Psicologia & Sociedade; 18 (2): 13-24; mai./ago.

2006

EXCLUSO SOCIAL E CONTROLE SOCIAL: ESTRATGIAS

CONTEMPORNEAS DE REDUO DA SUJEITICIDADE
Jos Rogrio Lopes
Universidade do Vale do Rio dos Sinos

RESUMO: Os processos de excluso social compem um conjunto de referncias configuradas historicamente na

dinmica de internacionalizao da economia, de orientao neoliberal. Esses processos tm sido estudados e
expostos de forma difusa no mbito das cincias sociais, sobretudo pelas anlises econmicas e das polticas
sociais, o que reduz o potencial heurstico e interdisciplinar de reflexo sobre o problema. Busco aqui realizar uma
reflexo que resgate esse potencial, estruturada na concepo de que a excluso social produz uma nova forma
de controle social, reduzindo a potencialidade da sujeiticidade, como definida desde o projeto iluminista, em proveito
da supremacia de um modelo de ocidentalizao difundido historicamente no desenvolvimento do capitalismo.
PALAVRAS-CHAVE: excluso social; controle social; pobreza; autonomia; solidariedade.

SOCIAL EXCLUSION AND SOCIAL CONTROL:

CONTEMPORARY STRATEGIES FOR REDUCING SUBJECTNESS
ABSTRACT: Social exclusion processes establish a range of historically determined references within the economic
internationalization under neoliberal orientation. These processes have been studied and presented in a diffuse way
by Social Science and, above all, by economic analyses and policies. This approach, however, reduces the heuristic
and the interdisciplinary potential to discuss the question. My purpose here is to stimulate debate on how to rescue this
potential, based on the conception that social exclusion makes a new form of social control and reduces the potential
for subjectness, on behalf of the supremacy of the Westernizing model historically imposed by capitalism development.
KEYWORDS: social exclusion; social control; poverty; autonomy; solidarity.

A natureza do trabalho possvel de ser exercido na
economia global essencial ao entendimento da
questo da excluso (Dupas, 1999, p.34).
Hoje, na medida em que a sociedade contempornea
afasta-se cada vez mais dos ideais e referncias do
Estado de Bem-Estar Social, contexto no qual o controle
social era exercido na perspectiva da configurao de
um Estado totalizante1 (Marcuse, 1967), emerge um
conjunto de novos condicionamentos sociais que tendem
a subsumir as formas de controle social em novas formas
de sociabilidade.
Entre as formas emergentes de sociabilidade, aquelas
que se enformam no quadro das aes e relaes que se
costumou denominar de excluso social so importantes
para anlise, seja por sua multidimensionalidade ou por
sua complexidade causal.
De fato, a concepo de excluso social costuma
ser relacionada a um plano de causalidade complexo e
multidimensional, diferenciando-se da concepo de
pobreza, sobretudo porque aquela uma condio pro-
duzida na emergncia do neoliberalismo, caracterizada
pela estratgia de sobredeterminao constante dos termos
que fundam e reproduzem os jogos contemporneos
entre mercado, trabalho, Estados, poder e desejos.
Enquanto a pobreza um desdobramento das relaes
histricas e estruturais de oposio entre os interesses
de classes, portanto, um fenmeno econmico que se
configura na questo social derivada das relaes
capital x trabalho, a excluso social se caracteriza por
um conjunto de fenmenos que se configuram no campo
alargado das relaes sociais contemporneas: o desem-
prego estrutural, a precarizao do trabalho, a desqua-
lificao social, a desagregao identitria, a
desumanizao do outro, a anulao da alteridade, a
populao de rua, a fome, a violncia, a falta de acesso
a bens e servios, segurana, justia e cidadania,
entre outras.
As condies que configuram a pobreza confirmam
a dimenso de sujeito do pobre na razo do controle
de sua participao na economia, uma vez que a gnese
do capitalismo ps em evidncia a produo de uma
pobreza em massa, de forma mais homognea do que
a pobreza que se produziu no desenvolvimento do capi-
talismo, em finais do sculo XIX at meados do sculo
XX. Dessa forma, pode-se afirmar que a pobreza foi
um elemento importante para a acumulao primitiva
do capital e para a manuteno dos nveis de explorao
do salrio, no incio do capitalismo: a fase da superex-
plorao do trabalho, descrita por diversos autores, de Marx
(1984) a Dobb (1983). Entretanto, o desenvolvimento das
relaes produtivas, no capitalismo, envolveu essa massa
de pobres em uma estrutura dinmica de condies e
fatores diversos, que imps aos sujeitos a criao e

13
 Lopes, J.R. Excluso social e controle social: estratgias contemporneas de reduo da sujeiticidade
efetivao de estratgias de sobrevivncia distintas, que
comearam a se diferenciar na medida em que:
1. esses fatores afetam os indivduos de formas diferentes
de acordo com sua insero na sociedade; seu efeito
depender da posio de cada indivduo em termos de
relaes de produo (Dupas, 1999, p.28);2
2. sua conscincia de classe definiu orientaes distintas
de agregao ou articulao em torno de organizaes
de defesa de seus interesses ou de reinvindicao pela
satisfao de suas necessidades.
Nesse sentido, a prpria experincia decorrente dos
movimentos de reivindicao das classes trabalhadoras,
que se especializaram em nveis locais, regionais e nacionais,
ao invs de se internacionalizarem, permite afirmar que,
hoje, grupos que partilham a mesma pobreza chegaram
l de diferentes maneiras e tm diferentes probabilidades
de sarem dela (Dupas, 1999, p.29).
Essa idia pressupe, tambm, que a pobreza produz
lugares, como contextos onde ocorrem formas distintas
de organizao dos sujeitos que participam dos diferentes
modos de produo. Na viso de M. Santos (1997), os
sujeitos caracterizam-se como atores sociais na medida
em que so reconhecidos como elementos presentes
na configurao das estruturas3 que interagem para a
constituio da realidade social. Evidente que essa pre-
sena interagia, e ainda interage como fora, na consti-
tuio dos mecanismos de controle social.
A prpria lgica de constituio dos direitos que en-
formam o ideal de cidadania, nas sociedades ocidentais,
seguiu esses condicionamentos (Lopes, 2001), de forma
que a sua universalizao tornou-se mais um problema
que uma soluo. Ou seja, como tais direitos foram se
institucionalizando na medida em que as reivindicaes
das classes trabalhadoras foram se diversificando e se
localizando, no desenvolvimento do jogo de foras entre
elas e o capital, estabeleceu-se uma gradao no acesso a
tais direitos, que resultou em uma hierarquia dos sujeitos
assistidos pelos mesmos. Essa hierarquia estaria na base
mesma da distino que Rosanvallon (1995) elabora entre
droits-liberts e droits-crances (direitos libertados e di-
reitos crditos, que pressupem a liberdade poltica e a
condio da redistribuio das riquezas). E aqui surge
uma hiptese de trabalho, um tanto polmica: a de que a
hierarquia dos assistidos pelos direitos de cidadania
corresponde a uma estratificao das condies de insero
dos trabalhadores no mercado, que hoje se explicita em
uma disputa pela permanncia no prprio mercado, como
uma das novas formas de controle social.
Se antes a condio de insero no mercado condicio-
nava a configurao dos lugares prprios dos sujeitos,
hoje o prprio mercado tornou-se o lugar dos sujeitos.
14
A importncia dessa formulao est assentada na
necessidade de perceber que o ideal de igualdade que se
produz e reproduz no quadro do desenvolvimento de
tais relaes, nas sociedades ocidentais, desdobra-se da
determinao reconhecida na e pela igualdade do trabalho.
