Reporte Nacional GEM Chile Año 2003 PDF

ESE Escuela de Negocios
Universidad de los Andes
Global
Entrepreneurship Monitor
Chile
2002/3 Alfredo Enrione
Alvaro Pezoa
Jon Martnez
Gerardo Mart
Nicols Besa
ESE
Escuela de Negocios
SOOBBRREE LLAA PPOORRTTAADDAA

S
A pesar de lo que muchos piensan, los
emprendedores no son personas ni ms
inteligentes ni ms educadas que el resto
de la poblacin. An as, poseen un rasgo
distintivo. En el fro, y siempre arriesgado,
mundo de los negocios son los que toman
la iniciativa. Los que asumen los riesgos.
Una vez que muestran el camino, parece
evidente para el resto, pero ellos son los
primeros. Son ellos los que descubren
oportunidades, generan innovaciones y
mejoran la calidad de vida de la sociedad.
Los emprendedores son, en cierto sentido,
el mecanismo descentralizado con que
un pas evoluciona y se adapta a las
nuevas realidades.
desafiando
paradigmas del
Global Entrepreneurship Monitor GEM Chile 2002/03
subdesarrollo
Que la imagen que tenemos de nosotros mismos, uno de los pases ms emprendedores del mundo.
particularmente nuestra autoestima, es un Este estudio realizado en 37 pases, y que signific
condicionante de nuestras ambiciones y logros, encuestar a ms de 113.000 personas (Adimark
es un fenmeno ampliamente conocido en los encuest en Chile a ms de 2.000) y entrevistar a
campos de la psicologa y de la educacin. ms de 1.500 expertos, mostr que uno de cada
seis chilenos est actualmente involucrado en la
De la misma forma, a nivel de pas, nuestras creacin de un nuevo negocio.
creencias y supuestos sobre cmo funciona el
mundo tambin condiciona nuestro desarrollo. Alrededor del 60% de estos emprendedores
estaban persiguiendo, voluntariamente, oportuni-
Son muchos los lastres mentales a los que dades en el mercado y 40% lo estaba haciendo
estamos amarrados en Chile. Esta vez nos forzadamente porque el mercado no les abra un
concentramos en una creencia particularmente espacio adecuado. De stos ltimos, hay un
difundida y relevante para nuestro modelo de porcentaje muy alto de jvenes y mujeres a los
desarrollo. Se refiere a que los chilenos somos que la inflexibilidad del mercado laboral no les
aversos al riesgo, incapaces y poco motivados permite encontrar un trabajo acorde a su
para emprender nuevos negocios. Preferiramos disponibilidad de tiempo o conocimientos.
ser empleados que empresarios.
Algunos piensan que tener muchos emprendedo-
Esta creencia no slo ha sido difundida por res de necesidad es socialmente indeseable.
nuestros historiadores como Francisco Encina, Discrepamos profundamente. En primer lugar,
sino que ha sido enseada por muchas gene- no todos los emprendimientos de necesidad son
raciones en los colegios y en las propias familias. modestos negocios. La multibillonaria agencia
Si preguntamos a cualquier persona en la calle, Bloomberg fue creada por su dueo cuando
sea ste un profesor bsico o un ministro de perdi su empleo. En nuestra propia encuesta
Estado sobre cun emprendedores somos los algunas personas con estudios de doctorado
chilenos la respuesta sera la misma: no lo somos. estaban emprendiendo por necesidad. En
segundo lugar, existe una muy fuerte asociacin
En la prctica esta creencia tiene amplias estadstica entre crecimiento econmico y
connotaciones para el diseo de polticas actividad emprendedora de necesidad. Miles y
pblicas: por ejemplo (1) el crecimiento de la miles de personas emprendiendo tienen un
economa y la generacin de empleo vendra gran impacto econmico a nivel agregado. En
entonces, ya no de las nuevas empresas, sino tercer lugar, un desempleado en pases como
de las grandes y establecidas y de la atraccin Francia o Espaa es una carga neta para la
de capital forneo; (2) La educacin debe sociedad. En Chile estas personas no slo no
orientarse a formar buenos empleados; restan sino que suman con su actividad
(3) La solucin de los problemas de la gente no emprendedora. Por ltimo, pases con muy poca
est en sus manos, sino en un ente superior que actividad emprendedora de necesidad tambin
entrega aspectos bsicos como educacin y salud; tienen muy pocos emprendedores de oportuni-
entre muchos otros. dad. Es quizs un signo de cmo la gente resuelve
sus problemas y alcanza sus ambiciones. En
Ahora bien, este ltimo paradigma ha demostra- algunos pases la gente cree que depende del
do estar profundamente equivocado. En el estudio sistema y en otros que la responsabilidad
GLOBAL ENTREPRENEURSHIP MONITOR (GEM) recae en los individuos.
realizado por el ESE, la Escuela de Negocios de
la Universidad de los Andes, junto a la London En un principio, estos sorprendentes resultados,
Business School y Babson College, Chile sera nos hicieron sentir orgullosos: Chile, medalla de
4 [3] Global Entrepreneurship Monitor GEM Chile 2002/03
bronce en algn ranking mundial. Sin embargo, nuestra vamos a aprovecharla? Qu har el Estado para fertilizar
segunda reaccin fue de honda preocupacin. En Chile estas iniciativas y no ahogarlas en regulaciones? Cmo
tenemos una fuente de energa inmensa. Una fuerza adaptaremos el sistema educacional completo para tener
intelectual capaz de hacer crecer nuestra economa y ms y mejores emprendedores?
generar cientos de miles de nuevos empleos (si slo
el 10% de los emprendedores del estudio tuviese xito, En pases como Nueva Zelandia, Alemania o Inglaterra,
se originaran dos millones de empleos). Y qu las conclusiones del GEM son usadas constantemente
hacemos con esa energa? En el mejor de los casos para el diseo de polticas pblicas en diferentes
la ignoramos, negando que exista y en el peor la mbitos: desde la educacin hasta la regulacin
ahogamos con regulaciones en el mercado laboral, tributaria. Incluso descubrieron que los problemas
leyes tributarias y burocracia. de las minoras tnicas no se resolvan con subsidios
ni regalos, sino contribuyendo a apoyar sus
Un adulto debe conocerse bien a s mismo. Conocer actividades emprendedoras.
profundamente sus miserias y tambin sus fortalezas.
Slo entonces podr crecer. Para un pas ocurre lo Qu pasar en Chile con los resultados? Veremos
mismo. Conocemos bien nuestras miserias pero menos nuestro lugar en el ranking con incredulidad, con
de nuestras fortalezas y estudios internacionales y autocomplacencia o realmente cambiar la imagen
rigurosos como el GEM, nos permiten tener una imagen que tenemos de nosotros mismos?
ms objetiva.
En el ESE la Escuela de Negocios de la Universidad de
Ahora que sabemos de nuestra capacidad emprendedora. los Andes- creemos que el GEM es un paso clave para
Que tenemos una energa creadora inigualable cmo empezar a creer en nosotros mismos.
Alfredo Enrione C. Ph.D.

Coordinador Proyecto GEM
Director Acadmico
I.ndice
I. ndice 3
II. resumen ejecutivo 4
III. cartas delos patrocinadores 8
IV. introduccin al GEM Chile 2002 /03 13
V. modelo Conceptual 14
VI. metodologa de la investigacin 17
VII. resultados de la encuesta a la poblacin adulta 19
1. demografa 20
2. caractersticas de las empresas 23
3. percepcin de la poblacin y su efecto en el nivel de emprendimiento 27
4. una breve nota sobre el TEA 31
VIII. factores del pas que afectan la creacin de nuevos negocios 32

i. entrevsita a los expertos 32
1. apoyo financiero 36
2. polticas de gobierno 38
3. programas de gobierno 41
4. educacin y Capacitacin 41
5. transferencia de investigacin y desarrollo 43
6. infraestructura comercial y profesional 45
7. apertura de mercado / barreras de entrada 45
8. acceso a infraestructura fsica 47
9. normas sociales y culturales 48
ii. capital de riesgo en Chile 51

1. inversiones formales en capital de riesgo 51
2. inversiones informales en capital de riesgo 53
IX. conclusiones y recomendaciones 59
1. reflexin general: dnde est el problema? 59

2. recomendaciones para las polticas pblicas 61
II.resumen
ejecutivo
6 [5] Global Entrepreneurship Monitor GEM Chile 2002
Principales hallazgos
Chile es uno de los pases ms emprendedores del mundo.

Algunas personas emprenden porque buscan oportunidades y otras por necesidad.
Hay diferencias marcadas entre hombres y mujeres.
Al contrario de lo que la mayora piensa, en Chile se invierte
una cantidad muy significativa de capital de riesgo.
Las polticas de gobierno seran la principal fortaleza y, a la vez,
la principal debilidad de nuestro pas en relacin a la actividad emprendedora.
Breve resumen de los resultados de la investigacin
El GEM es una investigacin internacional sin precedentes en el mundo, orientada a medir la actividad emprendedora de los
pases. Se inici en 1997 con las inquietudes de un grupo de investigadores en EE.UU. y en Inglaterra. Actualmente el consorcio
de investigadores, liderado por la London Business School y Babson College, integra a ms de 200 acadmicos de las ms
prestigiosas instituciones del mundo empeados en entender mejor el fenmeno de la creacin de nuevos negocios, las
diferencias entre pases y el papel de estas iniciativas en el crecimiento econmico y en la creacin de empleo.
Los alcances de este trabajo son realmente nicos. Rene a 37 pases que comprenden el 92% del PIB de la economa
del planeta y a ms del 60% de su poblacin total.
Durante el ao 2002 se encuestaron a ms de 110.000 personas y se recogieron las opiniones y experiencias de ms

de 1.500 expertos de reconocido prestigio.
El GEM busca responder cuatro preguntas bsicas:
Hay diferencias en la actividad emprendedora entre pases?

Cmo impactan estas diferencias al crecimiento econmico de los pases?
Qu condiciones de los pases promueven o restringen la actividad emprendedora?
Qu puede hacerse para incrementar la actividad emprendedora?
Para cumplir con su propsito el GEM utiliza tres fuentes de informacin: primeramente, recurre a fuentes pblicas de
informacin econmica, laboral, sobre educacin, competitividad, etc. La segunda fuente, corresponde a entrevistas estructuradas
realizadas a, al menos, 36 expertos por pas, quienes representan nueve reas de valoracin diferentes, asociadas al fenmeno
de los emprendimientos. La tercera, y la ms importante, es una encuesta estandarizada que se efecta a, por lo menos, 2.000
personas entre 18 y 64 aos de edad que representan estadsticamente la distribucin de la poblacin en trminos geogrficos,
de ingresos, educacin etc.
El GEM es un estudio nico por su metodologa, porque todos los equipos acadmicos trabajan con igual mtodo y sobre las
mismas medidas. Esto hace que los datos sean comparables entre pases y que se pueda seguir su evolucin en el tiempo.
Dependiendo de a quin se pregunte, ser emprendedor (o empresario) puede dar lugar a diferentes definiciones. Particularmente,
si consideramos que de acuerdo a la cultura de cada pas el trmino puede despertar connotaciones positivas o negativas.
Por esta razn, a nadie se le pregunt si era o no empresario y, del mismo modo, tampoco se le interrog sobre si su actividad
era formal o informal.
Por el contrario, entonces, todos los equipos en el mundo Y quines son estos emprendedores?
adoptaron la misma definicin:
En general son gente joven. En Chile, al igual que en el resto del
a) Empresas Nacientes: alguien que en los ltimos 12 meses mundo, la mayor tasa de emprendedores se da en el segmento
ha estado movilizando recursos para la creacin de un nuevo de edad entre 25 y 34 aos de edad.
negocio, en el cual participa en la propiedad y que an no
completa tres meses pagando sueldos. Es interesante observar tambin que si bien aparecemos
significativamente ms emprendedores que el promedio
b) Empresas Nuevas: alguien que administra y participa de mundial, la diferencia ms marcada se da en el segmento
una empresa operativa que tiene menos de 42 meses de vida. de edad 45 a 54 aos, donde la relacin es casi de dos a uno
a favor de nuestro pas.
El 5% de los encuestados se halla en ambas categoras, pero
para efectos de este estudio se contabilizan slo una vez. Por otra parte, en Chile, como acontece en el resto del mundo,
la mayora de los emprendedores son hombres. De hecho, si
Cun emprendedores somos los chilenos? efectuamos una distincin por sexo, los hombres chilenos
seran el grupo ms emprendedor del mundo, con un TEA
Segn los resultados de la encuesta, Chile sera uno de los del 21,9%.
pases de mayor actividad emprendedora en el mundo, con
15.7% de su poblacin adulta involucrada en la creacin En nuestra nacin la relacin entre hombres y mujeres
de un nuevo negocio. emprendedores es cercana a dos a uno y se encuentra
dentro del promedio mundial. Esto es, no se aprecian
Esto significa que, en promedio, uno de cada seis chilenos de diferencias significativas respecto a pases culturalmente
cualquier condicin social, sexo o educacin, est en el proceso tan dismiles, como son, por ejemplo, el Reino Unido o Corea.
de crear una nueva empresa. Hablamos de un grupo cercano a
1.5 millones de personas. Otro de los hallazgos interesantes de este estudio es que no
todas las personas emprenden nuevos negocios por las mismas
Para situar mejor las cifras de emprendimiento mostradas razones. En trminos de sus motivaciones existiran dos
por Chile, cabe sealar que el ndice TEA (porcentaje de grandes categoras de emprendedores:
entrevistados en el estudio que cumplen con uno o con los
dos criterios mencionados anteriormente) flucta entre poco Por un lado, los emprendedores de oportunidad, que son
menos de 20% en el caso de Tailandia y 2% en la situacin de aquellos que libre y espontneamente inician un negocio para
Japn. Estas diferencias tienen consecuencias evidentes en aprovechar las oportunidades que proporciona el mercado.
la vida diaria de los pases. En el primer caso es probable Estos emprendedores podran denominarse voluntarios.
encontrar a un emprendedor en cada grupo familiar. En el
segundo, es posible que un ciudadano japons transcurra Cuando analizamos exclusivamente los indicadores para la
toda su vida sin conocer nunca a un emprendedor. categora emprendedores de oportunidad, Chile cae varios
lugares en el ranking y apreciamos cmo EE.UU. supera a
Qu significado prctico implica esto? nuestro pas. Probablemente este resultado coincide con el que
nuestras intuiciones nos indicaban desde el principio. An as,
Que uno de cada 6 chilenos, entre 18 y 64 aos, est Chile supera ampliamente al promedio de los pases de la
participando en actividades emprendedoras. Es decir, muestra con 9 de cada 100 personas emprendiendo para
hay un nmero de emprendedores equivalente al 15,7% capturar una oportunidad.
de un potencial de 9.338.000 de personas.
En suma, significa que, a modo de ejemplo, en Chile tenemos El segundo tipo son los emprendedores de necesidad, quienes
en cifras absolutas ms emprendedores que pases tales como ven la creacin de un negocio como la mejor alternativa posible
Japn, Francia o Espaa, por mencionar slo algunos. entre las actualmente disponibles. Pueden ser personas que
han quedado sin trabajo o tambin que no encuentran empleos
acordes a sus necesidades, por ejemplo por razones de Lo sealado resalta la idea expuesta ms arriba, en el
remuneracin, horarios, flexibilidad u otros. Corresponden, sentido de que el concepto de necesidad puede responder
si se quiere, a una tipologa de emprendedores reclutados a percepciones muy subjetivas.
a la fuerza. En este concepto Chile tambin presenta un
grado de actividad mayor al promedio, detrs de otros pases Qu impacto tiene la actividad emprendedora en el
en desarrollo como son China y Brasil. crecimiento econmico y en la generacin de empleo del pas?
De qu depende la motivacin por emprender? Uno de los objetivos centrales del proyecto GEM es determinar
si la actividad emprendedora est asociada al crecimiento
Es interesante comprobar que las motivaciones para emprender econmico y la creacin de empleo. Sin embargo los factores
dependen estrechamente del nivel educacional de las personas. que afectan el crecimiento econmico son sumamente
complejos y multidimensionales. Se requiere de gran cantidad
Por lo general las personas que emprenden por necesidad son de informacin y series histricas de datos para muchos aos.
aquellas con un menor nivel educacional. De stos menos del Desgraciadamente esta investigacin es muy reciente y slo
40% ha tenido alguna formacin superior y slo el 14% ha se dispone de informacin de 20 pases para el ao 2000, 28
completado estudios universitarios. Por el contrario, entre los en relacin al 2001 y 37 para el 2002.
emprendedores de oportunidad ms del 50% ha tenido acceso
a la educacin superior. Tomando todos los datos anteriores para tener una muestra
ms significativa encontramos correlaciones positivas
De todas formas, no obstante la tendencia predominante, significativas entre crecimiento y el TEA para los dos aos
resulta notable que entre los emprendedores de necesidad siguientes a la fecha en que se realizan los emprendimientos.
se hayan encontrado individuos con estudios de doctorado y Esto es, un alto nivel de emprendimiento actual estara
entre los de oportunidad personas que ni siquiera completaron estadsticamente relacionado con un mayor crecimiento
su educacin primaria. econmico uno o dos aos despus.
Esto ltimo revela que el concepto de necesidad no slo est Este anlisis no sugiere necesariamente que la actividad
asociado a una falta de oportunidades o de acceso a puestos emprendedora sea en s la fuente de crecimiento econmico.
de trabajo sino que, asimismo, puede responder a parmetros Sin embargo, s indica que los cambios que se produzcan
enormemente subjetivos. en la estructura del mercado y en la economa en general se
acelerarn si existe un alto nivel de actividad emprendedora.
Cuando estudiamos las diferencias entre hombres y mujeres Intentar obtener conclusiones que vayan ms all de las antes
nos encontramos con que, proporcionalmente, existen ms mencionadas requiere de una mejor serie de informacin,
mujeres emprendiendo por necesidad. esto es, de ms datos para un mayor nmero de aos.
Es destacable comprobar que de todas las mujeres que En todo caso las magnitudes reveladas en este estudio son
emprenden la mayora lo hace por necesidad. Realidad que destacables y, al menos intuitivamente, deberan tener un
podra responder a dos posibles razones. Por un lado, es factible impacto en nuestra economa. Hablamos de un milln y medio
que las mujeres tengan un menor nivel educacional y un menor de personas creando nuevos negocios. Y que cada uno de ellos
umbral de ingresos que les obliga a buscar complementos al invierte en promedio $6 millones de pesos, lo cual corresponde
ingreso familiar a travs de negocios propios. Otra lnea de a muchos aos de ahorro para una persona promedio.
argumentacin puede ser que en Chile no existe la flexibilidad
laboral requerida para que una mujer pueda atender A nivel agregado esta cifra asciende a US$ 12.000 millones.
adecuadamente su trabajo y hacer ello compatible con Esto es, aproximadamente el 15% del PIB de Chile. Vale decir,
sus responsabilidades respecto a sus hijos. De este modo, que grosso modo cada 1% de la poblacin emprendiendo invierte
tener una actividad de autoempleo le permitira la flexibilidad ms o menos el equivalente a 1% del PIB del pas. Ahora bien,
que un trabajo regular no le concedera. considerado desde el punto de vista del empleo la importancia
de las magnitudes antes mencionadas es an ms evidente.
Cuando se les pregunt a los encuestados acerca de sus

