UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA FSICA

EDUARDO TOMIO NAKAMURA

Infraestrutura de Dados Espaciais em Unidades de

Conservao: uma proposta para disseminao da
informao geogrfica do Parque Estadual de Intervales-SP

So Paulo
2010
 UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA FSICA

EDUARDO TOMIO NAKAMURA

Infraestrutura de Dados Espaciais em Unidades de

Conservao: uma proposta para disseminao da
informao geogrfica do Parque Estadual de Intervales-SP

Dissertao apresentada ao Programa de Ps

Graduao em Geografia Fsica da Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo para obteno do ttulo
de Mestre em Geografia.

Orientador: Prof. Dr. Alfredo Pereira de Queiroz Filho

So Paulo
2010
 AGRADECIMENTOS

Aos meus pais Armando Nakamura e Angela Nakamura pelo apoio na

continuidade dos estudos.
minha irm Eliane Nakamura, ao Fernando Mascotte e ao sobrinho Vtor
por estarem juntos no dia a dia.
Joyce Arminda de Santana pelo carinho da companhia durante esses anos
de intensos estudos.
Especiais agradecimentos aos amigos Iara Rosa da Silva Bustos, Claudia
Harumi Yuhara, Diego Pinheiro (Pardal) e Wilson Hiratuka pelo apoio no
desenvolvimento desse trabalho.
Aos amigos Ana Covacic, Cesar Uema, Eder Dias, Fernanda Sortanji, Gabriel
Carvalho, Gisele Kohata, Helio Paes, Hugo Alberti, Janaina Hiratuka, Lucas
Trombini, Marcos Vinhote, Paulo Rosarin, Thiago Shoegima, Wolmar Sabino pelo
apoio, sugestes, risadas e especial amizade.
professora Dra. Sidneide Manfredini pelas contribuies que se perduram
desde os anos de graduao.
Aos professores Dr. Jos Alberto Quintanilha e Dr. Jorge Raffo pelas
contribuies na fase da qualificao.
Por fim, especial agradecimento ao professor Dr. Alfredo Pereira de Queiroz
Filho pelas orientaes e por apresentar importantes informaes durante a ps
graduao.
 RESUMO

Esse trabalho apresenta uma proposta de Infraestrutura de Dados Espaciais

de nvel organizacional para o Parque Estadual de Intervales-SP, que visa
compartilhar suas informaes geogrficas com a sociedade em geral.
Nos processos de elaborao da IDE so discutidas questes como
interoperabilidade, padronizao, metadados, especificao de servios geogrficos
e o relacionamento dos ns das Infraestrutura de Dados Espaciais que vo permitir
a disseminao da informao geogrfica de fcil acesso a usurios externos.
Os procedimentos, benefcios e limitaes so listados e problematizados de
forma que demonstrem as etapas necessrias na elaborao da Infraestrutura de
Dados Espaciais de nvel organizacional para uma Unidade de Conservao.
Conclui-se que uma Infraestrutura de Dados Espaciais depende de variveis
administrativas, culturais, tcnicas e financeiras, o que leva a uma proposta de
implementao por estgios. Tambm so elaboradas crticas aos recursos
existentes e sugestes para melhorias e estudos futuros.

Palavras Chaves: Infraestrutura de Dados Espaciais, Interoperabilidade,

Sistemas de Informao Geogrfica, Unidades de Conservao, Metadados.
 ABSTRACT

This paper presents a proposal about Spatial Data Infrastructure in

organizational level to the Parque Estadual de Intervales-SP, in order to promote the
sharing of geographic information with the society.
In the elaboration process of the SDI are discussed issues such as
interoperability, standardization, metadata, specifying geographic services and
relationship of the Spatial Data Infrastructure nodes that will enable the
dissemination of geographic information easily and accessible to external users.
The process steps, benefits and limitations are listed and discussed in order
to demonstrate the necessary steps to prepare the Spatial Data Infrastructure in
organizational level to a protected area.
As results we observe a spatial data infrastructure that depends of others
variables like management, culture, technical and financial company aspects, which
leads to a proposal of implementation in stages, as well as discussions about the
capabilities and suggestions for improvements and future studies.

Keywords: Spatial Data Infrastructure, Interoperability, Geographic

Information Systems, Protected Area, Metadata.
 LISTA DE TABELAS:
Tabela 1 - WBS para a IDE do Parque Estadual de Intervales. ........................................... 53
Tabela 2 - Referncia Cruzada dos Componentes e Processos da IDE. ............................. 57
Tabela 3 - Resumo dos Envolvidos. ..................................................................................... 60
Tabela 4 - Resumo dos Usurios. ........................................................................................ 60
Tabela 5 - Principais Necessidades dos Usurios ou dos Envolvidos. ................................ 61
Tabela 6 - Identificao de problemas enfrentados e possveis alternativas tcnicas de uma
IDE. ....................................................................................................................................... 99
Tabela 7 - Proposta da elaborao de IDE por estgios. Componentes e Nveis de Produtos
de uma IDE organizacional. ................................................................................................ 102
Tabela 8 - Entidades e elementos de Metadados do Pefil MGB Sumarizado. ................... 107
Tabela 9 - Evoluo do acesso aos dados e servios de uma IDE. Ad. de GSDI, 2004. ... 112
Tabela 10 - Elementos do ISO 19115. Fonte: GSDI, 2004. ................................................ 127
Tabela 11 - Os 18 Tpicos da Especificao Abstrata da OGC. ........................................ 141

LISTA DE FIGURAS:
Figura 1 - Evoluo das tcnicas de compartilhamento de informao geogrfica. ............ 16
Figura 2 - Usurios conectando a camada de aplicao de mapeamento Web. ................. 17
Figura 3 - Mapeamento web nos dias atuais consumindo os servios web disponveis. ..... 18
Figura 4 - Cronologia de Marcos Legais de IDEs. ................................................................ 19
Figura 5 - Arquitetura de servios de uma IDE. .................................................................... 21
Figura 6 - Os componentes principais de uma Infraestrutura de Dados Espaciais. ............. 22
Figura 7 - Objetos sem metadados no so aproveitados com clareza. .............................. 23
Figura 8 - Elementos de Metadados em um mapa impresso. Fonte: Westcott, 2007. ......... 24
Figura 9 - Da abstrao do Mundo Real ao metadados. Adaptado de: FGDC, 2000. ......... 25
Figura 10 - Diagrama de interao exibindo o uso bsico dos servios de catlogos
distribudos e os elementos da IDE relacionados a partir de um ponto de vista do usurio. 29
Figura 11 - Hierarquia da IDE: Vista em Guarda-Chuva (esquerda) e Vista em Blocos
(direita). Fonte: Rajabifard et al., 1999. ................................................................................ 30
Figura 12 - Cooperao Regional sem IDE Regional requer n(n-1) canais de comunicao.
.............................................................................................................................................. 31
Figura 13 - Cooperao Regional atravs da IDE Regional requer 2n canais de
comunicao. ........................................................................................................................ 31
Figura 14 - Geobahia como portal de informaes geogrficas do meio ambiente da Bahia.
.............................................................................................................................................. 40
Figura 15 - Portal temtico do Nature-GIS. .......................................................................... 41
Figura 16 - Posio de uma IDE de um parque nacional que ultrapassa as fronteiras de um
pas no framework das escalas das IDEs. ............................................................................ 42
Figura 17 - Pgina de Introduo ao projeto de Atlas Ambiental do Parque Estadual de
Intervales. ............................................................................................................................. 46
Figura 18 - Pgina de acesso ao mapa interativo do Parque Estadual de Intervales. ......... 46
Figura 19 - Localizao do Parque Estadual de Intervales no municpio de So Paulo. ..... 48
Figura 20 - Entrada do PEI: A preservao da Serra do Mar e da Mata Atlntica. .............. 50
Figura 21 - diagrama WBS para o projeto de IDE do Parque Estadual de Intervales. ......... 55
Figura 22 - Sobre Portal de Metadados baseado em Arquitetura Orientada a Servios. ..... 63
Figura 23 - Exemplo da proposta de Arquitetura da Infraestrutura de Dados Espaciais para o
Parque Estadual de Intervales. ............................................................................................. 64
Figura 24 - Diferenciando fenmenos geogrficos e objetos convencionais. ....................... 71
Figura 25 - Esteretipos e componentes dos modelos geo-objetos e geo-campos. ............ 71
Figura 26 - Categorias de Informao Geogrfica dos dados do Parque Estadual de
Intervales. ............................................................................................................................. 72
Figura 27 - Diagrama de Classes para a categoria Hidrografia. ........................................... 73
Figura 28 - Diagrama de Classes para a categoria Transportes. ......................................... 74
Figura 29 - Diagrama de Classes para a categoria Limites. ................................................. 74
Figura 30 - Diagrama de Classes para a categoria Localidades. ......................................... 74
Figura 31 - Diagrama de Classes para a categoria Vegetao. ........................................... 75
Figura 32 - Diagrama de Classes para a categoria Educao e Cultura. ............................. 75
Figura 33 - Diagrama de Classes para a categoria Uso_Terra. ........................................... 75
Figura 34 - Diagrama de Classes para a categoria Geologia. .............................................. 76
Figura 35 - Diagrama de Classes para a categoria Solos. .................................................. 76
Figura 36 - Diagrama de Classes para a categoria Geomorfologia. .................................... 76
Figura 37 - Exemplo do dado armazenado no PostGis para a feio Trecho Rodovirio. 77
Figura 38 - Aplicao para a documentao de metadados chamada Geonetwork. ........... 79
Figura 39 - Gerenciador de busca de catlogo de metadados com vrios padres, inclusive
o CSW (Catalogue Service for the Web). ............................................................................. 81
Figura 40 - Metadados fornecidos por diversos Catlogos. ................................................. 82
Figura 41 - Interao entre o cliente do mapeamento web com os servidores de mapas e de
catlogos............................................................................................................................... 84
Figura 42 - Interface do usurio para a consulta avanada de metadados no Sistema de
Catlogo................................................................................................................................ 84
Figura 43 - Resultado da busca de metadados no Sistema de Catlogo. ............................ 85
Figura 44 - Apontamento para Acesso aos dados atravs de servio web ou por download
dos dados. ............................................................................................................................ 86
Figura 45 - Acesso aos dados do mapeamento web. ........................................................... 86
Figura 46 - Interface de acesso ao mapeamento web para usurios gerais. ....................... 87
Figura 47 - Interface de aplicao cliente-servidor utilizado por usurios mais avanados,
como tcnicos ou cientistas. ................................................................................................. 88
Figura 48 - Interface para usurios administradores de metadados. ................................... 88
Figura 49 - Visualizao de WMS publicado para o PEI no Geomedia 6.1. ......................... 92
Figura 50 - Visualizao de WFS publicado para o PEI no Gaia 3.4.1. ............................... 92
Figura 51 - Ns de IDEs de Parques Nacionais. .................................................................. 94
Figura 52 - Ns de IDEs entre os Parques Estaduais (nvel organizacional) se relacionando
atravs de portais e geoservios com os de nvel estadual e nacional de IDE. ................... 95
Figura 53 - Fluxograma da Proposta de IDE Organizacional em Unidades de Conservao.
............................................................................................................................................ 104
Figura 54 - Contedo Padro FGDC para os Metadados Geoespaciais Digitais. .............. 126
Figura 55 - Elementos dos metadados do Padro FGDC organizados em tpicos e sua
descrio............................................................................................................................. 126
Figura 56 - Diagrama UML para objeto do tipo ponto seguindo os padres UML da ISO.
Fonte: Harvey, 2008, p.134. ............................................................................................... 142

13
 LISTA DE SIGLAS:

CEMG - Comit de Estruturao de Metadados Geoespaciais

CMMI - Capability Maturity Model Integration
CONCAR - Comisso Nacional de Cartografia
CPRM - Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
CSDI - Corporate Spatial Data Infrastructure
CSW Catalogue Web Service
DBDG Diretrio Brasileiro de Dados Geoespaciais
EAP Estrutura Analtica de Projeto
EGB Espao Geogrfico Brasileiro
ERM Entity Relational Model
ET-ADGV - Especificao Tcnica para Aquisio de Dados Geoespaciais Vetoriais
ET-EDGV - Especificao Tcnica para Estruturao de Dados Geoespaciais Vetoriais
FTP File Transfer Protocol
GFM General Feature Model
GI Geographic Information
GIS Geographical Information System
GISIG - Geographical Information Systems International Group
GML - Geography Markup Language
GPS Global Position System
GSDI Global Spatial Data Infrastructure
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDE Infraestrutura Dados Espaciais
IGC Instituto Geogrfico e Cartogrfico
INDE Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais
INSPIRE Infrastructure for Spatial Information in Europe
ISO International Organization for Standardization
ISO/IEC Internat. Organization for Standardization/ Internat. Electrotechnical Commission
LSDI - Local Spatial Data Infrastructure
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MGB - Metadados Geoespaciais do Brasil
NSDI National Spatial Data Infrastructure
OGC Open GIS Consortium
OMT-G - Oriented Modelling Technique-Geographic
PEI Parque Estadual de Intervales
PIP Projeto de Informao da Propriedade
RSDI Regional Spatial Data Infrastructure
SDI Spatial Data Infrastructure
SIG Sistema de Informao Geogrfica
SIVAM - Sistema de Vigilncia da Amaznia
SOA - Service Oriented Architecture
SSDI - State or Provincial Spatial Data Infrastructure
UML Unified Modelling Language
UNESCO - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
URL - Uniform Resource Locator
WBS - Work Breakdown Structure
TC- Technical Committee
TI Tecnologia da Informao
XML - Extensible Markup Language
WCS - Web Coverage Service
WFS Web Feature Service
WFS-T Web Feature Service Transaction
WMS Web Map Service
 SUMRIO

1. INTRODUO ........................................................................................11
1.1 OBJETIVOS.................................................................................................. 12
1.2 JUSTIFICATIVA ............................................................................................. 12

2. REVISO BIBLIOGRFICA ...................................................................14

2.1 INFRAESTRUTURA DE DADOS ESPACIAIS ...................................................... 14
2.2 EVOLUO DA INFRAESTRUTURA DE DADOS ESPACIAIS ................................ 16
2.3 OS COMPONENTES DA INFRAESTRUTURA DE DADOS ESPACIAIS ................... 20
2.4 OS METADADOS COMO AGENTES DE COMPARTILHAMENTO DE DADOS .......... 23
2.4.1 Metadados para Informaes Geogrficas ........................................... 23
2.4.2 Importncia dos metadados na IDE ...................................................... 26
2.5 CATLOGOS DE METADADOS GEOESPACIAIS: PERMITINDO A DISSEMINAO DA
INFORMAO GEOGRFICA .................................................................................................. 28

2.6 OS NVEIS DA INFRAESTRUTURA DE DADOS ESPACIAIS ................................. 30

2.6.1 Infraestrutura de Dados Espaciais Organizacional ............................... 31
2.6.2 Infraestrutura de Dados Espaciais Local ............................................... 32
2.6.3 Infraestrutura de Dados Espaciais Estadual ......................................... 32
2.6.4 Infraestrutura de Dados Espaciais Nacional ......................................... 33
2.6.5 Infraestrutura de Dados Espaciais Regional ......................................... 34
2.6.6 Infraestrutura de Dados Espaciais Global ............................................. 36
2.7 INFRAESTRUTURA DE DADOS ESPACIAIS EM UNIDADES DE CONSERVAO ... 38
2.8 LEGISLAO NA DISSEMINAO DA INFORMAO GEOGRFICA DIGITAL ....... 43

3. UNIVERSO DE ESTUDO E ANLISE ....................................................45

3.1 CONTEXTO DA ESCOLHA DA REA DE TRABALHO .......................................... 45
3.2 O PARQUE ESTADUAL DE INTERVALES ......................................................... 48

4. PROCEDIMENTOS PARA A ELABORAO DA IDE ..........................51

4.1 DEFINIO DO FLUXO DE TRABALHO ............................................................ 51
4.2 OS COMPONENTES DA INFRAESTRUTURA DE DADOS ESPACIAIS DE NVEL
ORGANIZACIONAL ................................................................................................................ 56

4.3 DESCRIES DOS ENVOLVIDOS E USURIOS................................................ 59

4.4 DEFINIO DA ARQUITETURA DO SISTEMA ................................................... 62
4.5 DESENVOLVENDO OS DADOS GEOESPACIAIS ............................................... 65
4.5.1 Modelagem Conceitual de Dados Geogrficos ..................................... 68
 4.5.2 Provedores de Dados ............................................................................ 77
4.6 DOCUMENTAO DE METADADOS ................................................................ 78
4.7 PUBLICAO DE SERVIOS DE CATLOGOS DE METADADOS (CS-W)............ 80
4.8 VISUALIZAO DAS INFORMAES GEOESPACIAIS........................................ 83
4.9 ACESSO AOS DADOS GEOESPACIAIS ............................................................ 89
4.10 O N DE IDE EM UNIDADES DE CONSERVAO ............................................ 93

5. RESULTADOS: .......................................................................................97
5.1 A PROPOSTA DE INFRAESTRUTURA DE DADOS ESPACIAIS EM NVEL
ORGANIZACIONAL ................................................................................................................ 98

5.2 A MODELAGEM CONCEITUAL DE DADOS GEOESPACIAIS DA ESPECIFICAO

TCNICA ET-EDGV .......................................................................................................... 105
5.3 O COMPARTILHAMENTO DE INFORMAES ATRAVS DOS METADADOS ........ 106
5.4 A UTILIZAO DOS SERVIOS WEB PARA O COMPARTILHAMENTO DA
INFORMAO GEOGRFICA ............................................................................................... 109
5.5 CONTRIBUIES DOS NS DA INFRAESTRUTURA DE DADOS ESPACIAIS ENTRE
SUAS HIERARQUIAS DE IDE ............................................................................................... 112

6. CONSIDERAES FINAIS ..................................................................115

7. BIBLIOGRAFIA .....................................................................................117

ANEXO A ......................................................................................................126

ANEXO B ......................................................................................................128

ANEXO C ......................................................................................................130

ANEXO D ......................................................................................................131

ANEXO E ......................................................................................................137

ANEXO F ......................................................................................................140

ANEXO G .....................................................................................................142

12
 1. INTRODUO

Esse trabalho apresenta uma proposta de elaborao de IDE em Unidades

de Conservao. As Infraestruturas de Dados Espaciais (IDE) proporcionam
instrumentos tcnicos e polticos que visam ampliar o ciclo de uso das informaes
geogrficas entre um maior nmero de pessoas e suprir problemas de
interoperabilidade, compartilhamento e padronizao de dados.
Com as emergentes questes ambientais e de preservao das reas
naturais, o fcil acesso aos dados de Unidades de Conservao so importantes
medidas para subsidiar a realizao de estudos e anlises, proporcionando
respostas mais rpidas s questes sociais e ambientais crescentes.
O captulo 1 apresenta a proposta e justificativa deste trabalho. No captulo 2
realizada uma fundamentao terica a respeito de Infraestrutura de Dados
Espaciais. O captulo 3 descreve o Parque Estadual de Intervales, rea de estudo
desse trabalho. O captulo 4 apresenta os procedimentos metodolgicos utilizados
como proposta para a elaborao da Infraestrutura de Dados Espaciais para o
Parque Estadual de Intervales. Nos ltimos captulos, 5 e 6, so apresentados os
resultados e as consideraes finais desse estudo.

11
 1.1 Objetivos

Elaborar uma proposta de Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE) de nvel

organizacional tendo como rea de estudo o Parque Estadual de Intervales-SP.
Essa proposta visa disseminao dos dados geogrficos e est baseada nos
padres e normas indicados pela OGC, GSDI e pela INDE.
Para atingir tal objetivo, foi necessrio realizar algumas atividades
especficas:
Definir as caractersticas, bem como os componentes bsicos, de uma
Infraestrutura de dados de uma Unidade de Conservao dentro do
contexto dos nveis de IDEs locais, municipais, estaduais e nacionais.
Analisar os processos realizados identificando as limitaes e
benefcios para apoiar implementaes de IDEs em outras Unidades
de Conservao.

1.2 Justificativa

Com os avanos das tecnologias de Sistemas de Informao Geogrfica

(SIG) surgiram algumas questes de interoperabilidade1, quanto padronizao de
servios2, semntica3 e ontologia4 da representao grfica5 e alfanumrica6 e dos

1
A interoperabilidade a capacidade de interpretar, acessar e processar dados provindos de diversas fontes
sem a necessidade de converso dos formatos de origem, proporcionando em tempo real o uso dessas
informaes para as anlises e processos de decises. Goodchild (2000, p. 345) demonstra a necessidade da
sociedade em criar esforos em comum para haver uma estrutura de compartilhamento de dados que possa ser
utilizada universalmente, permitindo a comunicao entre diversas pessoas e comunidades, objetivando
melhorar o modo de comunicao da informao geogrfica. Realiza uma analogia com a histria da torre de
babel quando as sociedades tinham um propsito e uma comunicao em comum para atingir o paraso.
2
A padronizao de servios est relacionada ao uso de processos e especificaes certificadas por agncias
internacionais e amplamente utilizadas. Esses padres so instrumentos para regular a aplicabilidade em
diversas esferas das reas pblicas ou privada.
3
A semntica como nvel de entrada bibliogrfica em Sistemas de Informaes Geogrficas pode ser uma
heterogeneidade semntica genrica, que a compatibilizao entre representaes segundo paradigmas
diferentes (Orientado a Objetos e relacional), ou uma heterogeneidade semntica contextual, uma
compatibilizao de conceitos e contextos de dados (Frozza).

12
formatos de arquivos utilizados por cada SIG.
Em decorrncia surgiram inmeras questes: como pode ser realizada a
integrao de sistemas de diferentes nveis institucionais e de dados se eles
mesmos so diferentes entre si? Dados cartografados por uma instituio podem
ser aproveitados por um governo municipal ou estadual ou por outra instituio
interessada em utilizar dados sem necessidade de intermedirios?
Nesse cenrio, as organizaes como o OGC (Open GIS Consortium) e a
ISO (International Organization for Standardization) tem estabelecido critrios para a
padronizao de servios e de distribuio dos dados geogrficos, com o intuito de
aumentar a interoperabilidade e integrao entre os sistemas existentes.
Com isso, esforos em organizar as Infraestruturas de Dados Espaciais em
vrios nveis governamentais, como organizacional, municipal, estadual ou nacional,
tem sido cada vez mais frequentes para que os benefcios da utilizao cooperativa
da informao geogrfica tornem o uso dos dados e da tecnologia cada vez mais
sustentvel.
A falta de uma legislao nacional pertinente ao tema de Infraestrutura de
Dados Espaciais em Unidades de Conservao traz uma necessidade maior para
estudos dessa natureza, para que futuros aspectos legais possam fundamentar
institucionalmente a criao de uma rede de informaes sobre Unidades de
Conservao.
Assim, acredita-se que o desenvolvimento de uma IDE em Unidade de
Conservao, como por exemplo, do Parque Estadual de Intervales, favorece a
disseminao e o uso coletivo da informao geogrfica entre a comunidade
cientfica, instituies governamentais e sociedade em geral.

4
A Ontologia o processo que descreve os tipos e estruturas de entidades, eventos, processos e relaes que
existem no mundo real. Incluem-se os conceitos da realidade a serem representados no computador, como os
tipos de solo, elementos de cadastro urbano e caracterizao das formas de terreno. (Cmara et al., 2005)
5
a estrutura computadorizada que representa cartograficamente um objeto do mundo real. Pode ser na forma
vetorial ou matricial.
6
a estrutura computadorizada que descreve caractersticas de um objeto do mundo real. Tambm conhecido
como atributos ou campos de um determinado plano de informao.

13
 2. REVISO BIBLIOGRFICA

Nesse captulo so descritos os principais conceitos a respeito do tema de

Infraestrutura de Dados Espaciais. Contm tambm exemplos de alguns estudos de
casos desenvolvidos para Unidades de Conservao e consideraes sobre a
institucionalizao legal dos processos de desenvolvimento de uma IDE.

