Universidad Nacional de Crdoba

Facultad de Derecho y Cs. Sociales

Una vida Cclica: Proteccionismo y Libre

Cambio

Materia: Economa

Ao: 2011

Profesor: Dr. Carlos Aguirre

Alumno: Juan Bautista Lpez

INDICE

Introduccin. Pag.1

El Libre Cambio y el Proteccionismo... Pag. 2

El Libre Cambio Pag. 2

El Proteccionismo.. Pag. 3

El Proteccionismo.. Pag. 3

Consecuencias y Efectos de Cada Sistema Pag. 5

Proteccionismo y Libre Cambio en Argentina. Pag. 5

Criticas... Pag. 9

El G20 y el Proteccionismo..Pag.10

Conclusion..Pag.12

Bibliografia.Pag.13
Introduccin

La historia argentina est plagada de enfrentamientos y de polarizaciones,

derramamientos interminables de tinta y sangre se han dado por diferentes posiciones
ideolgicas en todos los campos. No es la economa la excepcin. Durante nuestra historia
cclicamente se han expresado y puesto en prctica ideologas tendientes al libre cambio o
contrariamente al proteccionismo. El objetivo es el anlisis de las noblezas y penurias de
uno u otro sistema y el anlisis de la existencia y posibilidad de convivencia de estos dos
sistemas a travs de la mesura en las polticas econmicas.
El Libre Cambio y el Proteccionismo

A travs de la poltica comercial como parte de la poltica econmica, se determina

la manera en que un determinado estado va a llevar a cabo sus relaciones con el mercado
internacional de manera de contribuir mejor a su economa. Esta genera determinadas
condiciones que favorecen o no el intercambio internacional.

La adopcin de una poltica de libre cambio o de carcter proteccionista tiene

como implicancia la adopcin de un estilo de comerciar que influye en toda la actividad
econmica del Estado y en el nivel de vida de su pueblo.

El Libre Cambio

Este pensamiento, de corte liberal, tiene como principal postulado la eliminacin

de todos los obstculos que impiden el libre trfico de bienes, servicios y factores de
produccin. Plantea fundamentalmente la abstencin del estado en los movimientos
comerciales, la no implementacin de tarifas, restricciones y barreras arancelarias y
paraarancelarias. As se permite que los flujos de mercancas se gobiernen por las ventajas
de cada pas y la competitividad de las empresas.

En un primer momento el comercio internacional fue librecambista, ya que al

iniciarse los pueblos no posean industrias nacionales a proteger. Con el propsito de
utilizar el libre cambio a favor de sus naciones fue que los gobernantes empezaron a
obstaculizar esta concepcin en la prctica. Aparecen as los primeros impuestos exigibles
en dinero para quienes importaran productos, llamados aranceles aduaneros, con un fin
recaudatorio.
 Fue a partir del siglo XVIII y mediados del siglo XIX que surgi el liberalismo de
mano de los economistas A. Smith, Tomas Robert Malthus, David Ricardo y John Stuart
Mill.

Dos ideas centrales en Adam Smith surgen por un lado de la teora de la "salida del
excedente", segn la cual el comercio internacional supera la estrechez del mercado
domstico y brinda la posibilidad de exportar la produccin no absorbida por la demanda
interna; la segunda idea da forma a la teora de la productividad, la cual establece que el
comercio internacional, al ampliar la extensin del mercado, permite mejorar la divisin
del trabajo, elevando el nivel de productividad del pas

En el transcurso del tiempo el liberalismo ha sido aplicado de diversas maneras y

con diversos matices segn cada economa. Sin embargo sus principios han sido
propugnados nuevamente en pocas del neoliberalismo o a diario a travs de cumbres
econmicas que en sus discursos plantean la apertura de las barreras comerciales.

Proteccionismo

En el proteccionismo se lleva a cabo una poltica econmica a travs de la cual se

imponen limitaciones y barreras arancelarias y no arancelarias, que tienden a encarecer el
producto y lograr su no rentabilidad logrando as una proteccin a la produccin e
industria nacional y evitando el drenaje de divisas hacia el exterior.

Se ha atribuido a Abraham Lincoln la siguiente afirmacin: Yo no s gran cosa de

aranceles. Lo que s s es que cuando compro una chaqueta de Inglaterra, yo me quedo
con la chaqueta e Inglaterra con el dinero, mientras que si la compro en Estados Unidos,
yo me quedo con la chaqueta y Estados Unidos con el dinero.1

1
Spencer, Milton H. Economa contempornea. Reverte. ISBN 9788429126969.
 Este argumento surge con el mercantilismo, que en su afn crisohedonico propici
la proteccin de la industria nacional y el crecimiento a travs de la balanza comercial
positiva con otras naciones.

