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1979 y de 1993.
Ana Nez.
Muchos se preguntan cules son las abismales diferencias entre estas dos Constituciones
que son, en estos tiempos, el centro del debate poltico, donde el oficialismo ha adelantado
que buscar consensos para sacar adelante temas concretos.
Diferentes circunstancias
Antes que nada es necesario decir que, tras el gobierno fujimorista, todos los gobiernos
democrticos han realizado determinados cambios a la actual Carta. El primero fue el
presidente del gobierno transitorio, Valentn Paniagua, quien el 2001 en su corto gobierno
de transicin modific el artculo 204 de la Constitucin de 1993, el cual permita la
reeleccin inmediata de un presidente de la Repblica, regresndolo a la frmula del 79: un
ex presidente puede volver a postular tras un periodo de gobierno.
La modificacin hecha durante el gobierno de Paniagua tiene que ver con una de las
principales diferencias (y contradicciones) entre las dos Constituciones: las circunstancias
de su nacimiento. Ral Ferrero Costa, constitucionalista, y Delia Revoredo, jurista y ex
magistrada del Tribunal Constitucional, explican que la Constitucin de 1979 tuvo como
objetivo transitar de un sistema de facto a uno democrtico mientras que la del 93 fue todo
lo contrario.
La Constitucin de 1979 tuvo como objetivo salir del gobierno militar y llevarnos a un
rgimen democrtico, precisa Ferrero Costa, mientras recuerda que la del 93 se elabor
luego de que se rompiera el sistema de democrtico y para establecer un sistema de corte
autocrtico con un gobierno que quera tener el control de todas las instituciones.
Entonces, los objetivos no solo son diferentes, sino son contrapuestos, precisa Ferrero,
quien fue uno de los parlamentarios electos en 1990, y que opt por no avalar el autogolpe
de 1992 participando en el Congreso Constituyente.
Para seguir con el anlisis habra que indicar que por lo menos las tres cuartas partes de la
Carta del 79 se encuentran en la de 1993, que es la decimotercera de nuestra historia
republicana. Solo algunas de las caractersticas bsicas cambian, lo que vara es poco,
precisa el jurista Ferrero.
Ferrero Costa sostiene que el sistema bicameral permite un balance interpoderes mucho
ms completo. A diferencia del sistema unicameral el bicameral busca menos leyes, pero de
mayor calidad, aade.
Como se anot previamente, hasta el 2001, otra de las diferencias entre las dos
Constituciones es que la del 93 permita la reeleccin inmediata, lo cual fue reformado por
el gobierno de transicin para regresar al artculo 112 de la Constitucin de 1979 que fija la
reeleccin pero no inmediata. Yo dira que este cambio (el que permita la reeleccin) fue
la razn sustancial por la cual Fujimori quiso cambiar la Constitucin, dice el
constitucionalista.
Diferencias significativas
La jurista considera que la Constitucin de 1979 genera espacios para la limitacin del
derecho de la propiedad privada. Debido a ello se hizo la reforma a travs de la cual los
supuestos de expropiacin se limitan a causas de seguridad nacional o de seguridad pblica.
Claves
DIFERENCIA. Ral Ferrero pide recordar que la Constitucin de 1979 se elabora antes de
la cada del Muro de Berln. La Carta de 1993, tras la cada del comunismo, revisa los
sistemas econmicos y se impone progresivamente la libertad econmica y la libre
empresa.
Similitudes y diferencias entre las
constituciones de 1979 y 1993
Cabe indicar que en 1993, el ex presidente Alberto Fujimori convoc a una nueva
Asamblea Constituyente conform un grupo de trabajo lo que dio origen a una nueva
constitucin. Esto luego de dar un autogolpe al Gobierno, cerrando el Congreso (Senado y
Cmara de Diputados) para, segn sus partidarios, realizar modificaciones urgentes en
sectores econmicos y antiterroristas.
Captulo Econmico
TEMAS
1979 - 1993
Artculo 60. El
Art. 113. El Estado
Estado reconoce el
ejerce su actividad
Sobre la pluralismo
empresarial con el
formacin econmico. La
fin de promover la
de economa nacional
economa del pas,
empresas se sustenta en la
prestar servicios
estatales coexistencia de
pblicos y alcanzar
diversas formas de
los objetivos de
propiedad y de
desarrollo. empresa.
