"57.
Pentru rile din Europa Central i de Est tratatul de la Versailles, dei a avut reglementri
benefice legate de recunoaterea furirii statelor naionale, n final a avut consecine negative datorate
instabilitii politice, disputelor etnice i teritoriale. Pe bun dreptate, istoricul Paul Johnson spunea c

55
Ibidem, p. 212.
56
V. Paul Johnson, op.cit., p. 35.
57
Henry Kissinger, op.cit., p. 701.

22
"Versailles a ridicat capacul de pe dezgusttoarea oal n clocot i duhoarea fierturii dinuntru s-a revrsat
asupra Europei, pn ce mai nti Hitler i apoi Stalin l-au trntit la loc cu fora"58.
ntr-un anume fel, tulburrile din Europa i din lume n urma ocului seismic al primului rzboi
mondial erau explicabile, ntruct vechea ordine dispruse, iar cea nou nu a mai putut fi restaurat, fapt ce
a generat cel de-al doilea mare conflict mondial.
Tratatele corect gndite au fost lipsite de instrumente internaionale care s asigure respectarea lor.
n septembrie 1931 cnd Japonia a atacat Manciuria i China a fcut apel la Liga Naiunilor s-a dovedit
clar c aceasta nu dispunea de un mecanism de aplicare a sanciunilor. Atunci Liga a ilustrat dilema
fundamental a securitii colective. Agresiunea trebuia sancionat, dar nu existau mijloace de aplicare a
sanciunilor. Japonia s-a retras din Lig n 1932, Germania la 14 octombrie 1933 s-a retras de la
negocierile privind dezarmarea, dup ce intrase n Lig n 1926. Au urmat loviturile succesive date
securitii colective: atacarea Abisiniei de ctre Italia n 1935, cnd "fora dreptului" a fost nlocuit cu
"dreptul forei", cum spunea marele diplomat Nicolae Titulescu. La 7 martie 1936 Hitler ocup zona
demilitarizat a Renaniei, moment ce reprezint o cotitur n istoria politic a Europei. Frana a pierdut
prilejul de a opri agresiunea Germaniei. Ea avea mijloacele tehnice necesare, dar din punct de vedere
psihologic opinia public se temea de un nou rzboi. Au prevalat factorii psihologici, Frana deschiznd
temporar calea succesului Germaniei. n acel moment baza strategic i politic a opoziiei fa de Hitler n
Europa de Est a disprut. "Dac pe 7 martie nu v-ai putut apra pe voi, l-a ntrebat Titulescu pe omologul
su francez, cum o s ne aprai pe noi n faa agresorului?"59
n perioada interbelic, rile din centrul i rsritul Europei s-au bazat pe Frana, stabilind tratate
economice i politice cu ea pentru asigurarea statu-quoului teritorial. Din pcate, politica Franei a fost
oscilant. Ea a colaborat cu aliaii din Est acordndu-le mprumuturi pentru refacerea i dezvoltarea
economic, dar a erodat credibilitatea alianelor interbelice.
Politica oscilant i conciliatoare a Franei a fost urmat de Anglia care ntregete procesul
european ce semnific demisia moral a democraiilor n faa totalitarismului.
Nu e ntmpltor c dup rzboi, n ntreaga perioad interbelic, mentalitatea european este
preponderent sceptic, dominat de un profund sentiment al nesiguranei, nelinitii, decadenei, prbuirii.
"Declinul Occidentului" scris de Oswald Spengler ntre 1919 i 1920 devine emblematic pentru aceast
stare de spirit. Sfritul Occidentului prea s fie foarte aproape. Mihail Ralea, care n anii imediat
postbelici i fcea studiile n Frana, arta c dup diagnozele lui Spengler sau Keyserling, Europa se afla
"n situaia unui muribund ce are nevoie de transfuzie de snge"60.
Mentalitatea european este dominat de spectrul sinistru al milioanelor de mori, mutilai n
tranee, suferinzi de rzboi. Inoculnd predispoziia spre violen i dispre fa de viaa oamenilor,
rzboiul a zdruncinat ncrederea n valorile pacifiste ale democraiei i liberalismului. A generat un
sentiment puternic de frustrare n raport cu cei care au profitat de pe urma lui prin manevre nedemne,
reuind s fie scutii de ororile lui i s se mbogeasc.
Totodat, rzboiul a creat un sentiment de eclipsare a individului n faa masei organizate,
disciplinate. n Originile totalitarismului, Hannah Arendt analizeaz cum psihologia omului de mas ca o
roti n mecanismul social a favorizat i susinut extremismele interbelice. 61 De altfel, nc de la nceputul
secolului al XIX-lea, muli oameni de tiin au previzionat naterea "omului de mas" i rsritul unei
epoci a maselor, iar rzboiul a devenit "marele egalizator" i adevratul printe al unei noi ordini
mondiale.62

2. Prbuirea arismului i valul revoluionar

58
Paul Johnson, op.cit., p. 47.
59
Henry Kissinger, op.cit., p. 278.
60
Cf. Saizu I., Tecu Al., Europa economic interbelic, Iai, 1997, p. 23.
61
Hannah Arendt, Originile totalitarismului, trad. De Ion Dur i Mircea Ivnescu, Humanitas, Bucureti, 1994, p. 403-447.
62
Ibidem, p. 433.

23
Consecinele rzboiului au fost uriae. Ele au marcat, dup cum aminteam, toate domeniile de la
mentalul colectiv la evoluia politic a statelor europene i a statelor lumii. Dintre acestea dou au
influenat evoluia politic a Europei: fluxul i refluxul revoluionar i declinul Europei.
"Revoluia a fost spune Hobsbawn copilul rzboiului din secolul XX" 63. Chiar dac aceast
opinie nu este mprtit total, Europa n-ar fi fost marcat de fluxul i refluxul revoluionar din anii 1917-
1920 fr cataclismul rzboiului. Valul revoluionar care a cuprins Europa a avut dou componente i
micri profund antagonice: una social (bolevismul) i una naional. Dac secolul al XIX-lea a fost
numit secolul naionalitilor, Europa a devenit cu adevrat una a naiunilor dup primul rzboi mondial,
cnd acest principiu a nvins i n Europa central, de est i sud-est.
La izbucnirea rzboiului, n 1914, nu exista n rndul taberelor aflate n conflict o viziune coerent
n privina viitoarei organizri statale a Europei. Dou evenimente politice au stat la baza luptei popoarelor
pentru autodeterminare: Conferina pe ntreaga Rusie a partidului bolevic care, la 14 noiembrie 1917, a
cerut "dreptul la autodeterminare i constituirea de state independente" pentru toate popoarele din Rusia 64,
i mesajul preedintelui Wilson, prezentat la 8 ianuarie 1918 Congresului SUA, n care cerea autonomia
popoarelor din Austro-Ungaria i Imperiul Otoman, retrocedarea Alsaciei i Lorenei, crearea unei Polonii
libere.65
Dup pacea de la Brest-Litovsk (martie 1918) guvernul rus a renunat la suveranitatea sa asupra
Finlandei, Poloniei, rilor Baltice, Ucrainei, Basarabiei, iar populaia din aceste teritorii, prin adunri
reprezentative, i-a hotrt soarta pe baza principiului naionalitilor. La 18 noiembrie 1918 a fost
proclamat independena Lituaniei, la scurt timp Estonia s-a proclamat stat independent. Finlanda i-a
obinut dreptul la existen n urma unui rzboi civil. Ucraina i-a proclamat n iunie 1917 autonomia, iar
la 20 noiembrie 1918 Rada a hotrt crearea unei republici naionale. La 2 decembrie 1917 Sfatul rii din
Chiinu a hotrt proclamarea Republicii Democratice Moldoveneti, care a devenit independent la 24
ianuarie 1918. La 27 martie 1918 Sfatul rii, cu majoritate de voturi, a hotrt unirea Basarabiei cu
Romnia.
Prbuirea militar a Puterilor centrale i Mesajul preedintelui Wilson au favorizat declanarea
revoluiilor naionale n cadrul dublei monarhii Austro-Ungare. La sfritul lui septembrie 1918, Consiliul
naional maghiar a dorit constituirea unui stat maghiar n graniele lui medievale. La 12 noiembrie 1918,
Adunarea Naional a proclamat Republica Austria, dup ce la 11 noiembrie, ultimul mprat Habsburg
Carol I, prsise ara. La 28 noiembrie, Marea Adunare Naional a romnilor din Bucovina a hotrt
unirea Bucovinei cu Romnia. La 1 decembrie 1918 Consiliul Naional Romn a hotrt, la Alba Iulia,
unirea Transilvaniei cu Romnia.
Paralel cu aceste evenimente, la sfritul lunii octombrie a izbucnit la Praga revoluia naional
ceh care la 28 octombrie 1918 a proclamat crearea statului independent ceh. Dou zile mai trziu
Consiliul Naional a adoptat declaraia de integrare a Sloveniei n cadrul Statului Cehoslovac unitar. La 7
noiembrie 1918 s-a format la Liublin un guvern popular are a proclamat Republica polonez. n Balcani,
dezmembrarea monarhiei habsburgice a condus la constituirea regatului srbo-croato-sloven, la 1
decembrie 1918, la care au aderat Muntenegru, Vojvodina, Macedonia, Bosnia i Heregovina. Izbucnirea
revoluiei naionale turce a condus la formarea statului naional modern turc. Principiul naionalitilor a
fost adoptat i de o serie de popoare din Asia, Africa i cele dou Americi.
Cea de-a doua component a valului revoluionar a fost revoluia bolevic. Impactul revoluiei
bolevice asupra mentalului colectiv european a fost uria. Pentru occidentali, n special, impresia a fost
teribil de puternic.
n preajma primului rzboi mondial nici un stat european nu avea instituii att de nvechite ca
Rusia arilor. Spre deosebire de rile europene care n a doua jumtate a secolului al XIX-lea intraser
ntr-un puternic proces de dezvoltare, Rusia a ntors faa modernizrii.
Pe fondul strii de napoiere, la nceputul secolului XX s-a declanat o lupt nverunat ntre trei
tipuri de fore politice: a) unele care doreau s salveze vechiul regim; b) altele care ncercau s-l
reformeze; c) iar cele mai radicale voiau s-l distrug.
Erorile guvernrii ariste au fost amplificate de starea de rzboi. Dincolo de faptul c arul Nicolae
al II-lea nu avea talent n guvernare asemenea predecesorilor si, n 1915 el preia direct conducerea
63
V. Eric Hobsbawn, O istorie a secolului XX. Era extremelor. 1914-1991, Editura Cartier, 1999.
64
Fontaine Andre, Istoria rzboiului rece. De la Revoluia din Octombrie la rzboiul din Coreeea. 1917-1950, vol. I, Bucureti,
1992, p. 37.
65
Milze Pierre, Serge Berstein, Istoria Secolului XX. Sfritul Lumii europene (1900-1945), vol I, Bucureti, 1998, p. 79.

24
armatei, ncredinnd treburile imperiului Alexandrei, soia sa i mai puin priceput n problemele politice
dect el. Din pcate, arina se afla sub influena lui Grigori Rasputin, un ciudat i straniu lider spiritual care
excela n corupie, beie, promiscuitate i nu avea nici o competen n guvernare. Era capabil doar s in
sub control hemoragiile motenitorului tronului, Alexei, bolnav de hemofilie.
n decembrie 1916, un grup de nobili din nalta aristocraie rus l-au asasinat pe Rasputin n
sperana de a salva vechiul regim i a-i trezi la realitate pe Romanovi. n preajma revoluiei, toate straturile
societii se pronunau mpotriva actualului mod de funcionare a sistemului arist.
Regimul arist s-a prbuit n momentul cnd la 23 februarie (8 martie) au nceput manifestaii de
strad haotice n capitala Rusiei, la Petersburg, cu ocazia zilei de 8 martie. Grupuri de femei au cerut
pine, iar unitile armatei trimise s nbue demonstraia s-au alturat mulimii. Dei arul a interzis
manifestaiile, acestea au crescut n amploare. Liderii Dumei (Parlamentului) au luat atitudine mpotriva
arului, formnd un "guvern provizoriu". La 15 martie 1917 Nicolae al II-lea abdic n favoarea fratelui
su Mihail care, la rndu-i, renun la tron.
Statul arist, dei imens, era neobinuit de fragil, dezorganizat politic, precum i din punct de
vedere economic i tehnic66. Muli contemporani, n momentul desfurrii evenimentelor din Imperiul
Rus au avut impresia c sunt martorii unei revoluii fr precedent, nceput de sus n jos.
Cderea arismului a determinat o situaie confuz n ceea ce privete gestionarea puterii.
Caracteristica fenomenelor politice din Rusia a fost dualitatea puterii. Pe de o parte, s-a creat guvernul
provizoriu, dominat de partidele grupate n blocul Constituional Democrat, cel mai important dintre ele
fiind Partidul Constituional Democrat, creat n 1905, (KD-cadei) care urmreau instaurarea unui regim de
tip occidental, fiind partide de orientare liberal. Pe de alt parte, s-au creat Sovietele de deputai ai
muncitorilor i soldailor, cel mai important fiind Sovietul din Petrograd cu o mare influen n rndul
armatei. Sovietul din Petrograd grupa socialitii revoluionari, care nclinau ctre o tactic terorist, de
asasinare a conductorilor oficiali, ca modalitate de subminare a arismului, i cele dou aripi ale Partidului
Social Democrat: bolevicii, care din 1903 mbriau doctrina lui Lenin, i menevicii, adepii doctrinei
tradiionale. Sovietele de revoluionari s-au creat n toat ara, avnd un mare ecou n rndurile
muncitorilor i ranilor.
Guvernul provizoriu s-a uzat rapid, ntre membrii acestuia existnd divergene n privina ncheierii
pcii separate cu Puterile centrale. Criza politic a avut ca efect imediat cderea guvernului. Guvernele
care i-au succedat lui Miliukov, cele conduse de Lvov i Alexandr Kerenski, n-au satisfcut ateptrile
ruilor.
n aceste condiii, s-a produs ascensiunea la putere a bolevicilor. Victoria bolevicilor s-a datorat
activitii lui Lenin, care la izbucnirea revoluiei din februarie se afla n Elveia. n aprilie 1917 s-a napoiat
n Rusia, cu sprijinul diplomaiei secrete germane interesate n ctigarea rzboiului ca urmare a eventualei
eliminri din conflict a Rusiei, lansnd faimoasele Teze din aprilie. Ele ntruchipeaz programul bolevic
de cucerire a puterii i instaurare a unui regim dictatorial sub forma Republicii sovietelor. Se cerea
ncheierea imediat a pcii, trecerea pmntului n posesia ranilor i preluarea ntregii puteri de ctre
Soviete. La nceput bolevicii s-au opus tezelor din aprilie, socotind, n spirit marxist, c o revoluie poate
avea loc numai dup parcurgerea etapei de dezvoltare capitalist, deci dup victoria acesteia n Occident.
Lenin a reuit s-i impun, n final, punctul su de vedere, el bucurndu-se de o adeziune n rndul
maselor de soldai, muncitori, rani.
n septembrie 1917, bolevicii au cucerit majoritatea n Sovietul din Petrograd unde preedinte era
Leon Troki.67
Bolevicii au putut prelua puterea n cadrul Sovietelor datorit revoltelor din vara anului 1917.
Aceste evenimente s-au desfurat pe fondul revoltei din iulie, cnd un grup de rebeli militari din unitile
staionate n Petersburg, cu sprijinul bolevicilor, au nceput atacul mpotriva guvernului. La 18 iulie
micarea a fost reprimat, bolevicii fiind acuzai de trdare datorit faptului c erau susinui de nemi.
Lenin se refugiaz n Finlanda, iar o vreme popularitatea bolevicilor s-a diminuat. Ea a fost refcut, ns,
n urma afacerii Kornilov. Primul ministru Kerenski l-a nsrcinat pe generalul Kornilov s plece cu armata
n capital, probabil cu misiunea s distrug sovietul din Petrograd. Dar, populaia capitalei s-a opus,
autoritile locale eliberndu-i din arest pe liderii bolevici. n aceste condiii, sprijinul guvernului
provizoriu s-a diminuat considerabil. Dup cteva sptmni de la afacerea Kornilov, bolevicii dup
cum afirmam mai sus au cucerit majoritatea n Sovietele din Petrograd i Moscova.
66
Peter Calvocoressi, op.cit., p. 66.
67
V. Pe larg, Dimitri Volkoganov, Trotki, Eternul radical, Bucureti, Editura Lider, f.a.

25
Cel care a pregtit insurecia din octombrie 1917 a fost Leon Troki. Preluarea puterii de ctre
bolevici, conform planului trokist, trebuia s se desfoare cu ocazia deschiderii Congresului sovietelor
din ntreaga Rusie, din 7 noiembrie 1917. n seara de 6 noiembrie, bolevicii au ocupat punctele strategice
ale capitalei i Palatul de iarn. Preluarea puterii s-a desfurat pe cale panic, dar ulterior revoluia a
inclus acte de violen fr precedent n istorie. Congresul Sovietelor a aprobat "Revoluia din Octombrie"
i a destituit guvernul condus de Kerenski, bolevicii devenind stpni pe ntreaga Rusie. Acelai Congres
a aprobat noul guvern numit Consiliul Comisarilor Poporului, avnd n frunte troica Lenin, Troki i Stalin.
Leon Troki a ocupat fotoliul de externe, iar I.V. Stalin la naionaliti.
Primele msuri revoluionare luate de Lenin au fost cele dou decrete asupra pcii i asupra
pmntului. Pacea separat cu Puterile Centrale nsemna o trdare a aliailor, ns Lenin a neles c numai
n acest fel putea salva revoluia bolevic. Abolind marea proprietate funciar, regimul a iniiat apoi i o
serie de reforme privind naionalitile, separarea bisericii de stat, controlul muncitorilor asupra fabricilor
i, n final, naionalizarea. Moscova a devenit capitala Rusiei sovietice, n martie 1918, iar la 3 martie 1918
a fost semnat pacea de la Brest-Litovsk cu Puterile Centrale. n iulie 1918, Congresul al V-lea al
Sovietelor a adoptat Constituia Republicii Sovietice Federative Ruse care consacra rolul unic al partidului
bolevic n conducerea societii. Sub privirile uimite ale unei Europe sleite de puteri n timpul rzboiului,
se instaura primul regim totalitar din istoria ei, sub forma dictaturii proletariatului care de la nceput i-a
pus pecetea sngeroas asupra secolului XX. Lenin a fost demonul distrugerii slbatice a vechii burghezii
liberale, inspirnd nu numai teroarea revoluionar, dar i transformnd-o ntr-o instituie de stat. A creat o
variant ruseasc de comunism marxist radical. Plehanov, adevratul creator al marxismului rus, n a crei
organizaie Iskra s-a nscris i Lenin, l acuza pe acesta c "nutrete un spirit exclusiv sectar", confundnd
"dictatura proletariatului cu dictatura asupra proletariatului"68. Fiind un activist revoluionar violent,
obsedat de for, a crezut fanatic n ideea revoluiei. Despre Lenin, Krupskaia spunea c este "singurul
dintre noi care triete revoluia dou zeci i patru de ore pe zi" 69. A fost primul organizator profesionist de
politic totalitar, ideea forei fiind ilustrat nu numai n practica politic, ci i n scrierile sale, unde
abund metaforele militare: stri de asediu, pnze de oel, baricade, a suda, a extermina etc. 70 Ideile lui
Lenin au fost preluate de Mussolini, care a activat iniial n micarea socialist italian.
n vara anului 1918 a izbucnit rzboiul civil care a provocat ruilor mai grele suferine dect
rzboiul mondial. n timpul rzboiului civil, opozanii revoluiei ruse s-au aflat pe punctul de a rsturna de
la putere noua conducere.
Pentru a salva revoluia, noul regim a luat o serie de msuri extrem de dure, denumite "comunism
de rzboi" care a supravieuit n diferite forme pn la sfritul anilor '80. Socotind c tot ceea ce
contribuie la victoria comunismului este moral, Lenin a dezlnuit teroarea nfiinnd organe punitive
specifice. n aceste condiii a luat fiin organizaia terorist CEKA (Comisia Extraordinar pentru
Combaterea Contrarevoluiei i sabotajului) n frunte cu Felix Dzerjinski. Instituindu-se formula tipic
epocii potrivit creia "un bun comunist est un bun cekist", Felix Dzerjinski a primit misiunea de a lichida
i fizic burghezia ca clas. Astfel, revoluia din 1917, dei la nceput s-a aflat ntr-o situaie precar, prin
terorism a devenit victorioas punnd capt monarhiei arilor ntr-o modalitate att de brutal nct a
inculcat Europei o team cumplit, ajungndu-se n perioada interbelic la o exagerare a pericolului
bolevismului.
Lupta ntre Armata Roie i faciunile albe care luptau mpotriva Sovietelor a fost crncen, acestea
din urm fiind conduse de Anton Denikin, care a dezlnuit o ofensiv n sudul Rusiei. Dar, cele mai
importante fore alb-gardiste au fost n vestul Siberiei, ele fiind conduse de Alexandr Kolceak. De
asemenea, la nord-vest, n Estonia, exista o micare a albilor condus de Nicolai Iudenici care a ameninat
chiar Petrogradul.
Armata Roie a ajuns aproape la 5,5 milioane de oameni 71, conductorul acesteia Leon Troki
dovedindu-se un excelent profesionist capabil s-i nfrng pe "alb-garditi". Pe bun dreptate se spune c
Trotki a fost "braul" Revoluiei bolevice, iar Lenin creierul acesteia.
n timpul rzboiului civil, minoritile naionale din zona Asiei au ncercat s-i proclame
independena, ns aciunile lor au fost zdrobite de Soviete.

68
Cf. Paul Johson, op.cit., p. 59.
69
Ibidem, p. 58.
70
Ibidem, p. 62.
71
Brou Pierre, Histoire de l'Internationale Communiste. 1919-1943, Paris, 1997, p. 76.

26
Intervenia aliat mpotriva revoluiei bolevice, alctuit din 14 state, s-a dovedit a fi anemic.
Motivul formal al coalizrii aliailor a fost mpiedicarea germanilor de a captura materialele de rzboi, dar
ea viza rsturnarea de la putere a comunitilor. Neputnd s extirpeze comunismul n Rusia, Occidentul a
ncercat s se apere de acesta cu ajutorul unui "cordon sanitar", Romnia avnd un rol important n bararea
expansiunii bolevice. Rusia trebuia s rmn izolat, lsndu-i pe bolevici "s fiarb n suc propriu
dup afirmaia lui Wilson pn cnd circumstanele aveau s-i fac pe rui mai nelepi"72.
Dup triumful bolevicilor un val de revoluii a strbtut ntreaga Europa.
Victoria revoluiei ruse a pus n faa Europei i a lumii o ntrebare fundamental, care a rmas
mult vreme n contiina umanitii: oare modelul de societate dat Europei i Americii de revoluia
francez nu mai era valabil? Imediat dup victoria revoluiei bolevice, Lenin a sperat ca muncitorii
europeni s i se alture, pentru a extinde statul sovietic de la Urali la Atlantic. n anii 1918-1919,
previziunile lui Lenin preau s se mplineasc. Dar, revoluia care a strbtut inuturile dintre Vladivostok
i Valea Rinului a fost, n primul rnd, o revolt mpotriva rzboiului, iar semnarea pcii a condus la
dezamorsarea ei.
Prima explozie cu caracter comunist a avut loc n Germania, unde umilina nfrngerii s-a corelat
cu celelalte nemulumiri sociale, Izbucnit mai nti n portul Kiel ca urmare a revoltei marinarilor, ea s-a
extins rapid n centrele Bremen, Lubeck, Hamburg, la 9 noiembrie 1918, declanndu-se revoluia la
Berlin. mpratul Wilhelm al II-lea a abdicat trecnd grania, mpreun cu 51 de ofieri, n Olanda.
Socialitii moderai au proclamat Republica, alctuind un guvern n frunte cu Frederich Ebert. n afara
cercului de socialiti, susintori ai Republicii erau marxitii care doreau s instaureze republica sovietelor.
Ei erau grupai n uniunea Spartakus n frunte cu comunitii Karl Libknecht i Rosa Luxemburg. Acetia,
n ianuarie 1919, s-au pregtit s rstoarne noua guvernare, genernd o micare de amploare la Berlin.
Revolta Spartakitilor a fost zdrobit de autoriti, conductorii comuniti ai revoltei fiind ucii la 15
ianuarie 1919. Ei au devenit, apoi, simbolul martirilor comuniti care i-au dat viaa pentru victoria
socialismului.
Pentru a pune capt crizei bolevice a fost adoptat rapid Constituia de la Weimar, n Turingia, la
31 iulie 1919, Germania fiind proclamat republic. Potrivit Constituiei, Germania republican urma s se
numeasc Reich (imperiu). Reichstagul, ales prin vot universal pe timp de 4 ani, se ocupa de pregtirea i
aprobarea legilor. Pe lng acest organ legislativ mai funciona Reichsrathul, consiliu al Reichului format
din reprezentanii statelor (landurilor).
Landurile aveau propriile guverne i adunri, n atribuiile crora intrau toate problemele cu
caracter local. Problemele externe, finanele i legislaia erau de competena guvernului central. n fruntea
republicii era un preedinte ales pe o durat de 7 ani. Atribuiile acestuia erau destul de largi. Preedintele
numea pe cancelar i pe minitri, putea dizolva Reichstagul i organiza noi alegeri. Mai mult, articolul 48
din Constituia de la Weimar ddea preedintelui dreptul de a suspenda constituia i de a acorda
executivului autoritatea de a guverna prin decrete-legi. Dar, cu toate aceste neajunsuri, pentru prima oar
ea conferea parlamentului control financiar deplin, ntruchipnd cele mai bune trsturi ale constituiei
americane. Fiind conceput sub coordonarea marelui sociolog Max Weber, Constituia de la Weimar a
oferit Germaniei un cadru de dezvoltare democratic. Republica de la Weimar s-a confruntat cu grave
probleme de natur economic i politic. Dar, problemele economice ale Republicii de la Weimar erau
similare i altor state europene, ale cror economii fuseser devastate de rzboi. Ele nu pot fi puse exclusiv
pe seama Tratatului de la Versailles i este lipsit de sens s susinem c acesta a fost excesiv de
mpovrtor.73 Din punct de vedere politic, Republica s-a confruntat cu opoziia politic a extremei drepte
i extremei stngi, n timp ce susintorii ei deveneau tot mai puini.
nfrngerea revoluiei de la Berlin n-a nsemnat sfritul micrilor de stnga din Germania, ci ele
au continuat n Bavaria, unde, n aprilie 1919, a fost proclamat republica Sovietic Bavarez, o creaie
politic ce a durat numai dou sptmni. Intervenia armatei i asasinarea efului Republicii Kurt Eisner a
marcat sfritul ei. Dup aventura bolevic din Bavaria, criza politic s-a extins n Saxonia i Turingia,
prelungindu-se pn n anul 1923. n octombrie 1923, aici s-au format guverne cu participarea
comunitilor. De asemenea, la Hamburg, n zilele de 23-25 octombrie 1923, forele de ordine s-au
confruntat pe strzile oraului cu rzvrtiii condui de comunistul Ernst Thalman.
n Ungaria, revoluia bolevic a izbucnit avnd ajutor financiar sovietic. Bela Kun, conductorul
bolevicilor maghiari a recunoscut faptul c n patru ani de guvernare a cptat din partea lui Lenin dou
72
Duroselle J.R., De Wilson a Roosevelt, Paris, 1960, p. 121.
73
V. i Geoff Layton, De la Bismark la Hitler: Germania 1890-1933, trad. Simona Ceauu, All, 2003, p. 115.

27
milioane de ruble. Investiia pe care Rusia sovietic a acordat-o revoluiei maghiare s-a datorat ncrederii
pe care a avut-o Lenin n posibilitatea rspndirii revoluiei n Occident, i de aici n ntreaga lume.
Cristian Rakovski, un marcant membru al comunismului internaional a fost trimis de Lenin la Budapesta,
avnd misiunea de a-l sprijini n aciunile sale pe Bela Kun. Guvernul sovietic instaurat la Budapesta,
avndu-l n frunte pe Sandor Gorbai i pe Bela Kun, n calitate de ministru de externe, a comunicat ntregii
Europe aliana cu Rusia sovietic, precum i dorina de a declara rzboi republicilor burgheze pentru a
impune dictatura proletariatului. Primul stat vizat a fost Romnia care s-a aflat sub o dubl ameninare: la
grania de est Rusia Sovietic care nu se putea mpca cu pierderea Basarabiei i la grania de vest
Republica Maghiar a Sfaturilor care urmrea ocuparea Transilvaniei. Exista pericolul unirii armatei
bolevice maghiare cu cea bolevic rus, care puneau sub o grav ameninare statul unitar romn.
Declannd mobilizarea general pentru a-i ataca pe cehoslovaci i romni, Bela Kun a obinut unele
succese mpotriva armatei cehoslovace. Pe 20 iulie 1919, Bela Kun a declanat atacul asupra Romniei, iar
contraatacul armatei romne a distrus armata maghiar bolevic. Armata romn a ocupat Budapesta, la 3
august 1919, dup ce n ziua precedent Bela Kun prsise capitala. n locul regimului comunist a fost
instaurat dictatura lui Miklos Horty74. Contrarevoluia ce a urmat nfrngerii lui Bela Kun a fost extrem de
brutal. Ungaria a fost proclamat Regat, dar ultimul mprat habsburgic i rege al Ungariei nu i-a mai
ocupat tronul, tentativele sale de a reveni la conducere fie chiar i prin for au euat. Amiralul Miklos
Horthy "a fost numit regentul unui regat care rmsese fr rege pn n 1944 cnd s-a prbuit"75.

3. Consolidarea prin teroare a revoluiei sovietice

Dup aceste ncercri euate de constituire a republicilor de tip sovietic, comunismul a fost stopat
i izolat n interiorul Rusiei.
n 1922 s-a format Uniunea republicilor sovietice Socialiste (URSS) care grupa republicile
comuniste. n teorie acestea erau egale n drepturi, dar n practic elementul rus prevala, avnd ntietate
asupra celorlalte. Prima constituie fusese elaborat, dup cum spuneam, n iulie 1918, n baza acesteia
constituindu-se Republica Socialist Federativ Rus (RSFSR). Constituia din 1918 a fost ntocmit
potrivit dispoziiilor lui Lenin. Ea ntruchipeaz sintetic "dictatura proletariatului" pe care Lenin a descris-
o n mod brutal "un tip special de ciomag, nimic altceva" 76. Dup opinia lui Lenin nu exista opoziie ntre
individ i stat, ntruct individul era statul, deci nu putea exista conflict, cu excepia n care individul este
dumanul statului. Ea a avut de nfruntat criza din anii 1918-1922, cnd rzboiul civil, bolile i foametea
au provocat moartea a 20 de milioane de rui. n martie 1921 marinarii de la garnizoana naval din
Kronstadt, socotii a fi cei mai mari eroi ai revoluiei bolevice s-au revoltat datorit condiiilor dure de
via impuse de aplicare n practic a "comunismului de rzboi". Armata Roie condus de Troki a
reprimat cu brutalitate prima mare revolt proletar. Apoi episodul Kronstadt a fost folosit pentru a se pune
capt oricrei reminescene de democraie din interiorul partidului. Putem spune c, printr-o sinistr ironie
a istoriei, comuna din Kronstadt a pierit la 18 mai 1921, ziua celei de a cincizecea aniversri a Comunei
din Paris. Este interesant de subliniat c n memoriile lui Trotki, acesta n-a consacrat dect dou rnduri
afacerii de la Kronstadt.77
Pentru a salva statul sovietic de la pieire, Lenin a trecut, n 1921, la un program de reform care
combina comunismul dictatorial cu iniiativa privat capitalist. Noua Politic Economic (NEP) permitea
funcionarea micilor ntreprinderi private, cu pn la 20 de angajai, precum i dreptul ranilor de a arenda
pmnt i de a se angaja ca lucrtori, fapt ce a generat o prosperitate a muncii n agricultur. Dei revolta
din Kronstadt a fost brusc i violent stopat, totui legitimitatea revendicrilor rebelilor este cea care a
fcut ca la cel de-al X-lea Congres al partidului bolevic, sub ndemnul lui Lenin, s fie pus n aplicare
Noua Politic Economic. "Dac n-am fi schimbat politica economic va spune Lenin la Congresul
urmtor n-am fi rezistat dect cteva luni"78
n 1924 a fost adoptat o nou constituie a URSS care prevedea structuri de conducere similare
celor cuprinse n Constituia din 1918. Puterea era deinut de Congresul Sovietelor din ntreaga Uniune
Sovietic, alctuit din 2000 de reprezentani ce se ntruneau anual. n practic el nu avea autoritate.
74
Vezi pe larg Preda Dumitru, Alexandrescu Vasile, Prodan Costic, n aprarea Romniei Mari. Campania armatei romne din
1918-1919, Bucureti, 1994, p. 260-271.
75
Peter Calvocoressi, op.cit., p. 45.
76
Paul Johnson, op.cit., p. 84.
77
Boris Souvarine, Stalin, studiu istoric al bolevismului, Humanitas, Bucureti, 1999, p. 239.
78
Ibidem, p. 240.

28
Comitetul su executiv central s-a transformat ntr-un organ bicameral compus din Consiliul Uniunii i
Consiliul Naionalitilor care nu administra, n realitate, problemele sovietice. Prezidiul i Sovnorkomul
asigurau conducerea statului pe baza ordinelor cptate de la forul superior al partidului, Biroul politic care
cuprindea 7 membri.
Dup moartea lui Lenin (21 ianuarie 1924) a nceput o lupt dur pentru putere ntre mai muli
fruntai comuniti. Pe de-o parte Buharin, susinut de Stalin, proslvete continuarea NEP axat pe
creterea produciei agricole, pe de alt parte, Troki i Preobrajinski preconizeaz o dezvoltare accelerat
a industriei grele. Dar dincolo de divergenele legate de problemele economice, lupta politic avea drept
obiectiv central controlul partidului i supunerea fa de secretarul general, oponenii fiind redui la tcere.
Din aceast confruntare, ctigtorul a fost Stalin, care i-a eliminat rnd pe rnd toi rivalii: Troki,
Kamenev, Zinoviev i Buharin. Dar, cea mai violent nfruntare n planul dezbaterilor politice a fost cea
dintre Troki i Stalin. Troki era adeptul concepiei potrivit creia succesul URSS depindea de cel al
revoluiei mondiale, n vreme ce Stalin, prelund formula lui Buharin "socialism ntr-o singur ar",
afirma ideea c victoria comunismului n URSS poate avea loc, chiar dac acesta nu cunoate un triumf pe
plan mondial ntr-un viitor apropiat. La Congresul partidului din 1927, Troki i adepii lui au fost exclui
din partid. n 1929 Troki prsete Uniunea Sovietic, fiind apoi asasinat din ordinul lui Stalin n Mexic,
n 1940.
Consolidarea puterii lui Stalin s-a datorat spaimei pe care sovieticii o aveau fa de lagrele de
munc, unde erau deportai nu numai opozanii regimului, ci i oamenii care nu s-au implicat n viaa
politic. n urma terorii organizate de Stalin, cu sprijinul organelor de represiune (NKVD urma al CEKA),
milioane de sovietici au czut victime. Ohrana arist, cel mai mare organism de acest fel din lume,
avusese 15.000 de oameni. CEKA, la trei ani de la nfiinare, avea 250.000 de ageni. 79 Dac arii
executaser 17 oameni pe an, CEKA, ntre 1918-1919, ajunsese la o medie de 1000 pe lun. 80
Chamberlain, primul istoric al revoluiei ruse i martor ocular, a calculat c pn la sfritul anului 1920,
CEKA condamnase 50.000 de oameni la moarte. 81 Valurile de epurri din perioada interbelic au afectat nu
numai partidul ci i societatea civil. n anii colectivizrii execuiile au fost sistematice precum i
deportrile n Siberia. Procesul de colectivizare a generat 10 milioane de victime iar dup afirmaiile lui
Hrusciov, Stalin, cu bun tiin, a provocat o foamete cumplit n Ucraina n anii 1931-1932, cnd au
murit peste 6 milioane de oameni.
Congresul partidului din 1934, dei a proslvit realizrile lui Stalin, a adus i unele critici
conductorului, opozanii ncercnd s-l aleag pe Serghei Kirov n funcia de secretar general. Cnd cei
1200 de delegai la Congres au ales Comitetul Central, Stalin a primit cele mai multe voturi mpotriv.
Pentru acest motiv, n decembrie 1934, Stalin a nceput campania de subordonare total a partidului, prin
asasinarea lui Kirov. Implicat direct n asasinat, Stalin i-a acuzat ns pe membrii NKVD de moartea lui
Kirov, dezlnuind o teroare printre cetenii din Leningrard (Petrograd, Sankt Petersburg), oraul de
batin al lui Kirov. n urma a numeroase procese scurte, 30.000 de ceteni au fost trimii n lagrele de
munc.
ntre 1936-1938 Stalin a dezlnuit "Marea epurare", creia i-au czut victime zeci de mii de
comuniti.
Marea epurare a vizat n primul rnd pe membrii elitei artistice i majoritatea ofierilor armatei roii
care au fost fie executai, fie trimii n lagrele de munc. Circa jumtate din corpul ofieresc a fost
mpucat sau deportat, inclusiv 90% din generali.82
n jurul marilor orae au fost amenajate "terenuri de execuie", iar muli profesori universitari au
fost asasinai sau trimii n lagrele de munc. n final, Stalin l-a acuzat pe eful NKVD, Iagoda, c a
exagerat represiunea i l-a executat.
Stalin a avut putere totalitar fr echivalent n lume i fr precedent n istorie, iar n minile lui
Internaionala a treia a devenit "o sect demn de dispre", transformndu-se pretutindeni "ntr-un auxiliar
incontient, dar eficace, al contrarevoluiei"83.

79
Paul Johnson, op.cit., p. 74.
80
Ibidem.
81
Ibidem, p. 76.
82
Peter Calvocoressi, op.cit., p. 68.
83
Boris Souverine, op.cit., p. 468.

29
Consolidarea statului comunist prin for i represiune, precum i ofensiva partidelor comuniste din
toate rile europene, care activau ca secii ale Internaionalei Comuniste, dirijat de Moscova, au stimulat
dezvoltarea unor forme de opoziie de o extrem violen: fascismul i hitlerismul.

30
CAPITOLUL IV

TOTALITARISMUL DE DREAPTA I EFECTELE LUI ASUPRA DEMOCRAIILOR


INTERBELICE

1. Naterea fascismului n Italia

Ascensiunea extremei drepte n Europa este deseori prezentat, ntr-un sens mai restrictiv, ca fiind
o reacie fa de pericolul comunist. Dar, socotim c, n legtur cu aceast abordare, se impun dou
precizri de nuan. n primul rnd, rzboiul a produs un impact puternic asupra clasei mijlocii a
societilor europene i a soldailor demobilizai. Pretutindeni n Europa i n lume oamenii care au aderat
la micrile totalitare i-au manifestat violent brutalitatea lor latent. n al doilea rnd, dezlnuirea
violenei dreptei a fost o reacie mpotriva bolevismului i a tuturor micrilor care ameninau ordinea
social existent.
ansa fascismului i triumful extremei drepte se explic prin existena n cadrul statului a unor
mecanisme de conducere uzate ce nu mai aveau capacitatea necesar de funcionare. Pe de alt parte,
rzboiul a generat o atmosfer de dezorientare i nemulumire a oamenilor, dnd impresia unei prbuiri
totale a vechilor structuri sociale i a unei rupturi definitive cu trecutul. Peste tot n Europa se declanau
micri sociale puternice care zguduiau structurile socio-politice i culturale ale societilor europene i
preau s amenine ordinea existent.
Totalitarismul a venit la putere printr-o bun nelegere cu o parte a elitelor politice interbelice care,
n atmosfera tulbure postbelic, intraser ntr-o mare derut, temndu-se de posibilitatea pierderii vechilor
privilegii. Fascismul ajuns la putere a refuzat, apoi, s mai menin vechile structuri politice i a preluat
controlul asupra societii. Transferul total al puterii i eliminarea tuturor rivalilor a fost un proces care s-a
derulat n timp, el fiind mai ndelungat n Italia (1922-1928) dect n Germania (1933-1934). Dar, odat
realizat nu au mai existat obstacole politice interne n faa unui lider populist (Ducefhrer), acesta
devenind marele deintor al puterii.
Naterea regimului totalitar a avut loc n Italia. Spre deosebire de alte state europene, n Italia criza
politic postbelic a cunoscut o evoluie aparte. nc din anii rzboiului, extremismul de stnga i de
dreapta era foarte puternic, ameninnd structurile democratice italiene. Italia se afla ntr-o situaie
economic dificil, mprumutnd sume uriae din Marea Britanie i Statele Unite ale Americii. Astfel, n
1914, datoria Italiei era de 16 miliarde de lire, iar n 1919 aceasta ajunsese la 85 miliarde de lire. 84
Creterea inflaiei a distrus grav economia italian i a lovit puternic clasa mijlocie, a crei putere de
cumprare s-a redus sensibil, dup rzboi, cu mai mult de 25%. Mult sperata prosperitate social ateptat
de majoritatea italienilor nu i-a gsit locul, n vreme ce marii industriai obineau profituri uriae.
Progresul liberal i fundamentele libertii umane au fost distruse de ocul rzboiului i de consecinele
acestuia, cu att mai mult cu ct o bun parte a populaiei rmsese indiferent fa de ideile libertii.
Regimul liberal italian era expresia unei minoriti, a unei elite care luptase cu nflcrare pentru unitatea
Italiei. Dac democraia italian s-a meninut n vremea rzboiului, ea a fost ns incapabil s fac fa
dificultilor postbelice. ncepnd din anul 1920, Italia s-a aflat n faa ameninrilor revoluionare soldate
cu greve i confiscri de proprietate care au generat un adevrat haos politic. Pe de alt parte, n 1915,
Italia intrase n rzboi, avnd clare obiective de natur teritorial. Ea urmrea s ocupe un teritoriu aflat
ntre peninsula italic i cea balcanic, ns aliaii occidentali i-au refuzat lui Orlando, prim-ministrul
Italiei de atunci, regiunea respectiv, pe motiv c ea era locuit de muli slavi care, n acest fel, trebuiau s
intre sub suveranitatea Italiei. Reprezentanii dreptei cereau ca Italia s primeasc nu numai teritoriile
stabilite pe baza nelegerii cu Antanta, din 1915 (Tirolul de Sud, Trentina, Istria i pri din Dalmaia), ci
i oraul Fiume aflat pe grania Istriei. Socotind c oraul este vital pentru economia statului iugoslav,
conductorii Marii Britanii, Franei i SUA au refuzat s-l predea Italiei, fapt ce a sporit nverunarea
naionalitilor care condamnau violent slbiciunea liberal. Constatnd c Italia nu va primi nici mcar
84
Cf. Mark Robson, Italia: liberalism i fascism, trad. Mihaela Mazilu, Editura All, 1997, p.50.

31
Dalmaia, pentru c acolo triau prea puini italieni, i c nu va lua parte la mprirea coloniilor germane
din Africa, naionalitii, sprijinii de muli dintre fotii combatani, cereau ca Italia s devin dinamic i
puternic, folosind i alte metode dect cele diplomatice.
n vreme ce prim ministrul Italiei se afla la Paris, n ar se crease o atmosfer de numulumire,
socotindu-se c pentru italieni victoria a fost "mutilat", iar pacea era, de fapt, o "nfrngere" dureroas. n
septembrie 1919, poetul Gabriele d'Annunzio, n fruntea unei armate personale formate din circa 1000 de
oameni narmai, a ocupat portul Fiume de la Marea Adriatic i l-a declarat "ora italian".
La Conferina de la Paris, n 1920, Italia n nelegere cu Regatul Srbilor, Slovenilor i Croailor
au declarat Fiume ca fiind ora liber (azi Rijeka n Croaia). n epoc, muli italieni au aprobat fapta de
arme a lui d'Annunzio, socotind-o a fi dovada unui netgduit patriotism. Timp de un an, d'Annunzio a
condus Fiume, devenind eroul postbelic al Italiei. Acuzaiile aduse guvernului, stilul teatral de exprimare,
au fcut din el modelul pentru cel mai mare duman al liberalismului italian. Astfel, pe fondul crizei
politice, s-a produs ascensiunea lui Benito Mussolini. Liderul fascitilor italieni a fcut parte, la nceput,
din micarea socialist italian, fiind exclus din Partidul Socialist n 1914, cnd i d i demisia din
funcia de redactor-ef de la Avanti i nfiineaz publicaia Il Popolo d'Italia. nrolat n armat cu gradul
de caporal, la ntoarcerea din rzboi declar c Il Popolo nu este socialist, ci este ziarul "combatanilor i
productorilor"85. Dup cinci ani, n 1919, Mussolini organizeaz la Milano primele fascii, al cror nume
amintea de puterea i gloria Romei. Ele reprezentau grupri de lupt capabile s desfoare btlia de
strad mpotriva stngii revoluionare.
Fascitii au condamnat liberalismul i democraia ca fiind ideologii ce puneau drepturile
individuale mai presus de datoriile naionale. Folosind o propagand naionalist, fascitii, denumii
cmile negre, i atacau pe greviti, mpiedicnd confiscarea proprietilor. n 1921, cu prilejul
Congresului de la Roma, s-a creat Partidul Naional Fascist, ce reunea n rndurile sale 200.000 membri.
Bucurndu-se de o mare popularitate, la doar un an de la nfiinare, rndurile lui cresc extrem de rapid,
ajungnd n 1922 la 700.000 membri. O parte din guvernani socoteau c fascismul poate nsntoi statul
liberal, aflat ntr-o profund criz, avnd fora de a ndeprta ameninarea revoluionar i a restaura
privilegiile.
Mussolini i-a atras de partea sa pe fotii combatani ntori din rzboi, pe marii proprietari i
industriai care se temeau de comunism. La sfritul lui octombrie 1922, Congresul fascist a hotrt
declanarea aciunii de cucerire a puterii. La 29 octombrie 1922, Mussolini a nceput "Marul asupra
Romei", obligndu-l pe regele Victor Emanuel al II-lea s-i ncredineze formarea guvernului, iar pentru a
evita vrsarea de snge, regele a acceptat.
Stpn pe putere, Mussolini a impus doctrina fascist, care avea la baz supremaia statului asupra
societii i primatul societii asupra individului. De altfel, eul individual a fost marele duman al micrilor
totalitare, fie de stnga, fie de dreapta. Fascitii au condamnat liberalismul i democraia, n primul rnd,
datorit faptului c acestea aezau drepturile individuale deasupra datoriilor naionale. De altfel, pentru a-i
exprima i expune vizibil opiunile naionaliste, fascitii au recurs la simbolul fasciilor, mprumutat din
emblema imperial a Romei antice, securea dubl i mnunchiul de vergi (nuiele) ce o nconjoar, legate
strns ntre ele. Imaginea avea menirea de a evidenia unitatea, puterea i gloria statului, aa cum trebuia s o
perceap opinia public italian, fascitii promind fidelitate i respect fa de gloria de odinioar a Romei,
prin ntrirea rolului statului n raport cu individul.
Instrumentul principal prin care s-a exercitat autoritatea statului asupra individului a fost fora.
Beneficiind de o indiscreie complet, statul ptrunde n viaa ntreprinderilor, n interiorul familiilor, n
desfurarea activitilor culturale, artistice, sportive, sprgnd vechile structuri ale societii civile.
Fascismul a nsemnat ntoarcerea la absolutism, fiind "un nou ev mediu pentru omenire" 86, cea mai urt
form a dictaturii, care s-a dovedit a fi extrem de periculoas pentru omenire.
Mussolini a pstrat vechile instituii, inclusiv monarhia, dar toate au avut doar un rol decorativ,
deoarece adevratele prghii de putere aparineau ducelui, care exercita ntreaga conducere n stat.
Parlamentul a fost subordonat partidului fascist, iar electoratul aprob doar o list de candidai propus de
acesta din urm. n iulie 1924, a fost introdus cenzura presei, iar n ianuarie 1925, Mussolini a format un
85
Ibidem, p. 54.
86
Vezi P.P. Negulescu, Destinul Omenirii, vol. II. Fundaia pentru Libertate i Art, Regele Carol II, Bucureti, 1939, p. 94-97.

