Universidad Ricardo Palma

TEMA: Evolucion de la Pobreza en los ltimos 10 aos

ASIGNATURA: Realidad Nacional

PROFESOR: Juan Morales Muro

INTEGRANTES:
Valverde Contreras, Elmer Alonso

2014-II
 INDICE

INTRODUCCIN

ANTECEDENTES

CAPITULO I

1. CONCEPTOS Y DEFINICIONES
1.1. Qu es pobreza?
1.2. Qu es ser pobre?
1.3. El combate ideolgico sobre la pobreza
1.4. Cmo se mide la pobreza?

CAPITULO II

2. LA POBREZA EN EL PERU
2.1. La situacin actual
2.2. Hechos
2.3. Ranking Regional de pobreza
2.4. Seguimiento y evaluacin de programas de Alivio de la pobreza
en el Per
2.5. Inviabilidad del modelo de consumo de los ricos
2.6. Reconstruccin de Ambitos de mercado para el intercambio
entre pobres

CAPITULO III

3. ANALISIS DE LA POBREZA
3.1. Cifras de pobreza en el Per
3.2. Evolucin del gasto e ingreso
3.3. Desarrollo Humano
3.4. La pobreza en el Per baj a 23,9% en 2013, segn el INEI

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA
INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin a sido desarrollado con el objetivo de

dar a conocer la situacin que viven las personas pobres en nuestro pas,
porque viven como mendigos, originado como consecuencia del costo de
vida muy alto, la crisis econmica que se vive en nuestro pas.

As primero para poder conocer la situacin, las causas de pobreza en

nuestro pas tratamos de analizar la pobreza para poder definirla,
presentamos en trabajo en tres captulos.

En el primer capitulo vamos a definir muchos conceptos para poder

entender muchos temas que nos ayudaran a entender los problemas
sociales, polticos culturales que son causa de la pobreza

En el segundo capitulo analizamos la situacin de nuestro pas tocando

temas como los programas que se han venido aplicando para reducir el
nivel de pobreza en nuestro pas, as como la situacin actual de nuestro
pas.

En el tercer capitulo analizamos la pobreza ya como problema mundial es

decir para entender porque es que en diferentes partes del mundo hay
tanta pobreza que an no se puede controlar.

En Amrica Latina existe un alto porcentaje de pobreza y por lo tanto es

importante estudiarla y poder comprender la situacin de nuestro
continente.

Para realizar este trabajo se ha empleado bibliografa referida a la

pobreza, as como datos estadsticos y colaboracin de personas
entendidas en el tema, as como entrevistas realizadas a diversas
personas.

Mi agradecimiento a usted que ha facilitado mi tema de investigacin con

el desarrollo de la semana 9 y 10 que lleva por Ttulo: DESIGUALDAD
SOCIAL, GNERO, POBREZA Y EXCLUSIN SOCIAL.
Pongo a consideracin de vuestra ctedra.
ANTECEDENTES

La poblacin peruana tiene como un problema vital e inherente desde los

inicios de la repblica e independencia nacional, hasta nuestros das,
grandes cinturones de pobreza que rodean las ciudades importantes. El
ande y la zonas rurales son escenarios del hambre y la desnutricin en
muerte lenta de la que los nios y las madres gestantes son las mayores
vctimas. Todo este drama sucede "desde siempre", ante la impotencia e
indiferencia de los gobiernos de turno y el egosmo de los intereses
econmicos de las potencias mundiales Antecedentes
La mayora de criollos, hijos de espaoles, fueron exterminados en la
guerra con Chile y otros se fueron al extranjero. Quedando en su mayora
los indios aborgenes, multiplicndose, y dando al Per su identidad como
una raza predominantemente andina.
Se formaron grupos econmicos dominantes que apoderndose del
gobierno legislaban a su favor y en detrimento solapado, del resto de la
poblacin. Los gobiernos adems slo asumieron polticas extractivas y
de industrializacin.
Circunstancias Actuales
En los ltimos aos del siglo pasado ya exista una pobreza en el Per de
12 millones de personas. Ante este gran nmero de pobres, los gobiernos
especialmente el del ingeniero Alberto Fujimori Fujimori se propusieron
bajar el nivel de pobreza en un 11%, para dejar mejor al pas en el siglo
XXI, objetivo que no se lleg a concretar del todo.
extrema en la historia del Per se concentra en la zona rural, en donde el
individuo tiene todo el da para subsistir el valor de 3.60 soles, de all
sacar para todos los gastos entre ellos estn: comida, ropa, transporte,
medicinas, etc.
As como el Per vive este gran drama, hay otros pases en va de
desarrollo o subdesarrollados que estn en circunstancias parecidas
como lo es Ecuador, Bolivia, etc. Ante esto se cre el Fondo Monetario
Internacional (FMI), con la finalidad de ayudar econmicamente a los
pases pobres.
Esta alternativa se us generando grandes prstamos a los pases en va
de desarrollo, lo que no pudo solucionar el problema de la pobreza
porque estos pases tuvieron que pagar intereses muy altos y se
endeudaron mucho. Al parecer la ayuda externa no sirve. Sin embargo
otras instituciones se han pronunciado como la Iglesia Catlica, la cual ha
defendido los intereses de pases como el nuestro en sus encclicas y
otros de sus documentos en donde destaca que esta pobreza extrema
que viven estos pases atenta contra los derechos bsicos de la persona
humana y por lo tanto se debera perdonar esta deuda. As fue que en el
ao 2005 se le perdon a los pases pobres un monto grande de varias
decenas de millones de dlares, por lo cual el Per y Bolivia fueron los
primeros en recibir esta absolucin de su deuda externa en
Latinoamrica, por lo que fue kuchinski y sus delegados, a recibir este
gran favor; en Julio del 2005.
Sin embargo esta gran noticia abarc slo diez lneas en un diario serio
como lo es "La Repblica". Consecuencias: Las principales
consecuencias es la dependencia econmica del Per a los pases
desarrollados. Desnutricin y mortalidad infantil. Acciones subversivas y
terroristas de rebelin debido a la desigualdad econmica. Y migracin de
peruanos hacia pases extranjeros desarrollados en condiciones
humillantes. Conclusiones
En el Per siempre ha habido una pelea por el dominio de la economa y
slo unos pocos han salido ganando siendo muy egostas. Slo gobiernos
como el de Velasco fueron nacionalistas y no salieron a favor de intereses
de otros pases y razas extranjeras, pero casi nadie hizo industria ni
invirti en investigacin, ni en educacin, ni en otros puntos importantes
como s lo ha hecho el pas de Chile que es considerado como nuestro
rival. Las soluciones en el futuro que se deben implementar es un cambio
y mejora en la poltica econmica, mejor distribucin de la riqueza. Mejor
educacin, invirtiendo en los colegios, universidades y en investigacin.
Los medios de comunicacin no deben propagar la cultura del chisme y
morbo sino ms bien la cultura del trabajo y una nueva ideologa. El
gobierno no debe ser corrupto. Debe haber inversin de capital
extranjero, para generar mayores puestos de trabajo. Y principalmente
generar industria, dndole valor agregado a todas las materias primas
que abundan en nuestro pas.
 CAPITULO I

1. CONCEPTOS Y DEFINICIONES
1.1. Qu es pobreza?
La Pobreza es una situacin en que no es posible satisfacer
necesidades bsicas, por eso la pobreza esta ligada estrechamente al
empleo, a los ingresos de trabajo o a la distribucin de los recursos o
el patrimonio, al analfabetismo es una de las principales
consecuencias de la pobreza.
Puede ser vista, y sobre todo, operacionalizada, como infraconsumo
debido a insuficientes o inestables ingresos.
La pobreza, es uno de los principales problemas socio econmicos
que enfrentan los pases, en especial, aquellos en vas de desarrollo.
Son muchos los factores y situaciones que generan pobreza, y por
ende, medirlos para poder luego formular o disear programas que
permitan su control, solucin o alivio, se ha convertido en la principal
preocupacin de los diseadores de polticas sociales y econmicas.