De la propiedad
Art. 125. La
Art. 70. El derecho
propiedad es
de propiedad es
inviolable. El Estado
inviolable. El Estado
la garantiza. A nadie
lo garantiza. Se
puede privarse de la
ejerce en armona
suya sino por causa
con el bien comn y
de necesidad y
dentro de los lmites
utilidad pblicas o de
de ley.
inters social,
declarada conforme a
A nadie puede
ley, y previo el pago
privarse de su
en dinero de una
propiedad sino,
indemnizacin que
exclusivamente, por
debe pagarse
causa de seguridad
necesariamente en
nacional o necesidad
dinero y en forma
pblica, declarada
previa.
por ley, y previo
pago en efectivo de
Art. 127. La ley
indemnizacin
puede, por razn de
justipreciada que
inters nacional,
incluya
establecer
compensacin por el
restricciones y
eventual perjuicio.
prohibiciones
especiales para la
Hay accin ante el
adquisicin,
Poder Judicial para
posesin,
contestar el valor de
explotacin y
la propiedad que el
transferencia de
Estado haya
determinados bienes
sealado en el
por su naturaleza,
procedimiento
condicin o
expropiatorio.
ubicacin.
Art.131. El Estado reconoce la Art. 72. La ley puede, slo por razn
libertad de comercio e industria. de seguridad nacional, establecer
art.131, La ley determina sus temporalmente restricciones y
requisitos, garantas, obligaciones y prohibiciones especficas para la
limites. Su ejercicio no puede ser adquisicin, posesin, explotacin y
contrario al inters social ni lesivo a transferencia de determinados bienes.
la moral, la salud o la seguridad
pblica. Art. 73. Los bienes de dominio
pblico son inalienables e
Art. 132. En situaciones de crisis imprescriptibles. Los bienes de uso
grave o de emergencia el Estado pblico pueden ser concedidos a
puede intervenir la actividad particulares conforme a ley, para su
econmica con medidas transitorias aprovechamiento econmico.
de carcter extraordinario.
HABEAS CORPUS
La academia define al Hbeas corpus como al derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a
comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndolo, resuelva si su
arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse.
Antecedentes. Hbeas corpus quiere decir que tengas el cuerpo, y tiene su origen en las actas
que en Inglaterra garantizan la libertad individual, permitiendo a cualquier persona presa
ilegalmente acudir a la High Court of Justice.
El requerimiento va dirijido a toda clase de autoridades, lo que se trata de aclarar es, si ellas han
adoptado o no esa medida dentro de su competencia y de manera legal.
Como antecedentes remotos se pueden sealar el interdicto de liberis exhibendis et ducendis del
antiguo Derecho Romano y el juicio de manifestacin del derecho aragones medieval.
Eficacia. El Hbeas corpus, para ser eficaz, requiere de un procedimiento de sumario en juicio no
contradictorio. La autoridad requerida no tiene obligacin de presentar inmediatamente al
detenido, sino tambin de informar sobre los motivos de su detencin.
En algunos paises solo garantiza la libertad individual, mientras que en otros ampara cualquier
otro derecho constitucional, siempre que se carezca de otro medio legal para obtener la inmediata
reparacin. Es lo que constituye la accin de amparo.
LA ACCION DE AMPARO
Se llama accin de amparo a la accin judicial que puede iniciar una persona para solicitar a la
justicia la proteccin de urgente ("sumaria") de cualquiera de sus derechos individuales cuyo
ejercicio le fuese desconocido o estuviese por serlo -en forma ilegal o arbitraria- ya fuese por una
autoridad pblica o por un particular.
* La accin de amparo slo puede iniciarse cuando no existe otro camino legal para hacer valer el
derecho violado o amenazado.
Corresponde iniciar una accin de amparo cuando el ejercicio de un derecho reconocido por la
Constitucin, por un tratado internacional o por una ley, se vea amenazado, restringido o alterado
-en forma actual o inminente- por un acto o una omisin de una autoridad pblica o hasta de un
particular.
* No incluyer la defensa de la libertad fsica o ambulatoria, que es protegida por otra accin: el
hbeas corpus.
La accin de amparo fue incluida en la Constitucin Nacional por la reforma de 1994. Se encuentra
legislada en el orden nacional por la ley 16.986.
LA ACCION DE HABEAS DATA
Es una accin judicial que puede iniciar una persona para que organismos -pblicos o privados-
fque posean datos o informacin sobre ella, se los hagan conocer y expliquen la razn por la que
los poseen y los fines a los que destinan esa informacin.
Si se comprobara que esos datos son falsos o que se los ha reunido con fines discriminatorios, la
persona afectada podr exigir su supresin (mediante la eliminacin total o parcial del archivo
respectivo), o la rectificacin de los datos cuestionados. Tambin puede exigirse la
confidencialidad de esos datos (o sea , que no se hagan pblicos).
Como ejemplos de este tipo de almacenamiento de datos a los que se aplica la accin de hbeas
data podemos citar los archivos policiales, los pertenecientes a servicios de inteligencia estatal,
legajos de personal de empresas privadas, etc.