32
comitet care s aduc mbuntiri i constituiei. Apoi, n decembrie 1925, s-a votat legea care interzicea
partidele politice i sindicatele, crescnd controlul fascist asupra administraiei locale. n anul urmtor, n
ianuarie 1926, Mussolini a obinut dreptul de a emite decrete cu valoare de lege. Ultimele retuuri
constituionale au fost aduse dictaturii n 1928, cnd regele i-a pierdut dreptul de a-l alege pe primul
ministru.
Pentru prima oar, n istoria modern a Italiei, se instaura dictatura unui singur partid. Fascitii
ocupau toate posturile din administraia de stat. De asemenea, poliia se afl sub controlul partidului,
cmile negre devenind o for oficial pltit din bugetul statului. Partidul avea o structur piramidal, la
baz el era format din fascii iar la vrf i exercita puterea Marele Consiliu fascist, aflat sub controlul lui
Mussolini. El avea i menirea de a propune o list de candidai posibili pentru postul de prim-ministru, iar
regele putea s desemneze conductorul guvernului numai din aceast list.
Tehnicile de propagand ale partidului fascist aveau menirea de a genera ataamentul i
entuziasmul maselor fa de msurile luate de conducerea de stat. Din 1925, Mussolini a trecut la asocierea
industriailor n corporaii care au dobndit o mare putere economic, ele ptrunznd n comer i
industrie. n 1930, s-a produs fuziunea corporaiilor cu instituiile de stat, cu scopul de a crea un sistem de
prosperitate, de care s beneficieze toate clasele sociale. Mussolini a creat o formul celebr "Totul n stat,
nimic n afara statului, nimic mpotriva statului" 87, definind fascismul ca "o democraie autoritar
organizat, concentrat pe o baz naional"88.
Politica extern a lui Mussolini avea drept obiectiv s fac din Italia o putere de temut. n 1935,
Italia invadeaz Abisinia, fapt ce a generat discuii aprinse, dar sterile, fr consecine practice n cadrul
Ligii Naiunilor. n 1936, forele italiene, alturi de cele germane, l-au sprijinit pe Franco. ntre Duce i
Hitler a existat o mare prietenie, dar, cu toate acestea, Italia a rmas neutr pn n 1940, pe motiv c nu
este pregtit s participe i numai ncurajat de succesele rapide ale Blitzkrigului intr n rzboi.
n 1943, Mussolini a czut de la putere n urma unui puci sngeros pus la cale de o parte din
fruntaii fasciti i militari. Noul guvern creat a cerut pace, dar Il Duce reuete s scape din nchisoare i
cu ajutor german creeaz un guvern propriu, ce controla o parte din nordul Italiei, zon care intr ntr-un
adevrat rzboi civil. Odat cu victoria trupelor aliate i ncheierea rzboiului, cnd a fost anunat c
forele germane au capitulat, Mussolini, n mod sfidtor, a declarat c va continua rzboiul n muni. Dar,
ndreptndu-se spre oraul Como, nu a gsit pe nimeni care s-l urmeze, fiind obligat s mearg singur
spre muni, unde a ntlnit trupele fasciste ce nsumau cifra impresionant de 12 persoane. 89 Arestat de un
partizan, mpreun cu Clara Petcci, au avut un sfrit tragic, trupurile lor fiind spnzurate n piaa din
Milano.
Cum se explic succesul lui Mussolini? Ct de popular era n realitate Il Duce? A reprezentat oare
Italia un model fa de hitlerismul german? Ce asemnri pot fi gsite ntre fascism i hitlerism? Sunt
ntrebri fireti, la care istoricii au dat, n decursul timpului, numeroase i diferite rspunsuri.
Ascensiunea fascitilor i preluarea guvernrii, n octombrie 1922, nu s-a fcut prin for, chiar
dac "Marul asupra Romei" a lsat oarecum aceast impresie, ci a fost rezultatul unui proces
constituional. La alegerile din mai 1921, fascitii obinuser 7% din voturi, respectiv 35 de locuri n
parlament, n condiiile cnd socialitii, care erau cei mai numeroi, obinuser 123 90 de locuri i Partidul
Popular 107 locuri. Ptrunderea n parlament pe cale democratic a dat fascitilor un aer de respectabilitate
politic, Mussolini prezentnd violena fascist ca pe un ru necesar pentru a salva Italia de bolevism.
Mai mult, prin propaganda abil afiat, fascitii apreau drept promotorii micrii naionale, pentru redarea
"demnitii pierdute" de care avea nevoie "Noua Italie". Dei regele avea posibilitatea de a-l opri pe
Mussolini n aciunea lui de a prelua puterea sau de a-l demite ulterior, el nu a fcut acest lucru de teama
stngii revoluionare care prea ca principala ameninare pentru regimul democrat. De altfel, la sfritul
rzboiului, Partidul Socialist Italian, avnd 200.000 de membri, reprezenta o for politic considerabil.
Membrii lui au trecut, n ntregime, dup nfiinarea Internaionalei Comuniste, n "tabra comunist" 91,
sporind frica elitelor conductoare fa de pericolul sovietic. Alegerile din 1924 fac dovada prbuirii
87
Paul Johnson, O istorie a lumii moderne, 1920-2000, trad. Luana Schidu, Humanitas, 2003, p. 106.
88
Ibidem.
89
Mark Robson, op.cit., p. 2.
90
Ibidem, p. 74.
91
Jose Gotovich, Pascal Delwit, Jean-Michel De Waele, Europa comunitilor, Institutul European, 2005, p. 29.

33
oricrei legaliti, violena i teroarea fascist asigurnd victoria lui Mussolini. Socialistul Giacomo
Matteoti, dezvluind metodele folosite de fasciti pentru a prelua puterea i aducnd dovezi clare n acest
sens, a fost asasinat n iunie 1924. Printr-un pact electoral ncheiat cu liberalii de dreapta, fascitii au
obinut majoritatea voturilor (66%), numrul deputailor socialiti n parlament ajungnd la 374 din totalul
de 535 de mandate.92 Creterea numrului membrilor partidului fascist, de la 35 n 1921 la 374 n 1924, era
impresionant i dovedea faptul c de acum ncolo Il duce avea cale liber n realizarea rapid a
programului su.
Asemnrile dintre fascism i nazism sunt evidente, n primul rnd, datorit fascinaiei pe care o au
oamenii de rnd fa de cei doi conductori. Dar, aa cum releva Hannah Arendt, pentru micrile
totalitare, n general, i pentru liderii lor, n particular, este caracteristic "uimitoarea repeziciune cu care ei
sunt uitai i surprinztoarea uurin cu care pot fi nlocuii"93.
Att Mussolini, ct i Hitler au fost mistuii de dorina de putere, concentrnd ntreaga for a
statului n minile lor. Dostoievski, n Amintiri din casa morilor, descrie cancerul organic al puterii:
"Tirania este obinuin, i are viaa ei organic proprie, se transform n cele din urm ntr-o boal"94.
Asemnrile dintre cei doi conductori sunt relevante n privina cilor i metodelor prin care au
ncercat s nlture opoziia. Cenzura i violena de stat le-au asigurat triumful, ngenunchind pe oricine
dorea s li se opun. Aceast intoleran fa de disiden este caracteristic regimurilor totalitare, att de
stnga, ct i de dreapta. Dar, totui, n acest context, trebuie s facem i o distincie clar ntre Mussolini
i Hitler. Dei Mussolini iubea expresia de "stat totalitar", el nu a creat un regim totalitar propriu-zis.
Dovada acestui fapt const n numrul surprinztor de mic i caracterul relativ blnd al sentinelor
pronunate mpotriva opozanilor politici, mai ales n prima parte a guvernrii, ntre anii 1926 i 1932. 95
Fascismul italian, spre deosebire de hitlerismul german, nu a putut institui un control absolut al societii.
Acest fapt s-a datorat, n parte, capacitii instituiilor tradiionale de a avea o anume autonomie sau chiar
independen n cadrul statului. Este vorba, n primul rnd, de puterea Bisericii romano-catolice, de unele
instituii administrative, precum i de armat.
Mussolini a soluionat conflictul dintre Biserica catolic i statul italian, care avea o origine veche,
nc din anii 1870, cnd se nfptuise unificarea Italiei. La 11 februarie 1929 a fost semnat Acordul de la
Lateran, prin care Papa era de acord s recunoasc statul italian i dreptul su de posesiune asupra Romei
i fostului stat papal. n schimb, statul italian recunotea suveranitatea pontifical asupra Cetii
Vaticanului, iar Papa primea o despgubire de 30 de milioane de lire sterline. 96 Concordatul a consfinit
catolicismul ca religie de stat n Italia. Biserica catolic i politica fascist au avut puncte comune n
privina rolului familiei n societate, catolicismul susinnd c avortul i controlul naterilor sunt mpotriva
firii i lui Dumnezeu, iar n acest spirit Mussolini a lansat, n 1927, "Btlia pentru nateri", un program
ambiios de cretere a populaiei italiene, care ns nu a putut avea rezultatele scontate. Doctrina fascist s-
a bucurat de o larg susinere popular, oamenii spernd iluzoriu c liderii micrilor de dreapta le pot
aduce tuturor categoriilor sociale siguran i prosperitate. Nici Mussolini, nici Hitler i nici Stalin nu s-ar
fi putut menine la putere, supravieuind multor crize interne i externe, dac nu s-ar fi bucurat de
ncrederea cetenilor. Istoria a demonstrat c micrile totalitare depind de fora brut a mulimii i de
atracia pe care rul sau chiar crima o pot avea asupra ei.97

2. Geneza i apogeul hitlerismului

92
Mark Robson, op.cit, p. 76.
93
Hannah Arendt, Originile totalitarismului, trad. Ion Bur i Mircea Ivnescu, Humanitas, Bucureti, 1994, p. 403.
94
Cf. Paul Johnson, op.cit., p. 91.
95
Tribunalele speciale pentru criminalii politici au pronunat 7 condamnri la moarte, 257 de pedepse la 10 sau mai muli ani de
nchisoare, 1360 pedepse sub 10 ani i mai multe sentine de exil; n plus, 12.-000 de persoane au fost arestate i gsite
nevinovate, procedur de neconceput n cazul terorii naziste sau bolevice (cf. Hannah Arendt, op.cit., p. 407).
96
Mark Robson, op.cit., p. 126.
97
Gustave Le Bon, cap. Forme de mentalitate predominante n timpul revoluiilor, n Revoluia francez i psihologia
revoluiilor, Editura Anima, 1992, p. 41-55; Hannah Arendt, op.cit., p. 403-411.

34
Ascensiunea nazismului i apoi instaurarea lui Hitler la putere au nsemnat una din cele mai mari
calamiti din istoria lumii.98
Nazismul s-a dezvoltat pe fondul crizei economice i financiare din anii '30, care a zguduit ntreaga
lume, avnd grave consecine politice n aproape toate statele europene. Tnra Republic de la Weimar nu
a putut supravieui acestui cataclism economic, ea fiind confruntat cu opoziia vehement a extremei
drepte i extremei stngi, n timp ce susintorii ei deveneau tot mai puini i mai slabi. n special Partidul
Naional-Socialist al Muncitorilor (NSDAP), creat n 1921, a atacat cu violen Republica de la Weimar, pe
care o socotea ca fiind de influen evreiasc. n cadrul partidului au fost create trupele de oc, de asalt SA
(Sturmabteilung), care aveau rolul de a declana un atac asupra guvernului pentru a prelua, prin for,
puterea n stat. Cu ajutorul acestora, Hitler a nceput "puciul de la berria din Munchen", la 8 noiembrie
1923. Defilarea trupelor n centrul Munchen-ului i ciocnirea lor cu autoritile s-a soldat cu 14 mori,
Hitler fiind condamnat la cinci ani nchisoare. Aciunea ntreprins de Hitler s-a soldat cu un eec doar
temporar, victimele contribuind, n timp, la amplificarea propagandei naziste, astfel nct, zece ani mai
trziu, nfrngerea din 1923 s-a transformat ntr-o strlucit victorie.
n nchisoare, Hitler a neles c trebuie s renune la mijloacele de for pentru cucerirea puterii i s-
i asigure triumful prin alegeri libere, intensificnd propaganda nazist. tiind, n mare parte, ce-i dorete a
scris Mein Kampf (Lupta mea), o carte ce prezenta proiectul de lupt al Germaniei pentru obinerea spaiului
vital (Lebensraum). Cele dou cuvinte Kampf i Lebensraum au ajuns s fie la fel de semnificative.
Folosind un naionalism exacerbat i un antisemitism virulent, Hitler credea c un popor, la fel ca i o plant,
poate s creasc sau s moar. Pentru a crete, el trebuie s aib un loc sau spaiu vital, iar rzboiul reprezint
mijlocul prin care-l poate obine. Considera c lupta este benefic pentru organismul politic. Dispreuind apoi
pe toi cei care nu sunt de origine "arian", Hitler i vedea pe evrei (i igani) nu numai ca nite fiine
inferioare, dar i malefice pentru societate.99 Ideile lui Hitler nu erau noi, ci ele fuseser formulate de unii
oameni politici, de istorici, economiti etc., nc de la sfritul secolului al XIX-lea. De fapt, ideologia
nazist reprezenta un amestec de naionalism german corelat cu un soi specific de imperialism (Lebensraum)
i rasism, avnd puternice note de antisemitism i de venerare a rasei ariene superioare.100
Hitler era de o tenacitate obsesiv, urmrindu-i ideile cu nverunare pn la punerea lor n
practic. A dorit s scape Germania de evrei i i-a pus n practic proiectul de sacrificare a lor. Mein
Kampf rmne documentul oficial al luptei Germaniei pentru obinerea de Lebensraum.
n perioada 1924-1929, Republica de la Weimar cunoscuse o sensibil stabilitate caracterizat printr-
o relativ prosperitate economic i social. Singurul i adevratul om politic al Republicii de la Weimar a
fost Gustav Stresemann, cancelar n 1923 i apoi ministru de externe pn n 1929, care a tiut s evalueze
corect situaia intern i extern a Germaniei (obinnd Premiul Nobel pentru pace), meninnd strnse
legturi cu omologii si britanic i francez. Pn n 3 octombrie 1929, cnd a decedat, Gustav Streseman
reuise s reduc inflaia, s asigure nsntoirea economiei germane i s realizeze stabilitatea politic.
Reabilitarea Germaniei s-a datorat ncrederii pe care puterile occidentale o aveau n personalitatea i
onestitatea lui. nelegnd c, n ciuda limitelor impuse de Tratatul de la Versailles, Germania este cea mai
puternic naiune din Europa, Stressman s-a strduit s creeze un climat favorabil din punct de vedere
diplomatic pentru renaterea valorilor economice i politice ale rii sale. Dar, cu toate acestea, Republica de
la Weimar nu s-a bucurat de prea mult credibilitate n faa germanilor. Ea se confrunta cu destule probleme
nc de la nfiinare, care, apoi, au fost exacerbate n anii 1929-1933. Dincolo de problemele economice, de
disfuncionalitile existente n cadrul sistemului multipartid, "nu s-a creat o cultur politic respectat care
s poat supravieui unei crize viitoare"101. Faptul c o parte semnificativ a societii germane a respins
democraia dezvluie slbiciunile latente ale Republicii de la Weimar, manifestate nc din anii '20, ea avnd
un mare i cunoscut handicap care va favoriza prbuirea din final. Toate acestea demonstreaz c dei
sistemul de la Weimar oferea posibiliti pentru o dezvoltare democratic a Germaniei, el nu a fost, totui,
destul de puternic pentru a rezista n faa marii crize din 1929-1933. Aceasta afecteaz puternic Germania,
mai ales dup retragerea investitorilor americani, cnd producia scade la jumtate. n timpul crizei,
guvernele Heinrich Bruning (30 martie 1930 30 mai 1932) i apoi Franz von Papen (1 iunie 17 noiembrie
98
Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, 2002, p. 251.
99
Peter Calvocoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Editura Polirom, 2003, p. 51.
100
V. Geoff Layton, De la Bismark la Hitler: Germania 1890-1933, All, 2002, p. 179-181.
101
Ibidem, p. 164.

35
1932) au practicat o politic deflaionist, bazat pe creterea impozitelor, scderea salariilor, creterea
omajului, genernd mari nemulumiri sociale. Societatea german manifesta o tot mai mare nencredere n
eficacitatea democraiei, care se dovedea incapabil s soluioneze problemele grave cu care ea se confrunta.
n atmosfera politic tensionat a acelor ani, elitele politice cutau noi soluii pentru ieirea din criz.
Nazitii germani au cptat sprijin din partea industriailor germani (Kirdorf, Tyssen), a marilor
latifundiari i a principalilor conductori ai armatei. S nu uitm c mijloacele de propagand folosite de
naziti erau extrem de costisitoare iar participarea la campaniile electorale costa sume imense. Hitler a tiut
cum s organizeze partidul pentru a ctiga alegerile, n vreme ce n anii '20 avea o slab influen politic.
n 1932 obine 230 de mandate n Reichstag dintr-un total de 600 (cu 100 de mandate mai mult dect
socialitii). Pentru Hitler voteaz, n 1932, 14 milioane de alegtori, ceea ce reprezint 37% din totalul
voturilor, acesta fiind cel mai ridicat procent obinut de un partid politic la toate alegerile desfurate n
cadru Republicii de la Weimar. Cu doi ani n urm, n 1930, Hitler obinuse 6,5 milioane de voturi, avnd
107 mandate n Parlament, ceea ce nsemna mai mult dect o dublare a voturilor n 1932 fa de 1930.102
Fraciunea dreptei moderate n frunte cu Kurt von Schleicher care a deinut funcia de cancelar
naintea lui Hitler (3 decembrie 1932 28 ianuarie 1933) a fcut presiuni asupra preedintelui von
Hindenburg (12 mai 1925 2 august 1934) pentru a-l numi pe Hitler cancelar. Schleicher se temea de o
posibil colaborare ntre von Papen i socialiti. La 30 noiembrie 1933, Hitler este numit n fruntea
guvernului, n calitatea de cancelar al Germaniei, funcie pe care o va deine pn la moarea sa, n 30
aprilie 1945. Dup moartea lui Hindenburg, funciile de cancelar i preedinte au fost unificate, iar prin
decretul din 2 august 1934 Hitler i-a asigurat puteri depline n cadrul statului, fiind numit "fuhrer i
cancelar" al Reichului.
Hitler a cucerit puterea datorit mai multor factori. n primul rnd, este vorba de confuzia i
degringolada economic care au generat o spaim n rndul tuturor categoriilor sociale, distrugnd
ncrederea germanilor n sistemul politic existent. n al doilea rnd, revolta i indignarea (exagerate de
mijloacele de propagand) fa de clauzele tratatului de la Versailles, combinate cu sperana c Germania a
devenit destul de puternic pentru a corecta nedreptile postbelice. n al treilea rnd, degringolada,
dezordinea i violena nspimnttoare ce exista n societatea german, create de naziti cu scopul de a se
erija ei nii n singura for politic capabil s suprime toate nelinitile populaiei ce prea depit de
evenimente.103
Iniial puterea nazitilor a fost limitat de celelalte grupri politice cu ajutorul crora ei ctigaser
conducerea statului.
Oamenii politici strini l socoteau pe Hitler a fi un lider naional rudimentar, la fel ca oricare altul,
care se ncadra firesc n atmosfera confuz din punct de vedere politic a Europei. Avnd o percepie
comod asupra realitii i eliberndu-se de responsabilitile politice ce le reveneau, ei au preferat s nege,
la nceput, c Hitler este un dictator i s vad n el un simplu partener de coaliie care va reveni la
structurile vechiului regim. Dar Hitler s-a pregtit minuios pentru preluarea ntregii puteri.
La sfritul lui februarie 1933 s-a produs incendierea Reichstag-ului, iniiat de naziti cu scopul
restrngerii libertilor democratice. Cu acest prilej, Hitler a emis decretul "Pentru protejarea poporului
german" din 28 februarie 1933, care a reprezentat primul mare suport al dictaturii. Comunitii au fost
acuzai de incendierea Reichstag-ului, fiind operate 4000 de arestri din rndul acestora. Libertile publice
au fost suspendate i partidul comunist interzis. Alegerile din martie 1933 s-au desfurat n condiiile
declanrii unei terori fr precedent. Partidul nazist a obinut 44% din voturi, un scor sczut fa de
alegerile precedente, dac inem seama de mijloacele folosite de naziti pentru a-i spori voturile.
n aprilie 1933 a fost nfiinat Gestapo-ul, poliia secret n frunte cu Hans Himler. La 14 iulie
1933, NSDAP a devenit partid unic iar n cteva luni cucerete ntreaga putere. Grzile personale ale lui
Hitler i trupele speciale SS sunt principale instrumente de impunere a voinei dictatorului. Hitler i
elimin att pe concureni, ct i pe opozani. La 30 iunie 1934, n "Noaptea cuitelor lungi", sunt
eliminate, prin crim, 20 de persoane n frunte cu Ernest Rehm, eful SA, un posibil concurent al lui
Hitler la conducerea partidului nazist, i von Schleicher, devenit principalul su opozant.

102
Vezi Peter Calvocoressi, op.cit., p. 52.
103
Ibidem.

36
Dup moartea lui Hindenburg, n august 1934, Hitler preia dup cum aminteam, i funcia de
preedinte, devenind deintor al tuturor puterilor i avnd mn liber pentru a pune bazele statului
totalitar. Pentru a-i asigura subordonarea ntregii societi a fost instituit un redutabil sistem de
propagand, n fruntea acestuia fiind numit Goebbels. Elita cultural i tiinific german a fost supus
unei campanii de denaturare a realitii i de exacerbare a meritelor nazitilor. Au fost organizate mitinguri
de mare amploare n ntreaga Germanie, cele mai importante fiind desfurate la Nurenberg, unde, ntr-o
adevrat stare de trans, mulimea l ovaiona pe conductor. De altfel, Hitler i-a datorat mult
ascensiunea stilului su oratoric i fascinaiei "magice", ciudatului "magnetism" pe care-l iradia n jurul
su, mpotriva cruia se spune c nimeni nu era imun. 104 n aceste condiii, orice opoziie fa de regim a
fost uor eliminat sau anihilat.
Singurele fore ale opoziiei se gseau fie n rndurile armatei, fie n interiorul Bisericii catolice sau
protestante, ambele culte avnd resentimente fa de politica nazist. n iulie 1933, Hitler a ncheiat un
acord oficial cu Biserica catolic, deschiznd, apoi, o campanie de restrngere a influenei cretinismului
asupra societii germane. Papa Pius al XI-lea (1922-1939) aduce oficial multe critici la adresa lui Hitler,
ns succesorul su Pius al XII-lea (1939-1959) a manifestat o ciudat ngduin fa de naziti.
Reichul lui Hitler era asemntor, n multe privine, celui al lui Bismark. Se deosebea ns
fundamental de acesta att din perspectiva contextului european i mondial, ct i din pricina naturii lui
ideologice cu efecte devastatoare n planul vieii politice. n timp ce Germania lui Bismark era o putere
printre cinci sau ase puteri, n Europa interbelic Germania lui Hitler avea doar dou corespondente,
Anglia i Frana.105 "Un sistem bazat pe echilibrul de putere, dar cu doar trei prghii principale, este mai
dificil de meninut dect unul cu ase."106 Odat Reichul ntrit, Hitler a nceput campania mpotriva
evreilor. n temeiul Legilor de la Nrenberg, acestora le-au fost confiscate bunurile, fiind exclui din
afaceri i din toate domeniile de activitate. La sfritul anului 1938 s-a dezlnuit "Noaptea de cristal", ca
urmare a asasinrii unui membru al Ambasadei Germaniei din Paris de ctre un tnr evreu. Manifestrile
antisemite au fost vehemente, soldndu-se cu devastarea magazinelor i distrugerea cartierelor evreieti. S-
a dat foc locuinelor i sinagogilor. Dup dezlnuirea terorii, guvernul, analiznd incidentul, i-a gsit tot
pe evrei vinovai, acetia fiind amendai cu un milion de mrci. Pentru a-i pune n practic proiectul
privind asasinarea evreilor au fost create trupele speciale cap de mort (Waffen SS), care au funcionat n
cadrul lagrelor morii.
n politica extern, Hitler s-a angajat spre rsrit pentru degajarea drumului spre Uniunea Sovietic
(Drang nach osten). Mai nti i-a ndreptat atenia spre Europa Central, viznd nglobarea Austriei pe
care o socotea a fi componenta natural a Germaniei. n februarie 1938, Anschluss-ul german devenea o
realitate, iar Occidentul a aprobat tacit anexarea Austriei. n acelai an, i-a ndreptat privirile spre
Cehoslovacia, care avea o numeroas minoritate german, ea reprezentnd un punct nodal n cucerirea
Lebestraum-ului. Prin Acordul de la Munchen din septembrie 1938, Hitler obine regiunea sudet, iar n
martie 1939 anexeaz ntreaga Cehoslovacie.
Rzboiul civil din Spania (1936-1939) a reprezentat preambulul celui de-al doilea rzboi mondial.
Rzboiul s-a purtat n termeni ideologici ntre dreapta i stnga, cu implicarea Italiei i Germaniei, pe de-o
parte, i a URSS-ului, pe de alt parte. Rzboiul a nceput sub forma unei revolte militare condus de
generalul Francisco Franco mpotriva guvernului Republicii spaniole. Generalul Franco, primind ajutor
german i italian, a obinut victoria mpotriva republicanilor, sprijinii de brigzile comuniste roii
internaionale. Rzboiul civil spaniol a accentuat i mai mult temerile europene "cu privire la braul lung al
comunismului sovietic"107 i, nu n ultimul rnd, "simbolistica" rzboiului civil din Spania a fost tragedia care
a spulberat unitatea partidelor socialiste i comuniste.108 Dar, dei falanga spaniol condus de Franco avea o
atitudine vehement fa de marxism, cu tot sprijinul primit din partea lui Mussolini i Hitler, Franco nu a
fcut din Spania o ar cu adevrat fascist. Falanga nu a fost niciodat unicul partid oficial, iar generalul nu
a manifestat interes pentru aventuri externe, fapt ce a scutit Spania de ravagiile catastrofei mondiale.

104
Hannah Arendt, op.cit., p. 403.
105
Peter Calvocoressi, op.cit., p. 52.
106
Ibidem.
107
Ibidem, p. 57.
108
Jose Gotovitch, op.cit., p. 90-92.

37
La 1 septembrie 1939, prin atacul Germaniei asupra Poloniei, se declaneaz cel de-al doilea rzboi
mondial. La 17 septembrie 1939, punnd n practic pactul Ribbentrop-Molotov, din 23 august 1939,
Uniunea Sovietic ocup cealalt jumtate din Polonia. La 22 iunie 1941, Germania a atacat Uniunea
Sovietic.
n perspectiv istoric, se pune deseori ntrebarea: unde i de ce a greit Hitler?
n primul rnd, a greit atunci cnd a crezut c britanicii i vor acorda mn liber pe continent i
vor saluta atacul mpotriva Rusiei sovietice. n realitate creterea puterii germane i-a alarmat pe englezi
ntruct nu era posibil dominarea continentului de o singur putere. Englezii erau preocupai dup cum
spunea Calvocoressi nu att de extinderea puterii Germaniei, ct de "caracterul ei malefic" 109. n al doilea
rnd, a greit cnd a subestimat puterea de rezisten a Angliei n faa agresiunii aviatice germane, pentru
prima oar Hitler fiind nvins pe cerul Angliei. n al treilea rnd, a greit n privina americanilor, deoarece
le-a dispreuit puterea cnd le-a declarat rzboi. Apoi, greelile celor dou mari puteri, Anglia i Frana, au
sporit nencrederea statelor mici ale Europei n valoarea principiilor democratice, fapt ce a servit din plin
propagandei germane. Marea Britanie a ncercat, n perioada interbelic, s rencorporeze Germania ntr-
un sistem de aliane compatibil cu poziia sa. Frana i-a propus, n schimb, s menin Germania n
inferioritate pe continent. n privina atitudinii fa de Germania, britanicii i considerau pe francezi
revanarzi i obstrucioniti, iar francezii i considerau pe britanici incontieni i conciliatori. 110 Pe de alt
parte, oamenii politici francezi au fcut greeala de a desconsidera capacitatea de rezisten a Franei,
exagernd n mod deliberat fora militar a Germaniei. Conciliatorii de la Munchen "i-au oferit lui Hitler
mijloacele de a bombarda Marea Britanie, doi ani mai trziu, i lui Stalin oportunitatea de a domina
Europa rsritean"111. Cnd rzboiul din 1939-1945 s-a ncheiat, perspectiva hegemoniei germane asupra
Europei dispruse, ea fiind nlocuit de "comarurile hegemoniei sovietice"112.

3. Seducia fascismului i nazismului i contaminarea cu modelul totalitar

Sub influena fascismului italian i nazismului german, n Europa au aprut i s-au dezvoltat
micrile extremiste, pe fondul acutizrii fenomenelor sociale, fiind favorizate micrile profasciste sau
pronaziste.
Pretutindeni, att n Europa de Est, ct i n cea de Vest, scenariul este identic. Elitele conductoare
elimin forele stngii, favorizeaz micrile fasciste, apoi elimin treptat componenta fascist. Pentru a spori
eficacitatea guvernrii, cercurile conductoare adopt unele metode autoritare. Din aceast perspectiv,
trebuie s facem o distincie ntre fenomenele petrecute n vestul Europei i n rsritul Europei. Dac
micrile de sorginte fascist sau nazist cunosc o afirmare i n Europa de Vest, dup 1936 acestea intr ntr-
un recul evident. n Europa rsritean ns micrile se amplific, dup 1936, cnd aceste ri intr tot mai
mult sub influena Germaniei. De pild, n Polonia regimul autoritar al coloneilor s-a succedat, n 1935,
regimului Pilsudski, iar n Ungaria, regimul corporatist i autoritar al lui Gmbos se confrunt, dup 1935, cu
"crucile cu sgei" ale fascistului Szalasi. n Romnia, pe fondul creterii pericolului forelor de extrem
dreapta, dup alegerile din 1937, regele Carol al II-lea, n urma loviturii de stat din februarie 1938,
instaureaz un regim de autoritate monarhic, dizolvnd toate partidele politice. n Bulgaria, generalul
Gheorghiev a instaurat o dictatur monarho-militarist, n 1934, dizolvnd, de asemenea, partidele politice.
n Grecia, n 1936, generalul Metaxa instaureaz o dictatur similar celei din Bulgaria. n Austria,
cancelarul Dolffus conducea, din 1934, prin metode autoritare, ntrite de succesorul su Schuschningg, dup
instalarea acestuia n 1936. n Spania, dup victoria lui Francesco Franco n rzboiul civil, s-a creat un stat
autoritar i corporatist asemntor Portugaliei lui Salazar.
Dac n rile Europei de Vest micarea de extrem dreapta tulbur viaa social, ea nu reuete ns
s se impun ca for politic. n Belgia, micarea rasist a lui Leon Degrelle, susinut financiar de Benito
Mussolini, obine la alegerile din 1936 11% din totalul voturilor (26 de deputai). La fel i n Olanda,
micarea naionalist a lui Anton Mussert, apropiat de modelul hitlerist, obine, n 1935, 8% din totalul
voturilor. n Frana micarea de extrem dreapta este foarte puternic ca o reacie fa de stnga francez
109
Ibidem, p. 53.
110
Ibidem, p. 56.
111
Ibidem.
112
Ibidem, p. 61.

38
care obinuse victoria la alegerile din 1936. Lozinca extremei drepte franceze era "Mai bine cu Hitler dect
cu Leon Blum", el fiind acuzat de comunism i de extindere a influenei Uniunii Sovietice asupra Franei.
Principalele micri de extrem dreapta fascist au fost Action francaise (Aciunea francez), Croix de feu
(Crucea de foc), Jeunesses patriotes (Tinerii patrioi). Toate aceste micri au atins momentul de vrf n
perioada 1934-1936, dar dup aceast dat ele intr ntr-un vizibil reflux. Diminuarea micrilor extremiste
reprezint i o consecin direct a nsntoirii vieii economice i creterii nivelului de trai, dup criza
din anii 1929-1933.
Datorit seduciei exercitate de fascism i nazism, se restrnge "cercul democraiilor" europene. n
acest context, este important de subliniat c n secolul XX asupra Europei s-au abtut trei mari tragedii:
rzboiul, totalitarismul i ineficiena aciunilor politice ntreprinse pentru aprarea instituiilor democratice
mpotriva sfidrilor totalitare.
Dup primul rzboi mondial, n majoritatea rilor au fost adoptate noi Constituii, care au marcat
triumful "ideii europene" privind organizarea democratic a instituiilor statale. Dar, sub presiunea
totalitarismului, democraia intr ntr-un sensibil i grav recul. rile din Europa de Est au fost mai
vulnerabile din punct de vedere politic i economic n faa noilor ideologii extremiste. Structurile
democratice, n aceast parte a Europei, au supravieuit doar n Cehoslovacia i, parial, n Romnia, pn
n 1938.
Cele mai importante progrese pe calea democraiei, ntr-un climat de ascensiune a fascismului i
nazismului, le-au avut rile nordice: Danemarca, Norvegia, Suedia, Finlanda. Aceasta deoarece statele
scandinave au avut, n epoca modern, o tranziie politic calm spre crearea sistemelor parlamentare
democratice. n Finlanda, nc din 1906, femeile adulte i brbaii au cptat dreptul de vot, cnd n nici o
ar european femeile nu beneficiau de participarea la viaa politic. Norvegia a acordat drept de vot
universal n 1913, Danemarca n 1915, iar Suedia n 1921. n deceniile trei i patru, scandinavii au
promovat msuri guvernamentale viznd realizarea unei largi politici sociale. ntr-o atmosfer de
compromis constructiv n procesul de democratizare, au fost nlturate marile diferene sociale,
nfptuindu-se, pentru prima oar n istoria Europei, procesul de apropiere a averilor tuturor categoriilor
sociale. ndeosebi Danemarca, Norvegia i Suedia au reacionat foarte bine la criza din anii 1929-1933,
astfel nct efectele ei negative au fost minime. Putem afirma c nici o alt ar european nu a egalat
rezultatele economice i sociale ale celor trei ri scandinave. Ele au deschis seria unor programe de
bunstare social, preocupndu-se de persoanele bolnave, handicapate i vrstnice. De asemenea, aceste
state nordice au instituit sisteme de asigurri, menite s rezolve multe din problemele omerilor, iar Suedia
a elaborat primele programe guvernamentale prin care se ofereau locuri de munc muncitorilor
disponibilizai.
Micile democraii din vestul Europei (Benelux-ul) cuprind un triptic de state precum Belgia,
Olanda, Luxemburgul a cror istorie a fost deseori comun. Bucurndu-se de o baz solid, cu caracter
democratic, cele trei ri i-au meninut, n perioada interbelic, instituiile democratice i chiar le-au
consolidat. n 1919 ele i-au modificat constituiile pentru a spori participarea cetenilor la viaa politic.
Belgia a acordat votul universal brbailor i unei pri a populaiei de sex feminin, iar Olanda i
Luxemburgul au extins drepturile electorale asupra tuturor cetenilor, indiferent de sex. n anii crizei
economice, guvernele din aceste ri au desfurat o activitate meritorie pentru a atenua efectele crizei.
Dintre cele trei ri, Elveia i-a dezvoltat nc de la sfritul evului mediu o form simpl i practic de
democraie (cea a cantoanelor), ea fiind primul centru al democraiei europene sub forma republicii, spre
deosebire de monarhia constituional existent n mare parte n celelalte ri.
n Elveia, n perioada interbelic, guvernul a elaborat legi prin care se interziceau organizaiile
politice de tip militarist sau fascist, iar n domeniul social au fost luate msuri similare celor din rile
scandinave.
n Frana, regimul democratic rezista cu greu atacurilor venite din partea extremei drepte. La
mijlocul deceniului al patrulea, stnga francez s-a solidarizat n faa atacului forelor de dreapta. Astfel, la
sfritul lui 1935, Partidul Radical Socialist, Partidul Socialist Unit i Partidul Comunist s-au coalizat
formnd Frontul Popular, care a ctigat alegerile din mai 1936, Leon Blum devenind prim ministru.
Coaliia Frontului Popular a czut de la putere nainte de sfritul anului 1938, n locul ei fiind instaurat un
guvern de dreapta, n frunte cu Eduard Deladier care nu s-a bucurat nici el de un sprijin prea mare din

39
partea parlamentului i cetenilor. Rzboiul avea s gseasc Frana destul de divizat datorit conflictelor
politice ireconciliabile generate de afirmarea extremismelor.
Anglia a avut cele mai solide instituii democratice. Constituia nescris englez a reprezentat
modelul instituiilor politice europene. Dei monarhul "domnete dar nu guverneaz", totui el are o mare
influen politic i moral simboliznd tradiia i valorile naionale.113
Criza economic postbelic i marea depresiune mondial, din anii 1929-1933, nu au afectat
dezvoltarea instituiilor democratice britanice. Dac pn la rzboi aveau drept de vot brbaii de peste 20 de
ani, n 1918 a fost elaborat o lege electoral care includea, pentru prima oar, n cadrul sistemului de vot
femeile care aveau vrsta de peste 30 de ani. Dup zece ani legea a fost modificat, n 1928, prevzndu-se
dreptul de vot al femeilor de peste 20 de ani. ntr-un context european dramatic, Anglia a reprezentat singura
democraie aflat n lupt cu totalitarismul fascist i hitlerist,114 fcnd dovada probei sale morale.

113
V. pe larg Rancis-Charles Mongel, Marea Britanie n secolul al XX-lea, Editura Corint, Bucureti, 2003, p. 11-87.
114
John R. Barber, Istoria Europei moderne, Editura Lider, Bucureti, f.a., p. 400-421.

40
CAPITOLUL V

CONSECINELE POLITICE ALE CELUI MAI


MARE RZBOI MONDIAL

1. Urmrile imediate ale rzboiului

Consecinele umane ale celui de-al doilea rzboi mondial au fost i rmn inimaginabile. Numrul
victimelor a fost uria, peste 55 milioane de mori i disprui, dintre care 28 de milioane de persoane
civile, numrul acestora depindu-l pe cel al militarilor, fapt caracteristic rzboiului total. 1 Cei 35 de
milioane de mutilai de rzboi, dintre care 20 milioane de sovietici, au pstrat i pstreaz nc n trupurile
lor urmele de neters ale acestui uria i devastator cataclism uman. Pierderile umane au fost de patru ori
mai mari, comparativ cu primul rzboi mondial. Europa descoper uluit, la sfritul rzboiului, c 9
milioane de oameni au fost ucii n lagre de exterminare naziste, dintre acetia 6 milioane fiind evrei. n
timpul i imediat dup rzboi s-au produs deplasri masive de populaie (mai mult de 30 de milioane de
persoane), care alctuiau o mas incredibil de oameni, lipsit de adpost i de resurse de via, avnd o
mortalitate nspimnttoare. Regiuni ntregi din Europa fuseser distruse de cumplitul mcel. Niciodat n
istorie o victorie nu a fost obinut printr-un tablou att de dureros al suferinelor umane. Dup opinia
marelui om politic englez Winston Churchill, rzboiul din 1933-1945 a fost "Rzboiul inutil". "Niciodat
spune Churchill nu a fost mai uor de oprit un rzboi dect cel care tocmai a distrus ce rmsese din
lume dup btlia anterioar."2 Dac n primul rzboi a avut loc un groaznic mcel al soldailor i a fost
distrus o mare parte a avuiei acumulate a naiunilor, n al doilea rzboi, spune Churchill, "avea s piar
orice legtur ntre om i om. Germanii au comis crime... care nu au egal, ntindere i mrvie cu nici
unele dintre crimele care au ntunecat istoria omenirii. Masacrarea, prin metode sistematice, a ase sau
apte milioane de femei i copii n lagrele de exterminare depete n oroare mcelurile lui Ginghis-Han,
care pare astfel un pigmeu"3. Apoi, exterminarea deliberat a unor populaii ntregi, att de ctre Germania,
ct i de ctre Rusia sovietic, n rzboiul din est, alturi de bombardarea unor orae deschise, folosirea
bombei atomice care a distrus Hiroshima i Nagasaki, toate aceste orori ilustreaz amploarea celei mai
cumplite tragedii din istoria umanitii.4 Chiar dac, aflndu-se la unison, New York Times i Izvestia
anunau, n 1945, cu bucurie evenimentul ce marca sfritul mcelului, revenirea la normalitate ducea la
constatarea limpede c Europa a pierdut pe toate planurile.5 Germania, n Europa, i Japonia, n Orient, i-
au pierdut rolul de mari puteri, iar Anglia i Frana, dei victorioase, erau mult slbite economic i politic
la sfritul rzboiului. URSS i SUA au cptat statutul de superputeri, genernd o bipolarizare a relaiilor
internaionale care a dinuit pn la finele secolului XX.
Rzboiul fiind prezentat, n propaganda epocii, ca o confruntare ntre tabra antifascist i fascist,
aceast imagine a favorizat URSS. Comunismul a aprut la sfritul rzboiului "ca un vector privilegiat al
democraiei", iar prin participarea la lupt mpotriva regimurilor fasciste comunitii cptaser "un brevet
de democraie"6. Se produce, astfel, o rsturnare de mentalitate sui-generis, specific perioadei imediat
postbelice. Opoziia tradiional dintre capitalism i socialism, abia nfiripat, ntrezrit sub raport
ideologic n lumea interbelic, era dublat acum de cea dintre democraie i fascism. Din aceast imagine
rsturnat a rezultat, adesea, o corelaie dintre capitalism i fascism, pe de o parte, i socialism i
democraie, pe de alt parte7, ce a avantajat mult Uniunea Sovietic n instaurarea controlului politico-

1
V. Jaques de Launey, Mari decizii ale celui de-al doilea rzboi mondial, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1988,
p. 24.
2
Winston Churchill, Al doilea rzboi mondial, traducere de Any i Virgil Florea, cu un cuvnt nainte de Florin Constantiniu,
Bucureti, Editura Saeculum, 1997, p. 11.
3
Ibidem.
4
V. pe larg Basil Liddell Hart, Istoria celui de-al doilea rzboi mondial, Editura Lider, 1998; Bold Emilian, Din istoria celui de-
al doilea rzboi mondial, Rzboiul de iarn sovieto-finlandez, Iai, Editura Universitas, XXI, 2002.
5
Vezi Paul Dobrescu, "Europa: lecia de geopolitic a secolului XX", n Geopolitica, Bucureti, comunicare.ro, 2003.
6
Jean Franois Soulet, Istoria comparat a statelor comuniste din 1945 pn n zilele noastre, Polirom, 1998, p.13.
7
Ibidem.

41
juridic i ideologic asupra europei Centrale i de Est. Aceast imagine rsturnat a avut efecte directe
asupra accelerrii ritmului cuceririi puterii politice de ctre partidele comuniste. Procesul de desfoar pe
fondul existenei unei puternice atracii exercitate, n genere, de ideologia comunist. Dac omenirea
ndurase suferine cumplite n timpul rzboiului, ideile de egalitate i justiie social promovate de
comuniti trezeau sperana ntr-un viitor mai bun. ndeosebi intelectualii occidentali, mai ales francezi,
ader la aceast ideologie, numrul membrilor partidelor comuniste aflndu-se ntr-o cretere
spectaculoas, fapt ce a sporit prestigiul URSS n lume.
Dar, la sfritul rzboiului, existau divergene serioase ntre aliai n privina organizrii lumii
postbelice. De fapt, "btlia giganilor" ncepuse cu mult nainte de ncetarea ostilitilor. La sfritul lui
noiembrie 1943, la Teheran, cei "Trei Mari" au avut convorbiri informative n legtur cu ordinea de dup
rzboi.8 URSS se simea pe deplin ndreptit s-i recupereze toate poziiile europene pe care le-a avut
nainte de 1918. Mai mult, Stalin era hotrt s impun o nou configuraie politic care s in seama de
fora armat i de interesele URSS. S-a conturat ideea de "design" a lui Roosevelt privind guvernarea lumii
postbelice. Ea ar fi trebuit s fie realizat de cei "Patru poliiti" 9, i anume URSS, SUA, Marea Britanie i
China. n 1943, Roosevelt avusese n vedere China ca pe unul din cei "Patru Poliiti", dar China s-a
confruntat cu rzboiul civil care i-a diminuat, n anii postbelici, importana mondial, dei astzi se afl n
cea mai pronunat ascensiune.10
Chiar dac nu s-a exprimat direct, Stalin lsa s se neleag c graniele din 1940-1941 ale URSS
nu puteau intra n discuie, ele trebuind s rmn aceleai, nglobnd Polonia de est, rile baltice,
Basarabia i nordul Bucovinei. De asemenea, occidentalii erau chemai, n mod firesc, s renune la
cordonul sanitar.
n relaiile dintre cei Trei Mari s-a stabilit principiul tocmelii. Dac Roosevelt a crezut n mod
sincer n posibilitatea unei nelegeri cu Kremlinul, Churchill a fost mult mai nencreztor n onestitatea lui
Stalin. Dar, n faa unei Uniuni Sovietice puternice, ale crei armate glorioase se npustiser n vara anului
1944 peste ntreaga Europ de Est, singura soluie posibil era stagnarea situaiei i asigurarea cel puin a
unei pci provizorii.
La 9 octombrie 1944 s-a desfurat Conferina de la Moscova, cnd Stalin i Churchill s-au neles,
n mod cinic, cu privire la mprirea Europei de Est i a procentajului deinut de cele dou pri. n
Romnia, Rusia obinea 90% i ceilali Aliai 10%, n Grecia, Marea Britanie, de acord cu SUA, obinea
90% i URSS 10%, n Iugoslavia 50% URSS i 50% aliaii ceilali, n Ungaria 50% i 50%, n Bulgaria
URSS obinea 75% i ceilali Aliai 25%.11 Relatnd n memoriile sale acest moment al nelegerii,
Churchill mrturisea c i-a spus lui Stalin: "Hai s rezolvm problemele noastre n legtur cu Balcanii.
Avem acolo interese, misiuni, ageni. S nu ajungem la scopuri contrarii n chestiuni minore" 12. Stabilind
procentele propuse, Churchill i-a ntins coala de hrtie lui Stalin care cu creionul albastru a fcut pe hrtie
un semn aprobator. "S-a stabilit totul mrturisete calm Churchill ntr-un timp nu mai lung dect a
durat s punem pe hrtie Dup aceasta a urmat o tcere lung. Foaia de hrtie cu semnul pe ea era n
mijlocul mesei. n cele din urm am spus: Nu s-ar prea cam cinic c am dispus aceste chestiuni, care
nseamn soarta a milioane de oameni, ntr-o manier att de degajat? Hai s ardem foaia. Nu,
pstreaz-o a spus Stalin"13.
Dei n aparen cifrele indicau procentele menionate, fiind rezultatul unei trguieli ntre cele dou
pri, n realitate ele exprimau o situaie concret: 90% i 10% reprezenta o modalitate politicoas de a
spune 100% i 0 %, fapt confirmat, n cazul Greciei i Romniei, de intrarea Greciei sub influen Aliat,
n spe britanic, fr ca sovieticii s protesteze, i de instaurarea unui regim comunist cu acordul tacit al
Aliailor. Ulterior Ungaria i Bulgaria au avut soart identic, iar Iugoslavia, dei iniial s-a aflat n sfera de
influen sovietic, a ieit curnd din aceast situaie.14

8
Winston Churchill, op.cit, p. 257-267.
9
Ibidem, p. 266.
10
Vezi Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, 2002, p. 721-722.
11
Churchill, op.cit., p. 381-382.
12
Ibidem, p. 381.
13
Ibidem, p. 382.
14
Peter Calvocoressi, Politica mondial dup 1945, Ediia a VII-a, trad. De Simona Ceauu, Editura Alfa, 2000, p. 4.