2.1 Infraestrutura de Dados Espaciais

Com a grande velocidade de transmisso de informaes, a Infraestrutura de

Dados Espaciais passou a ser um conceito obrigatrio para as empresas,
instituies e comunidades que desejam estar includas no contexto da
disseminao de informaes geogrficas para usurios externos.
Conforme o Federal Geographic Data Committee (FGDC, 2007) a
Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE) pode ser definida como:
as tecnologias, polticas, critrios, padres e pessoas necessrias para promover o
7
compartilhamento de dados geoespaciais atravs de todos os nveis de governo, setores
privado, rgos sem fins lucrativos e a academia. Ele fornece uma base ou estrutura de
prticas e relacionamentos entre produtores de dados e usurios que facilitam o uso e
compartilhamento de dados e um conjunto de aes e novos modos de acessar,
compartilhar e usar dados geogrficos que permite tornar mais compreensvel a anlise do
dado para ajudar tomadores de decises escolherem o melhor curso da ao.

Em outra definio, o GSDI (2004, p. 8) considera a Infraestrutura de Dados

Espaciais (IDE) como uma base relevante da coleo de tecnologias, polticas e
mecanismos institucionais que facilita a disponibilidade de acesso aos dados
espaciais. A IDE fornece uma base para a descoberta de dados espaciais e
aplicaes para usurios e fornecedores contidos em todos os nveis do governo,
setores comerciais, setores sem fins lucrativos, das universidades e dos cidados
em geral. Deve incluir tambm os critrios organizacionais necessrios para
coordenar e administrar essa infraestrutura nas escalas locais, nacionais ou
transnacionais.

7
o mesmo que dados georreferenciados

14
 Para Davis (2006, p. 5), h uma definio voltada para os padres
tecnolgicos que a Internet hoje proporciona:
Uma IDE pode ser entendida como a confluncia entre diversos (em potencial) provedores
de dados geogrficos, cada qual fornecendo acesso a dados atravs de servios Web
especficos, aplicaes cujas interfaces e conexes so expressas em XML e podem ser
encontrados atravs de mensagens em XML. Para escolher quais dados e,
conseqentemente, quais servios preenchem suas necessidades, o usurio ou cliente
realiza buscas atravs de um repositrio de metadados sobre informaes e servios
geogrficos disponveis.

Notamos que a Infraestrutura de Dados Espaciais no trata somente de

questes operacionais, como interoperabilidade e otimizao de processos, mas
tambm de assuntos legislativos, o que necessita de todo apoio governamental para
tornar esse tipo de estrutura em realidade.

15
 2.2 Evoluo da Infraestrutura de Dados Espaciais

A Infraestrutura de Dados Espaciais tornou-se um tema mais conhecido a

partir dos anos 2000. Porm, esse conceito utilizado desde a dcada de 1990
como uma ao essencial de boa governana pelo Estado e pela Sociedade.
A evoluo das caractersticas tecnolgicas no compartilhamento de
informao geogrfica pode ser visualizada na Figura 1.

> Anos 2005

Final Anos 1990

Incio Anos 2000

Anos 1990

Figura 1 - Evoluo das tcnicas de compartilhamento de informao geogrfica.

Adaptado de: Danko, 2006.

Podemos identificar nos anos 1990 uma predominncia na troca de arquivos8.

Na segunda fase, no incio dos anos 20009, se nota as melhorias no acesso

8
At o final dos anos 1990, a transferncia de informao geogrfica na comunidade se restringia ao sistema de
arquivos. Um usurio ao compartilhar suas anlises e suas informaes necessitava gerar um conjunto de
arquivos e repassar para o outro usurio, atravs de FTP, email, mdias etc. O foco da informao geogrfica
digital era na construo dos dados e seus formatos diversos.
9
Uma segunda fase pode ser identificada no final dos anos 1990 e incio dos anos 2000 atravs dos
Clearinghouses (estrutura que coleta, armazena e dissemina informaes, metadados e dados) quando se
iniciavam os trabalhos de interoperabilidade de dados e a acessibilidade aos metadados para que essa busca
de informao geogrfica ficasse mais simples.

16
informao geogrfica atravs buscadores de informaes. Na terceira fase, h uma
adequao dos padres da informao geogrfica digital10 aos padres de TI11, com
a nfase nas questes de qualidade e interoperabilidade.
Para os usurios, as informaes geogrficas eram visualizadas por uma
interface web que se conectava diretamente aos provedores de dados. Esses dados
eram acessados e visualizados, porm no havia a possibilidade do usurio ir alm
dos recursos disponibilizados, como adicionar mais planos de informaes de outros
servidores. A Figura 2 descreve esse ambiente, em que vrios usurios acessam as
informaes atravs de uma aplicao para internet.
Figura 2 - Usurios conectando a
camada de aplicao de
Browsers Aplicaes mapeamento Web.
Web Adaptado de: Wahadj, 2004.

Servidor Web

Base de Dados

Goodchild (2000, p. 346) exemplifica essa transformao. Para o autor um

usurio precisava recorrer a um SIG para, por exemplo, transformar endereos por
coordenadas. Atualmente, com o uso dos servios web, basta indicar uma lista de
endereos e utilizar o servio de converso para coordenadas. O resultado pode ser
visto como pontos georreferenciados em uma aplicao que usa esse servio.
Esse tipo de evoluo notvel. Muitas funes que somente poderiam ser
realizadas adquirindo um software SIG, hoje esto disponveis para faz-lo pela
internet.
A evoluo das aplicaes de Geoprocessamento baseada na arquitetura

10
As especificaes da OGC so harmonizadas com os padres de srie ISO 19100 desenvolvido pelo comit
ISO/TC211 cobrindo amplos assuntos. Essas especificaes visam se tornar um padro formal da informao
geogrfica em mbito internacional, onde empresas, instituies e comunidades que pretendem fornecer ou
consumir informaes, necessitam estar de acordo com essas especificaes para a resoluo do problema de
interoperabilidade. Exemplos disso so as especificaes de webservices como WMS e WFS.
11
Os padres da tecnologia da informao so criados atravs de normas e diretrizes baseadas nos processos
tcnicos controlados. Alguns padres de qualidade em TI relacionados so o ISO/IEC 20000 e o CMMI
(Capability Maturity Model Integration).

17
orientada a servios12 (ver item 4.4) passou a ser o principal foco no
desenvolvimento das aplicaes dos Geoportais13 e proporciona aos usurios a
possibilidade de adicionar os vrios servios web para dentro da sua aplicao. Por
exemplo, adicionar um novo plano de informao existente em outro servidor ou
buscar uma informao de metadados em um catlogo. Isso favorece o:
Mapeamento;
Metadados;
Compartilhamento e Distribuio de Dados;
Geoprocessamento e Anlises;
Fornecimento de servios e componentes padronizados para o
ambiente web.

A Figura 3 demonstra a arquitetura das aplicaes de Sistema de Informao

Geogrfica orientada a servios, em que se diferencia da Figura 2 por possuir uma
camada de servios entre a base de dados e o Servidor Web para fornecer ao
usurio os servios necessrios para realizar as atividades desejadas.

Browsers Aplicaes

Web Figura 3 - Mapeamento web nos dias

atuais consumindo os servios web

Servidor Web
disponveis.
Adaptado de: Wahadj, 2004.
Geoservios

Base de Dados

Nesse contexto, a experincia de distribuio da informao geogrfica de

Unidades de Conservao se encontra na fase de transio entre a troca de

12
Do ingls SOA (Service Oriented Architeture) que um estilo de arquitetura de software em que as
funcionalidades implementadas pelas aplicaes devem ser disponibilizadas na forma de servios. (SOA)
13
Conforme Tait (2005), geoportal um Web site que constitui um ponto de entrada para contedo geogrfico
disponvel na Web ou, mais simples, um website onde o contedo geogrfico pode ser descoberto

18
arquivos e acesso s informaes via internet14. Mesmo que seu uso seja bastante
especfico, considera-se que a distribuio de geoservios pelas IDEs poderia
contribuir e expandir o uso dessas informaes.
Em aspectos institucionais, as Infraestruturas de Dados Espaciais foram
evoluindo em diversos pases conforme o desenvolvimento das necessidades de
utilizao compartilhada de informao e servios geogrficos.
Podemos ver na Cronologia de Marcos Legais, na Figura 4, que as IDEs
necessitam ser institucionalizadas de maneira legal para serem viabilizadas dentro
dos pases. Nela, verificamos que os pioneiros nas questes da Infraestrutura de
Dados Espaciais em mbito nacional esto os pases de Portugal e Estados Unidos,
que iniciaram seus projetos nos anos de 1990.
A institucionalizao do projeto de IDE na comunidade europia, denominada
INSPIRE, se deu atravs da Diretiva 2007/2/CE. No Brasil h esforos para a
constituio da INDE (Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais), que foi
oficializada pelo Decreto n 6.666, de 27 de novembro de 2008.
Figura 4 - Cronologia de
Marcos Legais de IDEs.
Fonte: Concar, 2009. Adaptado
de: H. Onsrud, Survey of
National Spatial Data
Infrastructure around the World,
2001 (atualizado at 2006).

Pela Figura 4, verificamos que a adoo de IDE no Brasil recente. Os

aspectos legais de Infraestrutura de Dados Espaciais para temticas especficas,
como as de Unidades de Conservao, certamente evoluiro a partir do decreto que
define a INDE.

14
Exemplos de disponibilizao de informaes so os Planos de Manejos e Mapas Temticos da Fundao
Florestal em: http://www.fflorestal.sp.gov.br/planodemanejoCompletos.php

19
 2.3 Os Componentes da Infraestrutura de Dados Espaciais

Os componentes de uma IDE se encontram nos entendimentos

organizacionais e polticos entre os colaboradores de uma IDE, resultando nos
produtos e tecnologia que disponibilizar a informao ao usurio final.
As IDEs em Unidades de Conservao podem seguir o mesmo princpio,
porm, como h fatores humanos que influenciam nessa definio dos
componentes, como parceria entre instituies, disponibilidade de pessoas,
recursos tcnicos e financeiros envolvidos, h necessidade de uma discusso
maior para a definio dos produtos a serem disponibilizados e a relao entre as
prprias instituies.
Conforme o GSDI (2004, p. 8), uma IDE deve ser muito mais que um simples
conjunto de dados ou base de dados. Devem-se adicionar as caractersticas dos
dados geogrficos e atributos, metadados, catlogos, web mapping15 e alguns dos
mtodos que fornecem acesso aos dados geogrficos. Para alm destas, so
servios adicionais especficos. Para fazer uma IDE funcional, se deve tambm
incluir os critrios organizacionais16 necessrios para coorden-lo e administr-lo em
escalas local, regional, nacional ou transnacional.
Tecnicamente, uma IDE deve assegurar:
Dados Geogrficos e Atributos;
Documentao Suficiente (Metadados);
Mecanismo para buscar, descobrir Visualizar e Avaliar os dados
(Catlogos e Visualizadores Web);
Fornecer acesso aos dados Geogrficos.
Davis (2006, p. 5) demonstra, na Figura 5, os componentes da IDE e sua
comunicao com as aplicaes clientes e usurios que utilizam portais17 para
buscar informaes geogrficas.

15
Recursos do website em fornecer a funcionalidade de visualizao do mapa e navegar nela para permitir o
usurio examinar o contedo publicado. (Tait, 2005)
16
Consideram-se critrios organizacionais ou entendimentos organizacionais em uma IDE qualquer critrio ou
processo que legitima e regulariza algum componente ou produto de uma IDE.
17
portal um website considerado como um ponto de entrada para outras localizaes da web (Tait, 2005)

20
 Figura 5 - Arquitetura de
servios de uma IDE.
Adaptado de: Davis, 2006.

Warnest (2005, p. 22) afirma que muitos modelos de IDE foram publicados e
adotados utilizando componentes e atributos no discretos, tais como:
Dados: Conjunto de informaes espaciais que so essenciais a um pas.
Exemplos: controle geodsico, cadastro, limites administrativos, localidades,
nomes geogrficos, base de ruas, transporte, elevao, hidrologia e imagem
ortorretificada. A lista no definitiva e dependente nas prioridades da
agncia responsvel em cada jurisdio.
Pessoas: Inclui usurios, fornecedores e administradores dos dados
espaciais. Usurios podem ser das reas pblicas ou privadas. Conforme
Warnest (2005, p. 22), a aplicao da IDE vai alm dos mapeamentos
tradicionais e da administrao do uso do solo, uma vez que os usurios e os
administradores da informao geoespacial18 possuem qualificao e
contexto profissional diferenciados. Os usurios da IDE podem ser
identificados a partir de muitas aplicaes como Projeto de Cadastro e
Gerenciamento da terra, Transporte, Sade, Assuntos Scio-Econmicos,
Monitoramento Ambiental, Projetos de Conservao, Gerenciamento de

18
Informao geoespacial considerada toda informao computadorizada e georreferenciada. Tambm
conhecido como Informao geogrfica ou Geographic Information, da sigla GI (HOEHN, 2010)

21
 Recursos Naturais, Planejamento e Desenvolvimento, Censo e outros.
Envolvimento Institucional: Inclui os componentes da administrao,
coordenao, poltica e legislao de uma IDE. Segundo Warnest (2005,
p.22), o envolvimento institucional importante na comunicao e parceria
entre as agncias envolvidas.
Tecnologia: Consiste da rede de acesso e distribuio, como geoportais, para
conseguir as informaes espaciais ou conjunto de dados para os usurios.
Tecnologia tambm envolve a aquisio, armazenamento, integrao,
manuteno e melhorias no dado espacial.
Padres: Padres so requeridos para habilitar o compartilhamento,
integrao e distribuio dos dados espaciais bem como os modelos de
dados, metadados, transferncia e interoperabilidade das aplicaes.
A Figura 6 demonstra a interao entre os componentes da IDE que devem
trabalhar de maneira integrada, mas que podem ser identificados e segmentados
como base para facilitar discusses e isolar assuntos institucionais que afetam as
parcerias de uma IDE. Podemos observar que a interao entre pessoas e dados
dirigida pelos componentes tecnolgicos de acesso, poltica e padres.

Figura 6 - Os
componentes principais
de uma Infraestrutura de
Dados Espaciais.
Fonte: Concar, 2009.
Adaptado de: Warnest,
2005.

O Parque Estadual de Intervales, bem como as Unidades de Conservao do

Brasil, segue uma estrutura organizacional como qualquer outro rgo do governo.
Para isso, a estrutura de Warnest (2005) apresenta os principais aspectos para a
definio de uma IDE que se relacione a vrios nveis organizacionais.

22
 2.4 Os Metadados como Agentes de Compartilhamento de Dados

Metadados so as informaes sobre os dados. Qualquer descrio sobre

um dado, quem produziu, qual organizao, data de produo ou resumo, so
exemplos de metadados.
Dados compartilhados sem essas informaes so difceis de usar. A Figura
7 um exemplo do uso de um produto sem ter a informao a respeito dele:
Figura 7 - Objetos sem
metadados no so
aproveitados com
clareza.
Adaptado de: NOAA,
2000.

A descrio do produto como Ttulo, Informaes Suplementares, quem o

produziu, data de fabricao, marca, tamanho e peso, resumo do produto, so
exemplos de metadados utilizados ao nosso dia a dia.
Muitas vezes utilizamos os metadados sem ao menos perceb-los. Qualquer
descrio de algum objeto pode ser considerado como um metadado. Eles so
responsveis por documentar o processo histrico da construo desses dados.

2.4.1 Metadados para Informaes Geogrficas

Quando tratamos de dados georreferenciados19, criados atravs das tcnicas

de Geoprocessamento, necessitamos dos Metadados Geoespaciais. Eles informam
os detalhes geogrficos dos dados, como localizao e preciso dos dados.
Normalmente realizamos algumas perguntas bsicas, respondidas pelos
metadados, quando queremos utilizar um determinado dado para um projeto:
Quem criou os dados?
Qual o contedo dos dados?

19
Termo utilizado com a mesma definio para Informao geogrfica ou informao geoespacial

23
 Quando foi criado?
Onde ele est geograficamente? Qual foi a poca da captura dos
dados?
Qual a sua qualidade cartogrfica quanto preciso e suas
referncias cartogrficas?
Por que os dados foram desenvolvidos?
Como posso acessar esse dado?

Realizando uma analogia aos Metadados Geoespaciais e um mapa

impresso, nota-se que a maioria das informaes pode ser obtida no prprio mapa,
como verificado na Figura 8:

Figura 8 - Elementos de Metadados em um mapa impresso. Fonte: Westcott, 2007.

O geometadado, tambm conhecido como metadado geoespacial, mais um

componente para o dataset (conjunto de dados). Da mesma forma que os dados
geogrficos possuem um conjunto de arquivos digitais, os metadados vo compor
um conjunto de descries da base de dados.
Na Figura 9, podemos verificar o processo de formao de metadados. O
mundo real ou um fenmeno registrado cartograficamente e armazenado na forma
de mapa, imagem ou banco de dados. Essa base de dados aquela que vai
fornecer contedo ao usurio dos dados. Os metadados so mais um componente
desse conjunto de dados, fornecendo o contexto do contedo dos dados e

24
importantes informaes descritivas a respeito da base de dados. Podemos
observar tambm que a cartografia realiza um processo de abstrao do mundo real
e que os metadados podem ser considerados uma abstrao do contedo
cartogrfico criado pelo analista.

Figura 9 - Da abstrao do Mundo Real ao metadados. Adaptado de: FGDC, 2000.

Dessa abstrao do mundo real e dos metadados, podemos identificar os

principais atores20 do uso e gerenciamento dessa documentao da informao
geogrfica:
Gerenciador de dados: deve comunicar-se com o produtor de
metadados sobre as informaes de detalhe do dado;
Produtor de metadados: deve organizar a documentao dos
metadados e catalogar eles de maneira padronizada (ver ANEXO A a
respeito de Padres de Metadados Geoespaciais);
Usurio: Consome os dados e faz a busca atravs dos dados
organizados pelo produtor de metadados.

20
Especialistas em Sistemas de Informao Geogrfica produzem muitos dados por ano e talvez no possuam
tempo para aprender complexos padres de metadados. Assim tarefas de gesto de metadados passado a
outras pessoas que esto mais familiarizadas com os termos desses padres.(GSDI, 2004, p. 32)

25
 2.4.2 Importncia dos metadados na IDE

Os Metadados Geoespaciais possuem funes muito benficas aos

produtores e aos usurios. Metadados ajudam queles que precisam dos dados
geoespaciais a encontrar o que necessitam e determinar como us-los. (NOAA,
2000)
Alm disso, os metadados possibilitam um eficiente uso de dados espaciais,
reduz custos ao usar dados iguais em mltiplos projetos, em mltiplas plataformas
de software e aumenta o uso de dados espaciais. Para os produtores de dados, os
metadados:
Evitam duplicao;
Compartilham informao;
Divulgam o trabalho;
Reduzem o tempo de aquisio.
Para os usurios de dados, os metadados:
Facilitam o entendimento;
Focalizam os elementos chave;
Ativam descobertas dentro e fora das organizaes.
Jasnoch (2007) cita algumas diretrizes do projeto INSPIRE (Infrastructure for
Spatial Information in the European Community):
Infraestrutura para informao espacial nos Estados Membros deveriam ser desenhados
para []
descobrir dados espaciais disponveis,
avaliar seu uso para o propsito e,
conhecer as condies aplicveis a seu uso.
Conforme o GSDI (2004, p. 26), os metadados podem ser utilizados para
diversos fins:
Descobrimento: Permite as organizaes conhecer e divulgar os dados
que possuem. Os principais elementos de metadados so questes como
o que, por que, quando, quem, onde e como para cobrir esse fim;
Explorao: Identificar qual foi o propsito que os dados foram feitos,
permitindo aos usurios estarem certificados de que podem utilizar esse
dado de maneira adequada;
Aquisio: Qual o processo para obter os dados e utiliz-los? Isso ajuda

26
 os usurios finais e fornecedores dos dados a efetivamente armazenar,
reutilizar, dar manuteno e arquivar os dados.
Nesse sentido, as principais agncias internacionais e nacionais de
Infraestrutura de Dados Espaciais aderem ao uso de metadados de forma que
facilite o uso adequado e aquisio da informao geogrfica aos usurios.
A Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (INDE) prev que todas as informaes sobre
os dados geoespaciais, consideradas como essenciais, sejam fornecidas aos usurios.
Considerando que a ET-ADGV orienta a aquisio de instncias e seus atributos, e certos
metadados devem ser documentados em nvel de cada instncia de uma classe de objeto,
cabe esta especificao prever o preenchimento destas informaes. (Lunardi et al., 2009,
p. 1799)

27
 2.5 Catlogos de Metadados Geoespaciais: Permitindo a disseminao
da informao geogrfica

Os elementos dos metadados so armazenados e servidos atravs de

catlogos de informaes geogrficas.
O fornecimento dos metadados, conhecido pelo termo servios de catlogos
(OGC, 2007), permite a integrao com aplicaes de Sistemas de Informaes
Geogrficas em ambiente web ou cliente-servidor.
Conforme Goodchild (2000, p. 352), os problemas de busca de dados seriam
resolvidos atravs do desenvolvimento de uma nova gerao de buscadores na
Internet ou a adoo de especificao de catlogos em comum. Metadados
incluiriam descries adequadas de qualidade e outros mecanismos poderiam ser
implementados, como por exemplo, um teste de qualidade.
O sistema de catlogo e sua interface permitem a um usurio consultar
colees distribudas da informao geoespacial atravs das descries dos
metadados. A informao geoespacial toma forma de dados ou de servios
disponveis ao interagir com os dados, descritos nos metadados.
A diferena entre um sistema de catlogo distribudo de um localizador de
registros que inclui referncias e/ou acesso aos dados, mecanismos de
ordenao, visualizao dos mapas e outras informaes detalhadas de usurio
fornecidas pelas entradas de metadados.
A Figura 10 exibe as interaes bsicas dos usurios envolvidos na
descoberta dos dados espaciais. As caixas so componentes identificveis do
servio de catlogo distribudo. As linhas que conectam as caixas ilustram as
interaes especficas descritas pelas palavras da prxima linha.

28
 Figura 10 - Diagrama de interao exibindo o uso bsico dos servios de catlogos
distribudos e os elementos da IDE relacionados a partir de um ponto de vista do usurio.
Fonte : GSDI, 2004.

Um usurio interessado em localizar uma informao geoespacial usa uma

interface de busca, preenche o campo especificando a consulta dos dados com
alguma palavra-chave. A busca solicitada passada para o servio de catlogo
realizar a consulta em um ou mais servidores de catlogos registrados.

29
 2.6 Os Nveis da Infraestrutura de Dados Espaciais

Rajabifard et al. (1999, p. 2) citam uma hierarquia de IDEs que so

desenvolvidos em diferentes nveis poltico administrativos, so eles:
1. IDE Globais; 2. IDE Regionais; 3. IDE Nacionais;
4. IDE Estaduais; 5. IDE Locais; 6. IDE Organizacionais.

A proposta de IDE para o Parque Estadual de Intervales se encontra no nvel

de Infraestrutura de Dados Espaciais Organizacional, uma vez que criado a partir
dos aspectos tcnicos e legais da prpria instituio.
Rajabifard et al. (1999, p. 3) publicou duas representaes hierrquicas
(Figura 11). A primeira na forma de guarda-chuva e outra em blocos, que
descrevem a hierarquia das IDEs nos nveis organizacional, local, estadual,
nacional, regional e global.

GSDI - IDE Global RSDI IDE Regional NSDI IDE Nacional

SSDI IDE Estadual LSDI IDE Local Corporate SDI IDE Organizacional

Figura 11 - Hierarquia da IDE: Vista em Guarda-Chuva (esquerda) e Vista em Blocos

(direita). Fonte: Rajabifard et al., 1999.

