Ghidul Specific 8 3 Persoane Varstnice

8.
3/1 Grup vulnerabil persoane vrstnice

DRAFT
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Programul Operaional Regional 2014-2020

Axa prioritar 8 - Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale
Prioritatea de investiii 8.1 Investiiile n infrastructurile sanitare i sociale care
contribuie la dezvoltarea la nivel naional, regional i local, reducnd inegalitile n ceea
ce privete starea de sntate i promovnd incluziunea social prin mbuntirea
accesului la serviciile sociale, culturale i de recreare, precum i trecerea de la serviciile
instituionale la serviciile prestate de colectivitile locale
Obiectivul Specific 8.3 - Creterea gradului de acoperire cu servicii sociale
Apelul de proiecte P.O.R./8/8.1/8.3/A/1

Grup vulnerabil: persoane vrstnice
GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR
versiune de lucru
1
8.3/1 Grup vulnerabil persoane vrstnice
DRAFT
Acest document reprezint un ndrumar pentru apelul de proiecte specificat mai sus.
Prezentul document se adreseaz tuturor potenialilor solicitani pentru prezentul apel de proiecte,
cu meniunea c la acestea se adaug i prevederile Ghidul solicitantului -Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, numit n continuare Ghidul General, iar prezentul
document va fi numit n continuare Ghidul Specific.
Aspectele cuprinse n acest document ce deriv din Programul Operaional Regional 2014-2020
(numit n continuare POR) i modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea
legislaiei n vigoare i folosind metoda de interpretare sistematic.
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finanare s v asigurai c ai parcurs

toate informaiile prezentate n acest document, precum i toate prevederile din Ghidul General i s
v asigurai c ai neles toate aspectele legate de specificul interveniilor finanate din POR, axa
prioritar 8 - Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale.
V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul prezentului apel

de proiecte, s consultai periodic pagina de internet www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele
modificri ale condiiilor generale i/sau specifice, precum i alte comunicri / clarificri pentru
accesarea fondurilor n cadrul POR.
La sediul Organismelor intermediare POR (din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional)
funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor
aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.
Menionm faptul c AM POR i rezerv dreptul de a interveni n orice moment al procesului de

evaluare, selecie i contractare, putnd solicita clarificri i documente suplimentare, atunci cnd
consider c este necesar.
2
DRAFT
Cuprins
1. Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii ..............................................................4

1.1. Axa prioritar, prioritatea de investiii .....................................................................................4
1.2. Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de investiii? .............................4
1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul axei prioritare 8? ........4
1.4. Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/prioritii de investiii? ........................4
1.5. Indicatorii prioritii de investiie.............................................................................................5
1.6. Indicatorii de proiect ................................................................................................................6
1.7. Rata de cofinanare acordat in cadrul prezentului apel de proiecte .....................................6
2. Informaii despre apelul de proiecte ...............................................................................................6
2.1. Ce tip de apel de proiecte se lanseaz? ...................................................................................6
2.2. Care este perioada n care pot fi depuse proiectele? ..............................................................7
2.3. Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere? .........................................7
2.4. Care este valoarea eligibil minim i maxim a unui proiect? ...............................................8
2.5. Care este alocarea apelului de proiecte? .................................................................................8
2.6. Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului apel de proiecte? .....................................8
2.7. Instrumente financiare/ Ajutorul de stat/ Proiecte generatoare de venituri nete..................8
3. Criterii de eligibilitate i selecie ......................................................................................................9
3.1. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor (dac este cazul) ..................................................9
3.2. Eligibilitatea proiectului i a activitilor ............................................................................... 13
3.3. Criterii de evaluare tehnic i financiar ............................................................................... 16
3.4. Eligibilitatea cheltuielilor ....................................................................................................... 24
4. Completarea cererii de finanare .................................................................................................. 30
4.1. Anexele obligatorii la cererea de finanare ........................................................................... 31
4.2. Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finanare ....................................... 34
5. Procesul de evaluare, selecie i contractare a proiectelor .......................................................... 35
6. Depunerea i soluionarea contestaiilor ...................................................................................... 36
7. Modificarea ghidului solicitantului ................................................................................................ 36
8. Anexe............................................................................................................................................. 37
3
DRAFT
1. Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii
1.1. Axa prioritar, prioritatea de investiii

Acest apel de proiecte este organizat n cadrul axei prioritare 8 - Dezvoltarea infrastructurii de
sntate i sociale, prioritatea de investiii 8.1. - Investiiile n infrastructurile sanitare i sociale
care contribuie la dezvoltarea la nivel naional, regional i local, reducnd inegalitile n ceea ce
privete starea de sntate i promovnd incluziunea social prin mbuntirea accesului la serviciile
sociale, culturale i de recreere, precum i trecerea de la serviciile instituionale la serviciile prestate
de colectivitile locale* n conformitate cu Reg 1303/2013.
n cadrul acestei axe prioritare, se vor finana prin apeluri separate, proiecte de infrastructur de
servicii de sntate i proiecte de infrastructur de servicii sociale. Pentru infrastructura de servicii
sociale se vor lansa mai multe apeluri, fiecare apel va viza un tip de infrastructur dup categoriile
de beneficiari finali, copii, persoane cu dizabiliti i respectiv persoane vrstnice.
1.2. Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de

investiii ?
Obiectivul specific al acestei axe prioritare l reprezint Obiectivul Specific 8.3. Creterea gradului
de acoperire cu servicii sociale. Pentru ndeplinirea acestui obiectiv specific, grupurile vulnerabile:
persoane vrstnice, persoane cu dizabiliti, copii vor constitui grupul int al cte unui apel dedicat.
Acest apel este dedicat persoanelor vrstnice.
n nelesul prezentului document persoanele vrstnice sunt persoanele care au mplinit vrsta de 65
de ani (n conformitate cu art 6 alin. bb al Legii nr. 292 din 20 decembrie 2011 a asistenei sociale).
1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n

cadrul axei prioritare 8 ?
Regiunile de dezvoltare Nord Est, Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest, Nord Vest, Centru.
n cadrul prezentului apel nu se pot depune proiecte pentru centrele sociale care sunt localizate n
teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii. Pentru teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii va fi lansat un
apel dedicat.
1.4. Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/prioritii de

investiii ?
Investiiile eligibile pentru co-finanare prin acest apel se refer la:
reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii de servicii sociale fr

component rezidenial, destinat persoanelor vrstnice,
4
DRAFT
n care, n accepiunea prezentului apel, prin infrastructur se nelege cldirea cu utiliti i dotri.
Pentru serviciile sociale destinate grupului vulnerabil persoane vrstnice interveniile se vor
concentra asupra nfiinrii de servicii sociale prin centrele de zi, unitile de ngrijire la domiciliu i/
sau cantine sociale acolo unde nu exist asemenea servicii sau sunt slab reprezentate, iar nevoia
pentru asemenea servicii este motivat de starea de srcie/ excluziune social sau alt situaie de
vulnerabilitate. Vor avea prioritate zonele marginalizate, localitile mici i zonele rurale.
Categoriile de servicii sociale organizate ca centre sociale sunt cele prevzute n Nomenclatorul
serviciilor sociale, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 867/2015. Dintre acestea, cele finanabile
prin POR sunt cele descrise la seciunea servicii sociale fr cazare, ai cror beneficiari pot fi
persoanele vrstnice: centre de zi pentru persoane vrstnice, uniti de ngrijire la domiciliu pentru
persoane vrstnice, centre de preparare i distribuire a hranei pentru persoane n risc de srcie,
pentru zonele n care beneficiarii serviciilor sociale asigurate de cantinele sociale sunt n majoritate
vrstnici sraci.
Abordarea Programului Operaional Regional pentru infrastructura de servicii sociale este aceea ca
proiectul s contribuie la implementarea msurilor din strategia naional aferent grupului
vulnerabil vizat. De ex. pentru copiii aflai n situaii de risc, strategia aferent prevede realizarea de
msuri de dezinstituionalizare, precum i msuri de prevenire a instituionalizrii.
Pentru persoanele vrstnice, n strategia aferent se prevd msuri de prevenire a instituionalizrii.

De aceea, prin acest apel de proiecte sunt considerate eligibile pentru finanare numai proiectele
care pot contribui la implementarea msurilor de prevenire a instituionalizrii, respectiv partea de
infrastructur de servicii sociale fr component rezidenial, destinate persoanelor vrstnice.
Avnd n vedere faptul c investiiile planificate privind condiiile de infrastructur pentru prevenirea
instituionalizarii nu pot fi detaate de furnizarea de servicii de nalt calitate, sprijinul FEDR pentru
tranziia de la servicii rezideniale la ngrijirea comunitar va fi sinergic cu sprijinul FSE, furnizat n
cadrul Programului Operaional Capital Uman. Acesta din urm se concentreaz pe msuri de
reducere a numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social.
1
Indicatorii prioritii de investiie
Indicatorii prioritii de investiie fac obiectul monitorizrii performanelor programului, n ansamblu

i se refer la:
Indicatori de rezultat: Gradul de acoperire cu servicii sociale pentru persoane vrstnice
Indicatori de realizare: Beneficiari (persoane vrstnice) de infrastructur social de zi

reabilitat/modernizat/extins/dotat (numr persoane)
1 Indicatori de rezultat: Indicatorii de rezultat msoar beneficiul real al rezultatelor imediate asupra grupului int.
Indicatori de realizare (output): Indicatorii de realizare ( output) msoar produsele directe ale activitilor unui program, tot ceea ce a
fost obinut prin consumarea resurselor alocate.
5
DRAFT
1.5. Indicatorii de proiect

Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performanei investiiei propuse prin
proiect i se refer la:
Numr de centre sociale fr component rezidenial a cror infrastructur a fost

reabilitat/modernizat/extins/dotat
Numr de persoane vrstnice -beneficiari ai proiectului. Nendeplinirea intelor stabilite

pentru acest indicator conduce la recuperarea finanrii proporional cu gradul de nendeplinire a
indicatorului, n conformitate cu OUG 66/2011.
n vederea monitorizrii, evidena numrului de persoane-beneficiari ai serviciilor sociale furnizate n

infrastructura obiect al proiectului, se va prezenta separat pe urmtoarele categorii: numr femei,
numr brbai, din care numr de persoane de etnie rom n vrst de peste 65 de ani.
Not: Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finanare, a altor indicatori n

afara celor menionai n cadrul acestei seciuni
1.6. Rata de cofinanare acordat in cadrul prezentului apel de

proiecte
Rata cofinanrii FEDR: maxim 85 %
Rata cofinanrii Buget de Stat: 13 %
Rata cofinanrii beneficiar: 2 %
2. Informaii despre apelul de proiecte
2.1. Ce tip de apel de proiecte se lanseaz ?

n cadrul prezentului apel de proiecte finanarea se va acorda pe principiul competitivitii, cu
termen limit de depunere a cererilor de finanare, cu prag de respingere i cu prag de calitate.
Proiectele pot fi depuse doar n perioada de 6 luni menionat n cadrul subseciunii 2.2 a prezentului
document.
Cererile de finanare depuse n primele trei luni a apelului vor parcurge etapele de verificare
preliminar i evaluare tehnic i financiar, urmnd a fi direct contractate cele care au obinut cel
puin 70 de puncte (pragul de calitate) i care se ncadreaz n alocarea financiar disponibil pentru
acest apel. Dac alocarea financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au obinut
ntre 50 i 69 de puncte, vor fi meninute n competiia cu proiectele din lunile urmtoare.
Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 4 de depunere), vor parcurge etapele de
verificare preliminar i evaluare tehnic i financiar. Proiectele care au obinut cel puin 70 de
6
DRAFT
puncte (pragul de calitate) vor fi contractate dac se ncadreaz n alocarea financiar rmas
disponibil.
Proiectele care obin mai puin de 50 de puncte sunt respinse, acesta fiind pragul minim pentru ca
proiectul s fie admis.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare disponibile pentru
acest apel / pn la expirarea termenului limit de depunere a cererilor de finanare, pragul de
calitate fiind 70 de puncte.
In cazul n care, termenul limita de depunere a cererilor a expirat i alocarea financiar disponibil
pentru acest apel nu a fost consumat, se vor contracta n ordine descrescatoare a punctajului,
proiectele meninute n competiie care au obinut ntre 69 i 50 de puncte.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI/AM vor publica lunar pe site-urile proprii,
situaia proiectelor depuse i gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
Modalitatea de depunere a proiectelor are la baz prevederile Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i prevederile prezentului
document. Cele dou documente se completeaz sistematic n ceea ce privete informaiile necesare
pentru depunerea cererilor de finanare.
2.2. Care este perioada n care pot fi depuse proiectele ?

