INTRODUCCIN A LAS HERRAMIENTAS DE

GESTIN AMBIENTAL

Capitulo 1
 Estado Ambiental de Bolivia

Introduccin a la gestin ambiental

Planeta Bolivia

Introduccin
Contenido
1. Definiciones -Aspectos Principales
2. Desarrollo vs Ambiente
3. La Gestin Ambiental:
4. Normas y Regulaciones
5. La Poltica Ambiental Nacional
6. La Planificacin Ambiental
7. La investigacin cientfica y tecnolgica.
Textos Base para el
captulop
Polticas e instrumentos econmicos para la gestin
ambiental de Bolivia.
Estilos de desarrollo y medio ambiente en Amrica
Latina, un cuarto de siglo despus
Estado Ambiental de Bolivia 2007 2008
Estado del medio ambiente en Bolivia 2013
Definiciones -Aspectos Principales
El trmino desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al
desarrollo socio-econmico y fue formalizado por primera vez en el
documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los
trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de
Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en
1983. Dicha definicin se asumira en el Principio 3 de la Declaracin
de Ro (1992).
 Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las del futuro para
atender sus propias necesidades.

Meet the needs of the present generation without

compromising the ability of future generations to meet
their own needs.

Desarrollo Sustentable
Gestin Ambiental
Conjunto de diligencias conducentes al manejo
integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e
incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la
estrategia mediante la cual se organizan las actividades
antrpicas que afectan al medio ambiente, con el fin de
lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o
mitigando los problemas ambientales.
Fuente: Wikipedia
Gestin Ambiental
La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer"
para conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible.
Abarca un concepto integrador superior al del manejo
ambiental: de esta forma no slo estn las acciones a
ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las
directrices, lineamientos y polticas formuladas desde los
entes rectores, que terminan mediando la
implementacin.
2.DesarrollovsAmbiente
2.DesarrollovsAmbiente
Un poco de historia . . .

1972 Principales Elementos del concepto Desarrollo Sostenible

aparecen en la Conferencia de las Naciones Unidas del Ambiente Humano.

Interdependencia del ser humano y el medio ambiente.

Enlaces entre desarrollo econmico social y la proteccin
ambiental.
Necesidad de visin global y principios comunes sobre el tema.

1987 Basado en ideas de Estocolmo, la Comisin de Naciones

Unidas de Ambiente y Desarrollo:

Reafirma que el concepto de Desarrollo sostenible deja claras

conexiones entre el crecimiento econmico, el desarrollo humano, y la
proteccin medio ambiental.
 Naciones Unidas y Medio Ambiente: Informe
Brundtland (1987)

Proponer estrategias medioambientales a largo plazo para

alcanzar un desarrollo sostenible para el ao 2000.
Recomendar que la preocupacin por el medio ambiente
pudiera traducirse en una mayor cooperacin entre los
pases en desarrollo y los pases desarrollados,
considerando la interrelacin entre los hombres,
recursos, medio ambiente y el desarrollo.
Informe Brundtland (1987)
Examinar los cauces y medios mediante los cuales la
comunidad internacional puede tratar los problemas
relacionados con el medio ambiente.
Ayudar a definir las sensibilidades comunes sobre las
cuestiones medioambientales a largo plazo.
Realizar esfuerzos pertinentes para resolver con
xito los problemas relacionados con la proteccin
del medio ambiente.
Establecer un plan de accin para los prximos
decenios con los objetivos a los que aspira la
comunidad mundial.
1992 Declaracin de Rio:

La nica manera de lograr el progreso econmico es

mediante la vinculacin de este con la proteccin
ambiental.

Importancia de abordar los principios rectores de un

DERECHO AMBIENTAL para definir hacia donde nos
dirigimos.

Y despus.
 Enfoques sobre la
sostenibilidad
No se Ideologa del progreso, metas de crecimiento econmico, artificializacin
incorpora la del ambiente, rechazo a lmites ecolgicos.
sostenibilidad
Se aceptan los temas ambientales; visin reformista de articular el
Sostenibilidad Dbil progreso con una gestin ambiental; lmites ecolgicos modificables;
economizacin de la Naturaleza: Enfoque Tcnico
Mayores crticas al progresionismo; economizacin de la Naturaleza,
Sostenibilidad Fuerte pero con preservacin de un stock crtico: Enfoque tcnico-poltico

Crtica sustantiva a la ideologa del progreso; bsqueda de nuevos estilos

Sostenibilidad Super de desarrollo; concepto de Patrimonio Natural; tica de los valores
Fuerte propios en la Naturaleza: Enfoque Poltico
(GUDYNAS 2003:63)
 I. El concepto de estilos de desarrollo: una mirada desde el siglo
veintiuno
II. Discusiones necesarias sobre sustentabilidad, desarrollo
sustentable, sustentabilidad ambiental del desarrollo y otras
confusiones semnticas

Lectura
3. LA GESTION AMBIENTAL
Caractersticas:

