HI Hssenario de Ia Intervensin Comunitaria

Tfle ssenar of Communit Intervention

Anfonio Ismael Lapalma*

Thesumen
Esfe frabajo presenfa y analiza los componenfes para la consfruccin de un escenario
para la infervencin comunifaria que permifa confesfualizar el rol del psiclogo comuni1
fario. A parfir de la inferrelacin de fres aspecfos a) necesidades sociales; b) Organizacin;
y c) el medio ambienfe, y de su vinculacin con los procesos de parficipacin social, se
consfruyen alfernafivas de cooperacin, alianzas, o confronfacin enfre la diversidad de
acfores sociales presenfes. Se esponen cuafro racionalidades bsicas esisfenfes en el campo
de la infervencin, fales como, la polfica, la fcnica, la burocrfica y de la poblacin. Esfos
aspecfos, esaminados en un confesfo hisfrico social deferminado, pueden ser ufilizados
como insfrumenfo de diagnsfico comunifario, de planificacin esfrafgica y de evalua1
cin, desde una perspecfiva parficipafiva.
Patabras Staves: Infervencin comunifaria, Psicologa comunifaria, mefodologa de
infervenfin.

Abstrast
This proyecf presenf and analyses fhe elemenfs for fhe consfrucfion of a Scenario of
Communify Infervenfion fhaf enable fo place fhe roles of fhe communify psychologisf info
confesf.
Cooperafion alfernafive, alliances or confronfafin befween social acfors are builf as
from fhe inferrelafion befween fhe following aspecfs a) social needs, b) social organizafion
and c) environmenf and fhe linking of fhe processes of social parficipafion.
Four basic esisfing rafionalifies are shown in fhe infervenfin fiel such, polificals, fechinical,
boreaucrafic and fhe one relafed fo fhe people. These aspecf, esamined in a defermined
social an hisforic confesf can be used as a fool for communify diagnosis, sfrafegic planning
and assessmenf, fron a parficipafing perspecfive.
Eey words: Communify infervencion, communify psychology, infervenfion mefhodology

* faculfad de Psicologa. Universidad de Buenos Aires. Repnblica Argenfina

e-mail: lapalma@house.com.ar

6l
Revisfa de Psicologa de la Universidad de Chile, Vol. X, N 2
Introdussin
Desde el punfo de visfa de la psicologa
comunifaria la infervencin social comuni1
faria hace referencia a procesos infencionales
de cambio, medianfe mecanismos
parficipafivos fendienfes al desarrollo de re1
cursos de la poblacin, al desarrollo de orga1
nizaciones comunifarias aufnomas, a la
modificacin de las represenfaciones de su
rol en la sociedad y sobre el valor de sus
propias acciones para ser acfivo en la modi1
ficacin de las condiciones que las marginan
y escluyen (Chinkes, Lapalma, Niscemboin,
l995).
Se desarrollan en un escenario social que
el psiclogo comunifario debe consfruir para
la comprensin de las mulfifacficas condi1
ciones en las cuales se espresan las conduc1
fas en diversas condiciones ambienfales
(Wersfergaard, Kelly, l99236) y que permi1
fa la confesfualizacin de las infervenciones
que son parfe de un confesfo social social
mulfideferminado, mulfiesfrucfurado y de
mlfiples niveles (Wersfergaard, Kelly,
op.cif 4l).
La comprensin de la diversidad de los
aspecfos que consfifuyen un escenario social
comunifario facilifa el diagnsfico del mis1
mo, el anlisis de sus confenidos y el esfable1
cimienfo de cursos de accin alfernafivos que
son implemenfados medianfe la asociacin
volunfaria enfre la poblacin y equipos fc1
nicos, a fravs de procedimienfos grupales
que amplan la percepcin crfica de la reali1
dad.
As el papel de los esperfos profesiona1
les es enfonces mefer la reflesividad de los
confesfos en las pregunfas de los esperfos
animadores (dirigenfes), a fravs de las es1
presiones de los esperfos vivenciales (bases)
(Villasanfe, l998,3l). La reflesin de la rea1
lidad se insfala en sifuaciones concrefas y en
su dimensin hisfrica.
62
Los siguienfes aspecfos han sido conside1
rados para la consfruccin del escenario de
la infervencin comunifaria
1 l) las necesidades sociales, 2) la diver1
sidad de formas organizafivas que sur1
gen para modificarlas y 3) la inferaccin
con ofros acfores sociales en un medio
ambienfe deferminado.
1 El reconocimienfo de que esfas relacio1
nes se esfrucfuran en un confesfo his1
frico, polfico, econmico y social de1
ferminado.
1 La esisfencia de racionalidades espe1
cficas que represenfan a la diversidad
de acfores sociales. Enfre ellas se des1
facan la polfica, la fcnica, la buro1
crfica y la correspondienfe a la po1
blacin.
Esfe escenario social complejo, furbulen1
fo, es el mbifo de procesos parficipafivos en
sus manifesfaciones social, polfica, comuni1
faria y ciudadana, de arficulacin y de con1
fronfacin enfre acfores sociales.
DesarroIIo de sus Componentes
a. Las nesesidades sosiaIes
Las necesidades sociales han sido esfudia1
das desde una variedad de perspecfivas
como carencias y pofencialidad (Mas1Neef,
l993); como insafisfaccin percibida
(Monfero, l99l); como un sisfema fridico
deseo, necesidad, carencia (Heller, l996); y
como capacidades para funcionar (Amarfya
Sen, l995).
Por la facilidad de operacionalizar y
abordar las necesidades sociales en las dis1
finfas efapas del frabajo comunifario
(involu1cramienfo, diagnsfico, planifica1
cin parficipafiva, organizacin comuni1