42
Roosevelt nu a acceptat proiectele de remprire a Europei nainte de Conferina de pace,
ncercnd s ofere sovieticilor satisfacii n extremul Orient, pentru a fi mai puin duri n Europa, fapt
dovedit ns a fi zadarnic, aceasta deoarece Aliaii se aflau ntr-un clar dezechilibru strategic n Europa.
Chiar dac Roosevelt excludea mprirea, statutul continentului era ambiguu, trezind ngrijorarea tuturor
factorilor politici i a opiniei publice europene.
La Yalta, ntre 7 i 11 februarie 1945, dei a fost adoptat "Declaraia asupra Europei eliberate", ea
reprezenta o mare ipocrizie ntruct nu se baza pe o just apreciere a situaie militare i politice, care era
categoric n favoarea sovieticilor. Armata Roie, n 1945, deinea controlul asupra celei mai mari pri din
Europa rsritean. Kissinger, apreciind c Stalin a fost un monstru, afirm, pe bun dreptate, c n relaiile
internaionale a fost cel mai abil dintre toi. A fost "rbdtor, viclean i implacabil, un adevrat Richelieu al
acelei perioade"15.
La conferina de la Yalta care a durat patru zile, spre deosebire de cea de la Teheran programat
ntr-o sptmn, lucrrile nu au avut o agend de desfurare, dorindu-se, n mod intenionat, ca ele s nu
fie sistematice. Neavnd reguli ce puteau fi dificile "s-a creat o atmosfer mai mult de conversaie liber,
dect de dezbatere sistematic propriu-zis"16. Imprecizia i ignorana au sporit suspiciunile dintre Stalin i
liderii occidentali, pe de o parte, i dintre Rooselvelt i Churchill, pe de alt parte. 17 Nici la Teheran, nici la
Yalta nu a existat o concordan de opinii n privina Germaniei, dect predominarea ideii de capitulare
necondiionat a acesteia. De altfel, greeala tragic nu s-a produs la Yalta, ci mult mai devreme, prin
ntrzierea deschiderii frontului de vest i din Balcani. Dup ieirea Romniei din rzboiul mpotriva
Germaniei i alturarea ei forelor Aliate, sovieticii au ptruns rapid i brusc n Balcani. Pentru
Occidentali, luai prin surprindere, naintarea sovietic a fost o surpriz, ei cutnd acum s-i limiteze doar
efectele. S-a convenit susinerea reciproc a Aliailor pentru asigurarea desfurrii alegerilor libere n
rile eliberate de sub dominaia fascitilor. Stalin a tiut, ns, s dea de neles celorlali aliai c aplicarea
strict a acestei cerine poate genera o continuare a rzboiului printr-o confruntare militar cu sovieticii.
Totodat, s-a decis mprirea Germaniei n patru zone de ocupaie (SUA, Anglia, Frana, URSS). Dei
Berlinul se gsea n zona sovietic, negociatorii au hotrt ca fiecare din cei patru s preia o seciune a
capitalei. Iniial, cei trei Aliai, SUA, URSS i Marea Britanie, czuser de acord asupra a dou probleme
majore referitoare la Germania, i anume: de a o menine sub o strict supraveghere i de a nu o diviza.
Dar, la fel ca i ntreaga Europ, Germania a fost divizat i ca o consecin direct a rivalitilor sovieto-
americane, care nu au putut fi, n mod tranant soluionate, ci mereu amnate i rediscutate.
Sovieticii aveau o poziie privilegiat n Berlin: n primul rnd pentru c ei au intrat primii n ora,
naintea celorlali aliai, iar n al doilea rnd, prin delimitarea zonelor de ocupaie, Berlinul devenea o
enclav n zona de ocupaie sovietic. Istoricii au dezbtut ndelung problema lipsei de perspicacitate
politic a occidentalilor, care au permis sovieticilor s intre primii n capitala Reichului, n semn de
recunoatere a rolului esenial avut de URSS n nfrngerea fascismului, dar fr s stabileasc n mod clar
statutul i dreptul de acces n el.
La Yalta, Polonia a monopolizat o bun parte din discuii, devenind principala cauz a
nenelegerilor dintre Aliai, Stalin fiind decis s subordoneze Polonia. Cei trei au stabilit la Yalta ca n
Polonia s fie format un guvern la Lublin, alctuit din membri apropiai de URSS, dar care s includ i
persoane aflate sub influena Occidentului. Stalin socotea Polonia ca fiind cea mai important ar din
rsritul Europei, care trebuia nglobat n sfera de influen sovietic. Intuind acest fapt, cu mult vreme
n urm, polonezii au declanat, nc de la 1 august 1944, insurecia din Varovia, revolta lor fiind
deopotriv antigerman i antisovietic.18 Rezistena german fiind prea puternic, ei au fost obligai s
cear sprijin trupelor sovietice. Stalin a refuzat s le ofere ajutor, pe motiv c armata sa este epuizat fizic,
dei se afla la 60 km de ora. Cnd n sfrit s-a hotrt s-i sprijine, a fost, deja, prea trziu. Mai mult,
Stalin a obstrucionat tentativele americane i engleze de a veni n ajutorul insurgenilor, nefiind de acord

15
Henry Kissinger, op.cit., p. 293.
16
Peter Calvocoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Editura Polirom, 2003, p. 71.
17
Ibidem.
18
Ibidem, p. 74.

43
s le pun la dispoziie aeroporturile de la est de Varovia. 19 Dup nfrngerea revoltei au fost ucii
200.000 polonezi, iar pn la nceputul lui octombrie 1944, Varovia a fost distrus n ntregime.20
ncepnd din august 1944, sovieticii ocupaser Lituania, intrnd n Vilnius, apoi pn la sfritul
anului ocup Polonia. Armata sovietic intr totodat n Romnia, n vara lui 1944, iar n octombrie,
acelai an, n Ungaria. A urmat apoi ocuparea Cehoslovaciei, Stalin dominnd Europa rsritean. Numai
Grecia a fcut excepie, deoarece Stalin potrivit nelegerii stabilite cu Churchill a refuzat s-i ajute pe
comunitii greci, care au declanat o revolt politic. Britanicii, bazndu-se pe propriile sciziuni i ezitri
ale comunitilor, avnd ncuviinarea lui Stalin, au nfrnt tentativa acestora de preluare a puterii, la
sfritul anului 1944.
Pretutindeni s-a concretizat concepia lui Stalin, potrivit creia, spre deosebire de epocile anterioare
ale istoriei lumii, o armat care ocup un teritoriu i impune acolo i propriul sistem politic de guvernare.
Stalin i-a explicat, n aprilie 1945, lociitorului lui Tito, Milovan Djilas, preocuparea sa: "Acest rzboi nu
mai e acela din trecut. Oricine ocup un teritoriu impune i propriul su sistem social. Fiecare impune
propriul su sistem social, pn unde nainteaz armata lui." 21 De fapt Stalin a acionat conform
principiului religios medieval de la 1555, "cujus regio, eius religio".
Dei divergenele dintre aliai erau foarte puternice, sovieticii particip la Conferina de la San
Francisco, din aprilie-iunie 1945, cu prilejul creia a fost creat Organizaia Naiunilor Unite (ONU).
Contieni de realitile politice postbelice, marile puteri i-au dat seama c aceast organizaie nu va avea
viabilitate dect dac fondatorii ei rmn unii.
Charta ONU (sediul la New York) conferea autoritatea suprem unui Consiliu de Securitate format
din 5 membri (SUA, URSS, Marea Britanie, Frana, China). Fiecare din aceste state putea bloca solicitarea
oricrei aciuni extraordinare. (Azi numrul membrilor Consiliului de Securitate este de 10, desemnai prin
rotaie pe o durat de doi ani, la care se adaug cei 5 membri permaneni care au dreptul de veto.) La
dispoziia Consiliului de Securitate se afl armata ONU. Alturi de Consiliul de Securitate, ONU are
numeroase alte organisme: Consiliul Economic i Social (ECOSOC), Curtea Internaional de Justiie cu
sediul la Haga (format din 15 membri alei pe 9 ani), Consiliul de Tutel (organism aflat n declin pentru
c se ocupa de colonii), Secretariatul General, precum i organisme specializate (UNESCO i FAO).
Simultan cu aceste evenimente legate de crearea ONU, sovieticii au ocupat Viena (13 aprilie 1945),
iar apoi forele sovietice conduse de marealul Jukov au nceput ofensiva asupra Berlinului (16 aprilie
1945), dup ce trupele aliate ajunseser pe Elba, la 90 de km deprtare de Berlin, n data de 11 aprilie 1945
(armatele naziste distruseser toate podurile de peste Rin, n afar de cel de la Remagen, care i-a oferit lui
Eisenhower posibilitatea de a nainta rapid prin zona Germaniei de vest). Dorind s-i ndeprteze pe
sovietici de Germania de Est, Churchill i-a propus lui Eisenhower s traverseze Elba i s ocupe capitala,
dar generalul american a refuzat s fac acest lucru, ateptndu-i pe sovietici timp de dou sptmni.
Sovieticii cu americanii au fcut jonciunea trupelor la Torgau, pe Elba, la 25 aprilie 1945. Sub presiunea
Aliailor care invadau Berlinul, Hitler i Eva Brown s-au sinucis la 30 aprilie 1945, comandamentul
german predndu-se pe data de 9 mai 1945, care a devenit ziua victoriei. La conferina de la Postdam
puterile nvingtoare au czut de acord asupra frontierelor i statutului Germaniei (17 iulie 1945),
decizndu-se meninerea celor 4 zone de influen. A fost creat Comisia aliat de Control, negocierile
nelsnd s se ntrevad viitoarele conflicte dintre Aliai. Ei se angajau s sprijine instaurarea democraiei
n Germania i s-i pedepseasc pe criminalii de rzboi. (n 1946, 21 de naziti au fost deferii tribunalului
de la Nrenberg, fiind condamnai 18 dintre ei i executai 10, printr-o culpabilizare individual i nu
colectiv.)
S-a hotrt ca Aliaii s semneze tratatele de pace cu rile care au fost satelitele Germaniei n
timpul rzboiului (Italia, Finlanda, Romnia, Ungaria, Bulgaria). Conferina de pace s-a inut la Paris,
tratatul fiind semnat la 10 februarie 1947. SUA i Marea Britanie au ncheiat tratatul cu Japonia, n 1951.

2. Rzboiul rece i fazele de desfurare ale acestuia

19
Ibidem, p. 74.
20
John Barber, Istoria Europei moderne, Editura Lider, Bucureti, 1993, p.456.
21
Milovan Djilas, ntlniri cu Stalin, Editura Europa, Craiova, p. 125.

44
Rzboiul rece reprezint conflictul dintre cele mai mari puteri postbelice (SUA i URSS) care nu a
degenerat n rzboi propriu-zis, dar a tensionat la maximum relaiile europene i internaionale. n timpul
rzboiului rece s-a accentuat diviziunea Europei, exprimat dureros prin divizarea celei mai puternice ri,
Germania, ea simboliznd sfierea Europei pentru aproape jumtate de secol. Rzboiul rece a fost un
fenomen istoric confuz, exprimat vizibil prin ostilitatea reciproc dintre SUA i URSS. Unii autori
consider c al doilea rzboi mondial a fost, n primul rnd, o confruntare ideologic care a deschis
perspectiva unui rzboi complementar dintre democraie i comunism, pentru deinerea puterii n lume. 22
Semnele rzboiului rece au aprut nc de la ncheierea rzboiului mondial i ele au izvort din diferenele
de sisteme politice, economice, sociale ale celor doi mari rivali (SUA i URSS) i din criza de comunicare.
Puterile occidentale erau nemulumite de politica sovieticilor de ocupare a Europei de rsrit, considernd
acest fapt ca fiind o "depire" a nelegerilor comune asumate cu prilejul tratatelor. Pentru Churchill era
limpede, nc din mai 1945, c "ameninarea sovietic o nlocuise deja pe cea nazist" 23. ntr-o telegram
trimis lui Truman, pe care o denumete n memoriile sale telegrama "Cortina de fier", i exprima
ngrijorarea fa de deformarea de ctre sovietici a deciziilor de la Yalta i constat c "o cortin de fier
este tras pe frontul lor"24 (s.n. sovieticilor).
Semnalul public al rzboiului rece este dat tot de Churchill, n martie 1946, cnd cu prilejul unei
cltorii n SUA ine un discurs la Colegiul Westminster din localitatea Fulton (Missouri) i rostete
cuvintele care au devenit celebre: "De la Sttetin pe Baltica pn la Trieste pe Adriatica o cortin de fier s-a
aternut asupra Europei Rusia nu dorete rzboiul. Ce dorete sunt roadele rzboiului i o expansiune
nelimitat a puterii ei".
nceputul rzboiului rece a nsemnat sparea prpstiei dintre cele dou Europe. Conflictul a
generat o primejdioas curs a narmrilor, un "echilibru al terorii" ntre cele dou superputeri, care i-au
negociat permanent limitele arsenalului lor nuclear, Europa aflndu-se, deseori, la un pas de declanarea
unui nou rzboi mondial.
n plan politic, Administraia SUA lanseaz doctrina Truman (11 martie 1947), cu prilejul unui
discurs inut n faa Congresului american, n care preedintele celei mai mari puteri mondiale susinea
ideea c ara sa trebuie s apere lumea de ameninarea comunist. Ideea fusese invocat de ctre George
Kannen care spunea: "Observatorul atent al relaiilor sovieto-americane nu va gsi nici un motiv de
plngere n provocarea adresat de Kremlin societii americane. El va simi, mai degrab, o anume
recunotin fa de Providen, care druindu-i poporului american aceast provocare implacabil, a fcut
ca ntreaga securitate a acestuia, ca naiune, s fie dependent de strngerea laolalt i de acceptarea
responsabilitilor rolului de conductor moral i politic ce i-a fost hrzit de istorie" 25. De asemenea, se
prevedea "susinerea popoarelor libere care rezist ncercrilor de aservire din partea unor minoriti
narmate sau presiunilor venite din exterior"26. A fost iniiat politica de ndiguire (containment) iar
Truman a semnat la 22 mai 1947 legea prin care SUA deveneau lider mondial n cruciada anticomunist.
Churchill a sprijinit ndiguirea, dar pentru el aceasta nu a fost niciodat un scop n sine. ngrdirea spune
Kissinger "a fost o doctrin care a nsoit America pe parcursul a mai bine de patru decenii de
construcie, lupt i n cele din urm triumf"27.
Printele principiului ndiguirii a fost, nc din 1945, diplomatul american George Kannen
(consilier la ambasada american din Moscova), care a trimis faimoasa Telegram Lung (Long
Telegram), descriind politica sovietic ca fiind un amalgam de ideologie comunist i expansionism arist
de mod veche. Dup opinia lui, tendinele expansioniste sovietice nu puteau fi probate cu exactitate, dar
contrariul nu putea fi susinut i demonstrat. "Sindromul Telegramei Lungi" a generat o reacie din partea
Occidentului fa de unele state care se aflau n pericol, primele beneficiare ale politicii de ndiguire fiind
Grecia i Turcia. Ele au intrat n sfera de influen occidental, cptnd rapid un ajutor financiar de 400
milioane de dolari. Tot pe linia acestei politici se nscrie i planul Marshall. La trei luni de la lansarea
doctrinei Truman, secretarul de stat american G. Marshall, ntr-un discurs rostit la Harvard, a lansat un
22
Peter Calvocoressi, Politica mondial dup 1945, ed.cit., p. IX.
23
Churchill, vol. II, p. 457.
24
Ibidem, p. 459.
25
Cf. Henry Kissinger, op.cit., p. 400.
26
Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, 1999, p. 409.
27
Ibidem, p. 413.

45
plan economic de ajutorare a Europei sleit de rzboi, cu scopul de a-i asigura sntatea economic i
politic, considernd c de marasmul crizei socio-politice n care se zbteau rile europene ar fi putut
profita comunitii, n interesul Moscovei. Planul Marshall deschidea porile unui ajutor economic de
proporii pentru Europa Occidental, care a scos-o din criz, asigurndu-i creterea economic i evoluia
ei pe calea democraiei. Invitat de Stalin la Moscova (25 aprilie 1945), Marshall a avut o discuie lung cu
acesta, liderul comunist insistnd asupra importanei relaiilor americano-sovietice, afirmnd c este
nevoie "de rbdare i s nu devenim pesimiti"28. La ntoarcerea de la Moscova, ntr-o conferin de pres,
Marshall a declarat c oferta de ajutor economic este valabil pentru toate rile aflate la vest de Asia".
Sovieticii au perceput mesajul lui Marshall ca pe o clar form de penetrare economic a SUA n spaiul de
influen politic a Uniunii Sovietice. Din acest motiv, reacia Moscovei a fost extrem de dur, Molotov
spunnd c statele care vor accepta planul i vor pierde independena economic i naional. 29 Mai mult,
guvernul sovietic a cerut imperativ statelor est-europene s refuze s participe la planul Marshall. Molotov
era interesat s primeasc ajutor, dar respingea orice condiii de control din partea americanilor, ceea ce
excludea posibilitatea utilizrii de ctre URSS i rile satelite ei a planului Marshall.
De teama pierderii controlului asupra rsritului Europei, Moscova nu mai este preocupat de
comunicarea cu Occidentul i i sporete presiunile asupra statelor din sfera ei de dominaie. n acest
context, s-a creat "blocul rilor de est", cptnd imediat denumirea de "lagrul socialist". La jumtatea
lui septembrie, Andrei Jdanov a elaborat strategia de lupt mpotriva "imperialismului occidental".
Doctrina lui a fost prezentat la conferina de la Varovia, din septembrie 1947, a liderilor comuniti, prilej
cu care s-a creat Cominformul (Biroul informativ al Partidelor comuniste). Viziunea elaborat de Jdanov a
avut un mare impact asupra accelerrii procesului de stalinizare a Europei de rsrit. S-a declanat o
aciune politic de mare for i anvergur pentru eliminarea mai nti a partidelor i gruprilor de opoziie,
apoi epurarea partidelor social-democrate i impunerea fuzionrii acestora cu comunitii. La rndul lor,
conducerile partidelor comuniste au fost subordonate total Moscovei, liderii care nu prezentau garanii
pentru Kremlin fiind nlocuii. Toate instituiile statului au fost subordonate partidului comunist, modelul
sovietic de organizare impunndu-se n viaa economic, social, politic.
Brutalitatea declanat de Moscova n planul vieii socio-politice a generat reacia Occidentului,
prin ntrirea politicii de ngrdire (containment), izvort din teama fa de posibilitatea sovieticilor de a-
i extinde influena n ntreaga Europ.
O component a rzboiului rece a fost formarea blocurilor militare opuse, care au generat o team
exagerat fa de reizbucnirea unui nou rzboi mondial. Dou evenimente politice au contribuit la
constituirea celor dou blocuri antagoniste n Europa.
Primul eveniment a fost Lovitura de la Praga, din 1948, i cel de-al doilea Blocada de la Berlin, din
primvara lui 1948 (iunie 1948).
La Praga, conductorul comunist Clement Gotwald a dat o lovitur pentru a pune mna pe putere,
deoarece la alegerile din 1946 comunitii au obinut doar 38% din voturi. n Cehoslovacia partidul
comunist era foarte puternic, iar acesta, sigur pe reuita sa, nu a intervenit, cum s-a ntmplat n celelalte
ri comuniste, att de brutal n alegeri. Jan Mesaryk, conductorul opoziiei i fiul fondatorului Republicii
Cehoslovace, care a ctigat alegerile cade de la o fereastr a biroului su (dup ce sigur fusese mpins de
asasinii si comuniti) i moare. Eduard Bene, n calitate de preedinte, accept formarea unui nou
guvern. Politica european a fost, de acum, marcat de o perspectiv ntunecat. Exista o team care plana
asupra Europei, dei nu se nregistrau conflicte majore, ns lumea percepea ngrijorarea ca pe o situaie de
rzboi.
n privina celui de-al doilea eveniment, la Berlin, n iunie 1948, Stalin blocheaz toate cile de
acces feroviare i rutiere spre capital. Americanii i puterile occidentale nu au cedat n faa lui Stalin i au
ripostat prin crearea unui pod aerian care a asigurat aprovizionarea cu alimente i bunuri de consum a
oraului, unde se aflau dou milioane de oameni. Ei au creat, de asemenea, o contrablocad a zonei
sovietice, deplasndu-i o parte din bombardierele cu raz medie de aciune pe aerodromurile din Anglia.
n perioada iulie 1948 mai 1949 avioanele americane i britanice au transportat 1,5 milioane tone de
alimente, combustibil i alte bunuri pentru a asigura satisfacerea nevoilor de hran att ale populaiei
28
Ibidem, p. 403.
29
Andr Fontaine, Istoria rzboiului rece, vol. II, Editura Militar, Bucureti, 1992, p. 101.

46
civile, ct i ale trupelor militare de ocupaie.30 Masivele transporturi aeriene au durat 11 luni (318 zile),
pn n mai 1949, cnd blocada a fost ridicat. Europa s-a aflat n pragul unui nou rzboi, Truman lsnd
s se neleag c orice tentativ de atac sovietic asupra avioanelor va genera o ripost american. Berlinul
reprezenta obiectivul central al tentativelor sovietice de a controla Germania care doreau s o menin
ntreag, transformnd-o ntr-un stat comunist. Criza Berlinului a marcat consolidarea final a celor dou
sfere de influen. n prima faz a acestui proces, din 1945 i pn n 1948, Stalin a stabilit sferele de
influen n est. n cea de-a doua faz, din 1949 i pn n 1956, democraiile occidentale au acionat prin
formarea NATO, consolidarea zonelor de influen i nceperea procesului de integrare european.31
Astfel, la 4 aprilie 1949, cu o lun nainte de ncheierea blocadei, s-a nfiinat Pactul Atlanticului de
Nord (NATO), avnd iniial n componena sa 10 state europene, la care se adugau SUA i Canada.
Momentul de apogeu al rzboiului rece a fost anul 1950, cnd Coreea de Nord a invadat sudul rii.
Rzboiul s-a ncheiat, n 1953, printr-un armistiiu care consacra divizarea Coreei. n SUA, rzboiul din
Coreea a ntrit mitul unei conspiraii comuniste viznd cucerirea lumii. Senatorul Joseph McCarthy,
considernd c aceast conspiraie s-a extins la nivelul guvernului SUA, a pornit o campanie de intimidare
n rndul organelor administraiei de stat, acuznd pe numeroi funcionari, i chiar pe unii oameni de
cultur, ziariti, c sunt comuniti, genernd o atmosfer politic tensionat care a avut efecte negative
asupra politicii interne i externe americane.
Odat cu moartea lui Stalin (5 martie 1953) se ncheie prima faz a rzboiului rece, care a fost cea
mai dur. A urmat un relativ "dezghe" n politica european i mondial. Relaiile sovieto-americane s-au
ameliorat datorit ascensiunii lui Nikita Hrusciov, promotorul unei politici mai suple fa de Occident. El a
formulat principiul "coexistenei panice" dintre statele cu ornduiri social-economice diferite, competiia
dintre capitalism i socialism urmnd s se desfoare numai n plan economic i ideologic. Era o
contientizare clar a consecinelor catastrofice pe care le-ar fi avut un eventual rzboi nuclear. Dei nu s-a
produs o veritabil ruptur cu prima faz a rzboiului rece (politica de ndiguire continund, dar ea
urmrind totala evitare a rzboiului), putem totui vorbi de un "new look" diplomatic din partea
Washingtonului.32
Destinderea diplomatic n raporturile dintre cele dou superputeri s-a exprimat prin ntlnirea
celor Patru Mari de la Geneva, din iulie 1955, cnd s-a ncercat o reglementare a relaiilor postbelice. Dar,
la dou luni dup ntlnirea la vrf de la Geneva, Uniunea Sovietic a vndut, n schimbul bumbacului,
arme Egiptului. Era o tentativ de extindere a influenei sovietice n Orientul Mijlociu, fapt ce leza
interesele Europei Occidentale, n special cele ale Marii Britanii, pentru care Egiptul reprezenta cea mai
important motenire a trecutului su imperial.33
Destinderea a supravieuit, ns, celor trei mari crize, cea polonez de la Poznan din iunie 1956 i
cea din Ungaria din toamna lui 1956 simultan cu criza Suezului. Cele dou mari puteri, SUA i URSS,
reuesc s-i apere interesele i s depeasc momentele critice. Frana i Anglia i pierd influena n
Orientul Mijlociu, SUA devenind puternic n aceast zon, iar Uniunea Sovietic a nbuit n snge
prima mare ncercare de reformare a sistemului socialist.
nceputul deceniului apte a nsemnat, din nou, o rentoarcere la perioada rzboiului rece.
Hrusciov, aflndu-se sub presiunea unei duble critici, din interior, generat de ctre adversarii si
politici, i din exterior, datorat chinezilor care-i reproau destinderea politic, boicoteaz "Conferina la
vrf" de la Paris, menit s reglementeze problema Germaniei, i apoi, aa dup cum spuneam, ncearc
s-i extind influena n Orientul Mijlociu.
Prosperitatea Germaniei de Vest, precum i regimul su democratic, a determinat pe foarte muli
germani din est s se refugieze n aceast zon occidental. Pentru a opri valul de emigrani, sovieticii au
ridicat un zid, denumit apoi "Zidul ruinii", care desprea cele dou sectoare ale oraului (12/13 august
1961). Zidul Berlinului a devenit, dup cum menionam, simbolul rzboiului rece, al divizrii Germaniei i
continentului european.

30
Peter Calvocoressi, Politica mondial dup 1945, ed.cit., p. 17-18.
31
Henry Kissinger, op.cit., ed. 1999, p. 490-498.
32
Pierre Milze, Serge Berstein, Istoria secolului XX. Lumea ntre rzboi i pace, vol. II, Bucureti, 1998, p. 230-232.
33
Henry Kissinger, cap. "Criza Suezului", n Diplomaia, ediiile citate.

47
Simultan cu aceste evenimente europene, cele petrecute n Cuba au agravat relaiile sovieto-
americane i au fcut ca lumea s se afle, din nou, la un pas de catastrofa nuclear. De aceast dat
confruntarea sovieto-american se desfura la grania SUA.
Dup victoria revoluionarilor din Cuba, n frunte cu Fidel Castro, n aprilie 1961, forele
anticastriste sprijinite de CIA au ptruns n Golful Porcilor, dar neavnd un suficient sprijin intern au fost
zdrobite de autoriti. Evenimentele au generat o apropiere a Cubei de URSS, care i arog dreptul de a
apra Cuba fa de eventualele atacuri venite din exterior. La 12 octombrie 1962 americanii descoper
rampe de lansare pentru rachete care puteau s transporte ncrctur nuclear, iar la 22 octombrie 1962,
ntr-o cuvntare televizat, preedintele J.F. Kennedy, adresndu-se poporului american, dezvluie
pericolul n care se afl ara. A doua zi semneaz decretul de instituire a blocadei maritime asupra Cubei.
Dnd dovad de o excelent abilitate diplomatic, Kennedy a reuit s soluioneze conflictul pe cale
panic, printr-un compromis menit s salveze situaia. URSS i-a retras rachetele din Cuba, avnd
promisiunea americanilor c vor nceta blocada i nu vor invada Cuba. Dup acest grav eveniment, s-a
instituit "hot line", telefonul special americano-sovietic pentru soluionarea crizelor dintre cele dou
superputeri.
Criza Berlinului mpreun cu apogeul su, criza rachetelor din Cuba, a marcat un punct de cotitur
n istoria rzboiului rece.34
n urma ameliorrii relaiilor sovieto-americane s-a produs o sensibil destindere n raporturile
internaionale, primejdia unui rzboi nuclear fiind mult diminuat. Se realizeaz un echilibru militar
strategic ntre URSS i SUA, iar conductorii celor dou superputeri adopt o linie mult mai supl n
relaiile cu Occidentul i cu Rsritul Europei. Pe de o parte, Leonid Brejnev deschide capitolul unei
politici prudente dar axat pe consolidarea influenei sovietice n lume, pe de alt parte, Richard Nixon,
ales preedinte n noiembrie 1968, mpreun cu principalul su consilier Henry Kissinger, adopt o linie
politic mult mai deschis n raport cu Moscova. Apare preocuparea marilor lideri planetari de a crea o
structur de pace n Europa, similar secolului al XIX-lea, care s asigure status-quo-ul teritorial.
Avnd acordul Washingtonului, Willi Brandt a iniiat Ostpolitic, deschiderea spre Est, care va
conduce la semnarea tratatului germano-sovietic (august 1970) i germano-polonez (decembrie 1970) prin
care se recunotea inviolabilitatea teritoriilor europene. n 1972, printr-un tratat comun se reglementeaz
raporturile dintre cele dou state germane, care sunt primite, n septembrie 1973, n ONU. Mai trziu, Willi
Brandt avea s susin c Ostpolitic, care a condus la recunoaterea regimului est-german, a fost rezultatul
dezamgirii sale provocate de reacia firav a SUA fa de ridicarea zidului Berlinului. 35 Nixon a avut,
iniial, rezerve fa de politica lui Brandt, dar n cele din urm SUA a dat sprijin pentru Ostpolitic prin care
se dobndea un sistem de prghii necesare pentru a pune capt crizei Berlinului, ce dura de 20 de ani.
Ostpolitic a generat semnarea unor acorduri de prietenie nu numai ntre RFG i Uniunea Sovietic, ci i
ntre RFG i rile din Europa de Est, Romnia semnnd prima acordul cu R F Germania.
n 1973, n urma vizitei lui Leonid Brejnev n SUA, s-au ncheiat mai multe acorduri bilaterale. n
acelai an, reprezentanii statelor europene, SUA, Canadei au inaugurat la Helsinki Conferina pentru
Securitate i Cooperare n Europa (CSCE). Prin acordurile finale de la Helsinki, din 1975, cele 35 de state
europene recunosc graniele existente i se angajeaz s nu se amestece n treburile interne ale altor state,
precum i s respecte drepturile omului. Problema drepturilor omului va deveni de acum important n
raporturile dintre statele europene, iar respectarea acestora va crea posibilitatea manifestrii, treptate, a
unei opinii favorabile aprrii libertilor individuale. Prin semnificaia lor, acordurile de la Helsinki au
ncurajat activitatea opozanilor fa de regimurile de tip sovietic, aprarea drepturilor omului devenind o
mare problem care va eroda, n timp, structurile comuniste.

3. Limitele destinderii i sfritul rzboiului rece

n anii '80 se produce o rsturnare spectaculoas n raporturile internaionale, cu urmri directe


legate de prefigurarea prbuirii sistemului comunist. Istoricii sunt de prere c au existat cel puin trei
cazuri tipice de "suprantindere" a Uniunii Sovietice, care s-au rsfrnt apoi ca un bumerang asupra ei.
34
Vezi Henry Kissinger, Diplomaia, ed. 2002, p. 487-488.
35
Ibidem.

48
n primul rnd este vorba de invazia sovietic din Afganistan, din decembrie 1979, cnd Moscova
nu a intuit ndeajuns reacia Statelor Unite ale Americii, preconiznd o poziie mai puin vehement sau
chiar contnd pe un fel de aprobare tacit din partea lor. De altminteri, pe parcursul anilor '80 ambele
superputeri au ncetat s mai fie privite ca aflndu-se undeva deasupra celorlalte state, 36 ele confruntndu-
se cu probleme economice i politice externe. SUA era cea mai mare putere militar i industrial din
lume, dar nu a fost suficient de capabil s soluioneze unele probleme de natur regional, mpotriva unor
vecini nensemnai, ca de pild cele din mica republic El Salvador, din Panama, din Nicaragua, unde n
ciuda eforturilor, SUA nu a reuit s rstoarne regimul sandinist al lui Daniel Ortega, acesta din urm fiind
nvins nu prin fora armelor, ci n urma unor sanciuni economice care i-au fcut pe nicaraguani s voteze
mpotriva lui.37
Angajndu-se n rzboiul din Afganistan, Uniunea Sovietic a pornit de la premisa c Washigtonul
nu va reaciona, fapt care nu s-a ntmplat. Dimpotriv, preedintele Jimmy Carter a sprijinit pe
mujahedini, care se opuneau invaziei sovietice, i a organizat, cu mare discreie, o coaliie format din
Marea Britanie, China, Pakistan, Arabia Saudit i Egipt, situat de partea forelor afgane. Afacerea
rzboinic sovietic din Afganistan a devenit echivalentul unui fel de Vietnam al anilor optzeci, care a
generat un rzboi ndelungat de uzur, cu consecine negative asupra situaiei interne i prestigiului extern
al Uniunii Sovietice. Politica preedintelui Carter a fost continuat de Ronald Reagan, care a sporit
amploarea i calitatea sprijinului acordat afganilor, pe fondul strngerii relaiilor chino-americane.
n al doilea rnd, Moscova nu a gsit "soluii" pentru a contracara msurile luate de SUA i
principalii si aliai, n privina instalrii rachetelor cu raz medie de aciune din Europa, capabile s
anihileze rachetele sovietice "SS-20". SUA a pus la cale un uria sistem defensiv cunoscut sub denumirea
de "Rzboiul Stelelor" sau Iniiativa de operare strategic (SDI), a crui importan, mult exagerat de
americani, i-a ocat pe sovietici.
Reagan a adoptat o atitudine excesiv de belicoas fa de URSS, mai ales cu ocazia discursului su
de la Orlando, din Florida (martie 1985), cnd a afirmat c URSS este "un imperiu al rului al crui destin
este s fie aruncat la lada de gunoi a istoriei" 38. Opinia lui Reagan a fost aceea c URSS-ul ar putea fi forat
s se dezarmeze printr-o escaladare a narmrii americanilor. SUA erau, de asemenea, pe punctul de a
produce bomba cu neutroni, capabil s distrug un atac al blindatelor sovietice. Astfel, la Kremlin a
aprut o adevrat spaim legat de posibilitatea de aprare a Washingtonului, sovieticii nemaiputnd ine
pasul cu efortul uria ce trebuia investit n cursa pentru narmare, epuizndu-i rapid toate resursele.
Cea de-a treia criz a survenit n plan social i imagologic, ea compromind prestigiul i influena
comunismului n lume.39
La sfritul anilor '70, Jimmy Carter a declanat o ampl aciune, att n rile satelite ale
Moscovei, ct i n URSS, de aprare a drepturilor omului, n conformitate cu acordurile semnate la
Helsinki, n 1975. Lupta pentru drepturile omului a devenit cea mai puternic n Polonia, stimulat de
alegerea lui Carol Voytila ca Pap la Roma, sovieticii fiind pe cale de a interveni militar mpotriva ei, n
decembrie 1980 i martie 1981, dar au renunat la aceast poziie datorit mesajelor, fr echivoc, sosite de
la Washington. Americanii au dat de neles sovieticilor c nu mai pot repeta evenimentele din 1956 din
Ungaria i din 1968 din Cehoslovacia.
Adncirea crizei sistemului comunist a fost rezultatul direct al aciunilor ntreprinse de preedintele
american Ronald Reagan, care a mbinat presiunile militare cu cele umanitare pentru a domoli ofensiva
sovietic. Programul preedintelui american pornea de la ideea c drepturile omului reprezint mijlocul
esenial de stvilire a comunismului, de nlturare apoi a sa i de democratizare a societilor aflate n
orbita Moscovei. n acest context, politica lui Reagan a nsemnat cheltuieli, fr precedent, destinate
narmrilor iar cnd a prsit Casa Alb, Statele Unite ale Americii "au devenit n mai puin de zece ani din
cel mai mare creditor al lumii cel mai mare debitor al su" 40, stabilitatea dolarului ca moned de schimb
mondial fiind sensibil diminuat.

36
Peter Calvocoressi, Declinul puterii Statelor Unite, n Politica mondial dup 1945, ed.cit., p. 58-70.
37
Ibidem, p. 58-59.
38
Cf. Peter Calvocoressi, Politica mondial dup 1945, ed.cit., p. 51.
39
V. Pierre Milze, Serge Berstein, Istoria secolului XX. Lumea ntre rzboi i pace, vol. II, Bucureti, 1998, p. 230.
40
Peter Calvocoressi, Politica mondial dup 1945, ed.cit., p. 67.

49
Dar, n 1991, democraiile au ctigat rzboiul rece n confruntarea cu sistemul comunist, cnd
conducerea reformist din jurul lui Gorbaciov, flatat, curtat i, spune Brezezinski, "chiar mituit de
Occident, iar n faza final, manipulat abil de preedintele Bush i cancelarul german Helmuth Kohl" 41, s-
a declarat practic depit de procesul amplu al liberalizrii din centrul i estul european.

41
Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Bucureti, 1995, p. 232.

50
CAPITOLUL VI

MODELUL COMUNIST DE DEZVOLTARE

1. Caracteristici ale prelurii puterii politice

Anii 1945-1949 au fost marcai de "saltul spectaculos la comunismului n lume" 1 deoarece, n mai
puin de 5 ani, avansul su era extraordinar incluznd, pe lng Uniunea Sovietic i Mongolia, opt state
din Europa de est i meridional (Albania, Germania de Est, Bulgaria, Ungaria, Polonia, Romnia,
Cehoslovacia, Iugoslavia), iar n Asia: China Popular i Republica Popular Democrat Coreean. Triau
sub regimuri comuniste, n 1949, mai bine de 845 de milioane de oameni.2
Concepia bolevic potrivit creia rzboiul este "moaa" revoluiilor, existent n primul rzboi
mondial, avea s se confirme din plin, mai ales n cea de-a doua conflagraie mondial. 3 URSS, stat cu o
puternic for militar la sfritul rzboiului, i-a asumat din punct de vedere teoretic misiunea de a
conduce ntreaga lume ctre socialism i comunism. Procesul prea credibil cu att mai mult cu ct, dup
1945, partidele comuniste deveniser fore politice puternice ntr-un numr mare de ri europene,
ctignd ntre 25 i 40% din voturile primelor alegeri postbelice n Frana, Italia, Belgia, Finlanda,
Cehoslovacia, ri unde comunitii se bucurau de o influen nc nainte de rzboi, ea fiind sporit datorit
implicrii lor n micarea de rezisten mpotriva fascismului i nazismului. 4 Fenomenul era identic n
China, Coreea, dar i n Japonia, Filipine, Indochina, Indiile de Est Olandeze, precum i n alte pri ale
lumii.
Expansiunea comunismului n lume s-a datorat mai multor factori, dintre care putem meniona:
a) Atracia exercitat de ideologia comunist care afirma egalitatea i justiia social, principii
democratice tentante pentru muli oameni. n contextul celui de-al doilea rzboi, copleitor prin
nedreptate, discriminare, ur, egoism nverunat, teroare, ideea comunist reprezenta "o stea n
ntuneric"5;
b) Ideologia comunist aprea la sfritul rzboiului ca un vector al democraiei, deoarece prin
participarea la lupta mpotriva fascismului, comunitii cptaser un "brevet de democraie", astfel c
deseori noiunea de capitalism se cupla cu cea de fascism, iar socialismul cu democraia. De aceea
regimurile nou nfiinate i implantate n Europa de Est erau numite pompos "democraii populare";
c) Prestigiul real al URSS, datorat contribuiei sale militare i umane adus la nfrngerea fascismului.
nc din anii rzboiului, printr-un efort de propagand de mare amploare, realizat prin mijloacele de
comunicare ale diferitelor state occidentale, Uniunea Sovietic cptase o imagine pozitiv. Dup
rzboi, ea aprea ca un stat nvingtor i puternic, "o ar martir i vlguit" 6, spre care se ndreptau
speranele de viitor ale multor oameni;
d) Apoi, prezena armatei sovietice n partea de est a Europei a fost decisiv pentru instaurarea
regimurilor comuniste. Preluarea puterii s-a fcut prin for, concretizndu-se ideea lui Stalin c oricine
ocup un teritoriu impune i propriul su sistem de guvernare.
Dei nu se cunosc motivaiile profunde ale acordurilor de la Yalta, ele se contureaz ns cu
claritate din evoluia practicii politice europene i mondiale. Pe de-o parte, URSS-ul a deinut sub controlul
su absolut Europa Central i de Est, pe de alt parte, Statele Unite ale Americii au pretins exercitarea
influenei lor n restul lumii, neintervenind dect prin mijloace de propagand n zona sovietic. 7 Dar,
realitatea politic a obligat cele dou superputeri s gseasc noi ci de a realiza, n timpul Rzboiului
Rece, un modus vivendi, n condiiile cnd micrile naionale de eliberare de pe cele trei continente
1
Jean Francois Soulet, Istoria comparat a statelor comuniste din 1945 i pn n zilele noastre, Editura Polirom, 1998, p. 11.
2
Ibidem.
3
Ibidem, p. 12.
4
Immanuel Wallerstein, Declinul puterii americane, Statele Unite ntr-o lume haotic, Incitatus, 2005, p. 31.
5
Jean Francois Soulet, op.cit., p. 12.
6
Ibidem, p. 14.
7
Immanuel Wallerstein, op.cit., p. 33.

51
sprijinite sau nu de Uniunea Sovietic sfidau nelegerile de la Yalta. Cel mai mare impact geopolitic l-au
avut micrile i revoluiile politice din Vietnam, Algeria i Cuba 8, genernd mari tensiuni la nivel
mondial, multe state prefernd s ignore politica mpririi sferelor de influene.
De-a lungul rzboiului, Moscova a adpostit i instruit, prin intermediul Komintern-ului, militani
comuniti strini, pentru a prelua responsabilitile de conducere din diferite ri, la sfritul acestuia.
Procesul de comunizare a fost identic, partidele comuniste fiind "caii troieni ai sovieticilor " n
cucerirea puterii. Dincolo de ingerinele sovietice (n rile ocupate reprezentani URSS ca, de pild,
Andrei Vinski n Romnia i Bulgaria, marealul Voroilov n Ungaria, intervin direct n problemele
politice), preluarea puterii de ctre comuniti a fost facilitat de consecinele politice ale crizei din 1929-
1933 i ale celui de-al doilea rzboi. n Europa Central i de Est nu numai c se distruseser vechile
sisteme politice, ci slbiser grav clasele politice existente, astfel nct comunitii le-au putut nlocui cu
uurin.9
Comunitii au afectat grav structurile societilor din Europa Central i de Est nu att prin
monopolizarea puterii, ct, mai ales, prin abuzarea de aceasta dincolo de orice limite tradiionale. 10 n
istoria politic a Europei secolului XX stalinismul "a reprezentat triumful unui model bazat pe
nregimentarea fanatic, obedien oarb i voluntarism extremist utopic"11.
Pretutindeni s-au format guverne de uniune naional provenite din fronturi. Apoi comunitii au
nlocuit treptat pe fotii parteneri de coaliie, folosind un ansamblu complex de manipulri abile care au
destabilizat opoziia i n final au nlturat-o de la putere.
Procesul de cucerire a puterii s-a desfurat n etape: a) 1944-1945 au fost puse bazele viitorului
sistem; b) anul 1946 a fost decisiv n crearea edificiului comunist; c) 1947-1948 s-a desvrit procesul de
cucerire a puterii prin dispariia oricrei opoziii fa de regim.
Dup modelul sovietic s-a urmrit furirea unei noi societi prin distrugerea fizic i politic a
elitei politice vechi i prin reconstrucia socio-politic a celei noi. Procesul a nsemnat pentru oameni un ir
de suferine aproape fr precedent n istorie. Mai mult, conductorii comuniti au urmrit nu numai
nimicirea "dumanilor de clas", adic lichidarea marilor capitaliti, ci i dezagregarea ntregii societi
civile, remarcndu-se nverunarea regimului fa de structurile sociale de baz ale societii. De ce a
existat oare o asemenea atitudine?
Fenomenul se explic prin faptul c, n toate rile din Europa Central i de Est, n procesul de
edificare a comunismului se pot observa dou elemente fundamentale specifice i, n acelai timp,
contrare: pe de o parte, marea vitalitate i rezisten a structurilor "primare", organice ale societii
(familie, entiti rurale, solidariti religioase sau interetnice) i, pe de alt parte, slbiciunea structurilor
sociale secundare, organizate, n special cele politice. De aceea, regimul a urmrit distrugerea rnimii i
bisericilor prin eradicarea religiei, lovind n entitile rurale i religioase ale societii. S-a instituit
controlul asupra bisericii ortodoxe (Bulgaria, Romnia, Iugoslavia) i s-a declanat o campanie agresiv
mpotriva bisericii catolice. Ea a fost mult mai dur deoarece Biserica catolic era direct subordonat papei
de la Roma, avnd o structur centralizat, ea constituind pentru regim un permanent pericol. n acest sens,
de pild, papa Pius al XII-lea a decis excomunicarea tuturor comunitilor activi, vznd n comunism
expresia rului absolut. Fa de biserica reformat, atitudinea regimului a fost mult mai blnd, comparativ
cu celelalte, campania mpotriva bisericilor fiind puternic, ncepnd din 1949.
Sub sloganul "luptei mpotriva familiei burgheze", regimul a urmrit remodelarea total a celulei
familiale, astfel nct toi membrii ei s devin fideli cauzei comuniste i s-i exprime adeziunea fa de
valorile marxism-leninismului.
O alt caracteristic a prelurii puterii de ctre comuniti s-a exprimat prin atitudinea fa de
minoriti. Brutalitatea excesiv a lui Stalin fa de minoriti a servit drept model tuturor rilor
comuniste, cu excepia Iugoslaviei. n 1943, Stalin exilase sate ntregi din zona calmuc, strmutnd, de
asemenea, 250.000 de ttari din Crimeea, 500.000 ucrainieni, 600.000 baltici i ceceni.

8
Ibidem, p. 35.
9
Joseph Rothschild, ntoarcerea la diversitate. Istoria politic a Europei Centrale i de Est dup Al Doilea Rzboi Mondial ,
ediia a doua, trad. Mihnea Columbeanu, Editura Antet, 1997, p. 13-42.
10
Ibidem, p. 180.
11
Vladimir Tismneanu, Arheologia terorii, ediia a II-a revzut i adugat, Editura Alfa, 1998, p. 205.

52
Metoda de distrugere a vechii societi i promovarea celei oficiale susinut de partid i de stat a
fost teroarea. Anii 1950 au rmas n istoria statelor din Europa comunist ca fiind anii fricii. Au fost
operate numeroase arestri, s-au desfurat n toate rile procese populare i procese "spectacol". Dac
imediat dup rzboi starea de spirit a oamenilor oscila ntre speran i team, n urma eliminrii claselor
conductoare i a opozanilor politici, inclusiv comuniti, domin numai frica, teroarea. Ea avea drept scop
dezarticularea ntregii societi pentru a o supune Partidului-Stat. Printr-un colosal efort de propagand a
fost promovat "societatea oficial" i au aprut numeroase organizaii de tineret, de pionieri pentru a
asigura o educaie individului numai n cadrul grupului format i controlat de putere. Numrul membrilor
partidelor comuniste a crescut rapid, ele devenind, n toate rile din Europa de rsrit, partide de mas.
Chiar dac n unele ri, precum Polonia, Cehia i Bulgaria, existau i alte partide, acestea recunoteau
rolul conductor al partidului comunist, fiind n fapt subordonate acestuia. Dup modelul stalinist, puterea
absolut o deinea secretarul general al partidului, care se bucura de un deosebit cult al personalitii. n
umbra liderului comunist suprem s-a dezvoltat o structur ierarhic central i local, iar la nivelele
inferioare ale conducerii de partid puterea era deinut de adevrai despoi locali.
Dup model sovietic, economia a fost n ntregime etatizat prin naionalizri n industrie i
colectivizri n agricultur. Toate economiile din Europa Central i de Est erau legate de ceea a URSS
printr-o serie de nelegeri bilaterale, Moscova descurajnd nelegerile regionale i urmrind ca fiecare
economie s depind direct de URSS. Ea avea rolul principal n cadrul CAER-ului, organizaie cu caracter
economic nfiinat n 1949. De asemenea, n domeniul spiritual, cultura a fost subordonat ideologiei
oficiale, ea avnd menirea de a afirma i promova valorile marxist-leniniste.