1.2. Qu es ser pobre?

Ser pobre es un trmino impreciso, con importantes variaciones
histricas en cuanto a los niveles de acceso al consumo, la salubridad,
la educacin y el ocio que definen lo que es la pobreza. Ser pobre
tiene un significado determinado por la sociedad en que se vive y su
experiencia histrica.

No es lo mismo ser pobre en una sociedad rica, que serlo en un pas

perifrico; tambin es distinto ser un pobre productivo y autosuficiente,
por ejemplo un campesino del tercer mundo, a ser un pobre
enteramente dependiente, parasitario, como tienden a serlo los pobres
urbanos de los pases industrializados.

Lado a lado con la pobreza econmica, existe, en paralelo, una

pobreza poltica. Generalmente los pobres no participan en los
procesos de toma de decisiones, tienen dificultades para expresar sus
intereses y ser odos, tienen poca fuerza de negociacin. Esta
debilidad se acrecienta da con da en tanto que los pobres parecen
cada vez menos necesarios. Los pobres/ trabajadores de antes eran
necesarios; los nuevos pobres/ inactivos/ dependientes tienen
crecientemente como la nica carta restante su capacidad de estorbar.

Dentro de su indefinicin la pobreza vara en connotaciones; sus

significados implcitos y emocionales son tambin variados y de la
mayor importancia. En los ltimos aos se ha dado un intenso
combate ideolgico que, una vez ms, los pobres parecen haber
perdido. Los pobres han perdido su derecho y su posibilidad de ser
pobres y lo que antes poda ser una pobreza digna ha sido confundida
con la miseria.

Se trata de una prdida ideolgica, pretendo decir aqu, de la mayor

importancia, pues le cierra a la humanidad entera la nica salida
posible, la de la dignificacin de la pobreza y nos arroja en un camino
sin salida; la aspiracin fantasiosa a la universalizacin de niveles de
vida basados en el derroche energtico y la destruccin del medio.

El cambio de significado de la pobreza es evidente. En los aos

cuarenta era posible que los actores populares mexicanos
presumieran, en sus pelculas, de pobres. Eran pobres "pero
honrados"; eran pobres trabajadores, autosuficientes, dignos. Las
pelculas podan pregonar que el dinero no daba la felicidad y que se
poda ser feliz y pobre al mismo tiempo.

Era, evidentemente, un cine orientado a las masas. Amplios grupos de

poblacin disfrutaban del amplio reparto de tierras y de los avances de
la organizacin sindical e institucional de los aos treinta. Con empleo
y un ingreso modesto; con agua entubada y electricidad; con salud y
acceso de los hijos al sistema escolar, todo pareca haberse
conseguido.

Tratar de obtener ms, mucho ms, implicaba, en la moral popular, la

prdida de los valores, de la honestidad, en aras de conseguir lo
superfluo, lo que no garantizaba la felicidad; esta ltima
necesariamente ms vinculada a la firmeza de la familia y la
comunidad, asentada en el pueblo rural, el barrio urbano o la
vecindad.

Tal vez la imagen era idlica. Lo importante es que era aceptada por la
mayora de la poblacin. Se trataba de un cine de masas que no corra
 a contrapelo del sentido popular. Los que vean la pelcula no se
rebelaban ante el mensaje del hroe; pareca aceptable ser pobre,
honrado, trabajador, vivir modestamente y ser feliz. Era aceptable,
sobre todo, por que era la situacin de casi todos.
La misma pelcula se encargaba de explicar las excepciones: los ricos
eran los puntos negros del arroz; su riqueza era de origen dudoso; su
trato hipcrita e interesado, su comportamiento guiado por las
apariencias, su vida familiar sin valores; sus esfuerzos por conseguir
lo superfluo y vivir interesados en las apariencias desembocaban en la
infelicidad.
El ideal de pobre, era un pobre trabajador y honrado; la vida todava
ofreca recompensas, modestas desde la perspectiva actual, a la
constancia en el trabajo. Ofreca, por lo menos, trabajo. Pero el pobre
ideal segua siendo pobre y la pelcula no nos impona un final feliz en
el que el pobre dejara de serlo; al final era simplemente un pobre que,
a pesar de contratiempos y vicisitudes, poda sentirse satisfecho de si
mismo.
La propuesta no era absurda ni novedosa; recoga una herencia de
siglos durante los cuales el cristianismo haba pregonado la pobreza
como ideal. Recordemos aquello de que era ms fcil que un camello
pasara por el ojo de una aguja a que un rico entrara al reino de los
cielos. El reino de Dios era para los pobres.
Algunas ordenes religiosas, las menos, todava recogen esa tradicin
y sus integrantes aceptan, incluso buscan voluntariamente vivir en la
pobreza. Pero de cul pobreza hablan? De una pobreza que no es
miseria, ni hambre; sino simplemente tener una alta satisfaccin
personal en un nivel de vida modesto, ajustado a lo necesario, y con
aspiraciones y logros definidos por valores no econmicos.

1.3. El combate ideolgico sobre la pobreza

Pero algo ha cambiado en los ltimos aos. Desde el norte, desde los
pases centrales y desde las grandes instituciones financieras, se ha
convertido a la pobreza en un trmino peyorativo. Pobreza y miseria
se han vuelto indistinguibles una de la otra y ahora se trata de
combatir ambas como si fueran lo mismo y como si todos pudiramos
ser ricos. Se combate a la pobreza en una batalla que, por no definir
objetivos precisos (nutricin, salud, autonoma, dignidad, etc.),
amenaza convertirse en una propsito absurdo e incluso suicida.
Se ofrece, implcitamente, un sueo a millones de seres humanos: ser
"no pobres". Pero, que entiende el pobre con dejar de ser pobre?.
Cuando el discurso promete acabar con la pobreza parece haber una
promesa que a los odos del que escucha puede significar muchas
cosas, pero que sin duda se asocia a las nuevas imgenes de la
televisin: los arquetipos de triunfadores, el consumo de las clases
medias industrializadas, incluso el "american way of life".

Las imgenes que ofrece la televisin de los norteamericanos

"pobres" los muestran con electricidad, telfono y refrigerador; su
ropa parece adecuada y los hijos van a la escuela. Bueno, hasta carro
tienen. Por dems decir que cuentan con agua corriente en sus
hogares y no parecen desnutridos. Obviamente los norteamericanos
"no pobres" se encuentran todava mejor (computadora, microondas,
videojuegos, etc.). Entonces, cual es el estndar que se ofrece al
prometer la erradicacin de la pobreza?