Data i ora lansrii apelului de proiecte: ___________
Data i ora nchiderii apelului de proiecte: ase luni de la data lansrii apelului
2.3. Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere ?

Ca regul general, apelurile de proiecte in cadrul POR 2014-2020 se vor lansa on-line prin utilizarea
aplicaiei MySMIS, aplicaie ce va fi pusa la dispozitia potentialilor solicitanti de ctre Ministerul
Fondurilor Europene. Pentru detalii suplimentare legate de diponibilitatea respectivei aplicaii v
rugm s accesai site-ul www.fonduri-ue.ro.
n cazul n care, la momentul lansrii apelurilor de proiecte n cadrul POR 2014-2020, aplicatia
MySMIS nu va fi disponibil, cererile de finanare se vor transmite/depune la sediul Ageniei pentru
Dezvoltare Regional din regiunea unde va avea loc implementarea proiectului, n intervalul
menionat n cadrul apelului de proiecte.
Proiectele se depun la sediul Ageniilor de Dezvoltare Regional din regiunea n care se

implementaz proiectul n conformitate cu prevederile subseciunii 5.3 din cadrul Ghidului
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020. Datele de contact
ale Ageniilor de de Dezvoltare Regional sunt menionate n cadrul Anexei 10.10 la documentul
anterior menionat.
Pentru mai multe informaii, vezi seciunea 5.3.1 Modalitatea de depunere a cererilor de finanare,
din cadrul Ghidul Solicitantului-Condiii generale de accesare a fondurilor
7
DRAFT
2.4. Care este valoarea eligibil minim i maxim a unui proiect ?

Valoarea eligibil a proiectului variaz n funcie de obiectul acestuia, astfel:
Pentru uniti de ngrijire la domiciliu, valoarea eligibil trebuie s fie cuprins ntre 50.000
euro i 150.000 euro cu TVA.
Pentru centre de zi, valoarea eligibil trebuie s fie cuprins ntre 100 000 euro i 500 000
euro cu TVA.
Pentru cantine sociale, valoarea eligibil trebuie s fie cuprins ntre 100 000 euro i 500 000
euro cu TVA.
Pentru centru de zi i unitate de ngrijire la domiciliu n acelai proiect, valoarea eligibil
trebuie s fie cuprins ntre 100 000 euro i 700 000 euro cu TVA.
Pentru cantin social i unitate de ngrijire la domiciliu n acelai proiect, valoarea eligibil
trebuie s fie cuprins ntre 100 000 euro i 700 000 euro cu TVA.
Pentru centru de zi i cantin social n acelai proiect, valoarea eligibil trebuie s fie
cuprins ntre 100 000 euro i 700 000 euro cu TVA.
Pentru centru de zi, cantin social i unitate de ngrijire la domiciliu n acelai proiect,
valoarea eligibil va fi cuprins ntre 100 000 euro i 850 000 euro.
Rata de schimb RON/EUR utilizat n cadrul acestui apel de proiecte este 4,43 RON/EUR.
2.5. Care este alocarea apelului de proiecte ?

Alocarea prezentului apel de proiecte este de 26,79 milioane euro, din care 23,24 milioane euro
FEDR i 3,55 milioane euro cofinanare din bugetul de stat.
Aceast alocare este detaliat pe regiunile de dezvoltare regional, astfel:
Regiunea de Sud Sud Vest

Nord Est Sud Est Vest Nord Vest Centru
dezvoltare Muntenia Oltenia
Mil. Euro 4,69 3,98 4,22 3,21 3,15 3,84 3,70
2.6. Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului apel de

proiecte ?
Solicitanii eligibili n cadrul acestui apel de proiecte sunt furnizorii de servicii sociale. A se vedea
condiiile detaliate de eligibilitate a solicitantului.
2.7. Instrumente financiare/ Ajutorul de stat/ Proiecte generatoare de

venituri nete
Instrumente financiare: Nu se aplic.
Ajutor de stat:
8
DRAFT
innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul Obiectivului Specific 8.3
Creterea gradului de acoperire cu servicii sociale, activiti care nu au caracter economic, acest
obiectiv specific nu intr sub incidena prevederilor referitoare la ajutorul de stat.
Proiecte generatoare de venit:

De asemenea, conform prevederilor art. 61 alin. 7, litera (b) din REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013
AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI, din 17 decembrie 2013, de stabilire a unor
dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul
de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit
i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, acest obiectiv
specific nu intr sub incidena prevederilor referitoare la proiectele generatoare de venituri nete.
3. Criterii de eligibilitate i selecie

Prevederile prezentei seciuni se completeaz cu prevederile seciunii 6-Criterii de eligibilitate i
selecie, din cadrul Ghidul Solicitantului-Condiii generale de accesare a fondurilor.
Obligatia solicitantului este aceea de a respecta criteriile de eligibilitate, pe tot parcursul procesului
de evaluare, selecie i contractare, precum i n perioada de implementare.
Pentru aplicarea i obinerea finanrii n cadrul POR 2014-2020, solicitantul i proiectul trebuie s
respecte n mod cumulativ toate criteriile de eligibilitate mai jos menionate. n cadrul subseciunilor
urmtoare sunt enumerate toate criteriile de eligibilitate aplicabile prezentului apel de proiecte.
3.1. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor (dac este cazul)
1. Forma de constituire a solicitantului

Solicitanii de finanare pot fi:
A. Uniti administrativ-teritoriale, alte entiti de drept public.
B. Entitai de drept privat :
asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr.

26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv filiale ale
asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n
Romnia
uniti de cult/ structuri ale cultelor aparinnd cultelor religioase recunoscute n Romnia i
constituite conform statutului sau codului canonic al cultului respectiv, inclusiv fundaii i asociaii
constituite de culte.
C. Parteneriate ntre oricare dintre entitile menionate la punctele A i B.
Pentru a fi eligibil, solicitantul de finanare/fiecare membru al parteneriatului, dup caz trebuie s

aib personalitate juridic.
9
DRAFT
Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor.
Liderul parteneriatului se va identifica clar n toate documentele aferente proiectului.
Acordul de parteneriat ncheiat n scopul implementrii proiectului, va fi anexat, n original, la

Cererea de finanare.
n cazul parteneriatelor ntre entitile de drept public i cele de drept privat, liderul parteneriatului
va fi entitatea de drept public.
Acordul de parteneriat va stabili modalitatea de participare la co-finanarea proiectului, att pentru

cheltuielile eligibile ct i pentru cele neeligibile, modalitatea de furnizare a serviciilor sociale dup
implementarea proiectului, modalitatea de cooperare ntre parteneri, att n timpul ct i ulterior
implementrii proiectului, pe durata operrii obiectivului de investiie. Partenerii vor respecta ntru
totul legislaia specific i pe cea general, inclusiv pe cea n domeniul achiziiilor publice, a proteciei
mediului, egalitii de anse i nediscriminrii (Vezi i Model F Acordul de parteneriat, anex la
prezentul ghid).
2. Solicitantul de finanare, sau unul dintre parteneri, este furnizor de servicii sociale acreditat n
condiiile legislaiei naionale aplicabile n vigoare i are o vechime de cel puin un an de la
nfiinare, la data depunerii cererii de finanare.
Acreditarea ca furnizor de servicii sociale, obinut n conformitate cu prevederile Legii nr. 197/2012
privind asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale i ale HG nr. 118 din 19 februarie 2014
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Lg 197/2012, este obligatorie n
momentul depunerii cererii de finanare i se dovedete prin certificatul de acreditare.
Acreditarea unuia sau mai multor servicii sociale (licenierea) n momentul depunerii cererii de
finanare este opional i se dovedete prin licen provizorie sau licen de funcionare. Dac se
prezint licene la depunerea proiectului, acestea vor fi luate n considerare ca experien n
furnizarea de servicii sociale i vor fi punctate ca atare n etapa de evaluare a proiectului.
n termenul maxim de ase luni de la finalizarea implementrii proiectului este obligatorie

prezentarea licenei pentru fiecare serviciu social furnizat n cadrul obiectului proiectului.
n cazul parteneriatelor, cel puin unul din parteneri trebuie s fac dovada acreditrii ca furnizor de
servicii sociale.
n cazul parteneriatelor, fiecare dintre parteneri poate contribui la asigurarea co-finanrii

proiectului. Fiecare dintre membrii parteneriatului care contribuie la asigurarea co-finanrii,
trebuie s demonstreze vechimea de cel puin un an de la nfiinarea ca entitate cu personalitate
juridic.
Pentru tipurile de servicii sociale furnizate n infrastructura obiect al proiectului se va avea n vedere:
Hotrrea de Guvern Nr. 867 din 14 octombrie 2015 pentru aprobarea Nomenclatorului
serviciilor sociale, precum i a regulamentelor-cadru de organizare i funcionare a serviciilor
sociale .
Ordinul Ministerului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr. 2.126 din
5 noiembrie 2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea
10
DRAFT
serviciilor sociale destinate persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost, tinerilor care au

prsit sistemul de protecie a copilului i altor categorii de persoane adulte aflate n
dificultate, precum i pentru serviciile acordate n comunitate, serviciilor acordate n sistem
integrat i cantinelor sociale.
Grup vulnerabil: persoane vrstnice Tipuri de servicii
Centre sociale fr cazare: - Consiliere psihosocial i informare

Centre de zi - Consiliere juridic
Uniti de ngrijire la domiciliu - Socializare i petrecerea timpului liber
Cantine sociale - Terapii de recuperare i relaxare
- Organizare i implicare n activiti
comunitare i culturale
- Asisten i suport pentru familia
persoanei vrstnice
- Suport pentru realizarea activitilor
administrative i gestiunea bunurilor
- linie telefonic de urgen,
- orientare vocaional,
- aciuni caritabile: acordare de alimente,
ajutoare materiale i financiare, terapii de
relaxare, activiti culturale, activiti
administrative, etc.
- Ajutor pentru realizarea activitilor de
baz ale vieii zilnice
- Ajutor pentru realizarea activitilor
instrumentale de baz ale vieii zilnice
- Preparare i servire a mesei calde
- Pregtire i distribuire a hranei calde i reci
- Curenie
- gospodrie proprie pentru aprovizionare
Not:
cu produsele necesare preparrii meselor
calde i reci,
Serviciile sociale se organizeaz n forme - comercializare produse alimentare, n
/structuri diverse n funcie de specificul condiiile legii (vezi i Legea nr. 208 din
activitii /activitilor derulate i de nevoile 15 decembrie 1997 privind cantinele de
particulare ale beneficiarilor (art. 27 alin. (2) ajutor social).
din Legea asistenei sociale nr. 292/2011).
ntr-o singur cldire vor putea funciona mai multe centre de servicii sociale: ex. un centru de zi
pentru vrstnici i o unitate de ngrijire la domiciliu, sau o cantin social i o unitate de ngrijire la
domiciliu, sau un centru de zi i o cantin social sau toate trei. n cazul n care ntr-o singur cldire
11
DRAFT
vor funciona dou sau mai multe centre de servicii sociale, se va avea n vedere justificarea
necesitii finanrii pentru fiecare dintre centrele respective. Fiecare centru de servicii sociale va fi
evaluat separat conform scopului su (vezi criteriul 2.7 din seciunea 3.3 Criterii de evaluare tehnic
i financiar. Idem criteriul 2.7 din grila de evaluare tehnic i financiar) iar ulterior va fcut media
punctajului.
3. Drepturi asupra imobilului, obiect al proiectului, la data depunerii cererii de finanare, precum
i pe o perioad de minim 5 ani de la data plii finale (aa cum reiese din documentele
depuse), pentru care poate fi acordat dreptul de execuie a lucrrilor de construcii, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare, i sunt menionate n ghidul general, cu excepia
superficiei.
n cazul proprietii, ea trebuie s fie definitiv. Nu se accept proprietate provizorie.
Avnd n vedere faptul c n conformitate cu prevederile legislaiei specifice n vigoare n momentul

elaborrii prezentului document, dreptul de administrare i dreptul de concesiune nu dau dreptul de
execuie a lucrrilor de construcii i implicit obinerea autorizaiei de construire, considerm eligibil
numai dreptul de proprietate.
n cazul n care ntre data lansrii apelului de proiecte i data depunerii cererilor de finanare,
legislaia va suporta modificri, fiecare solicitant de finanare se va asigura pe rspunderea sa
exclusiv cu privire la obinerea Autorizaiei de construire n conformitate cu prevederile legislaiei
specifice n vigoare i cu criteriul trei.
Prin imobil obiect al proiectului se inelege terenul i cldirea ce fac obiectul proiectului.
Sunt neeligibile proiectele care implic :

