PTDI Metodologia PDF

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN
Estado Plurinacional de Bolivia
Lineamientos
Metodolgicos
Lineamientos Metodolgicos
para la formulacin
para la formulacin de
de Planes
Territoriales de Desarrollo Integral
Planes
Para Vivir Bien P
Territoriales de
Desarrollo
T
PTDI
Integral D
Para vivir bien I
2016
Contenido
INTRODUCCIN................................................................................................ 1
1. MARCO LEGAL.............................................................................................. 3
2. SISTEMA DE PLANIFICACIN
3. INTEGRAL DEL ESTADO.............................................................................. 7
3.1 Horizonte de la planificacin........................................................... 7
3.2 Fundamentos de la planificacin territorial de desarrollo integral... 9
3.3 Proceso cclico de la planificacin.................................................. 10
3.4 Relacin y jerarqua de planes....................................................... 11
4. PLANIFICACION INTEGRAL TERRITORIAL................................................ 13
4.1 Alcances de la planificacin integral territorial.............................. 13
4.2 Tipos de planes territoriales de desarrollo integral....................... 14
4.3.1 Planificacin integral participativa....................................... 15
4.3.2 Planificacin regionalizada.................................................. 16
4.3.3 Planificacin con enfoque de gestin de sistemas
de vida, gestin de riesgos y cambio climtico................... 17
4.3.4 Escalas y nivel de levantamiento de datos.......................... 18
5. ESTRUCTURA Y CONTENIDO MNIMO DEL PTDI...................................... 19
5.1 Enfoque poltico............................................................................ 19
5.2 Diagnstico ................................................................................ 20
5.2.1 Ocupacin del Territorio....................................................... 20
5.2.2 Desarrollo Humano Integral................................................. 30
5.2.3 Economa plural ................................................................. 36
5.2.4 Gestin de Sistemas de Vida.............................................. 41
5.2.5 Gestin de Riesgos y Cambio Climtico............................. 46
5.2.6 Administracin territorial...................................................... 51
5.2.7 Problemas y desafos futuros.............................................. 51
5.3 Polticas y lineamientos estratgicos............................................ 52
5.4 Planificacin ................................................................................ 52
5.4.1 Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones....... 52
5.4.2 Programacin de resultados y acciones.............................. 53
5.4.3 Articulacin competencial.................................................... 54
5.4.4 Roles de actores.................................................................. 55
5.5 Territorializacin de acciones ...................................................... 56
5.6 Armonizacin de sistemas de vida............................................... 59
5.7 Gestin de riesgos y cambio climtico......................................... 61
5.8 Propuesta de ordenamiento territorial.......................................... 63
5.8.1 Ocupacin territorial............................................................ 63
5.8.2 Desarrollo humano e integral.............................................. 66
5.8.3 Economa plural................................................................... 68
5.8.4 Gestin de sistemas de vida............................................... 70
5.8.5 Gestin de riesgos y cambio climtico................................ 70
5.9 Presupuesto
................................................................................ 73
6. APROBACIN DE LOS PLANES.................................................................. 75
ANEXO 1
REFERENCIAS DE DATOS ESTADSTICOS Y
GEOGRFICOS A SER INCORPORADOS EN EL DIAGNSTICO................ 79
ANEXO 2
MAPA DE ZONAS DE VIDA............................................................................... 85
ANEXO 3
UNIDADES SOCIOCULTURALES..................................................................... 86
ANEXO 4
GESTION DE SISTEMAS DE VIDA................................................................... 90
ANEXO 5
INDICE DE RIESGO MUNICIPAL Y SUS VARIABLES...................................... 103
8 Lineamientos Metodolgicos para la formulacin de
Planes Territoriales de Desarrollo Integral Para Vivir Bien (PTDI)
Lineamientos Metodolgicos para la formulacin de 1
1
INTRODUCCIN
Los lineamientos metodolgicos para departamentos, municipios y comunida-
la formulacin de Planes Territoriales des, en el marco de una comunidad na-
de Desarrollo Integral para Vivir Bien cional, donde todos los actores se com-
(PTDI) con una visin de mediano plazo plementan en sintona con la visin de la
(5 aos), tienen como propsito orientar planificacin del Estado plurinacional.
el proceso de planificacin territorial del
desarrollo integral del Estado Plurinacio- Estos lineamientos metodolgicos es-
nal de Bolivia en el marco del Vivir Bien tablecen la estructura, caractersticas y
en armona con la Madre Tierra, encaran- el contenido mnimo de los PTDI para
do los grandes desafos para construir la los niveles departamental y municipal,
Bolivia de la Agenda Patritica 2025. mismos que deben elaborarse en con-
cordancia con la Agenda Patritica 2025,
Estos lineamientos estn formulados el Plan de Desarrollo Econmico y Social
en el marco del Sistema de la Planifica- (PDES) del Estado Plurinacional y en ar-
cin Integral del Estado (SPIE) y del Plan ticulacin con los planes Sectoriales de
de Desarrollo Econmico Social en el Desarrollo Integral (PSDI).
marco del Desarrollo Integral para Vivir
Bien 2016-2020 (PDES), que constituye En el marco del SPIE, los Planes Terri-
el plan de mediano plazo del Estado Pluri- toriales de Desarrollo Integral integran la
nacional, y son el instrumento orientador, planificacin del desarrollo integral con el
regulador y metodolgico que articula a ordenamiento territorial, convirtindose
las Entidades Territoriales Autnomas en en un solo instrumento de planificacin
un mismo horizonte de planificacin. territorial. As, el PTDI de cada entidad
territorial autnoma deber contener
La planificacin integral del desarrollo los elementos de desarrollo humano e
para Vivir Bien se sustenta en un siste- integral, de economa plural, y de orde-
ma articulado de planificacin sectorial y namiento territorial, con un enfoque de
territorial que busca armonizar la visin gestin de sistemas de vida, gestin de
y accin del Estado plurinacional en una riesgos y cambio climtico, consolidan-
perspectiva estratgica, superando la do de forma gradual la articulacin de la
dispersin de esfuerzos y la fragmenta- planificacin del desarrollo integral con el
cin. La planificacin territorial del desa- ordenamiento territorial, en concordancia
rrollo integral permite articular y compar- con la planificacin del nivel central del
tir un nico horizonte plurinacional donde Estado.
se coordinan en armona las regiones,
2
MARCO LEGAL
Los lineamientos metodolgicos de los en concordancia con la planificacin
PTDI se orientan por lo establecido por departamental y nacional (Numeral
la Constitucin Poltica del Estado (CPE) 42 del pargrafo I del Artculo 302).
que establece en el Numeral 1 del Art-
culo 316 que la funcin del Estado en la El Sistema de Planificacin Integral del
economa consiste en conducir el proce- Estado, en el marco del mandato consti-
so de planificacin econmica y social tucional, dispone la planificacin concor-
con participacin ciudadana en el marco dante de las Entidades Territoriales Aut-
de un sistema de planificacin integral nomas con la planificacin nacional, y de
estatal, incorporando a todas las entida- la misma manera la planificacin munici-
des territoriales. pal con la planificacin departamental.
Asimismo, la CPE en lo que se refie- La Constitucin Poltica del Estado

re a la distribucin competencial dispone establece el marco legal del ordenamiento
que: territorial en sus diferentes niveles de
planificacin (nacional, departamental
Es competencia privativa del nivel y municipal), de acuerdo al siguiente
central del Estado la poltica econ- detalle:
mica y la planificacin nacional (Nu-
meral 22 pargrafo I del Artculo 298); Establece como una de las atribucio-
nes exclusivas del nivel central del
Es competencia exclusiva de los go- estado la formulacin de polticas de
biernos Departamentales Autnomos planificacin territorial y ordenamien-
la planificacin del desarrollo depar- to territorial (Numeral 33 del Pargra-
tamental en concordancia con la pla- fo II del Artculo 298).
nificacin nacional en su jurisdiccin
(Numeral 35 pargrafo I del Artculo Establece como una de las compe-
300), y tencias exclusivas de los gobiernos
departamentales autnomos en su
Es competencia exclusiva de los go- jurisdiccin, la elaboracin y ejecu-
biernos Municipales Autnomos la cin de Planes de Ordenamiento
planificacin del desarrollo municipal Territorial y de Uso de Suelos, en
coordinacin con los planes del nivel mico y humano, con equidad de gnero e
central del Estado municipales e ind- igualdad de oportunidades, consideran-
gena originario campesinos (Numeral do a los planes de desarrollo municipales
5 del Pargrafo I del Artculo 300). e indgena originario campesinos, en el
marco de lo establecido en el Plan Ge-
Establece como una de las compe- neral de Desarrollo (Numeral 1 Pargrafo
tencias exclusivas de los gobiernos II); y iii) los gobiernos municipales aut-
municipales autnomos en su juris- nomos son responsables de elaborar,
diccin, la elaboracin de Planes de aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo
Ordenamiento Territorial y de Uso de Municipal, incorporando los criterios del
Suelos en coordinacin con los pla- desarrollo humano, con equidad de g-
nes del nivel central del Estado, de- nero e igualdad de oportunidades, en su-
partamentales e indgena originario jecin a ley especial, conforme a las nor-
campesinos (Numeral 6 del Pargra- mas del Sistema de Planificacin Integral
fo I del Artculo 302). del Estado y en concordancia con el Plan
La Ley N 777 del Sistema de Planifi- de Desarrollo Departamental.
cacin Integral del Estado (SPIE) condu- De igual forma, estos lineamientos me-
ce el proceso de planificacin del desa- todolgicos se enmarcan en el artculo
rrollo integral del Estado Plurinacional de 94 de la presitada Ley N 031, que es-
Bolivia, en el marco del Vivir Bien; en lo tablece las siguientes competencias para
referente al Subsistema de Planificacin el ordenamiento territorial:
establece el conjunto de planes de largo,
mediano y corto plazo de todos los nive- De acuerdo a la competencia exclusiva
les del Estado Plurinacional, delimitando del Numeral 33, del Pargrafo II, Artculo
su estructura, contenido y criterios prin- 298 de la Constitucin Poltica del Esta-
cipales para la elaboracin de cada uno do, el nivel central del Estado tiene las
de ellos. siguientes competencias exclusivas: i) di-
sear la poltica nacional de planificacin
A su vez, estos lineamientos metodol- y el Plan Nacional de Ordenamiento Te-
gicos se enmarcan en las disposiciones rritorial, estableciendo normas tcnicas
de la Ley No. 031 Ley Marco de Autono- de cumplimiento obligatorio de acuerdo
mas y Descentralizacin Andrs Ib- a los objetivos y metas del Plan General
ez que en su artculo 93 establece que: de Desarrollo, y ii) establecer los criterios
i) el nivel central del Estado es responsa- tcnicos, trminos y procedimientos para
ble de conducir y regular el proceso de la conformacin de regiones como espa-
planificacin del desarrollo econmico, cios de planificacin y gestin.
social y cultural del pas (Numeral 1 Pa-
rgrafo I); los gobiernos departamentales Finalmente, estos lineamientos se ar-
autnomos son responsables de disear ticulan a lo dispuesto por la Ley No. 300
y establecer el plan de desarrollo econ- Ley Marco de la Madre Tierra y Desarro-
mico y social del departamento, incorpo- llo Integral para Vivir Bien, que dispone
rando los criterios del desarrollo econ- que los procesos de planificacin y ges-
tin pblica, deben considerar los objeti- petando la cosmovisin de las naciones y
vos y la integralidad de las dimensiones pueblos indgena originario campesinos,
del Vivir Bien, as como la compatibilidad comunidades interculturales y afro boli-
y complementariedad de los derechos, vianas, cuando corresponda.
obligaciones y deberes para el desarrollo
integral en armona y equilibrio con la Ma- Estos lineamientos, estn enmarcados
dre Tierra, en el marco del fortalecimiento en el Sistema de Planificacin Integral
de los saberes locales y conocimientos del Estado en el que la Agenda Patritica
ancestrales (Artculo 45 Numeral 3). del Bicentenario 2025 se constituye en
el Plan General de Desarrollo Econmi-
La Ley N. 300 Ley Marco de la Ma- co y Social (PGDES) de largo plazo del
dre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Estado Plurinacional de Bolivia y orienta
Bien en su Artculo 28 pargrafo I en con- el proceso del Sistema de Planificacin
cordancia con el Artculo 94 de la Ley N Integral del Estado (SPIE). De la Agenda
031 Marco de Autonomas y Descentrali- Patritica 2025 se desprenden los planes
zacin Andrs Ibez, establece que el de mediano y corto plazo del Estado Plu-
ordenamiento territorial debe integrar la rinacional de Bolivia.
gestin de los sistemas de vida en armo-
na y equilibrio con la Madre Tierra, res-
3
SISTEMA DE PLANIFICACIN
INTEGRAL DEL ESTADO
El proceso de la planificacin territo- y corto plazo del Estado Plurinacional,
rial se realiza en el marco la Ley N 777 que permita alcanzar los objetivos del
del Sistema de Planificacin del Estado Vivir Bien a travs del desarrollo integral
(SPIE) que se constituye en el conjun- en armona y equilibrio con la Madre Tie-
to organizado y articulado de normas, rra, para la construccin de una sociedad
subsistemas, procesos, metodologas, justa, equitativa y solidaria, con la partici-
mecanismos y procedimientos para la pacin de todos los niveles gubernativos
planificacin integral de largo, mediano del Estado.
3.1 HORIZONTE DE LA PLANIFICACIN
El Sistema de Planificacin Integral del gicas y afectivas, en el encuentro armo-
Estado, tiene como horizonte la construc- nioso y metablico entre el conjunto de
cin del Vivir Bien a travs del desarrollo seres, componentes y recursos de la Ma-
integral en armona con la Madre Tierra, dre Tierra para Vivir Bien con uno mismo,
integrando las dimensiones sociales, con los dems y con la naturaleza.
culturales, polticas, econmicas, ecol-
El Vivir Bien (Sumaj Kamaa, Sumaj Kausay, Yaiko Kavi Pve)
Es el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la mo-
dernidad que nace en las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, y es
concebido en el contexto de la interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva,
complementaria y solidaria integrando en su realizacin prctica, entre otras
dimensiones, las sociales, las culturales, las polticas, las econmicas, las eco-
lgicas, y las afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto
de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en com-
plementariedad, en armona y equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades,
en equidad y solidaridad y eliminando las desigualdades y los mecanismos de
dominacin. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir
Bien consigo mismo.
Fuente: Artculo 5 Numeral 2 de la Ley N. 300 de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien.
Con la promulgacin de la Ley N 300 de forma simultnea y complementaria

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarro- sistemas productivos sustentables, erra-
llo Integral para Vivir Bien, se ha esta- dicacin de la extrema pobreza y protec-
blecido el enfoque de la gestin integral cin y conservacin de las funciones am-
de sistemas de vida, para avanzar en la bientales y los componentes de la Madre
identificacin de los equilibrios entre la Tierra, en diferentes mbitos territoriales
sociedad y la naturaleza. y jurisdiccionales segn corresponda.
Es as, que los sistemas de vida identi-
El pargrafo II del Articulo 10 (Gestin fican las relaciones y sistemas ms pti-
Integral del SPIE) de la Ley N 777, es- mos que puedan desarrollarse como re-
tablece que el Sistema de Planificacin sultado de la interaccin entre las zonas
Integral del Estado, en el marco de la de vida y unidades socioculturales en un
planificacin territorial del desarrollo inte- determinado territorio, mismo que puede
gral promueve la gestin de los sistemas ser delimitado en trminos poltico admi-
de vida de la Madre Tierra, para alcanzar nistrativos, cuencas o regiones.
Zonas de Vida y Sistemas de Vida
Zonas de Vida. Son las unidades biogeogrficas-climticas que estn cons-
tituidas por el conjunto de las comunidades organizadas de los componentes
de la Madre Tierra en condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclima y suelo.
Sistemas de Vida. Son comunidades organizadas y dinmicas de plantas,
animales, micro organismos y otros seres y su entorno, donde interactan las
comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una unidad funcional,
bajo la influencia de factores climticos, fisiogrficos y geolgicos, as como
de las prcticas productivas, la diversidad cultural de las bolivianas y los bo-
livianos, incluyendo las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas. En lo
operacional los sistemas de vida se establecen a partir de la interaccin entre
las zonas de vida y las unidades socioculturales predominantes que habitan
cada zona de vida e identifican los sistemas de manejo ms ptimos que se
han desarrollado o pueden desarrollarse como resultado de dicha interrelacin.
Fuente: Artculo 5 Numerales 12 y 16 de la Ley N. 300
La gestin de los sistemas de vida de- conservacin de funciones ambientales
fine la interaccin ms ptima entre zo- de los componentes de la Madre Tierra.
nas de vida y unidades socioculturales, A su vez estos elementos se pueden en-
definiendo los sistemas de manejo ms tender como expresiones de la comple-
ptimos como resultado de dicha inte- mentariedad de derechos de los pueblos
raccin, que permiten alcanzar de forma y de la Madre Tierra.
simultnea sistemas productivos sus-
tentables con erradicacin de pobreza y
Complementariedad de derechos
1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de inters pblico como
la interaccin armnica y en equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza,
en el marco del reconocimiento de que las relaciones econmicas, sociales,
ecolgicas y espirituales de las personas y sociedad con la Madre Tierra estn
limitadas por la capacidad de regeneracin que tienen los componentes, las
zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de la Ley N 071 de
Derechos de la Madre Tierra.
2. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas en el
marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo.
3. Derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales del pueblo
boliviano para Vivir Bien a travs de su desarrollo integral, satisfaciendo las
necesidades de las sociedades y personas en el marco de las dimensiones
sociales, culturales, polticas, econmicas, productivas, ecolgicas y
espirituales.
4. Derecho de la poblacin rural y urbana a vivir en una sociedad justa,
equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, en el marco del
goce pleno de sus derechos fundamentales.
Fuente: Artculo 9, Ley N. 300.
3.2 FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL DE
DESARROLLO INTEGRAL
Los fundamentos que orientan la pla- Planificacin con complementarie-
nificacin territorial de desarrollo integral dad. Comprende las concurrencias
son los siguientes: de acciones, en el marco de metas
y resultados comunes, por parte de
Planificacin con integralidad. Es la todas las entidades comprendidas
planificacin del desarrollo integral en el mbito de aplicacin de la
para Vivir Bien, en sus diferentes Ley N 777 del SPIE para alcan-
dimensiones sociales, culturales, zar el desarrollo integral para Vivir
polticas, econmicas, ecolgicas y Bien y construir una sociedad jus-
afectivas, en las diferentes estruc- ta, solidaria y equitativa.
turas organizativas del Estado, para
permitir el encuentro armonioso en- Planificacin con coordinacin. Es
tre el conjunto de seres, componen- la coordinacin entre el rgano
tes y elementos de la Madre Tierra. Rector del Sistema de Planifica-
cin Integral del Estado y las enti- del Estado y en el Artculo 9 de la

dades comprendidas en el mbito Ley N 300, Marco de la Madre Tie-
de aplicacin de la Ley N 777 del rra y Desarrollo Integral para Vivir
SPIE, para la articulacin y con- Bien.
cordancia del proceso cclico de
la planificacin de largo, mediano Planificacin con transparencia.
y corto plazo concordante con el Consiste en la generacin, proce-
Plan de Desarrollo Econmico y samiento y difusin de informacin
Social (PDES). sobre la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de los
Planificacin con respeto de dere- procesos de planificacin y su im-
chos. Consiste en aplicar la planifi- plementacin en todos los niveles
cacin del desarrollo integral para del Estado, con informacin opor-
Vivir Bien de largo, mediano y cor- tuna sobre la administracin de los
to plazo, de forma complementaria, recursos pblicos, promoviendo el
compatible e interdependiente con control social, permitiendo el acce-
la gestin de los sistemas de vida, so a la informacin y practicando la
considerando los derechos esta- integridad y tica pblica.
blecidos en la Constitucin Poltica
3.3 PROCESO CCLICO DE LA PLANIFICACIN
La planificacin territorial de mediano menta y perfecciona de forma permanen-
plazo se implementa en un proceso ccli- te y sistemtica.
co que comprende las siguientes fases:
El proceso de implementacin
Formulacin de planes de largo, es acompaado de un seguimiento
mediano y corto plazo. integral a cargo de las Mximas
Autoridades Ejecutivas de las Entidades
Asignacin de recursos. Territorial Autnoma y/o la Asamblea
Implementacin integral y articula- Departamental, Regional o Consejo
da de los planes. Municipal, segn corresponda, en
coordinacin con las organizaciones
Seguimiento al cumplimiento de sociales y el sector privado de su
las metas, resultados y acciones jurisdiccin, en coordinacin con el
contenidas en los planes. rgano Rector del SPIE, acorde a la
normativa especfica. La evaluacin de
Evaluacin y ajuste de los planes.
los planes se realiza en el marco de una
El proceso cclico del proceso de pla- valoracin cuantitativa y/o cualitativa,
nificacin del Estado Plurinacional de tanto de medio trmino como a la
Bolivia permite articular una dinmica finalizacin de los mismos, respecto a las
continua de planificacin, que se retroali- metas, resultados y acciones previstas.
Grfico N 1
Ciclo del proceso de planificacin
3.4 RELACIN Y JERARQUA DE PLANES

