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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE

LA SELVA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS

Departamento Acadmico de Ciencias Econmicas

PROYECTO DE TESIS

POBREZA MULTIDIMENCIONAL EN EL PER 2004-2012

Asesor : Dr. Eco. ESTEBAN BARZOLA VARELY A.

Responsable : ROJAS DE LA CRUZ WILDER RAUL

Tingo Mara Per

2015
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INDICE

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................................... 3

1.1. CONTEXTO......................................................................................................... 3

1.2. EL PROBLMA DE INVESTIGACION ................................................................... 6

1.2.1. PROBLEMA CENTRAL ................................................................................ 6

1.2.2. DESCRIPCION PRELIMINAR ...................................................................... 6

1.2.3. EXPLICACION PRELIMINAR ....................................................................... 8

1.3. FORMULACION DEL PROBLEMA .................................................................. 11

1.3.1. PRINCIPAL ................................................................................................ 11

1.3.2. SECUNDARIOS ......................................................................................... 11

II. JUSTIFICACIN....................................................................................................... 11

III. OBJETIVOS .......................................................................................................... 12

3.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................................... 12

3.2. OBJETIVO SECUNDARIOS .............................................................................. 12

IV. ANTECEDENTES ................................................................................................. 12

V. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL....................................................................... 17

5.1. MARCO TEORICO ............................................... Error! Bookmark not defined.

5.2. MARCO CONCEPTUAL ....................................... Error! Bookmark not defined.

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EDUCACIN EN EL PER DURANTE EL PERIODO 2004-2012

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. CONTEXTO

La pobreza aunque no parezca, es como una forma de enfermedad que se

puede expandir en todo un mundo. Actualmente el porcentaje es muy alto en

diversos pases ya sean llamados desarrollados o subdesarrollados.

La igualdad de la riqueza ha de consistir en que ningn ciudadano sea

tan opulento que pueda comprar a otro, ni tan pobre que se vea forzado a
venderse (Jean Jacques Rousseau, El contrato social, 1762)

A nivel global, ms del 30% de la poblacin en los 108 pases analizados

viven en pobreza multidimensional. La mayora de estos (52%) viven en Asia del
Sur y 29% en frica Sub-Sahariana. Lo ms sorprendente es que 71% de estos
pobres viven en pases considerados de ingresos medios.

Por tanto el objetivo de todas las naciones, es poner fin a la pobreza

extrema en el curso de una generacin y fomentar la prosperidad compartida de
manera sostenible en todo el mundo.

Los avances logrados en la reduccin de la pobreza han sido notables en

las ltimas dcadas. El mundo cumpli la meta del primer objetivo de desarrollo
del milenio (ODM) de disminuir a la mitad para 2015 la tasa de pobreza
registrada en 1990, logrndolo en 2010, cinco aos antes del plazo previsto.
Pero pese a este logro, la cantidad de personas que viven en condiciones de
pobreza extrema en el mundo sigue siendo inaceptablemente alta.

De acuerdo con las ltimas estimaciones, el 12,7 % de la poblacin

mundial viva con menos de US$1,90 al da en 2011, cifra inferior al
37 % de 1990 y al 44 % de 1981.
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Esto significa que 896 millones de personas subsistan con menos de

US$1,90 al da en 2012, en comparacin con 1950 millones en 1990 y
1990 millones en 1981.
El progreso ha sido ms lento en las lneas de pobreza ms altas. En
total, 2200 millones de personas sobrevivan con menos de US$3,10
al da en 2011, que es la lnea de pobreza promedio de los pases en
desarrollo y otro indicador comn de profundas carencias. Se trata de
una reduccin marginal con respecto a los 2590 millones registrados
en 1981.

Si bien las tasas de pobreza han disminuido en todas las regiones, los
avances no han sido uniformes:

Asia oriental experiment la reduccin ms marcada en materia de

pobreza extrema, bajando del 80 % en 1981 al 7,2 % en 2012. En la
actualidad, en Asia meridional se registra el porcentaje ms bajo de
pobreza extrema desde 1981, dado que este indicador disminuy del
58 % en 1981 al 18,7 % en 2012. En frica al sur del Sahara, la
pobreza llegaba al 42,6 % en 2012.
China por s sola experiment la mayor cada en los niveles de
pobreza extrema en los ltimos 30 aos. Entre 1981 y 2011, 753
millones de personas lograron superar el umbral de US$1,90 al da.
Durante el mismo periodo, 1100 millones de personas salieron de la
pobreza en todo el mundo en desarrollo.
En 2012, un poco ms del 77,8 % de las personas en situacin de
pobreza extrema viva en Asia meridional (309 millones) y frica al sur
del Sahara (388,7 millones). Adems, otros 147 millones vivan en
Asia oriental y el Pacfico.
Menos de 44 millones de personas extremadamente pobres vivan en
Amrica Latina y el Caribe, y en Europa oriental y Asia central en
conjunto.
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Sin embargo, queda an mucho por hacer y siguen existiendo varios

desafos. Es cada vez ms difcil llegar a quienes todava viven en la pobreza
extrema, dado que con frecuencia se encuentran en contextos frgiles y zonas
remotas. El acceso a buena educacin, atencin de salud, electricidad, agua
segura y otros servicios fundamentales sigue estando fuera del alcance de
muchas personas, a menudo por razones socioeconmicas, geogrficas, tnicas
y de gnero. Es ms, el progreso frecuentemente es temporal para quienes han
logrado salir de la pobreza: las crisis econmicas, la inseguridad alimentaria y el
cambio climtico amenazan con quitarles aquello que han conseguido con tanto
esfuerzo y corren el riesgo de caer nuevamente en la pobreza.
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1.2. EL PROBLMA DE INVESTIGACION

1.2.1. PROBLEMA CENTRAL

Lenta disminucin de los niveles de pobreza multidimensionales en

el Per 2005-2014

1.2.2. DESCRIPCION PRELIMINAR

La situacin en Amrica Latina y el Caribe no es muy diferente al

panorama mundial, El IPM 2014 incluye resultados para 18 pases en la regin,
de los cuales 7 han sido actualizados en esta ronda: Belice, Hait, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Per, Surinam.