A partir dessa hierarquia de IDE podemos verificar que h uma relao entre
os agrupamentos de IDEs de nveis menores para formar IDEs de nveis maiores. A
utilizao de normas, padres e instrumentos legais so caractersticas que iro
garantir a interoperabilidade e o maior relacionamento entre as IDEs.
Rajabifard et al. (1999, p. 5) citam o exemplo da cooperao entre governos
com e sem IDE. Na Figura 12, usurios devem desenvolver consensos com todos
os outros usurios para compartilhar os dados. Se h n usurios em uma rede de
comunicao completa requer n (n-1) canais de comunicao. Entretanto, como

30
apresentado na Figura 13, essa complexidade reduzida a 2n canais em uma IDE
construda pela cooperao de usurios. Esse exemplo demonstra a definio de
critrios para estabelecer uma rede de informaes entre as organizaes,
transparecendo o apoio aos atuais ou novas relaes bilaterais e multilaterais.

Figura 12 - Cooperao Regional sem Figura 13 - Cooperao Regional atravs

IDE Regional requer n(n-1) canais de da IDE Regional requer 2n canais de
comunicao. comunicao.
Fonte: Rajabifard et al., 1999. Fonte: Rajabifard et al., 1999.

2.6.1 Infraestrutura de Dados Espaciais Organizacional

Uma IDE corporativa ou organizacional forma o nvel de base da hierarquia

das IDEs e formado por compartilhar e integrar dados de diferentes unidades de
negcio em uma organizao. Esses conjuntos de dados deveriam ser
compartilhados por todos os usurios na organizao.
Unidades de negcio podem criar suas prprias estruturas para atender a
uma unidade maior. Assim, um Parque Estadual pode criar sua IDE, seguindo as
regras e padres, para atender IDEs de nveis locais, estaduais ou nacionais, como
as da Unidades de Conservao.
No contexto da IDE global, esses conjuntos de dados so disponibilizados
com polticas, regras organizacionais, tecnologias, padres, mecanismos de
entrega, recursos financeiros e humanos vindos do SIG corporativo21 de uma
organizao que constitui uma IDE.

21
Chan e Williamson (1999, p. 2) revisaram trs perspectivas existentes do SIG corporativo: a perspectiva
identificacional que destacam as caractersticas do SIG; as perspectivas tecnolgicas que focam as formas e
funes; a perspectiva organizacional que enfatiza os elementos gerais do SIG no ambiente organizacional.

31
 A partir desse ponto de vista, a IDE organizacional uma evoluo do
Sistema de Informao Geogrfico existente na organizao (corporativo), tendo
como principal requisito o atendimento s necessidades das demandas da prpria
instituio. Entretanto, mantm caractersticas especficas da organizao quanto a
funcionalidades e alguns tipos de servios e estruturado para atender as
necessidades das IDEs de outros nveis.

2.6.2 Infraestrutura de Dados Espaciais Local

Infraestrutura de Dados Espaciais de nvel local pode ser associado s

organizaes, secretarias ou instituies de escala municipal que se unem para
promover a disseminao das informaes. Budic et al. (2004) afirmam que as IDEs
podem contribuir potencialmente para o planejamento local urbano22.

2.6.3 Infraestrutura de Dados Espaciais Estadual

Na maioria das vezes, a relao entre o Governo Local e os sistemas

nacionais ou estaduais no so integrados e em consequncia h dificuldades para
estabelecer um conjunto de dados completo, particularmente quando o Governo
local responsvel em controlar ou gerenciar os diversos tipos de dados como
endereamento de rua, valores de lotes e propostas de subdiviso da terra.23
Uma IDE estadual formada atravs do relacionamento entre as diversas
IDEs dos governos locais, como os de prefeituras, secretarias ou unidades de
conservao municipal ou estadual. Uma IDE de um Parque Estadual ou Municipal
pode contribuir com seus dados para que sejam relacionados com variveis de
informaes de outras temticas para facilitar a gesto estadual.

22
Dentre as principais caractersticas citadas por Budic et al. (2004) esto a reduo de custos da produo de
dados; economia de esforo no desenvolvimento de dados ao utilizar padres, escopo e ferramentas;
reutilizao dos dados existentes; anlises, desenvolvimento de planos e segurana, e desenvolvimento da
administrao urbana dentro de cada jurisdio; melhoria na comunicao vertical e horizontal e apresentao
de assuntos e idias de planejamento; fornecimento de processos de decises mais informados; expanso
potencial de mercado e financiamento de programas.
23
Jacoby et al. (2002) desenvolveu um estudo para uma infraestrutura de dados espaciais entre governos
estaduais e locais na Austrlia.

32
 Em Jacoby et al. (2002, p. 306) podemos verificar um caso no Estado de
Victoria (Austrlia) onde houve uma parceria entre 78 governos locais facilitados
pelo Projeto de Informao da Propriedade (PIP)24. Essa parceria resultou no
fornecimento de uma IDE bsica para os governos locais e estes retribuindo com a
informao dos lotes e dados da propriedade para o governo estadual.
Nesse sentido, vimos que para a consolidao de uma Infraestrutura de
Dados Espaciais em nvel Estadual necessrio uma IDE comum entre o Governo
Local e Estadual com uma contnua parceria cooperativa25. Iniciativas, como o PIP,
so essenciais para o estabelecimento de uma efetiva Infraestrutura de Dados
Espaciais junto com progressos legais e apoio institucional para assegurar acesso
igual, proporcionando o subsdio para um bom governo e facilitar o dilogo
informado, necessrio para o desenvolvimento sustentvel.

2.6.4 Infraestrutura de Dados Espaciais Nacional

As agncias nacionais so responsveis em fornecer as informaes do

mapeamento nacional26 e a tecnologia necessria para que os usurios possam
acessar os dados de vrios projetos, financiados pelas agncias federais e pela
populao atravs dos impostos.

24
O PIP foi uma importante parte da visualizao das informaes do estado de Victoria. O estabelecimento de
uma compreensiva Infraestrutura de Dados Espaciais visto como chave na realizao desse objetivo, o que
tornou possvel aos usurios visualizarem informaes da propriedade em um mapa eletrnico, obtendo todas
as informaes relevantes. Um dos focos foi o desenvolvimento de 8 conjuntos de dados espaciais (Controle
Geodsico; Cadastro; Endereamento; Administrativo; Transportes; Elevao; Hidrologia; Imageamento). A
participao dos governos locais foi chave pela importncia na produo dos dados e como planejadores
estratgicos para sua rea local, bem como os dilogos com a comunidade local, setor privado, estado e outros
governos locais.
25
Tulloch (2008, p. 456) prope os 3 Cs para a superao das barreiras polticas no desenvolvimento de uma
Infraestrutura de Dados estaduais : Consrcio, Colaborao e Cooperao. Consrcio abrange as comunidades
que iro juntos Colaborar na aquisio, desenvolvimento e disseminao da Informao Geogrfica,
Cooperando entre os membros para a cultura da disseminao do SIG nas instituies e comunidades
envolvidas na Infraestrutura de Dados Espaciais Estadual.
26
Rhind (2000) afirma caractersticas do mapeamento nacional: manter os dados atualizados, realizar
mapeamento homogneo e ter mapeamento contnuo.

33
 Considerando a World Wide Web (WWW) um ambiente hipermdia informacional, adequado
para tornar disponveis informaes dessa natureza, pode-se pensar na criao de uma
Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE) em mbito nacional, que disponibilizaria a utilizao
dos princpios de representao, armazenamento e recuperao de informaes de banco de
dados distribudos, com a customizao e a personalizao de informaes que dizem
respeito aos dados geogrficos, e que objetivam atender as comunidades cientficas,
empresariais e da sociedade no acesso e no uso de informaes geogrficas. (Lunardi et al,
2008, p. 24).

Atualmente, h necessidade de integrar o mapeamento contnuo topogrfico

com outros temas em atualizao. Assim, o mapeamento e a base de dados,
definidos para uma Infraestrutura de Dados Espaciais de nvel Nacional, deve ter as
seguintes caractersticas27:
Percepo das necessidades do pas;
Manter os dados histricos dos mapeamentos;
Disponibilizar recursos;
Disponibilizar tecnologia para usurios.
Os interesses nacionais para uma IDE temtica a respeito de Unidades de
Conservao baseia-se nas necessidades do pas em realizar a gesto dessas
reas protegidas, com a manuteno das informaes pelos prprios IDEs de nvel
estadual, municipal ou organizacional.
No Brasil, foi constituda a INDE em 2008 pelo DECRETO N 6.666, DE 27
DE NOVEMBRO DE 2008. Possui a misso de coordenar e orientar a elaborao e
a implementao da Poltica Cartogrfica Nacional e a manuteno do Sistema
Cartogrfico Nacional (SCN), com vistas ordenao da aquisio, produo e
disseminao de informaes geoespaciais para a sociedade brasileira.

2.6.5 Infraestrutura de Dados Espaciais Regional

Quando a troca de informaes geogrficas necessita ir alm das fronteiras

nacionais, a IDE regional instituda para permitir o compartilhamento de servios e
informaes geogrficos entre diversos pases que possuem algum tipo de

27
RHIND, David. (2000) comenta sobre os elementos necessrios para um framework geogrfico nacional.

34
relacionamento, como um bloco econmico, acordos polticos ou militares.
Rajabifard et al. (1999, p. 1) cita que:
Hoje, mais do que nunca, importante olhar para alm das nossas fronteiras nacionais. O
mundo como conhecemos est mudando. Economias do mundo inteiro esto passando por
um processo de profunda e contnua mudana estrutural e a aldeia global est se tornando
uma realidade impulsionada por tecnologias de informao e comunicao. Com este
cenrio, muitos pases em todo o mundo acreditam que podem beneficiar tanto a nvel
econmico e ambiental de uma melhor gesto da sua informao espacial, tendo uma
perspectiva que comea em um nvel local e prossegue atravs do estadual, nacional e
regional a um nvel global. (Rajabifard et. al, 1999, p. 1)

Organizaes e grupos regionais tm cooperado para uma economia comum

e para assuntos sociais e ambientais. O propsito primrio dessa cooperao
organizar atividades econmicas para beneficiar as reas cooperadas28.
INSPIRE o primeiro projeto multinacional movendo esforos para obter
retornos dos investimentos e identificar os padres abertos os quais construiro a
Infraestrutura de Dados Espaciais. composto por 35 pases da Unio Europia
onde os pases membros necessitam apresentar planos para trabalhar de maneira
sustentvel com a sua Infraestrutura de Dados Espaciais.
O projeto INSPIRE possui 5 princpios:
Dados geogrficos devem ser coletados uma vez e mantidos no nvel
em que pode ser atualizado da maneira mais eficaz;
Deve ser possvel combinar dados espaciais sem problemas a partir
de fontes diferentes em toda a Unio Europia e compartilh-los entre
vrios usurios e aplicaes;
Deve ser possvel recolher dados espaciais em um nvel de governo

28
Conforme Rajabifard et al (1999, p. 4), o processo de mudanas estruturais profundas e contnuas da
economia global tambm se d pelo subsdio da tecnologia da informao e comunicao para promover a paz
e estabilidade regional, assistncia ao desenvolvimento dos recursos humanos, facilitao poltica e econmica,
transferncia de cincia e tecnologia, facilitao comercial, desenvolvimento de negcios, e o estabelecimento
de redes e vnculos institucionais. Com base nestas tendncias, h os interesses regionais que incentivam os
diversos governos a cooperar uns com os outros no contexto do RSDI atravs das redes de informao (Ex.:
Geodsicas; Mapeamento; Emergncia; Segurana; sade; gesto dos recursos; Monitoramento ambiental;
Criao de uma unidade de cooperao; Arredores dos oceanos; pesca; transporte martimo; transportes;
Cooperao e desenvolvimento econmico; gerenciamento agrcola e florestal; Parceria.

35
 para ser compartilhado entre todos os outros nveis;
Os dados espaciais necessrios para a boa governana devem ser
disponibilizados em condies que no esto limitando o seu uso;
Deve ser fcil descobrir quais dados geogrficos disponveis, para
avaliar seu propsito e saber em que condies podem ser utilizados.
Em GSDI (2004, p. 134) podemos ver que as iniciativas de IDE regionais
muitas vezes surgem das atuais estruturas multilaterais (por exemplo, a Comisso
Permanente de Infraestrutura de SIG da sia e do Pacfico foi formada atravs da
Conferncia Cartogrfica Regional das Naes Unidas para a regio sia-Pacfico).

2.6.6 Infraestrutura de Dados Espaciais Global

Ampliando a escala de cooperao, a infraestrutura de dados global prope o

compartilhamento de dados entre pases de diversos continentes para um benefcio
comum. Rhind (2000, p. 299) prope a criao do International Map of the World,
um framework geogrfico29, baseado na combinao de recursos, conhecimento e
informao atravs de parcerias pblico/ privado, integrando o mapeamento30 alm
das fronteiras nacionais em uma escala aproximada 1: 250.000 com o objetivo de
desenvolver de forma sustentvel as naes que esto em acordo.
Htun (1997) argumenta a necessidade de uma maior coordenao da coleta
de dados de base regional e global. Alguns tipos de dados bsicos so necessrios
para avaliar as condies ambientais e desenvolver estratgias que possam
conduzir ao longo prazo o desenvolvimento sustentvel. Para muitas regies do
mundo, esses dados no existem na escala necessria para apoiar estas

29
Conforme Rhind (2000, p. 298), as caractersticas de um mapeamento global como um framework geogrfico
podem ser: Globalmente consistente na especificao e estilo, com feies topogrficas identificadas com uma
classificao padro; A um nvel de detalhe equivalente ao mapeamento de escala 1:250000; Atualizado de
preferncia de uma forma regular e frequente (por exemplo, 5 anos); Em formato digital e, portanto, capaz de
ser convertido para diferentes projees e outra adaptada para diferentes aplicaes; Prontamente disponveis a
todos sem custos onerosos e sem acordos de licenciamento burocrtico; Imediatamente acessvel atravs da
World Wide Web e atravs de canais alternativos
30
Conforme Rhind (2000, p. 298) o mapeamento global atualmente a soma de partes de mapeamentos
nacionais e no esto prontamente disponveis. No nvel detalhado, os dados armazenados no esto de modo
compatvel devido s diferentes formas de produo e armazenamento das informaes.

36
atividades. Desenvolvimento de tais conjuntos de dados significa um esforo
intensivo, embora possam apoiar uma ampla variedade de aplicaes, pode ainda
no justificar o custo total de desenvolvimento. Por esse excerto, a associao de
vrias IDEs de Unidades de Conservao podem constituir uma IDE de nvel global
para ampliar a troca de informaes e estudos para o planejamento ambiental,
principalmente em reas onde h escassez de informaes.
Gore (1998), props um projeto global de sistema para educao e pesquisa
denominado Digital Earth, com multiresoluo, representao tridimensional do
planeta, que pode visualizar uma alta quantidade de dados georreferenciados.
Aplicaes disponveis que se aproximam descrio de Gore (1998) so o Google
Earth31 e Bing Maps32 que disponibilizam informaes mapeadas e imagens de
quase todo o planeta com uma alta interao entre o usurio e o mapa.
Uma demonstrao de necessidade global para o desenvolvimento
sustentvel a Agenda 21 (Rio 1992) que menciona a necessidade de um
mapeamento global com cooperao internacional para torn-lo disponvel ao
acesso pblico. Esse termo foi aceito pelos 175 governos do mundo e foi o incio do
projeto Global Mapping33.
Um importante desenvolvimento foi a criao de uma organizao chamada
GSDI (Global Spatial Data Infrastructure Association)34 com o escopo em dar apoio
a toda sociedade para acessar e usar os dados espaciais. Tulloch (2008) afirma que
h uma documentao de mais de 50 pases com os clearinghouses de dados
espaciais nacionais que poderiam contribuir para a formao de uma IDE global.

31
Grossner, Karl E. Is Google Earth, Digital Earth?Defining a Vision 2005
32
Antigo Microsoft Virtual Earth que disponibiliza mapas e imagens de satlite em uma visualizao de interface
web. http://www.microsoft.com/maps/product/overview.aspx
33
O conceito de Global Mapping (Mapeamento Global) foi articulado pelo Ministro de Construo do Japo
como resposta a Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento realizado na Agenda 21
no Brasil, quando foi definido a importncia de bases de informaes espaciais para a interao da sociedade
com o meio ambiente. O projeto Global Mapping realiza a compilao de produtos espaciais de vrias fontes,
fornecendo dados de referncia para escalas transnacionais e globais para subsidiar a tomada de deciso pela
sociedade. (GSDI, 2004, p. 142)
34
A associao GSDI uma organizao que promove a cooperao e colaborao internacional das
Infraestruturas de Dados Espaciais. http://www.gsdi.org/

37
 2.7 Infraestrutura de Dados Espaciais em Unidades de Conservao

Segundo o artigo 2 da lei 9985/2000 do Sistema Nacional de Unidades de

Conservao SNUC , define-se Unidades de Conservao como "espao territorial
e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas
naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, aos quais se
aplicam garantias adequadas de proteo". Essa lei institui o SNUC, que define as
normas e critrios para a criao, implantao e gesto das Unidades de
Conservao.
A Unidade de Conservao possui o objetivo de manter e proteger as reas
naturais existentes. Essas reas se tornam protegidas atravs dos governos federal,
estadual e municipal que adotam medidas legais para preservar a integridade da
natureza, disciplinando as atividades econmicas, sociais e as obras e projetos que
podem causar algum dano ao ecossistema. As categorias das Unidades de
Conservao variam conforme o tipo de manejo destinado rea preservada, tais
como parques, estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental, reas de
relevante interesse ecolgico, reservas particulares do patrimnio natural,
tombamentos, entre outras.
As Unidades de Conservao podem ter dados de vrios temas. Alguns
desses dados so usados em tarefas dirias os quais podem variar efetivamente,
como as informaes de clima, localizao de algum ativo do parque, coleta de
dados por GPS ou quantidade e perfil dos visitantes do parque.
Os Sistemas de Informaes Geogrficas em Parques geralmente so
desenvolvidos pelas instituies que a gerenciam para realizar um determinado
estudo especfico, um plano diretor ou um zoneamento ecolgico-econmico.
Por realizar trabalhos individuais sobre essas informaes, as bases
cartogrficas no passam por um trabalho de modelagem conceitual ou
padronizao dos formatos dos dados para que os tornem interoperveis.
Litwin e Guzik (2004, p. 2) afirmam que h necessidade de um modelo de
dados espaciais em comum que sirva como base de um Sistema de Informao
Geogrfico de Parques Nacionais e para a criao de uma Infraestrutura de Dados
Espaciais para Unidades de Conservao. Tal sistema comum poderia ser criado,
por exemplo, de parques com mesmo tipo de conservao. Neste caso, sistemas

38
transnacionais poderiam ser criados para Reservas da Biosfera Internacional com
objetivo de melhorar a eficcia das estruturas organizacionais.
A partir desse princpio, possvel definir que um modelo de dados em
comum de um grupo de vrios parques, nacionais, estaduais ou regionais
desenvolveria uma Infraestrutura de Dados Espaciais para Unidades de
Conservao. O acesso s informaes de cada um poderia ser executado atravs
de geoportais promovendo a troca de informaes.
Dessa maneira, os dados do Parque Estadual de Intervales poderiam ser
acessados por qualquer outro usurio de diferentes Estados e at relacion-los com
os dados de outras Unidades de Conservao encontradas na IDE.
Um exemplo de geoportal aplicado para a gesto do Meio Ambiente o do
Instituto do Meio Ambiente da Bahia, com o nome Geobahia, que foi desenvolvido
entre 2008 e 2009 com os seguintes objetivos:
Consolidar o uso de geotecnologias visando maior agilidade e eficcia
nas aes de fiscalizao, licenciamento e monitoramento ambiental;
Contribuir para o monitoramento do uso e ocupao do solo e dos
recursos naturais no Bioma Mata Atlntica, em Unidades de
Conservao;
Monitorar reas de Preservao Permanente APPs e Reservas
Legais;
Aprimorar a integrao com outros bancos de dados de agncias
estaduais ou federais, SigBiota, MMA-I3Geo, entre outros;
Compartilhamento e democratizao de informaes;
Fortalecer as atuaes institucionais e desenvolver projetos, atividades
e aes integradas, relacionadas ao uso de geotecnologias.
A Figura 14 demonstra o portal de informaes geogrficas do Geobahia,
baseado na aplicao do I3GEO.

39
Figura 14 - Geobahia como portal de informaes geogrficas do meio ambiente da Bahia.
Fonte: http://geobahia.ima.ba.gov.br/geobahia3/. Acesso em: 21/09/2009

Na Europa, foi desenvolvida uma Infraestrutura de Dados Espaciais em

mbitos nacional e regional chamada Nature-GIS pelo GISIG (Geographical
Information Systems International Group). Em uma primeira fase, foi realizado o
levantamento das necessidades dos usurios e requisitos funcionais e de dados
para identificar precisamente o contedo das informaes geoespaciais para a
conservao da natureza na Europa e definio de uma estrutura para banco de
dados espaciais em reas protegidas. Como resultados dessas avaliaes, so
oferecidos servios Web Map Server (WMS) e Web Feature Server (WFS) para o
acesso pblico aos conjuntos de dados de informaes geoespaciais das reas
naturais da Europa (Intergraph, 2009).
Um dos estudos de caso do Nature-GIS o Parco del Beigua na Itlia
ajudando a promov-lo e gerenciar os ativos ambientais. O parque, classificado
como um Parque Natural Regional em 1995, possui stios naturais e culturais e
uma rea importante para a migrao de aves na costa norte do Mediterrneo.
O projeto Nature-GIS uma rede europia temtica para as reas protegidas
e naturais de informao geogrfica. Tem como um dos objetivos principais
sustentar as informaes geogrficas harmonizadas, fornecer acesso pblico aos
dados e informaes unio europia e promover a conscientizao sobre o uso da
informao geogrfica nesta rea.
A Figura 15 apresenta o portal de informaes geogrficas do projeto Nature-
GIS. Informaes bsicas e usabilidade simples so as referncias para os
mapeamentos online seguindo as normas de uma IDE.

40
Figura 15 - Portal temtico do Nature-GIS.
Fonte: http://www.naturegis.net/ionicwrsclient/geoviewer/index.jsp?contextValue=http://www.gisig.it/Nature-

GIS/usecases/contexts/bologna.xml. Acesso em: 21/09/2009

Nazarkulova (2006, p. 7) cita quatro pontos importantes na integrao das

informaes geogrficas entre as Unidades de Conservao:
Manter inventrio (saber onde esto as coisas, o que eles so, habitat
das espcies);
Estabelecer como as mudanas ocorrem entre o tempo e o espao;
Como as atividades humanas influenciam e afetam o ambiente natural;
Determinar e implementar polticas de gerenciamento.

Em seu trabalho, Nazarkulova (2006, p. 18) cita as caractersticas de uma

IDE de um Parque Nacional que cruza fronteiras de um pas, formando um
continuum ecolgico entre vrias regies:
uma IDE local;
Est contido dentro da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais;
Dados harmonizados em nvel local, subnacional, nacional e regional;
Suporte a polticas ambientais regionais ou internacionais.

A Figura 16 apresenta a posio de uma IDE de um parque que ultrapassa

41
as fronteiras de um pas, estando contido no framework da IDE de todos os nveis.
A rea em destaque no interior da pirmide mostra que os componentes da IDE de
um parque formam as principais caractersticas da IDE organizacional e algumas
dessas caractersticas so escalveis para os diferentes nveis de IDE.

Figura 16 - Posio de uma IDE de

um parque nacional que
ultrapassa as fronteiras de um
pas no framework das escalas
das IDEs.
Adaptado de: Nazarkulova, 2006.

Promover o acesso aos dados de um parque nacional pode contribuir de

maneira mais ampla e avanada o conhecimento a respeito do parque, facilitando
aos departamentos de pesquisa, universidades, usurios e organizaes privadas
ou no privadas que muitas vezes possuem recursos muito limitados para realizar a
aquisio ou mapeamento dessas reas.

