.

PRIORITATILEPARTICIPARIIACTIVELACONSTRUCTIA
SECURITATIIINTERNATIONALE:PROMOVAREA
DEMOCRATIEI,LUPTAMPOTRIVATERORISMULUI
INTERNATIONALSICOMBATEREAPROLIFERARII
ARMELORDEDISTRUGERENMASA

. Angajareaactivanprocesuldenfaptuireasecuritatiiprin
promovareademocratiei,luptaimpotrivaterorismului
internationalsicombatereaproliferarariiarmelorde
distrugerenmasareprezintaunimperativpentrupolitica
externaaRomnieisiconstituieconditiafundamentalaa
participariilabeneficiileglobalizarii,exploatarii
oportunitatilorpecareleprezintamediuldesecuritate
internationalsicontracarariieficienteariscurilorsi
amenintarilormajore.Promovareademocratiei:ntro
lumeinterdependenta,aflatasubefecteleprocesuluide
globalizare,ceamaiadecvatametodadeagaranta
libertateasirespectulpentrudemnitateaumana,existenta
siguraastatuluiromnsiprosperitateanatiunii,siguranta
cetateanuluisiprezervareaidentitatiinationaleeste
securitateademocratica,securitateceserealizeazaprin
cooperare,modernizareacceleratasiintegraresipermite
participareaadecvatalagestiuneaafacerilorglobale,un
rolactivncadrulcomunitatiieuroatlantice,concentrarea
eforturilorpeobiectivevitale,specializareaperoluri
strategicesifunctionalitatirelevante,precumsiutilizarea
inteligentaaresurselor.nplanextern,aceastase
realizeazaprinparticipareaactivapolitica,diplomatica,
economica,informativa,militarasidealtanaturala
promovareademocratiei,securitatiisiprosperitatiin
vecinatateaRomnieisinaltezonedeinteresstrategic.
Ratiuneaacesteiabordarisentemeiazapeconvingereaca

1
 democratiaesteceamaiimportantapavazasiarmade
luptampotrivaterorismului.ncontextulactualuluicadru
multilateraldesecuritate,prezentastrategiesebazeaza
prioritarpeurmatoriipiloni:calitateademembrual
AlianteiNordAtlantice,integrareanUniuneaEuropeana
siconsolidareaparteneriatelorstrategice.Romnia
considera,totodata,caunrolimportantnasigurareapacii
sisecuritatiiinternationale,zonalesiregionalerevine
actiuniincadrulONU,OSCEsistructurilordesecuritate
regionala,precumsicooperariiactivecualtecentrede
putereglobala,custatelesiorganizatiilecareauo
ponderesemnificativansecuritateadiferitelorregiuniale
lumii.ncadruleforturilorvizndpromovarea
democratiei,Romniasprijinaactivactiuneadereformare
aONUsieforturilecomunitatiiinternationaleavndca
scoptransformareaprofundaaorganizatieipentruaputea
raspundecerintelorsecoluluiXXI,actioneazapentru
intensificareasieficientizareaeforturilorConsiliului
Europeivizndprotectiadrepturiloromuluisi
consolidareastatuluidedreptnspatiuldesecuritate
europeansieuroasiaticsimiliteazapentrudinamizarea
activitatiiOSCE.Cooperareatrebuiesavizezendeosebi
adoptareasiaplicareaunormasuridetipproactiv,
anticipativ,pentrucontracarareaeficientaaterorismului
internationalstructuratsiaproliferariiarmelorde
distrugerenmasa,precumsiacelorlalteriscurisi
11

amenintari.Masurileavutenvederevorfi,prioritar,denatura
politica,diplomatica,economicasisociala,precumsicelece
privescactiuneacivica,dublatepermanentdeunefortadecvat,