El porcentaje de personas viviendo en pobreza multidimensional en los

pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC), vara entre menos de 3% en
Uruguay, Brasil, Mxico y Argentina, y cerca de 50% en Hait.

En promedio, 69.5% de las personas identificadas como

multidimensionalmente pobres en ALC vive en zonas rurales. Al mirar en cambio
el porcentaje de pobres que viven en reas rurales usando la lnea de pobreza
nacional de cada pas, esta proporcin se reduce enormemente (36%), lo cual
nuevamente es seal de la importancia de utilizar medidas de pobreza que
vayan ms all del ingreso para captar correctamente las carencias
experimentadas por la sociedad. En promedio, 2.5% de las personas que viven
en zonas urbanas son pobres por IPM, mientras que esta fraccin es 17.5% en
las zonas rurales. Las tasas de pobreza rural oscilan entre 2.8% en Uruguay y
65.9% en Hait.

Las regiones sub nacionales ms pobres de ALC se encuentran en Hait

(Centre, Grande-Anse, Nord-Est, Artibonite, Nord-Ouest, Sud-Est, Nippes, Sud,
Nord), seguido por algunas regiones en Honduras, Nicaragua, Surinam, y
Bolivia.
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Los resultados de destitucin para ALC indican que la proporcin de

personas en esta situacin vara entre 0.6% en Mxico y 18.1% en Hait. Las
tasas de destitucin son 2.9% en Nicaragua; 2.3% en Honduras; 2.0% en Per, y
1.6% in Surinam.

La OPHI cuenta con resultados de cambios en el tiempo para 6 pases de

ALC, incluyendo dos perodos de anlisis en Per. El progreso en trminos
absolutos en cada caso (de ms rpido a ms lento) es el siguiente:
Bolivia 2003-2008, Hait 2006-2012, Per 2005-2008, Per 2008-
2012, Repblica Dominicana 2002-2007, Colombia 2005-2010, Guyana 2005-
2009.

El anlisis de evolucin en el tiempo presenta resultados tambin a nivel

sub-nacional y para cada indicador del IPM, los cuales arrojan tambin buenas
noticias en la regin:

Todos los indicadores Bolivia, Colombia y Repblica Dominicana han

mejorado los 10 indicadores del IPM de manera estadsticamente
significativa.
Todas las regiones Bolivia redujo significativamente el IPM en todas
las regiones sub-nacionales.
Regiones ms pobres en Bolivia y Colombia las regiones ms pobres
son aquellas con mayores reducciones en el IMP, incrementando la
igualdad en estos pases.

Afortunadamente, la destitucin tambin se ha reducido en la

regin. Bolivia es el campen en reduccin de destitucin en ALC, seguido por
Hait. Entre 2003 y 2008, Bolivia redujo el porcentaje de destituidos de 20% a 6%
superando a todos los otros 33 pases en el mundo para los cuales OPHI
comput tendencias en esta medida. En el caso de Hait, en 2006 ms del 30%
de la poblacin eran destituidos, mientras que en 2012 esta proporcin se redujo
a 18%.
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1.2.3. EXPLICACION PRELIMINAR

Entre los factores que explican la lenta disminucin de los niveles
de pobreza podemos mencionar el gasto social que el Per invierte y la tasa de
desempleo.
Segn la comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL
2011), El gasto social del Per en 2009 se ubic por debajo del promedio
latinoamericano de 15.2% del PBI, el gasto social total del Per, incluyendo los
niveles de gobierno central regional y local, fue de 8.4% del PBI, el cual, en
trminos per cpita, solo represento un 30% del promedio de la regin. Los
ingresos por recaudacin de impuestos tambin estuvieron por debajo del
promedio de la regin.
El gasto social o llamado tambin Compromiso por la Equidad
Commitment to Equity (CEQ), la cual incluye gastos en asistencia social,
educacin y salud. Tambin se debera considerar las pensiones si encaso se
requiere realizar un anlisis de sensibilidad.

- Gasto en asistencia social

En el ao 2009, el gasto en asistencia social fue un 1,6% del PBI, 59% del
cual se concentr en programas de infraestructura social. El 0,64% del PBI
restante se distribuy entre los programas sociales dirigidos a hogares pobres.
De estos, la mayor parte fue destinada a los programas de transferencia de
alimentos, que representaron un 0,25% del PBI en 2009.

Ese ao, los programas ms importantes de alimentos, que

representaban el 98% de esta lnea del gasto social, fueron: el Programa Integral
de Nutricin con 3 792 261 beneficiarios y un promedio de transferencia anual de
120 nuevos soles (US$71 o 19,5 centavos diarios en paridad de poder
adquisitivo [PPA]) por beneficiario; el Programa de Complementacin Alimentaria
con 306 762 beneficiarios y un promedio de transferencia anual de 375 nuevos
soles (una PPA de US$ 221 o 60 centavos diarios) y el programa Vaso de Leche
con 3 215 100 beneficiarios y una transferencia promedio anual de 100 nuevos
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soles (una PPA de US$60 o 16,4 centavos diarios).

- Gasto en educacin

El gasto en educacin, incluyendo la educacin bsica y terciaria, fue de

un 2,8% del PBI en 2009. La educacin bsica incluye tres niveles: la educacin
preescolar (de 3 a 5 aos), la educacin primaria (de 6 a 11 aos y del primer al
sexto grado) y la educacin secundaria (de los 12 a los 16 aos y del stimo al
dcimo primer grado). En el Per, la educacin bsica es obligatoria y gratuita
en las escuelas pblicas.

En 2009 la educacin bsica represent cerca de tres cuartos (71,3%) del

gasto en educacin. La educacin primaria fue casi la mitad (48,6%) del gasto
en educacin bsica. La educacin terciaria incluye la educacin y capacitacin
universitaria y vocacional. El gasto en esta ltima fue de apenas un 1,6% del
gasto total en educacin, mientras que el gasto en la educacin universitaria
represent un 19,3%.