2. Forme istorice de comunism

Modelul iniial de comunism a fost cel sovietic, oferit drept exemplu i celorlalte state. n toate
"democraiile populare" au fost adoptate noi constituii, care imitau Constituia sovietic. Pretutindeni
exista o omogenitate instituional, precum i practici politice identice.
Dei, la nceput, blocul statelor comuniste prea a fi de monolit, treptat au aprut unele divergene
n interiorul comunismului, care au avut drept rezultat apariia unor forme de comunism specifice, cum au
fost: titoismul, maoismul, castrismul, ceauismul.
De numele lui Iosif Broz Tito se leag politica de independen fa de Moscova de la sfritul
anilor 40, comunismul (titoismul) suferind primele abateri de la modelul sovietic. n Iugoslavia, comunitii
cuceriser puterea nc din anii rzboiului i tot de atunci i au originea i primele tensiuni, nedeclarate
nc formal, cu sovieticii care au fost generoi n sfaturi politice date iugoslavilor, dar foarte zgrcii n a le
conferi ajutoare materiale.12 n Iugoslavia, la sfritul rzboiului, s-au petrecut masacre groaznice, acestea
fiind declanate att de cetnici (micare opus partizanilor comuniti), care i-au exterminat pe musulmani
i croai, ct i de partizanii comuniti, care i-au eliminat, fr mil, pe adversarii lor politici (cetnici,
ustai, membrii ai Grzii albe slovene). n martie-noiembrie 1945, frontul naional al lui Tito a obinut
96% din sufragii. Adunarea Constituant a adoptat decretul pentru abolirea monarhiei i proclamarea
Republicii (29 martie 1945). La 31 ianuarie 1946 a fost adoptat Noua constituie prin care statul iugoslav
devenea federativ. Tito a instaurat primul sistem politic stalinist, fiind tot cel dinti care a intrat n conflict
cu Stalin, ntruct acesta socotea comportamentul lui Tito prea provocator i chiar sfidtor. Fr s aib
mputerniciri de la Moscova, n perioada incipient a Rzboiului Rece, ntre 1945-1946, Tito a desfurat
n capitalele rilor din Europa de Est aciuni de larg anvergur, comportndu-se ca un reprezentant
comunist puternic, desemnat de Stalin n aceast zon, pentru a sprijini ascensiunea puterii comuniste. De
asemenea, Tito a intervenit de partea comunitilor n evenimentele legate de rzboiul civil din Grecia,
intervenie pe care Stalin a socotit-o a fi o provocare gratuit i fr rost la adresa anglo-americanilor. 13 De
fapt, Stalin se temea de influena lui tito asupra comunitilor greci. Apoi, Tito preconiza crearea unei
puternice federaii comuniste balcanice, care s includ Iugoslavia, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Albania,
viitoarea Grecie comunist, ncercare apreciat de Stalin ca fiind un adevrat complot pentru construirea
unui bloc de putere capabil s sfideze hegemonia sovietic n zon. n cursul anului 1948, relaiile
12
Joseph Rothschild, op.cit., p. 186.
13
Ibidem, p. 188.

53
iugoslavo-sovietice se deterioreaz rapid, dup ntlnirea trilateral de la Kremlin din 10 februarie 1948
dintre delegaii sovietici, iugoslavi i bulgari. Cu acest prilej Stalin i-a exprimat nemulumirea privind
neinformarea sa de ctre Tito n legtur cu constituirea federaiei balcanice. Drept urmare, URSS i-a
rechemat consilierii militari i civili din Iugoslavia, afirmnd ntr-o scrisoare adresat Partidului Comunist,
la 27 martie 1948, c acetia au fost tratai de iugoslavi cu ostilitate i agresivitate. 14 La 28 iunie 1948,
Stalin anuna, cu mult fast, expulzarea Partidului Comunist Iugoslav din Kominform. Dup anatema
aruncat asupra lui Tito, toate partidele freti au urmat linia Moscovei, condamnndu-i pe comunitii
iugoslavi de abatere ideologic de la sensul adevrat al marxism-leninismului. De pild, comunitii
francezi l aseamn pe Tito cu Goering i denun "jocul criminal al bandiilor titoiti" a cror sngeroas
dictatur "apas nefericita Iugoslavie"15. Kominformul condamna vehement atitudinea Iugoslaviei, sediul
acestuia fiind transferat la Bucureti, de unde Gh. Gheorghiu-Dej dezlnuie un atac nemilos la adresa
comunitilor iugoslavi care ndeplinind voina imperialitilor, "i-au luat drept sarcin crearea, n rile cu
democraie popular, de bande politice compuse din elemente reacionare, naionaliste, clericale i fasciste
pentru a realiza cu sprijinul lor, n aceste ri, lovituri de stat, pentru a le desprinde de Uniunea Sovietic,
de ansamblul lagrului socialist i de a le supune forelor dominatoare ale imperialismului"16.
Ruptura sovieto-iugoslav, din 1948, accelereaz nfrngerea comunitilor greci, 80.000 de
militani comuniti, dup multe violene i asasinate, ajungnd n rile din Est, rzboiul civil lsnd n
urm 50.000 de mori i o ar n ruin.17
Dup moartea lui Stalin, a intervenit o reconciliere sovieto-iugoslav de scurt durat, Hrusciov
ntreprinznd o vizit n Iugoslavia, n 1955, Dar, evenimentele din Ungaria i Polonia din 1956 au stopat
apropierea, de-abia nceput. Dup aceast dat au loc concilieri i divergene, procesul de apropiere fiind
greu i sinuos, iar relaiile rmnnd distante i chiar nencreztoare. n 1957, dei Tito i Hrusciov se
rentlnesc la Bucureti, tensiunile continu. Hrusciov denumea, nc, Iugoslavia ca fiind "calul troian" n
interiorul marxismului. ntre 1961-1962 are loc o nou reconciliere discret pentru ca dup 1968 relaiile
s se normalizeze. Din anii 1970, Tito se afl n fruntea micrii de nealiniere, micare ce avea un sensibil
coninut antiamerican. Este important de subliniat c datorit atitudinii Iugoslaviei fa de URSS au fost
spulberate planurile privind crearea unei uniuni balcanice n jurul unui nucleu iugoslavo-bulgar. Totodat,
Tito a desfiinat i mitul potrivit cruia nu este posibil existena unui guvern comunist dect n orbita
Moscovei.
Pe plan intern, dup o comunizare intens postbelic, din 1952, Iugoslavia ajunge la o politic
realist, mai ales n plan economic. Ea permite ranilor s se retrag din gospodriile colective, din 7000
de cooperative supravieuind doar 1000. n 1954, 80% din pmnturi erau n proprietate privat. Dovedind
o rigiditate doctrinar mai moderat, a extins mult comerul cu Occidentul, permind iugoslavilor s se
angajeze la munc n Vest. Din 1961, conducerea din industrie a revenit consiliilor muncitoreti, care
aveau puteri depline, inclusiv dreptul de a aloca fondurile de investiii i de a decide cum s foloseasc
profiturile. Totodat, a fost mult relaxat sistemul de stabilire a preurilor la nivel central, Noua Constituie
din 1963 a introdus o descentralizare real, dar a ncercat s menin puterea partidului i a lui Tito nsui.18
O preocupare major a lui Tito a fost meninerea integritii statului iugoslav, urmrind s combat
naionalismele i s favorizeze toate etniile. Fiind prin natere jumtate sloven, jumtate croat, a acionat n
direcia crerii unei identiti iugoslave, fapt posibil atta timp ct la conducere s-a aflat generaia care
luptase n timpul rzboiului i era fidel acestor principii. Dar, n interiorul partidului comunist a aprut o
pleiad de tineri tehnocrai, care au atacat centralismul n temeiul eficienei, ei susinnd ideea unei
descentralizri i liberalizri mai ample a economiei i a structurilor de putere. Unul din adepii
liberalizrii a fost Milovan Djilas, el fiind persecutat i nchis datorit opiniilor sale. Pentru a soluiona
printr-un compromis problemele legate de conducerea statului, Tito a promulgat o nou constituie, prin
care era creat o Comisie Prezidenial, format din cte doi reprezentani ai fiecrei republici federale i

14
Ibidem, p. 180.
15
Bernard Legendre, Le stalinisme franaise. Qui a dit quoi? 1944-1956, Seuil, 1980, p. 188-189.
16
Cf. Lilly Marcou, Le Kominform, Presses de la Fondation Nationales de Sciences Politiques, 1977, p. 108.
17
Jose Gatovitch, op.cit., p. 143.
18
Peter Calvocoressi, Politica mondial dup 1945, Editura Alfa, Bucureti, 2000, p. 304.

54
unul din fiecare regiune autonom. n temeiul Constituiei, Tito a fost declarat preedinte federal
permanent, dup moartea sa aceast funcie fiind deinut prin rotaie.19
La moartea lui Tito, n 1980, Iugoslavia reprezenta pe scena politic a lumii un caz particular, fiind
o ar comunist neutr, dar avnd grave probleme economice, izvorte din ritmul lent al aplicrii
reformelor n domeniul conducerii i finanrii ntreprinderilor, precum i din pierderea treptat a
interesului politic al occidentalilor fa de ea, ca urmare a atenurii Rzboiului Rece. Totodat, Iugoslavia
avea grave probleme izvorte din amplaorea naionalismului local al republicilor federale.
Cea de a doua ar care a precedat Romnia i Cehoslovacia n confruntarea cu URSS a fost Albania.
La fel ca i n Iugoslavia, n Albania comunitii preiau nc de timpuriu puterea, n toamna anului 1944. La 1
decembrie 1946, cu prilejul alegerilor pentru Adunarea Constituant, comunitii lui Enver Hodja obin
93,88% din totalul voturilor, consolidndu-i puterea. n timpul rzboiului, Moscova nu a avut nici o legtur
direct cu Albania i i-a recunoscut pe comunitii lui Enver Hodja, n noiembrie 1945, la un an dup ce
conduceau ara. Dac iniial Albania a fost un satelit al Iugoslaviei, avnd o constituie similar acesteia
(martie 1946), ea devine apoi satelit al Moscovei, amendndu-i n 1950 constituia pentru a o copia pe cea
sovietic. Primit n CAER, ca membru fondator, n 1949, Albania devine i membr fondatoare a Tratatului
de la Varovia (1955), pe care-l prsete n 1968, dup evenimentele din Cehoslovacia. Iniial, liderul Enver
Hodja a preluat modelul economic, politic, cultural al stalinismului, dar, dup ce Hrusciov a reluat relaiile cu
Tito, albanezii se distaneaz de Moscova, mai ales datorit disponibilitii manifestate de Hrusciov de a
accepta, n mai 1960, posibilitatea acordrii autonomiei minoritii greceti din sudul Albaniei. La Congresul
al XXI-lea al PCUS din octombrie 1961, Hrusciov se lanseaz ntr-un virulent atac la adresa Albaniei lui
Enver Hodja, denumindu-i pe comunitii albanezi "farisei calomniatori mai periculoi dect inamicii
declarai", iar, n decembrie 1961, URSS rupe relaiile diplomatice cu Albania. Este important de subliniat c,
n contextul conflictului chino-sovietic, Mao Tzedun a compensat Albania fa de ostracizarea sovietic. n
schimb, Hodja a preluat modelul revoluiei culturale a lui Mao cu scopul de a "purifica" societatea albanez
de tendinele nesocialiste. ns, Albania ajunge, treptat, i la o ruptur cu China, renunnd, n acelai timp, s
mai ncerce o reconciliere cu Moscova. Ea a optat pentru o poziie singular, de autosuficien, n raport cu
celelalte ri socialiste, diversificndu-i relaiile cu majoritatea rilor europene.
n Polonia, nc din decembrie 1944, fusese format un guvern sprijinit de sovietici, dar care nu era
recunoscut de puterile occidentale. Divizia Tadeus Kosciusko, format n URSS n timpul rzboiului, a
devenit nucleul armatei poloneze care sprijinea puterea comunist. Elita politic polonez a fost decimat,
n mare parte, n timpul insureciei varoviene din august 1944, cnd sovieticii nu au fcut nici un efort
pentru a o sprijini, datorit faptului c iniiatorii ei erau loiali Londrei. n iunie 1945, a fost alctuit un
guvern de uniune naional, prin intrarea n componena sa a unei pri din guvernul din exil de la Londra.
Pn n 1947, n Polonia au exista puternice frmntri interne ntre forele comuniste i cele adversare
acestuia, ara fiind sfiat de un adevrat rzboi civil. n ianuarie 1947 s-au desfurat alegeri, ncheiate
cu victoria Blocului Partidelor Democrate (BPD), dominat de comuniti. Preedintele noului Parlament
(Seim) a fost ales liderul comunist Boleslav Beirut.
n Polonia au existat cel puin dou mari caracteristici ale procesului de preluare a puterii politice
de ctre comuniti. n primul rnd, comunitii nu i-au executat pe opozani i nici nu i-au umilit n procese
spectacol, aa cum ele s-au desfurat n celelalte ri comuniste europene. n al doilea rnd, Biserica
catolic a avut un rol puternic n viaa public, mai trziu ea susinnd formarea unei opoziii puternice
mpotriva regimului comunist. Trebuie s menionm, n acest context, c sovieticii au avut ntotdeauna o
atitudine aparte fa de Polonia, Stalin socotind-o ca fiind cea mai important i dificil ar satelit a
Moscovei.
n septembrie 1948, Vladislav Gomulka a fost acuzat de "devieri de dreapta" cu caracter
naionalist, nlturat din funcia de secretar general i arestat, n 1949. Dar Gomulka, mpreun cu tovarii
si "deviaioniti", nu au fost supui aa cum spuneam anterior unor procese spectacol i nici executai
ca n celelalte ri. Ei au fost eliberai, n 1954-1955, reabilitai, n 1956, i readui la putere n timpul
crizei din acel an.
Cehoslovacia a fost cel mai sincer i devotat aliat al Moscovei. Guvernul lui Eduard Bene, format
dup eliberarea Cehoslovaciei, din mai 1945, a fost modelat la Moscova, avnd n componena sa i
19
Ibidem, p. 307.

55
minitri necomuniti. Alegerile din mai 1946 au dat ctig de cauz comunitilor, n frunte cu Clement
Gottwald. Dac comunitii cehoslovaci preau, iniial, cei mai "blnzi" din Europa de Est, n anii '50 ei s-
au dovedit a fi cei mai dogmatici i staliniti.20
Alegerile din 1946, desfurate liber n Cehoslovacia, pentru c aici partidul comunist era puternic,
dei ncheiate cu victoria comunitilor, au avut, totui, un rezultat ambiguu. n Slovacia democraii au
obinut 62% din voturi, comunitii 30%, iar n Cehia comunitii au obinut 40% din voturi, pe ansamblu
ponderea comunitilor fiind de doar 38% din voturi.
n 1947, comunitii au dezlnuit un atac dur asupra tuturor celor ce se opuneau cii de dezvoltare
impus de Moscova, socotind c Cehoslovacia se afl n urma celorlalte ri est-europene, unde puterea se
afla practic n mna comunitilor, asistai de consilieri sovietici. Politica preedintelui Eduard Bene i a
ministrului de externe Masaryk de a menine relaii bune att cu sovieticii, ct i cu occidentalii devenise
incompatibil cu linia Moscovei. Pentru a grbi transformarea Cehoslovaciei ntr-o "autentic democraie
popular", la nceputul lunii februarie 1948, conducerea comunist a hotrt numirea unor oameni de-ai si
n posturile cheie ale securitii statului, fapt ce a determinat protestul celor 12 minitri necomuniti din
guvern, care, n acest fel, i-au exprimat hotrrea lor de a determina alegeri anticipate.
Comunistul Clement Gottwald, aflat n fruntea guvernului i sprijinit de Moscova, a organizat mari
demonstraii muncitoreti n favoarea comunitilor, astfel nct, la 25 februarie 1948, preedintele Eduard
Bene, om politic burghez de orientare prooccidental, a trebuit s cedeze presiunilor venite din partea
strzii i s accepte numirea n principalele posturi din guvern a liderilor comuniti, cu excepia ministrului
de externe, J. Masaryk, o personalitate politic independent, recunoscut i apreciat de opinia public
intern i european. Ulterior, el a fost aruncat de la o fereastr a biroului su, iar alegerile, desfurate n
mai 1948, pe baza listei unice, au adus cum era de ateptat victoria comunitilor, Eduard Bene fiind
obligat s demisioneze.21
Dup lovitura de la Praga, n interiorul Partidului Comunist Cehoslovac s-a declanat o lupt acerb
pentru putere, exacerbat datorit intrigilor staliniste. Au czut victime acestei aprige nfruntri politice
numeroi intelectuali i funcionari evrei. La Praga s-a desfurat cel mai impresionant proces-spectacol din
toate rile comuniste, intentat, ntre 20-27 noiembrie 1952, lui Rudolf Slansky, secretar general al Partidului
Comunist, ncepnd din 1945, i tovarilor si, n numr de 13, acuzai de a fi trdtori ai regimului
comunist. Sentina de condamnare i inculpa ca "trdtori trokisto-sionisto-titoisto-naionalito-burghezi,
spioni i sabotori, dumani ai naiunii cehoslovace, ai ordinii sale democratice i ai socialismului" 22. Dintre
cei 14, 11 au fost condamnai la moarte prin spnzurare i 3 la nchisoare pe via. ntr-un epilog macabru,
trupurile celor spnzurai au fost incinerate iar cenua aruncat pe un drum din apropierea capitalei.23
Ungaria s-a remarcat n istoria modern prin ptimaul ei iredentism, datorit cruia n preajma i
n timpul rzboiului a devenit un satelit calculat al Reich-ului, contribuind alturi de Germania la invazia
URSS, din 12 iulie 1941. Dei nu avea motive de rzboi, ea a fost devotat Reich-ului din dorina de a nu
fi ntrecut de Romnia n politica de fidelitate fa de Ax. A beneficiat de zelosul su iredentism
mpotriva Romniei, Iugoslaviei, Cehoslovaciei, ntre 1938-1941, dublndu-i suprafaa teritorial. A
rezistat cu tenacitate alturi de Wermacht pn la sfritul rzboiului, Romnia participnd alturi de
sovietici la eliberarea Ungariei.
La 23 decembrie 1944 s-a format un guvern provizoriu de uniune reprezentat de partidul comunist,
social-democrat i partidul micilor proprietari. La 1 februarie 1946, Ungaria a fost proclamat Republic,
iar la alegerile din 31 august 1947, comunitii au obinut majoritatea parlamentar.
La fel ca i n celelalte ri, n Ungaria au avut loc epurri politice. ns, spre deosebire de
cehoslovaci, n Ungaria nvingtorii au fost evreii moscovii, iar nvinii n lupta pentru putere au fost
"ilegalitii locali". Cel mai spectaculos proces a fost a lui Laszlo Rajk, un comunist fanatic, dur, nemilos,
veteran al rzboiului din Spania, care insistase pentru o acaparare rapid a puterii de ctre comuniti, chiar
mai mult dect autorizase Stalin, n perioada 1945-1947. Rajk a fost arestat n iunie 1949 i executat prin
spnzurare la 15 octombrie 1949. Dup proces, 2000 de activiti de partid au fost executai sumar, 150.000

20
Joseph Rothschild, op.cit., p. 144.
21
V. i Ralph Dahrendorf, Reflecii asupra revoluiei din Europa, Editura Humanitas, Bucureti, 1992.
22
Joseph Rothschild, op.cit., p. 198.
23
Ibidem; Cristian Duplan, Vincent Giset, Viaa n Rou, Nesupuii, vol. IV, Editura Nemira, 2000, p. 358.

56
nchii i 350.000 exclui din partid.24 Victimele au fost: a) ilegaliti locali; b) veterani ai rzboiului din
Spania; c) foti social-democrai; d) personal militar superior.
Dup procesul lui Rajk i epurrile de amploare care au urmat, puterea este acaparat de un cvartet
evreu n frunte cu Mtys Rcosi, Ern Ger, Mihaly Ferkes i Josef Rvai.
Este interesant pentru Ungaria aceast afirmare a unei conduceri format numai din evrei, n
condiiile cnd, la Moscova, Stalin avea, n anii 1948-1953, obsesii antisemite, iar ceilali satelii comuniti
i urmau exemplul.
Bulgaria este ara apropiat sincer Moscovei, unde comunitii erau puternici nc din timpul
rzboiului. A doua zi dup ptrunderea Armatei Roii, n Bulgaria s-a desfurat o insurecie cu caracter
comunist. Lupta pentru putere s-a desfurat pe parcursul mai multor faze, similare celorlalte ri,
suprapuse cronologic dar distincte din punct de vedere analitic: a) distrugerea stlpilor instituionali i
politici ai vechiului regim; b) eliminarea partenerilor noncomuniti din Frontul patriotic; c) lichidarea
opoziiei fa de comuniti; d) epurarea intern a cadrelor comuniste de conducere; e) stalinizarea deplin.
n noiembrie 1945, comunitii au organizat primele alegeri pe care le-au ctigat, iar n septembrie 1946 a
fost abolit monarhia, n urma unui referendum, cnd 92% din corpul electoral s-a pronunat n favoarea
Republicii. Bulgaria a fost proclamat Republic Popular, arul Simeon al II-lea fiind exilat i compensat
cu suma de 20 de milioane de dolari. Dup alegeri, la 22 noiembrie 1946, s-a format un guvern condus de
liderul comunist Gheorghi Dimitrov. Noua constituie care legifera dictatura proletariatului a fost adoptat
la 4 decembrie 1946. A doua zi dup ratificarea tratatului de pace de la Paris, liderul Uniunii Agrare
Independente, Nicola Petkov a fost arestat (4 iunie 1947) i spnzurat la 23 septembrie 1947, trupul su
fiind aruncat ntr-un mormnt necunoscut. Petkov, la fel ca i liderii opoziiei romne, a avut convingerea
c va primi sprijin din partea americanilor, fr s tie c linia de "ndiguire" cuprindea doar Grecia i
Turcia. Uniunea Agrar Independent a lui Petkov, adversar nverunat al comunitilor, a fost dizolvat iar
mandatele parlamentare ale acestuia anulate.
i n Bulgaria au avut loc epurri politice. Traicho Kostov, o personalitate curajoas i tenace,
numit n septembrie 1944 secretar general al partidului comunist, a ajuns n opoziie fa de Moscova,
afirmndu-i deschis obieciile n legtur cu practicile economice exploatatoare ale sovieticilor n raport
cu ara lui. Un asemenea naionalism nu putea fi tolerat de ctre Moscova, la 25 iunie 1949, fiind eliminat
din toate funciile i arestat. A urmat procesul-spectacol, deschis la 1 decembrie 1949, cnd Kostov a
refuzat s-i recunoasc vinovia de a fi desfurat spionaj criminal trokist precum i informaii n
favoarea lui Tito i a Occidentului. n urma acestui proces impresionant, la 16 decembrie 1949, a fost
spnzurat. Biroul politic al Partidului Comunist Bulgar a trimis o telegram lui Stalin pentru a-i mulumi
deoarece printr-un "ochi profund ptrunztor" depistase trdarea lui Kostov i a clicii lui.25
n Romnia, actul istoric de la 23 august 1944, prin care se nltura regimul de dictatur militar al
marealului Ion Antonescu, trebuia, n mod firesc, s deschid posibilitatea renaterii vieii politice. Dar
presiunile sovieto-comuniste vor conduce, n final, la lichidarea vieii parlamentar-democratice tradiionale, la
fel ca i n celelalte state ale Estului european. Dar, particularitatea Romniei n cadrul blocului comunist s-a
manifestat prin existena monarhiei, ea fiind ultima ar n care aceasta a fost abolit. Mai mult, la 31 august
1944 a fost repus n vigoare constituia din 1923, ns reprezentanii URSS intervin direct n toate domeniile,
mai cu seam n cel politic. Andrei Vinski, vice-prim-ministru al afacerilor externe, este trimis la Bucureti
pentru a exercita presiuni asupra Regelui Mihai cu scopul de a nltura guvernul Rdescu i s desemneze un
nou guvern condus de Petru Groza. De altfel, nc din timpul rzboiului, Moscova a pregtit, dup cum
menionam, comuniti care s preia responsabilitile de guvernare prosovietice, n Romnia fiind desemnai
Ana Pauker, Laszlo Luca i Emil Bodnra.
Treptat, au fost nlturai toi liderii politici care mpiedicau venirea la putere a comunitilor. 26
Eliminarea elitei societii civile a fost dublat de o aciune de dezmembrare a partidelor necomuniste, prin
crearea de disideni n cadrul acestora, care au acceptat colaborarea cu comunitii. Astfel, Gheorghe
Ttrescu, disident liberal, a intrat n guvernul Groza, instaurat la 6 martie 1945, ca ministru de externe. De
asemenea, Anton Alexandrescu, disident PN, a ocupat postul de ministru al cooperativelor.

24
Cf. Joseph Rothschild, op.cit., p. 200.
25
Ibidem, p. 203.
26
V. Angela Banciu, Introducere n istoria Romniei moderne i contemporane, Editura Printech, Bucureti, 2005, p. 190-207.

57
Guvernul Groza a avut de ndeplinit trei mari obiective majore: a) s nfptuiasc reforma agrar
pentru a neutraliza rnimea ntr-un moment politic delicat pentru Romnia; b) s restabileasc relaiile cu
Ungaria dup intrarea Transilvaniei sub administraia romneasc; c) s acomodeze societatea romneasc
la politica sovietic.
Dup conferina marilor puteri de la Postdam din 1945, n august 1945, Regele Mihai declaneaz
"greva regal", un spectacol inedit i "picant", al unui monarh fcnd opoziie ntr-o ar dominat de
comuniti. n urma aciunii de "cosmetizare" a guvernului dup Conferina minitrilor de externe a
reprezentanilor marilor puteri de la Moscova, din decembrie 1945, n guvern intr cte un reprezentant al
PNL i unul al PN.
Alegerile parlamentare desfurate la 19 noiembrie 1946 s-au ncheiat, n mod "oficial", cu victoria
Blocului Partidului Democratic, dominat de comuniti, dar rezultatele lor fuseser stabilite n cabinetul
ministrului de interne, Teohari Georgescu, dup principiul stalinist "nu conteaz cine cu cine voteaz, ci
cine numr voturile".
n urma unei aciuni provocatoare (nscenarea de la Tmdu), bine organizat de comuniti, avnd
drept pretext ncercarea unui grup de fruntai rniti, sub conducerea lui Ion Mihalache, de a prsi ara
pentru a forma un guvern n exil, s-a trecut la arestarea liderilor naional-rniti i la desfiinarea PN. A
urmat procesul, care s-a ncheiat cu condamnarea membrilor partidului, n frunte cu Iuliu Maniu, la ani
grei de nchisoare. n aceste condiii, n august 1947, Constantin I. C. Brtianu a suspendat activitatea
PNL, cele dou partide istorice care au stat la baza regimului parlamentar democratic prsind, n perioada
1947-1989, definitiv scena politic.
Sfritul anului 1947 reprezint ultima etap n construirea edificiului stalinist. La 6 noiembrie
1947, PCR a renunat la "tovarii de drum" din gruparea Ttrescu, care a prsit guvernul, lsnd locul
unor comuniti recunoscui pentru fidelitatea lor fa de Moscova: Ana Pauker (ministru de externe),
Laszlo Luca (ministru de finane), Emil Bodnra (ministru la aprare). Guvernul cpta "omogenitatea
necesar unei guvernri bune", dup cum se meniona n documentele oficiale ale vremii.
Ultimul vestigiu al vechii ordini, socotit un obstacol n cucerirea deplin a puterii de ctre
comuniti a fost monarhia. Actul de abdicare a Regelui Mihai, semnat n dimineaa zilei de 30 decembrie
1947, la cererea lui Petru Groza i Gheorghe Gheorghiu-Dej, sub ameninarea trupelor care nconjurau
palatul Sinaia, nsemna ultima lovitur dat structurilor de putere ale vechiului regim constituional
interbelic.
Istoricii occidentali contemporani, printre care i Joseph Rothschild, accentueaz culpabilitatea
Americii fa de Romnia, care a fost mult mai mare dect a britanicilor fa de Polonia. Churchill, tiind
de acordurile semnate la Moscova, a ndemnat opoziia polonez s coopereze cu Stalin. America a indus,
ns, n eroare opoziia romn expunnd pe protejaii ei la represiuni dure deoarece le-a alimentat sperane
false, privind sprijinul american n faa ofensivei comuniste a sovieticilor.27
Anul 1948 a fost pentru romni anul epurrilor interne i al constituiei care promova dictatura
proletariatului. Tot n acest an, sediul Kominform se mut de la Belgrad la Bucureti, comunitii romni
devenind mai dependeni din punct de vedere politic de Moscova. n consens cu atmosfera de procese
politice din rsritul Europei, n 1948, este arestat Lucreiu Ptrcanu, unul dintre puinii intelectuali
autentici din partid, care s-a opus Moscovei, dezaprobnd intervenia dur a lui Vinski din februarie
1945. De asemenea, el a inut, n martie 1945, un discurs la Cluj, afirmnd c nainte de a fi comunist este
romn, tenta sa naionalist fiind dezaprobat de Moscova. Lucreiu Ptrcanu, dup arestarea din 1948,
este executat mult mai trziu, n 1954. De altfel, n perioada 1948-1952 a existat o linite politic aparent,
la vrful partidului, ns, n interiorul su s-a confruntat linia moscovit (Ana Pauker, Laszlo Luca, Emil
Bodnra) cu cea local (Gh. Gheorghiu-Dej, Lucreiu Ptrcanu). Executarea lui Ptrcanu, n 1954, s-a
datorat i sentimentului de team pe care l avea Dej, dup moartea lui Stalin, privind eventualitatea
nlocuirii sale cu un lider mai puin compromis. Poziia lui Dej se ntrete n partid, el reuind s-i elimine
att pe Lucreiu Ptrcanu, ct i pe Ana Pauker, Laszlo Luca i Teohari Georgescu (1952), aliindu-se
mpotriva lor cu Emil Bodnra.

27
V. pe larg Gh. Buzatu, Agresiunea comunismului n Romnia, Bucureti, Editura Paideia, 1998: Stelian Neagoe, Istoria
politic a Romniei. ntre anii 1944-1947, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1996.

58
Din 1953, destalinizarea practicat de Hrusciov reprezenta un pericol pentru regimul de la
Bucureti. Cu abilitatea diplomatic ce-l caracteriza, Dej a susinut c, n Romnia, destalinizarea s-a fcut
n 1952, prin nlturarea grupului Pauker Luca Georgescu. Comportamentul docil al lui Dej fa de
Moscova, precum i evenimentele din Ungaria i Polonia (octombrie noiembrie 1956) au amnat
schimbarea de la vrful puterii din Romnia. n 1957, Dej a reuit s-i nlture pe ultimii si rivali, Miron
Constantinescu i Iosif Chisinevschi, care au fost exclui din Biroul Politic al CC al PMR, dup ce acetia
s-au ntors de la Congresul al XX-lea al PCUS, din 1956, cu idei privind destalinizarea i reformarea
partidului.
n 1958, au fost retrase trupele sovietice din Romnia, un rol important n aceast aciune politico-
militar avndu-l Emil Bodnra. Aflndu-se n plin campanie propagandistic de cucerire a
Occidentului, Kremlinul nu a privit chestiunea dect sub raport diplomatic i militar. Romnia nu avea
granie cu rile capitaliste, aa nct retragerea trupelor, care era un act liberal din perspectiva
Occidentului, nu putea s afecteze "lagrul" socialist. Dar, Kremlinul nu a intuit faptul c prin lipsa
trupelor nu va mai putea exercita presiuni asupra comunitilor romni. Dup 1960, n absena trupelor
sovietice, regimul de la Bucureti va avea o reorientare spectaculoas n politica intern i extern.28

28
V. pe larg Mihai Retegan, Rzboi politic n blocul comunist. Relaii romno-sovietice n anii aizeci, Editura RAO, Bucureti,
2002; Denis Deletant, Teroarea comunist n Romnia, Gheorghiu-Dej i statul poliienesc, 1948-1965, Iai, Editura Polirom,
2001; Alexandru Boldur, Imperialismul sovietic n Romnia, Bucureti, Editura Militar, 2000.

59
CAPITOLUL VII

CONTESTAREA ORDINII STALINISTE I NCERCAREA DE REFORMARE A SISTEMULUI


COMUNIST

1. Primele crize politice n interiorul sistemului comunist


din Europa

Moartea lui Stalin (5 martie 1953) a provocat o mare nelinite politic n URSS, urmaii acestuia
ncercnd s gseasc soluii pentru a evita o nou dictatur personal i pentru a restabili "legalitatea
socialist". n Uniunea Sovietic i rile socialiste apare o destindere politic, primul "dezghe" de la
instaurarea comunismului. Hruciov promoveaz o politic de destindere, ntemeiat pe dou idei
fundamentale majore: a) coexistena panic dintre sistemele social-politice opuse; b) pluralitatea cilor
de nfptuire a socialismului.
Imediat dup moartea lui Stalin au aprut revolte, una la Volkuta (iulie 1953), n Siberia, unde se
afla un penitenciar uria, i dou mari revolte muncitoreti, generate de condiiile grele de via, n
Cehoslovacia (mai-iunie 1953) i Berlinul de est (iunie 1953), pe care guvernul est-german nu le-a putut
stpni dect cu sprijinul prezenei tancurilor sovietice. Greva din Berlinul de est a avut un ecou mult mai
mare dect cea cehoslovac deoarece s-au alturat micrii peste 270 de orae din RDG. Ea a fost generat
de creterea normei de lucru cu 10%, msur care nu a fost acceptat de muncitori. La 17 iunie a fost ales
un comitet de grev, fiind elaborate programe cu coninut economic i apoi politic. Toate aceste micri au
fost reprimate brutal de intervenia forelor de ordine i a trupelor sovietice. n Cehoslovacia au fost
operate 427 de arestri, iar n RDG au fost aproximativ 500 de mori i 25.000 de arestri i deportri. 29
Noul curs al rezistenei fa de ordinea politic stabilit va determina pe sovietici ca, n mai 1955, s
ntreprind un nou pas spre instituionalizarea hegemoniei n Europa de Est, crend Pactul de la Varovia,
o alian militar, bazat pe o afinitate ideologic (Iugoslavia nu a intrat n Pactul de la Varovia, iar
Albania, iniial membru fondator, prsete pactul n 1968).
Dup moartea lui Stalin, care a provocat groaz i stupoare n lumea comunist, cei mai curajoi
intelectuali protesteaz, prin diferite mijloace, pe lng autoriti. De altminteri, intelectualii au fost cei
mai decepionai i frustrai n faa msurilor ntreprinse de regimul totalitar, iar ntre 1953-1956, "fronda"
lor este destul de puternic. De pild, n decembrie 1953, Vladimir Pomeranev ndrznete s afirme n
gazeta literar Novi Myr c cea mai grav greeal a unui scriitor este aceea de a publica din constrngere
i ipocrizie. Iar Czeslaw Milosz, recent emigrat din Polonia, analizeaz n lucrarea "Gndirea captiv"
dificultile pe care le are un scriitor ntr-o ar socialist. n martie 1954, apare la Moscova "Dezgheul"
de Ilia Ehremburg care devine simbolul destinderii post-staliniste. 30 Reacia regimului fa de intelectualii
liberali este rapid i de mare amploare, nc de la nceputul anului 1954.
Repunerea n discuie a sistemului conceput de Stalin s-a desfurat pe parcursul a mai multor ani
i a cptat forme clare la Congresul al XX-lea al PCUS, din februarie 1956, care a reprezentat momentul
cheie al confruntrii mocnite din interiorul PCUS. Primele lupte pentru putere s-au declanat la Moscova,
iar acestea nu s-au limitat doar la Kremlin, ci au cuprins ntreg blocul comunist. n interiorul aparatului de
partid sovietic au aprut trei tendine. Prima i reunea pe Molotov, Kaganovici i Suslov, care erau de acord
cu corectarea unor excese ale stalinismului, legate mai ales de teroare, dar se pronunau pentru meninerea
principiilor acestuia. O a doua tendin i avea n frunte pe Beria, cel care din spatele lui Stalin iniiase
ntreaga teroare, i pe Malenkov care militau pentru o schimbare politic care s permit mbuntirea
vieii ranilor, minoritilor naionale i a populaiei n general. Cea de-a treia, calificat uneori drept
"centrist"31, l avea n frunte pe Hrusciov, ea reuind s se impun n faa celorlalte dou. Beria a fost
arestat n iunie 1953 i executat, iar Malenkov a fost forat s demisioneze n februarie 1955. Bulganin va
rmne n aceast funcie pn cnd ea va fi preluat de nsui Hrusciov, care apoi i asigur o superioritate
personal n toat perioada din 1957 i pn n 1964. La congresul al XX-lea al PCUS din 24 februarie
1956, Hrusciov a denunat cultul personalitii care a cptat "proporii monstruoase" i critic metodele de
teroare stalinist. Vorbete pentru prima oar, n mod oficial, de metodele ilegale de anchet i de nevoia
29
Jean-Francois Soulet, Istoria comparat a statelor comuniste din 1945 pn n zilele noastre, Editura Polirom, 1998, p. 98-99.
30
Ibidem, p. 32.
31
Ibidem, p. 100.

60
decretelor de amnistiere politic. Susine cu trie nevoia creterii nivelului de trai i accentueaz ideea
diversitii formelor de trecere spre socialism.
Critica lui Hrusciov a provocat un oc puternic att n cadrul aparatului de conducere, ct i n
rndul militanilor de baz ai partidului. Hrusciov se arta deschis s pun capt anilor de hegemonie
sovietic, iar n acest context era gata s afirme reconcilierea cu Tito. Astfel, n primvara lui 1956 se
produce n Europa Central i de Est cel de-al doilea "dezghe", care a marcat, mai ales, poziia
intelectualitii europene din rile comuniste. Fenomenul "dezgheului" a fost mai puternic n Polonia i
Ungaria, el conducnd la manifestarea exploziv a nemulumirilor sociale.
Revoltele de la Poznan din 28 i 29 iunie 1956, din Polonia, deschid ciclul violent al evenimentelor
din 1956. Ele s-au soldat cu 56 de mori i 300 de rnii. Muncitorii s-au revoltat n semn de protest fa de
lipsurile de alimente i bunuri de consum, condiiile grele de locuit, reducerea salariului real, administraia
dovedindu-se incapabil de a soluiona problemele cu care se confrunt populaia. Pentru a calma situaia,
Edward Ochab, care se afla n fruntea partidului dup moartea lui Boleslav Beirut, din 12 martie 1956,
dnd dovad de nelepciune politic, l-a repus n drepturi pe Gomulka. Astfel, adevratul "erou" al
evenimentelor din Polonia a fost Ochab care a salvat "vara polonez", mpiedicnd o derulare sngeroas a
evenimentelor politice similar "toamnei ungare". Dup numirea lui Gomulka n fruntea partidului i
soluionarea crizei poloneze, sovieticii s-au deplasat la Varovia, n cadrul unei importante delegaii
alctuit din Hrusciov, Molotov, Mikoian i Koganovici, pentru a verifica dac Gomulka va rmne loial
Moscovei.32 Dar, liderul polonez era un comunist convins de necesitatea stabilirii unor relaii bune cu
URSS, el nepropunnd nici ieirea rii din Tratatul de la Varovia i nici mprirea puterii cu
necomunitii.33 Astfel, sovieticii s-au convins c Gomulka nu va depi n politica sa intern i extern
anumite limite politice tolerabile.
n Ungaria, Matiyas Rakosi, stalinist inveterat, a fost nevoit s cedeze puterea comunistului
moderat Imre Nagy. La 23 octombrie 1956, s-a desfurat un miting la Universitatea Tehnic din
Budapesta, participanii cernd: a) democratizarea vieii politice; b) mbuntirea condiiilor de munc; c)
retragerea trupelor sovietice din ar. n continuare, totul depindea de posibilitatea lui Nagy de a elabora o
politic acceptabil att pentru sovietici, ct i pentru naionalismul maghiar n continu cretere. La 27
octombrie, Imre Nagy a format un guvern de coaliie, din care fceau parte i doi lideri ai fostului partid al
Micilor Agrarieni, Zoltan Tildy i Bela Kovacs, i i-a propus, apoi, s lichideze monopolul partidului
unic. La 1 noiembrie 1956, Ungaria a anunat public retragerea din Tratatul de la Varovia i trecerea la o
politic de neutralitate. La 4 noiembrie 1956, Ianos Kadar a format un guvern opus lui Nagy i a fcut apel
la Armata Roie pentru a nvinge "contrarevoluia". Intervenia trupelor sovietice a fost extrem de brutal
i, n 5 zile, visul maghiar de libertate a fost spulberat. mre Nagy s-a refugiat la ambasada Iugoslaviei de
la Budapesta, mai nti fiind dus n Romnia, mpreun cu principalii si colaboratori, apoi adus din nou n
Ungaria i executat, la 16 iunie 1958. Mii de unguri au fost deportai n URSS sau executai. Revoluia se
soldase cu un numr cuprins ntre dou mii cinci sute i trei mii de mori, nousprezece mii de rnii, dou
sute de mii de refugiai, trei sute optzeci de condamnai la moarte i douzeci i dou de mii de arestai. 34
Angajndu-se s menin Ungaria n limitele impuse de Moscova, Kadar a rmas la conducere timp de
treizeci i doi de ani, avnd relaii bune cu liderii de la Kremlin.
De ce aceste crize au fost mai puternice n Polonia i Ungaria?
n primul rnd trebuie s avem n vedere slbiciunile existente n interiorul celor dou partide
comuniste, precum i fora catolicismului care a sprijinit opoziia fa de regim. La acestea adugm
scderea puternic a nivelului de trai, care a generat amploarea micrii, i nu n ultimul rnd charisma lui
Nagy i Gomulka. Aceste micri au nsemnat o tentativ de reform a sistemului comunist, de restaurare a
demnitii naionale. Pentru aceste motive, mitingurile consacrate evenimentelor din 1956 vor constitui n
Polonia i Ungaria temeiurile transformrilor produse n 1989. Cu siguran, 1956 nseamn pentru
maghiari "recucerirea unei istorii furate", ea devenind un imbold politic de care astzi sunt tare mndri.
n evenimentele din Polonia i Ungaria se constat o diferen de reacie din partea Moscovei.
Sovieticii nu au distrus prin for micarea polonez, miznd pe buna credin a lui Gomulka i fidelitatea
sa fa de Moscova. n Ungaria, evenimentele cptaser o evoluie necontrolabil, situaia fiind apreciat

32
Peter Calvocoressi, Politica mondial dup 1945, ediia a VII-a, trad. Simona Ceauu, Editura Alfa, Bucureti, 2000, p. 278-
279.
33
Ibidem.
34
Cristian Duplan, Vincent Giset, Viaa n Rou. Nesupuii. Varovia, Praga, Budapesta, bucureti, 1968-1989, vol. III, Editura
Nemira, 2000, p. 15.

61
de Kremlin ca fiind inacceptabil i intolerabil. Contextul extern era favorabil Moscovei pentru o
intervenie, ntruct Occidentalii erau preocupai de evenimentele din Canalul de Suez, iar URSS cptase
i ncuviinarea Chinei pentru folosirea forei armate. Atitudinea rilor socialiste a fost diferit fa de
Ungaria. Polonia a condamnat intervenia din Ungaria, Germania de Est a fost rezervat, iar n
Transilvania populaia i-a manifestat solidaritatea cu revoluia maghiar. Evenimentele violente din 1956
au reprezentat acte politice extrem de brutale, care-i afecteaz astzi grav pe autori. Chiar partidele
comuniste "freti", care s-au desolidarizat de atitudinea lui Imre Nagy, s-au cutremurat n faa atitudinii
de for a sovieticilor. Mai trziu, unul din reprezentanii noii generaii, care a manifestat un clar refuz fa
de ortodoxia comunist, polonezul Adam Michnik, scria: "S tii s trieti n nfrngere, nseamn s tii
cum s faci fa destinului, cum s-i exprimi un vot de nencredere la adresa acestor puteri care pretind a
fi nsui destinul", iar scriitorul ceh Milan Kundera spunea, cu aceeai for de expresie, c: "lupta omului
cu Puterea este lupta memoriei contra uitrii"35.
Dup moartea lui Stalin tema "reformei" devine un subiect recurent n toate rile socialiste. Dar,
din pcate, "sindromul ungar" explic, n cea mai mare parte, rezervele manifestate de URSS fa de orice
schimbare de amploare.
Dintre toate tipurile de reformare a sistemului comunist, strategia iugoslav s-a caracterizat, n anii
'50, printr-o nendoielnic originalitate. Faimoasa lege din 27 iunie 1950 transform profund gestiunea
ntreprinderilor, ele devenind "proprieti sociale" administrate de personalul angajat. De pild, n 1956 se
citeaz o ntreprindere srb al crei Consiliu hotrte s dea 60% din beneficiul viitor ca prim
muncitorilor, cealalt parte rmnnd s fie folosit pentru investiii 36. Este formulat, apoi, n 1954,
principiul libertii pieei, iar corecia poate cea mai important adus de iugoslavi modelului stalinist este
nlturarea constrngerilor n materie de colectivizare. Astfel, legea din 1953 repune n discuie
"socializarea agriculturii" prin colectivizare forat, antrennd dizolvarea a 415 din cooperativele de
producie.
O alt caracteristic a strategiei iugoslave a fost prioritatea acordat bunurilor de consum. n
programul din 1958, Liga comunitilor formuleaz drept obiectiv principal "crearea pe baza abundenei de
produse a unei societi comuniste libere, fr stat, clase sau partid" 37. Astfel, la nceputul anilor '60 s-a
relaxat sistemul de stabilire a preurilor la nivel central, iar Noua Constituie din 1963 a introdus o
descentralizare real. Aceast strategie, cu unele limite menionate anterior, conduce la o dezvoltare
echilibrat i rapid a rii, asigurnd nfptuirea uneia din cele mai eficiente reforme ale lumii comuniste.
Cea de-a doua preocupare a lui Tito a fost crearea unei identiti iugoslave, care atta timp ct a trit nu a
fost pus n pericol, dei din anii '70 a urmat o nou generaie, mai naionalist i separatist. Fa de
reacia acesteia, Tito a luat msuri urgente, colaboratorii si mai tineri din Serbia, Slovenia, Macedonia,
datorit faptului c au deviat de la politica tradiional, fiind nevoii s demisioneze. n mod paradoxal, n
atmosfera de liberalizare, Tito era preocupat s-i in n fru pe adepii ei, pentru ca noul curs politic s nu
mearg prea departe. n acest context, Djilas a fost persecutat i nchis, iar Rancovic a rmas n funcie i a
fost promovat, pn cnd campania sa antiliberal a depit limitele, el fiind apoi demis.38
n politica extern originalitatea iugoslav s-a exprimat prin nealiniere, Tito stabilind relaii att cu
rile capitaliste, ct i cu numeroase ri din Asia i Africa. Liderii acestora din urm (Nehru, Nasser,
Sukarno, Haile Selaisse) au sprijinit micarea de nealiniere, a crei prim Conferin a avut loc la Belgrad,
n septembrie 1961. Pe de alt parte, nc din 1954, Tito a semnat un pact balcanic cu Grecia i Turcia, ri
membre NATO, SUA, Frana i Anglia oferindu-i ajutoare substaniale.
Strategia hrusciovist, spre deosebire de cea iugoslav, a ncercat s ndrepte doar unele defecte ale
sistemului, mai ales n privina instituirii terorii comuniste, fr s modifice ns structurile i principiile de
baz ale stalinismului. Hrusciov a denunat crimele lui Stalin, a manifestat toleran fa de dezbaterile de
idei, a procedat la eliberarea mai multor milioane de "prizonieri din Gulag". A avut i o tendin reformist
n domeniul economiei, urmrind creterea nivelului de trai al ranilor din colhozuri, lansnd programul
"Pmnturi necultivate" din Kazahstanul de Nord, Siberia, sudul Uralului, Altai, n cadrul cruia a sporit
suprafaa nsmnat. Al doilea mare proiect hrusciovist a fost creterea bunurilor de larg consum, aceasta
nregistrnd unele rezultate pozitive prin creterea consumului alimentar urban, a bunurilor de folosin
ndelungat (televizoare, frigidere, maini de splat), precum i construcia de locuine. Dar, msurile luate

35
Ibidem, p. 18-19.
36
Jean-Francois Soulet, op.cit., p. 125
37
Ibidem, p. 126.
38
V. Peter Calvocoressi, op.cit., p. 304-324.

62
de Hrusciov au avut caracter limitat, anii 1954-1959 fiind anii unui "mare avnt n privina mbuntirii
nivelului de trai"39, dup care urmeaz o nrutire a acestuia. Dorind s construiasc un stat mai puin
centralizat i mai puin birocratic, Hrusciov a ncercat s-i sporeasc eficiena, solicitnd o intervenie mult
mai activ a societii civile. A cutat s se sprijine nu numai pe partid, ci pe ntreaga societate pentru a
reforma sistemul. Era sincer convins de dinamica sistemului i de superioritatea socialismului n raport cu
capitalismul atunci cnd lansa faimosul su slogan "S ajungem din urm i s depim Statele Unite ale
Americii". Chiar dac reformele lui Hrusciov au fost un eec, n final, ele au influenat politicile reformiste
din rile est-europene, crendu-le un context extern favorabil. Fr strategia hrusciovist de reforme nu
putem nelege venirea la putere a lui Imre Nagy n Ungaria sau a lui Gomulka n Polonia.
Veleiti reformatoare n spirit hrusciovist a manifestat i Walter Ulbricht, n RDG, principala
misiune economic pe care i-a asumat-o era depirea, n 1965, a produciei pe cap de locuitor a
Germaniei de Vest.
Liberalismul i varietile sale genereaz reforme nu numai n URSS, RDG, Iugoslavia, ci i n
Ungaria, Romnia, Polonia, Cehoslovacia.

