JosNatansonPablo Stefanonimariorapoportgabrielpuricelli

annevignamartinebulardjohnkerryignacio Ramonet SergeHalimi

el dipl, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A.

00212
Paraguay 1535 (1061)
febrero 2017 Buenos Aires, Argentina
Publicacin mensual
Ao XVIII, N 212

522005
Precio del ejemplar: $70
En Uruguay: 100 pesos

9 771514
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La (des)integracin
de Amrica Latina
En un contexto de crisis de la globalizacin,
el estancamiento de los procesos de integracin
profundiza las fracturas regionales.

Dossier

Luis Fernando Benedit, San Martn en Chacabuco, 2002 (gentileza de Fundacin OSDE y de los herederos del artista)

El oscuro futuro de Francia

Franois Denord Ante una izquierda desconcertada y dividida, las elecciones del 23 de abril
Paul Lagneau-Ymonet probablemente se definan entre el candidato ultraliberal y catlico conservador,
Willy Pelletier Franois Fillon, y la xenfoba de ultraderecha Marine Le Pen. Pgs. 21 a 25.
2|
La integracin
es un elefante blanco
por Jos Natanson
C
omo esas gigantescas estructuras
sin terminar de paredes descasca-
radas, techos semiderruidos y gen-
te viviendo adentro que, de la To-
rre de David caraquea al Elefante
Blanco porteo, proliferan por Amrica Latina,
la integracin regional tiene algo de inconclu-
so, un eterno work in progress que encierra una
dimensin monstruosa. Y ello a pesar de que
se trata de una regin homognea del planeta
desde el punto de vista cultural y religioso, slo
comparable al mundo rabe, que comparte un so-
lo idioma y una nica cultura pero que se encuen-
tra cruzado por conflictos interreligiosos morta-
les. Desprovista de armas nucleares, con la ame-
naza terrorista felizmente ausente y sin tensiones
interestatales de envergadura, Amrica Latina es
una zona pacfica y de fronteras estables. Como
recuerda Andrs Malamud (1), en los ltimos dos
siglos ningn Estado latinoamericano desapare-
ci del mapa y slo se crearon tres (Uruguay, Re-
pblica Dominicana y Panam).
Sin embargo, el fin del ciclo poltico de la iz-
quierda encuentra a la integracin regional una
vez ms sin vigas y sin revoque. Tras una dca-
da de gobiernos nacional-populares, la evidencia
indica que los avances en trminos de inclusin
social, crecimiento econmico y estabilidad po-
ltica no se vieron acompaados por progresos
equivalentes en materia de integracin: ms all
de una retrica patriagrandista que por momen-
tos pareci ms orientada a disimular los fraca-
sos que a festejar los xitos, lo cierto es que el co-
mercio intra-zona del Mercosur, el bloque ms
consolidado de Amrica Latina, sigue estanca-
do por debajo del 16 por ciento, frente al 60 de la
Unin Europea, que la institucionalidad latinoa-
mericana se reduce a un conjunto de estructuras
burocrticas incapaces de asumir un liderazgo
poltico (2) y que se han ido apilando una serie
de proyectos inacabados, desde los ms razo-
nables como el Banco del Sur a los interesantes
pero impracticables como la moneda nica (que
hasta tena nombre: SUCRE) y los directamen-
te extravagantes, como el Gasoducto del Sur. En
palabras del especialista ingls Laurence Whi-
tehead, un mausoleo de modernidades que su-
braya nuestra esencia inconclusa (3).
Esta persistente parlisis se explica esencial-
mente por tres motivos, el primero de los cuales
es tan claro que hasta un economista podra en-
tenderlo: pese a los recurrentes intentos a lo lar-
go de la historia y algunas islas de innovacin,
las exportaciones de Amrica Latina siguen des-
cansando bsicamente en commodities, que re-
presentaban el 54 por ciento del total en 2002
y representan el 60 por ciento en la actualidad,
con la consecuente orientacin de los vnculos
comerciales hacia las potencias extrarregiona-
les demandantes de materias primas, sobre to-
do China, antes que a los pases vecinos. La des-
unin latinoamericana es, ms que cualquier
otra cosa, una suma de primarizaciones nacio-
nales. Como demuestra la experiencia del com-
plejo automotor argentino-brasilero, el ejemplo
ms avanzado de articulacin industrial entre
dos pases de la regin, la interdependencia exi-
ge sofisticacin productiva. Sin agregacin de
valor no hay integracin posible.
El segundo motivo es la carencia de lideraz-
go. A lo largo de la historia, Brasil se ha mostra-
do lo suficientemente poderoso como para blo-
quear los intentos de protagonismo de otros pa-
ses latinoamericanos (Mxico en el siglo XIX,
Argentina a comienzos del XX), pero no ha si-
do lo suficientemente potente, o audaz, para im-
poner una hegemona regional duradera. No es
solo una cuestin de peso relativo, pues Bra-
sil representa la mitad, aproximadamente, del
PBI, el territorio y la poblacin de Sudamrica,
o sea ms que Alemania en relacin a Europa,
sino ms bien de subdesarrollo: a pesar de los
impresionantes avances de la ltima dcada,
Brasil sigue siendo un pas desigual y violento
cuyos gigantescos problemas internos modelan
una secuencia histrica entrecortada en la que
los perodos de proyeccin regional son sucedi-
dos por otros de displicente apata, reforzados
estos ltimos por su singularidad lingstica, la
autopercepcin de un destino nacional mani-
fiesto y el tradicional ensimismamiento here-
dado de los portugueses.
Para colmo, el impeachment a Dilma Rousseff
demostr que la estabilidad poltica brasilera si-
gue siendo frgil y revel los lmites de los pases tanto los pases bolivarianos resisten el cambio
de la regin a la hora de evitar las torsiones de-
mocrticas. Especulemos: qu hubiera cambia-
do si el juicio poltico contra la presidenta petista
se hubiera intentado en un contexto de gobier-
nos de izquierda consolidados, con el kirchne-
rismo ejerciendo el poder en Argentina? Proba-
blemente nada, a juzgar por la dificultad que en
su momento encontraron esos mismos gobier-
nos progresistas para evitar el desplazamiento
de Fernando Lugo de la presidencia de un pas
mucho ms influenciable como Paraguay. En to-
do caso, los desalojos ms o menos irregulares
de presidentes latinoamericanos ponen en cues-
tin uno de los pocos avances realmente concre-
tos de los ltimos aos: la capacidad de garan-
tizar la continuidad de los gobiernos democr-
ticamente elegidos mediante el dilogo inter-
presidencial, el acompaamiento amistoso y las
presiones, estrategia que haba dado resultado
en las crisis ocurridas en Venezuela, Bolivia y
Ecuador pero que fracas en Paraguay y Brasil.
El tercer motivo que explica la parlisis inte-
gracionista es de inspiracin. Los dos ejemplos
ms avanzados resultan, por motivos diferen-
tes, inaplicables a la realidad latinoamericana.
El primero, el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (NAFTA), se fundamenta en
la necesidad de Estados Unidos de expandir sus
mercados de exportacin por va de la anulacin
de las barreras comerciales: su origen a partir de
una imposicin Norte-Sur, su condicin cuasi-
imperial y un diseo a la medida de los reque-
rimientos de Washington, basados en el libre
trnsito de bienes, servicios y capitales pero no
Edicin 212 | febrero 2017
de personas, lo hacan imposible de replicar in-
cluso antes de la decisin de Donald Trump de
enterrarlo bajo un muro.
El otro modelo es el europeo. Aunque ms
profundo, equitativo y casi diramos humano
que el norteamericano, es consecuencia de las
condiciones irrepetibles de los aos 40. Como
seala Tony Judt en su monumental Postguerra
(4), la Europa postnacional, del Estado de Bien-
estar, cooperante y pacfica, no naci del proyec-
to optimista, ambicioso y progresista que los eu-
roidealistas de hoy imaginan desde la pura re-
trospectiva: fue el fruto de una insegura ansie-
dad. Sus lderes llevaron a cabo reformas socia-
les y fundaron nuevas instituciones como medi-
da profilctica para mantener a raya el pasado.
En un contexto de estancamiento de los pro-
cesos de integracin, con estructuras producti-
vas primarizadas, sin liderazgos ntidos y hur-
fanos de modelos, los pases de la regin cami-
nan sueltos. Mxico y las naciones centroameri-
canas, umbilicalmente atados a Estados Unidos,
sufren el drama de verse sometidos a un presi-
dente al que no eligieron pero cuyas decisiones
los afectan tanto o ms que las de sus impoten-
tes gobiernos. Las economas pro-mercado del
Pacfico (Colombia, Per y Chile) insisten con
un modelo que asegura crecimiento y exporta-
ciones pero que profundiza la desigualdad, en
poltico que ya ocurri en los dos principales so-
cios del Mercosur.
En suma, la regin vive una etapa de transi-
cin que an no ha dado forma a una nueva he-
gemona poltica reflejada en un clima de poca,
como fueron el neoliberalismo en los 90 o la nue-
va izquierda en la primera dcada del siglo XXI.
En el primer caso, el influjo fue casi total: aun-
que con diferentes tiempos (comenz en Chile y
luego se fue expandiendo hasta alcanzar su c-
nit en los 90), intensidades (ms radical en Ar-
gentina y Per, ms tmido en Uruguay y Costa
Rica) y resultados (ms exitoso en Chile y Brasil,
un desastre en la mayora de los pases), el Con-
senso de Washington se extendi por toda la re-
gin. La hegemona de la izquierda, en cambio,
fue ms parcial, aunque en su mejor momento
lleg a gobernar casi toda Sudamrica, adems
de Nicaragua y El Salvador. Hoy prevalece sobre
todo en Bolivia, Ecuador y dificultosamente en
Venezuela, y en este sentido resulta interesan-
te constatar que el modelo bolivariano de refor-
ma constitucional y concentracin caudillista
del poder aguant mejor el cambio de poca que
la izquierda institucionalista de Chile, Brasil e
incluso Argentina: en trminos de continuidad
(no necesariamente de resultados), el chavismo
le gan al lulismo.
Pero decamos que el cambio poltico no es
completo. La nueva derecha, tal como la he-
mos definido en otras oportunidades (5), no se
ha convertido an en un movimiento autnti-
camente regional: el recuerdo todava fresco de
las conquistas socioeconmicas de la izquierda
 |3

Staff
Director: Jos Natanson

Redaccin
Carlos Alfieri (editor)
Pablo Stancanelli (editor)
Creusa Muoz (editora)
Luciana Garbarino
Laura Oszust

Secretaria
Patricia Orfila

La revancha del
secretaria@eldiplo.org

Correccin

Estado-nacin
Alfredo Corts

Diagramacin
Ariana Jenik
Cristina Melo

Colaboradores locales por Marcelo Falak*

Natalia Aruguete
Fernando Bogado
y el pasado trgico del neoliberalismo Federico Casiraghi
le impiden construir un consenso sli- Nazaret Castro
do en torno a su programa de reformas
incluso en aquellos pases que, como
Editorial Julin Chappa
Marcelo Falak
el nuestro, la eligieron para gobernar. Julin Kan
Porque adems el viento internacio- Carolina Keve
nal est cambiando: parte del xito de Gabriel Puricelli
los ciclos polticos anteriores radicaba Mario Rapoport
en su capacidad para sintonizar con el Josefina Sartora
Pablo Stefanoni
estado del mundo en el que se inserta-
ban, caracterizado, en el caso del neoliberalismo,
Ilustracin
por la abundancia de capitales, la apertura eco-
Gustavo Cimadoro
nmica y el dominio unipolar de Estados Unidos,
Sike
y por los altos precios de los commodities y el as-
censo de China en el caso de la izquierda. Traductores
Esta transformacin an en curso del sistema Julia Bucci
internacional quizs contribuya a explicar algu- Victoria Cozzo
nos desaciertos recientes del gobierno argentino Georgina Fraser
a la hora definir los trminos exactos de su polti- Teresa Garufi
ca exterior. Los politlogos del macrismo, menos Aldo Giacometti
numerosos pero tan influyentes como los del kir- Florencia Gimnez Zapiola
chnerismo, haran bien en desempolvar los vie- Vctor Goldstein
jos apuntes de estudios internacionales y revisar Patricia Minarrieta
la bolilla de la escuela de pensamiento realista. Brbara Poey Sowerby
Surgida como reaccin al idealismo wilsoniano Gustavo Recalde
de principios del siglo XX, la perspectiva realista Mara Julia Zaparart
concibe un escenario global compuesto por Esta- Carlos Alberto Zito
dos que buscan maximizar su poder mediante una
serie de decisiones egostas y racionales, donde el Diseo original
derecho internacional y las instituciones multila- Javier Vera Ocampo
terales son poco ms que papel mojado.
Incluso relativizando esta interpretacin, no Publicidad
Maia Sona
deja de resultar llamativa la desorientacin in-
msona@capin.com.ar
ternacional de un gobierno que a menudo pare-
contacto@eldiplo.org
ce ingenuo y al que, parafrasendolo, hasta po-
dramos calificar de ideolgico, porque solo eso
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explica la intencin de ingresar a acuerdos de Fotocromos e impresin: Rotativos Patagonia S.A. Aroz de Lamadrid
libre comercio que sus mismos creadores dina- 1920, Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Le Monde diplomatique
es una publicacin de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535
mitan por injustos, el vistoso pero al fin y al ca- (C1061ABC) Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina, para la
Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay.
bo inconducente acercamiento a las potencias Redaccin, administracin, publicidad, suscripciones,
tradicionales y el desdichado episodio de los li-
cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330
E-mail: secretaria@eldiplo.org
D
e repente, el mundo parece romperse
en mil pedazos. Por lo menos el mun-
do de los procesos de integracin,
que tom forma tras la ruptura del
ltimo paradigma precedente, el que
ordenaba todo (bien, mal, ese es otro tema) en torno
al clivaje capitalismo-comunismo.
Cado el muro, la integracin econmica era en
los aos 90 la norma y el entonces exitoso modelo
europeo, la referencia. El Mercosur y el Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)
fueron exponentes destacados de una moda que
pareca hacerse tendencia.
El panorama hoy es muy diferente. La pro-
pia Unin Europea, el gran paradigma, acaba de
sufrir un desgajamiento doloroso con el Brexit
y puede que otros pases sigan el mismo cami-
no. Algo poco sorprendente tras varios aos de
crisis econmica y de sostenimiento forzado de
una unin monetaria que deja sin esperanza a los
miembros menos competitivos.
El Mercosur, en tanto, naufraga entre conflictos
ideolgicos y economas en crisis. Donald Trump
liquid a sola firma el Acuerdo de Asociacin
Transpacfico (TPP) y se dispone a clavarles un
pual al TLCAN y a Mxico. Otro muro, esta vez
en la frontera de Estados Unidos con ese pas, ser
pronto el smbolo de un nuevo cambio de era.
Cmo nos explicamos esto?
Bsicamente, recordando que no hay proceso de in-
tegracin que funcione sin crecimiento econmico
y sin una perspectiva de desarrollo. La UE y el Mer-
cosur son ejemplos acabados de esto.
Pero hay algo ms de fondo. La globalizacin no
es un fenmeno nuevo y, si no naci con la Revolu-
cin Industrial, al menos adquiri mayor velocidad,
tanto que, aun sin esa etiqueta, fue el concepto sub-
yacente en los desarrollos de los economistas clsi-
cos, de Smith y Ricardo a Marx. La explosin tecno-
lgica de los 90 impuso definitivamente el imperio

mones tucumanos, que demostr que un pas
puede cumplir prolijamente todos los procedi-
mientos legales, administrativos y fitosanita-
rios pero que la lapicera de un presidente aman-
te de los golpes de efecto al final puede ms que
cualquier contrato. g
1. El malentendido latinoamericano, Revista Nueva
Sociedad, N 266, noviembre-diciembre de 2016.
2. No existe una organizacin que rena, as sea para la
foto, a todos los pases de Amrica Latina. La Organizacin
de Estados Americanos (OEA) incluye a Estados Unidos
y Canad, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos (Celac) no, pero s a los pases anglfonos y de
habla holandesa del Caribe, la Unasur es solo sudamericana
y la Asociacin Latinoamericana de Integracin (Aladi) est
compuesta por slo 13 de los 20 pases latinoamericanos.
3. Latin America: A New Interpretation, Palgrave
Macmillan, Nueva York, 2006, citado por Malamud.
4. Postguerra. Una historia europea desde 1945, Taurus, 2005.
5. Le Monde diplomatique, edicin N 185, noviembre de 2014.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
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Registro de la propiedad intelectual N 348.966. Queda prohibida la de las finanzas. Con l, la dosis de globalizacin se
reproduccin de todos los artculos, en cualquier formato o soporte,
salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. Le Monde
hizo demasiado alta, con esquemas econmicos ca-
diplomatique y Capital Intelectual S.A.
Distribucin en Cap. Fed. y Gran Bs. As.:
da vez ms avaros en el reparto de la riqueza.
Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ros Como el Brexit y los nacionalismos europeos, el
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Distribucin en Interior y Exterior: D.I.S.A., fenmeno Trump es hijo del grito contra la globa-
Distribuidora Interplazas S.A. Pte. Luis Senz Pea 1836,
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lizacin. Mientras, Mxico se aferra al TLCAN, es-
to es al libre comercio y a la globalizacin de la pro-
duccin. Curioso: tras veintitrs aos de vigencia
plena, casi la mitad de los mexicanos sigue viviendo
La circulacin de
Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, del mes
de enero de 2017 fue
en la pobreza. Sirvi para algo diferente que para
de 25.700 ejemplares. mejorar la tasa de ganancia de las multinacionales?
Cuando la globalizacin aprieta, los pueblos se
Capital Intelectual S.A. refugian en un viejo conocido: el Estado-nacin. Y
as ser mientras este sea el escenario excluyente de
Le Monde diplomatique (Pars) la accin poltica y el voto solo rija (al menos medu-
Fundador: Hubert Beuve-Mry larmente) dentro de sus fronteras.
Presidente del Directorio y El Estado-nacin puede haber perdido su vie-
Director de la Redaccin: Serge Halimi
jo sitial y verse obligado cada vez ms a compartir
Director Adjunto: Alain Gresh
Jefe de Redaccin: Pierre Rimbert poder con actores corporativos, supranacionales y
1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 Pars ONG. Pero dista de estar muerto. g
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 4| Edicin 212 | febrero 2017
Dossier
La (des)
integracin de
Amrica Latina

Tras el fenmeno indito de una larga dcada de gobiernos nacional-populares

en varios pases de Sudamrica, la derecha ha retomado el gobierno en los
principales de ellos para redirigirlos a la normalidad. Pero una reimplantacin
pura y dura del neoliberalismo tropieza tambin con complejos obstculos.
El nuevo mapa poltico en Sudamrica

La hora de la realpolitik
por Pablo Stefanoni*

A
Leonel Luna, Los 33 orientales, 2004 (gentileza Fundacin OSDE)

mrica Latina se ha normalizado.
La excepcin, que al decir del his-
toriador britnico Perry Anderson,
represent la larga dcada progre-
sista latinoamericana (1) lleg a su
fin. Esos aos de rebeliones socia-
les antineoliberales, cierta experimentacin polti-
ca estatal y un recambio de elites ms o menos pro-
fundo segn el pas, se llevaron a cabo en un contexto
global de hegemona neoliberal: ni Europa, ni Asia ni
frica conocieron procesos semejantes a los vividos
en Amrica Latina. Y en ese sentido, normalizacin
significa el ingreso en un perodo ms hbrido, regio-
nalmente ms disperso, con proyectos en disputa que
probablemente no logren la hegemona ni el entusias-
mo del pasado (como los neoliberales o los nacional-
populares) y con formas de integracin regional ms
posideolgicas y menos nuestraamericanas. Pero
tambin la vuelta a un mundo incierto: si en la dca-
da pasada, la hegemona neoliberal no estaba en juego
en el Norte global, hoy en Europa y Estados Unidos
se profundiza la grieta entre fuerzas antagnicas que
tienen como punto de desencuentro, ms que el libe-
ralismo econmico, la globalizacin.
El futuro, en Estados Unidos y en el mundo, ser
definido por la oposicin entre mundialistas y anti-
mundialistas, explicaba un joven doctorando y en-
tusiasta votante de Donald Trump en un reportaje
sobre la extrema derecha estadounidense (2). En es-
te terreno aparecen los llamados populismos de de-
recha formas punitivas de repolitizacin social (3)
que en muchos sentidos operan como fuerzas nacio-
nal-liberales, ya que a menudo combinan posiciones
nacionalistas y xenfobas con liberalismo econmi-
co en el mbito nacional. Y es en este mundo donde
debe insertarse ahora Amrica Latina. Las recientes
amenazas de Trump contra las automotrices que in-
viertan en Mxico (4) y los estallidos sociales de es-
tas semanas parecen solo una advertencia con con-
secuencias an no muy claras para un pas carcomi-
do por la violencia y la inequidad social.
Al mismo tiempo, la afinidad de Mauricio Ma-
cri con la candidatura de Hillary Clinton pone de
relieve tambin las dificultades de las derechas
recin llegadas al poder para volver al mundo
cuando el mundo se fue, como ironiz el polit-
logo Andrs Malamud (5).
Fin del progresismo?
El agotamiento de la agenda progresista en Amrica
Latina puede verificarse donde hubo derrotas elec-
torales (Argentina), donde se produjeron golpes ins-
titucionales sin posibilidad de organizar una resis-
tencia social ante ellos (Brasil) e incluso donde la iz-
quierda sigue gobernando (Bolivia, Venezuela). En el
caso argentino, existi la ilusin de que el kirchneris-
mo se iba con la plaza llena y que eso lo mantendra
como una fuerza social capaz de vigilar y poner lmi-
tes a la primera experiencia de una derecha democr-
tica en la Casa Rosada. Pero ello tuvo un efecto iluso-
rio. Es cierto que Cristina Fernndez podra ser al
parecer una buena candidata para las Legislativas
de este ao, pero el kirchnerismo como tal carece de
segundas lneas presentables y, ms importante aun,
el rechazo al gobierno kirchnerista de la mitad de la
poblacin fue tan fuerte que se mostr como una base

slida y perdurable para el macrismo (que finalmen-
te es antikirchnerismo) pese a los magros resultados
econmicos de su primer ao. Incluso, como advir-
tiera Jos Natanson, la forma en que se gestion la
memoria de la dcada anterior hizo que el recuerdo
fuera incluso peor que la realidad vivida (6).
En el caso de Brasil, no deja de ser sorprendente
que no se pudiera organizar una resistencia callejera
digna del otrora mtico Partido de los Trabajadores
(PT), alguna vez la principal fuerza de la izquierda
latinoamericana. Y en la explicacin de este fen-
meno estn las polticas de estos ltimos aos, que
incluyeron derivas ortodoxas en el mbito econ-
mico, pero, ms importante aun, el fuerte debilita-
miento de los lazos entre partido y movimientos so-
ciales, incluyendo los de nuevo tipo, marcados por la
participacin de capas de jvenes cuyas formas de
politizacin difieren notablemente de las de los aos
70 y 80. Pero tambin se produjeron quiebres entre
el gobierno y el PT: mientras que en el interior del
partido se mantena un discurso socialista ms bien
clsico y poco conectado con la realidad, el gobierno
avanzaba por las vas del ajuste, los pactos non sanc-
tos que exige el poco democrtico sistema electoral
brasileo (7) y esquemas de financiamiento de la po-
ltica que estallaron con el Petrolo. La amplia inclu-
sin social (y simblica) alcanzada no fue suficiente
para enfrentar el desgaste.
Venezuela y Bolivia representan casos diferen-
tes. Venezuela se encuentra sumida en el caos eco-
nmico (8) y el socialismo del siglo XXI se vio em-
pantanado en el fango de la imposibilidad de poner
en pie un Estado mnimamente eficiente. Si bien las
elites venezolanas promovieron y en muchos ca-
sos an promueven salidas desestabilizadoras, las
comparaciones con el Chile de Salvador Allende no
resisten un anlisis serio acerca de las deficiencias
intrnsecas del socialismo petrolero venezolano,
agravadas por el autoritario y a la vez desorgani-
zador liderazgo de Maduro-Cabello. El problema
del chavismo es que el llamado populismo puede
forzar los marcos legales y suele hacerlo en nom-
bre de una voluntad del pueblo despojada de lmi-
tes institucionales percibidos como simples obst-
culos para el cambio, pero para ello debe mantener
un apoyo electoral plebiscitario. Por eso, a diferen-
cia de sistemas ms institucionalizados, los presi-
dentes nacional-populares no pueden ganar por
uno o dos puntos; deben arrasar en las urnas. Pero
Maduro no solo gan con lo justo en 2013 sino que
el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV)
perdi dos aos despus y por amplio margen las talista, el vivir bien de matriz supuestamente in-
elecciones parlamentarias. Si bien, siendo fiel a la
tradicin populista de reconocer los resultados,
el PSUV acept el dictamen de las urnas, siendo
tambin fiel a su populismo desconoci luego, en
gran medida, al Poder Legislativo.
Y por qu incluir a Bolivia en esta deriva? Evo
Morales es, a diferencia de Maduro, un presidente
exitoso en trminos econmicos. El pas creci en
estos aos y est haciendo un aterrizaje suave lue-
go del descenso de los precios de las materias pri-
mas. En Bolivia, por el momento, los problemas
son ms polticos que econmicos. Ante el hori-
zonte del fin de su mandato a inicios de 2020, Mo-
rales convoc un precipitado referndum en fe-
brero de 2016 y, luego de ganar eleccin tras elec-
cin con porcentajes superiores al 60%, lo perdi
por estrecho margen (9). Y, ms grave aun, el go-
bierno no pudo digerir su derrota: a diferen-
cia de los enfrentamientos con las viejas elites
sobre todo la burguesa de Santa Cruz ahora el de-
safo provena de las urnas, es decir, de una parte del
pueblo. Frente a esa nueva coyuntura se esgrimi en-
tonces que los electores votaron engaados por un
supuesto cartel de la mentira integrado por varios
medios de comunicacin (10) y se comenz de inme-
diato a buscar vas para mantener, pese a todo, la po-
sibilidad de repostulacin de Evo para un cuarto pe-
rodo: la ms comentada hasta ahora es una renun-
cia anticipada que volvera su actual mandato in-
completo, por lo que, tras un dictamen del Tribunal
Constitucional, podra habilitarse, ya que solo debe-
ran contarse los mandatos de cinco aos completos.
Para ello, el procurador general del Estado, Hctor
Arce, ha esgrimido dos casos histricos parcialmen-
te comparables (11), pero ello tiene un fuerte costo
poltico-simblico: al compararse con viejos po-
lticos, el lder boliviano debilita el carcter refun-
dacional de su gobierno y proyecta una imagen de
viveza criolla incompatible con la construccin del
nuevo Estado Plurinacional. De hecho, el proyecto
reeleccionista est crecientemente desacoplado de
un proyecto de futuro, hoy limitado a una desdibu-
jada Agenda Patritica 2025 que desnuda que la in-
tencin de Evo es ser el presidente del Bicentenario.
Finalmente, un elemento transversal a todas es-
tas experiencias: la corrupcin. En todos los casos
existieron casos emblemticos de mayor o menor
envergadura econmica que, junto a la accin de
la prensa opositora, dieron forma a repolitizacio-
nes sociales en clave de la honestidad que erosio-
naron el capital simblico de procesos que hicieron
de la nueva poltica una de sus banderas. Aun as,
las derivas de la corrupcin real o percibida ope-
raron en diferentes escenarios: en Argentina las
investigaciones fueron realizadas tras la salida del
kirchnerismo del poder por jueces que mientras
dur la hegemona justicialista solan cajonear demandas.
las causas judiciales, y la ofensiva judicial incluye
decisiones cuestionadas como la larga detencin
preventiva de Milagro Sala en Jujuy (12); en Brasil
las denuncias fueron impulsadas por un poderoso
Poder Judicial independiente al menos del go-
bierno que manej un eficaz timing de filtraciones
a la prensa para potenciar las movilizaciones ca-
llejeras anti-PT, aunque tambin encarcel a em-
blemticos personeros de la derecha. Finalmente,
en Bolivia, el malestar social, sobre todo entre las
clases medias urbanas, se asocia a la poca indepen-
dencia de la Justicia, lo que ha llevado al gobierno a
sobreactuar algunas detenciones, incluso abusando
de la detencin preventiva (como en los casos de la
ex ministra de Tierras Nemesia Achacollo o de la ex
pareja de Evo, Gabriela Zapata).
Parasos perdidos
Es en este marco que asistimos a la prdida de algu-
nos parasos de la etapa inicial de la ola, que lleva-
ron a la decepcin a muchos intelectuales primero
y a un debilitamiento de los relatos despus, junto a
un renovado realismo capitalista. Fue el caso del
socialismo del siglo XXI, que en los comienzos de
la dcada ganada prometa un horizonte poscapi-
dgena como modelo de bienestar no materialista, la
utopa desarrollista brasilea con fuerte nfasis en
polmicas grandes obras y salarios bajos o inclu-
so el ms modesto pas normal que ofreci el kir-
chnerismo. Es cierto que hubo avances a menudo
muy significativos en trminos de inclusin social,
aumento del consumo y formas de democratizacin
a veces paradjicas. Pero, al mismo tiempo, se invisi-
biliz la persistencia de formas de precariedad social
extendida, as como las dificultades para construir
Estados ms modernos y eficientes, y en algunos ca-
sos se proyect una imagen de soberbia oficial que
alej sobre todo a sectores medios.
Al mismo tiempo, las sociedades fueron mutando,
sin que las (centro)izquierdas en el poder lograran
en muchos casos leer las nuevas demandas y sensi-
bilidades y terminaran repitiendo consignas del pa-
sado (a veces demasiado setentistas) o apelando a
golpes de efecto para retomar aunque sea brevemen-
te la iniciativa. Un ejemplo actual: la transformacin
del pasaje del rally Dakar por Bolivia rechazado por
sectores de la oposicin, sobre todo en las redes so-
ciales en una causa nacional e incluso en prueba de
descolonizacin (13), deja ver la necesidad de estas
iniciativas efectistas de corto plazo en detrimento de
reformas estructurales pendientes y necesarias pa-
ra Bolivia, como las de salud o educacin. Pero aun
ms: la hiperblica defensa de esta iniciativa depor-
tiva cambia parte de la matriz discursiva oficial por
una especie de nacionalismo escolar de viejo cuo.
Ahora bien, la crisis mexicana, los crecientes
|5
cuestionamientos al modelo chileno y la incerti-
dumbre acerca del futuro econmico argentino de-
jan ver que una mera restauracin del neoliberalis-
mo podra concitar niveles poco tolerables de pro-
testa social. La dcada progresista fue tambin una
dcada de repotenciamiento de los movimientos
sociales y sindicales en muchos de los pases sobre
todo los sudamericanos y la inexistencia de crisis
econmicas catastrficas como las de los aos 80
permitieron la perdurabilidad de ese capital orga-
nizativo incluso donde los gobiernos de izquierda
o centroizquierda retrocedieron. En ese marco, las
fuerzas progresistas se
vern frente a diversos ti-
Las sociedades pos de reconfiguraciones
nacionales y regionales
fueron mutando, (donde proyectos como
el tren biocenico se ne-
sin que las (centro) gocian con menos pasin
latinoamericanista y or-
izquierdas en el ganismos como el Mer-
poder lograran cosur enfrentan una re-
configuracin ideolgica
leer las nuevas significativa).
Por eso, la consigna
kirchnerista vamos a
volver simplifica dema-
siado los cambios opera-
dos en 2016 a una escala latinoamericana: los triun-
fos de las nuevas derechas no parecen solo un pa-
rntesis una especie de error histrico que se po-
dra corregir en breve sino la expresin de nuevas
realidades y de cansancios sociales que los oficia-
lismos de turno no lograron interpretar a tiempo y
que estas fuerzas, enarbolando la bandera del cam-
bio, pudieron hegemonizar. Y con ello corrieron al-
gunos de los ejes del debate, introdujeron nuevos
lenguajes y entroncaron con ideas simples de la
felicidad, dando lugar, como escribi Beatriz Sarlo,
a formas de neopopulismo cool en contextos de baja
politicidad (14). En su capacidad para actuar en es-
te tipo de contextos despus de una dcada de ele-
vadsima politicidad, a veces incluso excesiva se
definir posiblemente el futuro de los partidos pro-
gresistas y movimientos sociales del continente. g
1. Perry Anderson, Crisis in Brazil,
London Review of Books, Vol. 38, N 8, abril de 2016.
2. Laura Raim, La derecha alternativa que agita a Estados
Unidos, Nueva Sociedad, N 267, enero-febrero de 2017.
3. Juan Carlos Monedero, La democracia agredida.
Populismo, posdemocracia y neoliberalismo, Nueva
Sociedad, N 267, enero-febrero de 2017.
4. Sandro Pozzi/David Marcial Prez, Trump obliga a Ford y
General Motors a dejar Mxico, El Pas, Madrid, 4-1-017.
5. Pablo Stefanoni, Balance 2016. Amrica Latina:
una poca ms hbrida que refundacional, supl.
Ideas, La Nacin, Buenos Aires, 18-12-16.
6. Jos Natanson, Dilogos sobre la transicin
argentina, La Izquierda Diario, 24-7-16.
7. Germn Lodola, Brasil abre una peligrosa caja de
Pandora, La Nacin, Buenos Aires, 26-4-16.
8. Renaud Lambert, Contrarrevolucin en la contrarrevolucin,
Le Monde diplomatique, ed. Cono Sur, N 210, diciembre de 2016.
9. Pablo Stefanoni, Referndum por penales, Le Monde
Diplomatique, N 200 (ed. web), febrero de 2016.
10. Se refiere a la existencia no comprobada de un hijo
de Evo en el marco de un caso de posible trfico de
influencias de su ex novia, la joven Gabriela Zapata.
11. Hctor Arce, Habilitacin por renuncia, El
Deber, Santa Cruz de la Sierra, 6-1-17.
12. Roberto Gargarella, El caso de Milagro Sala como oportunidad
de ponernos a prueba, Panam revista, Buenos Aires, 2-1-17.
13. Quintana vincula Dakar a la necesidad de poltica interna,
Erbol, La Paz, 8-1-17. All, el ministro de la Presidencia acus a
los detractores del rally de nuevos invasores, los Almagros,
los Pizarros modernos, rufianes, sicarios polticos, lacayos del
imperio, empleados de [opositor Samuel] Doria Medina.
14. Beatriz Sarlo, Primer ao de gobierno:
neopopulismo Macri, revista Noticias, 16-12-16.
*Doctor en Historia por la Universidad de Buenos Aires.
Jefe de Redaccin de la revista Nueva Sociedad.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
 6|
El sesgo hacia un mayor contenido poltico y de defensa de los intereses comunes
de los pases asociados, que impulsaron en el Mercosur los gobiernos llamados
progresistas entre 2004 y 2015, se invierte ahora con la llegada al poder de las
fuerzas conservadoras en Argentina y Brasil.
Arduo pasado y dudoso futuro de las uniones regionales
Un proceso de desintegracin
por Mario Rapoport* y Julin Kan**
U
na cuestin que forma parte del
discurso globalizador se refie-
re al tipo de relaciones existen-
tes entre la globalizacin y las
integraciones regionales, ya sea
los espacios econmicos regio-
nales marcados por procesos de integracin de iu-
re Unin Europea, Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN), Mercosur o, de he-
cho, (Asia-Pacfico). Estos procesos son considera-
dos, por algunos especialistas, como mero reflejo y
cauce de la globalizacin econmica. Los mercados
ampliados se deberan, sobre todo, a un salto cuanti-
tativo en las corrientes de inversin transnacionales
y en las modalidades de fusiones y asociaciones em-
presarias, dando como resultado una expansin de
la inversin directa de distinto origen en las diferen-
tes reas regionales consideradas en su conjunto (1).
Esta concepcin globalista de la regionalizacin
entiende que la tendencia a la conformacin de mer-
cados protegidos y a la constitucin de bloques co-
merciales es una consecuencia no deseada del pro-
ceso globalizador, atribuible, exclusivamente, a las
Dossier
La (des)
integracin de
Amrica Latina
Leo Chiachio-Daniel Giannone, Prceres, 2004 (gentileza Fundacin OSDE)
decisiones subjetivas de los Estados. Se escinde as la
economa de la poltica y de la historia, dejando fuera
del campo de anlisis una serie de factores.
Uno de ellos es la diversidad de orgenes y ten-
dencias determinantes de cada proceso de integra-
cin tal como se verifican en la realidad. La unifica-
cin europea tuvo desde sus inicios una fuerte con-
notacin geoestratgica y econmica en los marcos
de la asociacin con Estados Unidos frente a la ex-
pansin comunista (cuyos comienzos se encuentran
en el Plan Marshall) y, ms tarde, como instrumento
para una mejor defensa de los intereses propios con
respecto a la hegemona estadounidense.
El TLCAN constituye, por un lado, la corona-
cin de un proceso previo de asociacin econmica
con desiguales caractersticas entre Canad y Esta-
dos Unidos y este ltimo pas y Mxico y, por otro,
un movimiento de respuesta poltico-estratgica de
Washington al proceso de regionalizacin europea
y al desafo asitico. El mismo se procur proyectar
hacia el resto del hemisferio americano, con la Ini-
ciativa de las Amricas, luego transformada en el re-
cordado ALCA, pero resistido posteriormente por
Edicin 212 | febrero 2017
los pases del Mercosur y por un heterogneo con-
junto de sectores sociales y polticos de la regin.
En un proceso an no definido, el Mercosur, na-
cido en 1991 aunque empez a funcionar en 1995 co-
mo Unin Aduanera, constituye la dificultosa cul-
minacin de una serie de viejas iniciativas frustra-
das. Concebido para el logro de mayores niveles de
desarrollo nacional basado en la ampliacin de los
mercados internos y de los intercambios comercia-
les y de una potenciacin del poder negociador de
los distintos pases en el orden mundial, el Mercosur
atraves diferentes etapas, tanto de logros como de
crisis y tensiones. En este contexto, la problemtica
del Mercosur ha sido tratada numerosas veces e in-
cluye un dilema: lograr una mayor convergencia con
el proyecto hemisfrico norteamericano o promover
una poltica de creciente diversificacin comercial y
econmica con el resto del mundo.
Con la vuelta de las fuerzas conservadoras al sur
de la regin pareciera que el primer camino est por
predominar. El continente es un caldero en ebulli-
cin, donde las democracias han reemplazado ahora
a las polticas de los viejos gobiernos militares me-