Ora, se tal hiptese se confirmar, h duas questes da
derivadas que merecem nossa ateno: uma refere-se
ao potencial de autonomia do sujeito contemporneo,
sobretudo daquele que trabalha, ou procura trabalho;
outra se refere ao reconhecimento dos tipos e graus de
solidariedade que os sujeitos so capazes de estabelecer
nas suas relaes em sociedade.
Esse contexto, sucintamente configurado, permite,
por sua vez, que se estabelea um paralelo entre a gnese
e o desenvolvimento da pobreza, com a gnese e o
desenvolvimento daquilo que ainda denominamos de
sociedade. Segundo Dubet (1996), a sociedade pode
ser caracterizada por cinco critrios, quais sejam: ela
moderna, sistmica, um Estado-Nao, industrial
e os atores sociais so institucionais.
A medida desses critrios explicita uma orientao
fundamental para essa anlise. Na razo pela qual expe
tais critrios, Dubet (1996) assim os justifica:
a sociedade moderna e a sociologia evolucionista,
pois estuda e explica a histria da humanidade
como um processo que vai da tradio do primitivo das
tribos para o moderno, para a diviso do trabalho
(p. 2) (a tradio da modernidade);
a sociedade sistmica, no porque toda ela seja sis-
tmica,4 e sim, porque explicar a vida social tem impli-
cado em explicar para qu as coisas servem no interior
do sistema, segundo as relaes funcionais que os di-
versos elementos mantm, nas sociedades complexas;
a sociedade um Estado nacional, porque ela se encarna
em uma forma particular que o Estado Nao, em
uma integrao funcional sistmica de uma economia
nacional, de uma cultura nacional e de um sistema
poltico nacional(p.3), quer seja ela pensada como
efetivada pela burguesia, pelo Estado ou pela cultura;
a sociedade industrial, o que pressupe reconhecer
e explicar os conflitos de classes que dominam na
sociedade. Esse reconhecimento assume pelo menos
duas formas tericas gerais: primeira, a de que a
integrao social no pode ocorrer sob a lgica de tais
conflitos, pois eles opem antagonicamente as clas-
ses sociais; segunda, a de que o conflito de classes
refora a integrao social porque se trata de um con-
flito negocivel (p.4) sob o manto da democracia;5
na sociedade, o ator o sistema, ou seja, o ator social
definido como a vertente subjetiva do sistema. Meus
sentimentos amorosos, minhas opinies polticas,
minha maneira de vestir, so o produto da minha

socializao, isto , a maneira como eu me integrei
subjetivamente nos objetivos do sistema (p.4). E
aqui, devo lembrar Weber (s/d), quando afirma,
complementarmente, que o sistema produzido pelos
atores. Dessa complementaridade, pode-se afirmar
que a ordem social se explica pela ao social
socializada (Dubet, 1996, p.4).
Eu incluiria uma sexta categoria, que tem a ver com
a dinmica de formao e desenvolvimento da sociedade,
estruturada no fato de que a sociedade institucionalizada
(uma contribuio antropolgica sobre o processo de
socializao). Ou seja, a institucionalizao implica
reconhecer que no s o ator o sistema, mas que a
modernidade, a industrializao e a formao do Estado-
Nao se reproduzem institucionalmente. A importncia
desse sexto critrio est fundamentada na concepo de
que a instituio tem historicidade e autoridade moral
(Berger & Berger, 1977) e que ela que promove a
reflexividade da vida moderna, segundo Giddens (1991).
A maneira como esses critrios imbricaram-se, na
produo da sociedade, implicou em um movimento
constante e dinmico da figura do sujeito, da categoria de
pobreza, das condies de trabalho e dos modelos de
integrao social (alm, lgico, das prprias idias de Atkinson (1998) e de Rogers et al. (1995), essenciais
Estado e de mercado).
De uma forma geral, pode-se identificar uma variao
de combinaes assimtricas desses elementos, conforme
foram se organizando nas diversas sociedades concre-
tamente estabelecidas, segundo os critrios anterior-
mente definidos. Essa diversidade implica que comete
um equvoco aquele que pretende explicar as condies
atuais pela presena e papel dos atores sociais fundantes
dessa relao, quais sejam, a burguesia, os trabalhadores
e o Estado (sendo que a pobreza desdobrar-se-ia como
uma das condies da segunda categoria de atores).
Ora, o desenvolvimento da sociedade mostra que
algumas dessas figuras tornaram-se difusas, chegando
a quase se tornarem annimas nesse processo.6 Isso
decorreu sobretudo devido a dois fatores interligados:
a sociedade manteve-se sistmica e, mais que isso at,
ampliou a cobertura do mundo sistmico sobre o mundo
vivido; por outro lado, a economia, antes um componente
funcional da integrao promovida pelo estado nacional,
tornou-se o prprio modelo de integrao, na medida
em que se internacionalizou.
Da, as dificuldades das polticas sociais e a diversidade
de programas pblicos de combate pobreza ou excluso,
que se mantiveram locais e localizadas.
A internacionalizao da economia foi uma sobre-
determinao do componente-meio para um componente-
fim, que rompeu no s com a configurao e a soberania
do Estado-Nao, mas tem rompido tambm com a idia
Psicologia & Sociedade; 18 (2): 13-24; mai./ago. 2006
de sociedade. Nesse sentido, rompeu tambm com a idia
de sujeito (como ator social), na medida em que transformou
a razo ou a racionalidade que sustentava os vnculos
entre os atores sociais e configurava a esfera pblica,
definidos desde o projeto iluminista (Kant, 1992).7 Na
raiz dessa transformao que emergem as concepes
de excluso social.
Excluso Social: Caminhos e Perspectivas
A concepo de excluso aparece de e com diversas
formas. Pode-se pensar seu aparecimento segundo modelos
distintos de anlise, conforme o locus ou o focus das
abordagens de alguns autores. Assim, ao debruar-se
sobre a literatura, o leitor encontra referncias importantes
nas obras de Kliksberg (1993), Rosanvallon (1995), Rogers,
Gore e Figueiredo (1995), Santos (1995), Bourdieu (1997),
Atkinson (1998), Castel (1999), Paugam (1999), Sen
(2000) e Touraine (2000), entre alguns estrangeiros, e, entre
os autores nacionais, Kowarick (1979, 1991, 1994),
Foracchi (1982), Santos (1987), Nascimento (1994),
Sposati (1996), Martins (1997), Oliveira (1997), Luis E.
Wanderley (1997a), Veras (1999), Wanderley (1997b),
Zarth (1998) e Dupas (1999).
Do grupo de estrangeiros, destaco os trabalhos de
para a compreenso da emergncia da concepo de
excluso social. O primeiro explicita o carter dinmico
e a natureza multidimensional da excluso social, alm
da extenso desse processo a campos sociais mais amplos
que a participao na vida do trabalho. O segundo, uma
coletnea organizada pelos autores, circunscreve a gnese
da excluso social em fenmenos concretos ocorridos
na Europa, desde finais da dcada de 1970 (como o
aumento da pobreza urbana, a falta de perspectiva e a
insegurana causadas pelo desemprego entre jovens e
adultos, a falta de acesso a emprego ou renda nas minorias
tnicas e entre imigrantes), fenmenos esses relacionados
internacionalizao da economia e revoluo
tecnolgica, alm de confirmar sua natureza multidi-
mensional, analisar parte da literatura existente e enu-
merar categorias de excludos, nas diversas sociedades.8
Um ponto de convergncia entre essas obras o do
contexto nacional de importncia das reflexes sobre os
processos de excluso social, que coincidem em torno da
bibliografia francesa sobre o assunto. Essa localizao est
assentada no descompasso enfatizado entre os processos
de modernizao e os processos de globalizao que
afetam as sociedades nacionais.
