Maria MOMANU Profesor ndrumtor:

Grupa 3A2 Prof. dr. Ctlin Turliuc

Facultatea de Drept, UAIC Iai
Anul universitar 2015/2016, semestrul II

Terorismul internaional
 Cuprins

1. Conceptul de terorism raportat la analiza relaiilor internaionale ..................2

2. Scopurile generale ale terorismului................................................................ 4

3. Organizarea terorismului internaional...........................................................6

4. Factorii favorizani ai recrudescenei teroriste actuale................................8

5. Formele de terorism........................................................................................10

6. Combaterea terorismului internaional

6.1.Instrumente juridice internaionale......................................................12

6.2.Alte msuri antiteroriste ntreprinse de state......................................14

7. Concluzii ........................................................................................................15

8. Bibliografie.....................................................................................................16

1
 1. Conceptul de terorism raportat la analiza relaiilor internaionale

Studiul relaiior internaionale cunoate n ultimele decenii o amploare cu totul

deosebit. El se refer la o gam de probleme de o mare diversitate care sunt explorate din
perspective teoretice diferite, deseori inedite. Astzi, printr-o serie de teoreticieni, influenai mai
ales de perspectiva sociologic, relaiile internaionale sunt tot mai mult considerate rezultat al
participrii , al aciunii colectivitilor umane, a indivizilor chiar, care intr n relaii reciproce pe
cele mai diverse planuri: economic, cultural-informaional, religios, politic, ideologic.
Relaiile internaionale, prin chiar natura lor, implic schimburi de valori ntre comuniti care,
pentru a se realiza, presupun starea de pace. Istoria dovedete ns c acestea se materializeaz i
n forme nepanice, pentru desemnarea crora se utilizeaz diveri termeni; expresia faptului c
acestea pot mbrca forme extrem de variatede la nenelegeri i tensiuni pn la rzboaie. n sens
juridic violena este caracteristic acelor acte agresive i brutale care produc leziuni i
traumatisme, care foreaz un contract prin dezvoltarea strii de teroare. n contextul
preocuprilor noastre atenia trebuie orientat spre violena politic, n care sunt implicate toate
celelalte forme i n care sunt vizate structurile organizaionale i de putere ale societii. Yves
Michaud propune urmtoarea clasificare:

Violena politic difuz(tulburri spontane, revolte);

Violena mpotriva puterii(proteste,revoluii);
Violena puterii(repesiunea, teroarea, tirania, lovitur de stat);
Violene i terorism care duc la prbuirea unei comuniti politice(rzboaie
civile);
Violena socio-politic difuz, se refer la comportamente colective care mbrac
forma altercaiilor publice, insultele i btilor, a rivalitilor ntre grupri.

2
 O specie aparte de violen este reprezentat de terorism1. n sens general terorismul
desemneaz o form de violen care urmrete destabilizarea unui regim politic, a vieii unui
stat, impunerea obiectivelor proprii de ctre indivizi, grupuri minoritate care se doresc a fi
recunoscute sau care doresc s constrng o comunitate prin violen. Teroarea, ca recurs
sistematic la intimidare i team, la mijloace despotice de instaurare a fricii i temerii colective,
de eliminare, inclusiv fizic, a adversarilor poate fi proiectat i de ctre state. Max Gounelle,
observ c inta terorismului actual o constituie statele democratice liberale a cror cultur
dominant acord o mare valoare vieii umane, proprietii asupra bunurilor, pcii sociale. n a
doua jumtate a secolului al XX-lea terorismul a crescut n amploare, dimensiunile transetatice,
antetatele i formele i formele de exprimare cunoscnd o mare diversitate de scenarii. ntre 1968
i 1980, numrul atentatelor teroriste internaionale a crescut constant, de la 34 la 642.

Exist o ncercare de a tipologiza n lumea contemporan i n acest sens se vorbete

de:

Terorism regional sau autonomism, practicat de ctre naiuni sau minoriti

oprimate, deseori necunoscute (Irlanda, Corsica, ara bascilor);
Terorismul de extrem stnga-n Europa (Germania, Italia);
Terorismul nscut din instabilitate i disperare n Orientul Mijlociu (terorismul
palestinian, terorismul islamic i antioccidental);
Terorismul de stat care const n distrugerea opozanilor cu metode i cu ajutorul
unor grupuri care n aparen nu aparin statului, dar sunt n realitate manipulate de ctre el.

