David M arsh!

; KarlNY
~~y~G e n / Stoker teds.)
t e o r a y mtodos
de la ciencia poltica
 KarlNY

Qu es la ciencia poltica, 15. Los diversos enfoques de la ciencia poltica, 19.As

pectos metodolgicos y los retos que plantean, 25.-El papel de la teora en la ciencia
poltica, 27.

El presente libro se propone analizar el alcance, el contenido y los mtodos de la

ciencia poltica como disciplina para as conformar nna gua de sus principales deba
tes tericos. D e este modo, la primera parte del libro se ocupa de ciertos enfoques en
el estudio de la poltica; la segunda parte examina cuestiones metodolgicas esencia
les que han abordado los politlogos y la tercera, finalmente, versa sobre las diferen
tes teoras del Estado y del poder poltico.
Tres razones nos impulsaron a hacer este libro. En primer lugar, el hecho de que
los politlogos, en general, no hayan reflexionado mucho sobre la naturaleza y el al
cance de su disciplina. La practican pero no hablan de ella y, en cierto m odo, esta ac
titud es bastante saludable. Sin embargo, se ha hecho cada vez ms necesario presen
tar de forma explcita las caractersticas principales de la ciencia poltica, ya que el
mundo exterior solicita insistentemente que se evale tanto la investigacin como
la enseanza en este campo.
E l objetivo de este libro es ofrecer una exposicin y una valoracin general y sis
temtica de las principales cuestiones tericas y metodolgicas que afectan al estudio
de la poltica, que resulte accesible para el estudiante pero tambin sugestiva paia
profesores e investigadores. Como la mayora de los autores son britnicos, se centra
en la bibliografa y en los debates que han tenido especial relevancia en el Reino Uni
do. D el mismo modo, los ejemplos y casos prcticos se refieren inevitablemente a la
experiencia britnica. Sin embargo, no es un libro insular. Confiamos en que resulte
de inters para lectores de un amplio nmero de pases ya que presenta un enfoque
de la ciencia poltica ms amplio que el de muchos textos norteamericanos. Nuestro
libro constituye un sorprendente testimonio del cosmopolitismo de la ciencia poltica
britnica y de la amplitud de su compromiso internacional con un amplio abanico de
perspectivas y debates.
La segunda motivacin para hacer este libro surge del carcter cosmopolita de
nuestra concepcin de la ciencia poltica. El reconocimiento del enorme aumento tan

13
14 G e rry S to k e r

to de las investigaciones com o de las publicaciones que se consideran ciencia poltica

justifica la aparicin de una gua que oriente sobre su variedad y complejidad. La A so
ciacin A m ericana de Ciencia P oltica (A m erican Political Science A ssociation,
A P SA ), fundada en 1903, terna en la dcada de los noventa cerca de 13.000 miembros
en Estados U nidos y otros setenta pases (A P SA , 1994). El Consorcio Europeo para la
Investigacin Poltica (European Consortium for Political Research, EC PR ) comenz
con ocho miembros en 1970 y a mediados de ios noventa ya formaban parte de l unas
doscientas instituciones. La Asociacin de Estudios Polticos del R eino U nido (Politi
cal Studies Association o f the U nited Kingdom) se fund en 1950 con unos cien miem
bros. A mediados de los noventa su nmero de socios ya sobrepasaba los mil cien.
En estas dcadas de crecimiento se ha visto cm o los politlogos han ido adoptan
do enfoques cada vez ms diversos y definiendo reas de investigacin cada vez ms
especializadas. A mediados de la dcada de los sesenta, W.J.M. M ackenzie escribi,
en un perodo sabtico, un anlisis de ms de cuatrocientas pginas, titulado Politics
and Social Science, sobre el estudio acadmico de la poltica y su desarrollo durante
los aos cincuenta y sesenta. El libro es ambicioso e impresionante por el abultado
nmero de obras que resea. M ackenzie (1967) seala la tendencia a apartarse del
tradicional estudio de las instituciones en beneficio de una disciplina ms variada, in
fluida por los estudios de la conducta y las tcnicas cuantitativas. Analiza tambin las
aportaciones del marxismo, la teora de sistemas, la teora de juegos y el enfoque eco
nmico al estudio de la poltica, adems de introducir ideas procedentes de la b iolo
ga y la psicologa social. Sera im posible imaginar que una sola persona pudiera es
cribir a mediados de los noventa un libro com o ste, y m enos en tan poco tiempo.
H oy en da, incluso m antenerse al da en las publicaciones de dos o tres subreas es
todo un reto para cualquier mortal. En este contexto el presente libro pretende ser
una gua til, tanto para los estudiantes com o para los investigadores y profesionales
de la disciplina, de los avances de sta y de las nuevas y fascinantes direcciones que
est tom ando el estudio de la poltica.
La tercera motivacin nace del convencimiento de que haba llegado e m om ento
de analizar tanto las recientes innovaciones en el estudio de la poltica com o la forma
en que esta disciplina deba desarrollarse en el futuro. E l libro muestra hasta qu
punto enfoques esenciales com o el anlisis institucionalista o el conductismo han evo
lucionado gracias a los comentarios crticos y a la reflexin de los profesionales de la
disciplina. D el mismo m odo, se pueden apreciar innovaciones m etodolgicas. Las di
versas tradiciones en el estudio tanto de la teora del Estado com o de la del poder re
velan tambin cambios apreciables en sus principios y argumentos.
Para llegar a una adecuada valoracin de los diversos aspectos de la ciencia polti
ca es preciso evaluar la situacin actual del debate sin descartar tendencias tachndo
las de simplistas. Los conductistas de los noventa ya no piensan que los hechos ha
b len por s solos. Los institucionalistas no creen que las caractersticas form ales y
jurdicas de las organizaciones determinen su carcter. Los pluralistas no piensan que
el poder est distribuido equitativamente dentro de la sociedad. Este libro, al presen
tar una relacin actualizada de las opiniones y argumentos de la ciencia poltica, pue
d e sentar las bases para una evaluacin ms matizada.
E n esta introduccin nos propusimos una serie de objetivos. E l primero era acla
rar y defender nuestra idea de lo que es la ciencia poltica; el segundo, presentar los
 KarlNYIntro d u cci n 15

diversos enfoques de la ciencia poltica que se mencionan en el libro; el tercero, abor

dar los retos metodolgicos, y el cuarto, esbozar cules son las funciones de la teora
en la ciencia poltica.

Q u es la ciencia poltica?