diante el bombardeo de los medios de comunicacin,
la transgresin de las libertades civiles y nuevos re-
partos de riqueza a favor de las corporaciones y sec-
tores econmicos ms poderosos. Subsisten adems
serias contradicciones en el seno de cada proceso de
integracin entre fuerzas econmicas divergentes,
regiones desarrolladas y subdesarrolladas y Estados
nacionales, como las diferencias de tamao y poder
econmico entre las naciones y dentro de los mis-
mos pases entre las diferentes regiones. A su vez, la
funcionalidad de esos procesos regionales que res-
ponda a trayectorias histricas y procuraba hacer
avanzar a los antiguos espacios nacionales a nuevas
etapas de desarrollo, facilit la expansin de empre-
sas multinacionales por sobre sectores empresarios
locales, y en ellos tambin juega la competencia eco-
nmica, poltica y estratgica mundial.
El rechazo al ALCA
La primera dcada del siglo XXI trajo la crisis de la
gobernabilidad neoliberal y con ella el rediseo de
las iniciativas de integracin regional provenientes
de los aos noventa, en la que el mercado y los capi-
tales fueron los sujetos destacados de los principales
acuerdos regionales.
En un contexto de cambios polticos en el conjun-
to de la regin desde el Consenso de Buenos Aires
firmado por Kirchner y Lula en octubre de 2003, el
bloque Mercosur tuvo una gran revitalizacin, tanto
econmica como poltica. La mayor cohesin inter-
na lograda por l y los acuerdos con la Venezuela de
Hugo Chvez jugaron un papel estelar en la derrota
del ALCA en la Cumbre de las Amricas de Mar del
Plata. Dice Jorge Taiana, un protagonista del hecho:
El ALCA haba empezado en la primera reunin en
Miami en 1994 (que iba a ser su sede). En 1994, con
Clinton se hace la segunda reunin, despus en Chi-
le en el 98, y todos estaban a favor del ALCA, de un
acuerdo de librecomercio. Luego hubo una tercera
reunin que fue en Quebec y ah hubo dos problemas:
el primero es Chvez, que no est de acuerdo, dice yo
no estoy de acuerdo, no firmo[]. El nico de los 34
que se opone en esta cumbre fue este hombre [] el
otro dato que llama la atencin es que hay moviliza-
ciones en contra. La cumbre de Quebec es una cum-
bre que por primera vez tiene que estar cerrada, ya
que hay miles de tipos que protestan en la puerta (2).
Si bien las tensiones econmico-comerciales
entre Argentina y Brasil continuaron, tuvieron
otro tratamiento poltico desde las cancilleras,
los ministerios de Economa y las secretaras de
Comercio, a la vez que nuevas reas de integracin
tuvieron significativos avances (educacin, migra-
ciones, cultura y ciudadana) (3).
En ese contexto, se desarrollaron instancias de in-
tegracin y cooperacin regional ms polticas; por profundizar el acuerdo de librecomercio con la UE
un lado el ALBA, con un modelo alternativo de inte-
gracin mediante intercambios solidarios y coope-
rativos, emanado de los acuerdos entre Venezuela y
Cuba, a los que luego se sumaron Bolivia, Nicaragua
y Ecuador. Por otro lado, la UNASUR y la CELAC,
que desarrollaron una mayor cooperacin poltica
entre los pases de la regin con una agenda orienta-
da por temas de soberana, recursos naturales y de-
fensa, entre otros, que la diferencia de los objetivos
que persiguen los TLC. Sin la presencia de Estados
Unidos, constituyeron una novedad en la historia de
los procesos de integracin latinoamericanos. Todas
estas iniciativas presentaron una mayor coordina-
cin poltica regional, el intento de una integracin
con mayor autonoma y, a su vez, desplazaron a un
segundo plano la cuestin comercial como eje rector
de la vinculacin entre los pases de Amrica Latina,
en consonancia con el proceso de repolitizacin post
neoliberal en el interior de varios de ellos.
Con el comienzo de la crisis global en 2008, se
volvi a instalar la necesidad, tanto por parte de los
grandes capitales como de los Estados centrales,
de relanzar iniciativas que profundizaran o expan-
dieran los lazos econmicos comerciales a diversas
partes del globo, para levantar niveles de consumo
e intercambio, expandir inversiones, llegar a nuevas
reas de influencia y sin duda frenar el despliegue de
los BRICS, sobre todo de China. Ese nuevo avance
se enfrent a una regin en el momento de hegemo-
na de los denominados gobiernos progresistas que
desplegaron aquella integracin regional ms pol-
tica, algo ms proteccionista desde lo econmico y
ms reacia a abrirse al mercado mundial. Aun as,
el nuevo empuje del capital hacia mega acuerdos
globales se termin afianzando en los ltimos tres
o cuatro aos, y este intento de recuperar la regin
por parte de los pases centrales y los grandes capita-
les comenz a tener impacto en el presente de Am-
rica Latina. Por ejemplo, la consolidacin de la AP
(Alianza del Pacfico) y sta como puente de ingreso
al TPP (Acuerdo Transpacfico), constituyen parte
de esta nueva escalada.
Reconstitucin del eje neoliberal
Cuando entre 2003 y 2005 el ALCA se torn inviable,
el despliegue de los Tratados de Libre Comercio bila-
terales (TLC) asegur a Estados Unidos una base m-
nima para poder reconstituir un vnculo con la regin.
El desarrollo de una poltica regional que fomenta una
integracin basada en el intercambio comercial y cer-
cana a la poltica exterior y regional norteamericana
se asocia a la manutencin en el orden interno de las
polticas econmicas neoliberales. En efecto, a con-
tramano de lo acontecido en el resto de la regin en-
tre 2005 y 2015, Chile, Per, Colombia y Mxico con-
servaron polticas ms cercanas al ideario neoliberal
y priorizaron la negociacin de un TLC con Estados
Unidos y un acercamiento a su poltica externa (4).
El ingreso como observador de Argentina a la AP
en la ltima cumbre de Santiago de Chile, a partir del
cambio de gobierno de diciembre de 2015, empez a
plasmar en hechos el reiterado anuncio de abrirse
al mundo y a los mercados realizado por el ncleo
gobernante de Cambiemos. La crisis del Mercosur,
con el todava indeterminado ingreso de Venezuela
en funcin de su situacin poltica interna, el perma-
nente descontento de Uruguay y Paraguay con el blo-
que, y la reanudacin de las negociaciones por un TLC
entre el Mercosur y la UE, saludada con nfasis por
los nuevos mandatarios de Argentina y Brasil, dan una
muestra del cambio de direccin en los modelos de in-
tegracin (o desintegracin) regionales.
En efecto, la Argentina de Macri y el Brasil de
Temer son ms propicios a reformular el Merco-
sur. Lo ms probable es reducirlo a una zona de
librecomercio, eliminando la poltica aduanera co-
mn, que lo caracteriza como unin aduanera den-
tro del sistema jurdico internacional. Otra opcin
es flexibilizar la posibilidad de que algunos de sus
miembros firmen acuerdos de preferencia arancela-
ria o TLC en forma individual. Tambin, acercarse
como bloque a un acuerdo preferencial con la AP y
(sobre lo que s se han manifestado claramente am-
bos gobiernos) o asociarse a los mega acuerdos de li-
beralizacin comercial en danza. Por el momento,
los dos nuevos gobiernos se concentran en la situa-
cin de Venezuela y acordaron alentar su salida del
Mercosur, al menos mientras continu en el poder
Nicols Maduro, lo que a su vez repercutir en una
mayor debilidad para el ALBA.
Cmo impactar en el escenario latinoamericano
actual el acercamiento de Estados Unidos a Argenti-
na y Brasil y sus nuevos gobiernos de derecha desa-
rrollado por Obama, con la llegada de Trump? C-
mo convivirn el UNASUR y la CELAC, organismos
ms polticos e independientes, con los gobiernos que
potencian nuevamente ese modelo exclusivamente
econmico-comercial de integracin? Se reducir el
Mercosur a una zona o rea de librecomercio elimi-
nando la poltica arancelaria comn que lo identifica
como unin aduanera? Existir un acuerdo de libre-
comercio como bloque con la AP o con Estados Uni-
dos? Cul ser el futuro del ALBA?
Difcil es esbozar una respuesta clara a todos estos
interrogantes. A su vez, la actual desglobalizacin
establece entre los Estados una competencia feroz
en el comercio internacional en retroceso, donde los
pases ms poderosos siguen siendo proteccionistas
a ultranza, como Estados Unidos con sus subsidios
|7
agrcolas o Europa con su poltica agrcola comn,
o utilizan devaluaciones competitivas. En el caso de
Argentina el intercambio con Estados Unidos es ab-
solutamente negativo y el intento de conformar un
acuerdo entre el Mercosur y la Unin Europea slo
beneficia a las transnacionales, en un continente en
problemas porque tampoco sus integrantes estn de
acuerdo en abandonar su proteccionismo agrario
(5). Hay que tener en cuenta que ms all de las tra-
bas comerciales, a los europeos les interesa avanzar
en el rea de servicios,
privatizaciones, recursos
y desregulacin financie-
El nuevo empuje ra, para lo que cuentan
ahora con gobiernos ms
del capital hacia propensos a ello en el
Cono Sur. Si las agendas
mega acuerdos de negociacin por este
globales se termin acuerdo de librecomer-
cio, al igual que las de las
afianzando en iniciativas ms globales
como el TPP y TISA (6),
los ltimos tres o continan siendo silen-
ciosas, las posibilidades
cuatro aos. de intervenir sobre ellas
son menores y los efectos
sobre la autonoma regio-
nal lograda en la primera dcada del siglo XXI sern
aun peores.
La cada del comercio y los mercados mundiales no
tiene que ver slo con el proteccionismo, tiene que ver
tambin con el menor inters de las empresas multina-
cionales en invertir en otros pases que consideran in-
seguros. De todos modos, el comportamiento de la in-
versin extranjera directa no ha trado nunca grandes
beneficios al pas. Por un lado, ha succionado riquezas
a travs del flujo de sus ganancias hacia el exterior; por
otro, no ha incorporado procesos tecnolgicos nuevos
que aporten a nuestro desarrollo econmico (7). Pero
aprovecharon claramente los procesos de integracin
regional, comenzando por el Mercosur, ampliando sus
mercados en la regin, y ahora resultan ms beneficia-
das con la liberalizacin de controles y la disminucin
de tributos y retenciones, mientras el empleo y el merca-
do interno resultan afectados. Sin embargo, los pueblos
de nuestra regin cuentan con una experiencia reciente
de resistencia y terminarn haciendo memoria ante el
fracaso del neoliberalismo y un contexto internacional
diferente, convulsionado con la llegada de Trump, e irn
dando respuesta a muchos interrogantes. g
1. Charles Oman, Globalization and Regionalization: the
challenge for developing countries, OCDE, Pars, 1994.
2. Entrevista a Jorge Taiana, en Mario Rapoport,
Historia oral de la poltica exterior argentina 1966-2016,
Buenos Aires, Editorial Octubre, pp. 808-809.
3. A partir del Consenso de 2003 se avanz en aspectos polticos
e institucionales. Entre otras cuestiones del recordado
encuentro, se decidi dar inicio al Parlamento del Mercosur.
4. Sobre el ciclo reciente (2005-2015) de la integracin regional,
vase Julin Kan (comp.), El No al ALCA diez aos despus.
La Cumbre de Mar del Plata y la integracin latinoamericana
reciente, Editorial de la FFyL-UBA, Buenos Aires, 2016.
5. Vale la pena recordar que las negociaciones entre el Mercosur
y la UE se detuvieron en 2005 por los mismos motivos que las del
ALCA aunque sin el impacto poltico que tuvieron las de ste,
como el problema de los aranceles y subsidios internos que los
pases centrales no se comprometan a levantar, la exigencia de
una fuerte desgravacin arancelaria de las estructuras productivas
de la regin, una gran presin por las compras gubernamentales,
las patentes intelectuales y nuevas formas de soberana financiera
en beneficio de las multinacionales, entre otros aspectos.
6. Podemos tambin incluir la agenda que retomar la OMC
en su prxima reunin global en diciembre de 2017, que tendr
lugar nada menos que en la ciudad de Buenos Aires.
7. M. Bekerman y D. Vsquez, Inversin extranjera
directa y estructura productiva en la posconvertibilidad,
en Desarrollo Econmico, Vol. 56, N 219, Buenos
Aires, septiembre-diciembre de 2016.
*Profesor Emrito de la Universidad de Buenos Aires.
**Doctor en Historia de la UBA. Investiga-
dor del CIHERSI-IDEHESI (UBA-CONICET).
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
 8|
Luis F. Benedit, Agrupacin Baigorrita A, 2008 (gentileza Fundacin OSDE)
El Mercosur, piadosamente definido como unin aduanera
imperfecta, no ha superado su condicin de zona de
librecomercio. Sus respuestas polticas no lo preparan para los
nuevos desafos que le plantea el discurso incendiario de Trump.
Frente al reflujo de la globalizacin
Luces de alarma
en el Mercosur
por Gabriel Puricelli*
L
a globalifobia, ese talante poltico
que cuando cambibamos de siglo se
le adjudicaba, con el mismo desapego
que un mal mdico le endosa una pa-
tologa a un paciente, al movimiento
que impugnaba la agenda de entonces de la Orga-
nizacin Mundial del Comercio (OMC), es desde
el 20 de enero de 2017 la nueva ideologa oficial
de la Casa Blanca. Con sobretonos ultranaciona-
listas que lo ponen en las antpodas de la ret-
rica cosmopolita de aquel movimiento, Donald
Trump vino a anunciarles a los estadouniden-
ses la distopa de una fortaleza comercial y eco-
nmica amurallada que amenaza con dislocar
las cadenas de valor globales con la promesa de
regresar a un tiempo de aislamiento olmpico
que nunca fue.
En un contexto mundial, marcado por este
advenimiento, el Mercosur debera destacarse
Dossier
La (des)
integracin de
Amrica Latina
como un emprendimiento que permitiera gua-
recerse de esa intemperie. Sin embargo, por mo-
tivos que anteceden en mucho a la ola en la que
se encaraman no slo Trump, sino la britnica
Theresa May y las ultraderechas europeas que
tienen a Marine Le Pen como principal abande-
rada, el bloque sudamericano vegeta en su faceta
comercial y convulsiona espasmdicamente en
su faceta poltica.
Nos encontramos con un Mercosur mal pre-
parado para un cambio del viento largamente
anunciado y no es la primera vez que sucede. La
ms reciente coyuntura crtica global que tuvie-
ra que enfrentar, la desencadenada por la quie-
bra de Lehman Brothers en 2008, vio a los dos
socios principales del Mercosur, Brasil y Argen-
tina, prodigarse todo tipo de chicanas protec-
cionistas. As, en una coyuntura crtica que de-
mandaba solidaridad y coordinacin comercial
Edicin 212 | febrero 2017
y macroeconmica, la escena que se volvi ms
comn en la frontera fueron las largas colas de
camioneros durmiendo en sus vehculos noche
tras noche a la espera de autorizaciones admi-
nistrativas para seguir viaje que se demoraban
con cualquier pretexto. Claro que la sintomato-
loga que evidenciaba un Mercosur anmico no
se agotaba en estos chispazos entre los dos gran-
des del bloque, sino tambin en los rigores que
los grandes dispensaban a los pequeos, como se
vio durante la larga guerra fra que Argentina le
declarara a Uruguay tras la puesta en marcha de
la construccin de una fbrica de pasta de celu-
losa en Fray Bentos, en 2005.
Una misin inconclusa
Haramos bien, sin embargo, en no contentarnos
con una casustica limitada para elaborar un jui-
cio sobre el estado general del Mercosur. Si am-
pliamos el campo de visin, hay un hecho que
se impone por s mismo como el ms elocuente
indicador de ese estado: la falta de implementa-
cin de la unin aduanera. Visto de cerca, el Mer-
cosur, piadosamente definido como una unin
aduanera imperfecta en parte de la literatu-
ra especializada, no ha superado an su condi-
cin de zona de librecomercio, tantas son las ex-
cepciones a su Arancel Externo Comn (AEC).
La adopcin del cdigo aduanero del bloque, en
2010 (falta an su internalizacin en el derecho
de los Estados parte), no fue seguida de la im-
plementacin de la aduana nica. Es decir, la ta-
rea principal que las autoridades del bloque se
haban fijado para esta etapa, est inconclusa. Y
eso ocurri, curiosamente (o no) en momentos
en que la retrica contraria al librecomercio al-
canz su clmax. Mientras rechazaban esa pres-
cripcin para el librecomercio en todo el hemis-
ferio, los lderes del Mercosur se revelaban inca-
paces de superarlo como mximo estadio de las
relaciones entre sus propios pases.
Sin embargo, aunque esa retrica no se co-
rrespondiera con lo que las autoridades de los
pases del Mercosur estaban dispuestas a enca-
rar en el plano comercial, hay que decir clara-
mente que s cumpli una funcin relevante. Lo
que muchas veces, en anlisis que nos permiti-
mos considerar superficiales, se ha tomado como
demostracin de la consolidacin del Mercosur,
ha sido ms bien un mecanismo para compensar
la ausencia de avances en el desarrollo de un pro-
yecto que sigue siendo, mientras no se reforme
el Tratado de Asuncin, comercial. La lectura
que proponemos implica entender la profusin
de declaraciones polticas en las cumbres y otras
instancias de menor jerarqua del Mercosur co-
mo expresin de la voluntad poltica de no dejar
morir idealmente el proyecto, aunque esa mis-
ma voluntad careciera del vigor de hacerlo avan-
zar comercialmente. Las iniciativas polticas no
han sido de ningn modo decorativas: han tra-
do consigo la construccin de nuevas instancias
institucionales que, aunque problemticamente
inscriptas en el derecho que emana del tratado
que funda el bloque, crean prcticas y preceden-
tes que lo mantienen vivo y que lo han hecho evo-
lucionar en direccin a un modelo ms poltico
que estuvo en el espritu de quienes lo concibie-
ron pensando en la hoja de ruta que recorri la
actual Unin Europea desde la firma del Tratado
de Roma, en 1957.
La incorporacin de Venezuela como miem-
bro pleno del Mercosur, el hecho cuya reversin
es hoy lo que ms fuertemente suscita la necesi-
dad de hablar del estado y del futuro del Merco-
sur, se decidi bajo ese signo. Aunque la agenda
comercial segua sin mostrar avances y aunque
los lbiles sectores industriales y agroindustria-
les venezolanos no podan beneficiarse realmen-
te de la adopcin de las pautas arancelarias del
Mercosur y sobrevivir (no ya fortalecerse) con el
librecomercio dentro del bloque, se opt por una
visin politicista (que adems satisfaca algu-

nos apetitos brasileos de acceso al mercado de
Venezuela) y se avanz con su incorporacin. Lo
que en 2006, cuando Caracas firm el protoco-
lo de adhesin, apareca como una situacin en
la que ganaban todos (el viejo Mercosur mos-
trndose en expansin, Venezuela demostrando
que no poda ser aislada geopolticamente), ter-
minara implosionando cuando ese clculo pol-
tico fue dejado de lado por nuevos lderes en los
pases miembros.
Como era de esperarse, Venezuela careci de
la capacidad de adecuarse en los plazos espera-
dos en el plano comercial y su gobierno se con-
tent (antes de derretirse el poder poltico del
que alguna vez dispuso el chavismo para hacer
avanzar cualquier cosa a golpes de voluntad) con
exhibir la membresa plena en el Mercosur co-
mo un talismn ante adversarios internaciona-
les reales o convenientemente imaginados. La
inversin de Argentina y Brasil en formalizar
la integracin venezolana fue ingente. Lo que
en 2006 se presentaba como un envin vigoro-
so y luego se empantan en las aguas turbias de
los senados brasileo y paraguayo tena todava
en 2012 tanta importancia para los gobiernos de
los dos pases, que se aprovech la circunstancia
desgraciada de la destitucin de Fernando Lu-
go en Paraguay y la lgica subsecuente suspen-
sin de ese pas del bloque para darle plena ciu-
dadana poltica dentro del bloque a Caracas. Po-
co import que hacerlo de ese modo condenara
a esa decisin a tener pies de barro: un Chvez
menguante obligaba al esfuerzo de mantener a
Venezuela a corta distancia, en previsin de lo
que pudiera pasar.
Nos hemos detenido en particular en este he-
cho puntual porque es tal vez el que mejor re-
fleja esta dinmica poltica sostenida a marcha
forzada sin correspondencia con el sistema cir-
culatorio comercial del bloque. Una dinmica,
adems, a la que luego se le suman las necesida-
des polticas domsticas propias de cada pas, la
suma de las cuales no se traduce nunca en la pol-
tica virtuosa que necesita el Mercosur como en-
tidad que trasciende a los pases. De ah la profu-
sin de declaraciones polticas en las cumbres,
que se espectacularizan para satisfacer necesi-
dades simblicas de las bases de apoyo de algu-
nos de los gobiernos. De ah tambin lo que po-
demos ver desde el cambio de gobierno en Para-
guay tras las elecciones de 2013: con la llegada
de Horacio Cartes al gobierno la poltica hacia el
Mercosur de ese pas queda de rehn de la agen-
da domstica, de la reivindicacin nacionalista
del pas pequeo y mediterrneo supuestamen-
te humillado por una suspensin decidida por
sus socios. En todos los casos, la poltica girando
en falso en ausencia de una agenda concreta para
implementar.
Despus de la fuga hacia adelante
Las fisuras en el Mercosur, por otra parte, no son
solamente las que separan desde hace tiempo al
hiperactivismo poltico del pantano de las rela-
ciones comerciales. Por el contrario, la voluntad
Maestra en Relaciones Internacionales
Abierta la inscripcin 2017
poltica ha tenido sus alzas y sus bajas. Una evi-
dencia temprana de ello es el destino corrido por
la presidencia de la Comisin de Representantes
Permanentes del Mercosur (CRPM). Como una
muestra ms de la imbricacin permanente en-
tre la poltica domstica de cada pas del bloque
y la poltica regional, el Mercosur fue para Ns-
tor Kirchner, en 2003, el lugar perfecto para de-
positar el jarrn chino en que se haba conver-
tido su mentor Eduardo Duhalde. Al entonces
flamante presidente no le cost convencer a los
gobiernos de los pases socios de construir un si-
lln a la medida de Duhalde, que lo instalara c-
modamente en Montevideo, a suficiente distan-
cia de Buenos Aires como para no interferir en la
conquista por el presidente y su esposa del apa-
rato del peronismo bonaerense. Lo que sin duda
serva a un propsito domstico, tena de todos
modos una proyeccin virtuosa: Duhalde era (y
sigue siendo) un entusiasta del bloque regional,
tena una relacin con Lula infinitamente ms
desarrollada que la que tena Kirchner, y en un
condicin de elder statesman le proporcionaba al
Mercosur una vocera unificada y una cara reco-
nocible dentro y fuera del Hemisferio Occiden-
tal. La institucin creada a medida de Argentina
debi haber evolucionado hacia un cargo en cu-
ya necesidad todos los socios coincidieran y que
pudiera rotar entre ellos. Sin embargo, finaliza-
do el perodo de Duhalde, recay otra vez en Ar-
gentina, ante la desercin y el desinters de los
dems, la tarea de encontrar a alguien con su-
ficientes blasones: fue entonces el ex vicepre-
sidente Carlos Chacho lvarez el que ocup el
cargo, no por uno, sino por dos mandatos, hasta
2009, cuando (con una inevitabilidad con trazos
trgicos) se decidi que en el futuro s sera rota-
tiva, pero quedara a cargo de burcratas de ca-
da pas. Creada en un momento caliente, cuando
sobrevino la anemia la presidencia de la CRPM
qued reducida a una figura ms en la maraa
del organigrama montevideano del bloque.
La pregunta que se impone en la coyuntura
actual del Mercosur es qu sucede cuando la vo-
cacin por sostener el Mercosur con el placebo
poltico no slo se vuelve anmica, sino que se
esfuma. Si la pltora de declaraciones y accio-
nes polticas de la dcada pasada fue una forma
particular de fuga hacia adelante, de sostener un
como si que de todos modos construy pautas
y rutinas que mantuvieron andando malamente
el bloque, qu sobreviene cuando los gobiernos
que apuntalaron el pulso del bloque de ese mo-
do particular son reemplazados? Los cambios
de gobierno sucesivos en Paraguay, Argentina
y Brasil no significan automticamente dina-
mitar un edificio perfecto, pero dado el estado
precario que describimos, basta con olvidarse de
apuntalar una viga para que empiecen a apare-
cer las rajaduras que se haban disimulado hasta
ahora. Ms all de la retrica y de las escenas tra-
gicmicas que rodearon a la decisin de suspen-
der la membresa plena de Venezuela, lo que ha
sucedido en este caso es que ya no estn los go-
biernos dispuestos a mirar para otro lado mien-
|9
tras Venezuela pasa diez aos sin completar su
adecuacin. Se podr decir que pas por alto un
ultimtum de sus socios y que esos socios tienen
bases legalmente dudosas para emitir ese ulti-
mtum, pero lo que no se puede obviar son los
hechos: Venezuela gozaba de una dispensa que
le poda ser retirada cuando cambiara la situa-
cin poltica en algn pas, como es de esperar
que ocurra en algn momento. Se podrn cruzar
acusaciones cargadas de los ms vehementes ad-
jetivos: lo nico que hay detrs es una situacin
precaria que nadie se preocup de consolidar a
su debido tiempo.
Un ex presidente de la CRPM diagnostic el
Mercosur de hoy en estos trminos: la crisis
de Venezuela, los problemas de legitimidad en
Brasil y el disconformismo de Uruguay son fac-
tores que empujan al Mercosur en su conjunto a
pensar que el acuerdo con la Unin Europea es
la nica tabla de salvacin que tiene. Si lo enhe-
bramos con nuestro argumento, el acuerdo bi-re-
gional de librecomercio sera la fuga hacia ade-
lante definitiva: un Mercosur que no se realiza
como bloque comercial y poltico sudamericano,
sino que se disuelve en un rea de librecomer-
cio ms amplia. Las garantas de que en la UE va
a seguir habiendo un talante abierto a negociar
ese acuerdo son ms dbiles que las que tena
Venezuela de seguir integrando el Mercosur si
cambiaban los gobiernos.
Un inventario rpido: Argentina es uno de los
grandes del bloque y no tiene problemas doms-
ticos que le impidan proyectar una visin clara
hacia sus socios, slo que no sabemos cul es esa
visin. Tampoco hay problemas de gobernabili-
dad en Uruguay ni en Paraguay, pero en ninguno
de los dos pases pequeos del bloque parece ha-
ber hoy una conviccin de que el Mercosur debe-
ra ser su herramienta preferida. Brasil est inca-
pacitado de proyectarse hacia afuera y su diplo-
macia est encabezada por un notorio y explcito
enemigo de la idea del Mercosur, que ha abando-
nado esa retrica simplemente para que le den las
llaves de Itamaraty. Venezuela ya no est.
La profesin de fe globalista se ha chocado ya
con el muro comercial que ha comenzado a cons-
truir Donald Trump en Estados Unidos: basta-
r eso para que suene la alarma en el Mercosur
de que ya no hay fuga hacia adelante posible y
de que hay que retomar la agenda del comercio
regional? Un Mercosur que no mire ni con inge-
nuidad ni con reticencia al comercio internacio-
nal, que articule integracin regional e inser-
cin global y se preocupe por mejorar los efectos
distributivos de ese comercio no debera sonar
a utopa, pero entre la resaca de la retrica de la
dcada pasada y la perplejidad de los librecam-
bistas ingenuos ante el ref lujo de la globaliza-
cin, es una idea a la que le cuesta abrirse paso. g
*Coordinador del Programa de Poltica Internacional, Labo-
ratorio de Polticas Pblicas (http://lppargentina.org.ar).
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Diana Tussie
Directora
rea de Relaciones
Internacionales
FLACSO Argentina
mri@flacso.org.ar
Tel: 541152389377
10 |
A principios de enero, los enfrentamientos entre organizaciones
criminales brasileas causaron la muerte de 56 detenidos en
una prisin de Manaos y de otros 33 en Roraima. La poblacin
carcelaria se multiplic por siete en veinte aos, y la mayora de
los detenidos fueron condenados por robo o narcotrfico.
En medio del caos penitenciario brasileo
Infierno en
las crceles
por Anne Vigna*
U
na de las pocas imgenes
que se conocieron pbli-
camente de la crcel de
Vila Independncia, en
San Pablo: hamacas en-
trelazadas que forman una telaraa
donde aparecen, aqu y all, el brazo
colgando o la pierna de un preso. En
las paredes se distingue el esqueleto
de metal sobre el cual est colgada la
estructura de cuerdas, que debilita
la del edificio. A falta de espacio su-
ficiente en el suelo para los cincuen-
ta y cuatro detenidos alojados en cel-
das previstas para doce, el espacio su-
perior est saturado: una solucin nmero de presos disminuy estos l-
adoptada en muchas crceles de Bra-
Enfrentamientos de organizaciones criminales, Natal, 19-1-17 (Andressa Anholete/AFP)
sil, frente a una sobrepoblacin car-
celaria ms preocupante que nunca.
Estamos al borde de la implosin,
reconoce Thiago Jof f ily, f isca l del
Ministerio Pblico del Estado de Ro
de Janeiro, encargado del control de
las crceles.
En veinte aos, Brasil vio multi-
plicarse por siete su poblacin car-
celaria: de 90.000 personas en 1995
a 623.000 en la actualidad (1), lo que
ubica al pas en el cuarto puesto mun-
dial. Pero mientras que en Estados
Unidos, China y Rusia los tres pa-
ses que encabezan la clasificacin el
timos aos, aqu sigue creciendo (2).
A pesar de la construccin de unas
236.000 plazas estos ltimos quince
aos, seg uiran faltando por lo me-
nos 250.000. Creemos que falta un
nmero de plazas mucho mayor que
se nos explica Valdirene Daufem-
back, directora del Departamento de
Polticas Penitenciarias en el seno de
la administracin federal (DEPEN).
Un estudio seala que entre los que
se encuentran detenidos por un largo
perodo y los que permanecieron slo
unos meses, alrededor de un milln de
personas fueron encarceladas en Bra-
sil en 2014.
Este encarcelamiento masivo, tal
como lo definen los especialistas, no
Edicin 212 | febrero 2017
se tradujo en una reduccin de la in-
seguridad. Por el contrario: los crme-
nes y delitos aumentaron, con 58.467
muertos por homicidio doloso en 2015
(3), es decir, dos veces ms que en
1990. Los robos y el trfico de drogas
siguen la misma tendencia. En reali-
dad, la poblacin carcelaria aument
porque la sociedad reclama siempre
una mayor firmeza contra el delito. Y
esta poltica de tolerancia cero tiene
un efecto desastroso. Todos los estu-
dios lo sealan, tanto en Brasil como
en otras partes, agrega Joffily.
Aumento imparable del delito
C o m o s ue le s uc e de r e n A m r ic a
Latina, algunos crmenes cuyas vc-
timas pertenecan a la clase domi-
nante (4) generaron mucho ruido en
la prensa, la cual reclam un endure-
cimiento de las leyes. En 1990, bajo
el mandato del presidente Fernando
Collor de Mello, una nueva ley defi-
ni la g ravedad de los delitos en el
Cdigo Penal; el trfico de drogas se
ubic en la categora ms alta, junto
con el asesinato, el secuestro y la vio-
lacin. Las penas aumentan y el obje-
tivo de desarrollar regmenes abier-
tos (que permiten al detenido salir
para trabajar) se aleja cada vez ms.
L o s conden a do s p or a s e si n at o
siempre fueron una minora el 12%
de la poblacin carcelaria, ya que el
porcentaje de esclarecimiento de los
homicidios sigue siendo muy bajo: en-
tre el 6% y el 8%. La mayora de los de-
tenidos fueron condenados por robo
(43,4%) o trfico de drogas (25,5%).
Las crceles estn llenas de perso-
nas detenidas en f lagrante delito por
la polica militar, la que, en Brasil, no
investiga sino patrulla. Quienes se en-
cuentran en prisin no son pues ni cri-
minales peligrosos ni grandes trafi-
cantes, sino pobres: autores de peque-
os delitos o toxicmanos que venden
droga para asegurarse su consumo,
explica la sociloga Jacqueline Sinho-
retto, especialista en crceles del Fo-
ro de Seguridad Pblica, un instituto
de investigacin de San Pablo.
En 2006, el presidente Luiz Incio
Lula da Silva, frente al aumento del
nmero de detenidos por trfico de
drogas, implement una reforma de la
legislacin en materia de drogas con-
siderada audaz por los especialistas,
ya que conduca a una despenaliza-
cin de los consumidores. Por prime-
ra vez, stos eran considerados dro-
godependientes, y ya no delincuentes.
Se los derivaba a servicios mdicos y
condenaba a trabajos comunitarios en
vez de al encierro.
Esta nueva ley contiene sin embar-
go una importante falla: no precisa la
dosis de estupefacientes a partir de la
cual un consumidor debe ser conside-
rado un traficante. Esta apreciacin
queda en manos del juez, en funcin
de criterios judiciales (los anteceden-
tes penales, la cantidad de produc-
to incautada), pero tambin sociales:
la actividad profesional, la conduc-
ta y... el domicilio del acusado. En la
prctica, la ley provoc un aumento
del nmero de condenas por trfico
de drogas, cuando apuntaba a lo con-
trario. Si el acusado es un joven negro
que vive en un barrio pobre, es auto-
mticamente considerado un traf i-
cante por jueces mayoritariamente
conservadores. En cambio, si el acu-
sado, en posesin de la misma canti-
dad de droga, es blanco y pertenece a
la clase media, suele ser considerado

