UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

LECCIN N 04

LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL

OBJETIVOS:
1. Conocer la participacin y control vecinal
2. Conocer la participacin vecinal
3. Conocer el ejercicio del derecho de participacin
4. Conocer las diversas formas de relaciones que tienen las Municipalidades
5. Conocer los conflictos de competencias que surgen entre Municipalidades.

1. Participacin y Control Vecinal

Los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en forma individual o colectiva en la
gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de mecanismos de participacin vecinal y
del ejercicio de derechos polticos, de conformidad con la Constitucin y la respectiva ley de la
materia.

2. Participacin Vecinal
Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y concertacin
de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin.
Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.

3. Ejercicio Del Derecho De Participacin

El vecino de una jurisdiccin municipal puede ejercer su derecho de participacin vecinal en la
municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o ms de los mecanismos siguientes:
1. Derecho de eleccin a cargos municipales.
2. Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales.
3. Derecho de referndum.
4. Derecho de denunciar infracciones y de ser informado.
5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula.
6. Participacin a travs de Juntas Vecinales, comits de vecinos, asociaciones vecinales,
organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
7. Comits de gestin.

4. Iniciativa En La Formacin De Dispositivos Municipales

La iniciativa en la formacin de dispositivos municipales es el derecho mediante el cual los vecinos
plantean al gobierno local la adopcin de una norma legal municipal de cumplimiento obligatorio
por todos o una parte de los vecinos de la circunscripcin o del propio concejo municipal. La
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iniciativa requiere el respaldo mediante firmas, certificadas por el RENIEC, de ms del 1 % (uno
por ciento) del total de electores del distrito o provincia correspondiente.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobar las normas para el ejercicio de la iniciativa
a que se refiere el presente artculo.

5. DERECHO DE REFERENDUM
El referndum municipal es un instrumento de participacin directa del pueblo sobre asuntos de
competencia municipal, mediante el cual se pronuncia con carcter decisorio, respecto a la
aprobacin o desaprobacin de las ordenanzas municipales, excepto aquellas de naturaleza
tributaria que estn de acuerdo a ley
El referndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones a travs de su
instancia local o regional, a pedido del concejo municipal o de vecinos que representen no menos
del 20% (veinte por ciento) del nmero total de electores de la provincia o el distrito, segn
corresponda.
El referndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) das siguientes al pedido
formulado por el Concejo Municipal o por los vecinos. El Jurado Electoral fija la fecha y las
autoridades polticas, militares, policiales, y las dems que sean requeridas, prestan las facilidades
y su concurrencia para la realizacin del referndum en condiciones de normalidad.
Para que los resultados del referndum municipal surtan efectos legales, se requiere que hayan
votado vlidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por ciento) del total de electores de la
circunscripcin consultada.
El referndum municipal obliga al concejo municipal a someterse a sus resultados y, en
consecuencia, a dictar las normas necesarias para su cumplimiento. Pasados los tres aos un
mismo tema puede someterse a referndum municipal por segunda vez.

6. Juntas Vecinales Comunales

Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a peticin de los vecinos,
constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pblica a elecciones; las juntas estarn
encargadas de supervisar la prestacin de servicios pblicos locales, el cumplimiento de las
normas municipales, la ejecucin de obras municipales y otros servicios que se indiquen de
manera precisa en la ordenanza de su creacin. Las juntas vecinales comunales, a travs de sus
representantes acreditados, tendrn derecho a voz en las sesiones del concejo municipal.
El concejo municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las juntas vecinales
comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a que debern someterse.

7. Comits De Gestin
Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a travs de sus representantes, en comits de gestin
establecidos por resolucin municipal para la ejecucin de obras y gestiones de desarrollo
econmico. En la resolucin municipal se sealarn los aportes de la municipalidad, los vecinos y
otras instituciones.