- Gasto en salud

En el ao 2009, el gasto pblico en salud fue de un 3,1% del PBI. Los

servicios de salud pblica, que cubren al 96% de la poblacin, se dividen en un
rgimen subsidiado (1,9% del PBI) y un rgimen contributivo (1,2% del PBI). En
el caso del rgimen subsidiado, el gobierno ofrece servicios de salud a la
poblacin que no cuenta con un seguro a cambio de pagos personales que
cubren las tarifas subsidiadas establecidas por el centro mdico, o ningn tipo de
pago si califican como beneficiarios de un seguro mdico gratuito previa
verificacin de sus ingresos, llamado SIS.

Este rgimen subsidiado cubre el 75% de la poblacin del pas, cerca de

la mitad de ellos (12 millones) a travs del SIS. La provisin del servicio de salud
en este rgimen proviene de los hospitales y otros centros mdicos del Ministerio
de Salud. El gasto en el rgimen subsidiado incluye gastos pblicos en
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hospitales y otros centros de salud (gasto individual en salud), as como en el

SIS. Una categora adicional dentro de este rgimen es el gasto colectivo en
salud, el cual incluye gastos en actividades relacionadas con la salud que
cuentan con comunidades o grupos especficos de la poblacin como
beneficiarios.

El rgimen contributivo, por otro lado, es parte del sistema tradicional de

seguridad social dirigido a trabajadores del sector formal y sus familias, que
representan un 21% de la poblacin. El seguro mdico contributivo se llama
EsSalud y brinda servicios de salud en sus propias instalaciones.

Otra de las variables que se desea relacionar en el presente trabajo es la

tasa de desempleo, que mide la relacin de personas desocupadas entre las
personas econmicamente activas (PEA), en el ltimo mes aument y se ubic
en 6.5%. Este resultado se dio despus de haber obtenido en junio la tasa ms
baja en lo que va del ao (5.4%).

La PEA disminuy 0.2% de junio a julio y alcanz un total de 4.9 millones

de personas; mientras que los desempleados aumentaron en 18.3% llegando a
321,700 personas.

- Por gnero y edad

La tasa de desempleo aument tanto en hombres como en mujeres, pero

el mayor crecimiento se observ en el primer grupo; sin embargo, a lo largo del
ao se ha observado que esta tasa es mayor para el segundo grupo, lo que
quiere decir en trminos relativos que hay ms mujeres buscando trabajo sin
poder insertarse en el mercado laboral.

Por otro lado, segn los grupos de edad, las personas de 14 a 24 aos
mejoraron su situacin laboral, pero la tasa de desempleo de este grupo sigue
siendo la ms alta (13.2%); mientras que los grupos de 25 a 44 aos y de 45 a
ms aumentaron su ndice de desempleo. Cabe mencionar que, segn la
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encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), las personas de 15 a 24 aos son casi

la quinta parte de toda la poblacin del Per, en su mayora varones.

1.3. FORMULACION DEL PROBLEMA

1.3.1. PRINCIPAL

La tasa de desempleo y el gasto social son los factores que

determinan los niveles de pobreza multidimensional en el Per 2004-2012

1.3.2. SECUNDARIOS

A cunto asciende la evolucin de la pobreza multidimensional

en el Per 2004-2012?
Cunto asciende la inversin del estado para cubrir los gastos
sociales en el Per 2004-2012?
Cunto es la tasa de desempleo en el Per 2004-2012?

II. JUSTIFICACIN
2.1. JUSTIFICACIN TERICA

El presente trabajo se justifica porque utiliza los conocimientos cientficos

actuales de la Economa y de las ciencia sociales, dentro de un enfoque de
desarrollo sostenible, para dar solucin al problema planteado, donde la pobreza
es el gran paradigma por resolver para llegar al desarrollo humano y social,
tratando de explicar la relacin existente entre la tasa de desempleo y el gasto
social con la pobreza multidimensional.

2.2. JUSTIFICACIN PRCTICA

La utilidad de la investigacin es una contribucin al esclarecimiento del

proceso social que asocia el gasto social y desempleo con la pobreza
multidimensional, Y este es un tema actual de mucha importancia para
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comprender el enfoque de inclusin social y las polticas pblicas de inversin y

gasto social del Estado, en la lucha contra la pobreza.

III. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

Establecer la relacin de la tasa de desempleo y el gasto social con

la pobreza en el Per 2005 2012

3.2. OBJETIVO SECUNDARIOS

Analizar la evolucin de la pobreza multidimensional en el Per

durante el periodo 2004-2012.
Estimar el porcentaje del PBI destinado a invertir en los gastos
sociales en el Per durante el periodo 2004-2012.
Estimar la tasa de desempleo el Per durante el periodo 2004-
2012.

IV. ANTECEDENTES

1) Adriana Conconi (2009) POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN

ARGENTINA: AMPLIANDO LAS MEDIDAS TRADICIONALES DE
POBREZA POR INGRESOS Y NBI (1992-2006). Esta tesis busca
enfocarse en el anlisis de la pobreza por su capacidad de percibir
los ingresos y las necesidades bsicas insatisfechas de su
poblacin. El presente estudio es un reflejo de lo que fue y de lo que
ahora es la pobreza. Cuyo resultado es el siguiente:
En Argentina el ingreso es insuficiente para determinar la proporcin
de individuos que sufren privaciones, y que esta medida debe
complementarse con informacin sobre las caractersticas de la
vivienda y laborales. Adicionalmente, se comparan diversas medidas
de pobreza (unidimensionales y multidimensionales) concluyndose
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que ampliar la definicin de pobreza efectivamente aporta nueva

informacin no considerada en las medidas de pobreza tradicionales.
Sin embargo, hay fuertes divergencias en los resultados con una y
otra metodologa, lo cual pone de manifiesto la importancia de
seleccionar adecuadamente el mtodo de estimacin y el espacio
que an existe para futuros avances en el tema.
Otro aporte de este trabajo es que se analiza quines son los
nuevos pobres, es decir, aquellos hogares que no eran
identificados como pobres de acuerdo a las tradicionales medidas de
pobreza por ingresos y NBI, pero s lo son al llevar el anlisis a un
espacio multidimensional. De esta manera, se define un grupo de
hogares sensibles a la definicin de pobreza utilizada. Se
construyen tres indicadores de nuevos pobres para comparar con
las medidas tradicionales, de acuerdo a la cantidad de dimensiones
en las que se requiere que sufran privaciones.