un consumidor, nos explica Rafael
Custdio, abogado y responsable del
programa Justicia de la organizacin
no g ubernamental (ONG) Conectas.
Mientras que los blancos se benefi-
cian con la despenalizacin, las penas
para los consumidores neg ros o los
pequeos traf icantes son mayores.
En consecuencia, la proporcin de ne-
gros (incluyendo mestizos) en prisin
no dej de aumentar para alcanzar el
67% en 2016.
Prejuicios de los jueces
La ley hace sin embargo una distin-
cin entre pequeos y g randes
traficantes: los primeros gozan de una
reduccin de penas (de una sexta par-
te a dos tercios de la pena); los segun-
dos no. Pero, tambin all, los criterios
estn sujetos a interpretacin. Para
pertenecer a la categora pequeos,
el acusado no debe ser ni reincidente
ni pertenecer a una organizacin de-
lictiva. Ahora bien, para un juez, un
acusado que vive en una favela es au-
tomticamente miembro de una orga-
nizacin delictiva, ya que estas orga-
nizaciones existen principalmente en
los barrios pobres. A partir de esta ley,
vimos a miles de jvenes condenados
a ms de cinco aos de prisin por una
pequea cantidad de droga, cuando
en la mayora de los casos se trataba
de consumidores que traficaban para
su propio consumo, agrega Custdio.
A partir de la ley, el nmero de con-
denados aument de 31.000 en 2005 a
ms de 140.000 en 2014 (5).
La poblacin femenina se vio aun
ms afectada: en 2014 (ltimas cifras
disponibles), el 63% de las mujeres
encarceladas lo fueron por trfico de
estupefacientes. Y su nmero prcti-
camente se septuplic entre 2000 y
2014 (6). Los grupos criminales utili-
zan cada vez ms sus servicios, ya que
la polica sospecha menos de ellas,
en particular para el transporte de la
droga. Ahora bien, el encierro femeni-
no genera un costo social mucho ms
importante: Las mujeres suelen ser
abandonadas por sus compaeros al
entrar a la crcel, y dejan detrs de s
a familias que dependan de ellas. Los
nios son pues las primeras vctimas
de la crcel, estima la jurista Mara
Fernandes, autora de un estudio sobre
las mujeres embarazadas en las crce-
les de Ro de Janeiro (7). En el 70% de
los casos, el cuidado de los nios que-
da a cargo de los abuelos, en general
enfrentando grandes dificultades. Pe-
ro, en aproximadamente uno de cada
cinco casos, terminan en las estruc-
turas pblicas dedicadas a la infan-
cia, muy precarias. Lo que es injusto,
ms aun cuando muchas mujeres po-
dran gozar de medidas alternativas
de castigo, comenzando por las acu-
sadas. En nuestra investigacin en las
crceles de mujeres en Ro de Janeiro,
el 70% de las detenidas an no haban
sido condenadas, agrega Fernandes.
La situacin de los acusados expli-
ca en gran medida la sobrepoblacin
carcelaria. Doscientas mil personas
(mujeres y hombres) esperan actual-
mente ser juzgadas: un nmero ape-
nas inferior al de las plazas faltantes
en las crceles. En el 37% de los ca-
sos, el perodo de encarcelamiento al
momento del juicio supera la pena a
la cual son condenados. Ese tiempo
pasado en prisin es pues ilegal y ab-
surdo. Sin mencionar que la ley prev
que las personas que no hicieron uso
de la violencia y que no representan
un peligro para la sociedad esperen su
juicio en libertad; una libertad con es-
trictos controles, por supuesto. Otra
ley que no es respetada por los jueces,
exclama Custdio.
La ley sobre soluciones alternativas
a l enca rcela miento, sa ncionada en
2011, fue la principal medida del go-
bierno de Dilma Rousseff para luchar
contra el aumento de la poblacin car-
celaria. Pero no tuvo demasiado im-
pacto. En 2015, el ministro de Justicia
El Primer Comando
de la Capital (PCC) pacio, colchones, alimentos, produc-
gobierna en ms
del 90% de las 160
crceles del estado da. El jabn o el dentfrico, el telfo-
de San Pablo y
est presente en el
resto del pas.
Jos Eduardo Cardozo insista nueva-
mente sobre su implementacin en su a alojar presos en funcin del grupo
Plan Nacional de Poltica Criminal y
Penitenciaria. El documento seala la
necesidad de castigar con menor se-
veridad delitos como el robo por arre-
bato (90.000 presos involucrados) y el
pequeo trfico de drogas. Pero es en
gran medida ignorado. Segn un estu-
dio realizado por la Presidencia de la
Repblica (8), muchos jueces estiman
que el trfico de drogas constituye la
puerta de entrada a delitos ms graves.
Los castigan pues con mayor seve-
ridad, considerando que las penas al-
ternativas equivaldran a una forma
de impunidad.
Como insectos
La sociedad quiere tratar a los pre-
sos como insectos, sin reconocerles la
menor dignidad. Se justifica el hecho
de que las crceles sean lugares ho-
rribles, sin entender que el preso va
a salir un da, mucho ms peligroso
que cuando entr y a menudo enfer-
mo, explica Fernandes. Aunque las vez que el Estado abandona sus res-
autoridades de cada Estado limiten
las miradas externas sobre la crcel,
prohibiendo las visitas de periodis-
tas, investigadores y representantes
de ONG, el cuadro es por todos cono-
cido. Guardias, personal hospitalario,
religiosos, ex presos dan cuenta de la
situacin. Un ndice a menudo utili-
zado para evaluar el estado sanitario
de las crceles es el de la tuberculo-
sis: se corre all veintiocho veces ms
riesgo de contraer esta enfermedad
que en libertad, ya que prolifera en es-
pacios poco luminosos y densamente
poblados. Detectarla requiere de per-
sonal mdico; curarla tambin. A falta
de ello, el primer enfermo contagia a
los dems. Hasta 2004 explica L-
cia Lut, mdica desde hace veinticinco
aos en las crceles de Ro de Janei-
ro disponamos de cinco hospitales,
un sanatorio, y el triple de personal.
Hoy no tenemos ms que un hospital y
un sanatorio, mientras que el nmero
de presos no dej de aumentar.
En efecto, existe un consultorio
mdico en cada crcel de Ro de Ja-
neiro, pero es atendido por enferme-
ros. Los salarios para los mdicos ya
no resulta n dema siado at ract ivos.
El ao pasado, lanzamos una convo-
catoria para ocupar cuarenta y tres
puestos de mdico. Ningn candida-
to se present, declara Yvonne Pes-
sanha, responsable del rea de salud
para la administracin penitenciaria
en Ro de Janeiro. La sobrepoblacin
complica el traslado de los presos a
los hospitales; la mortalidad aumen-
ta. En 2014, la tasa de mortalidad en
el sistema carcelario alcanzaba el 8,4
para 10.000 personas en un semestre,
lo que equivale a 167,5 muertos para
100.000 presos en un ao. Seis veces
ms que la tasa de homicidios en el
pas en 2013.
Los presos carecen de todo: de es-
gobierno federal el envo de refuer-
tos de higiene. Las mujeres utilizan
por ejemplo miga de pan para fabri-
car algo que se asemeja a toallas feme-
ninas. Son los grupos criminales los
que proveen lo que el Estado no brin-
cuerpos mutilados en la misma re-
no o el abogado: todo eso se ofrece a
los detenidos. Pero nada es gratuito
en esta relacin, nos cuenta Camila
Caldeira Nunes Dias, especialista en
el ms importante grupo criminal de
Amrica Latina, el Primer Comando
de la Capital (PCC), actor ineludible
de las crceles de San Pablo, donde
surgi en 1993. Estamos obligados
criminal al que pertenecen y negociar
con ellos el buen funcionamiento del
establecimiento. No tenemos perso-
nal ni medios suficientes como para
combatir su influencia, reconoce Gu-
tembergue de Oliveira, presidente del
Sindicato del Personal Penitenciario
del Estado de Ro de Janeiro.
Segn una investigacin del Minis-
terio Pblico, el PCC gobierna en ms
del 90% de las 160 crceles del Esta-
do de San Pablo, pero est presente
en casi la totalidad de los estableci-
mientos del pas. En 2006, fue capaz
de coordinar un motn en setenta y
cuatro crceles de San Pablo, mien-
t ras que sus miembros en liber tad
atacaban a varios bancos. Los her-
manos, tal como se autodenominan,
dan muestras de una disciplina y una
solidaridad totales respecto del gru-
po; su supervivencia en la crcel suele
depender de ello. Cuanto ms se en-
carcela, ms se fortalece el PCC. Cada
ponsabilidades respecto de los presos,
el PCC interviene. Adems, la ideolo-
ga segn la cual el PCC es el nico ca-
paz de enfrentar al Estado gana terre-
no cuando las condiciones de vida en
la crcel empeoran. Es una catstro-
fe, concluye la especialista.
Si los detenidos no estaban vincu-
lados a un grupo criminal al entrar a
la crcel, es prcticamente imposible
Archivo
Brasil sangra
por Marcelo Falak, N 211 , enero de
2017.
Recuperar la radicalidad
por Guilherme Boulos, N 211, enero
de 2017.
La crisis del posneoliberalismo
por Federico Vzquez, N 202 , mayo de
2016.
El desarrollismo brasileo en peligro
por Marcelo Falak, N 202 , abril de
2016.
| 11
que no se sumen a uno durante su es-
tada. Cuando son liberados, con fre-
cuencia, es tambin el PCC el nico
en ayudarlos. A cambio, a veces deben
dar su vida por l. En octubre de 2016,
ms de una treintena de ellos murie-
ron en g uerras territoriales entre el
PCC y sus enemigos: los grupos riva-
les de Ro de Janeiro, en particular el
Comando Rojo, que le disputa actual-
mente el control del trfico de drogas
en la regin de la Amazonia brasile-
a fronteriza con Venezuela, Colom-
bia, Per y Guayana. Despus de estas
primeras masacres, los gobernadores
de los Estados afectados pidieron al
zos policiales para evitar nuevas tra-
gedias; en vano. La primera semana
del ao 2017, un centenar de deteni-
dos, presuntos miembros de grupos
criminales, fueron asesinados y sus
gin. Cada vez, el Estado brasileo se
mostr incapaz de controlar la situa-
cin y finalmente dej que hicieran.
Peor aun: en Manaos, los servicios de
inteligencia de la polica reconocieron
haber interceptado llamados sobre la
organizacin de la masacre. Lo que no
impidi al presidente Michel Temer
calificarla de espantoso accidente
cuando la mencion finalmente, cua-
tro das despus de los hechos y de las
oraciones del papa Francisco por las
vctimas.
En medio de la emergencia, el go-
bierno a nunci la const r uccin de
nuevas crceles y present un pro-
yecto al que inmediatamente los es-
pecialistas consultados por la pren-
sa le atribuyeron un 0,4% de impac-
to real. Ya en noviembre, el pre-
sidente a nunciaba su intencin de
reforma r la ley de ejecucin pena l
y endurecer ms las penas para los
crmenes violentos (9). Nuevo ata-
que de ceg uera poltica? Regalo al
sector privado, que interviene cada
vez ms masivamente en el rea? O
simple demagogia? Sea como fuere,
las autoridades no log ran imaginar
o t r a p ol t ic a q ue l a de l a m a n o
dura, que parece ser en gran medida
responsable del caos actual. g
1. Estadsticas del Departamento
Penitenciario Nacional (DEPEN),
Ministerio de Justicia, Brasilia, 2015.
2. Entre 2008 y 2014, la poblacin carcelaria
se redujo en Estados Unidos (8%), China
(9%) y Rusia (24%). En Brasil, aument
un 36%. World Prison Brief, International
Centre for Prison Studies, Londres, 2016.
3. Anuario Brasileo de Seguridad Pblica 2016,
Foro Brasileo de Seguridad Pblica, San Pablo.
4. Una ola de secuestros en San Pablo y Ro
de Janeiro, y luego el asesinato de la actriz
Daniella Peres. Con la ayuda de la cadena Globo,
su madre reuni un milln de firmas para
endurecer las leyes contra los homicidios.
5. Estadsticas del DEPEN, 2015.
6. El aumento fue del 567%. Las mujeres slo
representan el 6,4% de la poblacin carcelaria.
7. Luciana Boiteux, Mara Fernandes, Aline
Pancieri y Luciana Chernicharo, Mulheres
e crianas encarceradas: um estudo jurdico-
social sobre a experincia da maternidade
no sistema prisional do Rio de Janeiro,
Universidad Federal de Ro de Janeiro, 2015.
8. A aplicao de penas e medidas
alternativas, Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA), Brasilia, 2015.
9. Folha de S. Paulo, 14-10-16.
*Periodista, Ro de Janeiro.
Traduccin: Gustavo Recalde
12 |
La necesidad de huir del estruendo del mundo a veces invita a
soar con sus mrgenes lejanos y puros. En el extremo meridional
del continente americano, Tierra del Fuego ejerce fuerte atraccin
sobre un pblico en busca de otros destinos. En medio de dilatados
espacios, descubren un supermercado y sus habituales estanteras.
Qu hacer en Chile?: comprar y comprar
El supermercado
del fin del mundo
por Georgi Lazarevski*
Zona Franca: todo lo mejor que
produce el mundo, en un nico
lugar!. Anunciada por una voz
nasal, la frase resuena en ambas
mrgenes del Estrecho de Maga-
llanes. En ese paraje barrido por vien-
tos con fama de provocar locura, las
ondas sonoras se introducen en todos
los mbitos: Ms de nueve millones de declinaciones: cervezas, cafs, res-
de clientes, 300 millones de dlares de
volumen de ventas este ao, vistenos!.
Entre dos jingles, la radio desgrana sus
eslganes publicitarios. Todos elogian
el mismo lugar: la Zona Franca, esa
vasta extensin de centros comercia-
les erigidos sobre las costas del estre-
cho, en la exacta ubicacin de la punta
de arena que dio su nombre a la gran
ciudad del sur de la Patagonia chilena,
Punta Arenas.
Este puerto conoci su momento de
gloria a comienzos del siglo XX, antes de
la construccin del Canal de Panam. En
ese entonces era un paso obligado para
los barcos que unan los ocanos Atlnti-
co y Pacfico y huan de las tempestades
del cabo de Hornos. Actualmente, paque-
botes tan grandes como edificios, rumbo
a Ushuaia, hacen escala en esos lugares
y all descargan sus miles de turistas en
busca de evasin.
Paraso consumista
Aqu, el fin del mundo es ante todo un
label, una marca destinada a inspirar
el ensueo. Y que conoce una infinidad
derna Patagonia.
taurantes, circuitos tursticos e inclu-
so rutas nacionales, como esa porcin
de la Ruta 9, rebautizada ruta del fin
del mundo. A los recin llegados se les
promete el ingreso a los mrgenes de la
sociedad, parajes impolutos. Se les da
a entender que cortaron el cordn um-
bilical con su vida de todos los das; que
en este lugar, todo sera an posible. Los
que lo crean no se vern defraudados.
Los guas tursticos los conducirn por
el camino correcto: Imposible visitar
Punta Arenas sin hacer shopping en la
Zona Franca, el centro comercial ms
grande de la Patagonia! (1)
El visitante descubre entonces que el
centro del mundo no esper a los paque-
botes tursticos para posicionarse en las
mrgenes con sus senderos de cemen-
Sike (www.elsike.com)
to, sus depsitos, sus concesionarios de
autos, sus galeras comerciales donde
se amontonan las pantallas LCD ltimo
modelo, sus botellas de bebidas alcoh-
licas libres de impuestos, sus muebles de
frmica y sus artilugios de camping que
permiten vivir en plena naturaleza sin re-
nunciar al confort. Bienvenidos a la mo-
La zona franca de Punta Arenas fue
creada en 1977, bajo la dictadura del ge-
neral Augusto Pinochet, e inaugurada
por el intendente de la regin de Magalla-
nes, el general Nilo Floody, muy conoci-
do por las asociaciones de defensa de los
derechos humanos por su participacin,
en noviembre de 1973, en la limpieza de
los grupos extremistas armados, segn
la terminologa de la poca.
Bajo el impulso del ministro de Eco-
noma de Pinochet, Jos Piera, y sus
Chicago boys (2), la regin se convir-
ti en uno de los principales laboratorios
de la globalizacin. Las empresas pbli-
cas petrleo, agua, telfono, transporte
areo pasaron bajo la gida del sector
privado, a precios rebajados. En esta zo-
na, la ms austral de Chile, que ninguna
Edicin 212 | febrero 2017
ruta une con la capital, Santiago, situada
a tres mil kilmetros al norte, se poda
comprar de todo. El gobierno no ahorr
esfuerzos para atraer a nuevos habitan-
tes, mientras que el poderoso vecino ar-
gentino reivindicaba las islas del cerca-
no Canal de Beagle. La Zona Franca pa-
s a ser la punta de lanza del desarrollo
de ese territorio, en consonancia con
una poltica de colonizacin que, un si-
glo antes, haba llevado al exterminio de
los pueblos indgenas de los onas, alaka-
lufes y yaganes.
Cuatro dcadas despus, frente al Mar
de Magallanes siguen levantndose los gal-
pones, salpicados por las olas. Con regula-
ridad se los repinta de colores vivos, como
intentando mantener un sueo. La Zona
Franca pregona su volumen de venta anual,
en crecimiento, apenas afectado por la
creacin de un centro comercial competi-
dor en la misma ciudad: el espacio Pionero,
del grupo estadounidense Walmart.
Patricia Rebolledo, una joven emplea-
da de la compaa Securitas encargada de
vigilar el lugar las veinticuatro horas del
da, efecta su ronda diaria. Por la noche,
cuando con un ltimo chirrido se inte-
rrumpe el ballet de carritos sobrecarga-
dos, recorre los senderos de la zona para
cerrar las puertas de acceso, rodeadas de
alambradas de pa y garitas. Aqu, es hora
de encerrar los bienes de consumo. Des-
pus de todo, el decorado no cambi tanto
desde la fundacin de la ciudad, en 1848.
En esa poca Punta Arenas era una co-
lonia penal, donde se pudran los prisio-
neros all enviados. El clima glacial, h-
medo, implacable, aseguraba la severidad
del castigo. Aquellos que se arriesgaban a
evadirse moran de fro. En 1877, tras una
rebelin de guardias a quienes el Estado
haba privado de subsidios y vivan en un
desamparo semejante al de los detenidos,
la regin cambi de estatus: la colonia
penal se convirti en territorio de co-
lonizacin, un espacio donde el Estado
buscara afirmar su soberana a travs de
la creacin de una ciudad.
Esa revuelta encontr eco en un levan-
tamiento ms reciente, en 2014, cuando
los magallnicos los habitantes de la re-
gin protestaron masivamente contra la
supresin de un subsidio que les permita
pagar el gas ms barato que en otras par-
tes del pas. Cientos de barricadas parali-
zaron toda la regin, bloqueando a los tu-
ristas durante una semana, antes de que
el gobierno retrocediera y cuatro minis-
tros renunciaran. Cmo explicar seme-
jante movilizacin, indita desde las ma-
nifestaciones contra el rgimen de Pino-
chet? Sin duda porque el gas que se extrae
cerca de Punta Arenas todava est consi-
derado como un bien pblico, vital en una
regin glacial cuyos habitantes se consi-
deran pioneros, portadores de la utopa
nacional que Chile intenta mantener de
ambos lados del Estrecho de Magallanes,
a pesar del clima y la geografa.
En 2014, la presidenta Michelle Ba-
chelet mantuvo el subsidio al gas. Pero las
desigualdades siguen siendo llamativas.
Un imperio de la desigualdad
Una decena de familias se reparten Chile,
entre ellos los Fisher, que poseen la con-
cesin de la Zona Franca hasta 2030. El
grupo, presente en el sector inmobiliario,
explota centros comerciales y casinos en
todo el pas (entre ellos el casino Dreams,
adyacente a la Zona Franca) as como en
Per, Amrica Central y Sudfrica. Posee
importantes partes de la multinacional
Aquachile, de la familia Puchi, cuya prin-
cipal actividad, la salmonicultura indus-
trial, provoca innumerables escndalos
ecolgicos, como la destruccin del fondo
marino de la isla de Chilo, ms al norte.

La inmensa mayora de chilenos so-
brevive acumulando pequeos trabajos pa-
ra llegar a fin de mes. Rebolledo no escapa
a la regla. Empez a trabajar a los 15 aos,
para pagar su uniforme escolar. Devenida
en madre de familia muy joven, tuvo que
abandonar sus estudios. Pero su salario de
guardiana, 250 dlares, no alcanza para
cubrir las necesidades de sus cuatro hijos.
En su cabaa, al tiempo que vigila el acce-
so norte de la zona, lee los avisos clasifica-
dos. Hay uno que propone una capacitacin
en el manejo de maquinarias industriales.
Seguirla le permitira postularse en la Mi-
na Riesgo, la inmensa mina de carbn que
la familia Luksic acaba de abrir a algunos
kilmetros ms al norte, para gran disgus-
to de los ecologistas, cuyas recriminaciones
ella ignora: Las minas son el man del pas,
lo que reporta ms. Se pone a soar con
otro trabajo, otra vida.
Detrs de ella, en las negras aguas del
estrecho, los paquebotes se deslizan en si-
lencio, resplandecientes de luces. Rumbo a
Ushuaia, pasan por delante del resto de los
barcos que yacen en el estrecho, transpor-
tando hacia los mares de hielo a los turis-
tas y sus sueos de aventuras, bien calenti-
tos. En tierra, los buses tursticos bordean
miles de kilmetros de cercados destina-
dos a delimitar las parcelas. Afanndose
por inmortalizar con sus smartphones los
paisajes que atraviesan, los pasajeros ape-
nas prestan atencin a esos alambres de
pas que, sin embargo, resumen la histo-
ria de la colonizacin de ese territorio. Da-
do que antes del turismo y su promesa de
espacios vrgenes, antes de la Zona Franca
y su espejismo de felicidad que brinda el
consumo, hubo otros parasos, otras fan-
tasas de pioneros que se desvanecieron
NUEVA!
Qu
quiere la
clase media?
La clase media est en el centro de las pasiones
argentinas. Es el lmite para una mayor
igualdad o el producto de una incesante lucha
por la justicia social?
H E R N N VA N O L I / PA B L O S E M N / JAV I E R T R M B O L I
tan rpidamente como haban aparecido.
En 1945, el descubrimiento de petrleo
al otro lado del estrecho, en Tierra del Fue-
go (al norte de la sierra Boquern, isla divi-
dida entre Argentina y Chile), suscit gran-
des expectativas. Pero el boom slo dur un
tiempo. La pequea ciudad de Cerro Som-
brero, que haba surgido de la nada, con ci-
ne, piscina y parque de atracciones, y que
exhiba la tasa de casamientos ms alta del
pas, ya no es ni la sombra de s misma. Un
pueblo aburrido encaramado en una rida
colina, que reivindica su lugar en la historia
a travs de estatuas de estilo art pompier y
Imposible visitar
Punta Arenas sin
hacer shopping en
la Zona Franca, el
centro comercial
ms grande de la
Patagonia!
viejas cabezas de perforadoras. La explo-
tacin de los yacimientos de gas que se ha-
ban descubierto inmediatamente despus
conoce un destino semejante: las reservas
disminuyen y hoy hay que buscar a mayor
profundidad, utilizando la fracturacin hi-
drulica, que devasta los subsuelos.
Los tiempos de Braun-Menndez
Antes del oro negro, hubo incluso oro blan-
co: la lana, en la gran poca de la Sociedad
Explotadora de Tierra del Fuego (SETF),
www.eldi plo.org
creada por la familia Braun-Menndez a fi-
nes del siglo XIX. Apodada el cangrejo co-
loso, la sociedad extenda su imperio por
toda la Patagonia, elevando la cra de ove-
jas al rango de industria. Eliminando poco
a poco los obstculos, logr conquistar tres
millones de hectreas, es decir alrededor
de un cuarto de la superficie de Inglaterra.
La SETF la Explotadora ya se ins-
criba en la lgica del capital destinado tel que l plant: Aqu, un buscador de
a organizar la circulacin de seres y ob-
jetos. En la estela de los primeros nave-
gantes del estrecho, para ella se trataba
de asegurar el control de los pasos fron-
terizos y los puntos de cruce. As, las to-
neladas de alambre de pas provenientes
de Europa desembarcadas para delimitar
las tierras, respondan menos a una obse-
sin territorial que a regular los distintos
trficos que haba que proteger del pro- ve y el hielo se vuelvan a apoderar del
blema de los indios, los sindicatos obreros
y la competencia de otras empresas.
Para las grandes familias, extender su
dominio sobre todo el territorio implic
la eliminacin (por la ley o por la fuer-
za, que a menudo eran una sola cosa) de
una primera ola de colonos: una horda de
miserables que se haban precipitado a
Tierra del Fuego cuando se haba descu-
bierto oro, a principios de los aos 1880.
Hoy subsiste un puado de buscadores de
oro en el Cordn Baquedano, una cadena
montaosa al norte de Tierra del Fuego.
Su vida casi no cambi.
Gaspar Geissel pasa sus das con el pi-
co entre las manos, cavando una tierra
que no le pertenece. El propietario vive
en Santiago y delega la gestin de su bien
en un gaucho (pastor de rebaos de ove-
jas), que tolera la presencia de Geissel. Es-
te levanta piedras, cava, revisa el lecho de
TA
EN VEN COS
S
EN KIO ERAS
Y LIBR
| 13
los ros. Desde hace treinta aos, antes
y siempre. Gana poco, trabaja duro, pero
prefiere su condicin a la de los obreros
que embalan salmn en la planta Porve-
nir, a treinta kilmetros de all, o que se
agotan manteniendo el camino que ahora
pasa por delante de su cabaa.
A veces lo toman algunos turistas.
Entonces se detienen delante de un car-
oro. Mediante unos pesos, tienen dere-
cho a una rpida inmersin en su vida de
minero. l tambin querra aprovechar
el boom turstico. Pero lejos del itinera-
rio que lleva a Ushuaia, los autos y los
buses escasean. Sigue pues extrayendo
las astillas de oro y pesndolas minu-
ciosamente en el rincn de su estufa a
lea. Cuando llegue el invierno y la nie-
lugar, tomar la lancha para ir a Punta
Arenas, del otro lado del estrecho, y all
vender su oro.
Mientras tanto, su pequea radio a pi-
las lo une al mundo moderno. Con regu-
laridad, la misma voz nasal anuncia las
noticias del da, la cotizacin del oro. Y el
precio de los productos en promocin en
la Zona Franca. g
1. Punta Arenas Tax-Free Area,
www.interpatagonia.com
2. Nombre familiar de una escuela de
economistas liberales representada en especial
por Milton Friedman (1912-2006).
*Documentalista, director de Zona Franca (2016).
Traduccin: Teresa Garufi
14 |
Mientras una ola de xenofobia sumerge a Europa y Estados
Unidos, el primer ministro de Canad, Justin Trudeau, no cesa de
proclamar su amor por el multiculturalismo y la diversidad. Pero su
progresismo hasta ahora no se condice con sus acciones.
Entre las armas y los derechos humanos
Canad, el falso
progresismo
por Jordy Cummings*
Nuevo superman de la poltica, se-
gn Le Point (2-5-16), hombre del
ao para Courrier international (19-
10-16), cara amable de Amrica pa-
ra El Pas (27 -11-16) y ejemplo para el
mundo a los ojos de The Economist (29-10-
16): los medios se vuelven locos con Justin
Trudeau, el dirigente del Partido Liberal de
Canad (PLC) que se convirti en primer
ministro despus de obtener la victoria en
las elecciones federales de octubre de 2015.
Joven, elegante, tatuado con el emble-
ma de una tribu autctona sobre su bceps
izquierdo, el hombre con tres millones y
medio de amigos en Facebook fue califica-
do por los medios estadounidenses, desde
el sitio E! Online (20-10-15), como golosi-
na de jarabe de arce que hace de l un rico
bocado. Combinando el poder de seduc-
cin mundial de un George Clooney con el
carisma distinguido de un Barack Obama,
Trudeau hace gala tambin de una con-
Justin Trudeau, Primer Ministro de Canad, Ottawa, 29-11-16 (Chris Wattie/Reuters)
vivialidad tpicamente canadiense, igual
que su padre, el bon vivant Pierre Elliot
Trudeau, primer ministro de 1968 a 1979 y,
ms tarde, de 1980 a 1984. Posa para la fo-
to con refugiados sirios en el aeropuerto
de Toronto; destaca las contribuciones
inestimables de nuestra floreciente comu-
nidad musulmana en un discurso en una
mezquita de Ottawa; recuerda cada vez
que puede sus convicciones feministas y
su obligacin para con la causa indgena.
Un primer ministro cool, que se compro-
meti a favor de la legalizacin del canna-
bis y cuya cara luce ya en los paquetes de
papeles para enrollar de la marca Zig-Zag.
Como Matteo Renzi o Emmanuel Macron,
encarna para sus admiradores una iz-
quierda moderna, el progresismo del siglo
xxi. En suma, la anttesis de su predecesor
conservador Stephen Harper, de Theresa
May en el Reino Unido o del nuevo presi-
dente estadounidense Donald Trump.
Mientras una ola de xenofobia sumer-
ge a Europa y Estados Unidos, Trudeau
no cesa de proclamar su amor por el mul-
ticulturalismo y la diversidad. En las re-
des sociales y en los medios, muchos que-
daron asombrados por la formacin de su
gabinete que cuenta tantos hombres como
mujeres, cuatro sikhs, dos indgenas, una
musulmana, un judo pero tambin un
45% de polticos de carrera, un 19% de ad-
ministradores privados o pblicos y un 13%
de abogados. Muy orgulloso de su equipo,
el jefe de Gobierno present especialmen-
te a su ministro de Defensa, el sikh Harjit
Sajjan, como un ejemplo de la magnfica
diversidad de Canad. Los comentaristas
se hicieron eco de esta retrica, pero no se
demoraron en la trayectoria de este ex ofi-
cial de polica de Vancouver, inventor de
una mscara de un gas especial para barbu-
dos, que patent en 1996, y agente de infor-
macin canadiense. En el transcurso de los
Edicin 212 | febrero 2017
aos 2000, Sajjan trabaj para los servicios
secretos en Afganistn; entreg, por ejem-
plo, prisioneros de guerra a las autoridades
afganas, que a continuacin los torturaron.
Asisti tambin a los estadounidenses en
sus operaciones, llevadas a cabo fuera de
todo marco legal, en secuestros puntuales
y en traslados de prisioneros. Se puede lu-
cir un turbante, una barba, un bigote y ser-
vir a los intereses del Pentgono
Una poltica positiva
Adems de estar comprometido a favor del
multiculturalismo, Trudeau se hizo elegir
denunciando la austeridad, las desigualda-
des econmicas, los estragos del medioam-
biente. Promueve lo que llama una polti-
ca positiva, que rompa con la morosidad
del entorno. Hemos combatido el mie-
do gracias a la esperanza, el cinismo gra-
cias a un duro trabajo, la poltica negativa
gracias a una visin unificadora y positiva
[]. Sendas luminosas, amigos mos, sen-
das luminosas, eso es lo que abre una po-
ltica positiva, lanz la tarde de su victo-
ria. Sus proyectos de inversiones pblicas
en infraestructura y de ruptura con la aus-
teridad lo colocan a la izquierda del Nuevo
Partido Democrtico (NPD), el partido tra-
dicional de la clase obrera, que se hizo ms
moderado desde la muerte de su dirigente
carismtico en 2011 y su reemplazo por un
ex miembro del Partido Liberal de Quebec,
Thomas Mulcair. El PLC gan as el sostn
de muchos sindicalistas, que antes apoya-
ban la formacin del difunto Jack Layton.
Hay un sentimiento de optimismo
dentro del movimiento sindical, declara-
ba en septiembre de 2016 el presidente del
Congreso del Trabajo de Canad y miem-
bro de Unifor Canad, Hassan Yussuff. Es-
ta declaracin, pronunciada algunos das
despus del arreglo (temporario) del con-
flicto entre Postes Canad y el poderoso y
combativo Sindicato de los Trabajadores
y Trabajadoras de Correo, ilustra ms las
dbiles expectativas del dirigente sindi-
cal que el compromiso de Trudeau a favor
de los asalariados. Para obtener este visto
bueno, el gobierno liberal se comprometi
simplemente a dejar que las negociaciones
de la convencin colectiva se desarrollasen
y a no obligar a los eventuales huelguistas
a volver a sus puestos contrariamente a
lo que haba hecho Harper. Ahora bien,
mientras que Yussuff elogiaba al primer
ministro, Unifor Canada firmaba con los
tres grandes del automvil (General Mo-
tors, Ford, Chrysler-Fiat) una nueva con-
vencin colectiva que, a cambio de vagas
promesas de inversin, otorgaba concesio-
nes en materia de salarios y de jubilaciones.
Partidarios en gran medida de la nocin
de competitividad progresista, los princi-
pales dirigentes sindicales sostienen a Tru-
deau, persuadidos de que es el ms indicado
para atraer a inversores. Con su estabilidad
econmica, fiscal, poltica y social, Canad
es un pas muy atractivo para hacer nego-
cios, declaraba recientemente. Sin embar-
go, muchos militantes se oponen a su polti-
ca. El 25 de octubre de 2016, fue invitado a
un foro de jvenes trabajadores; en la asis-
tencia, hubo quienes denunciaron su apoyo
al Acuerdo Transpacfico de Cooperacin
Econmica (TPP, por su sigla en ingls);
ms tarde lo abuchearon cuando declar
que la precariedad era un hecho de la vida.
Para l ser competitivo es, primero,
comprometerse a promover el TPP y el
Acuerdo Econmico y Comercial Global
entre la Unin Europea y Canad (AE-
CG, en ingls CETA). Mientras que mu-
chos dirigentes polticos y economistas
se convirtieron recientemente a una for-
ma de proteccionismo, l sigue siendo un
apologista del librecomercio, con argu-
mentos salidos directamente de los aos
1990: la libertad de comerciar permitira

