Sunteți pe pagina 1din 77

EXECUTAREA SILIT.

SCOPUL I OBIECTUL
Sediul materiei: art. 622-631 NCPC

Noiune constituie a doua faz a procesului civil, n care


opereaz realizarea efectiv a dreptului creditorului consta-
tat prin titlul executoriu, n ipoteza n care debitorul nu-i
execut de bunvoie obligaia din acesta.
executarea silit, ca faz a procesului civil, poate lipsi atunci cnd debitorul i
execut de bunvoie obligaia, creditorul nemaifiind nevoit a se adresa orga-
nelor competente pentru valorificarea drepturilor sale constatate prin titlul
executoriu.

I. ntinderea executrii silite


nceperea executrii silite este condiionat, pe de o parte, de pasivitatea
debitorului care nu i execut de bunvoie obligaia din titlul executoriu, iar
pe de alt parte, de sesizarea organului de executare de ctre creditor, n
condiiile art. 663 NCPC;
ca ntindere n timp, aceasta va dinui pn la realizarea integral a dreptului
creditorului, avnd n vedere c acesta este i scopul executrii silite;
pentru situaiile n care obligaia principal este nsoit i de obligaii acce-
sorii, executarea silit se va realiza mai nti asupra cheltuielilor de judecat i
de executare, apoi asupra ratelor, dobnzilor i penalitilor, n ordinea crono-
logic a scadenei acestora, iar n final asupra capitalului, dac prile nu
convin ca executarea s se efectueze ntr-o alt modalitate [art. 1509 alin. (2)
NCC].

II. Organul de executare (art. 623 NCPC)


Regula
executarea silit se realizeaz doar prin intermediul executorului jude-
ctoresc.
Excepii
titlurile executorii care au ca obiect venituri datorate bugetului general
consolidat, executarea silit se efectueaz de ctre organele de executare
competente prin intermediul executorilor fiscali (art. 138 C. proc. fisc.);
Executarea silit. Scopul i obiectul 2

creanele datorate bugetului Uniunii Europene i bugetului Comunitii


Europene a Energiei Atomice se execut de ctre organele fiscale com-
petente ale U.E.
Rolul activ al executorului judectoresc
se manifest n tot timpul executrii silite i const n:
utilizarea tuturor mijloacelor legale pentru realizarea integral i cu
celeritate a obligaiei din titlul executoriu (indiferent dac acesta este
o hotrre judectoreasc sau alt titlu cruia legea i confer putere
executorie);
dreptul de a solicita lmuriri n scris, atunci cnd apreciaz necesar,
de la debitor, n legtur cu veniturile pe care le realizeaz i bunurile
pe care le deine ca unic proprietar sau aflate n coproprietate, precum
i datele de identificare ale acestora, ncercnd a-l determina s exe-
cute de bunvoie obligaia din titlul executoriu, aducndu-i la cuno-
tin consecinele pe care le poate avea asupra sa continuarea execu-
trii silite;
informarea obligatorie a debitorului asupra cuantumului estimativ al
cheltuielilor de executare la care acesta va fi obligat;
sesizarea instanei de executare, n vederea aplicrii debitorului a
unei amenzi al crei cuantum variaz ntre 100 lei i 1000 lei, conform
art. 188 alin. (2) NCPC, n ipoteza n care debitorul refuz nejustificat a
se prezenta la sediul executorului judectoresc sau a da lmuririle
necesare solicitate de ctre acesta, precum i atunci cnd debitorul, cu
rea-credin, furnizeaz informaii incomplete nclcarea acestei
obligaii se apreciaz de la caz la caz, n funcie de situaia de fapt
concret i contextul n care aceasta s-a produs.

III. Modalitile de realizare a executrii silite (art. 624 NCPC)


urmrirea bunurilor mobile i imobile ale debitorului sau aparinnd terilor
inui s rspund, n condiiile legii, pentru obligaiile debitorului, n scopul
ndestulrii creditorilor;
predarea ctre creditor a bunurilor, prevzute n titlul executoriu, ce sunt
deinute fr drept de debitor,
alte msuri prevzute de lege;
prin intermediul executrii silite directe, creditorul urmrete ndepli-
nirea de ctre debitor, n natur, a obligaiei stipulate n cuprinsul titlului
executoriu, respectiv:
predarea silit a bunurilor mobile (art. 892-894 NCPC);
predarea silit a bunurilor imobile (art. 895-901 NCPC);
Executarea silit. Scopul i obiectul 3

executarea silit a altor obligaii de a face i de a nu face, inclusiv exe-


cutarea hotrrilor judectoreti referitoare la minori (art. 902-913
NCPC).
executarea este indirect atunci cnd creditorul, ce are de realizat o
crean bneasc recunoscut prin titlul executoriu, urmrete s-i
ndestuleze creana din sumele obinute prin valorificarea bunurilor debi-
torului ori prin poprirea sumelor pe care debitorul le are de primit de la
tere persoane;
formele executrii silite indirecte:
poprirea (art. 780-793 NCPC);
urmrirea fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini (art. 794-
798 NCPC);
urmrirea veniturilor generale ale imobilelor (art. 799-811 NCPC);
urmrirea silit mobiliar (art. 726-779 NCPC);
urmrirea silit imobiliar (art. 812-862 NCPC).

IV. Rolul statului n executarea silit (art. 626 NCPC)


statul trebuie s asigure executarea prompt a hotrrilor judectoreti, n
sensul c obligaia stipulat n cuprinsul titlului executoriu trebuie s se
realizeze ntr-un interval de timp rezonabil i s fie efectiv;
n cazul n care statul refuz ndeplinirea obligaiei de asigurare, prin in-
termediul agenilor si, a executrii silite n mod prompt i efectiv, persoanele
vtmate au dreptul la repararea integral a prejudiciului suferit; n acest caz
rspunderea statului se fundamenteaz pe rspunderea civil delictual n
condiiile art. 1349 NCC, ale art. 1357 NCC, atunci cnd statul rspunde pentru
fapta proprie, dar i n condiiile art. 1384 alin. (2), pentru situaia n care
statul rspunde pentru fapta altuia, caz n care Ministerul Finanelor Publice
se va ntoarce n mod obligatoriu, pe cale judiciar, cu aciune n regres mpo-
triva aceluia care a cauzat prejudiciul, n msura n care acesta este rs-
punztor pentru producerea acelui prejudiciu.

V. Obligaiile susceptibile de executare silit (art. 628 NCPC)


1. Pot fi executate silit obligaiile al cror obiect const n:
plata unei sume de bani;
predarea unui bun ori a folosinei acestuia, dac instana, prin hotrrea ce
constituie titlu executoriu, a dispus predarea bunului ctre creditor;
desfiinarea unei construcii, a unei plantaii ori a altei lucrri;
ncredinarea minorului, stabilirea locuinei i vizitarea acestuia;
Executarea silit. Scopul i obiectul 4

luarea unei alte msuri stabilite prin titlul executoriu, susceptibil de execu-
tare.

2. Modalitatea de calcul a dobnzilor, penalitilor sau a altor sume


atunci cnd prin titlul executoriu au fost acordate dobnzi, penaliti sau alte
sume, ns fr ca instana s fi stabilit cuantumul acestora, ele vor fi calculate
de executorul judectoresc, potrivit dispoziiilor legale;
dac prin titlul executoriu nu au fost acordate dobnzi, penaliti sau alte
asemenea sume, executorul judectoresc, la cererea creditorului, poate
actualiza valoarea obligaiei principale stabilite n bani, indiferent de izvorul ei;
valoarea obligaiei principale stabilite n bani poate fi actualizat de ctre
executorul judectoresc, la cererea creditorului, potrivit criteriilor din titlul
executoriu;
pentru ipoteza n care titlul executoriu nu conine niciun asemenea criteriu,
executorul judectoresc va proceda, la cererea creditorului, la actualizare n
funcie de rata inflaiei, calculat de la data cnd hotrrea judectoreasc a
devenit executorie sau, n cazul celorlalte titluri executorii, de la data cnd
creana a devenit exigibil i pn la data plii efective a obligaiei cuprinse n
oricare dintre aceste titluri;
dac titlul executoriu nu cuprinde dobnzi, penaliti sau alte sume, ns ele
se cuvin de plin drept creditorului, acestea vor fi stabilite de ctre instana de
executare la cererea creditorului, prin ncheiere dat cu citarea prilor;
pentru sumele stabilite n condiiile de mai sus, ncheierea instanei de
executare sau, dup caz, a executorului judectoresc constituie titlu
executoriu, fr a fi necesar nvestirea cu formul executorie.

VI. nelegeri privind efectuarea executrii (art. 630 NCPC)


prile au posibilitatea legal de a ncheia convenii asupra modalitii de
realizare a executrii silite;
n tot cursul executrii silite, sub supravegherea executorului judectoresc,
creditorul i debitorul pot conveni ca aceasta s se efectueze, n total sau n
parte, numai asupra veniturilor bneti sau altor bunuri ale debitorului, ca
vnzarea bunurilor supuse urmririi s se fac prin bun nvoial sau ca plata
obligaiei s se fac n alt mod admis de lege.

VII. Domeniul de aplicare a executrii silite (art. 631 NCPC)


Regula
poate avea calitatea de debitor n cadrul executrii silite orice persoan
fizic sau juridic, de drept public sau de drept privat;
Executarea silit. Scopul i obiectul 5

Excepia
persoanele care se bucur de imunitate de executare (parte a imunitii
de jurisdicie) nu pot avea calitatea de debitori n cadrul executrii silite.
TITLURILE EXECUTORII
Sediul materiei: art. 632-642 NCPC

Noiune sunt actele ntocmite conform dispoziiilor legale


de ctre organele competente i care pot servi la pornirea
executrii silite i la realizarea, pe aceast cale, a dreptu-
rilor recunoscute prin acele acte.
existena unui titlu executoriu constituie o condiie sine qua non pentru
nceperea executrii silite;
indiferent de modalitatea n care urmeaz a se face executarea silit, obligaia
ce se solicit a fi pus n executare silit trebuie s fie constatat printr-un
titlu executoriu;
titlurile executorii pot consta, pe de o parte, n hotrrile judectoreti obi-
nute dup finalizarea fazei judecii, iar pe de alt parte, n titluri executorii
crora legea le confer acest caracter, fr a mai fi nevoie de parcurgerea
fazei judecii pentru obinerea unei hotrri judectoreti.

I. Titlurile executorii
1. Hotrrile judectoreti executorii, intrnd n aceast categorie (art. 633
NCPC):
hotrrile date n apel, dac prin lege nu se prevede altfel;
Excepie: hotrrile date n apel sunt executorii n msura n care nu exist o
dispoziie contrar n acest sens aadar, exist anumite situaii n care, dei
pronunat n apel, hotrrea nu este executorie i, prin urmare, nu poate fi
pus n executare silit.
Exemplu (de hotrre pronunat n apel care nu este executorie):
- n condiiile art. 484 alin. (1), recursul suspend de drept executarea hotrrii n cauzele
privitoare la strmutarea de hotare, desfiinarea de construcii, plantaii sau a oricror
lucrri care au o aezare fix.

hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, ori cele n legtur cu


care prile au convenit s exercite direct recursul, potrivit art. 459 alin. (2)
NCPC;
o hotrre susceptibil de apel i de recurs poate fi atacat, nuntrul
termenului de apel, direct cu recurs, la instana care ar fi fost competent
s judece recursul mpotriva hotrrii date n apel, dac prile consimt
expres, prin nscris autentic sau prin declaraie verbal, dat n faa in-
stanei a crei hotrre se atac i consemnat ntr-un proces-verbal, caz
Executarea silit. Scopul i obiectul 7

n care recursul poate fi exercitat numai pentru nclcarea sau aplicarea


greit a normelor de drept material [art. 488 alin. (1) pct. 8 NCPC];

2. Hotrrile definitive, intrnd n aceast categorie (art. 634 NCPC):


hotrrile care nu sunt supuse apelului i nici recursului;
hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, neatacate cu recurs;
hotrrile date n prim instan, care nu au fost atacate cu apel;
hotrrile date n apel, fr drept de recurs, precum i cele neatacate cu
recurs;
hotrrile date n recurs, chiar dac prin acestea s-a soluionat fondul
pricinii;
orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs;
toate hotrrile de mai sus devin definitive la data expirrii termenului de
exercitare a apelului ori recursului sau, dup caz, la data pronunrii.

3. Orice alte hotrri sau nscrisuri care, potrivit legii, pot fi puse n executare

A. Hotrrile arbitrale (art. 635 teza 1 NCPC)


hotrrea arbitral dobndete caracter executoriu de la data comunicrii
acesteia, chiar dac a fost atacat prin intermediul aciunii n anulare (art. 606
NCPC), cu condiia de a fi nvestit cu formul executorie;
prin derogare de la dispoziiile art. 6401 alin. (2) NCPC (introdus prin Legea nr.
138/2014), competena de soluionare a cererii de nvestire cu formul
executorie a hotrrii arbitrale aparine tribunalului n circumscripia cruia a
avut loc arbitrajul [art. 615 alin. (2) NCPC]. n ceea ce privete verificrile care
se fac n cadrul procedurii nvestirii cu formul executorie pentru a vedea dac
sunt ntrunite condiiile legale pentru existena titlului executoriu,
pronunarea ncheierii de nvestire cu formul executorie, coninutul formulei
executorii i calea de atac mpotriva ncheierii, sunt aplicabile dispoziiile de
drept comun prevzute de art. 6401 alin. (3)-(6) NCPC;
n ipoteza punerii n executare a hotrrii arbitrale, dei mpotriva acesteia a
fost exercitat aciunea n anulare, Curtea de apel va putea dispune suspen-
darea executrii hotrrii arbitrale mpotriva creia a fost introdus aciunea
n anulare, fiind incidente dispoziiile art. 484 alin. (2)-(5) i (7) NCPC (art. 612
NCPC);
dac se admite aciunea n anulare ulterior momentului n care s-a realizat
executarea silit a hotrrii arbitrale, avnd n vedere aplicabilitatea prevede-
rilor dreptului comun, partea interesat are posibilitatea de a solicita ntoar-
cerea executrii silite n condiiile art. 722-725 NCPC.
Executarea silit. Scopul i obiectul 8

B. Hotrri ale organelor cu atribuii jurisdicionale rmase definitive (art. 635


teza a II-a NCPC)
prin legi speciale, legiuitorul a conferit caracter executoriu i altor hotrri
dect cele reglementate n cuprinsul Codului de procedur civil, acestea
aparinnd organelor cu atribuii jurisdicionale, iar pentru a putea fi puse n
executare silit trebuie s fie definitive, ca urmare a neatacrii lor n faa
instanelor judectoreti competente, i nvestite cu formul executorie.
Exemplu:
- art. 179 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, potrivit cruia, hotrrile
arbitrale pronunate de Oficiul de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc
de pe lng Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale sunt obligatorii pentru pri,
completeaz contractele colective de munc i constituie titluri executorii.

C. Titlurile executorii europene (art. 636 NCPC)


o hotrre judectoreasc care a fost certificat ca titlu executoriu european
n statul membru de origine este recunoscut i executat n celelalte state
membre, fr a fi necesar ncuviinarea executrii i fr a fi posibil contes-
tarea recunoaterii sale [art. 5 din Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parla-
mentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui
Titlu Executoriu European pentru creanele necontestate aplicabil n materie
civil i comercial].

D. ncheierile i procesele-verbale ntocmite de executorii judectoreti care,


potrivit legii, constituie titluri executorii [art. 638 alin. (1) pct. 1 NCPC]
ncheierile executorilor judectoreti se bucur de putere executorie atunci
cnd legea prevede astfel nu orice act al executorului judectoresc consti-
tuie titlu executoriu i poate fi pus n executare silit, ci doar acele procese-
verbale i ncheieri crora legea le confer expres acest caracter.
Exemple:
- ncheierea executorului judectoresc prin care acesta realizeaz actualizarea valorii
obligaiei principale stabilite n bani din titlul executoriu are caracter executoriu n
condiiile art. 628 alin. (2)-(4) NCPC;
- ncheierea prin care executorul judectoresc dispune amnarea, suspendarea i ncetarea
executrii silite, eliberarea sau distribuirea sumelor obinute din executare, precum i alte
msuri anume prevzute de lege, n msura n care legea nu dispune altfel, sunt executorii
de drept i pot fi atacate numai cu contestaie la executare, conform art. 656 NCPC;
- ncheierea prin care executorul judectoresc soluioneaz obieciunile referitoare la
caietul de sarcini privind vnzarea titlurilor de valoare i a unor bunuri cu regim de
circulaie special, n condiiile art. 756 NCPC, este executorie;
- ncheierea prin care executorul se pronun asupra cererii de expertiz n cazul pro-
cedurii de evaluare a bunurilor sechestrate, care va cuprinde stabilirea onorariului
Executarea silit. Scopul i obiectul 9

provizoriu ce se cuvine expertului i termenul n care trebuie depus raportul de expertiz,


conform art. 757 alin. (4) NCPC [art. 757 alin. (6) NCPC];
- procesul-verbal de licitaie, conform art. 849 alin. (3) NCPC etc.

E. nscrisurile autentice, n cazurile prevzute de lege [art. 638 alin. (1) pct. 2
NCPC], precum i titlurile executorii notariale emise n condiiile prevzute de
lege [art. 638 alin. (1) pct. 21 NCPC]
nscrisul autentic este nscrisul ntocmit sau, dup caz, primit i autentificat de
o autoritate public, de notarul public sau de ctre o alt persoan nvestit
de stat cu autoritate public, n forma i condiiile stabilite de lege;
autenticitatea nscrisului se refer la stabilirea identitii prilor, exprimarea
consimmntului acestora cu privire la coninut, semntura acestora i data
nscrisului;
este autentic i orice alt nscris emis de ctre o autoritate public i cruia
legea i confer acest caracter, n conformitate cu dispoziiile art. 269 NCPC;
suspendarea executrii acestor titluri executorii poate fi cerut i n cadrul
aciunii de fond avnd ca obiect desfiinarea lor [art. 638 alin. (2) NCPC].