Las dificultades de definir a la pobreza y a los pobres han sido

grandes. Definir lo que se ofrece como un nivel de vida "no pobre", es
imposible.

El discurso ideolgico que pregona el progreso y la modernidad, que

ofrece acabar con la pobreza y deja a la televisin esbozar
constantemente la promesa del consumo inalcanzable, nos roba la
posibilidad de una pobreza digna y satisfecha a cambio de un
engao.

El cambio en los valores/ imgenes que imponen los medios masivos,

es brutal: del pobre honrado y trabajador hemos pasado al pobre
fracasado por estpido e ineficiente; del rico sin valores, al triunfador
cuyo triunfo lo justifica todo, incluso el consumo ms absurdo y
derrochador de recursos que son, finalmente, patrimonio de la
humanidad.

Hoy en da la norma que se impone es ser rico; es inaceptable ser

pobre. La satisfaccin

interior que daba el orgullo del propio trabajo, la rectitud en la vida, la

unidad familiar, se desvanece ante la urgencia de alcanzar el disfrute
de un consumo cada vez ms sofisticado e inaccesible.
Lo peor es que no parecen caber en el planeta dos estilos de
consumo y de vida; la difusin del estilo de consumo de los ricos
exige el monopolio y se expande en las lites perifricas (siempre
ser de acceso minoritario) destruyendo la viabilidad y la dignidad del
consumo de los pobres que quedan sin la posibilidad de seguir
trabajando y viviendo como antes y sin acceso a la modernidad. Se
les construye un limbo configurado por los programas de asistencia
social.

El pobre de los aos noventa se siente necesariamente un rezagado;

alguien que qued atrs cuando todos los dems lograron avanzar y
parecen estar disfrutando los beneficios del progreso y el consumo
moderno. Lo muestra en sus imagenes la tele, y no puede sino repetir
constantemente la promesa implicita porque otra cosa sera revelar el
engao del fin de la pobreza. Es posible, si, acabar con la miseria;
pero no ofrecer que pronto todos accederemos al consumo
depredador.

En Mxico traemos arroz de Filipinas, kiwis de Nueva Zelanda, pias

enlatadas de indonesia, galletas de Grecia y atn para gatos de los
Estados Unidos (quien lo dijera). Eso es posible por el precio
absurdamente bajo de los energticos, por medio del cual la
humanidad hipoteca su futuro para sostener el consumo derrochador
de unos cuantos y hacer a un lado a los pobres locales (que podran
producir arroz, kiwis, pias y atn localmente). El anzuelo del fin de la
pobreza ha servido para distraernos del problema de fondo, la
glorificacin del consumo ilimitado y el derroche absurdo de los
pocos.

Cada da hay ms pobres/ miserables/ dependientes. No son, por

desgracia, aquellos pobres dignos, trabajadores, autosuficientes que
podan ser el sustento de una sociedad democrtica. Ms bien son
los nuevos pobres miserables, desempleados o subocupados,
insatisfechos, encandilados por el faro de una modernidad que los
reduce a la improductividad y a la prdida de sus recursos
individuales y colectivos. Pobres que buscan trabajo y se les ofrece
caridad; sus capacidades no son nicamente redundantes, sino
incluso estorbosas. El mercado ha sido rediseado solo para los
productivos y eficientes, los modernos, los que prestan a los pobres
 para una nueva dosis de consumo moderno a cambio de las
escrituras de sus derechos a la propiedad, la produccin y la
autodeterminacin.

Los pobres son ms, pero parecen menos en su presencia social, en

su capacidad para incidir en el rumbo nacional, en sus apariciones en
la televisin, en la que se asoman como marginados, fracasados o
antisociales. Son menos porque se han quedado sin discurso y sin
rumbo propio; el mensaje de la modernizacin es apabullante.

Pregntese a un pobre en la calle porqu es pobre?. Lo ms

probable es que conteste "porque no estudi". Ha sido convencido de
su ineficiencia, se le ha dicho que no es competitivo y ha aprendido
(en la escuela sobre todo) que es su propia culpa (y no de la
ineficiente operacin del mercado).

El embate no ha sido neutro. Los pobres, la mayora de la humanidad

(no los verdaderamente miserables) han perdido la batalla ideolgica
en torno a la pobreza; es decir que han perdido la posibilidad de
definir su forma de producir y consumir. Esta derrota ha facilitado el
inutilizar sus capacidades y recursos ("no competitivos"), destruir sus
redes y mecanismos de intercambio (familiares, comunitarios,
extramercantiles, solidarios) y orientarse progresivamente al modelo
de produccin, de consumo, de cultura y de vida asociado a la
industrializacin masiva.

1.4. Cmo se mide la pobreza?

La Pobreza un concepto muy amplio como Fenmeno Social
asociado al grado de bienestar logrado por una Sociedad
Determinada, cuya percepcin evoluciona en el tiempo y entre
Sociedades, en relacin de un Desarrollo diferenciado.

Se puede asociar la pobreza con un estado de insuficiencia en el

Nivel de Vida o la carencia de lo necesario para el sustento de la
Vida; manifestndose en mltiples signos como subconsumo,
desnutricin, condiciones habitacionales inadecuadas, bajo nivel
educativo, falta de mercado laboral, insuficiencia de ingresos,
ausencia de oportunidades y perdida de capacidades.

Mtodos Para Medir el Nivel de Pobreza

La complejidad en la percepcin de la pobreza esta influenciada con
el punto de vista del investigador y los Criterios que puede definir, lo
que nos lleva a tener diversas apreciaciones con resultados
heterogneos por parte de los investigadores sociales.

Se han propuesto muchos Mtodos para medir el nivel de Pobreza,

pero los mas conocidos son tres:

a) Mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas

b) Mtodo de la Lnea de Pobreza
c) Mtodo Integrado.

a) Mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

Mtodo directo en funcin de la satisfaccin de necesidades bsicas
que se definen como indispensables para un hogar o familia, en
educacin, salud, condicin de vivienda, empleo adecuado, servicios,
etc.; estableciendo los niveles mnimos de satisfaccin e identificando
los hogares y poblacin cuyo consumo efectivo se encuentra por
debajo de los mnimos de satisfaccin previamente definidos.

Este mtodo, aplica la informacin de los Censos y cuantifica los

niveles de pobreza aproximado a pequeos poblados, empleando
indicadores como:

Materiales de Vivienda inadecuados,

Hacinamiento Critico por habitacin,

Falta de Servicios para eliminacin de excretas, Inasistencia a

escuelas Primarias,

Capacidad econmica del hogar asociada al nivel educativo del Jefe

de Familia y la tasa de dependencia econmica.

Este mtodo diseado por la CEPAL es el que aplica el INEI para

construir el Mapa de pobreza, permitindole identificar ncleos
representativos de pobreza y jerarquizar geogrficamente el territorio
nacional para focalizar polticas y programas de inversin en vivienda,
salud, educacin, servicios pblicos y otros aspectos de Desarrollo
Social.

b) Mtodo de Lnea de Pobreza (LP)

Mientras el NBI se basa en un conjunto de indicadores que
representan el conjunto de necesidades, el de lnea de pobreza se
sustenta en un solo indicador de resumen, El Ingreso.