expectativas respecto a cuntos puestos de trabajo generara
la empresa en cinco aos, la amplia mayora indic que menos
de cinco (a nivel mundial el prototipo de la microempresa es
de dos empleados), pero muchos otros tambin sealaron ms
de cinco y hasta ms de 20.
Si slo el 10% de estos encuestados acertara en sus predic-

ciones estaramos hablando de la creacin de 2 millones de
nuevos puestos de trabajo durante los prximos cinco aos.
Revisando la muestra de todos los pases del GEM, se observa

que Chile es el pas con mayor proporcin de emprendimientos
que proyectan generar ms de 20 puestos de trabajo en cinco
aos. Sobre el particular, cabe preguntarse si los chilenos slo
somos ms optimistas que el resto en nuestras predicciones
o efectivamente las empresas que estamos formando tienen
mayor uso de mano de obra que aquellas que se generan
en otras partes del orbe.
III.cartas de los
patrocinadores
ROBERTO MENDEZ T.
Adimark
Santiago, noviembre de 2003
Estimados amigos:
Para Adimark constituye un privilegio haber participado en el proyecto GEM (Global Entrepreneurship Monitor) en conjunto con el
ESE, la Escuela de Negocios de la Universidad de los Andes, el London Business School y Babson College. El GEM es un proyecto nico
en el mundo que mide la capacidad emprendedora en 37 pases, y en el cual participan ms de 200 acadmicos de los ms lejanos
confines.
Los resultados son extraordinariamente interesantes y reveladores, pues por primera vez es posible comparar nuestras capacidades
e iniciativa emprendedoras con la de otros pases, con lo que se derriban mitos y creencias profundamente arraigados. Los datos son
concluyentes: Chile es uno de los pases ms emprendedores del mundo.
El trmino emprendedores se ha usado en este estudio en vez del ms comn empresarios, justamente para describir mejor la
realidad de lo que se mide: Se trata de empresarios sin duda, pero es la actividad de miles de personas que deciden buscar su
destino econmico por el camino del riesgo y la iniciativa independiente, asumiendo los desafos que ello implica. En muchos casos
se trata de actividades mnimas, emprendimientos familiares, y muchas veces de tipo informal.
Ms de un 15% de los chilenos adultos se encuentra en proceso de creacin de un nuevo negocio. Por cierto, muchos de ellos lo hacen
por necesidad al no poder incorporarse en un trabajo dependiente, y sin duda muchos fracasarn en el intento. No importa;
la energa creadora que este nmero implica es enorme y muy superior a la mayora de los pases europeos.
El estudio tambin intenta revelar los factores que facilitan y los que dificultan en cada pas los emprendimientos. De aqu surgen
resultados muy interesantes para polticas pblicas que intenten promover esta actividad tan determinante para nuestras
posibilidades de desarrollo.
Espero que estos resultados sean tiles y les permitan descubrir un nuevo aspecto de nuestra realidad, hasta ahora ignorado.
Quedamos a su disposicin para cualquier comentario y atentos a sus sugerencias sobre este proyecto.
Afectuosamente,
Roberto Mendez
Presidente Adimark
ADOLFO GARCIA-HUIDOBRO O.
Banco de Crdito e Inversiones
Santiago, Noviembre de 2003
Estimado Lector:
Es para BCI un gran orgullo poder hacer llegar a usted el informe final del captulo chileno del Global Entrepreneurship Monitor
(GEM). Este documento forma parte de una iniciativa mundial sin precedentes destinada a conocer y medir la actividad
emprendedora de nuestro pas y compararla con otros 36 pases donde se realiza este mismo estudio.
Mediante los resultados que entrega esta versin del GEM-Chile es posible dar una mirada profunda y detallada de nuestra
actividad emprendedora como pas, contrastarla con otros pases y extraer conclusiones para orientar la gestin pblica y privada.
Slo es posible desarrollar el emprendimiento contando con un diagnstico claro y acertado de cmo nuestra sociedad enfrenta el
tema de la creacin de empresas y cmo las mejores prcticas de otros contextos generan el impulso necesario.
BCI es un banco comprometido con la creacin empresarial desde sus mismos orgenes, hace ya 66 aos. Por esto no se dud un
instante en la necesidad de cooperar para hacer posible este estudio.
Estamos confiados que esta informacin le ser til para conocer Chile en su afn emprendedor y tambin para reconocerse como
chilenos con ideas creativas e innovadoras que aporten a la empresa y al crecimiento de nuestro pas.
Le saluda atentamente,
ADOLFO GARCIA-HUIDOBRO OCHAGAVIA

Gerente Marketing
BCI
SERGIO BAEZA V.
ING
Estimados Amigos:
ING ha patrocinado con entusiasmo la investigacin del Global Entrepreneurship Monitor (GEM) sobre las condiciones de los
emprendedores realizada en Chile por el ESE, la Escuela de Negocios de la Universidad de Los Andes.
Creemos que el crecimiento de los pases necesita de la actividad creadora de sus habitantes, la que se expresa en la formacin de
nuevas empresas o negocios que generan empleo y produccin. Por ello nos parece de la mayor importancia esta investigacin, que
al insertarse en un estudio comparativo de diversos pases, nos permite saber que condiciones se dan en Chile, y cuales no se dan,
para que florezca y d fruto la fuerza emprendedora de sus empresarios con el consiguiente aporte al progreso del pas.
Sergio Baeza V.
Presidente
ING Chile
ANTHONY F. DAWES
PricewaterhouseCoopers
Estimados amigos:
La actividad emprendedora ha sido desde siempre una de las fuerzas ms importantes en el desarrollo econmico y social de la
humanidad.
Desde los viajes de Marco Polo y Cristbal Coln hasta la conquista de la luna, pasando por los innumerables inventos y desarrollos
cientficos del siglo pasado, todos han tenido como denominador comn la esencia del emprendedor: el sentido de la aventura.
Millones de personas en el mundo entero han asumido el riesgo de embarcarse en lo desconocido mientras que para otros tantos
ese resultado final incierto les inhibe concretar su sueo de ser emprendedor.
En el mbito de los negocios, una de las principales dificultades para concretar sus ideas que enfrentan los potenciales
emprendedores o empresarios es la falta de informacin sobre oportunidades, necesidades de los consumidores, financiamiento,
regulaciones y exigencias gubernamentales entre otros.
La informacin sobre la realidad emprendedora chilena y el posterior anlisis que permita disear estrategias de fomento tanto del
sector pblico como del privado, son fundamentales para potenciar este verdadero motor de desarrollo de nuestro pas que no slo
contribuye a generar empleo y crear riqueza, sino tambin trae asociado el desarrollo de talentos y el ejercicio de virtudes humanas
tales como la responsabilidad, la perseverancia, la creatividad, la audacia y muchas otras. Debemos cuidarlo y apoyarlo.
Es por esto que PricewaterhouseCoopers se ha sumado a este proyecto internacional que se inici en 1997 con un grupo de
investigadores de Estados Unidos e Inglaterra y que hoy integran ms de 200 acadmicos de las ms prestigiadas instituciones del
mundo, lideradas por la London Business School y Babson College.
Esperamos sinceramente que los resultados obtenidos en esta primera versin chilena del GEM contribuyan a los objetivos ya
mencionados y agradecemos al ESE, la Escuela de Negocios de la Universidad de Los Andes por la oportunidad de colaborar.
Anthony J.F. Dawes

Socio Principal
PricewaterhouseCoopers
IV.introduccin al
GEM Chile 2002
El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) es un proyecto (Estudios Superiores de la Empresa), la Escuela de Negocios
internacional que busca medir en forma anual la actividad de la Universidad de los Andes.
emprendedora de los pases. El GEM examina los factores
que contribuyen a generar un clima emprendedor y la relacin El GEM entrega la comparacin pas a pas ms comprensible
entre el emprendimiento y el crecimiento econmico. Rene acerca del emprendimiento. Adems, aborda el estudio de
a investigadores de distintas disciplinas interesados en el la actividad emprendedora, importante, al menos, por las
emprendimiento para estudiar las complejas relaciones entre siguientes razones:
capital semilla, crecimiento econmico, cultura, polticas de
gobierno y prosperidad. El objetivo central del GEM es reunir La actividad emprendedora crea nuevos trabajos y contribuye
a los principales investigadores de este tema para contestar al crecimiento econmico del pas; las nuevas y pequeas
las siguientes preguntas: empresas son una parte integral de la innovacin y del cambio;
el emprendimiento es el origen de todas las empresas de alto
Vara el nivel de actividad emprendedora entre los pases? crecimiento; el conocimiento en Chile acerca del
emprendimiento es escaso.
La actividad emprendedora se relaciona con el crecimiento
econmico nacional? La investigacin anual del GEM en el mundo se encuentra
resumida en el Global Entrepreneurship Monitor: Executive
Por qu hay algunos pases ms emprendedores que otros? Report. Este ao, el Executive Report fue publicado el 13 de
Noviembre del 2002 y se encuentra disponible en el sitio web
Qu se puede hacer para aumentar la actividad del GEM www.gemconsortium.org. Cada uno de los equipos
emprendedora? nacionales tambin entrega un informe escrito destacando las
caractersticas particulares de su economa y las implicaciones
Un equipo de investigadores de cada pas conduce de forma locales de la investigacin.
independiente su propio estudio acerca del emprendimiento
local. Por cierto, cada equipo utiliza el mismo mtodo de El equipo de Chile comenz su investigacin en Marzo del 2002.
investigacin. Esto permite la construccin de una base de El 13 de Noviembre se presentaron los resultados en un foro
datos nica. En cada ao en que el GEM se ha llevado a cabo, pblico en la Universidad de los Andes. El presente documento
los investigadores pueden comparar el emprendimiento entre corresponde a la presentacin formal de la investigacin.
economas. Adems, como el GEM mantiene su metodologa
consistente a travs de los aos, se ha creado un set de datos Este reporte est ordenado de la siguiente forma:
longitudinales en el tiempo.
Descripcin del modelo conceptual y de la metodologa
Investigadores de Babson College y de la London Business de la investigacin del GEM
School, auspiciados por la fundacin Ewing Marion Kauffman,
desarrollaron y lanzaron el GEM en 1999 con la participacin de Resultados cuantitativos y cualitativos de la investigacin
10 pases. Investigadores de otros pases se han unido al GEM
en aos posteriores reconociendo los beneficios de realizar este Discusin de los resultados y material de apoyo que ayude
estudio a una escala mundial. En la versin del ao 2002 han a poner los resultados y la investigacin en un contexto
participado 37 pases, incluyendo por primera vez a Chile.
Recomendaciones que, pensamos, podran ser puestas
El equipo de Chile est compuesto por investigadores del ESE por obra para mejorar la actividad emprendedora en Chile.
V.modelo
conceptual
El GEM se basa en un modelo conceptual que destaca cules