Cert este faptul c dup atacul brutal asupra SUA din septembrie 2001, viziunea
asupra terorismului, asupra gndirii relaiilor internaionale datorit gradului de violen fr
precedent va da dreptate unor previziuni mai vechi potrivit crora, dac statele nu i vor
concentra eforturile pentru a-l eradica, complexitatea lui va crete, combinnd dimensiunea
intern cu cea internaional, globalizndu-i efectele2.

1
Liviu-Petru Zpran, Relaii Internaionale, Editura Studia, Cluj-Napoca, 2001, p.49.
2
Idem., op.cit., p. 50.

3
 2. Scopurile generale ale terorismului

Noiunea de terorism a fost folosit pentru prima dat la cea de-a doua Conferin
de Armonizare a Dreptului Penal de la Bruxelles, din 1930, i era definit astfel: Faptele de
foflosire intenionat a unor mijloace capabile s produc un pericol comun reprezint acte de
terorism ce constau n crime mpotriva vieii, libertii i integritii fizice a unor persoane sau
care sunt contra proprietii private sau de stat. Prin demersurile i formele sale de manifestare,
terorismul a devenit una dintre cele mai teribile, din ce n ce ai active i mai amenintoare la
adresa comunitii internaionale3.

Complexitatea terorismului, a formelor sale de manifestare, creterea numrului

gruprilor i organizaiilor teroriste, diversitatea orientrilor acestora presupune, implicit o
evoluie corespunztoare a scopurilor urmrite. n principal, acestea pot fi grupate astfel:

a) Realizarea unor scopuri politice, cum ar fi: soluionarea problemelor legate de

supravieuirea i afirmarea unor etnii sau naionaliti; ncordarea relaiilor dintre state;
b) Atragerea ateniei opiniei publice interne i/sau internaionale asupra elului
nobil urmrit, asupra necesitii soluionrii ntr-un anumit mod a problemelor conflictuale
dintr-o ar sau regiune, asupra unei ideologii.
c) Subminarea autoritii regimurilor politice din unele ri pri crearea unei stri de
ncordare intern, de nesiguran i incertitudine, de haos economic i social.
d) Obligarea autoritilor s satisfac unele cereri viznd: eliberarea unor membri ai
gruprilor sau organizaiilor teroriste deinui n nchisori, din diferite state;
e) Promovarea unor interese de grup: naionale, religioase, etnice, ideologice,etc;
f) Intimidarea i influenarea poziiei unor personaliti sau organisme, guverne n
soluionarea unor probleme social-politice, economice,diplomatice etc;

3
Gheorghe Carp, Terorismul Internaional. Rolul Ministerului Administraiei i Internelor n prevenirea i
combaterea acestui flagel, Editura Ministerul Administraiei i Internelor, Bucureti, 2005, p.83.

4
 g) Rzbunarea fa de unele personaliti, organisme,guverne, pentru prejudiciile
aduse organizaiei prin msuri luate anterior;
h) Realizarea unor scopuri militare cum ar fi: dezorganizarea conducerii la nivel
strategic sau operativ; diminuarea sau distrugerea parial a potenialului militar al adversarului;
paralizarea sistemului de comunicaii i telecomunicaii; organizarea evadrii i evacurii
prizonierilor .a4.

ntr-un viitor rzboi, beligeranii vor urmrii obinerea unei victorii rapide asupra
adversarului, prin distrugerea potenialului militar, nlocuirea guvernelor ostile cu unele docile,
obiective ce ar putea fi realizate prin ntrebuinarea pe scar larg a elementelor terorist-
diversioniste concomitent cu angajarea masiv a forelor armate operaionale.

Terorismul rmne, n esen, o problem politic. Politicienii, diplomaii, serviciile

secrete trebuie s in cont de impactul produs de orice tip de rspuns la un act terorist, de
consecinele asupra intereselor politice i naionale i, mai ales, n ce msur costurile
economice, politice, sociale sau financiare justific amploarea rspunsului preconizat ca
pedeaps. Contraatacurile excesive aplicate organizaiilor teroriste, uciderea unor oameni
nevinovai au dovedit deseori c duc la rezultate opuse dorinelor de eradicare a fenomenului. De
aceea, este nevoie de a studia foarte bine fenomenul, motivaiile care stimuleaz aciunile
teroriste, i numai n consecin s se treac la msuri coercitive5.