Medida indirecta de la Pobreza que calcula el ingreso necesario para

cubrir el costo de la Canasta bsica de consumo que esta
conformada por una Canasta alimentaria y una Canasta de bienes y
servicios no alimentarios.

La Canasta alimentaria definida por el conjunto de alimentos que

cubren las necesidades nutricionales mnimas de la poblacin, influida
por los hbitos de consumo, la disponibilidad de los alimentos y los
precios relativos a estos.

Al valor de la canasta alimenticia se le agrega la estimacin de

recursos requeridos para satisfacer necesidades no alimentarias
como vivienda, vestido, educacin, salud, transporte y esparcimiento.

Luego se confronta el ingreso de cada hogar respecto al costo de la

Canasta Bsica de Consumo que define una lnea limite para
identificar hogares en condicin de Pobreza y hogares de extrema
pobreza a los que no logran cubrir el Costos de la Canasta Alimenticia
Bsica.

El mtodo NBI o directo es ms eficiente ya que a diferencia del

mtodo de Lnea de pobreza no se basa en supuestos particulares
sobre el comportamiento de consumo sino ms bien en un consumo
efectivo.

c) Mtodo Integrado
Identifica la naturaleza de la Pobreza como Estructural y Coyuntural,
es decir bajo el enfoque de que las personas cuya vivienda es
inadecuada no podr cambiar su situacin en el Corto Plazo y el caso
de un hogar con Ingresos suficientes por Hoy en el Corto Plazo esta
sujeto a las variaciones del mercado.
 Bajo una combinacin de los mtodos anteriores, los hogares se
agrupan en :

Hogares en situacin de pobreza crnica,

Hogares en Situacin de Pobreza reciente,
Hogares con carencias Inerciales,
Hogares en Condicin de Integracin Social.

CAPITULO II
2. LA POBREZA EN EL PERU
2.1. La situacin actual
La situacin actual de nuestro pas puede ser tipificada como de
INSEGURIDAD ALIMENTARIA.

EI de hecho as se le califica en el informe sobre "Evaluacin de la

situacin actual y examen a medio plazo de la seguridad alimentaria
mundial" elaborado en abril 1995 por el Comit de Seguridad
Alimentaria Mundial como documento preparatorio Cumbre Mundial
sobre la Alimentacin que se llevar a cabo en Roma en Noviembre
de 1996.

Dicho informe ubica al Per como pas PBIDA (Piases de Bajos

Ingresos Deficitarios en Alimentos), entre 60 piases del mundo (10 de
Amrica Latina), 13 de ellos son calificados como de Nivel Crtico de
Seguridad Alimentaria entre stos Per junto con Hait. Per presenta
un bajo Indice Global de Seguridad Alimentaria Familiar (IGSAF)
(74.6) solo despus de Hait (25.9) y Bolivia (72.9).

Indice Global de Seguridad Alimentaria Familiar (IGSAF): Promedio

(de adecuacin porcentual) del Suministro de Energa Alimentaria
(SEA) (Comit de Seguridad alimentaria 1984)

Definimos SEGURIDAD ALIMENTARIA como la posibilidad de la

poblacin, en todo momento y en el lugar donde se encuentre, de
acceder a una canasta de alimentos que en volumen y calidad cubra
sus necesidades para una vida activa y saludable.
Diversos estudios muestran que en el Per una alta proporcin de la
poblacin es pobre
La Encuesta Nacional de Niveles de Vida (ENNIV 1994) muestra que
el 49.6% de la poblacin se encuentra viviendo en condicin de
pobreza (no cubre la canasta bsica de consumo: alimentos ms
otros bienes y servicios); entre los pobres 4 de cada 10 (40%) (el 20%
del total de la poblacin) viven en pobreza extrema; vale decir no
cubren con sus ingresos el costo de una canasta de alimentos.

Aunque esto signifique una mejora con respecto a 1991, ao en que

la pobreza alcanz el 55.3%, los niveles de pobreza en 1994 estn
8% por encima de los de 1985 (que eran de 41.6%).

Por su parte el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

mediante el mtodo de NBI y en base a los resultados del ltimo
censo (1993) reporta que el 6.8% de la poblacin peruana presenta la
menos una Necesidad Bsica Insatisfecha en promedio). En la costa
la poblacin con NBI es del 42.4%, mientras que en el rea rural
asciende a 90.1%.

Para medir la pobreza se utilizan en el Per dos mtodos: El mtodo

de la Lnea de Pobreza (LP) y el mtodo de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI). El mtodo LP consiste en relacionar el ingreso de
los hogares con el costo de una Canasta Bsica de Consumo que
incluye alimentos y bienes y servicios esenciales. Son considerados
pobres extremos los hogares cuyo gasto percpita es menor que el
costo de una Canasta Bsica de Alimentos. Los Pobres no extremos
son aquellos hogares cuyo gasto anual percapita es mayor al costo de
la CB Alimentaria pero menor al costo de la Canasta Bsica de
Consumo

El mtodo NBI mide la satisfaccin efectiva de las necesidades

bsicas. Para ello se definen las necesidades bsicas, se establecen
los lmites mnimos de satisfaccin y se procede a identificar los
hogares y la poblacin cuyo consumo efectivo se encuentra por
debajo de los lmites mnimos de satisfaccin establecidos. (En el
Per el INEI ha elaborado el Mapa de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas de los hogares a Nivel Distrital-agosto 1994)

La Inseguridad Alimentaria en el Per esta estrechamente vinculada a

la situacin de pobreza en la que vive la mitad de la poblacin que se
manifiesta en la baja capacidad adquisitiva de las familias y por lo
 tanto en limitaciones importantes en el consumo de alimentos
asociadas a deficiencias persistentes en la atencin y cuidado de la
salud para aun amplios sectores de la poblacin.
2.2. Hechos
Dada la complejidad del problema de la pobreza, es necesario
desarrollar ms y aprovechar mejor los estudios empricos que
analizan los factores que causan la pobreza, as como la efectividad
de las polticas y programas destinados a superarla.
Existen ya, para el caso peruano, algunos estudios empricos sobre la
base de las ENNIV, que identifican los factores que explican por qu
algunas familias son pobres y otras no, as como los factores que les
permiten pasar de un estado a otro. En muchos casos, la sola
identificacin de estos factores permite una recomendacin de poltica
de manera ms o menos directa, mientras que en otros se requiere un
anlisis ms detallado, que merecera ser estudiado.