- construirea de cldiri noi;
- numai realizarea de construcii provizorii;
-numai lucrri care nu se supun autorizrii;
-numai dotarea.
Obiectul proiectului care implic execuia de lucrri de construcii ndeplinete cumulativ

urmtoarele condiii:
o s fie liber de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea operaiunii
o s nu fac obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant pentru
realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele judectoreti.
o s nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun.
Dac pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finanare, sau n perioada de
valabilitate a acestuia sunt afectate condiiile privind drepturile asupra obiectului proiectului,
beneficiarul are obligaia contractual de a returna finanarea nerambursabil acordat, precum i
alte penaliti, dac este cazul, n conformitate cu prevederile contractuale.
4. Solicitantul i/sau reprezentantul su legal, inclusiv partenerul i/sau reprezentantul su legal,

dac este cazul, respect toate condiiile prezentate n Declaraia de eligibilitate.
12
DRAFT
Situaiile de excludere sunt detaliate n Ghidul general seciunea 6.1, punctul 6 i n Declaraia de
eligibilitate. Solicitantul de finanare va completa i semna Declaraia de eligibilitate. n cazul unui
parteneriat, fiecare dintre parteneri va completa i semna cte o Declaraie de eligibilitate Model C,
anex la acest ghid.
3.2. Eligibilitatea proiectului i a activitilor
1. Proiectul precum i activitile sale se ncadreaz n obiectivul specific corespunztor prioritii

de investiii 8.1 a POR
Obiectul proiectului este un centru social fr component rezidenial destinat persoanelor
vrstnice, respectiv persoanelor de peste 65 ani.
Activitile orientative, eligibile n cadrul proiectului, pot fi:
reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii centrelor sociale fr
component rezidenial existente;
reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii pentru nfiinarea de noi
centre sociale fr component rezidenial;
asigurarea/modernizarea utilitilor generale i specifice pentru infrastructura de servicii
sociale fr component rezidenial (inclusiv branarea la utiliti);
crearea/modernizarea facilitilor de acces fizic pentru persoane cu dizabiliti;
amenajarea unor ateliere de lucru n cadrul centrelor sociale fr component rezidenial;
dotri adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii oferite de infrastructura social fr
component rezidenial, inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabiliti;
Activitile propuse prin proiect (investiia) trebuie s vizeze exclusiv realizarea obiectivului
proiectului.
Eligibilitatea unei activiti nu implic n mod obligatoriu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru
realizarea respectivei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Listei cheltuielilor neeligibile.
Nu este eligibil construirea de cldiri noi.
2. Nu sunt eligibile proiectele pentru investiii care au fost ncheiate din punct de vedere fizic sau
financiar pn la momentul depunerii cererii de finanare, n conformitate cu prevederile
seciunii 6.2 Eligibilitatea proiectului i a activitilor, punctul 2), din cadrul Ghidul
Solicitantului-Condiii generale de accesare a fondurilor.
Investiiile ncepute sunt eligibile numai n cazul n care contractul de lucrri a fost semnat dup
01.01.2014. Cheltuielile aferente acestor proiecte pot fi eligibile dac au fost efectuate dup
01.01.2014.
Solicitantul va prezenta un raport asupra stadiului fizic i financiar al investiiei, semnat de

reprezentantul legal al solicitantului, de constructor i de dirigintele de antier. n raport se vor
prezenta att lucrrile executate (pltite i respectiv nepltite), ct i lucrrile rmase de
executat.
3. Proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data
depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (reabilitare/ extindere/
13
DRAFT
modernizare/dotare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de

infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare.
4. Valoarea maxim eligibil, respectiv valoarea minim eligibil se ncadreaz n limitele

financiare stabilite pentru acest obiectiv specific al prioritii de investiii 8.1.
Valoarea minim i valoarea maxim a cheltuielilor eligibile sunt n conformitate cu seciunea <2.4
Care este valoarea eligibil minim i maxim a unui proiect ?>
Cursul valutar la care se vor calcula valorile exprimate n euro este 4,43 lei/euro2.
Dup ncheierea contractului de finanare, valoarea minim a cheltuielilor eligibile poate scdea sub
limita prevzut la seciunea 2.4, numai ca urmare a desfurrii unui proces de achiziie public,
fr ca proiectul s devin neeligibil.
Valoarea maxim a cheltuielilor eligibile nu va putea crete.
A se vedea i alin. 3 al art. 4 din modelul orientativ al contractului de finanare-Anexa 10.8 la Ghidul
general, precum i clauzele contractuale specifice.
5. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depete 31 decembrie 2023
Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer la activitile ce urmeaz a fi realizate

dup contractarea proiectului. Solicitantul trebuie s prevad n mod realist perioada de
implementare pentru fiecare activitate n parte, lund n considerare specificul fiecrei activiti. Se
aplic detalierile din Ghidul general, Anexa 10.8 Model orientativ contract de finanare, Articolul 5
Perioada de implementare a proiectului.
6. Proiectul respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, gen i

nediscriminarea
Pentru stabilirea abordrii optime a respectrii acestor principii recomandm lucrarea <Ghid privind
integrarea temelor orizontale in cadrul proiectelor finantate din Fondurile ESI 2014-2020>, realizat de
MFE i disponibil la adresa: http://www.fonduri-structurale.ro/detaliu.aspx?t=Stiri&eID=17937,
unde la anexa 2 a primului volum i la anexa 2 la al doilea volum este listat legislaia naional
relevant.
Solicitantul va descrie n seciunea relevant din cererea de finanare modul n care sunt respectate
obligaiile minime prevzute de legislaia specific aplicabil, precum i aciunile suplimentare (dac
este cazul). Aciunile suplimentare descrise vor fi luate n considerare i la evaluarea tehnico-
financiar a proiectului.
De asemenea se poate consulta "Ghid privind utilizarea surselor regenerabile de energie la cldirile
noi i existente", indicativ Gex 13-2015, aprobat prin ORDIN MDRAP nr. 825 din 7 octombrie 2015.
Reglementri tehnice privind performana energetic a cldirilor, sunt listate la adresa:

http://mdrap.ro/constructii/reglementari-tehnice, titlul XXVII.
2Cursul de schimb lei/euro a fost calculat ca medie a prognozelor estimate pentru cursul de schimb annual pentru perioada 2015-
2018,date estimate de ctre Comisia nationala de prognoz n Proiectia principalilor indicatori macro-economici, primvara 2015,
http://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_2015_2018_varianta_de_primavara_2015.pdf
14
DRAFT
De asemenea, va declara n cadrul Declaraiei de eligibilitate c va respecta obligaiile minime

prevzute n legislaia comunitar i naional n domeniul dezvoltrii durabile, egalitii de anse i
nediscriminrii.
De asemenea, solicitantul de finanare va declara n cadrul Declaraiei de angajament c va respecta
i urmtoarele:
Reglementrile europene i naionale relevante incidente n domeniul accesibilizrii mediului
construit pentru persoanele cu dizabiliti:
art. 7 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al parlamentului european i al consiliului din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de
stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
capitolul IV Accesibilitate din Legea 448 din 2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu dizabiliti,
Ordinul Nr. 189 din 2013 pentru aprobarea reglementrii tehnice "Normativ privind
adaptarea cldirilor civile i spaiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu
handicap, indicativ NP 051-2012 - Revizuire NP 051/2000"
Reglementrile europene i naionale relevante incidente privitoare la eficiena energetic a
cldirilor:
Directiva 2010/31/UE a parlamentului european i a consiliului din 19 mai 2010 privind

performana energetic a cldirilor,
Regulamentul Delegat nr. 244/2012 de completare a Directivei 2010/31/UE a Parlamentului
European i a Consiliului privind performana energetic a cldirilor prin stabilirea unui
cadru metodologic comparativ de calcul al nivelurilor optime, din punctul de vedere al
costurilor, ale cerinelor minime de performan energetic a cldirilor i a elementelor
acestora,
Legea 372/2005 privind performana energetic a cldirilor i legislaia subsecvent inclusiv
Ordinului ministrului transporturilor, constructiilor si turismului nr. 157/2007 pentru
aprobarea reglementarii tehnice Metodologie de calcul al performantei energetice a
cladirilor, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i Ordinul nr. 3.152 din 15
octombrie 2013 pentru aprobarea Procedurii de control al statului cu privire la aplicarea
unitar a prevederilor legale privind performana energetic a cldirilor i inspecia
sistemelor de nclzire/climatizare - indicativ PCC 001-2013, disponibile la adresa:
http://www.mdrap.ro/constructii/metodologia-de-calcul-al-performantei-energetice-a-
cladirilor, sau http://www.mdrl.ro/_documente/constructii/legislatie/legea_372.pdf
Solicitantul de finanare, va prezenta actul administrativ al autoritii competente privind efectuarea

studiului de impact asupra mediului (decizia de ncadrare referitor la necesitatea efecturii studiului
de impact sau clasarea notificrii).
15
DRAFT
3.3. Criterii de evaluare tehnic i financiar

Aspectele generale ale procesului de evaluare tehnic i financiar criterii, procesul general,
clarificri, vizita la faa locului sunt menionate n Ghidul general.
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat mai jos n
aceast seciune precum i n cadrul grilei de evaluare tehnic i financiar - a se vedea Anexa 3 -
Grila ETF 8.3.A la prezentul Ghid specific.
Solicitantul va oferi informaii relevante despre proiect n formatul cererii de finanare i n

documentele suport.
nainte de evaluarea tehnic i financiar propriu-zis a proiectului, se va parcurge mai nti o

subetap de verificare a conformitii tehnice a documentaiei tehnico-economice, n funcie de cum
a fost ea depus, respectiv DALI/SF sau DALI/SF + PT. Dac a fost depus DALI/SF se va utiliza Anexa
3.a Grila conformitate DALI-SF 8.3.A. Dac a fost depus i proiectul tehnic se va utiliza Anexa 3.b
Grila conformitate PT 8.3.A.
Dac se constat conformitatea tehnic a documentaiei, se continu procesul de evaluare tehnic

i financiar propriu-zis a proiectului. Aceasta se evalueaz conform criteriilor cuprinse n Anexa 3
Grila ETF 8.3.A. Evaluatorii independeni vor evalua cererea de finanare mpreun cu toate anexele
sale i vor justifica detaliat acordarea punctajelor pentru fiecare criteriu i subcriteriu.
n cazul constatrii neconformitii tehnice a documentaiei (DALI/SF sau PT), proiectul va fi declarat
neconform tehnic i va fi exclus din procesul de evaluare i selecie.
Detaliem mai jos criteriile de evaluare tehnic i financiar:
1. Contribuia proiectului la implementarea planurilor de aciune aferente documentelor