F. Titlurile de credit sau alte nscrisuri crora legea le recunoate putere


executorie [art. 638 alin. (1) pct. 3 NCPC]
sunt titluri executorii att titlurile de credit, ct i alte nscrisuri crora legea le
recunoate putere executorie;
suspendarea executrii acestor titluri executorii poate fi cerut i n cadrul
aciunii de fond avnd ca obiect desfiinarea lor [art. 638 alin. (2) NCPC].

Exemple:
- potrivit art. 37 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, procesul-
verbal neatacat n termenul legal constituie titlu executoriu, fr vreo alt formalitate;
- conform art. 8 din O.G. nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de leas-
ing, contractele de leasing, precum i garaniile reale i personale, constituite n scopul
garantrii obligaiilor asumate prin contractul de leasing, constituie titluri executorii;
- n raport de prevederile art. 31 alin. (3) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i
exercitarea profesiei de avocat, contractul de asisten juridic, legal ncheiat, este titlu
executoriu. n practica judiciar s-a statuat c, n condiiile n care n fiecare din cele
trei contracte de asisten juridic s-a prevzut cte un onorariu pentru fiecare faz
procesual i au fost emise facturi fiscale n care sunt menionate serviciile prestate de
avocat, se constat existena unei creane certe, lichide i exigibile, nefiind necesar
ndeplinirea formalitii de nsuire de ctre debitor a facturilor emise n baza contractului
de asisten, acesta fiind un aspect ce poate fi verificat pe calea contestaiei la executare
formulate de ctre debitor.
Executarea silit. Scopul i obiectul 10

G. nscrisul autentic notarial care constat o crean cert, lichid i exigibil


constituie titlu executoriu [art. 639 alin. (1) NCPC]
nscrisul autentificat de notarul public care constat o crean cert i lichid
are putere de titlu executoriu la data exigibilitii acesteia;
actele autentice notariale se ntocmesc ntr-un singur exemplar original, care
se pstreaz n arhiva notarului public, prile primind duplicat de pe actul
original care are aceeai for ca i originalul actului [art. 225 alin. (1) i (2) din
Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995 a notarilor publici i a
activitii notariale].

H. Cambia, cecul, biletul la ordin, precum i alte titluri de credit constituie titluri
executorii, dac ndeplinesc condiiile prevzute n legea special (art. 640
NCPC)
cecul este un instrument de plat, incorpornd creana, i, potrivit legii,
constituie titlu executoriu;
cambia are valoare de titlu executoriu pentru capital i accesorii (art. 61 din
Legea nr. 58/1934).

II. nvestirea cu formul executorie

procedura nvestirii cu formul executorie este reintrodus prin art. 6401


NCPC de ctre Legea nr. 138/2014, ns numai pentru titlurile executorii,
altele dect hotrrile judectoreti;
hotrrile judectoreti, spre deosebire de hotrrile arbitrale i alte nscrisuri
crora legea le confer caracter de titlu executoriu, nu sunt supuse
formalitii de nvestire cu formul executorie. Totodat, legea prevede i alte
excepii de la nvestirea cu formul executorie [de pild, actul de adjudecare,
ncheierea executorului judectoresc prevzut de art. 628 alin. (5) NCPC
etc.]. Aadar:
NB - titlurile executorii reprezentate de hotrrile judectoreti pot fi puse n
executare silit fr a fi necesar nvestirea acestora cu formul executorie;
- n cazul titlurilor executorii, altele dect hotrrile judectoreti, acestea pot
fi puse n executare numai dac sunt nvestite cu formul executorie.
Executarea silit. Scopul i obiectul 11

1. Procedura de soluionare a cererii de nvestire cu formul


executorie
A. lnstana competent

competena de soluionare a cererii de nvestire aparine judectoriei n


circumscripia creia se afl domiciliul sau sediul creditorului ori al debitorului,
dup caz. Prin excepie, n cazul hotrrii arbitrale, competena de soluionare
a cererii de nvestire cu formul executorie aparine tribunalului n
circumscripia cruia a avut loc arbitrajul [art. 615 alin. (2) NCPC]. Tot astfel,
potrivit art. 2 alin. (1) lit. ) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului
administrativ, instana de executare este aceea care a soluionat fondul
litigiului de contencios administrativ (fie tribunalul, fie curtea de apel) etc.
dac domiciliul sau, dup caz, sediul creditorului se afl n strintate,
creditorul va putea depune cererea de nvestire i la judectoria n
circumscripia creia se afl domiciliul su ales [art. 6401 alin. (2) teza a II-a
NCPC];

B. Procedura de soluionare

procedura nvestirii cu formul executorie are caracter necontencios; se


soluioneaz n camera de consiliu, fr citarea prilor, ns, potrivit art. 532
alin. (2) teza a II-a NCPC, instana are dreptul s asculte chiar i pe debitor
(atunci cnd apreciaz necesar), chiar dac acesta nu e parte n aceast
procedur;
instana va verifica dac nscrisul ntrunete toate condiiile de form cerute
de lege pentru a fi titlu executoriu, precum i alte cerine n cazurile anume
prevzute de lege;
precizm c, n cadrul acestei proceduri, instana este limitat strict la
verificarea caracterului de titlu executoriu al nscrisului n temeiul cruia s-a
cerut executarea, precum i a altor cerine, atunci cnd legea prevede expres
[art. 603 alin. (3) teza final NCPC]. Aadar, analiza instanei nu poate fi
extins i asupra altor aspecte/cerine de fond ale titlului executoriu, cum ar fi
incidena prescripiei extinctive, perimarea executrii, caracterul de clauze
(considerate) nescrise sau abuzive ori nulitatea vreunor clauze ale titlului
executoriu etc., orict de evident ar fi o astfel de inciden;
instana se pronun prin ncheiere, att n ipoteza n care admite cererea de
nvestire, ct i n ipoteza respingerii acesteia.
Executarea silit. Scopul i obiectul 12

C. Ci de atac

ncheierea prin care se respinge cererea de nvestire cu formul executorie


poate fi atacat numai cu apel de ctre creditor, n termen de 5 zile de la
comunicare;
ncheierea prin care se admite cererea de nvestire cu formul executorie nu
este supus niciunei ci de atac, dar legalitatea acesteia poate face obiectul
contestaiei la executare.

D. Cuprinsul formulei executorii

formula executorie are urmtorul cuprins:


Noi, Preedintele Romniei,
Dm mputernicire i ordonm executorilor judectoreti s pun n executare
titlul (Aici urmeaz elementele de identificare a titlului executoriu.) pentru
care s-a pronunat prezenta ncheiere de nvestire cu formul executorie.
Ordonm agenilor forei publice s sprijine ndeplinirea prompt i efectiv a
tuturor actelor de executare silit, iar procurorilor s struie pentru ducerea la
ndeplinire a titlului executoriu, n condiiile legii. (Urmeaz semntura
preedintelui completului i a grefierului.) [art. 6401 alin. (6) NCPC].

III. Desfiinarea titlului executoriu (art. 642 NCPC)


desfiinarea titlului n baza cruia a fost efectuat executarea silit atrage
dup sine desfiinarea tuturor actelor de executare efectuate n cauz,
opernd o repunere n situaia anterioar a prilor raportului execuional, caz
n care partea interesat are posibilitatea de a solicita ntoarcerea executrii
silite n condiiile art. 722-725 NCPC, fr a fi nevoit a demonstra altceva
dect desfiinarea titlului care a determinat efectuarea executrii silite;
cauzele care pot determina desfiinarea titlului executoriu (indiferent de tipul
acestuia, hotrre judectoreasc, hotrre arbitral, act autentic etc.) rezult
din admiterea cilor de atac prevzute de lege pentru desfiinarea titlului,
respectiv cile de atac de drept comun (apel, recurs, contestaie n anulare,
revizuire) sau cile de atac speciale, cum ar fi aciunea n anulare a unui nscris
notarial, plngerea mpotriva procesului-verbal de constatare i sancionare a
contraveniei etc.;
Executarea silit. Scopul i obiectul 13

dac executarea silit nu s-a realizat, ci au fost efectuate doar acte de


executare care nu au condus la executarea efectiv a debitorului, acele acte
vor fi desfiinate de drept, ca urmare a desfiinrii titlului executoriu.

Participanii la executarea silit

Executarea silit, ca faz a procesului civil, implic activitatea mai


multor persoane, care prin calitile i atribuiile date de codul de procedur
civil dobndesc calitatea de participani, rolul acestora fiind esenial i
circumstaniat in raportul juridic execuional.
In acest sens, au calitatea de participani la executarea silit, potrivit
dispoziiilor art.643 NCPC:
1.prile(calitatea de parte in faza executrii silite avnd-o creditorul,
respectivul debitorul obligaiei constatate prin titlul executoriu);
2. terii garani (persoanele care au garantat plata datoriilor debitorului);
3. creditorii intervenieni care pot interveni in executarea inceput de un
alt creditor, formnd aceast categorie, creditorii care au deja un titlu
executoriu contra debitorului mpotriva cruia s-a nceput executarea silit,
creditorii care au luat msuri asigurtorii asupra bunurilor acestuia,
creditorii care au un drept real de garanie sau, dup caz, un drept de
preferin asupra bunului urmrit, conservat n condiiile prevzute de lege,
precum i creditorii chirografari titulari ai unor creane bneti rezultate din
nscrisuri cu dat cert ori din registre inute cu respectarea condiiilor
prevzute de lege.
Executarea silit. Scopul i obiectul 14

4. instana de executare este ea i participant in faza executrii silite, prin


instan de executare nelegndu-se conform art.650 NCPC, judectoria n
a crei circumscripie se afl, la data sesizrii organului de executare,
domiciliul sau, dup caz, sediul debitorului, n afara cazurilor n care legea
dispunealtfel; n ipoteza n care domiciliul sau, dup caz, sediul debitorului
nu este n ar, este competent judectoria n a crei circumscripie se afl,
la data sesizrii organului de executare, domiciliul sau, dup caz, sediul
creditorului, iar dac acesta nu se afl n ar, judectoria n a crei
circumscripie se afl sediul biroului executorului judectoresc nvestit de
creditor prin cererea de executare
6. Ministerul Public, al crui rol in aceast faz procesual este acela de a
sprijini executarea titlurilor executorii, avnd posibilitatea, ca, in condiiile
art.92 alin.5 NCPC s solicite punerea in executare a oricror titluri
executorii emise n favoarea minorilor, persoanelor puse sub interdicie
judectoreasc i dispruilor.
7. agenii forei publice care intervin in executarea silit atunci cnd legea
prevede prezena lor precum i n situaiile in care executorul judectoresc
apreciaz c se impune prezena organelor de poliie, jandarmerie sau a altor
ageni ai forei publice pentru realizarea executrii, acetia, avnd obligaia
de a sprijini ndeplinirea prompt i efectiv a tuturor actelor de executare
silit, fr a condiiona ndeplinirea acestei obligaii de plata unor sume de
bani sau de efectuarea unei alte contra prestaii.
8. martorii asisteni, experii, interpreii i ali participani, n condiiile
anume prevzute de lege.
Enumerarea participanilor la executarea silit nu este limitativ, n
sensul c, pe lng persoanele menionate in cuprinsul art.643 alin.1 NCPC
pot exista i ali participani (astfel cum rezult din pct.8 al art.643 alin.1
Executarea silit. Scopul i obiectul 15

NCPC), cum ar fi, spre exemplu, terul poprit in cazul executrii silite prin
poprire, in condiiile art.786 NCPC sau adjudecarii bunurilor vndute n
procedura licitaiei publice.
Sub aspectul incidentelor procedurale referitoare la
incompatibilitate, abinere i recuzare, prevederile art. 41 NCPC i urmt. se
aplic i instanei de executare, executorului judectoresc, Ministerului
Public, agenilor forei publice, martorilor asisteni, experilor, interpreilor
i altor participani la executarea silit.

Prile n faza executrii silite


Prile in faza executrii silite, potrivit art.644 NCPC, sunt
creditorul cel care urmrete s-i realizeze dreptul recunoscut prin
dispozitivul hotrrii sau printr-un alt titlu executoriu i debitorul - cel care,
prin acelai titlu a fost obligat fa de creditor.

Coparticiparea procesual in faza executrii silite


La executarea silit pot participa mai muli creditori, caz in care
suntem in prezena unei coparticipri procesuale active. Nu aceeai este
situaia in cazul debitorului, in sensul c, in aceast faz coparticiparea
procesual pasiv nu este posibil, datorit caracterului unipatrimonial al
executrii silite. Altfel spus, in cazul in care exist o pluralitate de debitori
obligai prin acelai titlu executoriu, executarea urmeaz a se efectua separat
pentru fiecare dintre ei, fiecare patrimoniu al fiecruia dintre debitori
urmnd a fi supus in mod separat formelor de urmrire prevzute de lege1.

Practic judiciar

1
S.Zilberstein, V.M.Ciobanu Tratat de executare silit, Ed.Lumina Lex, 2001, p.56
Executarea silit. Scopul i obiectul 16

n cazul n care nu s-a dovedit c debitorii au patrimonii distincte, iar


bunul supus urmririi este bun comun, se poate ncepe executarea silit
mpotriva debitorilor, ntruct obligaia stabilit prin titlul executoriu
reprezint o datorie comun2.

Transmiterea calitii procesuale in faza executrii silite


Transmiterea calitii att de creditor ct i de debitor se poate
transmite pe parcursul executrii silite in condiiile legii.
Prin urmare, transmisiunea calitii poate avea caracter
convenional, atunci cnd aceasta este consecina ncheierii anumitor acte
juridice (cesiunea de crean, novaia, subrogaia, preluarea de datorie in
condiiile dispuse de Codul Civil) sau caracter legal atunci cnd
transmisiunea calitii este urmarea decesului uneia dintre prile
iniiale, caz in care, succesorii in drepturi vor dobndi calitatea avut de
autorul lor in faza executrii silite.
n ambele situaii i att in cazul transmiterii calitii de creditor ct
i a celei de debitor, actele de executare efectuate pn la momentul
transmiterii calitii procesuale produc efecte fa de succesorii in drepturi ai
acestora, acetia prelund drepturile i obligaiile existente in momentul la
care are loc transmisiunea.

Drepturile prilor in faza executrii silite


Avnd in vedere c principiul disponibilitii guverneaz att
judecata ct i executarea silit, iniierea procedurii execuionale mpotriva
debitorului este un drept al creditorului care are facultatea de a solicita

2
Trib Buc., Secia a III-a Civil, decizia nr.1028 din 15 mai 2006, in C.Nica, op.cit.,
pp.116-117
Executarea silit. Scopul i obiectul 17

organului de executare punerea in executare a titlului executoriu i de a


efectua orice act de dispoziie.
Att creditorul ct i debitorul, au, pe tot parcursul executrii
silite urmtoarele drepturi:
-dreptul de a asista, personal sau prin reprezentanii lor, la efectuarea tuturor
actelor de executare;
- dreptul de a lua cunotin de actele dosarului de executare;
- dreptul de a obine adeverine i copii de pe actele dosarului de executare,
certificate de executorul judectoresc, costurile acestora urmnd a fi
suportate de partea interesat de obinerea lor;
- dreptul de a contesta actele de executare sau executarea silit nsi n
termenele i condiiile prevzute de lege, drept care nu aparine doar
creditorului sau debitorului ci i terelor persoane care justific un interes
ocrotit de lege atunci cnd se consider vtmai n drepturile ori interesele
lor legitime.

Compensaia legal

Compensaia legal, n faza executrii silite poate interveni atunci


cnd debitorul deine mpotriva creditorului su o crean exigibil
constatat printr-un titlu executoriu. Astfel, pentru a putea opera
compensaia legal in faza executor silite se cer a fi ndeplinite urmtoarele
condiii:
1. debitorul s solicite executorului judectoresc s aplice compensaia legal;
prin urmare, aceasta nu va fi efectuat din oficiu de ctre executorul
judectoresc, ci doar la cererea debitorului;
Executarea silit. Scopul i obiectul 18

2. nscrisul constatator al creanei debitorului mpotriva creditorului s


constituie potrivit legii titlu executoriu; ca atare, un inscris sub semntur
privat care constat aceast crean nu va putea s constituie temei pentru a
opera compensaia in condiiile art.645 alin.2 NCPC, ins, prile vor putea
conveni ca cele dou datorii s fie compensate3 in virtutea dreptului de
dispoziie al prilor reglementat de art.9 alin.3 NCPC, fiind, deci nevoie de
acordul creditorului in acest sens.
3. creana pe care debitorul o deine mpotriva creditorului s fie exigibil.
Dei dispoziiile art.645 NCPC nu prevd care este actul de procedur
prin care executorul judectoresc aplic compensaia, prin raportare la
prevederile 656 alin.1 NCPC apreciem c, ncheierea este actul prin care
executorul judectoresc aplic compensaia.

Efectele compensaiei

Dac prin aplicarea compensaiei se realizeaz integral obligaia


prevzut n titlul executoriu, achitndu-se cheltuielile de executare, precum
i alte sume datorate potrivit legii (dobnzi, penaliti, etc), executarea silit
va inceta in condiiile art.702 alin.1 NCPC. ns, dac datoria debitorului
fa de creditor se stinge doar in parte, executarea silit va continua pentru
suma rmas dup aplicarea compensaiei.