En su ltimo reporte sobre la pobreza en el Per, el Banco

Mundial identifica, mediante un estudio estadstico y economtrico de
los resultados de las ENNIV 1994 y 1997, los siguientes factores
vinculados a la pobreza en el Per:

Acceso a infraestructura y servicios bsicos. Mientras mayor sea el

nmero de servicios a los que accede cada hogar, mayor es
la probabilidad de que sta se encuentre fuera de la pobreza. Adems,
las condiciones de la infraestructura y los servicios pblicos tienen
efectos sobre la rentabilidad de los bienes privados. Por ejemplo,
la educacin o el acceso a la tierra son ms rentables cuanto mayor
sea la dotacin de otros bienes y servicios claves, como electricidad,
agua y desage. De ello se desprende que se debe continuar
ampliando el acceso a infraestructura y servicios bsicos. Sin
embargo, debe analizarse la sostenibilidad de las inversiones y los
factores que la afectan, para que la infraestructura desarrollada
contine en buen estado y brindando

Educacin. Los hogares con jefes de familia u otros miembros del

hogar de ms de 14 aos con mayor grado de educacin y ms
experiencia progresan ms rpido. El nfasis en el campo de la
educacin bsica es fundamental, desde una perspectiva de lucha
contra la pobreza. Un miembro del Task Force plante que algunos
estudios internacionales sealan que, a nivel de grandes cifras, la
proporcin de gasto destinado a educacin bsica, en comparacin a
programas de apoyo alimentario y nutricionales, es bajo en trminos
comparativos.

Idioma. Existe evidencia de que los hogares en donde se

habla lenguas nativas tienen ms probabilidades de permanecer en la
pobreza que aqullos en donde se habla castellano. Es necesario
evaluar cul es el impacto de los programas de educacin bilinge. Si
bien stos se fundamentan en el hecho de que es ms fcil y mejora
la autoestima de los nios el aprender la lecto-escritura en su idioma
materno, facilitando luegoel aprendizaje de otros idiomas, dados los
bajos niveles de escolaridad, es posible que en la prctica ello dificulte
el aprendizaje del espaol, lo que limita las opciones futuras de
superacin de la pobreza de dichos nios. Al respecto, uno de los
miembros del Task Force plante que no slo se trata de un tema
educativo, sino que existe tambin una dimensin cultural de por
medio, y que no se debe imponer la visin occidental del desarrollo.
Otro miembro seal, sin embargo, que el idioma materno, siendo un
tema cultural, debe estar vigente en la educacin como lenguaje de
tradicin oral, pero que actualmente la mayor parte de nios es
expuesto al espaol por los medios de comunicacin, lo que permitira
que s se ensee espaol desde una edad temprana, y con ello se
podra evitar el riesgo de que los nios abandonen la escuela sin
conocimientos suficientes de este idioma

Migracin. Las familias migrantes progresan. El desarrollo de polticas

que favorezcan procesos migratorios ordenados desde zonas que no
tienen mayor viabilidad econmica hacia ciudades intermedias del
pas es una opcin de combate contra la pobreza.
Tamao del grupo familiar. Las cifras indican que las condiciones de
vida de las familias numerosas son peores frente a las de familias
menos numerosas. Por ello, las polticas de poblacin bien diseadas,
que eviten los problemas de desinformacin, son un componente
importante de una poltica de lucha contra la pobreza.

Composicin familiar. Aunque no tiene implicancia directa sobre

polticas, resulta interesante sealar que el estudio encuentra que los
hogares dirigidos por mujeres progresan ms que los dirigidos por
hombres, aislando los efectos de otras variables como educacin,
consumo inicial, tamao del grupo familiar, nivel de dependencia,
etctera.

Inters empresarial. Las familias que usan por lo menos una de las
habitaciones de su vivienda con fines comerciales, tanto en zonas
urbanas como rurales, logran alcanzar un crecimiento
significativamente ms alto de bienestar que el resto. El acceso al
crdito y los ahorros financieros tambin favorecen la superacin de la
pobreza.

Acceso a la propiedad. En el caso de los pobres urbanos, la

formalizacin de la propiedad de la vivienda es muy importante. El
reconocimiento de la propiedad permite el acceso al crdito, a travs
 de la posibilidad de contratar garantas hipotecarias, y
crea incentivos para la inversin en la propiedad. En ese sentido, los
esfuerzos de titulacin son una estrategia correcta.
2.3. Ranking Regional de Pobreza

Puesto Entidad 2008 2009 2010 2011 2012

Total Per 36.2% 34.8% 31.3% 27.8% 25.8%

Pobreza Baja

1 Madre de Dios 17.4% 12.7% 8.7% 6.3% 4.2%

2 Ica 17.3% 13.7% 11.6% 10.9% 8.1%

3 Moquegua 30.2% 19.3% 15.7% 12.6% 9,6%

4 Arequipa 19.5% 21.6% 19.6% 13.9% 11.7%

5 Lima 18,3% 15,3% 13,5% 16,0% 12,0%

6 Tacna 16.5% 17.5% 14.0% 15.8% 12.8%

7 Tumbes 17.2% 22.1% 20.1% 13.7% 13.0%

8 Ucayali 32.5% 29.7% 20.3% 13.9% 13.2%

Pobreza Medio Baja

9 Ancash 38.4% 31.5% 29.0% 26.0% 22.0%

10 San Martn 33.2% 44.1% 31.1% 28.1% 23.1%

11 Junn 38.9% 34.3% 32.5% 29.5% 24.5%

12 Cusco 58.4% 51.1% 49.5% 31.0% 25.0%

13 La Libertad 36.7% 38.9% 32.6% 28.6% 25.6%

14 Lambayeque 31.6% 31.8% 35.3% 31.3% 28.0%

Pobreza Media

15 Piura 41.4% 39.6% 42.5% 37.2% 34.9%

16 Pasco 64.3% 55.4% 43.6% 40.6% 37.5%

17 Puno 62.8% 60.8% 56.0% 48.1% 42.9%

18 Loreto 49.8% 56.0% 49.1% 46.1% 43.1%

19 Hunuco 61.5% 64.5% 58.5% 53.5% 44.9%

20 Amazonas 59.7% 59.8% 50.1% 47.1% 45.0%

Pobreza Media Alta

21 Apurmac 69.0% 70.3% 63.1% 56.2% 51.2%

22 Ayacucho 64.8% 62.6% 55.9% 52.5% 51.5%

23 Cajamarca 53.4% 56.1% 49.1% 48.1% 53.5%

24 Huancavelica 82.1% 77.2% 66.1% 57.2% 54.5%

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per

2.4. Seguimiento y evaluacin de programas de Alivio de la pobreza en el

Per
Cuando el Presidente peruano, Alberto Fujimori, comenz a poner en
prctica polticas de ajuste estructural a principios del decenio de
1990 incluyendo la privatizacin de las empresas estatales y el
estmulo a la inversin extranjera una de las mayores
preocupaciones de los analistas econmicos era que el crecimiento
econmico resultante no beneficiara a los peruanos ms pobres. El
gobierno respondi con el lanzamiento, en 1996, de un programa
concebido para reducir a la mitad, para el ao 2000, el nmero de
personas que sufran de extrema pobreza.

Actualmente hay 4,5 millones de peruanos - aproximadamente un

quinto del total de la poblacin de Per que vive con menos de
US$33 al mes. Para ayudarles a subsistir, el gobierno ha asignado
US$7.700 millones a la Estrategia Focalizada de Lucha contra la
Pobreza entre 1996 y 2000. Sin embargo, uno se pregunta, cmo y
 dnde se debe gastar ese dinero de modo que beneficie a los
peruanos que viven en extrema pobreza

2.5. Inviabilidad del modelo de consumo de los ricos

Al destruir la dignidad y aceptabilidad de la pobreza, al romper las
distancias entre pobreza como forma modesta de vivir y la franca
miseria, lo que queda como nico camino a seguir es el modelo de
consumo de las clases medias de los pases industrializados. Este es
el mensaje de fondo del combate a la pobreza: tienes que producir y
consumir como rico.