strategice relevante (maxim 8 puncte).
Criteriul va fi verificat prin intermediul informaiilor oferite de solicitantul de finanare n cadrul
cererii de finanare, cu excepia 1.3.
1.1 Prin proiect se asigur implementarea msurilor incluse n Strategia Naional pentru
Promovarea mbtrnirii Active i Protecia Persoanelor Vrstnice 2014 2020, aprobat prin
Hotrrea de Guvern nr. 566 din 15 iulie 2015 maxim 3 puncte
Dintre obiectivele i direciile de aciune ale acestei strategii au fost avute n vedere urmtoarele:
obiectiv specific 3.2 Asigurarea de resurse financiare, umane i materiale suficiente pentru
dezvoltarea sistemului de ngrijire de lung durat
o direcia de aciune mbuntirea infrastructurii pentru servicii de ngrijire la
domiciliu (cu accent pe zonele rurale i izolate), servicii de ngrijire de zi, cmine
pentru persoane vrstnice i faciliti de cazare intermediar;
obiectivul specific 2.1 2.1 Accentuarea imaginii sociale a populaiei vrstnice i promovarea
participrii i a incluziunii sociale
o direcia de aciune Promovarea voluntariatului i ncurajarea includerii persoanelor
vrstnice n activitile de voluntariat
Grupul int al strategiei este constituit de persoanele vrstnice inclusiv persoane cu nevoi de
ngrijire de lung durat.
16
DRAFT
Prin aciunile sprijinite, POR susine finanarea infrastructurii de servicii sociale care au ca scop att
creterea sau meninerea participrii sociale a persoanelor vrstnice, ct i acordarea de ngrijiri ce
au ca scop meninerea/recuperarea sntii i a independenei de micare a persoanei, pentru
amnarea momentului n care persoana vrstnic i pierde autonomia de deplasare i devine
dependent de ajutorul fizic al altei persoane.
1.2 Prin proiect se asigur implementarea msurilor incluse n Strategia naional privind
incluziunea social i reducerea srciei pentru perioada 2015-2020 aprobat prin Hotrrea
de Guvern nr. 383 din 27 mai 2015 maxim 2 puncte
Dintre obiectivele i direciile de aciune ale planului de aciuni aferent acestei strategii au fost avute
n vedere urmtoarele:
Obiectivul specific 3.6.4.3.1 Reglementarea, dezvoltarea i finanarea unui spectru de
servicii personalizate pentru ndeplinirea nevoilor specifice ale persoanelor vrstnice, cu
accent pe sistemul de ngrijire la domiciliu, cu urmtoarele aciuni prioritare:
o Consolidarea serviciilor sociale la nivel comunitar, inclusiv n sistemul de
infrastructur social, nsoit de investiii n servicii comunitare cum ar fi
ngrijirea de zi, centre de tip respiro i alte servicii de asisten pentru trai
independent sau asistat (transport, asisteni personali, dispozitive de asisten,
interprei, etc.);
Grupul int al strategiei este alctuit din grupurile vulnerabile. Grupurile vulnerabile, n conformitate
cu definirea din strategie, sunt cele excluse de pe piaa forei de munc, din sistemul de educaie,
sntate, locuire, i alte servicii. Cele mai mari categorii includ: persoane srace, copii i tineri lipsii
de ngrijire i sprijin parental, persoane cu dizabiliti, persoane vrstnice singure sau dependente,
romi, alte grupuri vulnerabile (persoane dependente de alcool, droguri i alte substane toxice,
persoane lipsite de libertate, aflate sub control judiciar sau aflate n evidena serviciilor de
probaiune, persoane fr domiciliu, victime ale violenei domestice, victime ale traficului de fiine
umane, refugiai i imigrani), precum i persoane care triesc n comuniti marginalizate.
Dintre toate grupurile vulnerabile enumerate n strategia de incluziune social, prezentul apel va
avea ca beneficiari finali persoanele vrstnice srace, singure sau dependente social de alte
persoane. Intervenia FEDR se va acorda pentru sprijinirea unitilor de ngrijire la domiciliu, prin care
vrstnicii singuri care sunt dependeni de ngrijirea acordat de alte persoane, vor putea beneficia de
servicii sociale de ngrijire la domiciliu. Cantinele sociale se adreseaz vrstnicilor sraci, dar care n
majoritate se pot deplasa independent.
1.3 Prin proiect se asigura implementarea msurilor incluse ntr-o strategie integrat de
dezvoltare urban (SIDU)- maxim 1 punct
Criteriul va fi verificat prin intermediul informaiilor oferite de solicitantul de finanare n cadrul

cererii de finanare, n seciunea relevant.
Se vor avea n vedere Strategiile integrate de dezvoltare urban finanabile prin Axa prioritar 4
Dezvoltare urban durabil din cadrul POR.
Exist posibilitatea ca acest criteriu s nu se aplice, astfel:
a) n cazul n care localizarea proiectului este n mediu rural, acest criteriu nu se aplic.
b) Dac pn la momentul depunerii cererii de finanare nici un ora nu are publicat pe site-ul
propriu Strategia integrat de dezvoltare urban.
17
DRAFT
n cazul n care acest criteriu nu se aplic, punctajul va fi maxim ( un punct) pentru toate proiectele.
1.4 Prin proiect se asigura implementarea msurilor incluse n Strategia naional privind
incluziunea social a persoanelor cu dizabilti 2014-2020 maxim 2 puncte
Dintre obiectivele i msurile acestei strategii se vor avea n vedere:
Seciunea II Participare, Obiectivul specific 7. Asigurarea de servicii de sprijin diversificate,

accesibile, pentru facilitarea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti, furnizate n comunitate,
att n mediul urban ct i n mediul rural, cu msura :
7.7. Dezvoltarea serviciilor de sprijin pentru a asigura abilitarea i reabilitarea, precum i
integrarea n comunitate i n toate aspectele societii, disponibile n comunitatea n care triesc.
Grupul int al acestei strategii este constituit de persoanele cu dizabiliti. Printre persoanele
vrstnice sunt desigur i persoane cu dizabiliti. Prin proiectele finanate se va avea n vedere
adaptarea centrelor de servicii sociale pentru persoane vrstnice la nevoile persoanelor cu
dizabiliti, astfel nct i vrstnicii cu dizabiliti s poat beneficia de serviciile sociale oferite de
aceste centre n condiii de egalitate cu ceilali beneficiari.
2. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor specifice prioritii de investiie/POR (maxim

32 puncte, punctaj cumulativ: 2.1+2.2+2.3+2.4+2.5+2.6+2.7+2.8)
Obiectivul tematic: Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i a discriminrii
Obiectivul specific: Creterea gradului de acoperire cu servicii sociale.
Acest apel este destinat grupului int : persoane vrstnice.
2.1 Proiectul se propune pentru localitile n care se nregistreaz un procent mare al populaiei
vrstnice n total populaie pe localitate maxim 3 puncte
Se vor folosi rezultatele finale ale recensmntului populaiei i locuinelor din 2011.
Ponderea medie pe ar a persoanelor vrstnice este de 16,1% din total populaie.
Tabelul 50 Populaia pe sexe i grupe de vrst judee, categorii de localiti, municipii, orae i
comune, disponibil la adresa: http://www.recensamantromania.ro/noutati/volumul/, a fost
prelucrat de AMPOR i a fost obinut procentul populaiei de peste 65 de ani din total populaie pe
localitate, pentru fiecare localitate. Rezultatul astfel obinut se regsete n anexa la prezentul ghid
<Tabel criteriul 2.1>.
Se va folosi coloana 6 a <Tabelului criteriul 2.1 procent populaie vrstnic>, pentru ncadrarea
procentului persoanelor vrstnice n total populaie pe localitate. Punctajul va fi acordat astfel:
Pentru un procent al populaiei vrstnice n total populaie pe localitate cuprins ntre 20 i 30 la suta
se va acorda un punct.
Pentru un procent al populaiei vrstnice n total populaie pe localitate cuprins ntre 30 i 40 la suta
se vor acorda dou puncte.
Pentru un procent al populaiei vrstnice n total populaie pe localitate de peste 40 la suta se vor
acorda trei puncte.
2.2 Proiectul se propune pentru localiti cu zone marginalizate maxim 7 puncte
18
DRAFT
A fost avut n vedere Strategia naional privind incluziunea social i reducerea srciei pentru
perioada 2015-2020 i a Planului strategic de aciuni pentru perioada 2015-2020, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 383 din 27 mai 2015.
Pentru zonele marginalizate din mediul urban, se va consulta publicaia: Atlasul zonelor urbane
marginalizate din Romnia, Anexa 8 (pg 267), coloana cu titlul % populaie n zone marginalizate,
disponibil la adresa:
http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf
Pentru zonele marginalizate din mediul rural, se va consulta publicaia: Atlasul Zonelor Rurale
Marginalizate i al Dezvoltrii Umane Locale din Romnia (Anexa 2 Rate de marginalizare la nivel
de comun pg 278), disponibil la adresa:
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Minister/F6_Atlas_Rural_RO_23Mar2016.pdf
Punctajul va fi acordat astfel:

Pentru proiecte ce se propun n uniti administrativ teritoriale n care procentul populaiei ce
triete n zone marginalizate se ncadreaz ntre 6,1 % i 12 % (6,1% procent 12%) se vor
acorda cinci puncte.
Pentru proiecte ce se propun n uniti administrativ teritoriale n care procentul populaiei ce
triete n zone marginalizate depete 12 % (12% < procent) se vor acorda apte puncte.
2.3 Proiectul se propune ntr-o localitate n care nu exist nici un centru de servicii sociale maxim
3 puncte
Solicitantul de finanare va ataa cererii de finanare o adeverin eliberat de Agenia judeean de

pli i inspecie social, prin care se certific faptul c n localitatea respectiv nu exist nici un
centru social. Vezi Anexa 8 Model cerere catre AJPIS, solicitare informatii servicii sociale.
Se vor acorda trei puncte pentru proiectele din localiti fr centre de servicii sociale i dou puncte
pentru proiecte din localiti n care nu exist centre sociale pentru persoane vrstnice.
2.4 Proiectul se propune n localitate rural trei puncte
Statutul localitilor (rural, urban) se va considera aa cum se regsete n Anexa 1 la Legea nr. 2 din
16 februarie 1968 (republicat, actualizat) privind organizarea administrativ a teritoriului
Romniei. Vezi anexa Tabel criteriul 2.4.
2.5 Proiectul se propune n judetele cu disparitate mare de dezvoltare ntre urban si rural (IDUL
2011 urban - IDUL 2011 rural) maxim 6 puncte.
Se va consulta studiul Ghid de investiii pentru proiecte locale: drumuri comunale i infrastructur
social Anexa A, Indicele dezvoltrii umane locale, pg. 757, disponibil la adresa:
http://www.mdrap.ro/userfiles/smis48659/ghid2.pdf, precum i <Tabel criteriul 2.5 >, coloana 4,
obinut de AMPOR prin scderea IDUL 2011 urban IDUL 2011 rural.
Pentru (IDUL 2011 urban - IDUL 2011 rural) calculate pe jude mai mic dect 10, se vor acorda dou
puncte.
Pentru (IDUL 2011 urban - IDUL 2011 rural) calculate pe jude ntre 10 i 20, se vor acorda patru
puncte.
19
DRAFT
Pentru (IDUL 2011 urban - IDUL 2011 rural) calculate pe jude mai mare dect 20, se vor acorda ase
puncte.
2.6 Proiectul se propune n localiti mici maxim 3 puncte
Se vor folosi rezultatele finale ale recensmntului populaiei i locuinelor din 2011.
<Tabelul 50 Populaia pe sexe i grupe de vrst judee, categorii de localiti, municipii, orae i
comune, coloana 1, corespunztoare populaiei stabile- ambele sexe>, publicat la adresa:
http://www.recensamantromania.ro/noutati/volumul/
Pentru proiecte ce se propun n localiti cu mai puin de 1000 de locuitori se vor acorda trei puncte.
Pentru proiecte ce se propun n localiti cu populaie cuprins ntre 1000 de locuitori i 2000 de
locuitori se vor acorda dou puncte.
Pentru proiecte ce se propun n localiti cu populaie cuprins ntre 2001 de locuitori i 3000 de
locuitori se va acorda un punct.
2.7 Adecvarea investiiei la structura demografic, economic i social a judeului (se noteaz A
sau B sau C, n funcie de tipul de centru obiect al proiectului; Dac se face mai mult de un tip de
centru se noteaz fiecare i se face media aritmetic)
Se evalueaz fiecare tip de centru social propus prin proiect astfel:
A. Pentru uniti de ngrijire la domiciliu: procentul persoanelor vrstnice ce au dificulti n