Em minha abordagem, a nfase em uma bibliografia
francesa tem a ver com tal descompasso, na medida em
que ela permite pensar que a preocupao da teoria social
francesa est assentada em discutir as transformaes
na formao e no desenvolvimento do Estado-Nao.
Da que, em princpio, pode-se pensar a questo da
15
 Lopes, J.R. Excluso social e controle social: estratgias contemporneas de reduo da sujeiticidade
excluso a partir da nacionalidade de algumas reflexes
sobre a modernidade.
Na Frana, a formao do Estado-Nao e seus
pressupostos territoriais e de cidadania; na Inglaterra, a
gnese e o desenvolvimento do capitalismo, com a
nfase na modernidade, cuja entrada tardia da Reforma
no configura uma sociedade de base religiosa; nos EUA,
uma formao plural, com nfase na dinmica
institucional, que impede o desenvolvimento de uma
concepo de Estado-Nao como o francs, prevale-
cendo o princpio da sociedade civil organizada em
torno de aes cvicas (Tocquevile, citado em
Pedlowski, 2001), que configuram um estilo de vida (a
difuso do American Way of Life). A prpria configurao
da democracia, na contemporaneidade, est mais
assentada nessa referncia americana do que na
francesa, como o demonstraram os argumentos da invaso
do Iraque e seus desdobramentos.
No caso francs, predomina a perspectiva da autonomia
definida no campo das aes de cidadania; no caso ingls,
a perspectiva do mercado como agente do desenvolvimento
e, no caso americano, a instituio como ator social.
Quais so as implicaes dessa configurao?
A primeira diz respeito herana que recebemos na
sociedade brasileira, que fundiu os modelos de reflexo
sobre tais perspectivas, gerando uma tenso no campo
terico, marcado pela insero perifrica nesse debate.
Ou seja, aquilo que hoje justificamos como um campo
plural de reflexes um pano de fundo para justificar
nossas prprias indecises sobre os rumos que devemos
tomar. A segunda diz respeito a essa prpria indeciso,
na medida em que ela obnubila uma teleologia acerca
da ao do sujeito, na contemporaneidade, colocando-
nos em um labirinto.
A histria de nossa organizao local das variveis que
movimentam as relaes desiguais, no desenvolvimento
do capitalismo, assim como os sistemas explicativos que
fomos elaborando para apreender esse desenvolvimento,
do conta de explicitar nossa condio. As conseqncias
do modelo de desenvolvimento capitalista em nossa socie-
dade produziram categorias de pensamento configuradas
diacronicamente pelos fenmenos de marginalizao
(de influncias marcadamente modernizadoras e econ-
micas), de espoliao (de influncias marcadamente
territoriais) e de segregao (de influncias geradas
em uma trplice dimenso: de classes, de raa-etnia e de
relaes de gnero) (Veras, 1999; Wanderley, 1997a).
Dessa maneira, na medida em que avaliamos nossa
insero perifrica no desenvolvimento da concretude dessas
relaes e no debate terico acerca delas, redesenhamos a
histria da excluso social no ocidente. O desconheci-
mento desse processo pode acabar por confundir o real
com o conceito, a concretude com a abstrao. Ou seja,
16
podemos confundir a escala de percepo dos problemas
com a escala de sua resoluo (Santos, 1997).
A importncia do debate brasileiro acerca dos pro-
cessos de excluso hoje em voga, considerando a his-
tria e as mudanas havidas no desenvolvimento da
questo social e das relaes de desigualdade (Wanderley,
1997), permite afirmar que, se as condies que con-
figuram a pobreza confirmam a dimenso de sujeito
do pobre na razo do controle de sua participao na
economia, na excluso social produzida no mundo
neoliberal, mais que controlar ou negar o acesso ao
trabalho ou ao consumo, controla e nega-se a prpria
condio de sujeiticidade (o que faz o ser humano ser
sujeito9) do indivduo (Sung, 2002, p.19).
Esta transformao qualitativa dos pressupostos antes
identificados com os problemas decorrentes da desigual-
dade scio-econmica (a explorao, a marginalizao,
a pobreza) permite entrever que a injustia primordial
no mais exclusivamente scio-econmica ou material,
mas tambm simblica. Os problemas decorrentes dessa
injustia simblica caracterizam-se, segundo Honneth, pela
hostilidade, a invisibilidade social e o desrespeito que a
associao de interpretaes ou esteretipos sociais
reproduzem na vida cotidiana ou institucional. Este tipo
de comportamento implica no prejuzo da auto-estima
de indivduos e grupos, mediante processos
intersubjetivos (Souza, 2000, p. 157). Assim, est em
jogo, hoje, a relao entre fatores econmicos e fatores no-
econmicos na produo da vida social (Touraine, 2000).
A mundializao dos mercados, que encoberta pela
ideologia da globalizao, gerou a excluso daqueles que
no participam do jogo promovido e estruturado na idia
de que quanto menos controle, melhor, ou de que no
h o que fazer frente globalizao, como fato inexorvel.
Em pases desenvolvidos, essa populao est entre
13 a 15%. Em pases emergentes, como Brasil e Mxico,
est em torno de 50%. Em pases subdesenvolvidos,
como os africanos ou andinos, est entre 80 a 90%
(Touraine, 2000).
A crescente apartao social imposta a essas populaes
produz uma situao que obriga a pensar as relaes entre
desinternacionalizao x redemocratizao x jogo ideolgico.
Entretanto, essas relaes costumam ser recortadas e
analisadas parceladamente, conforme a matriz do campo
de saber que se debrua sobre os fenmenos denominados
de excluso social. Do ponto de vista econmico, a
justificativa estrutura-se na garantia de acesso ao bem
comum. Do ponto de vista das anlises em polticas sociais
(sobretudo nas reas dos estudos em educao, sade e
assistncia social), a justificativa atual estrutura-se na defesa
da redemocratizao, que considera o sentido da alteridade
(da diferena) como conquista de democracia.
Em uma rpida retrospectiva histrica, verifica-se que

a centralidade poltica assumida ideologicamente pela
necessidade da redemocratizao, em contextos de
produo de desigualdade, no novidadeira. Nos
sculos XVII e XVIII, a questo se colocaria em termos
de tirar o poder do rei e pass-lo ao povo. No sculo
XIX, a questo seria a regulao da participao social e
da desigualdade na apropriao da riqueza com leis sociais.
No momento atual, a questo como colocar a economia
(os meios) a servio dos fins.
Nesse movimento, a razo da participao autnoma
e/ou solidria dos sujeitos na produo da vida social
mudou substancialmente. Acima de tudo, essa participao
foi condicionada por um gradual parcelamento dos ideais
representativos, nas sociedades democrticas, ajustado ao
reconhecimento das diferenas culturais, tnicas ou de
gnero e s demandas da internacionalizao da economia.
No seio de tais mudanas, a hegemonia mundial adquiriu
novos contornos, conforme foram se formando blocos
continentais e intercontinentais de relaes econmicas,
entre pases centrais e perifricos do sistema capitalista,
que reforaram, em nveis locais, a fragmentao dos
sistemas produtivos e a competitividade pelos postos de
trabalho (fenmeno notado claramente no Brasil).
Ocorre que esse parcelamento no pressupe a com-
binao entre o direito diferena e a participao econmica
(Lopes, 2002; Souza, 2000). Essa combinao desdobra-se
na necessidade de garantir que o acesso ao bem comum
preserve a particularidade de cada um, o que implica, por
outro lado, recuperar a capacidade de ao e de sentido
dos atores sociais. E essa recuperao transita na contra-mo
dos canais de controle social contemporneos.