Justo cuando nos enteramos que es un modelo de consumo inviable.

Su expansin a la mayora de la humanidad es imposible, tan slo
intentarlo con un 20 por ciento de la poblacin amenaza agotar los
recursos naturales, destruir la capa de ozono, y agotar los
hidrocarburos en exportar carros de Japn a los Estados Unidos y
otros de los Estados Unidos al Japn (buena parte del comercio
mundial es redundante).

El planeta hace sonar numerosas seales de alarma y en los juegos

de poder y de engao de las lites mundiales adquiere carta de
naturalidad la mencin de lo autosustentable; lamentablemente lo
hace sin intentar tocar y definir su requisito ms indispensable: la
definicin de la franja de consumo verdaderamente viable y
generalizable para todos. Un consumo accesible para todos y que no
destruya el planeta. No es este el caso del nivel de consumo de las
clases medias de los pases industrializados; intentar generalizarlo,
adems de inviable sera suicida.

Adems de la definicin de la franja de consumo generalizable se

encuentra el asunto del uso eficiente de los medios de produccin
disponibles y del empleo racional de los recursos no renovables.
Marchamos a contrapelo de lo primero; la globalizacin del mercado
tiene como impacto inmediato la inutilizacin y demolicin de las
capacidades y recursos productivos en manos de los pobres. Slo la
agricultura con alto nivel de insumos agroqumicos y tecnificacin es
competitiva; slo la construccin con materiales no biodegradables es
econmicamente viable; slo el pan envuelto en plstico tiene una
durabilidad de almacn que permita su comercializacin masiva, etc.
 En contraste los recursos y capacidades en manos de la poblacin
pobre del planeta, que el mercado condena por no competitivos,
parecen tener mayor grado de eficiencia energtica autosustentable y
adaptabilidad y menos agresividad con la naturaleza (menos
desechos no biodegradables, por ejemplo).

Ni las previsiones ms optimistas permiten considerar que la

elevacin de los niveles de consumo de los pases perifricos se
acerquen al actual consumo norteamericano antes del agotamiento
del petrleo y otros recursos no renovables. Este acercamiento
consumira tales reservas prcticamente de inmediato.

La implicacin es inevadible. Las poblaciones perifricas no podrn

alcanzar los modelos de consumo, de uso de materias primas y de
energticos de las sociedades industrializadas. Simplemente no
quedan suficientes recursos para que otras tres cuartas partes de la
humanidad tengan un nivel de consumo similar al que, con slo una
cuarta parte de la poblacin beneficiada, ya se revela insostenible.

La nueva preocupacin mundial por el desarrollo sustentable implica

que, en particular las periferias se vern obligadas a vivir con un
racionamiento de materias primas y energticos, y un nuevo respeto
por la naturaleza, totalmente ajeno a lo conocido por los pases
centrales, que no slo tuvieron los recursos propios, los ubicados en
sus territorios, sino que han hecho uso de buena parte del patrimonio
de toda la humanidad. La creacin de clases medias locales ya es un
fracaso evidente y estos grupos se deslindan crecientemente en unos
cuantos muy ricos y una mayora en descenso socioeconmico.

2.6. Reconstruccin de Ambitos de mercado para el intercambio entre

pobres
No est cuestionado si se puede producir con tecnologas de pobres;
se poda antes, por qu no ahora?. Hoy en da la produccin de los
pobres es invendible; sus cereales, frutas y hortalizas se pudren en
los campos; sus botes pesqueros se pudren en los muelles; su
alfarera, muebles, calzado, sombrero, textiles y ropa no hay quien la
compre; sus alimentos, dulces y bebidas preparados ya no tienen
demanda.
Nuestros pueblos pagan con su tierra y su subsuelo, con las
empresas de la nacin y el hipotecamiento del futuro, el enorme costo
del subsidio al consumo en dlares que ha ido creando la deuda
externa. El abaratamiento artificial de los productos importados ha
desplazado del mercado, de "nuestro" mercado a la produccin
nacional en un proceso de modernizacin del consumo que no tiene
sustento en la modernizacin de nuestra produccin.
El asunto es productivo y mercantil; pero tiene profundas races
ideolgicas; el problema es que ya no se vale ser pobre, producir
como pobre y producir para pobres. Ser un pobre viable, funcional,
productivo, orgulloso de su autosuficiencia, atenta contra los modelos
de modernidad en la produccin, el consumo, el intercambio.

Ser un pobre autosuficiente y digno implica recuperar un contexto

cultural prcticamente perdido, a contrapelo del mensaje imperante en
los medios masivos de comunicacin. Requiere tambin recuperar
una gama de tecnologas y capacidades productivas tradicionales y
reconstruir los mercados comunitarios y regionales en los que los
pobres encontraban una salida adecuada al ejercicio de sus
capacidades productivas y el uso de sus propios recursos; solo el
intercambio entre pobres, fincado en la reciprocidad, nos permitir
recuperar el control del propio destino, a partir del abandono de la
fantasa.
 CAPITULO III

3. ANALISIS DE LA POBREZA
3.1. Cifras de pobreza en el Per
Segn la revista CUANTO, los ndices de pobreza en el Per han
disminuido entre los anos 1991 y 1994, por efectos del crecimiento
Econmico, en -10,3% para Pobreza Total y -16,5 para pobreza
extrema; Observando la mayor concentracin de Pobreza para 1991
en Lima con un 37% de la pobreza Total y la Sierra Rural con 26%.

FUENTE : Tomado de Cuanto - UNICEF 1995

POBREZA EN PERU POR AREA

GEOGRAFICA (1994)
Porcentaje Pobreza en Porcentaje Pobreza en
Regin Poblaciones Urbanas Poblaciones Rurales