desfurarea activitii curente i nu beneficiaz de ajutorul nici unei persoane fa de total
persoane vrstnice, pe localitate.
Au fost folosite rezultatele finale ale recensmntului populaiei i locuinelor din 2011.
comune, disponibil la adresa: http://www.recensamantromania.ro/noutati/volumul/, precum i
<tab_2. Persoane de 65 ani si peste care au dificultati in desfasurarea zilnica a activitatii curente pe
judete si localitati , la 20 octombrie 2011>, au fost prelucrate de AMPOR i a fost obinut procentul
persoanelor vrstnice ce au dificulti n desfurarea activitii curente i nu beneficiaz de ajutorul
nici unei persoane fa de total persoane vrstnice pentru fiecare localitate. Rezultatul prelucrrii
tabelelor se regsete n coloana a 5-a din <Tabel criteriul 2.7 A>, anex la prezentul ghid. Datele
coloanei a 5-a vor fi folosite pentru stabilirea puntajului astfel:
Pentru un procent mai mare sau egal cu 25%, se vor acorda trei puncte.
Pentru un procent mai mare sau egal cu 15% i mai mic de 25% se vor acorda dou puncte.
Pentru un procent mai mare sau egal cu 10% i mai mic de 15% se va acorda un punct.
B. Pentru cantine sociale: procentul populaiei de peste 65 de ani fr pensie i fr loc de munc
din total populaie de peste 65 de ani pe localitate.
Media pe ar este aproximativ 3,64%.
Au fost folosite rezultatele finale ale recensmntului populaiei i locuinelor din 2011. Tabelul
<tab_1. populatia activa si inactiva de 65 ani si peste pe sexe, judete si localitati, la 20 octombrie
2011>, disponibil la adresa: http://www.inforegio.ro/ro/por-2014-2020/ghiduri-specifice-2014-
2020.html, a fost prelucrat de AMPOR i a fost obinut procentul populaiei de peste 65 de ani fr
pensie i fr loc de munc din total populaie de peste 65 de ani, pentru fiecare localitate. Rezultatul
20
DRAFT
prelucrrii tabelului se regsete n coloana a 15-a a <Tabel criteriul 2.7 B>, anex la prezentul ghid.
Datele coloanei a 15-a vor fi folosite pentru stabilirea puntajului astfel:
Pentru un procent mai mare sau egal cu 20%, se vor acorda trei puncte.
Pentru un procent mai mare sau egal cu 10% i mai mic de 20% se vor acorda dou puncte.
Pentru un procent mai mare sau egal cu 3,64 % i mai mic de 10% se va acorda un punct.
C. Pentru centre de zi: procentul populaiei de peste 65 de ani, care nu are dificulti n activitatea
curenta din total populatie de 65 de ani i peste, calculat pe judet, este mai mare dect media pe
tara (85,95).
Media pe ar este de 85,95 %. Se vor puncta proiectele din localitile n care se nregistreaz valori
mai mari.
comune, disponibil la adresa: http://www.recensamantromania.ro/noutati/volumul/, precum i
<tab_2. Persoane de 65 ani si peste care au dificultati in desfasurarea zilnica a activitatii curente pe
judete si localitati , la 20 octombrie 2011>, disponibil la adresa: http://www.inforegio.ro/ro/por-
2014-2020/ghiduri-specifice-2014-2020.html, au fost prelucrate de AMPOR i a fost obinut
procentul persoanelor vrstnice ce nu au dificulti n desfurarea activitii curente din totalul
persoanelor vrstnice pentru fiecare localitate. Rezultatul prelucrrii tabelelor se regsete n
coloana a 3-a din <Tabel criteriul 2.7 C>, anex la prezentul ghid. Datele coloanei a 3-a vor fi folosite
pentru stabilirea puntajului astfel:
Pentru un procent mai mare de 95 % i mai mic sau egal cu 99,99%, se vor acorda trei puncte.
Pentru un procent mai mare de 90% i mai mic sau egal cu 95%, se vor acorda dou puncte.
Pentru un procent mai mare sau egal cu 85.95% i mai mic sau egal cu 90%, se va acorda un punct.
Daca prin proiect se propune mai mult de un centru se evalueaz fiecare tip de centru, dup
specificul su i apoi se face media aritmetica. Rezultatul obinut astfel va fi punctajul final al acestui
subcriteriu.
2.8 Proiectul se adreseaz comunitilor cu pondere mare de populaie de etnie rom maxim 4
puncte
Au fost folosite rezultatele finale ale recensmntului populaiei i locuinelor din 2011.
Tabelul 8 Populatia stabila dupa etnie - judete, municipii, orase, comune, publicat la adresa:
http://www.inforegio.ro/ro/por-2014-2020/ghiduri-specifice-2014-2020.html, a fost prelucrat de
AMPOR i s-a obinut procentul populaiei de etnie rrom din total populaie pe localitate. Acesta se
regsete n coloana a 25-a din <Tabel criteriul 2.8>.
Punctajul va fi acordat astfel:

Pentru un procent mai mare sau egal cu 20 % se vor acorda patru puncte.
Pentru un procent mai mare sau egal cu 10% i mai mic de 20%, se vor acorda dou puncte.
3. Calitatea i maturitatea proiectului maxim 20 puncte dup cum urmeaz:
n cadrul acestui criteriu se va evalua att calitatea ct i maturitatea proiectului.
Partea referitoare la maturitate va fi apreciat n funcie de stadiul mai avansat sau mai puin avansat
al parcurgerii etapelor necesare pentru realizarea lucrrilor astfel:
21
DRAFT
Dac la depunere sunt prezentate doar documentele ce constituie minimul obligatoriu, respectiv
Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenie sau Studiul de fezabilitate i certificatul de
urbanism, se va acorda un punct.
Dac se prezint i alte documente suplimentare fa de documentaia minim obligatorie, se va
acorda punctaj astfel:
- pentru contractul pentru execuia Proiectului Tehnic total puncte acordate: dou
- pentru proiectul tehnic i detaliile de execuie total puncte acordate: trei
- autorizaia de construire total puncte acordate: patru
- contractul de lucrri total puncte acordate: cinci
Partea referitoare la calitatea documentaiei tehnico-economice va fi apreciat n funcie de

urmtoarele criterii:
a. Auditul energetic respect exigenele i metodologia de calcul stipulate n legea nr. 372/2005
privind performana energetic a cldirilor, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Ordinului
Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului nr. 157/2007 pentru aprobarea
reglementrilor tehnice Metodologie de calcul a performanei energetice a cldirilor, cu
modificrile i completrile ulterioare, iar concluziile i recomandrile auditului energetic sunt
fundamentate pe acest calcul dou puncte
b. Soluiile functionale, tehnologice, constructive si economice prezentate n DALI/SF sau PT dup
caz, conduc la realizarea obiectivului de investitie cu respectarea cerintelor specifice clasei de
importanta a constructiei cinci puncte
c. Soluiile prezentate n DALI/SF sau PT dup caz, sunt coerente i corelate, n documentele
specifice, din perspectiva indeplinirii cerinelor fundamentale aplicabile cf legii 10/1995 privind
calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare cinci puncte
d. Costurile sunt realiste (corect estimate), suficiente i necesare pentru implementarea proiectului.
Costurile pe unitatea de resurse utilizate sunt realiste din punctul de vedere al evaluatorului i
justificate de catre solicitant prin citarea unor surse independente si verificabile (statistici oficiale,
preuri standard etc.) sau prin rezultatele unei cercetari de pia efectuate de solicitant, minim trei
oferte de pre. Se vor utiliza i informaiile cuprinse n Nota privind ncadrarea n standardele de cost.
un punct
e. Valoarea categoriilor de lucrri din devizul pe obiect este stabilita in proporie de 100%, pe baza
cantitilor de lucrri i a preurilor acestora un punct
f. Cheltuielile respect pragurile pentru anumite capitole de cheltuieli, conform Ghidului

solicitantului. Bugetul este calculat corect. Bugetul este corelat cu devizul general i devizele pe
obiecte. Exista corelare intre buget, sursele de finantare i activitile proiectului un punct
4. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen i

nediscriminarea
Punctajul este cumulativ i totalizeaz 10 puncte. Punctajul se va acorda astfel:
Dac proiectul prevede implicarea persoanelor vrstnice sau cu dizabiliti n calitate de

angajai/colaboratori/voluntari se vor acorda patru puncte.
Dac proiectul prevede folosirea eficient a oricrei resurse (ap, aer, lumin, etc.), folosirea unor
alternative ecologice, certificri de mediu ale solicitantului - ex ISO 14001, folosirea sistemelor de
management al cldirii (BMS), etc, se vor acorda trei puncte.
22
DRAFT
Dac proiectul prevede folosirea materialelor care nu ard n scopul anveloprii cldirii se vor acorda
trei puncte.
http://www.mdrl.ro/_documente/constructii/legislatie/legea_372.pdf
5. Complementaritatea investiiile realizate din POCU precum i alte surse de finanare maxim
10 puncte
Punctajul este cumulativ i totalizeaz 10 puncte. Punctajul se va acorda astfel:
Solicitantul de finanare prezint n cererea de finanare, seciunea Justificare, precum i printr-o fi
de proiect, intenia de a depune un proiect pe POCU n vederea asigurrii resursei umane ce va
acorda serviciile sociale n infrastructura obiect al proiectului 8 puncte.
Solicitantul de finanare arat c deruleaz investiii din alte surse de finanare, inclusiv POR, cu care
prezentul proiect este complementar 2 puncte. n acest caz solicitantul va meniona proiectele
respective n seciunea Justificare, din cadrul cererii de finanare. n cazul finanarilor prin
Instrumente Structurale se va meniona codul SMIS.
6. Capacitatea financiar i operaional a solicitantului maxim 20 puncte

6.1 Capacitatea financiar maxim 10 puncte
n scopul evalurii capacitii financiare se vor calcula dup cum sunt descrise n continuare
elementele n funcie de care va fi evaluat proiectul la acest criteriu. Datele ce se vor folosi pentru
calcul, vor fi datele ce se regsesc n documentele financiare ataate cererii de finanare, enumerate
la seciunea 4.1 Anexele obligatorii la cererea de finanare, punctul 6 <Situaiile financiare anuale ale
solicitantului /partenerului/partenerilor, dup caz, aferente exerciiului fiscal anterior depunerii
cererii de finanare>.
Solicitantul demonstreaz c poate atrage resurse suplimentare, nregistrnd un grad total

de ndatorare sczut
Gradul de ndatorare 20% - 5 puncte

20% < Gradul de ndatorare 30% - 3 punct
Gradul de ndatorare > 30% - 0 puncte
Pentru UAT uri, gradul de ndatorare se calculeaz conform Anexa 1 Norme i proceduri din 10
ianuarie 2007 privind autorizarea contractrii sau garantrii de mprumuturi de ctre unitile
administrativ-teritoriale, la HG 9/2007 art 1, alin 5 cu 1.
Pentru ONG uri, gradul de ndatorare se calculeaz conform HG nr. 1 din 6 ianuarie 2016 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal art 24 lit. e).
Perioada de referin a acestui indicator este ultimul an financiar
Solicitantul demonstreaz c dispune de un grad ridicat de autofinanare din veniturile

proprii:
Grad de autofinanare mai mic decat 30% 0 puncte

30% Grad de autofinanare <40% 2 punct
40% Grad de autofinanare <50% 3 puncte
Grad de autofinanare mai mare sau egal cu 50% 5 puncte
23
DRAFT
APL: Grad de autofinanare = Venituri proprii ncasate / Venituri totale ncasate (%)
ONG: (Venituri din cotizaiile membrilor i contribuiile bneti sau n natur ale membrilor i
simpatizanilor + Venituri din activitati economice) / Venituri totale
Perioada de referin a acestui indicator este ultimul an fiscal.
Pentru subcriteriul 6.1, punctele a i b, n cazul parteneriatelor, n care cofinanarea este asigurat de
mai muli parteneri, punctajul se va calcula astfel: fiecare partener ce particip la asigurarea
cofinanrii, va fi punctat individual, iar punctajul parteneriatului va fi media ponderat a punctajelor
obinute individual. Ex.: Parteneriatul format din partenerul 1 (P1), partener 2 (P2), ....partenerul n
(Pn), va fi punctat astfel: considernd X1, X2...Xn cota de participare la cofinanare a fiecrui partener
(X1+X2+.....Xn=100% din cofinanarea asigurat de solicitantul parteneriat), i p1, p2.........pn,
punctajele obinute individual de fiecare partener ce particip la asigurarea cofinanrii, punctajul
final va fi: p=p1*X1+ p2*X2 + .....pnXn.
6.2 Capacitate operaional (a+b+c+d1 (sau d2)+e) maxim 10 puncte
n scopul evalurii capacitii operaionale a solicitantului se vor lua n considerare licenele provizorii
sau de funcionare (n termenul de valabilitate) pe care le deine solicitantul sau oricare dintre
parteneri, experiena n management a solicitantului i personalul calificat care va lucra in cadrul
infrastructurii finanate:
a.Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii proiectului; exist o
repartizare clar a sarcinilor n acest sens 1 punct
b.Solicitantul are proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare 1 punct
c.Echipa de proiect propus are experiena, competenele profesionale i calificrile necesare pentru
domeniul n care se ncadreaz proiectul 1 puncte
d1. Solicitantul de finanare dovedete experien n furnizarea cel puin a unuia dintre tipurile de
servicii sociale ce vor fi furnizate n cadrul infrastructurii finanate 4 puncte
SAU
d2. Solicitantul dovedete experien n furnizarea cel puin a unui tip de serviciu social, altul dect
cele ce vor fi furnizate n cadrul infrastructurii finanate 2 puncte
e. Solicitantul de finanare dispune/va dispune de personal ce va lucra n infrastructura finanat 3
puncte. Solicitantul va furniza informaiil enecesare n seciunea 12 Sustenabilitate din cererea de
finanare.
n cazul n care un subcriteriu va fi punctat cu 0 puncte, procesul de evaluare va continua, n funcie
de punctajul final obinut.
3.4. Eligibilitatea cheltuielilor

Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor
Baza legal pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor:
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire
a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 2020,
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de
24
DRAFT
stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17
decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice
aplicabile obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune 2014-2020.
Conform HG nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune 2014-2020, o cheltuial este eligibil pentru cofinanare (rambursare n limita
stabilit) n cadrul POR 2014-2020, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii:
a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n
care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz
obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii
efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau
organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legislaiei naionale
care vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privina eligibilitii, regularitii, gestiunii
sau controlului operaiunilor i cheltuielilor.
Lund n considerare cele anterior menionate, pentru stabilirea eligibilitii/ne-eligibilitii
cheltuielilor aferente se vor lua n considerare i ncadrrile pe liniile bugetare urmtoare:
Categorii de cheltuieli eligibile n cadrul acestui apel de proiecte:
Capitolul 1 - Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
1.1 Cheltuieli pentru amenajarea terenului

Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care
constau n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele
de utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele
aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz).
1.2 Cheltuieli cu amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial
Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru
refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci, reamenajare
spaii verzi.
25
DRAFT
Capitolul 2 - Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
2.1 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului

Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de
investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic,
energie electric, telecomunicaii, drumuri de acces, care se execut pe amplasamentul
delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i
cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti.
Capitolul 3 - Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Cheltuielile pentru proiectare i asisten tehnic sunt eligibile cumulat, n limita a 10% din valoarea
cheltuielilor eligibile finanate n cadrul Capitolului 4. Cheltuieli pentru investitia de baza i
detaliate dupa cum urmeaza:
3.1 Studii de teren

Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se amplaseaz obiectivul de
investiie.
3.2 Taxe pentru obinerea de avize, acorduri i autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
a) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
b) obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
c) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,
canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.;
d) obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres;
e) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea
terenului n cartea funciar;
f) obinerea acordului de mediu;
g) obinerea avizului P.S.I.;
h) alte avize, acorduri i autorizaii.
3.3 Proiectare i inginerie
Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de fezabilitate/DALI,
proiect tehnic i detalii de execuie), pentru plata verificrii tehnice a proiectrii i pentru plata
elaborrii auditului energetic (inclusiv al certificatului de performan energetic a cldirii), precum i
pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente
obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de
amplasament).
Pentru lucrrile de intervenii la construcii existente sau pentru continuarea lucrrilor la obiective
ncepute i neterminate, se includ cheltuielile efectuate pentru expertizarea tehnic.
3.4 - Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finanare si a tuturor studiilor necesare
intocmirii acesteia;
26
DRAFT
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului

c) serviciile de consultan/asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau
aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul
3.5 Asisten tehnic

Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care
aceasta nu intr n tarifarea proiectului).
b) plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai conform
prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii.
Capitolul 4 - Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1 cheltuieli pentru construcii i instalaii

Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie:
Cheltuieli pentru cldiri, construcii speciale (locuri de parcare aferente i necesare derulrii
activitii infrastructurii sociale, locuri de parcare destinate persoanelor cu dizabiliti, n incinta
obiectului proiectului - 3cu respectarea art. 65 alin. 1 din Legea 488/2006 privind protecia i
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicat cu modificrile i completrile
ulterioare; cheltuieli pentru amenajarea de parcri pentru biciclete n incinta obiectului proiectului,
mprejmuire, amenajare peisagistica, alei/cale de acces care se execut pe amplasamentul delimitat
din punct de vedere juridic al proiectului.)
Cheltuieli pentru utilitile generale ale obiectivului, instalaii aferente construciilor, precum
instalaii electrice, sanitare, de alimentare cu gaze naturale, alimentare cu ap, canalizare, instalaii
de nclzire, ventilare, climatizare, instalaii pentru valorificarea surselor neconvenionale de energie,
P.S.I., siguran la foc, antiefracie, telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia
obiectivului.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie, iar delimitarea obiectelor se face de ctre
proiectant.
Cheltuielile aferente fiecrui obiect de construcie sunt estimate prin devizul pe obiect.
4.2 Dotri (se includ utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu i fr montaj, dotri)
Se cuprind cheltuielile pentru:

a)achiziionarea de bunuri pentru dotarea infrastructurii serviciilor socilale precum: dotri P.S.I.,
dotri de uz gospodresc, dotri privind protecia muncii, cheltuieli pentru achiziionarea dotarilor si
a echipamentelor de specialitate- cf. standarde speficice serviciilor sociale ce se vor acorda, cheltuieli
pentru achiziionarea i instalarea de sisteme i echipamente pentru persoane cu dizabiliti;
b) achiziionrii mobilierului pentru dotarea infrastructurii serviciilor sociale;
c) achiziionrii echipamentelor IT necesare desfurrii n condiii optime a activitilor aferente
furnizrii de servicii sociale respective;
3ART. 65 (1) n spaiile de parcare de pe lng cldirile de utilitate public, precum i n cele organizate vor fi adaptate, rezervate i
semnalizate prin semn internaional cel puin 4% din numrul total al locurilor de parcare, dar nu mai puin de dou locuri, pentru parcarea
gratuit a mijloacelor de transport pentru persoane cu handicap.
27
DRAFT
d) dotari exterioare care se monteaza pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic al
proiectului (bnci, couri de gunoi, pergole, dotari pentru petrecerea timpului liber);
Se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a
celor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice
i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii
acestora.
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj,
precum i a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic.
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria
mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar, sunt necesare implementarii proiectului i respect
prevederile contractului de finanare.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie.
4.3 Active necorporale

Se cuprind cheltuielile cu achiziionarea activelor necorporale: drepturi referitoare la brevete, licene,
know-how.
Capitol 5 Alte cheltuieli
5.1 Organizare de antier

5.1.1 cheltuieli pentru lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile aferente construirii provizorii sau amenajrii la construcii existente pentru
vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru materiale,
fundaii pentru macarale, reele electrice de iluminat i for, ci de acces, branamente/racorduri la
utiliti, mprejmuiri, panouri de prezentare, pichete de incendiu. Se includ, de asemenea,
cheltuielile de desfiinare de antier.
5.1.2 Cheltuieli conexe organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de construire/desfiinare aferente lucrrilor de
organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, contractele de asisten
cu poliia rutier, contract temporar cu furnizorul de energie electric, cu uniti de salubrizare, taxe
depozit ecologic, costul energiei electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe
durata de execuie a lucrrilor.
5.2 - Comisioane, cote, taxe

5.2 Cheltuieli pentru comisioane, cote, taxe
Se cuprind, dup caz: cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii
lucrrilor de construcii, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru
autorizarea lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, taxe pentru
acorduri, avize i autorizaia de construire/desfiinare.
5.3 - Cheltuieli diverse i neprevzute

Cheltuieli diverse i neprevzute - Se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor prin
documente justificative i doar n limita a 10% din valoarea eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la
Capitolul 1, Capitolul 2 i Capitolul 4.
28
DRAFT
Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii
tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii
investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze
independente de autoritatea contractant.
Capitolul 6 Cheltuieli de informare i publicitate
6.1 Cheltuieli de informare i publicitatea pentru proiect, care rezult din obligaiile beneficiarului
Se cuprind cheltuielile cu activitile obligatorii de informare i publicitate stipulate n contractul de
finanare, n limita maxima a 10 000 lei.
6.2 Cheltuieli cu activitatile de marketing si promovare a obiectivului finantat

Se cuprind cheltuieli pentru realizarea site-ului centrului de servicii sociale obiect al proiectului,
precum i pentru accesibilizarea acestuia la nevoile persoanelor cu dizabiliti, n limita maxima a
10.000 lei.
Capitolul 7 Cheltuieli cu auditul financiar extern pentru proiect
7.1 Cheltuieli cu auditul financiar extern pentru proiect

Se cuprind cheltuielile cu auditul financiar extern, in limita a 5000 lei trimestrial (aferente activitatilor
ce pot fi auditate in trimestrul respectiv).
Fiecare raport de audit confirma ca au fost verificate cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare si
acestea sunt:
necesare pentru realizarea proiectului,
sunt prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului
sunt n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv utilizarea
eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu (rezonabilitatea preturilor conform
prevederilor OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n
obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente, cu
modificrile i completrile ulterioare);
sunt efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;
cheltuielile au fost pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate
sunt nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz documente
justificative, s fie identificabile i verificabile, s fie dovedite prin documente originale. Documentele
originale trebuie s aib nscris codul proiectului i meniunea Proiect finanat din POR.
Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor
suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare.
Pentru operaiunile specifice proiectului se utilizeaz conturi analitice distincte. La
constituirea analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform Normelor privind
organizarea contabilitatii n functie de tipul beneficiarului , si codul SMIS al proiectului
cheltuielile decontate sunt in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se
verifica preturile unitare si cantitatile decontate)
beneficiarii vor derula fondurile aferente pre-finanrii proiectelor prin conturi separate
deschise special pentru proiect.
beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut;
29
DRAFT
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acelai timp sau un proiect primete
finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica poteniala dubl
finanare a unei cheltuieli.
Capitolul 8 Cheltuieli cu achizitia de mijloace de transport (daca este cazul)

Se cuprind cheltuieli cu achizitia de mijloace de transport n limita a 15 000 euro, fr TVA.
8.1 cheltuieli cu achiziia de mijloace de transport
Se cuprind cheltuielile cu achiziia autovehiculelor necesare serviciilor de ngrijire la domiciliu i/sau a
serviciilor de distribuire a hranei calde i reci. Autovehiculele respective trebuie s fie adaptate
scopului pentru care se achiziioneaz, respectiv transportul hranei calde la domiciliu sau transportul
persoanelor fr autonomie de deplasare pentru situaiile n care persoanele respective necesit
insoire, n conformitate cu specificaiile standardelor de servicii sociale pe care trebuie s le
ndeplineasc unitatea/centrul/cantina respectiv.
Limitele procentuale prevazute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplica la valoarea

cheltuielilor incluse in bugetul proiectului la data semnarii contractului de finantare.
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este eligibil.
3.4.2 Cheltuieli neeligibile:

- cheltuieli pentru achiziia de teren cu sau fr construcii
- cheltuieli pentru achiziionarea consumabilelor;
- cheltuielile privind costuri administrative;
- cheltuielile de personal;
- cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor;
- cheltuielile privind costurile de funcionare si intretinere a obiectivelor finanate prin proiect;
- contribuia in natura;
- amortizarea;
- cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015;
- cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020.
4. Completarea cererii de finanare