son las mayores causas que afectan el crecimiento econmico.
Este modelo tiene tres caractersticas principales. Primero, se
enfoca en explicar por qu algunas economas estn creciendo
ms rpido que otras. Seguidamente, asume que todo el
proceso econmico tiene lugar en un contexto poltico, social e
histrico relativamente estable. Finalmente, y quizs lo que
hace nico al GEM, es que considera dos mecanismos distintos
pero complementarios que son fuentes del progreso econmico
de una nacin.
Figura N1 - Modelo Conceptual
Modelo Conceptual
Condiciones Generales Empresas Grandes

del contexto nacional ya establecidas
Apertura (Negocios Internos) (Economa Primaria)
Gobierno (Rol)
Mercados Financieros (Eficiencia) Crecimiento Econmico
Tecnologa, R&D (Nivel, Intensidad) Nacional
Infraestructura Fsica (PBI + empleo)
Gerenciacin (Habilidades) Micro, pequeas y
Mercados Laborales (Flexibilidad) medianas empresas
Instituciones (Gob. de la Ley) (Economa Primaria)
Contexto Social,
Cultural, Poltico
Contexto y Condiciones
para los Emprendedores Oportunidades del
Financieras emprendedor
Polticas de Gobierno
Programas de Gobierno
Educacin & Capacitacin Dinmica de
R&D Transferencia los negocios
Infraestructura Comercial y Legal
Apertura de mercados internos Capacidad del
Acceso a infraestructura Emprendedor
Cultura, Normas Sociales Habilidades
Motivacin
El principal mecanismo, como se observa en la parte superior

de la figura N1, refleja el rol de las grandes empresas que dan
al pas una representacin en el comercio internacional.
En esta parte del modelo se asume que si las condiciones
generales de la nacin son desarrolladas en forma apropiada,
la posicin competitiva internacional de las grandes empresas
se va a ver favorecida. Luego, a medida que estas empresas
maduren y se expandan, van a crear una demanda significativa
para los bienes y servicios de la economa interna del pas. El
aumento en la demanda producir oportunidades de mercado
para muchas micro, pequeas y medianas empresas.
EFCs
Un segundo mecanismo que ayuda al crecimiento econmico
como se muestra en la parte inferior de la figura N1, enfatiza
el rol del emprendimiento en la creacin y crecimiento de
nuevas firmas. De acuerdo a este modelo, un nuevo conjunto
de factores, llamados Entrepreneurial Framework Conditions Condiciones Generales Empresas Grandes
del contexto nacional ya establecidas
(EFC) intervienen entre el contexto socio-cultural y la aparicin Apertura (Negocios Internos) (Economa Primaria)
Gobierno (Rol)
y expansin de nuevas firmas. Las EFC aparecen enumeradas Mercados Financieros (Eficiencia) Crecimiento Econmico
Tecnologa, R&D (Nivel, Intensidad) Nacional
en la figura N2. Infraestructura Fsica (PBI + empleo)
EFCs Contexto Social,
Cultural, Poltico
Figura N 2 EFC Contexto y Condiciones
Condiciones Generales Empresas Grandes los negocios
del contexto nacional ya establecidas R&D Transferencia
Apertura (Negocios Internos) (Economa Primaria) Infraestructura Comercial y Legal
Gobierno (Rol) Apertura de mercados internos Capacidad del
Mercados Financieros (Eficiencia) Crecimiento Econmico Emprendedor
Nacional
Acceso a infraestructura
Tecnologa, R&D (Nivel, Intensidad) Habilidades
Infraestructura Fsica (PBI + empleo) Cultura, Normas Sociales
Motivacin
Contexto Social,
Cultural, Poltico
Contexto y Condiciones
R&D Transferencia los negocios
Apertura de mercados internos Capacidad del
Acceso a infraestructura
Cultura, Normas Sociales
Emprendedor
Habilidades
Contexto y condiciones para los emprendedores
Motivacin
Financieras
Polticas generales de Gobierno
Programas especficos de Gobierno
Educacin y Capacitacin
Contexto y condiciones para los emprendedores Transferencia de Tecnologa
Financieras Infraestructura Comercial y Legal
Polticas generales de Gobierno Apertura de mercados internos
Programas especficos de Gobierno Infraestructura
Transferencia de Tecnologa Cultura y Normas Sociales
Apertura de mercados internos
Infraestructura
Cultura y Normas Sociales
Adems, dos aspectos crticos del proceso del emprendimiento

son especificados: 1) el surgimiento o presencia de
oportunidades de mercado y 2) la capacidad (por ejemplo,
motivacin y habilidades) de las personas para iniciar nuevas
empresas que aprovechen esas oportunidades. El proceso
emprendedor es particularmente sano en un mercado dinmico
donde el xito es determinado por altos niveles de creatividad,
innovacin y rapidez para satisfacer las demandas del mercado.
El gran aporte del modelo del GEM es que se enfoca en la

complementariedad de estos mecanismos, donde ambos
se han relacionado empricamente con el crecimiento. De
hecho, grandes empresas establecidas, a travs de cambios
tecnolgicos y del aumento de la demanda por bienes y
servicios, a menudo presentan oportunidades para desarrollar
nuevas iniciativas de negocios. Por otro lado, las empresas
emprendedoras proveen de una ventaja competitiva a las
firmas establecidas (que son sus principales clientes) por medio
de disminuir costos y acelerar el desarrollo de la tecnologa.
Aunque los resultados han apoyado esta perspectiva
complementaria, queda claro que el proceso estudiado es
tremendamente complejo. Por tal motivo, el modelo del GEM
seguir siendo ajustado para reflejar los resultados obtenidos
de la investigacin de manera de entender mejor el impacto
de estos mecanismos en el crecimiento econmico.
VI.metodologa
de la investigacin
El GEM utiliza principalmente tres fuentes de datos: o de una nueva firma en forma privada o como parte de su
trabajo para un tercero, en ambos casos el aporte es equivalente.
Encuesta a la poblacin adulta.
Entrevista a expertos. El TEA es el porcentaje de entrevistados en el estudio
Datos econmicos estandarizados de fuentes externas. que cumplen con uno o con los dos criterios mencionados
anteriormente.
Describiremos cada una de estas fuentes de datos.
Adems de encontrar quines son los emprendedores, cules
Encuesta a la poblacin adulta son sus caractersticas y calcular el ndice TEA, la encuesta a la
poblacin adulta muestra quines son los llamados business
En cada pas de los 37 que participan del GEM se deben angels y cul es su papel en las inversiones informales de
seleccionar (dentro del mismo) de forma aleatoria a un mnimo nuevas empresas.
de 2.000 personas entre 18 y 64 aos de edad para responder,
cada uno, un cuestionario de hasta 40 preguntas. Estas Entrevista a expertos
respuestas se utilizan para medir el comportamiento y las
actitudes emprendedoras de la poblacin. En el ao 2002, GEM Un segundo tipo de informacin es la que se recolecta a
encuest una muestra de 113.282 adultos a travs del mundo. travs de las entrevistas personales a expertos. Dentro de los
En Chile esta responsabilidad fue asumida por la prestigiosa 37 pases que conforman al GEM se entrevistaron a ms de
empresa de investigacin de mercados Adimark, quien junto 1.000 expertos. En Chile el nmero de entrevistas, conducidas
con actuar como sponsor del proyecto, realiz las encuestas por por acadmicos del ESE, fue a 38 expertos que representaban
telfono o personalmente a 2.000 adultos, entre los meses de a las 9 EFC.
Abril y Mayo de 2002. La encuesta genera una medida de la
actividad emprendedora llamada Total Entrepreneurial Activity La seleccin de los expertos es una actividad crtica para el
(TEA) index. El hecho de que el ndice TEA se calcule de forma estudio. Se aplic un procedimiento estandarizado de seleccin.
idntica para los 37 pases del GEM permite tener datos obje- El GEM define a un experto como a aquella persona que est
tivos para comparaciones internacionales. En el estudio se directamente involucrada en un aspecto principal de la
usaron tres tipos de TEA: basado en la oportunidad, basado en economa, resumido en las EFC (ver figura N2 en el
la necesidad y el total. El TEA basado en la oportunidad refleja apartado anterior). Los expertos pueden ser polticos,
la naturaleza de una participacin voluntaria (optar por una profesores universitarios, emprendedores, oficiales de
oportunidad de negocio debido a un inters personal). El TEA gobierno u otros profesionales relacionados con el campo
basado en la necesidad refleja una participacin involuntaria del emprendimiento. Ellos tienen un conocimiento acabado
(optar por un nuevo negocio porque no hay otra alternativa de del fenmeno del emprendimiento y pueden contribuir a
trabajo). un debate de polticas a seguir.
El TEA total es la suma del TEA basado en la oportunidad con
el TEA basado en la necesidad. El equipo de Chile identific al menos 4 expertos que
representaran cada uno de las 9 EFC. Cuando se seleccion a los
Un emprendedor para los propsitos de calcular el ndice TEA mismos se asegur que ellos fueran personajes destacados del
es aquella persona que est participando en: mbito nacional y especialistas en cada una de las EFC.
El inicio de un negocio (start-up) donde se ha realizado el Muchos de los expertos tenan experiencia e intereses en
trabajo para comenzar el negocio, pero los sueldos han ms de una EFC. Dado esto, es que se les pidi que no acotaran
sido pagados por menos de tres meses o, sus respuestas slo a la EFC por el cual haba sido nombrado
especialista sino que presentaran sus puntos de vista sobre
Una nueva empresa que tiene menos de 42 meses de los aspectos que consideraban crticos en todas las EFC.
existencia al momento de realizar la encuesta.
El entrevistado puede participar en el start-up de un negocio Cada experto consultado complet:

Una entrevista en profundidad de alrededor de una hora de

duracin. Haciendo referencia a las EFC, el experto deba
identificar tres fortalezas y tres debilidades de la economa
en cuanto al emprendimiento. Deban dar al menos tres
recomendaciones de cmo se podan estimular las EFC
para fomentar el emprendimiento en el pas.
Un cuestionario estructurado que refleja el estado del

marco de condiciones para el emprendimiento en la
economa del pas.
Cada entrevistador escribe un resumen de la entrevista. Estos

resmenes se envan a GEM Global, donde se realiza un anlisis
del contenido para ver las tendencias del emprendimiento a
nivel mundial.
El contenido del cuestionario es consolidado para facilitar la

comparacin cruzada de datos entre los 37 pases participantes.
Datos econmicos estandarizados de fuentes externas
Datos econmicos nacionales fueron recolectados de distintas

fuentes que incluyen el Banco Mundial, la ONU, el ndice de
Competitividad Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
Estas fuentes proveen datos sobre crecimiento econmico,
estructura de la poblacin, nivel educacional e
infraestructura tcnica.
La investigacin muestra que cuando se mide el nivel de

VII.resultados
de la encuesta a
la poblacin adulta
emprendimiento a travs del ndice TEA, Chile se encuentra
entre los tres primeros pases con mayor actividad emprende-
dora. El ndice TEA para Chile es de 15,7% de la poblacin adulta
(Figura N3). Slo Tailandia e India superan a Chile en el ndice
del TEA de los 37 pases estudiados en el GEM.
Con 95% de margen de confianza estadstica, los colores de

la figura N4 hacen la distincin entre aquellos emprendedores
basados en las oportunidades de mercado y aquellos
emprendedores que no tienen mejores oportunidades de
trabajo (emprendedores por necesidad). En los EE.UU. los
emprendedores por oportunidad superaron a los por
necesidad casi por ocho veces (9,1% versus 1,1%). En Chile,
los emprendedores por oportunidad superan a aquellos por
necesidad (8,5% versus 6,7%) pero, en menor proporcin que
en los EE.UU. Sin embargo, en otros pases de la regin como
Argentina y Brasil, los emprendedores por necesidad superan
a los emprendedores por oportunidad.
Figura N 3 - ndice TEA
Indice TEA
25
20
15
% XXXXX XX-XX aos
10
0
Japn
Rusia
Blgica
Francia
Hong Kong
Croacia
Suecia
Taiwn
Polonia
Finlandia
Holanda
Eslovenia
Espaa
Alemania
Reino Unido
Italia
Singapur
Dinamarca
Sudfrica
Hungra
Israel
Suiza
Australia
Noruega
Canad
Irlanda
EE.UU.
Islandia
China
Mxico
Brasil
Nueva Zelanda
Argentina
Korea
Chile
India
Tailandia
Todos los pases

Figura N 4 ndice TEA:

Emprendedores de Necesidad y de Oportunidad
TEA 2002. Nacionalidad y Oportunidad

20
16
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
12
0
Japn
Blgica
Rusia
Francia
Croacia
Espaa
Hong Kong
Italia
Suecia
China Taipei
Polonia
Finlandia
Holanda
Eslovenia
Alemania
Reino Unido
Sudfrica
Singapur
Hungra
Dinamarca
Israel
Suecia
Noruega
Australia
Canad
Irlanda
Islandia
EE.UU.
Mxico
China
Korea
Brasil
Nueva Zelanda
Argentina
Chile
India
Tailandia
Actividad emprendedora por sexo
25%
1. Emprendimiento y Demografa Oportunidad FIGURA N 5 - Actividad Emprendedora por Sexo

Necesidad
Actividad emprendedora por sexo
20%
Dentro de la investigacin se trat de describir quienes eran
estos emprendedores en Chile. Para tener un perfil de los 25%
emprendedores nacionales el equipo del GEM Chile calcul el

% emprendedores
ndice de emprendimiento
15% en cuanto a: sexo, edad y educacin.
20%
10%
% emprendedores
15%
5%
10%
0%
Hombres
Mujeres
5%
Chile
Promedio dems pases 0%
Hombres
Mujeres
Actividad emprendedora por edades
25%
FIGURA N 6 - Actividad Emprendedora por Edades
20%
Actividad emprendedora por edades

% emprendedores
25% 15%
20% 10%
% emprendedores
15% 5%
10% 0%
18-24
25-34
35-44
45-54
55-64
5% Chile
Promedio dems pases
0%
18-24
25-34
35-44
45-54
55-64
Chile
La figura N 5 muestra quePromedio
los hombres tienen una mayor
dems pases Considerando a toda la poblacin, el grupo de edad entre los
participacin en el emprendimiento del pas que las mujeres. 25 a 34 aos son los que ms emprenden, siendo el grupo de
Sin embargo, las participaciones de ambos sexos son ms altas personas de mayor edad, 55 a 64 aos, los de menor iniciativa;
que en el resto de los pases. De hecho, los hombres chilenos al respecto (ver figura N 6). Los hombres jvenes son ms
aparecen como los ms emprendedores del mundo. Tambin, emprendedores que las mujeres jvenes; esta tendencia no slo
se observa una diferencia en la motivacin que genera el se da en Chile sino que se mantiene en promedio en todos los
emprendimiento entre lo sexos. En Chile los hombres pases participantes en el GEM.
emprenden ms por un motivo de oportunidad, en cambio
las mujeres lo hacen ms por un motivo de necesidad. En cuanto al nivel educacional (ver figura N 7) podemos
observar que la motivacin va a depender de este factor.
Es as como, por lo general, los empresarios que estn
motivados por necesidad tienen un menor nivel educacional.
En cambio los empresarios con mayor educacin tienden a
ser impulsados por aprovechar oportunidades.
Oportunidad Necesidad
34% 19%
Figura N 7 - Actividad Emprendedora
Segn Nivel Educacional y Motivacin
9%
Oportunidad Necesidad
33% 38%
Oportunidad 24% Necesidad
34% 19%
34% 19%
14%
Oportunidad Necesidad 14%