la apertura y la fraternidad entre los pue-
blos, explica sin descanso el nio mima-
do de The Economist.
Las dos caras de una misma moneda
Sin vacilar nunca a la hora de separar los he-
chos de las palabras, Trudeau se propone
como defensor de los derechos humanos,
al tiempo que su gobierno realiza ventas de
armas sin precedente a diversas dictadu-
ras. Canad que, en 2014 estaba clasificado
en el sexto lugar entre los exportadores de
armas a Medio Oriente, ocupa ahora el se-
gundo lugar gracias a contratos colosales
con Arabia Saudita. Esta mejora de los la-
zos comerciales con el rgimen wahabita,
que el ministro de Relaciones Exteriores,
Stphane Dion, present como un medio de
ejercer sobre l una influencia benfica, es
el resultado de un cambio legislativo. Antes,
las exportaciones de armas estaban condi-
cionadas a la organizacin de vastas con-
sultas realizadas por las autoridades fede-
rales con el fin de evaluar las implicaciones
en trminos de seguridad internacional y
de derechos humanos. Estas consultan ya
no se requieren.
Durante la Guerra Fra, Pierre Elliot
Trudeau cre una diplomacia original, lo-
grando cierto equilibrio con los dos gran-
des su pas, vecino de Estados Unidos,
mantena entonces buenas relaciones con
Cuba o Chinaal establecer un Estado de
Bienestar slido e intervenir sin dudar en la
economa, por ejemplo para nacionalizar la
produccin de petrleo. Su hijo se compro-
meti tambin en un acercamiento a China,
poniendo fin as a las tensiones que reinaban
desde Harper, quien se haba negado con in-
sistencia a asistir a los Juegos Olmpicos de
Pekn en 2008. En agosto de 2016, fue reci-
bido con honores en China, donde el millo-
nario Jack Ma, propietario del sitio de venta
on line Alibaba.com reconoci el futuro de
Canad. Tres semanas despus de este viaje,
que report 1.200 millones de dlares en con-
tratos, el primer ministro chino, Li Keqiand,
llegaba a Ottawa. Durante una conferencia
de prensa, los dos jefes de gobierno anun-
ciaron su intencin de iniciar negociaciones
en vistas a un tratado de libre comercio. Esta
perspectiva encant a las multinacionales ca-
nadienses del sector minero, el agroalimen-
tario y el de las finanzas, como tambin al m-
bito de los negocios sino-canadienses, que
financian generosamente el Partido Liberal.
Aunque este acercamiento con China
puede inquietar a Trump en un momento en
que promete entablar una guerra comercial
con Pekn, el nuevo presidente de Estados
Unidos puede tambin encontrar puntos de
convergencia con Ottawa. Trudeau aprueba
tambin la explotacin intensiva de las are-
nas bituminosas y el proyecto de oleoducto
Keystone XL, combatido por los militantes
ecologistas y las comunidades autctonas.
Por otra parte, proclama su amistad con el
presidente Mauricio Macri, cuyo padre tuvo
negocios con Trump en los aos 1980.
Por ltimo, a pesar de sus promesas de
campaa, no rompi con la poltica proisrae-
l mantenida durante diez aos por Harper.
Incluso la acentu, en febrero de 2016, cuan-
do se aline detrs de una mocin, propues-
ta por los conservadores, que condena toda
promocin del movimiento Boycott Desin-
vestissement Santions (BDS) pretendiendo
que la demonizacin y la deslegitimizacin de Televisin de los Pueblos Originarios,
del Estado de Israel reforzaran el antisemi-
tismo. En agosto, una docente de Mississau-
ga (Ontario) fue suspendida de sus funciones
por haber tomado la palabra en una asamblea
| 15
a favor de los derechos de los palestinos. forme a la Declaracin de Naciones Unidas
No obstante, Trudeau anuncia su preocu- sobre estos pueblos (2007), que precisa que
pacin frente a la colonizacin en particu- los Estados consulten a los pueblos origi-
lar en Canad: Hemos marginado cons- narios implicados [] en vista de obtener su
tantemente [a los pueblos originarios], he- consentimiento, dado libremente y en cono-
mos tenido actitudes coloniales, actitudes cimiento de causa, antes de la aprobacin de
destructivas, actitudes asimilacionistas que todo proyecto que tuviera incidencia sobre
plantean todava problemas a una gran can- sus tierras o territorios y otros recursos.
tidad de personas que viven en Canad y que Pero finalmente dio luz verde a proyectos
son autctonas, afirmaba durante un en- de oleoductos y de prospeccin ssmica ne-
cuentro con estudiantes de New York Uni- fastos para el medioambiente y combatidos
versity en abril de 2016. Aunque contrasta tanto por los tsleil-waututh de los suburbios
con la denegacin de la era Harper, esta de- de Vancouver (Columbia Britnica) como
claracin no deja de recurrir a una frmula por los inuit de Clyde River (Nunavut). Para
ambigua. Pues los pueblos originarios no son justificar este giro, el ministro de Recursos
personas que viven en Canad o mino- Naturales Jim Carr explic que el gobierno
ras (como los judos o los coreanos): desde buscaba desarrollar una versin canadien-
los primeros tratados con los colonizadores se de la Declaracin de Naciones Unidas,
europeos, en el siglo XVII, son reconocidos que ni Harper ni Trudeau firmaron
como naciones, que discuten como tales Aun as, el primer ministro canadiense es
con el Estado canadiense. Del mismo modo, uno de los ltimos dirigentes en defender a
despus de haber ofendido a muchos fran- los migrantes, los derechos de las minoras,
cfonos en ocasin de la fiesta nacional, el 1 la apertura. Observando a Donald Trump,
de julio ltimo, presentando a Canad como Vladimir Putin, Viktor Orbn, Narendra
una nica nacin, el primer ministro tuvo Modi o Theresa May, sus conciudadanos se
que reconocer que los quebequeses forma- sienten empujados a lanzar un suspiro de
ban una nacin, conforme a la resolucin vo- alivio. Pero quizs ese sea el peligro. El nue-
tada en la Cmara de los Comunes en 2006. vo progresismo de Trudeau participa de la
Ms all de esta cuestin de vocabulario mutacin de los clivajes polticos. El enfren-
que contradice su promesa de establecer tamiento clsico entre la izquierda, la dere-
una relacin renovada de nacin a nacin cha y el centro se ve reemplazado por una
con los pueblos originarios, Trudeau se nueva oposicin, entre los que sostienen un
preocupa tan poco de la suerte de estos lti- nacionalismo econmico e identitario y los
mos como Harper. En octubre de 2015, algu- defensores de la globalizacin econmica
nos das antes de las elecciones, en el trans- y cultural. Trump y Trudeau representan
curso de un programa difundido por la Red las dos caras de la misma moneda. No es ya
tiempo de cambiar esta moneda? g
afirm que las comunidades indgenas de-
ban disponer de un derecho de veto sobre
*Doctorando y docente en Ciencias Polticas en
los proyectos de desarrollo minero que pa- la Universidad York de Toronto (Canad).
saban por sus tierras. Un compromiso con- Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola
LUNES A VIERNES DE 9 A 12 HS.
SIEMPRE ES HOY
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16 |
Represa hidroelctrica de Rogun, Tayikistn, 29-10-16 (Stringer/Tayikistn President Press Office/AFP)
La construccin de la represa ms alta del mundo, que fue relanzada en
octubre pasado, es una cuestin crucial para la idea nacional y el desarrollo
de Tayikistn. Pero al amenazar la economa y el medio ambiente de
otros pases, la obra suscita tensiones geopolticas en Asia Central.
Una obra que pertenece al ideario nacional tayiko
Rogun, la represa
de la discordia
por Rgis Gent*
T
ayikistn se ubica en el corazn
del continente eurasitico, en-
tre cordilleras, ros de hielo y la-
gos, a una altura promedio de
3.000 metros sobre el nivel del
mar. Cuando nuestro avin inicia su descen-
so hacia Dusamb, la capital cuyo nombre,
lunes, recuerda el da en el que se realiza-
ba el mercado, las agujas blancas y los relie-
ves escarpados dejan lugar a una meseta co-
lor pastel, verde y beige. Vistos desde el cielo,
los techos de fibrocemento y el color xido de
las fbricas abandonadas revelan los prime-
ros indicios: vamos a aterrizar en la ms po-
bre de las ex repblicas soviticas. El produc-
to interno bruto (PIB) por habitante se ele-
va a menos de 1.000dlares (9.100 en Rusia,
36.200 en Francia) y es inferior en un tercio al
de hace veinticinco aos (1).
Desde el aeropuerto, el viajero descu-
bre lo que alimenta el orgullo y la ambi-
cin del pas. En tayiko (lengua persa es-
crita en cirlico), en ruso y en ingls, un
gran cartel proclama: Los glaciares de
Tayikistn son la principal fuente de los
ros de Asia Central. Si bien el pas con-
tiene el 69% de las reservas de agua de la
cuenca del Mar de Aral, explota menos
del 5% de un potencial hidroelctrico es-
timado en 527.000 millones de kilovatios-
hora. Detrs de este eslogan, un proyecto
suscita toda la atencin del presidente ta-
yiko, Emomali Rahmon: Rogun, la repre-
sa ms alta del mundo, en el ro Vajsh, uno
de los principales afluentes del Amu Da-
ria, que se extiende hasta Afganistn antes
de hundirse hacia las planicies ridas que
lo llevan al Mar de Aral camino a perecer.
Una antigua aspiracin
Ms que una proeza tcnica, se tratara de
una idea nacional, segn las palabras del je-
fe de Estado. El proyecto inicial prevea una
contencin de 335 metros para una potencia
de 3.600 megavatios (el equivalente de los
cuatro reactores nucleares de la central de
Bugey, en Francia). Los primeros planes se
remontan a 1959 y las obras comenzaron en
1982. Aunque se haban realizado dos tercios,
fueron interrumpidas a la cada de la URSS,
en 1991, y una inundacin se llev la parte
principal de las construcciones en mayo de
1993. Pero, ms all de las dificultades vincu-
ladas con una obra faranica, el proyecto se
top sobre todo con los intereses del pode-
roso vecino, Uzbekistn. El segundo expor-
tador mundial de algodn ve con malos ojos
la captacin de las aguas de un ro que irriga
a buena parte de Asia Central. Sin embar-
go, la situacin podra cambiar. Ferozmente
opuesto al proyecto desde hace dos dcadas,
el presidente uzbeko Islom Karimov falleci
el 2 de septiembre de 2016, a los 78 aos
El distrito de Faizabad languidece. Es cer-
ca de aqu donde debe erigirse la futura re-
presa, unos cien kilmetros al este de la ca-
pital. La agricultura local, famlica, contras-
ta con los carteles instalados a lo largo de las
rutas, que muestran al presidente Rahmon
en medio de abundantes vergeles. La mayo-
ra de los establecimientos industriales estn
en estado de abandono. Pequeas empresas
ocuparon algunos baldos para almacenar
materiales de construccin o instalar talleres.
El sector de la construccin goza de un
mayor dinamismo. En la ruta, cruzamos
barrios enteros de casas en construccin,
que familias de inmigrantes construyen
por el equivalente de 25.000euros, con cla-
raboyas y galeras cerradas con ventanas
en PVC. A menudo las obras llevan aos,
por falta de fondos. Pero la expresin casa
de campo que se usa aquno debe gene-
rar demasiadas ilusiones: nada que ver con
la campia inglesa
En un patio, a la salida de Faizabad, un
grupito de hombres trabaja alrededor de una
mquina de cortar y doblar planchas para te-
chos a partir de rollos de acero rojos o verdes
importados de China. Jamshed, de unos cua-
renta aos, es el dueo. Pero solamente seis
meses por ao. La mitad del ao no tenemos
ms que cinco o seis horas de electricidad por
da, incluso menos. Entonces, mis obreros y
yo trabajamos en Rusia, explica. Como cer-
ca de un milln de gastarbeiter tayikospala-
bra de origen alemn que en Rusia designa a
los trabajadores invitados, cada mes enva
algunos centenares de euros a la familia que
se qued en el kishkag (pueblo). En Rusia, las
transferencias de dinero de los trabajadores
emigrantes representaron cerca de la mitad
del PIB a fines de los aos 2000: un rcord
mundial (2).
Pero Jamshed est preocupado. Desde
Edicin 212 | febrero 2017
2013, la Federacin de Rusia endureci las
condiciones de estada de los trabajadores
extranjeros: nuevas reglas para conceder
permisos de trabajo; instauracin de exme-
nes pagos, como pruebas de lengua y de co-
nocimiento de la legislacin o de la historia
rusa En 2016, las remesas de dinero de los
inmigrantes habran cado ms del 75% en
relacin con 2013 (en su equivalente en dla-
res). Desde esa fecha, la cantidad de trabaja-
dores temporales tayikos en Rusia habra ba-
jado un 15%, segn las estadsticas rusas. Por
eso, todas las miradas vuelven a dirigirse ha-
cia Rogun, comenzando por la de Jamshed:
Esa represa sera formidable para el pas.
Para los tayikos, el dominio del agua sim-
boliza la entrada de su pas en la modernidad.
Convertida en repblica sovitica en 1929,
la antigua provincia perifrica del Imperio
zarista ambicionaba dejar tras s su econo-
ma hortcola de montaa para desarrollar
una industria pesada. En la dcada de1960,
los planificadores soviticos imaginaron la
construccin de tres represas gigantes: Ro-
gun, Nurek y Sangtuda. La segunda entr en
servicio en 1972 y la ltima en 2008. Nurek,
situada a setenta kilmetros aguas arriba de
Rogun, es la segunda represa ms alta del
mundo (300 metros, con una potencia de
3.000 megavatios). La obra fue construida
al mismo tiempo que la planta fabricadora
de aluminio de Tursunzoda, gracias al es-
fuerzo de una generacin de jvenes entu-
siastas, que soaban construir el Pas de los
Soviets. En conjunto, esos dos proyectos
deban constituir la columna vertebral del
Tayikistn moderno. Una poca que no pu-
do cumplir todas sus promesas
Devoradora fbrica de aluminio
Para fabricar el aluminio tayiko, la compaa
Talco absorbe cerca del 40% de la corrien-
te producida en el pas. A pesar de esas dos
obras grandiosas, la electricidad debe ser ra-
cionada en forma regular, lo que explica en
parte el letargo econmico. La escasez de la
energa favorece que se recurra a los sobor-
nos, que sobrecargan el presupuesto de los
pequeos empresarios. Los administradores
del sector energtico y los responsables loca-
les, que tienen algo para decir sobre los secto-
res prioritarios para la alimentacin de elec-
tricidad, venden muy caras sus firmas. Por
eso, los 8,2 millones de tayikos confan en Ro-
gun para salir de la penuria y la miseria. Espe-
ranza que, por el momento, qued como letra
muerta. En el camino de su desarrollo, Tayi-
kistn se topa con la oposicin de Taskent. La
sede del poder uzbeko se preocupa al ver que
el hermanito menor tayiko controla los flu-
jos de agua que descienden de las montaas
Alai y Pamir
En su origen, el proyecto de las tres re-
presas apuntaba a aumentar las superficies
irrigables de la cuenca del Amu Daria en las
repblicas socialistas soviticas (RSS) de Uz-
bekistn y Turkmenistn, al tiempo que per-
mita que Tayikistn se industrializara. Las
descargas de agua tenan que ser calculadas
de manera tal de satisfacer tanto las necesida-
des en electricidad de la regin como la irri-
gacin de las tierras agrcolas. Los campos de
algodn, en particular, se haban convertido
desde la dcada de 1930 en la especialidad de
Asia Central y ms particularmente de Uzbe-
kistn, en el marco de la planificacin soviti-
ca. Para satisfacer sus necesidades de calefac-
cin, Tayikistn poda contar con otras fuen-
tes de energa y en especial con el gas uzbeko.
Tras la cada de la Unin Sovitica, des-
aparecieron poco a poco los mecanismos de
solidaridad energtica entre las cinco rep-
blicas de Asia Central, que se haban vuelto
independientes. En 2009, Kazajistn y Uzbe-
kistn se retiraron de la red elctrica comn.
Kai Wegerich, experto en la gestin del agua,
explica: Desde la poca de la hegemona so-
vitica, el aumento de las capacidades de los
depsitos aguas arriba serva a un proyecto

de integracin ms amplio. Actualmente, el
resurgimiento de planes como el de Rogun es
percibido [por la regin ubicada aguas abajo]
como una amenaza (3).
Las negociaciones fracasan particular-
mente en la cuestin del tamao de la re-
presa. Cuanto ms se eleve el dique por
encima del lecho del ro, ms tiempo lle-
var llenar el depsito: entre siete y doce
aos, segn la altura del proyecto elegido.
La variante alta del proyecto (335metros)
incrementara en la misma proporcin el
control de Tayikistn sobre el caudal de los
ros. Taskent teme que su vecino reserve
las descargas de agua para el invierno.
Esperanza de acuerdos
En una carta de febrero de 2013, la ministra
de Economa uzbeka, Galina Saidova, acu-
saba a Dusamb de violar el nico acuerdo
regional vigente relativo al uso del agua la
Declaracin de Nukus de 1995, que otorga
cuotas de aprovisionamiento a cada pas. La
ministra aprovechaba para enumerar una
serie de problemas: construccin en una zo-
na ssmica, frecuencia de deslizamientos de
tierra o amenazas sobre el caudal del ro y
sobre la garanta de que el rgimen hidrol-
gico pueda satisfacer las necesidades de irri-
gacin de su pas.
Aunque su gobierno tiene razones legti-
mas para temer la finalizacin de la represa,
su oposicin se basa tambin en argumen-
tos discutibles. Segn Wegerich, Uzbekis-
tn y Turkmenistn estn comprometidos
actualmente en estrategias de control de los
recursos, acrecentando su demanda de agua
sin renegociar los acuerdos regionales. La
desecacin del Mar de Aral en la segunda
parte del siglo XX ya revel el fracaso de un
modo de gestin del agua enfocado esen-
cialmente hacia el monocultivo intensivo de
algodn. Segn el politlogo tayiko Parviz
Mullodjonov, no es imposible una coope-
racin. Podramos regular juntos las descar-
gas de agua, invertir en comn y compartir
los beneficios. Todos ganaramos ms coo-
perando antes que oponindonos.
Aprovechando la situacin de enclave de
su vecino, Taskent us todos los medios a su
alcance para trabar el proyecto de Rogun,
como el bloqueo regular de los trenes que
transportan el material necesario para su
construccin o la interrupcin de los envos
de gas. Por su parte, las autoridades tayikas
amenazaron ms de una vez con retomar las
obras, antes de retroceder, por falta de apoyo
internacional. En 2008, por ejemplo,Rah-
mon intent una aprobacin por la fuerza al
anunciar la reanudacin de la construccin.
Termin dando marcha atrs bajo la presin [] de las modificaciones identificadas y
de los occidentales, que teman fuertes ten-
siones incluso una guerra del agua en- cada una de las versiones propuestas para
tre dos socios claves de la Fuerza Internacio-
nal de Asistencia a la Seguridad en Afganis-
tn (FIAS) (4).
En busca de inversores y a pesar de sus
reticencias en volver a inclinarse hacia el an-
tiguo centro del poder sovitico, primero el
presidente confi en Mosc, que finalmente
se abri del proyecto. Entonces busc otras
soluciones. En 2010, el gobierno lanz una
colecta popular. Rogun es un deber cvico
para cada conciencia, para las personas apa-
sionadas y fieles, proclamaba Rahmon en
su discurso anual ante sus ciudadanos. De
los 1.400 millones de dlares esperados, fi-
nalmente slo se juntaron 184 millones en-
tre los ciudadanos, los que estiman que no
siempre pudieron elegir. Jamshed cuenta:
Realmente no queramos comprar esas ac-
ciones, porque ya de por s no somos ricos.
Pero los representantes del poder local pu-
sieron mucho empeo; queran mostrarle a
Rahmon que eran buenos patriotas.
Con un ojo pendiente de las contribucio-
nes de sus conciudadanos, los funcionarios
tayikos viven adems al ritmo de los infor-
mes del Banco Mundial, que financi estu-
dios de factibilidad, de evaluacin de ries-
gos, de impacto social y medioambiental.
Una condicin previa indispensable, estima
el gobierno, para que un inversor interna-
cional acepte poner un dlar en el proyec-
to. La institucin financiera sabe dar prue-
bas de inventiva para calmar la ansiedad de
Dusamb sin aparentar oponerse a la idea
nacional. Habitualmente ms prudentes,
sin embargo, sus informes de septiembre
de 2014 sorprendieron agradablemente a
las autoridades tayikas: Con la salvedad
sido extrado del presupuesto nacional. Tas-
las medidas de observacin recomendadas,
tal vez sea la seal de que tayikos y uzbekos
la represa de Rogun puede ser construida
y puesta en funcionamiento segn las nor-
mas internacionales de seguridad (5). Los
uzbekos vieron en ello la confirmacin de
las ideas preconcebidas del Banco Mun-
dial sobre el tema, como lo haba escrito Sai-
dova en su carta de febrero de 2013.
Por el momento, los organismos interna-
cionales de prstamo se muestran reticen-
tes a apoyar el proyecto: no amenaza este
con agravar el desvo de los frutos del desa-
rrollo en beneficio de la familia presiden-
cial? Un ejecutivo de una institucin finan-
ciera internacional en Dusamb, comenta:
Ya embolsan el grueso de las ganancias de
Talco, como lo revelaron asuntos que se di-
vulgaron en el exterior. Diversos esquemas
complejos hacen que Talco no necesaria-
mente pague sus cuentas a Barqi Tojik [la
| 17
empresa nacional de electricidad] para ga-
rantizar mejores dividendos.
La muerte del presidente Karimov, que
mantena malas relaciones personales con
su par tayiko, puede cambiar la situacin?
Inmediatamente despus de los funerales,
Dusamb expres su voluntad de retomar
relaciones sobre nuevas bases con su suce-
sor,Shavkat Mirziyoyev, electo el 4 de di-
ciembre de 2016. Semanas ms tarde,Rah-
mon se mostraba al volante de una topadora
en la obra de Rogun, al frente de las operacio-
nes para desviar el ro Vajsh, en seal de lan-
zamiento oficial de la construccin de la re-
presa. Algunos meses antes, anunciaba haber
firmado un contrato de 3.900 millones de d-
lares con la compaa constructora italiana
Salini Impregilo, cuyo primer tramo de 1.950
millones fue depositado despus de haber
kent no protest. Para muchos observadores,
por fin encontraron un terreno de entendi-
miento. g
1. PIB por habitante en dlares estadounidenses
actuales, para el ao 2015, Banco Mundial.
2. Marie Coiffard, Les dterminants et impacts
macroconomiques des transferts de fonds des
migrants: une analyse du cas des pays fortement
dpendants, tesis de doctorado en Ciencias
Econmicas, Universidad de Grenoble, 2011.
3. Kai Wegerich, Hydro-hegemony in the Amu Darya
Basin, Water Policy,Vol. 10, N2, Londres, 2008.
4. Coalicin militar dirigida por la Organizacin del
Tratado del Atlntico Norte (OTAN) de 2001 a 2014.
5. Techno-Economic Assessment Study for
hydroelectric construction project, Banco
Mundial, Washington, DC, 1-9-14.
*Periodista.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby
18 |
En menos de cuarenta aos, Vietnam experiment un crecimiento
notable que mejor la vida de su poblacin: el hambre desapareci,
y los jvenes acceden a las redes sociales. Sin embargo, las
condiciones de trabajo siguen siendo muy duras y la economa es
cada vez ms dependiente del capital extranjero.
El desarrollo econmico de Vietnam
El segundo
taller del mundo
por Martine Bulard*, enviada especial
P
elo negro que le cae sobre la
frente, unos dinmicos cin-
cuenta aos y una chispa en
los ojos, Nguyen Van Thien se
cuenta entre aquellos a quie-
nes el Partido Comunista de Vietnam
(PCV) llama los soldados del to Ho en
el frente de la economa en referencia
a Ho Chi Minh, hroe de la independen-
cia y fundador de la Repblica Democr-
tica de Vietnam. l libra el combate en
el frente de la indumentaria, con multi-
nacionales como la estadounidense Gap,
la japonesa Uniqlo, la espaola Zara To-
dos clientes mundialmente conocidos, y
se siente muy orgulloso.
Nos encontramos con l en una de las
fbricas que pueblan los campos cerca-
nos, en el gran suburbio de Bac Giang, a
una hora y media en auto de la capital,
Hanoi. En sus cuatro corredores de lar-
gos hangares se amontonan mquinas y
obreros mayormente mujeres. En un
edificio levemente descentrado estn las
modestas oficinas. Hay tambin un al-
tar del genio de la fortuna, garante de la
prosperidad, segn las creencias ances-
trales. Lo veremos en todas las empresas
que vamos a visitar, ms o menos impo-
nentes, afuera, como en esta fbrica, o en
el hall de entrada. A veces arden algunas
varas de incienso.
Nguyen Van Thien es el director ge-
neral de la empresa Bac Giang Garment
Corporation (BGGC), desconocida para
el gran pblico vietnamita. Fabrican cam-
peras, sacos y pantalones destinados a la
exportacin. No se pueden vender en el
mercado local, para no desprestigiar a las
marcas y por lo tanto desvalorizarlas: est
en los contratos. Como si los empleados,
que ganan entre 3 y 5 millones de dongs
(entre 120 y 210 euros por mes) por seis
das de trabajo por semana se pudieran
pagar ese tipo de indumentaria.
Crecimiento de la produccin
Hace diez aos BGGC tena una sola f-
brica, 350 empleados y su actual director
general era simple jefe de control tcnico.
Fue antes de la privatizacin, palabra que
nunca se pronuncia. Ni ac ni en ninguna
otra parte. Se habla en cambio de socia-
lizacin, accionarizacin y a veces in- del diseo a los botones y los hilos que se
cluso de nacionalizacin. Asombroso
desvo del lenguaje para significar que las
acciones ya no le pertenecen al Estado si-
no a los empleados, que son prioritarios
(si pueden comprar), y a todos aquellos
que las quieren. La empresa se vuelve
Hanoi, 13-11-14 (Nguyen Huy Kham/Reuters)
entonces un bien comn de todos los
vietnamitas, segn la terminologa ofi-
cial. Aunque en principio el reparto pue-
de parecer equitativo, los que disponen
del capital social y de los recursos finan-
cieros al final se quedan con la parte del
len. En BGGC, Nguyen Huu Phay (1), ex
empleado y miembro del PCV, cuya foto-
grafa preside la sala en la que se recibe a
las visitas, cuenta l solo con el 40% del
capital, gracias a la recompra de accio-
nes y a aumentos de capital. Al menos la
empresa prosper, con sus cinco fbricas,
sus 14.000 empleados y sus cuadernos de
pedidos bien llenos.
Antes, en tiempos de la estatizacin
generalizada, las rdenes salan del Co-
mit Popular y del Departamento de Co-
mercio, dirigidos por el Partido. Desde
1987, con la economa de mercado de
orientacin socialista, segn la denomi-
nacin consagrada, son las grandes mar-
cas occidentales las que controlan todo,
les extranjeros o de ordenantes extranje-
utilizan, y las que imponen sus precios.
Feliz de haber escapado al yugo estatal
y su papelero, Nguyen Van Thien saca la
moral de la fbula: Se gana dinero.
No todas las experiencias de salida del
sistema de antao son tan exitosas. La
Edicin 212 | febrero 2017
mayor parte de los grupos pblicos, ac-
cionarizados o no, pierden dinero, ase-
gura un abogado de renombre que pre-
fiere quedar en el anonimato. Este ex al-
to cuadro de Estado dirige ahora un gran
estudio especializado en derecho comer-
cial una trayectoria que sigue perfecta-
mente la evolucin de Vietnam. Claro,
despus del lanzamiento de la poltica
conocida como de la renovacin (Doi
Moi), en 1986, algunas empresas se des-
tacaron del resto, como Vingroup, cuyo
presidente-director general, Pham Nhat
Vuong, es el nico vietnamita que figura
en la larga lista de millonarios en dlares
que establece la revista estadounidense
Forbes, o la nmero uno de la telefona
VietTel, o incluso la empresa de la indus-
tria lctea Vinamilk. Pero se lo deben a
circunstancias particulares. La primera
se beneficia de mercados pblicos y con-
cesiones inmobiliarias extraordinarios
que le permiten hacerse de enormes ga-
nancias; la segunda pertenece al Ejrcito
y dispone de un acceso privilegiado a los
satlites y a las frecuencias; la tercera es
propiedad de grupos extranjeros, entre
los que se cuenta un fondo de Singapur.
Las dems slo abrieron tmidamen-
te su capital escapando al control del Es-
tado, y registran prdidas gigantescas
una mezcla de incompetencia y co-
rrupcin, asegura el abogado. El ejem-
plo ms sorprendente es acaso PetroViet-
nam, en la cual varios dirigentes se vieron
obligados a renunciar luego de prdidas
abismales y prebendas confirmadas. Por-
que el poder dirigido por el secretario ge-
neral del Partido, Nguyen Phu Trong, de-
cidi a las claras iniciar una cruzada con-
tra la corrupcin que socava la vida diaria
de los vietnamitas, y que termina debili-
tando una economa cada vez ms abier-
ta a los movimientos de capital. Los em-
presarios vietnamitas nadaron siempre
en un charco muy pequeo, el charco del
diablo explica nuestro abogado franc-
filo. Pero ahora el ocano los espera. El
ocano tempestuoso del libre comercio y
la competencia despiadada.
La empresa textil BGGC sabe de qu
se trata. Para ejercer presin sobre los
costos, algunos clientes grandes plantean
el juego Vietnam contra China y vicever-
sa, atestigua su director general, que tu-
vo que recortar en todo, sin verdadera-
mente querer precisar lo que ese todo
significa. As, Uniqlo congel sus aprovi-
sionamientos en el Imperio del Medio en
beneficio de la subcontratacin en Viet-
nam. Leverstyle, otro de los proveedores
de la marca nipona, redujo sus efectivos
chinos en un tercio y va a fabricar de este
lado de la frontera el 40% de sus ventas
de ac a 2020, cuando hace cinco aos es-
taba todava ausente (2). Desde el princi-
pio de la dcada, las grandes marcas y sus
subcontratistas estn abandonando pro-
gresivamente el territorio chino, como la
taiwanesa PouChen (Nike, Adidas, Puma,
Lacoste), que invirti ms de 2.000 mi-
llones de dlares en los parques indus-
triales que rodean Ciudad Ho Chi Minh,
en el sur del pas.
La dependencia internacional
Segn Truong Van Cam, vicepresidente
de la Asociacin de Empresas Textiles y
de Indumentaria (organizacin patro-
nal conocida con el nombre de Vitas), el
65% de las exportaciones vietnamitas de
textiles las efectan empresas de capita-
ros. Un hecho ms bien positivo, segn
este dirigente con ms aspecto de bur-
crata sovitico de los aos 1970 que de jo-
ven americanizado como con los que de
vez en cuando nos cruzamos. Recuerda
sin embargo que los primeros pedidos de

reformas llegaron de las filas de Vitas, pa-
ra responder a las necesidades diversifi-
cadas de una poblacin joven que recha-
za la uniformizacin y a la cual le tene-
mos que dar trabajo; es nuestra nica ri-
queza. Su organizacin fue por lo tanto
pionera.
Para l, la economa mundial marcha
por oleadas de deslocalizaciones. Partie-
ron de Europa para ir hacia Japn y Corea
del Sur, despus pasaron a China. Con el
aumento de los salarios chinos, ahora lle-
garon a Vietnam, a Bangladesh, a Birma-
nia. Es la ley natural, ya que el objetivo de
las empresas es tener ganancias. Son ci-
clos de diez o quince aos, lo que debera
darnos tiempo para calificar a los traba-
jadores y mejorar los rendimientos, dice.
Una creera estar escuchando a Pascual
Lamy, socialista francs de buen tono y ex
director general de la Organizacin Mun-
dial del Comercio (OMC)
Como la mayora de los dirigentes eco-
nmicos, Truong Van Cam contaba con
el Acuerdo Transpacfico (conocido con
el nombre ingls de Trans-Pacific Part-
nership, TPP), entre Estados Unidos y
once pases, del que se esperaba trajera
el oro y el moro. Entusiasta, Barack Oba-
ma lo haba calificado como el acuer-
do comercial ms progresista de la his-
toria (3). Provistos con los clculos del
Banco Mundial, los patrones de la in-
dustria textil esperaban un alza vertigi-
nosa de su parte del mercado mundial
de 4% actualmente a 11% en 2025; los
de la industria electrnica, un salto de las
exportaciones del orden del 18%, y los di-
rigentes vietnamitas contaban con un cre-
cimiento suplementario de entre el 0,8% y
el 2% anual durante la prxima dcada (4).
Esta alentadora promesa contribuy
mucho en el fulgurante aumento de ins-
talaciones extranjeras de estos ltimos
aos. Claro, la lgica del dumping salarial
motiv a ms de un inversor, como lo ex-
plican un poco solapadamente Shimizu
Tatsuji y La Van Tranh, el do nipo-viet-
namita al frente de la empresa japonesa
Foster Electric, que nos reciben en su usi-
na de fabricacin de micrfonos (para los
iPhones de Apple) y de altoparlantes (pa-
ra los constructores de automviles ex-
tranjeros): Los obreros vietnamitas son
muy competitivos. En el arranque estn
mucho menos formados, pero aprenden
rpido. Ac nosotros empleamos a 30.000
personas, y el salario bsico gira alrededor
de los 150 a 200 dlares por mes, contra
un promedio de 650 dlares en China. Se
ahorra mucho dinero. Una fortuna, en
efecto. No slo para Foster, que redujo sus
instalaciones chinas, sino tambin para
Samsung, que invirti 15.000 millones de
dlares y que emplea a 46.000 personas
una ciudad en s misma. O incluso Fox-
conn, Apple, Canon
Pero no es la nica motivacin. El
boom de los ltimos aos se debe en gran
medida a las bajas de los derechos de
aduana previstos por Estados Unidos y
los otros once pases del Pacfico (5), has-
ta su desaparicin completa con horizon-
te en 2025, en el marco del TPP. De mane-
ra tal que los negociadores estadouni- d
Las interrupciones de trabajo
Huelgas sin sindicato
Cuando uno tiene ms de 30 aos ya Duyen, con este sistema, no nos bene-
no se puede hacer ms este trabajo.
Se es demasiado viejo, el cuerpo no
aguanta, asegura Phan Duyen. Con
32 aos, empleada en una fbrica ja-
ponesa de vino de arroz, est feliz de
haber abandonado su puesto en la fa-
bricacin para acceder al de controla-
dora de calidad. Nos encontramos con
ella y su marido y otros siete colegas en
su pequea vivienda coqueta al fondo
de una callecita, en una parte muy po-
pular del 7 distrito de Ciudad Ho Chi
Minh (ex Saign). Todos confirman la
dureza del trabajo en la produccin en
3x8, con un solo da libre por semana.
Demasiado poco para poder volver a
provincia, de donde vienen todos. Ape-
nas suficiente para recuperar fuerzas.
Sin embargo, nadie se queja. A ima-
gen de una sociedad con un dinamismo
a toda prueba, estos jvenes miran ha-
cia el futuro. Quieren ahorrar y vol-
ver un da al pueblo, unos para abrir
un comercio, otros para construir
una casa y poder alquilarla o incluso
para agrandar la granja familiar. S-
lo dos jvenes mujeres no tienen pen-
sado volver al campo. La primera to-
ma clases de ingls por la noche, en un
instituto que queda a casi una hora en
moto de su residencia, con la esperan-
za de conseguir un da un trabajo de
oficina en la ciudad; la segunda pag
90 millones de dongs (un ao y medio
de salario), gracias a ahorros y prsta-
mos familiares, para formarse en un
instituto que le garantiza un empleo
en Japn durante tres aos. Vietnam
firm acuerdos con varios pases para
lanzarse en una curiosa experiencia: la
exportacin de mano de obra (115.000
personas en 2016) (1).
A la espera de que se realicen sus
sueos, todos estos jvenes, con sa-
larios bsicos muy bajos (menos de 2
millones de dongs, 84 euros por mes),
hacen horas extras, pagadas al 150%.
Imposible saber exactamente cun-
tas. Tericamente no pueden ser ms
de doscientas horas anuales, trescien-
tas en casos excepcionales, es decir, de
cuatro a seis horas por semana adems
de cuarenta y ocho horas legales. Sin
lugar a dudas, estos obreros hacen ms,
sin necesariamente ganar ms. Mucho
ms tarde en la conversacin, nos va-
mos a enterar de que slo algunas son
pagas; las otras se transforman en ho-
ras de recuperacin a utilizarse cuan-
do la direccin lo decida. Querra-
mos guardarlas para la fiesta del Tt [a
principios de ao, cuando cada uno se
rene con su familia], pero no es posi-
ble explica uno de los jvenes. La di-
reccin nos obliga a tomarlas de a me-
dias jornadas en las que no podemos
hacer nada. Sobre todo, insiste Phan
parte obligatoria por el seguro mdi-
ficiamos con la mejora. Nosotros per-
demos, la empresa gana. Y el sindica-
to? La pregunta parece incongruente.
Existe, por supuesto, pero no para apo-
yar las reivindicaciones
El gremio como armonizador
Sin embargo, se contaron 5.722 huelgas
entre 1995 y 2015, segn Do Quynh Chi,
que dirige el Centro de Investigacin
de Relaciones Laborales, una especie
de estudio que se maneja con capitales
propios. Pero ninguna fue iniciada por
la Confederacin General del Traba-
jo de Vietnam (CGTV) lo que es muy
molesto, pues, aunque el derecho a
huelga figura en la Constitucin desde
1995, en principio no se puede ejercer
si no es bajo la directiva del sindicato
nico. Entonces se transforman un
poco las palabras, y las huelgas se vuel-
ven interrupciones de trabajo. de los trabajadores (2). En los papeles
Sea el que sea el nombre con el que
se los defina, los trabajadores paran
cada vez con mayor frecuencia: me-
nos de un centenar de movimientos
en 2000; alrededor de quinientos en
2016. En el 70% de los casos, se lle-
van a cabo en empresas extranjeras,
donde la concentracin obrera es ms
fuerte (tres cuartas partes de las em-
presas vietnamitas son pequeas o
medianas). Motivos principales: los
salarios, las condiciones de trabajo y
la calidad de la comida en las cantinas.
Por lo general cuenta Do Quynh
Chi, un grupo de trabajadores le lle-
va a la direccin los reclamos que se vuelta el orden establecido. Estados
juntaron, o a veces al sindicato oficial.
No hay respuesta. Estalla la huelga.
Se arma entonces el zafarrancho de
combate. La CGTV se moviliza y hace
de intermediaria con la direccin.
La mayora de las veces, destaca Do
Quynh Chi, los pedidos son atendidos
y las huelgas se levantan. Raramente
duran mucho tiempo. Cuando se trata
de aumentos salariales, por lo general
se extienden a todas las empresas del
parque industrial en el que est im-
plantado el grupo y a todas las que tie-
nen la misma nacionalidad, dado que
los empleadores estn coordinados
por origen geogrfico.
Sucede a veces que las interrupcio-
nes de trabajo cuestionan al mismo
gobierno. En marzo de 2015, los 90.000
obreros de la fbrica Yue Yuen (del
grupo taiwans Pou Chen), en el par-
que industrial de Binh Tan, en Ciudad douvrires, 2015, y la pelcula de estudio de Doan Hong
Ho Chi Minh, frenaron las mquinas
y cortaron la ruta para protestar con-
tra una ley que reduca sus derechos a
la jubilacin. El gobierno tuvo que en-
mendar su proyecto. Nunca visto.
Despus prometi controlar que
las empresas depositaran lo que les co-
| 19
rrespondiese a las cajas de seguridad
social y que las llevara ante la justicia
de ser necesario. En efecto, como otras
multinacionales, Pou Chen recauda
las retenciones pero no las transfie-
re, como as tampoco aporta su cuota
co, el desempleo y la jubilacin. Visi-
blemente, la amenaza no tuvo ningn
efecto: durante la ltima sesin de la
Asamblea Nacional, en noviembre de
2016, el ministro de Trabajo record
que las deudas sociales sobrepasaban
los 13.000 millones de dongs (cerca de
550 millones de euros), y una vez ms
critic a los directivos de las empresas.
Tanto en esta como en otras cues-
tiones, la CGTV no entra. Cabe men-
cionar que los dirigentes sindicales co-
bran de las mismas empresas. En cuan-
to a la eleccin de los representantes
de los trabajadores, es puramente for-
mal. En estas condiciones, se com-
prende que la combatividad no est en
los genes del sindicato. Sus responsa-
bles citan con mayor agrado su rol de
armonizacin de las relaciones em-
pleadores-empleados que de defensa
asegura Erwin Schweisshelm, direc-
tor de la Fundacin Friedrich Ebert,
especializada en las cuestiones socia-
les, la voluntad de reforma existe. Los
dirigentes son conscientes de que, con
la economa de mercado de orienta-
cin socialista, el sistema no puede ser
el mismo que en tiempos del socialis-
mo sin ms. Intentan entablar nego-
ciaciones colectivas. Pero el cambio
se muestra arduo.
Paradjicamente, los partidarios
de un cambio contaban con el Acuer-
do Transpacfico (TPP en ingls), en-
cabezado por Washington, para dar
Unidos garante del orden social? Esto
s que habra sido una primicia mun-
dial. Claro, el tratado comercial tiene
prevista explcitamente (artculo 19) la
llegada del pluralismo sindical. No es
necesariamente sinnimo de mejora
de las condiciones de vida y de trabajo;
lo que no impide que el gobierno viet-
namita y Barack Obama hayan firma-
do un acuerdo en el que se detallan los
pasos a seguir para construir sindica-
tos a la manera estadounidense (3). Re-
gularmente, el gran amigo del Pacfico
enviaba a sus especialistas para verifi-
car el camino recorrido. Nada asegura
que Donald Trump vaya a seguir por
este camino. g
1. Lexportation de main-duvre augmente au fil
des annes, Le Courrier du Vietnam, 14-12-16.
2. Vase el documental de Tran Phuong Thao Rves
L qui appartient la terre?, Ateliers Varan, Pars, 2013.
3. US-VN plan for the enhancement of trade and
labour relations, Oficina del representante de Estados
Unidos para el comercio, https://ustr.gov, 4-2-16.
M.B.
Traduccin: Aldo Giacometti
20 |
d denses promulgaron una regla estric-
ta conocida como regla de origen, y que
impone que los productos exportados
sean enteramente fabricados en Vietnam
o a partir de elementos que provengan
de los pases miembros del famoso tra-
tado, del cual China est excluida. Ya no
es cuestin de conformarse con ensam-
blar ac los elementos fabricados all. De
donde se desprende el gran movimiento
que se experiment desde el inicio de la
dcada.
Con la ayuda de Washington y del TPP,
Vietnam ya se vea a s mismo como el se-
gundo taller del mundo, listo para ponerle
palos en la rueda a su socio tan privilegia-
do como detestado: China, su primer pro-
veedor y su primer cliente, pero tambin
su adversario en el Mar de China (conoci-
do en Vietnam como Mar del Este). Es-
te tratado de libre comercio tena un al-
cance tanto poltico como econmico (6).
Pero la hostilidad con que lo mira Donald
Trump hace que pueda cambiar la situa-
cin. En este da de noviembre, un panel
azul esttico invade la pantalla de televi-
sin, e interrumpe el noticiero del canal
estadounidense Cable News Network
(CNN) a causa de contenido inapropia-
do. Nos enteraremos ms tarde que el
locuaz Trump haba estado protestando
contra los productos vietnamitas de bajo
costo que amenazaban con invadir Esta-
dos Unidos. Haba que ahorrarles esa vil
acusacin a los odos castos de los vietna-
mitas, suponiendo que miren CNN
Por el momento, los dirigentes del pas
esperan que Walmart, Nike, Apple, Mi-
crosoft y otros consigan que el excntri-
co presidente vuelva a entrar en razn.
Mientras tanto, el primer ministro Ngu-
yen Xuan Phuc record en la Asamblea
Nacional, el 18 de noviembre, que Viet-
nam haba firmado ya doce acuerdos de
libre comercio y que pretenda seguir la
integracin econmica, con o sin el TPP.
Actualmente, las inversiones extranjeras
llegan sobre todo de Asia (Japn, Taiwn,
Singapur, Corea del Sur, China). El jefe
del Gobierno apuesta tambin al acuerdo
firmado con la Unin Europea y ratifica-
do sin mucho debate por el Parlamento
francs en junio de 2016.
Hanoi tiene puestas sus esperanzas de
crecimiento en el todo-exportaciones y en
atraer capitales extranjeros, a los que les
ofrece un puente de oro: exencin total de
tasas y de impuestos durante cuatro aos y
de la mitad durante los nueve aos siguien-
tes, accesos preferenciales a las tierras (en
detrimento de la agricultura), ayudas su-
plementarias de los gobiernos locales, sim-
plificaciones administrativas, etctera. Eso
hace que funcione la mquina: 6,5% de cre-
cimiento en 2016 (con un ritmo de entre el
5,5% y el 7,6% desde 2000). Lo que hace so-
ar, incluso en la regin.
Pero esta estrategia tiene un precio: la
dependencia. Las empresas extranjeras
efectan ms de dos tercios de las expor-
taciones: slo Samsung, por ejemplo, con-
centra el 60% de las ventas de electrnicos
al extranjero. Si el gigante surcoreano to-
se (como con su Galaxy Note 7, cuyas bate-
ras se queman), todo Vietnam se resfra.
Nguyen Anh Duong, con quien nos en-
contramos en el Instituto Central para la
Gestin (CIEM), un centro de investiga-
cin que depende del muy poderoso Mi-
nisterio de Planificacin, no niega los pe-
ligros. Aunque critica a la nueva clase de
ricos y empresarios vietnamitas que quie-
ren cuidar sus privilegios, este joven di-
rector adjunto del Departamento de Po-
ltica Econmica explica sin rodeos: Las
empresas extranjeras tienen capitales y
nosotros no tenemos. Mejor extranjeros
que apuestan a la inversin que vietnami-
tas que apuestan al mercado inmobiliario.
Adems, eso crea competencia con las
empresas locales, lo que las incita a mejo-
rar su gestin. Y resume el pensamiento
dominante: Estas inversiones extranje-
ras directas [IED] constituyen efectiva-
mente una apuesta al futuro. Con ellas,
hay una posibilidad de que la cosa mar-
che, pero sin ellas sabemos que no nos va-
mos a desarrollar.
Los lmites del desarrollo
Cmo, en efecto, salir del subdesarrollo
cuando no se cuenta ni con capital ni con
tecnologa y se tiene una poblacin joven
(la mitad tiene menos de 30 aos), numerosa
(53,8 millones de personas en edad laboral),
educada (98% saben leer y escribir)?
Las autoridades vietnamitas cuentan con
el peligroso dogma que les dio poder a
Singapur, Taiwn o China: el bajo costo de
la mano de obra. Con una diferencia, destaca
Erwin Schweisshelm, director de la Fun-
dacin Friedrich Ebert en Vietnam:
Esos pases protegieron de alguna ma-
nera sus mercados e impusieron regula-
ciones. Todava al da de hoy, es imposi-
ble poseer una compaa china al 100%,
y algunas inversiones tienen que aportar
adems traspaso de tecnologa. Vietnam,
por su parte, est abierto a todos los vien-
tos. No tiene ninguna exigencia sobre la
instalacin o la utilizacin de los recur-
sos nacionales, ninguna recomendacin.
Y controla poco las infracciones al dere-
cho laboral, que suscitaron conflictos en
grandes empresas (ver pgina 19).
La vigilancia no es para nada ms es-
tricta en cuanto a las normas ambienta-
les. Como atestigua el caso Formosa por
el nombre de la empresa taiwanesa ins-
talada en la provincia de Ha Tinh en el
centro del pas. Esta desech al mar pro-
ductos txicos de su acera: doscientos
kilmetros de costas contaminadas, to-
neladas de peces muertos, ms de 40.000
pescadores sin trabajo, el turismo ame-
nazado. En un primer momento, el re-
presentante de Formosa en Hanoi, Chou
Chun Fan, se sinti lo suficientemente
protegido como para declarar: No pue-
den tenerlo todo. Tienen que elegir entre
los peces, los camarones y una acera (7).
Era no tener en cuenta a los pescadores,
quienes vieron peligrar su subsistencia
y se quejaron. Ni a las clases medias ur-
banas inquietas por la calidad de la ali-
mentacin, que se manifestaron masiva-
mente en Ciudad Ho Chi Minh (ex Sai-
gn). El gobierno arrest a uno o dos de
los supuestos cabecillas del movimiento
y detuvo durante algunas horas a varias
decenas de manifestantes; pero llev a ca-
bo una investigacin, impuso el pago de
indemnizaciones para los pescadores y
Chou Chun Fan tuvo que renunciar.
Algunos aos antes, en 2009, la explo-
tacin de una mina de bauxita por parte
de la empresa china Chinalco haba mo-
vilizado multitudes, haciendo incluso
que el general Vo Nguyen Giap, hroe de
la guerra, alzara la pluma contra los se-
rios riesgos de daos ecolgicos (8). En
vano. El apetito de crecimiento prevale-
ca sobre todo.
La sed de consumo satura las ciudades
de autos y de vehculos de dos ruedas mo-
torizados en una mezcolanza inverosmil,
haciendo que cruzar las calles se vuelva al-
go engorroso y el aire totalmente irrespi-
rable. Sin embargo, algunas asociaciones
u organizaciones de lucha contra la conta-
minacin y a favor de la seguridad alimen-
ticia empiezan a aparecer. En la primavera
de 2016, los habitantes de Hanoi se movi-
lizaron para impedir la tala de decenas de
rboles centenarios con xito. Luong
Ngoc Khue, joven empresario especialista
en informtica, nacido en el delta del Me-
kong, espera juntar gente de la ciudad y
campesinos contra la posible llegada, con
los tratados de libre comercio, de maz o
arroz estadounidenses, seguramente ge-
nticamente modificados, seguramente
Monsanto empresa de siniestro recuer-
do en Vietnam. Por el momento, su grupo
no parece juntar en las redes sociales ms
que algunas decenas de jvenes a la moda.
Sabemos juntarnos en cuestiones pun-
tuales, como el affaire Formosa observa el
documentalista Dao Thanh Huyen, coau-
tor de un libro sobre la batalla de Dien Bien
Phu (9). Pero todava no para reflexionar 9. Colectivo, Dien Bien Phu vu den face. Paroles de
sobre la pregunta: cmo sumarnos al de-
sarrollo, estando a la altura de la mundia-
lizacin, y preservar nuestra cultura mile-
naria, nuestros valores de solidaridad, de
Edicin 212 | febrero 2017
Hanoi, 19-10-12 (Nguyen Huy Kham/Reuters)
respeto a los ancianos, de relacin entre las
generaciones, de tica?
El Partido Comunista tom la decisin
de postergar para ms adelante la res-
puesta a este tipo de interrogantes. Hay
muchas divergencias de opiniones, como
demostr el XII Congreso que, en enero
de 2016, ha visto excluido al primer mi-
nistro promotor de las privatizaciones
y ganar autoridad al secretario general.
Pero el debate slo se centra en el ritmo
de las reformas, no en su contenido: unos
piensan que hay que acelerarlas y utilizar
los acuerdos de libre comercio como me-
dio de presin para cambiar las normas
y las prcticas (en previsin del TPP, se-
senta leyes que tratan sobre las cuestio-
nes sociales y econmicas ya haban sido
modificadas); otros piensan que hay que
ir ms despacio para conservar el control
de los cambios. La eleccin se resume en-
tre una economa de mercado libre o una
economa de mercado regulada. En cuan-
to a la orientacin socialista g
1. Ningn lazo familiar con el secretario general: ms
o menos la mitad de los vietnamitas tienen el apellido
Nguyen, y por lo general son los nombres los que se
utilizan, sin que eso implique ningn parentesco.
2. China manufacturers survive by
moving to Asian neighbors, The Wall
Street Journal, Nueva York, 1-5-13.
3. Jennifer Wells, Will the TPP transform
the garment manufacture in Vietnam:
Wells, The Toronto Star, 6-10-15.
4. Potential macroeconomic implications of the
Trans-Pacific Partnership, Global Economic Prospects,
Banco Mundial, Washington, DC, enero de 2016.
5. Adems de Estados Unidos y Vietnam, el PTP
incluye a Canad, Mxico, Chile, Per, Australia,
Nueva Zelanda, Singapur, Japn, Brunei y Malasia.
6. Vase Xavier Monthard, Una alianza
inslita, Vietnam y Estados Unidos, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, junio de 2011.
7. Hcatombe de poissons: Formosa sexcuse,
lenqute continue, Le Courrier du Vietnam, 27-4-16.
8. Vase Jean-Claude Pomonti, Le Vietnam,
la Chine et la bauxite, Plante Asie, 3-7-
09, http://blog.mondediplo.net
b di, Nouveau Monde ditions, Pars, 2010.
*Jefa de Redaccin, Le Monde diplomatique, Pars.
Traduccin: Aldo Giacometti
 Protesta contra la reforma de la ley laboral francesa, Nantes, 17-5-16 (Stephane Mahe/Reuters)
Dossier