La Planificacin de largo plazo, con un La planificacin de mediano plazo, con
horizonte de hasta veinticinco (25) aos, un horizonte de cinco aos, est consti-
est constituida por el Plan General de tuida por el Plan de Desarrollo Econmi-
Desarrollo Econmico y Social (PGDES) co y Social (PDES) en el marco del Desa-
que para el periodo 2015-2025 es la rrollo Integral para Vivir Bien.
Agenda Patritica 2025.
Planificacin de largo plazo

Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES). Al 2025 es la Agenda
Patritica del Bicentenario 2025
Planificacin de mediano plazo
El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral
para Vivir Bien (PDES).
Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI).
Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI).
Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC).
Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI).
Los Planes de Empresas Pblicas.
Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones, regiones metropolita-
nas y macroregiones estratgicas.
Planificacin de corto plazo
Planes Inmediatos.
Planes Operativos Anuales (POA).
Los planes en el marco del SPIE tie- truccin de procesos de complementarie-

nen una jerarqua e interdependencia dad en el proceso de planificacin secto-
que permite una articulacin organizada rial y territorial. La jerarqua de los planes
de metas y resultados, as como la cons- se presenta en el Grfico N 2.
Grfico N 2
Jerarqua de planes
PGDES: Plan General de Desarrollo Econmico y Social; PDES: Plan de Desarrollo Econmico y Social.
4
PLANIFICACION INTEGRAL TERRITORIAL
4.1 ALCANCES DE LA PLANIFICACIN INTEGRAL TERRITORIAL
La planificacin territorial del desarro- En esta nueva visin de la planificacin
llo integral articula de forma progresiva la territorial se integran dos procesos en
planificacin del desarrollo integral con la la formulacin de un nico PTDI, como
planificacin territorial. Histricamente am- son: i) los procesos de planificacin del
bos aspectos estaban desarticulados en desarrollo integral, y ii) los procesos del
planes de desarrollo y en planes de orde- ordenamiento territorial o Plan de Orde-
namiento territorial, generando un proceso namiento Territorial. De esta forma, la
fragmentado de la planificacin, dispersan- planificacin integral de las Entidades
do esfuerzos y promoviendo procesos pa- Territoriales Autnomas concluye en la
ralelos y desconectados de la planificacin formulacin de un solo Plan denomina-
territorial y del desarrollo integral. do Plan Territorial de Desarrollo Integral
(PTDI).
Grfico N 3
Planificacin territorial del desarrollo integral
Este nico plan contiene elementos ce una visin integral de la planificacin

del desarrollo humano e integral, econo- y permite avanzar en la gestin del de-
ma plural y ordenamiento territorial con sarrollo integral y territorial con la visin
enfoque de gestin de sistemas de vida, de alcanzar la armonizacin de sistemas
gestin de riesgos y cambio climtico, de vida, fortaleciendo las capacidades de
como se presenta en el siguiente Grfico resiliencia de la sociedad y la naturaleza
N 3. frente a la crisis climtica y a los desas-
tres naturales.
Este proceso de planificacin fortale-
4.2 TIPOS DE PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL
La Planificacin Territorial del Desa- Es preciso garantizar la complementa-
rrollo Integral (PTDI) comprende los si- riedad y concurrencia entre la planifica-
guientes tipos de planes: cin de las Entidades Territoriales Aut-
nomas con el PDES nacional, as como
PTDI de Gobiernos Autnomos De- la concurrencia entre la planificacin
partamentales, que se elaborarn en municipal y departamental. A su vez, los
concordancia con el PDES y en articu- Planes de Gestin Territorial Comunitaria
lacin con los PSDI. (PGTC) tendrn que estar articulados a
PTDI de Gobiernos Autnomos Re- la planificacin municipal y departamen-
gionales, a ser elaborados en concor- tal.
dancia con el PDES y el PTDI del de- Asimismo, ser necesario articular los
partamento que corresponda. procesos de planificacin sectorial (PSDI)
PTDI de Gobiernos Autnomos Mu- con la planificacin territorial (PTDI), de
nicipales, que se elaborarn en con- tal forma de fortalecer procesos articula-
cordancia con el PDES y el PTDI del dos y complementarios de planificacin
departamento que corresponda, en entre los sectores y los territorios.
articulacin con los PSDI.
Grfico N 4
Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien
PDES: Plan de Desarrollo Econmico y Social; PSDI: Plan Sectorial de De-

sarrollo Integral; PTDI: Plan Territorial de Desarrollo Integral; PGTC: Plan de
Gestin Territorial Comunitaria.
4.3 CARACTERSTICAS DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL DE
DESARROLLO INTEGRAL
4.3.1 Planificacin integral participativa
La planificacin de las entidades terri- lucramiento activo y consulta de las
toriales autnomas se caracteriza por de- organizaciones sociales comunitarias
sarrollarse bajo un proceso participativo y barriales de la jurisdiccin de la En-
en el que debern concurrir y articularse tidad Territorial Autnoma, incluyendo
todas las entidades pblicas, privadas y al sector privado y a sus organizacio-
comunitarias representativas de la juris- nes representativas.
diccin territorial donde se realiza el pro-
ceso de planificacin. 2. Entidades del Territorio, incluyendo
a las entidades descentralizadas y
Algunos de los sujetos y entidades desconcentradas bajo dependencia,
participantes en el Plan Territorial de De- tuicin o sujecin del Gobierno Aut-
sarrollo Integral son: nomo.
1. Sujetos(as) del territorio. Los planes 3. Empresas pblicas bajo tuicin del
de las entidades territoriales aut- Gobierno Autnomo.
nomas se formulan bajo un modelo
participativo que contempla el invo- El proceso participativo deber tomar
en cuenta las formas y procedimientos priorizacin de acciones (programas y

propios de los sujetos sociales locales, proyectos) orientadas al cumplimiento
incluyendo sus propias formas de toma de la Agenda Patritica 2025, toman-
de decisiones y de generacin de con- do en cuenta instrumentos participati-
sensos, garantizando la concertacin y vos.
la armona entre las propuestas de los
diferentes sujetos, y promoviendo un ho- Reuniones y talleres de coordinacin,
rizonte comn para la jurisdiccin de re- validacin de informacin y genera-
ferencia. cin de acuerdos entre autoridades
pblicas, privadas y comunitarias.
Entre los principales mecanismos de
participacin se tomarn en cuenta: Mecanismos de difusin pblica de los
procesos y procesos de devolucin de
Realizacin de asambleas comuna- informacin.
les y barriales, para la identificacin y
4.3.2 Planificacin regionalizada
Los procesos de planificacin territorial En los PTDI de los gobiernos aut-
en las entidades territoriales autnomas nomos municipales, los distritos mu-
tomarn en cuenta los siguientes crite- nicipales y los distritos municipales
rios: indgena originario campesinos, son
considerados como espacios de pla-
Los PTDI de los gobiernos autnomos nificacin, participacin ciudadana y
departamentales, se podrn formular descentralizacin de servicios, en fun-
tomando en cuenta espacios de pla- cin de sus dimensiones poblaciona-
nificacin regional, de acuerdo a las les y territoriales.
regiones establecidas en cada depar-
tamento, en coordinacin con los go- Por otra parte, los PTDI tomarn en
biernos autnomos municipales y las cuenta la planificacin de las reas urba-
autonomas indgena originaria cam- nas y rurales, el desarrollo de ciudades
pesinas, que conforman dicha regin. intermedias y centros poblados, forta-
leciendo el desarrollo urbano y asenta-
Los PTDI reflejarn la territorializa- mientos humanos urbanos, promoviendo
cin de acciones en las jurisdicciones la distribucin organizada y armnica de
de las entidades territoriales u otras la poblacin en el territorio y con la natu-
delimitaciones territoriales segn co- raleza, y el acceso universal de servicios
rresponda, con enfoque de gestin de bsicos.
sistemas de vida y tomando en cuenta
procesos de gestin de riesgos y cam- En este sentido, las entidades territo-
bio climtico. riales autnomas debern realizar proce-
sos de planificacin regionalizada, en las
regiones identificadas de su jurisdiccin tnomo Departamental en coordinacin

que representan una unidad histrica, con los Gobiernos Autnomos Regiona-
socio-econmica y cultural, facilitando la les y Gobiernos Autnomos Municipales
construccin de un horizonte de planifi- deber liderar y facilitar estos procesos
cacin integral territorial. El Gobierno Au- de planificacin regional.
4.3.3 Planificacin con enfoque de gestin de sistemas de vida, gestin de
riesgos y cambio climtico
Gestin de sistemas de vida
La planificacin con enfoque de gestin Los sistemas de vida son los mbi-
de sistemas de vida, gestin de riesgos y tos territoriales (espacios poltico-admi-
cambio climtico busca consolidar dentro nistrativos, cuencas o regiones) donde
de los procesos de planificacin integral interactan las sociedades o unidades
territorios sin pobreza, con sistemas de socioculturales con las zonas de vida
produccin sustentables y conservacin identificando las relaciones y sistemas
de funciones ambientales, que resultan ms ptimos que puedan desarrollar-
de la interaccin armoniosa entre zonas se como resultado de dicha interaccin,
de vida y unidades socioculturales. como se presenta en el grfico N 5
Grfico N 5
Sistemas de vida
Una zona de vida (ecosistema) com- Las unidades socioculturales hacen

prende las unidades biogeogrficas-cli- referencia a los grupos con similares ca-
mticas con condiciones de altitud, om- ractersticas sociales o culturales, como
brotipo, bioclima y suelo. ser: indgenas, originarios, campesinos,
interculturales, agroindustriales, empre- conservacin de las funciones ambien-

sarios forestales, entre otros. tales de los componentes de la Madre
Tierra.
La gestin de los sistemas de vida
de la Madre Tierra supone el desarro- Los planes territoriales deben estar
llo integral a travs del fortalecimiento orientados a fortalecer la construccin de
de sistemas productivos sustentables y sistemas de vida en los mbitos territoria-
erradicacin de la extrema pobreza, en les de su jurisdiccin.
complementariedad con la proteccin y
Gestin de riesgos y cambio climtico

La inclusin de la gestin del riesgo y La planificacin integral territorial bus-
cambio climtico en la planificacin per- ca impulsar procesos que permitan desa-
mite incorporar medidas para la preven- rrollar las capacidades de resiliencia de la
cin y reduccin de los factores de riesgo sociedad y la naturaleza, as como de las
ante las adversidades, riesgos y desas- capacidades para enfrentar los impactos
tres producto del cambio climtico. ocasionados por los desastres naturales
adversos con una visin de corto, media-
La planificacin integral incorpora de no y largo plazo.
forma estructural el enfoque de la gestin
de cambio climtico y gestin de riesgos De acuerdo a lo sealada en la Ley
en el entendido que el desarrollo integral N 777 del SPIE, los Planes Territoriales
se implementa en el marco de acciones de Desarrollo Integral (PTDI) podrn ser
de mitigacin y adaptacin al cambio cli- ajustados si la situacin e impactos de
mtico reduciendo la vulnerabilidad de los desastres hubieran conllevado cam-
las poblaciones y los sistemas de vida, bios sustanciales en los mismos; dicho
contribuyendo a la solucin a la crisis cli- proceso de ajuste en los planes se reali-
mtica y fortaleciendo las funciones am- zar de manera que no reproduzcan las
bientales de las zonas de vida. condiciones de vulnerabilidad.
4.3.4 Escalas y nivel de levantamiento de datos
La metodologa y los lineamientos Nivel Regional
metodolgicos son los mismos para los 1:150.000 a 1:250.000
planes de las entidades territoriales aut-
nomas, variando simplemente la escala Nivel Municipal
de trabajo en lo que se refiere a los datos 1:50.000 a 1:100.000
geogrficos, de acuerdo al siguiente de-
talle: Debido a la alta variabilidad biofsica y
Nivel Departamental social dentro de un mismo territorio ser
1:250.000 a 1:500.000 necesario trabajar con un enfoque mul-
tiescalar.
5
ESTRUCTURA Y CONTENIDO MNIMO DEL PTDI
Los Planes Territoriales de Desarrollo territorial y uso del suelo.
Integral de las entidades territoriales au-
tnomas podrn seguir el siguiente con- iii) Polticas y Lineamientos Estra-
tenido mnimo: tgicos. Establece las directrices y
lineamientos generales para el al-
i) Enfoque Poltico. Comprende la cance del enfoque poltico previsto
definicin del horizonte poltico de en el PDES.
la entidad territorial autnoma ar-
ticulado a la propuesta poltica del iv) Planificacin. Es la propuesta de
PDES. implementacin de acciones en el
marco de las metas y resultados
ii) Diagnstico. Es un resumen com- definidos en el PDES desde la pers-
parativo de los avances logrados pectiva de la entidad territorial aut-
en la entidad territorial autnoma noma, que comprende los elemen-
en los ltimos aos, estado de si- tos de desarrollo humano e integral,
tuacin, problemas y desafos fu- de economa plural y de ordena-
turos, conteniendo elementos de miento territorial.
desarrollo humano e integral, de
economa plural, de ordenamiento v) Presupuesto total quinquenal.
5.1 ENFOQUE POLTICO

Comprende la definicin del horizonte tritica 2025 y el Plan de Desarrollo Eco-
poltico de la entidad territorial autno- nmico y Social (PDES). Como resulta-
ma articulado a la propuesta poltica del do, podr identificar su enfoque poltico
PDES. hacia la construccin del horizonte civili-
zatorio del Vivir Bien basado en las orien-
La entidad territorial analizar cul es taciones especficas planteadas para el
su rol respecto al desarrollo integral para sector en la Agenda Patritica 2025.
Vivir Bien en el marco de la Agenda Pa-
5.2 DIAGNSTICO
El diagnstico est orientado a ana- cambio climtico. Considera un resumen
lizar las caractersticas del territorio, la comparativo de los avances logrados en
situacin con relacin al desarrollo hu- la entidad territorial autnoma en los lti-
mano e integral, la economa plural y las mos aos. Una referencia de los posibles
formas de administracin del territorio, datos estadsticos y geogrficos a ser in-
incluyendo el anlisis de la gestin de los corporados en el diagnstico es presen-
sistemas de vida, gestin de riesgos y tada en el Anexo 1.
5.2.1 Ocupacin del Territorio
La ocupacin actual de territorio vi- Este mapa deber ser desarrollado,
sualiza las caractersticas generales, f- de acuerdo a sus propias caractersticas,
sico-geogrficas, la historia de la ocupa- por las entidades territoriales autnomas
cin territorial y la jerarquizacin de los departamentales y municipales segn
centros poblados de acuerdo a su mag- corresponda, siguiendo el modelo que se
nitud. El diagnstico presentar un mapa presenta anteriormente.
base que visualiza las principales relacio-
nes de ocupacin del territorio.
MAPA N 1
Caractersticas generales
En esta parte se deben incluir de for- departamentales y municipales, con in-
ma general los aspectos relacionados a fluencia en el territorio.
las bases legales de creacin del Depar-
tamento o Municipio, su ubicacin geo- Este anlisis permitir identificar las
grfica, extensin territorial, divisin po- caractersticas principales de la unidad
ltico-administrativa, los lmites con otras territorial y los desafos que resultan de
entidades territoriales, poblacin total y stas en trminos de tamao del territorio
las caractersticas socioculturales de la y de la poblacin, homogeneidad o he-
poblacin. As mismo se debe presen- terogeneidad de la poblacin, as como
tar la informacin referida a las catego- de la existencia de conflictos de lmites
ras de las reas protegidas nacionales, territoriales.
Caractersticas de zonas de vida