Multi, Inter e intrasectorial

Nivel de gestin central orientado a la normacin y regulacin y
Nivel local o territorial es el mas efectivo para la ejecucin.
Desconcentracin territorial y sectorial,
Descentralizacin y coordinacin Municipal
Enfoque preventivo
Trabajo Multi- e interdisciplinario
Participacin ciudadana
Compromiso intergeneracional.
Cada actor participa conforme a las atribuciones y competencias que las
leyes le confieren
PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL

La legislacin de algunos de nuestro pases establece principios rectores

para el desarrollo econmico y social y para la formulacin y aplicacin
de la poltica ambiental.
Las leyes ambientales establecen principios de la gestin ambiental,
entre estos el de la prevencin y el deber del estado y de todos los
habitantes de proteger los recursos naturales y el ambiente, mejorarlos,
restaurarlos y procurar eliminar los patrones de produccin y consumo no
sostenibles
El ejercicio del derecho de propiedad se subordina a una funcin social-
ambiental.
La libertad de los habitantes en el mbito de las actividades econmicas y
sociales est limitada y condicionada por el inters social
Las responsabilidades se comparten entre el Estado, los sectores
econmicos y la sociedad.
GESTIN AMBIENTAL MODERNA
PRINCIPIOS RECTORES

Considerar a la persona humana como el objetivo de las preocupaciones

ambientales y del desarrollo sostenible, con una visin en el largo plazo de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.

Considerar la proteccin del ambiente y de los recursos naturales como parte del
desarrollo mismo, y no en forma aislada.

Considerar la gestin sostenible del ambiente y de los recursos naturales como

parte de las acciones de superacin de la pobreza, que es ocasionada tambin por
el deterioro de los recursos productivos.
MODELOS DE GESTION AMBIENTAL

La Gestin ambiental se desarrolla mediante mltiples instrumentos con enfoques preventivos y

correctivos, en funcin de los cuales se disean los mecanismos.

En la mayora de los pases se han desarrollado modelos de Gestin Ambiental diseados a partir de
un enfoque estrictamente regulatorio (permisos, licencias, monitoreo), los cuales paulatinamente
se vienen complementado con instrumentos econmicos, fiscales y de mercado y con un mayor
enfoque de autogestin.
Gestin Ambiental

INSTRUMENTOS MEDIDAS DE
ECONMICOS PROTECCIN

DESARROLLO
SOSTENIBLE

INSTRUMENTOS COSTOS
REGULACIN
24
25
 -Recursos
El Estado -Democracia
Gestiones ambientales
como ente -Transparencia
protector -Toma de decisiones

Participacin
pblica
Desarrollo Sostenible: algunos cuestionamientos
Intento de superar antagonismos, el informe Nuestro Futuro Comn
recurre a veces a vagos compromisos.

El informe no menciona los conflictos y dificultades que implica el

implementar el desarrollo sostenible

Usa como norma de bienestar el nivel occidental de desarrollo

Es un concepto generado dentro de la racionalidad capitalista. No

cumple con los presupuestos d modelos de desarrollo para el que se
presenta como alternativa

En la utopa conciliadora anuncia ganancias para todos y prdidas

para ninguno

(citas hechas por Pulgar Vidal, Manuel. Recursos naturales y Lucha

contra la Pobreza SEPIA IX)
ACTORES DE LA GESTION AMBIENTAL

Dentro del mbito de su competencia, todos los

organismos de la administracin pblica, entes
descentralizados y autoridades municipales deben
prever y planificar la no afectacin irreversible y la
proteccin y recuperacin del ambiente y los recursos
naturales para evitar su deterioro y extincin.

En consecuencia cada actor hace gestin ambiental

conforme a sus respectivas funciones sociales,
atribuciones y mbito jurisdiccional.
a) A Nivel Central:
Las Autoridades Ambientales Nacionales, entes rectores la
gestin ambiental.
Los SECTORES en tanto incorporan los principios en sus polticas
y planes sectoriales.
Los actores econmicos y la SOCIEDAD CIVIL en sus diferentes
expresiones.

b) A Nivel Local o Territorial:

Gobiernos Municipales y Regionales
Sociedad Civil
Actores Econmicos locales
Delegaciones de las Autoridades Ambientales
Delegaciones de otros entes de gobierno
PRINCIPALES INSTITUCIONES EN
LA GESTION AMBIENTAL ESTATAL

El Poder Legislativo
El Poder Judicial
La Autoridad Ambiental Nacional (Ministerio del
Medio Ambiente)
La Procuradura y la Fiscala Ambiental
La Contralora General
El Ejrcito
La Polica
Los Municipios o Gobiernos Municipales
Medio ambiente y desarrollo
sustentable

Introduccin a la gestin ambiental

La problemtica ambiental
 Visto lo anterior:

Sin ley no hay orden

Sin orden no hay gestin efectiva,
Sin gestin efectiva no hay capacidades de administracin.
Sin capacidades de administracin, no hay desarrollo
sostenible.
(Anida, 2008, <en lnea<)