2) JOHANNA P. HURTADO (2014) POBREZA MULTIDIMENSIONAL

PARA BOGOT. BAJO LA LUPA DEL ENTORNO, UNA MIRADA
ESPACIAL (2003-2007-2011), Este trabajo de investigacin busca
descifrar el por qu la pobreza a pesar de los aos no ha disminuido
considerablemente y argumenta que existen otras variables, como el
entorno que influye mucho ms en los estndares de calidad de vida.
Cuyo resultado fue:
Cmo se esperaba, al incluir variables de entorno que sean
significativas se aumenta los niveles de pobreza, una seal de que
los hogares pobres tienden a agregarse segn su capacidad
econmica, para reducir los costos fijos de subsistencia en los que
pueden incurrir al vivir en otras zonas de la ciudad, en la que deben
pagar un mayor valor ya sea por servicios o por arriendo.
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Adicionalmente hay que tener en cuenta que al incluir el entorno la

variacin en el ndice de Pobreza Multidimensional es distinta para
cada localidad, lo que genera variaciones bajas en las localidades
con menores ndices y altas en las localidades
multidimensionalmente ms pobres.
Es evidente la existencia de un proceso de segmentacin urbana de
la capital que genera trampas de pobreza y poca satisfaccin de
capacidades y bienes bsicos, dada la divisin georeferenciada en
los mapas presentados en la tesis, donde Bogot tiene niveles de
pobreza altos hacia el sur y bajos en el norte. Si bien el presente
trabajo mostr que a lo largo de ocho aos la pobreza disminuy con
la medicin oficial, esta disminucin es menor si se incluye el
entorno.
Es importante sealar que el entorno si afecta la condicin de
pobreza de las familias, no incluirlo hace que los modelos utilizados
subestimen la medicin del fenmeno en estudio.

3) Vctor Manuel Snchez Ruiz, (2010) REMESAS Y POBREZA

MULTIDIMENSIONAL EN MXICO: EL CASO DE LA POBLACIN
RURAL-2008 .El presente trabajo ha analizado la relacin entre las
remesas y la relacin que existe con el bienestar de la poblacin
rural. Cuyos resultados fueron:
La estimacin de la pobreza con la metodologa multidimensional
implementada por el CONEVAL en el ao 2008, muestra que en la
poblacin rural, la mayora de las personas vive en condiciones de
insuficiencia de ingreso y con un gran nmero de carencias.
Es claro que el gran nmero de carencias y los bajos ingresos, hacen
que se engrosen los cuadrantes ms bajos de la escala del bienestar
desde el plano multidimensional.
 15

Sin embargo, al relacionar la recepcin de remesas con alguna

situacin de pobreza multidimensional (moderada y extrema), se
encuentra que el porcentaje de poblacin rural residente en un hogar
receptor de ingresos provenientes del exterior, es menor que los que
no reciben remesas y tambin se encuentran en dichas condiciones
de pobreza. Lo mismo ocurre en el caso de la poblacin vulnerable
por ingresos, pero no as en la vulnerabilidad por carencias
Aunque la relacin de las remesas y la vulnerabilidad por carencias
no es muy clara, al analizar esta relacin en cada una de las seis
carencias se encontr que el porcentaje de la poblacin que recibe
remesas y padece carencias en: calidad y espacios de la vivienda,
servicios bsicos de la vivienda y, acceso a la alimentacin; es
menor que los que no se benefician de las remesas. En el caso de
las carencias por: rezago educativo, salud y seguridad social sucede
lo contrario.
Las estimaciones nos muestran que, recibir remesas disminuye
ligeramente la probabilidad de ser vulnerable por ingreso, es decir,
percibir un ingreso por debajo de la lnea de bienestar y no tener
carencias sociales. La disminucin tan pequea puede ser explicada
por el bajo porcentaje de poblacin rural que se encuentra en esta
categora (slo 0.6 por ciento).
Con respecto a la poblacin vulnerable por carencias, el recibir
remesas contrario a lo esperado, parece aumentar la probabilidad de
padecer este tipo de vulnerabilidad. Interpretar este resultado tal
como lo arrojado por el mtodo de estimacin empleado, nos
conduce a pensar que el recibir remesas en vez de reducir la
pobreza la est aumentando, lo cual no es consistente. Ms bien,
esto tiene que ver con que el efecto de las remesas se pierde las
seis carencias contempladas en el enfoque de derechos, de la
metodologa multidimensional.
 16

Los resultados obtenidos en el presente estudio vienen a confirmar lo

que ya haban descubierto Esquivel y Huerta-Pineda (2007), sobre la
importancia de las remesas a medida que se profundiza en el nivel
de la pobreza.
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V. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

5.1. POBREZA
5.1.1. Qu es la pobreza?
En general, podemos convenir que un individuo es pobre cuando su
nivel de vida en relacin con su entorno est por debajo de un determinado umbral
que se puede considerar mnimo.

Sin embargo, dado su carcter abstracto y singular, la pobreza tiene varias

acepciones desde un punto de vista conceptual, de este modo siguiendo a autores
como Atkinson (1983 y 1987) y Martnez lvarez (2003) podemos distinguir dos
definiciones fundamentales, en funcin del punto de vista que consideremos:

En primer lugar, definimos el concepto de pobreza objetiva; entendemos por la

misma aquella situacin medida a travs de circunstancias objetivas (hechos) de
los hogares o de las personas, esto es, las mediciones se basan en un nivel de
vida mnimo que responde a criterios prefijados a priori por el investigador. Se
utilizan indicadores como el nivel de ingresos, el nivel de gastos y el equipamiento
de la vivienda.