Esta parte consiste en la caracteriza- por el Ministerio de Planificacin del De-
cin de las zonas de vida incluyendo las sarrollo (MPD) y el Ministerio de Medio
siguientes variables: Ambiente y Agua (MMAyA) disponible
Fisiogrfica de acuerdo a provincia fi- en el INFO-SPIE que se presenta en el
siogrfica y gran paisaje. Anexo 2. El equipo tcnico de la entidad
Suelos territorial autnoma deber realizar la
Clima con datos de temperatura y hu- caracterizacin de las zonas de vida en
medad mximas y mnimas, as como su jurisdiccin territorial usando como in-
la distribucin mensual de la precipita- sumo el mapa de zonas de vida a nivel
cin, temperatura y vientos. nacional.
Hidrografa que incluye informacin
sobre unidades hidrogrficas (niveles Este anlisis permitir identificar la
1 al 5), con base en la clasificacin de uniformidad o diversidad del territorio
cuencas as como una descripcin de en trminos de caractersticas fsicas y
las caractersticas hidrolgicas de los geogrficas, incluyendo los potenciales
principales ros del territorio. impactos de cambios en temperatura y
Vegetacin. precipitacin. Tambin permitir identifi-
Bioclima car oportunidades o riesgos en trminos
de presencia o acceso a agua para di-
Este anlisis resulta en la caracteriza- ferentes usos (consumo, productivos e
cin de las zonas de vida, representado industriales).
en el Mapa de Zonas de Vida elaborado
MAPA N 2
Unidades Socioculturales
Comprende el anlisis del proceso discontinuos, en el pas y a nivel interna-
histrico de ocupacin del territorio, in- cional, desarrollo de ejes productivos.
cluyendo informacin cualitativa sobre
los primeros asentamientos humanos, el La caracterizacin de la poblacin en
patrn de la explotacin de los recursos el mbito sociocultural se realizar sobre
naturales, los principales centros de pro- la base de la auto-identificacin y/o per-
duccin y su vinculacin con los merca- tenencia a alguna nacin o pueblo ind-
dos nacionales e internacionales y des- gena originario campesino o comunidad
plazamientos de la poblacin. afroboliviana. En esta caracterizacin es
tambin importante considerar el idioma
Este anlisis permitir visualizar las materno de las personas y el idioma que
potencialidades del territorio desde una habla, se incluirn otras variables que
perspectiva histrica en trminos de las permitan representar la diversidad so-
diferentes variables geogrficas, econ- ciocultural del territorio, apoyados en el
micas, sociales y culturales, as como mapa de unidades socioculturales. Des-
entender desde una perspectiva larga las cribiendo finalmente los aspectos relacio-
limitaciones del territorio para su proyec- nados con las manifestaciones culturales
cin futura. del territorio, aspectos festivos y rituales.
En esta parte se realizar un anlisis Las unidades socioculturales principa-
de las dinmicas de ocupacin del espa- les del pas son identificadas y caracte-
cio desde la perspectiva de las unidades rizadas en la jurisdiccin territorial de la
socioculturales que habitan el territorio, entidad territorial autnoma, basndose
particularmente naciones y pueblos ind- en el Mapa de Unidades Socioculturales
gena originario campesinos, incluyendo elaborado disponible en el INFO-SPIE
sus formas de administracin del terri- que se describe en el Anexo 3.
torio, gobierno y estructuras de toma de
decisiones, distribucin de la tierra y terri- Este anlisis debe recuperar la visin
torio, institucionalidad para el uso y apro- propia de las naciones y pueblos indge-
vechamiento de los recursos naturales y na originario campesinos, comunidades
ocupacin del espacio, formas de control interculturales y afrobolivianas que habi-
territorial. Asimismo, comprender las tan en el territorio, destacando sus parti-
redes de relacionamiento y movilidad cularidades y caractersticas especficas,
poblacional, que incorporan temas de identificndose las fortalezas o debilida-
articulacin social, productiva, ritual, co- des de las unidades socioculturales pre-
mercial, incluyendo territorios continuos, sentes en el territorio en trminos de su
identidad y prcticas culturales.
MAPA N 3
Zonificacin de los suelos en las zonas de vida

Para el anlisis de uso del suelo en la elaborarlo progresivamente utilizando
zona de vida se tomar como base los metodologa FAO; pudiendo emplear de
Planes de Uso de Suelo Departamenta- forma referencial e indicativa para la ela-
les (PLUS) que cuenten con su respec- boracin del PTDI la Zonificacin Agro-
tiva norma de aprobacin por las instan- ecolgica (ZAE). El equipo tcnico de la
cias correspondientes. Esto determina la entidad territorial autnoma deber reali-
zonificacin de los suelos en correspon- zar la caracterizacin de los suelos en las
dencia con su aptitud, potencialidades, zonas de vida en su jurisdiccin territorial
capacidades ecolgicas y condiciones usando como insumo los mapas mencio-
socioeconmicas especficas. Las en- nados anteriormente, que se encuentran
tidades territoriales autnomas que no a nivel nacional.
cuenten con PLUS aprobado, debern
Categorizacin de los centros poblados
En esta parte se realizar la categori- espacios territoriales que no forman
zacin de centros poblados con base en parte de las regiones metropolitanas,
el anlisis de la poblacin del territorio y pero que presentan alta concentracin
la definicin de tipos, de acuerdo al n- de la poblacin, con poblacin entre
mero de habitantes de cada centro po- 50.001 y 500.000 habitantes.
blado. Este proceso permite clasificar los
centros poblados de acuerdo a la canti- Las ciudades mayores, con una pobla-
dad de poblacin en: cin entre 15.001 y 50.000 habitantes,
son aquellos centros poblados que tie-
Las Regiones Metropolitanas, que se nen menor tamao de poblacin que
caracterizan por la alta concentracin las ciudades principales, sin embargo,
de poblacin en aglomeraciones ur- se constituyen en potenciales centros
banas conformadas por la unin fsi- estratgicos de articulacin de centros
ca de dos o ms ciudades contiguas, poblados menores en trminos econ-
consideran aquellas concentraciones micos, sociales y culturales, y desde
de ms de 500.000 habitantes que in- una perspectiva espacial se proyectan
cluyen en algunos casos, a ciudades como potenciales ciudades principa-
capitales. les debido a la alta migracin de po-
blacin rural hacia el mismo.
Ciudades capitales de departamento,
se caracteriza por ser la aglomeracin Las ciudades menores se caracterizan
urbana principal del departamento por presentar una limitada estructura
que concentra la actividad poltico ad- urbana por su reducida cantidad de
ministrativa del departamento. habitantes, en funcin a las necesida-
des mnimas requeridas de servicios
Las ciudades principales se caracteri- bsicos e infraestructura de comercio
zan por ser centros de articulacin de y servicio, que varan entre 5.001 y
15.000 habitantes. multneamente con servicios bsicos:

agua por caera de red, energa elc-
Los centros poblados con servicios trica y gas (por caera o garrafa).
bsicos estn constituidos por pobla-
ciones concentradas entre 2.001 y Los poblados rurales estn constitui-
5.000 habitantes, donde 60% o ms dos por poblaciones con menos de
de las viviendas disponen simultnea- 2000 habitantes. En algunos casos
mente de servicios bsicos de: agua estos centros poblados podrn ser
por caera de red, energa elctrica considerados urbanos de manera ex-
disponible mediante red de empresa cepcional de acuerdo a los criterios
elctrica u otra fuente y gas (por cae- definidos en el proceso de homologa-
ra o garrafa) como combustible para cin de radios/reas urbanas.
cocinar.
Este anlisis permitir articular la lgi-
Los centros poblados sin servicios b- ca de ocupacin del espacio con la provi-
sicos son aquellos con una poblacin sin de servicios de una forma organiza-
reducida y concentrada entre 2.000 da y articulada, entendiendo cules son
y 5.000 habitantes, donde menos del las dinmicas de movilidad poblacional
60% de las viviendas no cuentan si- dentro y fuera del territorio.
Cuadro N 1
Categorizacin de poblaciones
Detalle Descripcin
Regiones Metropolitanas: Conurbacin Mayor a 500.000 habitantes
Ciudades Capitales de departamento No tiene rango poblacin

Ciudades Principales: De 50.001 a 500.000 habitantes
Ciudades Mayores: De 15.001 a 50.000 habitantes
Ciudades Menores: De 5.001 a 15.000 habitantes
Centros poblados con predominancia en De 2.000 a 5.000 habitantes con 60% o ms
servicios bsicos: de sus viviendas con servicios bsicos
Centros poblados sin predominancia en De 2.000 a 5.000 habitantes con menos del
servicios bsicos: 60% de sus viviendas con servicios bsicos
Poblados rurales Menores a 2000
Radio o rea urbana

En este acpite se presentar la deli- mismo, se deber identificar las reas ur-
mitacin del radio o rea urbana homolo- banas de proteccin que por sus caracte-
gada con Resolucin Suprema de la Enti- rsticas biofsicas presentan limitaciones
dad Competente; en caso de no contarse al crecimiento expansivo de las ciudades
con la correspondiente homologacin y deben ser conservadas en sus funcio-
presentarn una propuesta referencial. nes ambientales.
En el mbito urbano, se deber reali- Este anlisis permitir que se cuente
zar el anlisis de la expansin de las ciu- en el territorio con una planificacin urba-
dades considerando reas extensivas, na acorde a las necesidades del mismo
intensivas y de proteccin. En este an- y de forma ordenada, sin perturbar reas
lisis se identificarn las reas de aptitud productivas y respetando las necesida-
productiva que deben protegerse en be- des de proteccin de las funciones am-
neficio de la produccin de alimentos; as bientales.
Flujos y redes
La vinculacin de los centros poblados La comunicacin es una de los princi-
est representada por el conjunto de re- pales variables que responde a un an-
laciones que surgen mediante los flujos lisis de flujos. Es importante recolectar
y redes de intercambio. Los flujos son informacin referida a la cobertura de la
movimientos de personas, bienes o ser- red de servicios telefnicos para poste-
vicios dentro un determinado territorio, riormente utilizarlas como insumos para
por ejemplo: flujos migratorios, flujos de la elaboracin de mapas de relaciona-
comunicaciones telefnicas, otros. miento entre centros poblados.
Sistema de transporte y comunicacin
Este acpite analiza en conjunto el existente. En lo referente a las telecomu-
sistema de transporte del territorio, que nicaciones se debe considerar la infraes-
es la base para determinar el grado de tructura y la cobertura.
articulacin y vinculacin del territorio,
de forma complementaria al anlisis de Tambin comprende el anlisis del flu-
jerarquizacin de los centros poblados, jo de personas y bienes en el territorio y
debido a que las ciudades se constitu- principales conexiones fuera del territorio
yen en nodos de articulacin de la red (en el mbito nacional e internacional);
territorial. Comprende la identificacin de la calidad y temporalidad en el uso del
las diferentes modalidades de transpor- servicio de transporte (p.ej. caminos de
te (caminos, va ferroviaria, aeropuertos, tierra transitables solamente en algunos
fluvial) describiendo el tipo, estado, can- meses del ao); as como el tipo de vas
tidad y dependencia de infraestructura en la modalidad de transporte carretero
(asfalto, ripio, tierra, otros).
MAPA N 4
Este anlisis permitir vincular el sis- poblados, incluyendo los requerimientos

tema de transporte y comunicacin con para el desarrollo productivo y econmi-
las diferentes necesidades de los centros co del territorio.
Escenarios de planificacin territorial
En esta parte se realizar la descripcin Se incluirn la caracterizacin de la di-
de la estructura poltico administrativa y su nmica poblacional utilizando variables
vinculacin con los escenarios de planifi- demogrficas, tales como: poblacin por
cacin territorial. Las regiones y distritos sexo y edades (pirmide poblacional),
municipales podrn ser utilizados como poblacin en edad de trabajar, poblacin
mbitos de planificacin territorial, deta- econmicamente activa, tasa anual de
llndose para cada uno de ellos la pobla- crecimiento intercensal, incorporndose
cin y superficie, as como las principales un anlisis de la inmigracin y emigra-
caractersticas que hacen a la homoge- cin (temporal o definitiva).
neidad de dichos espacios (geogrficos,
culturales, econmicas y otras). Este anlisis permitir identificar las
oportunidades y problemas en trminos
Se debe considerar la naturaleza parti- de la identificacin de programas y pro-
cular de los distritos municipales indgenas yectos para el desarrollo integral del te-
y Territorios Indgena Originario Campesi- rritorio.
nos (TIOC) para incorporarlos en el proce-
so de planificacin respetando sus propias
visiones culturales.
5.2.2 Desarrollo Humano Integral

El desarrollo humano integral se cons- temas ms importante.
tituye en un mbito de anlisis funda-
mental para comprender el desarrollo El diagnstico presentar un mapa
territorial. Presenta informacin sobre el base que visualiza las principales carac-
acceso a la vivienda, servicios de educa- tersticas del desarrollo humano e inte-
cin, salud, servicios bsicos, y caracte- gral en el territorio.
rizacin de la extrema pobreza, entre los
MAPA N 5
Este mapa deber ser desarrollado, departamentales y municipales segn

de acuerdo a sus propias caractersticas, corresponda, siguiendo el modelo que se
por las entidades territoriales autnomas presenta anteriormente.
Servicios de educacin y salud
En esta parte se realizar la caracteri- Con relacin al sector salud se debe
zacin de los servicios de educacin y sa- considerar el perfil epidemiolgico de la
lud. En lo referente a la educacin de debe poblacin en el territorio por grupo et-
evaluarse los principales indicadores de reo, analizndose variables tales como
educacin en la poblacin, entre otros la las causas de la morbilidad y mortalidad,
tasa de analfabetismo, tasa de asistencia el lugar de atencin de la poblacin cuan-
escolar, el porcentaje de la poblacin se- do tiene algn tipo de problema de salud,
gn nivel de instruccin y los aos prome- cobertura de parto institucional, cobertu-
dio de estudio, asimismo se revisar infor- ra de vacunas, tasa de mortalidad infantil
macin sobre la tasa de cobertura bruta y y tasa bruta de natalidad. Asimismo, se
neta, tasa de trmino de sexto de primaria debe contar con informacin estadstica
y secundaria bruta y neta. En el sub siste- y descriptiva referida a la estructura ins-
ma de educacin regular se debe conside- titucional del sector, recursos humanos,
rar el nmero de estudiantes matriculados, infraestructura y equipamiento disponi-
tasa de promocin, tasa de abandono, tasa ble; as como los seguros de salud en
de reprobacin, tasa de inscripcin oportu- aplicacin y las acciones de promocin
na en primaria e inicial, tasa de inscripcin de la salud (Alimentacin Complementa-
efectiva de secundaria, porcentaje de do- ria Infantil, bono Juana Azurduy, Subsidio
centes interinos y pertinentes. Universal Prenatal, lactancia materna,
Complemento Nutricional para el Adulto
En los tres subniveles educativos Mayor Carmelo).
(educacin regular, alternativa y espe-
cial, y educacin superior de formacin El anlisis permitir contar con una
profesional) se debe contar con infor- adecuada identificacin de las oportuni-
macin estadstica y descriptiva referida dades y limitaciones del servicio de edu-
a la estructura institucional del sector, cacin y salud, de forma tal de proponer
oferta, recursos humanos, infraestructu- acciones para el fortalecimiento del mo-
ra y equipamiento disponibles, as como delo social comunitario productivo de la
la cobertura del Bono Juancito Pinto y el educacin y de avanzar hacia un sistema
Desayuno Escolar en la jurisdiccin terri- universal de salud.
torial.
Acceso a la vivienda y servicios bsicos

Esta parte considera los siguientes aspectos:
Vivienda: tenencia de la vivienda y Principales formas de eliminacin de

material de construccin. la basura.
Energa elctrica: procedencia y co- Combustible para cocinar.
bertura del servicio.
Agua: distribucin y cobertura de agua Este anlisis permitir entender los
potable. desafos en la provisin universal de
Servicios sanitarios: Tenencia del ser- servicios bsicos para la poblacin en el
vicio sanitario, tipo de desage y co- territorio, identificando los avances y difi-
bertura de saneamiento bsico. cultades para cumplir este objetivo.
Caracterizacin de la pobreza
En esta parte del diagnstico se pre- medio por UPA, que es el segundo cri-
sentarn las comunidades en situacin terio que permite determinar el rango en
de pobreza, que combina la carencia de el que se encuentran las categoras de
servicios bsicos con base en la informa- comunidades en condicin de pobreza.
cin del Censo de Poblacin y vivienda
generada por el INE y el Valor Bruto de Para definir las categoras de comuni-
Produccin (VBP) a partir de la informa- dades segn los dos criterios de anlisis,
cin del Censo Agropecuario 2013. se ha distribuido el total de comunidades
en cinco grupos, situando a las comuni-
La carencia de servicios bsicos se dades de las categoras A, B y C como
mide a travs de la calidad de viviendas las de mayor pobreza en relacin a las
y el acceso a servicios bsicos de salud, de las categoras D y E, que generan
educacin, agua potable, y energa elc- un mayor VBP promedio por UPA y que
trica. El VBP de las pequeas unidades cuentan con un mayor porcentaje de su
productivas, se calcul para el total de poblacin que cuenta con acceso a ser-
las especies agropecuarias que produ- vicios bsicos.
cen las UPAS de la comunidad. El VBP
agropecuario agregado de la comunidad, Para este anlisis deber tomarse
dividido entre el nmero de UPAs, nos como referencia de la base de datos dis-
permite obtener en indicador de VBP pro- ponible en el INFO- SPIE.
Comunidades segn Carencia de Servicios Basicos y VBP Agropecuario

(Numero de comunidades con 20 o mas habitantes: 15.292)
Carencia de
Servicios
Basicos
Categoria A Categoria B Categoria C Categoria D Categoria E
100%

17,9% 18,6% 18,2% 18,1% 17,3%
2.740 comunidades 2.853 comunidades 2.789 comunidades 2.762 comunidades 2.650 comunidades
50%

2,1% 1,4% 1,8% 1,9% 2,7%
318 comunidades 205 comunidades 269 comunidades 296 comunidades 410 comunidades

0% <= Bs. 3.080 > Bs. 3.080 y <= Bs. 5.296 > Bs. 5.296 y < =Bs. 9.597 > Bs. 9.597 y <= Bs. 23.654 > Bs. 23.654
VBP promedio UPA (Bs./ao)
Fuente: Censo Nacional de Poblacion y Vivienda 2012 (INE)

Censo Agropecuario 2013 (INE)
MAPA N 6
5.2.3 Economa plural

El desarrollo y funcionamiento de la El diagnstico presentar un mapa
economa plural es una parte fundamental base que visualiza las principales carac-
del diagnstico del territorio, consideran- tersticas de la dinmica economa y la
do que la dinmica econmica est fuer- infraestructura productiva en el territo-
temente articulada al desarrollo humano rio, el cual deber ser desarrollado, de
e integral. En este sentido, debern ana- acuerdo a sus propias caractersticas,
lizarse los aspectos de desarrollo econ- por las entidades territoriales autnomas
mico y productivo vinculado al sector p- departamentales y municipales segn
blico, sector privado, sector cooperativo y corresponda.
comunitario, y sus interrelaciones.
MAPA N 7
Ocupacin social y productiva del territorio