Los britnicos nunca se han sentido cmodos al utilizar el trmino ciencia polti
ca. La London School of Economics (LSE) se inaugur en Londres en 1895 con el
fin de ensear economa y ciencia poltica. Sin embargo, a lo largo del siglo x x , las
universidades britnicas se han ido apartando de esta nomenclatura y han preferido
utilizar denominaciones como: gobierno, poltica, teora e instituciones polti
cas y poltica y relaciones internacionales. El Reino Unido tiene una Political Stu-
dies Association (Asociacin de Estudios Polticos) y no una American Political
Science Association (Asociacin Norteamericana de Ciencia Poltica). Los escrpu
los que suscita el uso de la palabra ciencia reflejan sin duda la posicin especial que
las ciencias naturales reclaman para s y el desprecio por las ciencias sociales que a
veces han expresado polticos de renombre. La muestra ms lamentable de la poca
estima que algunos polticos tienen por las ciencias sociales la proporcion el desapa
recido Sir Keith Joseph al insistir en que el Social Science Research Council (Consejo
para la Investigacin en Ciencias Sociales del Reino Unido), la fuente principal de re
cursos pblicos para la investigacin, fuera rebautizado como Economic and Social
Research Council, ESRC (Consejo para la Investigacin Econmica y Social).
E l elegir Teora y mtodos de la ciencia poltica como ttulo de este libro fue algo
completamente intencionado, porque de este modo se expresa el compromiso de re
cuperar el trmino ciencia para designar todas las disciplinas organizadas de forma
acadmica. La palabra ciencia procede del trmino latino scientia, que significa
simplemente un conocimiento adquirido a travs del estudio (Potter et al., 1981,
p. 7). D e acuerdo con Mackenzie (1967, p. 17 ) nos referimos a la ciencia poltica en
el sentido de que simplemente existe una tradicin acadmica de estudio de la pol
tica, una disciplina que se transmite de profesor a alumno, a travs del discurso y de
la escritura. La disciplina no copia os mtodos de las ciencias naturales porque no
seran apropiados. Presenta un conocimiento estructurado y exige que quienes la
practican respeten ciertas normas intelectuales a la hora de debatir.
Por encima de todo, la disciplina de la ciencia poltica descansa en el principio de
que todo conocimiento es pblico y cuestionable. N o hay verdades ocultas ni infali
bles portadores de la verdad. La ciencia poltica exige a los que la practican que apor
ten argumentos y datos que puedan convencer a otros.

Los vnculos emocionales, las corazonadas y la intuicin no justifican adecuadamente las pre
tensiones de conocimiento... La coherencia lgica y unos datos adecuados sonlios criterios ms
comnmente aceptados para juzgarlas (Zuckeirnan, 1993, p. 3).

La ciencia poltica exige una coherencia lgica. Esto implica definiciones claras y
precisas tanto de los conceptos principales como de sus correctas derivaciones. Los
argumentos deben construirse evitando la incoherencia y la imprecisin. Tambin
16 G e rry S to k e r

hay que asegurarse de que los datos presentados para respaldar una afirmacin sean
realmente adecuados. Como se mostrar ms adelante, los diferentes enfoques de la
ciencia poltica hacen hincapi en diferentes tipos de datos, pero ninguno de ellos
afirma que stos no sean necesarios. Incluso en teora poltica, los argumentos se ba
san frecuentemente en el anlisis de textos y los principios normativos se ilustran con
ejemplos prcticos.
Una vez que hemos reivindicado el uso del trmino ciencia, el lector podra
pensar que se ha alcanzado el objetivo de este apartado pero, por desgracia, no es as.
Si la palabra ciencia tiene muchas connotaciones, tambin las tiene poltica.
Como seala Heywood (1994, p. 16):

La mayora de los estudios acadmicos comienzan dilucidando el objeto de la materia a partir

de preguntas como qu es la fsica?, qu es la historia? o. qu es la economa?. Tales
discusiones tienen la virtud de mostrar a los estudiantes qu pueden esperan qu es lo que es
tn a punto de estudiar y qu asuntos y problemas van a suscitarse. Sin embargo, lamentable
mente, al estudiante de la poltica la pregunta qu es la poltica? es ms probable que le
produzca confusin que alivio o tranquilidad. El problema de la poltica es que el debate, la
controversia y el desacuerdo son inherentes a la misma, y que la definicin de lo poltico no
es una excepcin.

El desarrollo de la ciencia poltica se ha visto acompaado del deseo de ampliar

su rea de estudio. Los captulos que en la primera parte de este Libro se ocupan de
las tendencias en el estudio de la ciencia poltica ofrecen una serie de definiciones
cada vez ms amplias de lo que es poltico. En Gran Bretaa, desde los aos cin
cuenta, los estudios institucionalistas clsicos que centraban su atencin en el parla
mento y la administracin pblica han debido ampliar su campo de inters para anali
zar las elecciones, los partidos polticos de masas y los grupos de presin. En general,
cabe atribuir el mrito de esta expansin a los politlogos de enfoque conductista.
Como comenta Gamble (1990, p. 412):

Lo que los mtodos conductistas han hecho... es desarrollar el estudio del comportamiento po
ltico de las masas y ampliar la definicin de los elementos que integran la poltica. El conduc-
tismo ha abierto una brecha que han aprovechado otros enfoques metodolgicos ms gene
rales.

En los aos setenta y ochenta la presin en favor de ampliar la definicin de lo

poltico fue an mayor. Dearlove y Saunders (1984) propugnan una ciencia poltica
que preste atencin a los aspectos no democrticos de la poltica y que la site en el
contexto de su medio social y poltico. Lo que se planteaba era una ciencia poltica
que se ocupara de un mayor nmero de instituciones y que relacionara el anlisis po
ltico con los intereses de otras disciplinas, principalmente de la economa y la socio
loga.
El feminismo llev esta pretensin an ms lejos. La poltica no poda reducirse a
un limitado espectro de asuntos pblicos como la economa y los asuntos exteriores.
D esde una perspectiva feminista, Jenny Chapman afirma en el captulo 5 que la po
ltica trata de todas las decisiones que configuran nuestra vida, y no slo de aquellas
que se toman en el mbito restringido que tradicionalmente se define como polti-
 KarlNY In tro d u c c i n 17

ca. Los asuntos privados pueden convertirse en asuntos pblicos. Como a fij-naa He-
11er (1991, pp. 340-1): Lo poltico se vuelve realm ente poltico si hombres y muje
res desean que, com o tal, se discuta, rebata, o decida en el dominio pblico... Nada ni
nadie queda, en principio, excluido. Por ejemplo, en la mayora de las democracias
occidentales la experiencia negativa de muchas mujeres en relacin con la violencia
domstica masculina ya no se considera asunto privado sino pblico, tanto en el de
bate com o en la accin poltica.
La ciencia poltica de los noventa considera lo poltico desde una perspectiva mu
cho ms amplia. Gamble afirma:

Lo poltico se define actualmente... de forma que pueda abarcar otras reas de la vida social,
tales como el gnero, la raza o la clase. La poltica se entiende ya como un aspecto de las rela
ciones sociales, ms que como una actividad que tiene lugar en las instituciones de la adminis
tracin pblica (Gamble, 1990, p. 412).