Por otro lado, definimos la pobreza subjetiva; tambin denominada pobreza como
insatisfaccin, la cual define como pobre a quien no est satisfecho con su
situacin, al considerarse excluido de lo que l considera el modo normal de vida,
con independencia de sus posibilidades econmicas. Es decir, es una propia
percepcin subjetiva del individuo o del hogar (segn quin sea la unidad de
anlisis), donde se ven a s mismos como pobres.

En este caso, son los sentimientos y las sensaciones de las propias personas los
aspectos que determinan si son pobres o no; al contrario de lo que ocurra en la
pobreza objetiva, donde era el propio investigador quin fijaba ese nivel mnimo de
vida.

Junto a estas dos acepciones se distinguen otras muy utilizadas en los estudios de
pobreza y definidas por numerosos autores tales como Atkinson y Bourguignon
 18

(2000), Sen (1976) y, otros que lo han aplicado a trabajos en Espaa como Martn-
Guzmn et al. (2001), Martnez y Ruiz-Huerta (1999) e INE (2006) entre otros. El
primero de ellos es la pobreza absoluta, tambin denominada pobreza como
carencia, nos dice que son pobres quienes carecen de lo necesario para la
subsistencia, esto es, es considerada como pobre aquella persona que no puede
permitirse cubrir las necesidades consideradas como mnimas. Por lo que este
concepto de pobreza es ms idneo para realizar estudios en pases
subdesarrollados o pases en desarrollo (PED), ya que es all donde se
encuentran problemas reales para obtener la renta mnima para subsistir;
exceptuando Estados Unidos y Reino Unido donde existe tradicin en utilizar este
enfoque, aunque claro est, el estndar de vida que se considera mnimo es muy
superior al que se considera razonable en pases en desarrollo.

Bien es cierto que este concepto de pobreza es capaz de averiguar cul es la

bolsa de pobreza a estudiar, pero tiene el inconveniente de tener que decidir
cules son esas necesidades mnimas de subsistencia, ya que dependen de cada
zona, cultura, tiempo en el que nos encontramos, etc., con lo que es difcil
estipular qu bienes y servicios se incluyen en la cesta mnima de supervivencia.
Podemos determinar una cierta dieta alimenticia mnima que garantice la
supervivencia fsica del individuo; evidentemente, se pueden aadir otras
necesidades bsicas indispensables como la vivienda, educacin, vestido, etc.

De hecho, en la Cumbre Mundial de Desarrollo Social de Copenhague, se defini

la pobreza absoluta como:

condicin caracterizada por una privacin severa de las necesidades

humanas bsicas, que incluyen alimentos y agua potable, as como
condiciones de higiene, salud, vivienda, educacin e informacin. la ONU
(1995: 45)

El segundo de ellos es la pobreza relativa, tambin llamada pobreza como

exclusin, la cual define a un individuo como pobre cuando se encuentra en
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condiciones de inferioridad de recursos respecto a su entorno, aunque su situacin

no pueda ser considerada tan acuciante como la anterior. Esto es, cuando por
razones econmicas un individuo se ve excluido del acceso de bienes y servicios
de los que pueden disfrutar la mayora de sus conciudadanos. De aqu podemos
deducir que quienes son calificados como pobres lo son en un momento y pas
determinados, y podran no serlo en otras circunstancias, es decir, en otro pas o
en otro momento. As, por ejemplo, no es lo mismo ser pobre en Suecia que serlo
en Somalia, ni serlo en Suecia hoy que serlo hace treinta aos, dado que las
sociedades en las que se deben integrar esos individuos son muy distintas, por
tanto, depende de la sociedad concreta que se est estudiando.

Esta nocin est ms cerca del concepto de exclusin social (Sen, 1994) y es la
que habitualmente se utiliza en los pases de nuestro entorno, estando incluso
presente en la definicin oficial de la Unin Europea que desde 1984 califica como
pobre a

Aquella persona cuyos recursos (materiales, culturales y sociales) son tan

limitados que los excluyen del mnimo nivel de vida aceptable en el Estado
Miembro en el que viven. (Eurostat, 2000)

Es frecuente, tambin, distinguir dentro de la pobreza relativa los niveles de

gravedad por rangos, con la finalidad de crear grupos de individuos segn su
intensidad, as el autor Lpez-Aranguren (2005) propone la diferenciacin
siguiente (dependiendo de la lnea de pobreza empleada):

- Pobreza en general: situacin por debajo del 50 (o 60%) de la medida central.

- Precariedad econmica: situacin entre el 50 y el 35%.
- Pobreza moderada: situacin entre el 35 y el 25%.
- Pobreza grave o severa: situacin entre el 25 y el 15%.
- Pobreza extrema: situacin por debajo del 15% de la media (o mediana).

Como se puede apreciar, las diferenciaciones son graduales, desvindose la

situacin hacia condiciones muy graves y extremas de pobreza.
 20

Hasta aqu los conceptos de pobreza ms utilizados por los estudios e

investigaciones tradicionales, sin embargo, dado que en los ltimos aos se ha
potenciado el inters por la economa de la pobreza, han aparecido otras
acepciones que matizan an ms dicho concepto, se va acotando el tipo de
pobreza que se quiere analizar con el objetivo de ser ms precisos en la deteccin
de problemas.

