Sunteți pe pagina 1din 6

Circumstanele care justific restrngerea drepturilor

i libertilor
Cuprins:
Capitolul I Noiuni generale5

Capitolul II. Analiza actelor normative internaionale care prevd anumite circumstane care
justific restrngerea drepturilor i libertilor omului.9

2.1. Declaraia universal a drepturilor omului....9


2.2. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i cultural.....9
2.3. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice..10
2.4. Convenia european a Drepturilor Omului....12
2.5. Principii n procesul de restrngere a exercitrii unor drepturi i liberti
fundamentale...14

Capitolul III Restrngerea expres a drepturilor fundamentale de ctre prevederile contituionale


din Romnia i Republica Moldova...21

3.1. Restrngerea expres a drepturilor fundamentale de ctre prevederile contituionale din


Republica Moldova...21
3.2. Restrngerea expres a drepturilor fundamentale de ctre prevederile contituionale din
Romnia ...22
3.3. Compararea celor dou texte constituionale, n materia restrngerii exerciiului unor
drepturi sau al unor liberti..23

Convenia European a Drepturilor Omului (CEDO) precum i alte acte normative din
domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, prevede anumite situaii
n care exercitarea acestora poate fi restrns sau limitat.
Acestea sunt urmtoarele:
a) n cazul clauzelor de derogare cu inciden permanent, prevzute n mod distinct de
CEDO;
b) n cazul clauzei de derogare general, prevzut de art. 15 din CEDO;
ARTICOLUL 15 Derogarea n caz de stare de urgen ,, n caz de rzboi sau de alt pericol public
ce amenin viaa naiunii
c) n cazul restrngerilor sau limitrilor unor drepturi ori liberti prevzute chiar n corpul
normei care le garanteaz.
Actele normative internaionale privind drepturile i libertile fundamentale ale omului care
prevd posibilitatea restrngerii exercitrii acestora sunt urmtoarele:
a) Declaraia universal a drepturilor omului. Astfel art. 29 alin.2 In exercitarea drepturilor
i libertilor sale, fiecare om nu este supus dect numai ngrdirilor stabilite prin lege, exclusiv
n scopul de a asigura cuvenita recunoatere i respectare a drepturilor i libertailor altora i ca
s fie satisfcute justele cerine ale moralei, ordinii publice i bunstrii generale ntr-o societate
democratic 1 se refer la posibilitatea restrngerii exerciiului unor drepturi i liberti, fiecare
persoan este supus numai ngrdirilor stabilite de lege n scopul exclusiv al asigurrii
recunoaterii i respectului drepturilor i libertilor celorlali i n vederea satisfacerii cerinelor
juste ale moralei, ordinii publice i bunstrii generale, ntr-o societate democratic.
b) Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale. n art. 4, art. 5
alin. 2 i art. 8 alin. 2
ARTICOLUL 4
Statele pri la prezentul Pact recunosc c n ce privete folosina drepturilor asigurate de ctre stat
n conformitate cu prezentul Pact, statul nu poate supune aceste drepturi dect la limitrile stabilite de
lege, numai n msura compatibil cu natura acestor drepturi i exclusiv n vederea promovrii
bunstrii generale ntr-o societate democratic. 2
ARTICOLUL 5 alin2.
Nu se poate admite nici o restricie sau derogare de la drepturile fundamentale ale omului,
recunoscute sau n vigoare n orice ar n virtutea unor legi, convenii, regulamente sau cutume, sub
pretextul c prezentul Pact nu recunoate aceste drepturi sau le recunoate ntr-o msur mai mic. 3
ARTICOLUL 8 alin.2
Prezentul articol nu se opune ca exercitarea acestor drepturi de ctre membrii forelor armate, ai
poliiei sau de ctre funcionarii publici s fie supus unor restricii legale. 3. Nici o dispoziie din
prezent4
n artecolele menionate mai sus se preved posibilitatea restrngerilor i derogrilor de la
drepturile pe care le cuprinde. Nu se poate admite nicio restricie sau derogare de la drepturile
fundamentale ale omului, recunoscute sau n vigoare n orice ar n virtutea unor legi,
convenii, regulamente sau cutume, sub pretextul c prezentul Pact nu recunoate aceste
drepturi sau le recunoate ntr-o msur mai mic.