Francia:
entre derecha
y ultraderecha
Todo indica que en las prximas elecciones presi-
denciales francesas, que se realizarn el 23 de abril,
los dos grandes protagonistas sern el ultraliberal y
catlico conservador Franois Fillon, candidato de
la derecha representada por el partido Los Repu-
blicanos, y la lder del Frente Nacional, Marine Le
Pen. Detrs de Fillon se alinean las grandes fuerzas
empresariales y financieras.

De quin es testaferro Franois Fillon?, por Franois Denord y PaulLagneau-

YmonetI22MivecinovotaalFrenteNacional,porWillyPelletierI24
22 | Edicin 212 | febrero 2017

Dossier
Francia: entre
derecha y
ultraderecha

Franois Fillon, Estrasburgo, 7-11-16 (Vincent Kessler/Reuters)

Ultraliberal y admirador de Margaret Thatcher en lo econmico y catlico

tradicionalista en lo moral-religioso, Franois Fillon representa claramente
al establishment francs. Sus lazos con el empresariado son estrechos, y en su
equipo figuran destacados ex directivos de grandes multinacionales.
La trama detrs del candidato presidencial de la derecha

De quin es testaferro
Franois Fillon?

E
por Franois Denord y Paul Lagneau-Ymonet*

n torno de los principales candida-
tos a la eleccin presidencial fran-
cesa trabaja un grupo de colabo-
radores. Esos equipos, exhibidos
delante de las cmaras, y esos orga-
nigramas publicados por la prensa,
no representan nicamente una concentracin de
poderes, de ambiciones y de conocimientos: ex-
presan adems compromisos entre fracciones de
la clase dominante, e imprimen su marca a los di-
versos programas. Luego de Nicolas Sarkozy en el
rol de presidente de los ricos (1), ahora tenemos
a Franois Fillon, su ex primer ministro, un apstol
de la empresa, de la autoridad y de la fe.
En la aritmtica del poder, no todas las rique-
zas valen lo mismo. El dinero se impone ante las
otras (cultura, conocimientos y prestigio) y pone
frente a frente sus magnitudes relativas. Lo mis-
mo ocurre con los aliados de Fillon: los financistas
fijan el rumbo, los estrategas organizan la campa-
a, mientras los comunicadores le sacan brillo a la
imagen del candidato.
El polo econmico est en manos de Henri de
Castries, ex presidente-director general de la pri-
mera aseguradora mundial, Axa, un grupo al que se
uni luego de participar de las primeras privatiza-
ciones (1986-1988) como jefe de oficina en la Direc-
cin General del Tesoro. En esa empresa que insiste
desde hace aos en difundir su credo liberal, par-
ticularmente a travs del Instituto Montaigne, un
grupo de reflexin fundado en 2000 por su antiguo
dirigente Claude Bbar, De Castries se siente a sus
anchas. Reclama lderes fuertes, que desarrollen
una verdadera visin del mundo, una verdadera es-
trategia de futuro, y que sean inflexibles en su eje-
cucin. Claro est, hay que escuchar las protestas,
pero siendo conscientes de que ellas representan
intereses particulares. Pero hay que saber mante-
ner el rumbo. Es algo digno y virtuoso llevar adelan-
te las reformas (Le Figaro, 2-11-16).
Con Jean de Boishue, su consejero en la oficina
de Primer Ministro, e Igor Mitrofanoff, su pluma,
Fillon ya contaba con amigos rusfilos. De Castries
le acerc sus contactos atlantistas. En 2013, lo invi-
t a los encuentros del grupo Bilderberg, cencu-
lo que, desde su creacin en 1954, rene a jefes de
empresa, polticos, ex militares y algunos perio-
distas. El hombre de la compaa de seguros tam-
bin inspir el programa del candidato a lo largo
de las primarias. Luego del triunfo de su elegido,
De Castries sigue de cerca el desarrollo de la cam-
paa y excita a las redacciones teatralizando sus
ambiciones ministeriales (Le Monde, 14-12-16).
No hay jefe sin estrategia. En las grandes em-
presas, ese papel queda destinado a los consulto-
res. Estos juegan un rol clave junto al candidato
de la derecha francesa. Formado por los jesuitas,
y luego en la Harvard Business School, Franois
Bouvard supervisa la elaboracin del programa,
una misin anloga a las que cumpla para las di-
recciones de las multinacionales, o de adminis-
traciones centrales cuando trabajaba para el es-
tudio McKinsey (1989-2013). Cuando, en 2007, el
gobierno de Fillon lanza la revisin general de las
polticas pblicas (RGPP), que aplica a las admi-
nistraciones las reglas de las empresas privadas,

el comit de seguimiento de los auditores cuenta
como uno de sus animadores a Jean-Paul Faug-
re, por entonces director de gabinete del primer
ministro. Este ya pretenda hacerlo mejor con
menos, y McKinsey presentaba la RGPP como
un ejemplo (2).
Empresarios en primera lnea
Luego del estratega, el manager:Pierre Danon, di-
rector de campaa adjunto durante las primarias.
Al frente de Numericable entre 2008 y 2011, tom
contacto con Fillon cuando su gobierno puso en
venta una cuarta licencia de telefona mvil. Pero
para este especialista en la reduccin de costos
que participa en numerosos consejos de adminis-
tracin, la revelacin poltica se remonta a 2012:
Las crticas a la familia Peugeot, que siempre de-
fendi el empleo en Francia, me parecieron detes-
tables. Me choc la distancia adoptada respecto de
Alemania, con el fin de seducir a Espaa y a Italia,
(L Opinin, 21-9-16). Desde entonces Danon orga-
niza encuentros con Fillon y empresarios y grupos
de trabajo para redactar el programa econmico,
a la vez que recorre Francia para asistir a reunio-
nes pblicas. Una tarde de otoo, en la Bolsa de
Trabajo de Massy (Essonne), logra entusiasmar
a su auditorio. Y si fuera necesario, [Fillon] sa-
br enviar el ejrcito para desalojar una refinera
(LHumanit, 18-11-16). Actualmente, figura como
uno de los portavoces oficiales de su candidato; en
el organigrama, aparece ligado al polo sociedad
civil, que coordina un ex director del Medef en-
cargado de los afiliados.
Financiera de alto vuelo, su esposa, Laurence
Danon-Arnaud, presidi entre 2005 y 2013 la co-
misin Prospectivas del Movimiento de Empre-
sas de Francia (Medef ), el cual logr hacer incluir
muchas de sus ideas en el programa del candidato
Fillon. Dorothe Pineau, directora general adjun-
ta del Medef, trabaj mucho en ocasin de las pri-
marias (Marianne, 23-11-16), al igual que la presi-
denta del Syntec, la federacin patronal de las em-
presas de asesoramiento y consejo, Viviane Chai-
ne-Ribeiro, que aspirara a suceder a Pierre Gattaz
a la cabeza del Medef, y que tambin forma parte
de los portavoces oficiales de Fillon.
Para la comunicacin, Fillon recurre a una de
las ms prestigiosas consejeras de prensa de Pa-
rs. Luego de pasar por la Facultad de Ciencias Po-
lticas y por la de Derecho de Assas, Anne Maux,
lleg al Palacio del Elseo, donde trabaj para el
presidente Valry Giscard dEstaing (1974-1981),
pasando luego al servicio del grupo parlamenta-
rio de la UDF (Unin para la Democracia Fran-
cesa) en la Cmara de Diputados. Actualmente
dirige Image-7, que se presenta como la primera
agencia de comunicacin independiente de Fran-
cia. Su clientela comprende establecimientos
pblicos, organismos territoriales, gobiernos ex-
tranjeros e importantes empresarios cuyas firmas
cotizan en el ndice burstil CAC 40. Es justamen-
te a uno de ellos, Franois Pinault, dueo de Ke-
ring (ex grupo Pinault-Printemps-Redoute, PPR),
que Anne Maux debe su posicin. Ella lo desig-
n su padrino cuando recibi la insignia de oficial
de la Legin de Honor (Le Figaro, 10-6-16). Sus
convicciones liberales hicieron que esta admira-
dora de la novelista libertarista estadounidense
Ayn Rand decidiera seguir a Franois Fillon (3)
(LOpinion, 21-11-16).
Los libertaristas glorifican al individuo libre y
rechazan las convenciones. Pero entre los que ro-
dean al candidato de la derecha, la pertenencia a
grandes familias y la adecuacin a los estilos de
vida ms tradicionales siguen siendo de rigor, y
se busca siempre lograr fructferas alianzas ma-
trimoniales. El hombre a cargo de los donantes,
Arnaud de Montlaur, trabaja para Quilvest. Ese
conglomerado financiero pertenece desde hace
siete generaciones a los herederos Bemberg, fa-
milia que acumul una fortuna con la fabricacin
de cerveza en Argentina desde fines del siglo XIX,
para aliarse luego a la nobleza europea. El conde
De Castries, por su lado, se cas con la hija de una
prima suya, cuyos padres y aliados poseen par-
celas enteras del faubourg Saint-Germain. Los
miembros de la gran burguesa, generalmente en-
trados en aos y ejerciendo un poder en el seno
del Estado o en el orden econmico, perpetan el
poder de los linajes a veces de origen aristocrtico
cuyos integrantes se sienten depositarios del inters
general y de la continuidad de la historia nacional.
Dinastas
Entre los que apoyan a Fillon se cuentan muchos
hijos o padres de altos funcionarios del Estado, re-
cibidos en las escuelas pblicas ms prestigiosas
(la Politcnica o la Escuela Nacional de Adminis-
tracin, ENA), que hicieron fructificar sus conoci-
mientos de los secretos administrativos para enri-
quecerse al margen del sector pblico o en el pri-
vado. El prefecto y consejero de Estado, Jean-Paul
Faugre tambin hijo de un Prefecto obtuvo, lue-
go de haber dirigido el gabinete de Fillon, la presi-
dencia del consejo de administracin de CNP Assu-
rances, una empresa estatal pero que cotiza en Bol-
sa. Trescientos cincuenta mil euros por no hacer
nada, qu locura!, se habra lamentadoFranois [Fillon] sabr
Hollande en 2012, cuando Jean-Marc Ayrault le
cont que Fillon su antecesor en el cargo de pri-
mer ministro le haba pedido un solo favor: ubi-
car en algn lado a su director de gabinete (4). En
2015, la dura tarea de Faugre le dej sin embargo
tiempo para presidir los jurados de la ENA.
El candidato puede contar tambin con Antoi-
ne Gosset-Grainville. Recibido en la ENA, como
su padre, este inspector general de finanzas aban-
don la funcin pblica a comienzos de la dca-
da de 2000 para convertirse en abogado. Director
adjunto del gabinete de Fillon, y luego de la Caja
de Depsitos, ocup el cargo de administrador en
varios grandes grupos, para crear luego un estu-
dio de abogados especializado en las operaciones
de fusiones-adquisiciones, BDGS Associs. Una
trayectoria tpica de otros altos funcionarios, a los
cuales la retirada del Estado del rea productiva,
la desregulacin y la apertura a la competencia in-
ternacional les permitieron realizar provechosas
reconversiones profesionales; lo que no le impi-
de a Gosset-Grainville definirse como un animal
aparte (LOpinion, 15-1-16).
Sin embargo, ese puro producto de la nobleza
de Estado sirvi al poder pblico.
Marc Ladreit de Lacharrire, en cambio, renun-
ci desde que egres de la ENA, en 1968, para ir a
trabajar a la Compagnie de Suez, y luego pasar a la
direccin financiera de LOral. Actualmente mul-
timillonario, dirige su holding personal, Fimalac,
que posee, entre otros activos, La Revue des deux
mondes. All emplea a Penelope Fillon, y design
como directora de la redaccin a Valrie Toranian,
ex directora de la revista Elle y cnyuge del edito-
rialista Franz-Olivier Giesbert, el que forma parte
del comit de la revista junto a lise Longuet, hija
del ex ministro Grard Longuet y directora de rela-
ciones exteriores de Fimalac. El venerable peridi-
co que public en sus pginas los poemas de Char-
les Baudelaire y las reflexiones de Stendhal, publi-
ca actualmente las intervenciones de pensadores
y de hombres de accin contemporneos, como
Franois Fillon, dith de la Hronnire o Georges
Charpak, proclama el sitio del holding.
La presencia catlica
La decana de las revistas liberales reivindica una
voluntad de moderacin, de prudencia, un re-
chazo de las posturas extremas, un espritu prag-
mtico. Jrme Chartier, consejero especial de
Franois Fillon, tambin llama a la sobriedad in-
telectual. Ese diputado de Val dOise, que compar-
te su vida con la presidenta del consejo de control
de Eurodisney, Virginie Calmels, organiza cada
ao, bajo las arcadas de la abada de Royaumont,
reuniones llamadas Encuentros. All, dirigentes
econmicos, altos funcionarios y representantes
de diversos cultos acuden entusiastas. El tema de
la edicin 2016 tena todo para que le gustara al
candidato a la presidencia: Creyente y ciudada-
no. El gobernador del Banco de Francia, Franois
Villeroy de Galhau, evoc all la experiencia de
Jess manager y la forma increble en que dirige
su equipo: arranca con doce galileos bastante rs-
ticos y con eso crea la empresa internacional ms
duradera del mundo.
Los fieles seguidores de Franois Fillon son
sin duda creyentes. Su director de campaa,Pa-
trick Stefanini, ex mano derecha de Alain Jupp,
es considerado el artfice de la adhesin del movi-
| 23
miento Sens commun al diputado de Pars. La por-
tavoz de esa emanacin de la Manif pour tous, Ma-
deleine de Jessey, incluso encontr un lugar en el
organigrama de la campaa. La coordinacin de la
misma recay en un catlico intransigente, Bruno
Retailleau, senador de la regin de Vende y conse-
jero de Philippe de Villiers. Convertido al protes-
tantismo, Grard Larcher, presidente del Senado,
sera partidario del dilogo con todas las confesio-
nes: su misin es establecer lazos entre Fillon y la
direccin de las confederaciones sindicales.
Jrme Chartier lo asegura: Franois Fillon nun-
ca tuvo ninguna relacin
con la extrema derecha
Y si fuera (BFM TV, 23-11-16). Todos
los que lo apoyan no pue-
necesario, den decir lo mismo. Her-
v Novelli, que fuera se-
cretario de Estado, y Ge-
rard Longuet, ex ministro,
enviar el ejrcito forman parte, como Anne
para desalojar Maux, de la generacin
Occidente, antiguos mi-
una refinera litantes duros anticomu-
nistas, que pasaron de la
[ocupada]. ultraderecha al giscardis-
mo en la dcada de 1970
(5). Por su lado, algunas
figuras que manifestaron
su apoyo, como Charles
Millon, ex ministro de Defensa, y su esposa, la filsofa
Franoise Delsol, son importantes referentes de una
derecha instalada en Lyon, tradicionalista y cercana al
Opus Dei. Situados en la primera lnea del liberalismo
econmico ms descabellado durante las dcadas de
1970 y 1980, parecen haber encontrado el candidato
que sabr liberar la economa.
Herv Novelli, amigo de Alain Madelin, frecuent
asiduamente la Asociacin para la libertad econmi-
ca y el progreso social (Aleps), una de las ms firmes
avanzadas del neoliberalismo en Francia (6). Redac-
tor del programa ultraliberal del Frente Nacional en
1973, Longuet fue durante mucho tiempo miembro
de honor del muy derechista Club de lhorloge [Club
del reloj]. Su posicin sobre la inmigracin o la ho-
mosexualidad lo acercan a la extrema derecha.
Smbolo de la marginalizacin de la referencia
gaullista, Fillon recibi el apoyo de dos voces impor-
tantes de la galaxia liberal: la de Nicolas Baverez, que
fuera consejero del Tribunal de Cuentas, convertido
en abogado y cronista de Le Point y del Figaro, en-
tusiasmado por un verdadero programa, que es un
programa liberal (BFM Business, 28-11-16), y la de
Mathieu Laine, ensayista y director de un gabinete
de consejeros. Laine se muestra encantado por el
cambio ideolgico de quien fuera partidario del no
al referndum de Maastricht, en 1992; y se congratu-
la que ahora vea la urgencia de liberalizar nuestra
economa [] desinflando el Estado-precaucin, en
beneficio de un Estado soberano recientemente de-
bilitado (Le Monde, 22-11-16).
Ms all de las particularidades vinculadas a la
pertenencia de Fillon a la burguesa catlica, ese
apoyo del sector bancos-seguros, del mundo de la
gestin empresarial y de la comunicacin, se puede
hallar, bajo formas y encarnaciones diferentes, en
el entorno de otros candidatos, en particular en el
de Emmanuel Macron. Este marca la culminacin
del proceso de neoliberalizacin que, en Francia,
afecta a la estructura del poder desde hace cuaren-
ta aos, y que se manifiesta en un menor control po-
ltico sobre el orden econmico y por la avanzada
de potencias financieras e industriales privadas. g
1. Michel Pinon y Monique Pinon-Charlot, Le
Prsident des riches. Enqute sur loligarchie dans la
France de Nicolas Sarkozy, Zones, Pars, 2011.
2. Franois Bouvard, ric Labaye y Karim Tadjeddine,
Case study: Undertaking reform in France,
McKinsey Quarterly, Pars, junio de 2009.
3. Ver Franois Flahault, Ni dieu, ni matre, ni impts,
Le Monde diplomatique, Pars, agosto de 2008.
4. Grard Davet y Fabrice Lhomme, Un prsident ne devrait
pas dire a. Les secrets dun quinquennat, Pars, 2016.
5. Frdric Charpier, Gnration Occident, Seuil, Pars, 2005.
6. Le Nolibralisme la franaise. Histoire dune
idologie politique, Agone, Marsella, 2016.
*Socilogos. Autores de Le Concert des puis-
sants, Raisons dagir, Pars, 2016.
Traduccin: Carlos Alberto Zito
24 | Edicin 212 | febrero 2017

Dossier
Francia: entre
derecha y
ultraderecha

Frjus, 18-9-16 (Jean-Paul Pelissier/Reuters)

Combatir un partido implica condenar a aquellos que consigui seducir? Un

viejo militante de diversas organizaciones anti racistas de extrema izquierda
analiza los mtodos de lucha que se han usado, sin xito, contra el Frente
Nacional. Su testimonio ayuda a comprender cmo este ltimo se convirti en
un actor decisivo de la prxima eleccin presidencial.

El partido de Marine Le Pen ante las elecciones

Mi vecino vota
al Frente Nacional
P
por Willy Pelletier*

articip en la alegra, el impulso,
la impresin de servir a los pue-
tazos contra los mitines del Fren-
te Nacional (FN), a la denuncia de
asuntos donde estaba implicado,
a demostraciones expertas de
la incoherencia de sus programas, etc. Esas vir-
tuosas indignaciones no impiden que se vote a Le
Pen. Incluso podemos preguntarnos si el senti-
miento de superioridad moral de esos arcnge-
les exterminadores que no conocen ni a un solo
votante Le Pen, ni a un solo adherente FN y los
imaginan posedos por pasiones bajas, brutales,
espantosas, no da prueba sobre todo de su propio
racismo de clase (1).
Dos ejemplos entre muchos otros. El comuni-
cado de la Liga de los Derechos Humanos del 15
de noviembre de 2013 titula: Conjuremos la estu-
pidez y el cinismo, rechacemos el odio y el racis-
mo! y denuncia una estupidez y una ignorancia
que se infiltran en todos los engranajes de la vi-
da social. En la edicin del 11 de febrero de 2012
de La Rgle du jeu, Romain Goupil invita a diri-
gir un insulto por da contra el Frente Nacional,
que rene a toda la Francia enmohecida y ran-
cia; propone que nos soltemos No intentemos
ms convencer!
21 de abril de 2002, 18:00 horas. Estamos en la
Mutualit, vaciados, preocupados, tras una exal-
tada campaa. Instantes fluctuantes, dos horas
de incertidumbre y ansiedad. Los militantes reu-
nidos se impacientan.
A las 20:00 horas, resultados definitivos. Le
Pen supera a Jospin! Acudimos a la asamblea ge-
neral, consternados, impactados. Nosotros (al-
gunos, decepcionados hasta casi las lgrimas),
reducidos a nada por el enemigo que triunfa,
pero de pronto tan cercanos. Varias veces, ca-
si a los gritos, el puo en alto, cantamos La In-
ternacional con la garganta tensa.
Los cantos, las consignas disuaden a aque-
llos que no son. Pero tambin fortalecen
(sobre todo?), en los que son, la comunin,
las certezas compartidas. Quines estn all?
Algunos asalariados de nivel medio, dema-
siado intelectualizados y en contradiccin;
profesionales de la accin social confronta-
dos a lmites y redefiniciones de sus tareas,