Specialitii n analize sociale i politice susin c nicio form de terorism nu poate

rezista n faa unor guvernri sau a unor puteri ce se dovedesc flexibile, deschise spre reforme,
care-i favorizeaz pe moderai i care fac eforturi constante pentru uurarea situaiei celor
defavorizai de sistem, de relaiile sociale sau politice.

4
Cf. Organizarea, nzestrarea i modul de ntrebuinare n lupta unitilor din trupele de uscat i a forelor
speciale i de cercetare-diversiune, din unele armate strine, MI-Serviciul editorial i cinematografic, 1978, p.63-
64.
5
Eugen Struiu, Teme introductive n teoria relaiile internaionale, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu,
2007, p. 149.

5
 3. Organizarea terorismului internaional

Este cunoscut faptul c grupurile teroriste vizeaz creterea periculozitii i, concomitent,

agraveaz consecinele actelor teroriste , ca rspuns la msurile de prevenie ntreprinse de state.
Pentru obinerea rezultatelor dorite este nevoie de o anumit ierarhizare a sarcinilor, identificnd
astfel o structur piramidal:

I. n vrf se afl liderul sau conductorul organizaiei. Acesta este un individ

puternic motivat politic, fcnd parte, n general, din clasa de mijloc, posedat pn la obsesie de
ideea nedreptii, cu o educaie foarte bun(de obicei,n cadrul unor universiti de elit din
statele foarte dezvoltate). Este un tip armant i comunicativ, bun specialist n strategii militare,
n analiza i prelucrarea informaiilor. El este cel care definete politica organizaiei i stabilete
direciile de aciune.
II. Urmtorul nivel este ocupat de cadrele active de executani, brbai sau femei,
care particip la antrenarea celorlali, dar i la executarea atacurilor. Acetia sunt recrutai la o
vrst fraged, pentru a putea fi ndoctrinai, sunt posedai de un fanatism extrem, devotai pn
la sacrificiu suprem cauzei pentru care lupt, foarte bine pregtii n mnuirea armelor, n
culegerea, analiza i utilizarea informaiilor, n criptarea, decriptarea i interpretarea semnelor i
comunicatelor.
III. Al treilea nivel este reprezentat de susintorii activi. Dei nu se consider
membri ai organizaiei,ei susin financiar i material aciunile celor din nivelul precedent, asigur
asisten tehnic, logistic i pot participa uneori la desfurarea unor aciuni.
IV. Organizarea se completeaz cu susintorii pasivi sau complicii. Ei cunosc
fenomenul sau chiar organizaia, dar nu particip efectiv la aciuni, dup cum putem constata n
state n care domin religii ori ideologii exclusiviste, n ri care neag libertile fundamentale
ale omului i care propag crima i violena ca metode de convingere i de impunere n lume a
doctrinei politice sau religioase proprii6.

Elementele constitutive ale actelor teroriste, aa cum apar ele din aceste analize, sunt:

6
Eugen Struiu, Teme introductive n teoria relaiile internaionale, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu,
2007, p. 150.

6
 Existena unui grup, de regul, strict organizat, axat pe un ideal programatic
social, naional, religios, sau pe identificarea unui anumit inamic;
Aciunea este ilicit potrivit normelor juridice recunosute de comunitatea
internaional;
Aciunea este comis cu extrem violen sau ntr-un mod de natur s produc
mari daune umane sau materiale;
Grupul acioneaz fie pe cont propriu, fie cu sprijinul tacit sau activ al unui stat
ter;
Aciunea terorist urmrete crearea unei atmosfere de fric sau panic colectiv,
de natur s intimideze autoritile unui stat sau un alt grup de putere i, indirect, s duc la
eliminarea fizic a victimelor sau la distrugerea unor anumite bunuri;

Atingerea scopurilor presupune mediatizarea ct mai puternic a actului terorist.