Obligaiile prilor
Obligaiile creditorului in faza executrii silite

3
a se vedea in acelai sens, G.Boroi, .a., op.cit., p.116
Executarea silit. Scopul i obiectul 19

n faza executrii silite, creditorul are o serie de obligaii corelative


dreptului su de valorificare a dreptului constatat prin titlul executoriu,
respectiv:
-obligaia de a acorda sprijin efectiv pentru aducerea la ndeplinire, n bune
condiii, a executrii silite, punndu-i la dispoziie executorului
judectoresc, la cererea acestuia, mijloacele necesare n acest scop;
- obligaia de a avansa cheltuielile necesare ndeplinirii actelor de executare,
potrivit dispoziiilor luate de executor.
Articolul 646 NCPC nu prevede existena unei sanciuni specifice
pentru ipoteza n care creditorul nu ar duce la ndeplinire aceste obligaii,
caz in care devin incidente dispoziiile dreptului comun in materie, respectiv
perimarea de drept a executrii silite,sanciune care intervine atunci cnd
creditorul las s treac 6 luni fr s ndeplineasc un act sau demers
necesar executrii silite, care i-a fost solicitat, n scris, de ctre executorul
judectoresc.

Obligaiile debitorului
Debitorului i incumb in faza executrii silite:
-obligaia de a declara executorului, toate bunurile sale, mobile i
imobile, inclusiv cele aflate n proprietate comun pe cote-pri sau n
devlmie, cu artarea locului n care acestea se afl, precum i toate
veniturile sale, curente sau periodice; sanciunea nendeplinirii acestei
obligaii sau a ndeplinirii cu rea-credin a acesteia se sancioneaz cu
amend judiciar de la 100 lei la 1.000 lei, sanciune dispus la cererea
executorului judectoresc de ctre preedintele instanei de executare.
-obligaia de a aduce la cunotina executorului care sechestreaz
bunurile sale, dac anterior aceleai bunuri au mai format obiect al
Executarea silit. Scopul i obiectul 20

unui sechestru, existena acestui sechestru precum i identitatea


organului de executare care l-a aplicat, in acest sens, prednd
executorului judectoresc o copie a procesului-verbal de sechestru anterior.
Dei textul art.646 alin.2 NCPC nu prevede expres sanciunea aplicabil in
cazul nerespectrii de ctre debitor a acestei obligaii, avnd in vedere c
desfurarea normal a executrii silite ar putea fi ngreunat prin fapta
omisiv a debitorului de a nu declara existena unui alt sechestru asupra
aceluiai bun, apreciem c, i pentru aceast ipotez, la cererea executorului
judectoresc, preedintele instanei de executare va putea aplica debitorului
o amend judiciar de la 100 lei la 1.000 lei.

Terii garani
Noiune
Terii garani sunt acele persoane care au garantat plata datoriilor
debitorului lor, avnd calitatea de participani la executarea silit. n aceast
calitate, terii garani au aceleai drepturi i obligaii ca i debitorul a crui
crean o garanteaz, in condiiile art.646 NCPC4.

Limitele urmririi

Atunci cnd, alturi de debitor s-au obligat la achitarea creanei i


teri garani, creditorul are posibilitatea de a urmri n acelai timp sau

4
Potrivit art.646 NCPC (1) Creditorul, n condiiile legii, poate urmri, n limita creanei
i a accesoriilor acesteia, concomitent sau, dup caz, separat, i bunurile terilor care au
garantat plata datoriilor debitorului. n acest caz, dispoziiile privitoare la drepturile i
obligaiile debitorului se aplic n mod corespunztor i terilor garani, n afar de cazul
n care prin lege se dispune altfel. (2) Cnd se urmrete numai terul fidejusor ori garant
ipotecar, toate actele de executare vor fi comunicate n acelai timp i debitorului
principal, care va fi introdus din oficiu n procedura de urmrire silit.
Executarea silit. Scopul i obiectul 21

separat bunurile terilor care au garantat plata datoriilor debitorului.


Urmrirea este limitat la cuantumul creanei i a accesoriilor acestora,
dispoziie care este in acord i cu prevederile dreptului substanial, care in
art.2289 alin.1 NCC.,dispune c ,fideiusiunea nu poate fi extins peste
limitele n care a fost contractat iar art.2290 NCC statueaz c
fideiusiunea unei obligaii principale se ntinde la toate accesoriile
acesteia, chiar i la cheltuielile ulterioare notificrii fcute fideiusorului i
la cheltuielile aferente cererii de chemare n judecat a acestuia.

Urmrirea terului fidejusor

Fidejusiunea reprezint contractul prin care o parte, fideiusorul, se


oblig fa de cealalt parte, care are ntr-un alt raport obligaional calitatea
de creditor, s execute, cu titlu gratuit sau n schimbul unei remuneraii,
obligaia debitorului dac acesta din urm nu o execut (art.2280 NCC),
putnd fi convenional, legal sau judiciar.
n ceea ce privete beneficiul de discuiune sau de diviziune, care
reprezint acele posibiliti pe care legea le confer in anumite situaii
persoanei urmrite n bunurile sale de a cere creditorului s urmreasc
bunurile altei persoane ori alte bunuri sau s-i divid urmrirea5 , acestea
sunt incidente care pot aprea pe pacursul executrii silite, de natur a
temporaliza executarea nainte ca debitorul s-i satisfac creana6.
Astfel, n ipoteza in care executarea silit ncepe direct mpotriva
fidejusorului legal sau convenional, acesta are posibilitatea de a cere
creditorului s urmreasc mai nti bunurile debitorului principal, dac nu a

5
V.M.Ciobanu, T.C.Briciu, C.C.Dinu, op.cit., p.528
6
V.M.Ciobanu, G.Boroi, op.cit., p.520
Executarea silit. Scopul i obiectul 22

renunat la beneficiul de discuiune n mod expres, i ulterior bunurile sale,


in msura in care creana nu a fost ndestulat din bunurile debitorului
principal. Beneficiul de discuiune nu poate fi ins invocat de fidejusorul
judiciar.(art.2294 NCC.)
Totodat, n cazul existenei mai multor fidejusori care garanteaz
fa de acelai creditor, fidejusorul urmrit poate opune beneficiul de
diviziune solicitnd creditorului ca urmrirea s se divid intre ceilali
fidejusori, dac nu a renunat in mod expres la acest beneficiu (art.2297
NCC).

Urmrirea garantului ipotecar

Ipoteca este un drept real asupra bunurilor mobile sau imobile


afectate executrii unei obligaii (art.2343 NCC.), care subzist ct timp
exist obligaia pe care o garanteaz i poart n ntregime asupra tuturor
bunurilor grevate, asupra fiecruia dintre ele i asupra fiecrei pri din
acestea, chiar i n cazurile n care proprietatea este divizibil sau obligaiile
sunt divizibile (art.2344 NCC).
Prin urmare, creditorul ipotecar poate urmri bunul ipotecat n orice
mn ar trece, fr a se ine seama de drepturile reale constituite sau nscrise
dup nscrierea ipotecii sale.

Introducerea din oficiu a debitorului principal

n situaia in care sunt urmrii doar terul fidejusor ori garantul


ipotecar, toate actele de executare vor fi comunicate n acelai timp i
Executarea silit. Scopul i obiectul 23

debitorului principal, care va fi introdus din oficiu n procedura de urmrire


silit.
Introducerea din oficiu a debitorului principal se realizeaz de ctre
executorul judectoresc, iar actele de executare efectuate fa de terul
fidejusor ori garantul ipotecar vor fi comunicate i debitorului.
Din perspectiva drepturilor i obligaiilor ce revin terului garant,
acestea sunt aceleai cu cele ale debitorului principal.

Creditorii intervenieni
Categoria creditorilor care pot interveni in executarea silit

Dac in cursul executrii silite, pe lng creditorul iniial care a


nceput executarea silit, exist i ali creditori acetia au posibilitatea legal
de a interveni n procedura de executare silit aflat n curs de desfurare.
Nu ns orice creditor al debitorului are aceast posibilitate, ci doar:
-creditorii care au deja un titlu executoriu contra debitorului;
- creditorii care au luat msuri asigurtorii asupra bunurilor acestuia;
- creditorii care au un drept real de garanie sau, dup caz, un drept de
preferin asupra bunului urmrit, conservat n condiiile prevzute de lege;
- creditorii chirografari titulari ai unor creane bneti rezultate din nscrisuri
cu dat cert ori din registre inute cu respectarea condiiilor prevzute de
lege.
Prin urmare, pot interveni in executarea silit inceput de un alt
creditor, orice creditor care ins indeplinete condiiile prevzute in
cuprinsul art.689 NCPC.
Executarea silit. Scopul i obiectul 24

Termenul pn la care creditorii pot interveni in executarea silit


Creditorii debitorului care se ncadreaz in una din ipotezele art.689
NCPC, pot interveni in executarea silit:
1. pn la data fixrii de ctre executorul judectoresc a termenului
pentru valorificarea bunurilor urmribile;
2.pn la distribuirea sumelor rezultate din urmrire dup depunerea
sau consemnarea acestora, in condiiile art.863 NCPC.
Nerespectarea acestor termene atrage imposibilitatea pentru
creditorul intervenient de a-i valorifica dreptul in executare silit iniiat de
alt creditor, avnd ns posibilitatea de a porni o executare silit, separat,
mpotriva aceluiai debitor.

Terii
Textul art.649 NCPC confer legitimare procesual activ terelor
persoane vtmate printr-un act de executare de a formula doar contestaie
la executare, in sensul c orice ter persoan vtmat printr-un act de
executare silit poate solicita desfiinarea acestuia sau, dup caz, ncetarea
executrii silite nsei, numai pe calea contestaiei la executare, dac prin
lege nu se dispune altfel.
Prin urmare, terele persoane vtmate pot formula doar contestaie
la executare, neparticipnd efectiv la executarea silit, dect in situaia in
care exist o dispoziie expres in acest sens. Ei devin participani doar in
msura in care exercit contestaia la executare. Dar pentru a justifica un
interes i un drept de imixtiune ntr-o executare a unui titlu, care pentru el
este inter alios acta, el trebuie s dovedeasc un prejudiciu efectiv (spre
exemplu, urmrirea greit a averii sale) suferit prin aceast executare.
Instana de executare
Executarea silit. Scopul i obiectul 25

Instana de executare este i ea participant la executarea silit. Prin


modificrile aduse art.650 din Legea nr.138/2014 ca urmare a deciziei Curii
Constituionale nr.348/2014 prin care dispoziiile art.650 alin.1 NCPC au
fost declarate neconstituionale7, in prezent, instana de executare este
judectoria n a crei circumscripie se afl, la data sesizrii organului de
executare, domiciliul sau, dup caz, sediul debitorului, n afara cazurilor n
care legea dispune altfel. Dac domiciliul sau, dup caz, sediul debitorului
nu este n ar, este competent judectoria n a crei circumscripie se afl,
la data sesizrii organului de executare, domiciliul sau, dup caz, sediul
creditorului, iar dac acesta nu se afl n ar, judectoria n a crei
circumscripie se afl sediul biroului executorului judectoresc nvestit
de creditor. Prin urmare, prevederile art.650 alin.1 NCPC stabilesc
competena material exclusiv in favoarea judectoriei in timp ce
competena teritorial aparine judectoriei de la domiciliul/sediul
debitorului de la data sesizrii organului de executare, instan care rmne
competent chiar dac dup nceperea executrii silite intervine schimbarea
domiciliului/sediului debitorului.
Cu alte cuvinte, in stabilirea competenei instanei de executare, vor
fi avute in vedere urmtoarele criterii:
1.instana de la domiciliul/sediul debitorului;

7
Prin decizia nr.348/2014 Curtea Constituional a apreciat c, prevederile art. 650 alin.
(1) din Codul de procedur civil nu ntrunesc exigenele de claritate, precizie i
previzibilitate i sunt astfel incompatibile cu principiul fundamental privind
respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor, prevzut de art. 1 alin. (5) din
Constituie. Ca atare, textul de lege supus controlului de constituionalitate permite un
criteriu subiectiv de apreciere din partea uneia dintre prile n litigiu, ceea ce echivaleaz
cu lipsa stabilirii cu precizie a instanei de executare competente, respectiv cu
imposibilitatea cunoaterii de ctre debitor, n cauza dat, a acestei instane. Rezult c o
asemenea soluie normativ afecteaz garaniile constituionale i, implicit, cele
convenionale care caracterizeaz dreptul la un proces echitabil, garanii menionate la
paragraful 17.
Executarea silit. Scopul i obiectul 26

2. dac domiciliul sau, dup caz, sediul debitorului nu este n ar,


este competent judectoria n a crei circumscripie se afl, la data
sesizrii organului de executare, domiciliul sau, dup caz, sediul
creditorului;
3.dac domiciliul/sediul creditorului nu se afl n ar, judectoria n a crei
circumscripie se afl sediul biroului executorului judectoresc nvestit
de creditor.
Faptul c art.650 alin.1 NCPC prevede instane de executare diferite in
funcie de criteriile de mai sus, nu trebuie s conduc la concluzia c am fi
in prezena unei competene teritoriale alternative, ci aceasta este exclusiv,
in funcie de domiciliul/sediul debitorului.
Aceste dispoziii au un caracter general, in sensul c, i vor gsi
aplicabilitatea ori de cte ori nu exist o dispoziie care s atribuie
competena unei alte instane. n acest sens, menionm dispoziiile art.
1102-1109 NCPC care prevd c n ceea ce privete executarea hotrrilor
strine pronunate sau emise ntr-un stat nemembru al Uniunii Europene
instana de executare este Tribunalul; totodat, tribunalul este instan de
executare atunci cnd ncuviineaz executarea silit a hotrrilor care intr
sub incidena Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului (CE)
nr. 44/2001 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial i a Regulamentului Parlamentului
European i al Consiliului (CE) nr. 2201/2003 privind competena,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial
i n materia rspunderii printeti.

Competena instanei de executare


Instana de executare soluioneaz:
Executarea silit. Scopul i obiectul 27

-cererile de ncuviinare a executrii silite;


-contestaiile la executare;
-orice alte incidente aprute n cursul executrii silite (repunerea creditorului
n termenul de prescripie in raport de prevederile art.709 alin.2 NCPC,
ntoarcerea executrii silite in condiiile art.723 NCPC, etc.), cu excepia
celor date de lege n competena altor instane sau organe (spre exemplu
amnarea, suspendarea i incetarea executrii silite se dispune de ctre
executorul judectoresc prin incheiere conform art.656 NCPC, etc).

Regimul hotrrilor pronunate de instana de executare

Instana de executare se pronun prin incheiere care are caracter


executoriu. Calea de atac mpotriva acestora este doar apelul, termenul de
apel fiind de 10 zile i curgnd de la comunicarea hotrrii instanei de
executare, dac prin lege nu se dispune altfel.

Executorul judectoresc
In sistemul de drept romnesc, exxecutorul judectoresc este organul
de executare investit cu autoritatea forei publice pentru aducerea la
ndeplinire a obligaiilor statuate in titlurile executorii. Desigur, de la
aceast regul exist i excepii, cum este, spre exemplu, art. 623 NCPC
care prevede c executarea silit a oricrui titlu executoriu, cu excepia
celor care au ca obiect venituri datorate bugetului general consolidat sau
bugetului Uniunii Europene i bugetului Comunitii Europene a Energiei
Atomice, se realizeaz numai de ctre executorul judectoresc, chiar dac
prin legi speciale se dispune altfel.
Executarea silit. Scopul i obiectul 28

Stabilirea competenei teritoriale a executorului judectoresc se


realizeaz in raport de natura bunurilor sau a obligaiei ce face obiectul
executrii silite, in funcie de acestea, competena fiind diferit.

Competena executorului judectoresc in cazul executrii silite


imobiliare
Competent in efectuarea executrii silite este executorul judectoresc
din circumscripia curii de apel unde se afl imobilul atunci cnd
executarea silit vizeaz:
-bunurile imobile;
- fructele prinse de rdcini;
-executarea silit direct imobiliar.

Competena executorului judectoresc in cazul executrii silite


mobiliare
Competena de efectuare a executrii silite aparine executorului
judectoresc din circumscripia curii de apel unde se afl domiciliul / sediul
debitorului sau al locului unde se afl bunurile mobile in cazul:
-urmririi silite a bunurilor mobile;
- al executrii silite directe mobiliare.
Prin umare, in cazul executrii silite mobiliare, competena este
alternativ aprinnd fie executorului judectoresc din circumscripia curii
de apel unde se afl sediul/domiciliul debitorului sau din circumscripia
locului unde se afl bunurile mobile. Dac bunurile mobile sunt situate in
circumscripia mai multor curi de apel, competena aparine oricruia dintre
executorii care funcioneaz in una dintre aceste circumscripii. De
asemenea, art.651 alin.1 lit.b) NCPC instituie un alt caz de competen
Executarea silit. Scopul i obiectul 29

teritorial alternativ in situaia in care domiciliul/sediul debitorului se afl


in strintate, caz in care, competena de efectuare a executrii silite aparine
oricrui executor judectoresc, fr a limita competena in favoarea unui
executor judectoresc dintr-o anumit curte de apel.

Competena executorului judectoresc in cazul executrii obligaiilor de


a face i a nu face
n cazul executrii silite a obligaiilor de a face i a obligaiilor de a
nu face, competent de a realiza executarea silit este executorul judectoresc
din circumscripia curii de apel unde urmeaz s se fac executarea.