9% Secundaria Completa Secundaria Complet
Universitaria Incompleta Universitaria Incomp
9% Universitaria y Postgrado Universitaria y Postg
Secundaria Incompleta
38% Secundaria Incomple
33%
34% 19%
29%
24% 38%
33%
14% 29%
24%
9%
Necesidad
Secundaria
33% Completa 38% Secundaria Completa
Universitaria Incompleta Universitaria
29% Incompleta
24% Necesidad
Secundaria Completa
Universitaria y Postgrado Secundaria
UniversitariaCompleta
y Postgrado
UniversitariaIncompleta
Secundaria Incompleta Universitaria Incompleta
Universitaria
19% y Postgrado Universitaria y Postgrado
Secundaria Incompleta Secundaria Incompleta
19% 14%
Secundaria Completa 14% Secundaria Completa

Universitaria Incompleta Universitaria Incompleta
Universitaria y Postgrado Universitaria y Postgrado
Secundaria38%
Incompleta Secundaria Incompleta
29%
38%
29%
Secundaria Completa
Universitaria Incompleta
Universitaria y Postgrado
Secundaria Completa
Secundaria
UniversitariaIncompleta
Incompleta
2. Caractersticas de las Empresas
Las empresas para el clculo del TEA pueden ser nacientes o

nuevas. Las empresas nacientes son aquellas en donde se ha
realizado el trabajo para iniciar el negocio pero los sueldos han
sido pagados por menos de tres meses. Las empresas nuevas
son aquellas que tienen menos de 42 meses de existencia.
De los resultados de la encuesta se desprende (ver figura N 8)

que 10,4% de los adultos entre 18 y 64 aos en Chile estn
involucrados en las firmas nacientes. Este porcentaje slo es
superado por India y Tailandia. Esto quiere decir que la tasa de
nacimiento de nuevas empresas en Chile es muy elevado.
La figura N 9 nos muestra la tasa de empresas nuevas, donde

Chile tiene un 5,49% siendo superado por ocho pases entre los
cuales se encuentran Argentina y Brasil. De estos datos
podemos concluir que hay muchas empresas que nacen,
pero que mueren antes de convertirse en nuevas empresas,
lo que denota un problema estructural donde las empresas
nacientes no pueden perdurar a travs del tiempo, dentro
de los cuales el ms importante es la falta de acceso al
financiamiento para la pymes.
Tasa de Firmas Nacientes

12
Figura N 8 Tasa de Empresas Nacientes
10
8
% de adultos (18 a 64 aos)
0 z
Japn
Rusia
Taipei
Suecia
Hong Kong
Blgica
Espaa
Francia
Reino Unido
Holanda
Finlandia
Croacia
Eslovenia
Israel
Hungra
Alemania
Dinamarca
Polonia
Italia
Australia
Singapur
Suiza
Sudfrica
Noruega
China
Islandia
Irlanda
Brasil
Korea
Canad
EE-UU-
Argentina
Nueva Zelandia
Mxico
Chile
India
Tailandia
La mayora de las empresas nacientes se establecen en el sector

de consumo, seguido del rea de transformacin, 48% y 29%
respectivamente. Esta misma relacin se mantiene en las
nuevas empresas, donde 53% de las empresas se establecen en
el sector de consumo y 26% en el de transformacin
(ver figuras Ns 10 y 11).
Figura N 9 Tasa de Empresas Nuevas

Tasa de Firmas Nuevas
10
6
0
Polonia
Francia
Croacia
Japn
Blgica
Hong Kong
Eslovenia
Rusia
Sud+africa
Singapur
Finlandia
Alemania
Holanda
Italia
Suecia
Espaa
Reino unido
Taipei
Dinamarca
Mxico
Suiza
Canad
Hungra
Israel
Irlanda
Noruega
EE.UU.
Australia
Chile
Nueva Zelanda
Argentina
Islandia
China
India
Tailandia
Brasil
Korea
Figura N 10 Empresas Nacientes por Sector Econmico Figura N 11 Empresas Nuevas por Sector Econmico
Sector en los que se realizan Sector donde se establecen las

Empresas Nacientes en Chile Nuevas Empresas en Chile
9%
8%
48% 29% 53% 26%
13%
14%
Extraccin Extraccin
Transformacin Transformacin
Servicios a Empresas Servicios a Empresas
Consumo Consumo
Si se mantienen en el tiempo, estas empresas nacientes

tendrn un impacto muy alto en el empleo del pas. Es as como
el 39% de los emprendedores piensa que su empresa generar
al cabo de 5 aos entre uno y cinco empleos (ver figura N 12).
Si slo el 10% de estas personas tiene xito en sus predicciones
estamos hablando de ms de 2 millones de nuevos empleos.
Figura N 12 Empleos Esperados en 5 aos

segn Emprendedores
Cantidad de empleados
esperados en 5 aos
32%
39%
29%
20 + trabajadores
6-9 trabajadores
1-5 trabajadores
3. Percepcin de la Poblacin y su efecto

en el nivel de emprendimiento.
Resulta particularmente interesante ver cmo las percepciones

de la poblacin pueden relacionarse con el nivel de
emprendimiento. En especial, porque dichas percepciones
no son necesariamente estructurales y pueden ser afectadas
a corto plazo.
El 30% de la poblacin declara que no emprendera un nuevo

negocio por temor al fracaso. En la prctica se comprueba que
estas personas emprenden menos de la mitad que aquellos que
no temen a fallar (ver Figura N 13).
Figura N 13 Temor al Fracaso y Emprendimiento
Dejara Ud. de emprender por temor al fracaso?
25%
70% 20%
Proporcin emprendedores
15%
30%
10%
5%
0%
Si
No
Figura N14 Conocimientos de Administracin

y Emprendimiento
Tiene Ud. suficientes conocimientos para manejar un pequeo negocio?
25%
20%
57%
15%
43%
10%
5%
0%
Si
No
Del mismo modo, segn muestra la Figura N 14, el contar

con los conocimientos para administrar un pequeo negocio
puede ser tambin un obstculo al emprendimiento. Es notable
comprobar que el 43% de la poblacin considera de s misma
que no posee los conocimientos necesarios En la prctica
consideramos que sta tambin es una cuestin de percepcin.
Particularmente, porque encontramos que la respuesta
depende poco del nivel educacional objetivo. En la muestra
apreciamos varios casos de personas con educacin
universitaria e incluso con postgrados que se declararon sin
los conocimientos requeridos para administrar un negocio.
Si comparamos ambos grupos, quienes se sienten
poseedores de los conocimientos necesarios y quienes no,
la relacin en el grado de emprendimiento entre ambos
tambin resulta ser dos a uno.
Figura N 15 Percepcin de Oportunidades y Emprendimiento
Percibe Ud. que habr buenas oportunidades para emprender negocios en los prximos 6 meses?
25%
69% 20%
15%
31%
10%
5%
0%
Si
No
Es interesante, asimismo, comprobar cmo percibe la poblacin

si se darn o no oportunidades para emprender (remitirse a
Figura N 15). Slo el 31% del total cree que se presentarn
oportunidades. Ser muy revelador contrastar este indicador
en las prximas mediciones del GEM en Chile, porque este
bajo ndice puede deberse a dos razones bsicas: que
no hayan oportunidades o que no se perciban. Lo segundo
puede deberse, a su vez, a una falta de habilidades o a
razones circunstanciales.
Figura N 16 Conocimiento de un emprendedor y

emprendimiento
Has conocido personalmente a un emprendedor en los ltimos 2 aos?
30%
25%
57%
20%
43% 15%
10%
5%
0%
Si
No
Ms de la mitad de los chilenos no ha conocido personalmente

a un emprendedor en los ltimos dos aos (Figura N 16).
Entre ellos, slo el 8.5% ha emprendido nuevos negocios.
Este hecho contrasta fuertemente con que hay ms del 26%
de emprendedores entre quienes s han tenido contacto con
otros emprendedores.
Emprender es una actividad riesgosa y es comn que la

poblacin asocie la figura del emprendedor a estereotipos que
no siempre son cercanos a la generalidad de la poblacin. Por
ejemplo, que son personas ricas, que poseen habilidades
innatas para los negocios, que se requieren conocimientos muy
sofisticados y una educacin de alto nivel . A juzgar por estos
resultados, conocer a personas comunes, o similares a uno, que
han iniciado con xito un negocio contribuye a reducir los mitos
asociados a esta actividad.
4. Una breve nota sobre el TEA
Aunque el TEA (Total Entrepreneuship Activity) es la nica

medida aceptada e implementada internacionalmente para
medir el emprendimiento esta es una medida limitada. Por un
lado, emprender es una actitud que predispone a una persona
a realizar una accin. Una persona con una actitud
emprendedora busca el potencial para crear valor. Una vez
que ha encontrado este potencial, el emprendedor organiza
su empresa para crear valor, y en el proceso, obtiene beneficios
monetarios para l. De otro, el TEA es el porcentaje de la
poblacin que ha estado participando en el desarrollo de un
nuevo negocio en los ltimos 42 meses. Este perodo en el
cual se considera un nuevo negocio es importante ya que no
incluye el nmero de empresas que dejan de operan una vez
finalizado este perodo. Adems, la medicin incluye el perodo
comprendido desde Noviembre de 1998 a Abril del 2002,
durante el cual la economa a nivel global fue afectada por
una gran crisis. Esta ltima afect la confianza de los
emprendedores para realizar nuevos negocios, sobretodo
aquellos motivados por oportunidad; e impuls la motivacin
basada en la necesidad, la que puede ser relacionada con la
pobreza, la disparidad en los ingresos, la falta de competitividad
y la ausencia de proteccin para el capital intelectual. Los pases
con un alto TEA generalmente muestran reestructuraciones
econmicas, como es el caso de Argentina y Brasil. En estas
naciones hemos observado quiebras de grandes corporaciones
y de muchas empresas lo que ha fomentado el emprendimien-
to basado en la oportunidad y principalmente en la necesidad.
En el caso de Chile estimamos (ya que contamos slo con una
observacin) que el TEA tambin se ha visto impactado por la
crisis econmica, particularmente si nos referimos al
emprendimiento basado en necesidad.
Por ltimo, a nivel nacional, en este estudio no se realiza la

investigacin acerca de la relacin entre el TEA y el crecimiento
econmico. sta ha sido estudiada por los otros miembros
del GEM desde 1999 hasta el 2002. A pesar de que nosotros
pensamos que el emprendimiento estimula el crecimiento
econmico, la naturaleza de la relacin entre el TEA y el
crecimiento econmico permanece sujeta a debate.
VIII.factores del pas
que afectan la creacin

de nuevos negocios
i. entrevista a los expertos
A los expertos se les pidi que identificaran cules eran, a su
juicio, las tres debilidades ms importantes que restringen el
desarrollo emprendedor en Chile y cules pensaban que eran
las tres fortalezas ms relevantes que ayudaban a fomentar el
desarrollo emprendedor en el pas. Tambin se les solicit
realizar, al menos, tres sugerencias respecto a qu haran ellos
para mejorar la situacin emprendedora en la nacin.
Se entrevistaron a 38 expertos (ver listado en figura N 17).

Cada uno de ellos asignado a un EFC.
Despus de analizar las entrevistas se determin que las EFC

donde Chile tiene ms fortalezas eran apertura a los mercados,
polticas de gobierno, y normas sociales y culturales. A su vez,
las mayores debilidades del pas se presentan en polticas de
gobierno, apoyo financiero y normas sociales y culturales (ver
figuras Ns 18 y 19).
En una primera impresin podra parecer una inconsistencia

que las polticas de gobierno aparezcan como una fortaleza y,
a la vez, como una debilidad. Al respecto, cabe puntualizar que
las polticas de gobierno de orden macro son vistas en forma
positiva debido a aspectos relacionados con la apertura
comercial. En cambio, las polticas de gobierno de nivel micro
son apreciadas como debilidades, fundamentalmente por
razones asociadas a las nuevas leyes tributarias y a los
cambios introducidos en el cdigo del trabajo.
Figura N 17 Expertos entrevistados en Chile segn EFC*
Appooyyoo FFiinnaanncciieerroo
A Poollttiiccaass GGeenneerraalleess ddee GGoobbiieerrnnoo
P Prrooggrraam
P maass ddee GGoobbiieerrnnoo Edduuccaacciinn yy CCaappaacciittaacciinn
E
CARLOS MASSAD ALEJANDRO FOXLEY ALFONSO DULANTO JOSE JOAQUN BRUNNER

Presidente del Banco Senador de la Repblica Ministro de Minera Profesor Universidad Adolfo Ibaez
Central de Chile Ex Ministro de Hacienda Experto en Educacin
FERNANDO LARRAN C. CARLOS CCERES CRISTIN LARROULET DANIEL FARCAS

Gerente General Larran Vial Pdte. Instituto Libertad y Desarrollo Director ejecutivo Instituto Director SENCE
Ex Ministro de Hacienda Libertad y Desarrollo
MARCOS CASTRO FELIPE LARRAN PABLO BOSCH MARCELO VON CHRISMAR

Gerente de la Banca de Profesor Economa P.U.C. Ch. Empresario, Presidente ASIMET Rector DUOC
Empresarios BCI
ALVARO ALLIENDE JORGE RODRGUEZ GROSSI GONZALO RIVAS SCAR CRISTI

Gerente General Fondo de Cap. Ministro de Economa Vicepresidente Ejecutivo de Corfo Rector Universidad de los Andes
de Riesgo Ventana
GABRIELA RIUTORT
Directora de ProChile
TTrraannssffeerreenncciiaa ddee IInnffrraaeessttrruuccttuurraa PPrrooffeessiioonnaall Appeerrttuurraa ddeell M