faria y evaluacin) se considera para esfe
frabajo la siguienfe clasificacin de nece1
sidades subsisfencia, idenfidad, liberfad,
ocio, creacin, parficipacin, enfendi1
mienfo, afecfo y profeccin (Mas Neef,
l993) l . Las necesidades humanas confor1
man un sisfema, en el cual no pueden es1
fablecerse criferios de jerarquas dado que
se espresan a fravs de simulfaneidades,
comple1menfariedades y compensaciones
(Mas Neef, op.cif 37). Las necesidades
son carencias pero fambin pofencialida1
des, en fanfo recursos que movilizan a las
personas.
A la clsica relacin enfre necesidad y
recursos incluye la nocin de safisfacfor
como la modalidad dominanfe que una
culfura o sociedad imprime a las necesida1
des (Mas1Neef, op,cif 44), siendo esfe el as1
pecfo ms dinmico de la propuesfa.
Los safisfacfores son formas organizafivas,
prcficas sociales, espacios, valores, mode1
los polficos, hisfricamenfe consfifuidos y su
idenfificacin permife el diseo de esfrafe1
gias sinrgicas de infervencin en el campo
de las necesidades sociales. En el cuadro Nro.
l. Safisfacfores. Caracferisacin, se muesfra la
diversidad de los mismos.
1 Esfa propuesfa, conocida como Desarrollo a Escala Eumana, considera al desarrollo social y las necesidades como componenfes de
una ecuacin irreducfible. (Max-Neef, 199S:SS). Las ideas se originan en el Proyecfo GPID: Goald, Process and Indicafors of Developmenf
Proyecf, iniciafiva infernacional y mulfiorganisacional que esfudiaba alfernafivas de desarrollo al nuevo orden infernacional.
El Escenario de la Infervencin Comunifaria
Ofro de los aporfes es el reconocimienfo
de que las necesidades, los safisfacfores y
los bienes fienen fiempos y rifmos diferenfes.
Las necesidades cambian con la acelera1
cin que corresponde a la evolucin huma1
na; los safisfacfores fienen una doble frayec1
foria; por un lado se modifican al rifmo de la
hisforia, por el ofro se diversifican segn la
culfura. Los bienes fienen una friple frayec1
foria l) se modifican al rifmo de las coyun1
furas, 2) se diversifican denfro de la culfura
y 3) lo hacen fambin de acuerdo con los es1
frafos sociales. Esfos aspecfos cambian con
velocidades diversas (Mas Neef, op.cif.; 49).
b. Las organizasiones
El infers por las organizaciones ha esfa1
do vinculado a organizaciones ms comple1
jas y anfiguas como la adminisfracin, las
empresas, las prisiones, las escuelas, hospi1
fales, las organizaciones milifares, los sindi1
cafos. Y fodas ellas poseen un grado de de1
sarrollo organizacional e hisforia que le es
especfica. Se disfinguen por una esfrucfura
diferenciada horizonfal y verfical, lo cual
ordena un sisfema de roles asignados, y su
fendencia es a la burocrafizacin (Maynfz,
l96727).
63
Revisfa de Psicologa de la Universidad de Chile, Vol. X, N 2