42
 2.8 Legislao na Disseminao da Informao Geogrfica Digital

Por se tratar de um tema de polticas organizacionais e tecnolgicas bastante

complexas, a disseminao das informaes geogrficas muitas vezes limitada
devido ao baixo apoio da prpria instituio ou de leis que no promovem essa
abertura para o benefcio dos usurios da informao geogrfica.
Esse apoio institucional e governamental se direcionaria na forma de proteger
os dados em aspectos legais e promover a instituio que est disponibilizando a
base cartogrfica. Se uma instituio, como o Parque Estadual de Intervales,
disponibiliza uma informao, esta dever ter sua autoria garantida junto a ela,
promovendo o prprio Parque.
Litwin e Guzik (2004, p. 7) citam que a disponibilidade de dados, limitados
naturalmente pela lei (direitos autorais, proteo de dados), geralmente benfico
para o proprietrio dos dados e as pessoas ou instituies que analisam os dados,
por exemplo, para fins de pesquisa. Essa uma caracterstica que deveria ser
aproveitada entre os gestores de parques e deve conduzir a uma utilizao eficaz
dos dados espaciais, uma vez que o esforo na gerao da informao de muitos
anos e de uma grande despesa. Sem dvida, a anlise cuidadosa e cientfica dos
dados o requisito para a extrao de informao e de apoio deciso, que por
sua vez leva a uma melhor eficcia na realizao das tarefas legais.
No h legislaes especficas sobre a distribuio da informao geogrfica
de Unidades de Conservao, mas h alguns esforos legais que fornecem
diretrizes a respeito da definio de IDEs ou de compartilhamento de informao.
A Resoluo CC-13, de 30-1-2004 (ver ANEXO B) institui um termo de
cooperao de bases de dados entre os rgos do governo do estado de So
Paulo. Como contexto da definio dessa cooperao entre as agncias do Estado,
est a aquisio de imagens de satlite de alta resoluo que abrange a regio
metropolitana de So Paulo e de aerolevantamento para a preservao da Mata
Atlntica.
No Estado da Bahia pode ser visto uma IDE envolvendo diversos rgos do
estado. O DECRETO N 10.185 / 2006 institui o Portal de Informaes Geoespaciais
do Estado da Bahia (ver ANEXO C).
A Diretiva 2007/2/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de Maro
de 2007, estabelece uma infraestrutura de informao geogrfica na comunidade

43
europia (INSPIRE) (ver ANEXO D). Define uma srie de regras para os Estados
Membros da Unio Europia desenvolver as Infraestruturas de Dados Espaciais de
forma que sejam compatveis e utilizveis em um contexto comunitrio e
transfronteirio. Indicam a necessidade de transformar as diretivas em leis locais
para que um projeto de uma IDE de nvel regional (escala continental) venha a ser
consolidada a partir de IDEs nacionais.
No anexo I dessa Diretiva 2007/2/CE do INSPIRE, sobre Categorias
Temticas de dados geogrficos, podemos ver os temas em que os Estados
Membros necessitam disponibilizar no prazo estipulado. Entre eles esto os Stios
Protegidos que so referentes s reas de conservao de cada Estado Membro.
No Brasil, o Decreto n 6.666, de 27 de novembro de 2008 institui a Infra-
estrutura Nacional de Dados Espaciais - INDE no mbito do Poder Executivo federal
(ver ANEXO E). Seus principais objetivos so promover a padronizao da
aquisio, compartilhamento da informao geogrfica nas escalas estaduais,
distritais e municipais e evitar duplicidade e desperdcio de recursos na aquisio de
dados.
Os servios da INDE, desenvolvidos pelas normas e especificaes da
CONCAR (Comisso Nacional de Cartografia), estaro acessveis na rede (no
disponvel ainda em 2010) em um Diretrio Brasileiro de Dados Geoespaciais
DBDG reunindo os produtores, gestores e usurios da informao geogrfica. Ter
um principal n de IDE chamado SIG Brasil, cuja gesto ser realizada pelo IBGE.
Esse contexto destaca a necessidade de atender a crescente demanda de
troca de informaes geogrficas, contribuindo de modo rpido para as tomadas
decises nas diversas reas multidisciplinares, como meio ambiente e scio
econmica.

44
 3. UNIVERSO DE ESTUDO E ANLISE

3.1 Contexto da escolha da rea de trabalho

A escolha da rea de estudo se deu atravs do contato e da visita tcnica

realizada atravs da disciplina Cartografia: Transformaes e Desafios35 do
Departamento de Geografia e o Parque Estadual de Intervales.
Como resultado dessa disciplina foi desenvolvido um prottipo de Atlas
Digital do Parque Estadual de Intervales36 com o intuito de demonstrar as novas
tendncias da representao cartogrfica, agora em meio digital. Esse atlas contm
uma caracterizao da rea do Parque Estadual de Intervales e permite tambm a
interatividade do usurio com os dados digitais do Parque Estadual de Intervales,
chamado de Mapa Interativo37, desenvolvido na plataforma do I3GEO38 e com dados
em formato SHP39. Como o Mapa Interativo visava proporcionar o acesso aos dados
de forma interativa ao usurio, no foi realizado qualquer estudo a respeito de
modelagem de dados ou padronizao das informaes geogrficas.
A Figura 17 demonstra a apresentao do prottipo de Atlas Digital do
Parque Estadual de Intervales, que em sua apresentao demonstra os aspectos
tursticos e do meio fsico do PEI.

35
A disciplina foi ministrada pelo Prof. Dr. Alfredo Pereira Queiroz Filho no 2 Semestre de 2007.
36
(http://www.geografia.fflch.usp.br/mapas/Atlas_Intervales/oparque.html)
37
Possui o mesmo conceito de web mapping em que o website tem a funcionalidade de fornecer visualizao
do mapa e navegar nela para permitir o usurio examinar o contedo publicado. (Tait, 2005)
38
I3GEO: Interface integrada de ferramentas de geoprocessamento para internet desenvolvido pelo Ministrio
do Meio Ambiente.
39
Formato proprietrio da empresa ESRI de estruturas vetoriais da informao geogrfica.

45
 Figura 17 - Pgina de Introduo
ao projeto de Atlas Ambiental do
Parque Estadual de Intervales.
Fonte:
http://www.geografia.fflch.usp.br/mapas/Atla
s_Intervales/index.html.

Acesso em: Setembro de 2009.

A Figura 18 demonstra a pgina de acesso ao I3GEO como aplicao do

mapa interativo para o PEI.

Figura 18 - Pgina de acesso ao mapa interativo do Parque Estadual de Intervales.

40
Fonte: http://www.geografia.fflch.usp.br/mapas/Atlas_Intervales/index.html . Acesso em:
Setembro de 2009.

Outras premissas que favoreceram na escolha da rea de estudo foram:

A importncia do PEI na preservao da mata atlntica, o que atrai
muitas pesquisas;

40
A aplicao I3GEO relacionada no link e desenvolvida na disciplina Cartografia: Transformaes e Desafios
em 2008 no se encontra disponvel para acesso por questes de infraestrutura. Os resultados dessa proposta
de IDE para o Parque Estadual de Intervales podero substituir o prottipo do mapa interativo citado.

46
 O PEI foi criado para realizar a proteo da Reserva da Biosfera da
Mata Atlntica;
rea de grande diversidade de fauna e flora, atraindo muitos turistas e
cientistas;
Importncia local para os municpios de seu entorno no contexto social
e econmico;
Integra o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) do
Brasil;
Por ter o corredor ecolgico que o liga ao Parque Estadual de Carlos
Botelho, torna-se um importante fator para a cooperao entre as
organizaes de ambos os parques;
H muitos projetos de pesquisas e educacionais nas Universidades a
respeito do PEI;
Declarado Reserva da Biosfera da Mata Atlntica em 1991. Em 1999
foi reconhecido pela UNESCO como Stio do Patrimnio Mundial
Natural.
A grande quantidade de informaes e estudos realizados bem como o Plano
de Manejo em 2008-09, realizado atravs da parceria entre as instituies da
Fundao Florestal e do Departamento de Geografia da USP, apresentavam um
caso bastante interessante para realizar esse estudo relacionado Infraestrutura de
Dados Espaciais, o que poder ser tambm aplicado em outras Unidades de
Conservao no futuro.

47
 3.2 O Parque Estadual de Intervales41

A criao do Parque Estadual de Intervales (PEI) foi oficializada em 8 de

junho de 1995, criando um corredor ecolgico na interligao com os Parques
Estaduais de Carlos Botelho, estao Ecolgica de Xitu e Parque do Alto Ribeira
PETAR, chamado de continuum ecolgico de aproximadamente 120.000 ha. Criado
pelo Decreto Estadual n 40.135/1995 o Parque Estadual Intervales pertence ao
Sistema de Unidades de Conservao do Estado de So Paulo.
O PEI encontra-se entre os municpios de Guapiara, Ribeiro Grande, Sete
Barras, Eldorado e Iporanga, entre as coordenadas S 2412 e 2432, e O 4803 e
4832. Abrangendo a antiga fazenda do Banco do Estado de So Paulo
BANESPA, adquirida pela Fundao Florestal SMA, e agregando terras devolutas,
compreende 41.705 ha de patrimnio natural, com notvel biodiversidade. A Figura
19 mostra a localizao do Parque Estadual de Intervales ao sul do Estado de So
Paulo:

Figura 19 - Localizao do Parque Estadual de Intervales no municpio de So Paulo.

Disponvel em: http://www.geografia.fflch.usp.br/mapas/Atlas_Intervales/oparque.html Acesso
em: 10-Out-2009.

41
As informaes contidas nesse captulo descrevem algumas caractersticas do PEI e foram escritas na
disciplina Cartografia, Transformaes e Desafios para o desenvolvimento do Atlas Digital do Parque Estadual
de Intervales.

48
 O Parque Estadual de Intervales foi o ltimo grande remanescente da Mata
Atlntica declarada especialmente protegida de forma restritiva em So Paulo.
Embora, a rigor, sua conservao estivesse assegurada desde a aquisio da rea
em 1987. uma das principais Unidades de Conservao que protege as reas da
Serra do Mar, com 41,7 mil ha.
Orientada no sentido NE-SO, acompanhando a direo brasileira da Serra do
Mar, esta extensa sequncia de parques naturais interioriza-se e perfaz um grande
arco de inflexo, distanciando-se da linha da costa, nas pores do macio
montanhoso ao sul do Estado. A ampliao desses alongados parques estaduais
com a incluso de ecossistemas de plancie ou planalto, nos rumos sul e norte,
permitiria abrigar novos ambientes e oferecer maior representatividade da flora e
fauna.
A Serra do Mar, denominada Paranapiacaba em Tupi-Guarani, ou seja,
montanha que detm o mar, recebe sucessivos nomes regionais ao longo de seu
traado. Divide em suas cumeeiras as guas da provncia costeira, que desguam
no Atlntico, daquelas que correm para o interior do Estado, formando os rios Tiet
e Paranapanema. Intervales apresenta, portanto, um ambiente serrano, abarcando
trechos de relevo muito movimentado na escarpa propriamente dita, ou seja, sua
poro sul. O norte da unidade, embora com ocorrncia de relevos serranos,
apresenta amplitudes topogrficas mais baixas e declividade mais suave.
As Unidades de Conservao que compem o continuum ecolgico foram
declaradas reas piloto da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. Este grande
remanescente situa-se nos municpios de So Miguel Arcanjo, Capo Bonito,
Ribeiro Grande, Guapiara, Tapira, Iporanga, Sete Barras, Apia e Eldorado.
Dada a importncia desse continuum, o territrio foi tombado em 1985 pelo
CONDEPHAAT (Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico,
Arqueolgico e Turstico do Estado de So Paulo) e declarado Reserva da Biosfera
da Mata Atlntica em 1991. Em 1999 foi reconhecido pela UNESCO como Stio do
Patrimnio Mundial Natural.

O Parque conta com uma das mais preservadas reservas contnuas de

remanescentes da mata atlntica do pas.

49
Figura 20 - Entrada do PEI:
A preservao da Serra do
Mar e da Mata Atlntica.
Disponvel em:
http://www.geografia.fflch.us
p.br/mapas/Atlas_Intervales/
oparque.html Acesso em: 10-
Out-2009.

50
 4. PROCEDIMENTOS PARA A ELABORAO DA IDE

O desenvolvimento de uma Infraestrutura de Dados Espaciais para uma

organizao possui conceitos e aplicaes muito amplos, que dependem de um
grupo organizacional exclusivo para torn-lo possvel, com o apoio institucional e
daqueles que pretendem desenvolv-lo.
Os procedimentos metodolgicos aplicados nesse trabalho possuem o
objetivo de apresentar os aspectos da disseminao da informao geogrfica sob o
ponto de vista dos processos tcnicos para a criao da Infraestrutura de Dados
Espaciais em Unidades de Conservao de nvel organizacional. Os aspectos
Institucionais ou jurisdicionais/ legais so discutidos a partir de um ponto de vista
analtico relacionando-se com os processos metodolgicos realizados. Um estudo
dessa natureza necessitaria de maior envolvimento e disponibilidade das pessoas
principais (stakeholders) na definio de uma IDE organizacional, o que pode tornar-
se alvo de estudos futuros.
A seguir sero descritos os procedimentos por tpicos para a realizao de
uma IDE de nvel organizacional.

4.1 Definio do Fluxo de Trabalho

A organizao do fluxo de trabalho do projeto foi realizado com o apoio da

criao de uma Work Breakdown Structure (WBS), ou Estrutura Analtica do Projeto
(EAP), que uma tcnica que organiza e define o escopo do projeto (Fairley, 2009,
p. 126). Este organizado em funo dos elementos discretos que devem ser
entregues por ele, e a sua estrutura de trabalho que o suportar. Um elemento da
WBS pode ser um produto, dados, servios ou qualquer combinao destes.
Conforme Booz et al. (2006, p. 3), a WBS fornece um framework (arcabouo)
detalhado para a realizao das estimativas de custos e de controle do cronograma
do projeto. Tambm uma ferramenta dinmica que pode ser revista e atualizada
conforme necessidade do gestor do projeto. Ela organiza e apresenta elementos
que representam graficamente o trabalho a ser realizado no projeto. Esses
elementos organizados do projeto so chamados de pacotes de trabalho (work
packages) que so:

51
 Definveis podem ser descritos e facilmente compreendida pelos
participantes do projeto.
Gerenciveis a responsabilidade de uma unidade de trabalho pode
ser atribuda a uma pessoa responsvel.
Estimveis a durao pode ser estimada em tempo.
Independentes mnima interface ou dependncia com outros
elementos.
Mensurveis podem ser utilizados para medir os progressos.
Alguns dos benefcios que podemos citar para explicar a necessidade da
WBS so:
Fornecer instrumentos para organizar e controlar o escopo do projeto.
Ajudar a assegurar que todos os produtos e trabalhos que fazem parte
do projeto foram identificados.
Fornecer instrumentos para planejamento, controle dos custos e do
cronograma.
Permitir que as decises sejam tomadas com base no planejamento e
no apostando na sorte.
Preparar uma WBS implica em uma sequncia de passos, os quais foram
utilizados para desenvolver a Infraestrutura de Dados Espaciais do PEI:
Identificao de quais componentes da IDE so essenciais para a validade e uso do
projeto pelos usurios; Incorporao de nveis de detalhes adicionais sobre o
produto at que seja suficiente para gerenciar e controlar o seu desenvolvimento.
Para o projeto de IDE do PEI, a WBS foi definida para representar as
atividades e os produtos a partir de duas formas:
Na forma de rvore, ou tabela, que exibe as atividades em uma lista
sequencial. Esse tipo de representao muito utilizado em projetos associando-se
a cronogramas. A Tabela 1 demonstra a lista de tarefas utilizada para definir a WBS
para a IDE do PEI.

52
Tabela 1 - WBS para a IDE do Parque Estadual de Intervales.

53
 A segunda representao da WBS feita atravs de Diagrama. A Figura 21
mostra o Diagrama da WBS utilizada para a IDE do PEI. O primeiro nvel mostra o
produto geral a ser entregue. No segundo nvel os produtos intermedirios. No
terceiro nvel mostra os pacotes de trabalho necessrios para a apresentao de
cada produto. Os nveis abaixo de cada pacote de trabalho apresentam as
atividades necessrias para a execuo de cada fase.
A WBS criada para o PEI demonstra uma apresentao geral das etapas
necessrias para o planejamento e o gerenciamento das atividades para a criao
de uma IDE em uma Unidade de Conservao.
Algumas das atividades so citadas na WBS como etapas a serem
trabalhadas na criao de uma IDE, mas que variam conforme os nveis de
desenvolvimento desejado pela organizao para sua IDE.
Muitas dessas atividades detalham etapas especficas como codificao,
testes ou diagramao do sistema que no sero descritos por esse trabalho por
no fazer parte do escopo dessa dissertao, porm, visto que uma IDE necessita
de atividades multidisciplinares dentro da organizao, necessrio discutir essas
etapas em conjunto entre o grupo da tecnologia da informao, que trabalha a parte
de Infraestrutura de aplicaes e equipamento fsico, e os analistas e tcnicos que
visam desenvolver a IDE para uma Unidade de Conservao.

54
Figura 21 - diagrama
WBS para o projeto de
IDE do Parque Estadual
de Intervales.

55
 4.2 Os componentes da Infraestrutura de Dados Espaciais de nvel
organizacional

Na literatura revisada no h uma quantidade de componentes mnimos dos

recursos necessrios que uma organizao deve fornecer para a criao de uma
IDE. Entretanto, podemos observar que a maioria das IDEs disponibilizam as
informaes conforme seus recursos tcnicos/ financeiros e so geralmente
organizados por agncias de escalas regionais e nacionais, como podemos
observar em algumas aplicaes existentes de diversas agncias como Ministrio
do Meio Ambiente42 ou Agncia Nacional das guas43.
Uma IDE organizacional possui a caracterstica de atender os requisitos da
prpria organizao, sendo recursos especficos, e tambm os requisitos bsicos
para se relacionar com outras IDEs de escalas nacionais ou estaduais.
Davis (2006, p. 11) afirma que as amplas variaes para um sistema SIG e
os vrios interesses dos usurios impem novas necessidades para uma IDE, como
servios baseados em localizao, planejamento de rotas e outros. Em
contrapartida, essa quantidade de recursos dificilmente gerenciada por governos
locais (Municipal, por exemplo) pois muitos desses servios so focos de negcios
tambm de empresas e prestadores de servios. Complementa que os servios
diferem daqueles que so propostas em IDE nacionais, uma vez que requerem
mais detalhes que simplesmente dados bsicos, assim como acesso a diferentes
fontes de dados, mantidas por vrios provedores.
Uma IDE para Unidades de Conservao tende a aumentar em quantidade
de dados e de colaboradores necessrios para alm das extenses municipais.
Assim, a complexidade do relacionamento entre os prprios gestores de um
programa de IDE e seus usurios, em termos de padronizao da informao,
procedimentos e uso, aumenta de forma proporcional. Essa IDE, em uma fase
inicial, deveria agrupar os elementos bsicos para que forme os recursos iniciais
adequados. Em seguida, com a estrutura j definida e consolidada, pode-se avanar
para o estgio seguinte quando so desenvolvidas funcionalidades especficas para

42
http://mapas.mma.gov.br/cgi-bin/mapserv?map=/opt/www/html/webservices/ucs.map&
43
http://200.140.135.184/cgi-bin/mapserv?map=/usr/local/www/apache22/data/hidro/wshidro.map&

56
o sistema.
Relacionando a viso dos autores Davis (2006), GSDI (2004) e Warnest
(2005), podemos obter as etapas da proposta de IDE utilizadas nesse trabalho, que
ora necessitam de gerenciamento dos aspectos institucionais, ora dos aspectos
tecnolgicos. A Tabela 2 descreve esse relacionamento buscando contextualizar os
processos dos mais amplos aos mais especficos:

Tabela 2 - Referncia Cruzada dos Componentes e Processos da IDE.

Componente: Processo
Pessoas: Item 4.3 Descries dos Envolvidos e Usurios
Dados: Item 4.5 Desenvolvendo os Dados Geoespaciais
Tecnologia: Item 4.4 Definio da Arquitetura do Sistema;
Item 4.8 Visualizao das Informaes Geoespaciais;
Padres: Item 4.6 Documentao de Metadados;
Item 4.7 Publicao de Servios de Catlogos de
Metadados (CS-W)
Item 4.9 Acesso aos Dados Geoespaciais
Envolvimento Item 4.10 O n de IDE em Unidades de Conservao
Institucional:

Esses componentes e atributos de uma IDE normalmente so relatados e

sobrepostos frequentemente. Entretanto, o autor Warnest (2005, p. 23) cita que no
so os fatores nicos que influenciam a IDE, ou que esses componentes preencham
um modelo estruturado.
Para definirmos esses componentes da Infraestrutura de Dados Espaciais de
nvel organizacional, foram levadas em considerao algumas questes:
1. Os principais usurios que poderiam utilizar as informaes;
2. Como usurios poderiam localizar e utilizar rapidamente as informaes
sem necessidade de transformar os formatos dos dados georreferenciados;
3. Como manter os dados atualizados baseando-se na contribuio da
populao local/visitantes;
4. Permitir a localizao e cadastramento de informaes de uma localidade.

57
 A partir das perguntas iniciais e baseando-se nas recomendaes dos
autores citados, adicionado a algumas necessidades especficas organizacionais,
podemos identificar os seguintes produtos dos componentes de Infraestrutura de
Dados Espaciais que o Parque Estadual de Intervales deveria atender:
1- Relacionar-se com outros servidores de informaes geogrficas, para
integrar aos dados existentes, como ns de IDEs em diferentes nveis
governamentais;
2- Organizar grupos tcnicos de discusso da IDE;
3- Disponibilizar os dados para visualizao via browser44 e internet;
4- Disponibilizar os Servios de Catlogos de Metadados;
5- Disponibilizar os Webservices45:
a. WMS Visualizao de Imagens e Temticos
b. WFS Visualizao de Vetores
6- Documentar procedimentos para utilizao do sistema.

44
Aplicao que permite usurios a interagirem com documentos virtuais e pginas da internet.
45
Usando um web service, organizaes podem fazer suas informaes acessveis por outros programas, com
regras de acesso e disponibilidade. um padro de representao para recurso de informao ou
computacional que pode ser usado por outros programas (Sommerville, 2007).

58
 4.3 Descries dos Envolvidos e Usurios

Ao realizar o levantamento de requisitos de um sistema, de alta importncia

ter conhecimento das principais pessoas que se envolvem com o projeto e o
utilizaro, conhecidas tambm pelo termo de stakeholders. Isso inclui desde
gerentes, usurios, tcnicos e responsveis pelo contrato.
Em CONCAR (2009, p. 58), so identificados os seguintes grupos de atores
que estaro envolvidos na formao de uma IDE de nvel nacional:
1- Atores organizacionais e administrativos;
2- Produtores de dados e informaes geoespaciais de referncia e temticas;
3- Usurios;
4- Produtores de dados e informaes de valor agregado;
5- Provedores de produtos e servios nas reas de Geoprocessamento e correlatas.
Para uma IDE de nvel organizacional do PEI, os grupos de atores so
semelhantes em suas caractersticas e perfis de pessoas que os compem, mas se
diferem pela limitao de quantidade de pessoas e tempo que podem contribuir e se
dedicar na formao da IDE.
A Tabela 3 apresenta o exemplo de uma descrio dos principais envolvidos
de uma IDE de nvel organizacional que seriam responsveis pela gesto e
manuteno interna para fornecer as informaes geogrficas aos usurios finais.
A Tabela 4 descreve os usurios envolvidos, de modo a designar os papis
de cada um no projeto de IDE que envolva uma grande quantidade de
colaboradores.
A Tabela 5 mostra um exemplo das principais necessidades de cada
Stakeholder. Atender as expectativas de cada um uma etapa importante para
viabilizar o projeto dentro da prpria instituio e entre os colaboradores46.
A identificao dos responsveis e suas necessidades um dos principais
passos para que se determinem os requisitos e a demanda a ser tratada e trazer
elementos fundamentais para a aceitao do projeto de IDE na organizao.