A Meerrccaaddoo LLooccaall AAcccceessoo aa IInnffrraaeessttrruuccttuurraa NNoorrm maass SSoocciiaalleess
IInnvveessttiiggaacciinn yy DDeessaarrrroolllloo yy CCoom meerrcciiaall FFssiiccaa yy CCuullttuurraalleess
ERIC GOLES JORGE CAREY JOS DE GREGORIO JORGE ROSENBLUT LUIS HERNN CUBILLOS
Presidente CONICYT Socio Carey y Ca. Consejero Banco Central Presidente CHILECTRA Socio Egon Zehnder
Ex Ministro de Economa International
FERNANDO SUREZ MARCOS LIMA LVARO ORTZAR EDUARDO FERNNDEZ LEON PABLO HUNEUUS
Profesor ESE y Profesor Socio Cruzat, Ortzar Empresario Socilogo, escritor
London Business School Universidad Catlica de Chile & Mackenna, Baker, McKenzie Presidente FFV y empresario
EDUARDO BITRN LISANDRO SERRANO PEDRO MATTAR EUGENIO VELASCO EUGENIO CCERES
Director Fundacin Chile Managing Partner Fiscal Nacional Econmico Empresario Profesor U. de los Andes
Price WaterhouseCooper Ex Presidente C. Ch. C. Ex Gerente fundacin Andes
MARIO WAISSBLUTH ALEJANDRO FERNNDEZ TOMS FLORES CHRISTIAN NICOLAI GONZALO IBEZ SM.
Director INVERTEC Presidente GMINES Instituto Libertad y Desarrollo Sobsecretario Diputado de la Repblica
Telecomunicaciones Ex Rector Universidad
Adolfo Ibez
GABRIEL BERCZELY
Profesor ESE
Empresario y Director de
Empresas
*cargos en el momento de ser efectuadas las entrevistas

Figura N 18 -
Fortalezas de Chile para generar emprendimientos
10
15
20
25
30
5
0
Apertura de los Mercados
Fortaleza de Chile para generar emprendimientos

Normas Sociales y Culturales
Infraestructura profesional y comercial
Acceso a Infraestructura Fsica
Apoyo Financiero
Otros
Transferencia de Technologa
Figura N 19 -
Debilidades de Chile para generar emprendimientos
10
15
20
25
30
5
0
Debilidades de Chile para generar emprendimientos

Se observa tambin que, ahora en
comparacin con el resto de los Polticas de Gobierno
pases incorporados en este
estudio, los expertos chilenos han Apoyo Financiero
identificado que poseemos mayores Normas sociales y Culturales
fortalezas en apertura a los
mercados, polticas de gobierno Educacin y Capacitacin
e infraestructura profesional
y comercial. Y que, por contraste, Transferencia de Tecnologa
evidenciamos mayores debilidades
en polticas generales de gobierno,
apoyo financiero y transferencia Otros
tecnolgica. Estos hallazgos los
podemos observar a partir de las Apertura de los mercados internos
figuras Ns 20 y 21.
Acceso a infraestructura fsica

Figura N 20 -
Fortalezas de Chile con respecto al resto del mundo
En qu nos sentimos ms fuertes?
-15
-10
10
15
20
25
-5
5
0
Fortalezas de Chile con respecto al resto del mundo

Apertura de los mercados internos
Transferencia de Tecnologa
Apoyo Financiero
Otros
Normas sociales y culturales
Figura N 21 -
Debilidades de Chile con respecto al resto del mundo
-10
-8
-6
-4
-2
En qu nos sentimos ms dbiles? Debilidades de Chile con respecto al resto del mundo
Polticas generales de Gobierno
Apoyo financiero
Transferencia de Tecnologa
Educacin y capacitacin
Normas sociales y culturales
Otros
Apertura de los mercados internos

REAS O EFC
1. Apoyo Financiero
En las figuras N 19 y N 21 se puede observar que los expertos

distinguieron el apoyo financiero como una de las principales
debilidades que posee el pas, tanto a nivel interno como en
comparacin con los otros pases. Concretamente, las
debilidades ms importantes que destacaron en esta materia
fueron que:
Es muy difcil para las pymes encontrar apoyo financiero.

Falta una industria de capital de riesgo y existe dificultad
para encontrar financiamiento, sobre todo en las primeras
etapas de la creacin de una empresa.
Es difcil hallar financiamiento para un mercado tan pequeo

en que las oportunidades de crecimiento estn acotadas.
La legislacin es imperfecta respecto a proteger a accionistas

minoritarios y el sistema tributario es complicado, hechos
que disminuyen la inversin.
Los inversionistas extranjeros e institucionales han reducido

sus inversiones dado lo poco atractiva que resulta la regin.
El sistema financiero es conservador. Los crditos son caros

y los bancos no corren riesgos, se preocupan prioritariamente
de las garantas y no del potencial del negocio.
A pesar de las debilidades reseadas, los expertos tambin

destacaron algunas fortalezas, tales como:
El Banco Central es independiente y

el sistema bancario es creble.
El sistema financiero es muy eficiente y competitivo.

Hay suficiente financiamiento de capital para las nuevas empresas

La figura N 22 compara las respuestas de nuestros expertos Hay suficiente
Figura N 22 financiamiento de capital
Financiamiento para para
de Capital las nuevas
Nuevasempresas
Empresas
en Chile respecto de las del resto de Amrica en relacin a la
5
disponibilidad de financiamiento a travs de capital. En tal 5
figura se muestra que stos, provenientes tanto de Argentina,
de Chile como de Mxico, observan que el financiamiento de
nuevas empresas a travs de capital es escaso. De hecho, los 44
tres pases mencionados se encuentran, en este rubro, por bajo
del promedio de la opinin de todos los expertos entrevistados
> 33
< 33
Desacuerdo <
acuerdo >
en el mundo por el GEM; quienes, sea dicho de paso, estn

Desacuerdo
De acuerdo
divididos en su juicio acerca de si hay o no suficientes fuentes 33
de financiamiento va capital en la economa global para

De
fundar nuevas empresas.

22
1
1
0
Argentina
Mxico
Chile
Promedio GEM
Brasil
EE.UU.
0
Argentina
Mxico
Chile
GEM
Brasil
EE.UU.
Hay suficiente financiamiento de deuda para las nuevas empresas
Promedio
La figura N 23 compara a Chile en relacin con otros pases

de Amrica en cuanto a la disponibilidad de deuda para fundar
nuevas empresas. A este respecto, los expertos de Chile, al igual Hay suficiente
Figura N 23 -financiamiento
Financiamientode deuda parapara
de Deuda las nuevas
Nuevasempresas
Empresas
4
que en el caso del capital, concuerdan en que faltan fuentes
de financiamiento a travs de deuda. Este tem fue una de las 5
De acuerdo > 3
Desacuerdo < 3
principales debilidades identificadas en nuestro pas por los

eruditos entrevistados. La opinin de stos es similar a la que 3
esgrimen los expertos de los otros pases de Amrica, salvo
4
aquellos del grupo de Estados Unidos de Norteamrica. Los
expertos del GEM en el orbe tambin se hallan divididos en
De acuerdo > 3
Desacuerdo < 3
2
cuanto a si la disponibilidad de fuentes de deuda es o no
suficiente para iniciar nuevos negocios. 3
1
2
0
Argentina
Mxico
Brasil
Chile
Promedio GEM
EE.UU.
0
Argentina
Mxico
Brasil
Chile
Promedio GEM
EE.UU.
2. Polticas de Gobierno
Las figuras Ns 18 y 19 nos muestran que las polticas de A pesar de estas debilidades, los expertos tambin han
gobierno fueron identificadas por el panel de expertos como encontrado fortalezas relacionadas a las polticas de
una importante fortaleza y, a la vez, como una amenaza gobierno, tales como:
significativa. Lo expuesto, principalmente porque ellos
consideraron que las polticas de gobierno macro apoyaron Que hay relativamente poca corrupcin en el Estado;
a la creacin de nuevas empresas, mientras que las polticas las instituciones y organismos son estables y transparentes.
de gobierno analizadas en un contexto micro actuaron en
contra de la creacin de las mismas. Los fundamentos macroeconmicos del pas son muy
estables, tornndolo atractivo para invertir.
Las principales debilidades que destacaron los expertos con
relacin a las polticas de gobierno fueron que: La estabilidad poltica y social del pas permite la creacin
de nuevas empresas, ya que stas se pueden proyectar a
Las nuevas reformas laboral y tributaria no favorecen la largo plazo.
actividad empresaria. La contratacin de trabajadores se ha
vuelto ms rgida lo que unido al incremento de impuestos Los tratados de libre comercio con Europa y Estados Unidos
desincentiva la creacin de nuevas empresas. de Norteamrica pueden ayudar a la inversin y a la
transferencia tecnolgica, fomentando as la creacin
La gran cantidad de reglas, leyes y la burocracia de los de nuevas empresas.
municipios y del Estado no favorecen la creacin de nuevos
emprendimientos ya que la etapa de inicio resulta trabada La estructura legal est bien definida y acta correctamente.
y costosa.
Hay poca conviccin en las autoridades acerca de las

capacidades de los hombres de negocio. Con el propsito de analizar ms a fondo las polticas de
gobierno nos centraremos en cuatro preguntas:
Existe una gran cantidad de instituciones involucradas
(SII, CONAMA, Ministerio de Salud, etc.) en la iniciacin de un Es la cantidad de impuestos una alta carga
negocio, lo que tambin contribuye a hacer trabado y costoso para las empresas nuevas?
el proceso de partida.
Los impuestos y otras regulaciones del Estado
Las reglas se cambian constantemente y son poco claras. son aplicadas de forma clara y consistente a
Adems, se aplican de distinta forma dependiendo del tipo de las nuevas empresas?
empresa, con lo cual se afecta la estabilidad del entorno para
los negocios y se genera un mayor riesgo. Favorecen las polticas de gobierno
consistentemente a las nuevas empresas?
El Estado no protege suficientemente la propiedad privada ni
la propiedad intelectual, con el agravante de que la justicia es El apoyo a las nuevas empresas es una
muy permisiva y blanda. de las altas prioridades de las polticas del
Estado?
El modelo econmico slo se ha enfocado en el desarrollo
del sector primario sin fomentar la creacin de empresas
ms tecnolgicas.
Figura N 24 Figura N 25
Carga Impositiva y Nuevas Empresas Consistencia en la aplicacin de Impuestos y Regulaciones
La cantidad de impuestos no es una Impuestos y regulaciones consistentes

alta carga para las nuevas empresas
5 5
4 4
De acuerdo > 3
Desacuerdo < 3
De acuerdo > 3
Desacuerdo < 3
3 3
2 2
1 1
0 0
Argentina
Mxico
Brasil
Promedio GEM
Chile
EE.UU.
Brasil
Argentina
Mxico
Promedio GEM
Chile
EE.UU.
La figura N 24 nos muestra que los expertos chilenos difieren La figura N 25 nos ilustra sobre si los expertos consideran que
sobre si los impuestos son o no una restriccin para el las regulaciones e impuestos son aplicados de una forma clara
emprendimiento. En cambio, en promedio, los dems pases y consistente o no lo son. En este sentido estn de acuerdo
participantes s piensan que la carga impositiva es una gran con que s son aplicados de este modo; y se muestran muy por
traba para iniciar una nueva empresa. Dentro de este grupo sobre el promedio de la opinin de expertos del GEM en el
se encuentran las restantes naciones sudamericanas. mundo y, sobretodo, por arriba del parecer de los expertos de
los pases sudamericanos. Lo anterior demuestra que, en esta
materia, el Estado chileno ha sido consistente y claro, a pesar
de que los nuevos cambios y leyes introducidos sean
considerados como una debilidad.
Politicas de Gobierno y Nuevas Firmas Estado y Apoyo a Nuevas Empresas
Las polticas de Gobierno favorecen consistentemente Apoyo a las empresas; prioridad del Estado?
la creacin de nuevas firmas
5 5
4 4
De acuerdo > 3
Desacuerdo < 3
De acuerdo > 3
Desacuerdo < 3
3 3
2 2
1 1
0 0
Argentina
Brasil
Chile
Promedio GEM
Mxico
EE.UU.
Argentina
Brasil
Chile
EE.UU.
Promedio GEM
Mxico
La tercera pregunta hace relacin a si los expertos creen que el Con respecto a la percepcin que tienen los expertos acerca de
Estado favorece de forma consistente a las nuevas empresas si el Estado tiene como una alta prioridad el apoyo a las nuevas
(ver figura N 26). Por lo general, los eruditos del GEM, incluidos firmas, observamos que en Chile la mayora de ellos opinan que
los de Chile, consideran que el Estado no favorece de tal forma el respaldo a las nuevas empresas no est dentro de las ms
a las nuevas empresas. Esta percepcin se ve acentuada en altas prioridades del Estado. Esta misma apreciacin se observa
las naciones sudamericanas, que aparecen por debajo del en todos los pases de Amrica y tambin es la del promedio
promedio del conjunto de los pases participantes en el GEM. de todos los expertos del GEM (ver figura N 27).
4. Educacin y Capacitacin
3. Programas ESPECFICOS de Gobierno
La educacin y capacitacin fue evaluada por los expertos como
Como muestran las figuras Ns 18 y 19, los programas de la cuarta gran debilidad que presenta el pas (ver figura N 19).
gobierno no son considerados por los expertos ni como una En sus comentarios la mayora de ellos concuerda en que la
gran fortaleza ni tampoco como una gran debilidad del pas educacin, tanto primaria como secundaria, tiende a reforzar la
frente a la accin emprendedora. Sin embargo, estos programas memoria como competencia (o capacidad) principal dejando de
deberan de jugar un papel fundamental en apoyar y facilitar lado la creatividad y la innovacin, elementos propios del
la creacin de nuevos negocios, ya que pueden incidir en el emprendimiento.
emprendimiento en forma directa y, adems, en el corto plazo.
Las fortalezas ms comunes que se enfatizaron en
Dentro de las respuestas dadas por los expertos, los programas este tem fueron:
de gobierno fueron mencionados slo en siete ocasiones (tanto
como fortalezas y debilidades), cifra que indica que no se trata El pas posee un alto ndice de cobertura
de un punto esencialmente crtico para el emprendimiento educacional en enseanza bsica.
chileno.
La educacin profesional y tcnica del pas
Al respecto, las principales fortalezas que citaron los es de un muy alto nivel.
expertos fueron:
Por su parte, las mayores debilidades que se consignaron fueron:
Los programas pblicos han favorecido a los empresarios
incentivndolos a generar micro negocios. La educacin est orientada a obtener ttulos profesionales.
El gobierno se ha dado cuenta de la importancia del Los contenidos de la educacin no fomentan la innovacin
conocimiento y de la innovacin, motivo por el que ni la creatividad, son rutinarios y repetitivos.
ha desarrollado varios programas como el Fondecyt,
Fondef y Fondap. La educacin no est relacionada con los emprendedores;
se forman muy buenos profesionales pero pocos hombres
Las debilidades que ms fueron destacadas con respecto de negocios.
a este tema son:
La educacin en los colegios y en la familia no ensea
Falta de coordinacin entre los distintos organismos para el a asumir riesgos.
desarrollo de nuevos programas. No hay una entidad que las
una y proponga directrices. Se necesitan mayores inversiones en capacitacin
y educacin para desarrollar nuevos negocios.
Falta de informacin y comunicacin de los programas
disponibles hacia los usuarios. La educacin en Chile es muy pasiva, no genera acciones
de creatividad. Los profesores ensean a sus alumnos cmo
Muchos recursos asignados a diferentes organismos, recibir instrucciones, no cmo enfrentar y resolver los problemas.
gran parte de los cuales no producen efectos concretos.
Hay pocos programas para cientficos y tcnicos en educacin,
El gobierno no tiene claros las polticas y los programas esto esencialmente porque el mercado no los demanda.
necesarios para desarrollar nuevas empresas. Adems,
hay excesiva burocracia y las reglas son poco transparentes. El Estado no asume un rol completo en la educacin. Realiza
los programas tanto primarios como secundarios pero no se
preocupa de las posibilidades de desempeo laboral que hay
despus de los estudios.
Las figuras Ns 28, 29 y 30 nos ensean cmo la educacin

impacta en la actividad emprendedora. Se observa que con
una educacin secundaria completa la actividad emprendedora
es mayor y que despus a niveles superiores- crece a
tasas decrecientes.
Educacin y Actividad Emprendedora (TEA Total) Educacin y Actividad Emprendedora (TEA Oportunidad)
Educacin y Actividad Emprendedora (TEA Total) Educacin y Actividad Emprendedora (TEA Oportunidad)
10% 5%
8% 4%
Nivel de Educacin
Nivel de Educacin
6% 3%
4% 2%
2% 1%
0% 0%
Post Grado
Universitario
Secundario Completo
Secundario Incompleto
Post Grado
Universitario
Secundario Completo
% TEA Total 2002 % TEA Oportunidad 2002
Hombres Hombres
Mujeres Mujeres
Las figuras Ns 29 y 30 indican que el emprendimiento basado en 5. Transferencia de Investigacin y Desarrollo

la oportunidad va ms de la mano de una buena educacin que el
originado en la necesidad, relacin que parece lgica dado que la De acuerdo a los expertos, la transferencia de investigacin y
educacin entrega las herramientas necesarias para la bsqueda desarrollo es ms bien una debilidad aunque no se destaque
de nuevas oportunidades y su debida explotacin. como una de las tres ms importantes (ver figuras Ns 18 y 19).
Figura N 30 Las fortalezas que acentuaron los eruditos en este