Prorogarea de competen. Condiii


Textul art.651 alin.2 i 3 prevede dou cazuri de prorogare legal a
competenei, respectiv:
1.Dac bunurile urmribile mobile, se afl n circumscripiile mai
multor curi de apel, oricare dintre executorii judectoreti care
funcioneaz pe lng una dintre acestea este competent s realizeze
executarea, inclusiv cu privire la bunurile urmribile aflate n raza
celorlalte curi de apel. Deci, pentru a opera prorogarea de competen este
necesar a fi ndeplinite urmtoarele condiii:
-executarea silit s se efectueze asupra bunurilor mobile, textul fiind de
strict interpretare i aplicare, nefiind, deci, aplicabil executrii asupra
bunurilor imobile, obligaiilor de a face sau a nu face, in cazul popririi sau in
cazul hotrrilor judectoreti referitoare la minori;
-opereaz doar dac debitorul deinea bunuri urmribile mobile n
circumscripia curii de apel n a crei raz teritorial i desfoar
activitatea executorul judectoresc.
Executarea silit. Scopul i obiectul 30

!Prorogarea de competen nu opereaz in cazul bunurilor imobile, i ca


atare art.651 alin.2 NCPC este inaplicabil. Astfel in cazul in care exist mai
multe bunuri imobile urmribile situate in circumscripia unor curti de apel
diferite, competena va aparine executorilor judectoreti in circumscripia
crora se afl imobilele, deci, vor fi competeni mai muli executori
judectoreti8.

2. Dac bunul mobil care face obiectul urmririi silite ori al executrii
silite directe a fost mutat n timpul procedurii de executare, competent
teritorial este executorul judectoresc care a nceput procedura de
executare.
Din modul de redactare a acestui al doilea caz de prorogare legal de
competen a executorului judectoresc, pentru a opera, trebuie s fie
ndeplinite urmtoarele condiii:
-urmrirea s se realizeze asupra unui bun mobil (doar acesta fiind
susceptibil de mutare);
-bunul mobil, s fi fost mutat n cursul executrii silite de ctre aceasta sau
de ctre o ter persoan; mutarea bunului vizeaz schimbarea fizic a
locului de situare a acestuia i nu mutarea in sensul ieirii din patrimoniul
debitorului;
-executorul judectoresc care a nceput executarea asupra bunului mobile
era competent s o efectueze, prin raportare la domiciliul sau sediul
debitorului.

Inexistena bunurilor urmribile aparinnd debitorului

8
G.Boroi, D.N.Theohari, op.cit., p.XXVIII
Executarea silit. Scopul i obiectul 31

Prin Legea nr.138/2014, art.651 NCPCa fost completat prin


introducerea art.3 1
, in raport de care, n cazul n care executorul
judectoresc iniial nvestit de creditor constat c nu sunt bunuri i
venituri urmribile n raza competenei sale teritoriale, creditorul poate
cere instanei de executare continuarea executrii silite printr-un alt
executor judectoresc, dispoziiile art. 652 alin. (4) aplicndu-se n mod
corespunztor.
Cu alte cuvinte, dac in executarea silit pornit de un executor
judectoresc nu se gsesc bunuri (mobile sau imobile) sau venituri care ar
putea fi urmrite aparinnd debitorului in raza de competen a executorului
initial investit, creditorul are posibilitatea de a solicita instanei de executare
(astfel cum aceasta este definit in cuprinsul art.650 NCPC), continuarea
executrii silite de ctre un alt executor judectoresc din circumscripia unei
alte curi de apel. Desigur, in aceast situaie creditorul are obligaia de a
indica executorul judectoresc care urmeaz a efectua executarea, eventual
i existena unor bunuri sau venituri urmribile ale debitorului in acea
circumscripie9. In situaia in care instana de executare, admite cererea, va
dispune inlocuirea executorului judectoresc cu alt executor judectoresc
indicat de ctre creditor i continuarea executrii silite de ctre noul
executor judectoresc, dispunnd in acest sens i conexarea executrilor.

!In aceast situaie, in care executarea silit va fi continuat de


un executor judectoresc din circumscripia altei curi de apel dect cea
cruia aparinea executorul initial investit, se pune ntrebarea dac
noul executor va incuviina cererea de executare. Apreciem c
9
Apreciem c s-ar impune indeplinirea unor astfel de condiii avnd in vedere c
prevederile art.652 alin.4 NCPC, impun existena unor motive temeinice pentru ca
instana de executare s dispun inlocuirea executorului judectoresc cu alt executor
Executarea silit. Scopul i obiectul 32

rspunsul este negativ, existnd deja o incheiere de incuviinare,


condiiile pe care le analizeaz executorul cnd dispune asupra acesteia
rmnnd aceleasi ca la momentul incuviinrii iniiale. Prin urmare,
avnd in vedere c prile sunt aceleai, titlul executoriu este acelai, nu
se justific pronunarea unei noi incheieri de incuviinare a executrii
silite.

Sanciunea nclcrii normelor referitoare la competena executorului


judectoresc
Inclcarea normelor art.651 NCPC, atrage nulitatea absolut a
actelor efectuate de executorul judectoresc necompetent. n acest sens,
partea care invoc nulitatea nu trebuie s demonstreze existena unei
vtmri, fiind in prezena unei nuliti necondiionate de existena unei
vtmri.

Recuzarea i nlocuirea executorului judectoresc

Art.652 NCPCcare reglementeaz condiiile in care se pot dispune


recuzarea i inlocuirea executorului judectoresc, aduce cu caracter de
noutate, pe de o parte, posibilitatea recuzrii executorului judectoresc in
condiiile art.42 NCPC, pe de alt parte, posibilitatea nlocuirii executorului
judectoresc de ctre instana care a incuviinat executarea silit, pentru
motive temeinice. Astfel, potrivit art.652 NCPC, (1) Executorii
judectoreti pot fi recuzai numai n cazurile i n condiiile prevzute la
art. 42 i urmtoarele. (2) Cererea de recuzare nu suspend de drept
executarea. Cu toate acestea, instana de executare poate dispune, motivat,
suspendarea executrii pn la soluionarea cererii de recuzare, prin
Executarea silit. Scopul i obiectul 33

ncheiere care nu este supus niciunei ci de atac. Pentru a se dispune


suspendarea, cel care o solicit trebuie s dea n prealabil o cauiune n
cuantum de 1.000 lei. n cazul n care valoarea creanei prevzute n titlul
executoriu nu depete 1.000 lei, cauiunea va fi de 10% din valoarea
creanei. (3) n caz de admitere a cererii de recuzare, ncheierea va arta n
ce msur actele ndeplinite de executorul judectoresc urmeaz s fie
pstrate. (4) La cererea creditorului, instana de executare poate dispune,
pentru motive temeinice, nlocuirea executorului judectoresc cu alt
executor judectoresc indicat de ctre creditor i continuarea executrii
silite de ctre noul executor judectoresc. Dispoziiile art. 653 alin. (2) se
aplic n mod corespunztor.

Dispoziiile art.652 NCPC se completeaz cu cele ale art.10 din


Legea nr.188/2000 10
, in raport de care (1) Executorii judectoreti pot fi
recuzai n cazurile i n condiiile prevzute de Codul de procedur civil.
(2) Executorul judectoresc pentru care este cerut recuzarea poate declara
c se abine. (3) Partea interesat poate cere instanei de executare
recuzarea executorului judectoresc imediat ce a aflat despre una dintre
situaiile prevzute la alin. (1), dar numai pn la ncetarea executrii
silite. ncheierea instanei prin care s-a ncuviinat ori s-a respins
abinerea, precum i cea prin care s-a ncuviinat recuzarea nu sunt supuse
niciunei ci de atac. (4) ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi
atacat numai cu apel n termen de 5 zile de la comunicare.(5) ncheierea
prin care s-a hotrt recuzarea va arta n ce msur actele ndeplinite de
executorul judectoresc recuzat vor fi pstrate .

10
astfel cum aceasta a fost modificat prin Legea nr.134/2010 i Legea n2.138/2014
Executarea silit. Scopul i obiectul 34

Recuzarea executorului judectoresc

Recuzarea executorului judectoresc poate avea loc pentru unul


dintre motivele cuprinse in art.42 NCPC.
Dei textul art.652 este denumit marginal recuzarea executorului
judectoresc, aceasta nu trebuie s conduc la concluzia c executorul
judectoresc nu ar putea formula declaraie de abinere, in condiiile in care
chiar dispoziiile art.10 alin.2 din Legea nr.188/2000, prevd posibilitatea
pentru executorul judectoresc impotriva cruia este formulat cererea de
recuzare de a se abine. ns, din redactarea textului, rezult c abinerea
poate fi formulat doar dac anterior partea interesat a formulat cerere de
recuzare. Prin urmare, executorul care tie c se gsete intr-unul din
cazurile de incompatibilitate de la art.42 NCPC, trebuie s aduc la
cunotina prilor acest aspect, astfel inct acestea s poat formula cerere
de recuzare, iar dup ce recuzarea este cerut de acestea, executorul s
formuleze declaraie de abinere.
Dei legiuitorul nu prevede expres, apreciem c nu toate motivele de
la art.42 NCPC se aplic executorului, avnd in vedere c textul are in
vedere incompatibilitatea judectorului, astfel inct o parte din acestea sunt
inaplicabile executorului, cum ar fi, spre exemplu, cazul de la art.42 pct 10
conform cruia dac, atunci cnd este nvestit cu soluionarea unei ci de
atac, soul sau o rud a sa pn la gradul al patrulea inclusiv a participat, ca
judector sau procuror, la judecarea aceleiai pricini naintea altei instane,
fiind fr putin de tgad c acest text nu poate fi aplicat executorului
judectoresc, aceeai fiind situaia i in ipoteza pct. 11 care vizeaz rudenia
sa pn la gradul al patrulea inclusiv sau afin, dup caz, cu un alt membru al
completului de judecat.
Executarea silit. Scopul i obiectul 35

In cele ce urmeaz vom incerca s expunem fiecare motiv in parte,


observnd compatibilitatea acestora cu persoana executorului judectoresc.
Astfel, prin raportare la prevederile art.42 NCPC, executorul
judectoresc este incompatibil atunci cnd:
- i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluie n cauza pe care a fost
desemnat s o judece.
- cnd exist mprejurri care fac justificat temerea c el, soul su,
ascendenii ori descendenii lor sau afinii lor, dup caz, au un interes n
legtur cu pricina care se judec;
Practic judiciar
Formularea de ctre executorul judectoresc care efectueaz actele de
executare contestate, a unei cereri de intervenie accesorie in favoarea
creditorilor intimai in contestaia la executare, chiar dac nu a fost
discutat admisibilitatea acesteia in principiu este de natur a crea
convingerea c executorul are un interes in soluionarea favorabil
creditorilor intimai a cauzei, in sensul respingerii contestaiei formulate
mpotriva actelor de executare, cu consecina continurii executrii silite n
favoarea creditorilor intimai, motiv pentru care cererea de recuzare
formulat de ctre contestator urmeaz a fi admis11.
- cnd este so, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu avocatul
ori reprezentantul unei pri sau dac este cstorit cu fratele ori cu sora
soului uneia dintre aceste persoane;
- cnd soul sau fostul su so este rud ori afin pn la gradul al patrulea
inclusiv cu vreuna dintre pri;

11
Trib.Galai, Secia I Civil, incheierea din data de 30 ianuarie 2013, cu not critic de
E.Oprina, in R.R.E.S. nr.1/2013, pp.166-173
Executarea silit. Scopul i obiectul 36

- dac el, soul sau rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv ori afinii lor,
dup caz, sunt pri ntr-un proces care se judec la instana la care una
dintre pri este judector;
- dac ntre el, soul su ori rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv sau
afinii lor, dup caz, i una dintre pri a existat un proces penal cu cel mult 5
ani nainte de a fi desemnat s judece pricina. n cazul plngerilor penale
formulate de pri n cursul procesului, judectorul devine incompatibil
numai n situaia punerii n micare a aciunii penale mpotriva sa;
- dac este tutore sau curator al uneia dintre pri;
- dac el, soul su, ascendenii ori descendenii lor au primit daruri sau
promisiuni de daruri ori alte avantaje de la una dintre pri;
- dac el, soul su ori una dintre rudele lor pn la gradul al patrulea
inclusiv sau afinii lor, dup caz, se afl n relaii de dumnie cu una dintre
pri, soul ori rudele acesteia pn la gradul al patrulea inclusiv;
- dac soul, o rud ori un afin al su pn la gradul al patrulea inclusiv a
reprezentat sau asistat partea n aceeai pricin naintea altei instane;
- atunci cnd exist alte elemente care nasc n mod ntemeiat ndoieli cu
privire la
imparialitatea sa.
n caz de admitere a cererii de recuzare, ncheierea va arta n ce
msur actele ndeplinite de executorul judectoresc urmeaz s fie pstrate.

Termenul pn la care cererea de recuzare poate fi formulat


Cererea de recuzare poate fi formulat pn la ncetarea executrii
silite.
Executarea silit. Scopul i obiectul 37

Suspendarea executrii silite pn la soluionarea cererii de recuzare.


Cazuri. Condiii
Regula este c cererea de recuzare nu suspend de drept executarea.
ns, instana de executare poate dispune, motivat, la cererea celui
interesat, suspendarea executrii pn la soluionarea cererii de recuzare,
prin ncheiere care nu este supus niciunei ci de atac.
Pentru a se dispune suspendarea, cel care o solicit trebuie s dea n
prealabil o cauiune n cuantum de 1.000 lei.
n cazul n care valoarea creanei prevzute n titlul executoriu nu
depete 1.000 lei, cauiunea va fi de 10% din valoarea creanei.
Prin urmare, pentru a dispune suspendarea executrii silite, trebuie
ndeplinite cumulativ dou cerine:
-existena unei cereri de suspendare formulat de partea interesat,
instana neputnd dispune din oficiu suspendarea executrii;
-plata unei cauiuni in cuantum de 1000 lei, cu meniunea c, dac
valoarea creanei executate este sub plafonul sumei de 1000 lei, cauiunea va
reprezenta 10% din valoarea acesteia.

Ci de atac
ncheierea instanei prin care s-a ncuviinat ori s-a respins abinerea,
precum i cea prin care s-a ncuviinat recuzarea nu sunt supuse niciunei ci
de atac.
ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat numai cu
apel n termen de 5 zile de la comunicare.

nlocuirea executorului judectoresc


Executarea silit. Scopul i obiectul 38

Inlocuirea executorului judectoresc nu poate fi dispus dect pentru


motive temeinice, altele dect cele de recuzare12.Astfel, la cererea
creditorului, instana de executare poate dispune, pentru motive temeinice,
nlocuirea executorului judectoresc cu alt executor judectoresc indicat de
ctre creditor i continuarea executrii silite de ctre noul executor
judectoresc.
n situaia in care instana incuviineaz cererea de nlocuire, prin
aceeai incheiere se va pronuna i asupra cheltuielilor de executare
efectuate pn la momentul admiterii cererii de nlocuire.

Conexarea executrilor silite.

Pentru asigurarea unei mai bune realizri a executrii silite, este


posibil ca, atunci cnd privitor la aceleai bunuri, se efectueaz mai multe
executri silite de ctre executori judectoreti diferii, instana s dispun
conexarea acestora n scopul efecturii unei singure executri, sau, de ctre
executor atunci cnd executrile silite sunt efectuate de acelai executor
judectoresc.
In acest sens, potrivit art.653 NCPC, (1)Cnd, privitor la aceleai
bunuri, se efectueaz mai multe executri silite de ctre executori
judectoreti diferii, instana de executare n circumscripia creia a
nceput prima executare, la cererea persoanei interesate sau a oricruia
dintre executori, le va conexa, dispunnd s se fac o singur executare de
ctre executorul judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai
naintat, iar dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul
judectoresc care a nceput cel dinti executarea (2) n cazul n care

12
spre exemplu, imposibilitatea temporar de exercitare a profesiei de ctre executor
Executarea silit. Scopul i obiectul 39

dispune conexarea executrilor, instana, prin ncheiere, se va pronuna i


asupra cheltuielilor de executare efectuate pn n momentul conexrii.
Totodat, instana va dispune trimiterea dosarelor conexate la executorul
desemnat potrivit alin. (1). (3) Dup conexare, procedura de executare va
continua de la actul de urmrire cel mai naintat. (4) Desistarea, dup
conexare, a oricruia dintre creditorii urmritori nu va putea s mpiedice
continuarea executrii de la actul de executare cel mai naintat. (5) n cazul
executrilor silite aflate pe rolul aceluiai executor, conexarea se va
dispune de executor, prin ncheiere dat cu citarea prilor, dispoziiile
alin. (2) aplicndu-se n mod corespunztor.

Prin urmare, dispoziiile art.653 NCPC, au in vedere


-conexarea dispus de ctre instana de executare;
-conexarea dispus de ctre executorul judectoresc

Conexarea executrilor dispus de ctre instana de executare


Conexarea executrilor va fi dispus de ctre instana de executare
atunci cnd:
1. privitor la aceleai bunuri, se efectueaz mai multe executri silite;
2. executri silite se efectueaz de ctre executori judectoreti diferii;
3. conexarea s fie solicitat de ctre persoana care justific un interes sau de
ctre oricare dintre executorii care realizeaz executarea silit.
4. cererea de conexare s se adreseze instanei de executare n circumscripia
creia a nceput prima executare
In situaia in care instana apreciaz c se impune conexarea
executrilor, va dispune conexarea acestora s se fac o singur executare de
ctre executorul judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai
Executarea silit. Scopul i obiectul 40

naintat, iar dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul


judectoresc care a nceput cel dinti executarea. Prin actul de executare
cel mai naintat trebuie neles stadiul executrii celei mai avansate.
Executorul judectoresc care a nceput prima executare devine
competent s realizeze executarea silit, dup conexare, doar in msura in
care i celelalte executri sunt in acelai stadiu, in caz contrar, competena
va fi atribuit executorului judectoresc care se afl in cel mai avansat stadiu
al executrii silite.
n cazul n care instana dispune conexarea executrilor, prin
ncheiere, aceasta se va pronuna i asupra cheltuielilor de executare
efectuate pn n momentul conexrii. Totodat, instana va dispune
trimiterea dosarelor conexate la executorul desemnat.
Din interpretarea textului art.653 NCPC rezult c, creditorii nu se
pot opune la conexare i, chiar dac toate prile ar fi de acord ca executarea
s fie efectuat de un alt executor dect cel desemnat potrivit prevederilor
art.653 alin.1 NCPC, acest lucru nu este posibil, normele avnd un caracter
imperativ, de la care prile, prin voina lor, nu pot deroga.
Dup conexare, procedura de executare va continua de la actul de
urmrire cel mai naintat.
Desistarea, dup ce instana de executare a dispus conexarea
executrilor, a oricruia dintre creditorii urmritori nu va putea s mpiedice
continuarea executrii de la actul de executare cel mai naintat.