Hoje, e cada vez mais, a sociedade vista como um
subproduto da atividade econmica, onde a radicalidade
da ao social excluda pela hegemonia econmica,
tecnolgica ou militar. Torna-se necessrio, ento, reencon-
trar a criatividade e a capacidade de agir.
Para tanto, temos que separar as questes de urgncia
ou importncia dramticas que afetam as sociedades
contemporneas, para localizar as expresses que esto
na base dos novos conflitos sociais (Touraine, 1989), que
so morais, so lutas por dignidade humana e reconheci-
mento (Honneth, 1992).
Excluso x Incluso Social: o difcil
clculo da experincia social, ou como realizar
os registros da solidariedade social
A antropologia, de certa forma, j anunciava a reduo
da sujeiticidade na excluso social quando discutia o
processo de ocidentalizao. Em Raa e Histria, Lvi-
Strauss (1976) j indicava que a ocidentalizao pressu-
punha o nivelamento das alteridades culturais sob um
duplo aspecto: a preeminncia do conceito de raa sobre
o de diversidade cultural e a hegemonia da concepo
Psicologia & Sociedade; 18 (2): 13-24; mai./ago. 2006
de histria cumulativa, como progresso. Alis, nada
mais coerente com a concepo de histria cumulativa
do que a ideologia neoliberal de que no h o que fazer,
pois estaramos presos condio globalizada, refns
dos processos de desenvolvimento contemporneos.
Nesse sentido, a internacionalizao da economia a face
estrutural do processo de ocidentalizao, que constitui o que
Negri (2002) denominou de Imprio.
E aqui, a ideologia da globalizao coloca um elemento
importante para anlise. Ela se reproduz na escala dos
fatores econmicos e no econmicos, enquanto a
internacionalizao se reproduz na escala dos fatores
econmicos. Na medida em que o escopo da globalizao
mais amplo que o da internacionalizao, coloca-se um
hiato entre a experincia efetiva da internacionalizao,
com seus desdobramentos na vida social, e as conseqn-
cias da globalizao.
Um dos aspectos que j se caracterizou nesse hiato
a concepo de fragmentao da experincia social
contempornea, sustentada pela idia de ps-modernidade.
Harvey (1992), ao discutir essa condio ps-moderna,
mostrou que se tratava mais de uma estrutura de sensibi-
lidades que se desdobra do processo de compresso do
espao-tempo na vida contempornea. Esse processo foi
produzido pela intensificao dos sistemas de transporte
e informao que esto na base das transformaes
necessrias internacionalizao da economia, sustentadas
pelo modelo produtivo de acumulao flexvel, que
substituiu o fordismo.
Essa idia est na base de alguns discursos sobre exclu-
so social, que vem na ideologia da fragmentao da
experincia social um argumento para a necessidade de
retotalizao dos ordenamentos comunitrios e dos condi-
cionamentos culturais, no mbito do que se configurou
denominar de mundializao. O que eu entendo, na anlise
dessa concepo de fragmentao, que se trata de uma
difuso da urdidura ideolgica que no encontra sustenta-
o na anlise dos movimentos de internacionalizao do
capital, ainda estruturados em escalas nada fragmentadas.
Outro aspecto desse hiato, que quero enfatizar aqui,
o descompasso entre o plano das esferas prtica e sensvel
da experincia social (a prxis, para Lefebvre, 1977),
elemento forte e ainda pouco explorado nas anlises sobre
excluso social.
E aqui, esse descompasso deve ser calculado segundo
a perspectiva da ruptura causada pela economia global
na concepo de sociedade e nos ideais comunitrios
da modernidade, que influenciam as polticas sociais
de incluso.
E, se elaboro aqui uma afirmao que passa pela
idia de clculo porque, enquanto as experincias dos
sujeitos excludos remetem a um plano de causalidades
17
 Lopes, J.R. Excluso social e controle social: estratgias contemporneas de reduo da sujeiticidade
complexas e multidimensionais e mesmo a um quadro
de relaes contemporneas muito variadas a
centralidade das polticas sociais ainda estrutura-se pelo
parmetro da renda per capita dos sujeitos. Reconhecer
essa situao implica afirmar que o clculo das polticas
sociais econmico, em ltima instncia, ou seja, as
polticas sociais so controladas pelas polticas econmicas,
so refns destas.
Os registros tericos atuais do conta de analisar algumas
conseqncias dessa determinao. Trabalhos como os
de Rosanvallon (1995), Sen (2000) e Touraine (2000)
explicitam, em medidas diferentes, os prejuzos causados
pelos processos de excluso social nos condicionamentos
que estruturam a vida coletiva e as polticas sociais
contemporneas. Sobretudo, afetando o escopo de
representaes, que se formou institucionalmente em torno
da grande contradio moderna entre a autonomia e a
liberdade, que define o estatuto do sujeito, desdobrado
do uso da razo no projeto iluminista (Badiou, 1994).
Rosanvallon (1995) busca superar a idia de excluso
afirmada como incapacidade de satisfazer as necessidades,
para mostrar que ela um processo, com desdobramentos
que afetam profundamente o psiquismo dos indivduos,
que precisaro, de agora em diante, se ressocializar. Ao
analisar o escopo da excluso social em uma perspectiva
poltica, afirma que necessrio requalificar o Estado
para garantir o direito dos sujeitos excludos de viverem
em sociedade.
A anlise de Rosanvallon (1995) permite considerar o
profundo impacto dos processos de excluso nos indi-
vduos-sujeitos, ao discutir o carter dos direitos sociais na
contemporaneidade.10 Integrar os sujeitos (atravs do direito
de insero) coloca em questo um tipo de norma que
integra o fato de que os indivduos se encontram em situ-
aes singulares e que eles ento devem ser tratados par-
ticularmente para que uma verdadeira equidade seja realizada.
No se trata mais de pensar as aes do Estado segundo
uma teoria da dvida social produzida nas relaes capital
x trabalho (que, segundo o autor, produz direitos passivos,
uma relao de dependncia e sujeitos subordinados), mas
sim, de buscar a via de uma implicao recproca do indi-
vduo com a sociedade, que restabelea um imperativo
cvico de participao dos sujeitos.
Seu clculo pode ser resumido grosseiramente na
seguinte situao: o Estado equaciona as oportunidades
de insero dos sujeitos, considerados em suas singulari-
dades, mas assegura aos mesmos uma Renda Mnima de
Insero (RMI), que lhes permita sentirem-se seguros.
Entretanto, esse direito seria inseparvel de certas obri-
gaes dos indivduos para com a sociedade, que canali-
zariam a possibilidade deles participarem de um movi-
mento de ressocializao. Observe-se o deslocamento das
mediaes que efetivam o controle social nessa perspectiva.
18
O princpio que ordenaria as implicaes recprocas
entre indivduo e sociedade o resgate de uma solidarie-
dade de base orgnica-cvica, na conformao do corpo
social. Tratar-se-ia de uma nova figura dos direitos, que
pretende responder demanda crescente por autonomia
entre os sujeitos, sem vampirizar um Estado Providncia
(cujo custo infinancivel hoje), ou recair em polticas
assistencialistas.
A proposta do RMI, dessa forma, buscaria articular
ajuda econmica e participao social, proporcionando
uma segurana-liberdade de ao (direito de integrao,
ou de insero), assentada em obrigaes (dever de
implicao-participao), segundo as singularidades de
cada indivduo. Tal clculo visa ultrapassar a oposio
clssica entre direitos formais e direitos reais denunciada
por Marx, tentando dar substncia a um princpio de
eqidade que no seja mecanicamente voltado para o
da igualdade.