Aparecen como nuevas distinciones las que a continuacin procedemos a

enumerar y definir (Barr, 1998), (Urea, 1999) y (Lpez-Aranguren, 2005):

Pobreza esttica: nos revela un cuadro o fotografa en un momento

determinado del tiempo, esto es, el estado de la misma en ese momento.
Pobreza dinmica: incorporacin del componente temporal que mide la
duracin de la misma. Esto implica obtener informacin sobre cunto
tiempo permanecen los individuos pobres en situacin de pobreza y cules
son sus trayectorias de entrada y salida.
Este anlisis permite indagar sobre las causas que empujan a ciertos
individuos u hogares a caer en la pobreza y, por ello, a conocer las recetas
para facilitar su salida. Junto a esto se une la posibilidad de conocer el
impacto de las polticas pblicas.
A partir de este concepto, nos va a permitir distinguir entre pobreza
transitoria y pobreza permanente, segn sea la duracin de la situacin de
escasez de recursos.
Pobreza integral: se refiere tanto a la escasez de ingresos como a la
dificultad de acceso a los servicios sociales que facilitan la cobertura de las
necesidades vitales bsicas.
Nueva pobreza: abarca a los afectados por las transformaciones
industriales provocadas por las innovaciones tecnolgicas y otras
circunstancias sociales o econmicas: trabajadores en paro, subempleados,
empleados precarios, trabajadores en la economa sumergida, etc.
 21

Por lo tanto esta acepcin est estrechamente relacionada con la

precariedad laboral.
Pobreza unidimensional: se refiere al estudio de la misma desde la
perspectiva de una nica variable objeto de anlisis. Destaca por
excelencia el anlisis de la renta, ya sea desde el punto de vista del gasto o
del ingreso. Y es el que tradicionalmente se ha utilizado en los estudios de
la economa de la pobreza.
Pobreza multidimensional: alude al fenmeno de la pobreza desde un
enfoque mucho ms completo, de ah que se pueda solapar con la pobreza
integral, ya que incorpora otros factores adems del meramente monetario.
Surge el estado de la vivienda, salud, educacin, empleo, relaciones
sociales, etc.

Esta acepcin es la ms compleja de todas pues incorpora un mayor

nmero de variables explicativas del fenmeno, por tanto, la precisin del
mismo mejora, ayudando a describir y explicar de manera ms eficiente el
fenmeno de la pobreza.

5.1.2. Las dimensiones de la pobreza.

Podemos destacar dos dimensiones fundamentales: estudios

realizados mediante una variable unidimensional y estudios de carcter
multidimensional. Comenzando por el primero de ellos, decir que tienen la
propiedad de aproximarnos al bienestar alcanzado por los individuos.
Generalmente, como veremos ms adelante, se utiliza un indicador de recursos
como la renta, la riqueza o el gasto. La gran parte de los estudios sobre pobreza
se caracterizan por utilizar esta dimensin. Aunque comienza a ser ms habitual
encontrar estudios de carcter multidimensional, como los llevados a cabo
actualmente sobre la pobreza5. Estos trabajos no slo prestan su atencin a
indicadores globales que recogen la capacidad adquisitiva de los hogares, sino
que hacen referencia a carencias en determinadas vertientes como la
 22

alimentacin, la vivienda o la salud, entre otras. Por lo que la aproximacin al

bienestar mejora.

Esta caracterstica es incluida dentro del umbral multidimensional.

5.1.3. Exclusin social versus pobreza.

Para diferenciar el concepto de exclusin social del concepto de
pobreza se resaltan dos caractersticas importantes del primero (Lpez-Aranguren,
2005):

a) Es un fenmeno de gran amplitud o alcance, es decir, que los recursos

monetarios no captan la esencia de la exclusin social. Destacan otros factores
como la ausencia de integracin cvica (el excluido no es un ciudadano igual a
otros ciudadanos en un sistema democrtico), ausencia de integracin econmica
(no tener empleo, incapacidad de ser independiente), ausencia de integracin
social (no aprovechamiento de los servicios sociales) y, ausencia de integracin
interpersonal (carencia de relacin familiar, de amistad, vecindad, carencia de
apoyo moral).

Por tanto, desde esta perspectiva la pobreza slo ocupa una parte especfica de la
exclusin social. En este caso, la diferencia es que la pobreza tiene un carcter
unidimensional y la exclusin social multidimensional.

b) Denota un proceso ms que una situacin, esto es, la condicin de privacin es

consecuencia de un proceso dinmico de exclusin de la misma forma que la
pobreza es consecuencia de un proceso de empobrecimiento. A tal efecto
procesos continuos de pobreza pueden llevar a exclusin social.

En definitiva, la exclusin social es ms completa que la pobreza econmica, ya

que implica acumulacin de privaciones y obstculos que dificultan o impiden la
participacin en la vida social de la mayora de la poblacin (Sen, 2000b).

En la exclusin social se producen procesos de desventajas en trminos de

empleo, educacin, sanidad, vivienda, recursos financieros, etc. Sin embargo,
 23

tngase en cuenta, que el concepto de pobreza aqu tratado es el comnmente

conocido por todos. No obstante, si seleccionramos la acepcin integral de la
misma, conseguira igualar las caractersticas con la exclusin social. Esto es, la
pobreza relativa, multidimensional y dinmica tiene una estrecha relacin con la
exclusin social.

5.2. EMPLEO

El empleo es uno de los factores ms importantes en los procesos de exclusin

(Toharia, 1998) y (Zubero, 2006). Esto se explica desde dos puntos de vista: uno,
la importante funcin econmica que ejerce sobre el individuo, es una fuente de
ingresos necesarios para el consumo, para la satisfaccin de necesidades y para
la vida en sociedad (participar en actividades como la educacin, la informacin, la
vida social y el ocio).

Por otro lado, el empleo tambin tiene funciones sociales y psicolgicas de suma
importancia. Tener un empleo confiere a una persona el status de persona
productiva que contribuye a la sociedad con su trabajo y sus impuestos, tambin
implica el reconocimiento social del empleado y el trabajo juega un rol importante
en el desarrollo de la vida de un individuo.

Adems, el tener un empleo aumenta los crculos de relaciones sociales del

trabajador ms all de las relaciones familiares y vecinales. Segn:

el empleo es crucial en la definicin de la identidad social de la persona.