2. "Socialismul dezvoltat" i limitele liberalizrii

Urmtoarea democraie popular care s-a distanat de URSS, paralel cu trecerea la "socialismul
dezvoltat", a fost Romnia. La Plenara CC al PMR din 19 i 20 august 1953, Gheorghe Gheorghiu-Dej a
dat tonul autocriticii politice. El a "navigat" cu abilitate, parnd cu pricepere atacul lui Hrusciov contra lui
Stalin i afirmnd c n Romnia destalinizarea s-a produs n 1952, prin nlturarea troicii Ana Pauker,
Laszlo Luca, Teohari Georgescu, considerai deviaioniti.
n 1956, Dej i-a motivat atitudinea mpotriva Ungariei prin tendinele iredentiste ale guvernului
Nagy. A manevrat cu pricepere pe "mrile furtunoase" ale anului 1956 40, reuind s sporeasc ncrederea
sovieticilor care, dorind s-i exprime n faa Occidentului tendinele lor liberale, i-au retras, n 1958,
trupele din Romnia.
Retragerea trupelor sovietice reprezint un moment istoric important pentru evoluia ulterioar a
Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia, a sistemului socialist, n genere. Pentru prima oar, problema
retrageri trupelor a fost dezbtut n cadrul Biroului Politic din august 1955 i formulat n faa liderului de
la Kremlin n zilele de 21-26 august 1955, cu prilejul vizitei acestuia n Romnia. Reacia iniial a lui
Hrusciov a fost de respingere categoric a unei astfel de propuneri, dar ea a rmas s fie reluat i apoi
soluionat n anii urmtori.
Din dorina de a demonstra Occidentului c regimurile politice din Europa Central i de Sud-est
nu se bazeaz pe forele Armatei Roii, dup ndelungate tergiversri i reflecii, Hrusciov a decis s ia n
considerare doleanele comunitilor romni. n acest sens, la 17 aprilie 1958, a trimis o scrisoare ctre
Comitetul Central al Partidului Muncitoresc Romn, n care preciza: "Dup prerea noastr, acum nu mai
este necesar ederea trupelor sovietice pe teritoriul Republicii Populare Romne", PCUS considernd c
"ar trebui s discutm, n timpul cel mai apropiat, problema retragerii forelor armate sovietice de pe
teritoriul Republicii Populare Romne, rezolvnd-o pozitiv i publicnd un comunicat corespunztor n
pres"41.
Cu prilejul consftuirii Comitetului Politic Consultativ al statelor membre ale Tratatului de la
Varovia, desfurat la Moscova, la 24 mai 1958, pentru a adopta Declaraia privind pactul de
neagresiune dintre statele membre NATO i cele ale Tratatului de la Varovia, s-a aprobat i propunerea
privind retragerea Armatei Roii de pe teritoriul Romniei, n perioada 15 iunie 15 august 1958. n acest
cadru, regimul de la Bucureti a organizat ample aciuni de exprimare a "recunotinei" fa de sprijinul
acordat de Armata Roie Romniei, ntregul efectiv al trupelor fiind distins cu medalia "Eliberarea
Romniei"42.
Dac oficialii de la Moscova au socotit acest act ca fiind o evideniere clar a politicii sincere de
destindere internaional promovat de URSS, liderii occidentali vedeau n el doar o simpl aciune

39
Cristian Duplan, Vincent Giset, op.cit, p. 128.
40
Joseph Rothschild, ntoarcerea la diversitate. Istoria politic a Europei Centrale i de Est dup al Doilea Rzboi Mondial ,
ediia a doua, trad. Mihnea Columbeanu, Editura Antet, 1997, p. 233.
41
Ioan Scurtu, Istoria contemporan a Romniei (1918-2003), Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2003, p. 138.
42
Ibidem, p. 140.

63
propagandistic. Pentru Romnia, ns, retragerea trupelor sovietice a fost un moment istoric cu
semnificaie major, ea devenind singura ar socialist care nu mai depindea din punct de vedere militar
de fora Armatei Roii. Acest fapt s-a reflectat, rapid, n aciunile de desovietizare i apoi n manifestarea
politicii de independen a Romniei n interiorul blocului socialist.
Dup 1958 se afirm o nou elit conductoare, n frunte cu Gh. Maurer, ef al statului ntre 1958-
1961 i prim-ministru pn n 1974. Noua echip a deschis o politic de reorientare a rii spre Occident, o
delegaie n frunte cu Alexandru Brldeanu (1958) ncheind acorduri de compensare cu principalele
guverne apusene pentru bunurile naionalizate de Romnia n 1948.
nlturnd o piedic juridic din calea realizrii unor acorduri comerciale cu rile occidentale,
importurile din Vest au crescut ntre 1958 i 1965 de la 21,5% la 39,9%, iar exporturile de la 24,1% la
32,8%. n aceeai perioad, comerul cu URSS a sczut sensibil.
Din 1960 s-a desfurat un program de derusificare a societii romneti. Au fost desfiinate,
treptat, Institutul "Maxim Gorki", Librria "Cartea Rus", Muzeul Ruso-Romn etc. n 1964, sub
coordonarea academicianului Andrei Oetea, a aprut lucrarea "Marx despre romni", ntemeietorul
ideologiei care-i poart numele vorbind n favoarea romnilor aflai n istorie sub presiunea imperiului
arist. Totodat, statul a investit sume considerabile n nvmnt, care a fost reorientat spre studierea
valorilor naionale, iar limbile francez, englez, german s-au reintrodus n coli, alturi de limba rus.
Observm c "undele de oc" ale Congresului al XX-lea al PCUS au fost puternice i n Romnia,
genernd dup retragerea trupelor sovietice apariia, n anii 1960-1965, a comunismului naional.43
Astfel, a intervenit o relaxare n viaa politic intern, din 1960 fiind eliberai, treptat, deinuii
politici.44 Prin decrete succesive de amnistie, nchisorile au nceput s se deschid, ultimii deinui, n
numr de 10.000, fiind pui n libertate n august 1964.45
Inteniile sovieticilor de a transforma CAER ntr-un organism supranaional i accentuarea
schismei chino-sovietice au permis Romniei s realizeze o politic de distanare fa de URSS. Prima
distanare oficial s-a manifestat cu prilejul Consftuirii Partidelor Comuniste de la Bucureti (1960), cnd
chinezii au lansat un atac vehement la adresa URSS.46
Congresul al III-lea al PMR din 1960 a dat o formularea clar principiului comunismului naional.
Proclamnd dreptul rii de a se industrializa rapid, Congresul a fcut din construirea combinatului
siderurgic de la Galai simbolul politicii de industrializare prin fore proprii.
Din iniiativa lui Hrusciov, CAER a adoptat, n iunie 1962, programul "Principiile diviziunii
internaionale a muncii", privind transformarea CAER ntr-un organism supranaional, n cadrul cruia
nordul s produc produse industriale i sudul s furnizeze materii prime i agricole. Se crea prin aceasta
un conflict ntre rile socialiste dezvoltate (Cehoslovacia n primul rnd) i rile socialiste pe cale de
dezvoltare. Campania Moscovei a culminat, n aprilie 1964, prin publicarea planului Valev, de alctuire a
unui "complex economic interstatal" n zona Dunrii de Jos, care ar fi nglobat sudul URSS (Basarabia i
sudul Ucrainei cu o suprafa de 12.000 km2), sud-estul Romniei (100.000 km2) i nordul Bulgariei
(38.000 km2).47 "Analiza situaiei actuale spunea Valev i a perspectivleor dezvoltrii economiei
raioanelor dunrene ale Romniei, Bulgariei i Uniunii Sovietice demonstreaz existena premiselor
obiective pentru formarea n viitor a complexului de producie interstatal al Dunrii de Jos specializat n
cadrul comunitii rilor socialiste n petro-gazo-chimie i n unele ramuri ale construciei de maini... n
agricultura irigat intensiv profilat pe cereale, legume, viticultur i n ramuri ale industriei
alimentare..."48 Bulgaria a acceptat planul Valev, dar n cazul romnilor reacia a fost violent, comunitii
romni apreciind c propunerea Moscovei nseamn practic o dezmembrare a teritoriului naional. n
acelai timp cu elaborarea planului Valev a fost adoptat Declaraia din aprilie 1964, care nsemna o
reorientare public a guvernanilor de la Bucureti n raport cu Moscova. Documentul exprima poziia
Romniei n conflictul chino-sovietic i formula principiile care trebuiau s stea la baza raporturilor dintre
43
Vezi i Vladimir Tismneanu, Stalinism pentru eternitate. O istorie politic a comunismului romnesc, trad. Cristina Petrescu
i Drago Petrescu, Editura Polirom, 2005, p. 173-2995.
44
Dup cifrele oficiale ale vremii, care erau mult diminuate, au fost eliberai n 1962 1304 deinui, urmai n 1963 de 2892, iar
n 1964 de 464.
45
Vlad Georgescu, Istoria romnilor de la origini pn n zilele noastre, ediia a doua, Editura Humanitas, Bucureti, 1992, p.
268.
46
Angela Banciu, Introducere n istoria Romniei moderne i contemporane, Editura Printech, Bucureti, 2005, p. 208-218.
47
Vezi E. B. Valev, Problemele dezvoltrii economice a raioanelor dunrene n Romnia, Bulgaria i URSS, n Probleme ale
relaiilor economice dintre rile socialiste, "Viaa economic", nr. 2, 1964.
48
Ibidem, p. 59.

64
partidele comuniste: egalitatea n drepturi, neamestecul n treburile interne, dreptul exclusiv al fiecrui
partid de a-i rezolva problemele politice i organizatorice. n consecin, Declaraia sublinia c nu exist
i nu poate exista "un partid printe i cu un partid fiu, partide superioare i partide subordonate".
Declaraia a avut un larg ecou pe plan internaional i mai ales n Occident, unde se aprecia poziia
ndrznea a Romniei, diferit de a sateliilor est-europeni, care nu mai recunotea supremaia URSS i
rolul conductor al PCUS n micarea comunist. Regimul de la Bucureti a cptat o real respectabilitate
ce va fi sporit n anii urmtori.
Dup Declaraia din aprilie 1964 s-a creat un climat de nelegere social i consens naional,
urmnd o perioad de liberalizare a regimului care s-a prelungit aproape zece ani. Diminuarea rolului
dosarelor personale de cadre a fcut posibil cooptarea unui numr sensibil de specialiti n structurile
socio-economice ale rii, fapt care a generat o revigorare benefic a acestora. S-a sperat ntr-o deschidere
a regimului spre democraie, dar, din pcate, comunitii romni, manifestndu-i independena fa de
Moscova, nu i-au pus problema reformrii reale a modelului economic i politic stalinist.
n martie 1965 a survenit, pe neateptate, moartea lui Gheorghe Gheorghiu-Dej, la conducerea
partidului urmnd Nicolae Ceauescu. Devenit prim-secretar la vrsta de 47 de ani, Nicolae Ceauescu a
fost susinut de grupul "liberalilor" n frunte cu Gh. Maurer, care-l socoteau a fi o personalitate potrivit
pentru nfptuirea, n continuare, a deschiderii interne i a distanrii de sovietici. "Baronii" lui Dej
Gheorghe Maurer, Emil Bodnra, Chivu Stoica i Gheorghe Apostol au crezut c-l pot domina i
controla pe tnrul Ceauescu, influenndu-l n luarea deciziilor interne i externe. Dar, nlturnd pe
vechii activiti de pe vremea stalinismului (ncepnd cu Alexandru Drghici), Nicolae Ceauescu i-a
consolidat puterea, aducnd la conducerea partidului, cu prilejul Congresului al IX-lea (1965), o nou
generaie de activiti precum Paul Niculescu-Mizil, Ilie Verde, Virgil Trofin, Maxim Bergheanu.
Nicolae Ceauescu a continuat politica predecesorului su, dnd Occidentului prilejul s exploateze
"brea" din interiorul sistemului comunist. S-a distanat de Dej prin denunarea abuzurilor i crimelor
svrite n vremea lui de securitate. Pe plan intern, romnii beneficiau de o mbuntire a nivelului de
trai, fenomen resimit n ntreaga Europ rsritean, cu excepia Albaniei.
La 21 august 1965 a fost adoptat o nou constituie a rii. 49 Potrivit acesteia, Romnia era
proclamat "Republic Socialist", considerndu-se c dispune de o economie socialist generalizat i de
relaii de producie socialiste dominante n toate domeniile vieii sociale, ornduirea socialist reuind s se
impun "deplin i definitiv". Acest lucru asigura, n viziunea constituantului de la 1965, "suveranitatea,
independena i unitatea" statului romn, al crui teritoriu devenea din nou, dup o lung omisiune (1948-
1966), "inalienabil i indivizibil" (art. 1). n ceea ce privete depozitarul puterii de stat, actul constituional
din 1965 preia dispoziiile celor anterioare lui, considernd c aceasta aparine "poporului, liber i stpn
pe soarta sa", definind structura social a societii, ca incluznd "clasa muncitoare, clas conductoare n
societate, rnimea, intelectualitatea, celelalte categorii de oameni ai muncii, fr deosebire de
naionalitate". Constituia stipuleaz, fr echivoc, c "puterea poporului se ntemeiaz pe aliana
muncitoreasc rneasc" (art. 2, aliniat II), sintagm ce ulterior va suferi modificri sensibile devenind
"democraie muncitoreasc-revoluionar", n condiiile n care se lansase deja conceptul de "omogenizare
social" referitor la dispariia i nivelarea deosebirilor dintre diferitele clase i categorii sociale din
societatea romneasc.
Spre deosebire de Constituiile socialiste anterioare, cea din 1965 consacr i fundamenteaz cel
mai pregnant monopolul politic al unei singure i unice formaiuni politice, reprezentat de partidul
comunist, caracterizat ca fiind "cea mai nalt form de organizare a clasei muncitoare". El este "fora
politic conductoare a ntregii societi" (art. 3), ndeplinind "rolul conductor n toate domeniile
construciei socialiste" i ndrumnd "activitatea organizaiilor de mas i obteti, precum i a organelor
de stat" (art. 26, aliniat II). Principalul instrument de transpunere i realizare n practic a politicii
partidului comunist este statul socialist care, conform dispoziiilor constituionale, organizeaz, planific i
conduce economia naional, apr i dezvolt proprietatea socialist, asigur condiiile pentru dezvoltarea
nvmntului, tiinei i culturii, apr legalitatea socialist i ordinea de drept, organizeaz aprarea rii
i dezvoltarea forelor armate (art. 13).
Constituia din 1965 a pstrat n linii mari aceeai structur, organizare i funcionare a organelor
statului existente i n constituiile anterioare: organele supreme ale puterii de stat (Marea Adunare
Naional i Consiliul de Stat), organele centrale ale administraiei de stat (Consiliul de Minitri), organele
49
Vezi Angela Banciu, Istoria constituional a Romniei. Deziderate naionale i realiti sociale, Editura Lumina Lex,
Bucureti, p. 343-357.

65
locale ale puterii de stat (Sfaturile populare) i organele locale ale administraiei de stat (Comitetele
executive ale Sfaturilor populare), organele judectoreti (tribunale, judectorii i tribunale militare) i
organele procuraturii (subordonate ierarhic Procuraturii Generale). Nerecunoscnd principiul separaiei
puterilor statului, actul fundamental din 1965 nu a reuit s ncorporeze nici una dintre tradiiile
constituionale romneti n materie de legislaie i aplicare a acesteia n funcie de organele i instituiile
desemnate legal i legitim s o fac. Astfel, dei Marea Adunare Naional era considerat "unicul organ
legiuitor", care adopt legi i hotrri privind ntreaga via economic, politic, social i cultural a rii,
aceast prevedere era pur formal ntruct activitatea de elaborare a legilor va fi preluat de ctre Consiliul
de Stat, "organ suprem al puterii de stat, cu activitate permanent". El putea "emite decrete i adopta
hotrri", ce reprezentau n realitate norme cu putere de lege care, dei erau supuse dezbaterii i aprobrii
forului legislativ suprem, vor conduce la guvernarea rii prin decrete. n calitatea sa de organ al
administraiei de stat, Consiliul de Minitri exercita conducerea general a activitii executive, pe ntreg
teritoriul rii, putnd adopta "hotrri pe baza i n vederea executrii legilor", ceea ce-i va conferi acestui
organism largi posibiliti de imixtiune n materie legislativ i de aplicare a dispoziiilor normative. Mai
mult, n practica legislativ romneasc din perioada totalitarismului se va introduce o "inovaie" politico-
juridic, n sensul c unele dintre cele mai importante acte normative vor mbrca o dubl titulatur:
hotrri ale Consiliului de Minitri i ale Comitetului Politic Executiv al partidului comunist. Aceleai
"inovaii" se vor regsi i n privina actelor normative i de administrare elaborate la nivel local, unde
sfaturile populare i comitetele lor executive emiteau i aplicau "hotrri" i "decizii" sub directa
ndrumare i controlul organizaiilor i comitetelor de partid. n privina organizrii sistemului judiciar nu
s-au produs modificri eseniale fa de cele existente n actul fundamental din 1952, cu excepia faptului
c s-a prevzut posibilitatea exercitrii dreptului individului lezat printr-un act ilegal al unui organ de stat
de a cere organelor judectoreti anularea actului i repararea prejudiciului produs, redeschizndu-se astfel
calea contenciosului administrativ. Justiia se realiza prin judectorii, tribunale civile i tribunale militare,
la judecarea proceselor n prim instan participnd i asesorii populari. Acetia, ca de altfel i judectorii,
erau "alei n conformitate cu procedura stabilit prin lege", fiind "independeni" i supunndu-se numai
legii. Fa de prevederile anterioare, unde procuratura era desemnat s exercite "supravegherea superioar
a respectrii legilor" de ctre ministere, organele locale ale puterii de stat, funcionari i ceteni, prin actul
constituional din 1965 aceast instituie exercit "supravegherea activitii organelor de urmrire penal i
a organelor de executare a pedepselor" i "vegheaz" (dar nu i "supravegheaz") la "respectarea legalitii,
aprarea ornduirii socialiste, a drepturilor i intereselor legitime ale organizaiilor socialiste, ale celorlalte
persoane juridice, precum i ale cetenilor" (art. 112).
Considernd c n Romnia socialismul a nvins "definitiv", prin actul constituional din 1965
economia naional era definit ca fiind socialist, bazat pe proprietatea socialist asupra mijloacelor de
producie (art. 5), proprietate ce mbrca fie forma proprietii de stat (incluznd bunurile ce aparin
ntregului popor), fie a celei cooperatiste (incluznd bunurile ce aparineau fiecrei organizaii
cooperatiste). n consecin, "exploatarea omului de ctre om a fost pentru totdeauna desfiinat",
realizndu-se principiul socialist al repartiiei dup "cantitatea i calitatea muncii", principiu care n-a
devenit niciodat real n condiiile existenei monopolului de stat, care l-a fcut pe individ s fie dependent
total de un singur patron (statul socialist), care trebuia s-i asigure supunerea necondiionat a acestuia n
schimbul proteciei i siguranei economice de care avea nevoie. n condiiile preponderenei sectorului i
proprietii socialiste era totui ocrotit dreptul de proprietate personal, legea enumernd ns limitativ
bunurile ce pot constitui obiect al acestui drept: "veniturile i economiile provenite din munc, casa de
locuit, gospodria de lng ea i terenul pe care ele se afl, precum i bunurile de uz i confort personal"
(art. 36). n afar de aceast referire general privind dreptul de proprietate personal, legiuitorul de la
1965 introduce dou dispoziii speciale privind exercitarea acestui drept n cazul ranilor cooperatori i al
ranilor cu gospodrii individuale care nu au fost cooperativizai din diverse motive. Astfel, conform
articolului 9, aliniat 3, "casa de locuit i construciile gospodreti anexe, terenul pe care acestea se afl,
precum i, potrivit statutului cooperativelor de producie, animalele de producie i inventarul agricol
mrunt, constituie proprietatea personal a ranilor cooperatori", care pot deine cu titlu de folosin i un
lot de pmnt aflat n proprietatea cooperatist. n schimb, ranii care nu s-au putut asocia n
cooperativele agricole de producie (gospodrii situate, de regul, n zonele de deal i munte) dein
proprietatea asupra "pmntului pe care l lucreaz ei nii i familiile lor, asupra animalelor de munc i
producie" (art. 11). n felul acesta, s-au creat, n mod artificial, n agricultura romneasc, dou tipuri de
drepturi i regimuri de proprietate personal, unul reglementat de normele dreptului cooperatist-financiar

66
i altul de normele dreptului civil i funciar, cu consecine att n privina eficienei i raionalitii muncii
n agricultura cooperatist i individual, ct i n privina constituirii i reconstituirii dreptului de
proprietate agricol dup prbuirea regimului totalitar i adoptarea legii fondului funciar.
Constituia din 1965 a supralicitat rolul dreptului i legislaiei ca instrument de modelare i
transformare a realitii sociale, atribuindu-le o funcie pur instrumental n vederea meninerii i
consolidrii regimului socialist i asigurrii subordonrii necondiionate a indivizilor fa de partidul i
statul socialist. Transpus n practic, aceast concepie s-a dovedit deficitar, concretizndu-se ntr-o
adevrat "inflaie" legislativ ce a caracterizat nsi acest aezmnt constituional care, ntre 1965-1989,
a cunoscut zece modificri importante i ase republicri, depind astfel toate celelalte legi fundamentale
ale Romniei din 1859 pn n 196550.
Modificarea cea mai spectaculoas a Constituiei se produce n martie 1974, cnd se introduce
funcia de preedinte al republicii, care cumuleaz o multitudine de atribuii transferate de la forul
legislativ suprem i de la cel administrativ central. Dei era ales de ctre Marea Adunare Naional,
preedintele republicii devenea "eful statului i reprezint puterea de stat n relaiile interne i
internaionale ale Republicii Socialiste Romne". El este, totodat, comandantul suprem al forelor armate,
preedintele Consiliului de Stat, fiind singurul n msur s stabileasc msurile de importan deosebit ce
privesc interesele supreme ale rii. Preedintele rii prezideaz chiar edinele Consilului de Minitri
(atunci cnd apare necesar), avnd dreptul de a numi i revoca (la propunerea primului-ministru) pe
viceprim-minitrii, minitrii i preedinii altor organe ale administraiei de stat, precum i pe membrii
Tribunalului Suprem. n vederea realizrii acestor atribuii, preedintele putea emite norme cu putere de
lege sub forma de decrete prezideniale i decizii, avnd, totodat, dreptul de promulgare a legilor i
decretelor normative elaborate de forul legislativ suprem.
Epoca lui Nicolae Ceauescu a fost o continuare a reabilitrii comunismului naional, constituia din
1965 nemaiacordnd importan URSS ca "frate eliberator", aa cum procedaser constituiile anterioare, din
1948 i 1952. A fost relatinizat numele rii (din Romnia n Romnia), istoria ncepnd s fie cercetat pe baz
de documente. Din 1967 s-a editat revista "Magazin istoric", cu rol semnificativ n popularizarea istoriei i
cunoaterea unor documente i memorii inedite. n 1968 s-a creat Societatea de tiine Istorice din Romnia,
iar n 1972 s-a deschis Muzeul Naional de Istorie al Romniei. Reevaluarea rolului istoriei n ansamblul
disciplinelor socio-umane i efortul depus pentru cunoaterea istoriei adevrate a poporului romn a reprezentat
un fapt pozitiv deoarece, la nceput, partidul nu descoperise, nc, rolul propagandistic al istoriei n dezvoltarea
cultului personalitii.
O subliniere aparte trebuie acordat msurilor menite s sprijine iniiativa particular, deschizndu-
se, din iulie 1967, restaurante i pensiuni particulare. De asemenea, regimul a permis, din acelai an,
construirea de locuine proprietate personal.
n plan economic s-a pus accentul pe modernizarea i rentabilizarea ntreprinderilor industriale,
dezvoltndu-se industria de vrf: electronice, electrotehnice, petrochimia. Din 1968, Romnia, mpreun
cu firma francez Renault, a nceput s produc automobilul Dacia, iar apoi fost construit primul elicopter
IAR 316, n colaborare cu firma francez Alouette.
n agricultur au nceput s-i desfoare activitatea cadre de specialitate (agronomi, medici
veterinari), care au contribuit n parte la modernizarea ei, cu toate limitele pe care aceasta le-a avut.
Comerul exterior a cunoscut o dezvoltare semnificativ, din 1970, organizndu-se trgul
Internaional din Bucureti la care participau firme cu renume din Europa, Asia, America.
Nivelul de trai al romnilor s-a mbuntit sensibil, aprovizionarea populaiei cu produse alimentare
fiind, n aceast perioad, cea mai bun din rile socialiste ale Europei Centrale i de Sud-Est. Au fost
deschise staiuni de odihn i tratament n multe locuri ale rii, dintre acestea cele mai multe fiind pe
litoralul Mrii Negre, unde romnii au nvat, treptat, s-i petreac, n condiii bune, concediile i vacanele.
Totodat, romnii i-au putut procura aparate de radio, televizoare, maini de splat, frigidere, automobile
care au intrat n viaa lor cotidian, mbuntindu-le condiiile de trai.
Perioada 1964-1974 a fost prielnic pentru dezvoltarea culturii, nvmntul cunoscnd o perioad de
deschidere i nflorire, prin scderea ponderii disciplinelor cu coninut ideologic i creterea importanei
disciplinelor exacte i tehnice. n acest context, este relevant faptul c a fost reconsiderat, n 1965, rolul
sociologiei n ansamblul disciplinelor socio-umane, precum i al geneticii i ciberneticii, etichetate pn atunci
ca fiind "tiine burgheze". Au fost reluate legturile culturale cu Occidentul, fiind adoptate, ntre 1968 i 1970,
50
Vezi Eleodor Focneanu, Istoria constituional a Romniei (1859-1991), Editura Humanitas, 1992, p. 99; Barbu B.
Berceanu, Istoria constituional a Romniei n context internaional, comentat juridic, Editura Rosetti, Bucureti, 2003.

67
noi reglementri privind regimul paapoartelor, care au uurat circulaia romnilor peste hotare, mai ales a
intelectualilor.
Pe plan extern, Romnia a continuat s prseasc linia Moscovei i s se bucure de respectabilitate
internaional. Vizita unor lideri occidentali precum Charles de Gaulle (1968), Richard Nixon (1969),
Gerald Ford (1975) era o expresie a neleptei politici externe romneti. Apoi, stabilirea de relaii
diplomatice cu Republica Federal Germania (1967), meninerea de relaii diplomatice cu Israelul, dup
rzboiul de ase zile (1967), au fost, n contextul vremii, atitudini curajoase, apreciate de liderii occidentali
i de opinia public internaional.
Romnia a fcut parte, ncepnd cu 1972, din importante organisme internaionale (Fondul
Monetar Internaional, Banca Mondial), a semnat acorduri cu Comunitatea Economic European,
alegerea lui Corneliu Mnescu n funcia de preedinte al Adunrii Generale a ONU, fiind o recunoatere
limpede a politicii promovate de Romnia.
Condamnarea de ctre regimul de la Bucureti a invaziei trupelor tratatului de la Varovia n
Cehoslovacia, la 22 august 1968, a sporit credibilitatea regimului pe plan intern i extern. Dup Declaraia
lui Nicolae Ceauescu, potrivit creia Romnia (singura membr a pactului de la Varovia care nu a
participat la invazie) i va apra independena i integritatea naional, muli intelectuali, ceteni
provenind din toate categoriile sociale, inclusiv foti deinui politici, s-au nscris n Partidul Comunist
Romn.
Cehoslovacia a urmat politica Romniei, fiind a doua ar care i-a manifestat tendina de
distanare fa de Moscova, ncercnd reforme de substan care s pun bazele "socialismului cu fa
uman". Nevoia de reforme a fost neleas de o parte a conducerii partidului comunist care a reuit s-l
nlture de la conducere pe A. Novotny, n ianuarie 1968, i s-l nlocuiasc cu Alexander Dubcek. Dup
procesul lui Rudolf Slansky, Cehoslovacia devenise cea mai stalinist democraie popular, fiind concurat
doar de Albania. Dogmatismul cehoslovac a rmas intact mult timp dup moartea lui Stalin, beneficiind de
stabilitatea economic i progresul rii, pn la sfritul anilor '70, cnd a venit la putere o nou
conducere n frunte cu Alexander Dubcek.
Noul lider cehoslovac, care avea 46 de ani, a fcut o alegere eminent atunci cnd i-a manifestat
adeziunea fa de desemnarea, ca preedinte al rii, a lui Ludvik Svoboda.
n politica intern Dubcek i-a asumat trei angajamente majore: a) renovarea politic a rii i
revitalizarea vieii economice; b) ctigarea ncrederii publice n realitatea reformelor; c) evitarea depirii
prea mult a "perimetrelor" socialiste pentru a mpiedica o intervenie sovietic similar anilor 1956 51. La 5
aprilie 1968, noua echip adopt propriul "program de aciune al Partidului comunist din Cehoslovacia",
punndu-i serios pe gnduri pe sovietici. Se prevedea transformarea parlamentelor n adevrate adunri
legislative, desprirea clar a partidului de stat, revizuirea legislaiei electorale prin desemnarea la alegeri
a mai multor candidai, suspendarea cenzurii n mass-media, libertatea de ntrunire etc. 52 La sfritul lui
aprilie 1968, Moscova i manifest primele rezerve fa de Cehoslovacia, poziia acesteia oscilnd, iniial,
ntre nelegere i presiune.
Intelectualii cehoslovaci au dat curs declaraiei de "Dou mii de cuvinte" din 27 iunie 1968, care
reprezint o aspr acuzaie adus celor dou decenii de dictatur. Dei respins de Dubcek, pe motiv c
este prea provocatoare, declaraia s-a bucurat de un uria sprijin popular care a nfuriat Moscova. De altfel,
nc din anii 1963-1967 apruser n cadrul partidului nuclee reformiste, sprijinite de intelectuali,
specialitii din diversele domenii colabornd direct cu Puterea. Este vorba, n primul rnd, de economistul
Oto Sik (director al Institutului de tiine Economice), apoi de numeroi politologi, juriti, sociologi
grupai n jurul lui Zdenek Molynar, savani ai Academiei de tiine n frunte cu Radovan Richta.
Contextul politic de larg deschidere din Cehoslovacia a fcut ca, n iulie 1968, Pravda s compare
situaia din Cehoslovacia cu cea din Ungaria, din octombrie 1956. De fapt, radicalismul lui Dubcek,
asemntor cu cel al lui Gorbaciov de mai trziu, se baza pe capacitatea de a remodela Partidul Comunist,
obinnd sprijinul acestuia n ducerea la bun sfrit a reformelor, liderul cehoslovac neintuind suficient
gravitatea ameninrilor Moscovei privind intervenia militar n Cehoslovacia.53
La 3 august 1968, Leonid Brejnev declar c rile socialiste nu pot rmne indiferente fa de
soarta socialismului dintr-o ar, iar statele membre ale Tratatului de la Varovia, cu excepia Romniei, au
cerut reintroducerea cenzurii i potolirea tendinelor reformiste ale intelectualilor cehoslovaci. Sovieticii au
51
Joseph Rothschild, op.cit., p. 245.
52
Jean-Francois Soulet, op.cit., p. 155.
53
Peter Calvocoressi, op.cit., p. 283.

68
apelat la cinci membrii ai partidului comunist cehoslovac, care printr-o scrisoare au cerut "ajutorul fresc"
pentru "restabilirea" ordinii socialiste. "Socialismul cu fa uman" dezvoltat pe malurile Vltavei i-a
provocat comaruri lui Brejnev"54. n noaptea de 20-21 august 1968 s-a produs invazia n Cehoslovacia a
trupelor Tratatului de la Varovia cu excepia Romniei. "Primvara de la Praga" a fost brusc stopat,
punndu-se capt celei mai promitoare experiene de reformare a sistemului comunist. Procesul devenea
periculos din punct de vedere ideologic i contagios pe plan politic, ntruct aducea n prim planul
dezbaterilor politice europene o problem spinoas, cea a liberalizrii care cu greu putea fi meninut doar
n graniele Cehoslovaciei.
Pn n 1968, Iugoslavia generase o adevrat "revoluie" major n cadrul blocului comunist,
urmat de exemplele Poloniei i Ungariei din 1956, acestea din urm fiind stopate brusc de Moscova prin
fora armelor. Pentru Moscova mpiedicarea Cehoslovaciei de a oferi un al treilea exemplu negativ n
cadrul blocului comunist reprezenta o problem vital. Aceasta cu att mai mult cu ct Romnia, mai ales
dup venirea la putere a lui Ceauescu, n 1965, s-a ndeprtat i ea de Moscova, devenind un partener
incomod n cadrul Tratatului de la Varovia i a CAER-ului. "Perspectiva ca Cehoslovacia lui Dubcek s
ias din acest sub-bloc i s se alieze cu Iugoslavia i Romnia era alarmant din punct de vedere strategic
i o manifestare inacceptabil de independen politic".55
"Primvara de la Praga" i suprimarea ei brusc a relevat o concluzie de natur istoric, i anume
aceea, confirmat ulterior de realitate, c n lipsa unor schimbri profunde n URSS nu este posibil o
reformare a sistemului comunist.
Dubcek a fost nlocuit cu Gustav Husak, care a apreciat agresiunea sovietic drept "ajutor
internaionalist". Estimrile modeste evalueaz numrul comunitilor expulzai din partid ntre 1969-1971
la cinci sute de mii, dintr-un efectiv de 1.687.565 nscrii n august 1968 56, epurarea fiind fr precedent.
Printre cei exclui este i Alexander Dubcek nsui, care dup evenimentele din august 1968 este numit
ambasador la Ankara. Dar, n iunie 1970 a fost demis din funcie, devenind cel mai cunoscut omer al unei
ri socialiste. Apoi i gsete o slujb de muncitor mecanic pn la pensionarea sa din 1981. n semn de
protest fa de regimul la care a fost supus fiul ei, Pavlina, mama lui Dubcek, veche lupttoare pentru
comunism, i d demisia din partid (1971), iar la un an dup acest gest nceteaz din via (1972) fr s
mai poat vedea transformrile petrecute n 1989 n Estul european.
Invazia a generat un val de proteste n lumea liber, inclusiv din partea partidelor comuniste.
Comunitii danezi, belgieni, britanici, norvegieni, italieni, elveieni, suedezi, francezi, spanioli condamn
atitudinea sovietic, unii cu mare pruden, iar alii cu fermitate, n vreme ce comunitii portughezi,
luxemburghezi i greci aprob fr rezerve intervenia.57 n "Memoriile" sale, Andrei Saharov, marele
savant i disident sovietic, deintor al Premiului Nobel, nota c patru milioane de adepi ai sistemului
sovietic au ncetat de a mai crede n avantajele acestuia, precum i n "capacitile sale de a se reforma
structural"58.
Atitudinea singular a Romniei din cadrul blocului sovietic a strnit, la vremea respectiv,
entuziasmul Occidentului. Criticnd sever invazia, Nicolae Ceauescu a cerut retragerea trupelor
invadatoare, ctigndu-i att pe plan intern ct i pe plan extern o mare preuire i simpatie pe care i le
va pierde, treptat, n deceniile ce vor urma.
Pentru sovietici, la momentul respectiv, invazia a reprezentat o aciune bine gndit, izvort dintr-
o necesitate regretabil. n ciuda protestelor, invazia nu a reprezentat o ameninare serioas la adresa pcii
internaionale. De altminteri, partidele comuniste din Frana i Italia, n timpul Primverii de la Praga,
ncercaser s reconcilieze cele dou pri aflate n conflict, iar guvernanii occidentali au manifestat o
sensibil reticen pentru a contrazice zvonurile care circulau c ei ncearc s profite de pe urma
nenelegerilor din cadrul Tratatului de la Varovia.
Reformatorii din anii '60 au ncercat s creeze un alt tip de socialism, pe care conducerea de la
Kremlin nu-l putea ngdui i tolera, pentru c reprezenta o ameninare la adresa ntregului sistem stalinist.
Dac comunismul a reprezentat o parte esenial a secoluui XX, ne raliem opiniei potrivit creia
multe din ntrebrile puse i faptele denunate de micarea comunist rmn actuale, "soluiile propuse au
dat gre, problemele rmn"59.
54
Cristian Duplan, Vincent Giset, vol. III, op.cit., p. 101.
55
Ibidem, p. 284.
56
Cristian Duplan, Vincent Giset, vol. III, op.cit., p. 102.
57
V. Jose Gatovitch, Pascal Delwit, Jean-Michel de Waele, Europa comunitilor, Institutul European, 2005, p. 137-198.
58
Cf. Jean-Francois Soulet, op.cit., p. 156.
59
Jose Gatovitch, op.cit., p. 269.

69
70
CAPITOLUL VIII

PROCESUL ISTORIC AL CONSTRUCIEI EUROPENE

1. Afirmarea contiinei europene. Permanene i


preocupri convergente

Comunitatea european este fiica Rzboiului Rece i chiar dac n decursul istoriei sale i-a
modificat, treptat, obiectivele, ea a rmas marcat de amprenta originilor sale, cu att mai mult cu ct
cderea Zidului Berlinului i prbuirea comunismului au modificat ntr-o manier fundamental nu numai
perimetrele, ci i toate structurile acesteia. Nici unii din actorii integrrii europene i nici unii din ideologii
si nu i-au putut imagina un scenariu n care s se deplaseze cu atta rapiditate centrul de greutate al
intereselor ei politice i economice spre estul European. Diviziunea politic i militar a Europei prea
ireversibil, iar astzi putem aprecia, n totalitate, consecinele positive i paradoxale ale stabilitii
occidentale realizat prin echilibrul terorii, cnd n nici o parte a lumii rivalitatea dintre blocurile
antagoniste nu prea mai imuabil dect n sfera continentului nostru.
Poate c niciodat contiina european nu a fost mai puternic dect la sfritul celei mai mari
catastrofe care a zguduit Europa. Titlul lucrrii lui Gaston Riou S ne unim ori murim"60 este emblematic
pentru a evoca unitatea european ca pe o necesitate imperioas.
A doua conflagraie mondial, afirm pe bun dreptate Zbigniew Brzezinski, a desvrit procesul
de sinucidere istoric a Europei, cnd din "subiect" al ntrecerii globale, ea a devenit "obiectul" acesteia.61
n atmosfera sumbr a Europei postbelice de la 1945, numeroi intelectuali sau oameni politici se
ntrebau despre destinul viitor al ei. La aceast ntrebare se poate rspunde parcurgnd istoriografia
european care s-a mbogit substanial n ultimul deceniu i jumtate, numeroase lucrri rennoind istoria
nceputurilor construciei europene. Cu prilejul colocviilor sau simpozioanelor consacrate istoriografiei
construciei europene s-a relevat i contribuia colii istorice din Europa postcomunist la afirmarea
contiinei europene la nceputul mileniului trei.62
Dac prinii fondatori ai comunitii europene (Jean Monnet, Robert Schuman, Konrad Adenauer,
Alcide de Gasperi) aparineau generaiei celor dou rzboaie, exist, n anii imediat postbelici, numeroase
micri pentru nfptuirea Europei unite, n fruntea crora se aflau personaliti din apropierea cercurilor
politice conductoare dintre cele dou rzboaie mondiale sau din sfera puterii postbelice, precum i o
impresionant reea de intelectuali cu o larg influen n epoc. Pentru aceste micri, ideea unitii
europene era strns legat de cea a meninerii pcii cu scopul de a construi o Europ prin crearea unor
raporturi interstatale strnse care s previn reafirmarea naionalismelor i extremismelor.
Este important de subliniat c micarea pentru unitate european postbelic avea ca scop, n
perspectiv, construcia unei Europe la dimensiunile sale geografice, adic nglobnd i statele din Estul
european. n timpul rzboiului se creaser legturi puternice ntre intelectualii occidentali i democraii Est
europeni, aflai n exil, care au continuat i dup rzboi, cnd s-a lrgit numrul emigraiei rsritene.
Studiile consacrate pregtirii Congresului de la Haga arat c la vremea respectiv, existau nc
sperane de construire a unei Europe care s nu exclud popoarele din Est, ns lovitura de stat de la Praga,
din februarie 1948 i apoi blocada Berlinului din iunie, acelai an, umbresc definitiv ateptrile privind
nfptuirea imediat a unitii europene.
Congresul de la Haga pentru Europa unit care i-a desfurat lucrrile ntre 711 mai 1948 a fost
ndelung pregtit, fiind reprezentat de participarea a 27 de naiuni i a numeroase personaliti printre care
englezii Winston Churchill, ginerele su Duncan Sandys, Antony Eden, Herold Macmillan, francezii Jean

Capitol preluat i adaptat din lucrarea Angela Banciu (coord.), Integrare european. Repere istorice i evoluii instituionale
contemporane, Editura Politehnica Press, Bucureti, 2006.
60
lisabeth du Rau, Lide dEurope au XXe sicle, Editions complexes, f.a., p. 127.
61
Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Editura Diogene, Bucureti, 1995, p. 165.
62
Din 1993, cu prilejul celui de-al cincilea simpozion de la Bruxelles, s-au fcut cunoscute i lucrrile consacrate acestei
probleme i aprute n Europa de Est.

71
Monnet, Leon Blum, Franois Mitterand, italienii De Gasperi, Spinelli, germanii n frunte cu Konrad
Adenauer. Participau reprezentanii Micrii pentru Unitate European, Consiliul Francez pentru
Unitatea Europei, Liga european pentru cooperare economic, Uniunea european a federalitilor etc.63
Micarea pentru unitate european era reprezentat de Duncan Sandys care a jucat un rol important
n elaborarea rezoluiei politice, supus dezbaterii reprezentanilor reunii la Haga. Congresul constituie un
moment crucial n aciunea de consolidare a micrii europene. A fost adoptat un Memorandum european,
ce includea rezoluiile adoptate la Haga, el fiind adresat guvernelor, cu scopul de a-i defini obiectivele
precise, n raport cu Europa unit.
Este important de relevat c la Haga a participat i Grigore Gafencu, fost ministru de externe romn
n perioada interbelic, aflat n exil, sub preedinia cruia se constituise la Paris o grupare romn pentru
Europa unit. Romnii susineau crearea unei Europe federaliste, n cuvntul su de la lucrrile
Congresului, Grigore Gafencu preciznd c "aceast federaie se va realiza sub presiunea pericolului
sovietic care i amenin pe occidentali i sub influena S.U.A."64
De altminteri, scopul gruprii romne pentru Europa Unit era de a "se strnge mpreun i a lupta
pentru a integra cauza romn i cauza european".65
Congresul de la Haga nu a luat decizii spectaculoase, dei discursurile au fost lungi i pasionate,
federalitii neavnd ctig de cauz. Rezoluia votat la congres, n loc s susin alegerea, prin sufragiu
universal, a unei Adunri constituante europene, recomanda instituirea unei Adunri formate din membrii
parlamentelor naionale n vederea examinrii implicaiilor politice i juridice ale unei uniuni sau federaii
europene66.
Cel de-al doilea Congres al Micrii Europene de la Haga (810 octombrie 1953) a reunit 370 de
delegai din rile Europei Occidentale, la care s-au adugat reprezentanii a nou ri aflate sub Cortina de
Fier. Deschizndu-i lucrrile sub preedinia lui Paul-Henri Spaak, n prezena reginei Iuliana a Olandei,
Congresul a afirmat, nc o dat, dorina de unitate a opiniei publice europene. Contele Kalergi, prezent la
lucrri, a subliniat c teama de o hegemonie german n Europa este real dac se accept formula
Confederaiei, dar fals dac triumf ideea unei Europe federale, cu organe centrale proprii, nzestrat cu
puteri efective67. n declaraia comun erau cuprinse i cteva rnduri rezervate Europei de Est.
Reprezentantul italian Altiero Spinelli a introdus o prevedere potrivit creia Europa de Vest, o dat
federalizat, va constitui aa cum s-a i ntmplat "un centru de atracie i speran" pentru toate
popoarele din rsritul continentului. Reprezentanii celor nou ri din Europa de Est i-au exprimat
ataamentul fa de ideologia federalist a Europei ca ntreg, adugnd c, Comunitatea Economic a
Crbunelui i Oelului, deja existent (CECO) va constitui un punct de plecare spre nfptuirea Uniunii
Europene, prin eliberarea i integrarea Europei de Est.68
Declaraia adoptat la Congres a fost semnat de patru reprezentani romni: prof. Virgil Veniamin,
din partea Comitetului Naional Romn pentru Europa, Grigore Gafencu, George Ciornescu i Gabriel
Bdru.69
Cei nou reprezentani ai Europei de Est au propus o rezoluie politic adoptat de Adunarea
plenar cu urmtorul coninut: "Fr a accepta statusquo-ul divizrii Germaniei i a Europei i hotrt s
ajute prin toate mijloacele panice popoarele supuse jugului sovietic, Congresul afirm c numai
Comunitatea European poate garanta soluia panic a tuturor problemelor europene n suspensie i s
ofere Rusiei garanii valabile de neagresiune".70
De altfel reprezentanii romni n exil au avut o contribuie substanial n cadrul micrilor create,
dup al doilea rzboi mondial, pentru a susine unitatea european. De pild, George Ciornescu a
prezentat un raport intitulat Cretinii n spatele Cortinei de Fier la cel de-al VI-lea Congres al Noilor

63
Ibidem.
64
Grigore Gafencu, Le Congres de lEurope, n George Ciornescu, Europa unit. De la idee la ntemeiere, Paideia, 2004, p.
398.
65
V. Manifestul grupului romn pentru Europa unit, n George Ciornescu, op. cit., p. 398.
66
Bino Olivi, LEurope difficile, Histoire politique de la Communaut europene, Gallimard, 1998, p.19.
67
George Ciornescu, op. cit., p. 377.
68
Ibidem, p. 377-378.
69
Ibidem, p.378.
70
Ibidem.