2
legitimsieficientnplaninformational.Masurilede
contracarareprinforta,inclusivprininstrumentemilitare,vor
fintotdeaunaactiunideultimainstanta,conformecu
prevederiledreptuluiinternationalsiproportionalecunatura,
urgentasicaracteristicilepericolului.
Definireaunuicadrulegitimdeangajareproactiva,capabilsa
previna,saprentmpinesisacombataeficientnoileriscurisi
amenintari,solicitaocombinatiecomplexadepolitici,
instrumentejuridicesiactiunicetrebuierealizataattprin
eforturidoctrinare,normativesiorganizatoriceinternectsi
prinactivitateadesfasuratancadrulstructurilorintegratede
securitatesialcooperariiinternationale.Acesteeforturitrebuie
savizeze:definireaobiectivaaindicilorderisc,amenintaresi
pericolsimonitorizareaactivaaacestora;stabilirea
modalitatilordecontracarareeficientaalor,indiferentde
distantafatadefrontiere;securizareamodernaafrontierelor;
organizareasistemicaasecuritatiiinterne,aapararii
teritoriului,cetatenilor,drepturilorsibunurilorlor,a
institutiilorsiinfrastructuriimpotrivanoilorriscurisi
amenintari.nstabilireacailordeactiunepentruntreprinderea
unorastfeldeactiuni,caactorinternationalsimembrual
NATOsiUniuniiEuropene,Romniavaactionaprintoate
metodelelegitime,mpreunacustatelealiate,parteneresi
prietenesiconcertatcumasurilepusenpracticade
comunitateainternationala.
Participarealaefortulinternationaldeluptampotriva
terorismuluiinternational:Terorismulinternationalde
sorginteextremistreligioasa,structuratnreteletrasfrontaliere,
cesemanifestacapurtatoraluneiideologiitotalitaresi
absurde,reprezintaamenintareaceamaigravacarepunen

3
pericolsecuritateanatiunilordemocraticealelumii,civilizatia
umananansamblulsau.Niciotaradinlumenusepoate
consideralaadapostdeacestpericolsiniciunstatdemocratic
nusipoateneglijaresponsabilitatileceirevincamembrual
comunitatiiinternationale.Terorismulnupoatefiignorat,nu
poatefitoleratsinupoatefinvinsdectprinsolidaritatesi
actiunecolectiva.Neutralitateanrazboiulglobalmpotriva
terorismuluinuesteposibila,iarneparticiparealaefortul
statelordemocraticeviznderadicareaterorismuluinu
reprezintaogarantiedesecuritate.
Pentrucombatereaacestuiflagel,Romniavaactiona,oride
cteorivafinecesar,ncadrulNATO,alUEsialaltor
organizatiiinternationalecareauacelasiobiective,mpartasesc
aceleasivalorisipromoveazaaceleasiinterese,urmarind
realizareaconsensuluisauconcentrareamajoritatiieforturilor
pentruactiunicomuneoricomplementare.Actiunilevorviza,
nmoddeosebit,promovareasiconsolidareademocratiei,
sprijinireaguvernelorsiinstitutiilordesecuritatesiapararen
luptampotrivaterorismului,participarealaoperatiuni
multinationale,asistentacomplexanprocesuldereconstructie
postconflict.Atuncicndrealizareaconsensuluiprivindastfel
deactiuninuestenecesaraorinuesteposibila,invirtutea
convingerilorsaledemocraticeprofunde,alintereselorsale
vitalesialevaluarilorresponsabileprivindnatura,iminentasi
gradulpericolului,Romniavaparticipalaactiunincadrul
unorcoalitiidevointa,pebazaunordeciziipoliticerationale,
ntemeiatepeprevederileconstitutionalesipeobligatiilece
decurgdinacorduriledecooperarecunatiunile
12