Cererea de finanare se completeaz i se depune n conformitate cu prevederile Ghidului general.
Modelul standard al cererii de finanare este anexat prezentului ghid. Se va utiliza respectivul
document i se va completa cu anexele suplimentare menionate n cadrul prezentului ghid.
n cadrul cererii de finanare vor fi descrise i urmtoarele elemente:
1)serviciile sociale furnizate actualmente n imobilul obiect al proiectului, precum i serviciile sociale
ce vor fi furnizate n imobilul reabilitat/modernizat/extins/dotat, ca urmare a implementrii
proiectului;
2) numrul certificatului de acreditare al furnizorului de servicii sociale;
3) numrul fiecrei licene de serviciu social, dac este cazul;
30
DRAFT
n cadrul seciunii din cererea de finanare, referitoare la respectarea principiilor orizontale, vor fi
detaliate informaii ce vor sta la baza evalurii proiectului prin prisma criteriului 4. Respectarea
principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen i nediscriminarea, din grila ETF,
anex la acest ghid.
Opisul complet al fiecrei cereri de finanare ce se va depune n cadrul prezentului apel de proiecte
conform model anexa la prezentul ghid.
Bugetul cererii de finanare se va completa cu dou zecimale.
Documentele ce nsoesc cererea de finanare se vor depune n variant electronic n format pdf
cu excepia celor pentru care se face meniunea depunerii n original.
4.1. Anexele obligatorii la depunerea cererii de finanare

Pentru prezentul apel de proiecte sunt detaliate n seciunea 7.1.4-Anexele la cererea de finanare
din Ghidul General, astfel:
1. Documentele statutare ale solicitantului i partenerilor (dac este cazul):

Hotrrea de constituire a consilului judeean/local;
Hotrrea instanei de validare a Primarului / Preedintelui consiliului judeean, dup caz;
Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / de nfiinare a serviciilor publice de asisten
social la nivel judeean sau local, precum i n cazul parteneriatelor, dup caz;
Hotrrea Consiliului Local de nfiinare a compartimentului de asisten social;
Actul constitutiv, statutul asociaiei, certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor,
hotrrea judectoreasc de dobndire a personalitii juridice, certificat de nregistrare fiscal, n
copie conform cu originalul, n cazul asociaiilor i fundaiilor;
Actul de nfiinare a unitii/ structurii de cult, n copie conform cu originalul, n cazul cultelor
recunoscute n Romnia, n copie conform cu originalul, sau adeverin de funcionare eliberat
de forul superior, conform reglementrilor specifice fiecrui cult recunoscut n Romnia, n
original
Acordul de parteneriat a proiectului (model F- la ghidul general)- dac este cazul
2. Documente privind identificarea reprezentantului legal al solicitantului i partenerilor (dac este
cazul); Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014-2020.
3. Mandatul special autentificat / mputernicire special autentificat pentru semnarea anumitor
seciuni din cererea de finanare (dac este cazul), n original, conform legii ;
4. Acreditri
a) Certificatul de acreditare al solicitantului de finanare /sau al unui membru al parteneriatului,
n cazul n care solicitantul de finanare este un parteneriat ntre entitile eligibile, eliberat n baza
prevederilor Legii nr. 197 din 1 noiembrie 2012 privind asigurarea calitii n domeniul serviciilor
sociale;
b) Licenele de funcionare deinute de solicitant sau oricare dintre parteneri , dup caz.
Acreditarea serviciilor sociale demonstrat prin licen nu este condiie de eligibilitate. Licenele
respective vor demonstra experiena solicitantului n furnizarea tipului de serviciu social ce va fi
furnizat n cadrul proiectului, sau experien n furnizarea altui tip de serviciu social i va fi evaluat ca
atare (vezi i grila de evaluare tehnico financiar: Grila ETF criteriul 6.2 Capacitate operaional,
punctele d1 i d2).
31
DRAFT
5. Anexa - Tabel centralizator al tipurilor de servicii furnizate vs. acreditare i licente de funcionare
aferente // n original, semnat de reprezentantul legal al solicitantului sau mputernicitului
acestuia
6. Situaiile financiare anuale ale solicitantului /partenerului/partenerilor, dup caz, aferente
exerciiului fiscal anterior depunerii cererii de finanare, n copie conform cu originalul.
Pentru UAT-uri i alte entiti publice se vor depune:
1. BILANT - ultimul exercitiu financiar incheiat, nregistrat la Administraia financiar
2. CONTUL DE REZULTATE PATRIMONIAL - ultimul exercitiu financiar incheiat
3. CONTUL DE EXECUTIE BUGETARA - ultimul exercitiu financiar incheiat
4. Indicatori Execuie bugetara -acolo unde metodologia impune calcularea de indicatori
trimestriali se va realiza o medie aritmetic a acestora pe ntreg anul fiscal i se vor ataa
indicatorii execuiei bugetare pe bilanturile trimestriale (31.03, 30.06, 30.09, 31.12) - Indicatorii
cu privire la executia bugetelor locale , prevazuti in Anexa nr. 2 la O.M.A.I-O.M.F.P nr.
244/2651/2010 pentru aprobarea metodologiilor de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7, ale
art. 57 alin. (2^1) si ale art. 76^1 alin. (1 lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice
locale.
5. ALTE DOCUMENTE CARE SA SUSTINA INFORMATIILE SUPLIMENTARE SOLICITATE - ultimul
exerciiui financiar incheiat
Pentru ONG uri:
1. BILANT - ultimul exercitiu financiar incheiat

2. CONTUL REZULTATULUI EXERCITIULUI - ultimul exercitiu financiar incheiat
3. ALTE DOCUMENTE CARE SA SUSTINA INFORMATIILE SUPLIMENTARE SOLICITATE - ultimul
exercitiu financiar incheiat
Pentru uniti de cult se vor depune:

1.BILANT dac exist - ultimul exercitiu financiar incheiat. n cazul n care nu exist bilan, datele
din documentele financiare vor fi consolidate de ctre un expert contabil autorizat n formularul
de bilan
2.Registrul jurnal
3.Registrul inventar
7. Declaraia de eligibilitate a solicitantului/partenerului/partenerilor, dup caz, n original

8. Declaraia de angajament a solicitantului/partenerului/partenerilor, dup caz, n original
9. Declaraie privind nedeductibilitatea TVA, a solicitantului/partenerului/partenerilor, dup caz
10.Documente privind proprietatea, dup cum sunt descrise n tabelul de mai jos:
1.Documente cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre (extras de carte funciar din care s
rezulte intabularea, precum i ncheierea), n copie i n termen de valabilitate la data depunerii (emis cu
maxim 30 de zile naintea depunerii proiectului).
Aceste documente vor fi nsoite de un tabel centralizator asupra nr. cadastrale, obiectivele de investiie
asupra crora se realizeaz n cadrul acestora, precum i suprafeele aferente.
2. Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n
cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele cadastrale.
32
DRAFT
3. Plan de situaie propus propus pentru realizarea investiiei elaborat de proiectant, conform Legii
50/1991 cu modificarile si completarile ulterioare
11. Documentaia tehnico economic (DALI /SF, documentele ce fundamenteaz costurile (minim
trei oferte de pre, liste de cantiti i preuri unitare provenite din surse verificabile i obiective,
precum i Not ncadrare n standardele de cost - model L, expertiz tehnic, audit energetic
nsoit de certificatul de performan energetic, studii de teren, dup caz) n format PDF, i
certificatul de urbanism n copie conform cu originalul.
Documentaia tehnico-economic a obiectivului de investiie a fost elaborat/ revizuit/

reactualizat n termen de maxim 2 ani, nainte de data depunerii cererii de finanare.
Devizul general a fost actualizat n termen de maxim 12 luni nainte de data depunerii cererii de
finanare.
Pentru proiectele cu grad mai mare de maturitate, se vor prezenta n plus:

Pentru cazul n care este semnat contractul de execuie a Proiectului Tehnic, se va
prezenta contractul de servicii de proiectare pentru PT+DDE.
Pentru cazul n care Proiectul tehnic i detaliile de execuie, a fost ntocmit i recepionat
se va depune n mod obligatoriu n cadrul documentaiei tehnico-economice, urmnd ca
evaluarea tehnic i financiar s se realizeze n baza acestuia. Formatul acestuia va fi
scanat, tip pdf.
Pentru cazul n care Autorizaia de Construire este emis, se va prezenta Autorizaia de
construire.
Pentru cazul n care contractul de lucrri este semnat, se va prezenta contractul de
lucrri - format pdf
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat dup 1 ianuarie 2014,
ns proiectele nu s-au ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare,
se vor mai anexa n format pdf:
Toate actele adiionale la contractul de lucrri;

Procesul verbal de recepie parial a lucrrilor;
Raportul privind stadiul fizic al investiiei, nsoit de devizele detaliate, asumate de ctre
reprezentantul legal al solicitantului, de ctre dirigintele de antier i de ctre
constructor
Vezi i Ghidul General subseciunea 7.4.1, punctul 13, cu meniunea c documentele scanate vor fi
n format pdf.
Pentru toate proiectele, documente justificative pentru valorile incluse in devizul general.
Documentele justificative sunt necesare n etapa de evaluare a proiectului vezi i Anexa 8.3.4 Grila
ETF criteriul 3.2 Calitatea documentaiei tehnico-economice, punctul c.
Pentru proiectele contractate la faza DALI, beneficiarul are obligaia ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze n SEAP achiziia pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s lanseze
achiziia de execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului de finanare
(sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finanare).
Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul are obligaia ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului
(sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finanare).
(dac este cazul) Beneficiarul are obligaia ca, n termen de 10 de zile de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare s depun la sediul OI documentaiile de achiziie ale contractului de
33
DRAFT
lucrri, pentru proiectele a cror lucrri au fost ncepute, dar nu au fost ncheiate n mod fizic sau
implementate integral (sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului de
finanare).
12. Actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului (decizia de ncadrare
referitor la necesitatea efecturii studiului de impact sau clasarea notificrii). Se aplic detalierile
din subseciunea 7.4.1, punctul 15, din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de
accesare a fondurilor.
13. Hotrrea solicitantului/hottrile partenerilor de aprobare a indicatorilor tehnico-economici;
Se aplic detalierile din subseciunea 7.4.1, punctul 16, din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor.
14. Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu legislaia n vigoare a se vedea
structura devizului general din cadrul HG 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii.
Se aplic detalierile din subseciunea 7.4.1, punctul 17, din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor.
15. Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe seciunea de
cheltuieli eligibile /ne-eligibile
Se va anexa lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cheltuielile eligibile i
neeligibile (conform Model), iar informaiile vor fi corelate cu bugetul proiectului, cu devizul general
i cu devizele pe obiecte.
16. Fia de proiect pentru proiectele complementare (Programul Operaional Capital Uman)
17. Contracte de furnizare de servicii sociale ntre centru social i furnizori de servicii sociale de
drept privat, nsoite de dovada selectrii transparente, n format pdf, n cazul cererilopr de
finanare la care solicitantul este un parteneriat dintre o autoritate public local i un furnizor
privat de servicii sociale
18. Contracte de munc / colaborare / voluntariat n format pdf, dac este cazul pentru punctarea
criteriului <4.1: Proiectul prevede implicarea persoanelor vrstnice sau cu dizabiliti n calitate
de angajai/colaboratori/voluntari>
19. Adeverin emis de Agenia Judeean de Pli i Inspecie Social n original
20. Model L - Not privind ncadrarea n standardele de cost
Existena i conformitatea cererii de finanare, inclusiv a anexelor solicitate face obiectul verificrii
preliminare a cererii de finanare, efectuate de Organismul intermediar POR. Grila de verificare
preliminar este prezentat n Anexa 8.3.2 grila CAE, la prezentul ghid.
4.2. Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finanare

Dac proiectul este acceptat pentru finanare (i.e. a parcurs cu succes etapele de verificare
preliminar i evaluare tehnic i financiar), solicitantul va trebui s prezinte n etapa
precontractual:
1. Modificri la actele constitutive/statut ale solicitantului i/sau partenerilor (dac este cazul)
2. Cele mai recente situaii financiare ncheiate ale solicitantului i partenerilor (dac este cazul)
n cazul n care pe parcursul procesului de evaluare i selecie intervine ncheierea unui an fiscal
i termenul limit de depunere a situaiilor financiare a anului respectiv, se vor anexa ultimele
situaii financiare ncheiate.
34
DRAFT
3. Acordul de parteneriat actualizat- dac este cazul.