Grupul de autori ncearc, de regul, s-i ascund identitatea. intele sunt alese pe considerentul
producerii unui impact psihologic ct mai mare i nu pe criteriul valorii strategice, militare sau
economice. Terorismul reprezint o ameninare grav se accept acest lucru la adresa pcii i
securitii internaionale i, ca atare, reprezint i trebuie s reprezinte o preocupare pentru
aciuni comune din partea statelor7.

Aciunile teroriste pot fi reduse la trei tipuri fundamentale:

Aciuni contra bunurilor distrugerea cu explozivi a cldirilor, a bunurilor,

mainilor;
Aciuni contra persoanelor, a libertii lor rpiri, sechestrri, luri de ostatici,
individuale sau colective;
Aciuni combinate contra bunurilor i persoanelor detunri de avioane, maini-
capcan i altele;

n perioada 1968-1993, atentatele cu bomb au constituit 46% din totalitatea

aciunilor teroriste, n timp ce atacurile cu arme portabile au reprezentat 22%, deturnrile de
aeronave i nave - 12%, asasinatele - 6%, rpirile de persoane - 1%

7
Tudor Cearapin, Terorismul Internaional. Repere juridice, istorice i forme de manifestare, Fundaia Revista
Jandarmeriei, Bucureti, 2005, p.110.

7
 4. Factorii favorizani ai recrudescenei teroriste actuale

Istoria conflictelor ne nva ca, atunci cnd apare o arm nou, aceasta va fi folosit
orict de monstruoase i-ar fi efectele, iar legea dialecticii a demonstrat c fiecare arm are i o
contraarm. Dei, terorismul aceast boal a secolului XXI dup cum o denumete
preedintele Putin va fi combtut cu una pe msur. Sporirea activitii teroriste a fost
secondat de creterea ariei sale de rspndire n plan geografic, o tendin lent dar cu mare
pondere n viitor. Cu toate c este dificil s se urmreasc cu precizie apariia i dispariia sutelor
de grupri ce-i asum responsabilitatea aciunilor teroriste, nivelul activitii teroriste
internaionale pare a nu depinde doar de cteva grupri teroriste, ca la nceputul anilor 70. n
pofida distrugerii virtuale ale unor grupri teroriste i a declinului operaional al altora, volumul
total al activitilor teroriste crete8.

Anul de debut al noului deceniu,secol i mileniu a nceput alarmant n privina

exacerbrii terorismului, ngrijornd tot mai mult specialitii n materie dar i societatea civil
internaional. Edificatoare n acest sens, sunt atentatele din 11 septembrie 2001 din S.U., dar i
alte aspecte de natur terorist, precum:

a) Au sporit n intensitate i gravitate actele teroriste puse la cale de elemente

aparinnd fundamentalismului islamic. n acest sens rein tot mai mult atenia aciunile puse la
cale de organizaiile: Al Qaeda, Hamas. i azi, dialogul violenei dintre israelieni i
palestinieni continu, fapt evideniat de actele teroriste tot mai numeroase comise pe fondul noii
Intifade, nceput la 28 septembrie 2000. Dintre atentatele comise de la nceputul anului 2001 9
reinem:
Mai 2001: un kamikaze palestinian i ase israelieni au fost victime ale unui
atentat sinuciga comis n centrul comercial Hadarim;
Iunie 2001: un terorist sinuciga palestinian a declanat o explozie n faa unei
discoteci din Tel Aviv. Atentatul s-a soldat cu 20 de mori i peste 100 de rnii,ntre care unii n
stare critic;
8
Ardvoaicei Gheorghe, Iliescu Dumitru, Terorism, Antiterorism, Contraterorism, Editura Antet, Bucureti, 1998,
p.37.
9
SPP, Buletin documentar, nr. 2/2003, articolul Cronologia atentatelr teroriste n anul 2000-2001.

8
 August 2001: a fost comis un atentat sinuciga la Haifa, de ctre un membru al
gruprii integriste Jihadul Islamic, intr-o cafenea din apropierea unui centrului comercial.