Su mayor auge se dio entre las dos guerras mundiales, en los periodos de
posguerra y en la crisis del 30, ya que los pases procuraban el crecimiento interno.

Los argumentos que se utilizan para defender al proteccionismo son los de la

industria naciente y la industria estratgica. El primero presentado por Friedrich List
se basa en que una industria no puede competir internacionalmente si es pequea, por lo
tanto para que crezca y trabaje a gran escala debe ser inicialmente protegida. Cuando se
logra el crecimiento se debe permitir el libre cambio. La industria Estratgica est
relacionada con el concepto de seguridad nacional, por ejemplo fabricacin de
armamentos.
Tambin se justifica en la proteccin del nivel de empleo y en la supervivencia y
desarrollo de las economas regionales.

Las principales polticas proteccionistas pueden enumerarse en:

Aranceles: impuestos a la importacin.

Subsidios: Apoyo econmico a la industria nacional.
Cuotas a la importacin: Una restriccin sobre la cantidad que puede ser
importada. Tambin pueden adquirir forma de Restricciones Voluntarias a la
importacin, es decir, una cuota que el pas exportador impone ante el pedido del
pas importador.
Requisitos de Contenido Nacional: Establece que una fraccin de un bien se realice
dentro del pas.
Polticas Antidumping: Las practicas dumping se consideran como un mtodo
mediante las firmas liberan su produccin excesiva en los mercados extranjeros a
un menor costo que el que surge de su produccin.
 Polticas Administrativas: Se constituyen a travs de regulaciones burocrticas
diseadas para restringir los niveles de importacin.

Consecuencias y Efectos de cada sistema

El libre cambio puede ser considerado ventajoso ya que:

- Mejora el bienestar de la poblacin obteniendo del mundo bienes que el pas no

puede producir.
- Aumenta la competencia de la industria nacional en relacin a la oferta de bienes
importados.
- Provee el complemento indispensable de alimentos a la poblacin
- Coloca los excedentes de produccin interna en el resto del mundo.
- Incita a los pases a especializarse en aquello para lo cual poseen mejor capacidad
generando as una mejor y mayor productividad.

Por otro lado el proteccionismo puede tener como consecuencias, a travs, por
ejemplo de barreras arancelarias, el encarecimiento en el mercado domstico los
productos importados. Al encarecerse los productos legalmente importados, los
productos nacionales, que les hacen competencia o que son sustitutos de los mismos, se
vuelven accesibles econmicamente. A igualdad de calidad o a mayor calidad de los
nacionales, siendo sus precios inferiores, obviamente el consumidor local consumir los
productos nacionales. Esto puede generar as un crecimiento de la industria nacional,
mejora en el empleo, mayor competencia internacional de los productos nacionales, etc.

Proteccionismo y libre cambio en la Argentina

A lo largo de la historia argentina, como suele suceder en nuestra sociedad,

existieron siempre debates entre aquellos que propiciaban el libre comercio y el modelo
agroexportador y quienes luchaban por la industrializacin y la proteccin de la misma, en
principio la cuestin radicaba en el fin de las barreras aduaneras como recurso econmico
o como medio de proteccin.

Desde tiempos anteriores a la constitucin y a sentar las bases de lo que sera

nuestro rumbo econmico, J. B Alberdi pregonaba el libre cambio en su obra las Bases
y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina.

Qu inmigrado ser tan estoico para venir a establecerse en pas

extranjero en que es preciso llevar vida de perros, con la esperanza
de que sus bisnietos tengan la gloria de vivir brillantemente sin de-
pender de la industria extranjera?

Juan Bautista Alberdi

Estas ideas contrastaban notablemente con las polticas que en su momento pases como
Estados Unidos llevaban a cabo, elocuente son los resultados que se dieron en los
destinos de Argentina y otras naciones con ideas ms proteccionistas.

El camino hacia el libre comercio se concret en el momento de la constitucin de la Ar-

gentina moderna. Hasta la actualidad se ven las impresiones de este pensamiento.

En ese entonces, fue que se plasm, a travs de la presin de quienes tenan el

poder, la idea del progreso a travs del liberalismo. As se desech la posibilidad de un de-
sarrollo econmico mediante la proteccin de la industria local, se puso en prctica lo que
luego se dara en llamar proteccionismo al revs mediante el cual se gravaba con ma-
yores cargas a las materias primas faltantes que podan manufacturarse en el pas que a la
importacin de productos finales fabricados con esos mismos insumos. Fue as que se
rechaz la poltica proteccionista, adoptada por otros pases como E.E.U.U, referenciando
as la produccin primaria y sus aparentes ventajas.