Leftwich (1984) sostiene que, para confirmar su alejamiento de una perspectiva

centrada en las instituciones pblicas, la ciencia poltica debera adoptar una defini
cin dinmica de la poltica, no basada en un solo mbito o conjunto de instituciones
donde tienen lugar ciertas actividades, sino en un proceso generalizado en las socie
dades humanas.

La poltica no est separada de la actividad y de la vida pblica. Por el contrario, comprende

todas las actividades de cooperacin y de conflicto, dentro de las sociedades y entre ellas, all
donde la especie humana organiza el uso, produccin y distribucin de los recursos humanos,
naturales y de otro tipo en el proceso de produccin y reproduccin de su vida biolgica y so
cial (Leftwich, 1984, pp. 64-5).

La poltica se encuentra por doquier en la sociedad: desde la unidad familiar al

Estado, y desde las asociaciones voluntarias a las corporaciones multinacionales. La
poltica entraa enfrentamiento y colaboracin, refleja la estructura de la sociedad y,
por supuesto, influye en ella.
La poltica es una actividad colectiva. Como seala Anderson (1977, p. vii):

En resumen, actuamos polticamente siempre que tomamos decisiones en nombre de otros y

no slo para nosotros mismos. La poltica conlleva una organizacin y planificacin de los pro
yectos comunes, fijar reglas y normas que definan las relaciones entre unas personas y otras, y
asignar recursos a las diferentes necesidades y deseos humanos.

Es fcil aceptar que la actividad poltica, entendida de esta manera, puede aplicar
se tanto a la familia, las organizaciones voluntarias y las corporaciones multinaciona
les com o a los partidos polticos y a la administracin pblica.
Leftwich (1984, pp. 83-4) concluye que la ampliacin de la definicin de la poltica
exige dejar de identificar la ciencia poltica con el estudio del gobierno y de los asun
tos pblicos, para centrarse en la poltica de la vida cotidiana. D ebera favorecerse
que el estudiante prestara una atencin mayor a todos los grupos e instituciones que
conozca o que le interesen, ya sean su familia, asociaciones, departamentos, faculta
des, oficinas o fbricas. A l procurar que se extienda el estudio y el conocimiento de
18 G e rry S to k e r

la poltica en las sociedades humanas el propsito de Leftwich es evitar que la cien

cia poltica se debilite, se estanque o convierta en algo carente de importancia.
El argumento de Leftwich es bastante vlido, pero sera un error que nuestra disci
plina le siguiera por el camino que conduce a un estudio indiscriminado de la poltica
de la vida cotidiana. La poltica es un aspecto de las relaciones sociales, pero como
politlogos debemos reconocer que su prctica es ms relevante y estimulante en unas
reas que en otras. Concretamente, la poltica tiene un carcter especial en el mbito
de los asuntos y de la administracin pblica, en relacin tanto con la asignacin de re
cursos como con las decisiones que toman instituciones que ostentan autoridad legti
ma. Es una actividad colectiva, vinculante y justificada cuyo carcter especial reclama
insistentemente un puesto de privilegio en la ciencia poltica (Crick, 1993).
En trminos ms abstractos, es necesario combinar un mbito especfico con una
definicin' dinmica del objeto de la ciencia poltica. Como proceso de conflicto y de
cooperacin sobre los recursos necesarios para la produccin y reproduccin de nues
tras vidas, la poltica es una actividad ubicua. Sin embargo, la poltica com o disciplina
debera prestar una especial atencin al m odo en que se desarrolla este proceso en la
actividad de la administracin; especialmente, cm o los problemas entran a formar
parte o son borrados de la agenda de la administracin y cm o, en este mbito, se de
bate y se decide sobre ellos.
El carcter singular de la administracin se hace evidente si se considera como
parte del Estado moderno. Las administraciones intentan gobernar de forma ordena
da y lo hacen de muy variadas maneras y desde diseos institucionales diferentes, en
el contexto de esa poderosa y vasta entidad que es el Estado moderno. Como Hey-
wood (1994, p. 37) apunta:

Es mejor considerar el Estado no tanto como un conjunto de instituciones sino como una clase
especfica de asociacin poltica que establece su jurisdiccin soberana dentro de unos lmites
territoriales definidos... El Estado impone su poder supremo porque est por encima de todas
las dems asociaciones y grupos de la sociedad, y sus leyes exigen la obediencia de todos los
que viven dentro del territorio.

En teora, el Estado se mantiene aparte de la sociedad civil, pero a travs de las

actividades polticas y de las de la administracin ambos m antienen una relacin
compleja, controvertida y polmica. Precisamente por la importancia crucial que tie
ne el Estado para la ciencia poltica, la ltima parte de este libro se dedica a analizar
algunas de las diferentes teoras que se ocupan de l.
Gran parte de la actividad poltica tiene lugar all donde interaccionan el Estado y
la sociedad. Sin embargo, la poltica no siempre genera acuerdos o consenso. A veces
el conflicto es tan agudo que la violencia, la guerra civil y la revolucin se convierten
en instrumentos polticos. En tales circunstancias la prctica poltica, que es general
mente ordenada, da paso a mtodos ms brutales y caticos. La ciencia poltica debe
ra dar cabida a todas las formas de la poltica y al estudiar su forma constitucional,
montona, no debera olvidarse de la posibilidad latente de que d lugar a manifesta
ciones ms violentas y extremas.
Para resumir el .punto de vista que inspira este libro podramos decir que lo que
entendemos por ciencia es una produccin organizada de conocimiento que exige de
 KarlNY In tro d u cci n 19

los que la practican ciertas'disqiplinas intelectuales, especialmente, coherencia lgica

y datos adecuados. La poltica es una actividad generalizada que tiene lugar en todos
aquellos mbitos en lo ^ u e lps'seres humanos se ocupan de producir y reproducir sus
vidas. Esta actividad puedlfentraar tanto enfrentamiento com o cooperacin, de for
ma que los problems's presentan y resuelven a travs de decisiones tomadas colec
tivamente. La ciencia poltica' es una disciplina acadmica que pretende describir,
analizar y ex p lica rle o im sistemtica esta toma de decisiones, as como sus valores
y puntos de vista subyacentes. Sin embargo, la ciencia poltica debera prestar una es
pecial atencin al mbito colectivo que conforman las actividades de la administra
cin pblica en el Estado moderno, dada la amplitud y el carcter coercitivo de la au
toridad que dichas actividades representan. Asimismo, debera reconocer que si la
poltica normal se resquebraja, la actividad poltica puede manifestarse de una m a
nera ms violenta y brutal.