Ceea ce i ngrijoreaz pe funcionarii C.I.A. este versatilitatea lui Ben Laden. Reeaua
sa terorist este extrem de flexibil, celule fiind organizate semiautonom, ascunzndu-se de
regul sub faada unor asociaii onorabile.

b) Se cronicizeaz tot mai mult terorismul etnico-separatist, ndeosebi n zona

Kosovo, dar i n Spania i Anglia10. Albanezii, majoritari n proporie de 80% n Kosovo,
resping ca degradant condiia de subordonare fa de Federaia Iugoslav. Marea Britanie a fost,
n primele luni ale anului 2001, inta mai multor atentate, culminnd cu detonarea a aproape
10kg. De explozibil n interiorul unei maini capcan plasat n faa postului de televiziune
B.B.C.

Spania este tot mai expus terorismului naionalist basc, comindu-se, numai la
nceputul anului 2001, cinci atentate soldate cu moartea unor personaliti militare sau civile din
ara Bascilor.

c) Interferena tot mai pregnant a terorismului cu traficul de droguri i arme.

n condiiile creterii alarmante a traficului de droguri, forele de poliie confruntate

frecvent cu teroriti traficani de droguri, pentru deschiderea de bree n mediul acestora, au
recurs, nu de puine ori, la operaiuni tactice tot mai militarizate.

d) Se observ, n continuare preocuparea organizaiilor teroriste de a-i crea o

infrastructur semipermanent a terorismului. Analitii apreciaz c teroritii individuali pot fi
arestai sau lichidai, gruprile teroriste pot fi nfrnte, ns guvernelor le este tot mai digicil s
distrug reeau rezilient, relaiile personale, contactele clandestine, conexiunile cu crimei
organizate i alianele cu alte grupri.
e) Sprijinul pe care l primete terorismul, constituie un alt argument n favoare ideii
c acesta va persista. ntr-o oarecare msur, terorismul internaional a devenit instituionalizat.

10
Copeland Dale, The Constructivist Challenge to Structural Realism, International Security, Vol.25, nr.2, Ed.
Scientific American, 2000, p.127., apud., Gheorhe Carp,Terorismul Internaional.Rolul Ministerului Administraiei i
Internelor n prevenirea i combaterea acestui flagel, Editura Ministerul Administraiei i Internelor, Bucureti,
p.130.

9
Sprijinul acordat de diferite state, servicii de informaii ori cercuri interesate, asigur teroritilor
resurse i locuri sigure pentru retragere, recuperare, odihn i renarmare11.
f) Perfecionarea tacticilor, metodelor i mijloacelor de aciune, fac din terorism un
fenomen mereu n evoluie, devenind, pe zi ce trece, tot mai nociv pentru omenire12.

Toate aceste motive sugereaz faptul c terorismul internaional, va persista ca metod

de expresie politic, ca instrument diplomatic sau ca mijloc de rzboi ntre state, situaia din
S.U.A., Afganistan, Orientul Mijlociu, Macedonia, Kosovo, etc, confirmnd acest lucru.

5. Forme de terorism

ntr-o ncercare de clasificare a formelor de terorism, n care ne meninem aproape de

formularea unei lucrri colective de referin n literatura de specialitate 13, reinem urmtoarele
categorii:

1) Terorismul politic. Micrile anarhiste europene ale nceputului de secol au

reprezentat primele exemple de terorism politic. Reconstrucia Europei democratice pe model
liberal, dup rzboi, a suscitat noi violene teroriste mpotriva sistemului socio-economic
instaurat.

2) Terorismul informaional. Atacurile teroriste asupra informaiei sunt susceptibile s

vizeze:

Distrugerea fizic a unor sisteme de comunicaii, ndeosebi, nodurilor i centrelor

complexe de transmisiuni ale statelor-int;
Virusarea computerelor i distrugerea reelelor i a bayelor de date, ndeosebi din
domeniile economic, financiar i militar;

11
Robert Kaplan, Thomas Fiedman, Globalizarea, democraia i terorismul transnaional, 2002, p.76. apud.,
Gheorghe Carp, Terorismul Internaional.Rolul Ministerului Administraiei i Internelor n prevenirea i combaterea
acestui flagel, Editura Ministerul Administraiei i Internelor, Bucureti, p.132.
12
Costic Voicu, Anghel Andreescu, Octavian Burciu, Sigurana Naional i Ordinea Public-1859-2000, Editura
Artprint, Bucureti, 2002, p.48.
13
Terorismul. Dimensiunea geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva terorismului., Editura
Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2002, p. 23-43, apud., Eugen Struiu, Teme introductive n teoria
relaiile internaionale, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2007, p.152.