72
Echipe Internaionale (NEI) inut la Fribourg (Elveia), la 14 septembrie 1952 precum i o intervenie
Tinerii i imperativul european susinut la Conferina Micrii Europene asupra problemelor Europei
Centrale i Orientale, de la Londra din 21-24 ianuarie 1952.71 Printre delagai, alturi de George
Ciornescu, mai fceau parte personaliti din exil, precum Grigore Gafencu, Dinu Hiott, Ghi Ionescu,
Constantin Vioianu, ei exprimndu-i sperana c "Europa unit va triumfa cu certitudine", chiar dac
Estul simboliza atunci, n lumea occidental, "contiina dureroas a Europei rnite".72
n confruntarea de idei postbelic au aprut i s-au dezvoltat trei curente de gndire cu privire la
"ideea european" i care au avut o influen concret i un impact asupra evoluiei vieii comunitare.
Un prim curent de gndire a fost cel confederalist care sub aceast denumire desemna aciunea de
instituire a diferitelor forme de acorduri ntre state pentru a asigura o cooperare ct mai bun ntre ele.
Reprezentanii acestui curent se pronunau pentru pstrarea i ntrirea instituiilor statale ale fiecrei ri,
fr ca acestea s afecteze n nici un fel atributele suveranitii lor. Printre numeroasele personaliti ale
lumii politice i culturale europene postbelice, adepte ale acestui curent, citm, n primul rnd, pe cei doi
protagoniti importani ai istoriei secolului XX, Winston Churchill i Charles de Gaulle. Primul i-a aprat
ntotdeauna opiunea printr-o excelent retoric, iar cel de-al doilea a avut o mare influen datorit
susinerii ideii de modernizare a modelului de "concert" european, caracteristic secolului precedent i
aplicarea lui printr-o aciune diplomatic care s vizeze schimbarea, ntr-o nou viziune, a structurii
raporturilor dintre statele europene.
Cel de-al doilea curent ce integra ideea european a fost mai militant i mai combativ dect primul.
El propunea o transformare radical a structurilor de putere, trecnd peste barierele statelor-naiune, cu
scopul de a-i federaliza pe europeni, asigurndu-le o via social comun. El ntrunea adeziunea unor
personaliti precum scriitorul elveian Denis de Rougemont, fondator al Centrului european de cultur,
italianul Altiero Spinelli, filosoful francez Raymond Aron etc.
Cel de-al treilea curent, i grupa de funcionaliti, dup care obiectivul Uniunii europene nu poate fi
atins dect printr-o integrare sectorial succesiv, cedndu-se parial i treptat din prerogativele
suveranitii statelor. Dezvoltarea progresiv a integrrii pe sectoare atrgea, n mod inevitabil n timp, un
proces asemntor n sectoarele vecine. Funcionalitii au fost regrupai n jurul lui Robert Schuman i
Jean Monnet, ei fiind prinii fondatori ai unitii europene. 73 Congresul de la Haga din 1948, deja
menionat, a permis confruntarea diverselor opinii n legtur cu construcia european. El st mrturie
pentru a exemplifica astzi, n perspectiv istoric, vigoarea micrii asociative europene. Chiar dac
rezultatele lui au fost mai modeste dect se spera iniial de ctre organizatori, succesul manifestaiei a fost
de necontestat. Congresul s-a desfurat ntr-un moment cnd, urmare a aciunilor ntreprinse, opinia
public s-a sensibilizat rapid cu privire la viitorul continentului european. Pentru a ilustra starea de spirit a
europenilor occidentali este interesant s ne raportm la sondajele efectuate la sfritul anului 1947 i
primvara lui1948. Trebuie s subliniem c primul mare sondaj cu privire la ideea unitii europene a fost
efectuat de mai muli cercettori afiliai Grupului Gallup. Din aceast perioad apar unele trsturi
specifice cu privire la unificarea european. Dup prima mare consultare european, de mare anvergur, se
degaj o atitudine foarte favorabil unificrii n Frana, Belgia, Olanda i o atitudine mai ezitant n
Norvegia i Suedia, unde apar ndoieli n legtur cu posibilitatea realizrii Europei unite. 74 n decembrie
1947 un sondaj, mai precis, realizat n Frana, arat c 61% din francezi sunt favorabili Statelor Unite ale
Europei, 10% sunt contra i 29% nu au o opinie n acest sens. Cteva luni mai trziu, dup lovitura de la
Praga din februarie 1948, cnd ruptura Europei prea a fi ineluctabil, apare o restructurare spectaculoas
n privina opiniilor, 63% din cei chestionai sunt contra Statelor Unite ale Europei, 14% nu mai cred
uniunea posibil, 23% sunt fr opinie. n schimb, 68% sunt de acord cu o Uniune economic a Europei de
Vest, 14% spun nu, 18% sunt fr opinie.75
Dup aizeci de ani de la Congresul de la Haga, n 2007, n ciuda eecurilor i decepiilor care au
nsoit procesul sinuos de evoluie al ei, integrarea european va fi desvrit, prin aderarea Romniei i
Bulgariei la Uniunea European.
71
Ibidem, p.366-369.
72
Ibidem, p.375.
73
Bino Olivi, op.cit., p.14-18.
74
lisabeth du Rau, op.cit., p.172.
75
Ibidem, p.172-173.

73
2. Solidaritatea transatlantic i cooperarea european n perioada Planului Marshall

Europa, n peisajul geopolitic generat de Rzboiul Rece, prea c i-a pierdut reperele specifice de
odinioar, ea avnd un puternic sentiment de team i nesiguran n raport cu viitorul.
n discursul rostit la Fulton n 5 martie 1946, cnd Winston Churchill a vorbit despre Cortina de
Fier care s-a aternut asupra Europei, el a pronunat i primele idei n legtur cu Uniunea european.
Acestea au fost apoi reluate, n septembrie 1946, ntr-o cuvntare inut la Universitatea din Zurich, unde
marele om de stat englez s-a referit, pe larg, la Statele Unite ale Europei, care trebuie s se ntemeieze pe
reconcilierea dintre Frana i Germania, Marea Britanie spunea el familia popoarelor britanice,
puternica Americ, i eu sper sincer URSS-ul, trebuie s devin prieteni i protectori ai Noii Europe". 76
Marii Britanii i revenea att un rol n ceea ce privete impulsionarea aciunilor n vederea creerii Statelor
Unite ale Europei, ct i n plasarea ei ntr-o poziie de arbitru a continentului. Discursul avea marele merit
de a relansa, la nivelul factorilor politici, dezbaterea privind cile de reconstrucie i integrare, problem
aflat deja n atenia diferitelor micri europene. De altminteri, datorit influenei exercitate de Churchill,
precum i de social-democrai i cretini, s-a deschis i Congresul de la Haga din mai 1948.
Pentru a contracara expansiunea Uniunii Sovietice n Europa i a contribui la stabilitatea politic a
vechiului continent, prin preedintele Harry Truman, americanii au ales "arma economic". La 12 martie
1947, adresndu-se Congresului, Truman afirma c popoarele libere din Europa "au ochii fixai asupra
noastr i ateapt ca noi s le ajutm s-i pstreze libertatea". 77 El a cerut membrilor Congresului s
voteze imediat un ajutor de 400 milioane de dolari n sprijinul Greciei i Turciei, care ocupau o poziie
cheie de aprare a expansiunii comuniste, att n Europa, ct i n Orientul Mijlociu. Se avea n vedere o
aciune de mari proporii care s cuprind, att un ajutor de urgen pe termen scurt, ct i un program de
reconstrucie pe termen lung. Generalului George Marshall, secretar de stat american, i-a revenit misiunea
de a se ocupa de acest plan. La 5 iunie 1947, ntr-un discurs susinut la Harvard, Marshall intuia, pe bun
dreptate, faptul c fr un ajutor important, Europa era "expus unei dislocri economice, sociale i
politice foarte grave".78 Dup opinia sa, singurul remediu consta n spargerea cercului vicios i "restaurarea
ncrederii locuitorilor n viitorul propriilor ri i a Europei n ntregime". 79 Pentru a pune Europa pe
picioare proprii n domeniul economic, iniiativa trebuie s vin din partea Europei. "Rostul rii noastre
spunea Marshall const n a-i ajuta pe europeni n msura n care vom putea face acest lucru s
elaboreze un asemenea program, iar apoi s-l aplice". 80 Adevratul mesaj al autoritilor americane consta
ntr-o idee, devenit celebr: "Ajut-te singur i cerul adic America te va ajuta". Planul Marshall va
deveni mijlocul eficace de refacere economic i spiritual a spaiului Europei Occidentale.
Alturi de Georges Marshall, un rol important n reconstrucia Europei l-a avut George Kennan,
fost diplomat al Ambasadei americane la Moscova, autorul celebrei telegrame lungi privind "ndiguirea",
care s-a aflat, apoi, n fruntea Secretariatului planificrii. Dei se spera ntr-un ajutor american,
contemporanii au fost totui surprini de amploarea i perspectivele planului Marshall. Ajutorul a fost
oferit i rilor din Europa de Est, dar la intervenia Moscovei, acestea au fost obligate s-l resping, pe
motiv c planul reprezint un mijloc de amestec american n treburile lor interne. De altfel, Marshall
impusese rilor din Europa de Est condiia renunrii la orientarea economiei spre Uniunea Sovietic i
integrarea lor ntr-un vast proiect european. n acest sens, Pravda a denunat, n termeni extrem de duri,
planul Marshall, iar ministrul de externe sovietic Molotov l-a respins, motivnd c el atinge grav
suveranitatea statelor.
La sfritul anilor '40 i pn la mijlocul anilor '50, se implementeaz originile integrrii europene.
Invitai la Washington s coopereze pe plan comercial i financiar, europenii pun bazele unei renateri
economice concertate, viznd crearea unui spaiu comun, ideea unei Europe europene renscnd, astfel,
din ruinele ultimului rzboi. Cnd este limpede c Rzboiul Rece genereaz divizarea politic a Europei,
76
Ibidem, p.166.
77
Ibidem, p.147.
78
Ibidem, p.148.
79
Ibidem.
80
Jean-Michel Gaillard, Antony Rowley, Istoria continentului european. De la 1850 pn la sfritul secolului al XX-lea,
Editura Cartier, 2001, p. 445-446.

74
partizanii unitii Europei Occidentale vd n aceasta att un rspuns la extinderea comunismului n Est,
ct i o modalitate de a rezista la excesul de influen american.
n urma unei convenii semnat la Paris (16 aprilie 1948), ia natere Organizaia european a
cooperrii economice (OECE), reunind aptespezece state europene. Ea a reprezentat un instrument
decisiv n accelerarea reconstruciei Europei, statele angajndu-se s administreze n comun ajutorul
american, cuprins n planul Marshall, exprimndu-i totodat intenia de a-i deschide progresiv frontierele
i a permite liberul schimb. Americanii au fost favorabili realizrii unitii europene, care ncuraja
deschiderea frontierelor i gestionarea comun a ajutorului cptat n cadrul planului Marshall.
La 5 mai 1949, pe baza tratatului de la Londra, s-a creat Consiliul Europei la iniiativa "prinilor
fondatori", el fiind rezultatul unui compromis laborios ntre zece state participante: Anglia, Frana, Belgia,
Olanda, Luxemburg, Norvegia, Suedia, Danemarca, Irlanda i Italia. rilor fondatoare li s-au adugat,
treptat, celelalte ri occidentale, iar dup cderea comunismului, rile din Europa de Est.
Consiliul Europei i propunea obiective destul de ambiioase: s realizeze o uniune strns ntre
statele membre, cu scopul salvgardrii i promovrii idealurilor i principiilor ce reprezint patrimoniul
comun i s favorizeze progresul lor economic i social. Accentul principal se punea pe dezvoltarea
drepturilor omului i libertilor fundamentale.
Observm c sfera de aciune a Consiliului era larg, iar obiectivele formulate implicau o adeziune
deplin la principiile cuprinse n coninutul tratatului. Membrii Consiliului erau chemai s le respecte i
promoveze. n cursul dezbaterilor pregtitoare de la Londra s-a afirmat, deseori, c organizarea economic
i social nu poate progresa fr o Uniune politic. Consiliul, astfel creat, este o organizaie
interguvernamental, cu competene n domeniile sociale, de sntate, mediu, cultur, adresnd doar
recomandri statelor membre.
Consiliul Europei a permis s se pun n eviden noiunea de spaiu european aa cum acesta se
manifesta n perioada Rzboiului Rece. Beneficiind de un curent de opinie favorabil, dezvoltat, datorit
Congresului de la Haga (7-10 mai 1948), Georges Bidault a susinut ideea de a se merge mai departe,
conferindu-se popoarelor europene posibilitatea de a-i exprima opiniile prin crearea unei Adunri
Europene. Prima sesiune a Adunrii a avut loc la Strasbourg, n august-septembrie 1949. Ea deschidea
perspectiva unei Europe lrgite la dimensiunile continentului. n acest context, este de relevat faptul c,
Georges Bidault a previzionat, nc de la sfritul anului 1949, existena unui mers ireversibil al Europei
spre unitate,81 aa cum de altfel s-a i ntmplat.
Dezbaterile din anii '50 s-au desfurat ntre europenii venii din diverse pri, printre care figurau
intelectualii originari din Estul Europei, martori la proiectele cuprinznd nfptuirea Uniunii Europei.
Chiar dac unele puncte de vedere au fost divergente sau poate puerile pentru vremurile de atunci, ele
rmn deosebit de semnificative pentru evoluia ulterioar a Uniunii, din ultimul deceniu i jumtate.
ntre partizanii Marii Europe i Micii Europe s-a desfurat o disput privitoare nu numai la spaiul
european, ci o dezbatere mult mai subtil incluznd dou concepii de unitate diferite. Una foarte liberal,
susinut de britanici, ce urmrea crearea unei mari zone de liber-schimb, adic o mare pia comun,
cealalt legat de o via comunitar care s reuneasc pe ceteni n jurul aprrii unor valori comune.
Partizanii unei Europe la dimensiunile continentului erau intelectualii care gravitau n jurul Centrului
european de cultur. Ei cutau s pstreze legturi i cu Estul european, i cu comunitile din exil.
Refuznd logica Rzboiului Rece i mutilarea Europei, se pronunau pentru o Europ deschis. De pild,
Denis Rougemont i colaboratorii si doreau s promoveze o Europ plurial, "coal de toleran", o
cetate deschis oamenilor i ideilor care s poat circula n libertate, estimnd c naionalismele exacerbate
trebuie s fie nbuite.82
Consiliul Europei a fost considerat o etap transitorie, care a favorizat naterea unui spirit european
n opinia public i a antrenat guvernele naionale pe drumul unitii.
n vreme ce la nivel european se nfiinau aceste prime organisme, Statele Unite ale Americii, sub
preedinia lui Harry Truman, n urma unor intense dezbateri, au renunat solemn i definitiv la tentaia
doctrinei izolaionismului stabilind, pentru prima oar n istorie, legturi stabile cu alte ri, n cadrul unei

81
lisabeth du Rau, op.cit., p.187.
82
Ibidem, p.193.

75
aliane militare, nfiinat n timp de pace, Pactul Atlanticului de Nord (NATO). Aliana sanciona
permanenta prezen american n Europa i rolul preponderent al acesteia n interiorul pactului.

3. Etapele de realizare practic a Uniunii Europene

De la nceput trebuie s precizm c guvernele europene au manifestat o maxim reticen n


privina temei unitii europene. Dar, unele dintre elitele intelectuale din interiorul puterii i din afara ei au
susinut unificarea, dndu-i seama de pericolele politice i ngrozii de masacrele inutile i de dezastrele
postbelice. Se contureaz tot mai mult un curent care afirm c misiunea de reconstruire a Europei de
mine trebuie s fie opera comun nu numai a prietenilor, ci i a dumanilor de ieri. Aa cum afirma Jean
Monnet care a rmas, pe bun dreptate, unul din prinii Europei: "Noi nu coalizm state, noi unim
oameni"83, el militnd pentru depirea antagonismelor ucigtoare ale trecutului. Mai nti, trebuia creat un
nou tip de raporturi ntre Frana i Germania, pentru a construi structurile unei noi ordini n Europa
Occidental.
n decursul vremii, Frana i Germania au fost n conflict armat de 27 de ori dup 1529, iar la
sfritul secolului al XIX-lea termenul de "dumani ereditari" era deja consacrat. 84 Aa dup cum declara
Konrad Adenauer, n discursul su de investitur n calitate de cancelar, "ostilitatea franco-german care
domin viaa politic european de sute de ani i care a generat attea rzboaie, attea ravagii i vrsri de
snge trebuie s nceteze". 85 Cel puin trei condiii majore au stat la baza nelegerii franco-germane. n
primul rnd, reconcilierea popoarelor n faa barbariei hitleriste. n al doilea rnd, legturile strnse ale
intelectualilor francezi i germani, precum i edificarea democraiei n Germania de Vest. n al treilea rnd,
primele instituii europene au oferit cadrul indispensabil nelegerii franco-germane. Robert Schumann,
ministru de externe francez i Jean Monnet aflat, din ianuarie 1944, n fruntea Comisariatului general al
Planului de Echipament i de Modernizare francez 86 au neles c Frana nu mai are dreptul s repete
erorile primului rzboi mondial, umilind Germania sau lsnd-o n izolare, prad braului comunismului
sovietic. Pentru dezvoltarea Europei i reuita pcii trebuia restabilit egalitatea dintre Frana i Germania,
iar singura posibilitate era legat, pentru nceput, de folosirea, n comun, a crbunelui i oelului. Jean
Monnet, mpreun cu colaboratorii si, pornind de la premisa c bazinul carbonifer din nord este un tot, un
ntreg pe care naiunile l-au divizat artificial trasnd numeroase frontiere 87, au elaborat un proiect de
construcie a unei instituii supranaionale, producia n comun a crbunelui i oelului, embrionul Europei
unite. Europa a avut ansa de a merge n procesul de unificare, treptat i pragmatic, adic pas cu pas.
Proiectul lui Monnet a fost prezentat, la 9 mai 1950, Consiliului de Minitri al Franei, care l
aprob iar, n aceeai zi, ministrul de externe Robert Schuman l prezint presei. Declaraia Schuman din 9
mai 1950 a avut o structur logic, textul fiind conceput cu scopul de a avea o mare operaionalitate.
Demonstrnd c Europa nu se poate construi dintr-odat, ci prin realizri concrete i o solidaritate de fapt,
Schuman formula, n termeni categorici, faptul c opoziia secular dintre Frana i Germania trebuie
imediat eliminat. Exploatarea n comun a crbunelui i oelului va asigura stabilirea bazelor dezvoltrii
economice, "prima etap a federalizrii europene i a schimbrii destinului acestor regiuni folosite mult
timp doar pentru producerea de arme, ale cror victime constante au fost apoi ele nsele".88
Robert Schuman i Konrad Adenauer au aparinut aceleiai familii spirituale a democraiei cretine.
De altfel, tema reconcilierii franco-germane a reprezentat o dezbatere major n cadrul reuniunilor
concrete de la Geneva i micrile pentru nfptuirea Europei unite.89
Declaraia Schuman, acceptat la 3 iunie 1950 de ctre Frana, Germania, Italia i rile
Beneluxului, devine la 18 aprilie 1951, Tratatul de Constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului (CECO). Marea Britanie a refuzat s adere la CECO, nedorind s renune la principiul
suveranitii, pstrnd doar relaii de cooperare cu aceasta. Parafat la Paris, Tratatul este ratificat de
83
Ibidem, p. 165.
84
Fondation Robert Schuman, Les nouvelles frontires de lEurope, Ed. Economica, Paris, 1993, p.146.
85
Ibidem.
86
Jean-Michel Gaillard, Antony Rowley, op.cit., p.448.
87
Ibidem, p.449.
88
Bino Olivi, op.cit., p.29.
89
Ibidem.

76
parlamentele rilor semnatare, n iulie 1952. La 10 august 1952, Jean Monnet se instaleaz la Luxemburg
n calitate de preedinte al naltei Autoriti a CECO. 90 Aceasta avea un colegiu de nou membri numii de
cele ase state, ei fiind total independeni n raport cu acestea, pe durata de ase ani ct i exercitau
mandatul. Este vorba de un adevrat guvern al comunitii. Consiliul compus din reprezentanii guvernelor
statelor membre avea rolul de a armoniza aciunile naltei Autoriti cu cea a statelor membre. Apoi, o
Curte de Justiie, format din apte judectori, avea menirea de a asigura respectul legii i aplicarea
normelor tratatului.
CECO a deschis o nou "metod" n ceea ce privete stabilirea raporturilor dintre state n Europa
Occidental, genernd trecerea de la Europa cooperrii la Europa integrrii. CECO reprezenta calea unei
Europe unite pe o temelie supranaional, federalist, integrat din punct de vedere militar i cu o politic
extern i de securitate comune. CECO a nsemnat semnalul major al unei evoluii care a marcat nu numai
realiile franco-germane, ci i ntraga Europ.
Anii 1953 1956, anii destinderii ntre Est i Vest, ca urmare a morii lui Stalin, coincid cu intrarea
procesului de integrare ntr-o nou etap. Jean Monnet nfiineaz n 1955, Comitetul pentru Statele Unite
ale Europei, pn la moartea sa, n 1979, el luptndu-se pentru ca Europa integrat s devin o realitate.
ncepnd din 1954, apare o nou optic n privina raporturilor dintre statele Europei Occidentale,
afirmndu-se Europa negustorilor, ceea ce va deveni ulterior Piaa Comun sau Comunitatea Economic
European (CEEE). Performanele economice ale comunitii i-au sporit prestigiul i au fcut-o atractiv
fa de celelalte state europene. De altfel, ntre 1953 i 1956, dezbaterile n privina viitorului Europei
oscilau nc ntre ideea unei cooperri ntre state sau a integrrii lor.
Cu puin nainte de a surveni relansarea construciei europene, are loc un eveniment important
pentru destinul Europei Occidentale. Tratatul de la Bruxelles semnat, n 1948, de Benelux, Frana, Marea
Britanie, care prevedea crearea unui Consiliu Militar Permanent nsrcinat cu organizarea aprrii comune
a acestora i constituirea Uniunii Occidentale (UO), se extinde, n 1954, i asupra RFG i Italiei i devine
Uniunea Europei Occidentale (UEO), organ consultativ i de cooperare militar dintre cele ase ri
europene ale CECO i Marea Britanie. Uniunea Europei Occidentale a fost preludiul intrrii RFG n
NATO, la 5 mai 195691, acest din urm proces dovedindu-se extrem de anevoios.
Primul cuvnt n relansarea construciei europene, n alte domenii, l-a avut tot Jean Monnet care
anun c nu va mai candida pentru un nou mandat de preedinte al naltei Autoriti a CECO, mandatul
su expirnd n februarie 1956. Pentru a-i desemna un succesor, la 1 iunie 1955, se reunete Conferina de
la Messina a celor ase minitri de externe ai rilor CECO. Este desemnat ca succesor al lui Jean Monnet,
preedintele Consiliului de Minitri francez, Ren Mayer. Dar, cei ase minitri de externe decid s
relanseze construirea Europei, "prin dezvoltarea instituiilor comune, fuziunea progresiv a economiilor
naionale, crearea unei piee comune i armonizarea progresiv a politicilor sociale".92 A fost creat un
comitet de experi pentru a pune n aplicare acest obiectiv n frunte cu belgianul Paul-Henri Spaak, fost
minstru de externe. Deci, ideea integrrii europene renate prin activitatea Comitetului Spaak i datorit
unei conjuncturi internaionale favorabile, legat de revoluia maghiar i criza Canalului de Suez, din
toamna anului 1956. Aceasta din urm a demonstrat c Frana i Marea Britanie, pentru a juca un rol
important n lume, trebuie s se sprijine pe o Europ unit, care nu mai prea doar posibil, ci i realizabil
ct de urgent. De aici i pn la Tratatul de la Roma, semnat la 25 martie 1957, evenimentele s-au succedat
rapid. La Roma au fost semnate Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Economice Europene (CEE) i
Tratatul privind nfiinarea Comunitii Europene pentru Energie Atomic (Euratom). Cele dou tratate au
fost ratificate de parlamentele celor ase ri i au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, nainte ca Piaa
Comun s fie instituit efectiv la 1 ianuarie 1959. Elaborarea textului tratatului a suscitat laborioase
negocieri, ntruct cei ase erau n principiu de acord cu instituirea Pieei Comune, dar aveau puncte de
vedere divergente n privina modalitilor concrete de funcionare a acesteia. Principalele divergene
porneau de la nelegerea Pieei Comune ca spaiu deschis sau protejat, precum i cu privire la funcionarea
viitoarelor instituii ale Comunitii. RFG i Statele Beneluxului, exportatori puternici, erau adepi ai

90
Jean-Michel Gaillard, Antony Rowley, op.cit., p.449
91
Ibidem, p.450.
92
Ibidem, p.451.

77
liberalismului economic, n vreme ce Frana i Italia, mai puin competitive, doreau s se instituie
mecanisme care s regularizeze piaa i s asigure o oarecare protecie exterioar.93
Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Economice Europene (CEE) stipula c misiunea acesteia era
instituirea unei piee comune i apropierea progresiv a politicilor sociale ale statelor membre, prin
dezvoltarea activitilor economice n ntreaga Comunitate, cu scopul asigurrii unei puternice stabiliti i
ridicrii crescnde a nivelului de via al membrilor ei.94
Propunndu-i s stabileasc fundamentele unei Uniuni din ce n ce mai strnse dintre popoarele
europene, efii de stat i de guvern ai celor ase state ale Comunitii erau de acord cu evoluia ulterioar a
acesteia, dar refuzau s circumscrie construcia european ntr-un model prestabilit. Dup cum au subliniat
cei mai muli din specialitii n drept constituional, arhitectura instituional a Comunitii are o
construcie foarte original, avnd o structur ambivalent. Astfel, Tratatul de la Roma conine dou logici,
una supranaional, alta interguvernamental. Instituiile Comunitii nu au precedent, iar fora i
eficacitatea sistemului comunitar rezid n capacitatea de prevedere a acestuia.95
Interpretarea textelor tratatelor a generat deseori dezbateri aprinse ntre "federaliti" i partizanii
cooperrii interguvernamentale. n cursul anilor aizeci, aspiraiile federaliste au fost combtute de aprtorii
concepiei Uniunii, ntemeiat pe cooperarea dintre State. Apoi, chestiunile de natur politic sunt cele care
provoac dezbateri aprinse, continund s agite puternic, n aceast perioad, statele Europei Occidentale.
Sub preedinia generalului de Gaulle, Frana propune noi ci n ceea ce privete cooperarea politic. El
are o concepie personal despre rolul Franei n interiorul unei Europe comune, izvort mai ales din
dezacordul su fa de NATO. Acesta explic de ce de Gaulle s-a opus unei Europe supranaionale,
prefernd o Europ a statelor. 96 n cadrul conferinei de pres, rmas celebr, din 5 septembrie 1960, el
lanseaz ideea Uniunii Statelor Europene sub formula de "concert al naiunilor". Cunoscut sub denumirea
de declaraia despre Europa Statelor, ea conine ideea cooperrii politice, pornind "nu de la idealuri, ci de
la realitate".97 Scopul acestei Uniuni era, n primul rnd, adoptarea unei politici externe comune. Un al
doilea obiectiv se referea la cooperarea n domeniile tiinei i culturii. Al treilea viza aprarea drepturilor
omului i ntrirea democraiei. n fine, ultimul coninea cooperarea cu alte naiuni libere i securitatea
statelor membre n faa oricrei agresiuni.98 Concepia lui de Gaulle a impulsionat viitorul Plan Fouchet,
care conine o viziune de ansamblu asupra viitorului Uniunii europene. Supus spre aprobare, la data de 12
octombrie 1961, Planul Fouchet prevedea ca scopurile Uniunii s fie decise de organisme
interguvernamentale: un Consiliu al efilor de Stat i de guvern, o Comisie de nali funcionari de stat, o
Adunare parlamentar. Acesta prea a fi un compromis ntre viziunea francez cu privire la noul tip de
"concert al naiunilor" i concepiile federaliste i supranaionale ale Beneluxului i Germaniei. Dar,
ulterior Frana decide s modifice textul pe care l acceptase deja n cadrul comisiei Fouchet, la 15
decembrie 1961. Frana dorea o Europ european care s se ndeprteze tot mai mult de SUA, n vreme ce
partenerii ei aveau o viziune despre o Europ supranaional i federal, legat de Aliana Atlantic,
respectiv SUA. n aceste condiii, cei cinci, dup ce acceptaser o serie de concesii fcute lui de Gaulle,
refuz n bloc planul Fouchet, proiectul fiind abandonat. Eecul acestuia provoac consecine ulterioare, de
pild, n domeniul aprrii i securitii, Tratatul de la Maastricht, din 1991, fiind mai puin avansat dect
ultima versiune a planului agreat de cei ase, la 15 decembrie 1961.99
Este important de subliniat pentru a completa acest tablou c relaiile personale care s-au stabilit
ntre Charles de Gaulle i Konrad Adenauer, n decursul perioadei 1958-1963, i-au oferit preedintelui
francez posibilitatea de a-i exprima veto-ul n legtur cu intrarea Marii Britanii n Piaa Comun.
Dup ntnirea din septembrie 1958 de la Colombey-les-deux-glises dintre de Gaulle i Adenauer,
cei doi mari oameni politici au depit reticenele, punnd bazele celei mai sincere prietenii dintre doi mari
oameni politici din istoria contemporan european. 100 Pactul de Gaulle Adenauer ntrea reconcilierea
93
Pierre Gerbet, La construction de lEurope, Paris, nouvelle dition, Imprimerie Nationale, 1994, p.185-187.
94
Daniela Maricica Cotoar, Uniunea european, Cartea Universitar, Bucureti, 2004, p. 58-62.
95
Jean Boulois, Droit institutionel des Comunauts europenes, Paris, 1991, p.29; Pierre Gerbet, op.cit., p.185.
96
Fondation Robert Schuman, op.cit., p.147.
97
lisabeth du Rau, op.cit., p.249.
98
Ibidem.
99
Jean-Michel Gaillard, Antony Rowley, op.cit., p.457.
100
Fondation Robert Schuman, op.cit., p.146-147; Bino Olivi, op.cit., p.96-100.

78
franco-german, cu att mai mult cu ct generalul francez fusese campionul luptei mpotriva Germaniei
naziste. Totodat, pentru de Gaulle pactul devenea un instrument diplomatic util n polemicile avute, de
aici nainte, cu SUA i Marea Britanie.
Dar, din pcate, veto-ul francez la intrarea Marii Britanii n Comunitatea european a afectat
negativ viaa Uniunii. Ea este confruntat cu o criz de cretere care a zguduit structurile comunitare.
Candidatura britanic a fost prezentat de guvernul conservator al lui Macmillan, n 1961, negocierile de
aderare debutnd, n noiembrie 1961, ele soldndu-se cu un eec total. Problema britanic umbrete
progresele CEE ntr-o asemenea msur nct foarte muli specialiti, n anii 1964-1965, puneau sub
semnul ntrebrii nsi viabilitatea ei.
Cu toate acestea, CEE nainteaz cu greu, servindu-se de integrarea economic pentru a realiza
construcia politic. n aceast perspectiv, se nscrie planul propus de germanul Walter Hallstein, la 31
martie 1965, care viza dotarea CEE cu resurse proprii i acordarea dreptului de control bugetar Adunrii
parlamentare, dup modelul unui parlament naional. Dar, Frana este mpotriva logicii federale, iar
doctrina Hallstein nu este sprijinit nici de ceilali cinci membri, fapt ce confirm existena unor divergene
adnci n snul comunitii, chiar dac conflictul se soluioneaz, n final, la 29 ianuarie 1966, prin
compromisul de la Luxemburg. Acesta prevedea ca votul majoritar s rmn n vigoare, dar n probleme
majore privind interesele unuia sau mai multor parteneri s fie acceptat consensul.
Dup Luxemburg sunt reluate discuiile cu britanicii n privina aderrii, Anglia condidnd din nou,
n mai 1967, n timpul guvernului laburist al lui Harold Winston, Danemarca i Irlanda procednd la fel.
Dar, din nou, Frana se opune, genernd un adevrat sentiment de disperare printre ceilali cinci membri ai
Comunitii. De abia, dup eecul referendumului din 1969, cnd de Gaulle prsete puterea, procesul de
edificare a Europei poate s avanseze.
La iniiativa Franei, se desfoar reuniunea la cel mai nalt nivel de la Haga, din 1-2 decembrie
1969, cu prilejul creia se semneaz un acord triplu care prevedea: a) implementarea unui sistem de
resurse proprii, n conformitate cu planul Hallstein din 1965; b) adncirea integrrii europene prin crearea
Uniunii economice i monetare; c) lrgirea Comunitii prin lansarea unor negocieri cu ali candidai. 101 n
iunie 1970 sunt lansate negocierile de aderare ale Marii Britanii, Irlandei i Danemarcei, iar n 22 ianuarie
1972 este semnat tratatul de aderare a acestor ri la CEE, intrat n vigoare la 11 ianuarie 1973. ntre timp,
n 1972, cele ase ri fondatoare ale CEE creaz "arpele monetar", prin care diferena instaurat n cursul
de schimb a dou monede naionale nu poate depi 2,2%. De aici i pn la o moned unic, nu mai este
vorba dect de un pas.
Sfritul anilor aizeci i primii ani ai deceniului urmtor coincid cu importante mutaii n plan
politic, economic, cultural. n aceti ani, construcia european este marcat de adeziunea unor noi
parteneri, precum i de iniiativele n favoarea renovrii Comunitii. Schimbrile se produc pe fondul
destinderii relaiilor dintre Estul i Vestul Europei, marcate de Ostpolitik a cancelarului german Willy
Brandt. Totodat, primele manifestri ale crizei energetice impun o mai strns interdependen ntre
economiile statelor din Piaa comun, acestea reglndu-i mai armonios raporturile dintre ele.

4. Lrgirea Uniunii Europene i dezvoltarea instituiilor comunitare

La nceputul anilor optzeci, Comunitatea European trece de la ase la nou membri. Prima
extindere spre Nord nu a fost lipsit de dificulti. Europa btrnului continent se zbate n dezbateri
sufocante, iar proiectele de avansare a integrrii sunt oprite n loc de proteste repetate. La 10 decembrie
1974, cnd Valery Giscard dEstaing accede la preedinia Franei, el propune, la reuniunea la nivel nalt
de la Paris, nfptuirea unui organism denumit Consiliul European care s se reuneasc de trei ori pe an (n
caz de for major de mai multe ori) efii de state i guverne, n numele unei cooperri politice. Era un fel
de concert al naiunilor modern propus de generalul de Gaulle. Tot n cadrul aceleiai reuniuni s-a hotrt
alegerea, ncepnd din 1979, a unei Adunri Parlamentare prin sufragiu universal.
Cu toate c integrarea progreseaz, disputele se menin n interiorul Comunitii. ncepnd din 1
aprilie 1974, britanicii i pun problema dac s rmn sau nu n Uniune. Dar, consultai printr-un
referendum, ei sunt de acord cu o majoritate de 70%. n anul 1979, primul ministru conservator Margaret
101
Jean-Michel Gaillard, Antony Rowley, op.cit., p.461.

79
Thatcher se pronun pentru o nou "renegociere" a tratatului i obine un acord, n mai 1980, cu privire la
contribuia Marii Britanii la bugetul Comunitii. n urma unor largi dezbateri, la 13 martie 1979, intr n
vigoare decizia Consiliului European din decembrie 1978 privind aplicarea sistemului monetar european
pentru opt state membre (exceptnd Marea Britanie). El prevedea crearea unei uniti monetare "ecu",
aceasta nefiind o moned n nelesul propriu al cuvntului, tranzaciile desfurndu-se tot n monede
naionale. Dar, fiecare dintre acestea poseda un curs-pivot n raport cu "ecu" care nu putea depi 2,25%. 102
Acest sistem avea menirea de a transforma Europa ntr-o zon de stabilitate economic i a mbunti
integrarea rilor occidentale.
n deceniul al noulea al secolului XX, Europa de Vest, n urma prosperitii economice cptate n
deceniile anterioare, se emancipeaz treptat i din punct de vedere politic. Efectul de lrgire a Comunitii
genereaz disfuncionaliti n cadrul CEE, dar pentru a exista, ea trebuia s creasc. Europa descoper
importana unei strategii ctre sudul Continentului, procesul de aderare a Greciei prelungindu-se din 1975
i pn la 1 ianuarie 1981, cnd a intrat n vigoare tratatul. Au urmat Spania i Portugalia, procesul lor de
aderare, ncepnd cu 1977 i ncheindu-se la 1 ianuarie 1986. Iniial calendarul acestora prevedea aderarea
pn n ianuarie 1983, dar Frana, prin Valery Giscard dEstaing, s-a opus integrrii lor, pe motiv c CEE
trebuie s se consolideze, n urma lrgirilor anterioare, i numai dup aceea s primeasc noi membri. Cu
prilejul discursului rostit la intrarea n CEE a Spaniei i Portugaliei, din ianuarie 1986, Jaques Delors,
referindu-se la aceste aspecte, saluta reglementarea "certurilor de familie", precum i ansele noi pe care le
poate oferi o "familie lrgit".103 Dar controversele cu privire la constituirea Europei i privesc doar pe
factorii de putere i mai puin pe cetenii vest-europeni, interesai mai mult de standardele de dezvoltare,
care le asigur un bun nivel de trai.
Prbuirea comunismului a provocat schimbri fundamentale n cadrul procesului de integrare n
ultimul deceniu al secolului XX. Unificarea Germaniei a deschis perspectiva unificrii ntregii Europe.
ntr-o conferin de pres, la ase zile de la cderea zidului Berlinului, Franois Mitterand declara "Eu nu
m tem de reunificarea Germaniei", i aduga "dac germanii o doresc ei o pot face, dorina lor de unitate
este legitim".104
Dac Margaret Thatcher regret slbiciunea lui Gorbaciov i nu este de acord cu ndrzneala
asumat de Helmut Kohl, Franois Mitterand alege o alt strategie care s-a dovedit a fi pozitiv i
neleapt. El pstreaz i ntrete relaia franco-german, mai ales c Helmut Kohl, asemeni lui
Adenauer, manifest un ataament sincer fa de ideea Europei Unite i relanseaz construcia european.
Dect o disput cu Germania, Mitterand prefer o ax Paris-Bonn drept motor pentru continuarea
eforturilor de integrare european. Primele negocieri privind uniunea politic ncep, n ianuarie 1991, cnd
preedinia Consiliului Comunitii a fost preluat de Luxemburg. Astfel, n aprilie 1991, a fost elaborat
proiectul de tratat asupra Uniunii politice, care redeschidea problema structurii Uniunii. Acesta cuprindea
reorganizarea Uniunii pe trei paliere. Primul l constituia comunitatea european, care ngloba cele trei
comuniti existente: CECA, CEE i Eurotom. Al doilea palier era consacrat politicii externe i de
securitate comun. Al treilea cuprindea noile competene interguvernamentale privind afacerile interne i
justiia.105 Astfel, se deschidea posibilitatea unui proces gradual, care s conduc la o Uniune de vocaie
federal. Pentru prima oar dup anii cincizeci, termenul de "federal" aprea n coninutul unui tratat.
Aceast problem i mobilizeaz pe partenerii din Uniunea European, care la 9 i 10 decembrie, la
reuniunea la nivel nalt de la Maastricht, discut acordul privind Tratatul Uniunii Economice i Monetare
(UEM) i Tratatul Uniunii politice. La 7 februarie 1992 este semnat Tratatul de la Masstricht care intr n
vigoare la 1 noiembrie 1993. ncepnd cu 1991 i cu semnarea Tratatului de la Maastricht, noiunea de
"aprare european comun" capt o fundamentare juridic, prin instaurarea PESC (Politica extern i de
securitate comun).106 Comunitatea European devine Uniunea European, iar atmosfera socio-politic
este favorabil integrrii ntregului continent, popoarele din Est manifestndu-i dorina de a aboli
102
Ibidem, p.464.
103
Jekie Gower, Lrgirea Uniunii Europene, Perspective, trad. i cons. tiinific prof.univ.dr.Petre Prisecaru, Editura Club
Europa, 2000, p.1415.
104
Wolfgang Schuble, France et alemagne: fin de lage dor ou commencement dune re nouvelle ?, n Foundation Robert
Schuman, op.cit., p.146; 146-160.
105
Bino Olivi, op.cit., p.483-484.
106
Ibidem, p.500-521.

80
mprirea Europei n dou zone diferite, aa cum s-a ntmplat dup 1947. ntre timp, Europa central i
de Est i reglementeaz, cu excepia Iugoslaviei, pe cale panic, vechile dispute naionale. n acest sens,
se semneaz tratate de bun vecintate ntre Ucraina i Ungaria (1991), Polonia (1992), Slovacia (1993),
ntre Belarus i Polonia (1992). La 9 aprilie 1990, preedintele Cehoslovaciei Vaclav Havel ia iniiativa de
a-i reuni pe omologii si unguri i polonezi, la Bratislava, cu scopul de a se pune de acord n legtur cu
problemele economice, politice i militare de interes comun. Grupul numit Viegrad, denumire de
rezonan istoric ce semnifica locul unde n urm cu aproape apte sute de ani, la 1395, se reuniser cei
trei regi ai Poloniei, Boemiei i Ungariei (respectiv Cazimir al Poloniei, Ioan al Boemiei i Carol al
Ungariei) pentru a pecetlui relaiile lor, va avea un rol important n apropierea celor trei ri dup cderea
comunismului. La 15 februarie 1991, grupul de la Viegrad, cutnd o identitate comun, discut deja
despre apropierea celor trei ri la Comunitatea European.
Unul din evenimentele importante desfurate n aceast zon, care genereaz o transformare
geopolitic major n inima Europei, este separarea, prin bun nelegere, dintre Cehia i Slovacia (1993).
Totodat, sunt reglementate relaiile ungaro-romne, aflate de mult n dificultate dup Trianon, chiar dac
negocierile se vor derula lent, pe parcursul primei jumti a deceniului nou al secolului XX. Tratatul
romno-maghiar s-a semnat la 16 septembrie 1996, Ungaria recunoscnd status-quo-ul teritorial, iar
Romnia angajndu-se s acorde drepturi specifice minoritii maghiare. Prin coninutul semnificativ al
tratatului, se aeza ultima piatr a unui edificiu legal i democratic, menit s asigure stabilitatea pcii n
centrul Europei.
Dac evenimentele petrecute n Europa, ncepnd cu anul 1989, ar fi putut genera ocuri adnci n
ceea ce privete construcia comunitar, realitatea a infirmat, ns, opiniile sumbre privind viitorul acesteia.
n vltoarea profundelor transformri petrecute dup cderea zidului Berlinului, reapropierea dintre Frana
i Germania, precum i solidarizarea occidentalilor n atitudinea favorabil fa de Estul european au
devenit faptele cele mai evidente n raporturile dintre statele europene. n acest spirit, n iunie 1996, nou
efi de state din Polonia, Slovacia, Cehia, Ucraina, Germania, Slovenia, Italia, Austria i Ungaria se
ntlnesc la castelul din Lancut, din estul Poloniei, pentru a marca relaiile lor de bun vecintate i a
releva importana legturilor dintre rile fost comuniste i celelalte ri europene, precum i pentru a
discuta despre configuraia viitoare a Europei.107
n mai puin de zece ani de la cderea Zidului Berlinului, evoluia continu a democraiei politice i
a economiei de pia din rile ex-comuniste va face posibil deschiderea Uniunii Europene spre Estul
Continentului. De la Declaraia lui Robert Schuman i crearea n 1951 a Comunitii Europeene a
Crbunelui i Oelului, pn la Tratatul de la Maastricht din 1991, Frana, n strns legtur cu Germania,
a iniiat i condus procesul de unificare a Europei Occidentale, deschiznd apoi drumul spre nfptuirea
unitii ntregii Europe.
Instaurarea oficial la 1 ianuarie 1993 a unei piee unice monetare a sporit ncrederea n viitorul
politico-juridic i cultural al Uniunii.
Dup aderarea, la 1 ianuarie 1995, a Suediei, Finlandei i Austriei, Uniunea European se
pregtete pentru cea mai larg extindere din istoria ei. Fiind n faa unei alternative legat de o extindere
fr o instituionalizare prealabil sau o evoluie lent realizat abia dup o reform instituional, Uniunea
European a gsit un compromis, ntre reuniunea de la Madrid din decembrie 1995 i cea de la Amsterdam
din 17 iunie 1997. Reforma instituiilor Uniunii se va face dup o nou lrgire n cadrul Conferinei
interguvernamentale (CIG), iar negocierile de aderare vor ncepe la ase luni dup nchiedrea acesteia. S-a
ajuns la o nelegere ntre Frana i Germania n sensul c aceasta din urm este de acord cu reforma
instituional susinut de Frana, n condiiile cnd francezii nu vor ntrzia lrgirea dup ncheierea
reformei.
Reforma n vederea "lrgirii" s-a desfurat pe baza Tratatului de la Amsterdam i s-a definitivat
prin cel de la Nisa, denumit al "extinderii". De acum, viitorul ntregii Europe va depinde, cu prioritate, de
felul cum se vor duce la bun sfrit eforturile democraiilor din Europa de Est n legtur cu alegerea
fcut privind integrarea european.108

107
Jean-Michel Gaillard, Antony Rowley, op.cit., p.587.
108
Fondation Robert Schuman, op.cit., p.XV.

81
Lrgirea Uniunii Europeene, de la nceputul mileniului trei, a reprezentat cea mai mare provocare,
ea fiind un proces evolutiv i continuu. Pentru Uniune, acceptarea de noi membri nu a fost un fapt inedit.
Dar, noutatea a constat n amploarea lrgirii din punct de vedere cantitativ i calitativ. 109 n aceast etap,
Uniunea a nglobat i intenioneaz s accepte cel puin doisprezece membri, mai muli dect a primit n
ultimii patruzeci de ani. Dac n trecut, rile membre aveau similitudini n procesul dezvoltrii
economico-sociale i politice, n prezent majoritatea rilor sunt mai srace, se afl ntr-un proces de
tranziie spre economia de pia i au o construcie relativ recent a regimurilor democratice de tip
occidental. n sfrit, au mrimi inegale, unele fiind aproape mari (Polonia, Romnia), altele majoritar mici
(Slovenia i cele trei ri baltice) sau sunt microstate (Cipru i Malta).110
Punctul de cotitur al politicii Uniunii Europene fa de rile centrale i est-europene s-a realizat,
n iunie 1993, la Consiliul European de la Copenhaga, cnd s-a stabilit c acestea pot deveni membre dac
doresc acest lucru: "Aderarea va avea loc n momentul n care ara asociat va fi capabil s i asume
obligaiile de membru prin ndeplinirea condiiilor economice i politice cerute."111 Ungaria i Polonia au
fcut cereri de aderare n 1994, iar Romnia la 22 iunie 1995. n iulie 1997 au aprut opiniile asupra celor
zece ri din Centrul i Estul Europei, ca parte a documentelor Agendei 2000, mpreun cu propunerile
Comisiei pentru o strategie a lrgirii. Opinia Comisiei a fost aceea c numai cinci din rile asociate (plus
Cipru) erau pregtite pentru negocierile de aderare (Polonia, Ungaria, Cehia, Estonia, Slovenia), celelalte
cinci (Slovacia, Romnia, Bulgaria, Letonia, Lituania) au fost temporar respinse. Consiliul European de la
Luxemburg, din decembrie 1997, a probat evalurile Comisiei din Agenda 2000, lansnd procesul de
aderare a zece state candidate din Europa Central i de Est i a Ciprului. El a relevat c Uniunea
European are o bogat experien n privina aderrii,aciunea ntreprins fiind de mare anvergur, dar
posibil.112 ntr-adevr, n decursul a patru decenii, au fost nou aderri care au avut loc n patru valuri
succesive.113
Un aspect important al negocierilor de aderare a fost, ntotdeauna, insistena statelor membre
existente ca ara candidat s accepte aquis-ul comunitar, adic totalitatea legilor i reglementrilor care s-
au dezvoltat de-a lungul timpului fr schimbri majore pentru a se asigura stabilitatea Uniunii.
Tratatul de la Nisa, din 26 februarie 2001, a definitivat extinderea, iar la 16 aprilie 2003 s-a semnat,
la Atena, de ctre zece state, tratatul de aderare la Uniunea European (Cehia, Ungaria, Polonia, Slovacia,
Slovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Cipru, Malta). Procesul de extindere va continua prin integrarea la 1
ianuarie 2007 a Romniei i Bulgariei.
Pentru Romnia, problema integrrii europene a fost o constant a secolului al XIX-lea i a primei
jumti a secolului XX. Romnia a privit, dup 1848, spre Apus i nu spre Rsrit, contiina cultural
romneasc rmnnd, dincolo de divizarea politic, pro european, ntruct nici o influen nu a putut
nvinge aceast aspiraie profund.114 Rmne ca ea s-i descifreze, identifice i analizeze ansele concrete
pe care le ofer aderarea, dincolo de costurile enorme care le implic, la nivel economic i social.
Dac la nceput a existat o lips de entuziasm i un scepticism public privind utilitatea Uniunii
Europene, n rile membre, att fa de marea extindere din 2004, ct i fa de cea din 2007, treptat,
aderarea a trezit noi sperane.115 Dac din punct de vedere politic Uniunea European a fost tentat s-i
deschid porile spre noi adereni, din punct de vedere economic precauia a fost mare, deoarece absorbind
ri mai puin pregtite a existat permanent teama ca acest fapt s nu diminiueze progresul su de
ansamblu. n prezent, sentimentul de nelinite fa de costurile financiare i politice implicate a fost
nlocuit cu cel de "oportunitate istoric". Astfel, atenia se ndreapt acum de la "costurile" lrgirii, la
"oportunitile" aprute, cum ar fi extinderea pieei de la 370 milioane la 470 milioane de consumatori, ce
va stimula creterea economic i va asigura noi afaceri n ntreaga Europ. Totodat, se va extinde zona

109
Jeckie Gower, John Schuman, Lrgirea Uniunii Europene, Perspective, op.cit., p.1.
110
Ibidem.
111
v. Transferuri financiare i lrgirea estic, raport al TEPSA, Budapesta, 1997, n Jackie Gower, John Redmond, op.cit., p.4.
112
Ibidem, p.15.
113
Primul val al extinderii spre Nord n ianuarie 1972 (Marea Britanie, Danemarca, Irlanda). Al doilea val al extinderii spre Sud,
n ianuarie 1981 (Grecia). Al treilea val, n ianuarie 1986, tot spre Sud (Spania i Portugalia). Al patrulea val, n ianuarie 1995,
spre Centrul i Nordul Europei (Austria, Suedia, Finlanda).
114
Adrian Marino, Revenirea n Europa. Idei i controverse romneti 1990-1995, Craiova, 1996, p.V.
115
Jeckie Gower, John Redmond, op.cit., p.34

82
de stabilitate n Europa, fapt ce va contribui la securitatea i pacea continentului. O Europ lrgit va
asigura o cooperare mai bun n soluionarea problemelor paneuropene (mediu nconjurtor, crim
organizat), genernd continentului o securitate sporit. De asemenea, o Europ unit va fi un partener
comercial mai puternic, va avea o mai mare greutate n afacerile mondiale. Problema principal care se
ridic, n prezent, este strns legat de transformarea Europei istorice i geografice ntr-o Europ politic i
funcional, att pentru propria ei prosperitate, ct i pentru sistemul internaional n genere. Exist
sperana ca Europa Occidental i de Est s devin, n viitor, doar simple noiuni geografice, fr a mai
desemna delimitri mari din punct de vedere economic, socio-politic i cultural. De aceea, construcia
european i problemele ei trebuie privite echilibrat, fr a le idealiza sau condamna ntr-un fel sau altul.
Caracteristicile pe care le va dobndi n viitor Europa depind, n mare msur, de ambiia muncii
comunitare, acest continent fiind n stare s obin, n pofida luptelor nimicitoare prea des rennoite,
performane economice i progrese sociale spectaculoase.
Dup o fractur de o jumtate de secol, continentul nostru i-a regsit, n sfrit, unitatea geopolitic, ce ne
permite s-l concepem ntr-o viziune de ansamblu, ca un tot unitar. Perspectiva Statelor Unite ale Europei,
adevrat utopie romantic, visat de Victor Hugo, apare astzi ca fiind ansa continentului nostru, el
avnd contiina limpede c revenirea la Europa naiunilor poate fi mai periculoas, n viitor, dect un solid
spaiu comunitar reunit.