1
Declaraia universal a drepturilor omului
2
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale
3
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale
4
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale
c) Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice n art. 4 alin. 1, art. 5 alin. 2, art.
12 alin. 3, art. 18-19, art. 21, art. 22 alin. 2.
Aceste articole preved posibilitatea restrngerilor i derogrilor de la drepturile pe care le
reglementeaz. Astfel, drepturile nu pot face obiectul unor restricii dect dac acestea sunt
prevzute prin lege, necesare pentru a ocroti securitatea naional, ordinea public, sntatea i
moralitatea public sau drepturile i libertile altora i sunt compatibile cu celelalte drepturi
recunoscute n Pact.
d) Convenia European a Drepturilor Omului n art. 9 alin. 2, art. 10 alin. 2, art. 11 alin. 2 i
art. 2 din Protocolul nr. 4 la CEDO
Articolele n cauz stabilesc posibilitatea restrngerii drepturilor, astfel: exercitarea
dreptului nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie
msuri necesare ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public,
meninerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protecia sntii sau a moralei, ori
pentru protejarea drepturilor i libertii altora.
Din analiza acestor acte normative internaionale cu privire la drepturile i libertile
fundamentale ale omului rezult urmtoarele condiii necesare pentru limitarea sau restrngerea
acestora, astfel:
restrngerea s fie necesar ntr-o societate democratic;
s fie prevzut expres de lege;
este necesar pentru a proteja securitatea naional, ordinea, sntatea sau morala public
ori drepturile i libertile celorlali;
sunt stabilite exclusiv n vederea realizrii interesului general, a binelui public ntr-o
societate democratic;
sunt impuse pentru membrii forelor armate i poliiei.
Prof. Ion Deleanu5 enumr n mod expres circumstanele cnd poate fi restrns exerciiul
unor drepturi sau liberti, astfel:
a) aprarea securitii naionale, adic protecia statului i a suveranitii poporului;
b) asigurarea integritii teritoriale, adic readmiterea separatismului teritorial i a
dezmembrrii teritoriale a rii, asigurarea independenei i unitii naionale;
c) asigurarea bunstrii economice a rii, ceea ce poate cuprinde instituirea unor
monopoluri, limitarea unor exporturi sau importuri, controlul de stat asupra dezvoltrii
economice a statului, asigurarea unei concurene loiale i a unei economii de pia;