46
A tabelas 3, 4 e 5 so exemplos de algumas situaes que so pertinentes e crticas para uma IDE de nvel
organizacional para servir de referncia na listagem das principais necessidades das pessoas chaves do projeto,
que deve ser realizado em uma fase de levantamento de requisitos.

59
Tabela 3 - Resumo dos Envolvidos.
Nome Descrio Responsabilidades

Departamento Realiza a gesto de recursos alocados Negociar o oramento, recursos tcnicos e colaboradores disponveis ao
Administrativo para atividades, controle de servios e projeto, priorizar as caractersticas a serem entregues e divulgar as
divulgao dos trabalhos. aes realizadas no projeto para o pblico alvo.

Dep. Informao Departamento interno responsvel Fornecer os requisitos relativos s necessidades dos usurios,
Geogrfica pelas informaes georreferenciadas. administradores e publicadores para a utilizao do novo sistema.

Departamento TI Responsvel pela infraestrutura de Fornecer a comunicao entre o banco de dados e o sistema, bem como
informtica. fornecer a infraestrutura de hardware necessrio. Acompanha projetos
de TI para que esses sigam os padres pr-estabelecidos por eles.

Tabela 4 - Resumo dos Usurios.

Nome Descrio Responsabilidades Envolvidos

Usurio Pblico geral Realizar consultas de metadados e visualizar os dados pela web Pblico Interno e
ou desktop SIG. Externo

Administrador Responsvel pela Gerenciar metadados e distribu-los para os usurios finais. Dep. Informao
de Metadados documentao Geogrfica

Publicador de Responsvel por Publicar os webservices dos dados geogrficos para efetuar o Departamento de
Webservices compartilhar os dados compartilhamento da informao georreferenciada. Cartografia e TI

60
Tabela 5 - Principais Necessidades dos Usurios ou dos Envolvidos.
Necessidade Prioridade Preocupaes Soluo Atual Solues Propostas

Consultar os Alta. A Os usurios necessitam entrar em A IDE ir fornecer um webservice para

metadados indisponibilidade contato individualmente com o gestor consultar os metadados em ambiente web ou
geogrficos em do servio pode de dados para verificar a existncia desktop.
qualquer momento levar ao desuso de um dado.
do dia utilizando da aplicao.
ambiente web.
Acessar os dados Alta. A Os usurios necessitam solicitar A IDE ir fornecer um webservice para que
encontrados sem ter indisponibilidade atravs de um termo de compromisso os dados possam ser acessados tanto em
intermedirios. dos dados pode o acesso aos dados. ambiente web ou desktop.
levar ao desuso
da aplicao.

Publicar Mdia A continuidade do Os administradores de dados A IDE ter um mdulo web que realiza a
webservices que uso de sistema necessitam colocar em um repositrio conexo direta com o banco de dados,
mantenham os de arquivos torna os arquivos mais atuais. Porm, mantendo os dados sempre atualizados.
dados sempre a gesto confusa. quando algum deles encontra-se em
atualizados. trabalho externo por longo perodo de
tempo, traz incertezas quanto
atualizao dos dados.
Acessar os dados Alta. A dificuldade Atualmente necessrio converter os A IDE ir fornecer o acesso aos dados
geogrficos por uma para carregar a dados para o formato de arquivo em geogrficos baseando-se nos padres OGC.
maior quantidade de informao em que o usurio solicitou. Contudo, as aplicaes clientes tambm
aplicaes clientes alguma aplicao devero ser capazes de utilizar esse padro
favorecendo a preferida do OGC, assim o usurio dever ser alertado
interoperabilidade. usurio pode desse pr-requisito.
trazer crticas
IDE.

61
 4.4 Definio da Arquitetura do Sistema

Uma etapa importante no desenvolvimento da IDE planejar qual ser a

arquitetura do sistema em que ir apoiar os usurios dos dados do Parque Estadual
de Intervales. A arquitetura normalmente definida baseando-se nas variveis de
recursos fsicos, financeiro, tempo de projeto e domnio sobre o conhecimento de tal
sistema.
A tecnologia utilizada para o desenvolvimento da arquitetura de sistema das
IDEs na literatura revisada se baseia em SOA (Service oriented architeture)47.
Esse tipo de arquitetura tem sido bastante utilizado por facilitar a integrao dos
servios entre vrios sistemas e tambm a possibilidade de escalonar o sistema
sem modificar o ncleo da aplicao.
A Figura 22 demonstra a arquitetura orientada por servios atravs de um
portal de informaes de Sistema de Catlogos de Metadados. Na camada de
Fornecedores esto as aplicaes SIG publicadoras de servios e dados (Ex:
Geoserver, Geomedia WebMap). Na camada Portal, encontram-se os servios que
esto disponveis (Ex: Geonetwork e I3GEO). Na camada Usurios, esto usurios
que interagem com o portal e consomem os servios geogrficos.
Ao utilizar esse tipo de arquitetura para o desenvolvimento de uma IDE, os
servios padronizados, como os desenvolvidos pelas especificaes da OGC,
devem ser utilizados para facilitar o escalonamento das aplicaes e da integrao
dos ns das IDEs. O agrupamento organizado e estruturado dos servios de IDEs
organizacionais ou locais podem formar a base das IDEs nacionais ou regionais, de
modo que busque as informaes e servios primrios a partir da fonte original,
conforme afirma Davis (2006, p. 11):

47
Servios, acompanhados de suas descries e operaes fundamentais, tais como descoberta, seleo e
chamada, constituem a base da SOA (do ingls, service oriented architecture SOA). A arquitetura suporta
sistemas grandes com compartilhamento de dados e de capacidade de processamento, atravs da alocao
distribuda de aplicaes e recursos computacionais atravs de redes de computadores. Provedores,
integradores e usurios de servio so os atores que participam desse cenrio. Provedores implementam e
publicam servios, enquanto integradores projetam regras de composio baseadas em servios primrios. Os
servios disponveis devem ser listados em diretrios para que sirvam como referncia aos usurios, e para que
sejam localizados (ou descobertos). Os usurios podem ser humanos ou clientes de software. Ambos tm a
necessidade de acessar os servios atravs de redes de comunicao. (Davis, 2006, p. 6)

62
 Finalmente, essa arquitetura orientada para servios pode desenvolver-se de acordo com as
especificaes da OGC para servios Web, mas com interfaces ajustadas a aplicaes
urbanas e ao uso de dados mais detalhados. A interoperabilidade e interconexo de
diferentes servios da IDE local mostra-se interessante nesta pesquisa, uma vez que
facilitam o desenvolvimento de servios mais complexos a partir dos mais simples, e
permitem o desenvolvimento de IDE regionais e nacionais a partir dos IDE locais,
possivelmente utilizando-se de tcnicas de mltiplas representaes em SIG. (Davis, 2006,
p. 11)

Figura 22 - Sobre Portal

de Metadados baseado
em Arquitetura
Orientada a Servios.
Adaptado de: Danko, 2006.

As especificaes da OGC (ver ANEXO F), propem uma arquitetura

baseada em especificaes de padres nos formatos de dados, servios e mtodos.
A OGC prope o uso de servios de catlogo de metadados para a implementao
das operaes de publicao, localizao e seleo. Ao realizar a localizao de
uma determinada informao, utilizado um padro de formato de dados (ex.
GML48) para codificar e transmitir a informao para o usurio.
A Figura 23 mostra a arquitetura utilizada para o desenvolvimento da IDE
para o Parque Estadual de Intervales. Aplicaes utilizadas para realizar a
publicao dos servios e dados foram o Geoserver verso 2.0 e o Geonetwork
verso 2.4. para publicar os metadados na forma de servios de catlogo. O usurio
consumir esses servios atravs da aplicao I3GEO e da interface de
visualizao do Geonetwork, locais onde realiza as suas buscas e consultas.

48
O formato GML (Geography Markup Language) um padro da OGC que utiliza expresses em XML
(Extensible Markup Language) para expressar feies e caractersticas geogrficas. GML serve como um

63
Figura 23 - Exemplo da proposta de Arquitetura da Infraestrutura de Dados Espaciais
para o Parque Estadual de Intervales.

Conforme Davis (2006, p. 9), as IDEs tambm no devem impor a adoo

de produtos especficos por parte de seus participantes, mas devem, ao contrrio,
prover uma viso arquitetural e determinar o conjunto mnimo de padres
necessrios para que exista interoperabilidade. Alm disso, esses padres precisam
ser aceitos to amplamente quanto possvel, e os padres de Internet tpicos, como
aqueles mencionados anteriormente, atendem a tal requisito.
Dessa maneira, a arquitetura de sistema de uma IDE precisa ser aderente s
questes de interoperabilidade e escalabilidade para que possa ser adaptvel a
outros nveis de IDE.

modelo de linguagem para sistemas de informaes geogrficas bem como um formato aberto para transaes
de formatos geogrficos na internet. http://www.opengeospatial.org/standards/gml

64
 4.5 Desenvolvendo os Dados Geoespaciais

Em Infraestrutura de Dados Espaciais h a necessidade de desenvolver os

temas de dados espaciais ou os planos de informaes para usar em um contexto
nacional ou transnacional. O desenvolvimento de temas reutilizveis do contedo da
base cartogrfica, conhecido como framework49 ou dados principais, reconhecido
como um ingrediente comum na construo dos IDEs nacionais e globais para
fornecer colees de dados em comum.
Nos modos do mapeamento tradicional50, h uma alta centralizao da
distribuio da informao geogrfica. Essa centralizao no costuma se modificar
devido aos altos custos das tecnologias dos mapeamentos tradicionais e outros
fatores como os formatos proprietrios de dados e do longo tempo de durao dos
projetos de mapeamentos.
Conjuntos de dados patrocinados pelo governo tambm foram desenvolvidos
de forma a atender s reas do governo, como defesa, planejamento, impostos e
desenvolvimento. Isso inclui:
Mapas Cadastrais de escala de 1:1.000 a 1:5.000. Ex: Sistema Cartogrfico
Metropolitano da Grande So Paulo (EMPLASA, 198151);
Mapas topogrficos para planejamento e desenvolvimento urbano de escala
de 1:10.000 (Ex: Mapeamentos do IGC52);
Mapas nacionais de mdia escala de 1:25.000 a 1:100.000 (Ex.
Mapeamento Topogrfico do IBGE53);
Mapas de escalas menores que 1:100.000 a 1:250.000 (Ex: Projeto SIVAM

49
Tambm conhecido como Arcabouo ou uma coleo de classes ou objetos. Um conjunto de suposies,
conceitos, valores e prticas que constitui uma forma de ver a realidade.
(http://dictionary.reference.com/browse/framework)
50
No mapeamento tradicional realiza-se o levantamento de campo e se comunica as informaes coletadas a
um cartgrafo que representa na forma de um mapa. O cartgrafo repassa a informao compilada em mapa
para uma impressora e encaminhada ao distribuidor na forma de mapa impresso. Finalmente, o distribuidor
passa as informaes aos usurios, colecionadores e bibliotecas. (Goodchild, 2000, p. 348)
51
http://www.emplasa.sp.gov.br/portalemplasa/vitrinevirtual/Cartograficos/AnalogicosBasico.asp
52
http://www.igc.sp.gov.br/copimapas.htm#undezmil
53
http://www.ibge.gov.br/lojavirtual/folhatopografica.php?uf=SP&tit=12&procurar_uf.x=48&procurar_uf.y=16

65
da Amaznia54).
Por muito tempo, esses mapeamentos deveriam ser seguidos como modelos
para os novos mapeamentos e assim a interoperabilidade entre os dados dessas
agncias governamentais poderia ser alcanada.
Entretanto, no foi isso que ocorreu. Com o avano das tecnologias dos
Sistemas de Informaes Geogrficos realizados por diversas empresas privadas55,
as agncias do governo e as empresas de mapeamento aderiram aos padres da
representao cartogrfica dos recursos disponveis pelo software de SIG
(simbolizao, formato dos dados ou representao geomtrica).
Nesse sentido, organizaes municipais no poderiam utilizar os dados de
organizaes estaduais sem resolver as questes dos padres de formatos, dos
modelos de dados, que foram adaptados a essas aplicaes, e da cultura
institucional, adicionando esforos que inviabilizavam o processo.
A padronizao da ISO (ANEXO G) e OGC, incorporados s IDEs, como a
proposta pela INDE, desafia as caractersticas do mapeamento tradicional,
permitindo a qualquer usurio SIG conseguir acessar dados de diferentes fontes e
tambm colaborar na criao de novas informaes.
O conceito de base de dados no compartilhamento dos conjuntos de dados
entre usurios facilita o desenvolvimento da IDE. Cada item pode ser disponibilizado
por um fornecedor diferente56. Como os dados so compartilhados, os custos de
aquisio tambm so minimizados entre os usurios. Adiciona-se o fato dessa
base ser o ncleo dos SIGs de cada usurio, esses so atualizados frequentemente
por seus responsveis.
Dessa forma, uma organizao interessada em implementar dados espaciais
compatveis com os dados dos nveis local, estadual, nacional e global, deve
identificar e reconciliar potencialmente as diferentes bases de dados, alm de sua

54
O SIVAM (Sistema de Vigilncia da Amaznia) possui a finalidade de monitorar o espao areo da Amaznia
pelas Foras Armadas Brasileiras.
55
INTERGRAPH, ESRI, AUTODESK, MAPINFO entre outros.
56
GSDI (2004) cita os seguintes fatores que levam os usurios de SIG a produzirem seus prprios dados: 1.
eles no sabem se os dados existentes esto apropriados para sua aplicao; 2. o acesso aos dados difcil; 3.
eles no esto acostumados em compartilhar dados entre setores e/ou organizaes; 4. os dados armazenados
em alguns sistemas SIG no so exportados facilmente para outros sistemas.

66
rea geogrfica de interesse. GSDI (2004, p. 17) cita os aspectos chave para esse
desenvolvimento:
Especificar planos de informao dos dados geogrficos digitais com a
especificao de contedos;
Procedimentos, tecnologia e critrios que fornecem a integrao,
compartilhamento e uso dos dados;
Relacionamentos e prticas de negcio que encorajam a manuteno
e uso dos dados.
Esse arcabouo57 pode ser construdo pelas organizaes adicionando seus
prprios detalhes e compilando outros conjuntos de dados. Dados existentes podem
ser melhorados, ajustados ou simplificados para alinhar a uma especificao do
arcabouo nacional ou global.
Conforme Nazarkulova (2006, p. 11), o processo de organizao das bases
de dados de vrias instituies chamado de harmonizao de dados, em que
vrias instituies usam um conjunto comum de sistemas de coordenadas de
referncia, modelo de dados, sistema de classificao entre outros. Em sua citao
e em GSDI (2004, p. 21), alguns temas comuns entre os dados geogrficos de
diversas organizaes so: controle geodsico, ortoimagens, elevao, transportes,
nomes de localidades, hidrografia, unidades do governo e informao cadastral.
Para o caso da proposta de IDE para o Parque Estadual de Intervales, as
categorias de informaes so resultados de projetos anteriores, como o Plano de
Manejo do Parque Estadual de Intervales (2008-2009) e do prottipo do Atlas Digital
do PEI criado na disciplina Cartografia: Transformaes e Desafios (2007).
Desses dados, foi possvel identificar as seguintes categorias:
Educao e Cultura
Hidrografia
Limites
Localidades
Pontos de Referncia
Sistema de Transportes

57
Arcabouo possui o mesmo conceito de framework

67
 Vegetao
Geologia
Geomorfologia
Solos

Essa categorizao dos planos de informaes proposta para a IDE

organizacional do PEI foi desenvolvida baseando-se nas categorias temticas do
EGB (Espao Geogrfico Brasileiro) proposto pela INDE de nvel nacional. Se a
escala de trabalho necessitar atingir um nvel continental ou global, especificaes
como do global mapping ou da ISO poderiam ser utilizados como referncia.

4.5.1 Modelagem Conceitual de Dados Geogrficos

O aumento da produo e da comunicao da informao geogrfica tem

proporcionado ao pblico uma crescente demanda para a utilizao dessas
informaes de forma acessvel, mas trouxe alguns conflitos tcnicos quando os
dados so acessados pelo receptor que possui uma cultura da representao
cartogrfica, tanto em software quanto em procedimentos, diferente do informante.
Aliada aos processos de modelagem de dados58, a questo de interoperabilidade
pode ser resolvida atravs de uma especificao utilizada de maneira padro entre
as instituies que tenham o intuito de ampliar a disseminao da informao
geogrfica de modo acessvel por outras comunidades.
A modelagem de dados necessita estar bem documentada, pois uma etapa
fundamental para a boa representao da informao geogrfica. Segundo Harvey
(2008, p. 130) a modelagem de dados parte chave na preparao da
representao geogrfica e cartogrfica da informao ou mapas geogrficos.
GSDI (2004, p. 22) alerta que antes de permitir os acessos s feies
mapeadas armazenadas em um banco de dados com informao geogrfica, h a
necessidade inicial de um entendimento comum sobre a natureza e composio dos

58
Segundo Burrough (1995) os modelos de dados geogrficos devem refletir a forma de como as pessoas
percebem o mundo. Um dos princpios filosficos da percepo humana dos fenmenos geogrficos que a
realidade composta de entidades exatas e de superfcies contnuas.

68
objetos que sero gerenciados. A ISO 19109 possui princpios para a orientao de
como classificar os objetos geogrficos.
No caso da INDE, a criao do ambiente interopervel para o mapeamento
sistemtico nacional se d pelas normas e especificaes tcnicas da Comisso
Nacional de Cartografia (CONCAR).
A Especificao Tcnica para Aquisio de Dados Geoespaciais Vetoriais (ET-ADGV) tem
por objetivo padronizar e orientar todo o processo de aquisio da geometria dos vrios tipos
de dados geoespaciais vetoriais, presentes na Especificao Tcnica para Estruturao de
Dados Geoespaciais Vetoriais (ET-EDGV), da CONCAR, para qualquer que seja o insumo a
ser utilizado (levantamento de campo, fotografias areas, imagens de sensores orbitais,
etc.), visto que os processos de aquisio so similares. A elaborao da ET-ADGV de
inteira responsabilidade da Diretoria de Servio Geogrfico do Exrcito (DSG) e esta
especificao substituir a 1 parte do Manual Tcnico T 34-700. (Lunardi et al., 2009, p.
1796)
Com essa padronizao, dados de diferentes rgos nacionais brasileiros
podem trabalhar com o esquema de aplicao de modo regular e padronizada tanto
na forma geomtrica quanto em seus atributos correlacionados. Essa especificao
segue a notao UML59 2.0 e a Modelagem de Dados Geogrficos em OMT-G60 que
facilitam o entendimento e o desenvolvimento do acesso da aplicao.
A modelagem de dados para a proposta de IDE do Parque Estadual de
Intervales levou principalmente em considerao as orientaes da INDE com
relao ao ET-EDGV (Concar, 2007), adaptado aos padres definidos pela
especificao, tornando o compartilhamento dos dados escalveis em qualquer
nvel de IDE do Organizacional ao Nacional.
Por se tratar de informaes locais do Parque Estadual de Intervales, os

59
A UML (Unified Model Language) a especificao da OMG mais utilizada e um modo de modelar o mundo
no s na estrutura de aplicaes, comportamento e arquitetura, mas tambm no processo de negcio e na
estrutura de dados.
60
O modelo OMT-G parte das primitivas do diagrama de classes da UML com o objetivo de aumentar a
funcionalidade da semntica e reduzir a distncia entre o modelo mental do espao a ser modelado e o modelo
de representao usual. (Borges et al, 2006). Utiliza pictogramas para representar a geometria do dado
geogrfico, tornando mais simples a leitura e a compreenso dos diagramas de classes, transformao e
apresentao que fazem parte do projeto conceitual. Isso permite uma definio mais precisa dos objetos
modelados, suas operaes e seus parmetros de visualizao. baseado nos trs principais conceitos:
classes, relacionamentos e restries de integridade espacial.

69
padres da ISO no foram utilizados devido a algumas razes especficas:
necessidade de comprar o padro ISO;
possibilidade de criar um esquema de aplicao semelhante ao da ISO
19109 entre os padres da INDE e da prpria ISO vivel quando as
etapas de integrao dos ns das IDEs avanarem para alm dos
limites nacionais.
Contudo os modelos UML e as categorias bsicas do arcabouo do
desenvolvimento de dados foram seguidos.
Como instrumento para o desenvolvimento da modelagem de dados, etapa
fundamental para estruturar a organizao e a representao cartogrfica do mundo
real, foi utilizado a aplicao chamado ArgoCASEGEO que utiliza o modelo UML-
GeoFrame61.
A aplicao case ArgoCASEGEO uma extenso do programa ArgoUML,
uma ferramenta de modelagem de cdigo aberta, desenvolvida na linguagem Java.
Possibilita a criao de diagramas que contm os construtores esteretipos
sugeridos pelo modelo UML-GeoFrame.
Lisboa Filho e Iochpe (1999) utilizam a representao de esteretipos para
diferenciar os objetos convencionais dos fenmenos geogrficos. Para esses
autores:
a modelagem conceitual dos fenmenos geogrficos necessita de construtores especiais
para modelar tanto os campos quanto os objetos geogrficos. A maioria dos modelos
existentes no suporta a modelagem adequada dos fenmenos geogrficos que so
percebidos na viso de campo. Por outro lado, todos os modelos estudados suportam a
modelagem dos fenmenos na viso de objetos. (Lisboa Filho e Iochpe, 1999, p. 11)

A Figura 24 ilustra o modelo UML-GeoFrame diferenciando os objetos

convencionais62 ( ), objetos geogrficos do tipo geo-objeto63 ( ) e geo-campo64

61
Lisboa Filho e Iochpe (1999) propem um framework conceitual com o nome GeoFrame com extenso
geogrfica e esteretipos utilizando a notao UML. Fornece Diagrama de Classes para realizar a modelagem
conceitual dos dados geogrficos e auxlio na especificao dos padres de anlise de banco de dados
geogrfico.
62
Sem representao grfica, tabelas de banco de dados somente com informaes alfanumricas.

70
( ) (Lisboa Filho; Iochpe, 1999).

Figura 24 - Diferenciando fenmenos geogrficos e objetos convencionais.

Fonte: Lisboa Filho; Iochpe, 2003.

A Figura 25 apresenta os esteretipos utilizados pelo modelo UML-Geoframe

para dados do tipo geo-objetos e geo-campos com seus respectivos componentes.

Figura 25 - Esteretipos e componentes dos modelos geo-objetos e geo-campos.

Fonte: Lisboa Filho; Junior Rodrigues; Daltio, 2004.

Atravs dessa aplicao e baseando-se nas questes de interoperabilidade

para suportar diversos formatos, utilizamos os padres da especificao do ET-

63
O geo-objeto representa o espao geogrfico como uma coleo de entidades distintas e identificveis, onde
cada entidade definida por uma fronteira fechada. Ex: um cadastro urbano identifica lote como um dado
individual, com atributos que o distinguem dos demais. (Cmara, 2005, p. 16)
64
O geo-campo enxerga o espao geogrfico como uma superfcie contnua, sobre a qual variam os
fenmenos a serem observados. Ex: um mapa de vegetao associa a cada ponto do mapa um tipo especfico
de cobertura vegetal. (Cmara, 2005, p. 16)

71
EDGV da Concar (2007) representados pelo modelo UML-GeoFrame (compatvel
ao modelo OMT-G65) por suportar os tipos geo-objetos e geo-campos de forma
unificada, realizar a modelagem de forma padronizada e de fcil leitura e possibilitar
o processamento dos dados .
A partir do modelo UML-GeoFrame foram construdos diversos Diagramas
com o intuito de representar os dados modelados sob diversos pontos de vista para
a aplicao geogrfica. Foram criados 2 tipos de diagramas para o PEI:
1- Diagrama de Pacotes
2- Diagrama de Classes

4.5.1.1 Diagrama de Pacotes

O diagrama de pacotes representa as categorias da informao geogrfica,

os quais agrupam os temas de cada plano de informao. Esse diagrama facilita o
usurio a organizar e buscar as informaes necessrias para identificar quais so
as feies que so relacionadas aos dados desejados. A Figura 26 demonstra o
Diagrama de Pacotes para categorizar as feies da base de dados do PEI.