4
aliate,parteneresauprietene,nconformitatecuprincipiul
dreptuluilaaparareindividualasicolectiva,cualteprevederi
aledreptuluiinternational.
nplaneuropean,actiunileRomnieivorviza,cuprioritate:
realizareacerintelorprogramelordenfaptuireaspatiului
comundejustitiesiordinepublica;perfectionarea
mecanismelordecooperarentreserviciiledeinformatiisia
activitatilordeschimbdeinformatiindeosebiprin
cooperareacustructurileeuropenedeluptampotriva
terorismului;acordareadeasistentanvirtuteaclauzeide
solidaritateoricaruistateuropeanmembrualUniunii,n
cazulncareestetintasauvictimaunuiatacterorist;
mbunatatirearadicalaasecuritatiifrontierelor;perfectionarea
mecanismelordecooperarentrestructuriledepolitiesialte
fortecareconcuralaluptampotrivaterorismului,precumsia
organismelordeluptapentruprevenireasicontracararea
activitatilordespalareabanilor;ntarireasecuritatiaerienesi
maritime.nacelasiscop,unrolimportantrevineeforturilor
vizndmbunatatireaactivitatiistructurilordecooperaren
domeniuljustitieisiacelorpolitienesti,concomitentcu
dezvoltareasiinterconectareacentreloreuropenedegestiunea
crizelor.Estenecesara,totodata,pregatireacorespunzatoare
nraportcunormeleUniuniiEuropeneaprocedurilorsi
masuriloraptesaasigure:mbunatatireaplanurilordeurgenta
siacelorprivindasistentacetrebuieacordatatavictimelor;
dezvoltareacapabilitatilordemanagementalconsecintelor,
combatereafinantariiterorismuluisiprotectiadatelor
personale.Angajarearesponsabilasiefectivalacampania
internationalampotrivaterorismuluiinclusivprinparticipare
militara,atuncisiacoloundeestenecesarreprezintaunreper
majoralpoliticiidesecuritateaRomniei.

5
Luptampotrivaterorismuluitrebuiedusacurespectareastricta
aprincipiilordemocratiei,dreptuluiinternational,demnitatii
umane,adrepturilorsilibertatilorfundamentalealeomului,n
conditiilencarenupoateexistaniciontelegeresiniciun
compromisnrelatiilecuteroristii.nacelasitimp,estenecesar
sasegaseascaunechilibrurezonabilsieficientntrerestrictii,
constrngerisimasuripunitive,pedeoparte,siprotectia
nealterataalibertatilorsidrepturilordemocratice,inclusivprin
asigurareatransparenteiresponsabilesiadreptuluila
informare.
nacestcadru,principaleledirectiideactiunealeinstitutiilor
nationalecareauatributiindomeniulcombateriiterorismului
vorfi:ntarireacooperariiinternationale,inclusivprin
finalizareaeforturilorviznddefinireaclarasicuprinzatoarea
terorismuluisistabilireaprocedurilorstandarddeoperare;
realizareaconsensuluintrefortelepolitice,organizatiilenon
guvernamentalesisocietateacivilacuprivirelanecesitatea
promovariipoliticiidetolerantazeronluptampotriva
terorismului;perfectionareasistemuluinationalde
managementalcrizelor,pentruactiuneacoerentaaautoritatilor
siinstitutiilorcuresponsabilitatincombatereaterorismului;o
maibunacunoastereastructurilor,metodelorsitehnicilor
teroriste.
nesenta,estevorbadeelaborareauneinoistrategiidelupta
mpotrivaterorismuluiinternationalavndcascop:sa
revigorezebazadoctrinarasinormativaantrebuintarii
fortelor;saasigureprevenirea,descurajareasicontracararea
proactivaapericoluluiteroristprinactiunidesfasuratenplan
national,ncadrulUniuniiEuropenesiNATOsinzonele
generatoaredeterorism;sapermitaarmonizareaeforturilor

6
13

politice,diplomatice,aleserviciilordeinformatiisialefortelor
armateangajatenluptaimpotrivaterorismului,inclusivomai
bunacooperaresicoordonareoperationala.Oasemenea
strategie,capabilasalegitimezesubautoritateaPresedintelui
Romnieisisubcontrolparlamentareficientparticiparea
efectivaafortelornationalelarazboiulglobalmpotriva
terorismului,poategeneraconvergentaefortului,sprijinulsi
implicareaactivaapopulatiei,reducereavulnerabilitatilorn
situatiidecriza.
Combatereaproliferariiarmelordedistrugerenmasa:La
nceputdemileniu,omenireatraieste,nmodparadoxal,o
nouaetapaacosmaruluidistrugeriisale,caurmareafolosirii
irationalearezultatelordezvoltariifaraprecedentastiinteisi
tehnologieimoderne.npofidaunorprogresemajoren
reducereaarsenaluluinuclearstrategic,aunorsuccese
importanteobtinuteprinimplementareaacordurilor
internationaledeneproliferare,pericoluldistrugeriicivilizatiei
umanesiavietii,prinfolosireaunorastfeldemijloace,se
mentineridicatsunelestateposesoaredezvoltanoitipuride
mijloacedeluptasidetransportlatinta;numarulstatelorcare
dobndescilegalaccesullaarmelededistrugerenmasacreste
continuu;evolutiiledoctrinareacrediteazatotmaifrecvent
ideeaposibilitatiifolosiriiunorastfeldemijloacedeluptan
cadruloperatiilormilitare;controlulunorguverneasupra
mijloacelordeluptaexistente,componentelorncursde
realizaresitehnologiilordefabricatie,precumsiaproduselor
cudublautilizareoriprecursoare,scadealarmant.Sporesc,
totodata,riscurilecaarmelededistrugerenmasasafaca
jonctiuneacuterorismulinternationalsaucaterorismulnuclear