Lpez-Aranguren (2005: 196),

Por tanto, dada la relevancia del empleo (Sen 2000a), el problema de la exclusin
social viene determinado por:
- El desempleo de larga duracin, medido a travs de la tasa de paro de 12 o
ms meses.
- La precariedad en el empleo, consecuencia de sucesivos contratos
temporales.
 24

En el primer caso, el desempleo de larga duracin, revela sntomas y posibles

riesgos de entrar en procesos de histresis, con las consecuencias tan negativas
que puede acarrear: unas, estrictamente econmicas, como el paro estructural
(que induce a convertir a un individuo en irrelevante para el mercado),
obsolescencia de conocimientos, problemas de adaptacin a las nuevas
demandas de factor trabajo, reduccin de ingresos y de renta disponible, gastos
para el estado, prdida de produccin potencialmente utilizable y, otras de
carcter social, prdida de autoconfianza, desaliento, tristeza, depresin y otros
tantos problemas inherentes a cada persona (Blanchard, 2006 y, Fernndez
Cornejo y Algarra, 2000).

5.3. CONCEPTOS BASICOS

5.3.1. Pobreza

5.3.2. Desempleo
5.3.3. Empleo
5.3.4. Mapa de pobreza
5.3.5. Curva de lorenz
5.3.6. Coeficiente de Gini
5.3.7. ndice de desarrollo humano
5.3.8. Ingreso per cpita
5.3.9. Ingreso o Renta
5.3.10. ndice de precios al consumidor
 25

VI. HIPOTESIS

6.1. Formulacin.

El gasto social y la tasa de desempleo son causas principales que

explican el comportamiento del nivel de pobreza multidimensional de las familias
en el Per, periodo 2005-2014

6.2. Variables e Indicadores

- Variable dependiente

NP=Nivel de pobreza
Indicadores:
NP1= ndice de pobreza (En porcentaje)
- Variable Independiente

D=Desempleo
GS=Gasto Social
Indicadores:
TD1= Tasa de desempleo
GS1= Proporcin del PBI en Gasto Social (En porcentaje)

6.3. El Modelo.

El modelo quedara expresado en su forma funcional, como sigue:

NPt= 0 + 1*GS1 + 2*TD1 + t

Dnde:

NPt = Representa la funcin del nivel de pobreza en el periodo de estudio.

0 = Representa el termino o parmetro independiente, es decir, observa la

fluctuacin del NPt sin la influencia de GS1 + TD1.

1 = Recoge el efecto del gasto social (GS1) para explicar el comportamiento del
nivel de pobreza en el periodo de estudio.
 26

2 = Recoge el efecto de la tasa de desempleo (TD1) para explicar el

comportamiento del nivel de pobreza en el periodo de estudio.

t = Es el termino aleatorio, contiene informacin de otras variables

independientes que no estn presentes en el trabajo de investigacin, por lo
general, se desconocen aquellas variables explicativas, adems, son variables
que pueden influir de manera significativa y podran explicar mejor a la variable
dependiente.
 27

VII. METODOLOGIA

7.1. Tipo de estudio

La presente tesis se rencuentra basado en una investigacin del tipo

explicativo, por lo que, est enfocado en comprobar una hiptesis causal;
tratndose de una relacin causa efecto entre las variables explicativas y la
variable explicada. Una vez planteado el problema central, el siguiente paso es la
identificacin de las causas principales, y luego su posterior descripcin. Por tanto,
la investigacin se desarrollara en una serie de tiempo de corte horizontal, debido
a que se cuenta con datos histricos de determinados periodos.

7.2. Poblacin

El trabajo de investigacin, estudiara a todas las familias pobres

multidimensionalmente del Per, durante los aos 2004 al 2014. Dada la
naturaleza del estudio, no se consider una muestra, debido a que no hay
necesidad de obtener datos de campo.

7.3. Mtodos

a. Mtodo Histrico.

Se utilizara este mtodo para analizar el comportamiento pasado del Gasto

social y la tasa de desempleo, a su vez la influencia de estas variables en el nivel
de pobreza, permitiendo conocer la evolucin en el periodo de estudio. A partir,
de la informacin recopilada, el objetivo que se tiene es obtener una crtica de la
verdad que sustenta los acontecimientos pasados.

b. Mtodo Inductivo

Este mtodo cientfico, se aplic a la presente investigacin, debido a que

se obtuvo conclusiones generales a partir de premisas particulares. Esto se debe,
a la observacin de los hechos para posteriormente poder registrarlos,
 28

clasificarlos, luego con los estudios de estos hechos, permitir generalizar y

contrastar la idea principal.

7.4. Tcnica

El trabajo se realiz con la nica y singular mtodo de recoleccin de

datos histricos y bibliogrficos de fuentes segundarias, planteando desde luego la
siguiente tcnica.

a. Fichas Bibliogrficas

Se utiliz esta tcnica por que sirvi para poder recolectar las informaciones
ms deseables e importantes para el presente trabajo como: datos de libros las
trascripciones breves, resmenes, prrafos, comentarios, idea fundamentales
entre otros. Para ello me fue factible tenerlos digitalmente y/o fotos. Para tener la
informacin a mi disposicin y a la orden del da.

b. Anlisis estadstico y economtrico.

Esta tcnica comprendi, no solo la elaboracin de cuadros

estadsticos, sino, tambin la interpretacin y operaciones de la regresin. De los
cuales podemos mencionar que cada cuadro tena una tabulacin que atribua
adems el porcentaje de un total en particular, para poder apreciar y evaluar
aquellos datos en los distintos periodos y por ltimo en el caso de anlisis
economtricos, fue necesaria para verificar la hiptesis y para poder regresionar el
modelo lineal simple con el problema de estudio
 29

VIII. ESQUEMA TENTATIVO

PORTADA.

DEDICATORIA.

AGRADECIMIENTO

RESUMEN.

ABSTRAC.