10
 Crearea unor structuri i reele speciale ciberteroriste care s opereye n spaiul
informaional;
Practicarea, pe scar larg, a pirateriei electronice;

3) Terorismul economic. Mafia rus, cea albanez, chinez, operaiunile de splare a

banilor, traficul de droguri, de arme i prostituia sunt ameninri grave care, de regul, sunt
analizate ca procese n sine, fr responsabiliti, fr terorizare, fr cauze. Sursele de procurare
a banilor obinuite n lumea teroritilor sunt atentate, splarea banilor, spargeri de bnci, trafic de
droguri. Exist ns i altele, mult mai profitabile: oameni foarte bogai, cercuri de interese
interne sau internaionale din tot spectrul activitilor umane, de la cele economice, la cele ale
lumii interlope, organizaii i chiar state.

4) Terorismul cultural. Acesta nu este un mijloc de confruntare, ci unul de distrugere a

sistemelor de valori. Terorismul cultural const n:

Invadarea mijloacelor de comunicare cu imagini porno i alte produse care

agreseaz i deformeaz universul etnic i estetic al populaiei i sistemelor valorilor;
Agresarea naiunilor cu subproduse culturale(filme,imagini,reviste) care cultiv
violena, egoismul, lipsa de respect fa de valorile proprii;
Agresarea i chiar distrugerea simbolurilor;

5) Terorismul patologic. Unele acte de terorism sunt svrite de psihopai, oameni

care pierd contactul cu realitatea, pierd controlul sensurilor, acioneaz incontient. Comportarea
lor deviant are drept cauze: srcirea, alcoolul, drogurile, violena urban,refularea,proveniena
dintr-o familei dezorganizat.

6) Terorismul religios. El are ca expresie direct terorismul islamic i este menit s

aduc islamismul, prin orice fel de mijloc, la conducerea planetei, deoarece numai aceast religie
se crede- este adevrat i important, numai ea are o misiune mesianic.

7) Terorismul infracional. Crima organizat nu este terorism. Ea este un mod de

rezolvare de ctre cercurile criminale i mafiote, pe calea criminalitii i infracionaltii, a unor
probleme care in de asigurarea spaiului de aciune pentru economia subteran, traficul de
droguri i de carne vie, splarea banilor, aciuni care aduc profituri fabuloase.

11
 8) Terorismul etnic. Acest fel de terorism i afl rdcinile n marile bulversri
suportate de Europa secolului XX-lea: sfritul marilor imperii, revoluia rus, doua rzboaie
mondiale,finele marxismului. n decursul ultimilor 50 de ani, n Europa de Vest, conflictl
irlandez (IRA), chestiunea corsic (FLNC) i Tirolul de sud.

6. Combaterea terorismului internaional

6.1. Instrumente juridice internaionale

Problema terorismului internaional, precum i necesitatea combaterii lui, au constituit

teme majore aflate pe masa de lucru a O.N.U. i a Comitetului Special al Adunrii Generale,
creat n acest scop. n acest sens, Comisia a lansat tuturor rilor memmbre ale O.N.U., un apel
pentru cooperarea corect i real n domeniul combaterii i prevenirii faptelor de natur
terorist14. Romnia s-a integrat prompt n eforturile internaionale de combatere a terorismului,
parlamentul adoptnd declaraii prin care atacurile teroriste sunt considerate a fi ndreptate
mpotriva principiilor i valorilor democratice, a libertii, pcii i stabiitii internaionale,
adevrate crime n mas pe care lumea civilizat nu le poate accepta, deoarece sunt comise ntr-
un dispre total fa de viaa uman i nu pot fi justificate prin nimic.

Prin Hotrrea nr. 21/2001 a forului legislativ al rii, Romnia, ca partener strategic al
S.U.A. i membru al Parteneriatului pentru Pace, i-a manifestat decizia de a participa ca aliat de
facto al N.A.T.O., mpreun cu statele membre ale N.A.T.O. i cu ceilali parteneri i aliai ai
acestora, la combaterea terorismului internaional prin toate mijloacele,inclusiv militare. n acest
scop, la solicitarea N.A.T.O., Romnia va pune la dispoziia acesteia, n sperijinul operaiunilor
de rspuns m potriva terorismului, facilitile oferite de spaiul aerian, terestru i maritim
naional15.