83
CAPITOLUL IX

PRBUIREA SISTEMULUI COMUNIST N


NTREAGA EUROP

1. De la ocuri economice i "anemie" social la


crize politice majore n rile comuniste

Prbuirea comunismului reprezint o "accelerare" fr precedent a proceselor istorice din Europa


Central i de Est, fenomenul avnd ns explicaii foarte adnci, pe care le putem regsi n nsi originea
sistemului, n modul de alctuire i funcionare a instituiilor sale totalitare.
Dup opinia politologilor i istoricilor precum i a opiniei publice, prbuirea comunismului a
reprezentat cel mai mare eveniment al secolului XX, un mare oc pentru ntreaga omenire, care a aprut la
sfritul acestuia.
Dei, n aparen, evenimentele au fost, n mare msur, "neateptate", maladia sistemului era adnc i
veche, ea manifestndu-se treptat, ncepnd din deceniul al aptelea al secolului XX prin: a) rezistena surd sau
manifest a rilor europene aflate n sfera de influen sovietic la procesul de integrare socialist iniiat la
Moscova; b) degradarea tot mai evident a situaiei lor social-economice; c) presiunile directe sau ascunse ale
societii civile mpotriva structurilor puterii totalitare; d) incapacitatea regimurilor comuniste de a se
autoreforma, fapt care a marcat sfritul existenei acestora. 116 Chiar dac muli observatori refuzau s vad
realitatea, semnele bolii erau grave.
Prbuirea comunismului reprezint, astfel, un proces de dimensiuni istorice, n cadrul cruia au
acionat o multitudine de factori, cauze i circumstane, genernd o schimbare rapid, care nu a mai putut fi n
nici un fel oprit.
Criza mondial a anilor '70 a avut un efect zguduitor asupra statelor comuniste, rzboiul economic
legat de criza petrolier din 1973 contribuind, treptat, la degradarea comerului exterior al statelor comuniste,
ca urmare a scderii brute a preului petrolului. Mai ales statul sovietic a pierdut dintr-odat mai bine de o
treime din ctigurile sale n devize forte117. Lipsa bunurilor de larg consum i neputina economiei de a
rspunde necesitilor elementare ale populaiei a generat tolerarea "pieei negre", o economie paralel
capabil s potoleasc i s diminueze nemulumirile oamenilor. Chiar de la crearea sistemului stalinist,
sovieticii au tiut s creeze o bre n cadrul acestuia prin folosirea "pieei negre", la nceput sancionat aspru,
iar apoi tolerat de Hrusciov i instituionalizat de Brejnev, form ce se va extinde i n celelalte ri
comuniste.
Sistemul politic nvechit se sprijinea tot mai mult pe corupie i favoritism, iar avantajele
nomenclaturii se extindeau tot mai mult, nemaifiind operat nici o distincie ntre privilegiile "legale",
instituionalizate, i cele "ilegale" de care profit tot mai muli membri de partid cu funcii nalte n
conducerea statului. De la Serghei Hrusciov la Leonid Brejnev, aparatul de partid s-a blocat tot mai mult n
faa nevoii de a se stimula reformele n cadrul sistemului. Acest proces de nchistare a aprut pe fondul
creterii vertiginoase a numrului membrilor partidelor comuniste i a mbtrnirii cadrelor politice aflate la
vrful puterii.
116
Vezi pe larg Jean-Franois Soulet, Istoria Comparat a statelor comuniste din 1945 pn n zilele noastre, Polirom, 1998; Ralf
Dehrendorf, Reflecii asupra Revoluiei din Europa, Humanitas, Bucureti, 1993; Joseph Rothschild, ntoarcerea la diversitate.
Istora politic a Europei Centrale i de Est dup al Doilea Rzboi Mondial, ediia a doua, Antet, 1997; Le Breton, Jean-Marie,
Europa Central i Oriental ntre 1917 i 1990, Bucureti, Editura Cavallioti, 1996; Angela Banciu, Introducere n istoria
Romniei moderne i contemporane, Printech, 2005; Tismneanu Vladimir, Stalinism pentru eternitate. O istorie politic a
comunismului romnesc, Polirom, 2005.
117
Jean Franois Soulet, op.cit., p. 222.

84
Societatea, nencreztoare n posibilitatea schimbrii, s-a adaptat sistemului, devenind uneori extrem
de pasiv. La nceputul anilor '80, A. Zinoviev formula teza potrivit creia sovieticii accept aservirea,
prefernd-o obligaiilor i responsabilitilor pe care le presupune libertatea. "Aa cum arat experiena scria
el comunismul nu aduce o bunstare general i nu ndeprteaz flagelurile vieii sociale. Dar satisface ntr-o
oarecare msur marea tentaie istoric a omului de a tri n turm, fr a munci din greu, fr auto-restricii
permanente, fr risc i responsabilitatea personal fa de aciunile sale, fr complicaii i cu un minimum
de bunstare material asigurat"118.
Exist o deosebire ntre partea societii civile care caut un "modus vivendi" cu puterea i cea care
refuz compromisul, devenind "disidente" fa de regim. n Eseurile lui Havel i mai ales n "Puterea celor
fr de Putere" este analizat rolul disidenei. "Disidena spune Havel Nu este o profesie, cu toate c i se
consacr douzeci i patru de ore din douzeci i patru. Ea este iniial i nainte de toate o anumit poziie
existenial"119.
Angajarea intelectualilor n fenomenul de contestare a ordinii politice a fost un proces progresiv n
URSS i celelalte ri socialiste. n rndul acestora sunt foarte muli tineri, dezavantajai de regim, care refuz
resemnarea i inactivitatea politic. Ei au sprijinit apariia unei documentaii clandestine, numit samizdat
(autoeditare), care a reprezentat un element capital al aciunii disidente. Chiar dac circulaia acestor lucrri a
fost redus, ea a marcat un pas important n nlturarea i eliminarea monopolului editorial i informaional al
Partidului-Stat. Avnd la nceput doar un caracter literar, samizdatul i dezvolt i diversific activitatea,
cptnd, apoi, un puternic caracter politic. n URSS, samizdatul a fcut cunoscute operele interzise ale lui
Boris Pasternak (Doctor Jivago), Alexandr Soljenitin (Arhiperlagul gulag, O zi din viaa lui Ivan Denisovici)
sau ale fizicianului Andrei Saharov care, n 1968, public faimoasele sale Reflecii asupra progresului,
coexistenei panice i libertii intelectuale.
n Polonia, Gomulka care venise la putere n 1956 i-a erodat, treptat, popularitatea, devenind un
leninist i hrusciovist antiintelectual. La Varovia ia fiin, la nceputul anului 1962, un club suprarealist
denumit "Clubul cuttorilor de contradicii", n care tinerii devoreaz Gndirea captiv a lui Milosz, carte n
care viitorul laureat al premiului Nobel pentru literatur demonteaz pas cu pas fascinaia elitelor comuniste
pentru tipul de ornduire totalitar 120. n acest context, de un mare succes s-a bucurat scrisoarea celor 34 de
intelectuali renumii, adresat pe 13 martie 1964 primului ministru, pentru a denuna cenzura i penuria de
hrtie. Aceast scrisoare deschis ctre Partid va avea un mare rsunet n toate capitalele Europei rsritene,
precum i n Occident, ea fiind vndut de studenii francezi stngiti n zilele fierbini din mai 1968121.
Gomulka s-a dovedit a fi cel mai bun aliat al Moscovei n nbuirea "Primverii de la Praga".
Evenimentele din Cehoslovacia au avut un mare impact asupra Poloniei, studenii revoltndu-se, n martie
1968, mpotriva lui Gomulka care a ordonat interzicerea montrii piesei clasice din secolul al XIX-lea a lui
Adam Mickiewicz, Ajunul strbunilor. Tulburrile studeneti din Polonia au prefaat invazia de la Praga, dar
micarea s-a limitat la intelectualitate i nu a fost susinut de celelalte categorii sociale, mai ales de
muncitorime. La Universitatea din Varovia, 99 de profesori i cercettori tiinifici au fost destituii pentru
118
Ibidem, p. 234.
119
Christian Duplan, Vincent Giset, Viaa n Rou. Nesupuii. Varovia, Praga, Budapesta, Bucureti. 1968-1989, traducere din
limba francez de Nicolae Balt, vol. III, Editura Nemira, 2000, p. 307.
120
Ibidem, p.34.
121
Ibidem, p.39. Cronologia micrilor studeneti din 1968, dimensiunile i forma lor de manifestare difer de la o ar la alta. n
RFG micarea a avut un pregnant caracter politic; avnd direct sau indirect sprijinul unor intelectuali renumii ai vremii (filosoful
Karl Jespers, sociologul J. Habermas, Gunther Grass etc.) ea a cptat o amploare foarte mare. n Frana micarea studeneasc,
avndu-l n frunte pe Daniel Cohu-Bendit, socotit simbol al "mascaradei" stngiste, pune n discuie ordinea social, precum i
numeroasele revendicri universitare. Diferena major dintre Frana i celelalte micri din mai '68 a fost extinderea ei dincolo de
mediile universitare i sprijinul cptat din partea celor zece milioane de muncitori francezi. A rmas de referin n istorie noaptea
de 10 spre 11 mai 1968, "noapta baricadelor", cnd n Cartierul Latin au avut loc adevrate lupte de strad ntre studeni i forele de
ordine.

85
propagarea "revizionismului", iar catedrele de economie, sociologie, psihologie, filosofie au fost desfiinate.
n majoritatea facultilor din ar au fost nfiinate "consilii de disciplin" pentru pedepsirea celor care au
simpatizat cu contestatarii.
ncepnd din anii '60, economia Poloniei se afl n impas, preurile alimentelor crescnd excesiv. n
decembrie 1970 muncitorii de pe litoralul Mrii Baltice, n special cei din Gdansk, s-au revoltat iar micarea lor a
fost suprimat violent de ctre armat.
Erodarea autoritii lui Gomulka a avut drept consecin nlocuirea lui cu Eduard Girek, Moscova
acordndu-i acestuia din urm credite mari pentru a spori importurile de grne, ulei, ciment din URSS. Totodat i-a
acordat permisiunea de a face mprumuturi masive n Occident, fapt care a mrit, n chip exorbitant, datoria extern
a Poloniei. Creditele sovietice i occidentale au fost irosite, ele subvenionnd "doar o orgie de consumatorism,
corupie i investiii hiperoptimiste, grandioase, nonconcordante i, n consecin, aberante" 122. ntre 1975 i 1980
datoria public a Poloniei s-a triplat de la 7,4 miliarde de dolari la peste 21 miliarde, temelia economic a rii fiind
de nisip. Edward Girek a fcut aceeai greeal ca i Gomulka, n 1970, a crescut brusc preurile, la 24 iunie 1976.
Reacia muncitorilor din zona de centru a Poloniei (Radam, Ursus n apropiere de Varovia) a fost extrem de
drastic. Protestele i demonstraiile muncitoreti au determinat autoritile s opereze numeroase arestri, zeci de
oameni fiind maltratai i btui de poliie. Dezlnuirea opresiv a Puterii indigneaz ntreaga societatea civil
polonez, genernd aciuni de solidaritate cu muncitorii nchii i maltratai. Aceast solidaritate va fi decisiv
pentru viitorul micrii de opoziie polonez. La 23 septembrie 1976, printr-un apel adresat autoritilor i
populaiei, 14 persoane poloneze au anunat constituirea "Comitetului de Aprare a muncitorilor czui victime
represiunii!" (KOR). Avndu-l n frunte pe Iacek Kuron, ntr-un comunicat din 10 martie 1977, KOR denun
"terorizarea psihologic care amintete de cea mai vitreg perioad a epocii staliniste" 123. La 7 mai 1977, studentul
Stanislaw Pyjas, un colaborator al KOR din Cracovia, a fost gsit mort cu corpul plin de snge, iar singurul martor
ocular, un coleg, este gsit i el mort ntr-un lac din apropierea campusului universitar. n faa represiunii
autoritilor, un grup de greviti ai foamei, provenind din toate categoriile sociale, i manifest solidaritatea cu cei
nchii. "nsufleii de o profund solidaritate cu cei ntemniai, cerem nc o dat eliberarea imediat a tuturor
participanilor la evenimentele din iunie i a celor care le-au luat aprarea" 124 . Tadeus Mazowiecki, care va deveni,
apoi, primul prim-ministru necomunist, a acceptat rolul de purttor de cuvnt al opoziiei, mediind ntre greviti i
Putere. n faa acestei rezistene, la 22 iulie 1977, cu ocazia zilei Poloniei populare, Puterea decreteaz amnistie
general.
Doi oameni au exercitat o influen predominant asupra Opoziiei, intelectualii de elit Adam
Michnik i Jacek Kuron, care stabilesc relaii de colaborarea cu Tadeus Mazowiecki. Printr-un manifest, 58 de
intelectuali nfiineaz "Universitatea volant", o universitate neoficial deschis tuturor militanilor i
simpatizanilor opoziiei. Poliia i urmrete pe confereniari, mpiedicndu-i s ia legtura cu simpatizanii
lor (februarie 1978). Universitatea capt o anvergur uluitoare, ea funcionnd n ase mari orae, cuprinznd
peste 700 de persoane. nsui cardinalul Karol Vojtyla le mprumut sedii la Cracovia pentru desfurarea, n
condiii ct mai bune, a cursurilor.
Alegerea lui Karol Vojtyla, sprijinitor al opoziiei poloneze, n calitate de pap, sub numele de Papa Ioan
Paul al II-lea, simbolizeaz victoria societii civile combatante n lupta cu Puterea, dei procesul va fi lung i
anevoios. Noul pap poet, dramaturg, filosof, lingvist, actor, schior, portar de fotbal, muncitor, student i preot
era "un om universal pentru o biseric universal", primul pap neitalian de 455 de ani ncoace. Identitatea
noului pap, slav i originar din lumea comunist uluiete pe sovietici. "Ruii scrie ziarul italian "Stampa" ar
fi preferat mai degrab ca Soljenitin s devin secretar general ONU, dect un polonez s devin pap" 125. n
primul discurs pontifical, rostit n faa a peste 40 de canale de televiziune, Ioan Paul al II-lea lanseaz, la 22
122
Joseph Rothschild, op.cit., vol. III, p. 283.
123
Christian Duplan, Vincent Giset, op.cit., vol. III, p. 261.
124
Ibidem, p. 269.
125
Ibidem, p. 318.

86
octombrie 1978, un adevrat apel istoric "Nu v fie fric! Deschidei-i larg porile lui Cristos! Deschidei-i
puterii sale frontierele statale, ale sistemelor economice i politice, imensele domenii ale culturii, ale civilizaiei
i dezvoltrii"126. Jacek Kuron, descifrnd semnificaia venirii la Vatican a lui Karol Vojtyla, explica unui ziarist
francez: "Am fost n permanen obiectul politic al unei alte naiuni, i n lume nici nu se tia unde se afl
Polonia. Acum, Papa va schimba dintr-o dat aceast situaie, permind rii s capete nsemntate n ochii
opiniei mondiale"127.
Cu prilejul primei sale vizite n Polonia natal, n cadrul unui miting liber, la Varovia, n 2 iunie 1979,
papa a fost aclamat de trei sute de mii de oameni, iar a doua zi la Cracovia au participat o jumtate de milion
de oameni. Papa se adreseaz tinerilor ndemnndu-i s "mearg drept", s "nu se team", s-i "asume
viitorul Poloniei" i s aib convingeri nestrmutate, profunde i sincere 128. n lunile iulie august 1980 un val
disciplinat de greve non-violente s-au rostogolit n lan asupra Poloniei, ea captnd un loc aparte n Europa
de Est. Dei structurile rii sunt totalitare, ncepe s se contureze o via politic paralel, stimulat de
existena unei opoziii pe care regimul comunist este obligat s o tolereze.

2. Incapacitatea sistemului comunist de a face fa crizelor. Disidene i micri sociale clandestine.

Pe 13 august 1980, Lech Walesa, viitorul preedinte al Republicii Poloneze, ales democratic, a pregtit
declanarea celei mai mari greve din istoria comunismului din Europa de Est, la antierele "Lenin" din
Gdansk, loc ce va deveni leagnul sindicatului "Solidaritatea". Liderul grevitilor din Gdansk a obinut din
partea Puterii dreptul legal de grev i creteri salariale. Acordul cu guvernul prevedea pe lng aceste
revendicri dreptul de a organiza sindicate independente, fr a fi controlate de partid, o concesie fr
precedent n orice societate comunist. De asemenea, nelegerea mai prevedea: a) postul de radio al statului
s transmit liturghia catolic duminical; b) eliberarea tuturor deinuilor politici; c) desemnarea pe criterii de
competen a personalului administrativ; d) informarea corect a naiunii despre situaia economic a rii; e)
mbuntirea activitii serviciilor sociale129. Evenimentele din Polonia au produs o mare surpriz i derut n
rndul nu numai al Partidelor comuniste din Europa, ci din ntreaga lume.
n perioada care a urmat, Polonia s-a aflat sub influena unor factori politici i economici
contradictorii: a) Economia se afla ntr-o stare mult mai grav dect anticipaser Puterea i Opoziia; b) n
interiorul partidului s-au conturat dou poziii n privina acordului: o linie dur care cerea anularea lui i o
linie moderat care se pronuna pentru acceptarea acestuia; c) "Solidaritatea" era i ea prins ntre dou aripi:
una practic, ce se pronuna pentru colaborarea cu guvernul, i alta mai radical, care cerea declanarea unor
presiuni asupra sistemului pentru a-l demasca i a-i eroda fora politic; d) Moscova i celelalte state
comuniste au considerat inacceptabile acordurile de la Gdansk; e) Ierarhia romano-catolic a ndemnat
"Solidaritatea" la moderaie pentru ca Polonia s nu fie expus unei intervenii strine.130
La 6 septembrie 1980, a fost nlocuit din funcia de prim-secretar al partidului Edward Girek,
compromis i dezavuat de toat lumea, cu generalul Wojcek Jaruzelski, fost ministru al aprrii. De un
profesionalism militar deosebit, avnd o imagine de om responsabil i hotrt, Jaruzelski a invitat societatea la
un "dialog social atotcuprinztor", dar nu a putut stpni, prin mijloace democratice, criza economic i
politic a rii. A existat pericolul unei intervenii sovietice, agenia TASS comunicnd lumii c poporul
polonez "Se poate bizui ferm pe solidaritatea fratern i pe sprijinul rilor din Pactul de la Varovia" 131, Dar,
preedintele american Jimmy Carter manifest o poziie ferm fa de intervenie i, de asemenea, Janos Kadar
126
Ibidem, p. 322.
127
Ibidem, p. 323.
128
Ibidem, p. 339.
129
Joseph Rothschild, op.cit., p. 287.
130
Ibidem, p. 287-289.
131
Christian Duplan, Vincent Giset, op.cit., vol. IV, p.412.

87
i Nicolae Ceauescu s-au opus acesteia. La data de 13 decembrie 1981, pentru a evita degradarea situaiei
interne i declanarea unei intervenii externe similar Cehoslovaciei, a proclamat legea marial (starea de
rzboi), a suspendat "Solidaritatea" i a ntemniat mii de lideri i simpatizani ai acesteia. Dup ilegalizarea
"Solidaritii" milioane de membri ai acesteia creeaz o puternic reea clandestin, reconsolidndu-i
simpatia n faa marelui public. n decembrie 1983, dup vizita Papei Ioan Paul al II-lea, a fost suspendat
starea de rzboi, iar situaia politic a rii a devenit mai calm, dac facem excepie de asasinarea brutal de
ctre poliie a preotului din opoziie Jerzy Popieluszka, n octombrie 1984.
La trei sptmni dup vizita efului de la Kremlin, Serghei Gorbaciov, n iulie 1986, Jaruzelski
decreteaz o amnistie general, trei sute cincizeci de militani ai opoziiei, printre care numeroi lideri ai
"Solidaritii" redobndindu-i libertatea. "Cuvntul Solidaritate rmne proscris, dar opoziia din Polonia
devine un fapt politic recunoscut"132.
n ceea ce privete Cehoslovacia, n anii '70, n urma stoprii "Primverii de la Praga", aceasta a intrat
ntr-un proces de stagnare, caracterizat, ns, printr-un mare grad de stabilitate politic. Pn la jumtatea
anilor '70 economia Cehoslovac a mers bine, dar apoi, dei investiiile de capital au crescut, productivitatea i
consumurile reale au intrat n declin. Echipa de conducere care a preluat puterea dup invazia trupelor
"Tratatului de la Varovia" a rmas n mare parte neschimbat pn la moartea lui Husak, intervenit n 17
decembrie 1987.133
Regimul Husak s-a temut de evenimentele din Polonia, Praga ndemnnd Moscova s nbue, de
aceast dat, "Contrarevoluia din Varovia". Deziluzia fa de reuita reformelor a determinat opinia public
cehoslovac la apatie, descurajnd activitile de disiden. Dar, la jumtatea anilor '70, ca o consecin a
semnrii Actului final de la Helsinki, din 1975, au nceput s apar forme de cultur "paralele" celei oficiale.
Vaclav Havel trimite n aprilie 1975 o scrisoare deschis lui Gustav Husak, ea semnificnd o premier
politic. Un intelectual avea curajul s conteste omniprezena Puterii la apte ani dup Primvara de la Praga.
Scrisoarea se constituie ntr-un tablou atotcuprinztor al strii morale i politice a Cehoslovaciei. Publicat n
majoritatea ziarelor din toat lumea, ea va circula pe cuprinsul ntregii ri. "M tem spunea Havel de
consecinele pe termen lung, grave i absurde, pe care atmosfera nbuitoare de acum le va avea pentru
populaie. M tem de preul pe care-l vom avea de pltit pentru aceast obstrucionare a istoriei, pentru aceast
crud i inutil punere n jug a vieii" 134. Gestul su marcheaz nceputul firav al unei opoziii aprute n
societatea cehoslovac. Principala expresie organizatoric a acesteia a fost "Carta 77" (fondat n ianuarie
1977) i "Comisia pentru Aprarea celor Persecutai pe Nedrept" (V.O.N.S.) ntemeiat n 1978. n 1979
Peter Uhl i Vaclav Havel sunt condamnai la cinci i, respectiv, patru ani i jumtate de nchisoare.
Carta cu aproximativ o mie de semnatari rmne o micare marginal. Semnatarii Cartei 77 nu se
sprijineau pe existena unei societi confruntate cu o criz social grav, aa cum aceasta se manifesta n
Polonia. Nivelul de trai relativ stabil i ridicat al cehilor nu le creeaz prilejul pentru dezvoltarea i afirmarea
unei puternice micri de mas. Dar, totui, prin existena ei carta a fcut ca teama fa de regim s se
diminueze, iar tot mai multe categorii sociale, printre care tineretul, catolicii, protestanii, comunitii "critici",
s nceap s-i manifeste opoziia fa de regim.
Bulgaria a fost singura ar din Europa Central i de rsrit care a avut un regim politic ce nu i-a
ngduit s cad n ispita de a sfida hegemonia sovietic sau de a devia de la dogmele marxiste. Todor Jivkov
a preluat puterea n 28 noiembrie 1961, beneficiind de reluarea de ctre Hrusciov a atacurilor la adresa lui
Stalin, cnd l elimin pe Vulko Cervencov, cumnatul lui Gheorghi Dimitrov. n 1971 liderul comunist bulgar
Todor Jivkov a nlocuit "Constituia Dimitrov" din decembrie 1947 cu una nou, prin care Bulgaria devenea
"stat socialist" prieten al URSS, el devenind i ef al statului. n 1979 liderul bulgar a introdus mecanismul

132
Ibidem, vol. IV, p. 25,
133
Jose Gotovitch, op. cit., p. 197-269
134
Joseph Rothschild, op.cit., p. 299.

88
economic de tip maghiar, favoriznd dezvoltarea loturilor rneti private i investiiile apusene, pn atunci
privite cu mare suspiciune. Dei Bulgaria a avut o bun dezvoltare economic, limitele sistemului comunist se
vor manifesta destul de curnd.
Dup opinia unor istorici exist dou mari aspecte negative pe care le-a avut regimul lui Jivkov din
anii 1980. n primul rnd e vorba de implicarea liderului bulgar n traficul internaional de droguri i
armament, fapt ce a ajutat Bulgaria s-i atenueze datoria extern. n al doilea rnd, la finele anului 1984,
Jivkov a nceput o campanie brutal de distrugere a identitii etnice a minoritii turco-musulmane din ar,
care reprezenta o zecime din populaie, aceasta fiind asimilat forat la valorile culturii bulgare. Minoritile
mai mici (albanezi, armeni, romni, igani) au fost supuse unor msuri similare cu scopul de a consolida
unitatea i fiina naional bulgar.135 Campania de bulgarizare a lui Jivkov a fost condamnat de Occident,
care a denunat nclcarea grav a drepturilor omului n aceast ar. Pe msur ce liderul bulgar svrea tot
mai multe greeli, el nu a mai gsit sprijin nici n interiorul Partidului Comunist, unde se urzeau comploturi
mpotriva sa, i nici n rndul populaiei, care devenea tot mai sensibil la schimbrile din URSS i din
celelalte ri socialiste.
n Romnia, ntre tezele Plenarei CC din iulie 1971 i Congresul al XII-lea din noiembrie 1974,
structura regimului politic s-a schimbat sensibil, prin creterea rolului "conductorului", care n martie 1974 l
nltur pe Gheorghe Maurer din fruntea guvernului, Nicolae Ceauescu devenind preedintele rii. Dispariia
lui Gheorghe Maurer i a "baronilor" dejiti din viaa politic a rii a fost rezultatul unei lupte pentru putere
din interiorul partidului, avnd ca rezultat crearea unui regim prezidenial, bazat pe cultul personalitii.
Congresul al XI-lea a marcat sfritul perioadei de "liberalizare" i trecerea la folosirea n politica intern a
vechilor modele staliniste de conducere, care erau, ns, mult mai puin brutale.
Perioada 1974-1989 a fost extrem de sinuoas i contradictorie. Dac pe plan extern politica a
cunoscut o continuitate, Romnia afirmndu-se n cadrul relaiilor internaionale, pe plan intern au fost
obinute unele realizri, dar regimul a luat o serie de msuri care au afectat grav viaa i sntatea oamenilor.
Elementul principal n luarea deciziilor a devenit, dup 1974, "indicaia preioas" a secretarului
general i a Preedintelui rii, distribuit n toate domeniile, de la industrie la agricultur, la tiin,
nvmnt i art. Aceasta a nbuit orice spirit de iniiativ i responsabilitate, conducnd la grave greeli de
natur economic, politic sau cultural.
n economie au continuat evoluiile pozitive, dar creterea procentului fondului de acumulare, de la 30-
32% n 1974 la 34% n 1976, s-a rsfrnt negativ asupra nivelului de trai al populaiei.
Procesul de retehnologizare a economiei naionale s-a dezvoltat ntr-un ritm accelerat, tiina
romneasc cunoscnd o dezvoltare similar celei existente pe plan mondial 136. n acest context, a intrat n
funciune prima platform pentru exploatarea ieiului i gazelor naturale din Marea Neagr (1975), fiind apoi
construite nc ase pn n 1989. Ca urmare a progreselor nregistrate n domeniul energetic, a nceput
construcia centralei de la Cernavod (n colaborare cu Canada) i a continuat aciunea de electrificare a
transportului pe calea ferat. n 1974 a fost inaugurat Transfgranul, iar n 1979 s-a pus n funciune primul
tronson de metrou n Bucureti. n 1984, dup mule suferine umane, s-a ncheiat construcia canalului Dunre
Marea Neagr. Dezvoltarea industriei aeronautice a fcut ca, n 1982, s aib loc zborul avionului de
pasageri ROMBAC, construit n colaborare cu o firm din Marea Britanie. De asemenea, din 1987 Romnia a
construit avioane de vntoare i bombardament la IAR Braov, precum i la Craiova, n colaborare cu
Iugoslavia. n 1981 Dumitru Prunariu a efectuat primul zbor n cosmos cu nava Soiuz-40 137. Au fost obinute,
de asemenea, rezultate bune n agricultur, trecndu-se la un program de mbuntiri funciare, fiind irigate
peste 3 milioane de hectare.

135
V. pe larg, Serge Berstein, Pierre Milza, Istoria Europei, Institutul European, Iai, 1998.
136
De pild, n 1975, Romnia realiza calculatorul Felix 512, cu o capacitate de 300.000 de operaii pe secund.
137
V. Ioan Scurtu, Istoria contemporan a Romniei (1918-2003), Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2003.

89
nvmntul i cultura au cunoscut o dezvoltare notabil, prin sporirea numrului tinerilor cuprini n
coli liceale i universiti. Pe plan extern, Bucuretiul a fost un centru diplomatic recunoscut, Romnia avnd
un rol important la negocierea i definitivarea actului final al conferinei pentru Securitate i Cooperare n
Europa, din 1975 de la Helsinki. De asemenea, a contribuit la ncheierea acordului de pace dintre Israel i
Egipt, semnat la Camp David cu sprijinul SUA, n 1978, i la stabilirea relaiilor diplomatice dintre China i
SUA (1979).
n 1981, Nicolae Ceauescu a decis ca Romnia s-i achite toat datoria extern (10 miliarde de
dolari) pentru a nu mai permite "statelor imperialiste" s se amestece n treburile interne ale Romniei.
Dificultile alimentare manifestate dup 1974, ca urmare a ratei greite de dezvoltare, au dus, treptat, dup
1981, la transformarea Romniei ntr-o ar cu criz alimentar cronic. Din 1982, au crescut preurile la
alimente, electricitate, pcur, lemn de foc. Principalele produse alimentare au disprut tot mai mult din
magazine, pe msur ce se punea n aplicare, de ctre conducerea partidului, programul de "alimentaie
raional". Sunt elaborate acte normative care stabilesc "tiinific" modalitatea de alimentaie a populaiei,
fiind introduse din nou cartelele (1986) la produsele de prim necesitate (ulei, zahr, carne, ou, pine).
Pe fondul adncirii crizei sociale au aprut micri de protest, cum au fost greva minerilor din Valea
Jiului, din august 1977, care s-au revoltat mpotriva condiiilor grele de via. Nicolae Ceauescu a trebuit s
vin n zon, dar micarea a fost nbuit de Securitate, iar conductorii acesteia au avut de suferit. De
asemenea, o puternic micare de contestare a regimului, cu ecou n strintate, s-a desfurat la Braov, la 15
noiembrie 1987, unde mai mult de 20.000 de muncitori au demonstrat n faa sediului comitetului de partid
judeean. Anihilate prin promisiuni i msuri represive, aceste micri prevesteau cderea regimului.
n Romnia nu a existat o disiden puternic, la fel ca n ri precum Cehoslovacia sau Polonia.
Totui, unii intelectuali au protestat mpotriva regimului, ca, de pild, Paul Goma care s-a solidarizat cu Carta
77 trimind scrisori sau dnd interviuri la posturile de radio "Europa liber" i "Vocea Americii". Cartea lui
Goma, "Celula liberalilor" (Ostinato), expus la Trgul de la Frankfurt din 1971, evoc anii '50, nchisorile i
brutalitile poliieneti, ea devenind "mrturia unui Soljenitin romn". De atunci numele lui Goma a devenit
de referin pentru micarea de rezisten din Romnia. Adresnd, n februarie 1977, o scrisoare deschis lui
Nicolae Ceauescu, Goma i cere s susin Carta 77. La 25 februarie 1977 Goma scria "noi, romnii, ne aflm
sub ocupaie romneasc la urma urmei, mai dureroas, mai eficace dect una strin" 138. n Ianuarie 1982,
Virgil Tnase, exilat n Frana de la sfritul lui 1976, public n revista lunar "Actuel" un articol intitulat
"Majestatea sa Ceauescu I, rege comunist". Cnd lucrrile de construcie a Casei Poporului i a bulevardului
Victoria socialismului au nceput, n 1984, un profesor anonim a scris cu acest prilej: "O ar spectral, locuit
de spectre. Nu vom ajunge nite cadavre, ci nite mori vii. Ni se va lsa viaa, confiscndu-ni-se, n acelai
timp, tot ceea ce i d rost"139. Tot n 1984, Radu Filipescu fabric, n pivnia prinilor, 4000 de manifeste
distribuite apoi n cutii de scrisori, fiind condamnat la zece ani de nchisoare i graiat dup trei ani i
jumtate. De asemenea, Mihai Botez, strlucit matematician, a avertizat asupra gravelor pericole care pndesc
politica de industrializare a puterii.
Din 1987, circulaia n strintate a fost supus unui control sever, din aceast cauz, ca o form de
protest mpotriva regimului, muli ceteni romni trecnd grania n strintate. Un fenomen specific
Romniei a fost i emigrarea minoritilor naionale n ara lor de origine. Aa au plecat un numr mare de
etnici germani i evrei (250.000), pltind statului romn sume importante n valut.
Dei deteriorarea situaie sociale a oamenilor era tot mai accentuat, Nicolae Ceauescu continua s
susin contrariul, c aceasta se mbuntete de la an la an. n condiiile penuriei de combustibil necesar
nclzirii locuinelor pe timpul iernii sau preparrii hranei, populaia era "sftuit" s-i pun o hain n plus sau
s utilizeze "raional" i "judicios" energia electric i termic.

138
Joseph Rothschild, op.cit., p. 311.
139
Christian Duplan, Vincent Giset, op.cit., vol. III, p. 230-231.

90
Chiar n ultimele sale momente, dei din exterior proveneau semnale suficient de elocvente privind
iminenta prbuire a sistemelor totalitare est-europene, guvernul comunist din Romnia nu a ncercat s adopte
nici cea mai elementar msur normativ i politic capabil s "satisfac" cerinele alimentare i culturale ale
populaiei, n condiiile n care exalta propagandistic "lichidarea" datoriilor externe i interzicea creditarea
provenit din strintate. El a ignorat, astfel, existena i meninerea n rndul indivizilor a unei "memorii
sociale", care nu uit i sancioneaz, la un moment dat, greelile i opresiunile sistemului. nsi organizarea
mitingului din 22 decembrie 1989, de ctre fostul dictator, atest lipsa de raionalitate i logic a sistemului care,
apelnd iluzoriu la "tradiiile" festiviste i propagandistice cu care a fost obinuit, a ignorat acumularea i
agravarea tensiunilor i nemulumirilor sociale generate de evenimentele de la Timioara, pecetluindu-i astfel
prbuirea i dispariia sa.
n vreme ce, n perioada 1987-1989, sub influena lui Gorbaciov, vechii lideri din unele ri socialiste
(Ungaria, Cehoslovacia, Polonia) au fost nlocuii cu alii mai tineri, care au nceput dialogul cu societatea
civil, pentru a pregti trecerea spre democraie, n Romnia Nicolae Ceauescu se opune oricrei schimbri.
n Cehoslovacia, Gustav Husak a fost schimbat n decembrie 1987, cu Milos Iakes, n acelai an, n Polonia
W. Jaruzelski a acceptat dialogul cu organizaia "Solidaritatea", condus de Lech Walesa, iar n 1988 Ianos
Kadar, n Ungaria, a fost nlocuit cu Karoly Grosz.
n iulie 1989 s-a desfurat la Bucureti o ntlnire a Pactului de la Varovia, cnd membrii
organizaiei s-au pronunat pentru o sporire a autonomiei rilor membre, din perspectiva transformrii alianei
militare ntr-una preponderent politic. Fa de ncercrile de reform ale lui Mihail Gorbaciov, Romnia,
Bulgaria i Republica Democrat German s-au pronunat mpotriva transformrilor din sistem.140
Spre deosebire de celelalte ri socialiste, n Romnia nu exista pregtit o echip capabil s-l
nlocuiasc pe Nicolae Ceauescu.
n Ungaria, regimul politic a fost mai pui aspru dect n celelalte ri, opozanii nefiind supui la o
represiune din partea autoritilor. Regimul lui Kadar a fost mai deschis reformelor dect cel al rilor
nvecinate. Participarea Ungariei la intervenia mpotriva "Primverii de la Praga" a fost socotit de
intelectualitatea maghiar ca o ruine i dezonoare, ea condamnnd atitudinea regimului. Forma de rezisten
maghiar a fost cu totul diferit de cea din celelalte ri aflate sub dominaie sovietic. n Ungaria nu a existat
nici o Cart 77, nici vreun KOR sau solidaritate, ci o rezisten surd, bazat pe o reea de oameni fr
structur i fr nume, devenit tot mai puternic. Aceasta a rspndit articolele i lucrrile respinse de presa
oficial (samizdat). Deci, opoziia de la Budapesta acioneaz la lumina zilei, sprijinind i protejnd activitatea
de editare clandestin. Emigranii maghiari din Paris, Canada sau SUA trimit n ara lor toate traducerile
posibile din literatura est-european, mai ales din Polonia, Cehoslovacia, URSS. n atmosfera politic tipic
Ungariei au loc ntlniri ntre opozanii maghiari (Ianos Kis, Laszlo Rajk) i cei polonezi i cehoslovaci,
intelectualii unguri manifestndu-i solidaritatea cu muncitorii polonezi, n august 1980. De asemenea, se
ntlnesc Rudolf Slansky i Laszlo Rajk, care poart nume similare cu cele ale tailor, devenite celebre datorit
implicrii lor n fruntea celor mai cunoscute procese "spectacol" staliniste din Europa de Est.
Pentru Partidul Comunist maghiar, anul 1985 marcheaz o etap nou. Intrarea n vigoare a legii
electorale din 1981, elaborat n perioada funcionrii legale a "Solidaritii" i apoi nmormntat voit de
autoriti, prevedea prezena obligatorie, n stadiul final, a doi candidai pe circumscripie. Alegerile legislative
din 1985 marcheaz o cotitur att pentru Opoziie, ct i pentru Putere, care a "czut n propria-i capcan
democratic". Intelectualii propun depirea "compromisului kadarist", cernd, ca o condiie a schimbrii,
nlturarea lui Kadar i unirea tuturor forelor societii mpotriva regimului su. "Comitetul pentru Justiie
istoric" ncearc s revizuiasc nu numai istoria anilor cincizeci, ci i istoria mai recent. n aceast atmosfer
politic, se ncearc schimbarea imaginii despre "era Kadar" ca fiind o perioad de reforme, de liberalizare,

140
Ibidem, p. 530.

91
relevndu-se c epoca Kadar nu a adus dect mici retuuri societii maghiare, Partidul-Stat rmnnd
atotputernic n societate.

3. Reforma gorbaciovist i anii de cotitur 1986-1988

La 11 martie 1985, Mihail Gorbaciov este ales, la 54 de ani, secretar general al PCUS, urmnd la
conducere, dup perioada foarte scurt de putere a lui Iuri Andropov (noiembrie 1982 februarie 1984) i
Konstantin Cernenko (februarie 1994 martie 1985). Era primul ef de stat de la Kremlin care nu s-a format
n epoca lui Stalin, fapt ce a sporit ncrederea sovieticilor ntr-o schimbare de fond a regimului politic.
n primul su discurs public, rostit n aprilie 1985, Gorbaciov evoc nu numai greelile trecutului
brejnevist, ci vorbete pentru prima oar de existena unei crize generale a sistemului. "Era Gorbaciov" a
nceput cu pruden maxim n privina schimbrilor, pentru ca acestea s se rostogoleasc, apoi, ntr-un ritm
vertiginos. Dup propriile cuvinte, M. Gorbaciov se mulumete s "perfecioneze sistemul i s-l oblige s
funcioneze fr a schimba nimic n principiu"141. Lansnd de timpuriu i cu mare for cele dou cuvinte
cheie: "glasnost" i "perestroika", Gorbaciov promite, n viitor, o reform de mari proporii a mijloacelor de
expresie i a sistemelor economic i politic. La nceput, se limiteaz, la fel ca i Andropov, s corecteze
abuzurile care se dezvoltaser n epoca "stagnrii" brejneviste: lupta mpotriva corupiei, alcoolismului, a
economiei subterane. De asemenea, urmrete s elimine incompetena din interiorul Partidului i Statului,
trecnd la o epurare a cadrelor, n proporie de 10% pn la 30%. i manifest intenia de a pune capt
desfurrilor de for angajate de Leonid Brejnev n Europa (legate de rachetele cu raz medie de aciune),
precum i n Afghanistan, Orientul Mijlociu, Africa i America Central.
Gorbaciov i alctuiete o echip de economiti, sociologi, politologi cu o viziune ndrznea n
privina schimbrii. Constatnd situaia dramatic a rii, Gorbaciov condamn propaganda grosolan care a
ascuns realitatea, relevnd c societatea este "nfat n ideologie pn la pietrificare"142.
Urmrind cu perseveren "modernizarea" i adaptarea limbajului Partidului, Gorbaciov realizeaz
rapid o desctuare a spiritelor i a libertii de expresie, precum i a memoriei colective. ncepnd din anii
1986-1987 se observ o schimbare clar n strategia lui Gorbaciov, obiectivul nemaifiind doar corijarea
sistemului, ci transformarea din profunzime a acestuia, trecnd la o reform de mare amploare. Reformele lui
Gorbaciov urmresc s reechilibreze cele trei componente de baz ale sistemului: Partidul, Statul i
Societatea.
n concepia lui Gorbaciov, Partidul trebuia s serveasc "drept motor" al schimbrilor fundamentale i
s impulsioneze celelalte fore ale societii. Apar asociaii i cluburi politice, iar societatea va devansa rapid
puterea n privina libertii de expresie i a relevrii nevoii de rennoire. Pornind de la restructurarea
mecanismelor economice i de la eliberarea lor de sechelele comunismului, Gorbaciov caut s nlture
rigiditatea structurilor administrative i s promoveze societatea civil. O mare parte a intelectualitii a fost
sedus de perspectivele oferite de "glasnost" (transparen), perceput ca un mijloc de avansare de la vrf a
reformei. n atmosfera de dezbateri politice autentice iniiate de Gorbaciov, partidul nceteaz s mai dein
singur monopolul adevrului universal.
Adoptnd o tactic mult mai supl n privina libertii religioase, Gorbaciov a manifestat o mare
deschidere fa de nalii responsabili ai cultelor, contribuind la desctuarea spiritualitii religioase a
sovieticilor.
n domeniul economiei a ncercat s introduc i s dezvolte un sector economic privat, legea din 19
noiembrie 1986, completat n mai 1988, permind exercitarea cu titlu privat a aproximativ treizeci de
activiti meteugreti sau servicii. Apoi, legea din ianuarie 1987 propunea introducerea n ntreprinderi a

141
Joseph Rothschild, op. cit., p. 325.
142
Ibidem.

92
principiilor de autonomie contabil i autofinanare. Din pcate, aceste legi s-au lovit de imobilismul i
centralismul ministerelor, din aceast cauz fiind departe de efectele scontate. Glasnostul, transparena, vor
merge pn acolo unde perestroika va scpa, n cele din urm, de sub control.
Opiniile din Europa de Est i Occident despre schimbrile lui Gorbaciov sunt, la nceput, sceptice.
Unii socoteau c este o nou form de manevr sovietic, mult mai abil, pentru a mbunti imaginea URSS,
dup aventura din Afghanistan i pierderea cursei narmrilor n faa SUA. Dar, Gorbaciov surprinde ntreaga
lume cnd l elibereaz din surghiunul n Siberia pe Andrei Saharov, marele fizician, laureat al premiului
Nobel pentru pace din 1975, secretarul general al partidului comunicndu-i personal decizia de graiere. La
Praga, Budapesta, Varovia i chiar Bucureti, gestul lui Gorbaciov devine simbolic n privina potenialului
real de schimbare deschis de perestroika. Mai ales, opozanii din Polonia, printre care Adam Michnik, preiau,
n cadrul "Solidaritii" dezbaterea privind realitatea schimbrilor petrecute n urma cotiturii de la Moscova.
Apoi, recunoaterea greelilor trecute, ca de pild execuia lui Imre Nagy sau mcelul din pdurea Katin,
contribuie la rectigarea de ctre Uniunea Sovietic a ncrederii internaionale. De asemenea, ofensiva de
pace a lui Gorbaciov de a edifica o "cas comun" european deschidea, n mod limpede, largi perspective
pentru evoluiile ulterioare din URSS i blocul comunist rsritean. Statele adversare URSS i ostile regimului
sovietic (China, Japonia, Israel, Arabia Saudit, rile Americii Latine) devin parteneri de dialog. n acelai
timp cu cucerirea Occidentului, Mihail Gorbaciov seduce echipa conductoare american a lui Reagan, care
pn acum socotea URSS-ul ca un adevrat "imperiu al rului", apoi a lui Bush.
Fa de reformele lui Gorbaciov partidele comuniste din rsritul Europei adopt dou tactici opuse:
unele refuz orice fel de schimbare, devenind ultraconservatoare, altele ader la dinamica reformelor
gorbacioviste. Cele care se dovedesc mult mai deschise pentru reformele lui Gorbaciov sunt partidele
comuniste din Ungaria i Polonia.
n Ungaria, n 1986, Kadar l primete n vizit pe Gorbaciov i se felicit reciproc pentru noul curs al
reformelor de la Moscova.
n toamna anului 1986, Laszlo Rajk, fiul fostului demnitar cruia i s-a intentat unul din cele mai
macabre procese-spectacol, a primit invitaia unui post de televiziune britanic cruia i acord un interviu care
devine emblematic pentru situaia politic din Ungaria. Rajk traneaz rspicat problemele sale de familie i
cele politice. "Pe de o parte spune Rajk tatl meu era un om de bine, un om energic, pe de alta, era un
mincinos. El i-a construit ara pe o minciun, a dezvoltat comunismul, pentru care i-a sacrificat totul:
propria-i persoan, cinstea i corectitudinea, pn i viaa. Eu resping fr echivoc tot ceea ce a sprijinit el.
Dar a fost, deopotriv, i o persoan onorabil. l iubesc i n respect ca om, respingndu-i n acelai timp
fanatismul. Nu e chiar aa de uor s nvei ce nseamn morala i angajamentul ntr-o ar n care drepturile
nu mai sunt respectate. Acesta este lucrul pentru care lupt eu". 143 Opozanii unguri cer nu numai pluralism, ci
i o reconsiderare oficial a trecutului, a revoluiei din Octombrie 1956, a procesului Nagy, a istoriei
comuniste, n genere.
La 22 mai 1988, "kadarismul" fiind socotit depit, Karoly Grosz, supranumit "Gorbaciovul
Ungariei", devine secretar general al partidului mpreun cu o nou generaie de oameni politici mult mai
tineri. La 27 iunie 1988, maghiarii manifest pe strzile Budapestei mpotriva regimului lui Ceauescu, care
asuprete pe cei dou milioane de unguri. n toamna anului 1988, n presa maghiar sunt evocate i dezbtute
proiecte politice ndrznee: revalorizarea instituiilor statului, ptrunderea n naltele sfere ale administraiei a
unor specialiti, chiar dac nu au apartenen politic, participarea societii civile la dezvoltarea rii prin
relansarea vieii asociative, prin pluralism politic i depolitizarea sindicatelor. 144 Pornind de la evoluia politic
maghiar, n octombrie 1988, liderii Pactului de la Varovia se ntreab ngrijorai dac Ungaria dispune de o

143
Christian Duplan, Vincent Giset, op.cit., vol. IV, p. 230-231
144
Jean Franois Soulet, op.cit., p. 296.

93
"stabilitatea politic destul de solid"145, iar pe 20 noiembrie 1988, Grosz este nevoit s abandoneze
preedinia guvernului pe care o ncredineaz reformatorului Miklos Nmeth.
n Polonia, Jaruzelski opteaz pentru o deschidere limitat, cu mari reticene i contradicii. Ca bun
diplomat a tiut s sparg, treptat, izolarea Poloniei, n decembrie 1985 fiind primit de Mitterand, iar n
ianuarie 1987 de Bettino Craxi, prim-ministrul Italiei, i de Papa Ioan Paul al II-lea. O lun mai trziu, SUA
ridic sanciunile economice date Poloniei, gest aprobat de "Solidaritatea" i de ntreaga opinie public
polonez. n iunie 1987, Papa vine din nou n Polonia, de aceast dat avnd n itinerarul su i o oprire la
Gdansk, leagnul "Solidaritii". Aici, n faa unui milion de oameni, susine cea mai politic predic din
ntregul su pelerinaj: "Omul are dreptul la autonomie, ceea ce nseamn, printre altele, dreptul la sindicate
libere i administrate, aa cum s-a subliniat chiar aici la Gdansk". Apoi, n faa temerarilor muncitori, pescari,
marinari de la antierele navale, declar cu trie: "Cuvntul Solidaritate este onoarea voastr, oameni de la
Gdansk i Gdynia, voi care ai pstrat n memorie amintirile evenimentelor din 1970 i 1980" 146. Face, de
asemenea, i o vizit privat la monumentele victimelor din decembrie 1970 i se ntlnete, ntre patru ochi,
cu Lech Walesa.
n acest timp, Jaruzelski se bucur de simpatia att a lui Gorbaciov, ct i a Occidentului. Mndrindu-
se cu sprijinul total al lui Gorbaciov, Jaruzelski nota n Memoriile sale: "Ne unea un fel de complicitate. ntr-o
zi Gorbaciov mi-a spus: Eu i tu ne aflm n cea mai dificil situaie aceea a oamenilor aflai la mijloc
Ne lovesc din toate prile"147.
n Cehoslovacia, Husak, mult mai prudent, a prezentat, n martie 1987, un program de reforme i de
democratizare a societii, inspirat din principiile "glasnost" i "perestroiki". Cu toate acestea, presa de la
Praga retua cele mai radicale informaii din discursurile lui Gorbaciov. Chiar dac Husak ncerca s fac fa
noilor evenimente, n culisele aparatului de partid se pregtea debarcarea sa. Lupta era dur ntre
conservatorul Vasili Bilak i civa reformatori, printre care Lubomir Strougal, partizan al restructurrii de tip
gorbaciovist.
Vizita lui Gorbaciov n Cehoslovacia a fost primit cu mare entuziasm de ctre populaie, dar
conductorul de la Kremlin s-a rezumat doar la a-i ndemna pe conductorii cehoslovaci la o "refacere total a
edificiului socialist". Nu e pomenit, ns, nimic despre "Primvara de a Praga", fapt ce ar fi nsemnat un
impuls i sprijin dat reformatorilor. n decembrie 1987, lui Gustav Husak i succede Milos Jakes, acesta
anunnd c este inoportun legalizarea opoziiei, actul fiind "antisocialist". Poate c de aceea istoria nu a
reinut despre numele su dect faptul c se afla n funcie n timpul "revoluiei de catifea".
n Germania, Erich Honecker se opune oricrei ncercri de revizuire a liniei sale politice, declarnd
continuarea cu consecven a acesteia. Sistemul su politic, n anii 1986-1987, era, dup cum spuneam, de o
remarcabil soliditate, orice aluzie la noul curs sovietic fiind interzis n mass-media.
n Bulgaria, Todor Jivkov al crui ax a fost ntotdeauna politica de fidelitate fa de Moscova,
reformele dei anunate cu timiditate nu erau puse n practic. ncercnd s se inspire deopotriv din
perestroika sovietic i cea maghiar, din teama de a nu-i pierde puterea nu a apelat la sprijinul unor
adevrai reformatori, fiind prsit n final i de sovietici.
n Romnia, Nicolae Ceauescu s-a opus cu nverunare politicii lui Gorbaciov, fiind exasperat de
ideea reformei, pe care afirma c a nfptuit-o n Romnia dup congresul al IX-lea. Cu ct Gorbaciov realiza
o mai mare deschidere la Moscova, cu att mai mult Ceauescu se opunea oricrei exprimri a opiniilor.
n Albania, ar izolat de Enver Hogja att de lumea comunist ct i de cea Occidental, urmaul
acestuia Ramiz Alia se opune perestroiki, socotind-o a fi expresia propagandei revizioniste, menit a ascunde
criza profund n care se afla URSS.