7
safiepromovatderegimuriiresponsabile.Acesteevolutiipun
problemegravedesecuritatelaadresacetatenilor,
comunitatilorsiinstitutiilor.
Romniasprijinaactiveforturilecomunitatiiinternationale
democraticepentruprevenireasicombatereaacestuifenomen.
Camembraacomunitatiieuroatlanicesipetemeiul
obligatiilorasumateprinacorduriledeparteneriat,Romnia
participaefectivlaformulareasiimplementareapoliticile
NATOndomeniu,aplicafermsipromoveazaactivstrategia
deneproliferareaUniuniiEuropenesicontribuielaeforturile
NatiunilorUnitesialealtororganizatiidesecuritate
internationala,precumsilaeforturilepartenerilorstrategici
carevizeazacombatereaproliferariisiancercarilorunorstate
deafolosipretextuldezvoltariicapacitatilornuclearecivile
pentruproducereadearmededistrugerenmasa.
Risculachizitionariisauproduceriidecatregrupuriteroristea
armelordedistrugerenmasanecesitambunatatireacontinua
apoliticilordecontraproliferaresineproliferare,
perfectionareasistemuluinationaldecontrolncooperarecu
sistemelesimilarealestatelormembrenNATOsiUniunea
Europeana,precumsiparticiparearesponsabilalaregimurilesi
acordurileinternationalenvigoare.
ConsiliulSupremdeAparareaTarii,GuvernulRomniei,
MinisteruldeExterne,serviciiledeinformatii,contra
informatiisisecuritate,celelalteministeresiagentiile
guvernamentalecuatributiindomeniu,precumsi
organizatiileneguvernamentalesialteinstitutiideprofilsunt
chematesasisporeascaeforturilevizndreorganizarea,
diversificareasicrestereaeficienteistructurilordeactiunesi

8
elaborareaauneistrategiicoerentedecombatereaproliferarii
armelordedistrugerenmasa,nconformitatecuintereselede
securitatealeRomnieisicuobligatiileasumateprintratate.
Porninddelastatutultariinoastredestatneposesordearmede
distrugerenmasa,eforturilevorfi
14

concentrateprioritarasupraimplementariieficienteaunor
masuricompexesiadecvatedeneproliferare,contra
proliferaresidegestionareaconsecintelorfolosiriisauactiunii
accidentaleaunorastfeldemijloace.
Masurilevizndneproliferareavorfirealizateprin
redimensionareaactiunilortraditionale(politice,diplomatice,
decontrolalarmamentelor,ntelegerimultilaterale,de
controlulalexporturilor)siarmonizareamecanismelorsi
proceselornationalecucelealeNATO,UE,ONUsiAIEA.n
acestsens,principaleledirectiideactiunepentrurealizareane
proliferariiarmelordedistrugerenmasasiamijloacelorde
transportlatintavorviza:crestereacontributieiRomnieila
eforturilecomunitatiiinternationaleprivindrespectareaferma
atratatelorinternationalendomeniuldezarmariisiinterzicerii
armelordedistrugerenmasa;ntarirearegimurilorsi
aranjamentelordecontrolalexporturilorsiinterdictia
transferurilorilegaledematerialenucleare,bacteriologice,
chimicesiradiologice;participareasubtoateformelelegalesi
posibilelaeforturilecomunitatiiinternationalepentru
blocareaaccesuluiilegalalunorstatelaarmelededistrugerein
masa.