Conexarea executrilor dispus de ctre executorul judectoresc


Nu va fi nevoie de intervenia instanei de executare pentru a dispune
conexarea executrilor , in situaia in care acestea se afl pe rolul aceluiai
executor. Pentru aceast situaia, executorul judectoresc care efectueaz
Executarea silit. Scopul i obiectul 41

executrile dispune conexarea acestora, prin ncheiere dat cu citarea


prilor. Prin aceeai ncheiere, executorul judectoresc va dispune i asupra
cheltuielilor de executare efectuate pn n momentul conexrii.

Concursul dintre executarea silit i executarea pornit de un creditor

Dispoziiile art.653 NCPC referitoare la conexarea executrilor sunt


pe deplin aplicabile i in situaia in care referitor la aceleai bunuri se
efectueaz mai multe executri, unele pornite de executorul judectoresc, la
cererea unui creditor, iar altele direct de ctre ali creditori. Textul art.654
are in vedere acele executri care se pot efectua direct de ctre creditor
(ANAF, AVAS), fr a fi necesar intervenia executorului judectoresc.
n aceast situaie, in care executrile se efectueaz att de ctre
executori ct i direct de creditori, instana de executare va dispune
conexarea acestora urmnd a se efectua o singur executare de ctre
executorul judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai naintat,
iar dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul judectoresc
care a nceput cel dinti executarea. De la momentul la care instana dispune
conexarea executrilor, toate actele de executare vor fi efectuate de ctre
executorul judectoresc competent n favoarea cruia s-a dispus conexarea,
n msura in care in coninutul legii speciale nu se dispune altfel.

Actele efectuate de executorul judectoresc


n vederea realizrii efective a obligaiilor ce ii incumb pentru
punerea in executare a titlurilor executorii, executorul judectoresc
intocmete acte de executare. In acest sens, textul art.655 NCPC
exemplific actele pe care le ntocmete executorul judectoresc pe
Executarea silit. Scopul i obiectul 42

parcursul executrii silite, acesta ntocmind ncheieri, procese-verbale


precum i alte acte de procedur (certificat de adjudecare in condiiile
art.773 NCPC, act de adjudecare in condiiile art.852 NCPC, etc.).
Alin. 2 al art.655 NCPC consacr i in aceast materie regula
simetriei formelor, in raport de care, orice eroare material svrit de ctre
executorul judectoresc cu ocazia ntocmirii unui act de procedur va fi
remediat potrivit regulilor aplicabile la ntocmirea acestora. Astfel, dac
pentru ntocmirea unui act de procedur, legea prevede citarea prilor,
ndreptarea erorii materiale nu va putea fi remediat dect dup citarea
corespunztoare a prilor. Nerespectarea acestor dispoziii poate atrage
nulitatea actului de executare astfel ntocmit, dispoziiile art.174-179 NCPC
fiind pe deplin aplicabile.

ncheierile executorului judectoresc


ncheierile, alturi de procesele-verbale sunt principalele acte ale
executorului judectoresc.
In faza executrii silite, procesele verbale vizeaz, de regul,
urmrirea sau predarea bunurilor mobile i imobile13. ns, spre deosebire de
acestea din urm, ncheierile se ntocmesc doar atunci cnd legea prevede
expres c o anumit msur execuional nu poate fi dispus de ctre
executorul judectoresc dect prin ncheiere, pentru restul msurilor dispuse
executorul ntocmind procese-verbale14 . Cu toate acestea, apreciem c
executorul judectoresc poate dispune msuri inclusiv prin rezoluie, cum
este cazul inregistrrii cererii de deschidere a dosarului de executare silit.

13
I.Grbule, Procesele-verbale emise de ctre executorul judectoresc in materia executrii
silite, in RREX nr.1/2014, Ed.Universul Juridic, 2014, p.13
14
E.Oprina, I.Grbule, op.cit., p.434
Executarea silit. Scopul i obiectul 43

Amnarea, suspendarea i ncetarea executrii silite, eliberarea sau


distribuirea sumelor obinute din executare, precum i alte msuri anume
prevzute de lege15 se dispun de executorul judectoresc prin ncheiere.

Cuprinsul ncheierii
ncheierea prin care executorul judectoresc dispune asupra
amnrii, suspendrii, ncetrii sau asupra altor msuri, trebuie s cuprind
potrivit art.656 alin.1 NCPC, sub sanciunea nulitii, necondiionat de
existena unei vtmri:
- denumirea i sediul organului de executare;
- data i locul ntocmirii ncheierii i numrul dosarului de executare;
- titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz procedura de executare;
- numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul creditorului i ale
debitorului;
- procedura de executare care face obiectul ncheierii;
- chestiunea asupra creia se adopt ncheierea;
- motivele n fapt i n drept care au determinat darea ncheierii;
- dispoziia luat de executor;
- semntura i tampila executorului judectoresc.
Singura meniune din cuprinsul ncheierii executorului judectoresc
care poate atrage nulitatea ncheierii sub condiia demonstrrii de ctre
partea care invoc nulitatea a vtmrii cauzate prin lipsa acesteia, vtmare
care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului este meniunea
referitoare la calea i termenul in care ncheierea poate fi atacat.

15
spre exemplu, conexarea executrilor silite aflate pe rolul aceluiai executor judectoresc
art.653 alin.5 NCPC, restrngerea executrii silite art.701 NCPC, fixarea termenului de
licitaie n cazul vnzrii bunurilor mobile sechestrate art.757 alin.6 NCPC, etc.
Executarea silit. Scopul i obiectul 44

Regimul juridic al ncheierilor emise de ctre executorul judectoresc


Regula n materie este c, ncheierile emise de ctre executorul
judectoresc se dau fr citarea prilor, se comunic acestora, sunt
executorii de drept i pot fi atacate numai cu contestaie la executare.

Participarea Ministerului Public in faza executrii silite


Ministerul Public, in calitatea sa de participant la executarea silit, in
condiiile prevzute de dispoziiile legale, sprijin executarea titlurilor
executorii.
In vederea realizrii executrii silite, legiuitorul a conferit
Ministerului Public, in anumite materii, legitimare procesual de a iniia
procedura execuional. Astfel, prin raportare la prevederile art.92 alin.5
NCPC, procurorul poate solicita punerea n executare a titlurilor executorii
care sunt n favoarea minorilor, persoanelor puse sub interdicie
judectoreasc sau dispruilor.

Decizii ale Curii Constituionale


Dei legiuitorul instituia in sarcina Ministerului Public, in calitatea
sa de participant la executarea silit, obligaia de sprijinire a punerii in
executare a titlurilor executorii, ulterior Curtea Constituional, prin decizia
nr. a declarat neconstituionale prevederile art.659 alin.3 NCPC16, apreciind,
c dispoziiile art.659 alin.3 NCPC sunt neclare i lipsite de previzibilitate.

16
Potrivit dispoziiilor art.659 alin.3 NCPC, dac cei sesizai nu dispun de informaiile
solicitate sau, dup caz, refuz s le dea, Ministerul Public va ntreprinde, la cererea
executorului judectoresc, diligenele necesare pentru aflarea informaiilor cerute, n
special pentru identificarea entitilor publice sau private la care debitorul are deschise
conturi sau depozite bancare, plasamente de valori mobiliare, este acionar ori asociat sau,
dup caz, deine titluri de stat, bonuri de tezaur i alte titluri de valoare susceptibile de
urmrire silit.
Executarea silit. Scopul i obiectul 45

n sintez, in motivarea deciziei Curtea a reinut, pe de o parte, c


dispoziiile art.659 alin.3 sunt neclare ntruct creeaz falsa impresie c
Ministerul Public s-ar putea afla sub controlul executorului judectoresc n
faza executrii silite a unui proces, context n care, trebuie reinut c,
potrivit dispoziiilor art. 132 alin. (1) din Constituia Romniei,Procurorii
i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i
al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei. Mai mult,
potrivit art. 62 alin. (4) din Legea nr. 304/200417, parchetele sunt
independente n relaiile cu instanele judectoreti, precum i cu celelalte
autoriti publice. Este adevrat c, n activitatea judiciar, Ministerul
Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept,
precum i drepturile i libertile cetenilor, dar dispoziiile legale criticate
transfer n sarcina procurorului atribuii n domeniul executrii silite, prin
efectuarea, la cererea executorului judectoresc, a unor demersuri concrete,
ceea ce duce la instituirea unor raporturi de subordonare ntre executorul
judectoresc, pe de o parte, i procuror, pe de alt parte. Desigur, legiuitorul
are posibilitatea de a institui diverse mecanisme care s presupun i
implicarea organelor de cercetare penal, n condiiile n care Ministerului
Public i s-ar putea adresa, n faza executrii silite, o solicitare pentru a
obine informaiile dorite. Aceste mecanisme trebuie, ns, s prevad
posibilitatea procurorului de a aprecia asupra necesitii interveniei sale, n
raport cu interesele generale ale societii, necesitatea aprrii ordinii de
drept, precum i a drepturilor i libertilor cetenilor [potrivit art. 131
alin. (1) din Constituie].

17
privind organizarea judiciar, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
827 din 13 septembrie 2005
Executarea silit. Scopul i obiectul 46

Pe de alt partea, Curtea Constituional a apreciat c dispoziiile


art.659 alin.3 NCPC sunt sunt lipsite i de previzibilitate, ntruct, ele nu
reglementeaz mijloacele procedurale pe care Ministerul Public le are la
ndemn n vederea ndeplinirii demersului prevzut de lege, nu prevd
actele i msurile procesuale pe care procurorul le poate dispune n acest
sens, nu stabilesc modul de contestare a msurilor dispuse i nu precizeaz
n sarcina crui parchet din cadrul Ministerului Public revine competena
ndeplinirii msurii [avnd n vedere, cu privire la cel din urm aspect
reinut, art. 650 alin. (1) i art. 651 alin. (1) din Codul de procedur
civil].Totodat, Curtea a apreciat faptul c dispoziiile legale criticate nu
sunt nsoite de prevederi legale (care se pot regsi i ntr-un act normativ
separat) care s aloce resursele umane i materiale necesare (eventual
suplimentare) de natur s asigure aplicarea n mod eficient a msurilor
legale. Exigenele statului de drept impun adoptarea unui cadru legislativ
integrat care s permit aplicarea efectiv i eficient a dispoziiilor legale,
astfel nct drepturile i/sau msurile prevzute s nu fie teoretice i
iluzorii18.

Agenii forei publice


Intervenia agenilor forei publice in cadrul executrii silite are ca
scop sprijinirea executorului judectoresc in realizarea prompt i efectiv a
executrii silite.
Necesitatea prevederii exprese a atribuiilor agenilor forei publice
n faza executrii silite rezult din faptul c, de cele mai multe ori, debitorul

18
a se vedea in acest sens, decizia Curii Constituionale nr. 473 din 21 noiembrie 2013
referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 659 alin. (3) din Codul de
procedur civil publicat n Monitorul Oficial nr. 30 din 15 ianuarie 2014
Executarea silit. Scopul i obiectul 47

sau alte persoane se opun executrii silite astfel nct se impune intervenia
acestor organe pentru realizarea executrii.
Categoria agenilor forei publice este format din organele de
poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei publice.
Nu orice executare implic ns necesitatea participrii la executare a
agenilor forei publice. Din modul de redactare a art.65819 NCPC rezult c,
intervenia acestora se impune doar atunci cnd legea prevede precum i n
situaiile in care executorul judectoresc apreciaz necesar sprijinul acordat
de aceste organe. n acest scop, executorul va adresa o cerere scris
autoritilor competente pentru a asigura concursul forei publice, acetia
neputnd refuza solicitarea executorului, avnd in vedere obligaia ce le
incumb de a rspunde cu promptitudine solicitrii executorului, in caz
contrar, executarea silit putnd fi tergiversat.
Activitatea derulat de ctre agenii forei publice in cadrul
executrii silite nu este condiionat de plata unor sume de bani sau de
efectuarea unei alte contraprestaii, ntruct, prin raportare la prevederile
art.626 NCPC, statul este obligat s asigure, prin agenii si, executarea n
mod prompt i efectiv a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii,
iar, n caz de refuz, cei vtmai au dreptul la repararea integral a
prejudiciului suferit.
19
Potrivit art.658 NCPC, (1) n cazurile prevzute de lege, precum i cnd executorul
judectoresc consider necesar, organele de poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei
publice, dup caz, sunt obligai s sprijine ndeplinirea prompt i efectiv a tuturor
actelor de executare silit, fr a condiiona ndeplinirea acestei obligaii de plata unor
sume de bani sau de efectuarea unei alte contraprestaii. (2) n acest scop, executorul se va
adresa autoritii competente pentru a asigura concursul forei publice, care va trebui s ia
msuri de urgen pentru a se evita tergiversarea sau mpiedicarea executrii. (3) Agenii
forei publice nu pot refuza s sprijine activitatea de executare silit sub motiv c exist
impedimente, de orice natur, la executare, singurul rspunztor pentru nesocotirea
acestora fiind executorul judectoresc, n condiiile legii. (4) n caz de refuz, dispoziiile
art. 188 alin. (2) i ale art. 189-191 sunt aplicabile n mod corespunztor.
Executarea silit. Scopul i obiectul 48

Refuzul agenilor forei publice de a acorda sprijin in realizarea


executrii silite poate fi sancionat de ctre preedintele instanei de
executare, la cererea executorului, cu amend judiciar de la 100 lei la 1.000
lei, precum i la plata unor despgubiri, la cererea prii interesate, pentru
prejudiciul material sau moral cauzat prin amnarea executrii silite.

Participarea terilor in faza executrii silite. Obligaiile instituite in


sarcina acestora.

Obligaiile celor care datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori


dein bunuri ale acestuia supuse urmririi
Dispoziiile art.659 NCPC dispun asupra obligaiilor ce incumb
debitorilor debitorului urmrit in faza executrii silite, respectiv:
-obligaia de a comunica n scris executorului judectoresc toate informaiile
necesare pentru efectuarea executrii silite; desigur, aceast obligaie se
nate la momentul solicitrii acestor informaii de ctre executorul
judectoresc persoanelor care datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori
dein bunuri ale acestuia supuse urmririi;
- obligaia de a declara ntinderea obligaiilor lor fa de debitorul urmrit,
eventuale modaliti care le-ar putea afecta, sechestre anterioare, cesiuni de
crean, subrogaii, preluri de datorie, novaii, precum i orice alte acte sau
fapte de natur s modifice coninutul ori prile raportului obligaional sau
regimul juridic al bunului deinut.
Sanciunea care intervine in situaia in care persoana care datoreaz
sume de bani debitorului urmrit ori deine bunuri ale acestuia supuse
urmririi nu se conformeaz obligaiei de a prezenta un inscris solicitat sau
nu ofer informaiile referitoare la un bun al debitorului urmrit, la cererea
Executarea silit. Scopul i obiectul 49

executorului judectoresc sau a prii interesate, instana de executare poate


dispune aplicarea unei amenzi in cuantum de la 50 lei la 700 lei, precum i,
la solicitarea persoanei interesate, obligarea la plata prejudiciului material i
moral cauzat prin omisiunea sau refuzul de a furniza informaiile solicitate.

Obligaia altor instituii de a furniza informaii executorului


judectoresc
Instituiilor publice, instituiilor de credit precum i oricror alte
persoane fizice sau juridice le incumb obligaia de a comunica, de ndat, la
solicitarea executorului judectoresc, n scris, datele i informaiile apreciate
de executor ca fiind necesare realizrii executrii silite. Aceast obligaie
subzist i in contextul n care prin legi speciale se dispune altfel.
n acelai scop, organele fiscale au obligaia de a comunica, n
aceleai condiii, datele i informaiile pe care le administreaz potrivit legii.
i in cazul acestor instituii, ca i n situaia prevzut la alin.1 a
art.659, sanciunea care intervine pentru ipoteza in care instituiile
enumerate n cuprinsul art.659 alin.2 nu se conformeaz obligaiei de a
furniza informaiile solicitate de ctre executorul judectoresc, la cererea
executorului judectoresc sau a prii interesate, instana de executare poate
dispune aplicarea unei amenzi in cuantum de la 50 lei la 700 lei, precum i,
la solicitarea persoanei interesate, obligarea la plata prejudiciului material i
moral cauzat prin omisiunea sau refuzul de a furniza informaiile solicitate.