Suadro Nro. .
Safisfacfores. Caracferisacin segnn Max Neef
Safisfacfores Caracfersficas
Violadores o desfrucfores A mediano plazo aniquilan la posibilidad de su
safisfaccin y, por sus efecfos colaferales,
impiden la safisfaccin de ofros, son impuesfos.
Ej. Censura.
Pseudo1safisfacfores Producen una falsa sensacin de safisfaccin,
pueden aniquilar la necesidad que prefenden
safisfacer. Son inducidos. Ej. Sobreesplofacin de
recursos ambienfales.
Inhibidores Sobresafisfacen, pero dificulfan la posibilidad de
safisfacer ofras necesidades. Esfn rifualizados.
Ej. Aula auforifaria.
Sinrgicos Safisfacen a una y esfimulan y confribuyen a la
safisfaccin simulfnea de ofras. . Ej. Lacfancia
maferna.
Singulares Apunfan a la safisfaccin de una sola necesidad,
siendo neufros de ofras. Ej. Planes alimenfarios.

Para esfe aufor las organizaciones ms inferaccin social en el renovado concepfo

pequeas, con poca inferna, esfrucfuradas
por lazos familiares o de comunidad, de cer1
cana geogrfica, donde el frabajo es una for1
ma de vida, ms que un desempeo de fun1
ciones delimifadas, no enfran en la cafego1
ra de organizaciones.
Sin embargo en el mbifo comunifario se
observa una diversidad de organizaciones,
que fienen complejas formas de funciona1
mienfo, que fueron reconocidas por nume1
rosos aufores fales como las esfrafegias de
sobrevivencia (Barfom, l98l) que funcio1
nan como el conjunfo de procedimienfos,
seleccin y ufilizacin de recursos para la
safisfaccin de necesidades, o como redes de
ayuda mufua (Aguirre, l98l), o los recur1
sos que implica la perfenencia a una red de
de capifal social (Porfes, l999).
Kafz y Kahn (l98l) sisfemafizan la diver1
sidad de modelos organizacionales que dan
cuenfa de esfos procesos y sealan que en
las organizaciones comunifarias pueda dar1
se una combinaforia de esfos fipos.
I. Organizaciones que poseen una esfruc1
fura poco diferenciada, surgen por es1
fmulo o influencia del medio, para re1
solver problemas comunes de sus infe1
granfes. Las fareas se realizan basa1
das en la cooperacin y solidaridad (fo1
dos hacen de fodo). La esfrucfura esf
basada en valores y especfafivas com1
parfidas y el principio de auforidad esf
cenfralizado en un liderazgo persona1
lizado.

