Curso de Diseo de Proyectos Sociales

c. La evaluacin ex - post.

Terminada la fase de ejecucin, es posible que algunas personas o

instituciones estn interesadas en ciertos aspectos especficos de la

experiencia. El inters que da origen al anlisis es tambin muy variable.

Puede centrarse en los resultados obtenidos, o en alguno de los procesos

adelantados para alcanzarlos, o en otro aspecto particular.

Los agentes financiadores de proyectos podran estar, por ejemplo,

interesados en establecer la relacin entre los costos y los beneficios. Los

polticos en la percepcin que tiene la comunidad. Los tcnicos en los aciertos

y errores que permitan mejorar el proceso. La existencia de una amplia gama

de posibilidades al respecto, obliga al analista a precisar muy bien el inters

que inspira las evaluaciones ex post porque de ello depender la metodologa

a utilizar.

2. Los Indicadores en la Evaluacin

El concepto de indicador.

Los factores crticos de xito pueden ser - en si mismos - realidades

complejas, constituidas por mltiples aspectos, algunos de los cuales revisten

mayor importancia que otros. Ante la imposibilidad de mantener bajo control

todos los aspectos de un fenmeno, suele recurrirse a indicadores.

El trmino indicador evoca para muchas personas la cuantificacin y la

estadstica. Desde esta perspectiva, construir indicadores ha consistido en

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calcular ndices y mediciones numricas. La anterior es una concepcin muy

comn, pero supremamente restringida como formulacin terica, y frecuen-

temente poco til en la prctica diaria.

En sentido amplio, un indicador es aquella caracterstica particular

de un fenmeno complejo, capaz de reflejar los atributos esenciales
del todo. Los indicadores son pues algunos aspectos especiales de
una "situacin compleja" que, sin agotarla ni explicarla totalmente,
nos permiten acercarnos a ella.

La necesidad de recurrir a indicadores surge como resultado de nuestra

incapacidad para comprender en su totalidad la naturaleza de un fenmeno

complejo al cual tenemos que acercarnos por partes.

Como recurso metodolgico, algunos de los indicadores pueden ser

cuantificables, otros no; algunos constituyen un buen reflejo de la situacin glo-

bal, otros son ms burdos y confusos. Por ejemplo, podra decirse que la

habilidad para expresarse es un indicador del desarrollo intelectual de una

persona, que la relacin entre peso y talla es un indicador del estado nutricional

del nio, que la tasa de mortalidad materna es un indicador del grado de salud

de una comunidad o que el porcentaje de recadas en un perodo sugiere la

efectividad de una intervencin teraputica. Los ejemplos anteriores ilustran

tambin dos aspectos. En primer lugar la inimaginable disponibilidad de indi-

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cadores que podramos tener a nuestro alcance. Por otra parte, hacen ver la

necesidad de definir claramente cul es la situacin compleja que queremos

abordar, antes de seleccionar cada indicador, pues stos ltimos son

especficos en su utilidad. Un indicador de salud mental en un adolescente, por

ejemplo, puede no serlo en una mujer embarazada o ser de menor utilidad en

este caso.

Cmo deben ser entonces los indicadores?

La respuesta depende de nuevo de la intencionalidad de quien los va a

utilizar. Si se necesita una gran precisin en la definicin de determinado

problema, se requerir tambin una gran precisin en los indicadores. El nivel

de sofisticacin de un indicador depende entonces de la necesidad a la que

pretende responder y de la utilizacin que le dar el analista. No se justifica

elaborar indicadores sofisticados si no van a incidir en la decisin de control.

Quien se aproxima por primera vez a una situacin problema, o quien se

propone manejarla a nivel general, podra comenzar por indicadores ms

burdos. Esto no quiere decir, sin embargo, que un indicador sofisticado sea

ms importante que un indicador burdo o sencillo, pues su valor depende de su

utilidad prctica para resolver el problema, y su complejidad no necesariamente

se correlaciona con esta ltima caracterstica. De lo anterior se desprende que

el atributo esencial de cualquier indicador, es que refleje la naturaleza de una

situacin con una confiabilidad suficiente como para sustentar una intervencin

capaz de controlarla, an cuando se desconozcan muchos otros aspectos.

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Nada ganamos con seleccionar indicadores que no estarn disponibles.

Para cada indicador, el evaluador deber prever una o ms fuentes de

verificacin donde obtendr informacin sobre el comportamiento del indicador.

Las fuentes debern ser confiables y actualizadas. En ocasiones puede ser

necesario obtener informacin que no ha sido previamente recopilada, lo que

implica generar una nueva fuente. Si no es posible identificar una fuente, el

indicador deber modificarse o descartarse.

Podramos concluir entonces que las caractersticas de un buen

indicador son las siguientes:

Que su comportamiento particular sea un buen representante del

comportamiento global del fenmeno. Es decir, que apunte al centro del
blanco y no se quede en aspectos perifricos.
Que sea confiable.
Que est disponible.
Que sus atributos o valores sean observables y claramente
diferenciables al nivel cualitativo o cuantitativo. Si la interpretacin del
dato es confusa o controversial no ser un buen indicador.
Que su valor refleje el estado actual del fenmeno.
Que entre todos los dems indicadores sea el que ms informacin
arroje sobre el fenmeno
Que el costo de su obtencin corresponda a su utilidad para la toma de
decisiones. Descartar indicadores cuya obtencin se considere
excesivamente costosa para el caso especfico a evaluar.

Evidentemente, la seleccin y elaboracin de los indicadores debern

obedecer a la intencin que el analista se haya formulado previamente en

relacin con la situacin evaluada.

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Los indicadores

Los indicadores son criterios de medicin que permiten valorar, analizar

y evaluar el comportamiento de variables. Es decir, las caractersticas,

componentes y elementos que constituyen los objetivos de planes estratgicos

y operativos. Sin indicadores no es posible comprobar si el proyecto est bien

encaminado, o si los objetivos continan siendo adecuados. Por ello, una de

las principales actividades de la planificacin de un proyecto es definir los

indicadores.

Los indicadores son criterios de medicin que permiten valorar, analizar

y evaluar el comportamiento de variables. Sin indicadores no es posible

comprobar si el proyecto est bien encaminado, o si los objetivos continan

siendo adecuados.

Ejemplo

Como una manera didctica de mostrar

un proceso de identificacin de indicadores y de
secuencia del procedimiento para medir el grado
de cumplimiento de un objetivo y sus metas se
dar un ejemplo.

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