LIMA METROPOLITANA 37,6 % No Existe

COSTA (exceptuando Lima) 48,9 % 66,3 %

SIERRA 41,6 % 68,3 %

SELVA 38,9 % 69,7 %

3.2. Evolucin del gasto e ingreso

Evolucin del gasto promedio

Por dominio geogrfico

La variacin del gasto que efectan los hogares a nivel nacional entre los
aos 2008 y 2009 ha sido en promedio 4,1% al pasar de S/. 355,5 a S/.
370,1. Este incremento del gasto real per cpita a nivel nacional se debe
principalmente al crecimiento de este indicador en Lima Metropolitana y
en la Sierra Rural. Tal como se observa en el grfico 1.1, el incremento
del gasto real per cpita en Lima Metropolitana ha sido de 9,1% y en la
Sierra Rural de 4,4%. En el resto de los dominios o bien no ha habido
incremento significativo en el gasto o de lo contrario este ha sido
negativo.
 Si uno observa en el grfico N 1.2, la variacin del gasto real per
cpita a nivel departamental, se verifica un incremento estadsticamente
significativo en los departamentos de Huancavelica (15,6%), Moquegua
(14,3%), Cusco (12,2%), Pasco (10,7%), Ica (9,4%), Lima (8,6%), Madre
de Dios (6,1%) y Ayacucho (6,0%). En cambio en el departamento de
Apurmac la variacin del gasto real per cpita ha sido negativa -5,5%.
Por deciles de gasto
Cuando se analiza este indicador del bienestar segn deciles de
gasto entre los aos 2008 y 2009, se observa que el incremento en el
gasto real per cpita se ha producido en todos los deciles, siendo los
extremos tanto superior como inferior en donde la variacin ha sido
significativamente ms alta. As tenemos que en el decil de menor gasto
el incremento entre estos aos ha sido 6,0%, en el segundo decil 3,3%, y
en los deciles de mayores gastos octavo, noveno y dcimo el incremento
ha sido 3,2%, 3,9% y 7,2% respectivamente.
En Lima Metropolitana la variacin del gasto per cpita mensual
entre los aos 2008 y 2009 ha sido positiva en todos los deciles,
incrementndose ms significativamente en los segmentos poblacionales
de menores y mayores gastos. En el resto urbano nacional el incremento
del gasto ha sido significativamente mayor en los tres primeros deciles, es
decir los segmentos de la poblacin ms pobre. En el rea rural el
incremento en el gasto se ha producido en el 40,0% de la poblacin ms
pobre, variando positivamente entre 7,2% en el decil ms pobre a 3,0%
en el cuarto decil.
3.3. Desarrollo Humano

El enfoque de Desarrollo Humano seala que las personas no pueden

vivir de acuerdo a las necesidades que ellos valoran, el de "vivir una
vida larga y sana", tener conocimiento, tener acceso a los recursos
necesarios para alcanzar un nivel de vida decoroso y poder participar
en la vida de la comunidad. Esto implica el reconocimiento de que
todos los seres humanos con independencia de atributos como el
sexo, la raza, la edad, la lengua y el poder econmico y social, tienen
derechos similares no slo a la "existencia" sino tambin a la
"existencia con calidad".[8]
El enfoque de desarrollo humano se mide a travs del ndice de
Pobreza Humana (IPH) surgi en 1997, refleja la distribucin del
ingreso y mide el cmulo de privaciones en las dimensiones del
desarrollo humano bsico, refleja la distribucin del progreso y mide el
grado de privacin que contina existiendo.
El IPH se subdivide en IPH1, para los pases en desarrollo y el IPH2,
para los pases industrializados. El IPH1 se concentra en la carencia
de tres aspectos esenciales: Longevidad, educacin y nivel de vida. La
longevidad se mide por el porcentaje de personas que se espera que
muera antes de los 40 aos de edad; la educacin es representada
por el porcentaje de adultos que son analfabetos y el nivel de vida se
presenta por una combinacin de tres variables: El porcentaje de
personas sin acceso a los servicios de salud, agua potable y el
porcentaje de nios menores de 5 aos que se encuentran en estado
desnutricin.
Tambin es medido con el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que
apareci en 1990 sobre la base de la premisa de que "el criterio
definitivo para evaluar el desarrollo de un pas debe ser la gente y su
vida, no el crecimiento econmico", mide el progreso general de un
pas en tres dimensiones bsicas: Longevidad (esperanza de vida),
conocimiento (alfabetizacin de adultos y la matrcula combinada en
las enseanzas primaria, secundaria y terciaria) y el nivel de vida
adecuada (y el ingreso per cpita ajustado por la pariedad del poder
adquisitivo).
3.4. La pobreza en el Per baj a 23,9% en 2013, segn el INEI

El ente estadstico seal que 491 mil personas dejaron de ser pobres,
pero que casi 7,3 millones an estn en esa condicin

La pobreza en nuestro pas se redujo a 23,9% en el 2013, cifra menor

en 1,9 puntos porcentuales frente al resultado del ao anterior, segn
mostr hoy un reporte del INEI.

Segn el informe "Evolucin de la Pobreza Monetaria 2009-

2013", unas 491 mil personas salieron de la pobreza el ao pasado.
Sin embargo, an hay cerca de 7,3 millones de personas que se
mantienen en dicha condicin.

"Uno de los factores ms relevantes para la disminucin de la pobreza

es el incremento del gasto e ingresos, especialmente en el segmento
de la poblacin ms pobre", seal el INEI.

En el anlisis por reas de residencia, el ente estadstico precis que la

zona rural sigue siendo ms pobre que la urbana. As, la pobreza
alcanz en el segundo mbito una tasa de 16,1% en el 2013, mientras
que en en el primer grupo la cifra se triplica al situarse en 48%.
Pese al resultado, el reporte seal que el ao pasado la pobreza en la
zona rural tuvo una mayor disminucin: 5 puntos porcentuales menos.
No obstante, en la zona urbana el referido indicador solo retrocedi 0,5
puntos porcentuales.

El INEI indic, adems, que la sierra concentra an la mayor cantidad

de personas pobres con una tasa de 37,4%. En la selva y la costa el
indicador se ubica en 31,2 y 15,7%, respectivamente. En Lima
Metropolitana, el 12,8% se mantiene como pobre.
POBREZA EXTREMA
El estudio refiri que la pobreza extrema en pas baj de 6% a 4,7% en
el 2013.

"Unas 375.800 personas salieron de la extrema pobreza en el 2013.

Sin embargo, todava 1,4 millones de personas viven en esta condicin
en el pas", precis el INEI.
CONCLUSIONES

La pobreza en el Per se ha extendido en los noventa y su intensidad se ha

acentuado, privando a importantes sectores de la poblacin del acceso a
prcticas que contribuyan al desarrollo de sus capacidades y funcionamientos.
Adems, el neoliberalismo ha producido recesin econmica que ha contrado el
nivel de empleo y remuneraciones; y con ello, reducido y hasta cancelado los
derechos de las personas en el mercado, incrementado los niveles de
desigualdad.