que cuestionan; sindicalistas demasiado re-
beldes para lograrlo; estudiantes sobre to-
do militantes; intelectuales demasiado su-
mergidos en actividades polticas para ser in-
telectuales de pleno ejercicio; profesores que
habran obtenido el puesto si no se hubieran
comprometido por entero en poltica, etc.
Recuerdo el resto de la noche como un encan-
tamiento. Nadie sabe quin hizo correr la voz.
Apretados, comprimidos, derecho a los autos. Di-
reccin Odon: de a cuarenta, luego cincuenta,
luego cien, doscientos, rpidamente llegan otros,
Hartos del Frente, libertarios, estudiantes, eco-
logistas, comunistas. Para hacer qu? No sabe-
mos. Estar contra Le Pen. Pero cmo? Nada se
sabe. Estar all, slo estar all. Reunidos en un
idntico desconcierto, asqueados por ese voto
de los franceses que cuestiona todos los valo-
res indiscutidos, todas las creencias indiscutidas
que constituyen nuestras vidas. Estar all, cun-
ta felicidad, esto empieza, no sabemos dnde se
detiene, dice Sophie, profesora de primaria,
Sud-Educacin, veinte aos de Liga (2), que pasa-
ba de grupo en grupo en la Mutualit, repitiendo:
l sube al poder, estamos en los campamentos,
seguro. Una especie de standing-ovacin de no-
sotros mismos, reivindicando ese derecho de ser
exactamente como somos, dice Franoise, en-
fermera, comisin LGBT (3).
Nos mantenemos motivados, nos mantene-
mos bien. Los que van llegando, muchos son co-
nocidos, los besan, los aprietan en abrazos eter-
nos, que deshacen con dificultad. Las miradas
muestran una afligida ternura y agradecen a los
vecinos. Expresan el reconocimiento.
De inmediato somos miles, un torbellino. Al-
gunos llegan en bicicleta, las mejillas rojas, es-
tn los que se envuelven en banderas, las enar-
bolan, las depositan en los bancos, las dejan
all, las parejas se toman de la mano, hay nios.
Adnde vamos? En ese desorden, de improvi-
so, desbordando las veredas apenas vaciadas, no
sabemos, nunca lo supimos, corriendo all, aqu,
entusiastas por las calles laterales, confuso bai-
le que aplauden desde los balcones en esa clida
noche. Vale la pena vivir all, irritados, magu-
llados, furiosos, pero apaciguados en esa oscu-
ra calidez. Arnaud, cuarentn, un biologista que
defiende la DeepWeb me dice: La gente es de-
masiado linda para Le Pen.
La noche palideca, se tornaba rosa. Esta larga
marcha agria y alegre se extendi por los distri-
tos 10, 11 y por el borde de los 12 y 20, reunien-
do a manifestantes liberados de la necesidad de
levantarse temprano. En los barrios populares o
ms all de la perifrica, nadie oye hablar de esto.
En ninguna otra parte sucedi algo parecido. En
sus territorios de eleccin, de residencia, de afi-
nidades, manifestaron aquellos que, bajo el efec-
to del voto Le Pen, de pronto se sentan extran-
jeros al mundo social que esperaban conquis-
tar. Los que votan FN no nos vieron. No viven en
nuestros barrios.
Hace tres aos que mi pareja y yo habitamos
en Aisne, entre Chauny, Soissons, Noyon, Vic-
sur-Aisne, entre campos de remolachas y bos-
ques, perdices, faisanes. Un casero de veinte
viviendas. Salvo dos parejas que se invitan, na-
die frecuenta a nadie (muchos jubilados se en-
claustran). Nosotros tenemos como casi vecinos,
a diez minutos de ruta, a ric y Anissa. El her-
mano de ric nos vendi muebles de granja. Mi
sueo son los limoneros dice ric, fantico de En Noyon, Chauny, Compigne, Soissons, invier-
invernaderos: En tu invernadero te olvidas de
todo, no viene a molestarte ningn imbcil. []
El padre de Anissa cultiva limoneros, es lgico,
est en su invernadero H24, lo adoro, eso le hace
recordar su pas.
Un clima de oportunidad
ric, de 48 aos, es obrero especializado en em-
balaje industrial, polister, PVC plastificado. An-
tes, trabaj durante diecisis aos en Saint-Go-
bain, pero en Soissons: Todo lo que es vidrio, es
jodido. Anissa cuyos padres vinieron de Ma-
rruecos en los aos 1970 es vendedora de ropa.
Tiene 43 aos. Fue despedida tres veces porque
las tiendas cerraban. A menudo tiene ganas de
llorar por no ver bastante a sus dos pequeas
que su ex marido, a quien dej de un da para otro
por ric, segn ella, se las deja demasiado po-
co. Anissa y ric se casaron, ahorran y alquila-
ron con opcin de compra una casa de verdad,
de piedra, dice Anissa. En el trabajo, ric tiene
pasantes, pero apenas si te escuchan, slo atien-
den sus videos, se drogan La otra vez, uno me
dijo si poda enviarle un mail para poder ver c-
mo funciona la mquina Acababa de decrselo:
no escucha o me toma por estpido Su empresa
va a resistir? Todo es yanqui, incluso la recep-
cin, no se entiende un pito y eso provoca despi-
dos, despidos, nadie lo impide.
ric y Anissa nos proveen de lechugas, zapa-
llos, rbanos. Les damos nueces, frambuesas.
Juntos tomamos aperitivos. Una noche, ric me para ayudar a sus
dijo haber sido durante mucho tiempo un poco
racista, pero ya no lo es, despus de haber ido a
Senegal (al Club Med, su nico viaje). Por la tarde
eran las partidas de domin eternas con el per-
sonal del hotel, tipos con cerebro. Lo que lo ha-
ba hecho un poco racista fue que Anissa casi
es despedida porque acept el cheque de un ne-
gro, un joven, adems por una suma importante,
pero que era falso. Sin embargo, ella le pidi el
documento de identidad.
Un da, al atardecer, en su invernculo el aire
se torn pesado sobre la fertilidad del suelo pe-
ro adems habamos tomado varios tragos, ric
me dijo: No repitas esto a Anissa, ella no quiere
que te lo diga porque eres parisino, yo vot a Ma-
rine, dos veces Cuando la escucho, se me eriza
el pelo No s, la manera en que les habla a los
franceses te hace sentir orgulloso en esta zona,
el partido de Marine ayud a mucha gente Casi
llegu a pagar mi cuota, pero me detuve, incluso
no vot Por esto estuvimos un ao enojados con
Thierry y Marie-Paule Ella es una roja, labura
en el colegio, en el comedor Yo no estaba enoja-
do, es una estupidez Ya no queran vernos. Te
enojaras por eso? Crees que es grave?.
No le contest. Estaba ebrio y el olor cido,
profundo, de las plantas del invernadero me as-
fixiaba. Tampoco lo consider grave. Quizs
porque mi existencia se haba cerrado en torno
a ese casero aislado? Quizs porque hace tres
aos que dej de ver a muchos militantes? De
100% militante pas a ser militante jubilado,
menos compenetrado con los grupos a los que les
di tanto. Quizs porque con el reconocimiento
del medio restringido que valor mi vida militan-
te ya no tengo que probar que soy un militante
modelo? Quizs porque ric es una de esas per-
sonas de las que uno se despide de mejor humor?
En cada ida y vuelta de Leclerc o Carrefour,
cruzo gente sin dinero, abandonada. En los alre-
dedores, rutas con asfalto roto, caminos depar-
tamentales a veces cerrados En los pueblos que
atravieso ya no hay ni oficina de correos, ni m-
dicos, ni enfermeras, ni farmacia, casi ni bares,
acceso a internet, sino comercios cerrados y a ve-
ces, en las ventanas, banderas azul-blanco-rojo.
Las escuelas primarias y las iglesias cierran. Las
asociaciones deportivas ponen llave a la puerta.
Las sociedades de caza y las animadoras difcil-
mente se renuevan. El volumen de los impagos
EDF (4) explotan. Los jvenes huyen en cuanto
pueden. Las denuncias de vecinos en la agencia
tributaria aumentan, las violencias intrafami-
liares y el abordaje a muchachas, al lmite de la
agresin, tambin. No hay trabajo. En cada po-
blado se ven casas viejas y deterioradas en venta.
no tras invierno, se suprimen trenes. En el cam-
Archivo
Los nuevos miedos
por Ignacio Ramonet, N 204, junio de 2016.
El Frente Nacional, cerrojo del orden social
por Serge Halimi, N 199, enero de 2016.
Las piruetas de Le Pen
por Eric Dupin, N 154, abril de 2012.
| 25
po, circulan cada vez menos vehculos.
Y luego, a la entrada de los poblados, banderas
de un amarillo vivo, un ojo (iris celeste) en el cen-
tro, con la advertencia Vecinos vigilan (a pesar
de que los robos son excepcionales). Aqu, hace
veinte aos que todo se degrada continuamente.
No slo los puntos de encuentro desaparecen (por
falta de gente que se ocupe de ellos); desaparecen
tambin los medios para llegar: las rutas, el dinero,
las redes de acceso. Las
comunas entre Chauny,
Los ancianos son Soissons, Noyon, Vic
(salvo pocos guetos de
demasiado pobres ricos) estn casi arrui-
nadas. Los ancianos son
demasiado pobres para
ayudar a sus hijos y los
hijos y los hijos hijos son demasiado po-
son demasiado bres para ayudar a sus
padres. En este contexto
pobres para el FN obtiene buenos re-
sultados (5).
ayudar a sus El herma no mayor
de ric hered la granja
padres. En este familiar de ciento vein-
te hectreas. ric le da
contexto el FN una mano. Resistieron,
pero se resignan a ven-
obtiene buenos der. Lo nico que da
resultados. ganancias es el vasto
monocultivo de remo-
lachas. Los pequeos
agricultores se desem-
barazan como pueden
de las tierras, que compran barato los grandes
propietarios (cuyas familias controlan con fre-
cuencia las municipalidades). ric y su herma-
no tienen tres caballos. No saben qu hacer con
ellos: cuesta demasiado mantenerlos. El alqui-
ler con opcin de compra es una inversin pesa-
da. Los trabajos de restauracin de su casa es-
tn abandonados. El desempleo amenaza tanto a
Anissa como a ric. En su aldea y en los alrede-
dores, los vecinos son personas mayores pobres o
asalariados sin trabajo (a menudo uno de los dos
integrantes de cada pareja). Pero aquellos a quie-
nes llaman parisinos, y a los que parece que les
va bien, tambin viven all: familias de ejecu-
tivos o de profesiones liberales (con puestos en
Compigne, Soissons, Amiens), que compran por
su carcter (y su precio) los edificios de gran-
jas (que restauran). En el trabajo, ric estima que
los jvenes no lo respetan: a pesar de que antes se
ocupaba de un equipo de cadetes, pero su club de
ftbol se fusion con otro. Viviendo all, inmo-
vilizado en un espacio en decadencia, impotente
frente al derrumbe de un mundo que ya no resis-
te, cuando haba credo poder mantenerse (con la
granja) y ve que su territorio se puebla de pari-
sinos, cmo ric podra sentirse orgulloso?
No me pareci grave el voto de ric. El 21 de
abril lo hubiera detestado espontneamente, in-
juriado incluso, juzgndolo sper grave. Pero
hoy me es difcil ver en l al principal enemigo.
En l que, como l dice, desborda de un amor in-
conmensurable por Anissa y sus nias, que ayu-
da a Mateo a terminar obras de apuro, y los sba-
dos de invierno recoge ropa vieja y juguetes para
drselos al cura. Sin duda tambin porque poner
una boleta en la urna no tiene, para l como para
tantos otros, nada de la importancia que le atri-
buyen los profesionales de la poltica, los comen-
taristas patentados y los militantes. g
1. Vase Claude Grignon y Jean-Claude Passeron, Racisme et
racisme de classe, Critiques sociales, N 2, diciembre de 1991.
2. Liga Comunista Revolucionaria (LCR), a la cual en 2009
sucedi el Nuevo Partido Anticapitalista (NPA) (ndlr).
3. Lesbianas, gays, bi y trans (ndlr).
4. Electricidad de Francia (ndlr).
5. En Aisne, en las elecciones regionales de 2015, la lista Marine Le
Pen gan con el 43,5% de los sufragios emitidos, contra el 25% para
la lista de derecha con Xavier Bertrand a la cabeza, que triunf en la
segunda vuelta gracias al masivo aporte de votos de la izquierda.
*Coordinador, junto con Grard Mauger, de la obra colec-
tiva Les Classes populaires et le FN. Explication de vote,
publicada en enero de 2017 en las ediciones del Cro-
quant, en colaboracin con la Fundacin Coprnico.
Traduccin: Teresa Garufi
26 |
En Espaa, Podemos se haba dado como objetivo tomar el cielo
por asalto: derrocar el sistema poltico por medio de elecciones
generales. Pero sin xito. Las fuerzas progresistas, crticas de la
austeridad, registraron sus principales xitos a nivel municipal
conquistando grandes ciudades, como Madrid y Barcelona. Pero
cambiar de alcalde permite cambiar el mundo?
Lmites de los triunfos electorales progresistas en Espaa
Cambiar el mundo
desde un municipio?
por Pauline Perrenot y Vladimir Slonska-Malvaud*, enviados especiales
U
na montaa de flores y de
crucifijos se alza sobre la
Plaza del Pilar, a media-
dos del ltimo octubre, en
ocasin de la fiesta anual
de Zaragoza. Las calles estn repletas
de turistas, las grandes tiendas no dan
abasto: no hay ningn soviet, no hay
ninguna toma de un Palacio de Invier-
no ibrico. Aqu como en Madrid, Cdiz,
Santiago de Compostela, Barcelona, Va-
lencia, Ferrol, La Corua o incluso Ba-
dalona, una coalicin de unidad popu-
lar formada por militantes del movi-
miento social y de diversos partidos de
izquierda gan las elecciones municipa-
les de mayo de 2015. Pero a despecho de
que los conservadores gritan como des-
Marcha del cambio organizada por Podemos, Madrid, 31-1-15 (Benjamin Mengelle/Hans Lucas/AFP)
cosidos, alarmados por esas victorias, la
revolucin es discreta.
No se transforma una ciudad en un
ao y medio, alega Guillermo Lzaro,
coordinador del grupo municipal de la
coalicin Zaragoza en Comn (ZeC) (1).
Antes de aadir que, a pesar de las pro-
mesas de progreso social que figuran en
los programas electorales, el cambio al
que aspira la poblacin no consiste tanto
en abolir la propiedad privada como en
barrer la casta: La gente no esperaba
tanto un cambio real de sus condiciones
de vida como el acceso al gobierno de
personas normales, que se le parezcan.
En Santiago de Compostela, la pla-
taforma victoriosa Compostela Aberta
naci de un hasto, nos explican Mari-
lar Jimnez Aleixandre y Antonio Prez
Casas, respectivamente portavoz y mi-
litante de la coalicin. Apenas un ao
despus de su eleccin, el alcalde ante-
rior, el conservador Gerardo Conde Roa,
fue condenado por fraude fiscal. Otros
dos se sucedieron en el curso de un man-
dato ritmado por los casos judiciales, lo
que le vali a la ciudad que la rebautiza-
ran Santiago de Corruptela.
Esta crisis de la representacin po-
ltica, motor del movimiento del 15-M
(nacido el 15 de mayo de 2011 en Ma-
drid), favoreci la creacin de coali-
ciones heterclitas, que renovaban el
perfil de los ejecutivos tradicionales:
Compostela Aberta se compone en par-
te de ex militantes de grandes partidos,
Edicin 212 | febrero 2017
pero no nicamente indican Jimnez
Aleixandre y Prez Casas. Muchos de
sus miembros nunca haban hecho an-
tes poltica, o vienen de las asociaciones
de vecinos (2), del movimiento feminis-
ta o sindical, de colectivos de lucha con-
tra la especulacin inmobiliaria, etc.
Encontramos tambin personalidades,
escritores, representantes del mundo
de la cultura, as como gente surgida del
15-M. Y no todo el mundo se define co-
mo de izquierda.
Utilizada por sus adversarios y por
una parte de la prensa, el apelativo al-
caldas Podemos (por el nombre del
partido que apareci en octubre de
2014) borra las relaciones delicadas,
hasta conf lictivas, que esos equipos
mantienen con la joven formacin. Por
otra parte, ms all de nuestras dife-
rencias con las otras coaliciones mu-
nicipales, tenemos un punto en comn
observa Aleixandre: no nos concebi-
mos como partidos. En su gran mayora,
los partidos de izquierda tradicionales
dan prioridad a los intereses de sus n-
cleos dirigentes: conservar su puesto,
sin dialogar siempre con los militantes.
Se observa una evolucin similar en el
seno de Podemos. Nosotros examina-
mos diversas formas de organizacin
para dar prioridad a nuestro programa.
Ambiciones comunes
De una ciudad a otra, las hojas de ruta
integran muchas ambiciones comunes:
democracia, distribucin de las rique-
zas, reduccin del peso de la Iglesia,
reapropiacin de los servicios pblicos,
derechos de las mujeres, etc. Nuestra
entrevista apenas acaba de comenzar
cuando el alcalde de Santiago de Com-
postela, Martio Noriega Snchez, se
levanta: Voy al patio avisa. Organi-
zamos un minuto de silencio cada vez
que una mujer muere como resultado
de la violencia de un hombre. En esta
ciudad de cerca de cien mil habitantes,
tales acciones acompaan la rehabili-
tacin de un centro de acogida para las
mujeres vctimas de agresiones, as co-
mo campaas destinadas a hacer ms
visible su lucha. El 25 de noviembre, de-
signado por las Naciones Unidas como
el Da Internacional de la Eliminacin
de la Violencia contra las Mujeres, la
ciudad se viste de negro, y los mnibus
y las vitrinas enarbolan la inscripcion
Contra la violencia.
A su regreso, el alcalde nos expone
el plan de prestaciones sociales que en-
tr en vigor en octubre y del que desea
se inspiren otros gobiernos. Compos-
tela Suma es el programa ms ambicio-
so que hayamos preparado hasta el pre-
sente. Firmamos acuerdos con hoteles,
asociaciones como la Cruz Roja, y des-
bloqueamos medios para alojar a los sin
techo, utilizando edificios de la alcalda
que nunca haban sido destinados pa-
ra eso. El programa procura acudir en
ayuda de los habitantes considerados
como demasiado ricos para benefi-
ciarse con el subsidio de inclusin social
de Galicia (Risga). Noriega Snchez,
adems, no vacila en exhibir su apoyo a
los huelguistas durante las grandes jor-
nadas de movilizacin de los trabajado-
res precarios y de los tercerizados de
Telefnica-Movistar, el principal ope-
rador de telecomunicaciones de Espaa.
Entre los objetivos de los nuevos
equipos municipales hay algunos sm-
bolos. En Barcelona, la reaparicin
de una estatua decapitada del general
Franco escandaliz a los conservado-
res. Para la Epifana, el 6 de enero de
2016, la alcalda madrilea haba escan-
dalizado al reemplazar algunos reyes

magos por reinas. Provocaciones gra-
tuitas? Ms bien, se tratara de sacudir
las herencias franquista y catlica, en
consonancia con la aspiracin republi-
cana del 15-M. La cual sigue flotando so-
bre las manifestaciones espaolas a tra-
vs de la bandera violeta, amarilla y roja
(los colores de la Segunda Repblica Es-
paola, 1931-1939).
Una vez definido el programa y gana-
da la eleccin, hay que gobernar. La en-
trada en la institucin de ex militantes
asociativos habituados por haberlas
padecido a las relaciones conflictivas
con los equipos municipales provoc un
cambio de actitud del nuevo poder lo-
cal frente al sector asociativo. Se com-
prueba una voluntad de incluirnos en
los procesos de decisin se felicita En-
rique Quique Villalobos, presiden-
te de la Federacin de las Asociaciones
Barriales de Madrid (FRAVM). Se ha
vuelto ms fcil obtener informaciones.
No parece gran cosa, pero es un paso gi-
gantesco porque, una vez en posesin de
esas informaciones, podemos reclamar.
Los conflictos que actualmente nos opo-
nen a la alcalda fueron facilitados por
la misma alcalda!.
Trabajar hombro con hombro, pe-
ro sin renunciar al frente a frente: para
los colectivos militantes, colaborar con
viejos compaeros tambin implica con-
servar su independencia, para mante-
ner la presin. Porque la mejora de las
relaciones entre los actores de las esferas
pblica y poltica no ofrece una garanta
de avanzadas sociales, as como tampo-
co la cordialidad es sinnimo de colabo-
racin. Nosotros tenemos una mirada
mitigada sobre los primeros tiempos del
gobierno de Barcelona en Com decla-
ra Daniel Pardo, miembro de la Asam-
blea de Barrios por un Turismo Soste-
nible (ABTS). Se abrieron espacios de
dilogo, mientras que antes las cuestio-
nes ligadas al turismo eran el coto pri-
vado de la institucin, enlazado con la
industria: la que decida era la segunda,
la primera firmaba. Pero nos sorprende
bastante ver que nuestra voz, que defien-
de el inters general, se coloca en el mis-
mo plano que la opinin del primer hote-
lero que se ponga por delante.
No desmovilizarse
Acompaado por una veintena de mili-
tantes reconocibles por sus remeras ver-
des y sus eslganes desenfadados,Car-
los Macas, portavoz de la Plataforma
de Afectados por la Hipoteca (PAH) de
Barcelona, manifiesta delante de la al-
calda, en este da de octubre de 2016 en
que se celebra el consejo municipal. Se
acaba de adoptar una mocin que ellos
solicitan desde hace meses, que apunta a
una clusula que prev la indexacin de
los intereses de ciertos prstamos inmo-
biliarios sobre un ndice cuyo mtodo de
clculo fue revisado de manera muy fa-
vorable a los bancos por una ley de sep-
tiembre de 2013. Ms de un milln de
prstamos estaran involucrados, impi-
diendo que numerosas familias paguen
sus mensualidades a causa del impor-
tante sobrecosto engendrado por esa
disposicin que en general es conside-
rada abusiva por los tribunales.
En Barcelona, la municipalidad se
compromete en adelante a dejar de tra-
bajar con los bancos que la utilizan y a
suministrar una ayuda administrativa a
las vctimas. A escala nacional, el papel
de las alcaldas es sin embargo limitado:
a lo sumo, pueden solicitar al gobierno
espaol que cambie la ley, que establezca
un sistema de prstamos a tasa cero as
como un reembolso de todos los intere-
ses injustamente percibidos por los ban-
cos. Algo para hacer temblar a los gran-
des financistas. S que es poco probable
que la alcalda deje de trabajar con esos
establecimientos financieros confie-
sa Macas. Quedaran dos bancos, a lo
sumo, y ninguno que pueda prestarle di-
nero. Pero estoy convencido de que hay
que seguir poniendo presin para que el
equipo municipal no baje los brazos.
No desmovilizarse, sa sera la prio-
ridad. Barcelona en Com o Podemos
tienen una responsabilidad: la del dis-
curso prosigue Macas. Si usted en-
va a su propio campo el mensaje: Todo
va bien, tranquilicmonos, llegamos al
poder y todo va a arreglarse, es porque
no aprendi nada en el curso de los l-
timos cuarenta aos. Los nuevos equi-
pos dicen estar conscientes del riesgo:
A ningn precio queremos reprodu-
cir el error de 1982, cuando la victoria
del PSOE [Partido Socialista Obrero
Espaol] desemboc en la fragmen-
tacin del movimiento social quiere
tranquilizar Luisa Capel, miembro del
equipo de comunicacin de Ahora Ma-
drid. En esa poca, la izquierda esco-
gi una lgica de democracia represen-
Para la Epifana,
el 6 de enero de
2016, la alcalda
madrilea haba to de un ao y medio de presencia en
escandalizado
al reemplazar
algunos reyes
magos por reinas.
tativa, y perdimos poder en la calle. Eso
ocurri a todo lo largo de los aos no-
venta, con efectos devastadores. Lo que
nosotros queremos es que el movimien-
to social siga desempeando su papel
para ayudarnos a llevar a cabo nuestra
poltica. Los de enfrente, por su parte,
no se privan de tratar de influir.
No obstante, esta invitacin provo-
ca algunas tensiones. En Barcelona se
cristalizan alrededor de la lucha con-
tra el turismo masivo, punto fuerte del
programa de Barcelona en Com. En el
verano 2015, la alcaldesa, Ada Colau,
adopt una moratoria de un ao (pro-
longada hasta junio de 2017) sobre las
licencias que permiten la apertura de
nuevos alojamientos tursticos, mien-
tras se establece una poltica de largo
plazo en una ciudad donde todos los
barrios padecen el desarrollo del tu-
rismo masivo. Si la moratoria para el
gran perjuicio de los industriales res-
ponde a la primera de las exigencias de
la ABTS, el Plan Especial Urbanstico
de Alojamientos Tursticos (PEUAT)
que la acompaa padeci el fuego gra-
neado de sus crticos.
Todava en discusin tras haber re-
cibido un centenar de enmiendas, esta
reglamentacin apunta a definir cua-
tro zonas urbanas. En el centro, la zo-
na llamada de decrecimiento natu-
ral, no se autorizara ninguna nueva
construccin hotelera, y los estableci-
mientos existentes no podran ser ni
ampliados ni reemplazados por otros
si su actividad fuera a cesar. En la se-
gunda zona se mantendra el statu quo,
y se entregaran licencias de manera
sostenible en los barrios perifricos go de Compostela, el voto de los pre-
del tercer y cuarto cordn, con restric-
ciones en funcin de la superficie y de
la cantidad de plazas de los estableci-
mientos. Sabemos que este proyecto
es lo ms audaz que se hizo en Barce-
lona, pero tambin sabemos hasta qu
punto es insuficiente explica Pardo.
La alcalda nos pide que la apoyemos,
pero no podemos firmarle un cheque
en blanco. El decrecimiento natural
es un juego de manos lingstico. En
estas condiciones, algunos de los ba-
rrios representados en nuestras asam-
bleas se veran inmediatamente a mer-
ced de la especulacin. Nuestra exi-
gencia? Una moratoria indiferenciada.
Polticamente es tal vez un suicidio,
pero no podemos pedir menos.
De la calle a las instituciones
Cada da, las alcaldas del cambio se
ven enfrentadas con las dificultades
que implica el paso de la calle a las ins-
tituciones. Esta mutacin priva al mo-
vimiento social de una parte significa-
tiva de sus fuerzas. Sentada en la terra-
za de un caf, Ana Menndez, recien-
temente propulsada a la cabeza de la
Federacin de las Asociaciones de Ve-
cinos de Barcelona (FAVB), enumera a
aquellos de sus ex compaeros que tra-
bajan ahora para los servicios munici-
pales. El fenmeno es un calco del tras-
vasamiento de numerosos animadores
del movimiento social por Podemos.
En las filas de Compostela Aberta, Ji-
mnez Aleixandre no logra disimular
su desaliento cuando analiza el impac-
las instituciones sobre la accin mili-
tante: Estos ltimos tiempos, el fun-
cionamiento de Compostela Aberta,
como el de las otras alcaldas del cam-
bio, fue muy afectado por los procesos
electorales. En un ao y medio tuvi-
mos una eleccin municipal, dos gene-
rales y una regional! Nos involucramos
en cuerpo y alma, y ellas absorbieron
una enorme parte de la energa que ha-
bramos podido consagrar a la ciudad.
Sin contar las tensiones internas que
provoc ese proceso, porque las coali-
ciones cambiaban en funcin del tipo
de eleccin.
Estas tensiones no resultan sola-
mente de visiones divergentes. Ellas
revelan la dificultad de reproducir en
las instituciones polticas las prcticas
y las consignas del movimiento social.
Adeptos al concepto de empowerment,
retomado y desarrollado por Podemos,
las nuevas alcaldas piensan el terreno
institucional como un campo de expe-
rimentacin poltica. Ellas invierten
medios en la concepcin de platafor-
mas digitales ciudadanas (3); una pro-
longacin de los mtodos en boga du-
rante el 15-M, donde cada uno, en el
rincn de una plaza, en el recodo de un
debate, poda inscribir sus proposicio-
nes en un pizarrn blanco.
El objetivo es romper con esa bu-
rocratizacin de la participacin para
hacer algo ms dinmico, ms en el es-
pritu del 15-M, en el cual los acuerdos
se obtienen por consenso y donde no es
necesario pertenecer a una asociacin
declarada para poder participar, ex-
plica Capel en Madrid.
Pero esta inventiva digital que el
periodista Ludovic Lamant califica de
tcnica de profanacin de las institu-
ciones (4) y la buena voluntad que la
acompaa en ocasiones tropieza con
las prcticas de los habitantes. Mu-
chos finalmente descubrieron que la
institucin no es Twitter, comprue-
ba el director de la FRAVM. En Santia-
supuestos participativos moviliz a un
millar de personas, vale decir, un poco
| 27
menos de un habitante sobre cien. En
Madrid, durante la vasta campaa de
rehabilitacin de la Plaza de Espaa,
31.761 personas votaron en lnea por
los diversos proyectos: alrededor del
1% de la poblacin total de la Capital.
La eleccin de la distribucin de los 60
millones de euros del presupuesto par-
ticipativo, por su parte, suscit el inte-
rs de 45.522 habitantes. Chismes de
altura o democracia real? Para el al-
calde de Santiago de Compostela, No-
riega, esas herramientas demostrarn
su eficacia de manera retroactiva, una
vez que los habitantes hayan podido
comprobar que las proposiciones que
imaginaron realmente fueron adopta-
das y puestas en funcionamiento.
Sin mayora absoluta
A condicin, sin embargo, de poder
presenta r esas medidas y hacerlas
adoptar por el consejo municipal. Nin-
guna de las coaliciones de izquierda
que llegaron al poder en mayo de 2015
goza de una mayora absoluta. Go-
bernamos la ciudad, pero no tenemos
el poder, resume Pablo Hijar, conce-
jal de ZeC. El apoyo de otros grupos a
menudo el PSOE, o partidos regiona-
les como Chunta Aragonesista (Unin
Aragonesista, CHA), movimiento na-
cionalista y ecosocialista, en Aragn,
por lo tanto, resulta indispensable. En
Zaragoza, los socialistas nos impiden
aplicar criterios de progresividad fis-
cal, se irrita el alcalde Pedro Santis-
teve. El PSOE traba sistemticamen-
te las grandes decisiones, aquellas que
cuestionan el sistema capitalista, in-
siste Lzaro, de ZeC.
Sin contar con que cierta cantidad
de medidas que figuran en los progra-
mas electorales dependen de prerro-
gativas regionales o nacionales. Si
hubiera existido un cambio simult-
neo en esas escalas habra podido ser
ms fcil suspira Villalobos. La re-
gin de Madrid administra los hospi-
tales, la educacin pblica, la ley del
suelo. Cantidad de decisiones de la al-
calda, pues, son accesorias: ella invita
a la regin a tomar tal o cual medida
la mayora de las veces sin obtenerla.
Los medios no bastan para poner en
marcha las medidas radicales prome-
tidas contra las expulsiones. Y tanto
menos cuanto que las alcaldas pade-
cen la presin presupuestaria de Ma-
drid: Del presupuesto nacional, slo
el 12,8% les llega prosigueSantiste-
ve. Sin embargo deben responder a
las necesidades elementales de los ciu-
dadanos en materia de transporte, de
tratamiento de las aguas y de los des-
perdicios.
La estrategia de cambio del inte-
rior promovida por los nuevos ejecu-
tivos municipales tropieza con la defi-
nicin de sus competencias, heredada
de la transicin democrtica y de las
leyes nacionales. En particular la ley
de racionalizacin y sostenibilidad de
la administracin local, llamada ley
Montoro, por el nombre del ministro
de Finanzas de Mariano Rajoy, Cris-
tbal Montoro, que la hizo adoptar en
2013. La primera frase de su prembu-
lo no deja lugar a ninguna duda sobre
sus objetivos: La reforma del artcu-
lo 135 de la Constitucin espaola []
consagra la estabilidad presupuestaria
como principio rector que debe presi-
dir las actuaciones de todas las Admi-
nistraciones Pblicas. Dictada por el
cumplimiento de los compromisos
europeos sobre consolidacin fiscal,
y en la lnea de las polticas de austeri-
dad, esta ley, adems de la reduccin d
28 | Edicin 212 | febrero 2017

d del dficit, impone destinar todo

eventual excedente presupuestario al
reembolso de la deuda. Ms all de las
exigencias de su poltica, las alcaldas
deben llevar a cabo un combate sobre
la concepcin misma de la accin mu-
nicipal: hay que satisfacerse con con-
vertirse en los ejecutantes locales en
el marco previsto por el Estado, o bien
tratar de consolidarse como entidades
polticas con todas sus ventajas y dere-
chos, en la lnea de la tradicin muni-
cipalista arraigada en la historia del
pas desde el siglo XIX?
Esta situacin obliga a las coaliciones
progresistas a extraas contorsiones en
materia de comunicacin. Si bien todas
pueden enorgullecerse de haber sanea-
do las cuentas pblicas y liberado un c-
modo excedente presupuestario desde
que tomaron el poder (5), en virtud de
la ley Montoro tuvieron que devolverlo a
los bancos dos mil trescientos millones
de euros acumulados (6). No obstante,
algunas optaron por poner al mal tiem-
po buena cara: a falta de poder invertir
el dinero recuperado, eligen presentar
esos reembolsos como la prueba de su
buena gestin.
Semejante estrategia no impide que
las figuras seeras del movimiento tra-
ten de obtener una modificacin de la
ley. Con el apoyo de los alcaldes del
cambio, el grupo parlamentario Pode-
mos en el Congreso present un proyec-
to de ley que va en ese sentido en octu-
bre de 2016. A fines de noviembre, unos
cincuenta representantes municipales Mlaga, 10-6-16 (Jon Nazca/Reuters)
se reunieron en Oviedo con el objeto de
lanzar un ciclo de encuentros para de-
nunciar la deuda ilegtima y los cortes de la movilidad, Mercedes Vidal, ape- central de la ciudad, que pertenece a la ciones legislativas de diciembre. Sus
presupuestarios. Lejos de estar aisla- l a la responsabilidad de los huel- Iglesia, con oficinas de abogados, tien- dirigentes teorizaban la idea de un
da, la reunin de Oviedo depende de un guistas. Esta posicin totalmente hos- das, todas alquiladas, en su interior. Y asalto institucional: la conquista r-
proceder familiar a las alcaldas rebel- til a la huelga, tal vez ms feroz que la sobre ese edificio la Iglesia no paga nin- pida del poder en todos los niveles por
des: hacer frente. As, los das 4 y 5 de de otros equipos municipales, fue muy gn impuesto. Por qu? Porque instal el sesgo de una estrategia electoralis-
septiembre de 2015 se celebraba en Bar- sorprendente refiere Jos ngel Cir- la escultura de un santo en un rincn. ta asumida, que no produjera muchas
celona la cumbre Ciudades por el bien coles, delegado de CGT-Metro, el sin- Tomando el relevo de la derecha du- fracturas (el discurso del ni derecha
comn. Ganar compartiendo experien- dicato mayoritario en esta rama de los ra, como en Madrid, donde Manuela ni izquierda) y abiertamente reivindi-
cias de cambio, prolongada en La Coru- transportes. Es evidente que quienes Carmena lleg despus de veinticua- cada como populista.
a un mes ms tarde. En los dos casos se haban votado por Ada Colau se sintie- tro aos de gobierno del Partido Popu- En la espera de un nuevo asalto, y
trataba de intercambiar propuestas so- ron traicionados. lar (PP), las coaliciones a veces here- ms all de sus propias contradiccio-
bre los temas ms conflictivos: la remu- Presidente de Ateus [Ateos] de Cata- dan acuerdos y proyectos anteriores. nes, las alcaldas del cambio deben
nicipalizacin de los servicios pblicos, lua, una asociacin nacional que de- Los recin llegados padecen entonces hacer frente a ejecutivos nacionales y
los centros de retencin administrativa, nuncia el peso de la religin catlica en el fuego de una crtica que en gran par- regionales estructuralmente ms po-
los refugiados, la memoria. te se debera dirigir a sus predecesores. derosos, y bien decididos a hacerlas
As, la capital espaola acaba de avalar fracasar. g
Lentitud y desilusin No se transforma la construccin del barrio Los Berro-
Para algunos, sin embargo, doce meses cales, imaginado por la antigua alcal-
bastaron para suscitar un sentimiento una ciudad da. Ms de 22.000 viviendas deberan
de decepcin. Sucesor de Colau en el construirse all de aqu a 2018. El PP
papel de portavoz de la PAH de la capi- en un ao y dej a sus espaldas toda una herencia 1. Formada por Podemos, Izquierda Unida
tal catalana, Macas deplora la lentitud de contratos a lo largo de treinta aos (unin del viejo Partido Comunista de Espaa
de los cambios prometidos: Tomemos medio, alega o ms con tal o cual empresa comen- y otros partidos de izquierda radical), Equo
(ecologistas), Puyalon (soberanistas aragoneses
la cuestin de la sancin de los bancos
propietarios de viviendas que se man-
Guillermo Lzaro, ta Villalobos. Cuestionarlos implica-
ra indemnizaciones enormes. Los Be-
anticapitalistas), #Somos (republicanos de
izquierda), Demos Plus (nacido del movimiento
tienen vacas: la alcalda no cumpli su coordinador del rrocales, por ejemplo, es una locura. social de defensa de la salud y de la educacin
misin. Puso entre cincuenta y sesen- La ciudad dispone hoy de una cantidad pblicas) y Piratas de Aragn (Partido pirata).
ta multas; tendra que haber hecho dos grupo municipal suficiente de viviendas para los treinta 2. El movimiento de las asociaciones de vecinos
mil. O bien no va en la buena direccin, o cuarenta prximos aos. Si construi- ocupa un lugar particular en Espaa desde
o es excesivamente lenta. Y sobre esta de la coalicin mos el nuevo barrio, algunas permane- la dictadura franquista. Presentes en todo
cuestin no hay debate por lo que res- cern vacas. Carmena haba prometi- el pas, stas se agrupan por federaciones en
pecta a sus prerrogativas: realmente es Zaragoza en do no autorizar nuevas obras urbanas las comunidades autnomas y participan de
de su incumbencia. de esa amplitud; no obstante, consider manera muy amplia en el debate pblico.

A comienzos de 2016, un conf licto

moviliz al equipo municipal, critica-
do por su gestin de la huelga de los tra-
bajadores de los transportes pblicos.
Convocadas en el momento del Mobile
World Congress, vitrina internacional
del sector de la telefona, a fines de fe-
brero de 2016, las movilizaciones exi-
gan el fin de los contratos precarios,
el descongelamiento de los salarios y la
publicacin de los ingresos de los cua-
dros dirigentes. Tras el rechazo por los
sindicatos de las soluciones propuestas
por la alcalda rebelde para detener
la huelga, Colau calific al movimiento
de desproporcionado, y su consejera
Comn (ZeC).
la sociedad espaola, Albert Ruba Ca-
ardo se pregunta cundo se darn los
resultados del censo de las propiedades
inmobiliarias de la Iglesia y de sus pri-
vilegios, que l reclam a la alcalda
de Barcelona y que considera como un
dato clave de la cuestin de la vivien-
da. El concordato, que nosotros quere-
mos abolir, exonera de impuestos a las
propiedades de la Iglesia referenciadas
como lugares de culto. Pero es una hi-
pocresa. Usted puede tener un edifi-
cio gigantesco, con una fachada de ms
de cien metros y que da sobre una plaza
que no poda revocar ese proyecto con-
cebido por sus adversarios polticos.
En abril de 1931, la victoria de las
fuerzas progresistas en varias grandes
ciudades del pas, entre ellas Madrid,
haba prefigurado la Segunda Rep-
blica. Algunos ven en las alcaldas del 6. Eduardo Bayona, La deuda en los
cambio una repercusin de ese pre-
cedente. Pero sobre el terreno acecha
una forma de decepcin, a la medida
del entusiasmo que haban suscitado
esas victorias en 2015, en un contexto
diferente. En esa poca, nuevas forma-
ciones polticas, Podemos a la cabeza,
se beneficiaban con una fuerte din-
mica. Esperaban triunfar en las elec-
3. La alcalda de Madrid, por ejemplo, cre
la plataforma https://decide.madrid.es
4. Ludovic Lamant, Squatter le pouvoir. Les mairies
rebelles dEspagne, Lux diteur, Montral, 2016.
5. Madrid, en particular, hace las veces
de buen alumno por haber reducido la
deuda pblica en 19,7% en un ao.
ayuntamientos del cambio se reduce 160.000
euros cada hora, Pblico, 26-11-16.
*Periodistas.
Traduccin: Vctor Goldstein
 | 29

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30 |
El acceso de Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos
fue celebrado con entusiasmo por la extrema derecha israel,
que espera contar con su apoyo irrestricto para sus planes de
expansin territorial, una de cuyas aspiraciones mayores y ms
audaces y radicales es la anexin de Cisjordania.
El expansionismo de Israel, cada vez ms explcito
De la colonizacin
a la anexin
por Dominique Vidal*
Lo nico previsible de [Donald]
Trump es que ser imprevisible
(1). Globalmente pertinente, esta
reflexin de Noam Chomsky lo es
menos si se trata de Medio Orien-
te. Tres tomas de posicin del magna-
te republicano jalonan su prometida
poltica presidencial frente al conflic-
to israel-palestino: el compromiso de
trasladar la embajada de Estados Uni-
dos de Tel Aviv a Jerusaln (2); la nega-
tiva a considerar la colonizacin de los
territorios ocupados desde 1967 como
un obstculo al proceso de paz; la deci-
sin de ya no presionar ms al gobierno
israel para que negocie. Al menos dos
designaciones resultan igualmente sig-
nificativas: la del yerno del presidente,
Jared Kushner, quien sostiene financie-
ramente a los colonos, para la funcin
Campo de refugiados palestinos de Al Fara, 10-1-17 (Abed Omar Qusini/Reuters)
de asesor principal de la Casa Blanca,
y la de David Friedman, quien preside
la asociacin Amigos de Beit El, un vie-
jo asentamiento judo en Cisjordania,
para el puesto de embajador en Israel.
El diplomtico improvisado expres de
inmediato su impaciencia por traba-
jar desde la embajada estadounidense
en la capital eterna de Israel (3).
Coincidencia? La llegada de esta
nueva administracin se produce cuan-
do la extrema derecha israel milita por
un punto de inflexin histrico de la po-
ltica palestina de Tel Aviv: la anexin
de Cisjordania.Naftali Bennett, diri-
gente del partido religioso ultranacio-
nalista Hogar Judo, ministro de Edu-
cacin y de Asuntos de la Dispora, re-
comienda desde hace mucho tiempo la
anexin de la zona C. Esta ltima, que
los Acuerdos de Oslo colocaron bajo el
control exclusivo de Israel, represen-
ta ms del 60% de Cisjordania, en par-
ticular el valle del Jordn, pero tam-
bin el conjunto de las colonias y las ru-
tas que la rodean. El 5 de diciembre de
2016, Bennett pas al acto: hizo que la
Knesset votara en lectura preliminar
un texto que legaliza 4.000 viviendas
en puestos avanzados, esas colonias
que incluso el derecho israel conside-
raba hasta entonces ilegales, por estar
construidas en terrenos palestinos pri-
vados expropiados (4). Es una violacin
flagrante de la IV Convencin de Gine-
bra y de las resoluciones de las Nacio-
nes Unidas. De todos modos, para que
ese texto entre en vigencia, le harn fal-
ta tres nuevas lecturas y luego la valida-
cin de la Corte Suprema.
Edicin 212 | febrero 2017
Es la ley ms peligrosa dictada por
Israel desde 1967, afirmaba poco des-
pus de la votacin Walid Assaf, minis-
tro palestino encargado del asunto de la
colonizacin (5). El procurador general
de Israel, Avichai Mandelblit, se opo-
na a ese texto contrario a la jurispru-
dencia de la Corte Suprema, que el jefe
de la oposicin laborista Isaac Herzog
presentaba como un suicidio nacio-
nal (6). De la misma manera, doscien-
tos veteranos responsables de los servi-
cios de seguridad que se presentan co-
mo los Comandantes por la Seguridad
de Israel denunciaban en el proyecto
de anexin el fin del carcter judo y
democrtico del Estado. Estas reac-
ciones no le impidieron a Bennett pro-
meter una nueva ley que consagrara la
anexin de Maale Adumim, uno de los
tres principales bloques de colonias is-
raeles, en la parte oriental de Jerusa-
ln. Para la Autoridad Nacional Pales-
tina, ese punto de inflexin equivale a
una sentencia de muerte: la anexin de
Cisjordania le dejara poco para admi-
nistrar y todava menos para negociar.
Excepto su autodisolucin?
Hace cincuenta aos, tras finalizar
la Guerra de los Seis Das, el gobierno
de Levi Eshkol finga no querer modi-
ficar el estatus de los territorios ocupa-
dos, con la excepcin de Jerusaln Es-
te, anexado desde 1967 y que, en 1980,
se convirti con Jerusaln Oeste en la
capital entera y unificada del pas (7).
En ese entonces su ministro de Relacio-
nes Exteriores, Abba Eban, pretendi
que se trataba de una carta para jugar
en futuras negociaciones de paz. To-
dos los sucesivos gobiernos, incluidos
los ms de derecha, como los de Ariel
Sharon yBenjamin Netanyahu, se atu-
vieron oficialmente a esta versin. Sin
que eso les impidiera colonizar en for-
ma cada vez ms masiva Cisjordania: de
5.000 colonos en 1977, fecha de la pri-
mera llegada de la derecha al poder, se
pas en este 2017 a ms de 400.000, sin
contar los 200.000 israeles que viven
en Jerusaln Este.
Esta ambigedad presenta una ven-
taja poltica y diplomtica fundamen-
tal: le permite a Tel Aviv no pronunciar-
se sobre la suerte de los palestinos. A la
inversa, anexar Cisjordania implicara
conceder a estos ltimos los mismos de-
rechos que a los israeles, incluido el de
votar, lo que abrira una larga batalla
por una igualdad real en el futuro Esta-
do comn. En caso de rechazo, el Esta-
do nico se exhibira claramente como
una variante del apartheid sudafricano,
dado que un solo pueblo se arrogara to-
dos los derechos.
Para escapar a ese dilema, sigue pre-
sente un escenario todava ms negro:
una nueva ola de expulsiones de pales-
tinos de Cisjordania, o sea del Estado de
Israel. Este ltimo no se habra vuelto
mayoritariamente judo sin la Nakba
(catstrofe, en rabe) de 1947-1949,
que expuls a 850.000 palestinos, o
sea cuatro quintas partes de aquellos
que vivan en ese entonces en su terri-
torio. Israel continu esa limpieza tni-
ca aprovechando la guerra de 1967, con
la Naksa (derrota): en aquel entonces
300.000 nuevos refugiados huyeron de
los territorios ocupados por el ejrcito
israel. Y a Ariel Sharon le gustaba repe-
tir que la guerra de independencia de
Israel no ha terminado (8). Desde en-
tonces, por supuesto, el contexto cam-
bi. Es difcil organizar una deporta-
cin masiva ante las cmaras del mun-
do entero por lo menos en fro. Pero
en caliente? La guerra que se lleva a ca-
bo en Siria crea un precedente temible:
 | 31