O carter moral desse novo direito evidente e at
enfatizado pelo autor. substncia do direito, acres-
centada uma forma de utilidade social, que pressupe os
indivduos como cidados ativos e participantes de um
corpo social solidrio.
A diferena entre o princpio de solidariedade do autor
e o de Durkheim estaria marcada, segundo Ewald (1995),
pelo fato de que a solidariedade orgnica durkheimiana
ditada pelo sentimento do risco, representado socialmente
por uma anomia, enquanto a solidariedade orgnica-
cvica ditada pelo sentimento de pertencer mesma
comunidade, mesma nao.
O sentido tradicional de solidariedade desloca-se,
assim, dos termos contratuais que o fundavam, para
termos nacionais, visando inaugurar uma seguridade
nacional, sustentada por um Estado-cvico-providncia,
que substitua a seguridade social (Ewald, 1995).
Nos termos dessa proposta, encontramos um desloca-
mento da figura do sujeito como ator social, do indivduo
para o Estado. A medida da requalificao do Estado
seria a da restruturao da prpria idia de sentimento
nacional, estruturada por uma nova combinao entre
solidariedade e civismo.
O problema mais evidente dessa proposta o seguinte:
na medida que o Estado nacionalizasse a nova questo so-
cial produzida pelos processos de excluso, que tm uma
causalidade complexa e difusa, originada no desenvolvi-
mento da internacionalizao da economia, qual seria o
limite de autonomia do prprio Estado? Desdobrando-se
dessa problemtica, quais seriam as obrigaes cobradas
dos sujeitos e quais seriam as condies do Estado de
sustentar a presso positiva que recairia sobre ele da
demanda dos sujeitos por terem seus direitos levados a srio?
O paradoxal na elaborao de Rosanvallon no o
estabelecimento de obrigaes aos sujeitos que acessam

os direitos de insero alis, fato reproduzido em todas
as propostas de Renda Mnima efetivadas na dcada de
1990, no Brasil mas a considerao, mesmo que
implcita, que tais obrigaes caracterizam os cidados
ativos, segundo um princpio de solidariedade cvica,
que aparece como elemento apriorstico.11
Dessa forma, a contradio moderna entre auto-
nomia e liberdade busca ser superada pela idia de
civilidade, cuja finalidade dar nova legitimidade
ao Estado (Ewald, 1995).
Ora, porque desloca o campo dos direitos do escopo
formado nas relaes capital x trabalho, que produziu o
chamado Estado-providncia, como mediador que efetiva
polticas sociais indenizatrias, que Rosanvallon (1995)
supe que este Estado produz direitos passivos, uma relao
de dependncia e sujeitos subordinados. O autor afasta
da anlise a condio histrica de que os direitos so
conquistados em um campo de conflitos entre atores
sociais distintos, seja ele qual for, mas sempre marcado
pela apropriao dos recursos materiais e simblicos
que visam garantir um ideal de autonomia aos sujeitos,
que sempre configurado pelo momento histrico e
exteriorizado na forma de uma iluso social partilhada
pelo conjunto das subjetividades projetadas pelos
indivduos na vida coletiva (Bertrand, 1989).
Mais apropriada seria a concepo de Oliveira (1988,
1998), segundo a qual o campo dos conflitos pela auto-
nomia e liberdade (na forma da moderna luta de classes)
deslocou-se da relao capital x trabalho para o campo de
lutas pela apropriao do fundo pblico. Nesse desloca-
mento, novos direitos foram se configurando, na razo de
reivindicaes que incidem sobre os investimentos do fundo
pblico em polticas sociais orientadas para novas proble-
mticas da vida social. nesse campo que se enforma
todo um conjunto de Organizaes no-governamentais,
com objetivos e reas diversas de atuao e de representao
dos segmentos sociais de sujeitos contemporneos.
Distintamente do cenrio europeu ou americano, no
cenrio das sociedades perifricas, ou semiperifricas ao
ncleo orgnico do capital internacional (Arrighi, 1997),
a sociedade civil no estava organizada para dar susten-
tao a esses novos direitos, na forma de uma solidarie-
dade cvica. O Estado, nessas condies, teve seu papel
modificado pela presso de setores organizados, com fora
para reivindicar e apropriar-se do fundo pblico, reprodu-
zindo, na esfera pblica, a estratificao das condies de
insero dos trabalhadores no mercado, que correspondia
hierarquia dos assistidos pelos direitos de cidadania.
Produziu-se, assim, na esfera pblica, uma zona de
disputas por projetos sociais distintos, que se apropriam
dos fundos geridos pelo Estado, que foi um importante
apoio argumentao oficial da necessidade de reformar
o prprio Estado, desobrigando-o de alguns deveres
Psicologia & Sociedade; 18 (2): 13-24; mai./ago. 2006
contratados com a sociedade. Simultaneamente, na
medida em que essas Organizaes efetivam projetos
financiados pelos fundos pblicos, muitas vezes elas
acabam tuteladas pelo prprio Estado, reproduzindo
funes institucionais no trato com os sujeitos a que se
dirigem os projetos (Lopes, 2004).
Assim, novamente a experincia brasileira refaz o
desenho da histria da excluso social no ocidente. O
deslocamento do campo de conflitos pela autonomia e
liberdade, onde as reivindicaes regularmente produ-
zem formas de organizao dos sujeitos, mudou o campo
institucional de reivindicao dos direitos, enfraquecendo
alguns atores sociais tradicionais (como os sindicatos)
que necessitam adaptar-se aos novos condicionamentos
orientados pelos atores fortalecidos nesse processo.
So caractersticas desses novos condicionamentos o
conhecimento da burocracia e dos procedimentos legais
da rotina do Estado, dos mecanismos de produo do ora-
mento pblico, do direito pblico, da formao de lobbies
para atuao nas esferas governamentais, entre outras. A
experincia e a formao exigidas para tal atuao criaram
mediadores de classe mdia, ou exigiram uma formao
complementar dos mediadores tradicionais, e reduziram
as condies para a participao dos sujeitos excludos.
Uma possvel explicao a essa reduo da
sujeiticidade anuncia-se nas obras de Sen (2000) e
Touraine (2000). Sen considera que as discusses sobre
a superao da excluso social, ou da pobreza, devem
ser contextualizadas no conjunto das teorizaes sobre
a idia de desenvolvimento. Porm, o desenvolvimento
no pode ser pensado exclusivamente como PNB,
aumento de rendas pessoais, industrializao, avano
tecnolgico ou modernizao social (Sen, 2000, p.17),
embora esses sejam aspectos importantes, mas deve
ser substancialmente visto como um processo de
expanso das liberdades reais que as pessoas desfrutam
(Sen, 2000, p.17).
Para tanto, as principais fontes de privao de liber-
dade devem ser removidas, para que as pessoas pobres,
hoje, possam incorporar-se no movimento coletivo pela
definio de um projeto de desenvolvimento.
Nesse sentido, a liberdade pode ser caracterizada
por duas razes: a avaliatria e a da eficcia (aumento
de liberdade e a livre condio de agente); tais liberdades
permitem compreender o nvel de participao dos
sujeitos na escolha social e da tomada de decises p-
blicas que impelem o progresso das oportunidades que
as pessoas acessam.
Exemplos esto entre os elementos constitutivos do
desenvolvimento e a contribuio indireta dos mesmos na
agregao de valores no progresso econmico; na relao
entre renda per capita e a liberdade para ter uma vida
longa e viver bem (Sen, 2000, p.20); a contribuio do
19
 Lopes, J.R. Excluso social e controle social: estratgias contemporneas de reduo da sujeiticidade
mecanismo de mercado e o reconhecimento da impor-
tncia direta da liberdade de troca de palavras, bens,
presentes (Sen, 2000, p.21), assim como da privao de
liberdade econmica de participar do mercado de trabalho.