Los diversos enfoques de la ciencia poltica

D e lo que se ha expuesto hasta ahora, se desprende que la ciencia poltica no es

un rea invariable de estudio cuyo carcter e intereses se dan por hechos, o se presu-
pone que son inmutables o permanentes (Leftwich 1984, p. 4). La ciencia poltica
como disciplina, para decirlo sin rodeos, la definen aquellos que la practican. A nin
gn lector debera sorprenderle que si hay discrepancias y desacuerdos entre los poli-
tlogos acerca de qu es la ciencia poltica, las haya tambin sobre su prctica. Zuc-
kerman (1991, p. 13) se refiere a la cacofona de la ciencia poltica y tambin seala
que los politlogos mantienen profundas discrepancias acerca de los enfoques y m
todos de anlisis apropiados, y proponen hiptesis y teoras que, literalmente, se con
tradicen entre s. A menudo, al describir el mismo fenmeno lo analizan de formas
muy diferentes. Puede que incluso observen el mundo de diversas formas. La ciencia
poltica se caracteriza por la variedad de sus enfoques.
En la primera parte de este libro se describen seis enfoques de la ciencia polti
ca. Otros autores utilizan el trmino escuelas (Leftwich, 1984, p. 5; Zuckerman,
1991, cap. 3). H em os elegido enfoques porque el trmino escuelas da una idea
exagerada de cohesin y de orden dentro de las diversas subdivisiones de la ciencia
poltica. Sin embargo, los enfoques que sealamos s orientan a los politlogos hacia
formas diferentes de abordar su disciplina. Responden a preguntas sobre el objeto
principal del que ha de tratarse; el m todo para obtener datos y la naturaleza del pro
ceso de teorizacin que debe llevarse a cabo, adems de mostrar diferentes presu
puestos subyacentes en el carcter y funcionamiento de la poltica. Algunas de las
principales caractersticas de estos seis enfoques se muestran en el cuadro 1, junto a
una valoracin de su aceptacin dentro de la disciplina.
La seleccin de estos seis enfoques se basa en la evolucin de la disciplina. La teo
ra normativa y los estudios institucionalistas son el doble pilar de la ciencia polti
ca tdicial (Hld y Leftwich, 1984, p. 147) y, a pesar de los certificados de defin-
aon,'sTgden siendo esenciales para la disciplina. E l primer enfoque la teora
normativa tiene una gran solera en los estudios polticos. En general, se entiende
que esta teora entr en decadencia en los aos cincuenta y sesenta, pero que desde
20 G erry S toker