En esta parte se deber caracterizar rra y bosques en la jurisdiccin territorial,
la dinmica productiva que se desarrolla incluyendo la superficie de tierra titulada
en el territorio las diferentes unidades por tipo de actor, tipos de propiedad y ta-
socioculturales que tienen presencia en maos promedio de la tierra.
el mismo. Se identificar las principales
actividades econmicas de los actores Este anlisis permitir impulsar con los
productivos (privados, comunitarios, so- actores sociales el proceso del cambio
cial cooperativo y estatal), incluyendo de la matriz productiva, fortaleciendo la
las actividades vinculadas a los sectores economa plural a travs de la produc-
productivos estratgicos: hidrocarburos, cin en armona con la naturaleza, agre-
minera, litio, energa; as como las activi- gando valor, generando capacidades
dades productivas: agrcolas, pecuarias, productivas y democratizando el acceso
pesqueras, industriales, produccin arte- a los mercados internos y externos para
sanal, forestales, agroforestales y tursti- contribuir a la soberana alimentaria y a la
cas entre otros. diversificacin de la produccin. Tambin
permite contar con una visin respecto a
En esta parte se realizar la descrip- la capacidad de diversificacin producti-
cin referida a la cobertura y uso actual va del territorio y su aporte a los sectores
de la tierra y bosques, as como la estruc- estratgicos y sectores generadores de
tura y tenencia de la tierra que compren- empleos dignos e ingresos sostenibles.
de los procesos de distribucin de la tie-
Registro de los componentes estratgicos de la Madre Tierra
Se realizar un inventario de los prin- Disponibilidad de biodiversidad y
cipales componentes de la Madre Tierra, recursos genticos de acuerdo a
identificando mnimamente los siguientes informacin disponible.
aspectos:
Incluye la identificacin de reas
Superficie de tierra productiva con Protegidas y reas prioritarias de
capacidad de produccin. conservacin.
Superficie de bosques naturales Este anlisis permitir contar con un
y reforestados identificando resul- registro mnimo del patrimonio de la ju-
tados de los inventarios forestales risdiccin territorial en lo que se refiere a
cuando existan. recursos naturales claves para la gestin
territorial en el marco del desarrollo pro-
Disponibilidad de agua a travs de ductivo y conservacin de las funciones
resultados de estudios de balance ambientales.
hdrico de acuerdo a informacin
disponible.
Actividades estratgicas
Las entidades territoriales autnomas de las actividades estratgicas existentes
debern realizar un registro y descripcin en su jurisdiccin
Desarrollo de actividades agrcolas
En el marco del anlisis de la poten- tivos, tecnologas utilizadas, volmenes
cialidad productiva del territorio, inclu- de produccin, rendimientos, costos de
yendo el anlisis de uso de los suelos, se produccin y rentabilidad; identificado las
realizar la identificacin de las reas y dinmicas de comercializacin, procesos
actores de la economa plural vinculados de asistencia tcnica, provisin de insu-
a la actividad agrcola, presentando una mos y la identificacin de la infraestructu-
descripcin y evaluacin de los principa- ra productiva y de riego para la actividad
les productos, superficies, ciclos produc- productiva en el territorio.
Desarrollo de actividades pecuarias
Comprende la identificacin de reas comercializacin provisin de insumos y
y actores de la economa plural vincula- la infraestructura productiva
dos a la actividad pecuaria en el territo-
rio, incluyendo el anlisis de uso de los Este anlisis permitir identificar la
suelos, determinando las especies y po- importancia del sector agropecuaria en
blacin ganadera, las caractersticas de el desarrollo de la economa local de la
la explotacin, la tecnologa y manejo, jurisdiccin territorial objeto de anlisis,
descripcin y evaluacin de los principa- as como los principales problemas, de-
les productos y subproductos, costos de safos y oportunidades vinculados a esta
produccin y rentabilidad, dinmica de actividad.
Desarrollo de actividades pesqueras

Se debe realizar un anlisis de la activi- y personas que participan en el proceso,
dad pesquera en la jurisdiccin territorial dimensin y caractersticas de la produc-
bajo un enfoque de microcuenca, identi- cin de peces y su evolucin en los lti-
ficando actores vinculados a la actividad, mos aos, analizando los principales mer-
caractersticas de la explotacin, reas cados de insumos y servicios asociados,
potenciales, volmenes de aprovecha- as como las caractersticas de la explo-
miento, costos, rentabilidad, dinmica de tacin, la tecnologa y sistema de manejo,
comercializacin y la problemtica de descripcin y evaluacin de los volme-
los ecosistemas. nes de produccin, principales productos
y subproductos, costos de produccin y
En el caso que en el territorio se desa- rentabilidad, dinmica de comercializa-
rrolle acuicultura, entendida como el cul- cin y la infraestructura existente.
tivo de peces y otros organismos acuti-
cos, se debe describir las organizaciones
Desarrollo de actividades forestales y agroforestales

En el marco del anlisis de la poten- duccin y dinmicas de comercializacin,
cialidad productiva del territorio y el po- identificando los procesos complementa-
tencial uso de los suelos, comprende la rios de provisin de insumos, asistencia
identificacin de las reas y actores de la tcnica y otros servicios para el desarro-
economa plural vinculados al desarrollo llo de esta actividad.
de las actividades forestales en el terri-
torio, incluyendo una descripcin y eva- Este anlisis permitir identificar la im-
luacin de la actividad forestal maderable portancia del sector forestal y agrofores-
y no maderable de carcter comercial y tal en el desarrollo de la economa local
para el consumo de familias y comuni- de la jurisdiccin territorial objeto de an-
dades. Identifica tambin las principales lisis, as como los principales problemas,
especies, superficies, volmenes de pro- desafos y oportunidades vinculados a
esta actividad.
Desarrollo de actividades industriales agroindustriales y manufactureras
En esta parte se identificarn las princi- bin se identificar la existencia de servi-
pales actividades industriales, agroindus- cios financieros y no financieros (institu-
triales y manufactureras que se desarro- tos de capacitacin, registros, apoyos a
llan en el territorio, los diferentes actores la produccin y comercializacin) para el
sociales y productivos vinculados a cada desarrollo de estas actividades.
uno de los rubros o complejos producti-
vos priorizando las actividades, la mag- Este anlisis permitir identificar ac-
nitud de dichas la actividad de acuerdo a ciones vinculados a la diversificacin de
los: a) volmenes de produccin; b) em- la actividad productiva en el territorio y la
pleo; c) nmero de unidades productivas capacidad de involucramiento del sector
de cada actividad, identificando su capa- productivo local, as como los principales
cidad de oferta para el consumo interno y problemas, desafos y oportunidades vin-
ofertas de exportacin. As mismo, Tam- culados a esta actividad.
Desarrollo de actividades tursticas

Se identificarn las principales y po- territorio.
tenciales rutas tursticas que existen en
el territorio, registrndose adems la Este anlisis permitir identificar accio-
existencia de servicios e infraestructura nes vinculadas al turismo en el territorio
necesaria para el fortalecimiento del sec- as como los principales problemas, de-
tor turismo como actividad econmica del safos y oportunidades vinculados a esta
actividad.
5.2.4 Gestin de Sistemas de Vida

El anlisis de la gestin integral de sis- tres dimensiones: i) identificacin de la
temas de vida se realiza sobre la base articulacin espacial de zonas de vida y
del mapa de zonas de vida y unidades unidades socioculturales; ii) relacin de
socioculturales. Toda vez que un sistema equilibrios en los sistemas de vida en
de vida se define en base a la interaccin trminos de conservacin de funciones
entre zonas de vida y unidades sociocul- ambientales, desarrollo de sistemas pro-
turales el anlisis se orienta a evaluar el ductivos sustentables y erradicacin de
relacionamiento e interaccin entre las la extrema pobreza; y iii) grados de pre-
zonas de vida y unidades socioculturales sin de las unidades socioculturales en
del pas. las zonas de vida. Estas tres dimensio-
nes de los sistemas de vida son descritas
El anlisis de gestin de los sistemas a continuacin.
de vida comprende referencialmente
Anlisis de relacionamiento espacial de zonas de vida y unidades

socioculturales
Comprende la identificacin de espa- diferentes zonas de vida o unidades so-
cios articulados en trminos de provisin cioculturales en un sistema de vida. Por
de agua, desarrollo de actividades eco- ejemplo, en este anlisis se deber to-
nmico-productivas, redes de intercam- mar en cuenta desde una perspectiva de
bio comercial, flujos socioculturales, u gestin de cuencas y en la provisin de
otros, en territorios de cuencas u otro tipo agua la relacin que existe entre la parte
de jurisdicciones territoriales, articulando alta de la cuenca y la parte baja.
Anlisis de equilibrio de los sistemas de vida
Para la caracterizacin de los sistemas bientales; ii) desarrollo de sistemas pro-
de vida en trminos de sus equilibrios se ductivos sustentables; y iii) erradicacin
identifican las siguientes tres dimensio- de la extrema pobreza de acuerdo a ca-
nes: i) conservacin de funciones am- rencia de servicios bsicos.
Grfico N 6
Relacin de equilibrios
suelos, la captura de carbono y la
presencia de biodiversidad. Enton-
ces, a mayor presencia de dichas
variables la magnitud de esta di-
mensin es mayor.
La dimensin de sistemas produc-
tivos sustentables comprende la
relacin de coincidencia entre el
uso actual y el potencial producti-
vo, coincidencia entre el uso actual
Un sistema de vida es representado y la aptitud de uso y desarrollo de
por una relacin de equilibrios (tringulo actividades productivas fuera de
equiltero), como se presenta en el Gr- las reas de restriccin. En cada
fico No. 6, donde cada arista del tringulo caso se construye una valoracin
hace referencia a una dimensin: i) fun- para la identificacin de la magni-
ciones ambientales; ii) pobreza, y iii) sis- tud de dicha dimensin en el trin-
temas productivos sustentables. Enton- gulo.
ces, un mbito territorial en armona con
Con relacin a la situacin de po-
la Madre Tierra debe tender a que todos
breza se toma en cuenta el acceso
los aspectos estn en equilibrio y en su
a servicios bsicos (salud, educa-
mxima expresin, formando un verda-
cin, agua, energa elctrica y vi-
dero tringulo equiltero. A su vez cada
vienda).
dimensin comprende el anlisis de un
conjunto de variables como se presenta De este modo, el formato del tringu-
en el cuadro 1 del Anexo 4. lo determina la relacin de equilibrio que
existe en el territorio identificado (poltico
En la dimensin de funciones am-
administrativo, cuenca u otro) con rela-
bientales se toma en cuenta el ba-
cin a las variables identificadas.
lance hdrico, la fertilidad de los
Cuadro N 2
Anlisis del Estado Actual de los Sistemas de Vida por Jurisdiccin Territorial
Jurisdiccin territorial:
Unidades socioculturales:
Caracterizacin del Sistema de Vida
1.Funciones Ambientales
Valor: Valoracin Cualitativa:
Descripcin:
2. Sistemas Productivos Sustentables

Descripcin:
3. Grado de Pobreza
Descripcin:
Instrucciones para el llenado:

Jurisdiccin territorial: Se debe anotar el nombre de la jurisdiccin territorial en la que se
realiza el anlisis (departamento, municipio, distritos municipales u otros).
Unidades socioculturales: Se debe incorporar a los sujetos sociales que estn en la

jurisdiccin de anlisis (localizacin) de acuerdo al mapa de unidades socioculturales del
INFO-SPIE.
Caracterizacin del sistema de vida: El tringulo de equilibrio de los sistemas de vida

se formular con base en el valor de cada una de las dimensiones que se extraern de los
datos obtenidos en el Cuadro N 2. Modelo de Evaluacin del Estado Actual de los Siste-
mas de Vida que forma parte del Anexo 4, y se encuentra elaborado en el INFO-SPIE.
Funciones Ambientales. Esta parte incluye el anlisis del estado actual de la dimensin
desde una perspectiva cuantitativa, cualitativa y causal:
- Valor. Constituye el anlisis cuantitativo de la dimensin permite valorar el grado de

magnitud de las condiciones del sistema de vida. El valor se obtendr del Cuadro N 3
del Anexo 4.
- Valoracin Cualitativa. La interpretacin del valor de la dimensin se realizar de acuer-

do a la escala del 1 al 5 segn la valoracin cualitativa definida en el Cuadro N 4 del
Anexo 4.
- Descripcin. Se deber describir los aspectos ms relevantes que han ocasionado el

estado actual de los sistemas de vida.
Por ejemplo, si el valor obtenido en funciones ambientales fuera de 1,25 en la escala
del 1 al 5, su valoracin cualitativa corresponder a Funciones Ambientales en condi-
ciones moderadamente crticas, las causas de esta situacin, entre otras, serian: defo-
restacin, degradacin de los bosques por extraccin selectiva de especies madereras,
sedimentacin debido a la perdida de la cobertura en la parte alta de las cuencas, otros.
Sistemas Productivos Sustentables. Esta parte incluye el anlisis del estado actual de
la dimensin para lo cual se debern llenar la informacin correspondiente a los siguientes
temas: 1) Valor, 2) Valoracin Cualitativa y 3) Descripcin, bajo los mismos parmetros y
cuadros de apoyo que se utilizaron en el anlisis precedente de funciones ambientales
(Anexo 4).
Grado de Pobreza de acuerdo a la carencia de servicios bsicos. Esta parte incluye

el anlisis del estado actual de la dimensin para lo cual se deber llenar la informacin
correspondiente a los siguientes temas:
1) Valor, 2) Valoracin Cualitativa y 3) Descripcin, bajo los mismos parmetros y cuadros

de apoyo que se utilizaron en el anlisis precedente (Anexo 4).
En el Anexo 4 se presenta un ejemplo del llenado del Cuadro N 1 Anlisis del Es-
tado Actual de los Sistemas de Vida por jurisdiccin territorial.
Anlisis de grados de presin de unidades socioculturales sobre zonas
de vida
El mapa de grados de presin esta- dades socioculturales (vase Anexo 3)
blece referencialmente el grado de inte- relacionando el uso actual del suelo so-
raccin de las unidades socioculturales bre el Plan de Uso del Suelo (PLUS) des-
sobre las zonas de vida, por lo cual este crito en el Anexo 4.
mapa establece la interaccin de las uni-
MAPA N 8
5.2.5 Gestin de Riesgos y Cambio Climtico

El anlisis de riesgos y de cambio cli- o departamentos del pas. La informacin
mtico es una parte fundamental para la del IRM se puede obtener del sistema de
toma de decisiones respecto a las ac- informacin del INFO-SPIE. El Anexo 5
ciones a ser desarrolladas en el PTDI, presenta la informacin del INFO-SPIE
mismo que comprende tres aspectos: i) con relacin al IRM y sus variables.
presencia de amenazas sobre la regin
o territorio, ii) sensibilidad territorial, y iii) A continuacin se describen cada uno
capacidad de adaptacin al cambio cli- de los aspectos a ser utilizados en el an-
mtico a travs de acciones de desarrollo lisis de los riesgos y del cambio climtico:
integral (programas y proyectos). i) Amenazas: comprende las amena-
El ndice de Riesgo Municipal (IRM) se zas de origen natural: sequia, inunda-
constituye en una base de informacin re- ciones, granizada y helada, y las de
ferencial que contiene valores exclusiva- origen antrpico: incendios. El IRM
mente a nivel municipal de los aspectos contiene los valores expresados en
mencionados anteriormente (sensibilidad porcentaje de afectacin sobre el pro-
+ amenaza). Sin embargo, teniendo en medio del municipio, regin o depar-
cuenta que el anlisis de riesgos se reali- tamento para cada una de las ame-
zar en otros mbitos distintos al munici- nazas, que explican el IRM. Los datos
pal (departamental o regional) se puede de amenazas son presentados en el
obtener un valor promedio del IRM agre- INFO-SPIE como se observa, a modo
gado a nivel de cada una de las regiones de ejemplo, en el siguiente grfico.
Grfico N 7
ndice de Amenazas a Nivel Municipal
ii) Sensibilidad: Se refiere a la sensi- de la amenaza, por debajo del cual la in-
bilidad sobre la regin o territorio fraestructura resiste o es resiliente y por
de un determinado sector (salud, encima de ese valor la infraestructura se
agropecuario, social, infraestructu- ve afectada hasta el punto de colapsar o
ra, educacin, y otros) considerando perecer.
la relacin entre el ordenamiento del
territorio (ubicacin) y la condicin iii) Capacidad de adaptacin al cam-
(debilidad) que posee el territorio. bio climtico: refleja el conjunto de
Esta informacin tambin puede ser acciones (programas y proyectos)
obtenida del INFO-SPIE. implementadas en un territorio deter-
minado hasta la fecha de realizacin
Por ejemplo, con relacin a la cons- del PTDI, mismas que contribuyen a
truccin de viviendas podemos decir que la adaptacin ante los impactos del
dentro el ordenamiento del territorio la cambio climtico. Esta informacin
ubicacin de estas edificaciones cerca- tambin es proporcionada de forma
nas a los lechos de los ros o laderas pon- parcial por el INFO-SPIE para cada
dra a stas de forma ms sensible o sus- regin o territorio.
ceptible a sufrir daos, en tanto que las
condiciones establece las caractersticas A partir de esta informacin se debe
de construccin, antigedad y/o estado realizar el anlisis de los riesgos y el
de las construcciones. La relacin entre cambio climtico en los diferentes mu-
estos dos factores establece la Sensibili- nicipios, regiones o departamentos del
dad de la edificacin ante un cierto nivel pas, desde una perspectiva territorial,
empleando el cuadro N 2.
Cuadro N 3
Anlisis de riesgos y cambio climtico
ndice de Riesgo Municipal
Amenaza Valor actual Anlisis territorial y socio cultural del ndice
Incendios
forestales
Granizada
Helada
Sequa
Inundacin
Sector Sensibilidad Amenaza Capacidad de ndice de
adaptacin vulnerabilidad
Sectorial
1
2
3
Otros
Sector N de programas y N de Inversin en Capacidad de
proyectos Beneficiarios Bs Adaptacin
1
2
3
Otros
Totales
Aclaracin sobre el llenado del cuadro:

Jurisdiccin territorial: Se anota el nombre de cada una de las jurisdicciones
territoriales en que se realizara el anlisis (municipio, regin o departamento).
ndice municipal: Se obtiene del INFO SPIE
Amenazas: Para el anlisis de las amenazas se toman en cuenta las ms
importantes (incendios forestales, granizada, heladas, sequa e inundacin), estas
estn establecidas en el INFO SPIE
Valor actual: Con informacin que ser proporcionada por el INFO-SPIE se

coloca el valor actual de la amenaza por cada tipo (incendios forestales, granizada,
heladas, sequa e inundacin).
Anlisis territorial del ndice por sector: se realiza el anlisis del impacto de
dicho ndice sobre las potenciales acciones del sector, incluyendo las percepciones
de los conocimientos y saberes locales si existiera dicha informacin.
Sector: Se identifica el sector correspondiente al anlisis: por ejemplo, social,
salud, agropecuario, vivienda, educacin, transporte u otros.
Sensibilidad, amenaza: Esta informacin ser proporcionada por el INFO-SPIE
con datos parametrizados de 0 a 1. Para obtener la informacin macroregional se
agregar la informacin municipal para el territorio seleccionado.
Capacidad de adaptacin: Se calcula para cada sector a partir de la parte tercera
del cuadro donde se anota primero el sector priorizado, luego se anota el nmero de
programas/proyectos ejecutados en el ltimo quinquenio, posteriormente se anota
el nmero de beneficiarios y la inversin total realizada. De estos datos se calcula
el grado de adaptacin respecto de sus valores generales (inversin total del sector
respecto del presupuesto total).
ndice de vulnerabilidad: El valor corresponde al resultado de la agregacin de la
informacin de los valores calculados de sensibilidad y amenazas, restando la capacidad
de adaptacin.
El anlisis se debe realizar para cada una de las jurisdicciones territoriales del
pas donde se est realizando el PTDI, as como para sus respectivas regiones si
corresponde. Los valores referenciales del ndice de Riesgos, la Sensibilidad, la
Amenaza y la Capacidad de Adaptacin, para cada uno de los territorios pueden
obtenerse de la informacin provista por el INFO-SPIE.
Se debe tomar en cuenta que, si se cuenta con informacin o estudios actuales
o ms amplios sobre las amenazas, su efecto y distribucin en algn territorio, se
debe incorporar dicha informacin, contrastando con los valores referenciales que
contiene el INFO-SPIE.
MAPA N 9
5.2.6 Administracin territorial

Administracin institucional del versin pblica por sector y por tipo de
territorio administracin realizada en los ltimos
aos, identificando los avances en las
Comprende la identificacin del con- capacidades de ejecucin de inversin
junto de las instituciones con presencia pblica o, por el contrario, los retrocesos
en el territorio y la identificacin de sus en procesos de inversin pblica. Incluye
capacidades para la implementacin del las transferencias del nivel central del Es-
desarrollo territorial integral, consideran- tado y de los departamentos en caso de
do a las instituciones pblicas y coadyu- gobiernos autnomos municipales.
vantes .
Proyectos por sector
Actores sociales y productivos
Comprende una descripcin de los
Comprende la identificacin de los principales proyectos ejecutados por el
principales actores sociales y producti- nivel central del estado y entidades te-
vos con presencia en el territorio y sus rritoriales autnomas en la jurisdiccin
capacidades para la implementacin del territorial objeto de anlisis, realizndose
plan territorial de desarrollo integral. Se la diferenciacin de los mismos por sec-
identificarn adems los escenarios de tores y por temporalidad.
coordinacin existentes entre los acto-
res, y otros nuevos a ser establecidos, Evaluacin comparativa
para facilitar la implementacin de las
acciones del plan. Debe incorporarse un resumen com-
parativo de los avances logrados en la
Inversin pblica entidad territorial autnoma en los lti-
mos aos.
Comprende una relacin de la in-
5.2.7 Problemas y desafos futuros
Una vez concluido el diagnstico en te identificar con esa visin evaluativa
esta parte se realizar una evaluacin cules son los desafos futuros que tie-
general del conjunto de las temticas y nen que enfrentarse en el territorio para
variables contenidas en el mismo. Toda alcanzar un adecuado desarrollo huma-
vez que se ha realizado un esfuerzo por no e integral, un efectivo desarrollo de
presentar datos comparativos entre pe- la economa plural y un efectivo ordena-
rodos, ser importante identificar cules miento territorial. Es decir, cules son los
han sido los avances y los problemas al- desafos para proyectar el territorio hacia
canzados en las diferentes temticas y el prximo quinquenio.
variables en los ltimos aos, de forma
comparativa. Asimismo, ser importan-
5.3 POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

Tomando en cuenta el enfoque poltico entidad autnoma municipal establecer
identificado por la entidad territorial au- su visin de desarrollo, polticas y sus ob-
tnoma basado en las orientaciones es- jetivos estratgicos que orientarn el es-
pecficas planteadas para el sector en la tablecimiento de las metas y resultados.
Agenda Patritica 2025 y el PDES, cada
5.4 PLANIFICACIN
En base al diagnstico integral del te- territorializacion de acciones con enfoque
rritorio cada entidad territorial autnoma de sistemas de vida, riesgos y cambio
proceder a la identificacin de pilares, climtico, articulando las competencias y
metas, resultados y acciones, mediante roles de los actores para su implemen-
las cuales realizar su programacin y tacin.
5.4.1 Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones
En el marco del PDES cada entidad quenio de acuerdo a los resultados pre-
territorial autnoma identifica los pilares, vistos en el cuadro N 3 de identificacin
metas y resultados prioritarios para el te- de pilares, metas, resultados y acciones.
rritorio de su jurisdiccin para el quinque- Los resultados se constituyen en los ar-
nio correspondiente. ticuladores de las acciones que forman
parte del proceso de planificacin territo-
La entidad territorial autnoma incor- rial del desarrollo integral.
porar acciones a ejecutarse en el quin-
Cuadro N 4
Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones
INDICADOR
LNEA DE INDICADOR
PILAR META RESULTADO ACCIONES DE
BASE DE IMPACTO
PROCESO
1 1
1 1
2
2 1
3 1
2 1

Pilar: se identifica el pilar del PDES al cual se contribuir con las acciones.
Meta: columna donde se identifica la meta del PDES a la que la entidad territorial
autnoma busca contribuir. Puede ser ms de una.
Resultado: se traslada el resultado del PDES identificado por la entidad territorial
autnoma. Pueden ser tambin varios los resultados (dentro la misma meta y pi-
lar).
Lnea de base: respaldada con el diagnostico, se establece el punto de partida
tomando en cuenta la disponibilidad y actualizacin de la informacin
Indicador de impacto: se define un indicador de impacto (a ser verificado quin-
quenalmente a la conclusin de la accin).
Acciones: se identifican los programas o proyectos que corresponden al logro del
resultado seleccionado a desarrollarse de parte de cada una de las reparticiones,
entidades o empresas de la entidad territorial autnoma. (La definicin de accio-
nes deber realizarse en el marco del estado de situacin, la informacin cartogr-
fica y los problemas y desafos presentados en el diagnstico).
Indicador de proceso: se define un indicador de proceso (a ser medido anual-
mente durante la ejecucin de la accin).
Se recomienda que la planificacin territorial se realice en el mbito de programas
de tal manera que los proyectos especficos sean identificados en el marco de los
procesos de planificacin que se realizan anualmente por las entidades territoriales
autnomas.
5.4.2 Programacin de resultados y acciones
Una vez definidas las acciones, stas correspondiente, tomando en cuenta los
se convierten en el centro del proceso aos que corresponden al quinquenio,
de la planificacin territorial integral, so- como se presenta en el Cuadro N 4.
bre cuya base se realiza la programacin
Cuadro N 5
Programacin de acciones por resultado
ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020

RESULTADO 1
Accin 1
Accin 2
.
RESULTADO 2
Accin 3
Accin 4


Pilar: la definida en el cuadro N 3.
Meta: la definida en el cuadro N 3.
Resultados y acciones: se anota el resultado identificado en la matriz anterior y
se trasladan las acciones definidas en el cuadro N 3 correspondientes al logro del
resultado. En esta columna se realiza en la prctica el proceso de integracin de
las diferentes reparticiones, entidades y empresas de la entidad territorial autno-
ma. Si se identific un segundo resultado, de manera similar.
Aos: corresponde a la programacin anual de la accin. Cada ao se anota el
avance en el cumplimiento de dicha accin, conforme al indicador de proceso
identificado, en cantidad o porcentaje, segn corresponda. Sobre esta informacin
se realiza el seguimiento anual a dicha accin.
5.4.3 Articulacin competencial
Para cada una de las acciones esta- biernos de Autonomas Indgena Origina-
blecidas se debe trabajar su articulacin rio Campesinas).
competencial de acuerdo a las definicio-
nes de la Constitucin Poltica del Esta- En este anlisis tambin se identifi-
do sobre las competencias privativas, ex- carn las competencias establecidas en
clusivas, concurrentes y compartidas del la Ley No. 031 Marco de Autonomas y
nivel central del Estado y los gobiernos Descentralizacin Andrs Ibaez.
de las Entidades Territoriales Autnomas El marco competencial permitir identi-
(Gobiernos Autnomos Departamenta- ficar la articulacin de los diferentes nive-
les, Gobiernos Autnomos Regionales, les de gobierno del Estado Plurinacional
Gobiernos Autnomos Municipales y Go-
de Bolivia en la implementacin de las se presenta en el Cuadro N 5.

acciones priorizadas por los PTDI, como
Cuadro N 6
Articulacin Competencial
PILAR:
META:
ENTIDADES TERRITORIALES
NIVEL GAD GAM GAR GIOC
CENTRAL
RESULTADO:
Accin 1
Accin2

GAD: Gobierno Autnomo Departamental; GAM: Gobierno Autnomo Municipal;
GAR: Gobierno Autnomo Regional; GIOC: Gobierno Indgena Originario Campesino
Pilar: el definido en el cuadro N 3.
Meta: la definida en el cuadro N 3.
Resultado y Acciones: se vaca los resultados y acciones programadas en el cua-
dro N 3.
Entidades territoriales: En cada caso se debe anotar el tipo de competencia que
corresponde: P (Privativa), E (Exclusiva), C (Compartida), y Co (Concurrente).
Luego, se debe resumir la competencia respectiva e identificar entre parntesis el
artculo de la Constitucin Poltica del Estado o Ley N 31 Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez que corresponda.
5.4.4 Roles de actores
Las acciones, planes y proyectos de- ganizaciones sociales de las naciones y
finidos podrn considerar para su ade- pueblos indgena originario campesinos.
cuada implementacin otros actores de El PTDI debe incorporar segn se con-
la economa plural (sector privado, co- sidere necesario a este conjunto de ac-
munitario, social-cooperativo) as como tores, como se presenta en el siguiente
Universidades pblicas y privadas, y or- cuadro N 6.
Cuadro N 7
Roles de actores
PILAR:
META:
RESULTADO:
ACTORES PRINCIPALES
UNIVERSIDA- SECTOR ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES OTROS
ACCIONES DES PRIVADO COMUNITARIAS SOCIAL ACTORES
COOPERATIVAS
1.
2.
3.
...

Pilar: el definido en el cuadro N 1
Meta: la definida en el cuadro N 1
Acciones: todas aquellas que sean consideradas de posible participacin de acto-
res que puedan contribuir a dichas acciones.
Actores principales: resumir el tipo de rol o funcin que se espera cumplan cada
uno de los actores identificados en el cuadro, que permitan el cumplimiento efec-
tivo de dicha accin.
5.5 TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES
Una vez que se ha procedido a realizar fortalecimiento de los sistemas de vida.
la identificacin de acciones se realiza la
territorializacin de las mismas. En el mar- Esto no es otra cosa que incorporar en
un mapa de la jurisdiccin territorial los
co de la organizacin de la ocupacin terri-
programas y proyectos prioritarios que
torial se considera importante visualizar el
han sido identificados en el proceso de
impacto de las acciones desde el enfoque
planificacin integral.
de gestin de sistemas de vida, gestin
de riesgos y cambio climtico, que incluye Este mapa debe ser elaborado al ma-
las recomendaciones de gestin territorial yor detalle posible mostrando las ms
que sean necesarias para avanzar en el importantes acciones (programas y pro-
proceso de construccin de los mejores yectos) que se desarrollarn en el quin-
equilibrios posibles en el territorio para el quenio en la entidad territorial autnoma.
MAPA N 10
MAPA N 11
5.6 ARMONIZACIN DE SISTEMAS DE VIDA

Comprende la evaluacin del impacto de las presiones socioculturales sobre
de las acciones en: reduccin de la ex- las zonas de vida. De este modo, se de-
trema pobreza, conservacin de funcio- sarrollarn criterios cuantitativos o cua-
nes ambientales y desarrollo de sistemas litativos respecto a los beneficios de las
productivos sustentables. Este anlisis acciones en trminos de reduccin de
debe permitir avanzar en la armonizacin pobreza, mantenimiento o restauracin
de los sistemas de vida o en mejorar los de funciones ambientales, disminucin
equilibrios entre dichas variables. de grados de presin y mejora en la ca-
pacidad de respuesta ante eventos cli-
Esta anlisis a su vez deber permitir mticos adversos o de cambio climtico.
el replanteamiento de algunas acciones
que no tienen impacto en dichas varia- El cuadro N 8 permita identificar las
bles o su impacto es negativo en trmi- acciones a desarrollarse en cada uno de
nos de la generacin de equilibrios en los mbitos de evaluacin del sistema de
los sistemas de vida o en la disminucin vida para su armonizacin.
Cuadro N 8
Armonizacin de Sistemas de Vida
1. Funciones Ambientales
Identificacin de las acciones a implementarse:

3. Grado de Pobreza (Carencia de Servicios Bsicos)

El anlisis se debe realizar con base en el conjunto de acciones que son desarro-
lladas en cada una de las jurisdicciones territoriales.
El Cuadro N 7 se elaborar con base en la informacin obtenida en el Modelo de
Armonizacin de los Sistemas de Vida (Cuadro N 7 del Anexo 4).
Un ejemplo de la Armonizacin de Sistemas de Vida con base en los impactos de
las acciones en las dimensiones del tringulo de equilibrios se presenta en el Cuadro
N 8 del Anexo 4.
5.7 GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO

Comprende el anlisis de la gestin de carn las principales acciones definidas
riesgos y cambio climtico para el con- para cada entidad territorial autnoma, y
junto de acciones agregadas propuestas en el marco de la reflexin del potencial
en cada jurisdiccin territorial objeto de impacto de las amenazas proyectadas
anlisis, tomando como base el anlisis sobre dichas acciones estratgicas se
de riesgos y cambio climtico realizado describirn las medidas sugeridas para
en el Cuadro N 3. As, cada entidad terri- reducir el impacto de las amenazas pro-
torial autnoma en base a la probabilidad yectadas sobre las principales acciones
y alcance de las amenazas propondr en trminos de riesgos y cambio clim-
medidas que tengan en cuenta el poten- tico.
cial impacto de las amenazas sobre sus
acciones estratgicas, con el objetivo de La amenaza proyectada se realiza
contribuir al alcance de los resultados y principalmente para el anlisis tendencial
metas del PTDI, incluso en un contexto de la sequa e inundacin, considerando
de mayor vulnerabilidad por riesgos e im- variables de precipitacin pluvial y tem-
pacto del cambio climtico. peratura media ambiental, de acuerdo a
los escenarios de cambio climtico pro-
El anlisis comprende la identificacin puestos por el Panel Intergubernamental
del potencial impacto de las principales de Cambio Climtico (IPCC). Este anli-
amenazas sobre la jurisdiccin territorial sis tendencial de sequas e inundaciones
seleccionada (relacin amenaza actual y sobre un determinado territorio tambin
amenaza proyectada). Luego, se identifi- puede obtenerse del INFO-SPIE.
Para el anlisis de gestin de riesgos y cambio climtico se emplear el siguiente cuadro:
Cuadro N 9
Anlisis de gestin de riesgos y cambio climtico (proyeccin al 2020)
Sequa Inundacin Otros
Detalle Sup. Poblac. Sup. Poblac. Poblac.