O desenvolvimento deve tambm ser visto como um
processo integrado de expanso de liberdades substanciais
interligadas (Sen, 2000, p.23), de forma que seja sustenta-
do pela razo, e no pela imposio econmica. Nesse
processo, as instituies devem favorecer a ligao de
cinco liberdades instrumentais: 1. liberdades polticas;
2. facilidades econmicas; 3. oportunidades sociais;
4.garantias de transparncia e 5. segurana protetora
(Sen, p.28) na forma de polticas pblicas.
A efetivao das liberdades fortalece umas s outras,
permitindo com que os indivduos possam organizar seu
prprio destino e se solidarizar com os outros, ou seja,
tenham liberdade de escolha.12
O ponto de partida do questionamento de Sen a
relao entre renda e realizaes, entre mercadorias e
capacidades. Segundo o autor, tal relao funciona como
meio de incrementar as liberdades para organizar o tipo
de vida que temos razo para valorizar. Da, que o cres-
cimento econmico tem de estar relacionado sobretudo
com a melhora da vida que levamos e das liberdades que
desfrutamos (Sen, 2000, p.29).13
No mundo, porm, milhes de pessoas so vitimizadas
por privaes de liberdade diversas, sobretudo por privaes
polticas e dos direitos civis bsicos, sem que isso resulte
na ausncia de desenvolvimento econmico.14 E, embora
a segurana econmica possa relacionar-se com a ausncia
de direitos e liberdades democrticas, a liberdade poltica
e as liberdades civis so importantes por si mesmas, de um
modo direto (Sen, 2000, pp. 30-31). Da, que no se
justifica optar por um ou outro argumento dos seus efeitos
sobre a economia. Sua importncia constitutiva
equiparvel importncia instrumental.
Nessa concepo, tal viso de liberdade envolve pro-
cessos que permitem a liberdade de aes e decises como
oportunidades reais que as pessoas tm, dadas as suas
circunstncias pessoais e sociais (Sen, 2000, p.31).
A relao que se estabelece entre a expanso das
capacidades das pessoas e as polticas pblicas de mo
dupla nessa viso de desenvolvimento. A liberdade, para
Sen, a base da avaliao de xito e fracasso, mas
tambm um determinante principal da iniciativa indi-
vidual e da eficcia social (Sen, 2000, p.33), ou do
aspecto da condio de agente do indivduo (no o
que age em nome de outro, mas o que age como membro
do pblico e como participante de aes econmicas,
sociais e polticas Sen, 2000, p.33). Isso implica re-
pensar a noo de pblico-alvo das polticas pblicas,
definida desde concepes dos responsveis pelas po-
lticas, assim como a associao entre a atuao dos
20
governos, o processo de fiscalizao e rejeio democrticas.
Deve-se, assim, admitir que h implicaes recprocas
entre privaes de renda e de capacidades, mas que as
primeiras no esgotam as explicaes das segundas. A
pobreza deve ser vista como uma privao de capacidades
bsicas, e no apenas baixa renda (Sen, 2000, p.35). O
exemplo de desemprego interessante, pois evidencia
que ele tambm uma fonte de efeitos debilitadores
muito abrangentes sobre a liberdade, a iniciativa e as
habilidades dos indivduos (Sen, 2000, p.35). As associaes
entre renda e mortalidade so outros exemplos desenvol-
vidos pelo autor.
Nesse enfoque, a relao entre liberdade (apesar do
seu grau de abrangncia) e capacidades aproxima-se
da preocupao com a qualidade de vida, que possui um
retrospecto desde Aristteles (florescimento e capacidade)
e Adam Smith (necessidades e condies de vida). Essas
referncias foram inclusive motivaes da origem da eco-
nomia, que tiveram desdobramentos como em William
Petty (sc. XVII), ao se preocupar com a segurana
comum e a felicidade particular de cada homem (Idem,
p. 40), numa avaliao das condies de vida das pessoas.
Um aspecto importante da anlise de Sen sobre o
papel do mecanismo de mercado. O argumento principal
do autor supera a idia de que os mercados promovem a
expanso da renda, da riqueza e das oportunidades eco-
nmicas, em proveito do argumento de que a liberdade
fundamental e anterior a de que as pessoas tm o direito
de fazer transaes e trocas, direito que, negado, leva a
perdas sociais.15
Busca recuperar, com tal argumento, o fato de que o
liberalismo teria, em sua base, referncias mais amplas
que os princpios econmicos determinantes do discurso
e das prticas atualmente hegemnicas. A passagem do
trabalho adscritcio e do forado para o trabalho livre ,
nesse sentido, importante, pois incorpora uma mudana
de valoraes a envolvidas. Tema que se atualiza com o
problema do trabalho infantil e dos trabalhos forados a
que so submetidos milhares de sujeitos, em sociedades
perifricas, recolocando a questo da liberdade de escolha.
Trata-se, aqui, da permanncia de modelos de trabalho
adscritcio que criam obstculos ao desenvolvimento
dos valores fundantes da formao humana, a saber:
educao e cultura.
Assim, o autor chega ao cerne de sua discusso: a da
avaliao dos valores e do processo de valorao.
a liberdade (...) reside precisamente na oportunidade
que ela d aos cidados de debater sobre valores na
escolha das prioridades e de participar da seleo
desses valores (...). A liberdade individual essenci-
almente um produto social (Sen, 2000, p.46),
assim como a participao, que deve ser referida em um

manancial de autoridade e legitimidade, em ltima ins-
tncia, processualmente coletivo.
O desenvolvimento, portanto, um projeto coletiva e
livremente escolhido.
Em Touraine (2000), o que explica as novas possibili-
dades de sociabilidade a combinao que se possa produ-
zir de novas estratgias de solidariedade, frente excluso.
Para o autor, na medida em que a humanidade vive
sobre as runas do marxismo-leninismo e da sociedade
burguesa, sem a morte da sociedade e do ego, a procura
e a defesa do sujeito no teriam sentido (Touraine,
2000, p.71). E denuncia de modo incisivo: o sujeito se
acha to ameaado no mundo de hoje, pela sociedade
de consumo que nos manipula ou pela busca de um
prazer que nos aprisiona em nossas paixes, como o era
no passado pela submisso lei de Deus ou da sociedade
(Touraine, 2000, p.70). Para ele, o sujeito a procura
pelo prprio indiv-duo, das condies que lhe permitem
ser o ator da sua prpria histria, configurando dois
processos, ou seja, 1. o desejo do indivduo de ser um
ator; 2. o desejo de individualizao.
No processo do indivduo em ser um ator, o sujeito
no uma simples forma da razo, mas liberdade,
libertao e negao. No processo da vontade da
individuao constitui-se a subjetivao quando o
indivduo se define novamente por aquilo que faz, por
aquilo que valoriza e pelas relaes sociais nas quais se
acha assim engajado (Touraine, 2000, p.76). Dessa
forma, para Touraine, o sujeito resulta da reconstruo e
recuperao da unidade do indivduo seu desejo de ser
ator, seu esforo de subjetivao como unidade cons-
ciente e com uma identidade. Permanecendo o indiv-
duo na dualidade, ele aceita os apelos do mercado e cai
no consumismo desenfreado e acrtico. No tendo essa
possibilidade, sucumbe no mundo das drogas, da vio-
lncia e dos excludos do sistema. Os sujeitos excludos
do sistema encontram suas sadas na construo comu-
nitria, nas redes solidrias e na solidariedade.