con la intensificacin de los combates,
en cinco aos, ms de uno de cada dos
habitantes tuvo que abandonar su ho-
gar, de los cuales cerca de la mitad tuvo
que optar por el exilio.
La extrema derecha ya no duda en
inscribirse abiertamente en la pers-
pectiva de la anexin. El camino de las
concesiones, el camino de la divisin
fracas. Tenemos que dar nuestras vi-
das para extender la soberana de Israel
en Cisjordania, afirma sin rodeos el l-
der de Hogar Judo (9). Si bien el jefe del
Likud comparte esta lnea, le cuesta ex-
hibirla. Su ltimo cambio de opinin lo
prueba: el 5 de diciembre pasado, vot
en lectura preliminar la ley de anexin,
que ahora se dedica a enterrar.
Sus zigzags no datan de hoy. En
2009, en su discurso en la Universi-
dad Bar Iln, Netanyahu admite, con
reticencia, la posible creacin de un
Estado palestino desmilitarizado.
Seis aos ms tarde, en vsperas de las
elecciones legislativas, jura que no ha-
br Estado palestino en tanto l est
al mando. Apenas vuelve a asumir co-
mo primer ministro, se contradice y
lo niega: No he desmentido nada de lo
que dije hace seis aos, cuando llama-
ba a una solucin con un Estado pales-
tino desmilitarizado que reconociera al
Estado hebreo. Sencillamente digo que,
hoy, no estn reunidas las condiciones
tado Mayor quiso que sirviera de ejem-
plo. Y,el 4 de enero, el tribunal militar
juzg al acusado culpable de homici-
dio la sentencia, que todava se espe-
ra, podra llegar hasta los veinte aos de
reclusin. Siempre y cuando los tres
magistrados no retrocedan ante la fuer-
te resistencia que gener su veredicto:
el primer ministro y la cuasi totalidad
del gobierno, prcticamente toda la cla-
La extrema
derecha ya
no duda en
inscribirse
abiertamente en
la perspectiva de
la anexin.
se poltica y el grueso de los medios de
comunicacin exigen que se indulte al
asesino, como el 67% de los judos israe-
les encuestados. Ante la multiplicacin
de las amenazas de muerte, incluso hu-
bo que brindar a los jueces una protec-
cin especial, mientras que el jefe del
millones de dlares en diez aos (15).
Dado que se extiende como una man-
cha de aceite hasta el nivel institucio-
nal: en gran cantidad de pases, fon-
dos de pensin, grandes empresas en
Francia, Orange y Veolia y bancos se
retiran de las colonias, o sea de Israel.
Por su parte, la Unin Europea pide
que los productos de las colonias sean
etiquetados como tales, para que ya
no se beneficien de las ventajas que el
acuerdo de asociacin concede a los de
Israel; pero esta exigencia tiene un al-
cance ms limitado
Otra seal, esta vez poltica, provino
de la Comisin Europea, generalmente
tan complaciente respecto de Tel Aviv.
Al tiempo que se declaraba opuesta al
boicot de Israel, la alta representante
de la Unin para Asuntos Exteriores y
Poltica de Seguridad, Federica Mog-
herini, afirm: La UE se mantiene
firme en la proteccin de la libertad
de expresin y libertad de asociacin 9. Jacques Benillouche, En Isral, la
de acuerdo con la Carta de Derechos
Fundamentales de la Unin Europea,
de aplicacin en el territorio de los Es-
tados Miembros de la UE, inclusive en
lo relativo a las acciones de BDS que se
lleven a cabo en este territorio. Y co-
ment: La libertad de expresin, tal y 14. Le Monde, 23-12-16.
como se seala en la jurisprudencia de
la Corte Europea de Derechos Huma-
nos, tambin se aplica a la informacin
tuaciones judiciales y fuertes multas
contra los activistas BDS. Las acciones
de estos ltimos fueron absurdamen-
te presentadas como una incitacin al
odio racial, mientras que militan por
el fin de la colonizacin y la igualdad de
derechos. Un objetivo que comparten
con las Naciones Unidas. g
1. LHumanit, Saint-Denis, 30-11-16.
2. Ese traslado, votado por el Congreso
en 1995, no fue puesto en prctica en lo
sucesivo por ningn presidente.
3. Le Monde, 16-12-16.
4. Haaretz, Tel Aviv, 5-12-16.
5. Agencia France-Presse (AFP), 7-12-16.
6. AFP, 5-12-16.
7. El 14 de diciembre de 1981, Israel tambin
anex los Altos del Goln, tras la declaracin
del estado de sitio en Polonia por parte
del general Wojciech Jaruzelski.
8. Le Monde, 7-1-06.
tentation dun tat binational qui annexerait
la Cisjordanie, Slate.fr, 29-10-16.
10. Le Monde, 19-3-15.
11. Anat Kurz y Shlomo Brom (directores), Strategic
Survey for Israel 2016-2017, INSS, Tel Aviv, 2016.
12. Haaretz, 8-3-16.
13. Le Monde, 26-12-16.
15. Financial Times, Londres, 12-6-15.
16. The Times of Israel, 31-10-16,
http://fr.timesofisrael.com

para ello (10).
La razn de estas acrobacias es que el
aislamiento creciente de Israel preocu-
pa al Instituto de Estudios de Seguridad
Nacional (INSS). En su informe anual,
que sienta autoridad, escribe: La ima-
gen de Israel en los pases occidentales
sigue decayendo; una tendencia que in-
crementa la capacidad de grupos hosti-
les a llevar a cabo acciones para privarlo
de legitimidad moral y poltica y lanzar
operaciones de boicot (11). Si la extre-
ma derecha no se preocupa por esto es
porque, adems de en la nueva admi-
nistracin estadounidense, se basa en
una opinin israel radicalizada. El Es-
tado de guerra permanente reforzado
estos ltimos meses por la Intifada de
los cuchillos, la intensidad de la mani-
pulacin meditica, pero tambin, y se-
guramente sobre todo, la ausencia de to-
da alternativa poltica son otros tantos
factores que explican la adhesin de la
mayora de los judos israeles a las tesis
extremistas.
Marea ultraderechista
Efectivamente, todas las encuestas
confirman los resultados de la vota-
cin del 17 de marzo de 2015, que lle-
v a la constitucin del gobierno ms
de derecha de la historia de Israel. En
todos los sondeos, una mayora recha-
za la creacin de un Estado palestino,
apoya la anexin de Cisjordania y de-
sea la transferencia de los palestinos,
incluidos algo nunca visto los de Is-
rael (12). Hay que decir que, segn el
mismo estudio, seis de cada diez judos
israeles piensan que Dios les dio la tie-
rra de Israel a los judos. A este consen-
so contribuye tambin desde hace poco
tiempo un poderoso arsenal represivo
contra los recalcitrantes.
Un acontecimiento simboliza es-
ta radicalizacin hacia la derecha: las
reacciones por el juicio del soldado
franco-israel Elor Azaria, acusado de
haber asesinado de un tiro en la cabeza
a un atacante palestino ya herido, que
estaba tirado en el suelo, inconsciente,
en el centro de Hebrn, el 24 de marzo
de 2016. Preocupado por la imagen del
ejrcito tras la difusin de las imgenes
del asesinato en el mundo entero, el Es-
Estado Mayor del Ejrcito tambin era o a las ideas que ofendan, consternen o
hostigado por extremistas. molesten al Estado o a cualquier sector
El punto de inf lexin que se perfi- de su poblacin (16).
la evidentemente aclara el sentido de En ca mbio, bajo la direccin
*Periodista e historiador, director junto a Ber-
la Resolucin2.334 contra la coloni- deFranois Hollande y Manuel Valls, trand Badie de Ltat du monde (La Dcouverte).
zacin, adoptada el 23 de diciembre de las autoridades francesas lograron ac- Traduccin: Brbara Poey Sowerby
2016 por el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas gracias a la abstencin
estadounidense una novedad desde
1980, y de la cumbre que se llev a ca-
bo en Pars el 15 de enero en presencia
del entonces secretario de Estado esta-
dounidense John Kerry. Hace falta todo
el desparpajo del ministro de Defensa
israel Avigdor Liebermanpara ver en
ello un caso Dreyfus moderno (13): la
comunidad internacional, incluido
Estados Unidos, se content con rea-
firmar el objetivo de los dos Estados y
condenar todo lo que lo comprometa, en
primer lugar la colonizacin.
El proceder estadounidense sera
loable si no ocurriera tan tarde y, en es-
pecial, despus de que la administra-
cin saliente concluyera un acuerdo
histrico con Tel Aviv por una ayuda
militar de 38.000 millones de dlares
a lo largo de diez aos. Pero el momen-
to elegido no es lo nico que est en en-
tredicho. Ms grave aun: la ausencia
de mencin de una sancin potencial
en esas maniobras realizadas a ltimo
minuto, justo antes de la llegada de Do-
naldTrump a la Casa Blanca. Aunque el
lder centrista Yair Lapid matiza: Esta
Resolucin no habla de sanciones, pe-
ro provee la infraestructura para futu-
ras sanciones; eso es lo alarmante. Esto
puede dar lugar a denuncias ante juris-
dicciones internacionales contra Israel
y sus responsables (14).
En efecto, la evolucin interna de
Israel demuestra, por si todava fuera
necesario, que slo una fuerte presin
internacional, acompaada de medi-
das coercitivas, econmicas y jurdi-
cas, podra volver a la sensatez a sus
dirigentes. Adems, en 2015, cons-
ciente de lo que estaba en juego, el pri-
mer ministro israel calific la cam-
paa Boicot, Desinversin y Sancio-
nes(BDS) de amenaza estratgica.
Segn la Rand Corporation, un think
tank estadounidense, esta podra cos-
tarle a la economa israel hasta 47.000 d
32 |
El discurso del ex secretario de Estado de Barack Obama, John
Kerry, a finales de 2016, sorprendi por la claridad y crudeza
de sus crticas a la poltica israel de continuar estableciendo
colonias en los territorios palestinos que ocupa desde 1967.
Estados Unidos y la guerra contra el terrorismo
Un peligro para la
solucin a dos Estados
por John Kerry*
Manifestante palestino durante un enfrentamiento contra tropas israeles, Kofr Qadom, 30-12-16 (Mohamad Torokman/Reuters)
E
l 23 de diciembre de 2016, el
Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas adopta-
ba por catorce votos y una
abstencin la Resolucin
2.334 que condena la construccin y
la expansin de las colonias de asenta-
miento en los territorios palestinos
ocupados. Cinco das ms tarde, en
un discurso muy crtico respecto de la
poltica israel, el entonces secretario
de Estado John Kerry justificaba que
Estados Unidos no hubiera recurrido
a su derecho de veto para bloquear ese
texto [extractos].
Seamos claros acerca de la situacin
en Cisjordania. En pblico, el primer mi-
nistro israel apoya una solucin a dos Es-
tados; pero la coalicin de la que actual-
mente forma parte es la coalicin ms de
derecha de la historia de Israel, y su pro-
grama lo dictan sus elementos ms extre-
mos. La accin de este gobierno, descripto
por el mismo primer ministro como ms
abocado a sus colonias que todos sus pre-
decesores, se mueve en la direccin de la
solucin a un Estado. Israel efectivamente
reforz su influencia en una gran parte de
Cisjordania para servir a sus propios inte-
reses, invirtiendo as la transicin hacia el
fortalecimiento de la autoridad civil pales-
tina que reclaman los Acuerdos de Oslo.
Yo pienso que la mayora de las per-
sonas, en Israel y a fortiori en el resto del
xQuiat res dolupta
quibusdam quam,
ilicabo ruptat.
Laboressi veris
aut apient dusam,
omniaturibus
nonet laccusxxxx
xxxxxxxx
mundo, ignoran hasta qu punto este pro-
ceso se amplific y se generaliz. Pero los
hechos hablan por s mismos. La pobla-
cin de las ms o menos 130 colonias al
este de las fronteras de 1967 no par de
crecer. Desde la firma de los Acuerdos de
Oslo [en 1993], la cantidad de colonos au-
ment en unas 270.000 personas slo en
Cisjordania sin contar Jerusaln Este, da vez ms colonos llegan para instalarse
100.000 de ellas desde el inicio del man-
dato de Barack Obama en 2009.
Es intil hacer de cuenta que eso slo
concierne a las grandes colonias. Cerca
de 90.000 colonos viven al este del muro
de separacin construido por Israel justo
en el medio de lo que, segn cualquier de-
finicin razonable, constituira el futuro
Estado palestino. Y la poblacin de estas
pequeas colonias lejanas aument en
20.000 personas desde 2009. Adems, el
gobierno acaba de aprobar una nueva ins-
talacin todava ms al este del muro, ms
cerca de Jordania que de Israel. Qu es lo
que eso les dice a los palestinos, pero tam-
bin a Estados Unidos y al resto del mun-
do, de las intenciones de Israel?
Quiero aclarar que no se trata de afir-
mar que las colonias son la nica o la prin-
cipal causa del conflicto. Evidentemente
ese no es el caso. Tampoco podemos decir
que la eliminacin de las colonias alcan-
zara para establecer la paz. No se llega-
ra a eso sin un acuerdo ms amplio. Por
supuesto, un acuerdo acerca de la situa-
cin final deber integrar ciertas colo-
nias a Israel de manera tal que queden re-
flejados los cambios que se produjeron en
el transcurso de estos ltimos cuarenta y
nueve aos; eso lo entendemos. Del mismo
modo, las nuevas realidades democrticas
y demogrficas que existen en el terreno
debern ser tenidas en cuenta. Pero si ca-
plica cmo llegamos hasta ac.
en territorios palestinos, va a ser tan dif-
cil separar a los dos territorios como ima-
ginar un traspaso de soberana, y ese es
exactamente el fin que persiguen algunos.
Seamos claros: la expansin de las
colonias no tiene nada que ver con la se-
guridad de Israel. Al contrario, muchas
de ellas vuelven ms pesada la carga de
seguridad de las fuerzas de defensa is-
raeles. Y los lderes del movimiento de
colonizacin estn motivados por im-
perativos ideolgicos que ignoran com-
pletamente las aspiraciones legtimas
de los palestinos.
La ilustracin ms inquietante la ve-
mos en la proliferacin de los puestos de
avanzada de colonos, ilegales incluso pa-
ra la ley israel. Con frecuencia instalados
en terrenos privados palestinos, ocupan
posiciones estratgicas que vuelven im-
posible la solucin a dos Estados. Existen
ms de cien puestos de avanzada de este
tipo, y, desde 2011, cerca de un tercio de
los mismos fueron legalizados o estn
en vas de serlo, a pesar de las promesas
Edicin 212 | febrero 2017
de los gobiernos anteriores de desmante-
lar la mayor parte.
Ahora bien, algunos representantes
del movimiento de colonizacin propu-
sieron una nueva legislacin que legali-
zara todos los puestos de avanzada. Por
primera vez, eso significara aplicar en
Cisjordania la ley nacional de Israel en lu-
gar de la ley militar, lo que sera una etapa
mayor hacia el proceso de anexin. Cuan-
do la ley super la etapa de la primera lec-
tura en la Knesset (el Parlamento israel),
uno de sus principales promotores de-
clar orgullosamente: Hoy la Knesset
abandon la idea de crear un Estado pa-
lestino para ir hacia la soberana israel en
Judea y en Samaria. Incluso el ministro
de Justicia israel afirm que este proyec-
to de ley era inconstitucional y que infrin-
ga el derecho internacional.
Quizs escuchen a los defensores de
las colonias diciendo que las colonias no
son un obstculo para la paz, so pretex-
to de que los colonos que se negaran a
partir [en caso de particin] podran sin
problema quedarse en Palestina, como
los rabes que viven en Israel. Pero eso
sera olvidar un elemento crucial. En
tanto que ciudadanos de Israel, los ra-
bes israeles viven bajo el derecho israe-
l. Quin puede de verdad creer que los
colonos aceptaran plegarse al derecho
palestino en Palestina?
Del mismo modo, algunos partidarios
de las colonias dicen que los colonos po-
dran simplemente quedarse en sus colo-
nias sin dejar de ser ciudadanos israeles
en enclaves separados en el medio de Pa-
lestina, bajo la proteccin del ejrcito is-
rael. Y bien, hay ms de ochenta colonias
al este del muro de separacin, de las cua-
les muchas en emplazamientos que vol-
veran imposible la creacin de un Estado
palestino continuo. Se puede de verdad
pensar que, si los colonos se quedan ah
donde estn, sera posible instaurar un
Estado palestino viable?
Algunos se preguntan por qu no cons-
truir en las zonas en las que todo el mundo
sabe que van a terminar siendo de Israel.
Si la instalacin de nuevas colonias en esas
zonas o en otras partes de Cisjordania des-
pierta semejante oposicin, es porque la
decisin de lo que constituye un conjunto
de colonias se toma de manera unilateral
por parte del gobierno israel, sin consul-
tar, sin el consentimiento de los palestinos,
que no cuentan con el derecho equivalente
de construir en el territorio de lo que pro-
bablemente vaya a ser parte de Palestina.
En pocas palabras, sin acuerdo y sin reci-
procidad, las elecciones unilaterales se
vuelven temas de litigio, y eso en parte ex-
Quizs oigan decir que esas colonias le-
janas no plantean un problema porque s-
lo representan una nfima porcin del te-
rritorio. Pero nunca dejamos de repetirlo:
la cuestin no trata tanto de la cantidad de
terreno disponible en Cisjordania como de
su continuidad. Si est conformada por pe-
queas parcelas esparcidas, como un gru-
yere, no va a poder constituir un verdadero
Estado. Mientras ms puestos de avanza-
da se construyen, ms se aleja la posibili-
dad de crear un Estado de un solo partida-
rio. Ms all de la superficie que ocupan
las colonias, su emplazamiento tiene con-
secuencias en los movimientos de la pobla-
cin, en la capacidad de las rutas para unir
entre s a las personas y las comunidades
y en la nocin de Estado, que cada nueva
construccin debilita. Quienquiera que
encare seriamente la paz no puede ignorar
la realidad de las dificultades que plantean
las colonias para llegar a esta paz. g
*Ex secretario de Estado de Estados Unidos.
Traduccin: Aldo Giacometti

Donald Trump, tanto en su campaa como en el discurso de
asuncin presidencial, se ha expresado en contra de la inmigracin
latina y a favor de la construccin de un muro que divida Estados
Unidos de Mxico. Aqu, Ignacio Ramonet analiza los problemas
que estas murallas reales y simblicas provocaran.
El futuro de las relaciones exteriores de Estados Unidos
El ao de la
Gran Muralla
por Ignacio Ramonet*
E
s posible que 2017 sea recordado
en la historia como el ao de la
Gran Muralla. Por qu? Porque
Donald Trump, el nuevo presi-
dente de Estados Unidos, est
decidido a edificar una monumental ba-
rrera de proteccin en la frontera con M-
xico para impedir, segn l, la invasin rra ya estn perforando...
de los inmigrantes ilegales venidos del
peligroso Sur.
Problemas y contradicciones
Al mandatario estadounidense alguien de-
bera recordarle lo que la Historia precisa-
mente ensea: que casi nunca esas cicl-
peas fortificaciones detuvieron nada. No
construyeron acaso los chinos, en la Anti-
gedad, la impresionante Gran Muralla pa-
ra detener a los mongoles? No elev el Im-
perio Romano, en el norte de Inglaterra, el
colosal Muro de Adriano para rechazar a los
brbaros de Escocia? Es conocido, en ambos
ejemplos histricos, que los gigantescos va-
llados fracasaron. Los mongoles pasaron, y
tambin los manches, y los caledonianos...
Frontera entre Estados Unidos y Mxico, Tijuana, 25-9-16 (John Moore/AFP)
Como seguirn pasando, hacia Estados Uni-
dos, los mexicanos, los centroamericanos,
los caribeos, los musulmanes... En la eter-
na dialctica militar del escudo y la espada,
la respuesta a la Gran Muralla de Donald
Trump sern los miles de tneles subterr-
neos que probablemente los parias de la tie-
de la tercera edad crece ms rpido que el de
Pero es que, adems, surge otra contra-
diccin. Por una parte est el anunciado
plan de inversiones de Trump de un mi-
lln de millones de dlares en obras pbli-
cas para reconstruir, como en un nuevo New
Deal, las infraestructuras, aeropuertos, ca-
rreteras, puentes y tneles en todo el pas. Lo
cual debe relanzar la actividad econmica,
el crecimiento y, sobre todo, crear millones
de empleos. Pero, por otra parte, ya hay ple-
no empleo en Estados Unidos... Bajo el pre-
sidente Barack Obama se crearon doce mi-
llones de puestos de trabajo (1). La paradoja
es que, en realidad, hace falta mano de obra...
Y faltar todava ms si Donald Trump ex-
pulsa, como prometi, a once millones de
trabajadores inmigrantes ilegales... Quin
construir la Gran Muralla, los puentes, las
carreteras y los tneles?
Otro problema: las estadsticas oficiales
estadounidenses sealan que el ndice de
jubilados por trabajadores activos no cesa
de aumentar. O sea, como en todas las socie-
dades desarrolladas, el nmero de personas
estadounidenses y en la geopoltica interna-
jvenes. Consecuencia: las cinco primeras
ocupaciones que ofrecern ms empleo en
la prxima dcada son las siguientes: ayu-
dantes de cuidado personal, enfermeros,
ayudantes del hogar y auxiliares sanitarios,
trabajadores del sector de la comida rpida
y vendedores en comercios al por menor.
Todas actividades duras y mal pagadas, tra-
bajos clsicos de los inmigrantes. Si se alza la
Gran Muralla en Estados Unidos, quin
los ejercer?
Otro aspecto del problema: las migra-
ciones nunca se realizan por capricho. Son
el resultado de guerras o conflictos, de de-
sastres climticos (sequas), de la demogra-
fa, de la urbanizacin acelerada del Sur, de
la explotacin, de la mutacin econmica
| 33
(disminucin del campesinado), de los sal-
tos tecnolgicos y de los choques culturales.
Hechos sociolgicos que estn empujando
a la gente de los pases pobres sobre todo a
los ms jvenes a emigrar en busca de me-
jor vida. Hechos que estn por encima del
control de cualquier poltico y que un Muro
puede quizs frenar, pero no podr detener
ni desvanecer.
Adems, si Donald Trump est obsesio-
nado con los inmigrantes latinos, que vaya
preparndose para las otras invasiones
que vienen. frica subsahariana, por ejem-
plo, contaba en el ao 2000 con 45 millones
de personas de entre 25 y 29 aos, que es la
edad en la que ms se emigra. Hoy los sub-
saharianos de esa edad ya son 75 millones y,
en 2030, sern 113 millones... El Banco Afri-
cano de Desarrollo estima que, de los 12 mi-
llones de subsaharianos que ingresan cada
ao en la fuerza laboral, apenas 3 millones
encuentran empleo formal. El resto o sea,
9 millones de jvenes cada ao constituye
una reserva cada vez mayor de migrantes
potenciales... En India, cada mes, un milln
de jvenes cumplen 18 aos y muchos sue-
an con emigrar (2).
El muro econmico
Aunque la Gran Muralla de Donald
Trump hay que entenderla tambin en sen-
tido metafrico, pues significa, asimismo,
una barrera de aranceles para dificultar el
acceso de productos extranjeros al mercado
interior: con tasas anunciadas del 45% sobre
las importaciones provenientes de China y
del 35% para las de Mxico... O sea, protec-
cionismo comercial duro, que fue uno de los
ejes centrales de la campaa electoral. Y que
es el verdadero significado de la eleccin del
nuevo Presidente de Estados Unidos, quien
arranc su primera semana en el poder con
un gesto hacia los votantes de la clase obrera
que le ayudaron a ganar el 8 de noviembre
pasado y que se sienten perjudicados por
las deslocalizaciones industriales. Trump
cumpli su promesa y firm un decreto para
retirar a Estados Unidos del Acuerdo Trans-
pacfico de Cooperacin Econmica (TTP,
Trans-Pacific Partnership), un acuerdo con
once pases de la cuenca del Pacfico promo-
vido por Barack Obama. Tambin anunci
que renegociar el tratado de libre comercio
con Mxico y Canad (NAFTA) (3).
Todo ello significa una derrota de la glo-
balizacin neoliberal, del libremercado y de
las deslocalizaciones. Basta con ver, sobre
este tema, el berrinche interminable y el pa-
taleo permanente contra Donald Trump de
todos los partidarios del ultraliberalismo.
Empezando por los grandes medios de co-
municacin dominantes, que ahora arre-
meten sin tregua cosa inaudita contra el
propio presidente de Estados Unidos co-
mo si de Chvez se tratara. Lase, por ejem-
plo, en Espaa, el incontrolable furor anti-
Trump del neoliberalsimo diario El Pas.
En este ao en el que se celebra el cente-
nario de la revolucin bolchevique de octu-
bre de 1917, el sacudn que Donald Trump
est imprimiendo en los asuntos internos
cional no deja, pues, de estremecer al mun-
do. En algunas cosas para bien, en muchas
otras para mal. g
1. El presidente Obama ha dejado una tasa de desempleo
del 4,7%, un nivel cercano al pleno empleo.
2. Todas las estadsticas provienen del semanario
The Economist, nmero especial The World
in 2017, Londres, diciembre de 2016.
3. El NAFTA, que une Canad, Estados Unidos
y Mxico en una sola rea comercial, se aprob
en 1994 siendo presidente de Estados Unidos el
demcrata Bill Clinton, esposo de Hillary Clinton.
Donald Trump ha afirmado que no se retirar del
acuerdo, por ahora, sino que quiere renegociarlo.
*Director de Le Monde diplomatique, edicin espaola.
Le Monde diplomatique, edicin espaola
34 |
El mito del vampiro, nutrido de ciertas leyendas de Europa Oriental,
conoci su ingreso triunfal en la literatura en el siglo XIX, y en el
cine en la centuria siguiente. Pero la mutacin de su ndole, desde
metfora diablica hasta encarnacin de lo diferente, pasando por
una sublimacin del sexo, ha sido permanente.
Los vampiros siempre vuelven
Sangre de tu sangre
por Hubert Prolongeau*
P
ensbamos que no bamos
a volver a verlo, tan categ-
rica haba sido su creadora.
Pero al fin, Anne Rice cedi.
A los 75 aos, con El prncipe
Lestat (1) y El prncipe Lestat y los reinos
de Atlantis (cuya publicacin est pre-
vista para octubre de este ao), vuelve a
dar vida a Lestat el vampiro, que quiz
sea el ms famoso portador de colmi-
llos, desde el Drcula de Bram Stoker.
Tras un duelo terrible (su hija muri de
leucemia), Rice escribe Entrevista con
el vampiro, en la que un tal Luis cuenta
su historia a un periodista. Su novela,
publicada en 1978, es un xito mundial.
El conjunto de su obra se vendi en ms
de cien millones de ejemplares.
Rice se concentra luego en un perso-
naje secundario de Entrevista Lestat
de Lioncourt. Torturado, violento, se-
ductor y bisexual, Lestat se convierte
Sin ttulo, Carlos Wetzler (Gentileza Galera Van Riel)
en el protagonista de una serie que hoy
cuenta con catorce volmenes. Fascina
tanto como aterroriza. A la inversa del
Drcula de Stoker, narrado por las vc-
timas del monstruo, Lestat toma la
palabra l mismo y da su punto de vis-
ta. Sus problemas ocupan la delantera
de la escena: convertido en vampiro en
1789, por las buenas artes de un prede-
cesor en la carrera, busca todo el tiem-
po el modo de conciliar sus necesidades
y una forma de tica, su respeto por el
hombre y sus instintos.
Derivado de un trmino serbocroa-
ta, la palabra vampiro surge aparen-
temente en la lengua alemana en 1721.
Como todos sabemos, designa a un ser
imaginario que saldra de la tumba por
la noche, para chupar la sangre de los
vivos (2). La figura del bebedor de san-
gre que absorbe la energa de su vcti-
ma aparece en algunas mitologas asi-
ticas, y se alimentara despus de la leyen-
da negra de personajes muy reales como
el prncipe valaco Vlad Dracul, alias el
Empalador o, en el siglo XVI, la condesa
hngara ErzsbetBthory, sospechosa de
matar a jovencitas para regenerarse gra-
cias a su sangre
Un siglo de vampirismo
En el plano literario, su aparicin se re-
monta a 1748, cuando Heinrich Von Os-
senfelder escribe la primera novela dedi-
cada a l. A continuacin, nada menos que
Goethe toma la posta, con su poema La
novia de Corinto, de 1797, y luego John Wi-
lliam Polidori, en 1819, con The Vampyre,
la nouvelle atribuida durante un tiempo a
Lord Byron, con quien mantuvo una bre-
ve amistad. En 1872, el escritor irlands
Sheridan Le Fanu feminiza audazmente a
la criatura en su novela Carmilla, e inven-
ta el personaje del cazador de vampiros.
Edicin 212 | febrero 2017
Todo el siglo XIX est subterrnea-
mente marcado por cierto romanticis-
mo negro, nacido bajo el impulso de la
moda gtica, que adora los subsue-
los que se ocultan bajo los castillos de-
rruidos y pone en escena pulsiones que
la moral reprueba. Ese es el mundo de
Ann Radcliffe (Los misterios de Udolfo,
1794), o de Matthew Gregory Lewis (El
monje, 1796, traducido por Antonin Ar-
taud). De manera que las apariciones
de muertos vivientes sensuales, desde
La muerta enamorada de Tefilo Gau-
tier (1836) hasta La ciudad vampiro del
autor de folletn Paul Fval (1875), pa-
sando por La dama plida de Alejandro
Dumas (1849) marcar el comps de la
modernidad tcnica y de las revolucio-
nes perdidas. Y ser la novela Drcula
del irlands Bram Stoker, publicada en
1897 con un xito colosal, la que duran-
te cerca de un siglo, fijar las caracte-
rsticas del hroe.
l es entonces malfico. Puramente
malfico. Cuando el cine se lo apropia,
no le cambia nada, y el Nosferatu de
Friedrich Wilhelm Murnau (1922), ce-
lebrado por los surrealistas, tiene una
apariencia ms que inquietante. En el
Drcula muy esttico de Tod Browning
(1931), el actor Bela Lugosi da de l una
visin bastante grotesca: lvido, ridcu-
lamente pertrechado de colmillos y con
un acento grotesco, se mueve con noto-
ria lentitud La mayora de los autores
utilizan esa imaginera a su gusto. Pa-
ra algunos, el vampiro no se refleja en
los espejos; para otros, no puede sopor-
tar los rayos de sol, o se espanta frente
a la cruz, o frente al ajo. Ms que una
seduccin natural, ejerce un hipnotis-
mo que conduce hacia l a sus vctimas,
cuya sangre aspira y a las que transfor-
ma a su vez en vampiros. Detrs de l
se oculta el atractivo del otro mundo,
de una sexualidad desviada que a cual-
quier precio hay que neutralizar.
En una serie de pelculas, a partir de
1958, el actor britnico Christopher Lee
fija para siempre la imagen de Drcula.
Pero el final de su carrera muestra la
expiracin del mito. En Drcula padre e
hijo, de douard Molinaro (1976), se au-
toparodia deliberada pero lastimosa-
mente. La Hammer, compaa que dio
sus mejores pelculas al gnero gracias
al cineasta Terence Fisher, disuelve a su
personaje en una seguidilla de subpro-
ductos inundados de erotismo. La ima-
gen del monstruo desprovisto de senti-
mientos y que se debe erradicar, resulta
profundamente alterada.
Los tiempos cambian. El fin de la
Segunda Guerra Mundial, luego el de
la Guerra Fra, llevan poco a poco a la
desaparicin de esos malvados absolu-
tos. Como el peso de la religin dismi-
nuye, la destruccin por la cruz o por
los diversos smbolos ligados al poder
de la fe no aparecen tanto. Pero antes
de humanizarse, el vampiro encarna
otros temores. Para algunos autores, su
condicin es a consecuencia de una en-
fermedad ms que de una maldicin. As
entonces, si bien siempre es peligroso, el
monstruo tambin es vctima.
En Soy leyenda (1954), el hroe de Ri-
chard Matheson, nico en haber esca-
pado a un misterioso virus que trans-
forma a los dems humanos en vam-
piros, se preg unta por el sentido de
su resistencia quedar como el nico
sano en un universo poblado de en-
fermos. En su Drcula, adaptacin,
por lo dems, extremadamente fiel a la
novela de Stoker, de 1992, Francis Ford
Coppola resquebraja la inhumanidad
del personaje, hacindole vivir una his-
toria de amor.