Educacin y Actividad Emprendedora (TEA Necesidad) aspecto fueron:
Existe una gran facilidad para traer tecnologas e ideas

Educacin y Actividad Emprendedora (TEA Necesidad) nuevas de afuera y adaptarlas al ambiente local.
4% Los particulares han comenzado a reconocer la importancia

de la inversin en investigacin y desarrollo por lo que han
destinado ms recursos a esta rea.
3%
ltimamente se han conformado organismos orientados a
apoyar y a desarrollar investigaciones.
Nivel de Educacin
Por otro lado, las debilidades resaltadas en este rubro fueron:
2%
Slo el 0,7% del PIB se invierte en investigacin y desarrollo,
mientras dicho ndice debera de estar situado sobre el
1% del PIB.
1% La tecnologa, la investigacin y el desarrollo es nicamente

costeada por las grandes empresas, las nuevas no tienen
acceso a stas.
0% No hay un acercamiento suficiente entre las empresas,

Post Grado
Universitario
Secundario Completo
universidades y centros de investigacin.
Las compaas chilenas invierten muy poco en I&D.

De hecho, son escasas las empresas que tienen un
departamento formal en este rea.
% TEA Necesidad 2002
Hombres
Mujeres
Figura N 31
Gasto Per Cpita en Investigacin y Desarrollo en el ao 2000
Si observamos la figura N 31 podemos apreciar que en Chile

el gasto per cpita en I&D alcanza a US$ 28, cifra muy baja
comparada con el gasto per cpita en los Estados Unidos de
Norteamrica y en Japn. Y escasa tambin con respecto al
promedio de los pases includos en el estudio, que alcanza a los
US$ 316 per cpita. En esta lnea resulta evidente que en Chile el
desarrollo tecnolgico y la investigacin son an muy exiguos.
Gasto Total en I&D per capita 2000

1.200
1.000
800
Gasto per capita en US$
600
400
200
0
Tailandia
Mxico
Brasil
Chile
Argentina
Espaa
Nueva Zelanda
Italia
Australia
Singapur
Reino Unido
Francia
EE.UU.
Japn
Promedio
6. Infraestructura Comercial y Profesional 7. Apertura de Mercado/ Barreras de Entrada
Las figuras Ns 18 y 19 ilustran que la infraestructura comercial De acuerdo a los expertos la apertura a los mercados y las
y profesional es una de las mayores fortalezas segn los bajas barreras de entrada constituyen la principal fortaleza
expertos (obtuvo el 4 lugar). Estos concuerdan en que es fcil que presenta Chile. Aqu se destacan principalmente los
para las empresas nuevas obtener tal tipo de servicios, ya que tratados de libre comercio y las polticas macroeconmicas
hay un gran nmero de proveedores de asesora legal, apoyos que sigue el pas.
en marketing y servicios de contabilidad. Los eruditos tambin
destacan la calidad de los profesionales en Chile y que los Esta apertura de los mercados queda reflejada a travs
costos de acceder a sus servicios no son muy elevados. de la formulacin de dos preguntas:
Coincidentemente, las fortalezas que los expertos subrayaron 1. Pueden las empresas nuevas
en esta materia fueron que: pagar el costo de entrar a un mercado?
La calidad del capital humano es muy alta. 2. Pueden las empresas nuevas entrar al mercado
sin ser bloqueadas por las ya establecidas?
Hay una gran cantidad de trabajadores capacitados
y competentes, quienes buscan oportunidades de mercado, Segn los expertos chilenos las empresas nuevas s pueden
aumentar la eficiencia y disminuir los costos. pagar el costo de ingresar al mercado y las probabilidades de
que sean bloqueadas por empresas ya existentes parecen bajas
Las empresas nuevas pueden acceder a todo tipo de servicios (ver figuras Ns 32 y 33).
(contables, legales, etc.) a travs de outsourcing, lo que les
permite abaratar costos.
Existe confianza en la calidad de los empresarios y en la

calidad de los profesionales, lo que fomenta la seguridad
en un sistema organizado. Esto se aprecia en la buena
percepcin que los otros pases tienen con respecto a Chile,
hecho que ha ayudado a atraer nuevos capitales.
El crecimiento del mercado a llevado una mayor

especializacin de los profesionales y de los servicios que
estos entregan. As, los emprendedores han disminuido su
dependencia respecto a las grandes empresas y el Estado.
En cuanto a las debilidades que fueron remarcadas,

las fundamentales son:
La carencia de recursos humanos para introducir nuevas

tecnologas. No hay profesionales muy innovadores.
No es fcil reclutar ni seleccionar a personas con las

habilidades necesarias para el trabajo. Falta desarrollar
procesos de seleccin basados en el talento y en
las competencias.
Figura N 32 Costos de Entrada y Nuevas Empresas Figura N 33 Bloqueo a la Entrada de Nuevas Empresas
Las Empresas Nuevas pueden entrar al mercado sin ser

bloqueadas por las ya establecidas
Las Empresas Nuevas pueden pagar 4
los costos de entrada al mercado
3,5
De acuerdo > 3
Desacuerdo < 3
De acuerdo > 3
Desacuerdo < 3
3 3
2,5
2
2
Brasil
Mxico
Argentina
Promedio GEM
EE.UU.
Chile
Brasil
Mxico
Argentina
Promedio GEM
EE.UU.
Chile
Las principales fortalezas puntualizadas por los

eruditos consultados fueron:
La estabilidad macroeconmica y poltica que ha ayudado a

fomentar la entrada de inversiones al pas. Esta estabilidad
se basa en la reducida inflacin y en el bajo dficit fiscal,
adems de contar con un Banco Central independiente.
Las bajas barreras de entrada han fomentado la

competitividad de las empresas locales favoreciendo
la innovacin y la creatividad.
Los recientes tratados de libre comercio con Europa

y Estados Unidos de Norteamrica han potenciado el flujo
de informacin y de recursos hacia el pas.
Chile posee una cultura exportadora, la que se ve beneficiada

por una apertura comercial, sobretodo para el caso de las
exportaciones no tradicionales.
En un mundo global, el porte y el grado de apertura del pas

puede ser una ventaja ya que los costos de coordinacin para
empezar nuevos proyectos resultan menores. Adems del 8. Acceso a Infraestructura Fsica
aprendizaje desarrollado en el tiempo respecto a cmo
satisfacer a un consumidor global. El acceso a infraestructura fsica ha sido mencionado como la
quinta mayor fortaleza y la menor debilidad que posee el pas
en cuanto a la actividad emprendedora (ver figuras Ns 18 y 19).
Las debilidades descritas por los expertos fueron: Es ms, la percepcin de los expertos de Chile en cuanto a este
punto se halla muy por sobre el promedio del GEM (ver figura
El tamao del mercado chileno es muy pequeo, haciendo N 34).
que las oportunidades provengan principalmente
del exterior. Este aspecto se apreci con claridad cuando se evaluaron
las respuestas a las siguientes preguntas:
La ley antimonopolio no es respetada plenamente; algunos
grupos se cohesionan, realidad que dificulta la entrada de La infraestructura fsica
nuevas firmas. provee de un buen apoyo a las nuevas empresas?
No es caro en Chile tener buen acceso a las comunicaciones?
Pueden las nuevas empresas

tener acceso a telefona en una semana?
Pueden las nuevas empresas

pagar los costos de infraestructura bsica?
Pueden las nuevas empresas acceder a

la infraestructura bsica en menos de un mes?
Frente a estas interrogantes los expertos estuvieron de acuerdo

en todo, dando a entender que para las nuevas empresas en
Chile el acceso a la infraestructura y a las comunicaciones es
fcil, rpido y de bajo costo.
Figura N 34
Acceso a Infraestructura y Comunicaciones
Acceso a Infraestructura y Comunicaciones

6
4
De acuerdo > 3
Desacuerdo < 3
2
Brasil
Argentina
Promedio GEM
EE.UU.
Chile
Brasil
Argentina
Promedio GEM
Chile
EE.UU.
Brasil
Argentina
Promedio GEM
EE.UU.
Chile
Brasil
Argentina
Promedio GEM
Chile
EE.UU.
Brasil
Argentina
Promedio GEM
Chile
EE.UU.
La infraestructura fsica No es caro tener buen Una empresa nueva tiene Una nueva empresa puede Una nueva empresa puede
de un buen apoyo acceso a las comunicaciones acceso a telefona en 1 semana pagar los costos de tener acceso a la
infraestrutura bsica infraestructura bsica en 1 mes
Las principales fortalezas sealadas aqu fueron: 9. Normas Sociales y Culturales
La infraestructura chilena, principalmente en las reas de Siguiendo un fenmeno que se da en los otros 36 pases que
telecomunicaciones, portuaria y autopistas est participaron del GEM, las figuras Ns 18 y 19 muestran que los
muy desarrollada. expertos chilenos situaron, de manera muy equilibrada, las
normas sociales y culturales al mismo tiempo entre las
La infraestructura en trminos generales, y principalmente la fortalezas y las debilidades. Esta ambigedad se presenta
de telecomunicaciones, est al alcance de todas las empresas tambin en nuestra nacin, siendo este aspecto catalogado
a un costo muy competitivo. como su tercera mayor fortaleza y, a la vez, como su tercera
mayor debilidad.
La infraestructura y la tecnologa, fundamentalmente en
el rea de las telecomunicaciones es muy alta. Especficamente, los eruditos coinciden en que la percepcin
pblica hacia los empresarios ha ido cambiando con el tiempo,
Para una nueva empresa el acceso a la infraestructura bsica siendo sta cada vez ms positiva. Sin embargo, el sistema y los
es rpido y a un costo abordable. programas de educacin no ayudaran a fomentar una cultura
ms emprendedora.
Con respecto a las debilidades, los 38 expertos que participaron
no mencionaron ninguna flaqueza del pas ante la consulta por Por otra parte tenemos que, a pesar de que el chileno es un
el acceso a la infraestructura fsica. individuo averso al riesgo, participa de muchos negocios.
No obstante, estos son principalmente familiares ya que se El chileno tiende a estar preocupado de lo que pensarn los
siente ms protegido a travs de una red de contactos conocidos. dems respecto a las conductas o actividades que realiza. Por
tal motivo no se esmera mayormente por diferenciarse de los
En este mbito, las fortalezas primordiales establecidas por los dems y, en cambio, propende a trabajar en grupos siguiendo
expertos fueron: la posicin predominante dentro de los mismos. Es en el
contexto de este rasgo cultural que el fracaso en los negocios
La familia es el centro de creacin de nuevas empresas, no es fcilmente tolerado; por el contrario, suele ser
en ella el empresario obtiene recursos a un menor costo castigado por la sociedad, la que por norma general no
y se siente ms protegido. otorga nuevas oportunidades al emprendedor cado
en desgracia.
La movilidad social en Chile es bastante alta (sobretodo
desde los estratos ms bajos hacia los medios); es decir, An cuando la percepcin sobre ser empresario ha cambiado,
una persona puede progresar an siendo pobre en sta no es la primera opcin de actividad deseada por las
un principio. personas. Ser empleado es ms altamente valorado que ser
un hombre de negocios.
Existen empresarios exitosos que son admirados y conocidos
por la poblacin. Estos a su vez han demostrado una gran Los empresarios chilenos tienen problemas para crear
capacidad para hacer negocios y esta experiencia se ha ido equipos de trabajo, por lo general no trabajan con otras
traspasando a otros empresarios generndose una mayor personas y tampoco les gusta compartir la propiedad de
confianza en sus habilidades y posibilidades de xito. sus negocios.
Adems, la poblacin cree que ellos son claves para el
desarrollo econmico del pas. Desde 1930 existe una cultura en contra del hombre de
negocios. El hombre de negocio era aquel que no haba
La clase media es emergente y est preocupada de su realizado estudios, razn por la que no poda desarrollar
educacin y cultura, lo que favorece el desarrollo de ningn trabajo profesional, siendo mal visto por la sociedad.
habilidades para la creacin de nuevos negocios.
Adems, haba mucha dependencia de la autoridad y muy
La gente joven es ms emprendedora y su percepcin sobre poca autonoma en el pas, fenmenos que no incentivaban
los empresarios es mucho ms favorable que la que tenan la actividad empresaria. Estas dos realidades se han ido
sus padres. Actualmente ser empresarios es una alternativa revirtiendo lentamente en los ltimos tiempos.
valorada y atractiva para ellos.
Al chileno no le gusta asumir riesgos al empezar nuevos
Chile es un pas disciplinado, con buenos niveles de negocios, es averso al riesgo. Por esto es que no innova.
educacin y profesionales capacitados. Las personas prefieren la estabilidad antes de tomar riesgos
con nuevas oportunidades, priorizan recibir rentas seguras ms
Es tambin un pas de empresarios y en los ltimos 15 aos pequeas que arriesgarse a la consecucin de rentas mayores
se han visto grandes innovaciones en los negocios como es pero ms inciertas. Esta situacin se encuentra apoyada por los
el caso de las empresas salmoneras. programas de educacin, ya que estos ayudan a las personas
a llegar a ser buenos empleados pero no trabajadores
El modelo econmico del pas ha sido entendido por la independientes.
poblacin. sta sabe que ya no hay absoluta dependencia del
Estado y que requieren de los empresarios para generar ms La quiebra es mal vista por la sociedad, lleva asociada consigo
empleos, aumentar la productividad y la calidad de vida un castigo social, fenmeno que inhibe la actividad
del pas. emprendedora y aumenta el temor de los individuos a
desarrollar nuevos negocios. Por ejemplo, a la hora de
Las debilidades ms relevantes que se destacaron en relacin a pedir un crdito los bancos castigan excesivamente a los
las normas sociales y culturales fueron: emprendedores que han fracasado en algn negocio anterior.
Resulta ilustrativo tambin observar la opinin de la poblacin Figura N 36 -

en general al momento de la realizacin del estudio, puesto que Percepcin Coyuntural de Oportunidades y Emprendimiento
la situacin econmica coyuntural afecta su percepcin como,
asimismo, la de los expertos al momento de hacer su anlisis.
De acuerdo a la figura N 35 vemos que la percepcin de buenas

oportunidades en los prximos 6 meses es baja, a pesar de que % de respuestas positivas
la poblacin estima que tiene los conocimientos necesarios
50%
10%
20%
30%
40%
60%
0%
para emprender nuevos negocios. Con todo, cabe consignar que
esta medicin coincide con el promedio de los 36 pases que
participan en el GEM (figura N 36). En una perspectiva de largo Japn
plazo las expectativas mejoran.
Francia
El temor al fracaso es otro punto enfatizado por los expertos. Korea