Figura 26 - Categorias de Informao Geogrfica dos dados do Parque Estadual de

Intervales.

65
Revisada a literatura, se percebe que os modelos UML-GeoFrame e o OMT-G so compatveis. As diferenas
mostram que o modelo OMT-G possui o propsito de incluir as caractersticas de muitos modelos existentes
enquanto o UML-GeoFrame apresenta simplicidade e compatibilidade com a UML.

72
 4.5.1.2 Diagrama de Classes

A modelagem dos dados do PEI passou por um processo de abstrao dos

objetos e dos fenmenos geogrficos para a representao cartogrfica baseando-
se na escala de visualizao. Dependendo dos temas, escalas maiores ou menores
so utilizadas, mas que variam de 1:10.000 a 1:250.000, para definir qual o
elemento geomtrico a ser representado.
A seguir demonstramos os diagramas de classes para cada categoria da
base de dados do PEI:

Figura 27 - Diagrama de Classes para a categoria Hidrografia.

Fonte: Baseado em Concar, 2007.

73
Figura 28 - Diagrama de Classes para a categoria Transportes.
Fonte: Baseado em Concar, 2007.

Figura 29 - Diagrama de Classes para a categoria Limites.

Fonte: Baseado em Concar, 2007.

Figura 30 - Diagrama de Classes para a categoria Localidades.

Fonte: Baseado em Concar, 2007.

74
Figura 31 - Diagrama de Classes para a categoria Vegetao.
Fonte: Baseado em Concar, 2007.

Figura 33 - Diagrama
de Classes para a
categoria Uso_Terra.
Figura 32 - Diagrama de Classes para a categoria Educao e
Cultura.
Fonte: Baseado em Concar, 2007.

75
 Figura 35 - Diagrama de
Classes para a categoria
Solos.

Figura 36 - Diagrama de
Classes para a categoria
Geomorfologia.

Figura 34 - Diagrama de Classes para a

categoria Geologia.

76
 4.5.2 Provedores de Dados

Aps a Modelagem Conceitual dos Dados do Parque Estadual de Intervales,

foi utilizada a aplicao PostGres 8.4/PostGis como banco de dados das
informaes geogrficas.
Esse banco de dados foi o escolhido por utilizar os padres OGC66 para o
armazenamento dos dados favorecendo o desenvolvimento da aplicao da
Infraestrutura de Dados Espaciais para uma Unidade de Conservao. Outros
bancos de dados, utilizados em aplicaes de maior porte, como Oracle ou SQL
Server, podem ser tambm utilizados.
A grande vantagem do desenvolvimento das IDEs permitir a conexo a
vrios provedores de dados, chamados de ns da IDE. Assim, o banco de dados do
Parque Estadual de Intervales pode tornar-se um n de uma IDE quando os dados e
os servios esto publicados e acessveis por outros sistemas clientes.
A Figura 37 demonstra as informaes da feio Trecho_Rodovirio
armazenado no banco Postgres / Postgis que utiliza os padres da OGC para o
armazenamento da geometria.

Figura 37 - Exemplo do dado armazenado no PostGis para a feio Trecho

Rodovirio.

66
Situao do produto PostGIS como Compliant em relao certificao OGC se encontra em:
http://www.opengeospatial.org/resource/products/details/?pid=509

77
 4.6 Documentao de Metadados

A documentao de metadados para o Parque Estadual de Intervales teve

como requisito fornecer um contexto informao geogrfica, permitindo
descobertas, explorao e aquisio com o intuito de facilitar a disseminao das
informaes geogrficas de maneira objetiva e de fcil uso s pessoas que se
interessam em acessar e utilizar os dados.
A manuteno da rastreabilidade67 entre a informao geogrfica e a
documentao de metadados de extrema importncia para mant-los atualizados
e de fato fornecer ao usurio o contexto preciso da utilizao desses dados.
Para o PEI, foi utilizado o padro de metadados ISO 19115 que permite
diferentes nveis de abstrao de metadados e de servios de catlogo de modo
rico em detalhes, sem confundir o usurio. O Comit de Estruturao de Metadados
Geoespaciais CEMG da CONCAR tem trabalhado no Perfil de Metadados
Geoespaciais do Brasil (MGB)68 com o padro ISO 19115:2003 de modo a
estabelecer a interoperabilidade entre diferentes instituies.
Uma lista de conferncia (GSDI, 2004, p. 33) foi utilizada para a
documentao de metadados da base de informaes geogrficas do PEI:
1- Entender os dados e o padro de metadados;
2- Definir como documentar a informao geogrfica. Normalmente se cria
um documento para cada registro de metadados. Uma aplicao
utilizada para gerenciar isso;
3- Definir exatamente quais os pacotes de dados sero documentados;
4- Reunir as informaes sobre o conjunto de dados;
5- Criar o arquivo digital de metadados padronizados;

67
A rastreabilidade nesse caso possui o sentido de verificar a origem dos dados, suas alteraes e o impacto
nas outras dependncias (como dados ou metadados ou produtos relacionados) quando um dado modificado.
68
O perfil MGB esteve em sua verso 1 em Abril de 2009 e passou a trabalhar com esse padro ao invs do
FGDC pelos seguintes motivos: 1. recurso de modelagem orientada a objetos baseada no esquema UML;
2. padro internacional; 3. faz parte de um conjunto de normas afins (suite) concernentes ao armazenamento,
troca e manuseio de informaes geogrficas; 4. prev o apoio a diferenas culturais e lingusticas,
contemplando culturas, reas de aplicao, profisses, etc., no apenas pela especificao da linguagem dos
metadados, mas pelo uso de Character Set e de Code List utilizado em cada localizao regional.

78
 6- Conferir a estrutura sinttica do arquivo. Corrigir se necessrio;
7- Revisar o contedo dos metadados, verificar que a informao descreve o
assunto dos dados completamente e corretamente.
8- Para tornar os metadados teis, eles devem estar claros para serem
comparados a outros metadados, no somente no senso visual, mas
tambm ao software que organiza, busca e recupera os documentos pela
Internet.
9- Facilitar a busca dos metadados atravs de funcionalidades de
Thesaurus69 e Vocabulrios.

Como instrumento para a documentao dos metadados, foi utilizada a

aplicao Geonetwork que trabalha com diversos padres de metadados. Com o
intuito de seguir o mesmo padro utilizado pelo Perfil MGB definido pela INDE, a
ISO 19115 facilita o compartilhamento e a leitura dos metadados aos usurios e as
pessoas que se interessam pelo assunto, de maneira que permita uma maior
difuso da informao geogrfica.
A Figura 38 demonstra a tela inicial para a documentao de metadados da
aplicao Geonetwork.

Figura 38 - Aplicao para a documentao de metadados chamada Geonetwork.

69
Thesaurus uma ferramenta para a organizao e a recuperao de informaes em materiais eletrnicos
que organiza em ndices os dados e os hierarquiza para definir se os temas procurados so prximos aos
encontrados no metadados. Por exemplo, se o usurio entrar com a informao de fazenda, o thesaurus
encontrar o termo agricultura. Buscas consistentes aos metadados sero alcanados por todos que utilizarem
o thesaurus para categorizar os temas dos metadados.

79
 4.7 Publicao de Servios de Catlogos de Metadados (CS-W)

As organizaes que gerenciam os dados espaciais e esto interessados em

publicar os metadados so considerados os candidatos mais capazes para publicar
e gerenciar os metadados para um sistema de catlogo. A construo de um servio
de catlogo (CS-W)70 para a informao geogrfica visto como um
comprometimento para coletar e gerenciar algum nvel da informao de metadados
geoespaciais na organizao.
Para disponibilizar os catlogos de metadados espaciais necessrio
registrar71 os servios de catlogo em servidores de modo que a divulgao dos
metadados geoespaciais possa ser encontrada por qualquer usurio que busque
informaes nesse servidor. Dessa forma, os servios que ficam registrados podem
ser altamente divulgados e acessveis a qualquer usurio, se tornando
pesquisveis.
As principais caractersticas de servidores de catlogo encontradas em
diversas aplicaes so:
Uma entrada descritiva dos servios;
Capacidade de um colaborador de contribuir ou atualizar um registro no
diretrio de servios de metadados;
Capacidade para validar o acesso a um servidor;
Acesso a metadados on-line para o usurio;
Acesso pesquisa ao servidor de metadados;
Gesto de registros ativos/inativo e acessibilidade estatsticas.

Para realizar a catalogao de metadados e a publicao dos servios de

Catlogo para o Parque Estadual de Intervales foi utilizada a aplicao chamada
Geonetwork v. 2.4. Essa aplicao utilizada tambm pelo IBGE e pelo Ministrio

70
CS-W - Catalogue Service-Web. o padro de webservice que realiza o fornecimento dos metadados,
conhecido pelo termo servios de catlogos (OGC, 2007), proporcionando aos usurios quais dados so
descobertos e utilizados.
71
Geralmente os diretrios de servidores de catlogo gerenciam servios de catlogo em nveis nacionais e a
GSDI patrocina diretrios globais de servidores de catlogos para todos os pases utilizarem
(http://registry.gsdi.org/registry).

80
do Meio Ambiente facilitando a possibilidade de ampliar os ns da Infraestrutura de
Dados Espaciais.
Os passos utilizados para executar essa atividade foram:
1- Documentar os metadados por cada feio geogrfica do Parque
Estadual de Intervales baseando-se nos campos obrigatrios e
exemplos do Perfil MGB;
2- Disponibilizar os servios de catlogos atravs do Geonetwork;
3- Registrar o servio de catlogo em padro CS-W da OGC para que
outras aplicaes clientes que suportem esse servio possam
buscar informaes nesse catlogo, criando o n do servio de
catlogo.
A Figura 39 apresenta os recursos de acesso a outros servidores utilizando
os padres CS-W permitindo o acesso aos diversos catlogos de metadados:

Figura 39 - Gerenciador de busca de catlogo de metadados com vrios padres,

inclusive o CSW (Catalogue Service for the Web).

Aps a definio do padro de acesso aos catlogos de metadados,

podemos obter em um nico catlogo, informaes de outros sistemas de catlogos
que esto espalhados por diversas agncias de mapeamento. Esse acesso
somente possvel atravs do uso dos servios web padres e interoperveis que
permitem as aplicaes conectarem entre si. A Figura 40 apresenta os metadados
sendo fornecidos por diversos catlogos. O primeiro do catlogo do PEI, o segundo
a partir de uma conexo CSW e o terceiro metadados fornecidos em tempo real
pelo Sistema de Catlogos do Ministrio do Meio Ambiente72.

72
http://mapas.mma.gov.br/geonetwork/srv/br/main.home

81
Figura 40 - Metadados fornecidos por diversos Catlogos.

82
 4.8 Visualizao das Informaes Geoespaciais

Um dos componentes de uma IDE fornecer ao usurio meios para o acesso

aos dados. A aquisio de aplicaes de SIG e atividades de treinamento
necessitam de um investimento e tempo que muitas vezes se transformam em
obstculos para realizar uma determinada atividade.
Dessa forma, para que uma IDE no fique limitada a esses tipos de recursos,
disponibiliza-se ao usurio uma aplicao de visualizao, que permite o acesso do
contedo geoespacial de vrias organizaes e servidores pela Internet.
A inteno do mapeamento online de uma IDE possibilitar o acesso aos
dados de maneira rpida e fcil para a maioria dos usurios, exigindo apenas a
leitura de mapa como requisito do usurio. Os servios de mapeamento disponveis
na internet podem ser descobertos atravs de diretrios de catlogos de metadados
que apontam a localizao dos dados espaciais e de seus servios disponveis.
Frequentemente usada para apresentar o contexto e extenso geogrfica dos
dados relevantes de um mapa base.
A GSDI (2004, p. 58) ressalta que o Mapeamento Web refere-se, no mnimo,
s seguintes aes para que um usurio consiga localizar algum dado e acess-lo
atravs de um visualizador:
Uma aplicao cliente faz requisies para um ou mais Servios
Registrados para descobrir os metadados e os Servidores de Mapas
Online.
Os servios registrados retornam a URL e tambm as informaes
sobre os mtodos os quais a informao descoberta pode ser
acessada.
A aplicao cliente localiza um ou mais servidores contendo a
informao desejada e invoca os simultaneamente.
Cada Servidor de Mapa acessa a informao requisitada por ele e
preenche a informao (rendering) para exibir uma ou mais camadas
na composio do mapa.
O servidor do mapa fornece a informao de exibio e leitura para a
aplicao cliente. Essa aplicao cliente pode exibir informaes a
partir de muitas fontes em uma nica janela.

83
 Assim, o mapeamento web deve fornecer as funcionalidades para ajudar a
descobrir e visualizar as informaes referenciadas em sistemas de catlogo. A
Figura 41 mostra um cenrio de uma aplicao cliente acessando um servio de
catlogo (que est registrado) para descobrir os dados e os servios de
mapeamento web e em seguida, requisitar e exibir os mapas a partir de diferentes
servidores.

Figura 41 - Interao entre o cliente

do mapeamento web com os
servidores de mapas e de catlogos.
Adaptado de GSDI (2004).

A partir de uma interface que realiza a consulta de um sistema de catlogo, o

usurio pode buscar as informaes geogrficas atravs do Quadro do Mapa (Map
Frame), especificando um polgono ou uma rea geogrfica para buscar os dados
contidos dentro dessa rea geogrfica no Sistema de Catlogo. O usurio pode
especificar os servidores ou buscar em todos os servidores registrados os dados
geoespaciais de interesse. A Figura 42 mostra a interface do Geonetwork para que
um usurio consiga buscar os dados atravs de um Sistema de Catlogo.

Figura 42 - Interface do usurio para a consulta avanada de metadados no Sistema

de Catlogo.

Os resultados do Sistema de Catlogo so demonstrados como uma lista ou

um web browser para uma apresentao visual. Frequentemente os metadados

84
podem ser usados para criar um link para os dados reais, e isso pode ser realizado
utilizando a interface GetFeatureInfo da especificao do Web Map Server (WMS)73
para solicitar o acesso aos dados. A Figura 43 demonstra o resultado criado pelo
Sistema de Catlogo.

Figura 43 - Resultado da busca de metadados no Sistema de Catlogo.

Identificado o metadado e a informao geogrfica desejada, o usurio pode

acessar as informaes atravs das aplicaes desktop (necessita de uma
aplicao cliente instalada na estao de trabalho) ou atravs de browser para

73
A especificao do WMS 1.1.1 define trs interfaces que suportam o mapeamento online: GetMap,
GetCapabilities e GetFeatureInfo; GetMap especifica os parmetros de solicitao do mapa que criam os
diferentes planos de informao para a aplicao cliente. GetCapabilities explica o que um servidor de mapa
pode fazer. GetFeatureInfo especifica como pedir mais informaes sobre as feies do webmap. Outras
iniciativas de interoperabilidade da OGC definiram os Web Feature Services, Web Coverage Services e
extenses do WMS para melhorar o grau de controle da simbolizao. (OGC, 2009)

85
buscar a pgina da aplicao para utilizar os servios e os dados disponibilizados
nessa interface web. A categoria dos elementos de metadados usada para acessar
as informaes diretamente dos metadados encontra-se em Distribuio.
A Figura 44 demonstra o link para o acesso aos dados em ambiente desktop
atravs de um WebService ou por download dos dados.

Figura 44 - Apontamento para Acesso aos dados atravs de servio web ou por
download dos dados.
A Figura 45 demonstra o link para o acesso aos dados em ambiente web.

Figura 45 - Acesso aos dados do mapeamento web.

Esse usurio vai interagir com a aplicao e utilizar os dados para realizar
suas anlises, pesquisas e manuteno das informaes geogrficas para os
diversos usos que necessita.

86
 Desses usurios, podemos identificar trs grupos distintos que so potenciais
para o uso da aplicao de visualizaes dos dados:
1- Os usurios em geral que utilizam os recursos do mapeamento web para
realizar consultas sobre os dados existentes podendo adicionar outros planos de
informaes provindos do outros servidores de mapas. A Figura 46 demonstra a
interface para os usurios gerais baseado na aplicao do I3GEO.

Figura 46 - Interface de acesso ao mapeamento web para usurios gerais.

2- Os usurios tcnicos/ cientistas que utilizam os mesmos recursos dos

usurios gerais, porm adicionando a possibilidade de utilizar os servios de anlise
para aprofundar o estudo sobre a rea de trabalho. Normalmente utiliza o ambiente
de mapeamento web para realizar o acesso rpido aos dados e o ambiente desktop
para realizar anlises mais especficas. Figura 47 demonstra a interface desktop
(exemplo Quantum GIS v. 1.2) para os usurios tcnicos/ cientistas.

87
Figura 47 - Interface de aplicao cliente-servidor utilizado por usurios mais
avanados, como tcnicos ou cientistas.

3- Os usurios administradores de dados realizam a manuteno das bases

de dados e dos metadados. Utilizam os sistemas desktop e web para verificar se os
dados esto corretamente disponibilizados para os usurios dos grupos anteriores.
A Figura 48 demonstra a interface para os usurios administradores de metadados.

Figura 48 - Interface para usurios administradores de metadados.

88
 4.9 Acesso aos Dados Geoespaciais

Uma das etapas fundamentais do desenvolvimento de um projeto de IDE

definir o acesso aos dados geoespaciais, a partir do ponto de vista dos usurios.
Sabe-se que uma IDE deve atender usurios que necessitam utilizar desde os
recursos mais bsicos aos mais avanados, tendo como fundamento a
acessibilidade informao geogrfica.
Como visto nos tpicos anteriores, componentes bsicos como metadados e
sistemas de catlogos so os artifcios fundamentais para tornar vivel a maneira na
qual o usurio consiga alcanar tais dados de uma rea de estudo. Antes de
solicitar o uso dos dados, h um processo inicial de avaliao, que normalmente se
d atravs da anlise dos metadados e da visualizao atravs da prpria interface
do ambiente web. Em seguida, realizado o acesso aos dados que pode estar
disponvel online ou offline ao usurio. No caso de estar offline, a IDE deve
comunicar os procedimentos que o usurio deve seguir. Por exemplo, se os dados
no so digitais, necessitam ser adquiridos atravs de cpia impressa e o contato
para aquisio. E por fim, a explorao dos dados fazendo com que o usurio
utilize-os para o seu interesse.
O acesso rpido, sem burocracia o que faz com que essa demanda
cresa, fazendo com que os usurios se preocupem mais com a parte importante do
trabalho, que anlise e a gerao de novas informaes, do que a aquisio de
informaes, que leva tempo e aumenta o custo. Como resultado, as organizaes
que necessitam do intercmbio da informao geogrfica tambm precisaram se
adequar aos padres internacionais da ISO e OGC para que os dados possam ser
cada vez mais utilizados, aumentando o ciclo de vida til dos dados e colaborando
com a divulgao do criador deles.
A forma de distribuio e da acessibilidade de cada organizao ir depender
do amadurecimento de cada organizao. Normalmente, as organizaes possuem
modelos de negcio que vo direcionar quais sero as prioridades da disposio
das informaes geogrficas em uma implementao de uma IDE.
Como observado na modelagem dos dados do PEI, alguns temas continham
informaes muito especficas, como por exemplo, geologia ou trilha picada. GSDI
(2004, p. 69) cita que a disponibilidade de dados muito especficos das
comunidades cientficas pode causar a insero de novos elementos nos processos

89
de descoberta e acesso dos dados. Por exemplo, se comunidades que publicam
dados de biodiversidade ou geocincias buscam divulgar as suas informaes, pode
acontecer dos padres existentes nas IDEs no os suportarem, sendo necessrio
realizar um novo requisito, uma nova norma ou converso de IDE que no foi
pensado anteriormente.
Para a IDE de nvel organizacional do Parque Estadual de Intervales, a
acessibilidade dos dados foi definida atravs dos padres criados pelas
especificaes OGC para webservices geogrficos, mantendo os dados online e
acessveis a qualquer usurio que tenha uma aplicao que realiza a leitura de
formato de padro aberto. Essa definio levou em considerao de que os dados
deveriam estar acessveis em um ambiente de fcil acesso e livre para uso, como
o caso da internet.
O acesso aos dados pode ser realizado de duas formas: internamente na
organizao atravs de um processo de acesso diretamente ao banco de dados
geogrfico74 Postgre/ PostGIS que se mantm como repositrio das informaes
geogrficas do Parque Estadual de Intervales. Ou externamente, atravs dos
webservices geogrficos.
Levando em considerao que o universo para consumir os dados
geogrficos online75 muito grande, importante ter em mente que essa
disseminao da informao deve respeitar padres de formatos e ser acessvel ao
maior nmero possvel de aplicaes.

74
O banco de dados geogrfico possui a caracterstica de armazenar, gerenciar e direcionar os mecanismos de
acesso. Normalmente, esse banco criado a partir de arquivos legados e possui como uma das caractersticas
chave o acesso e a entrega dos planos de informaes para qualquer aplicao cliente, modelo de dados
comum, suporte a dados multi temporais, repositrio comum a dados grficos e alfanumricos e acesso eficiente
a um alto volume de dados.
75
GSDI (2004, p. 74) cita que nos casos de acesso externo, utilizam-se as especificaes definidas pela OGC
que define os padres em que os dados so acessados pelo usurio. Implementaes de acesso aos dados
online podem ser de diversos modos: aplicao cliente simples padro web (ex. web browser); cliente de mdio
suporte fornecido pelo web browser utilizando controles especficos como ActiveX, Java; cliente mais robusto
atravs de um web browser plugin (ex. SVG, Flash Player) ou uma aplicao independente com acesso via rede
e computao distribuda (ex. DCOM); Sistemas de Informaes geogrficas que acessam diretamente pela
rede os dados; Aplicao middleware o servio de aplicao acessa os dados e distribui ao usurio, mantendo
o acesso transparente; Servio de geoprocessamento acesso direto aos dados utilizando um servio
geogrfico (ex: webservices geogrficos)

90
 As especificaes da OGC para o mapeamento web direcionam para as
funcionalidades de computao bsica da web, acesso de imagens, visualizao e
manipulao. Esses especificam os protocolos de solicitao e a resposta para as
interaes entre a aplicao cliente e o servidor de mapa baseado em padres
abertos Web. Por exemplo, as especificaes do Web Map Server (WMS) permitem
um meio para visualizar os complexos mapas na forma de imagem pela internet.
Os Servios Web, ou Webservices, tendem a ser cada vez mais utilizados
para realizar a distribuio de informao geogrfica e servios pela
internet/intranet, com o intuito de promover a interoperabilidade entre as aplicaes
de Sistema de Informao Geogrfica e o compartilhamento dos dados.
Foram levados em considerao os dados que foram modelados pelo
processo de Modelagem Conceitual, o principal fundamento para definir quais
seriam os tipos de webservices publicados na proposta de IDE do PEI. Uma vez que
na Modelagem Conceitual foram identificadas as classes de geo-objetos e tambm
mapas temticos, foram utilizados os seguintes padres de webservices:
- Web Feature Service (WFS): a representao grfica de geo-objetos
possibilitando a insero, seleo, atualizao e remoo de feies geogrficas.
(Davis, 2006, p. 7)
- Web Map Service (WMS): um servio para produo de mapas online, para
que sejam visualizados diretamente na Web ou em aplicativos grficos genricos.
Nesse servio, os mapas so renderizaes (apresentaes) da realidade, e no
incluem, portanto, o dado geogrfico atual, a partir do qual o mapa foi criado.
(Davis, 2006, p. 8)
A escolha dos webservices decisiva na utilizao e construo de uma
Infraestrutura de Dados Espaciais. No interessante obter uma grande quantidade
de recursos, com vrios webservices, se o seu uso muito especfico e restrito, em
que poucos usurios possam utilizar.
Dessa forma, optamos em criar os webservices que so os mais comuns na
disseminao da informao geogrfica.
O WFS e o WMS possuem um suporte muito grande pela maioria dos
aplicativos de Sistema de Informao Geogrfica. Esses fornecem tambm os
principais modelos de visualizao da informao, seja na forma de vetor ou na
forma de matriz.
Esses webservices mnimos so necessrios para que se permita a

91
interoperabilidade, independente da aplicao que exista nos usurios finais.
Para realizar a publicao dos servios WMS e WFS, foi utilizada a aplicao
Geoserver verso 2.0.
Os passos que foram utilizados para executar essa atividade foram:
1- Preparar os conjuntos de dados com suas respectivas simbologias;
2- Disponibilizar os servios WMS/WFS atravs do servidor de mapeamento
web.
A partir da publicao dos webservices, vrias aplicaes clientes podem
acessar os dados publicados pelo Parque atravs de parmetros adicionados aos
endereos do WMS (ex.: http://vmsigpei:8080/geoserver/wms?request=getcapabilities) e
do WFS (ex.: http://vmsigpei:8080/geoserver/wfs?request=getcapabilities). As Figura
49 e Figura 50 apresentam os webservices do tipo WMS sendo acessados por
diversas aplicaes clientes (Geomedia 6.1 e Gaia 3.4.1 respectivamente).