Durante la ltima dcada, el Per ha destacado en Amrica Latina por

su xito en mejorar el bienestar de la poblacin en su conjunto. La estabilidad
macroeconmica y los niveles sin precedentes de crecimiento sostenido que
llego a alcanzar 9,8% en 2008- han mejorado los ingresos de todos los
segmentos de la poblacin peruana. Muchos peruanos han salido de la pobreza,
al punto de que esta ha disminuido e 49% en 2004 a 31% en el 2010. En la
medida en que el dinamismo de la economa ha hecho ms firme y se ha
distribuido con mayor amplitud, inclusive los ingresos de quienes siguen siendo
pobres tambin se han elevado, sobre todo a partir de 2007, cuando el
dinamismo de la inversin y del empleo se hicieron mayores. Las polticas
sociales han contribuido tambin a este logro, aunque el bajo nivel de gasto
social ha limitado su impacto en el bienestar a corto plazo.
A pesar de lo anterior, la pobreza y la desigualdad siguen siendo muy altas en el
Per. Los avances en la lucha contra la pobreza a nivel nacional esconden
diferencias significativas de desempeo entre los grupos poblacionales de las
diversas regiones, y varan tambin segn su origen tnico y otras
caractersticas. Por ejemplo, la pobreza rural llega a 54%, prcticamente el triple
que en las reas urbanas. Los niveles de bienestar varan tambin segn el
grupo etario: el 41% de los nios y nias viven en la pobreza, mientras que un
25% de los adultos mayores se encuentra dicha situacin. En las reas rurales,
el 60% de los nios vive en hogares pobres. El panorama es ms sombro
cuando examinamos la pobreza extrema, definida como la situacin en la cual el
nivel de consumo de los miembros de un hogar no llega a una canasta
alimentara bsica. Si bien, la pobreza extrema prcticamente ha desaparecido
en las reas urbanas, todava afecta aproximadamente a una cuarta parte de la
poblacin rural. Si tenemos en cuenta que el Per es un pas de ingreso medio y
de rpido crecimiento, esta realidad es moralmente injustificable y plantea un
reto urgente para las polticas sociales.
Otros indicadores de pobreza, como la malnutricin, la mortalidad infantil, el
acceso a la educacin bsica y a servicios de infraestructura tambin han
mejorado en aos recientes. Pero las brechas entre las zonas rural y urbana,
entre grupos de ingreso y entre grupos de diferentes niveles socioeconmicos
siguen siendo considerables y no se estn reduciendo con la debida celeridad.
La desigualdad tambin ha disminuido ligeramente en el Per durante la ltima
dcada. En general, la evidencia apunta a una reduccin de la desigualdad en
toda Amrica Latina, aunque el punto de partida es extremadamente elevado
Utilizando datos comparables para 2004-2010, el coeficiente de Gini del Per,
que mide la desigualdad de ingresos, disminuy de 0,48 a 0,45, lo que revela un
cambio pequeo pero estadsticamente significativo.
Desafortunadamente, a pesar de que el Per ha logrado grandes avances en la
reduccin de la pobreza monetaria de sus ciudadanos, esta sigue afectando a
ms de un tercio de la poblacin. Ms an, no toda la poblacin se ha
beneficiado por igual de dicho progreso. El clculo por separado de los cambios
en las reas rurales y urbanas revela una enorme desigualdad: entre 2004 y
2010 la pobreza urbana disminuy solo 22%. Hoy en da uno de cada dos
peruanos que vive en reas rurales sigue siendo pobre.
La pobreza tiene un rostro rural pero tambin joven, pues es dramticamente
mayor entre los nios y nias que entre el resto de la poblacin. el 40% de los
nios y nias de menos de 14 aos vive en hogares pobres, cuando este
porcentaje es 27% entre el resto de la poblacin. Por su parte, la pobreza de los
nios de campo del Per llega a 60%, 20% por encima del promedio nacional de
pobreza infantil.

La reduccin de la pobreza experimentada en la ltima dcada puede tener

orgenes diversos. Por ejemplo, los ingresos de los pobres podran estar
aumentando debido al incremento en los salarios y/o en nmero de horas
trabajadas, porque estn aumentando las remesas o se estn ampliando las
transferencias provenientes de los programas sociales. En el periodo 2004-2009,
la mayor parte de la reduccin observada de la pobreza fue consecuencia de un
aumento de ingresos por trabajo, principalmente debido a mayores ingresos por
hora. Por su parte, el aporte de las transferencias pblicas y privadas a la
reduccin de la pobreza fue relativamente pequeo. A su vez, el aumento del
tamao de los hogares pobres elev las tasas de pobreza, aunque no al punto
de cancelar el impacto positivo de los factores laborales. La evidencia de que la
reduccin de la pobreza experimentada entre 2004 y 2009 fue principalmente
consecuencia de aumentos en los ingresos laborales de los pobres, concuerda
con el hecho de que el crecimiento haya sido de ancha base y comprendiera a
sectores intensivos en mano de obra, tales como la industria de la construccin y
de los servicios. Sin embargo, tambin muestra que las polticas pblicas no
actuaron con suficiente agresividad para lograr una contribucin significativa a la
reduccin de la pobreza.
2004 y 2009 se debi a cambios en los ingresos laborales. Con una lnea de
pobreza de 4 dlares por da, los aumentos en los ingresos laborales en el Per
redujeron la pobreza en 11,4 puntos porcentuales, de una reduccin total de
11,6 puntos porcentuales.
Avanzar hacia una sociedad que progrese, que lo haga ms all de lo
econmico, que sea ms justa e igualitaria, slo es posible con una activa
participacin del Estado en la construccin de una (nueva) visin de pas, en la
ejecucin de las polticas que nos conduzcan a alcanzarla, en la creacin de los
mecanismos que permitan alinear al sector privado, en el contrapeso necesario
que en cualquier economa de mercado requiere la actividad empresarial.

1. ANALISIS
Segn informacin del INEI, la pobreza en el Per se redujo de 54,3% a
51,6% entre el 2001 y el 2004, una reduccin de 2,7 puntos porcentuales
con 95% de confianza. La disminucin se ha dado tanto en el mbito
urbano como en el rural. En el primer caso, la pobreza pas de 50,0% en
el 2001 a 43,3% en el 2004, mientras que, en el segundo caso, pas de
77,1% a 72,5%.

Lima y Callao, a diferencia del interior del pas, no muestran cifras

alentadoras. La poblacin en situacin de pobreza en Lima y Callao se
increment de 31,8% en el 2001 a 36,6% en el 2004, en contraste con el
interior del pas que disminuy 5,6 puntos porcentuales en el mismo
perodo y lleg a 57,7% en el 2004. Una hiptesis a comprobar es que el
incremento de la pobreza en Lima y Callao est directamente relacionado
con la migracin proveniente del interior del pas en busca de mejores
oportunidades.

Los departamentos que muestran una disminucin de la pobreza

estadsticamente significativa son Madre de Dios (-28,3 puntos
porcentuales), Tumbes (-22,8 pp), Lambayeque (-18,1 pp), Ica (-17,5 pp),
Ucayali (-15,0 pp), Cusco (-13,5 pp), San Martn (-11,5 pp), Loreto (-8,9
pp), Amazonas (-8,5 pp) y Tacna (-7,0 pp). El resto de departamentos
(excluyendo Lima), no muestra cambios estadsticamente significativos en
el perodo de comparacin.
 A pesar de la mejora en las cifras de pobreza en el Per, an ms de la
mitad de la poblacin es pobre, situacin que se refleja en la marcada
diferencia de los ingresos entre niveles socioeconmicos: en promedio, el
10% ms rico recibe cerca 12 veces el ingreso del 50% ms pobre,
estructura que se ha mantenido en los ltimos aos.

BIBLIOGRAGIA
Diario el Comercio| http://elcomercio.pe/economia/peru/inei-pobreza-peru-
bajo-239-durante-2013-noticia-1726749
INEI | Cifras de pobreza
http://www.inei.gob.pe/media/cifras_de_pobreza/informetecnico.pdf
Maximo Vega Centeno | Pobreza y Desarrollo en Amrica Latina

INEI | Cmo se mide las condiciones de vida?

Pobreza en el Peru | Wikipedia |

http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza_en_el_Per%C3%BA

La pobreza en el Per: un anlisis de sus causas y de las polticas para

enfrentarla | Francisco Verdera V. | Desigualdad y pobreza en el Per

Blok de comentarios |
http://lapobrezaenperu.blogspot.com/2007/12/conclusin.html