Es posible observar que el 30% de la muestra tiene temor al
fracaso. Ahora bien, lo relevante es que aquellas personas que Singapur
no temen al fracaso emprenden ms de dos veces que aquellas
personas que si temen al fracaso. Desde un punto de vista Alemania
social, esta consideracin lleva a pensar que ste es un aspecto
Percepcin de oportunidad de negocio en el Corto Plazo

Hong Kong
que debe ser mejorado.
Argentina
Figura N 35 -
Percepcin Coyuntural de Fracaso y Emprendimiento Tailandia
Reino Unido
% de respuestas positivas
frente a la pregunta Chile
60%
Australia
50% Canad
EE.UU.
40%
Irlanda
30% Italia
Brasil
20%
Espaa
Mxico
10%
Nueva Zelanda
0% Finlandia
Teme al fracaso
Conoce neg.
ltimos 2 aos
Cerrado neg.
ltimos 12 meses
Empezar neg.
prximos 3 aos
Buena opp. en los
prximos 6 meses
Conocimientos para
empezar empresas
Promedio Gem
ii.el capital de riesgo en Chile

Los emprendedores requieren recursos financieros para llevar 1. Inversiones Formales en Capital de Riesgo
a cabo sus iniciativas. En el mundo, la mayor parte de estos
recursos provienen esencialmente de fuentes informales. La En Chile se crea formalmente la industria de los fondos de
familia, los amigos y compaeros del mundo laboral son, por inversin en capital de riesgo a partir de la promulgacin de la
lo general, los orgenes ms habituales. ley 18.815 en 1989. Para efectos de este estudio consideramos
como fondos de capital de riesgo slo a aquellos en la categora
Por el contrario, slo una proporcin muy pequea de las Fondos de Inversin en Desarrollo de Empresas, tambin
empresas (quizs 1 en 10.000) recibe recursos provenientes conocidos como FIDE. De esta forma, existiran en Chile slo 9
de vehculos formales de capital de riesgo. fondos de capital de riesgo administrados por apenas 7
empresas diferentes.
En este estudio se determin la magnitud de los flujos
informales preguntando a los dos mil encuestados de la A junio de 2002 estos fondos administraban un patrimonio
poblacin adulta si haban realizado una inversin personal de, aproximadamente, 6,5 millones de unidades de fomento
(se descartaron todas las inversiones financieras en acciones (ver figura N 37).
transadas en bolsa y fondos mutuos) en una nueva empresa
(que no fuera ya de su propiedad) en los ltimos tres aos.
En caso de que la respuesta fuera afirmativa se les pregunt
entonces la magnitud de esa inversin, el tipo de negocio en
que estaban invirtiendo y la naturaleza de la relacin con la
persona que reciba los recursos. Toda esta informacin fue
entonces usada en cada uno de los pases del estudio para
determinar el total de fondos aportados a la creacin de
nuevos negocios.
Por otro lado, las fuentes formales de capital de riesgo se

obtuvieron de diferentes organismos oficiales. Por ejemplo,
para todos los pases europeos la informacin provino de la
Asociacin Europea de capital de Riesgo. En Chile, se
consideraron todos los fondos de inversin registrados en la
Superintendencia de Valores y Seguros al 31 de diciembre
del ao 2001.
Figura N 37 Inverisones Formales en Capital de Riesgo (en UF)
Soocciieeddaadd AAddm
S miinniissttrraaddoorraa FFo
onnddooss AAddm
miinniissttrraaddooss Moonnttoo AAddm
M miinniissttrraaddoo %M
% Meerrccaaddoo
CMB-Prime FIDE CMB-Prime+FIDE Orion+FIDE Llaima 2,254,971 34.71%
Las Amricas FIDE EMERGENTE 1,543,194 23.76%
Proa FIDE Proa 1,302,609 20.05%
Sabco FIDE Sabco 589,189 9.07%
Ventana Chile FIDE Chiletech 427,696 6.58%
F.C.M.I. FIDE Toronto 335,608 5.17%
Estrella Americana FIDE Columba 42,512 0.65%
Toottaall
T 6,,449955,,777799
6 110
000%
%
Si bien estos montos parecen claramente insuficientes para

financiar las iniciativas de los emprendedores a nivel nacional,
si comparamos con la situacin de los dems pases de la
muestra no parece tan desigual (ver figura N 38). Chile con casi
0,2% de su producto interno bruto invertido en capital de riesgo
estara en el promedio de la muestra y ocupara un octavo lugar
en el ranking del estudio por delante de pases como Holanda,
Espaa o Reino Unido.
Figura N 38 % PIB Invertido como Capital de Riesgo

% PIB invertido como Capital de Riesgo
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
China
Eslovenia
Croacia
Polonia
Suiza
Japn
Nueva Zelanda
Hungra
Blgica
Sudfrica
Italia
Francia
Alemania
Reino Unido
Australia
Irlanda
Noruega
Finlandia
Espaa
Islandia
Dinamarca
Holanda
Chile
Hong Kong
Suecia
Singapur
EE.UU.
Canad
Israel
Korea
Sin embargo es preciso analizar estos porcentajes con cuidado. 2. Inversiones Informales en Capital de Riesgo
Si bien Chile aparece con una proporcin algo menor a la mitad
de los Estados Unidos de Norteamrica, en la prctica esta Como se mencionaba ms arriba, para una empresa naciente
proporcin representa diferencias abismales. Si consideramos en Chile las posibilidades reales de acceso a financiamiento
el tamao de la economa norteamericana, su disponibilidad bancario, a capital de riesgo o a aperturas en Bolsa son
de capital de riesgo formal es equivalente a dos tercios del virtualmente imposibles. Esta realidad no es muy diferente
producto interno bruto chileno. Esto significa que alcanza en el resto del mundo.
una escala de operacin donde hay mercados relativamente
eficientes funcionando, con actores especializados y con En la prctica, la mayora de las nuevas empresas parten con los
espacios diversos para muchos tipos y tamaos de ahorros del emprendedor. Una vez agotados se acude a fuentes
emprendimientos. cercanas. La mayora de las veces se trata de la familia, amigos
y conocidos del lugar de trabajo.
Esto nos podra explicar parcialmente las dificultades que ha
tenido esta industria para desarrollarse en nuestro pas. En Para los 37 pases de la muestra del GEM, las inversiones
promedio, y con honrosas excepciones, la rentabilidad histrica informales de personas en nuevas empresas representaron US$
de estos fondos para sus aportantes ha sido claramente inferior 298.000 millones, frente a los US$ 59.000 millones de capital
a otras alternativas de inversin. Incluso respecto de alternativas de riesgo formal. Para el total de la muestra, el capital informal
ms lquidas como los fondos mutuos o los depsitos en renta represent casi el 1% del producto interno bruto combinado de
fija. Si por ejemplo en Estados Unidos de Norteamrcia la estos pases.
inversin promedio por empresa fue de US$ 10 millones en el
ao 2001, en Chile esta cifra ni siquiera alcanzaba el medio milln En el caso chileno la realidad es sorprendente. En nuestro pas
de dlares americanos. la poblacin invierte el 2,75% del PIB en nuevas empresas de
terceras personas. Esto sita a nuestro pas en el cuarto lugar
Esta falta de escala hace difcil compatibilizar los mecanismos detrs de Korea, Taiwn y China (ver figura N 39).
de evaluacin y control de un fondo de inversin, las necesidades
de recursos de las empresas nuevas y la potencialidad de esos
fondos de vender sus posiciones con ganancias de capital
significativas. De hecho, en el mercado chileno existen muy pocos
casos de empresas que hayan sido vendidas (menos an con
xito) a terceros por fondos de inversin en capital de riesgo.
Al margen de los fondos de capital de riesgo existira, al menos,

otra fuente formal de financiamiento de capital. Nos referimos
a las aperturas en Bolsa. Al menos en Chile, en la actualidad
este mecanismo es slo un sueo para las empresas nacientes.
El mercado no slo es poco pequeo y poco profundo sino que
las barreras de entrada que imponen las regulaciones a los
grandes inversionistas institucionales hace que sea mucho ms
difcil para una empresa pequea (o mediana) cotizar en bolsa
en Chile que en mercados ms grandes y desarrollados.
Figura N 39 - % PIB Invertido en Nuevas Empresas de Terceros
% PIB Invertido en Nuevas Empresas de Terceros

7
0
Eslovenia
Tailandia
Brasil
Finlandia
Polonia
Rusia
Japn
Argentina
Blgica
Italia
Hungra
Noruega
Irlanda
Mxico
Canad
Dinamarca
Suecia
Reino Unido
Australia
Hong Kong
EE.UU.
Alemania
Holanda
India
Suiza
Sudfrica
Islandia
Singapur
Espaa
Croacia
Nueva Zelanda
Chile
China
Taipei
Korea
Esta cifra no slo nos sugiere que hay una cantidad muy
significativa de los ahorros de la poblacin siendo invertidos
en la creacin de nuevas iniciativas. Tambin sorprende la
gigantesca desproporcin entre las fuentes formales y las
informales. Para Chile hablamos de una relacin de 15 a 1
respecto del capital formal de riesgo. En el resto del mundo
la proporcin es 5 a 1, con extremos muy curiosos como China,
donde la prctica totalidad del capital es informal o Israel
donde es justo al revs (ver figura N 40). Al sumar ambas
fuentes de capital de riesgo, Chile quedara en tercer lugar
en la muestra de 37 pases del GEM.
Figura N 40 - Capital de Riesgo Formal e Informal
Capital de riesgo formal e informal

8
6
0
Eslovenia
Francia
Finlandia
Polonia
Japn
Blgica
Hungra
Italia
Noruega
Irlanda
Israel
Reino Unido
Dinamarca
Australia
Suecia
Canad
Hong Kong
Alemania
Suiza
Holanda
Sudfrica
EE.UU.
Islandia
Espaa
Singapur
Croacia
Nueva Zelanda
Chile
China
Korea

Es importante destacar que las inversiones informales en Quines son los inversionistas informales en Chile?
capital de riesgo son fundamentales en el proceso creativo
de nuevos negocios en todas partes del mundo. A modo de En Chile una de cada veintisiete personas es un inversionista
ejemplo, en un anlisis realizado por Inc. 500, llamado las en capital de riesgo. Esto significa que ms de 300.000 adultos
empresas de mayor crecimiento en EE.UU. durante el ao entre 18 y 64 aos participa como capitalista en un nuevo
2000, 16% de ellas se iniciaron con un capital semilla de menos negocio (ver figura N41). Este porcentaje est levemente sobre
de US$ 1.000, el 42% con menos de US$ 10.000 y el 58% con el promedio mundial. Entre los 37 pases de la muestra el
menos de US$ 20.000. Menos del 5% se cre con capital de rango fluctu entre 1 y 7% de la poblacin.
riesgo formal. De esta manera, las inversiones informales de
familiares y amigos no slo son el punto de partida de Es interesante comprobar que la proporcin de inversionistas
microempresas, sino tambin potencialmente las de las informales de la poblacin no est correlacionado con el nivel
superestrellas del mundo empresarial. de ingreso per cpita de la misma. Es as como en el extremo
inferior tenemos a pases como Japn y Brasil y en el superior
a Islandia y Mxico. Esta heterognea distribucin de ingresos
tambin se repite en el caso chileno (ver figuras N42 a, b y c).
Figura N 41 Capital de riesgo formal e informal

Inversionistas Business Angels
8
6
exo de los inversionistas informales

Distribucin de edades de
0
los inversionistas informales
Eslovenia
Francia
Finlandia
Polonia
Japn
Blgica
Hungra
Italia
Noruega
Irlanda
Israel
Reino Unido
Dinamarca
Australia
Suecia
Canad
Hong Kong
Alemania
Suiza
Holanda
Sudfrica
EE.UU.
Islandia
Espaa
Singapur
Croacia
Nueva Zelanda
Chile
China
Korea
30%
72%
Figura N 42 a Figura N 42 b
Inversionistas Informales en de
Sexo Chile
lossegn Sexo
inversionistas 12%
informales Inversionistas Informales en Chile segn Edad
Distribucin de edades de
los inversionistas informales
28%
16% 34%
30%
8%
72%
12%
Hombres 18-24
Mujeres 25-34
28% 35-44 16% 34%
35-54
55-64
8%
18-24
25-34
Nivel Nivel educacional

educacional de los inversionistas de los inversionistas informales
informales
Figura N 42 c Figura N 43
Inversionistas Informales en Chile segn Nivel Educacional Monto de Inversin en Capital Informal segn Rangos
Chile Nivel de Inversin
40%
26%
26%
30%
24%
24%
38%
38% 20%
4%
4% 8%
8%
10%
Secundaria Completa
Secundaria Completa
Universidad Incompleta
Universidad Incompleta
Universidad Completa 0%
Universidad Completa
Menor que US$ 1.000
US$ 1.000 a US$ 5.000
US$ 5.000 a US$ 20.000
Postgrado
Postgrado Mayor que US$ 20.000
Como se puede apreciar en las figuras N42 a, b y c, los En promedio las personas invierten alrededor de un milln
inversionistas informales son por lo general hombres, de menos de pesos (ver figura N 43), lo que representa probablemente
de 44 aos y con educacin secundaria y superior. De acuerdo un porcentaje significativo de sus respectivos patrimonios.
a la encuesta, la amplia mayora de stos invierte porque Como dato anecdtico en la muestra chilena el rango
considera que hay una oportunidad de obtener un buen de inversin fluctu entre 20.000 pesos y 900 millones
retorno en el negocio. de pesos.
Nivel de ingresos mensuales inversionistas informales
23%
Otro dato interesante de esta muestra es en quin depositan
la confianza de su inversin (ver figura N 45). Prcticamente
la mitad de las inversiones van a parar a otro miembro de la
familia cercana y en segundo lugar estn los amigos, con casi
una cuarta parte. Llama poderosamente la atencin que 5%, 13%
Nivel de ingresos mensuales inversionistas informales
cifra no despreciable, es invertida en iniciativas de
personas desconocidas.
44%
5%
23%
Figura N 44 3%
Nivel de Ingresos Mensuales de Inversionistas
12%
Informales segn Rango
13%
Nivel educacional de los inversionistas informales
Menos de 250.000
Entre 250.000 y 450.000 44%
5%
3% y4%
Entre 450.000 800.000
5% 3%
Entre 800.000 y 1.500.000
Ms de 1.500.000 5%
12%
No sabe / No contesta
6%
6%
Menos de 250.000
Entre 250.000 y 450.000
49%
Nivel educacionalEntre 450.000
de los y 800.000 informales
inversionistas
Entre 800.000 y 1.500.000
Figura N 45 22%
Ms de 1.500.000
Inversionistas Informales segn Relacin
con el Receptor del Capital No sabe / No3%contesta
4%
5%
5%
Familia Cercana 6%
No sabe
Colegas de Trabajo
6%
Desconocidos
No contesta
49%
Otros Parientes
Otros
Amigos/Vecinos 22%
Familia Cercana
No sabe
Colegas de Trabajo
Desconocidos
IX.conclusiones y
recomendaciones
1. Reflexin General: Luego, si la actividad emprendedora es importante para la