8. Derecho De Denunciar Infracciones y a ser Informado

Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre infracciones, individual o
colectivamente, y la autoridad municipal tiene la obligacin de dar respuesta en la misma forma en
un plazo no mayor de 30 (treinta) das hbiles, bajo responsabilidad directa del funcionario, regidor
o alcalde, segn sea el caso, y a imponer las sanciones correspondientes o, en caso pertinente, a

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declarar de manera fundamentada la improcedencia de dicha denuncia.

La municipalidad establecer mecanismos de sancin en el caso de denuncias maliciosas.
El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la gestin municipal y a solicitar la informacin
que considere necesaria, sin expresin de causa; dicha informacin debe ser proporcionada, bajo
responsabilidad, de conformidad con la ley en la materia.

9. Cabildo Abierto
El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al pueblo, convocada con
un fin especfico. El concejo provincial o el distrital, mediante ordenanza reglamentar la
convocatoria a cabildo abierto.

10. Participacin Local Del Sector Empresarial

Los empresarios, en forma colectiva, a travs de gremios, asociaciones de empresarios, u otras
formas de organizaciones locales, participan en la formulacin, discusin, concertacin y control
de los planes de desarrollo econmico local.

11. LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS LOCALES

11.2 Naturaleza
Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control:
1. Revocatoria de autoridades municipales
2. Demanda de rendicin de cuentas

11.2 Revocatoria Del Mandato

El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable conforme a ley y revocable de
acuerdo a las normas previstas en la Constitucin Poltica y la ley en la materia.

12. Las Relaciones Con El Gobierno Nacional Y Los Gobiernos Regionales

12.1 Relaciones De Los Gobiernos Locales

Las relaciones que mantienen las municipalidades con el Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y los poderes del Estado tienen por finalidad garantizar el ejercicio del derecho
de iniciativa legislativa, la coordinacin de las acciones de competencia de cada uno, as
como el derecho de propuesta o peticin de normas reglamentarias de alcance nacional.
Estas relaciones implican respeto mutuo y atencin a las solicitudes que se formulen
recprocamente.
La Polica Nacional tiene la obligacin de prestar el apoyo que requiera la autoridad
municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley.

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13. Las Relaciones Entre Municipalidades

13.1 Relaciones Entre Municipalidades

Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de coordinacin, de
cooperacin o de asociacin para la ejecucin de obras o prestacin de servicios. Se
desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.

14. Representacin De Las Municipalidades

Las municipalidades tienen como rgano representativo a una o ms asociaciones de
municipalidades que se constituye conforme a las normas establecidas en el Cdigo Civil.

15. Instituto De Fomento Municipal

Los gobiernos locales, en funcin de los recursos disponibles y en coordinacin con el gobierno
regional, podrn formar un Instituto de Fomento Municipal para el Desarrollo Econmico Local,
para el fortalecimiento institucional de las municipalidades, que pueda absolver consultas
tcnicas, brindar informacin, llevar un banco de datos sobre iniciativas vecinales, realizar
estudios estratgicos de buen nivel profesional y acadmico a favor de los gobiernos locales y con
orientacin hacia el horizonte econmico de la Macro Regin.
El Instituto de Fomento Municipal, para el cumplimiento de sus funciones, podr suscribir
convenios de cooperacin con el Consejo Nacional de Descentralizacin.

16. Los Conflictos De Competencias

16.1 Conflictos De Las Municipalidades

Los conflictos de competencia que surjan entre las municipalidades, sean distritales o
provinciales, y entre ellas y los gobiernos regionales o con organismos del gobierno
nacional con rango constitucional son resueltos por el Tribunal Constitucional de acuerdo a
su ley orgnica.
Los conflictos no comprendidos en el primer prrafo son resueltos en la va judicial.

CUESTIONARIO:
1. Que es el Referndum?
2. Quienes tienen derecho de denunciar infracciones y a ser informados?
3. Que es el cabildo abierto?
4. Que derechos de control ejercen los vecinos?
5. A travs de que Tribunal se resuelven los conflictos que surgen entre Municipalidades?

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