Con Anne Rice, desaparece el folclo-
re, y tambin el maniquesmo. Nace un
hroe atormentado y sensual, dividido
entre su naturaleza humana y sus ne-
cesidades asesinas: Lestat, interpreta-
do en el cine por Tom Cruise en 1994,
se interroga sobre su identidad. Los
vampiros de Rice son a la vez los seo-
res de nuestro mundo y las vctimas de
su poder. Si luchan, lo hacen ante todo
contra s mismos. La autora hace de la
mordedura-beso un don creador, y de
la maldicin de la vctima, una gracia
otorgada al elegido. Rompe con los ar-
quetipos, para crear, a lo largo de sus
novelas (3), toda una mitologa donde
aparecen los primeros creadores, y ha-
ce que el origen de los vampiros se re-
monte al Antiguo Egipto. Los descen-
dientes de esos primeros maestros se
integran debidamente a la vida moder-
na: cuando se convierte en una estrella
de rock, Lestat da a conocer su condi-
cin al mundo.
Dilemas, erotismo, modernizaciones
Twilight (2005-2008), la serie de cua-
tro novelas de Stephanie Meyer, con-
tina ese proceso, convirtiendo a su
personaje aunque es claramente ms
asexuado y puritano que los de Rice
en el hroe de una historia de amor im-
posible y en un objeto de deseo, mucho
ms que de repulsin. La mediocridad
literaria de la saga, y la de las pelculas
que inspira, no impide su enorme xito.
El vampiro ya no atemoriza: da envidia.
Lo que tiene de oscuro y mortfero es-
t casi totalmente borrado, y la belleza
pasa a ser su principal caracterstica.
Eros venci a Tnatos.
EXPLORADOR
Los cinco nmeros
del ao reunidos
en una caja
Cuarta serie
1. CUBA
2. COLOMBIA
3. VENEZUELA
4. PER
5. BOLIVIA
www.eldiplo.org
Entretanto, en los aos 80, surgi en
la literatura fantstica un subgnero,
la urban fantasy, que inyecta mitos ma-
ravillosos en un universo urbano. Con
Sunglasses After Dark, Nancy Collins
es, segn parece, la primera que intro-
duce al vampiro en la ciudad, en 1989.
Hombre o mujer, este podr abando-
nar, de ah en ms, sus castillos aristo-
crticos y ejercer todos los oficios, has-
ta los ms proletarios: profesor en El
tapiz del vampiro (Alamut Ediciones)
de Suzy McKee Charnas (1990), bai-
En la poca
de Drcula, la
alteridad del
vampiro slo
llevaba a la
destruccin. Hoy
ya no ocurre eso.
larina en Rouge f lamenco (Pocket) de
Jeanne Faivre dArcier (1993), prostitu-
ta en Lot Lizards de Ray Garton (1991)
Nada parece detenerlo. Los vampiros
estn en todas partes, circulan en gru-
po, son feos, hermosos, viejos, pobres
La pelcula de Joel Schumacher Gene-
racin perdida (1987) utiliza incluso es-
te eslogan: Ser vampiro es genial.
La serie estadounidense Buffy la ca-
zavampiros (1997-2003) da vida al per-
sonaje ms popular de esa tendencia.
Buffy es una colegiala dotada de po-
deres sobrenaturales, que protege al
mundo de algunos demonios. Lejos de
ser monolticos, sus enemigos, en par-
ticular el sulfuroso Angel, que se har
acreedor de su propia serie, se sienten
desgarrados entre su condicin y su
atraccin por la humanidad. De tem-
porada en temporada, lo fantstico se
convierte en metfora de la evolucin
de la herona, jovencita que se trans-
forma en mujer, y cuya personalidad se
forjar enfrentndose a monstruos en escena a una adolescente que lucha
que no siempre lo son tanto.
Buffy abre la puerta a novelas cuyo
personaje principal suele ser una mu-
jer y que mezclan el romance y el horror,
haciendo del vampiro un amante a ve-
ces ideal.
Ya sean ellas mismas vampiras o
perseguidoras de la bestia, las hero-
nas chocan contra unos seductores pe-
ligrosos y a menudo vacilan entre su
misin y su atraccin hacia sus perse-
guidos. La serie de Laurell K. Hamilton
Anita Blake, que empez en 2002, o la
de Charlaine Harris Los misterios de los
vampiros del sur (2005-2014), procuran
insertarse en un entorno de pblico fe-
menino y libros terrorficos. Los miste-
rios de los vampiros del sur da lugar in-
cluso a una serie de televisin con un
estilo de gran guiol de Alan Ball, San-
gre verdadera (2008-2014), cuya inven-
tiva hace del vampiro, entre otras enti-
dades fantsticas (metamorfos y otros
hombres lobo), un potente smbolo er-
tico. Es el nacimiento de la bit-lit (lite-
ralmente, biting literature: la literatura
que muerde). El editor francs Brage-
lonne se especializa en el gnero, y lo
| 35
registra incluso como marca.
Siempre en Francia, Marjane (Poc-
ket), de Marie Pavlenko, con sus vam-
piros que se abren paso en Pars en
medio de las ondinas (divinidades de
las aguas), o LHritire (Actu-SF), de
Jeanne-A Debats, cultivan los mismos
terrenos.
El mundo de los nios no se sustrae
al fenmeno: una serie colombiana a
medio camino entre la telenovela y la
pelcula de terror, Chica Vampiro, pone
contra su deseo, para no tener que con-
denar a su enamorado. La serie susci-
t una decena de novelas, un disco, un
juego de sociedad y una comedia musi-
cal, el Vampi Tour, representada en
todo el mundo.
En la poca de Drcula, la alteri-
dad del vampiro slo llevaba a la des-
truccin. Hoy en da, se lo considera un
defensor del derecho a la diferencia, y
es precisamente su alteridad lo que lo
vuelve perturbador. En un mundo que
reflexiona cada vez ms sobre el mesti-
zaje, esta transformacin de un cono
de la cultura popular sin duda no est
exenta de sentido. g
1. Anne Rice, El prncipe Lestat, Ediciones B,
Barcelona, 2015, 560 pginas, 22euros.
2. Vase la entrada Vampire del Centre national
des ressources textuelles et lexicales, www.cnrtl.fr
3. El conjunto se divide en dos subseries,
las Crnicas vampricas y los Nuevos
cuentos de vampiros. Entrevista con el
vampiro est publicado en Ediciones B.
*Periodista.
Traduccin: Patricia Minarrieta
EN VENTA
EN LIBRERAS
36 |
La vida cotidiana est signada por necesidades biolgicas, materiales
y espirituales que al ser satisfechas transforman la sociabilidad, el
mercado y el medioambiente. Cmo diferenciar entre las necesidades
imprescindibles para vivir y las que son slo un lujo irracional?
La propuesta de una sociedad negawatt
Necesidades humanas:
artificiales vs legtimas
por Razmig Keucheyan*
L
a transicin ecolgica implica
tomar decisiones respecto del
consumo. Pero en base a qu?
Cmo se distinguen las nece-
sidades legtimas, que podrn
satisfacerse en la sociedad futura, de las
necesidades egostas e irrazonables, a
las que habr que renunciar? Es la cues-
tin que aborda el Manifiesto Negawatt,
una de las obras de ecologa poltica ms
alentadoras que se han publicado en el
ltimo tiempo, escrito por especialis-
tas de la energa (1). Un negawatt es una
unidad de energa ahorrada (nega por
negativo). Segn los autores, mediante
las energas renovables, el aislamiento
de edificios, y reduciendo los circuitos
econmicos, es posible poner en mar-
cha un sistema econmico que sea via-
ble desde el punto de vista ecolgico a
nivel nacional, e incluso a mayor esca-
la. En el estado tcnico actual, nuestra
sociedad ya contiene importantes yaci-
mientos de negawatts.
Lo esencial y lo prescindible
El consumismo reinante no puede conti-
nuar, ya que aumenta sin cesar el flujo de
materias primas y el consumo de energa.
Adems, ya no cabe ninguna duda res-
pecto de los efectos alienantes que pro-
duce en las personas. Una sociedad ne-
gawatt es una sociedad sobria que des-
carta ciertas posibilidades de consumo
por considerarlas como nefastas.Pero
con qu criterio?
Para responder a esta pregunta, los
autores del Manifiesto distinguen las
necesidades humanas autnticas, leg-
timas, que habr que seguir satisfacien-
do, de las necesidades artificiales, ileg-
timas, de las que habr que deshacerse.
En el primer grupo, incluyen aquellas
que definen como vitales, esenciales,
indispensables, tiles y convenien- Desde luego, son las que exige el organis-
tes. En el segundo, las que consideran
prescindibles, intiles, extravagan- bienestar: comer, beber, protegerse del
tes, inaceptables, egostas. fro, por ejemplo. En los pases del Sur, e
A partir de ah, aparecen dos proble-
mas. En primer lugar, cmo se define
una necesidad esencial? Qu la dis- que antes lo eran, lo son cada vez menos.
tingue de una necesidad prescindible
o inaceptable? Y luego, quin decide?
Qu mecanismos o instituciones legi-
timan la decisin de qu necesidad hay
o no que satisfacer? El Manifiesto ne-
gawatt no dice nada al respecto.
Para responder a estas preguntas, va-
le la pena recurrir a dos pensadores crti-
cos y pioneros de la ecologa poltica, An-
dr Gorz y gnes Heller. En los aos 60
y 70, desarrollaron una sofisticada teora
de las necesidades, muy actual (2). Am-
bos autores abordaron estas cuestiones
Gustavo Cimadoro (cima-cima-doro.tumblr.com)
partiendo de una reflexin sobre la alie-
nacin, la cual puede medirse a la luz de
las necesidades autnticas. En efecto, la
alienacin se manifiesta en relacin a un
estado ideal al que se quiere volver o al
que se quiere por fin llegar. La nocin de-
signa el proceso por el cual el capitalismo
genera necesidades artificiales que nos
alejan de dicho estado. Adems de alie-
nantes, la mayora de esas necesidades
son ecolgicamente inviables.
Qu es una necesidad autntica? zado. Se podra definir el progreso social
por el surgimiento de necesidades cada
mo tanto para sobrevivir como para su
accesibles para cada vez ms gente.
Pero en el camino aparecen a veces as-
incluso del Norte, algunas de esas nece-
sidades bsicas no son satisfechas. Otras,
Hasta hace poco, se daba por sentado que
se respiraba un aire no contaminado; es-
to se ha vuelto difcil en las megalpolis
contemporneas. Lo mismo sucede para
dormir. Hoy en da, la contaminacin lu-
mnica hace que para muchas personas
sea difcil conciliar el sueo, la omnipre-
sencia de la luz en las ciudades retrasa la
sntesis de melatonina (tambin llamada
hormona del sueo). En ciertos pases,
la lucha contra la contaminacin lumni-
ca dio lugar a movimientos sociales que
reivindican el derecho a la oscuridad y
Edicin 212 | febrero 2017
piden que se abran parques de cielo os-
curo que no estn contaminados por la
luz artificial (3).
Para muchos citadinos, el ejemplo de
la contaminacin auditiva es tambin
elocuente. Se invierte cada vez ms di-
nero en el aislamiento de las viviendas,
para satisfacer una necesidad el silen-
cio otrora gratuita. Esos nuevos gastos
son susceptibles de disminuir los mrge-
nes de beneficios, pero ofrecen al mismo
tiempo fuentes de enriquecimiento para,
por ejemplo, las empresas especializadas
en la insonorizacin.
No todas las necesidades autnti-
cas son de orden biolgico. Amar y ser
amado, cultivarse, actuar con autono-
ma y creatividad manual e intelectual,
participar de la vida pblica, contem-
plar la naturaleza... Podemos segura-
mente prescindir de ellas en el plano fi-
siolgico, pero son consustanciales a la
definicin de una vida humana digna de
ser vivida. Andr Gorz las llama necesi-
dades cualitativas y gnes Heller, ne-
cesidades radicales.
Las necesidades cualitativas o radica-
les se basan en una paradoja. Al mismo
tiempo que explota y aliena, el capita-
lismo genera a la larga un cierto bienes-
tar material para importantes sectores
de la poblacin, eximiendo por lo tanto
a los individuos de la obligacin de lu-
char cotidianamente para asegurarse
la supervivencia. Nuevas aspiraciones,
cualitativas, cobran entonces mayor im-
portancia. Pero el capitalismo, mientras
su poder se sigue fortaleciendo, impide
que stas puedan realizarse plenamente.
La divisin del trabajo encierra al indivi-
duo en funciones y habilidades acotadas
a lo largo de toda su vida, coartndole la
posibilidad de desarrollar libremente to-
da la gama de habilidades humanas. De la
misma manera, el consumismo oculta las
necesidades autnticas tras necesidades
ficticias. La compra de una mercanca sa-
tisface raramente una verdadera caren-
cia. Procura una satisfaccin moment-
nea; luego, el deseo que la mercanca ha-
ba generado se traslada a otra vidriera.
Las necesidades autnticas, constitu-
tivas de nuestro ser, no pueden ser satis-
fechas en el rgimen econmico actual,
razn por la cual se convierten en catali-
zador de muchos movimientos de libera-
cin. La necesidad es revolucionaria en
esencia, dice Andr Gorz (4). Al buscar
satisfacerla, los individuos terminan tar-
de o temprano cuestionando el sistema.
El laberinto del mercado
Las necesidades cualitativas tienen una
evolucin histrica. Viajar, por ejemplo,
permite que el individuo se cultive y se
abra a la alteridad. Hasta mediados del
siglo XX, slo viajaban las lites. Desde
entonces, esta actividad se ha democrati-
vez ms enriquecedoras y sofisticadas, y
pectos nefastos. El transporte areo que
ofrecen las aerolneas de bajo costo se
vuelve asequible para las clases popula-
res, a la vez que emite una enorme canti-
dad de gases de efecto invernadero, des-
truyendo el equilibrio de las zonas don-
de los turistas van masivamente a ver... a
otros turistas mirando lo que hay que ver.
Viajar se ha convertido en una necesidad
autntica; habr sin embargo que inven-
tar nuevas formas de trasladarse que se
adapten al mundo del futuro.
Si bien el progreso social induce a ve-
ces a efectos perversos, algunas necesi-
dades originalmente nefastas, a la inver-
sa, pueden con el tiempo volverse via-

bles. Hoy en da, tener un smartphone
supone una necesidad egosta. Esos te-
lfonos contienen minerales de sangre
tungsteno, tantalio, estao y oro en
particular, cuya extraccin provoca
conflictos armados y mucha contami-
nacin. Sin embargo, el problema no
es el aparato en s mismo. Creando un
smartphone tico el fairphone gica de distincin productivista? Por
pareciera ser una primera idea de esto
(5), no habra razn para eliminar este
objeto de las sociedades futuras. Sobre
todo porque permite nuevas formas de
sociabilidad, a travs del acceso perma-
nente a las redes sociales, o de la cma-
ra de fotos con el que est equipado. Es
probable que el narcisismo que promue-
ve y la neurosis que provoca en sus usua-
rios no sean inevitables. En este sentido,
no hay que descartar que el smartpho-
ne, por medio de algunos de sus usos,
pueda transformarse progresivamente
en una necesidad cualitativa, como pa-
sara anteriormente con los viajes.
Segn Andr Gorz, el lema de la socie-
dad capitalista es: Lo que es bueno para
todos no vale nada. Sers alguien respe-
table slo si tens algo mejor que lo que ranta de los productos de dos aos una
tienen los dems (6). Al que se puede
contraponer un lema ecologista: Slo es
digno para vos lo que es bueno para to-
dos. Lo nico que merece ser producido
es lo que no privilegia ni rebaja a nadie.
Para Gorz, una necesidad cualitativa tie-
ne la particularidad de no dar lugar a la
distincin.
En el rgimen capitalista, el consumo
reviste efectivamente una dimensin os-
tentatoria. Comprar el ltimo modelo
de un auto equivale a exhibir un estatus
social (real o supuesto). Pero un buen
da, dicho modelo pasa de moda y su po-
der distintivo se derrumba, provocando
la necesidad de comprar otra cosa. Esta
huida hacia adelante inherente a la eco-
noma de mercado obliga a las empresas
que compiten entre s a estar producien-
do siempre mercadera nueva.
Cmo se puede romper con esta l-
produccin y consumo, es poco probable
ejemplo, alargando el tiempo de vida de
los objetos. La ONG Amigos de la Tierra
Las necesidades
autnticas no
pueden ser
satisfechas
en el rgimen
econmico actual.
lanz una peticin para exigir que la ga-
dades triviales para democratizar las ne-
obligacin inscrita en el derecho euro-
peo se extienda a diez aos (7). Ms del bilidades de eleccin de los consumido-
80% de los productos en garanta es re-
parado; ese porcentaje cae, no obstante,
a menos del 40% vencido el plazo. Mo-
raleja: cuanto ms dura la garanta, ms
duran los objetos; y ms disminuye la
venta y por ende la produccin de mer-
cadera vendida, limitando de paso las
lgicas de distincin, basadas a menudo
en el efecto de lo novedoso. La garanta
es la lucha de clases aplicada al tiempo
de vida de los objetos.
| 37
Quin determina el carcter legtimo tacin de las sociedades a la crisis am-
o no de una necesidad? Aqu aparece un biental supone una reorganizacin ra-
riesgo que gnes Heller llama dictadura dical de la vida cotidiana de la pobla-
de las necesidades (8), como la que pre- cin. Ahora bien, esto no podr llevarse
valeci en la URSS. Si una burocracia de a cabo si no se implica a la gente, si no se
autoproclamados expertos decide cules recurre a sus conocimientos y habilida-
son las necesidades autnticas y, por des, y sin transformar al mismo tiempo
consiguiente, define las opciones de su las subjetividades consumistas. Hay que
llegar por lo tanto a una nueva crtica
que stas sean razonables y legtimas. Pa- de la vida cotidiana; una crtica elabo-
ra que la poblacin acepte la transicin rada colectivamente. g
ecolgica, tiene que haber adhesin a las
decisiones que sta supone. Confeccio-
nar una lista de necesidades autnticas
no tiene nada de obvio y supone una deli-
beracin colectiva continua. Se trata por
1. Asociacin NegaWatt, Manifeste NgaWatt. En
route pour la transition nergtique!, Actes Sud,
lo tanto de establecer un mecanismo que
venga de abajo, en el que se definan de-
coleccin Babel Essai, Arles, 2015 (1 edicin: 2012).
2. Andr Gorz, Stratgie ouvrire et nocapitalisme,
mocrticamente cules son las necesida-
des razonables.
Seuil, Pars, 1964, y gnes Heller, La Thorie
des besoins chez Marx, 10/18, Pars, 1978.
Es difcil imaginar cmo sera tal me-
canismo. Esbozar sus lmites es una tarea
3. Vase Marc Lettau, Face la pollution
lumineuse en Suisse, les adeptes de lobscurit
candente de nuestro tiempo, de la que ragissent, Revue suisse, Berna, octubre de 2016.
4. Andr Gorz, La Morale de lhistoire, Seuil, Pars, 1959.
depende la construccin de una sociedad
5. Vase Emmanuel Raoul, El largo camino
justa y viable. El poder pblico tiene sin
hacia un telfono justo, Le Monde diplomatique,
duda un papel importante que jugar, por
edicin Cono Sur, marzo de 2016.
ejemplo, fijando impuestos a las necesi- 6. Vase Andr Gorz, Leur cologie et la ntre,
Le Monde diplomatique, Pars, abril de 2010.
cesidades autnticas, regulando las posi- 7. Signez la ptition Garantie 10 ans maintenant
(Firm la peticin Garanta de 10 aos ya), 24
res. Pero an falta poder convencer de la de octubre de 2016, www.amisdelaterre.org
trivialidad de muchas necesidades; para 8. Vase Ferenc Feher, gnes Heller y
eso, es necesario un dispositivo que est Gyrgy Markus, Dictatorship over Needs,
lo ms cerca posible de la gente. Se trata St. Martins Press, New York, 1983
de sacar al consumidor de la relacin ro-
mntica que mantiene con la mercanca
y reorientar su libido consumandi hacia
otros deseos.
La transicin ecolgica nos incita a *Profesor de Sociologa. Autor de La naturaleza es un
crear una democracia directa, ms de- campo de batalla, Capital Intelectual, Buenos Aires, 2016.
liberativa que representativa. La adap- Traduccin: Victoria Cozzo.
 38 | Edicin 212 | febrero 2017
Libros
del mes

Biografa Ecologa

Tarsila do Amaral, La negra, 1923 (Gentileza MNBA)

Historia

La primera presidente Mondo verde

Isabel Pern. Una mujer en la tormenta Mentiras y verdades de la ecologa

Mara Sanz Quesada Gabriela Saidon

Sudamericana; Buenos Aires, enero de Tusquets; Buenos Aires, agosto de 2016.
2016. 592 pginas, 579 pesos. 240 pginas, 339 pesos.

1 de julio de 1974. Isabel est presidiendo
una reunin de gabinete cuando le avisan
que Pern agoniza. Horas ms tarde, minis-
tros, militares y dirigentes van llegando a
Olivos. En medio de la incertidumbre, el
comandante en jefe Leandro Anaya saca un
papel donde se declara el estado de sitio.
El decreto estaba redactado, a la espera de
una firma Con esta escena, la historiadora
Mara Senz Quesada comienza la biogra-
Este libro de la periodista, escritora y edito-
ra Gabriela Saidon es fruto de su inmersin
durante varios meses en el mundo vegano,
ovo lacto vegetariano, orgnico, ambientalis-
ta, ecolgico para tratar de ponerse en la piel
de las distintas tribus verdes y compren-
der quines son, cmo piensan y por qu
luchan realmente cada una de ellas.
Luego de visitar festivales, ferias, mer-
cados, ciclovas, maratones, marchas, escra-

Casa grande y
fa de Isabel Pern, uno de los personajes
ms complejos de la historia reciente. Los
motivos sobran: su inaccesibilidad, una
personalidad que conjur sentimientos
ches, granjas, mataderos y restaurantes, la
autora presenta un fresco desacartonado y
didctico, a la vez profundo y divertido, tra-
tando de determinar qu grado de activismo,

senzala
opuestos, un protagonismo no reclamado militancia, conviccin, ideologa, extremismo
que se impuso en momentos donde la pol- y moda tienen cada uno de los movimientos
tica se debata en todos sus extremos. verdes que han surgido en los ltimos aos
Pero, cmo lleg esta menuda mujer y en qu medida son aplicables a la realidad
a ocupar ese lugar de poder? Fue su cotidiana de una persona comn y corriente
encuentro con Pern una operacin de de nuestro lugar en el mundo.
Las autoras de esta obra saben que la histo- espionaje? Cules fueron los clculos del Con sorna, Saidon se pregunta si parte de
ria de Brasil no cabe en un libro, porque la
Brasil lder cuando la eligi como compaera de esas iniciativas no obedecen a una impostu-
Una biografa
historia de ninguna nacin puede contarse frmula? Qu rol tuvo Lpez Rega? Las ra de burgueses de clase media que pueden
de forma lineal ni unvoca y menos aun la preguntas quedan abiertas, en una trama darse el lujo, entre otras cosas, de consumir
Lilia M. Schwarcz, Heloisa M. Starling de un pas tan complejo y de dimensiones que por momentos redunda en el anec- productos orgnicos que hoy en Argentina
Debate; Buenos Aires, agosto de 2016. continentales. Por eso, las investigadoras dotario y no aprovecha la posibilidad de solo estn al alcance de pocos bolsillos.
896 pginas, 579 pesos. Lilia Schwarcz y Heloisa Starling prefieren quebrar el cerco sobre aquellos aspectos El valor aadido del volumen consiste
escribir una biografa de Brasil; una de histricos ms contradictorios. As, si bien en haber conocido de primera mano cada
tantas posibles, que no pretende ser gene- la autora rescata cuestiones como la cam- movimiento o personas sobre los que Sai-
ral ni mucho menos acabada, sino aportar paa que debe enfrentar Jos Ber Gelbard don opina. Por tanto refleja un variopin-
claves para que Brasil pueda dar un futuro a su pasado. Y lo hacen las autoras huyendo del hacia el interior del gobierno, las fricciones to trabajo de campo que brinda mucha
lenguaje academicista, tratando de combinar los grandes acontecimientos con los aspectos de Isabelita con la CGT o el papel del radi- informacin til y acaba configurando un
de la vida cotidiana, social y cultural de este seductor personaje que es Brasil, tildado a veces calismo, el relato no termina de satisfacer panorama de qu hay de mito, mentiras,
de malandro, vividor y corrupto, y otras, de exuberante belleza natural y crisol de culturas. el inters que despierta un personaje tan verdades y sobre todo medias verdades
La biografa propuesta comienza con la llegada de los portugueses, cinco siglos atrs. El incmodo pero que, justamente en tanto en la floreciente conciencia verde local, que
tal, supona una enorme oportunidad para paralelamente se ha transformado en un
relato del exterminio indgena y de la estructura esclavista que dominara el pas por varios
una revisin crtica de la historia reciente. redituable negocio.
siglos ayuda a explicar, subrayan las autoras, el racismo y la violencia que, hasta hoy, atravie-
san una sociedad que se disfraza de armnico mestizaje mientras sostiene un racismo silen-
Carolina Keve Julin Chappa
cioso, pero igualmente perverso. Brasil fue el ltimo pas occidental en abolir la esclavitud,
esa que, con inmensa brutalidad, convirti a la sociedad brasilea en una inmensa fazenda
(hacienda) dividida, en la ya clsica expresin de Gilberto Freyre, en casa grande y senzala,
esto es, en la opulencia de las elites blancas y la miseria de los desheredados afrodescen-
dientes. Y todo ello ocultando, con grandes dosis de cinismo, el exterminio pasado y presente
de los pueblos indgenas, olvidados primero para ser despus reconvertidos en smbolo de
Internacional Desde el asesinato, en 2012, del joven
negro Trayvon Martin por George Zim-
la diversidad cultural y natural sobre la que se va tejiendo, junto al deseo desarrollista, la merman, vigilante en un barrio cerrado
identidad brasilea. Por eso el agudo Oswald de Andrade anot en su Manifiesto antropfa- del estado de Florida, las tensiones racia-
go: Tupi or not tupi, that is the question. les se han exacerbado en Estados Unidos.
Pero los esclavos, recuerdan Schwarcz y Starling, nunca perdieron su agencia, por brutal La repeticin de las agresiones un negro
que fueran los mecanismos de represin. Resistieron, se rebelaron de muy diversas formas, es asesinado cada 28 horas por la polica
o un vigilante privado, su difusin a tra-
crearon quilombos, presionaron para que llegara la postergada Ley urea la abolicin que
vs de las redes sociales y la impunidad
despus quiso venderse como un regalo concedido desde arriba. Y del mismo modo, el pue-
de los asesinos ante una justicia compla-
blo brasileo luch y sigue luchando, desde los sindicatos, las vanguardias artsticas y los
ciente han derivado en manifestaciones
movimientos sociales, para exigir un pas menos corrupto y desigual.
masivas y a veces violentas, que muestran
La larga travesa descrita por las autoras termina, o ms bien pone un punto y seguido,
que lejos del advenimiento de una socie-
con un breve repaso por las gestiones de Fernando Henrique Cardoso y Luiz Incio Lula da
Nuevo activismo negro dad posracial celebrada en los primeros
Silva. Tras narrar el amargo captulo de la dictadura militar, Schwarcz y Starling describen aos de Obama, el racismo sigue asolando
una consolidacin de la democracia acompaada de la conquista de derechos sociales para a la poblacin afroamericana, que registra
las capas populares. Despus de que terminaran esta obra monumental, sin embargo, los Ezequiel Gatto (compilador) tasas de pobreza y encarcelamiento muy
tiempos se han acelerado en Brasil y resultara ms difcil afirmar que todas las elecciones Tinta Limn; Buenos Aires, superiores a la media.
presidenciales se ganaron en las urnas, ningn mandato fue interrumpido y ninguna victoria diciembre de 2016. Esta recopilacin busca reflejar la
electoral fue cuestionada. Pero si algo ensea la lectura de esta obra monumental es que la 240 pginas, 220 pesos. emergencia de nuevas organizaciones
historia ni es lineal, ni previsible. militantes negras con prcticas y discursos
innovadores. Un libro urgente y necesario
Nazaret Castro ante el regreso de supremacistas blancos
al Ejecutivo Federal estadounidense.

Comunicacin
Inseguros
Mercedes Calzado
Aguilar; Buenos Aires, julio de 2015.
336 pginas, 389 pesos.
Cuando acu el trmino pnico moral Luc Boltanski es uno de los nombres ms
en la dcada de 1970, Stanley Cohen se
refiri a los demonios populares como
aquellos sobre los que recae una carac-
terizacin demonizante, garantizada
por una visibilidad meditica errtica,
maniquea y controversial. Cuando se
cubren los casos de delito, hay ciertos
mecanismos que contribuyen a generar
ese sentimiento de pnico moral, y que
Mercedes Calzado distingue claramente
en este libro. La autora evidencia que
las narraciones periodsticas de la inse-
guridad discriminan entre vctimas y
victimarios y que los jvenes pobres y
peligrosos se distinguen de los empren-
dedores y promisorios. Al interior de las
vctimas, la virilidad masculina contras-
ta con la pasividad dolida de la mujer.
Las llamadas noticias de inseguri-
dad se sirven de un recurso discursivo
eficaz: la personalizacin. El realce de
la subjetividad de los actores por fuera
de todo contexto que pueda dar cuenta
de sus acciones, invita a la proyeccin
de una amenaza generalizada: la identi-
ficacin con la vctima se complementa
con una clara demonizacin del victima-
rio. La noticia policial evoca un drama
que objetiva esperanzas y temores, un
desfile de amenazas y seguridades, un
discurso afirma Calzado donde lo
privado enciende la llama de la apoli-
ticidad. Este tipo de relato propone un
claro mensaje a la audiencia, se le dice
que su rol es menor, pasivo; a lo sumo
reactivo, pero nunca propositivo.
Natalia Aruguete
Economa
Historia crtica del FMI
El gendarme de las finanzas
Oscar Ugarteche
Capital intelectual; Buenos Aires, mayo de
2016. 208 pginas, 230 pesos.
Montado en la marea de la historia,
bambolandose al comps de las
correlaciones de fuerzas y al servicio
de los intereses de las potencias
centrales, as fue modelando
s u i d e n t i d a d e l Fo n d o
Monetario Internacional
(FMI). Desde su nacimiento en
Bretton Woods, el FMI fue una
mmesis de la puja reflejada en
el tablero poltico internacional.
Su proyecto y potencialidad,
signada por el trnsito del viejo
Sociologa
Enigmas y complots
Luc Boltanski
FCE; Buenos Aires, agosto de 2016.
360 pginas, 376 pesos.
Recin en los ltimos tiempos se ha dado
interesantes vinculados a las derivas que
la sociologa ha tenido en el campo inte-
lectual francs. Ejemplo de ello es este tra-
bajo presa del afn de poder desarmar un
momento histrico a partir de sus produc-
ciones imaginarias. El autor parte de la idea
de que tanto el gnero policial como el de
complot conforman dos modos de enten-
der la relacin entre capitalismo y Estado
entre finales del siglo XIX y todo el siglo
XX. A partir de analizar ciertas constantes,
se puede entender el nacimiento de tres
ciencias particulares: la psiquiatra, las cien-
cias polticas y la misma sociologa. No se
puede entender el auge del gnero policial
(digamos, de enigma) y el de espas (diga-
mos, de complot) como dos producciones
ficcionales que vuelven evidente un esp-
ritu de poca compartido con estas discipli-
nas? As, la psiquiatra, a partir de la figura
del paranoico, que encuentra un complot
permanente en su vida; las ciencias polti-
cas, que tienden a realizar explicaciones
estableciendo principios causales con una
gran teora de la conspiracin y, finalmen-
te, la sociologa, obsesionada con encontrar
leyes centrales que determinan la vida de
todo grupo o individuo, se convierten en
tres saberes que despliegan la lgica de la
investigacin ya presente en estos gne-
ros literarios. Boltanski toma a la literatura
como territorio a indagar, como ya ha hecho
en su momento con la historieta, sin colocar
a la ficcin como un mero producto ideol-
gico: mejor aun, la literatura es la madre de
cualquier tipo de investigacin.
Fernando Bogado
orden hacia la globalizacin unipolar que
rein durante ms de sesenta aos, fue
retirndose rpidamente, casi al ritmo
en que se hunda la utopa inicial de los
Estados de Bienestar Social. La irrupcin
violenta del neoliberalismo y la creciente
financiarizacin de la economa fueron
paradjicamente sus sepultureros. Hoy el
Fondo atraviesa su crisis ms dramtica,
luego de sus predicciones errticas y sus
derivas autoinfligidas. Crisis que coincide
con un sistema poltico capturado por
las empresas trasnacionales, el
debilitamiento consiguiente de
los Estados nacionales y un
sistema financiero marcado
por la autorregulacin de los
bancos y la proliferacin
de las guaridas fiscales.
Con este relato crtico
como teln de fondo,
Oscar Ugarteche
nos adentra en
Literatura
Metfora y memoria
Ensayos reunidos
Cynthia Ozick
Mar Dulce; Buenos Aires, marzo de 2016.
430 pginas, 290 pesos.
los colectivos tnicos nacionales, desde
importancia a la edicin de las obras de
Cynthia Ozick (1928), una de las escrito-
ras ms importantes de Estados Unidos.
Despus de la publicacin de sus cuen-
tos y novelas, este libro rene ensayos
sobre literatura (1973-2006), dedicados
a los temas que ms le interesan: la lite-
ratura y la cultura juda. En su primera
parte, varios trabajos ponen en eviden-
cia su devocin por la literatura, el ensa-
yo, la importancia de la modestia y el
silencio y el peligro de los medios y los
consagrados por el marketing.
La segunda parte estudia diver-
sos autores del propio panten de la
escritora. Henry James ocupa el pri-
mer lugar: Ozick se convirti a su obra
desde su juventud, quedando presa
de la misma en una relacin de amor/
odio, y a lo largo de su vida su admi-
racin ha evolucionado. Lo notable de
estos ensayos escritos en una prosa
gil, ms narrativa que ensaystica es
que la autora nunca se coloca en el lugar
esperado, o cannico. Por el contrario,
sin descuidar la escritura, aborda a cada
escritor a partir de soslayados aspec-
tos de su vida o su obra rescatando
la humanidad en cada uno de ellos: la
locura de Virginia Woolf y el judasmo
de su esposo Leonard, su ngel tutelar;
el humanismo de Tolstoi, y su amor por
los cosacos en su juventud; condena la
banalidad de Truman Capote; se ocupa
de las manas de Kafka y las metamor-
fosis polticas de Dostoievsky.
Josefina Sartora
la trama del FMI, desde sus tiempos
de Gendarme (de la hermandad
anglosajona capitaneada por Estados
Unidos) hasta su rol testimonial actual.
La vocacin refundadora del organismo
no debe distraer los intentos genuinos
de la humanidad por buscar nuevas
formas de equilibrio en la economa
mundial, la bsqueda de un comercio
ms justo y menos dependiente del
dlar, y una reformulacin total del
sistema financiero en beneficio de las
grandes mayoras. En ese sentido, la
constitucin de bancos de desarrollo
regionales, de mecanismos propios para
la proteccin de la balanza de pagos son
las alternativas de los nuevos actores,
mientras las luchas sociales y polticas
prometen seguir jaqueando el gobierno
de las corporaciones.
Federico Casiraghi
| 39
Fichero
Israel-Palestina: una pasin
argentina
Emmanuel N. Kahan (comp.)
Prometeo; Buenos Aires,
septiembre de 2016.
322 pginas, 340 pesos.
Los trabajos reunidos en este libro ana-
lizan desde diversas facetas el impacto,
la recepcin y las representaciones del
conflicto palestino-rabe-israel entre los
distintos actores del escenario poltico
argentino los intelectuales, la prensa, las
agencias dedicadas a la poltica exterior
y las organizaciones representativas de
mediados de la dcada de 1940 hasta
comienzos de la gestin kirchnerista.
Hostigados
CELS
CELS; Buenos Aires,
diciembre de 2016.
96 pginas.
Esta investigacin del Centro de Estudios
Legales y Sociales, ilustrada con fotorrepor-
tajes, analiza la violencia y la arbitrariedad
policiales en los barrios populares de
Argentina, reflejadas en la problemtica
relacin entre policas y jvenes estigmati-
zados que habitan barrios pobres, quienes
sufren acosos, abusos, extorsiones y tortu-
ras por parte de las fuerzas del orden, a lo
que se suma la falta absoluta de estrategias
del Estado para abordar la cuestin.
Cincuenta pensadores
modernos de la educacin
Joy A. Palmer (editora)
Universidad de Palermo;
Buenos Aires, noviembre de
2016. 520 pginas.
En paralelo al libro Cincuenta grandes
pensadores de la educacin. De Confucio a
Dewey (UP, 2016), este volumen aporta
una breve historia del pensamiento edu-
cativo moderno en base a una sntesis de
cada pensador (entre otros, Pierre Bour-
dieu, Jean Piaget, Jrgen Habermas, Paulo
Freire), su obra, impacto e influencia, con
el objetivo de contribuir al debate sobre
las polticas y las prcticas pedaggicas.
El invisible
Ge Fei
Adriana Hidalgo; Buenos
Aires, noviembre de 2016.
168 pginas, 240 pesos.
Retrato de la vida cotidiana en la China
urbana contempornea a travs de los
ojos de un audifilo, desengaado fabri-
cante de sistemas de sonorizacin en
Pekn, que sufre por un fracaso amoroso,
miserables relaciones familiares y socia-
les y el apremio econmico cotidiano,
cuando conoce a un cliente enigmtico y
aterrador que lo llevar a descubrir que la
belleza est en el lugar menos esperado.
 40 |
America First
por Serge Halimi*
D
esde su primer discurso co-
mo presidente, Donald Trump
rompe con sus predecesores.
Con tono arrogante y los pu-
os cerrados, prometiendo
que America First (Esta-
dos Unidos primero) resumir el nuevo punto
de vista que habr de gobernar al pas. Acaba
de anunciar que el sistema internacional crea-
do desde hace ms de setenta aos por Estados
Unidos ya no tendra otra funcin que estar a su
servicio. U otro destino que perecer. Semejante
franqueza perturba la tranquilidad de las otras
naciones, sobre todo europeas, que fingan creer
en la existencia de una comunidad atlntica
democrtica, regulada por acuerdos mutuos
ventajosos. Con Trump, las mscaras se caen.
En un juego que considera de suma cero, Esta-
dos Unidos pretende ganar como nunca, ya se
trate de partes de mercado, de diplomacia o de
medioambiente. Pobres de los vencidos del res-
to del planeta.
Y adis a los acuerdos multilaterales, en par-
ticular comerciales. Modelado por sus recuer-
dos de escolar de los aos cincuenta, el nuevo
ocupante de la Casa Blanca machaca desde hace
decenios la fbula segn la cual Estados Unidos
siempre se habra conducido como un Buen Sa-
maritano. Y, desde 1945, habra enriquecido a
otros pases. Los cuales, poco a poco, fabrica-
ron nuestros productos, robaron nuestras em-
presas y destruyeron nuestros empleos (1). Con
seguridad, grandes fortunas autctonas sobre-
vivieron a la carnicera que l describe, entre 2. China says it is willing to take the lead, The
ellas la suya y la de algunos miembros de su ga-
binete. Pero tales argucias poco pesan frente al
giro ideolgico que se avecina: apoyado en ese
punto por los sindicatos de su pas, el presiden-
te de Estados Unidos apuesta a que el protec-
cionismo aportar una gran prosperidad y una
Edicin 212 | febrero 2017
Editorial
Sumario
Staff 3
Editorial:
La integracin es un elefante blanco 2
por Jos Natanson
La revancha del Estado-nacin 3
por Marcelo Falak
Dossier
La (des)integracin de
Amrica Latina
gran fuerza, en el momento preciso en que, en La hora de la realpolitik 4
el Foro Econmico de Davos, el lder del Parti- por Pablo Stefanoni
do Comunista Chino propone ocupar el lugar de
Estados Unidos como motor de la globalizacin
capitalista (2). Un proceso de desintegracin 6
Y qu dice Europa? Ya amenazada de dislo- por Mario Rapoport y Julin Kan
cacin antes del golpe de timn de Washington,
mira pasar los trenes y, desamparada, padece los Luces de alarma en el Mercosur 8
desaires de su padrino. Trump, cuya sospecha por Gabriel Puricelli
(bastante razonable) es que est dominada por
las elecciones econmicas de Alemania, se rego-
cij de que el Reino Unido haya decidido aban- Brasil: infierno en las crceles 10
donarla y desprecia las obsesiones antirrusas de por Anne Vigna
los polacos y los blticos. Lo que equivale a decir
que los dirigentes europeos, que desde hace aos Chile: el supermercado del fin 12
renunciaron a toda ambicin contraria a los de- del mundo
seos de su amo y seor, de ahora en ms corren el por Georgi Lazarevski
riesgo de encontrar cerrada la puerta en la em-
bajada de Estados Unidos donde a veces venan Canad, el falso progresismo 14
a recordar su lealtad (3). Nada garantiza que el por Jordy Cummings
unilateralismo de Trump los obligue por fin a
librarse del bibern del atlantismo y a volver la Rogun, la represa de la discordia 16
pgina del libre comercio para caminar con sus por Rgis Gent
propias piernas. Pero el ao electoral en Fran-
cia y en Alemania tambin merecera tener como Vietnam: el segundo taller del mundo 18
postura esa prioridad. g por Martine Bulard
1. Hace treinta aos, el 2 de septiembre de 1987, Trump haba Dossier
comprado una pgina de publicidad en tres grandes peridicos
estadounidenses de la costa Este para publicar una carta abierta Francia: entre derecha y
titulada: Por qu Estados Unidos debera dejar de pagar para
defender a pases que tienen los medios de defenderse a s mismos.
ultraderecha
Wall Street Journal Europe, 24-1-17. De quin es testaferro Franois Fillon? 22
3. Tal como lo establecieron los miles de telegramas diplomticos
por Franois Denord y Paul Lagneau-Ymonet
revelados por WikiLeaks en diciembre de 2010.
Mi vecino vota al Frente Nacional 24
*Director de Le Monde diplomatique. por Willy Pelletier
Traduccin: Vctor Goldstein
Lmites de los triunfos electorales 26
progresistas en Espaa
por Pauline Perrenot y Vladimir Slonska-Malvaud
Israel - Cisjordania: de la colonizacin 30
a la anexin
por Dominique Vidal
Estados Unidos y la guerra 32
contra el terrorismo
por John Kerry
El ao de la Gran Muralla 33
por Ignacio Ramonet
Sangre de tu sangre 34
por Hubert Prolongeau
Necesidades humanas: 36
artificiales vs. legtimas
por Razmig Keucheyan
Libros del mes 38
Editorial: America First 40
por Serge Halimi