A temtica do sujeito necessita ser recheada de
contedo social e poltico que ultrapasse as demandas do
Ego e atenda s exigncias da liberdade, da igualdade e
da justia. No so meras especulaes cognitivas, mas
buscas concretas para uma melhor organizao da soci-
edade, tornando-a mais justa. Para tanto, Touraine
sugere que deve haver avanos em trs nveis: 1. o con-
flito aberto exigncia pessoal de liberdade quanto ao
poder dos sistemas; 2. o debate pelo qual se definem as
condies institucionais de respeito e encorajamento da
liberdade de cada um; e 3. a formao geral da eqidade,
mas, sobretudo, mais concretamente, das condies da
integrao social e de uma mudana sustentvel(Touraine,
2000, p.87). Para ele, na seqncia das etapas, a anlise
oscila do sujeito pessoal para a comunicao entre os
sujeitos e depois para as instituies, liberdade do su-
jeito pessoal numa anlise sempre mais cognitiva das re-
Psicologia & Sociedade; 18 (2): 13-24; mai./ago. 2006
gras de funcionamento da sociedade (Touraine, 2000,
p.87).
Nisso, o autor enquadra sua trajetria intelectual de
compreenso e interpretao do sujeito, desde a anlise
do movimento operrio at as recentes posies em relao
aos movimentos sociais. Afirma que o lugar central dado
idia de sujeito deve ser identificado em cada momento
histrico, quando talvez se localize a imagem de uma
sociedade ideal ou historicamente necessria, porque
muitos falam em nome da liberdade e da justia e
sobretudo da igualdade(Touraine, 2000, p.91). Ento,
ele sinaliza que prevalece a exigncia de cada indivduo
de se tornar um ator da prpria histria, um ser humano
procura da felicidade e um cidado que procura, tanto
para os outros como para a sua prpria liberdade, a
proteo da lei (Idem, p. 94), num mundo dividido
entre o das identidades comunitrias e o da economia
mundializada.
E os sujeitos coletivos? So construdos e cons-
titudos pelos diferentes movimentos sociais, sindicatos
e organizaes.
na prxis dos movimentos sociais que se burilam
os sujeitos sociais, os sujeitos culturais que se constituem
em sujeitos polticos. Eles constroem saberes, valores,
cultura. Os processos educativos desses sujeitos brotam das
tenses, dos conflitos, das contradies da ordem social
vigente.
Consideraes Finais
Quero finalizar, com base nas discusses anteriores,
com a idia de que o jogo das relaes entre excluso e
controle social, de um lado, e liberdade e autonomia dos
sujeitos, de outro, passa, na atualidade, pela combinao
dos fatores que definem os novos condicionamentos
sociais. Os elementos desses novos condicionamentos
so: a ideologia da fragmentao da experincia social, a
nova racionalidade instrumental em torno da apropriao
dos fundos pblicos, as privaes sociais definidas por
Sen e a manipulao e busca do prazer configuradas na
sociedade de consumo,16 entre outros.
Esses elementos implicam que o campo de aes dos
sujeitos contemporneos plural, o que inclui mesmo a
sociabilidade configurada em condies de privao
social, como na pobreza ou na excluso. Essa condio
nos coloca uma constante necessidade de refletir e redefinir
aes sociais na esfera acadmica ou governamental, aten-
tando aos critrios de comunidade (ou aos padres de soci-
abilidade territorialmente definidos) e institucionalidade.
Isso porque ns ainda trabalhamos com a concepo
ideolgica da pobreza homognea, na forma de uma
pobreza integrada (Paugam, 1999, p.97), porque
comunitria e solidria, que est em vias de extino.
Embora necessidades de bases territoriais possam
ainda ser importantes, elas j no possuem mais a mesma
21
 Lopes, J.R. Excluso social e controle social: estratgias contemporneas de reduo da sujeiticidade
potncia de integrao dos movimentos sociais, como
projeto de sociedade. A multidimensionalidade dos
processos de excluso extrapola os limites locais de
reconhecimento das condies de privao social
vivenciadas pelos sujeitos, fragmentando as lutas sociais
em processos reivindicatrios especficos, que neces-
sitam ser ressignificados por novos sentidos globais
(Bauman, 2005; Sarlo, 2005).
As polticas sociais contemporneas priorizam,
equivocadamente, atingir os excludos que esto no limite
das privaes atravs de programas focalizados que
sustentam rtulos de incluso social. Porm, o problema
da concepo de excluso social deixa de ser sua confi-
gurao como modelo de reduo da condio do sujeito
quando definimos polticas de incluso social, uma vez
que toda forma de incluso realiza-se institucionalmente.
Isso implica aceitar a idia de que as instituies no podem
se dirigir aos sujeitos sem trat-los como objetos.17 As
instituies no podem ser mbito de reconhecimento entre
sujeitos, porque tal reconhecimento rompe, enquanto ocorre,
a lgica institucional (Hinkelammert, 1988, p.254).
Enquanto no Estado de Bem-Estar Social pressupunha-
se a produo da maior quantidade possvel de informaes
sobre os sujeitos, no que residia o poder de controle do
Estado sobre os sujeitos, nas relaes que configuram a
concepo de excluso social, essas informaes so
inexistentes, e nem oferecem mais a mesma importncia
que possuam antes.
Hoje, contam muito mais as regras que se impem aos
excludos para que participem ou ao menos se sintam
participantes dos jogos de sociabilidade.
Notas
1. Da perspectiva do Estado totalizante, Marcuse afirma que se
trata de uma coordenao tcnico-econmica no terrorista que
opera atravs da manipulao das necessidades por interesses
adquiridos (1967, pp.25-25), que se afirma atravs dos seus
poderes sobre o processo mecnico e sbre a organizao tcnica
do aparato (p.25) produtivo. Ao mesmo tempo, esse Estado
busca produzir uma gama muita extensa de informaes sobre
as necessidades dos indivduos, que o capacita a controlar
melhor os mesmos.
2. Essa idia se aproxima da concepo de situao de classe, em
Weber (s/d, p.212), expressa mais sucintamente como a oportu-
nidade tpica de uma oferta de bens, de condies de vida exteri-
ores e experincias pessoais de vida, e na medida em que essa
oportunidade determinada pelo volume e tipo de poder, ou falta
deles, de dispor de bens ou habilidades em benefcio de renda de
uma determinada ordem econmica. A palavra classe refere-se a
qualquer grupo de pessoas que se encontrem na mesma situao
de classe. O destino dos sujeitos de uma dada classe social seria
determinado pela oportunidade de usar, em proveito prprio,
bens e servios no mercado (p.214).
3. Santos (1997, p.16) apropria-se da idia formulada por F. Perroux,
segundo a qual uma estrutura se define por uma rede de relaes,
uma srie de propores entre fluxos e estoques de unidades
elementares e de combinaes objetivamente significativas
dessas unidades, para argumentar que as estruturas [...] so
formadas de elementos homlogos e de elementos no ho-mlogos.
Entre as primeiras, esto as estruturas demogrficas, econmicas,
financeiras, isto , estruturas da mesma classe e que, de um ponto
de vista analtico, podem-se considerar como estruturas simples.
22
As estruturas no homlogas, isto , formadas de diferentes
classes, interagem para formar estruturas complexas. [...] A
realidade social, tanto quanto o espao, resultam da interao
entre todas essas estruturas (pp.16-17).
4. Lembre-se da distino que Habermas (1990) elabora entre mun-
do vivido e mundo sistmico. No primeiro, marcado pela re-
produo simblica (interao), o autor refere-se experincia
comum a todos os indivduos atores, na qual se reflete o bvio
e o questionamento do feito das certezas so possveis a partir
da ao comunicativa. J no segundo, onde se realiza a razo
instrumental, objetivada nos subsistemas econmico e polti-
co, que desenvolvem mecanismos auto-reguladores, o dinheiro
(capital) e o poder (burocracia), e que permite a integrao
sistmica. Essa distino tambm discutida em Freitag
(1990). Agradeo colega Ceclia Pescatore Alves a indicao
dessas referncias.