Valor Valor Valor
(ha) (hab) (ha) (hab) (hab)
Amenaza
actual
Amenaza
proyectada
(2020)
Acciones 1 1 1
principales 2 2 2
3 3 3
Impacto de
las acciones
propuestas
para
reduccin o
mitigacin
del riesgo
Impacto de
las acciones
propuestas
para
mejorar o
incrementar
la adaptacin
al cambio
climtico

Jurisdiccin territorial: Se anota la jurisdiccin territorial que es objeto de anlisis.
Amenaza actual: esta fila se completa con los valores del cuadro N 3, contem-
plando los datos actuales de afectacin por sequa e inundacin, u otra amenaza
que pueda tener informacin sobre datos proyectados. Estas amenazas debern
ser cuantificadas por el sector en trminos de su impacto en nmero de hectreas
y cantidad de personas afectadas.
Amenaza proyectada: en esta fila tambin se recurre a la informacin del IN-
FO-SPIE, que contiene informacin referencial sobre las posibles afectaciones de
la sequa e inundacin en el territorio seleccionado. por tipo de amenaza, tomando
las mismas unidades identificadas en la fila anterior. Pudiendo utilizarse clculos
en base a modelos de proyeccin tomando anlisis multitemporales.
Acciones: en esta fila se introduce el listado de acciones territorializadas que de-
sarrollara la entidad territorial las cuales se ven influenciadas o relacionadas con
las amenaza establecidas durante el prximo quinquenio.
Impacto de las Medidas: en las filas de los impactos de las medidas propuestas
para gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico, se escriben de forma
especfica los impactos esperados para reducir o mitigar los riesgos y aquellas
medidas para mejorar o incrementar la adaptacin al cambio climtico respectiva-
mente con la implementacin de las acciones establecidas para cada una de las
amenazas. Esta descripcin debe contener aspectos tcnicos y financieros.
5.8 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Una vez que se han territorializado las ordenamiento territorial con proyeccin
acciones y realizado el anlisis de armo- inicialmente al 2020, tomando en cuenta
nizacin de sistemas de vida y de gestin las diferentes dimensiones que han sido
de riesgos y cambio climtico se proce- analizadas en el diagnstico.
de a realizar la propuesta de gestin del
5.8.1 Ocupacin territorial
Consiste en la proyeccin de la ocupa- permite proyectar zonas de ocupacin y
cin territorial al ao 2020 en la jurisdic- expansin urbana as como procesos de
cin territorial en cuestin. La ocupacin desarrollo urbano de acuerdo a las ne-
del territorio se constituye en un proceso cesidades de la poblacin. El crecimien-
que toma como variable fundamental a to demogrfico deber estar organizado
la poblacin, cuya dinmica demogrfica en una jerarqua de centros poblados,
de acuerdo a la cantidad de personas la creacin de sinergias y complemen-

que habitan en las reas urbanas, de tal tariedad: i) La primera comprende la
modo que se pueda fortalecer una distri- articulacin de las ciudades con base
bucin homognea de la poblacin en el en los procesos de conurbacin que
territorio, generndose las condiciones exigen coordinacin de las polticas
para garantizar su adecuada articulacin y programas de desarrollo urbano de
a travs de diferentes modalidades de forma complementaria entre los muni-
transporte y un adecuado acceso a los cipios, y ii) la segunda se define a par-
servicios bsicos, como se ver en la si- tir de las diferentes funciones y el rol
guiente seccin. que cumple cada centro poblado en el
territorio municipal y departamental.
El anlisis de la ocupacin territorial
en el marco del ordenamiento territorial Identificacin de la propuesta radio o
comprende: rea urbana. Los municipios tambin
presentarn sus propuestas referen-
Identificacin de las reas de expan- ciales de radio o rea urbana o en su
sin de la poblacin en el territorio. defecto la Resolucin Suprema con el
Comprende la identificacin de los rea urbana aprobada, identificando
centros poblados en las que debe for- la proyeccin de la expansin urbana
talecerse la expansin demogrfica en la jurisdiccin territorial.
para lograr una distribucin equilibra-
da de la poblacin en el territorio. Este anlisis generar un mapa de
gestin del proceso de ocupacin del te-
Categorizacin de los centros pobla- rritorial de la jurisdiccin de la Entidad
dos. Comprende una adecuada carac- Territorial Autnoma, visualizando los
terizacin de los centros poblados de puntos analizados anteriormente.
acuerdo al nmero de poblacin que
habitan en los mismos, tal como se Este mapa deber ser desarrollado,
establece en el cuadro N 1. de acuerdo a sus propias caractersticas,
por las entidades territoriales autnomas
Relaciones y articulacin de centros departamentales y municipales segn
poblados. Comprende el anlisis de corresponda, siguiendo el modelo que se
los centros poblados en trminos de presenta.
MAPA N 12
5.8.2 Desarrollo humano e integral

En el marco del desarrollo humano in- las vas de comunicacin. Consiste
tegral al 2020 se identificarn las princi- en la identificacin de la infraestruc-
pales acciones en los sectores de salud y tura de transporte (terrestre, areo y
educacin, as como en la infraestructura lacustre) existente y la proyeccin de
relacionada al transporte y la comunica- la misma en el territorio, que garanti-
cin, considerando que la consolidacin ce la articulacin y flujo de personas y
de los caminos y otros medios de trans- bienes.
porte son determinantes para que la po-
blacin que habita en reas de pobreza Proyeccin de la poblacin en el terri-
pueda acceder a los centros de salud y torio. Comprende la identificacin de
educacin. Deber considerarse que la la expansin poblacional en el territo-
ubicacin de los servicios bsicos tiene rio y su articulacin con los servicios
que responder a la proyeccin demogr- bsicos ms importantes (salud, edu-
fica de la poblacin. Asimismo, este con- cacin y caminos).
junto de acciones deber proyectar un Identificacin de reas de pobreza.
avance en el proceso de la reduccin de Comprende la identificacin de reas
las carencias de los servicios bsicos y de pobreza, cmo se ha identificado
erradicacin de la pobreza. en el diagnstico, y la visibilidad de
El anlisis de la gestin del desarrollo las acciones a realizarse en trminos
humano e integral en el marco del orde- de acceso a servicios bsicos para su
namiento territorial comprende: erradicacin.
Disponibilidad y proyeccin de los ser- Este anlisis estar apoyado por un

vicios de salud y educacin. Consiste mapa de gestin del desarrollo humano
en la identificacin de los servicios de e integral, visualizando los puntos anali-
salud y educacin existentes en el te- zados anteriormente.
rritorio y la proyeccin de los mismos, Este mapa deber ser desarrollado,
garantizando su distribucin de tal for- de acuerdo a sus propias caractersticas,
ma que permita el acceso a los mis- por las entidades territoriales autnomas
mos por parte de la poblacin. departamentales y municipales segn
Infraestructura actual y proyeccin de corresponda, siguiendo el modelo que se
presenta anteriormente.
MAPA N 13
5.8.3 Economa plural

El desarrollo de la economa plural al - Identificacin de los proyectos di-
2020 deber considerar la consolidacin namizadores de la economa, con-
de los complejos productivos territoriales siderando inversiones en proyec-
que permiten articular los procesos de pro- tos industriales, apoyo productivo o
duccin primaria, transformacin y comer- transformacin de la produccin, que
cializacin. Asimismo, establecen la inte- movilicen la economa de la pobla-
gracin productiva de diversas formas de cin local.
organizacin econmica de la economa
plural (comunitaria, estatal, privada y social - Articulacin de actores de la econo-
cooperativa), con condiciones bsicas para ma plural. Identificacin de los princi-
su desarrollo (inversiones e infraestructura pales actores vinculados al desarrollo
para la produccin) y soporte (tecnologa y del complejo productivo.
servicios financieros y no financieros), ge- - Relacionamiento entre actividades
nerando de ese modo empleo e ingresos productivas. Estableciendo la articu-
para todos los agentes econmicos que lacin entre procesos de produccin
habitan en el territorio. Tambin debe per- primaria, transformacin y comercia-
mitir ubicar los procesos industriales estra- lizacin, segn corresponda.
tgicos promovidos por el nivel central y la
articulacin local a dichas acciones. reas de proteccin y conservacin
prioritaria de funciones ambientales. Se
El anlisis de la economa plural en el identificarn las principales reas de
marco del ordenamiento territorial com- proteccin o conservacin de funciones
prende: ambientales en el marco del desarrollo
Identificacin de las acciones y de las dinmicas productivas.
reas para el desarrollo de las principales Este anlisis estar apoyado por un
actividades econmicas. Se debern des- mapa de gestin de la economa plural en
cribir las principales actividades producti- el territorio, considerando el Plan de Uso
vas del territorio que resultan del anlisis del Suelo (PLUS) aprobado por la autori-
del uso de los suelos, de la potencialidad dad competente, zonas de vida, anlisis de
productiva del territorio y de los grados de presin de las unidades socioculturales, y
presin de las unidades socioculturales so- las amenazas naturales.
bre las zonas de vida.
Este mapa deber ser desarrollado, de
Propuesta de desarrollo de complejos acuerdo a sus propias caractersticas, por
productivos territoriales. Se deber visi- las entidades territoriales autnomas de-
bilizar la propuesta para la constitucin partamentales y municipales segn corres-
de complejos productivos en el territo- ponda, siguiendo el modelo que se presen-
rio, contemplando, los siguientes ele- ta anteriormente.
mentos:
MAPA N 14
5.8.4 Gestin de sistemas de vida

El anlisis de la gestin y armoniza- vida.
cin de sistemas de vida en el marco del
ordenamiento territorial comprende: Descripcin e identificacin de reas
con mayores grados de presin que
Descripcin e identificacin de las zo- requieren fortalecimiento de sistemas
nas de vida articuladas y complemen- productivos sustentables.
tarias en el marco del relacionamiento
espacial de zonas de vida y unidades Este anlisis estar apoyado por un
socioculturales. mapa de gestin de sistemas de vida del
territorio, visualizando los puntos analiza-
Descripcin e identificacin de las re- dos anteriormente.
laciones de equilibrio en sistemas de
5.8.5 Gestin de riesgos y cambio climtico
El anlisis de riesgos y cambio climti- mticos (sequa e inundacin).
co en el marco del ordenamiento territo-
rial comprende: Descripcin e identificacin de las re-
des meteorolgicas conectadas a las
Descripcin e identificacin de reas redes de alerta temprana.
con amenazas permanentes que re-
quieren de una vigilancia permanente. Este anlisis estar apoyado por un
mapa de gestin de riesgos en el terri-
Descripcin e identificacin de reas torio, visualizando los puntos analizados
con proyectos vinculadas a riesgos cli- anteriormente.
MAPA N 15
MAPA N 16
5.9 PRESUPUESTO
A la finalizacin de la priorizacin de mo, con un horizonte de cinco aos. El
acciones se formular el presupuesto del presupuesto quinquenal debe ser progra-
PTDI incorporando el conjunto de recur- mado anualmente para cada una de las
sos de inversin pblica y gasto corriente acciones, como se presenta en el Cuadro
que supone la implementacin del mis- siguiente.
Cuadro N 10
Presupuesto plurianual en bolivianos
RESULTADOS Y
2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ACCIONES
RESULTADO:
Accin 1
Accin 2
RESULTADO:
Accin 1
.
Segn corresponda, la entidad territorial autnoma podr formular un presupuesto

adicional que involucre la participacin de contrapartes como se presenta en el si-
guiente cuadro.
Cuadro N 11
Presupuesto plurianual de las contrapartes del Nivel central y Entidades Territoriales
Autnomas (en bolivianos)
PILAR:
META:
RESULTADO:
PROGRAMACIN DEL PRESUPUESTO
ACCIONES ENTIDADES
2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
NIVEL
CENTRAL
GAD
GAM
GAR
GIOC
6.
APROBACIN DE LOS PLANES
Para el proceso de evaluacin de la concordancia de los planes, en el marco de la

Ley No. 777 del Sistema de Planificacin Integral del Estado-SPIE, el documento del
PTDI en formato impreso y digital ser remitido al rgano Rector del SPIE.
Adicionalmente, el plan deber ser integrado en lnea a la Plataforma Integrada
de Planificacin (PIP-SPIE). Con este propsito se adjuntar informacin geogrfi-
ca vectorial en formato *.shp o geodata base y en el caso de que se genere informa-
cin en Raster, sta debe ser enviada en formato *.img.
ANEXOS
ANEXO 1
REFERENCIAS DE DATOS ESTADSTICOS Y GEOGRFICOS A
SER INCORPORADOS EN EL DIAGNSTICO
TEMA CUADROS O GRAFICOS

OCUPACIN TERRITORIAL
Porcentaje de poblacin por idioma materno, CENSO 2001 2012
(grfico) (1)
Porcentaje de poblacin segn idioma que habla (1ro), CENSO 2012
(cuadro) (1)
Unidades
Porcentaje de poblacin segn idioma que habla (1ro) (Mapa) (1)
Socioculturales
Porcentaje de poblacin segn autopertenencia, CENSO 2012 (cuadro)
(1)
Porcentaje de poblacin que declara pertenecer a algn pueblo
indgena originario campesino o afroboliviano (Mapa) (1)
Poblacin empadronada, por departamento, provincia y municipio
(cuadro) (1)
Incremento absoluto de la poblacin segn sexo 2001 - 2012, por
departamento, provincia y municipio (cuadro) (1)
Incremento absoluto de la poblacin segn sexo (Mapa) (1)
Crecimiento absoluto anual 2001 - 2012, departamento, provincia y

municipio (cuadro) (1).
Tasa promedio anual de crecimiento, departamento, provincia y
municipio (cuadro (1).
Porcentaje de poblacin por rea y sexo, censo 2001 2012 (grfico)
(1)
Escenarios de Porcentaje de la poblacin por rea y sexo (Mapa) (1)
planificacin territorial
Porcentaje de poblacin por grupos funcionales de edad, censo, 2001
2012 (grfico) (1)
TASA DE CRECIMIENTO POR GRUPOS FUNCIONALES DE EDAD,
2001-2012 (grfico) (1)
Poblacin por sexo y grupos quinquenales de edad, por municipio,
CENSO 2001 2012 (grfico)
Poblacin por sexo y grupos quinquenales de edad, por departamento,
CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Relacin de dependencia demogrfica, CENSOS 2001 Y 2012
(cuadro) (1)
Tasa de fecundidad general CENSO 2001 2012 (cuadro) (1)
Tasa de fecundidad (Mapa) (1)
Porcentaje de poblacin inscrita en el registro civil por rea, CENSO

2001 - 2012 (grfico) (1)
Poblacin con cedula de identidad, CENSO 2012 (cuadro) (1)
POBLACIN POR CONDICIN DE ACTIVIDAD, CENSO 2001 2012
Tasa Global de participacin por sexo 2001 2012 (grfico) (1)
Tasa Global de participacin por sexo (Mapa) (1)
Tasa de oferta potencial 2001 2012 (grfico) (1)
Tasa de oferta potencial (Mapa) (1)
ndice de dependencia 2001 2012 (grfico) (1)
ndice de carga econmica 2001 2012 (grfico) (1)
OCUPACIN TERRITORIAL
Tasa de migracin interna neta reciente, segn municipio, CENSO
2012 (cuadro) (1)
Poblacin de 5 aos o ms de edad por municipio de residencia
habitual, segn municipio de nacimiento, CENSO 2012 (cuadro) (1)
Poblacin de 5 aos o ms de edad por departamento de residencia
habitual, segn departamento de nacimiento, CENSO 2012 (cuadro) (1)
Poblacin de 5 aos o ms de edad por municipio de residencia
Migracin habitual, segn municipio donde viva cinco aos antes del censo,
CENSO 2012 (cuadro) (1)
Poblacin de 5 aos o ms de edad por departamento de residencia
habitual, segn departamento donde viva cinco aos antes del censo,
Nmero y porcentaje de personas que viviva con ustedes en este hogar
y que actualmente viven en otro pas, desde el 2001 a la fecha, segn
edad, por municipio, CENSO 2012 (grfico) (1)
DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
Tasa de analfabetismo de poblacin de 15 aos o ms por sexo,
CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Tasa de analfabetismo de poblacin de 15 aos o ms por rea,
CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 19 aos por sexo,
CENSO 2001 2012 (grfico)(1)
Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 19 aos por rea,
Servicios de educacin
CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Distribucin porcentual de la poblacin de 19 aos o ms por nivel de
instruccin alcanzado, CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Aos promedio de estudio de la poblacin de 19 aos o ms, por sexo,
CENSO 2001 (grfico) (1)
Aos promedio de estudio de la poblacin de 19 aos o ms por rea,
CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Tasa de cobertura bruta del subsistema de educacin regular

(PERIODO 2009 - 2011) (grfico) (2)
Tasa de cobertura bruta (Porcentaje) (Mapa) (1)
Tasa de cobertura neta del subsistema de educacin regular
(PERIODO 2009 - 2011) (grfico) (2)
Tasa de cobertura neta (Porcentaje) (Mapa) (1)
Tasa de trmino bruta de sexto de primaria segn (PERIODO 2009 -
2011) (grfico) (2)
Tasa de trmino bruta de sexto de primaria (Mapa) (1)
Tasa de trmino neta de sexto de primarias (PERIODO 2009 - 2011)
(grfico) (2)
Tasa de trmino neta de sexto de primarias (Mapa) (1)
Tasa de trmino bruta de sexto de secundaria (PERIODO 2009 - 2011)
(grfico) (2)
Tasa de trmino bruta de sexto de secundaria (Mapa) (1)
Tasa de trmino neta de sexto de secundaria (PERIODO 2009 - 2011)
(grfico) (2)
Tasa de trmino neta de sexto de secundaria (Mapa) (1)
Estudiantes matriculados del subsistema de educacin regular
(PERIODO 2009 - 2014) (grfico)(2)
Estudiantes matriculados del subsistema de educacin regular (Mapa)
(1)
Tasa de promocin del subsistema de educacin regular (PERIODO
2009 - 2014) (grfico) (2)
Tasa de abandono del subsistema de educacin regular (PERIODO
2009 - 2014) (grfico) (2)
Tasa de reprobacin del subsistema de educacin regular (PERIODO
2009 - 2014) (grfico( (2)
Poblacin estudiantil en institutos tcnicos tecnolgicos (2005 2015)
(grfico( (2)
Nmero de institutos tcnicos tecnolgicos por departamento 2015
(cuadro) (2)
Institutos tcnicos tecnolgicos por municipio 2015 (cuadro) (2)
Carreras ofertadas por los institutos tcnicos tecnolgicos por
departamento (cuadro) (2)
Porcentaje de poblacin femenina de 15 aos o ms por lugar de
atencin del ltimo parto CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Porcentaje de mujeres segn lugar de atencin del ltimo parto (Mapa)
Servicios de salud (1)
Poblacin por lugar donde asiste cuando tiene algn problema de salud
(En millones), CENSO 2012 (grfico) (1)
Cobertura de parto institucional (2009 - 2014) (grfico) (3)
Cobertura de registro de vacunados con BCG-Pentavalente-Antipolio-

Antirotavirus-Antiamarlica (2009 - 2014) (grfico( (3)
Nmero de establecimientos de salud por nivel de atencin (PBLICO,
SEGURIDAD SOCIAL Y PRIVADOS) 2010 2014 (grfico) (3)
Nmero de recurso humano asistencial por nivel de atencin
(PBLICO, SEGURIDAD SOCIAL Y PRIVADOS) (grfico) (3)
Personas con discapacidad segn registro del ministerio de salud
(2015) (grfico) (3)
Porcentaje de viviendas particulares y colectivas, CENSO 2001 2012
(grfico) (1)
Porcentaje de viviendas particulares segn tipo, CENSO 2001 2012
(grfico) (1)
Porcentaje de hogares, por material de construccin ms utilizado en
paredes de la vivienda, CENSO 2001 - 2012 (grfico) (1)
Porcentaje de hogares por material de construccin ms utilizado en
techos de la vivienda, CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Porcentaje de hogares, por material de construccin ms utilizado en
pisos de la vivienda, CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Porcentaje de hogares, por tenencia de la viviendas, CENSO 2001
2012 (grfico) (1)
Poblacin en viviendas particulares por cobertura de agua,
saneamiento y energa elctrica, CENSOS 2001 y 2012 (grfico) (1)
Cobertura de servicios bsicos agua, energa elctrica y saneamiento
bsico (Mapa) (1)
Porcentaje de poblacin en viviendas particulares con acceso a agua,
Acceso a la vivienda y por rea, CENSO 2001 - 2012 (grfico) (1)
servicios bsicos
Porcentaje de viviendas particulares segn disponibilidad de agua
Porcentaje de hogares por procedencia del agua, CENSO 2001 2012
(grfico) (1) Cobertura de agua por rea urbana rural (Mapa) (1)
Porcentaje de hogares, por distribucin del agua en la vivienda,
CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Porcentaje de viviendas particulares segn distribucin del agua
(Mapa) (1)
Porcentaje de poblacin en viviendas particulares con acceso a energa
elctrica, CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Cobertura de energa elctrica por rea urbana - rural (Mapa) (1)
Porcentaje de poblacin en viviendas particulares con acceso a
saneamiento, POR REA, CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Cobertura saneamiento bsico por rea urbana - rural (Mapa) (1)
Porcentaje de hogares, por desage del servicio sanitario o bao en la
vivienda, CENSO 2001 - 2012 (grfico) (1)
Porcentaje de viviendas particulares segn tipo de desage del bao
(Mapa) (1)
Porcentaje de hogares, por combustible o energa ms utilizado para

cocinar en la vivienda, CENSO 2001 2012 (grfico) (1)
Porcentaje de viviendas particulares segn combustible o energa ms
utilizado para cocinar (Mapa) (1)
NMERO DE VIVIENDAS, POR FORMA DE ELIMINACIN DE LA
BASURA, CENSO 2012 (grfico) (1)
Porcentaje de viviendas segn forma de eliminacin de la basura
(Mapa) (1)
Porcentaje de hogares por disponibilidad de tecnologias de informacin
y comunicacin en la vivienda, CENSO 2001 - 2012 (grfico) (1)
Porcentaje de viviendas particulares segn acceso a tecnologas de
informacin y comunicacin (Mapa) (1)
ECONOMA PLURAL
Indicadores de empleo y caractersticas ocupacionales (PORCENTAJE)
Situacin en el empleo
Indicadores de empleo y caractersticas ocupacionales (PORCENTAJE)
CENSO 2012 (grfico) (1)
Grupo Ocupacional
Grupo Ocupacional
Clasificacin de la poblacin Grupo ocupacional (cuadro) (1)
Actividad Econmica Actividad Econmica
Clasificacin de la poblacin Actividad Econmica (cuadro) (1)