NDICE DE CONTENIDOS

INDICE DE TABLAS

NDICE DE CUADROS Y FIGURAS

CAPTULO I: INTRODUCCIN

1.1. EL PROBLEMA CENTRAL

1.2. INTERROGANTES
1.2.1 Principal
1.2.2 secundarios
1.3. ANTECEDENTES
1.4. JUSTIFICACIN
1.5. OBJETIVOS
1.5.1 Principal
1.5.2 Secundarios
1.6. HIPTESIS Y MODELO
1.6.1 Hiptesis
1.6.2 Modelo
1.6.3 Variables, Indicadores y Unidad de medida
CAPTULO II: METODOLOGA
2.1 CLASE DE INVESTIGACIN
2.2 TIPO DE INVESTIGACIN
 30

2.3 NIVEL DE INVESTIGACIN

2.4 UNIDAD DE ANLISIS
2.5 MTODOS
2.6 TCNICAS
2.7 INSTRUMENTOS

CAPTULO III: REVISIN BIBLIOGRFICA

3.1. CALIDAD DE VIDA

3.1.1 Primer subtema.
3.1.2 Segundo subtema.
3.1.3 Tercer subtema.
3.2. DESEMPLEO
3.2.1 Primer subtema.
3.2.2 Segundo subtema.
3.2.3 Tercer subtema.
3.3. GASTO SOCIAL
3.2.1 Primer subtema.
3.2.2 Segundo subtema.
3.3.3 Tercer subtema.
3.4. INFLUENCIA DEL GASTO SOCIAL Y EL DESEMPLEO EN LA
POBREZA EN EL PER.
3.4.1 Influencia del Gasto Social en la pobreza multidimensional.
3.4.2 Influencia del desempleo en el Per, en que medica afecta a
la pobreza.

CAPTULO IV: RESULTADOS

4.1 . RESULTADOS DESCRIPTIVOS

4.1.1 El gasto social en funcin del PBI
4.1.2 Tasa de desempleo en el Per
4.1.3 Poblacin en situacin de Pobreza multidimensional.
4.2 . RESULTADOS EXPLICATIVOS
 31

4.2.1 Hiptesis.
4.2.2 Modelo.
4.2.3 Regresin.
4.2.4 Anlisis de indicadores estadsticos.
4.2.5 Balance Global de Interpretacin.
4.2.6 Verificacin de la hiptesis

CAPTULO V: DISCUSIN DE RESULTADOS

5.1. RELACIONES ENTRE VARIABLES

5.2. CONCORDANCIA CON OTROS RESULTADOS

CONCLUCIONES

RECOMENDACIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

ANEXOS
 32

IX. BIBLIOGRAFIA INICIAL

1. Jean Jacques Rousseau (1762), El contrato social, Libro de Filosofa poltica

2. Atkinson, A.B., (1983) The Economics of Inequality. Second Edition, Oxford,
Clarendon Press.
3. Atkinson, A.B., (1987) On the Measurement of Poverty in Econometrica.
N 4, pp.749-764.
4. Martnez lvarez, J.A., (2003) Economa de la pobreza. Madrid, UNED
Ediciones, Coleccin Varia.
5. ONU, (1995) Informe de la cumbre mundial de desarrollo social.
Copenhague,
6. Naciones Unidas. Disponible
en:http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/dessocial/cumbre/cumbredesso
cial1995.pdf
7. Eurostat, (2000) European social Statistics. Income, poverty and social
exclusion, Luxembourg.
8. Lpez-Aranguren, E., (2005) Problemas sociales. Desigualdad, pobreza,
exclusin social. Madrid, Manuales Universidad, Biblioteca Nueva.
9. Barr, N., (1998) The Economics of the Welfare State. Third Edition, Oxford,
Oxford University Press.
10. Urea Urea, C., (1999) Contraste entre medidas objetivas y subjetivas de
pobreza.Reunin del Grupo de Ro, Lisboa, INE.
11. Sen, A.K., (2000b) Social Exclusion: concept, application, and scrutiny.
Social Development Papers, n 1. Office of Environment and Social
Development. Philippines, Asian Development Bank.
12. Toharia, L., (1998) El mercado de trabajo en Espaa. Madrid, McGraw-Hill.
13. Zubero, I., (2006) Desempleo y exclusin en Vidal Fernndez, F. (coord.)
La
14. exclusin social y el Estado de Bienestar en Espaa. V Informe FUHEM de
Polticas Sociales. Madrid, FUHEM, Universidad Pontificia de Comillas, pp.
299-310.
 33

15. Sen, A.K., (2000a) Desarrollo y libertad. Barcelona, Planeta.

16. Blanchard, O., (2006) Macroeconoma. 4 edicin, Madrid, Pearson Ed.,
S.A.
17. Fernndez Cornejo, J.A. y A.A. Algarra Paredes, (2000) El Mercado De
trabajo en la Unin Europea. Fundamentos Tericos y Polticos. Madrid,
Ediciones Pirmide.

ANEXOS

Producto Interno Bruto per cpita y variacin, 2005-2014

PBI p.c Variacin
Aos
US$ US$
2004 2445.4 -
2005 2714.5 269.1
2006 3143.6 429.1
2007 3611.3 467.7
2008 4244.5 633.2
2009 4178.8 -65.7
 34

2010 5056.3 877.5

2011 5731.3 675
2012 6388.8 657.5
2013 6620.6 231.8
2014 6550.9 -69.7
Fuente: Banco Mundial / Elaboracin: Propia

Pobreza total y disminucin de la pobreza, 2004-2014 (porcentaje y puntos

porcentuales)
Pobreza
Aos Disminucin
(%)
2004 58.7 -
2005 55.6 -3.1
2006 49.1 -6.5
2007 42.4 -6.7
2008 37.3 -5.1
2009 33.5 -3.8
2010 30.8 -2.7
2011 27.8 -3
2012 25.8 -2
2013 23.9 -1.9
2014 22.7 -1.2
Fuente: INEI-EHAHO / Elaboracin: IPE