Obligaia de pstrare a secretului profesional


Informaiile obinute de executorul judectoresc in vederea realizrii
executrii silite nu pot fi utilizate dect in acest scop, fiind cu desvrire
interzis divulgarea acestora ctre terele persoane sau pentru crearea unei
Executarea silit. Scopul i obiectul 50

date de baze personale. Aceasta cu att mai mult cu ct, executorul


judectoresc, in vederea realizrii executrii silite are acces liber la cartea
funciar, la registrul comerului i la alte registre publice care conin date
despre bunurile debitorului susceptibile de urmrire silit, executorul avnd
i posibilitatea legal de a solicita instanei de executare date i informaii
necesare realizrii procedurii de comunicare a citaiilor i a celorlalte acte de
executare.
Prin urmare, respectarea secretului informaiilor care i-au fost
furnizate in aceast calitate constituie o obligaie legal a executorului
judectoresc, nclcarea acesteia determinnd rspunderea disciplinar a
executorului judectoresc in condiiile art.47 lit.a) din Legea nr.188/2000,
precum i rspunderea penal n condiiile art.196 C.pen.
Totui, executorul judectoresc este obligat s asigure secretul
informaiilor primite, dac legea nu prevede altfel, ceea ce nseamn c,
dac acesta este chemat in calitate de martor n faa instanelor judectoreti
sau a organului de urmrire penal, cu acordul celor ocrotii prin aceast
norm, sau in condiiile prevzute de lege, poate fi scutit de aceast
obligaie.

Martorii asisteni
Cazurile in care prezena martorilor asisteni este obligatorie
Martorii asisteni particip la executarea silit ori de cte ori exist o
dispoziie legeal n raport de care prezena acestora este obligatorie.
Astfel,
-conform art.680 alin.1 NCPC, executorul judectoresc are dreptul s
identifice bunurile urmribile ale debitorului i, la locul unde ele se gsesc,
s ndeplineasc asupra lor acte de executare, n prezena debitorului sau a
Executarea silit. Scopul i obiectul 51

unuia dintre membrii majori ai familiei sale ori a unei alte persoane majore
care se afl n acel loc, iar n lipsa acestora, n prezena unui agent al forei
publice sau, n cazurile i condiiile prevzute de lege, a 2 martori asisteni;
-prezena martorilor asisteni este obligatorie i atunci cnd, n condiiile
art.733 NCPC, precum i ale art.897 NCPC., prezena unui agent de poliie,
unui jandarm sau a altor ageni ai forei publice este necesar, ns acetia
lipsesc, caz in care lipsa acestora va fi suplinit prin prezena a 2 martor
asisteni (art.733 alin.2 NCPC, art.897 NCPC).
prezena martorilor asisteni este obligatorie, sub sanciunea nulitii
actului de executare, in ipoteza in care agenii forei publice lipsesc, aspect
care rezult din redactarea art.660 NCPC coroborat cu cele ale prevederilor
art.680 NCPC, art.733 NCPC, art.897 NCPC. Per a contrario, dac
reprezentanii forei publice sunt prezeni la executare, nu exist
obligativitatea prezenei i a martorilor asisteni20.
Pe lng situaiile n are prezena martorilor asisteni este obligatorie,
legiuitorul a prevzut posibilitatea participrii acestora la executarea silit
atunci cnd executorul judectoresc apreciaz oportun prezena acestora
sau la cererea prilor. Pentru aceast din urm situaie, in care prile
solicit executorului judectoresc participarea martorilor asisteni,
executorul poate refuza participarea acestuia, in msura in care apreciaz
nejustificat aceast participare, ntocmind in acest sens un proces-verbal,
ale crui msuri vor putea fi contestate de partea interesat pe calea
contestaiei la executare.

Persoanele are pot ndeplini calitatea de martor asistent


Pot fi martori asisteni persoanele care:

20
a se vedea, in acelai sens, E.Oprina, I.Grbule, op.cit., p.261
Executarea silit. Scopul i obiectul 52

-au capacitate de exerciiu deplin (formnd aceast categorie att


persoanele majore ct i cele care au dobndit capacitate de exerciiu
deplin prin efectul cstoriei sau crora instana de tutela le-a recunoscut
capacitatea de exerciiu deplin pentru motive temeinice).
- nu sunt interesate de svrirea actelor de executare;
- nu se afl cu participanii la procedura de executare n legtur de rudenie
pn la gradul al patrulea inclusiv sau de afinitate pn la gradul al doilea
ori de subordonare.

Numrul martorilor asisteni


Art.640 alin.4 NCPC dispune asupra faptului c numrul martorilor
asisteni trebuie s fie de cel puin 2, ceea ce nseamn c prezena unui
singur martor asistent va putea conduce la nulitatea actului de executare
astfel ntocmit. Apreciem c aceast dispoziie este aplicabil att n situaia
in care participarea martorilor asisteni este obligatorie, precum i atunci
cnd aceasta este dispus de executorul judectoresc din oficiu sau la
cererea uneia dintre pri. Aceasta ntruct art.640 alin.4 NCPC prevede
expres c numrul martorilor asisteni trebuie s fie de cel puin 2, fr a
face distincie ntre cazurile n care participarea acestora este obligatorie
sau facultativ.

Drepturile i ndatoririle martorilor asisteni

Martorii asisteni au dreptul de a solicita informaii referitoare la


actele de executare la care particip. Totodat, anterior nceperii efecturii
actelor de executare executorului judectoresc i incumb obligaia de a
Executarea silit. Scopul i obiectul 53

informa martorii asisteni asupra drepturilor i obligaiilor ce le revin n


aceast calitate.
Acetia au posibilitatea legal de a efectua observaii n legtur cu
modalitatea de ndeplinire a acestora, observaii care vor fi consemnate de
ctre executorul judectoresc n procesul-verbal.
Martorii asisteni au dreptul la rambursarea cheltuielilor de transport,
cazare i mas dac este din alt localitate, precum i dreptul la despgubiri
pentru acoperirea veniturilor pe care le-ar fi obinut dac i-ar fi exercitat
profesia pe durata lipsei de la locul de munc, prilejuit de chemarea sa n
calitate de martor, stabilite n raport cu starea sau profesia pe care o exercit,
precum i cu timpul efectiv pierdut. Drepturile bneti se asigur de ctre
creditor, se stabilesc prin ncheiere de ctre executorul judectoresc i intr
in cuantumul cheltuielilor de executare la care v fi obligat debitorul.
Prin semnarea procesului-verbal, dup efectuarea actelor de
executare, martorul asistent atest faptele la care a participat.

Rolul statului n executarea silit


Statului ii incumb obligaia de a realiza intr-o modalitate prompt i
efectiv punerea in executare a titlurilor executorii, dispoziiile art.626
NCPC21, instituind o obligaie legal in sarcina acestuia de a veghea i de
a asigura realizarea drepturilor consacrate prin titlurile executorii.
Dac in legislaia anterioar o astfel de prevedere expres nu exista,
pe fondul unor numerose condamnri ale statului romn de ctre C.E.D.O.n
care instana de la Strasbourg a statuat asupra obligaiei ce incumb statului

21
Potrivit art.626 NCPC, statul este obligat s asigure, prin agenii si, executarea n
mod prompt i efectiv a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii, iar, n caz de
refuz, cei vtmai au dreptul la repararea integral a prejudiciului suferit
Executarea silit. Scopul i obiectul 54

de a asigura executarea prompt i efectiv a titlurilor executorii, legiuitorul


romn a neles s prevad expres aceast obligaie n cuprinsul art.626.
Din punct de vedere al obligaiilor ce ii incumb, statul trebuie s
asigure executarea prompt a hotrrilor judectoreti, in sensul ca obligaia
stipulat in cuprinsul titlului executoriu trebuie s se realizeze intr-un
interval de timp rezonabil i s fie efectiv. Astfel, odat ce o hotrre
intern definitiv este pronunat de instanele naionale, ea trebuie pus in
aplicare cu o claritate i o coeren rezonabil de ctre autoritile publice,
pentru a evita, pe ct posibil, nesigurana juridic i incertitudinea pentru
subiectele de drept interesate de aplicarea sa.() Dreptul de acces la
justiie, garantat de art. 6 din Conventie, protejeaz, de asemenea, punerea
in aplicare a hotrrilor judectoreti definitive si obligatorii care, intr-un
stat care respecta preeminenta dreptului, nu pot ramne fr efect in
detrimentul unei pri22
Cu toate acestea, recurgerea la sprijinul forei publice se face la
solicitarea executorului judectoresc, in cazurile in care participarea
acestora este prevzut de lege sau atunci cnd executorul apreciaz c se
impune. Totodat, msurile ce se impun a fi luate pentru aducerea la
indeplinire a obligaiei statuate in titlul executoriu nu sunt luate de ctre
executorul judectoresc, ci de ctre agenii forei publice, potrivit legilor i
regulamentelor lor interne23.

Rspunderea statului

22
cauza Ablua c.Romniei, hotrrea din 15 iunie 2006, publicat in M.Of.nr.514/2007
23
V.Lozneanu, V.Barbu, Rolul forei publice in activitatea de executare silit, in RREX
nr.3/2013, Ed.Universul Juridic, p.64
Executarea silit. Scopul i obiectul 55

n cazul in care statul refuz ndeplinirea obligaiei de asigurare, prin


intermediul agenilor si, a executrii silite in mod prompt i efectiv,
persoanele vtmate au dreptul la repararea integral a prejudiciului suferit.
In acest caz rspunderea statului se fundamenteaz pe rspunderea civil
delictual in condiiile art.1349 NCC, ale art.1384 NCC atunci cnd statul
rspunde pentru fapta proprie, dar i in condiiile art.1384 alin.2 NCC
pentru situaia in care statul rspunde pentru fapta altuia, caz in care
Ministerul Finanelor Publice se va ntoarce in mod obligatoriu pe cale
judiciar, cu aciune in regres mpotriva aceluia care a cauzat prejudiciul, n
msura n care acesta este rspunztor pentru producerea acelui prejudiciu.

COMPETENA EXECUTORULUI
JUDECTORESC
I. Stabilirea competenei executorului judectoresc
Competena executorului judectoresc se determin n funcie de forma de
executare solicitat, astfel [art. 651 alin. (1)-(2) NCPC]:

Forma de executare Competena executorului judectoresc


- n cazul urmririi silite a bunurilor - executorul judectoresc din
imobile, circumscripia curii de apel unde se afl
- n cazul urmririi silite a fructelor prinse imobilul; atunci cnd se urmresc silit
de rdcini, dou sau mai multe bunuri imobile aflate
- n cazul executrii silite directe imobiliare n raza teritorial a unor curi de apel
diferite, vor fi competeni executori
judectoreti diferii, cte unul din raza
fiecrei curi de apel unde se gsesc
imobilele urmrite
- n cazul urmririi silite a bunurilor mobile, - executorul judectoresc din
Executarea silit. Scopul i obiectul 56

- n cazul executrii silite directe mobiliare circumscripia curii de apel unde se afl
domiciliul sau, dup caz, sediul debitorului
sau din circumscripia curii de apel unde
se afl bunurile;
- n cazul n care domiciliul sau, dup caz,
sediul debitorului se afl n strintate,
este competent oricare executor
judectoresc;
- dac bunurile urmribile mobile se afl n - oricare dintre executorii judectoreti
circumscripiile mai multor curi de apel care funcioneaz pe lng una dintre
acestea este competent s realizeze
executarea, inclusiv cu privire la bunurile
urmribile aflate n raza celorlalte curi de
apel
- n cazul n care n raza aceleiai curi de - alegerea executorului aparine
apel sunt deopotriv competeni teritorial creditorului
doi sau mai muli executori judectoreti
- n cazul executrii silite a obligaiilor de a - executorul judectoresc din
face, circumscripia curii de apel unde urmeaz
- n cazul executrii silite a obligaiilor de a s se fac executarea
nu face
- n cazul n care executorul judectoresc - creditorul poate cere instanei de
iniial nvestit de creditor constat c nu executare continuarea executrii silite
sunt bunuri i venituri urmribile n raza printr-un alt executor judectoresc, caz n
competenei sale teritoriale care instana de executare poate dispune,
nlocuirea executorului judectoresc cu alt
executor judectoresc indicat de ctre
creditor i continuarea executrii silite de
ctre noul executor judectoresc

II. Alte reguli n stabilirea competenei executorului


judectoresc (art. 653-654 NCPC)
- dac, privitor la aceleai bunuri, se - instana de executare n circumscripia
efectueaz mai multe executri silite de creia a nceput prima executare, la
ctre executori judectoreti diferii cererea persoanei interesate sau a
oricruia dintre executori, le va conexa,
dispunnd s se fac o singur executare
de ctre executorul judectoresc care a
ndeplinit actul de executare cel mai
naintat

- dac executrile sunt n acelai stadiu pe - instana de executare n circumscripia


rolul unor executori judectoreti diferii creia a nceput prima executare, la
cererea persoanei interesate sau a
Executarea silit. Scopul i obiectul 57

oricruia dintre executori, le va conexa,


dispunnd s se fac o singur executare
de ctre executorul judectoresc care a
nceput cel dinti executarea;
- dup conexare, procedura de executare
va continua de la actul de urmrire cel mai
naintat, chiar dac unul dintre creditorii
urmritori renun la executarea silit
nceput
- dac executrile silite se afl pe rolul - conexarea se va dispune de executor,
aceluiai executor judectoresc prin
ncheiere dat cu citarea prilor

- cnd, privitor la aceleai bunuri, se - toate actele de executare vor fi efectuate


efectueaz mai multe executri, unele de ctre executorul judectoresc
pornite de executorul judectoresc, la competent n favoarea cruia s-a dispus
cererea unui creditor, iar altele direct de conexarea (potrivit art. 653 NCPC), dac
ctre ali creditori prin lege special nu se prevede altfel

- n cazul n care, n ipoteza urmririi silite - executorul judectoresc iniial nvestit


directe mobiliare i a urmririi silite a rmne competent s continue executarea
bunurilor mobile, debitorul i schimb silit [art. 651 alin. (3) NCPC]
domiciliul/sediul
CEREREA DE EXECUTARE SILIT
I NCUVIINAREA EXECUTRII
SILITE
Sediul materiei: art. 662-665 NCPC

I. Cererea de executare silit


1. Reguli
executarea silit poate porni numai la cererea creditorului, dac prin lege nu se
prevede altfel [art. 663 alin. (1) NCPC];
Exemple (cnd executarea silit nu este pornit de titular):
- procurorul poate solicita punerea n executare a titlurilor executorii emise n favoarea
minorilor, persoanelor puse sub interdicie i dispruilor [art. 92 alin. (5) NCPC];
- pe calea aciunii oblice, cnd executarea este pornit de ctre creditorul a crui crean
este cert, exigibil i stabilit printr-un titlu executoriu, ntruct debitorul refuz sau
neglijeaz s o formuleze, prejudiciindu-l pe creditor.

2. Cuprinsul cererii de executare silit


pe lng meniunile prevzute la art. 148 NCPC, cererea de executare silit trebuie
s cuprind [art. 663 alin. (3) NCPC]:
numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul
creditorului i debitorului;
bunul sau, dup caz, felul prestaiei datorate;
modalitile de executare solicitate de creditor.
la cerere se vor ataa titlul executoriu n original sau n copie legalizat, dup
caz, i
dovada achitrii taxelor de timbru, inclusiv timbrul judiciar, precum i
dac este cazul, nscrisurile anume prevzute de lege [art. 663 alin. (4) NCPC];
cererea de executare se poate face personal sau prin reprezentant legal sau
convenional, caz n care n cererea de executare se va face meniune despre
calitatea de mandatar, alturndu-se totodat dovada acestei caliti.

3. Depunerea i nregistrarea cererii de executare silit


Creditorul sau reprezentantul legal sau convenional al acestuia depune cererea la
biroul executorului judectoresc competent ori o transmite acestuia prin
pot, curier, telefax, pot electronic sau prin alte mijloace care asigur
Contestaia la executare 59

transmiterea textului i confirmarea primirii cererii mpreun cu toate


documentele justificative [art. 663 alin. (2) NCPC];
de ndat ce primete cererea de executare, executorul judectoresc, prin
ncheiere, va dispune nregistrarea acesteia i deschiderea dosarului de exe-
cutare sau, dup caz, va refuza motivat deschiderea procedurii de executare;
refuzul executorului nu poate fi ntemeiat dect pe nentrunirea condiiilor
sesizrii instanei de executare;
executorul judectoresc refuz deschiderea dosarului de executare printr-o
ncheiere care se d fr citarea prilor i se comunic prilor [art. 656
alin. (3) NCPC];
ncheierea prin care executorul judectoresc refuz motivat deschiderea
procedurii de executare poate fi atacat de creditor cu plngere, n termen
de 15 zile de la comunicare, la instana de executare, iar hotrrea prin care
este soluionat plngerea este obligatorie pentru executorul judectoresc;
efectul depunerii cererii de executare silit: ntreruperea prescripiei dreptului
de a obine executarea silit, sub condiia ca aceasta s fie nsoit de titlul
executoriu [art. 708 alin. (1) pct. 2 NCPC];
cu toate acestea, prescripia nu este ntrerupt dac executarea silit a fost
respins, anulat sau dac s-a perimat ori dac cel care a fcut-o a
renunat la ea [art. 708 alin. (3) NCPC].

4. ncuviinarea executrii silite (art. 665 NCPC)


de ndat ce primete cererea de executare, executorul judectoresc va dispune
nregistrarea acesteia (art. 664 NCPC); eventualul refuz al executorului
judectoresc de a nregistra cererea de executare poate fi atacat prin
contestaie la executare, potrivit art. 711 alin. (1) teza a II-a NCPC;
competena de soluionare a cererii de ncuviinare a executrii silite aparine,
potrivit Legii nr. 138/2014, executorului judectoresc, iar nu instanei de
executare;
cererea de executare se soluioneaz de ctre executorul judectoresc n termen
de maximum 3 zile de la nregistrarea acesteia;
executorul judectoresc se pronun asupra ncuviinrii executrii silite prin
ncheiere, dat fr citarea prilor, motivarea ncheierii efectundu-se n cel
mult 7 zile de la pronunare [art. 665 alin. (2) NCPC];
atunci cnd executorul judectoresc nu soluioneaz cererea n termen de 3 zile,
partea interesat are la dispoziie calea contestaiei la executare, conform art.
711 alin. (1) teza a II-a NCPC.