Uso de la tierra Uso de la tierra clasificada en agrcola, ganadera y forestal, CENSO
AGROPECUARIO (Ha.)(cuadro) (4)
Especies ganaderas Especies ganaderas CENSO AGROPECUARIO 2013 (Nmero de cabe-
zas) (cuadro) (4)
Aves de granja y aves de Aves de granja y corral CENSO AGROPECUARIO 2013 (Nmero de
corral cabezas) (cuadro) (4)
Construcciones e Construcciones e instalaciones CENSO AGROPECUARIO 2013 (Nme-
instalaciones ro) (cuadro) (4)
Maquinarias, Maquinaria, equipos e implementos agrcolas CENSO AGROPECUA-
instalaciones e RIO 2013 (Nmero) (cuadro) (4)
implementos agrcolas
Actividad principal Miembros de la upa por actividad primaria y secundaria CENSO AGRO-
PECUARIO 2013 (Nmero) (cuadro) (4)
Saneamiento tierras Tipo de tierra saneada y superficie por ao (cuadro) (4)
Nmero de beneficiarios y superficie por ao (cuadro) (4)
Nmero de beneficiarios mujeres y superficie por ao (cuadro) (4)
Nmero de beneficiarios hombres y superficie por ao (cuadro) 4
ADMINISTRACIN TERRITORIAL
Inversin por sector 2007 2015 Unidad de Programas Especiales
(cuadro) (5)
Inversin por entidad ejecutora 2007 2015 Unidad de Programas Es-
UPRE peciales (cuadro) (5)
Inversin por sector Inversin por sector y entidad 2007 2015 Unidad de Programas Espe-
ciales (cuadro) (5)
Inversin por fuente 2007 2015 Unidad de Programas Especiales (cua-
dro) (5)
Inversin por sector 2010- 2015
VICEMINISTERIO DE INVERSIN PBLICA Y FINANCIAMIENTO EX-

TERNO (cuadro) (6)
Inversin por entidad ejecutora 2010- 2015

VIPFE TERNO (cuadro) (6)
Inversin por sector Inversin por sector y entidad 2010- 2015

TERNO (cuadro) (6)
Inversin por fuente 2010- 2015

TERNO (cuadro) (6)
FUENTES:
(1) INE, Censo de Poblacin y Vivienda 2012
(2) Ministerio de Educacin - Sistema de Informacin en Educacin
(3) Ministerio de Salud
(4) INE, Censo Agropecuario 2013
(5) Unidad de Programas Especiales (UPRE), Ministerio de la Presidencia 2007 - 2015
(6) Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo, Ministerio de Planificacin
del Desarrollo 2010 - 2015
ANEXO 2
MAPA DE ZONAS DE VIDA
El Mapa de Zonas de Vida es el resultado de la combinacin de variables fisiogrfi-
cas, suelos, climticas, hidrolgicas, bioclima, biodiversidad y bosques.
Los mapas base empleados en el proceso de formulacin del Mapa de Zonas de
Vida son los siguientes:
Variables Informacin Fuentes Escala

Fisiografa Elevacin http://earthexplorer.usgs.gov/ 1:50.000
Arena http://soilgrids1km.isric.org/ 1:5.000.000
Limo http://soilgrids1km.isric.org/ 1:5.000.000
Arcilla http://soilgrids1km.isric.org/ 1:5.000.000
Gravas http://soilgrids1km.isric.org/ 1:5.000.000
Suelos
Densidad aparente http://soilgrids1km.isric.org/ 1:5.000.000
pH http://soilgrids1km.isric.org/ 1:5.000.000
Capacidad de intercam- http://soilgrids1km.isric.org/ 1:5.000.000
bio catinico
Precipitacin SENAMHI -http://www.worldclim.org/ 1:5.000.000
Temperatura Elaborado con los datos SENAMHI 1:1.000.000
Clima
Meses hmedos Elaborado con los datos SENAMHI 1:1.000.000
Humedad Elaborado con los datos SENAMHI 1:1.000.000
Escorrenta Elaborado con los datos SENAMHI 1:1.000.000
Hidrologa
Evapotranspiracin Elaborado con los datos SENAMHI 1:1.000.000
Bioclima Biotemperatura SENAMHI -http://www.worldclim.org/ 1:5.000.000
Biodiversidad Biodiversidad FAN - http://whrc.maps.arcgis.com/ 1:1.000.000
Captura de carbono FAN - http://whrc.maps.arcgis.com/ 1:1.000.000
Bosque Biomasa FAN - http://whrc.maps.arcgis.com/ 1:5.000.000
Vegetacin Navarro y Ferreira 1:100.000
El anlisis empleado para la realizacin de este mapa es el del mtodo de agrupacin

de conglomerados. A travs de este anlisis se agrupan reas con similares carac-
tersticas o reas homogneas en funcin al conjunto de mapas base empleados.
Como resultado de este anlisis se concluye en el siguiente Mapa de Zonas de Vida.
ANEXO 3
UNIDADES SOCIOCULTURALES
El Mapa de Unidades Socioculturales integra al conjunto de grupos sociales y cul-
turales que se diferencian en funcin a sus caractersticas culturales, sociales y de
actividad econmica principal legalmente establecidas, obtenindose como resultado
la categorizacin de unidades socioculturales que se muestra en el siguiente cuadro.
Categorizacin de Unidades Socioculturales
Unidad Descripcin
Afrobolivianos Sujeto social que comparte identidad cultural con
las naciones que llegaron del continente Africano en
poca de la Colonia a Sur Amrica. Son comunidades
que se dedican a la agricultura y se encuentran
asentados principalmente en la regin de los Yungas del
Departamento de La Paz.
Asociaciones Agrupacin Social que comparte una actividad Econmica
Comunitarias productiva ( principalmente ganadera), estos aprovechan
las extensiones territoriales pequeas y medianas
otorgadas para el desempeo de su actividad
Comunidades Agrupacin social de sujetos dedicados a una o varias
actividades econmicas representados legalmente por
un miembro de esta, compartiendo un espacio territorial
y costumbres en fin de establecer un bien comn
(comunitario).
Comunidades Agrupacin social de sujetos dedicados principalmente a
Campesinas la agricultura asentados en tierras altas, valles y tierras
bajas con titulacin comunitaria o de copropiedad sobre
sus tierras. Estas familias realizan actividades productivas
combinadas como la ganadera y la agricultura de
pequea escala.
Comunidades Agrupacin social de sujetos dedicados principalmente
Forestales a la actividad forestal sustentable, asentados en tierras
altas, valles y tierras bajas con titulacin comunitaria o de
copropiedad sobre sus tierras
Comunidades Agrupacin social que comparte Territorios Indgena

Indgenas Originario Campesinos (TIOC) asentados en tierras altas,
valles y tierras bajas con una titulacin colectiva, sus
actividades productivas son de agricultura, ganadera
de pequea escala y aprovechamiento de productos
maderables y no maderables del bosque, as como la caza
y pesca.
Comunidades Agrupacin social de sujetos en tierras altas. Sus
Originarias actividades productivas de agricultura y ganadera se
realizan de acuerdo a las caractersticas de sus territorios.
Conglomerados Asentamientos poblacionales en las ciudades de todo el
Urbanos territorio nacional. Mantienen estrecha relacin con otros
actores especialmente los relacionados a la agricultura
y ganadera por la provisin de alimentos y servicios
comerciales, adems de ser aglomeraciones de poblacin
y vivienda principales para los flujos econmicos de las
regiones.
Empresarios Agrupaciones o sujetos sociales dedicados a la
agropecuarios produccin agrcola y pecuario con enfoque productivo,
extensivo y continuo. Estn asentados especialmente en
el norte integrado del departamento de Santa Cruz y en
menor escala en otros departamentos. En algunos casos
son extranjeros.
Empresarios Agrupaciones o sujetos sociales dedicados al
Forestales aprovechamiento maderable del bosque, asentados en las
regiones de produccin forestal en los departamentos de
Pando, Beni y Santa cruz. Sus actividades productivas las
realizan en autorizaciones temporales de uso forestal en
tierras fiscales.
Empresarios Agrupaciones o sujetos sociales que se encuentra
Ganaderos diferenciado por las zonas de vida de tierras bajas y las de
tierras altas. En tierras bajas sus actividades productivas
las desarrollan principalmente en las llanuras benianas,
Chiquitania y el Chaco, y cuya actividad principal es la
crianza de ganado vacuno. En tierras altas se encuentran
ubicados en los valles y en el altiplano, su actividad
principal es la crianza de camlidos y caprinos.
Indgenas Sujeto social que comparte Territorios Indgena Originario

Campesinos (TIOC) principalmente en tierras bajas y sus
actividades productivas son de agricultura, ganadera
de pequea escala y aprovechamiento de productos
maderables y no maderables del bosque, as como la caza
y pesca.
Originarios Sujeto social de comunidades en tierras altas. Sus
actividades productivas de agricultura y ganadera se
realizan de acuerdo a las caractersticas de sus territorios.
Interculturales Sujeto social migrante de las tierras altas hacia los llanos
y tierras bajas que desarrolla principalmente actividades
de agricultura. Se encuentran asentados en las zonas de
Yucumo, Rurrenabaque, San Buenaventura, Chapare,
Yapacani y en el norte integrado de Santa Cruz.
Predios Militares reas de territorial destinados a la defensa nacional
y asentamiento de poblacin destinada a actividades
militares y de control soberano
Propietarios Sujeto Social, dedicado principalmente a la agricultura
Campesino asentados en tierras altas, valles y tierras bajas con
titulacin individual sobre sus tierras.
Propietario Forestal Sujeto social dedicado al aprovechamiento maderable del
bosque, asentado en las regiones de produccin forestal
en los departamentos de Pando, Beni y Santa cruz, con
titulacin individual. Sus actividades productivas las
realizan en autorizaciones temporales de uso forestal en
tierras fiscales.
Propietario Sujeto social que se encuentra diferenciado por las zonas
Ganadero de vida de tierras bajas y las de tierras altas, con titulacin
individual. En tierras bajas sus actividades productivas
las desarrollan principalmente en las llanuras benianas,
Chiquitania y el Chaco, y cuya actividad principal es la
crianza de ganado vacuno. En tierras altas se encuentran
ubicados en los valles y en el altiplano, su actividad
principal es la crianza de camlidos y caprinos.
Mineros Sujeto social, cuya actividad productiva es la minera.
Se encuentran asentados en todo el territorio nacional
agrupados en empresas, cooperativas y como
trabajadores individuales.
Extranjeros Sujeto social especialmente de origen Menonita y otros,

dedicados a la agricultura, se encuentran dispersos en
todo el territorio nacional.
Los mapas base empleados en este proceso de categorizacin incluyen los siguien-
tes:
Informacin Fuente Escala

Predios Titulados INRA 1:5.000
Concesiones Mineras SERGEOMIN 1:5.500.000
Concesiones Forestales ABT 1:5.000.000
Areas Urbanas INE 1:50.000
Para la elaboracin de este mapa se ha utilizado el mtodo de anlisis de similitud en

base a las variables sociales, econmicas y culturales y de ubicacin.
ANEXO 4
GESTION DE SISTEMAS DE VIDA
1. RELACIN DE EQUILIBRIOS (TRINGULO DE EQUILIBRIOS)
Para la caracterizacin de los sistemas de vida se han identificado tres grupos de variables
agrupadas en tres dimensiones: i) funciones ambientales; ii) sistemas productivos; y iii) grado
de pobreza, como se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro N 1
Dimensiones y Variables para la Determinacin de Equilibrios en los Sistemas de Vida
Dimensiones Componentes Variables

Biomasa sobre el suelo.
Funciones
Riqueza de especies.
Ambientales
Abundancia de recursos hdrico.
Coincidencia entre el
uso actual y el Potencial Coincidencia entre el uso y el potencial productivo Minero.
Productivo
Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuario intensivo
Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuaria extensiva.
Coincidencia entre el uso Coincidencia entre el uso y aptitud agrosilvopastoril.
actual y la aptitud de uso
Coincidencia entre el uso y aptitud forestal.
Coincidencia entre el uso y tierras de uso limitado y
Sistemas restringido.
Productivos
Actividad agropecuaria, concesiones mineras, centros
Sustentables
poblados en reas Protegidas.
Actividad agropecuaria, concesiones mineras y centros
poblados en Reservas Forestales.
Restricciones a actividades Actividad agropecuaria, concesiones mineras y centros
productivas poblados en reas de Inmovilizacin
poblados en Servidumbre ecolgica o zonas de riesgos.
poblados en sitios arqueolgicos o paisajes escnicos.
Acceso al servicio de agua
Acceso a servicios de salud
Grado de Pobreza Carencia de servicios bsicos Acceso a educacin
Acceso a la vivienda
Acceso a Energa Elctrica
Cuadro N 2
Modelo de Evaluacin del Estado Actual de los Sistemas de Vida

(Ejemplo: Macroregin de Llanuras y Sabanas)
COD
1 DIMENSIN / VARIABLES
2 VALORACION
SUBTOTAL 3
1 2 3 4 5
1 FUNCIONES AMBIENTALES
1.1 Biomasa sobre el suelo. 3 3
1.2 Riqueza de especies. 4 4
1.3 Abundancia de recursos hdrico. 4 4
Total categora 3,25
VALORACION SUB TOTAL
2 SISTEMAS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES
1 2 3 4 5
2.1 Coincidencia entre el uso actual y el potencial productivo
2.1.1 Coincidencia entre el uso y el potencial productivo Minero 3 3
Subtotal 4
2.2 Coincidencia entre el uso actual y la aptitud de uso 1 2 3 4 5 SUB TOTAL
2.2.1 Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuario intensivo 3 3
2.2.2 Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuario extensivo 4 4
2.2.3 Coincidencia entre el uso y aptitud agrosilvopastoril 4 4
2.2.4 Coincidencia entre el uso y aptitud forestal 4 4
2.2.5 Coincidencia entre el uso y tierras de uso limitado y restringido 3 3
Subtotal 3,6
2.3 Restricciones a actividades productivas 1 2 3 4 5 SUB TOTAL
Actividad agropecuaria, concesiones mineras, centros poblados en
2.3.1 2 2
reas Protegidas.
Actividad agropecuaria, concesiones mineras y centros poblados en
2.3.2 1 1
Reservas Forestales.
2.3.3 1 1
reas de Inmovilizacin
2.3.4
Servidumbre ecolgica o zonas de riesgos.
2.3.5 2 2
sitios arqueolgicos o paisajes escnicos.
Subtotal 1,5
Total Categora 3
Grados de Pobreza VALORACION SUB TOTAL
3
(Carencia de Servicios Bsicos) 1 2 3 4 5
3.1 Acceso al servicio de agua 3 3
3.2 Acceso a servicios de salud 2 2
3.3 Acceso a educacin 3 3
3.4 Acceso a la vivienda 2 2
3.5 Acceso a Energa Elctrica 2 2
Total Categora 2,4
Instrucciones para el llenado del modelo Evaluacin del Estado Actual de los Sistemas de
Vida:
1. En esta columna se encuentran descritas las dimensiones y las variables de los sistemas
de vida. Cada de las dimensiones: funciones ambientales, sistemas productivos susten-
tables y grados de pobreza incluyen variables, las mismas han sido desagregadas en el
cuadro.
2. En esta columna se colocan los valores alcanzados en cada una de las variables que con-
forman las dimensiones del tringulo de equilibrios en el estado de situacin actual. Los
valores para cada variable se ponderan de acuerdo a la siguiente escala de ponderacin:
5. Alta; 4: Moderadamente Alta; 3: Media; 2: Moderadamente Baja; y 1: Baja.
Por ejemplo, en el caso de la variable Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuario

intensivo se ha realizado el anlisis de correspondencia cuyos resultados son:
Aptitud de Uso de la Tierra

Uso Actual Correspondencia
(Subcategora PLUS)
Extractivo Forestal Agricultura Extensiva 3
Productivo Agrcola Agricultura Extensiva 4
Productivo Ganadero Agricultura Extensiva 4
Productivo Agroindustrial Agricultura Extensiva 1
Protectivo Ecosistemas Agricultura Extensiva 2
Recreativo Agricultura Extensiva 3
Urbano Agricultura Extensiva 2
Los valores obtenidos en la escala de valor para cada una de las variables se encuentran
disponibles en el INFO-SPIE.
3. En esta columna suman los valores de cada variable y se promedia por dimensin.
4. En esta columna se coloca la fuente de la informacin correspondiente a cada variable.