Sin embargo debido a la crisis de 1873 se plante la necesidad de incrementar los

aranceles aduaneros. Ello dio lugar a un debate que tuvo como eje de discusin la refor-
ma a la Ley de Aduanas. En la oportunidad, varios diputados propusieron un incremento
de los derechos de importacin en defensa del desarrollo de una industria nacional.

Quienes defendan el proteccionismo planteaban que un pas reducido a la pro-

duccin de materias primas jams saldra de la pobreza, de la miseria, de la barbarie y el
retroceso, ya que sin el trabajo industrial y manufacturero, es imposible alimentar la ri-
queza y adquirir capitales propios, capitales nacionales.

Dada la Argentina moderna, quienes defendan a la industria nacional, se

obnubilaron por el bienestar y la riqueza generada por el modelo Agroexportador. Este
modelo ser el que generara prosperidad en la Argentina de posguerra y dndole el mote
del Granero del Mundo.

No fue a partir de los aos 1930-1943 que se comenzaron a aplicar polticas

proteccionistas, favoreciendo el crecimiento industrial a travs de lo que fue el modelo de
Sustitucin de las Importaciones. Esta etapa aplico medidas propias del proteccionismo
como subsidios a la industria nacional, altos aranceles a la importacin, conjuntamente
con un estado de bienestar en auge.

Luego, tras la crisis del petrleo a nivel mundial, sucesivos golpes de estado, la
poltica neoliberal aplicada por la ltima dictadura, se destruy gran parte de la capacidad
industrial previa, tarea que se complet en los aos 90, en funcin del consenso de
Washington y la poltica neoliberal impuesta por los pases centrales y los organismos
financieros internacionales, generando as privatizaciones indiscriminadas, falta de
control por parte del Estado a las empresas privadas y apertura total del comercio.

Actualmente y a partir del ao 2003, y segn relevamientos de la GLOBAL TRADE

ALERT es Argentina el pas con mayores medidas proteccionistas en vigencia, sumando un
total de 125 medidas.
 Las crisis econmicas mundiales llevan a que cada pas intente
proteger su produccin y, ante este temor, coloca trabas a importaciones de
manera de incentivar el mercado interno. Las experiencias histricas
demuestran que no es la mejor va, tal como ocurri en la Gran Depresin en
la dcada del 30. No obstante, las actuales turbulencias no son la excepcin.
De hecho, hasta Estados Unidos est entre los cuatro pases con ms
medidas proteccionistas (90), luego de India (96) y seguido por Brasil (75).

De hecho, cuando se analizan los nmeros del informe, son 140 las
medidas proteccionistas que impuso la Argentina y afectan a otros pases. A
su vez hay 252 medidas que tomaron otros pases y que obstaculizan los
intereses comerciales argentinos. Rusia tiene 22, y Brasil, nueve trabas que
perjudican a la Argentina.

Para la mayora de los pases de la regin, el hecho que atenta ms

contra las exportaciones es la debilidad del dlar, que llev a que se
fortalecieran las dems monedas, tal como ocurre en Brasil con el real. De
hecho, Dilma Rousseff seal a principios de mes, durante el lanzamiento del
plan Brasil Mayor, que era imperativo defender a la industria brasilea de
la guerra cambiaria que reduce las exportaciones. 2

2
http://www.globaltradealert.org/
 MEDIDAS PROTECCIONISTAS

MEDIDAS de LIBRE COMERCIO3

Criticas
Stuart Mill observo que las barreras comerciales infieren graves daos a los pases
que las imponen. Segn los crticos del proteccionismo esto es una verdad desde la
ptica de los pases desarrollados ya que:

Aumento del desempleo: Las medidas proteccionistas imponen impuestos

(derechos) sobre los bienes importados o establecen limitaciones sobre las cuotas que
pueden ingresar al pas. As no slo restringen la eleccin de bienes de consumo, sino que

3
GRAFICOS; http://www.globaltradealert.org/
tambin contribuyen al aumento de los costos de los bines. De esta manera hay menos
consumo y se destruye as el empleo.

Aumento de los precios: Son los consumidores que sufren el aumento de los
precios debido a las restricciones del proteccionismo.

Impuestos ms elevados: Se elevan los impuestos no solo a la importacin, sino en

general para mantener el aparato de la burocracia proteccionista.

La crisis de la deuda: Los pases subdesarrollados poseen deudas externas muy

altas a los bancos occidentales. No obstante, las restricciones comerciales decretadas por
los gobiernos de occidente cierran sus mercados respecto a esos pases, hacindoles
virtualmente imposible ganar las divisas fuertes necesarias para devolver sus prstamos.
Esto aumenta la posibilidad de un colapso en el sistema financiero mundial.