145
Christian Duplan, Vincent Giset, op.cit., vol. IV, p. 58.
146
Ibidem, p. 29.
147
Jean Franois Soulet, op.cit., p. 297.

94
4. 1989 i agonia final a sistemului (1990-1991)

Fr ndoial, la prbuirea sistemului comunist un rol fundamental l-au avut Papa Ioan Paul al II-lea
i Mihail Gorbaciov, att prin fascinaia personalitii lor, ct i prin aciunile deliberate ntreprinse n direcia
liberalizrii sistemului comunist. n timpul anilor cheie, 1988 i 1989, Gorbaciov a respins ideea recurgerii la
sprijinirea direct a reformatorilor, dornici s ia locul echipelor conservatoare (Lubomir Strougal n
Cehoslovacia, Petr Mladenov n Bulgaria, Hans Modrow sau Ion Iliescu n Romnia). Dar, dincolo de
aparene, unii istorici sunt de prere c este posibil ca n anturajul su i mediile KGB s fi existat o tendin
de sprijin a "rilor freti" n procesul de reform.148
Punerea n practic a conceptului de "perestroika" a depins de sprijinul societii civile, fr de care nu
se putea nfptui progresul. Adepii reformelor, n frunte cu Gorbaciov, s-au ocupat i de schimbarea
instituiilor pentru reactivarea societii civile. n urma revizuirii constituionale din decembrie 1988,
Congresul Deputailor Poporului (format din 2500 de membri alei n loc de 1500) este nsrcinat cu funcii
elective majore: alegerea prin vot secret a celor 542 de membri ai noului Soviet Suprem i a efului Statului.
n primvara lui 1989, la captul unei campanii electorale animate, a fost ales Congresul Deputailor
Poporului, membrii si fiind desemnai pe baza mai multor candidaturi i cteodat chiar mpotriva
candidailor oficiali ai partidului. Acest organism a desemnat Parlamentul (Sovietul Suprem), iar n fruntea lui
a fost ales Mihail Gorbaciov (28 mai 1989). Opernd asemenea modificare, secretarul general al partidului se
afla la adpost, n eventualitatea unei tentative de a-l nltura din funcie. n fruntea armatei, KGB,
ministerului de externe au fost numite persoane fidele procesului "perestroika".
n vara anului 1989, Gorbaciov s-a adresat plenului parlamentar al Consiliului Europei de la
Strasbourg, repudiind doctrina Brejnev i sugernd eventualitatea unor reforme n Europa de Est. Declaraia
lui Gorbaciov nsemna deschiderea unei unde verzi pentru reformatorii din Europa, pentru a trece la un sistem
multipartidic i la o economie de pia. Dar, contradiciile i limitele sistemului comunist au fcut ca acesta s
nu poat fi reformat. Astfel, ntre proiectul iniiatorului sistemului i rezultatul practic final a existat o mare
diferen. Exprimarea liber a opiniilor a fcut ca o parte a societii sovietice s-i manifeste opiunea pentru
modelul de dezvoltare occidental care, ns, nu a fost luat n calcul de perestroika, care urmrea doar
reformarea sistemului comunist. Pn n 1990, opiunea lui Gorbaciov a pendulat ntre hotrrea de a nfptui
reforme radicale i teama c acestea vor conduce la prbuirea sistemului.
Lupta dintre reformatori i nomenclaturiti fiind dur, Gorbaciov a neles c nu poate supravieui dect
mergnd mai departe pe calea transformrilor, afirmnd n iulie 1990 c "nsi logica perestroicii, dificultile
din domeniul economic i social, ne oblig s schimbm n mod fundamental sistemul economic. Este vorba de
elaborarea unui nou model economic diversificat, cu forme diferite de gestiune i proprietate, dotat cu o
infrastructur modern"149. Era, n fapt, o recunoatere a eecului istoric al sistemului existent, dup ce plenara
din februarie 1990 aprobase abandonarea rolului conductor al partidului, introducnd multipartidismul i
trecerea la un regim prezidenial democratic.
n faa problemelor economice i politice tot mai complicate ale rii, Gorbaciov nu gsete dect dou
ci de soluionare a lor: obinerea unui sprijin economic din partea Occidentului i sporirea prerogativelor prin
prezidenializarea regimului. La 14 martie 1990 el trece la o nou reform constituional, la nici doi ani de la
cea instituit n decembrie 1988, prin care se creeaz un post de preedinte al Uniunii Sovietice, pe timp de cinci
ani, cu atribuii de politic intern (posibilitatea de a legifera prin decrete), politic extern i politic federal.
Apoi la 30 aprilie o "lege cu privire la starea de urgen" confer preedintelui prerogative aproape nelimitate. n

148
V. Peter Calvocoressi, J.M. Gaillard i A. Rowley, Timothy Gerton Ash, Francois Soulet, Serge Berstein i Pierre Milze etc.
149
Mihail Gorbaciov, Memorii, Nemira, Bucureti, 1994, p. 243.

95
faa creterii puterii prezideniale, o parte dintre reformiti l-au prsit, demisia din postul de ministru de externe
din decembrie 1990 a lui E. Shevarnadze fiind un protest ndreptat mpotriva avansrii URSS spre dictatur 150,
iar Boris Eltin critic dur n Parlament sporirea prerogativelor preedintelui. Mai mult, Gorbaciov trece la o
schimbare brutal de politic, la o adevrat rebrejnevizare, o rentoarcere la vechea ordine i o ngheare a
reformei economice, n toamna lui 1990 i primvara lui 1991. Micrile separatiste sunt reprimate brutal, iar n
ianuarie 1991 la Vilnius i Riga micrile naionaliste sunt nbuite n snge de ctre armat.
Evoluia din URSS alarmeaz Occidentul, care cere lui Gorbaciov s revin la politica reformist,
proiectele economice i politice fiind relansate n aprilie 1991. Dar, tocmai atunci nomenclatura conservatoare
l face pe Gorbaciov vinovat de prbuirea regimului i destrmarea statului sovietic, cernd nlturarea lui,
lovitura pregtindu-se aproape pe fa. La 19 august 1991, n ajunul semnrii unui tratat al Uniunii cu
preedinii celor 9 republici care cer independena, pucitii i rein pe Mihail i Raisa Gorbaciov la reedina
de var de la Foros (Crimeea), declarndu-l "incapabil s-i mai exercite funciile din motive de sntate" 151,
nlocuindu-l cu Ghenadi Ianaev. Este declarat starea de urgen, pe timp de ase luni, reintrodus cenzura,
fiind interzise orice fel de manifestaii. Este creat un Comitet de Stat alctuit din opt membri, printre care
prim-ministrul, ministrul de interne, eful KGB, ministrul aprrii.
Occidentul condamn n termeni duri lovitura de for, iar Boris Eltin, preedintele Federaiei Ruse,
preia conducerea rezistenei n faa forelor puciste. Populaia Moscovei, ieit n strad, s-a confruntat cu
forele de ordine, pucitii nefiind capabili s controleze situaia politic. Eliberat n noaptea de 21 august,
Mihail Gorbaciov se rentoarce la Moscova, n noaptea de 22 august 1991, relundu-i funciile. Evenimentele
au nsemnat o strlucit victorie pentru Boris Eltin, felicitat de George Bush pentru "marele curaj" de care a
dat dovad.
Puciul a dat ultima lovitur regimului comunist, la 23 august 1991, fiind votat un decret de suspendare
a activitilor PCUS, bunurile sale fiind puse sub sechestru i arhivele confiscate. Mulimea a drmat statuia
lui Felix Dzerjinski, fondatorul poliiei secrete, cernd retragerea portretului lui Lenin de pe edificiile publice.
Constrns de situaia creat, Mihail Gorbaciov i anun la 24 august 1991 demisia, invitnd CC s se
atodizolve.
Lsndu-l pe Gorbaciov s se mpotmoleasc n proiectele de restructurare a federaiei (transformarea
Uniunii Sovietice n Uniunea Statelor Suverane), Boris Eltin iniiaz, n secret, consultri cu celelalte republici
ca, n ipoteza destrmrii Uniunii Sovietice, Rusia s moteneasc atributele de putere ale acesteia
(comandament nuclear, fore armate, locul n consiliul de Securitate al ONU). Dup ce, n noiembrie 1991,
partidul comunist al Federaiei Ruse s-a dizolvat, antrennd dispariia tuturor partidelor comuniste din URSS,
Boris Eltin a dat lovitura de graie URSS-ului. La 8 decembrie 1991 preedinii celor trei republici Rusia,
Ucraina, Bielarusia s-au ntlnit la Minsk punnd bazele Comunitii Statelor Independente (CSI), deschis
tuturor statelor din fosta URSS. La 21 decembrie 1991, la Alma Ata (Kazahstan), 11 republici semneaz un
acord de ratificare a dispariiei URSS. Cu excepia celor trei state baltice (Letonia, Estonia, Lituania) i a
Georgiei, toate celelalte republici ader la CSI. La 25 decembrie 1991, Mihail Gorbaciov, ntr-o alocuiune
televizat, i anuna public demisia dup prezentarea unui bilan al mandatului, declarnd c se retrage "cu
nelinite i speran"152.
n tot decursul anului 1989, i apoi ntre 1989-1991, a existat o interrelaie ntre evenimentele din
URSS i cele din Europa de Est, ceea ce prea un sistem imobil i de neclintit s-a prbuit cu o vitez
amenintoare. Pornind de la acest fenomen, istoricii i teoreticienii revoluiilor 153 i-au pus ntrebarea dac, n
150
Pierre Milza, Serge Berstein, Istoria secolului XX. n cutarea unei noi lumi (1973 pn n zilele noastre), vol. III, Bucureti,
1998, p. 168.
151
Ibidem, p. 165.
152
Jean Franois Soulet, op.cit., p. 326.
153
Ralf Dahrendorf, Reflecii asupra Revoluiei din Europa, Editura Humanitas, Bucureti, 1993; Idem, Dup 1989: moral,
revoluie i societate civil, Editura Humanitas, Bucureti, 2001; J.B. Foucauld, La France et l'Europe d'ici 2010, PUF, 1993; T.

96
1989, putem vorbi de revoluii autentice, n condiiile cnd nu a existat o concepie doctrinar premergtoare,
ele neavnd, de asemeni, nici un partid care s orienteze aciunile spontane ale oamenilor?
Dincolo de forma concret pe care au avut-o, precum i de conflictele politice umilitoare i
dezgusttoare, de tensiunile interetnice sau de incontrolabila corupie, evenimentele din 1989 deschid calea
unui ir de revoluii sociale i politice, care au condus la schimbri decisive ale ordinii existente, contribuind
la nlturarea unor sisteme autocratice i monopartinice, nlocuindu-le cu regimuri pluraliste. Ele au generat o
dezordine social, dar au i remodelat, n timp, ordinea politic instituional.
Polonia a fost prima ar din Europa de Est unde perestroika i glasnost-ul gorbaciovist s-au
transformat ntr-o revoluie anticomunist, nonviolent. Aceasta s-a datorat, pe de o parte, existenei unei
Opoziii puternice i nelepte, care a tiut s accepte compromisul cu puterea, pe de alt parte, unei conduceri
reformiste care a sesizat importana istoric a unei asemenea colaborri. Adepii reformelor din cadrul
partidului comunist polonez au reuit la plenara din decembrie 1988-ianuarie 1989 s schimbe cursul vieii
politice, prin hotrrea de a introduce pluralismul politic i iniierea unui dialog cu toate forele societii.
Jaruzelski l-a invitat pe Walesa, la 6 februarie 1989, s discute la "masa verde" perspectiva legalizrii
Solidaritii, pentru a conferi o nou fizionomie sistemului politic i societii poloneze. Cele dou pri
Opoziia i Puterea au convenit s organizeze alegeri parlamentare bicamerale n care Opoziia s aib 35%
din locurile n Diet, iar la Senat alegerile s fie libere, un preedinte al Republicii urmnd s fie ales de ctre
cele dou camere reunite ale Parlamentului. ntr-un articol publicat n "Gazeta" n preajma desfurrii
alegerilor, Adam Michnik arunc sloganul "Preedintele vostru, priministrul nostru", afirmnd: "n ce fel ar
putea micarea democratic s nving Nomenclatura stalinist fr violen i fr revoluie? Eu susin c
doar prin aliana dintre Opoziie i aripa reformatoare a taberei celor de la Putere nu este uor s ieim din
comunismul totalitar. Trebuie deci s nfptuim un lucru fr precedent"154. Alegerile de la 4 i 18 iunie, dup
o campanie electoral corect, dominat de candidaii "Solidaritii", s-au ncheiat cu o strlucit victorie a
Opoziiei. Comunitii au ctigat un singur loc n Senat i numai unul din cele 35% din Diet. Cele dou
camere l aleg pe generalul Jaruzelski preedinte al Republicii, funcia de prim-ministru fiindu-i ncredinat
lui Tadeus Mazowieski, care devenea primul ministru necomunist al Europei de Est. Generalul Jaruzelski, n
cadrul unei edine cu uile nchise, desfurat n faa deputailor i senatorilor "Solidaritii", i asum
trecutul fr a-l renega i a se ruina "tiu, deopotriv, c muli dintre voi spune generalul au simit direct
i dureros efectele strii de asediu. Dac o s m ntrebai ns ce cred despre decizia mea de atunci, o s v
spun c nu regret. Singurul lucru pe care-l regret este situaia care m-a determinat s iau aceast decizie.
Situaia n chestiune era aceeai ca a unui tren care merge prea repede. Prea repede, din cauza pasagerilor pe
care-i transport i a inelor. Acest tren trebuia s fie oprit. Cnd frnezi un tren n mers, se ntmpl
ntotdeauna ca unii pasageri s fie uor rnii, iar altora s le vin ru. Se produc pagube i pierderi. Important
este ns c trenul nu a deraiat"155.
Noul Guvern al Poloniei, n frunte cu Mazowieski, numra 11 minitri de-ai "Solidaritii",
personalitile cele mai reprezentative fiind Jacek Kuron, cel care a pltit cu trei ani de nchisoare "Scrisoarea
deschis ctre Partidul Muncitoresc Unificat Polonez", din 1965, o personalitate central a Solidaritii, care
ocup postul de ministru al muncii, i Leszek Balcerowicz, economistul liberal care a iniiat saltul Poloniei n
economia de pia, prin "terapia de oc". Primele msuri importante ale guvernului sunt luate la sfritul
anului 1989 (27 decembrie), cnd Parlamentul voteaz planul Balcerowicz: liberalizarea preurilor i
dezindexarea salariilor, instaurarea cursului unic de schimb, planul de privatizare etc. Pe 29 decembrie 1989,

Skocpol, Etats et revolutions sociales, Fayard, 1985; Francois Furet, Revoluia n dezbatere, Editura Polirom, Iai, 2000; Stelian
Tnase, Miracolul revoluiei. O istorie politic a cderii regimurilor comuniste, Editura Humanitas, Bucureti 1999; Vladimir
Tismneanu, Reinventarea politicului. Europa rsritean de la Stalin la Havel, Editura Polirom, Iai, 1997.
154
Christian Duplan, Vincent Giset, op.cit., vol. IV, p. 149.
155
Ibidem, p. 155.

97
Parlamentul abolete monopolul politic al Partidului, nscris n constituie, i proclam Republica Polonez,
fr adjectivul popular, i restabilete vulturul ncoronat ca stem de stat.
Costul "terapiei de oc" se resimte n vara anului 1990, cnd populaia a fost obligat s se adapteze la
"preuri din Lumea nti i salarii din Lumea a Treia"156.
n decembrie 1990, generalul Jaruzelski a demisionat, evitnd strngerea unei campanii de semnturi
mpotriva sa, pe care o ncepuse Lech Walesa, noile alegeri prezideniale fiind programate pentru 25
noiembrie 1990, cu un al doilea tur de scrutin n 9 decembrie. Fotii comuniti l-au votat pe Stanislaw
Tyminski, un fost emigrant polonez, om de afaceri prosper, rentors n ar, fr trecut politic. Aproximativ
40% din electorat s-a abinut de la vot la primul tur de scrutin. Dintre participani, doar 40% au susinut
candidatura lui Walesa, 18% l-au votat pe Mazoweski, 23% pe Tyminski. La al doilea tur de scrutin,
electoratul polonez, trezit parc la realitate, l-a votat cu 74,25% pe Lech Walesa n funcia de preedinte al
Republicii.157 Mai trziu, la alegerile prezideniale din 1995, lupta politic s-a declanat ntre Lech Walesa i
Alexander Kwasniewski, reprezentant al Democraiei Sociale a Republicii Polone (SLD), un tnr inteligent,
fost comunist i membru al ultimului guvern comunist polonez. n ciuda sprijinului puternic obinut din partea
ierarhiei catolice,n timpul campaniei electorale Walesa rectigndu-i popularitatea pierdut, el a fost nvins
de Kwasniewski i partidul su, care era mult mai bine organizat, avnd un program coerent i de larg
perspectiv.
n Cehoslovacia, prbuirea sistemului comunist s-a fcut prin ceea ce istoricii au denumit "revoluia
de catifea". Dei nonviolent, ea a avut drept rezultat nu numai o schimbare de echip, ci o schimbare de
sistem socio-politic.
Radicalizarea opoziiei a nceput din ianuarie 1989, cnd au fost organizate demonstraii pentru
comemorarea liderului studenesc Jan Palach, care i dduse foc, n semn de protest, n 1968, la intrarea
trupelor Tratatului de la Varovia n ar. n iunie 1989, un grup de intelectuali, n frunte cu Vaclav Havel, au
redactat un memoriu intitulat "Doar cteva propoziii", prin care se cerea imediat democratizarea rii.
n tot timpul anului 1989, pe strzile pragheze s-au desfurat demonstraii, dar ele reuneau un numr
limitat de participani, echipa Husak-Jakes refuznd dialogul cu "forele antisocialiste", supuse unor represiuni
brutale de ctre poliie. Scnteia care a aprins revoluia a fost reprimarea de ctre autoriti a manifestaiei de
la Praga, din 17 noiembrie 1989, legat de comemorarea ocupaiei naziste din 1939, cnd un student a fost
ucis. Zvonul morii unui tnr manifestant student (care s-a dovedit ulterior a fi fals) a provocat indignarea
praghezilor, a doua zi numrul manifestanilor ridicndu-se la 200.000, iar n universiti fiind declarat greva
general. Vaclav Havel a creat "Forumul civic" la Praga i, de asemenea, la Bratislava ia fiin organizaia
"Publicul slovac mpotriva violenei", care preiau iniiativa aciunilor. La 24 noiembrie Biroul Politic al PCC a
demisionat n bloc, n urma unei manifestaii grandioase din piaa Venceslas la care au participat cele dou
personaliti Vaclav Havel i Alexander Dubcek. n aceeai zi, Jakes a fost nlocuit de la conducerea partidului
comunist cu Karel Urbanek, iar la 29 noiembrie Adunarea Federal a abolit prevederea constituional privind
asigurarea rolului conductor al Partidului Comunist. La 10 decembrie 1989, Husak a demisionat de la
preedinia rii i s-a format, sub presiunea strzii, o coaliie guvernamental cu o majoritate necomunist. La
29 decembrie 1989, Vaclav Havel devine preedintele Republicii, rostind de anul Nou 1990 un discurs
memorabil n faa naiunii, afirmnd c ""noi toi dei n msuri diferite suntem rspunztori de defectarea
mainii totalitare. Nu suntem doar victimele ei, ci, n acelai timp, suntem prtai cu toii la crearea ei
trebuie s acceptm aceast motenire ca pe ceva comis de noi nine mpotriva noastr. Dac privim astfel,
vom nelege c depinde de noi toi s facem ceva" 158. Cehoslovacia nu a supravieuit evenimentelor care au

156
Joseph Rothschild, op. cit., p. 332.
157
Ibidem, p. 326.
158
Christian Duplan, Vincent Giset, op.cit., vol. IV, p. 288.

98
condus la prbuirea regimurilor comuniste, ea fiind mprit n dou state, Cehia i Slovacia, aceasta din
urm fiind o ar mai srac i avnd doar aproximativ cinci milioane de locuitori.
n Ungaria, aripa reformatoare a partidului, n frunte cu Imre Pozgay, i-a meninut convingerile
comuniste ns a trasat o linie clar ntre socialismul cu fa uman i totalitarismul stalinist. n octombrie
1989, partidul comunist i schimb denumirea n Partidul Socialist Maghiar, renunnd la ideologia bolevic.
Chiar n ziua morii lui Janos Kadar (6 iulie 1989), Curtea Suprem l reabilita pe Imre Nagy, victima
sa, dup ce n iunie o mare manifestaie popular srbtorise comemorarea celui care s-a aflat n fruntea
revoluiei maghiare din 1956. La 10 septembrie 1990, ncurajat de RFG i fr a avea opoziia Moscovei,
Ungaria deschide grania cu Austria, peste 10.000 de germani din RDG trecnd grania n RFG, cu toate
protestele conductorilor est-germani. Abandonul comunismului n Ungaria s-a fcut sub presiunea tinerilor
comuniti maghiari, n frunte cu Laszlo Rajk. Congresul extraordinar al Partidului Comunist aprob
transformarea lui n partid socialist i abandonarea principiilor centralismului democratic i a dictaturii
proletariatului. La 23 octombrie 1989, deputaii proclam cea de-a patra Republic i decid organizarea de
alegeri libere n primvara anului 1990. Acestea au fost ctigate de Forumul Democratic, un partid de centru
dreapta, nrudit cu partidele cretin-democrate. Comunitii au fost rsturnai de la putere, liderul acestuia Josef
Antall devenind prim-ministru. n august 1990 a fost ales preedinte al Republicii Ungaria Arpad Goncz, lider
al alianei Democrailor Liberi, punndu-se capt regimului comunist. Sub conducerea discret, dar ferm, a
lui Antal, pn la moartea acestuia survenit n 1993, Ungaria a avut ansa celei mai puin turbulente tranziii,
de la comunism la democraie, din fostele state aflate n orbita Moscovei.
n Germania, la 18 octombrie 1989, la doar cteva zile dup srbtorirea celei de-a 40-a aniversri a
crerii RDG, Partidul Socialist Unit German l-a eliberat din funcie de Erich Honecker i l-a ales pe Egon
Krenz, un reprezentant tnr, dar fr strlucire, al elitei comuniste, care s-a angajat n procesul de reform.
Dar nfptuirea acestora i restructurarea sistemului politic prin alegeri libere nsemna, limpede, dispariia
regimului comunist i a RDG. Un jurnalist vest-german scria: "S permitem astzi alegeri libere i mine vom
putea la fel de bine s srbtorim anschluss-ul"159 cu Germania de Vest. La 7 noiembrie 1989, ntregul Birou
Politic a demisionat, iar la 9 noiembrie "Zidul Berlinului", expresia divizrii Europei i a Rzboiului Rece, a
fost drmat, acest moment ncurajnd speranele de schimbare n ntreaga Europ de Est. Cu acel prilej,
cancelarul vest-german H. Kohl, n faa unei mulimi impresionante de vest-berlinezi, a afirmat: "Vreau s le
spun celor din Republica Democrat German: suntem cu voi, suntem i rmnem o singur naiune. Suntem
un singur popor"160. La mai puin de un an de cnd Egon Krenz a preluat puterea, el a fost nlocuit cu Gregor
Gysi, sub conducerea cruia partidul a renunat la monopolul asupra puterii politice, schimbndu-i numele i
pregtindu-se pentru alegeri multipartide care urmau s aib loc n 1990. Primele alegeri libere, desfurate la
18 martie 1990, au asigurat victoria partidelor necomuniste, iar noua coaliie guvernamental condus de un
reprezentant cretin-democrat, Lothar de Maiziere, i stabilete ca punct esenial al programului de guvernare
unificarea Germaniei.
Astfel, comunismul est-german "s-a prbuit jalnic, neplns de nimeni" 161, iar acest fenomen a deschis
calea spre nfptuirea unificrii Germaniei, proces care a captat o dimensiune naional. Desfiinarea statului
est-german a reprezentat un proces treptat, Gorbaciov fiind iniial de acord, n urma unei ntlniri cu Helmuth
Kohl n Caucaz (1 iulie 1990), ca Germania s intre n NATO, obinnd n schimb meninerea trupelor
sovietice pe teritoriul fostei Germanii de Est, pn la sfritul anului 1995. n octombrie, acelai an, unificarea
celor dou Germanii a fost ncheiat, statul est-german fiind transformat n cinci landuri ale RFG 162,
constituia RFG devenind valabil pe ntreg teritoriul Germaniei.

159
Vladimir Tismneanu, Reinventarea politicului. Europa rsritean de la Stalin la Havel, Polirom, Iai, 1997, p. 118.
160
Ibidem, p. 189.
161
Ibidem, p. 191.
162
Peter Calvocoressi, Politica mondial dup 1945, Ediia a VII-a, trad. Simona Ceauu, Editura Allfa, 2000, p. 298.

99
n Bulgaria, Todor Jivkov nu a mai gsit sprijin nici la Moscova nici n rndul populaiei, devenit
sensibil la schimbrile din URSS i Europa de Est. n interiorul partidului s-a conturat o opoziie, n frunte cu
Petr Mladenov, care la 23 octombrie 1989 adreseaz Comitetului Central o scrisoare virulent mpotriva lui
Jivkov. Liderul bulgar Todor Jivkov accept nlocuirea sa cu Petr Mladenov, la 10 noiembrie 1989, care
propune o restructurare de tip gorbaciovist, fr a pune n discuie bazele socialismului. Dar, un val de
demonstraii studeneti de la Sofia, la care particip, la 10 decembrie 1989, 100.000 de persoane, reclam cu
insisten accentuarea reformelor. Partidul renun la rolul conductor i accept multipartidismul, lundu-i
numele de Partid Socialist Bulgar. La alegerile legislative din iunie 1990 obine o majoritate de 47% din
voturi, opoziia fiind destul de slab. Totui, ea reuete s provoace demisia lui Mladenov, la 6 iulie 1990, iar
o lun mai trziu, filozoful Jelio Jelev, liderul Uniunii Forelor Democratice, devenea ef al statului, fiind
reales i n 1992.
La nceputul anilor '90 Albania era singura ar n care vechiul regim comunist nu a fost nlocuit. Dar,
la nceputul anului 1990 Albania stabilete legturi diplomatice cu Moscova, Bonn-ul i capitalele est-
europene, ieind din autoizolarea pe care i-a impus-o ani de-a rndul. n ianuarie 1990, Ramiz Alia a convins
Comitetul Central s accepte alegeri libere, s privatizeze activitile meteugreti, s recunoasc drepturile
omului, cltoriile cetenilor n strintate. Aceste reforme au fost nfptuite chiar nainte de a fi cerute de
opoziie, Alia folosindu-se de manifestaiile studeneti pentru a presa asupra ultrastalinitilor din Biroul
Politic. Treptat, opoziia s-a ntrit, ea avnd n frunte pe liderul Partidului Democratic, medicul cardiolog Sali
Berisha. Primele alegeri plurpartide s-au desfurat n martie 1991, cnd comunitii au obinut 56,17% din
voturi, iar Democraii 38,17%. Noua Adunare legislativ l-a ales pe Ramiz Alia preedinte, pe timp de cinci
ani. Dar, datorit crizei politice generate de uciderea neelucidat a patru membri ai Partidului Democrat, se
convoac alegeri anticipate pentru 22 martie 1992, prilej cu care Partidul Democrat al lui Berisha a obinut
majoritate. La 3 aprilie 1992, Ramiz Alia a demisionat din funcia de preedinte, aceasta revenindu-i lui Sali
Berisha, schimbarea de regim fiind, astfel, ncheiat i n Albania.
n Romnia, regimul totalitar ceauist s-a prbuit brusc, prin violen, n urma revoltei populare
declanate la Timioara (16-20 decembrie 1989), mult amplificat de ageniile de pres strine, continuat
apoi i desvrit la Bucureti, odat cu fuga cuplului dictatorial la 22 decembrie 1989. Spre deosebire de
ceilali lideri nereformiti (Erich Honecker n R.D.G., Gustav Husak n Cehoslovacia, Todor Jivkov n
Bulgaria) care fuseser nlturai din funcii, n Romnia nu a existat o opoziie structurat, n raport cu
puterea, nici din partea firavei societi civile, nici din partea elitelor comuniste, dovedite incapabile s ofere
soluii alternative la politica intern dezastruoas i la izolarea, fr precedent, n care se afla ara, mai ales, n
cursul anului 1989. Dispreul total al lui Nicolae Ceauescu fa de reformele ce zguduiau centrul i estul
Europei, respingerea politicii de "glasnost" a lui Gorbaciov, anacronismul structurilor politico-juridice
romneti, n raport cu cele ale rilor vecine, imposibilitatea nfptuirii reformelor pentru a schimba situaia
"atipic" n care se afla societatea, credem c l-au situat pe liderul comunist romn n afara mersului istoriei,
genernd "explozia" regimului totalitar romnesc.
n maniera sa de desfurare, revoluia romn s-a distins prin coninutul su izvort din
particularitatea mbinrii unei lovituri de stat cu o revolt popular, fapt ce a imprimat procesului democratic o
evoluie "sui-generis", n contextul european al anilor 1989-1992.163
Dac n toate celelalte ri abolirea rolului conductor al partidului s-a nfptuit prin acte
constituional-parlamentare, n Romnia, n condiiile istorice explozive, Partidul Comunist ca structur
politic instituional i-a ncetat, de fapt, existena la 22 decembrie 1989. Acest moment reprezint nceputul
reinstaurrii democraiei i instituiilor democratice, dup aproape o jumtate de veac de regim totalitar, i
restabilirea n Romnia a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, ignorate sau nclcate de ctre

163
Angela Banciu, Istoria vieii constituionale n Romnia (1866-1991), Casa de Editur i Pres ansa, Bucureti 1996; Angela
Banciu, Istoria constituional a Romniei. Deziderate naionale i realiti sociale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 383.

100
autoritile statului comunist. Dincolo de maniera sa de desfurare, revoluia din decembrie 1989 a marcat
dezintegrarea vechilor structuri politice, juridice i economice socialiste, dominate de centralism, autoritarism,
birocraie, imobilism i nceputul constituirii unor forme democratice, ntemeiate pe legalitate, justiie i
dreptate social, care s stimuleze individul i iniiativa particular i s garanteze exercitarea corect a
drepturilor i libertilor individuale.
nlturarea, chiar violent, a regimului totalitar reprezint un act legitim, care a ntrunit, n acel
moment, adeziunea ntregii naiuni romne i s-a manifestat printr-o reacie spontan de revolt general fa
de formele i metodele de guvernare practicate de un sistem totalitar despotico-balcanic, strin spiritului i
simirii majoritii covritoare a romnilor. Prbuirea brusc a regimului comunist a creat ns un "vid" de
putere, precum i un "vid" legislativ care, n absena unor msuri i acte instituionale, puteau genera
dezordine i anarhie social. n consecin, nc din primele momente de dup victoria revoluiei din
decembrie, a fost necesar crearea unor organisme care s reprezinte noua putere, sub forma Frontului Salvrii
Naionale i a Consiliului acestuia, n care au intrat sau au fost "nominalizai" oameni de diferite profesii i
orientri politice, cunoscui prin opiniile sau "actele" lor ca opozani ai regimului comunist. Indiferent de
forma i modalitile n care s-a constituit sau de probitatea unor persoane ce au fcut parte din acest
organism, Consiliul FSN a reprezentat primul organ provizoriu al revoluiei, care a elaborat primele acte
normative menite s pun bazele noilor instituii democratice cerute de naiune. De aceea, elaborarea i
aprecierea acestor acte, chiar dac nu s-a ntemeiat pe o "legalitate" acordat de naiune, ele s-au bucurat, n
acele momente, de legitimitate, fiind receptate i urmate de marea majoritate a cetenilor.
Primul act instituional al noii puteri a fost comunicatul Consiliului FSN din 22 decembrie 1989 164,
care conine "in nuce" o serie de principii i prevederi, cu caracter constituional, prin care sunt preluate unele
dintre valoroasele noastre tradiii democratice i constituionale. Importana comunicatului rezid n faptul c,
dei redactat i elaborat n condiii excepionale, cnd soarta prinderii i judecrii cuplului dictatorial era nc
incert, el a consfinit fr echivoc dizolvarea tuturor structurilor de putere totalitare din Romnia (Preedinia
Republicii, Guvernul, Consiliul de Stat, Consiliile populare etc.) cu excepia armatei. ntreaga putere n stat
revenea Consiliului FSN, care exercita prerogative legislative i executive pe ntreg teritoriul rii. Lui i se
subordona Consiliul Militar superior, organism nfiinat i instituionalizat, n mod excepional, care avea
atribuia ordonrii ntregii activiti a armatei i a Ministerului de Interne, n vederea asigurrii ordinii sociale
i prevenirii actelor de dezordine. La nivel zonal i teritorial se nfiinau consilii judeene, municipale,
oreneti i comunale, ca organe ale puterii locale. Prin acelai comunicat erau statuate i principiile care vor
sta la baza noii organizri democratice a statului i societii:
a) abandonarea monopolului conducerii politice de ctre un singur partid i instaurarea unui sistem
democratic pluralist de guvernare;
b) nlturarea principiului unicitii puterii n stat i nlocuirea lui cu cel al separaiei puterilor (legislativ,
executiv, judectoreasc);
c) restructurarea ntregii economii naionale pe baza criteriilor rentabilitii i eficienei i eliminarea
metodelor administrativ-birocratice de conducere economic centralizat;
d) promovarea liberei iniiative i a competenei n toate domeniile de activitate;
e) restructurarea agriculturii i sprijinirea micii producii rneti i a gospodriilor familiale, stoparea
distrugerii comunitilor rurale prin msuri de sistematizare teritorial;
f) reorganizarea tiinei, nvmntului i culturii pe baze democratice i umaniste, eliminarea dogmelor
ideologice i promovarea adevratelor valori ale umanitii;
g) eliminarea minciunii i a imposturii i statuarea unor criterii de competen i justiie n toate domeniile de
activitate;

164
Comunicatul ctre ar al Consiliului Frontului Salvrii Naionale, n "Monitorul Oficial" nr. 1 din 22 decembrie 1989.

101
h) promovarea unei politici interne i externe subordonate nevoilor, i intereselor dezvoltrii umane,
respectului deplin al drepturilor i libertilor omului, inclusiv al dreptului de deplasare liber.
Propunnd ca, n viitor, ara noastr s se numeasc Romnia, n comunicat se specifica faptul c un
comitet special va ncepe redactarea unei noi Constituii, ceea ce nsemna c vechea Constituie socialist era
considerat depit i czut n desuetudine, dei, din punct de vedere formal, ea nu a fost niciodat abrogat
printr-un act normativ emis de noile autoriti. Opinia noastr este c actul constituional din 1965 a fost lovit
de nulitate absolut, att "de facto", ct i "de jure", din nsui momentul prbuirii regimului dictatorial, prin
actul de voin al naiunii romne concretizat sub forma revoltei spontane mpotriva totalitarismului.
Din nefericire, aceste principii nu vor putea fi transpuse i n realitate, noile autoriti nereuind s
stopeze actele haotice de dezordine i de teroare care au paralizat opinia public dect prin msuri
excepionale (judecarea i execuia - pripit i sumar - a cuplului dictatorial, abolirea sanciunii capitale etc.)
n vederea depirii primelor semne de suspiciune i ndoial aprute ca o reacie fa de situaia incert din
ar, noile autoriti procedeaz la consolidarea structurilor de putere create prin emiterea unui Decret-lege din
27 decembrie 1989165, referitor la constituirea, organizarea i funcionarea Consiliului FSN i a consiliilor
teritoriale ale Frontului Salvrii Naionale. Actul marcheaz, n opinia noastr, ncercarea de a conferi
caracterul de legalitate noilor autoriti (alturi de cel de legitimitate), ntruct Consiliul FSN dobndete o
dubl calitate - legislativ i executiv - putnd emite decrete cu putere de lege i decrete, ambele avnd
regimul unor norme cu putere de lege emise de orice putere legislativ. n subordinea acestui Consiliu
continua s funcioneze Consiliul Militar Superior, care urma s coordoneze ntreaga activitate a armatei i a
unitilor preluate de la Ministerul de Interne. Prin acest decret, Consiliul FSN, ca organ al puterii, ncepe s
capete i o structur organizatoric att la nivel naional, ct i administrativ-teritorial. Astfel, Consiliul alege
direct dintre membrii su un birou executiv, alctuit dintr-un preedinte, un prim-vicepreedinte, doi
vicepreedini i un secretar (alturi de ase membri). Consiliul FSN dobndea atribuii extrem de largi n
privina numirii primului ministru i a componenei guvernului, numirii i revocrii preedintelui Curii
Supreme de Justiie i a Procurorului general al Republicii, aprobrii bugetului de stat, acordrii de titluri,
grade i decoraii, ratificrii tratatelor internaionale etc. La rndul lui, preedintele Consiliului FSN
reprezenta ara n relaiile internaionale, putnd ncheia chiar tratate internaionale, numea i revoca pe
ambasadorii romni n strintate, acorda cetenia romn i dreptul de azil etc. n toate unitile
administrativ-teritoriale se constituiau consilii ale frontului Salvrii Naionale, ca organe locale ale puterii de
stat, ns ierarhic ele erau subordonate Consiliului FSN.
Reafirmnd principiile enunate i n Comunicatul FSN din 22 decembrie 1989, n preambulul la
Decretullege din 27 decembrie se meniona faptul c "Frontul Salvrii Naionale reprezint unirea tuturor
forelor patriotice i democratice ale rii pentru rsturnarea clanului dictatorial ceauist..." i care "reunete
reprezentani ai tuturor forelor patriotice ale rii, de toate categoriile sociale i de toate naionalitile" 166.
Acest "apel" ctre "unitatea" i "consensul" tuturor cetenilor fa de programul unei singure fore politice, cu
importante prerogative legislative i executive, ca i modul de organizare i subordonare "ierarhic" a
structurilor noilor organisme a fost interpretat, pe bun dreptate, ca o "refacere" a partidului politic unic i o
"renfiinare" a centralismului administrativ i politic.
Acest moment delicat este, oarecum, surmontat la 31 decembrie 1989, prin elaborarea Decretului-lege
care autoriza nfiinarea i funcionarea partidelor politice i a organizaiilor obteti n Romnia 167,
restabilindu-se astfel pluralismul politic att de necesar desfurrii unei viei democratice i constituionale
normale. Pe baza acestui act normativ sunt reconstituite i legalizate partidele politice istorice (Partidul
165
Decret-lege Nr. 2/1989 privind constituirea, organizarea i funcionarea Consiliului Frontului Salvrii Naionale, n "Monitorul
Oficial" Nr. 4, din 27 decembrie 1989.
166
Ibidem.
167
Decret-lege Nr. 8/1989 privind nregistrarea i funcionarea partidelor politice i a organizaiilor obteti n Romnia, n
"Monitorul Oficial" Nr. 4, din 27 decembrie 1989.

102
Naional rnesc, Partidul Naional Liberal, Partidul Social-Democrat) i se nfiineaz numeroase partide
politice noi, care i-au elaborat propriile lor statute de funcionare i programe politice de guvernare.
Pluripartidismul romnesc, izvort pe fondul descturii libertii de opinie i "beneficiind" n chip
nefericit de prevederile art. 3 din Decretul-lege, care stipula c fiecare partid i organizaie obteasc "trebuie
s-i prezinte statutele de organizare i funcionare, programul politic, s-i declare sediul i mijloacele
financiare de care dispun i s fac dovada c au cel puin 251 de membri" 168, a cptat forme anomice de
manifestare. Pe fondul unei derute doctrinare, toate partidele s-au raportat la una i aceeai "doctrin", cea
anticomunist, n ciuda menirii lor de a fi exponente ale pluralismului ideologic.169
Incapacitatea formrii unei opoziii structurate, n raport cu puterea, nainte de 1989, a generat un
negativism politic dup cderea cuplului Ceauescu, aprnd, pe fondul temerii confiscrii puterii de ctre
FSN, o nelegere rsturnat a calitii i rolului partidelor de vectori ai politicii, acestea adoptnd un
comportament conflictual excesiv care a marcat nu numai reuita procesului de reform, ci i modul de
elaborare i adoptare a Constituiei din 1991.
nceputul, nc timid, al aplicrii n viaa politic i statal a principiului separaiei puterilor, s-a
concretizat prin elaborarea unui nou act normativ (emis tot la 31 decembrie 1989) prin care sunt statuate
normele de constituire, organizare i funcionare ale Guvernului Romniei. Definit ca organul suprem al
administraiei de stat, noul organism exercita conducerea general a activitii administrative pe ntreg
teritoriul rii. Asigurnd executarea msurilor stabilite de Consiliul FSN, guvernul era aprobat de ctre acesta,
la propunerea primului ministru i fiind rspunztor n faa Consiliului FSN pentru toate actele de guvernare
ntreprinse. Mai mult, Consiliul FSN avea dreptul s anuleze hotrrile guvernului, "atunci cnd consider c
acestea contravin legilor i decretelor n vigoare sau intereselor poporului" 170, prevedere ce permitea
imixtiunea (nelegal) a legislativului n prerogativele executivului. Guvernul emitea acte normative denumite
hotrri, care cuprindeau msuri obligatorii n toate domeniile vieii economice i sociale.
Transformarea, la 25 ianuarie 1990, a Frontului Salvrii Naionale n partid politic i declararea
inteniei acestuia de a participa la viitoarele alegeri, a condus la apariia unei rupturi i distanri clare ntre
putere (reprezentat de FSN) i restul partidelor politice, fapt care a generat declanarea evenimentelor
violente din 28-29 ianuarie 1990, dominate de intervenia n for a grupurilor de mineri, intervenie justificat
de puterea provizorie prin necesitatea "aprrii democraiei i cuceririlor revoluiei". n felul acesta, nainte de
desfurarea primelor alegeri libere de dup prbuirea regimului totalitar, n Romnia, comparativ cu alte ri
foste comuniste, raporturile dintre putere i opoziie au fost extrem de contradictorii.
Dincolo de frmntrile politice conflictuale care vor urma, anul 1989 a reprezentat i pentru romni
prbuirea regimului comunist i nceputul renaterii democraiei romneti.
Prbuirea comunismului a pus capt Rzboliului Rece care a dominat situaia internaional, genernd
teama n lume i mai ales n sufletul i mintea europenilor. Acest fenomen uluitor a deschis, de fapt, primul
capitol al mileniului trei, cnd, aa cum afirm Wallerstein, sistemului mondial modern i se apropie sfritul,

168
Ibidem.
169
V. Alexandru Radu, Nevoia schimbrii, un deceniu de pluripartidism n Romnia, Editura "Ion Cristoiu", Bucureti, 2000, p. 15.
170
Decret-lege Nr. 9/1989 privind constituirea, organizarea i funcionarea Guvernului Romniei, n "Monitorul Oficial", nr. 10 din
31 decembrie 1989.

103