los setenta se ha recuperado. Miller, escribiendo ya en los aos noventa, concluye que
ha habido un sbito incremento tanto del inters en esta materia como de la con
fianza en aquellos que la practican, y su reputacin entre los politlogos tambin pa
rece haber mejorado (p. 421)..
A la teora poltica normativa le interesa descubrir conceptos morales .y aplicarlos
al mbito de las relaciones y de la prctica poltica. Como expone Daryl Glaser en el
captulo 1, en algunos crculos se han levantado voces que cuestionan esta rama de la
disciplina que se dedica a analizar el deber ser. En trminos generales, algunos han
puesto en duda que este debate sirva para algo y lo consideran un intil ejercicio de
elaboracin de proposiciones tautolgicas que son verdaderas por definicin pero no
en un sentido general. Tambin se ha puesto en duda que los seres humanos sean ca
paces de hacer elecciones morales. Sin embargo, los politlogos han reaccionado ante
estos ataques reafirmndose en su idea de que la teora normativa es un mtodo rigu
roso y evolucionado de ocuparse de las decisiones que se le presentan al ser humano.
A l estudio de las instituciones polticas le interesan las reglas, los procedimientos
y las organizaciones formales del sistema poltico, as como su impacto en la prctica
poltica. Desde un punto de vista histrico, la vitalidad del enfoque institucionalista
en ciencia poltica pone de manifiesto la influencia que sobre su desarrollo como rea,
de estudio independiente han tenido el derecho, la filosofa y los estudios histricos.
Gran parte de los trabajos institucionalistas tradicionales han sido criticados con ra
zn por la debilidad de sus mtodos, el carcter antiterico y descriptivo de sus resul
tados, y un solapado enfoque preceptivo que se basa en una concepcin idealizada de
las virtudes de la democracia liberal. Sin embargo, como sostiene R.A.W. Rhodes en
el captulo 2, estas crticas no han hecho desaparecer el enfoque institucionalista, sino
que su inters primordial en las principales instituciones del Estado y la reformula
cin de sus presupuestos de formas diversas han posibilitado que mantuviera su rele
vancia en la disciplina de la ciencia poltica.
Tanto la teora conductista como la de la eleccin racional son enfoques ms re
cientes, aunque ya bien afianzados en la ciencia poltica. D e hecho, en los Estados
Unidos, el enfoque conductista es el dominante dentro de la disciplina. Su impacto en
Europa ha sido muy considerable pero, a pesar de todo, sigue siendo un enfoque ms.
El conductismo procura explicar el comportamiento poltico en los niveles jndjvidual
y agregado. En los cincuenta y sesenta los conductistas criticaron con frecuencia el
doble pilar tradicional de la ciencia poltica. Los estudios institucionalistas se conside
raban descriptivos y faltos de rigor y las instituciones menos importantes que el com
portamiento como objeto de atencin. El reglamento de las instituciones nos dice lo
que las personas deberan hacer, pero, como politlogos, nos tendra que interesar el
comportamiento real, la prctica. Los conductistas tambin daban gran importancia a
la necesidad de separar los hechos de los valores. Se consideraba que la teora polti
ca normativa, al interesarse por los valores, era una actividad intil que expresaba di
versas opiniones pero, como enfoque, no poda presentar pruebas que resolvieran de
bates. Los conductistas de los cincuenta y sesenta preferan una teora basada en los
hechos y, por tanto, incuestionable. Lo que pretendan era dar, a travs de una serie
de leyes y generalizaciones, un nuevo enfoque cientfico al estudio de la poltica.
Como seala David Sanders en el captulo 3, el conductismo, al verse criticado y
cuestionado, ha abandonado algunos de los presupuestos de sus primeros partidarios;
 In tro d u c c i n 21
KarlNY
especialm ente su form a sim plista de entender la diferencia entre hechos y valores.
Ahora los conductistas reconocen que los hechos no hablan por s m ism os y que slo
tienen sentido dentro del m arco de una investigacin. Las ideas acerca d e lo que es
im portante y el funcionam iento d e las cosas estructuran las observaciones; la teora y
los hechos no son independientes entre s y ya no se reclama con tanto nfasis un an
lisis libre de valores. Se admite e pluralismo latente en la mayora de los primeros
trabajos conductistas y tam bin se ha m oderado la pretensin de que sea posible ela
borar leyes y generalizaciones cientficas. E l conductism o actual tiene un enfoque
m s m atizado y p retension es ms m odestas pero, a pesar d e todo, sigu e teniendo
fuerza en la ciencia poltica. Su carcter singular viene dado por la atencin al com
portam iento individual y el inters por generar una teora causal y falsable. Como
Sanders indica, la pregunta principal en el conductism o es: cm o te daras cuenta de
que tu anlisis es in correcto?-.
La teora de laxeleccin racional tambin ha logrado m uchos adeptos desde m e
diados de los aos cincuenta. Su presupuesto im plcito es que el com portam iento p o
ltico p uede entenderse com o el resultado d e las decisiones de individuos'que actan
segn su propio inters. Los estudios~de la eleccin racional han procurado arrojar luz
sobre'cuestiones de todos los cam pos de la ciencia poltica, que van desde la lucha
electoral hasta el funcionam iento de la'burocracia, i La bibliografa sobre la eleccin
racional se ha consolidado en diversos corpus, com o el de la teora de juegos, el de la
eleccin social o el de la eleccin pblica. En particular, m uchos de los argumentos
del ltim o d e ellos tienen un marcado aire norm ativo y antiestatalista (jercano al de la
Nueva D erecha. E l enfoque de la eleccin racional, com o dem uestra H ugh Ward en
el captulo 4, ha sido objeto de num erosas crticas. E ste autor afirma que, para poder
desarrollarse, este enfoque debera ser ms hum ilde en sus pretensiones y tambin
ms valiente. La naturaleza del ser hum ano con su com plejidad psicolgica y fre
cuente irracionalidad seala las lim itaciones del enfoque. N o obstante, dado que
los individuos se esfuerzan por tomar decisiones racionales respecto a sus objetivos,
dicha corriente tien e un m bito considerable. La teora de la eleccin racional necesi
ta desarrollar su capacidad d"analizar las decisiones que se toman cuando ia infor
m acin es limitada y hay jncertidum bre, dando cabida a m otivaciones de ndole al
truista y moral.^Tambin habra que insistir en que las premisas de la Nueva D erecha
que se asocian a la rama de la eleccin pblica no son inherentes a este enfoque. La
eleccin racional ha bebido (y debera seguir hacindolo) de diversas tradiciones te
ricas, de forma que constituye un til instrumento dentro del utillaje de los polit-
logos.
E l ltim o b inom io en nuestra descripcin d e los en foqu es de la ciencia poltica
fem inism o y anlisis d el discurso representa un reto importante para las corrien
tes mas consolidadas. A unque cabra encontrar antecedentes de ambos enfoques en
la trayectoria de la disciplina, slo han pasado a un primer plano.a partir de los aos
setenta..
El impacto del fem inism o ha sido considerable en m uchos sentidos, puesto que ha
favorecido la revisin de los elem en tos ms consolidados de la ciencia poltica. Los
enfoques ortodoxos .en la teora normativa y en los estudios em pricos de los institu-
cionalistas y conductistas se han visto cuestionados y obligados a reconocer que ante
riorm ente no haban tenido en cuenta el gnero. E l fem inism o ha sido decisivo en la
C u ad r o 1. Enfoques de la ciencia politico

Geny Stoker
plicar In que se obscr-
va. Trasfondn positivis-
 Introduccin 23
KarlNY
24 G e rry S to k e r

ampliacin de los horizontes de la ciencia poltica (y en la comprensin de su propia

naturaleza), aunque, como afirma Jenny Chapman en el captulo 5 ,'an ocupa un
puesto marginal dentro de la disciplina. Hasta cierto punto, esto pone de manifiesto
el conservadurismo dinmico del enfoque dominante en la ciencia poltica, que ha
mostrado su capacidad para incorporar elementos del feminismo sin prescindir de su
orientacin originaria. Tambin demuestra que algunos de los defensores "dl enfo
que feminista no han logrado darle a su trabajo un perfil emprico lo suficientemente
penetrante. A pesar de todo, la potencial contribucin del feminismo a la teora pol
tica sigue siendo respetable.
El Anlisis del discurso ha tenido menos impacto que el feminismo. Constituye un
importante vnculo entre la ciencia poltica y el postmodernismo, ya que considera
que estructurar el significado de lo social es el principal hecho poltico; Los estudios
del discurso analizan cmo los sistemas de significado o discursos conforman la ma
nera de entender la propia posicin o actividad poltica. Segn este enfoque,Ja pro
duccin, el funcionamieto'yTa transformacin de los discursos deberan ser objeto
de estudio ya que constituyen una herramienta til para entender la articulacin y el
carcter de la poltica en las sociedades complejas. Pocos politlogos discutiran la va
lidez de tal afirmacin o negaran la importancia del lenguaje, los smbolos y la es
tructuracin de los debates polticos: Sin embargo, lo que no est tan claro es hasta
qu punto el anlisis del discurso, que a menudo funciona con un alto grado de gene
ralizacin y abstraccin, puede abordar estos asuntos de forma provechosa. En el ca
ptulo 6 David Howarth hace una valoracin relativamente optimista de las posibili
dades del anlisis del discurso.
En este apartado nos hemos referido a seis enfoques de la ciencia poltica. Puede
que a algunos les sorprenda que el marxismo no haya sido incluido en la lista. La con
tribucin del pensamiento marxista est presente en diversos apartados de este libro,
principalmente en el captulo 13, que aborda las teoras marxistas del Estado. Cree
mos que el marxismo ha sido decisivo en el impulso que ha recibido la ampliacin,
antes mencionada, del mbito de la ciencia poltica (Berki, 1986), ya que la relacin
de la poltica con las grandes fuerzas sociales y econmicas ha sido uno de los temas
principales de los autores marxistas. Sin embargo, resulta difcil considerar el marxis
mo como un enfoque diferenciado dentro de ia ciencia poltica porque su fuerza radi
ca precisamente en cuestionar la existencia autnoma de esta disciplina. Como afirma
Callinicos (1984), el materialismo histrico marxista precisa de un enfoque general
que, rebase las barreras entre las disciplinas. El marxismo se niega a ser un enfoque
ms .en el estudio de la poltica? y sus pretensiones son evidentemente incompatibles
con la idea de una disciplina autnoma de lo poltico;1(Callinicos, 1984, p. 124). Esto
no quiere decir que el trabajo' de los politlogos no haya sido influido por el pensa
miento marxista; de hecho, muchos aceptaran el ret planteado por el marxismo de
relacionar el devenir poltico con el dl conjunto de la sociedad. ;Sencillamente, el
anlisis marxista de la sociedad tiene consecuencias para el estudio de la poltica pero
no es apropiado considerarlo como un enfoque independiente.)
 KarlNY In tro d u c c i n 25