5
Deleanu I., Institutii si proceduri constitutionale, in dreptul roman si comparat, Bucuresti:
C.H.Beck, 2006; p. 346
d) aprarea ordinii publice, adic a regulilor ce asigur sigurana societii, a cror nclcare
nu antreneaz dect ilegalitatea parial a unui act sau a unui fapt juridic. Securitatea public are
un sens mai larg dect ordinea public, ea reprezentnd ansamblul dispoziiilor prin care se
asigur linitea public, armonia social, respectul fa de lege i fa de deciziile legitime ale
autoritilor publice;
e) n scopul prevenirii tulburrilor n mas i infraciunilor. Realizarea interesului general
constnd n prentmpinarea, depistarea i sancionarea cazurilor care aduc un prejudiciu grav
intereselor i drepturilor omului, precum i altor valori ocrotite de lege, societate i stat.
Activitile desfurate n cadrul procesului penal asigur ordinea de drept, iar n interesul
general al societii pot fi restrnse unele drepturi i liberti fundamentale, cum ar fi: libertatea
persoanei, libera circulaie a persoanei, viaa intim, familial i privat, inviolabilitatea
domiciliului i secretul corespondenei;
f) protejarea drepturilor, libertilor i demnitii altor persoane, adic a drepturilor i
libertilor celorlali membri ai colectivitii umane. Se respect regula potrivit creia niciun
drept nu trebuie s fie exercitat astfel nct s lezeze n mod nejustificat un drept sau interes legal
aparinnd altor persoane;
g) mpiedicarea divulgrii informaiilor confideniale, pentru a limita accesul la anumite
categorii de informaii sau pentru anumite categorii de persoane, instituirea rspunderii pentru
divulgarea secretelor ocrotite de lege;
h) garantarea autoritii i imparialitii justiiei, pentru asigurarea independenei justiiei,
examinrii cauzelor de ctre judectori independeni sau impariali.
Constituia Republicii Moldova aliniindu-se la prevederile internaionale amintite din
domeniul drepturilor i libertilor fundamentale, stabilete n art. 54 urmatoarele circumstante
care justifica restrngerea unor drepturi i liberti i prevede urmtoarele:
1. n Republica Moldova nu pot fi adoptate legi care ar suprima sau ar diminua drepturile i
libertile fundamentale ale omului i ceteanului.
2. Exerciiul drepturilor i libertilor nu poate fi supus altor restrngeri dect celor prevzute
de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului internaional i sunt necesare
n interesele securitii naionale, integritii teritoriale, bunstrii economice a rii, ordinii
publice, n scopul prevenirii tulburrilor n mas i infraciunilor, protejrii drepturilor,
libertilor i demnitii altor persoane, mpiedicrii divulgrii informaiilor confideniale sau
garantrii autoritii i imparialitii justiiei.
3. Prevederile alineatului (2) nu admit restrngerea drepturilor proclamate n articolele
20-24.
4. Restrngerea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o i nu poate atinge
existena dreptului sau a libertii.
sunt respectate la modul general cerinele i condiiile Curii Europene a Drepturilor Omului.
Circumstanele care pot conduce la restrngerea unor drepturi, n accepiunea legiuitorului
din Moldova, sunt
1. Apararea securitii naionale,
2. Asigurarea integritii teritoriale,
3. Asigurarea bunstrii economice a rii,
4. Respectarea ordinii publice,
5. n scopul prevenirii tulburrilor n mas i infraciunilor,
6. Protejrii drepturilor, libertilor i demnitii altor persoane,
7. mpiedicrii divulgrii informaiilor confideniale sau garantrii autoritii i imparialitii
justiiei.
Aceste interese generale nu pot ns s conduc la restrngerea drepturilor proclamate n
articolele 2024 adic accesul liber la justiie, prezumia de nevinovie, neretroactivitatea legii,
dreptul fiecrui om de a-i cunoate drepturile i ndatoririle i dreptul la via i la integritatea
fizic i psihic.
Constituia Romniei reglementeaz restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor
liberti n art. 53, astfel:
1. Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns numai prin lege i numai dac
se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei
publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale; prevenirea
consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav.
2. Restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o societate democratic.
Msura trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o, s fie aplicat n mod
nediscriminatoriu i fr a aduce atingere existenei dreptului sau a libertii.
Compararea celor doua constitutii
O scurt privire comparativ a celor dou texte constituionale, n materia restrngerii
exerciiului unor drepturi sau al unor liberti, ne arat c unele interese considerate legitime de
Constituia Republicii Moldova nu se regsesc n Constituia Romniei.
Astfel, n Constituia Romniei nu sunt prevzute:
1. integritatea teritorial,
2. bunstarea economic a rii,
3. mpiedicarea divulgrii informaiilor confideniale,
4. garantarea autoritii i imparialitii justiiei.
Dar n schimb ntlnim:
1. sntatea,
2. morala public,
3. prevenirea consecinelor unei calamiti naturale,
4. ale unui dezastru.
Pentru a nelege mai clar aceste prevederi constituionale trebuie s mai facem cteva
precizri, astfel:
Dreptul respectiv este limitat temporar n ceea ce privete modalitatea lui de realizare, cci el
continu s existe n substana sa.
Nu pot fi restrnse n exerciiul lor dect anumite drepturi i liberti fundamentale ori
anumite categorii de persoane.
Restrngerea exercitrii unor drepturi se refer la limitarea acestuia i nicidecum la
suspendarea sau anularea lui. Restrngerea unui drept sau liberti se poate face numai prin lege.
Chiar dac n cele dou Constituii nu se prevede ce fel de lege trebuie s fie aceasta, considerm
c ea nu poate fi dect o lege organic, atunci cnd dreptul respectiv este prevzut expres i clar
de Constituie ori de o lege organic sau o lege organic sau ordinar, atunci cnd ne aflm n
prezena unui drept stabilit de o lege ordinar.
Desigur, dificulti eseniale pot s apar atunci cnd urmeaz s interpretm toate acele
noiuni care reprezint interese ce pot genera restrngerea unor drepturi i liberti.