A. ncheierea de ncuviinare a executrii silite va cuprinde:


Contestaia la executare 60

meniunile generale:
denumirea i sediul organului de executare;
data i locul ntocmirii ncheierii i numrul dosarului de executare;
titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz procedura de executare;
numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul creditorului i ale
debitorului;
procedura de executare care face obiectul ncheierii;
chestiunea asupra creia se adopt ncheierea;
motivele n fapt i n drept care au determinat darea ncheierii;
dispoziia luat de executor;
calea i termenul de atac al ncheierii;
semntura i tampila executorului judectoresc.

meniunile speciale:
artarea titlului executoriu pe baza cruia se va face executarea;
suma ce urmeaz a fi executat, cu toate accesoriile pentru care s-a
ncuviinat urmrirea;
cnd s-a ncuviinat urmrirea silit a bunurilor debitorului, modalitatea
concret de executare silit, atunci cnd s-a solicitat expres aceasta.

B. Observaii
i n cazul n care, iniial, s-a ncuviinat executarea silit printr-o modalitate
anume, creditorul este ndreptit s formuleze oricnd executorului o cerere
prin care fie s schimbe modalitatea de executare, fie s recurg, simultan sau
succesiv, la orice alt modalitate de executare prevzut de lege, fr a fi
necesar o nou ncuviinare a executrii silite.

5. Cererea de executare poate fi respins de ctre executorul judectoresc


atunci cnd:
cererea de executare silit este de competena altui organ de executare dect cel
sesizat;
hotrrea sau, dup caz, nscrisul nu constituie, potrivit legii, titlu executoriu;
nscrisul, altul dect o hotrre judectoreasc, nu este nvestit cu formul
executorie;
creana nu este cert, lichid i exigibil;
debitorul se bucur de imunitate de executare;
Contestaia la executare 61

titlul cuprinde dispoziii care nu se pot aduce la ndeplinire prin executare silit;
exist alte impedimente prevzute de lege pot intra n aceast categorie:
nendeplinirea oricror condiii de form sau de fond prevzute de lege
pentru declanarea executrii silite, nu numai cele enumerate de art. 665
alin. (5) pct. 1-6 NCPC.

Cu toate acestea, pentru a putea constitui motiv de respingere a cererii de


executare silit, impedimentele la executare trebuie s fie reglementate de
NB norme de ordine public, impedimentele la executare prevzute de norme de
ordine privat putnd fi invocate numai de partea al crei interes este protejat de
lege pe calea contestaiei la executare.

Exemplu (de respingere a cererii de executare silit din cauza unor impedimente de ordine
public):
- insesizabilitatea absolut i necondiionat a bunului pentru care se solicit ncuviinarea
urmririi.

6. ncheierea privind ncuviinarea


ncheierea prin care executorul judectoresc admite cererea de ncuviinare a
executrii silite poate fi supus controlului instanei de executare pe calea
contestaiei la executare, n condiiile legii;
ncheierea prin care se respinge cererea de ncuviinare a executrii silite poate fi
atacat exclusiv de creditor, n termen de 15 zile de la comunicare, la instana
de executare;
ncheierea de ncuviinare a executrii silite poate fi atacat pe calea contestaiei
la executare de orice persoan interesat sau vtmat prin respectiva
executare silit, n termen de 15 zile de la data cnd a luat cunotin de
ncheierea contestat [art. 714 alin. (1) pct. 1 NCPC]. Dac cel care contest
este nsui debitorul, termenul de 15 zile curge de la data la care a luat
cunotin de primul act de executare dac nu a primit ncheierea de
ncuviinare a executrii i somaia, ori n cazul n care executarea se face fr
somaie [art. 714 alin. (1) pct. 3 NCPC]. Procedura e una contencioas;
ncheierea prin care se respinge cererea de ncuviinare a executrii silite poate fi
contestat numai de ctre creditor sau, dup caz, de reprezentanii legali ai
acestuia, fiind singurul care justific un interes i, implicit, calitatea procesual
activ ntr-o astfel de contestaie la executare. ntr-o asemenea ipotez,
soluionarea cererii se face dup regulile procedurii necontencioase, n
camera de consiliu, cu citarea numai a creditorului, instana pronunnd o
ncheiere executorie, susceptibil de apel, n termen de 10 zile de la
comunicare. Aceste hotrri nu au autoritate de lucru judecat.
Contestaia la executare 62

7. Efectele ncuviinrii executrii silite


ncuviinarea executrii silite permite creditorului s cear executorului jude-
ctoresc care a solicitat ncuviinarea s recurg, simultan ori succesiv, la
toate modalitile de executare prevzute de lege n vederea realizrii
drepturilor sale, inclusiv a cheltuielilor de executare;
ncuviinarea executrii silite produce efecte pe ntreg teritoriul rii;
Excepii
ncuviinarea executrii silite produce efecte pe ntreg teritoriul Romniei; ns,
n cazul urmririi silite a bunurilor imobile, al executrii silite directe
imobiliare i al urmririi silite a fructelor prinse de rdcini, aflate n raza
teritorial a unor curi de apel diferite, executarea fcndu-se de ctre
executori diferii, fiecare dintre acetia va da ncheieri de ncuviinare a
executrii silite pentru bunurile asupra crora se ntinde competena sa;
totodat, menionm c ncuviinarea executrii silite se extinde i asupra
celorlalte titluri executorii emise de executorul judectoresc nvestit cu o
anumit cerere de executare, n cadrul procedurii de executare ncuviinate
n urma acesteia (de exemplu: ncheierea privind stabilirea cheltuielilor de
executare), ns nu se va ntinde i n privina executrii silite a imobilului
adjudecat [art. 855 alin. (2) teza a II-a NCPC];
cu toate acestea, ncuviinarea executrii silite a hotrrilor judectoreti,
arbitrale i a altor titluri executorii strine este de competena exclusiv a
instanelor judectoreti, dispoziiile art. 1102-1109 i art. 1125-1132 NCPC
fiind aplicabile (a se vedea i art. XIII din Legea nr. 138/2014).

8. Cererea de urmrire silit imobiliar


conine norme derogatorii de la cererea de urmrire silit de drept comun; se
aplic n cazul urmririi silite imobiliare a fructelor prinse de rdcini, precum
i n cazul executrii silite imobiliare directe;
cererea de urmrire, nsoit de titlul executoriu i de dovada achitrii taxelor de
timbru, se va ndrepta la executorul judectoresc din circumscripia curii de
apel n a crei raz teritorial se afl imobilul aparinnd debitorului sau unei
tere persoane, dac se urmrete un imobil ipotecat ajuns n minile acesteia
[art. 818 alin. (1) NCPC];
dac se urmresc mai multe imobile aflate n circumscripia aceleiai curi de
apel, competena aparine oricruia dintre executorii judectoreti care
funcioneaz n aceast circumscripie, la alegerea creditorului [art. 818 alin.
(2) NCPC];
cuprinsul cererii de urmrire silit imobiliar este cel de drept comun, respectiv
cel prevzut de art. 663 NCPC.
Contestaia la executare 63

Pentru angajarea acestei forme de executare silit asupra bunurilor imobile, n


cererea creditorului urmritor adresat executorului judectoresc trebuie s se
NB menioneze expres c se solicit ncuviinarea acestei forme de urmrire.
Contestaia la executare 64

CONTESTAIA LA EXECUTARE
Sediul materiei: art. 711-719 NCPC

Noiune reprezint mijlocul procesual prin care, n cea de-


a doua faz a procesului civil, prile sau terele persoane
vtmate prin executare invoc n faa instanei compe-
tente nereguli referitoare la actele de executare svrite n
cauz, n vederea anulrii, ndreptrii actului de executare
contestat sau pentru a se obine anularea sau ncetarea
executrii silite nsei ori, atunci cnd este cazul, pentru a se
lmuri titlul executoriu.

I. Subiectele contestaiei la executare


1. Au calitate procesual activ n promovarea unei contestaii la executare:
debitorul urmrit (atunci cnd invoc nulitatea titlului executoriu sau a actului de
urmrire, insesizabilitatea creanei etc.),
creditorul urmritor (pentru ipotezele n care executorul judectoresc refuz
efectuarea executrii sau a unui act de executare n cauz, ct i atunci cnd
sunt invocate incidente ivite pe parcursul urmririi, cum ar fi ntinderea sau
aplicarea titlului executoriu etc.),
creditorii neurmritori care intervin n procedura de executare silit declanat
de ali creditori sau
orice alt persoan interesat, al crei drept a fost vtmat printr-un act de
executare.
Exemplu:
- terul mpotriva cruia a nceput urmrirea, dei el nu avea calitatea de debitor n cauz.

2. Calitatea procesual activ a terilor n formularea unei contestaii la exe-


cutare n materia urmririi silite mobiliare, imobiliare i a executrii directe:
persoana care este titular a unui drept de proprietate sau a altui drept real
asupra bunului mobil sau imobil care face obiectul urmririi silite mobiliare,
imobiliare sau predrii silite a acestui bun are legitimare procesual activ de
a formula contestaie mpotriva executrii acestui bun;
procurorul poate s solicite punerea n executare a oricror titluri executorii
emise n favoarea dispruilor, persoanelor puse sub interdicie sau minorilor
chiar dac nu este prevzut n mod expres, procurorul are dreptul de a
formula i contestaie la executare [art. 92 alin. (5) NCPC];
Contestaia la executare 65

Biroului Executorului Judectoresc are calitatea de intimat atunci cnd obiectul


contestaiei la executare este dat de refuzul executorului de a efectua o
executare silit sau de a ndeplini un act de executare silit n condiiile legii
[art. 711 alin. (1) teza a II-a NCPC].

II. Obiectul i formele contestaiei la executare


1. Obiectul contestaiei la executare
pot forma obiect al contestaiei la executare (art. 711 NCPC):
executarea silit nsi,
ncheierile date de executorul judectoresc,
orice act de executare,
refuzul executorului judectoresc de a efectua o executare silit sau de a
ndeplini un act de executare silit,
ncheierea prin care instana a admis cererea de ncuviinare a executrii silite,
precum i titlul executoriu, atunci cnd sunt necesare lmuriri cu privire la
nelesul, ntinderea sau aplicarea acestuia, iar partea nu a uzat de
procedura prevzut n cuprinsul art. 443 NCPC, referitoare la lmurirea
hotrrii.

2. Formele contestaiei la executare


prin raportare la obiectul contestaiei la executare, aceasta poate mbrca trei
forme:
Contestaia la executare propriu-zis este mijlocul procesual cel mai uzitat
n practic, ntruct prin aceast form se poate contesta orice act de
executare svrit n cauz, precum i nsi executarea silit, cu
consecina, n caz de admitere a contestaiei, a anulrii actului svrit cu
nerespectarea dispoziiilor legale n materie sau chiar a ntregii executri.

1. De regul, nu intr ns sub incidena contestaiei la executare propriu-zise


anularea nsui titlului executoriu, cu excepia situaiilor n care titlul executoriu
NB este reprezentat de un alt nscris dect o hotrre judectoreasc, executoriu n
virtutea legii, ipotez n care partea interesat are posibilitatea de a formula
contestaie la executarea propriu-zis, solicitnd instanei anularea titlului
executoriu i anularea formelor de executare efectuate n cauz.
2. Prin intermediul contestaiei la executare propriu-zise se pot invoca
neregulariti referitoare la:
- modalitatea greit de actualizare a creanei de ctre executorul judectoresc,
- lipsa caracterului cert, lichid i exigibil al creanei,
- ntocmirea publicaiilor de vnzare cu nerespectarea dispoziiilor legale,
- reducerea cheltuielilor de executare,
Contestaia la executare 66

- anularea ncheierii de nvestire cu formul executorie;


- anularea ncheierii prin care s-a admis cererea de ncuviinare a executrii silite;
- lipsa titlului executoriu, prescripia dreptului de a obine executarea silit etc.
3. Dispoziiile art. 711 alin. (4) NCPC includ n sfera contestaiei la executare
propriu-zise i cererile avnd ca obiect partajarea bunurilor proprietate
comun pe cote-pri sau n devlmie pentru ipotezele n care executarea
silit a nceput asupra unui bun aflat n coproprietate, coproprietarul lezat n
dreptul su de proprietate poate formula contestaie la executare, solicitnd
partajarea bunului executat silit, cerere cu caracter incidental n cadrul contestaiei
la executare, care va fi soluionat dup regulile dreptului comun n materie de
partaj.

Contestaia la titlu reprezint acel mijloc procesual care are ca obiect


lmuriri referitoare la nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu
[art. 711 alin. (2) NCPC].

Contestaia la titlu este inadmisibil pentru acest motiv ori de cte ori partea a
uzat anterior de procedura lmuririi hotrrii judectoreti, ntruct hotrrea
NB pronunat n condiiile art. 443 NCPC are autoritate de lucru judecat n cadrul
contestaiei la executare exercitate pentru acest motiv.

Contestaia mpotriva refuzului organului de executare de a ncepe


executarea silit ori de a ndeplini un act de executare n cadrul creia
persoana vtmat prin refuzul manifestat de executorul judectoresc de
a ncepe executarea silit sau de ndeplini un act de procedur se
ndreapt n mod direct mpotriva acestuia [art. 711 alin. (1) teza a II-a
NCPC];

Aceast form a contestaiei confer executorului judectoresc calitate


procesual de intimat n procedura contestaiei la executare.
NB

III. Condiii de admisibilitate (art. 712 NCPC)


1. Contestaia la executare mpotriva unei hotrri judectoreti sau arbi-
trale [art. 712 alin. (1) NCPC]
dac executarea silit se face n temeiul unei hotrri judectoreti sau arbitrale,
debitorul nu va putea invoca pe cale de contestaie motive de fapt sau de
drept pe care le-ar fi putut opune n cursul judecii n prim instan sau ntr-
o cale de atac ce i-a fost deschis.

2. Contestaia la executare mpotriva unui alt titlu executoriu dect o hot-


rre judectoreasc
Condiii:
Contestaia la executare 67

titlul executoriu s nu fie o hotrre judectoreasc sau arbitral;


n legtur cu acel titlu executoriu s nu fie prevzut o cale procesual
specific pentru desfiinarea lui.
Prin urmare, nu asupra oricrui titlu executoriu care nu este o hotrre judec-
toreasc/arbitral pot fi invocate, pe calea contestaiei la executare, motive
de fapt i de drept, ci este nevoie ca pentru acel titlu legea s nu prevad o
cale specific de desfiinare, ntruct i ntr-o atare situaie, dac partea nu
uzeaz de aceast cale, contestaia la executare devine inadmisibil.
Exemplu:
- potrivit dispoziiilor art. 37 din O.G. nr. 2/2001, procesul-verbal de constatare i
sancionare a contraveniilor, neatacat n termenul prevzut de lege, constituie titlu
executoriu neexercitarea cii de atac a plngerii mpotriva procesului-verbal n
termenul defipt de lege determin inadmisibilitatea formulrii unei contestaii la executare
n care s fie invocate motive de fapt i de drept de natur a conduce la anularea
procesului-verbal, ntruct legea prevede pentru acesta o cale de atac specific, respectiv
plngerea contravenional.

3. Inadmisibilitatea unei noi contestaii la executare pentru motive care au


existat la data primei contestaii [art. 712 alin. (3) teza I NCPC]
nu se poate face o nou contestaie de ctre aceeai parte pentru motive care au
existat la data primei contestaii; cu toate acestea, contestatorul i poate
modifica cererea iniial adugnd motive noi de contestaie dac, n privina
acestora din urm, este respectat termenul de exercitare a contestaiei la
executare;
inadmisibilitatea este incident indiferent dac motivele au fost sau nu cunoscute
de parte la momentul formulrii primei contestaii la executare, ns acestea
existau, i indiferent dac instana sesizat cu contestaia la executare s-a
pronunat pe excepie sau pe fond;
pentru ambele situaii, sanciunea care intervine n cazul formulrii unei noi
contestaii la executare pentru motive existente la data primei contestaii este
inadmisibilitatea contestaiei la executare;
n aceste ipoteze, partea interesat are posibilitatea formulrii unei cereri pe
calea dreptului comun, n msura n care motivul de nelegalitate invocat ar
putea face obiect al unei astfel de cereri.

IV. Competena material a instanei n soluionarea


contestaiei la executare (art. 713 NCPC)
competena material n soluionarea contestaiei la executare propriu-zise
aparine instanei de executare, care, potrivit art. 650 este judectoria n a
Contestaia la executare 68

crei circumscripie se afl, la data sesizrii organului de executare, domiciliul


sau, dup caz, sediul debitorului, n afara cazurilor n care legea dispune altfel;
cu toate acestea, n cazul urmririi silite a imobilelor, al urmririi silite a fructelor
i a veniturilor generale ale imobilelor, precum i n cazul predrii silite a
bunurilor imobile, dac imobilul se afl n circumscripia altei curi de apel
dect cea n care se afl instana de executare, contestaia se poate introduce
i la judectoria de la locul siturii imobilului;
n cazul contestaiei la titlu, cnd obiectul contestaiei la executare l reprezint
lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu care este o
hotrre judectoreasc sau arbitral, competena aparine instanei care a
pronunat hotrrea ce se execut silit, respectiv judectoriei, tribunalului,
curii de apel, naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, tribunalului
arbitral;
dac titlul executoriu nu este o hotrre judectoreasc, arbitral sau o
hotrre a altui organ de jurisdicie, atunci competena de soluionare va
aparine instanei de executare;
n ceea ce privete contestaia mpotriva refuzului organului de executare de a
efectua executarea silit sau de a ndeplini un act de executare, instana
competent din punct de vedere material n soluionarea contestaiei este
judectoria etc.