A spectos m etodolgicos y los retos que plantean

Cada uno de los seis enfoques de la ciencia poltica que presentamos se relaciona
con unos m todos especficos de producir conocimiento; en otras palabras, cada uno
de ellos tiene ua orientacin m etodolgici determinada. Es importante que, a la
hora de estudiar ciencia poltica, seam os conscientes de la& posibilidades m etodolgi
cas disponibles. Este reto implica algo ms que hacer frente a las exigencias de cada
una'alsTtcics, de investigacin, aunque esto ya supone en s mismo un trabajo
considerable. La eleccin del m todo apunta a cuestiones de mayor trascendencia fi
losfica. Cmo podem os conocer la sociedad? Qu se considera una explicacin
pertinente de^un fenm eno social? La segunda parte de este libro analiza tanto los re
tos prcticos o tcnicos com o aquellos de ndole ms filosfica a los que se enfrenta la
ciencia poltica.
A l debatir la produccin de conocim iento, los politlogos utilizan trminos que
pueden no ser familiares para el conjunto de los lectores y que se usan para describir
de forma rpida1complejas concepciones del m undo social.', Un p u n to de vista ontol-
gico hace referencia a una idea de la naturaleza de la existencia y del ser social. La
epistemologa expresa un punt de vista sobre com a sabem os lo que sabemos y, espe
cialmente, sobre lo que con stu yeu na explicacin adecuada de los acontecimientos o
procesos polticos. D iferentes puntos de vista generales, ontolgicos o epistem olgi
cos, llevan a orientaciones o preferencias m etodolgicas distintas. Los diversos enfo
ques de la ciencia poltica que hem os sealado prefieren y valoran!formas de conocer
el m undo diferentes, i
M erece la pena introducir en este m om ento ciertos conceptos que van a utilizarse
en algunos captulos del libro y que muestran diferentes actitudes respecto al conoci
miento del mundo. D ichos conceptos constituyen posiciones independientes dentro
de un amplio abanico de opiniones. Los positivistas m antienen que es posible conocer
el mundo m ediante la experiencia y la observacin; que la verdad o cualquier afirma
cin p uede confirmarse a travs de la observacin em prica'sstemticai La ciencia
poltica positivista suele analizar los datos disponibles y afirmar que produce postula
dos generales y slidos acerca del com portam iento poltico. L os realistas crticos,
principalmente, creen que el conocim iento tiene cierto carcter universaF. Ls indivi
duos actan en un mundo que no han elegido y, con frecuencia, sus acciones tienen
efectos estructurales no deseados. Sin embargo, la capacidad.de los individuos para
entender la estructura d el mundo social se considera muy limitada. El papel del ob
servador poltico'es explicar los acontecim ientos en relacin con las acciones de los
individuos y de las organizaciones en un contexto estructural. .El observador de este
mundo poltico puede afirmar que goza de una posicin especialmente privilegiada
desde la que proponer explicaciones. Por el contrario, los relativistas rechazan la idea
de que sea posible un conocimiento, objetivo, universal e inmutable, porque los crite
rios para valorar la verdad se relacionan con el tiempo, el lugar y la cultura. Para los
relativistas extremos, la com prensin de un acontecim iento poltico precisara de una
descripci0n.de conjunto que se basara en todas Ias\concepciones individuales de di-
Qho acontecimiento. U na posicin m enos extrema indica que el papel d el observador
esscar a la luz los m odelos de sigificado'generales que diversos grupos ^dentro de la
sociedad atribuyen al acontecim iento en cuestin,
26 G e rry S to k e r