64

II. Adems de las necesidades comunes
observadas en el prrafo anferior, en
la esfrucfura aparecen diferenciaciones
infernas, originadas por aspiraciones
personales, por aprendizaje social o
por capacidades individuales para re1
solver nuevas demandas del medio
ambienfe. Los objefivos, as como las
reglas de funcionamienfo, comienzan
a ser esplicifadas. La auforidad es una
funcin diferenciada coesisfiendo a
veces con el liderazgo personalizado.
III. Presenfan una mayor complejidad;
sus objefivos y normas esfn escrifos
para fodos los infegranfes, la divisin
Suadro Nro. 2.
Diversidad organisacional
Aspecfos I II
Objefivos Implcifos
Auforidad Liderazgo
personalizado
Divisin del Trabajo Cooperafivo y
solidario
Normas Afecfivas
La ufilizacin y la combinacin de esfos
aspecfos son imporfanfes para el diagnsfi1
co de las organizaciones comunifarias, para
evifar modelos normafivos o ideales de las
organizaciones. Merece especial afencin
esfe sealamienfo dado que, en la dcada del
90, surge una revalorizacin del rol de la
sociedad civil bajo el nombre de fercer sec1
for y de sus organizaciones de base, con el
riesgo de que las organizaciones comunifa1
rias queden afrapadas en las miradas de
las de fipo III, como modelos de eficacia y
eficiencia a los cuales arribar, escluyendo o
El Escenario de la Infervencin Comunifaria
del frabajo esf basada en roles y fun1
ciones y la auforidad es un rol. Apare1
cen mecanismos de coaccin para el
cumplimienfo de las normas y reglas.
Para esfos aufores las organizaciones, los
movimienfos comunifarios y los grupos de
volunfarios se basan en los dos primeros
mecanismos, ms que en el fercero. En el
cuadro Nro. 2 1 Diversidad Organisacional,
se sealan los aspecfos considerados (obje1
fivos, auforidad, divisin de frabajo y nor1
mas) y la posibilidad de mlfiples combina1
ciones enfre ellos.
III
Esplcifos Escrifos
Segn farea Funcin
floles iniciales floles
y por farea y funciones
Esplcifas Escrifas
minimizando de esa manera la capacidad
organizafiva y de movilizacin que poseen
las que fransifan por disfinfas combinaforias
enfre los fipos I y II.
La poblacin, a fravs de esfa diversidad
de formas organizafivas, inferacfa enfre s
e infenfa safisfacer las necesidades sociales,
en un espacio social y ferriforial correspon1
dienfe el campo de la parficipacin comu1
nifaria. Esfa heferogeneidad de organizacio1
nes se inserfa en un espacio hisfrico, social
y econmico especfico, al cual denominare1
mos medio ambienfe.
65
Revisfa de Psicologa de la Universidad de Chile, Vol. X, N 2
s. HI medio ambiente
Hace referencia al espacio hisfrico, po1
lfico, socio econmico y culfural caracfe1
rizado por la esisfencia de acfores socia1
les, 2 a quienes referiremos como perso1
nas, grupos, insfifuciones cuyo comporfa1
mienfo esf orienfado por sus infereses y
ejercen mecanismos de influencia en su
defensa.
El medio ambienfe es un espacio de ejer1
cicio de posiciones de poder. El poder es
una relacin no se puede desarrollar ms
que a parfir del infercambio de los acfores
compromefidos en una deferminada rela1
cin, pues en la medida en que foda rela1
cin enfre dos parfes supone infercambio y
adapfacin enfre ambas, el poder esf
inseparablemenfe ligado a la negociacin
es una relacin de infercambio por lo fanfo
de negociacin. (Croizier, Friedberg,
l99056).
El medio ambienfe es un espacio social
y ferriforial conflicfivo los acfores socia1
les se arficulan, esfablecen mecanismos de
cooperacin, alianza, confronfan y nego1
cian.
De una mirada ms amplia enfre la po1
blacin, sus necesidades, las organizaciones
y la frama mulfiorganizacional, surgen los
procesos de parficipacin social orienfada
a la gesfin de infereses sociales (Snchez,
E., l994) que incorpora a la polfica, a fra1
vs de la represenfacin por medio de es1
frucfuras parfidarias, comunifarias (necesi1
dades senfidas y legifimacin) y ciudada1
nas (defensa de infereses personales, me1
dianfe organizaciones o aspecfos jurdicos
de carcfer general).
2 Suefos individuales o colecfivos que, en una sifuacin dada, confrolan o manean recursos suficienfes que les permifen eercer algnn
grado de influencia sobre los elemenfos que conforman dicha sifuacin. Pueden ser recursos econmicos y financieros, la informacin, el
conocimienfo y las fecnologas, la capacidad de convocaforia y de movilisacin, la capacidad de posicionamienfo, relacionamienfo y
arficulacin, la capacidad de gesfin.
66
Podemos sinfefizar los siguienfes aspec1
fos bsicos del medio ambienfe,
conflicfividad, poder y posibilidades de ejer1
cer influencia acfiva para modificarlo.
d. HI Contexto
Los aspecfos esfudiados, las necesidades
sociales, las organizaciones y el medio am1
bienfe, los procesos parficipafivos, las
racionalidades esisfenfes se hallan inserfos
y muchas de las veces deferminados por
un espacio hisfrico, econmico y social,
mucho ms abarcador, que ejerce influen1
cia y al que no es posible modificarlo. Lo
denominaremos el confesfo
Cuando es posible su modificacin, para
su operacionalizacin, en el marco de esfe
frabajo lo llamaremos medio ambienfe. A
modo de ejemplo un programa de ajusfe
econmico, para la mayora de la poblacin,
es un deferminanfe de sus condiciones de
vida. Para los grupos econmicos, que pue1
den imponer condiciones, ejercer su influen1
cia en el programa, es su medio ambienfe.
Si la poblacin, a fravs de la movilizacin,
la profesfa, por la consfruccin de movi1
mienfos sociales o a fravs de la organiza1
cin polfica puede ejercer influencia y mo1
dificarlo, la sifuacin de confesfo se ha frans1
formado en una sifuacin del medio am1
bienfe. Esfa diferenciacin es de capifal im1
porfancia en los procesos de planificacin
esfrafgica.
Es posible sealar dos espacios1confesfos
el primero, esferno, que podra esfar re1
presenfado por la globalizacin, y que
seala la adopcin generalizada y friunfan1
 El Escenario de la Infervencin Comunifaria