Abordarea instrumentat a fenomenului se manifest n practic prin numeroasele i

variatele convenii internaionale, care formeaz un corp de msuri legale internaionale
concrete, adoptate ca rspuns la ameninrile teroriste. Cele mai importante tratate, care se refer

14
Tudor Cearapin, Terorismul Internaional. Repere juridice, istorice i forme de manifestare, Fundaia Revista
Jandarmeriei, Bucureti, 2005, p.127.
15
Liviu-Petru Zpran, Relaii Internaionale, Editura Studia, Cluj-Napoca, 2001, p. 124.

12
la aspecte concrete ale terorismului sunt prezentate n continuare, avnd rol esenial n asigurarea
exercitrii jurisdiciei penale, extrdrii, msurilor preventive i ripostelor la aciuni ilicite.
Conveniile enumerate n continuare pot fi descrise ca fiind convenii orientate pe o unic
infraciune, al cror obiect principal const n asigurarea pedepsirii acestor infraciuni, fcnd
dintr-un anume caz o infraciune ce este pedepsit n fiecare din statele-membre. Cele mai
importante convenii pe linia prevenirii i combaterii actelor de terorism din domeniul aviaiei
sunt:

Convenia de la Tokyo, referitoare la infraciuni i la alte acte svrite la bordul

aeronavelor, din 14 septembrie 1963. Se definete conceptul de capturare de aeronave, dar nu
prevede nicio sanciune ferm mpotriva autorilor, oblig ns statele s redea controlul
aeronavei comandantului su legitim, s restituie aeronava i ncrctura. Statele parte la
convenie au ndatorirea de a reine infractorul i a-i supune unei cercetri preliminare,
ntiinnd statul de nmatriculare a aeronavei sau alt stat interesat despre concluziile cercetrii.
Romnia a ratificat aceast convenie prin Decretul ne. 627 din 21 noiembrie 1973, avnd ns
rezerv fa de prevederea ca diferenele privind aplicarea acesteia s fie supuse arbitrajului sau
jurisdiciei Curii Internaionale de Justiie numai cu consimmntul prilor n litigiu, pentru
fiecare caz n parte16.
Convenia de la Haga, prevede reprimarea capturrii ilicite a aeronavelor
ncheiat la 16 decembrie 1970. Statele contractante au obligaia de a reprima infraciunea de
piraterie aerian, sancionnd autorii i complicii cu pedepse aspre. Convenia a fost un rspuns
la valul de atacuri teroriste ntreprinse n anul 1970 mpotriva aviaiei civile.

Principalele realizri ale Conveniei sunt:

Stabilirea obligaiei fiecrui stat-membru de a pedepsi sau extrda infractorii;

Stabilirea necesitii de a prevedea n legile proprii, aceste infraciuni i de a fi
aplicate sanciuni severe;

16
Tudor Cearapin, Terorismul Internaional. Repere juridice, istorice i forme de manifestare, Fundaia Revista
Jandarmeriei, Bucureti, 2005, p. 148.

13
 Obligaia statelor de a-i exercita jurisdicia intern n cazul unor astfel de
infractori, oriunde n lume, indiferent de naionalitatea acestora17;
Convenia de la Montreal, ncheiat la 23 septembrie 1971, vizeaz reprimarea
actelor ilicite care pun n pericol securitatea aviaiei civile incluznd n aceast categorie actele
de violen ndreptate asupra unei persoane aflate la bordul navei 18. Sunt condamnate: actele de
violen svrite mpotriva unei persoane aflate la bordul unei aeronave n zbor, dac prin
aceasta se pune n pericol securitatea aeronavei; distrugerea i deteriorarea unei aeronave n
serviciu; plasarea la bordul aeronavei n serviciu, prin orice mijloace, a unor dispozitive apte s o
distrug sau s o deterioreze; comunicarea unor informaii false care pun n pericol securitatea
unei aeronave n zbor. ara noastr a ratificat Convenia de la Montreal prin Decretul nr. 66 din
30 mai 1976. Menit s soluioneze actele de violen care ar putea periclita sigurana persoanelor
din aeroporturile ce servesc aviaia civil internaional sau care ar putea afecta sigurana
operaiunilor pe aceste aeroporturi, protocolul a prevzut pedepsirea celor ce comit intenionat
acte care ar putea cauza moartea sau vtmri corporale grave persoanelor de pe un aeroport
internaional, prin utilizarea delictelor grave i distrugerea sau avarierea grav a bunurilor unui
aeroport internaional19.