Hay otra distincin frecuente que se refiere al m odo en que el observador elabora
sus propias teoras. E l mtodo deductivo recalca el valor de sacar conclusiones de los
principios bsicos a travs de un proceso de anlisis y reflexin conceptuales. Por otra
parte, las conclusiones del mtodo inductivo proceden de la observacin emprica y
de la bsqueda de modelos y generalizaciones.
Los seis enfoques de la ciencia poltica abordados en este libro tienen ciertas pre
ferencias viscerales (vase Dunleavy y O Leary, 1987, p. 336) por determinadas
formas de orientacin metodolgica y explicativa (vase el cuadro 1). Por ejemplo, el
anlisis del discurso mantiene la posicin ms relativista, mientras que los conductis
tas se acercan ms al positivismo. Los institucionalistas y los conductistas han preferi
do generalmente explicaciones ms inductivas, frente a la tendencia ms deductiva de
la eleccin racional y, por supuesto, de la teora normativa.
Es importante recalcar hasta qu punto todos los enfoques aqu reseados se re-
sisten a ser reducidos posiciones extremas en lo tocante a sus orientaciones m etodo
lgicas. Si la postura relativista se llevara al extremo culminara en la incertidumbre
rttal'o en la mposibilidad.de.suscribir ningn principio o posicin \(Goodwin, 1992,
p.~13). Como afirma Fiona Devine, la mayora de los cientficos sociales, para no caer'
en la trampa del relativismo, suelen definir algunos criterio's con los que evaluar to-
ras contrapuestas (vase el captulo 7). A s mismo, pocos cientficos sociales suscribi
ran la idea de que los hechos hablan por s mismos. Por consiguiente, Howarth, al
hablar del anlisis del discurso en el captulo 6, insiste en que existen criterios para
evaluar teoras contrapuestas, pero stos slo pueden establecerse dentro de ciertos
discursos. En el captulo 3, Sanders aleja al conductista actual de posiciones positivis
tas extremas y admite que toda observacin emprica se ve alustrada por el esquema
terico del observador. Los tericos de la eleccin racional estn a favor de una ela
boracin terica de tipo deductivo, pero siempre contrastada con los hallazgos proce
dentes de la observacin emprica. D el mismo modo, el estilo inductivo del institucio-
nalismo tradicional, cuyo anlisis pareca en ocasiones incapaz de ir ms a de una
descripcin detallada^ ha dado paso a un inters por desarrollar esquemas multiteri-
cos que puedan, posteriormente, ser objeto de comprobacin emprica.
Tambin pueden establecerse divisorias entre los enfoques de la ciencia poltica a
partir de su preferencia por mtodos cualitativos o cuantitativos. En el captulo 7 D e
vine revisa los mtodos cualitativos, que van desde la observacin participante a la
entrevista. En el captulo 8 W. L. Miller examina los m todos cuantitativos que utili
zan los politlogos para recoger datos y analizarlos. En trminos generales, los enfo
ques institucionalista, feminista y de anlisis del discurso son los que utilizan ms fre
cuentemente los mtodos cualitativos. Los enfoques cuantitativos se asocian ms con
el trabajo de ios conductistas o con la teora de la eleccin racional. Tales preferen
cias muestran diferencias significativas tanto en el enfoque del estudio como en su
orientacin metodolgica. Los conductistas, dada su preocupacin por los comporta
mientos individuales agregados y por la falsabilidad de las afirmaciones tericas, con
sideran ms apropiados los mtodos cuantitativos. D el mismo modo, muchas feminis
tas, al tener una concepcin de la persona com o ser consciente y social, suelen
inclinarse por el uso de mtodos de investigacin cualitativos; Sin embargo, en princi
pio, como apunta Chapman en el captulo 5, el anlisis feminista es compatible con la
utilizacin de mtodos cuantitativos. A s mismo, el trabajo cuantitativo de los esu-
 KarlNY
In tro d u c c i n 27

dios electorales puede com plementarse y cuestionarse con estudios .basados en tcni
cas cualitativas, com o demuestra D evine en el captulo 7. En realidad, es difcil no es
tar de acuerdo con las conclusiones de esta autora respecto a la frontera entre lo cua-
iitativo y lo cuantitativo; los m todos deberan elegirse en funcin de los objetivos de
la investigacin y no debera rechazarse la posibilidad de combinar los anlisis cuanti-
tativo.yxualitativo .-
N os hem os ocupado de algunos de los retos m etodolgicos que se exponen en
este libro. Sin embargo, hay al m enos otros dos que el politlogo no puede dejar de
tener en cuenta JE n el captulo 9 se analizan las d ificltides y l a iScertidumbre del
anlisis comparativo. Tanto p a ia jo s humanos com o para ios. animales, y no digamos
para los politlogos, la comparacin es una herramienta'esencial de'descubrimiento. !
Como apunta Mackenzie (1967," p. 310): La bsqueda, o la prueba y el error, o bien
estn a merced del'azar o implican la .comparacin;.', no puede evitarse comparar.
Mediante la reduccin a ciertos elementS que despus se comparan se puede cono
cer una.situacin, ya sea para "'explicarla b para actuar sobre ella. La comparacin
constituye un elem ento esencial' en los m todos de aprendizaje de los politlogos y
puede realizarse de diversas maneras. Por ejemplo, pueden hacerse comparaciones
dentro de un solo pas o tomando varios com o referencia. Trabajar con un marco
com parativo plantea diversas dificultades conceptuales y retos a la investigacin.
Como afirman Tom Mackie y David Marsh en el captulo 9, la comparacin ofrece a
los politlogos una herramienta excelente pero problemtica.
E l anlisis de cuestiones m etodolgicas de la segunda parte concluye en el captu
lo 10 con la descripcin y el comentario del debate sobre estructura y actuacin1 a '
cargo de Colin Hay. Todas las ciencias sociales se enfrentan al dilema de basar sus ex
plicaciones bien en los actos autnomos de los individuos, bien en el contexto o es
tructura en el que stos actan y sobre el que no tienen control alguno. Hay pasa re
vista a diversas posiciones del debate sobre estructura y actuacin, y la suya es un
buen ejemplo de la orientacin m etodolgica de un realista crtico. La conclusin del
captulo es que resulta esencial para los politlogos ser conscientes e los m odelos de
estructura y de actuacin que subyacen tras sus intentos de explicar el cambio pol
tico.

El papel de la teora en la ciencia poltica

Los seis enfoques de ciencia poltica que hem os sealado dan lugar a un amplio
abanico de teoras. En este apartado final de la introduccin explicamos lo que enten
dem os j5pTt'ra e indicamos la necesidad de que se reconozca suldiversidad tanto en
lo formal com o en el contenido. A continuacin se debate uno de los temas que gene
ran ms'polmica y discusin terica en la ciencia poltica: la naturaleza del Estado.
La tercera parte del libro se dedica a revisar la teora del Estado y, por tanto, muestra