Considerando que las variables y sus correspondientes valores para cada ETA se encuen-
tran en el INFO-SPIE esta columna se mantendr sin modificaciones.
Los resultados del Cuadro N 2 permiten obtener un valor para cada una de las di-
mensiones, estos resultados se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro N 3
Resultados del Anlisis de Equilibrios del Sistema de Vida
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA Valor por Dimensin

1. Funciones Ambientales 3,25
2. Sistemas Productivos Sustentables 3,00
3. Grado de Pobreza 2,40

La interpretacin cualitativa de los valores asignados en cada una de las dimensio-

nes de los sistemas de vida se realizar con base en los resultados de la columna
Valor por Dimensin del Cuadro N 3.
La interpretacin se realizar de acuerdo al valor y los criterios definidos en el Cuadro
N 4.
Cuadro N 4
Valoracin de las dimensiones del Sistema de Vida de la Madre Tierra
Valoracin cualitativa
Valor
(Funciones Ambientales)
0 0.9 Funciones Ambientales en condiciones criticas
1 1.9 Funciones Ambientales en condiciones moderadamente criticas
2 2.9 Funciones Ambientales en condiciones regulares
3 3.9 Funciones Ambientales en condiciones moderadamente buenas
4 5.0 Funciones Ambientales en condiciones buenas
Valor Valoracin cualitativa (Sistemas Productivos Sustentables)

0 0.9 Sistemas Productivos Sustentables en condiciones bajas
1 1.9 Sistemas Productivos Sustentables en condiciones moderadamente bajas
2 2.9 Sistemas Productivos Sustentables en condiciones regulares
3 3.9 Sistemas Productivos Sustentables en condiciones moderadamente buenas
45 Sistemas Productivos Sustentables en condiciones buenas
Valor Valoracin cualitativa (Grado de Pobreza)

0 0.9 Alta carencia de servicios bsicos
1 1.9 Moderadamente alta carencia de servicios bsicos
2 2.9 Regular carencia de servicios bsicos
3 3.9 Moderadamente baja carencia de servicios bsicos
45 Baja carencia de servicios bsicos
Los resultados obtenidos por dimensin del Sistema de Vida (Cuadro N 3) sern in-
terpretados de acuerdo a lo establecido en el Cuadro No. 4. Esta informacin servir
de base para llenar el siguiente cuadro N 5 que se presenta a continuacin.
Cuadro N 5.
Anlisis del Estado Actual de los Sistemas de Vida por jurisdiccin territorial
Jurisdiccin territorial: Macroregin de Llanuras y Sabanas

Unidades socioculturales: Indgenas, Campesinos, Interculturales, Ganaderos,
Conglomerados Urbanos
Valor: 3,25 Valoracin Cualitativa: Funciones Ambientales en condicio-
nes moderadamente buenas
Descripcin:
Degradacin de los bosques por extraccin selectiva de especies con alto
valor comercial.
Deterioro de los ecosistemas, prdida de cobertura vegetal y contaminacin
de fuentes superficiales.
Valor: 3,00 Valoracin Cualitativa: Sistemas Productivos Sustentables
en condiciones moderadamente buenas.
Descripcin:
Incipiente desarrollo del sector agrcola, de baja produccin y productividad,
restringida al sector primario, y destinada, principalmente, al mercado local y
al autoconsumo. Sistemas de produccin agrcola intensivos en zonas de uso
limitado.
Manejo inadecuado de las praderas y expansin de la frontera agrcola, el uso
del suelo sin tomar en cuenta la aptitud de la tierra.
Ganadera intensiva y sobre pastoreo en reas de uso limitado.
Prdida del manejo de praderas nativas y material vegetativo, por sobre pas-
toreo.
Es limitada la articulacin del sector pecuario primario con el desarrollo de
procesos de industrializacin.
Disminucin de los volmenes de pesca extractiva y de la poblacin de las
especies de peces ms comerciales por las prcticas de explotacin indiscri-
minada y sin planes de manejo.
Valor: 2,40 Valoracin Cualitativa: Regular carencia de servicios bsicos
Descripcin:
Insuficiente infraestructura en los niveles intermedio, medio, educacin alter-
nativa, tcnica y superior en relacin al crecimiento vegetativo de la poblacin
en edad estudiantil.
Bajo nfasis en la medicina preventiva en los centros de salud pblica.
Los nios menores de 5 aos y en edad escolar, presentan an altos ndices
de desnutricin.
Insuficiente cobertura y acceso a agua segura en el rea rural.
Baja cobertura de electricidad en las ciudades menores y reas rurales.
2. Mapa de grados de presin

El mapa de grados de presin establece referencialmente el grado de interaccin de
las unidades socioculturales sobre las zonas de vida, por lo cual este mapa establece
la interaccin de las unidades socioculturales (vase Anexo 3) rel acionando el uso
actual del suelo (Mapa Cobertura de Uso del Suelo - COBUSO) sobre el Plan de
Uso del Suelo (PLUS). Se establecen cinco categoras de presin sobre el territorio
descritas en el cuadro N 6; producto del anlisis SIG (Mtodo de Jerarquas Anal-
ticas) y de la matriz de valoracin, se definen las reas con mayor y menor presin
sobre los suelos.
Cuadro N 6
Niveles de Interaccin en los Sistemas de Vida
Valores de
Grado de Presin Reclasificacin Correspondencia Porcentaje
anlisis
Mayor
Bajo 0.80 1 5 %
correspondencia
Moderadamente Bajo 0.60 0.80 4 %
Medio 0.40 0.60 3 %
Moderadamente Alto 0.20 0.40 2 %
Menor
Alto 0 0.20 1 %
correspondencia
Los grados de interaccin deben ser considerados como referencia para la imple-
mentacin de cualquier accin (programa o proyecto), con la finalidad de contribuir a
disminuir el grado de presin en la zona de vida respectiva de acuerdo al potencial
de uso del suelo, fortaleciendo los sistemas de produccin sustentables mientras se
disminuyen los grados de presin.
3. Armonizacin de los sistemas de vida
A continuacin se explica la metodologa para la evaluacin del impacto de las ac-
ciones territorializadas en los sistemas de vida, mediante el uso del tringulo de
equilibrios, que consiste en generar nuevos valores o valores incrementales con
relacin a los valores iniciales de dicho tringulo, el mismo que ha sido analizado en
la situacin actual del sistema de vida.
Estos nuevos valores generados para cada una de las dimensiones del tringulo
(funciones ambientales, sistemas productivos sustentables y grado de pobreza) per-
miten generar un nuevo tringulo de equilibrios, como resultado del potencial impacto
de las acciones que se implementarn en los territorios seleccionados (departamen-
to, municipio u otros). Un incremento en el valor de las dimensiones iniciales sig-
nifica una mayor armonizacin del sistema de vida. Los valores incrementales son
analizados para todas las variables en cada una de las categoras o dimensiones del
tringulo.
A continuacin se muestra un ejemplo del uso del modelo de armonizacin para la
macroregion de sabanas y llanuras:
Cuadro N 7
Modelo de Armonizacin de los Sistemas de Vida
(Ejemplo: Macroregin Llanuras y Sabanas)
Dimensin / Situacin Datos de Factor de Datos con Valor Nuevos

Variables actual por entrada por Ponderacin intervencin incremental valores por
dimensin variable incrementales por dimensin
por variable dimensin
1 2 3 4 5 6 7
Funciones 3,25 4.709.514 1 516.000 0,36 3,61

Ambientales (Ha.)
Biomasa sobre el 3.927.651 0,4 390.000
suelo.
Riqueza de 3.346.451 0,2 300.000
especies.
Abundancia de 12.345.815 0,2 1.000.000
recursos hdrico.
Sistemas 2,85 59 1 11 0,53 3,38
Productivos
Sustentables
(porcentaje)
Coincidencia entre 70 0,5 12
el uso actual y el
potencial productivo
Coincidencia entre 48 0,5 10
el uso actual y la
aptitud de uso
Restricciones 48 0,5 12
a actividades
productivas
Grados de Pobreza: 2 20,6 1 2,6 0,01 2,01
Carencia de
Servicios Bsicos
(porcentaje)
Acceso al servicio 71 0,2 2

de agua
Acceso a servicios 14 0,2 10
de salud
Acceso a educacin 36 0,2 0
Acceso a la vivienda 56 0,2 0
Acceso a Energa 73 0,2 0
Elctrica
Instrucciones para el llenado del modelo de armonizacin de sistemas

de vida:
Columna 1 describe las dimensiones y las variables de los sistemas de vida.
Columna 2 incluye los valores alcanzados de las dimensiones del tringulo
de equilibrios de acuerdo al Modelo de Evaluacin del Estado Actual de los
Sistemas de Vida segn Cuadro N 2 del presente Anexo. Estos valores son
obtenidos del INFO-SPIE
Columna 3 incluye los datos de entrada de las variables con los que fue gene-
rado el tringulo de equilibrios inicial (El INFO-SPIE, tiene los datos de entrada
de las 7 macro regiones y los 339 municipios). El valor total alcanzado para
cada dimensin resulta de la suma de las variables. El modelo calcula de ma-
nera automtica el valor total de la dimensin, una vez introducidos los datos
de entrada.
Columna 4 incluye el factor de ponderacin de cada variable. La suma total de
los factores de ponderacin es uno (1). Estos pesos no son sujetos a cambio.
Columna 5 se introducen los datos de intervencin incrementales por variable,
en hectreas o porcentaje, de acuerdo a la dimensin. Estos datos resultan del
potencial impacto agregado de las acciones en el territorio, como resultado de
los programas y proyectos que formaran parte del PTDI. Por ejemplo:
En funciones ambientales:
Biomasa sobre el suelo.. Se puso el dato de 390.000 Ha porque es la cantidad
de biomasa calculada a establecerse sobre el suelo.
Riqueza de especies. Se coloc el dato de 300.000 Ha porque es el rea donde
se intervendr para conservar la concentracin de biodiversidad en el territorio.
Abundancia de recursos hdrico. Se coloc el dato de 1.000.000 Ha porque
se intervendr en microcuencas que suman esa cantidad de hectreas en los
cinco aos.
En sistemas productivos sustentables:
Coincidencia entre el uso actual y el potencial productivo. Se puso el dato de
12% porque se pretende aumentar en dicho porcentaje la correspondencia en-
tre las actividades econmicas que se realizan en la jurisdiccin territorial con
relacin al potencial productivo definido en el INFO-SPIE.
Coincidencia entre aptitud y uso del suelo. Se puso el dato de 10% porque se
pretende aumentar la correspondencia entre el uso y la aptitud de uso en una
superficie que comprende el 10% del territorio donde no existe dicha corres-
pondencia, de acuerdo a informacin proporcionada por el INFO-SPIE.
Restricciones a actividades productivas. Se puso el dato de 12% porque se pre-
tende disminuir en dicho porcentaje las actividades econmicas que se realizan
en reas con restricciones o uso especial, como ser actividades econmicas en
reas protegidas, reservas forestales, reas de inmovilizacin, servidumbres
ecolgicas y zonas de riesgo que se encuentran en la jurisdiccin territorial de
la ETA.
En erradicacin de extrema pobreza:
Cobertura de Salud. Se coloc el dato de 2% porque se pretende aumentar el
acceso a servicios de salud en 2% con relacin al total de la poblacin de la
jurisdiccin territorial.
Cobertura de Agua. Se puso el dato de 10% porque se pretende aumentar en
10% las personas que acceden a servicios de agua segura respecto al total de
la poblacin de la jurisdiccin territorial.
Educacin. Se pone el dato 0% porque las acciones no tienen incidencia en la
educacin.
Cobertura de Energa Elctrica. Se pone el dato 0 porque las acciones no tie-
nen incidencia en el servicio de energa elctrica.
Vivienda con calidad. Se pone el dato 0 porque las acciones no tienen inciden-
cia en la construccin, refaccin de viviendas u otros aspectos que mejoren la
calidad de la vivienda de la poblacin.
Columna 6. El valor incremental por dimensin se obtiene realizar las siguien-
tes operaciones: i) suma ponderada, obtenida de multiplicar la columna 5 por
la columna 4, ii) el valor obtenido por dimensin debe ser dividido entre los va-
lores de la columna 3 y posteriormente multiplicado por el valor de la columna
2 (este proceso se realizar de forma automtica en el modelo disponible en el
INFO-SPIE).
La columna 7. Nuevos valores de cada una de las tres dimensiones, se calcu-
lan sumando el valor incremental por dimensin (columna 6) con el valor inicial
(columna 2). Estos nuevos valores permiten generar de manera automtica el
nuevo tringulo de equilibrios. Este tringulo generado de forma automtica
debe ser insertado en la parte superior del siguiente Cuadro N 8 del presente
Anexo.
Cuadro N 8
Armonizacin de los Sistemas de Vida
Unidades socioculturales: Indgenas, Campesinos, Interculturales, Ganaderos,
Conglomerados Urbanos
Valor: 1.25 Valoracin Cualitativa: Funciones Ambientales en condiciones criticas

Desarrollar un programa de forestacin y reforestacin con la participacin ac-
tiva y protagnica de las Entidades Territoriales Autnomas y comunidades.
Intervenir micro cuencas para incrementar la capacidad de almacenamiento de
agua garantizando actividades de desarrollo productivo.
Fortalecer la capacidad de gestin de las instancias territoriales responsables
de la gestin y conservacin de las reas protegidas.
Monitorear y sancionar la tala indiscriminada de rboles chequeos y quemas.
Valor: 2,76 Valoracin Cualitativa: Moderada sustentabilidad de los sistemas pro-
ductivos.

Fortalecer la seguridad y soberana alimentaria, a travs de la conservacin,
uso y recuperacin de suelos.
Aplicar sistemas silviculturales de acuerdo a la aptitud de la tierra.
Extraer goma, palmito y otros productos de valor comercial en base a planes
previamente diseados.
Planificar las vas de acceso y de recoleccin o extraccin en base a estudios
de vegetacin y condiciones de inundacin y suelo.
Valor: 3,17 Valoracin Cualitativa: Media.
ANEXO 5
INDICE DE RIESGO MUNICIPAL Y SUS VARIABLES
El ndice de Riesgo Municipal es una medida referencial de la exposicin de los mu-
nicipios a las amenazas naturales y/o antrpicas, y de su debilidad (social, sectorial
y/o global) para resistir o hacer frente a los desastres cuando estos ocurren, que re-
presenta en porcentaje normalizado entre 0% a 100%, considerando que niveles ms
altos corresponden a mayor riesgo municipal, en cuanto al grado o nivel de prdidas
posibles en emergencias y/o desastres.
Para el Clculo Total de Amenaza o ndice de Amenaza Municipal, se procedi en
base a la metodologa definida para el IRM:
Escoger los riesgos que afectan al municipio. Por ej.: inundacin, desliza-
miento y/o sequa, etc.
Se ponderaron los riesgos en base al nmero de riesgos identificados en el
municipio, obteniendo el indicador de Riesgo Municipal
Se estratifico en cinco categoras o grupo (5 grupos)
a) Riesgo de Inundacin
Para inundaciones, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica (social) y de
los sectores salud, agropecuario, vivienda, servicios bsicos, educacin y transporte.
b) Riesgo de Sequia
En el caso de las sequas, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y de
los sectores salud y agropecuario.
c) Riesgo de Helada
Para las heladas, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y de los sec-
tores salud y agropecuario.
d) Riesgo de Granizo
Para el riesgo de granizo, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y de
los sectores salud y agropecuario.
e) Riesgo de Incendio Forestal
En los incendios forestales, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y
de los sectores salud, vivienda y recursos forestales
Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Oruro #1092, Ex Edificio Comibol

/Ministerio de
Planificacin del Desarrollo Ministerio de Planificacin
@MinPlanifica www.planificacion.gob.bo

PTDI Metodologia PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PTDI Metodologia PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

Estado Plurinacional de Bolivia

Asimismo, la CPE en lo que se refie- La Constitucin Poltica del Estado

Con la promulgacin de la Ley N 300 de forma simultnea y complementaria

cin Integral del Estado y las enti- del Estado y en el Artculo 9 de la

3.4 RELACIN Y JERARQUA DE PLANES

Planificacin de largo plazo

Los planes en el marco del SPIE tie- truccin de procesos de complementarie-

Este nico plan contiene elementos ce una visin integral de la planificacin

PDES: Plan de Desarrollo Econmico y Social; PSDI: Plan Sectorial de De-

en cuenta las formas y procedimientos priorizacin de acciones (programas y

regiones identificadas de su jurisdiccin tnomo Departamental en coordinacin

Una zona de vida (ecosistema) com- Las unidades socioculturales hacen

interculturales, agroindustriales, empre- conservacin de las funciones ambien-

Gestin de riesgos y cambio climtico

5.1 ENFOQUE POLTICO

Caractersticas de zonas de vida

Zonificacin de los suelos en las zonas de vida

15.000 habitantes. multneamente con servicios bsicos:

Ciudades Capitales de departamento No tiene rango poblacin

Radio o rea urbana

Este anlisis permitir vincular el sis- poblados, incluyendo los requerimientos

5.2.2 Desarrollo Humano Integral

Este mapa deber ser desarrollado, departamentales y municipales segn

Acceso a la vivienda y servicios bsicos

Vivienda: tenencia de la vivienda y Principales formas de eliminacin de

Comunidades segn Carencia de Servicios Basicos y VBP Agropecuario

Fuente: Censo Nacional de Poblacion y Vivienda 2012 (INE)

5.2.3 Economa plural

Ocupacin social y productiva del territorio

Desarrollo de actividades pesqueras

Desarrollo de actividades forestales y agroforestales

Desarrollo de actividades tursticas

5.2.4 Gestin de Sistemas de Vida

Anlisis de relacionamiento espacial de zonas de vida y unidades

Caracterizacin del Sistema de Vida

2. Sistemas Productivos Sustentables

Instrucciones para el llenado:

Unidades socioculturales: Se debe incorporar a los sujetos sociales que estn en la

Caracterizacin del sistema de vida: El tringulo de equilibrio de los sistemas de vida

- Valor. Constituye el anlisis cuantitativo de la dimensin permite valorar el grado de

- Valoracin Cualitativa. La interpretacin del valor de la dimensin se realizar de acuer-

- Descripcin. Se deber describir los aspectos ms relevantes que han ocasionado el

Grado de Pobreza de acuerdo a la carencia de servicios bsicos. Esta parte incluye

1) Valor, 2) Valoracin Cualitativa y 3) Descripcin, bajo los mismos parmetros y cuadros

5.2.5 Gestin de Riesgos y Cambio Climtico

Aclaracin sobre el llenado del cuadro:

Valor actual: Con informacin que ser proporcionada por el INFO-SPIE se

5.2.6 Administracin territorial

5.3 POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

Aclaracin sobre el llenado del cuadro:

ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020

Aclaracin sobre el llenado del cuadro:

de Bolivia en la implementacin de las se presenta en el Cuadro N 5.

5.6 ARMONIZACIN DE SISTEMAS DE VIDA

2. Sistemas Productivos Sustentables

3. Grado de Pobreza (Carencia de Servicios Bsicos)

5.7 GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO

Detalle Sup. Poblac. Sup. Poblac. Poblac.

Aclaracin sobre el llenado del cuadro:

5.8 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

de acuerdo a la cantidad de personas la creacin de sinergias y complemen-