5. Perceba-se que, para cada uma dessas formas gerais pode-se
constatar tambm formas distintas de efetivao do controle social.
6. Ou seja, as classes trabalhadoras foram substitudas pelos
sindicatos e outras organizaes classistas, a burguesia e sua
expresso capitalizada, na forma do empresariado, foram
substitudas pelo mercado, e o Estado foi substitudo pela
competio partidria na disputa pelos governos.
7. No livro A paz perptua e outros opsculos, Kant escreve
que o Iluminismo a sada do homem da sua menoridade
de que ele prprio culpado (1992, p.11). Tal sada seria
condicionada pela liberdade que, para ele, caracteriza-se pelo
uso pblico da razo em todos os elementos. Como Kant
no v tal uso ser exercido regularmente, sugere que a
menoridade do homem manifesta-se, assim, pela falta de
deciso e de coragem em se servir de si mesmo sem a
orientao de outrem (Idem).
O que Kant nos diz quando escreve isso? Ele prprio responde:
a preguia e a covardia nos impedem de pensar e exercer o
uso pblico da razo. Deixamos esse exerccio para outros
sujeitos, dispostos a isso, e nos acomodamos na menoridade,
tornando-a natural. Nessa menoridade, mais que discutir as
contradies, passamos a raciocinar com preceitos e frmulas, de
maneira mecnica, perpetuando a menoridade.
Uma das heranas da filosofia kantiana seria essa: quem
pensa e exercita sua razo no alcana a paz, porque no se
acomoda. Mas difcil sair da menoridade, segundo Kant,
porque h restries liberdade por toda parte. O sujeito
impelido, por essas restries, a utilizar sua razo priva-
damente. Nessa situao, a liberdade sempre potencial, mas
nunca plena, porque no exerccio privado da razo suponho
que os outros sujeitos so passivos.
Logicamente, essa concepo de sujeito, centrada no individua-
lismo racional que tanto influenciou o Iluminismo, sofreu transfor-
maes profundas no desenvolvimento das teorias sociolgicas
e do pensamento social na sociedade ocidental. Stuart Hall (2005)
elabora uma sntese consistente dessas mudanas. Entretanto,
pretendo reforar aqui no o prprio individualismo racional,
mas sim, o carter conflitual da relao entre o uso pblico da
razo e as restries a esse uso (restries liberdade), que im-
pregna a origem dessa categoria, para evidenciar que essa ciso
se manteve nas transformaes discursivas, at a atualidade,
mesmo naquelas que consideram as sociedades atuais atraves-
sadas por diferentes divises e antagonismos sociais que pro-
duzem uma variedade de diferentes posies de sujeio isto
, identidades para os indivduos (Hall, 2005, p.17).
8. Esse ltimo aspecto est considerado no texto de Hilary Silver,
na mesma coletnea, intitulado Reconceptualizing social

disadvantage: three paradigms of social exclusion, onde o autor
identifica vinte e cinco categorias de indivduos caracterizados
como excludos, nos estudos das dcadas de 1980 e 90, na Europa.
9. Jung Mo Sung utiliza o conceito de sujeiticidade em substituio
ao de subjetividade, para aproximar a sua discusso ao pensa-
mento de Hinkelanmert (1988). Aproprio-me do conceito, aqui,
entendendo-o como equivalente ao conceito de formao do
sujeito, que se desenvolve no ocidente desde o projeto iluminista,
passando pela concepo de sujeito sociolgico (Hall, 2005):
um processo incessante pelo qual o ser humano usa da razo
para estabelecer mediaes em suas aes e relaes sociais. O
componente mais ativo de tal processo a condio de liberdade
de escolha, na qual o ser humano capaz de realizar opes,
frente a outros seres humanos, na esfera pblica, assumindo um
projeto de sociedade e atuando em prol do mesmo.
10. Ewald (1995), ao apresentar o estudo de Rosanvallon, afirma que
o Estado-providncia clssico ineficaz no combate excluso e
que ele funciona segundo uma lgica da amplificao das injus-
tias pelo engendramento de uma sociedade dual. [...] o Estado
providncia clssico [...] no pode mais pretender ser um princpio
do contrato social, ligar a sociedade a ela mesma, na medida que
ele associa apenas uma frao da sociedade. Segundo o autor, a
percepo dos riscos sociais, como sua realidade, mudou. Os
indivduos reconhecem que o principal risco no mais o de
perderem rendimentos em casos de infortnio, mas o desemprego
e a excluso que segue dele; reconhecem o princpio de sua orga-
nizao no mais na defesa da condio salarial, segundo uma
lgica dos direitos e das liberdades, mas na procura de uma
garantia do trabalho; reconhecem que o risco da excluso no
atinge somente populaes identificadas pelos status scio-
econmicos largos, como o assalariado, mas a indivduos em
funo de histrias e de percursos sempre singulares.
11. Os modelos dos Programas de Renda Mnima, no Brasil, com as
especificaes das obrigaes dos assistidos, foram analisados
por Sposati (1997). Na mesma coletnea organizada pela autora,
inclui-se um artigo onde discuto os limites de tais obrigaes,
frente s imposies ditadas pelo mercado.
12. A liberdade de escolha um dos aspectos centrais na constituio
dos novos modelos de solidariedade, como entre os sujeitos que
praticam trabalhos voluntrios, como mostra um estudo recente
de Souza e Feitosa (2003).
13. Concepo que se aproxima da distino que Perroux (1967)
elabora, na dcada de 70, entre crescimento e desenvolvi-
mento social.
14. E vice-versa. Ver a esse respeito o artigo de Reis e Cheibub (1993).
15. Sen elabora uma distino entre resultados de culminncia e
resultados abrangentes no discurso econmico (baseada na
nfase sobre resultados finais e processos, respectivamente,
na anlise do clculo do desenvolvimento), para mostrar que a
predominncia dos primeiros levou passagem da economia
como liberdade para a economia pr-mercado, de utilidade.
16. Como essa sociedade de consumo estrutura-se sobre os processos
de produo e circulao de mercadorias, na economia globalizada,
penso que nesse escopo de relaes mais amplas que se inse-
rem as formas de controle operadas pela produo de informa-
es em rede, como expe M. Castells (2003). Segundo o autor,
esse modelo de organizao social expropria do sujeito o controle
sobre suas prprias decises e sua capacidade de planejar o futuro.
17. Mesmo em concepes como a de Berger e Berger (1974), de
orientao construtivista, a lgica institucional refere-se a uma
dinmica socializadora, portanto, condicionadora. Da, que as
caractersticas da instituio descritas pelos autores sejam:
exterioridade, objetividade, coercitividade, autoridade moral
e historicidade.
Psicologia & Sociedade; 18 (2): 13-24; mai./ago. 2006
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Jos Rogrio Lopes Doutor em Cincias
Sociais (PUC-SP), Professor Titular do PPG em
Cincias Sociais, Unisinos, RS. O endereo
para correspondncia com o autor PPG
Cincias Sociais Unisinos. Av. Unisinos, 950.
So Leopoldo RS, CEP 93022-000.
jrlopes@unisinos.br
Dedicatria: para Ceclia, Rgis, Andr, Leandro e
Pimenta, parceiros no NIPPC.
Excluso social e controle social: estratgias
contemporneas de reduo da sujeiticidade
Jos Rogrio Lopes
Recebido: 27/06/2005
1 reviso: 15/02/2006
2 reviso: 07/05/2006
Aceite final: 10/05/2006