1 F.l concepto de. agency_ ha sido traducido en espaol de dos maneras, como actuacin o como
agencia. Ninguno de estos dos trminos recoge las connotaciones del concepto ingls (especialmente en
lo que se refiere a tener poder o influencia), pero el primero de ellos me parece menos confuso lingstica
mente, aunque precise de una nota aclaratoria (N. del T.).
28 G e rry S to ke r

como se est desarrollando este debate en el seno de la ciencia poltica. En trminos

generales, pone de manifiesto cm o se hace la ciencia poltica.
El propsito fundamental de la teora es, de alguna manera, explicar, comprender
e interpretar la realidad. D e hecho, es posible ir ms all y afirmar que sin alguna
clase de teora es imposible entender la realidad. Como indica Zuckerman (1991,
p. 118): Sin el pensamiento no se puede percibir, y no digamos describir o explicar,
el mundo exterior... La ciencia poltica, como cualquier otra disciplina del conoci
miento, no puede basarse nicamente en la observacin. Sin una idea de lo que es
importante, no podemos desenredar la maraa del mundo. En pocas palabras, la teo
ra nos ayuda a ver el bosque oculto por los rboles. Las buenas teoras muestran a
aquellos que quieren explicar un fenmeno sus factores ms importantes o relevan
tes. Sin este proceso de criba una observacin no sera eficaz. El observador se vera
abrumado por un montn de datos y, a la hora de explicar un acontecimiento, sera
incapaz de sopesar la influencia de los diferentes factores. Las teoras son ^valiosas
precisamente porque 'estructuran la observacin.
La teora desempea varias funciones importantes en la bsqueda de una explica
cin para el funcionamiento del mundo social. A nte todo, coloca en primer plano
ciertos aspectos" del mundo y orienta sobre qu investigar.) N os permite ver el mundo
y centramos en determinados aspectos de la realidad. En segundo lugar, funciona
com o Un til sistema de clasificacin, un marco en el que situar la observacin de
la realidad. En tercer lugar, la teora posibilita el desarrollo de modelos. Las teoras
se enuncian generalmente de una forma bastante abstracta, que condensa y sistemati
za la experiencia, permitindonos que demos una cierta congruencia a informacio
nes dispersas'(Dunleavy y O Leary, 1987, p. 343). Una buena teora no slo resiste
ciertas pruebas de la observacin sino que tiene, adems, coherencia lgica y profun
didad. Combina, en un todo complejo, un conjunto de ideas e hiptesis. Finalmente,
la teora facilita el debate, el intercambio y el aprendizaje dentro de la ciencia polti
ca. Los enunciados tericos permiten identificar tanto los puntos en comn como las
discrepancias entre modelos opuestos.
La teorizacin toma diversas formas en la ciencia poltica (vase Judge et al.,
1995). Se puede hacer una primera distincin entre teoras normativas y empricas.
Las teoras normativas tratan de cm o debera ser el mundo; el terico presenta un
conjunto de situaciones deseables e indica por qu este conjunto es preferible. A la
teora normativa le interesa mantener o promover normas, entendidas stas como
valores (Goodwin, 1992, p. 12). Muy cerca de sta se encuentran dos clases de teo
ras que intentan relacionar los valores con los hechos. Las teoras prescriptivas son
instrumentales: se interesan por los mtodos ms apropiados para alcanzar una situa
cin deseable. La teora evaluativa valora una situacin dada en funcin de un con
junto de conceptos y valores.
El enfoque descriptivo-emprico es el otro gran campo de la elaboracin terica y
se ocupa de desarrollar una explicacin que se base en los hechos. En un sentido
estricto, la teora emprica pretende establecer relaciones causales: qu factores (va
riables independientes) explican un fenmeno dado (variables dependientes). Lleva
da hasta sus ltimas consecuencias, la teora causal debera formularse de forma que
posibilitara una falsacin emprica. La teorizacin predictiva es una variante de la
teora emprica que funciona con criterios deductivos en vez de inductivos y establece
 KarlNY In tro d u c c i n 29

una serie de premisas para extraer de ellas conclusiones relativas al comportamiento.

Aunque los supuestos en los que se basa la teora puedan no ser vlidos o verificables
empricamente, se supone que conducen a previsiones (explicaciones) certeras acerca
del comportamiento.
En un sentido ms amplio, la teora emprica lo que pretende es entender la reali
dad y, en este sentido, puede manifestarse com o un modelo o marco conceptual. Los
m odelos son representaciones o descripciones estilizadas y simplificadas de esa reali
dad, que identifican los com ponentes importantes de un sistema pero no contemplan
las relaciones entre variables. Los marcos o perspectivas conceptuales aportan una
terminologa general y un m todo de referencia con los que puede analizarse la reali
dad, mientras que, por lo que respecta a la interpretacin de las. relaciones entre va
riables, van ms all que los m odelos y alcanzan una mayor profundidad y amplitud.
E l cuadro 1 tambin pone de manifiesto que o_ada_uno de los seis enfoques de la
ciencia poltica aqu descritos favorece unos esquemas tericos ms que otros. Evi
dentem ente, los tericos normativos se concentran en la teora normativa y en sus
subreas, mientras que los estudios institucionalistas y el anlisis fem inista son los
ms eclcticos, presentando todas las posibilidades, a excepcin de la teora predicti-
va. E l inters por las posibilidades d prediccin es caracterstico de la teora de la
eleccin racional; los conductistas son partidarios de una teora emprica causal, falsa-
ble, y la teorizacin emprica, ms general, es la que prefieren los otros cuatro enfo
ques, sin contar, claro est, la teora normativa.
La teora en la ciencia poltica toma formas diversas, por lo que no es de extraar
que su contenido tambin difiera.\De este asunto se ocupa la tercera parte del libro,
dedicada a las teoras del Estadq. La eleccin' de este mbito terico responde al re
conocimiento, antes m encionado, de la importancia crucial del Estado y de su espe
cial papel dentro del sistema poltico, lo cual hace que sea un objeto de estudio inevi
table y necesario dentro de la ciencia poltica. En relacin con lo anterior, el que nos
centrem os en las teoras del Estado tambin se justifica por la funcin organizadora e
integradora que stas han desem peado en la ciencia poltica de las ltimas tres dca
das. Como indica D unleavy (1987), las teoras del Estado se han revelado com o un
elem ento de cohesin crucial y han favorecido la aparicin de un considerable cuerpo
terico que ha orientado la investigacin en un amplio espectro de campos dentro de
la ciencia poltica contempornea.
Los captulos 11, de Martin Smith, 12, de Mark Evans y 13, de George Taylor, re
visan, respectivamente, las teoras del Estado de tipo pluralista, elitista y marxista.
Todas presentan considerables diferencias en cuanto a sus perspectivas y han sufrido
procesos de cambio y desarrollo com o reaccin al debate interno y a la crtica exter
na. D e hecho, en el captulo 14 David Marsh seala que hay indicios de una conside
rable convergencia entre las tres posiciones, aunque an existan marcadas diferen
cias. Tanto el desarrollo dinm ico y separado de las tradiciones, com o la mutua
colonizacin de territorio terico y el constante proceso de adaptacin que pueden
observarse en las teoras del Estado caracterizan a buena parte de la ciencia poltica.