Figura 50 - Visualizao de WFS publicado

Figura 49 - Visualizao de WMS
para o PEI no Gaia 3.4.1.
publicado para o PEI no Geomedia 6.1.

92
 4.10 O n de IDE em Unidades de Conservao

A comunidade cientfica, ao realizar estudos em uma Unidade de

Conservao, pode trocar experincias e acessar casos e dados semelhantes para
o melhor aperfeioamento na gesto dessas reas. A estrutura de ns de IDEs
extremamente til quando usurios necessitam adquirir informaes em comum
para entender ou analisar um determinado fenmeno. Por exemplo, desastres
naturais, gesto de trilhas, localizao de atividades e de pontos de interesse so
temas comuns entre Unidades de Conservao, o que poderia favorecer trocas de
experincias e informaes entre Unidades que esto espacialmente distantes
umas das outras.
Partindo desse contexto, uma IDE especfica para o Parque Estadual de
Intervales, de escala organizacional, pode no ter a mesma abrangncia de uma
poltica nacional de Infraestrutura de Dados Espaciais, mas totalmente escalvel
quando a IDE realizada utilizando toda a padronizao interopervel,
direcionando-se para ser acoplada a qualquer nvel da hierarquia das Infraestruturas
de Dados Espaciais, sejam elas no plano local, estadual ou nacional.
Uma das caractersticas importantes para o desenvolvimento de uma IDE
organizacional a possibilidade de funcionar como um n de IDE. Conforme Litwin;
Guzik (2004, p. 8) essa aproximao fornece a escalabilidade da estrutura de dados
de modo fcil e rpido para os nveis locais, regionais ou adicionando outros ns de
IDE. Isso faz com que o uso das aplicaes de mapeamento online possa ser
construdo para trabalhar em diversos nveis de IDE.
A Figura 51 mostra a utilizao dos bancos de dados espaciais de um Parque
Nacional como um n de IDE, fazendo parte da Infraestrutura de Dados Espaciais
criado para a Reserva da Biosfera Internacional. Com esse modelo, os ns de IDEs
transcendem as fronteiras jurisdicionais, promovendo a cooperao entre todos os
usurios envolvidos. A cooperao entre diversas organizaes pode resultar em
diferentes ns de IDE possibilitando de fato a criao das Infraestrutura de Dados
Espaciais em diversos nveis.

93
 Figura 51 - Ns de IDEs de Parques
Nacionais.
Adaptado de: Litwin; Guzik (2004)

A consolidao da rede de ns de IDE possvel atravs da interconexo de

uma srie de servidores de mapas devidamente estabelecidos por suas
organizaes e que utilizam os mesmos protocolos e padres.
Para considerar o n de IDE do Parque Estadual de Intervales necessrio o
alinhamento dos padres da disseminao da informao geogrfica digital e do
modelo de negcio que a organizao tem interesse nessa contribuio com a
sociedade.
Assim, alguns pontos considerados que consolidam um n de IDE de nvel
organizacional so:
Informao geogrfica compartilhada como apoio para assuntos de
complexidades sociais, ambientais e econmicos;
Definio de escopo e componentes da IDE prioritrios para a sua
implementao. Estratgias para os cenrios futuros;
Uso de padres nacionais e internacionais como requisitos para
permitir a associao com outros ns de IDEs e resolver questes de
interoperabilidade melhorando a integrao para a realizao de IDEs
de escalas nacionais e regionais.
A Figura 52 apresenta como um n de IDE de nvel organizacional pode se
relacionar com outros ns de IDE. Atravs dos geoservios, a IDE do Parque
Estadual de Intervales pode fornecer os dados e tambm pode carregar dados de

94
outras organizaes interoperveis. Registrando o servio de catlogo (conforme
descrito no item 4.7 Publicao de Servios de Catlogos de Metadados (CS-W))
em diretrios como o proposto pela INDE, esse servio fica passvel de ser
descoberto por qualquer buscador do Sistema de Catlogo.

Figura 52 - Ns de IDEs entre os Parques Estaduais (nvel organizacional) se

relacionando atravs de portais e geoservios com os de nvel estadual e nacional de
IDE.

Pontos importantes como o envolvimento das pessoas chaves e gerncias

das organizaes, a promoo de apresentaes e a criao de grupos de trabalho
tambm devem ser consideradas no desenvolvimento de uma IDE, uma vez que o
uso da informao geogrfica passa a ser acessado por uma ampla quantidade de
pessoas e somente com o apoio institucional e da comunidade que a cerca
possvel viabilizar um projeto como esse. Esses temas no foram abordados por
questes de tempo e escopo.
A definio do n de IDE passar pelo processo de registro dos sistemas de
catlogos em Servidores de Catlogos de metadados (ex. INDE), para permitir que

95
qualquer usurio possa encontrar os metadados e saber como os dados podem ser
acessados e utilizados. Dessa forma, o servidor de mapeamento web, que foi
desenvolvido utilizando-se a aplicao I3GEO em conjunto ao servidor de
catlogos de metadados, trabalhando com a aplicao Geonetwork, passam a
fornecer constantemente informaes aos usurios que o esto acessando.
Futuramente, esse registro de servios de catlogo e dos servidores de mapa
pode ser includo no DBDG (Diretrio Brasileiro de Dados Geogrficos), que foi
definido pelo Decreto 6666/08 como o sistema de servidores de dados distribudos
pela Internet para realizar o compartilhamento e o acesso da Informao geogrfica
e de servios relacionados. Uma vez que o DBDG est sendo desenvolvido em uma
arquitetura aberta, escalvel e distribuda, o uso de padres OGC so meios
bsicos para permitir essa relao entre os diversos ns da IDE.

96
 5. Resultados:

A proposta de elaborao de IDE desse estudo apresentou resultados que

demonstram as caractersticas, dificuldades, melhorias e tendncias que podem
fazer parte do processo de implementao de IDE em uma organizao.
Esses resultados foram divididos em cinco tpicos: O primeiro aborda os
procedimentos utilizados e a proposta de IDE de nvel organizacional. O segundo
realiza uma discusso a respeito do uso do modelo de dados estabelecido pela
INDE. O terceiro mostra resultados a respeito do processo de documentao de
metadados. O quarto sobre a utilizao dos servios web para a disseminao da
informao geogrfica. O quinto tpico aborda as contribuies dos ns de IDEs no
contexto das hierarquias de IDEs para as Unidades de Conservao.

97
 5.1 A proposta de Infraestrutura de Dados Espaciais em nvel
organizacional

A definio dos aspectos tcnicos de uma Infraestrutura de Dados Espaciais

mostrou-se uma tarefa nada simples e que tende a ter sua complexidade
aumentada conforme a quantidade de colaboradores que iro se beneficiar e utilizar
essa IDE.
Ao longo da construo desse trabalho alguns problemas tcnicos foram
encontrados, como objetos cartogrficos sem uma especificao ou norma e
padres de servios no interoperveis, o que discutiremos nos prximos tpicos,
que poderiam inviabilizar, limitar ou atrasar a criao de uma IDE no nvel
organizacional.
Ao analisar os problemas encontrados, total de sete, observa-se que as
propostas colocadas pelas agncias de mapeamento e especificaes de servios
geogrficos, como GSDI (2004), CONCAR (2007, 2009) e OGC (2007), tambm
necessitam de uma adequao ou processos alternativos ao cenrio existente
encontrado nas organizaes, tanto no que se refere s aplicaes existentes
(sejam comerciais ou de uso livre) quanto aos dados geogrficos e a disponibilidade
de recursos humanos na realizao dessas tarefas.
A Tabela 6 apresenta a identificao dos principais problemas tcnicos
encontrados na definio de uma IDE organizacional. Esses problemas so
contornveis atravs de alternativas, porm no resolv-los pode trazer obstculos
na implementao da IDE, como aumento de custos, aumento das horas dedicadas
de projeto, diminuio do interesse das pessoas chave do projeto e dificuldades na
integrao com outras IDEs.

98
Tabela 6 - Identificao de problemas enfrentados e possveis alternativas tcnicas de uma IDE.
Problema Encontrado Alternativas Cenrio Ideal (GSDI, 2004)
Dados recebidos no possuem Busca das fontes nos locais em que Dados Georreferenciados amplamente aceitos
documentao suficiente para identificar foram produzidas e da documentao de nos planos de informaes e na escala da rea
sua origem. metadados para detalhar a qualidade e de estudo.
o fornecedor do dado.
Disponibilidade dos dados de IDE est Esse fato pode trazer desinteresse do A base de dados deve estar acessvel e
restrita s organizaes. Dependncia usurio em utilizar os dados. Definio disponvel com baixo custo e em ambiente
de liberao para obteno do dado (Ex. de polticas e responsabilidades na amigvel para atender s necessidades pblicas
Indisponibilidade do WebService em disponibilidade dos dados. e encorajar outros produtores de dados.
determinados horrios).
Foi difcil identificar a qualidade Possibilidade de utilizar mtricas para Cooperao entre os produtores de dados e
cartogrfica e escala de origem por no identificar a qualidade dos dados usurios, os dados so atualizados atravs de
possuir uma documentao de conforme a escala de origem deve padres comuns e medidas de qualidade.
metadados. acompanhar o metadado (Ex. Padro de
Exatido Cartogrfica - PEC).
ET-EDVG (CONCAR, 2009) e Plano de Modelar e disponibilizar o modelo de Dados temticos e alfanumricos devem estar
Ao da INDE no possuem dados e dicionrio de dados para o disponveis no mesmo formato que os dados
especificao para modelos do tipo geo- usurio final, de modo que o permita a espaciais.
campos (Ex. Geomorfologia, Geologia, interpretar os modelos do tipo geo-
Solos, etc.). campo.

99
Problema Encontrado Alternativas Cenrio Ideal (GSDI, 2004)
Apesar de ser um padro interopervel Os formatos WFS e WMS apresentaram Dados espaciais podem ser integrados com
de webservices, o WFS e WMS bom rendimento para a leitura dos outros tipos de dados para produzir informaes
apresentaram algumas dificuldades de dados, porm se as aplicaes no teis para a tomada de deciso.
verso quando a aplicao cliente foi forem atualizadas, poder haver
projetada para ler verso diferente do problemas de semntica na conexo
fornecedor desses webservices. aos dados.
Verso do CSW, em alguns casos, A troca da verso dos Sistemas de Dados compatveis entre diversas organizaes
diferente dos sistemas em produo. Catlogos podem trazer problemas entre ou jurisdies.
Exemplo: Ministrio do Meio ambiente e os ns de IDEs. Assim, planos de
IBGE utilizam Geonetwork verso 2.2, migrao de verso do CSW devem ser
usando o padro CSW 2.0.1, e que criados para que no deprecie os ns de
apresentou incompatibilidade na leitura IDEs.
com o padro CSW 2.0.2.
Uso do WFS-T (padro que permite a O uso do WFS-T ainda promissor, Responsabilidade na gerao, manuteno e na
insero, supresso e atualizao de porm, mesmo as aplicaes seguirem distribuio dos dados amplamente
dados via webservice) apresentou as especificaes da OGC, apresenta compartilhada entre os diversos nveis do
dificuldades de uso por diversas difceis passos (como verso ou recurso governo e dos setores privados. Os custos so
aplicaes, o que pode ser um obstculo no software) para se chegar a uma justificados pelo benefcio pblico e pelos ganhos
na utilizao pelo usurio final. possvel atualizao de dados em provados.
ambientes externos aos da organizao.

100
 A partir dessas limitaes e problemas encontrados, proposta uma
implementao de IDEs por estgios dentro de uma organizao. Um dos principais
intuitos atender as Unidades de Conservao independentemente do estgio de
uso das informaes geogrficas.
De acordo com Rajabifard (2004, p. 3), os principais fatores que influenciam
no sucesso das iniciativas das IDEs so as capacidades tecnolgicas, humanas e
financeiras.
Desse contexto podemos verificar que nem todas as organizaes e
Unidades de Conservao possuam recursos financeiros e de pessoas disponveis
para a realizao de uma IDE. Mas a necessidade de sua criao em nvel bsico,
que pode ser desenvolvido com a disponibilidade de poucas pessoas e aplicaes
de uso livre, j so suficientes para que essa IDE de nvel organizacional possa se
integrar com outras de nveis locais, estaduais e nacionais. Entretanto, aplicaes
de maior complexidade podem exigir o uso de aplicaes comerciais76 conforme a
disponibilidade de recursos e tempo de projeto.
Na Tabela 7 so identificados os componentes, os processos, os nveis de
produtos e o item em que foi abordado nesse trabalho, que compem a proposta de
elaborao da IDE.
Em nveis de produtos, pode ser visto que a quantidade de recursos aumenta
quando uma IDE necessita de maior nmero de funcionalidades tcnicas,
colaboradores e polticas de segurana melhor definidas.
Nos casos de Unidades de Conservao, a temtica de disponibilizar a
informao atravs de IDEs ainda esto em seu incio, tendo os produtos bsicos
como pontos principais para o desenvolvimento de uma IDE. Para a necessidade de
monitoramento dos fenmenos naturais, como o clima, fauna, flora, incndios e
outros, uma rede de ns de IDEs das Unidades de Conservao mais controlada e
mais detalhada dever ser implementada devido s variaes temporais e espaciais
dessas temticas e de funcionalidades especficas.

76
Um pequeno exemplo disso o recurso de simbolizao de feies para o WMS: enquanto no Geoserver 2.0
(software livre) necessrio fazer camada a camada, h aplicaes comerciais (Ex. Geomedia WebMap 6.1)
que publicam os mesmos estilos os quais foram configurados na rea de trabalho. Para o Parque de Estadual
de Intervales, foram 17 planos de informao, o que poderia levar um maior tempo em aplicaes de maior
porte, com uma maior quantidade de planos de informao.

101
Tabela 7 - Proposta da elaborao de IDE por estgios. Componentes e Nveis de Produtos de uma IDE organizacional.
Componente: Processo: Nveis de Produtos da IDE Organizacional Item:
Bsico Mdio Avanado
Pessoas: Descries dos Levantamento de Usurios e Matriz de Responsabilidades Ampla rede colaborativa da 4.3
Envolvidos e Pessoas Chave. dentro da Instituio, IDE alm da organizao e
Usurios treinamentos e divulgao divulgao externa.
interna.
Dados: Desenvolvendo Dados modelados e Dados armazenados em Dados rastreveis entre os 4.5
os Dados categorizados. Banco de Dados Geogrfico produtores e usurios dos
Geoespaciais Arquivos de sistema ou com poltica de segurana departamentos e
banco de dados geogrfico definida. versionamento dos dados.
sem poltica de segurana.
Tecnologia: Definio da Padro de Arquitetura Orientada a Servios (SOA) 4.4
Arq. do Sistema
Visualizao Visualizar as informaes, Realizar consultas por Permitir consultas espaciais 4.8
das navegar e impresso. atributos e coordenadas, e visualizao 3D77.
Informaes buscar e adicionar camadas
Geoespaciais de informaes.

77
Visualizao em 3D o resultado dos fenmenos e das informaes geogrficas modeladas e representadas em trs dimenses (RAHMAN; PILOUK, 2007). Como
requisito necessrio ter os modelos digitais do terreno e a representao vetorial com informao de altitude.

102
Componente: Processo: Nveis de Produtos da IDE Organizacional Item:
Bsico Mdio Avanado
Padres: Documentao Elementos do Perfil MGB/ Documentao de Atualizao sistemtica e 4.6
de Metadados ISO19115 preenchidos. Processos de origem dos peridica dos metadados e
dados. permitir a publicao para
outros formatos.
Publicao de Publicao dos metadados Incluso de ns de catlogos Registro em diretrios de 4.7
Servios de em Catlogos. de outras IDEs de temas catlogos de IDEs de nveis
Catlogos de semelhantes aos da locais, estaduais e federais.
Metadados (CS- organizao.
W)
Acesso aos Publicao de WMS/WFS. Publicao de WCS e WMS Publicao de WFS-T com 4.9
Dados com simbolizao polticas de segurana e
Geoespaciais padronizada. processos definidos.
Envolvimento O n de IDE em Permitir a integrao aos Integrao aos IDEs de Integrao aos ns de IDEs 4.10
Institucional: Unidades de IDEs de nvel organizacional nveis locais e estaduais de nvel federal com
Conservao sem alterao nas polticas com adequaes no padro adequaes no padro de
institucionais. de compartilhamento dos compartilhamento dos
dados. dados.

103
 A Figura 53 apresenta o fluxograma proposto para a elaborao de IDEs de
nvel organizacional, que deve ser associado Tabela 7 para a definio dos
componentes e nveis de produtos para a IDE. Esse fluxograma foi criado a partir
dos procedimentos e resultados analisados nos captulos 4 e 5 e prope a auxiliar
projetos de IDEs para diversas organizaes, principalmente, as Unidades de
Conservao.

Figura 53 - Fluxograma da Proposta de IDE Organizacional em Unidades de

Conservao.

104
 5.2 A Modelagem Conceitual de Dados Geoespaciais da Especificao
Tcnica ET-EDGV

A utilizao de modelos conceituais para os dados geogrficos baseando-se

nas especificaes tcnicas do ET-EDGV (CONCAR, 2007) foi importante na
definio do tipo de representao cartogrfica, nos atributos que so inerentes
quela feio e no relacionamento entre as diversas feies geogrficas.
O uso desse tipo de modelo fundamental para que a interoperabilidade
entre as informaes georreferenciadas se torne mais fcil e mais amplo. Sua
consulta se torna mais fcil, uma vez que a leitura realizada atravs de diagramas,
para que usurios possam entender os dados da maneira em que foram produzidos.
Conforme o GSDI (2004, p. 19) a utilizao de qualquer informao
reduzida quando o significado no est claro, especialmente e comumente atravs
dos diferentes domnios de aplicaes. Se as diferentes classificaes so definidas
usando um conjunto de regras consistentes, o mapeamento, a interpretao e
significado sero melhorados. Isso tambm conhecido como uma transio
semntica de uma representao de um objeto de um sistema para outro, por
exemplo, uma estrada ou segmento de rio, para qualquer outro.
Porm, no ET-EDGV (CONCAR, 2007) no h descrio para categorias
temticas, ou geo-campos, como Geologia ou Geomorfologia. Mas no Plano de
Ao da INDE (CONCAR, 2009), pode-se identificar no captulo Dados e
Metadados Geoespaciais as categorias correspondentes atribuindo ao IBGE e ao
CPRM a funo de produtores oficiais na escala federal. As normas e padres que
especificam essa produo se encontram nos manuais tcnicos dessas instituies.
Com isso, pode-se verificar que temas muitos especficos de cincias afins
rea dos Sistemas de Informaes Geogrficas, podem ter alguns tipos de dados
que ainda no possuam uma norma ou especificao que regulamente o uso desse
dado de modo comum entre vrias instituies de uma IDE. Uma vez que a
produo oficial dentro do plano da INDE est organizada entre as agncias do
setor federal, a maneira mais interopervel adaptar os modelos de dados nesse
contexto, desde que se respeitem as diferenas de escalas e representao
cartogrfica do objeto.

105
 5.3 O compartilhamento de informaes atravs dos metadados

A interoperabilidade que to discutida entre as proprietrias intelectuais dos

Sistemas de Informaes Geogrficas, tambm deve ser discutida em um mbito
menor atravs dos metadados, que pode se estender entre os departamentos at
nveis regionais, dependendo do alcance que o gerador do dado gostaria de
compartilhar a base de dados.
Com a grande quantidade de informaes que so distribudas atravs da
rede computacional, uma tarefa trabalhosa que exige muito esforo em pesquisar
e coletar dado a dado de diferentes instituies e test-los um a um para buscar
quais aqueles vo ser utilizados para um determinado trabalho.
O Sistema de Catlogo de Metadados a resposta possvel para suprir essa
necessidade. Contudo, a implementao deste apresentou algumas dificuldades e
limitaes. Em resumo, os padres de metadados, a tarefa de manuteno dos
metadados e as verses da especificao CSW utilizadas pelos diferentes softwares
so os principais processos que necessitam ser melhorados para deixar a tarefa de
publicao dos metadados mais simples aos gestores de dados.
Temos hoje padres de metadados que devem ser utilizados para aumentar
o ciclo de uso de uma base de dados e na difuso de conhecimento entre os
departamentos de uma instituio e os usurios. O perfil MGB (Metadados
Geoespaciais do Brasil), adaptado do padro ISO 19115, serve como guia de
implementao de metadados para as IDEs por estar compatibilizado aos padres
da ISO, que so amplamente utilizados por agncias internacionais. Assim, a
amplitude de uso e compartilhamento tende a ter um alcance maior.
O padro da ISO permite que uma enorme quantidade de informao possa
ser coletada. Entretanto, alguns dos elementos como processo da produo dos
dados, so extremamente difceis de serem documentados aps o trmino da
prpria produo do dado. O desgaste maior terminar de produzir o dado e em
seguida rever os processos utilizados para preencher os metadados. Assim,
recomendvel que alguns dos metadados j sejam preenchidos durante a fase de
produo dos dados para que no haja esse retrabalho.
Como muitas vezes a tarefa de criao dos metadados destinada a
pessoas que no foram produtoras do dado, recomendvel que os elementos
obrigatrios de metadados sejam preenchidos, conforme a orientao no Plano de
106
Ao da INDE (CONCAR, 2009). A Tabela 8 apresenta os elementos e a
obrigatoriedade de preenchimento para os metadados do Perfil MGB.

Tabela 8 - Entidades e elementos de Metadados do Pefil MGB Sumarizado.

Fonte: CONCAR, 2009.
Entidade/Elemento Obrigatoriedade Entidade/Elemento Obrigatoriedade
12. Tipo de Representao
1. Ttulo obrigatrio opcional
Espacial
2. Data obrigatrio 13. Sistema de Referncia obrigatrio
3. Responsvel obrigatrio 14. Linhagem opcional
4. Extenso Geogrfica condicional 15. Acesso Online opcional
5. Idioma obrigatrio 16. Identificador Metadados opcional
6. Cdigo de Caracteres do 17. Nome Padro de
condicional opcional
CDG Metadados
18. Verso da Norma de
7. Categoria Temtica obrigatrio opcional
Metadados
8. Resoluo Espacial opcional 19. Idioma dos Metadados condicional
20. Cdigo de Caracteres dos
9. Resumo obrigatrio condicional
Metadados
10. Formato de Distribuio obrigatrio 21. Contato para Metadados obrigatrio
11. Extenso Temporal e
opcional 22. Data dos Metadados obrigatrio
Altimtrica
23. Status obrigatrio

Um ponto em discusso entre as agncias que so publicadoras de

metadados a verso da especificao do CSW (Catalogue Service Web) a ser
utilizada em produo. Algumas limitaes foram identificadas ao utilizar verses
diferentes entre a verso 2.0.1 e 2.0.2. Por exemplo, ao tentar conectar ao Sistema
de Catlogos do IBGE78 ou do Ministrio do Meio Ambiente79, que utilizam a
aplicao Geonetwork 2.2 (verso CSW 2.0.1) no foi possvel realizar a consulta
dos metadados atravs do padro de servio CSW, uma vez que foi utilizada a
verso do Geonetwork 2.4.2 (verso CSW 2.0.2) para o Parque Estadual de
Intervales.
Apesar de existirem especificaes que possuem a misso de tornar a

78
http://200.255.9.12:8080/geonetwork/srv/br/main.home
79
http://mapas.mma.gov.br/geonetwork/

107
transmisso da informao geogrfica interopervel entre diversas aplicaes, a sua
implementao ainda no se encontra a ponto de ser utilizada de maneira igual
entre as diversas agncias de mapeamento, atrasando a utilizao e uso dessas
informaes de metadados.
Contudo, a utilizao de metadados e Sistemas de Catlogos so
fundamentais para intensificar o uso da disseminao da informao geogrfica
atravs dos ns de IDEs. importante salientar que o nvel dessa disseminao
est vinculado aos requisitos de negcio da organizao em compartilhar os
metadados, na especificao dos contedos dos metadados e na tecnologia
implementada como instrumento dessa distribuio.