Prin ansamblul prevederilor lor, Conveniile de la Haga, Tokio i Montreal ofer un

cadru favorabil cooperrii internaionale eficace n domeniul prevenirii i combaterii diverselor
acte de intervenie ilicit n activitatea aviaiei civile, fr a se aduce atingere prerogativelor
suverane ale statelor contractante.

6.2. Alte msuri antiteroriste ntreprinse de state.

Imprimarea unui caracter tot mai ofensiv activitii de penetrare informativ a
organizaiilor i gruprilor extremist-teroriste, sarcini deosebite revenind n acest sens serviciilor
speciale.
ntrirea msurilor de securitate la punctele de frontier, sporirea aciunilor de
control i verificare privind acordarea de vize (ex. Frana i celelalte state ale C.E.E);

17
Gheorghe Carp, Terorismul Internaional. Rolul Ministerului Administraiei i Internelor n prevenirea i
combaterea acestui flagel, Bucureti, 2005, p.108.
18
Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitii aviaiei civile, de la Montreal,
septembrie 1971.
19
Gheorghe Carp, Terorismul Internaional. Rolul Ministerului Administraiei i Internelor n prevenirea i
combaterea acestui flagel, Bucureti, 2005, p.109.

14
 Limitarea numrului de diplomai din rile ce ncurajeaz terorismul, unele state
ca: Frana, Belgia, Italia, lundu-se msura reducerii la jumtate a numrului de diplomai
libieni;
ntrirea msurilor antiteroriste de control, verificare, supraveghere i intervenie
pe aeroporturi;
ntrirea controlului n toate locurile publice, unde se impune descurajarea
comiterii de atentate (Frana);
Msuri pe linia instituirii unor evidene centralizate a deintorilor de arme
(belgia, S.U.A)
Numeroase arestri, judecri, condamnri i confiscri de materiale teroriste
efectuate n multe statele ce s-au confruntat cu acest fenomen20;

7. Concluzii

Terorismul internaional este o infraciune internaional ce amenin pacea i

convieuirea panic a popoarelor i statelor, submineaz bazele relaiilor internaionale prin
organizarea i realizarea actelor de violen de diferit tip mpotriva cetenilor (locuitorilor) i
bunurilor materiale ale altor ri.

Consider c ar trebui luate msuri internaionale de lupt mpotriva terorismului mult

mai dure, s canalizeze eforturile comunitii internaionale spre demascarea i reprimarea
activitii formaiunilor teroriste internaionale. Este necesar de a stabili un dialog permanent i
sincer a serviciilor speciale i a securitii proprii. Fr acest dialog, fr o cooperare strns,
structurile de for nu vor fi n stare s soluioneze o aa problem cum este combaterea
terorismului.

20
Ardvoaicei Gheorghe, Iliescu Dumitru, Terorism, Antiterorism, Contraterorism, Editura Antet, Bucureti, 1998,
p.121.

15
 8. Bibliografie

1. Ardvoaicei , Gheorghe, Iliescu, Dumitru, Terorism, Antiterorism, Contraterorism,

Editura Antet, Bucureti, 1998.

2. Carp, Gheorghe, Terorismul Internaional. Rolul Ministerului Administraiei i

Internelor n prevenirea i combaterea acestui flagel, Editura Ministerului Administraiei
i Internelor, Bucureti, 2005.

3. Cearapin, Tudor, Terorismul Internaional. Repere juridice, istorice i forme de

manifestare, Fundaia Revista Jandarmeriei, Bucureti, 2005.

4. Struiu, Eugen, Teme introductive n Teoria relaiilor internaionale, Editura

Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2007.

5. Voicu, Costic, Anghel, Andreescu, Burciu, Octavian, Sigurana Naional i Ordinea

Public 1859- 2000 , Editura Artprint, Bucureti, 2002.

6. Zpran, Liviu-Petru, Relaii internaionale, Editura Studia, Cluj-Napoca, 2001.

16