Acordul de parteneriat va respecta ultima form a bugetului proiectului.
4. Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de stat,
Extrasul de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.
n cazul n care solicitantul are debite, va solicita detalierea acestora n certificatul de atestare
fiscal. n cazul n care solicitantul are debite, acestea nu vor depi 1/12 din suma datorat la
bugetul de stat, n ultimele 12 luni, sau 1/6 din suma datorat bugetului local n ultimele ase
luni.
5. Certificatul de cazier fiscal al solicitantului.
Certificatul de cazier fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.
6. Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de
evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor
documentelor depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul). n cazul parteneriatelor toi
membrii parteneriatului vor prezenta acest document.
7. Actualizri asupra documentelor privind dreptul de proprietate extras de carte funciar
actualizat.
8. Acordul de mediu n cazul n care proiectul se supune procedurii privind evaluarea impactului
asupra mediului n conformitate cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor
proiecte publice i private asupra mediului, dac este cazul
9. Avizul Natura 2000, dac este cazul, n conformitate cu prevederile OUG 57/2000 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei slbatice, cu
modificrile i completrile ulterioare.
10. Hotrrea de aprobare a proiectului n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n
urma etapei de evaluare i selecie, a solicitantului i a partenerilor dac este cazul.
11. a. Certificatele de acreditare noi dac cele de la depunere au ieit din termenul de valabilitate
b. Licenele de funcionare (acolo unde exist) noi dac cele de la depunere au ieit din
termenul de valabilitate
12. Tabel centralizator al tipurilor de servicii furnizate vs. acreditare i licente de funcionare
aferente actualizat, dac este cazul
5. Procesul de evaluare, selecie i contractare a proiectelor

Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie, n urma cruia vor fi finanate doar proiectele care ntrunesc toate condiiile de eligibilitate
i care n urma evalurii tehnice i financiare se ncadreaz n alocarea apelului respectiv de proiecte.
Recomandm solicitanilor de finanare s studieze cu atenie criteriile de evaluare din grila de

evaluare tehnic i financiar, i n cadrul cererii de finanare s descrie n mod clar i succint toate
aspectele ce urmeaz a fi evaluate n etapa de evaluare tehnic i financiar, n conformitate cu grila
aferent acestei etape.
Detalii privind derularea fiecrei etape din procesul de evaluare, selecie i contractare sunt
prezentate n Ghidul general seciunea 8.
35
DRAFT
Modelul standard al contractului de finanare utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n

urma procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 10.8 la Ghidul general.
Clauzele specifice aplicabile contractelor de finanare ncheiate n cadrul prezentului apel de

proiecte, sunt prezentate mai jos, precum i n cadrul Anexei 5 - Contract de finanare model
orientativ 8.3 A, la prezentul ghid.
6. Depunerea i soluionarea contestaiilor

Depunerea i soluionarea contestaiilor n cadrul prezentului apel de proiecte se realizeaz n
conformitate cu seciunea - Contestaii, din cadrul Ghidului solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor.
7. Modificarea ghidului solicitantului

Modificrile prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea - MODIFICAREA GHIDULUI
SOLICITANTULUI, din cadrul Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor.
8. Clauze Specifice Aplicabile Prezentului Apel

Articolul 1- Alte obligaii specifice ale beneficiarului
(1) Prin excepie de la art 7 alin. (2) din Condiiile generale, precum i de la art. 13, alin. (2) din
Condiiile specifice POR din cadrul prezentei anexe, pentru proiectele contractate la faza SF/DALI,
termenul de 6 (ase) luni pentru nceperea executrii contractului se reduce la cel mult 2 (dou) luni
pentru lansarea achiziiei pentru proiectul tehnic, iar termenul maxim pentru lansarea achiziiei de
execuie lucrri este de 9 (nou) luni, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului.
(2) Prin excepie de la art 7 alin. (2) din Condiiile generale, precum i de la art. 13, alin. (2) din
Condiiile specifice POR din cadrul prezentei anexe, pentru proiectele contractate la faza PT,
termenul de 6 (ase) luni pentru nceperea executrii contractului se reduce la cel mult 2 (dou) luni
pentru lansarea achiziiei de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului.
(3) Beneficiarul se oblig s nu schimbe natura activitii pentru a crei infrastructur s-a acordat
finanare, aceea de acordare a serviciilor sociale fr component rezidenial, n condiiile
standardelor i legislaiei specifice aplicabile n vigoare, pe perioada de durabilitate a proiectului,
astfel cum aceasta este identificat la art. 2 alin. (5) din Condiii Generale.
(4) Prin derogarea de la art. 4 alin. (5) din Condiii Specifice POR 2014-2020, beneficiarul se
oblig s nu constituie ipotec asupra obiectivului reabilitat/modernizat/extins/dotat n cadrul
proiectului finanat prin prezentul contract n decursul ntregii perioade de durabilitate a proiectului,
astfel cum aceasta este identificat la art.2 alin.(5) din Condiii Generale.
(5) Perioada de implementare a activitilor dup semnarea contractului poate fi extins n
conformitate cu Condiiile generale i specifice pn la cel mult dublul perioadei iniiale, dar nu mai
trziu de 31 decembrie 2023.
36
DRAFT
(6) Beneficiarul/partenerul are obligaia de a-i menine calitatea de furnizor acreditat de servicii
sociale, pe ntreaga perioad de valabilitate a contractului. Pierderea acreditrii ca furnizor de servicii
sociale conduce la rezilierea contractului de finanare i la recuperarea sumelor acordate n cadrul
acestuia.
(7) Beneficiarul este obligat s depun toate diligenele necesare n vederea obinerii licenei
provizorii sau a licenei de funcionare pentru fiecare serviciu social furnizat n cadrul infrastructurii
care a fcut obiectul proiectului, n termen de maxim 6 luni de la data finalizrii perioadei de
implementare a proiectului.
(8) Beneficiarul are obligaia de a raporta OI/AM POR numrul de beneficiari vrstnici ai
infrastructurii sociale, trimestrial pe ntreaga perioad de valabilitate a contractului de finanare
ncepnd cu data mplinirii celor ase luni de la data finalizrii proiectului. n ultima lun din perioada
de valabilitate a contractului Beneficiarul va ntocmi i depune la OI/AM, un raport final care va
cuprinde numrul total de beneficiari pentru ntreaga perioad.
(9) Proiectul este considerat eligibil, prin excepie de la prevederile art. 4 alin 5, n situaia n care
valoarea acestuia scade sub valoarea minim de 50.000 euro, respectiv 100 000 euro, ca urmare a
atribuirii contractelor de achiziiei public la o valoare mai mic dect cea estimat n cererea de
finanare.
9. Anexe
n cadrul prezentului apel se aplic dup caz modelele standard ataate Formularului cererii de
finanare i urmtoarele anexe:
Anexa 1 Formularul cererii de finanare cu certificarea aplicaiei (Model A)

Model A Certificarea cererii de finanare
Model B Opisul cererii de finanare
Model C Declaraia de eligibilitate
Model D Declaraia de angajament
Model E Acord de parteneriat
Model F List de echipamente/lucrri/servicii
Model G Declaraia privind nedeductibilitatea TVA
Model H Model orientativ pentru tabelul centralizator asupra numerelor cadastrale /obiective de
investiii
Model I Model orientativ hotrre de aprobare a proiectului
Model J Model orientativ Not privind ncadrarea n standardele de cost
Model K Declaraia privind realizarea de modificri pe parcursul procesului de evaluare
Anexa 2 Grila CAE 8.3.A
Anexa 3 Grila de evaluare tehnic i financiar 8.3.A
Anexa 3.a. Grila de analiz a conformitii DALI/SF 8.3 A
Anexa 3.b. Grila conformitate PT 8.3 A
Anexa 4 Tabel centralizator licene 8.3.A
Anexa 5 Contract de finanare model orientativ 8.3 A
Anexa 6 Model fia de proiect POCU
Anexa 7 Continut cadru raport privind stadiul fizic al investiiei 8.3 A
Anexa 8 Model cerere catre AJPIS, solicitare informaii servicii sociale
Tabel criteriul 2.1 procent persoane vrstnice
37
DRAFT
Tabel criteriul 2.6 localiti mici

Tabel criteriul 2.7 A
Tabel criteriul 2.7 B
Tabel criteriul 2.7 C
Tabel criteriul 2.8
38

Ghidul Specific 8 3 Persoane Varstnice

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Specific 8 3 Persoane Varstnice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

8.

3/1 Grup vulnerabil persoane vrstnice

Programul Operaional Regional 2014-2020

Apelul de proiecte P.O.R./8/8.1/8.3/A/1

V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finanare s v asigurai c ai parcurs

V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul prezentului apel

Menionm faptul c AM POR i rezerv dreptul de a interveni n orice moment al procesului de

1. Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii ..............................................................4

1. Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii

1.1. Axa prioritar, prioritatea de investiii

1.2. Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de

1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n

1.4. Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/prioritii de

reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii de servicii sociale fr

Pentru persoanele vrstnice, n strategia aferent se prevd msuri de prevenire a instituionalizrii.

Indicatorii prioritii de investiie fac obiectul monitorizrii performanelor programului, n ansamblu

Indicatori de rezultat: Gradul de acoperire cu servicii sociale pentru persoane vrstnice

Indicatori de realizare: Beneficiari (persoane vrstnice) de infrastructur social de zi

1.5. Indicatorii de proiect

Numr de centre sociale fr component rezidenial a cror infrastructur a fost

Numr de persoane vrstnice -beneficiari ai proiectului. Nendeplinirea intelor stabilite

n vederea monitorizrii, evidena numrului de persoane-beneficiari ai serviciilor sociale furnizate n

Not: Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finanare, a altor indicatori n

1.6. Rata de cofinanare acordat in cadrul prezentului apel de

Rata cofinanrii Buget de Stat: 13 %

Rata cofinanrii beneficiar: 2 %

2. Informaii despre apelul de proiecte

2.1. Ce tip de apel de proiecte se lanseaz ?

2.2. Care este perioada n care pot fi depuse proiectele ?

2.3. Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere ?

Proiectele se depun la sediul Ageniilor de Dezvoltare Regional din regiunea n care se

2.4. Care este valoarea eligibil minim i maxim a unui proiect ?

2.5. Care este alocarea apelului de proiecte ?

Aceast alocare este detaliat pe regiunile de dezvoltare regional, astfel:

Regiunea de Sud Sud Vest

Mil. Euro 4,69 3,98 4,22 3,21 3,15 3,84 3,70

2.6. Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului apel de

2.7. Instrumente financiare/ Ajutorul de stat/ Proiecte generatoare de

Proiecte generatoare de venit:

3. Criterii de eligibilitate i selecie

3.1. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor (dac este cazul)

1. Forma de constituire a solicitantului

A. Uniti administrativ-teritoriale, alte entiti de drept public.

B. Entitai de drept privat :

asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr.

C. Parteneriate ntre oricare dintre entitile menionate la punctele A i B.

Pentru a fi eligibil, solicitantul de finanare/fiecare membru al parteneriatului, dup caz trebuie s

Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor.

Liderul parteneriatului se va identifica clar n toate documentele aferente proiectului.

Acordul de parteneriat ncheiat n scopul implementrii proiectului, va fi anexat, n original, la

Acordul de parteneriat va stabili modalitatea de participare la co-finanarea proiectului, att pentru

n termenul maxim de ase luni de la finalizarea implementrii proiectului este obligatorie

n cazul parteneriatelor, fiecare dintre parteneri poate contribui la asigurarea co-finanrii

serviciilor sociale destinate persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost, tinerilor care au

Grup vulnerabil: persoane vrstnice Tipuri de servicii

Centre sociale fr cazare: - Consiliere psihosocial i informare

Avnd n vedere faptul c n conformitate cu prevederile legislaiei specifice n vigoare n momentul

Sunt neeligibile proiectele care implic :

Obiectul proiectului care implic execuia de lucrri de construcii ndeplinete cumulativ

4. Solicitantul i/sau reprezentantul su legal, inclusiv partenerul i/sau reprezentantul su legal,

3.2. Eligibilitatea proiectului i a activitilor

1. Proiectul precum i activitile sale se ncadreaz n obiectivul specific corespunztor prioritii

Solicitantul va prezenta un raport asupra stadiului fizic i financiar al investiiei, semnat de

modernizare/dotare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de