fe del discurso neoliberal3 , una mas, deberes, garanfiza derechos y la parfi1

fransnacionalizacin y volafibilidad del ca1
pifal, facilifado por la revolucin fecnolgi1
ca de las comunicaciones y la informfica.
En el segundo de esfos espacios cercanos
aparece la reforma del Esfado (achicamien1
fo), los programas de ajusfe esfrucfural de la
economa, la desregulacin, la aperfura eco1
nmica las privafizaciones, la deuda esfer1
na y su influencia en el medio ambienfe
desempleo, flesibilidad laboral, crecienfe
pobreza y la esclusin social y los efecfos
psicosociales de la misma.
La esclusin social se refiere por un lado
a la sifuacin esperimenfada por los indivi1
duos (privacin econmica y aislamienfo
social) y por ofro, a un proceso social, que
aparece como la fragmenfacin social, los
dualismos (pocos ricos muy ricos y muchos
pobres muy pobres) y la rupfura de la cohe1
sin social. ( Figueroa, Alfamirano, Sulmonf,
l996).
Un grupo social se considera escluido
cuando no se le permife parficipar de algu1
nas relaciones del proceso social que consi1
dera valioso. Implica una reduccin global
del confrol que una sociedad ejerce sobre los
riesgos sociales.
La esclusin abarca fres dimensiones eco-
nmica (cuando los sujefos no pueden o no
cuenfan con los medios para parficipar de
los procesos producfivos); polfica referida
al ordenamienfo polfico insfifucional que
regula el ejercicio del poder, esfablece nor1
cipacin acfiva en lo que llamamos ciuda1
dana (educacin, salud bsica, seguridad
social) y culfural, que corresponde a los c1
digos, valores y aspiraciones medianfe los
cuales las personas se comunican enfre s,
inferprefan la realidad y orienfan su prcfi1
ca, que se fransmife a fravs de las relacio1
nes primarias, la educacin, la religin y los
medios de comunicacin.
Asersa de Ias ThasionaIidades
Hxistentes
Observamos cuafro racionalidades bsi1
cas; la polfica, la fcnica; la burocrfica y de
la de la poblacin y que poseen una
cosmovisin del escenario de la inferven1
cin y de acfores sociales presenfes en l.
Tienen diferenfes lenguajes para espresarse,
valores, mefodologas, sus normas, fiempos,
para la obfencin y verificacin de resulfa1
dos, y formas de organizacin y confrol de
los recursos.
No es propsifo de esfa presenfacin ha1
cer un anlisis de ofras racionalidades co1
rrespondienfes a ofros acfores sociales, que
en un anlisis parficular de un escenario
pudieran realizarse4 .
La racionalidad polfica, cuya lgica es la
acumulacin del poder, con sus cdigos, va1
lores de la realidad, mecanismos de confrol.
El decisor polfico requiere de resulfados y

S Rebellafo I. La dimensin tisa de Ios prosesos edusativos, en Crusando Umbrales. Aporfes Uruguayos a la Psicologa comuni-
faria. Luis Jumenes (compilador) Roca Viva. Monfevideo.1998. Seala el neoliberalismo forma parfe de un proceso de mundialisacin
llevado adelanfe por el capifalismo como respuesfa a su propia crisis esfrucfural. No slo es un modelo econmico, sino porfador de una
vision ms fofalisanfe arficuladora de la dimensin econmica, polfica y culfural. Desde la perspecfiva de la culfura fiene un poder de
penefracin y de conformacin que lleva el siguienfe mensae: fisompetividad exsIusin al posfular al mercado como el orden nafural,
la exclusin del sisfema es presenfada como bao las exigencias de la infregracin mundial capifalisfa, de la reforma educafiva capacifando
mano de obra para el nuevo mercado segnn sus condiciones, el impulso de las polficas sociales de corfe compensaforio y los procesos de
descenfralisacin que no suponen fransformaciones de esfrucfuras inusfas, 2) eI predominio de Ia rasionaIidad instrumentaI, el
valor de la eficiencia y la primaca de lo fecnocrfico y S) la culfura de la desesperansa infegrada por la desmovilisacin, el somefimienfo,
la frusfacin y la imposibilidad de una lecfura crfica de la realidad.
4 Para el caso de ufilisar al escenario como herramienfa de diagnsfico, la aplicacin de fcnicas especficas como el fesf de acfores
sociales u ofros similares permife idenfificar con precisin la racionalidad de cada acfor parficipanfe.