Por otro lado el libre comercio a ultranza genera una superioridad y una
acumulacin de riqueza mayor por parte de quienes tienen un mayor podero econmico
y se encuentran en mejores condiciones tecnolgicas e industriales para producir a un
menor costo.

G20 y su lucha en contra del proteccionismo

El G20 est constituido por los pases desarrollados, industrializados y en vas de
desarrollo con economas emergentes, conocido son sus objetivos de mejorar el comercio
y la economa global para el progreso de todas las naciones y su estabilidad econmica.
Procuran la cooperacin internacional, refuerzan la arquitectura financiera internacional,
soporta el crecimiento en todo el globo segn su eslogan.

Lo cierto es que en todas las cumbres de este grupo de pases, del cual Argentina
forma parte, se hace hincapi en la necesariedad de eliminar las barreras proteccionistas,
se insiste en su desaparicin para el progreso econmico de todas las naciones
integrantes.

En las crisis econmicas, que generalmente van acompaadas con la cada del
comercio, del empleo, suelen aparecer mayores medidas proteccionistas. Crisis actuales
como la que vive el panorama mundial llevan a los pases a crear o reforzar medidas
tendientes a su estabilidad econmica y a la proteccin del empleo, sea para proteger o
para aprovechar esta situacin. Sin embargo y ms all de las crisis, los pases paladines
del liberalismo suelen ser los que, al momento de importar, ponen la mayor cantidad de
trabas para proteger su produccin nacional, esto hasta constituye a veces uno de los
factores fundamentales en su crecimiento econmico a lo largo de la historia.

Es as que en todas las reuniones de los pases en va de desarrollo y desarrollados

se insiste en eliminar el proteccionismo y superar la crisis a travs de una cooperacin
internacional sin fisuras, cosa que hasta el momento no se ha logrado.
Conclusin
El planteo de dos posiciones antagnicas, el uso de disyuncin entre estas dos
concepciones, el tener por un lado el libre cambio VERSUS el proteccionismo ha
generado consecuencias totalmente negativas en las economas que aplicaron a ultranza y
sin moderacin estas posiciones econmicas. Como ya se vio las consecuencias negativas
de un libre cambio sin control o de un proteccionismo prolongado y general son
insalvables, generando a veces ms problemas de los que vinieron a solucionar. Es por eso
que no solo se debe plantear uno u otro, sino que existen entre medio grises y zonas
mesuradas en las cuales ambos planteos ideolgicos pueden convivir.

Debe haber un planeamiento poltico, un plan estratgico que determine que

sectores proteger, cuales son los sectores que tienen potencial de crecimiento a futuro,
debe darse una proteccin especfica de manera selectiva y es importante que sea
acotado en el tiempo, dado el crecimiento planeado se podr tener competitividad en el
mercado internacional. Esto generara un sacrificio en principio que a lo largo podr gozar
como beneficio la sociedad. Es as que el libre cambio debe permanecer controlado y
tratando de proteger aquello que luego podr lograr competitividad y resultar en
beneficios.

Por otro lado es interesante analizar la historia econmica de la Argentina y notar

como casi de manera cclica se ha ido dando un vaivn entre ideas que pregonan el
librecambio generando ingresos a partir de la exportacin de productos primarios y por
otro lado etapas proteccionistas que han generado un desarrollo importante de la
industria. As podemos ver como se han ido intercalando etapas de fuerte proteccin y
etapas de liberacin total del comercio como en la dcada del 90.

Hoy en da se vive en un estado de incertidumbre econmica, debido a la inflacin,

la crisis internacional, la inestabilidad cambiaria y es por esto que es necesario
protegernos para tratar de padecer en menor medida los efectos de estas situaciones y
generar un crecimiento a futuro, pero es importante no caer en una sobreproteccin
prolongada que terminara por empobrecer y generar un peor remedio que la
enfermedad.
Bibliografia
- Daniel Gattas, instrumentos tericos y Practicos de la economa
- Samuelson, Nordhaus , Economia
- Diario EL PAIS; http://www.elpais.com
- Sitio web LA VOZ DE AMERICA http://www.voanews.com
- Sitio WEB del G20 http://www.g20.org
- Wikipedia; http://es.wikipedia.org
- Sitio WEB Global Trade Alert; http://www.globaltradealert.org/
- Diario El Argentino; www.elargentino.com
- Programa Televisivo CLASE EJECUTIVA, canal METRO Proteccionismo o Libre
Cambio?