creacin de empleo y el crecimiento de los pases dnde est
dnde est el problema? el problema en Chile para que su impacto no se note? y qu
polticas podran fomentarla?
Por una parte es posible apreciar que:
Para responder estas preguntas es necesario reconocer que
Chile es uno de los pases con mayor actividad emprendedora existen tres niveles de anlisis:
del mundo, con 1,5 millones de personas involucradas en este
tipo de acciones. El primero es el de la poblacin: qu parte de la poblacin se
incorpora al mundo de los negocios a travs del inicio de sus
Las motivaciones para emprender son tanto de propias empresas? En este nivel analtico existen una serie de
oportunidad como de necesidad. polticas que pueden afectar la dinmica de los emprendedores.
Por ejemplo, la capacitacin especfica en cada uno de los niveles
Hay amplias diferencias respecto al emprendimiento entre del sistema educativo, la difusin de la actividad emprendedora
distintos grupos sociales, segn se distinga a estos por: sexo, como un medio socialmente deseable de surgir en la vida, etc.
edad, educacin, etc.
El segundo nivel se vincula a cmo estos emprendedores que
Las polticas de gobierno apareceran como un importante intentan crear nuevos negocios transforman estas iniciativas
condicionador del fenmeno del emprendimiento, tanto en empresas establecidas integradas plenamente al mundo
como factor de apoyo como de entrabamiento del mismo. econmico formal? En este sentido tenemos tambin una
serie de polticas de Estado que pueden afectar el fenmeno,
Tenida a la vista esta sucinta mirada a los principales tales como la relativa facilidad o dificultad que significa la
resultados de la presente investigacin, parece oportuno legalizacin formal de un negocio, los costos directos e
concentrarse en una pregunta relevante: dnde estaran los indirectos que significa la legalizacin, etc.
problemas respecto al buen desarrollo y a los frutos esperables
de la intensa actividad emprendedora chilena? Por ltimo est el nivel en que los negocios establecidos
crecen y se extienden en el tiempo. En esta etapa son
Para estos efectos, ayuda efectuar el siguiente anlisis: requeridas polticas relativas a la existencia de capital de
Sabemos que en Chile tenemos un muy alto grado de actividad riesgo y crditos para crecer, a la disponibilidad de ejecutivos
emprendedora si lo comparamos con otros pases del Dnde est el problema?
mundo. capacitados para administrar empresas ms grandes, etc.
FFiig
guurraa NN 4466 -- DDnnddee eesstt eell PPrroobblleem
maa??
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Crecen
Poblacin Empresas Empresas

Emprendedores Se mantienen
Adulta nacientes nuevas
Poblacin
Contexto
en mundo Mueren
Educacin
de negocios
Cultura y valores
Condiciones econmicas
Percepciones de oportunidad y riesgos
Es, entonces, en el tercer estadio donde hay mayores problemas

y, por ende, oportunidades para el desarrollo de polticas y
programas de fomento.
En opinin de los expertos nuestras principales debilidades

como pas en el mbito del emprendimiento estaran en la poca
profundidad de los mercados financieros, lo cual repercute en
la escasez de capital de riesgo y de crditos para el crecimiento;
en la existencia de polticas micro econmicas poco eficientes,
como ocurre con las laborales; y, en la falta de personas
capacitadas para administrar empresas que dejan su condicin
inicial de ser emprendimientos para constituirse en
corporaciones de negocios ms grandes y sofisticadas.
2. Recomendaciones para una nica fuente de informacin sobre beneficios y programas

especficos de gobierno tendientes a apoyar a los nuevos
las politicas publicas emprendimientos
Mejorar la comunicacin sobre los programas gubernamenta-

Como ha sido dicho, este informe les de fomento. La mayor crtica de los programas de fomento
presenta los resultados del estudio de mayor y promocin del emprendimiento es el desconocimiento
escala realizado nunca en Chile sobre el generalizado de la poblacin al respecto. Son muy pocos los
fenmeno del emprendimiento y la creacin que los conocen y, por ende, los que los aprovechan. Hay
de negocios. A su vez, es parte del Global amplio espacio para mejorar en este sentido.
Entrepreneurship Monitor, el ms grande
Reducir las regulaciones a las empresas pequeas y nuevas. A
estudio a nivel mundial sobre el fenmeno, que nivel mundial se identific claramente que el conjunto de
involucra ms de 100.000 encuestas a la regulaciones impuestas por los gobiernos son cargas y
poblacin y 1.500 entrevistas en profundidad a desincentivos para la actividad emprendedora. Los gobiernos
expertos de cada pas participante. Las conclu- deben asegurarse de que todos los aspectos del sistema econ-
siones de ambos informes nos permiten extraer mico apoyen la actividad emprendedora y la creacin de
algunas recomendaciones, aplicables al caso nuevos negocios. Esto, por lo general, incluye la reduccin y
simplificacin de las regulaciones, rebajar los impuestos
chileno, para el diseo de polticas pblicas que y minimizar todos los costos laborales que no sean salarios.
impactan en el emprendimiento.
Promover la estabilidad en las reglas del juego. De la informa-
Enfatizar que la adaptacin econmica de una sociedad es una cin recogida en este estudio existe una sensacin de inestabi-
responsabilidad colectiva. Los gobiernos deben promover esta lidad en las reglas del juego producto de iniciativas reguladoras
visin en todos los niveles de la sociedad. Mientras mayor es la en el plano laboral, tributario y ambiental, entre otros.
proporcin de la actividad econmica efectuada en el sector Los emprendedores estn preparados y dispuestos a asumir
privado, mayor es el potencial de actividad emprendedora. riesgos. Riesgo del negocio, de la demanda, de los competido-
res, etc. No as respecto de los riesgos regulatorios. Generar
Reducir las barreras burocrticas para el inicio de nuevos inestabilidad aumenta las percepciones del riesgo y por
emprendimientos. Es preciso avanzar en la desburocratizacin ende las barreras econmicas y psicolgicas a iniciar
de los requerimientos y trmites para el inicio de nuevos nego- nuevos negocios.
cios. Parece absurdo que en pases desarrollados con altos nive-
les de ingreso se pueda hacer todos los trmites en una venta- Buscar un balance entre la seguridad econmica de la pobla-
nilla nica, obtener toda la documentacin para iniciar activi- cin y la autosuficiencia. Los datos del GEM a nivel mundial
dades formales en dos das y con un costo nominalmente encontraron una muy alta asociacin entre los niveles de
mucho ms bajo que el chileno. Para superar esta desventaja emprendimiento de oportunidad y de necesidad. La polticas
nacional es preciso atacar al menos tres frentes concretos: pblicas deben buscar un balance entre la necesidad de
reducir el nmero de trmites, agilizar y disminuir el tiempo proteger a la poblacin desempleada y la necesidad de de
necesario para su cumplimiento y, consiguientemente amino- promover altos niveles de autosuficiencia individual.
rar los costos directos e indirectos involucrados.
Dar ms espacios de participacin a las mujeres. La proporcin de
Simplificar los procedimientos de interaccin entre el Estado y mujeres que participan en la creacin de nuevos negocios es alre-
los nuevos emprendedores. La idea de la caja nica fiscal dedor de la mitad de la de los hombres. Desde esta perspectiva,
sigue siendo una aspiracin pendiente. Del mismo modo, sera acelerar la tasa de incorporacin de la mujer a la actividad
conveniente que existiera una ventanilla nica de trmites y emprendedora debera ser una prioridad de cualquier gobierno.
Mejorar la educacin a nivel general. En todos los pases del innovaciones tecnolgicas se transformen en productos y
estudio se identific la necesidad de mejorar la educacin servicios dentro de un plazo razonable. Es evidente que Chile
general. No slo vemos que los individuos con menor posee campos privilegiados en la industria minera, forestal,
educacin tienden a emprender menos, sino que tienden a pesquera, agroindustria y servicios donde avances, incluso
ajustar sus aspiraciones de negocios a su nivel de habilidades y marginales, a partir de investigacin y desarrollo, pueden tener
conocimientos. Como consecuencia, sus iniciativas son un impacto econmico nacional.
tambin menos ambiciosas.
Reducir costos de acceso a las tecnologas de informacin e
Incorporar currcula especfica sobre el proceso de emprender. internet a la poblacin. Esto no slo se refiere al costo directo
Uno de los aspectos ms llamativos de los resultados chilenos de uso, sino a la necesidad de capacitar a las personas en la uti-
es la enorme proporcin de personas, de todos los niveles edu- lizacin de las mismas. Actualmente es ms barato y fcil que
cacionales, que declara no tener las competencias mnimas nunca antes recoger informacin para analizar oportunidades
para administrar un pequeo negocio. Es imperativo que el sis- de negocio, acceder a nuevos clientes y mercados o encontrar
tema educacional, desde los niveles primarios hasta los univer- proveedores de insumos a nivel global. Que la mayor cantidad
sitarios incorpore herramientas que apoyen a las personas a posible de personas sean usuarios competentes de estas
transformar sus ideas en una actividad econmica herramientas ha de ser una prioridad en las polticas pblicas
constructiva en la sociedad. del pas.
Revalorar el rol de los empresarios en el sistema educativo.

Llama poderosamente la atencin en este estudio como el
trmino emprendedor o empresario despiertan a veces
connotaciones negativas. Es notable comprobar tambin la
significativa proporcin de la poblacin que no conoce perso-
nalmente a un emprendedor. En este sentido, es llamativo que
la proporcin de emprendedores se triplica entre los que
s conocen personalmente a un emprendedor. El sistema
educacional debe contribuir a acercar estas figuras a la
sociedad y desmitificarlas. Los emprendedores estn presente
en todos los mbitos del quehacer y an as aparecen como
invisibles para una parte importante de la poblacin. El sistema
educacional, desde sus niveles primarios, debe contribuir a
acercar estas figuras a la sociedad atrayendo emprendedores
como modelos de inspiracin y ejemplos dignos de imitacin.
Revalorar la iniciativa individual como un valor deseable en la

sociedad. Los emprendedores rara vez siguen la corriente. Son
en este sentido excntricos. Es preciso entonces que el sistema
educacional destaque el rol de la iniciativa individual, la
creatividad, la diversidad y la innovacin como un valor
aspiracional en la sociedad.
Promover lazos entre el mundo empresarial y los centros de

investigacin, particularmente las universidades. Existe un
importante margen de mejora en ayudar a generar lazos
estables y productivos entre los centros de innovacin y el
mundo empresarial. Esto, no slo para orientar los esfuerzos de
investigacin y desarrollo, sino para contribuir a que las
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Global
Entrepreneurship Monitor
Chile
2002/3

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SOOBBRREE LLAA PPOORRTTAADDAA

Alfredo Enrione C. Ph.D.

VIII. factores del pas que afectan la creacin de nuevos negocios 32

ii. capital de riesgo en Chile 51

IX. conclusiones y recomendaciones 59

1. reflexin general: dnde est el problema? 59

Chile es uno de los pases ms emprendedores del mundo.

Breve resumen de los resultados de la investigacin

Durante el ao 2002 se encuestaron a ms de 110.000 personas y se recogieron las opiniones y experiencias de ms

El GEM busca responder cuatro preguntas bsicas:

Hay diferencias en la actividad emprendedora entre pases?

Cuando se les pregunt a los encuestados acerca de sus

Si slo el 10% de estos encuestados acertara en sus predic-

Revisando la muestra de todos los pases del GEM, se observa

Santiago, noviembre de 2003

Santiago, Noviembre de 2003

ADOLFO GARCIA-HUIDOBRO OCHAGAVIA

Santiago, noviembre de 2003

Santiago, noviembre de 2003

Anthony J.F. Dawes

El GEM se basa en un modelo conceptual que destaca cules

Figura N1 - Modelo Conceptual

Condiciones Generales Empresas Grandes

El principal mecanismo, como se observa en la parte superior

Adems, dos aspectos crticos del proceso del emprendimiento

El gran aporte del modelo del GEM es que se enfoca en la

El entrevistado puede participar en el start-up de un negocio Cada experto consultado complet:

Una entrevista en profundidad de alrededor de una hora de

Un cuestionario estructurado que refleja el estado del

Cada entrevistador escribe un resumen de la entrevista. Estos

El contenido del cuestionario es consolidado para facilitar la

Datos econmicos estandarizados de fuentes externas

Datos econmicos nacionales fueron recolectados de distintas

La investigacin muestra que cuando se mide el nivel de

Con 95% de margen de confianza estadstica, los colores de

Figura N 3 - ndice TEA

Todos los pases

Figura N 4 ndice TEA:

TEA 2002. Nacionalidad y Oportunidad

1. Emprendimiento y Demografa Oportunidad FIGURA N 5 - Actividad Emprendedora por Sexo

emprendedores nacionales el equipo del GEM Chile calcul el

Actividad emprendedora por edades

Actividad emprendedora por edades

Oportunidad 24% Necesidad

Oportunidad Necesidad 14%

Secundaria Completa 14% Secundaria Completa

2. Caractersticas de las Empresas

Las empresas para el clculo del TEA pueden ser nacientes o

De los resultados de la encuesta se desprende (ver figura N 8)

La figura N 9 nos muestra la tasa de empresas nuevas, donde

Tasa de Firmas Nacientes

La mayora de las empresas nacientes se establecen en el sector

Figura N 9 Tasa de Empresas Nuevas

Sector en los que se realizan Sector donde se establecen las

48% 29% 53% 26%

Si se mantienen en el tiempo, estas empresas nacientes

Figura N 12 Empleos Esperados en 5 aos

3. Percepcin de la Poblacin y su efecto

Resulta particularmente interesante ver cmo las percepciones

El 30% de la poblacin declara que no emprendera un nuevo

Figura N 13 Temor al Fracaso y Emprendimiento