V. Termene de exercitare a contestaiei la executare (art. 714


NCPC)
dac prin lege nu se prevede altfel, contestaia privitoare la executarea silit
propriu-zis se poate face n termen de 15 zile de la data cnd:
contestatorul a luat cunotin de actul de executare pe care l contest;
cel interesat a primit comunicarea ori, dup caz, ntiinarea privind nfiinarea
popririi.
dac poprirea este nfiinat asupra unor venituri periodice, termenul de
contestaie pentru debitor ncepe cel mai trziu la data efecturii primei
reineri din aceste venituri de ctre terul poprit;
debitorul care contest executarea nsi a primit ncheierea de ncuviinare a
executrii sau somaia ori de la data cnd a luat cunotin de primul act de
executare, n cazurile n care nu a primit ncheierea de ncuviinare a exe-
cutrii i ni ci somaia sau executarea se face fr somaie;
contestaia mpotriva ncheierilor executorului judectoresc, n cazurile n care
acestea nu sunt, potrivit legii, definitive, se poate face n termen de 15 zile de
la comunicare;
Contestaia la executare 69

contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului exe-


cutoriu se poate face oricnd nuntrul termenului de prescripie a dreptului
de a obine executarea silit;
dac prin lege nu se prevede altfel, contestaia prin care o ter persoan
pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului
urmrit poate fi introdus n tot cursul executrii silite, dar nu mai trziu de
15 zile de la efectuarea vnzrii ori de la data predrii silite a bunului.

VI. Forma contestaiei la executare (art. 715 NCPC)


contestaia la executare, indiferent de obiectul acesteia (propriu-zis, la titlu sau
mpotriva refuzului executorului judectoresc de a ndeplini un act de
executare), trebuie fcut cu respectarea tuturor cerinelor prevzute de
art. 194-199 NCPC privind cererea de chemare n judecat, ceea ce nseamn
c aceasta trebuie s cuprind datele de identificare ale prilor, obiectul con-
testaiei, motivarea n fapt i n drept a cererii, probele propuse n vederea
susinerii contestaiei, precum i semntura contestatorului;
lipsa elementelor referitoare la numele i prenumele sau, dup caz, denumirea
oricreia dintre pri, obiectul cererii, motivele de fapt ale acesteia i
semntura atrage nulitatea contestaiei la executare, n condiiile art. 196
NCPC, iar nendeplinirea altor obligaii poate atrage suspendarea judecii, n
condiiile art. 242 NCPC etc.;
cu toate acestea, contestaia la executare nu este supus regularizrii n condiiile
art. 200 NCPC, avnd n vedere c aceasta este un incident n faza executrii
silite, i nu o veritabil cerere de chemare n judecat [art. 716 alin. (1) NCPC];
art. 715 alin. (2) NCPC consacr o facultate pentru contestatorul care nu locuiete
sau nu are sediul n localitatea de reedin a instanei, de a-i alege domiciliul
sau sediul procesual n aceast localitate, acesta urmnd a indica prin
contestaia formulat persoana creia urmeaz s i se fac comunicrile.

VII. ntmpinarea
n cadrul contestaiei la executare ntmpinarea este obligatorie, urmnd a fi
depus de ctre intimat n termen de 25 zile de la comunicarea contestaiei;
termenul de 25 de zile este un termen general, iar prevederile art. 716 alin. (3)
consacr caracterul urgent al judecrii contestaiei la executare, aspect care
determin ca acesta s poat fi redus de judector n funcie de circumstan-
ele cauzei, conform art. 201 alin. (5) NCPC;
nedepunerea ntmpinrii n termenul stabilit atrage decderea intimatului din
dreptul de a mai propune ulterior probe i de a invoca excepii, altele dect
Contestaia la executare 70

cele care, potrivit legii ar putea fi invocate i ulterior primului termen de


judecat, n condiiile art. 208 alin. (2) NCPC.

VIII. Procedura de judecat a contestaiei la executare


(art. 716 NCPC)
contestaiei la executare i sunt aplicabile regulile referitoare la judecata cauzei n
prim instan, ceea ce nseamn c vor fi respectate att principiile generale
al procesului civil, ct i toate celelalte reguli aplicabile procedurii
contencioase, n msura compatibilitii lor cu urgena reclamat de judecata
unei astfel de cereri.

1. Admisibilitatea probelor

Dispoziiile referitoare la regularizarea cererii de chemare n judecat nu se


aplic i contestaiei la executare, deoarece aceasta este doar un incident, potrivit
NB art. 650 alin.(2) NCPC.

n principiu, n cadrul contestaiei la executare poate fi administrat orice mijloc de


prob apreciat de instan ca fiind verosimil, util, pertinent, concludent n
soluionarea pricinii, legiuitorul neimpunnd vreo restricie n acest sens.

Totui, ncuviinarea mijloacelor de prob n contestaia la executare cunoate


limitri:
NB - pe calea contestaiei la executare nu se pot pune n discuie i administra probe
noi pentru a se combate situaia de fapt, reinut cu ocazia soluionrii litigiului
pe fond, dect dac acestea sunt necesare pentru lmurirea dispozitivului neclar al
hotrrii;
- probele trebuie s fie n legtur cu specificul contestaiei, obiectul acesteia
i scopul urmrit de ctre contestator.

2. Reguli speciale
instana de executare i va putea solicita executorului judectoresc s transmit,
nuntrul termenului fixat n acest sens, copii certificate de acesta de pe actele
dosarului de executare contestate, costurile acestora fiind suportate de
partea interesat;
refuzul prii de a achita costurile aferente nu poate conduce la aplicarea unei
sanciuni pentru executorul judectoresc care, n acest context, nu transmite
instanei copiile solicitate, ci poate chiar determina suspendarea judecrii
contestaiei la executare, de ctre instana de executare, n condiiile art. 242
alin. (1) NCPC;
Contestaia la executare 71

citarea prilor se va realiza n termen scurt, fiind aplicabile dispoziiile


art. 201 alin. (5) NCPC, care permit instanei ca, n raport de mprejurrile
cauzei, s dispun reducerea termenelor;
judecarea contestaiei la executare se face de urgen i cu precdere, ceea ce
nseamn c, datorit acestui caracter urgent, contestaiile la executare se vor
dezbate naintea celorlalte cauze, prin raportare la prevederile art. 215 NCPC;
instana are posibilitatea de a solicita, din oficiu sau la cererea prilor, relaii i
explicaii scrise de la executorul judectoresc, atunci cnd mprejurrile
cauzei o impun.

IX. Ci de atac mpotriva soluiei pronunate n contestaia la


executare (art. 717 NCPC)
Apelul - cale de atac de drept comun
poate fi exercitat n termen de 10 zile de la comunicarea hotrrii pronunate n
cadrul contestaiei la executare;
hotrrea pronunat n cadrul contestaiei la executare prin care s-a solicitat
mprirea bunurilor proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie
[art. 711 alin. (4) NCPC], precum i n cadrul celei formulate de ctre un ter
care pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra
bunului urmrit [art. 714 alin. (4) NCPC] urmeaz condiiile dreptului comun
de exercitare a acestor ci de atac prin raportare la prevederile art. 994
alin. (3) NCPC, hotrrea de partaj este supus numai apelului, n timp ce
hotrrea care soluioneaz contestaia la executare formulat de ctre un
ter care pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra
bunului urmrit poate fi supus doar apelului ori apelului i recursului, prin
raportare la criteriul valoric stabilit de art. 483 alin. (2) NCPC;
n ipoteza n care contestatorul renun la judecata contestaiei la executare,
hotrrea va fi supus recursului n condiiile art. 406 alin. (6) NCPC, soluia
fiind similar n cazul n care contestatorul renun la dreptul dedus judecii,
prin raportare la prevederile art. 410 NCPC;
contestaia la titlu, prin care se solicit lmurirea nelesului, ntinderii sau
aplicrii titlului executoriu reprezentat de o hotrre judectoreasc, se solu-
ioneaz printr-o hotrre care este supus acelorai ci de atac ca i hot-
rrea ce se execut;
dac prin contestaie s-a cerut lmurirea nelesului, ntinderii ori aplicrii unui
titlu care nu constituie hotrre a unui organ de jurisdicie, hotrrea prin
care s-a soluionat contestaia este supus doar cii de atac a apelului, cu
limitrile prevzute de art. 711 alin. (4) NCPC, respectiv art. 714 alin. (4) NCPC.
Contestaia la executare 72

X. Suspendarea executrii pn la soluionarea contestaiei la


executare (art. 718 NCPC)
art. 718 NCPC reglementeaz dou forme ale suspendrii executrii silite:
1. Suspendarea executrii pn la soluionarea contestaiei la executare sau
a altei cereri privind executarea silit [art. 718 alin. (1)-(6) i (8)];
2. Suspendarea provizorie a executrii pn la soluionarea cererii de
suspendare a executrii [art. 718 alin. (7)-(8)].

1. Suspendarea executrii pn la soluionarea contestaiei la executare sau


a altei cereri privind executarea silit [art. 718 alin. (1)-(6) i (8)];
A. Suspendarea facultativ a executrii silite
condiiile necesar a fi ndeplinite pentru ca instana s dispun suspendarea
executrii silite:
formularea unei cereri de ctre partea interesat prin care s solicite
suspendarea executrii, solicitare care poate fi formulat odat cu con-
testaia la executare sau prin cerere separat;
existena unor motive temeinice de natur a justifica luarea msurii
suspendrii;
plata de ctre partea interesat a unei cauiuni, al crei cuantum difer n
raport de valoarea obiectului contestaiei, astfel:
- 10%, dac aceast valoare este pn la 10.000 lei;
- 1.000 lei plus 5% pentru ceea ce depete 10.000 lei;
- 5.500 lei plus 1% pentru ceea ce depete 100.000 lei;
- 14.500 lei plus 0,1% pentru ceea ce depete 1.000.000 lei;
dac obiectul contestaiei nu este evaluabil n bani, cauiunea este n cuantum
de 1.000 lei, n afar de cazul n care legea dispune altfel;
pentru ipoteza n care bunurile urmrite sunt supuse pieirii, degradrii, alterrii
sau deprecierii, se va suspenda numai distribuirea preului obinut din
valorificarea acestor bunuri, raiunea textului constnd n aceea c, n caz
de suspendare a executrii unor asemenea bunuri, s-ar putea produce
pagube nsemnate rezultnd din imposibilitatea valorificrii acestora.

B. Suspendarea obligatorie a executrii silite


suspendarea executrii este obligatorie i cauiunea nu este necesar atunci cnd:
hotrrea sau nscrisul care se execut nu este, potrivit legii, executoriu;
nscrisul care se execut a fost declarat fals printr-o hotrre judectoreasc
dat n prim instan;
Contestaia la executare 73

debitorul face dovada cu nscris autentic c a obinut de la creditor o amnare


ori, dup caz, beneficiaz de un termen de plat.

n situaia n care nscrisul prezentat de debitor nu este autentic, ci, n


condiiile art. 278, este sub semntur privat, chiar i cu dat cert, suspendarea
NB nu mai este obligatorie, ci facultativ, n condiiile art. 718 alin. (1) NCPC.

C. Procedura de soluionare a cererii de suspendare a executrii


asupra cererii de suspendare instana, n toate cazurile, se pronun prin
ncheiere, putnd dispune msura suspendrii chiar i naintea termenului
fixat pentru judecarea contestaiei;
citarea prilor este obligatorie;
ncheierea, indiferent de soluia pronunat, de admitere a suspendrii sau, dup
caz, de respingere, va putea fi atacat numai cu apel, n mod separat, n
termen de 5 zile de la pronunare pentru partea prezent, respectiv de la
comunicare pentru cea lips;
dac instana admite cererea de suspendare, ncheierea prin care instana a
dispus aceast msur se comunic din oficiu i de ndat executorului
judectoresc per a contrario, instana nu va comunica ncheierea executo-
rului judectoresc n ipoteza respingerii cererii de suspendare.

2. Suspendarea provizorie a executrii silite [art. 718 alin. (7) NCPC]


constituie o msur dispus de instan pn la soluionarea suspendrii
executrii silite
A. Condiii
existena urgenei n luarea msurii provizorii a suspendrii (cerina este
considerat ndeplinit dac debitorul face dovada c a fost somat de exe-
cutorul judectoresc s execute obligaia ntr-un anumit termen ori, dup caz,
a primit dovada nfiinrii popririi);
dovada depunerii cauiunii, al crei cuantum se stabilete prin raportare la
criteriile stabilite pentru suspendarea executrii formulat n cadrul contes-
taiei la executare [art. 718 alin. (1) i (2) NCPC], cauiune care se va deduce
din cauiunea final stabilit de ctre instan n cererea de suspendare a
executrii, dac este cazul; totodat, cauiunea depus rmne
indisponibilizat chiar dac cererea de suspendare provizorie este respins
[art. 718 alin. (7) NCPC];
existena unei cereri de suspendare propriu-zis a executrii silite, formulate n
condiiile art. 718 alin. (1), avnd n vedere c suspendarea provizorie, n caz
de admitere, va produce efecte pn la momentul soluionrii definitive (deci
Contestaia la executare 74

dup soluionarea apelului sau, dup caz, a expirrii termenului de declarare a


apelului) a cererii de suspendare a executrii silite n cadrul contestaiei la
executare.

Aa cum se observ, cerinele necesare acordrii suspendri provizorii sunt mai


mult de ordin formal, instana nefiind chemat s aprecieze foarte mult dac se
NB impune sau nu suspendarea, nici mcar n msura n care trebuie s aprecieze
aparena de drept la o cerere de ordonan preedinial.

B. Competena i procedura de soluionare a cererii de suspendare provizorie


judecata cererii de suspendare provizorie se face fr citarea prilor;
cererea nu este supus verificrii i regularizrii, deoarece are natura juridic a
unui incident procedural;
instana se va pronuna printr-o ncheiere care nu este supus niciunei ci de atac,
indiferent de soluia pronunat;
instana competent s soluioneze cererea este cea nvestit cu soluionarea
contestaiei la executare sau a cererii de suspendare a executrii formulate pe
cale separat;
suspendarea provizorie a executrii silite odat respins, poate fi reiterat pe
calea unei noi cereri de suspendare, dac motivele nu sunt identice cu cele ale
primei cereri.

XI. Efectele soluionrii contestaiei (art. 719 NCPC)


1. Admiterea contestaiei la executare
n caz de admitere a contestaiei la executare, instana poate dispune:
ndreptarea actului de executare contestat, atunci cnd, n raport de natura
viciului care afecteaz actul, acesta poate fi ndreptat de ctre instana de
executare fr ca celelalte acte de executare s fie afectate;
anularea actului de executare contestat, caz n care, dac ntre acesta i alte
acte efectuate n cauz exist dependen, n raport de prevederile art.
703 NCPC, nulitatea actului nelegal, va atrage i nulitatea actelor de
executare subsecvente;
anularea executrii nsei, care poate avea loc atunci cnd sunt nclcate
prevederile legale referitoare la executarea nsi (organul de executare
este necompetent, titlul executoriu nu este valabil etc.), precum i atunci
cnd s-a desfiinat titlul executoriu, ipotez n care actele de executare
efectuate n baza acestuia sunt desfiinate de drept, conform prevederilor
art. 642 NCPC;
Contestaia la executare 75

ncetarea executrii nsei, pentru motivele prevzute n cuprinsul


art. 702 NCPC, respectiv atunci cnd:
s-a realizat integral obligaia prevzut n titlul executoriu;
s-au achitat cheltuielile de executare, precum i alte sume datorate potrivit
legii;
executarea silit nu mai poate fi efectuat ori continuat din cauza lipsei de
bunuri urmribile sau a imposibilitii de valorificare a unor astfel de
bunuri;
creditorul a renunat la executare;
a fost desfiinat titlul executoriu;
a fost anulat executarea.
anularea titlului executoriu care nu este reprezentat de o hotrre
judectoreasc sau arbitral, n condiiile art. 712 alin. (2) NCPC;
lmurirea titlului executoriu, n condiiile prevzute de art. 711 alin. (2) NCPC;
mprirea bunurilor proprietate comun, atunci cnd o asemenea cerere a
fost formulat pe calea contestaiei la executare, iar instana a apreciat-o ca
ntemeiat;
obligarea executorului judectoresc la efectuarea executrii silite refuzate
sau la ndeplinirea actului de executare refuzat;
obligarea la restituirea bunului sau recunoaterea dreptului real, n cazul
reglementat de art. 714 alin. (4) NCPC.
Executorul judectoresc este obligat s se conformeze msurilor luate sau dispuse
de instan.

2. Respingerea contestaiei la executare


n caz de respingere a contestaiei la executare, contestatorul poate fi obligat, la
cererea prii interesate, la despgubiri pentru pagubele cauzate prin
ntrzierea executrii;
cnd contestaia a fost exercitat cu rea-credin, contestatorul va fi obligat si la
plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la 7.000 lei. caz n care suma
reprezentnd cauiunea depus rmne indisponibilizat, urmnd a servi la
acoperirea creanelor constnd n despgubiri, amenzi judiciare sau a celor
stabilite prin titlul executoriu, dup caz, situaie n care se va comunica exe-
cutorului i recipisa de consemnare a acestei sume.

Indiferent de soluia de admitere sau, dup caz, de respingere a contestaiei, dup


rmnerea sa definitiv, hotrrea va fi comunicat, din oficiu i de ndat,
NB executorului judectoresc.
Contestaia la executare 76
Contestaia la executare 77