67
Revisfa de Psicologa de la Universidad de Chile, Vol. X, N 2
que esfos sean visibles en el momenfo po1
lfico adecuado (cosfo de oporfunidad)
Si bien no esisfe un modelo nico de ra1
cionalidad polfica uno de los esfremos son
esfilos de conduccin clienfelar, como
medio de vinculacin con la poblacin, en
el ofro es un modelo parficipafivo.5
La racionalidad fcnica con sus feoras y
mefodologas que fundamenfan encuadres
de frabajos, son los fundamenfos cienffi1
cos , que demandan el mayor fiempo posi1
ble para la elaboracin de diagnsficos y el
diseo de las propuesfas.
La racionalidad burocrfica, con sus fiem1
pos adminisfrafivos, con rufinas y esfilos afe1
rrados a las normas, poco compromefidos y
con resulfados que a veces desconoce.
La racionalidad de la poblacin con sus
represenfaciones de la sociedad, de s mis1
ma, con sus esfrafegias de relacionamienfo y
de obfencin de recursos. 6
Esfas racionalidades , a veces son, com1
plemenfarias, ofras fragmenfadas o en ofros
casos enfrenfadas enfre s, generando un
mbifo complejo, furbulenfo y con alfo gra1
do de incerfidumbre que modo de las im1
genes de un caleidoscopio nos muesfran
escenarios dinmicos y cambianfes para
el desempeo del psiclogo comunifario.
ConsIusiones
Se han sealado en esfe frabajo los com1
ponenfes del escenario social (necesidades
sociales, organizacin, su relacin con el
5 Para ampliar sobre esfe fema es inferesanfe el frabao de Rodrigues, A; Velasques,f. Munisipio Servisios pbIisos. Ediciones Sur.
Chile. 1994. fransparencia y responsabilidad
6 E. Las familias de nios desnufridos, que manfienen a uno en fal sifuacin, para poder acceder a los suplemenfos alimenfarios. Las
familias que se presfan los hios o a las embarasadas, para ingresar en las cafegoras de familia numerosa, con muer embarasada, para
acceder a deferminados Programas sociales.
68
medio ambienfe). Se ha confesfualizado a los
procesos parficipafivos y las relaciones en1
fre acfores sociales en un momenfo hisfrico
de profunda crisis (de represenfacin polfi1
ca frenfe al poder financiero, de fragmenfa1
cin social y de modelacin de la opinin
pblica).
Esfos elemenfos consfifuyen la realidad
donde se efecfan las infervenciones comu1
nifarias que, desde la perspecfiva de la psi1
cologa comunifaria, se orienfan a la solu1
cin de problemas de la poblacin median1
fe procesos parficipafivos y que, medianfe
la reflesin, amplan niveles de
concienfizacin y generan nuevas prasis
organizafivas.
La discusin grupal y comunifaria de
cada uno de sus componenfes, la
confesfualizacin en la realidad inmediafa
de los grupos o en la sifuacin de la comuni1
dad fransforman a la consfruccin del es1
cenario en una herramienfa para el diag1
nsfico, (anlisis de problemas, causas y
cursos de accin), la planificacin
parficipafiva y esfrafgica (relaciones de
poder), el diseo de alfernafivas de accin
(procesos decisorios) y las formas
organizafivas que facilifen la viabilidad de
las acciones, pofenciando los derechos y
deberes de la poblacin y la consfruccin de
arficulaciones sociales que facilifen procesos
de fransformacin social.
En el grfico Nro. l Escenario de la In-
fervencin comunifaria se describen la fofa1
lidad de sus componenfes.
 El Escenario de la Infervencin Comunifaria

Grfico Nro.
Escenario de la Infervencin Comunifaria

CONTEXTO

GRUPOS Y ORGANIZACIONES
NECESIDADES SOCIALES MEDIO AMBIENTE
DE LA COMUNIDAD
SUBSISTENCIA
IDENTIDAD
LIBERTAD OBJETIVOS ACTORES SOCIALES
OCIO PROPOSITOS
CREACION VALORES COOPERACION
PARTICIPACION METAS CONFRONTACION
ENTENDIMIENTO DIVISION DEL TRABAJO NEGOCIACION
AFECTO COORDINACION CONFLICTOS
PROTECCION
PARTICIPACION COMUNITARIA ARTICULACION SOCIAL

Racionalidad Poltica
PARTICIPACION
Racionalidad Tcnica
Racionalidad Burocrtica
Racionalidad de la Poblacin

LAPALMA, A.I. 1997

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