108
 5.4 A utilizao dos Servios Web para o compartilhamento da
Informao Geogrfica

A utilizao dos servios WMS/ WFS mostram uma maneira que facilita a
integrao e a interoperabilidade entre diversas aplicaes. Unidades de
Conservao e as instituies que as administram podem ter suas aplicaes
distintas e a utilizao desses padres interoperveis (baseado em OGC e ISO
TC/211) superam as barreiras anteriores de troca de arquivos ou formatos
proprietrios, permitindo a execuo de tarefas sem intermedirios.
Os servios mais comuns, como WMS/WFS, so utilizados de maneira
simples entre as aplicaes. Entretanto, quando a especificidade aumenta, por
exemplo, para o uso do WFS-T (modo que permite realizar a insero, atualizao e
supresso de dados via servio web), apresenta uma dificuldade na
interoperabilidade quando aplicaes clientes80 no realizam a edio por problemas
de semntica entre a aplicao do fornecedor e do executor.
Esse tipo de assunto tambm freqente por no fornecer as
representaes computacionais os quais deveriam ser entendidos pelas aplicaes
clientes de diferentes fabricantes. Lemmens (2006, p. 93) sugere um
metainformation que descreveria os possveis elementos (como parmetros de
entrada e sada) da composio de servios. Um exemplo disso poderia ser
aplicado simbolizao cartogrfica no WMS e no WFS, permitindo que as
representaes (espessura, smbolos, rotulao) realizados pelo fornecedor sejam
entregues de modo fiel aplicao cliente.
Uma das grandes importncias do acesso ao dado de modo padronizado
permitir ao usurio que ele possa interpretar os dados de modo mais homogneo e
dar uma opinio a respeito do dado. Conforme Silva; Ribeiro (2009, p. 4982),
a divulgao da estrutura de dados e dos prprios dados de importncia capital para
minimizar o problema da heterogeneidade das bases cartogrficas existentes, cujas
estruturas seguem diferentes normas. Com isso, pretende-se a diminuio da necessidade

80
O WFS-T publicado pelo Geoserver 2.0 nesse trabalho foi carregado em modo somente leitura pelas
aplicaes SIG Gaia 3.4 e GVSIG 1.9 e modo leitura/escrita pelo Udig 1.2. Outro teste foi a publicao do WFS-
T usando o Geomedia WebMap 6.1 que foi carregado como leitura/escrita pelo Gaia 3.4 e modo somente leitura
pelo GVSIG 1.9 e Udig 1.2.

109
 da criao de conversores entre bases de dados, alm de permitir ao usurio fazer crticas e
possibilitar o aprimoramento da nova estrutura de dados proposta pela CONCAR.

Assim a utilizao dos padres da informao geogrfica so modos de

incentivar a colaborao das IDEs. Um usurio que acessa essa informao de
modo padronizada ter mais chances de explor-los profundamente e compartilhar
novas informaes geradas a partir desse dado. Da mesma maneira, por ter um
conhecimento prvio do modelo de dados que est acessando, poder dar opinio,
atravs de canais de comunicaes, ao emissor dos dados originais.
Uma das possibilidades promissoras a utilizao do WFS-T. Isso significa
que a partir de qualquer aplicao cliente que utilize esse padro, os dados da IDE
podero ser editados atravs de webservices.
Isso ampliaria a colaborao comunitria entre os usurios das IDEs,
disponibilizando planos de informao especficos para serem atualizados pela
prpria comunidade. Por exemplo, planos de informao de Ponto de Interesse, ou
localidades, trilhas de determinados trechos do Parque e eventos naturais podem
ser cadastrados pelos usurios que o vivenciam no dia a dia.
Apesar da popularizao trazida por aplicaes abertas como Google Maps
ou Microsoft Bing/ Virtual Earth, a utilizao das aplicaes de Sistemas de
Informaes Geogrficas ainda so bastante restritas s comunidades tcnico-
cientficas. Interfaces mais amigveis que se utilizam da nova gerao da Web 2.081
podem ser criadas para facilitar a insero dessas informaes, com base nos
servios do WFS-T, a partir de ambientes mais populares aos usurios.
Craglia et al. (2008, p. 159) citam a importncia comunitria no
desenvolvimento das aplicaes geogrficas e na evoluo das IDEs, bem como os
conceitos citados no Digital Earth.
Redes sociais, Web 2.0 e VGI (Informao Geogrfica Voluntria) oferecem uma enorme
oportunidade para desenvolver as IDEs para os propsitos de apoio cientfico e poltico os
quais ainda no foram explorados. Como um exemplo, algumas das limitaes dos

81
O termo "Web 2.0" comumente associado com aplicaes web que facilitam o compartilhamento interativo
da informao, interoperabilidade, projetos focados no usurio e colaborao na web. "Web 2.0 a mudana
para uma internet como plataforma... a regra mais importante desenvolver aplicativos que aproveitem os

110
 metadados poderiam ser produzidos com mtodos mais participativos atravs da
classificao e opinio de usurios, similarmente ao que acontece em prtica em servios
comerciais, tais como o eBay ou Amazon. Da mesma maneira, oferecendo a informao do
que os usurios anteriores encontraram de interessante no dado pode ser til na busca e
recuperao dos dados a partir das estruturas dos catlogos de metadados... No somente
as comunidades locais so as melhores fontes de conhecimento sobre as condies e
mudanas locais, mas seu engajamento em um ambiente compartilhado tambm enderearia
a igualdade, acesso e fortalecimento de assuntos sobre as atuais limitaes. Claramente, h
tambm assuntos a serem superados como a motivao das pessoas em fornecer
informao voluntria, o processo de assegurar a qualidade da informao fornecida e as
tecnologias apropriadas para permitir que pessoas em qualquer parte do mundo possam
participar do seu contexto social, econmico e cultural.

Em artigo de Davis (2009, p. 1287), podemos verificar uma importante

contribuio comunitria baseando-se nos recursos atuais da Web 2.0, que poderia
ser aplicado na preservao da Amaznia.
Uma Amaznia Digital usaria boa parte dos recursos atuais da Web 2.0, da Web
geoespacial, e de interao social, tais como wikis, geotagging, blogs, distribuio de
contedo, servios baseados em localizao, sistemas de reputao e redes de
recomendao. No entanto, a maioria dessas ferramentas precisaria ser adaptada para a
concepo Digital Earth, atravs de recursos para a localizao geogrfica de todas as
atividades e contribuies. Esperamos que uma nova gerao de recursos de integrao
semntica possa enriquecer a construo das comunidades, provendo a traduo de
conceitos, conexes com recursos educacionais, e descoberta de servios e aplicaes.

Assim, os servios web para o compartilhamento da informao geogrfica

das Unidades de Conservao podem ser utilizados para diversos fins, aprimorando
o conhecimento e o compartilhamento das informaes no meio tcnico-cientfico e
aproximando a interao dos usurios da comunidade em geral com os mapas e os
dados da prpria regio em que convive.

efeitos de rede para se tornarem melhores quanto mais so usados pelas pessoas, aproveitando a inteligncia
coletiva". Fonte: http://oreilly.com/web2/archive/what-is-web-20.html

111
 5.5 Contribuies dos ns da Infraestrutura de Dados Espaciais entre
suas hierarquias de IDE

Esse projeto de desenvolvimento de uma IDE do Parque Estadual pode ser

utilizado para realizar a integrao com diversos outros IDEs organizacionais, locais
e estaduais. Como foi discutido nos tpicos anteriores, a partir dos produtos bsicos
dos componentes identificados nesse trabalho, possvel criar uma estrutura que
permita relacionar-se com IDEs de outros nveis.
Baseando-se na matriz de evoluo do acesso aos dados e servios
relacionados a uma IDE (GSDI, 2004, p. 84), apresentados na Tabela 9, podemos
perceber que o acesso informao geogrfica possui um ganho significativo
quando os dados se encontram de modo padronizado e disponibilizado. Na coluna
Clssico apresentado o compartilhamento da informao de modo tradicional,
em que o acesso informao restrito e com muitas etapas para se chegar at
um produto. E a coluna Infraestrutura e padres funcionais mostra as
caractersticas que uma IDE deve fornecer para facilitar o compartilhamento da
informao muito rpida.

Tabela 9 - Evoluo do acesso aos dados e servios de uma IDE. Ad. de GSDI, 2004.
Clssico Prximo Online Infraestrutura e padres
funcionais
Metadados Manual Baseado em FGDC Baseado em ISO
Catlogo Offline:Arquivos, Banco de dados, Interoperabilidade semntica
cpia em papel ou Acessvel pela usando protocolo CSW da
disco internet OGC
Visualizao Offline: Fax, cpia Acessvel por Disponibilidade via
em papel ou disco mapeamento web WebService WMS
Solicitao Telefone ou fax e-mail Baseado em web, integrado
com pagamento de comrcio
eletrnico
Produto Produtos geogrfica e na Seleo dos planos de
Prdefinidos disponibilidade dos feies e permite realizar
planos de filtros baseando-se em
informao webservices WFS

112
 Clssico Prximo Online Infraestrutura e padres
funcionais
Entrega Offline: cpia em Online: usurio Online: permitir download ou
papel especifica o formato acesso no formato do usurio
e uso de mdias atravs da converso
dinmica do padro GML
Formato Offline: cpia em Online: usurio Online: suporte para o usurio
papel ou formato especifica o formato especificar o formato atravs
pr-determinado da converso dinmica do
padro OGC GML
Pagamento Offline: consumo Online: pagamento Online: baseado em
tradicional por crdito conforme pagamento de comrcio
lista de eletrnico mesmo para
consumidores clientes desconhecidos (ex.
registrados pagamento por carto de
crdito)

Com a IDE funcional, as Unidades de Conservao podem se relacionar com

outras IDEs que esto funcionais tambm, criando as redes de informaes atravs
dos ns de IDEs. Assim, informaes em comum das Unidades de Conservao
podem ser tratadas na gesto e no manejo dela. Por exemplo, buscar
caractersticas de vegetao ou da geomorfologia entre as unidades de
conservao e identificar qual o tipo de uso de reas que possuem a fragilidade
ambiental alta. Ou, outro exemplo, qual a quantidade de recursos em pessoas na
rea administrativa e guias tursticos entre os diferentes parques que possuam uma
rea de visitao e quantidade de atrativos em comum.
O relacionamento dessas IDEs organizacionais com IDEs estaduais
poderiam ser realizados no fornecimento dos webservices que informam a situao
de determinados fenmenos que ocorrem na Unidade de Conservao, como a
quantidade de visitantes, construes na rea do entorno, monitoramento do
desmatamento e relacionar os dados desse parque com outros do mesmo estado.
Entretanto, planos das Infraestruturas de Dados Espaciais Nacionais ou
Regionais, como INDE ou INSPIRE, ainda no apresentam tpicos especficos que
tratam da temtica de Unidades de Conservao. Podemos identificar que h
abordagens em seu compartilhamento das Unidades de Conservao pelas

113
Agncias de mapeamento federais, porm no se incluem as agncias gestoras das
Unidades de Conservao como IBAMA ou Secretarias do Meio Ambiente.
Craglia et al. (2008, p. 161) citam como um dos desafios nas prximas
geraes do Digital Earth, e consequentemente das IDEs, a orientao do
problema, exemplo: meio ambiente, sade pblica, reas sociais beneficiadas e
transparncia nos impactos das tecnologias nesse ambiente. Citam a importncia
que os problemas especficos sejam endereados de modo focado. Assim, um
projeto como Digital Earth esclareceria as interaes entre os problemas e objetos,
tais como reduo de custos de energia, impactos no meio ambiente ou produo
de alimentos, objetivando a superao desses problemas.
Para viabilizar uma IDE em Unidades de Conservao com fins de contribuir
para a gesto do meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel, necessrio
realizar um plano sob resolues federais e sob a resoluo que legitima a INDE
para essa temtica, instrumentos que fundamentam as IDEs nas organizaes.
Esse desenvolvimento ir depender fortemente das oportunidades oferecidas pela
estabilidade sociopoltica e o contexto da presso socioambiental do pas para
identificar os instrumentos necessrios da IDE a fim de contribuir para a
preservao do meio ambiente.

114
 6. CONSIDERAES FINAIS

Atravs desse estudo pode-se entender que as Infraestruturas de Dados

Espaciais esto criando conceitos que iro modificar a forma em que os dados
sero administrados e distribudos dentro de uma organizao.
Os projetos de Infraestrutura de Dados Espaciais trazem benefcios como
integrao, troca de experincias e conhecimento. Entre as Unidades de
Conservao, esse tipo de estrutura ainda tende a amadurecer, mas com o
aumento da necessidade do controle ambiental ocorrer de maneira aberta e visvel
para a sociedade, est claro que as IDEs tendem a ter focos especficos com fins de
atender ao desenvolvimento sustentvel.
Essas Unidades de Conservao, participando de um contexto comum da
IDE, podero ser preparadas para atender tanto a comunidade tcnico-cientfica,
para trocar experincias em sua pesquisa e monitorar determinados elementos da
natureza, quanto comunidade em geral, para que todos os nveis e perfis de
usurios possam ser beneficiados.
Para que isso acontea, a maturidade das IDEs deve estar avanada em
seus recursos institucional, financeiro e tecnolgicos com o objetivo de atender
camadas de usurios no profissionais. Elementos e interfaces mapeveis mais
amigveis e simples podem se tornar um atrativo para esses usurios e at mesmo
para que instituies do Ensino Mdio e Fundamental possam contribuir com as
informaes geogrficas colaborativas nas IDEs.
Contudo, ficou explcito que a definio de IDEs, mesmo de nveis
organizacionais, necessita tambm de uma colaborao entre instituies pois
depende de um levantamento de dados e da definio das informaes bsicas
para compor as IDEs que iro atender e subsidiar cada perfil de usurio. E esse
planejamento depende do relacionamento entre os diversos profissionais que
estaro envolvidos com as IDEs que pode demorar meses para se chegar a um
senso em comum.
Assim, podemos verificar que a tecnologia base se encontra disponvel para
a criao da proposta de Infraestrutura de Dados Espaciais para Unidades de
Conservao, mesmo com limitaes descritas ao longo desse trabalho. Porm, a
crescente evoluo dos recursos tecnolgicos, que ocorre a passos mais largos do

115
que os acordos entre as instituies para a definio de uma IDE, tende a
acrescentar cada vez mais elementos para aumentar a interatividade entre usurio e
a informao geogrfica, disseminando-a para alm das comunidades tcnico-
cientficas que promovem todo esse ciclo.

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 7. BIBLIOGRAFIA

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TULLOCH, D. L. Institucional Geographic Information Systems and
Geographic Information Partnering. In: Wilson, J. P.; Fotheringham, A. S. The
Handbook of Geographic Information Science. Oxford: Blackwell Publishing Ltd,
2008. 635p.
WAHADJ, R. History; Software Review;
Data Capture. CyberInfrastructure Summer Institute for Scientists, 2004. Disponvel
em: http://www.geongrid.org/CSIG04/slides/History_Datacollection.ppt. Acesso em: 26/05/2008.
WARNEST, M. A. Collaboration model for national spatial data infrastructure
in federated countries. Melbourne: Department of Geomatics, The University of
Melbourne, 2005. 261 p. Disponvel em: <
http://dtl.unimelb.edu.au/R/6V8CGK74EQQ93LHKJDURJNV3U28C166CAF6AE175BLY3LSFXFC-01101?func=dbin-jump-

full&object_id=66406&local_base=GEN01&pds_handle=GUEST >. Acesso em: 16/09/2009.

WESTCOTT, B. Geospatial Metadata: the SDI Keystone. Nashville:
Intergraph Users Conference, 2007. Disponvel em:
http://www.intergraph2007.com/presentations/documents/112_Westcott.zip. Acesso em: 10/11/2009.

125
 ANEXO A

Padres de metadados Geoespaciais

Os padres de informao geogrfica foram gerados pelas organizaes

para garantir a consistncia dos dados utilizados pela comunidade. Segundo a
GSDI (2004, p. 28), h trs padres internacionais de metadados principais
existentes:
O primeiro o padro de Metadados geoespaciais que foi o desenvolvido
pela FGDC (2000) nos Estados Unidos na dcada de 1990. So 7 elementos que
compem esse padro: Identificao, Qualidade do Dado, Organizao Espacial
dos Dados, Referncia Espacial, Entidades e Atributos, Distribuio e Referncias
do Metadado. A Figura 54 apresenta os elementos de metadados do padro FGDC:

Figura 54 - Contedo
Padro FGDC para os
Metadados
Geoespaciais Digitais.
Fonte: FGDC, 2000.

A publicao do metadado do padro FGDC em meio digital resulta em uma

organizao estruturada com a descrio de cada elemento sequencialmente. No
topo da pgina, incluem-se basicamente o ttulo e a rea geogrfica. Na Figura 55
pode-se visualizar os elementos em tpicos e a descrio de cada elemento.
Figura 55 - Elementos dos
metadados do Padro FGDC
organizados em tpicos e
sua descrio.
Fonte: NOAA, 2000.

126
 O segundo padro o CEN Pre-Standard que foi adotado em 1998
(http://forum.afnor.fr/afnor/WORK/AFNOR/GPN2/Z13C/indexen.htm) incluindo o
modelo ENV (Euro-Norme Voluntaire) 12657 Geographic information - Data
description - Metadata. O comit tcnico do CEN TC 287 participou a partir de 2003
no desenvolvimento dos perfis da ISO TC 211. Essa iniciativa buscou um conjunto
limitado de metadados mnimo para que as organizaes devessem utilizar para o
melhoramento do conhecimento e acessibilidade dos recursos de dados
geoespaciais disponveis.
O terceiro padro de metadados a ISO (International Organization for
Standards), a maior organizao definidora de padres do mundo, o qual tambm
desenvolveu um padro atravs de uma comitiva internacional no incio dos anos
2000, a ISO 19115. Nesse padro possui um ncleo de 13 elementos. A Tabela 10
demonstra os elementos utilizados para a documentao de metadados do ISO
19115.
Tabela 10 - Elementos do ISO 19115. Fonte: GSDI, 2004.
Elementos de Metadados do ISO 19115
Elementos Condicionais:
Dataset responsible party
Geographic location by coordinates
Elementos Primrios:
Dataset character set
Spatial resolution
Dataset title
Distribution format
Dataset reference date
Spatial representation type
Dataset language
Reference system
Dataset Tpico category
Lineage statement
Abstract
On-line Resource
Metadata point of contact
Metadata file identifier
Metadata date stamp
Metadata standard name
Metadata standard version
Metadata language
Metadata character set

Os elementos da documentao de metadados da ISO-19115:2003,

conhecido como Metadados Geoespaciais Internacionais, so representados pela
notao UML. A ISO-19139 uma extenso da ISO-19115 que a especificao
tcnica para a expresso dos metadados geoespaciais no formato XML, em meio
digital.

127
 ANEXO B

Resoluo CC-13, de 30-1-2004

Institui o instrumento "Termo de Cooperao" para compartilhamento de bases espaciais

digitais entre os
rgos do Governo do Estado de So Paulo, e d providncias correlatas
O Secretrio-Chefe da Casa Civil, Presidente do Comit de Qualidade da Gesto Pblica,
considerando que a Secretaria do Meio Ambiente adquiriu produtos de sensoriamento
remoto da Regio
Metropolitana de So Paulo, compreendendo seus 39 municpios, abrangendo rea de
cerca de 8.000 km, cujas
bases podem ser compartilhadas por todos os rgos da administrao direta e indireta
do Estado de So Paulo;
considerando que a Secretaria do Meio Ambiente dispe de produtos de
aerolevantamento realizado pelo Projeto
de Preservao da Mata Atlntica, composto por 71 ortofotos na escala 1:25.000 (litoral
norte e centro) e 131
mosaicos semi-controlados na escala 1:25.000 (litoral sul e Vale do Ribeira); e
considerando que o Comit de Qualidade da Gesto Pblica aprovou o compartilhamento
de dados espaciais
digitais, atravs de um Termo de Cooperao a ser firmado entre os rgos e entidades
da administrao
pblica, resolve:
Artigo 1 - O compartilhamento de bases espaciais digitais entre os rgos do Governo
do Estado ser
formalizado mediante a celebrao de Termo de Cooperao, conforme modelo anexo a
esta resoluo.
Artigo 2 - Os rgos e entidades da administrao pblica estadual, antes de adquirir
dados espaciais de Infraestrutura
e equipamentos, devero consultar o Comit de Qualidade da Gesto Pblica sobre a
existncia dos
dados pretendidos, evitando a duplicidade na aquisio.
Pargrafo nico - Nos contratos das novas aquisies de dados espaciais digitais, dever
constar clusula
especfica sobre a licena de uso, permitindo que sua utilizao seja estendida a todos os
rgos e entidades da
administrao pblica estadual.
Artigo 3 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
ANEXO
a que se refere o artigo 1 da
Resoluo CC-13, de 30-1-2004
TERMO DE COOPERAO
Termo de Cooperao que entre si celebram a/o e a/o ,visando ao compartilhamento de
dados espaciais digitais
pblicos
Pelo presente Termo de Cooperao, a/o representado por , e a/o , representado por ,
tm entre si justo e
acertado a celebrao deste instrumento, mediante as clusulas e condies que
seguem:
CLUSULA PRIMEIRA
Do Objeto
O presente Termo de Cooperao tem por objeto o compartilhamento entre os
signatrios, de dados espaciais

128
digitais pblicos, no confidenciais, para aplicaes de Geoprocessamento, em
conformidade com as polticas e
diretrizes estabelecidas pelo Comit de Qualidade da Gesto Pblica.
CLUSULA SEGUNDA
Dos Compromissos dos Signatrios
Os signatrios, visando concretizao do objeto indicado na Clusula Primeira,
comprometem-se a:
a) disponibilizar entre si os dados espaciais que possuem, observados os critrios de
licena de uso;
b) responsabilizar-se pela manuteno das atualizaes e pela qualidade dos dados
espaciais sob sua tutela,
quando por estes gerados;
CLUSULA TERCEIRA
Da Disponibilizao dos Dados Espaciais
Toda cesso de dados espaciais que ocorrer entre os signatrios ser formalizada, sendo
estabelecidas as regras
de utilizao dos dados.
a) a confidencialidade dos dados ser estabelecida pelo signatrio que os gerar.
b) os dados espaciais de interesse de cada signatrio devero, aps firmado o presente
Termo de Cooperao,
serem solicitados formal e diretamente a seu proprietrio, atravs de formulrio prprio
disponibilizado no stio
do CQGP (www.cqgp.sp.gov.br) na Intragrov/Internet.
c) as cpias cedidas a cada signatrio decorrente do presente Termo no podero ser
repassadas a terceiros,
integral ou parcialmente, em seu formato original, devendo-se o seu uso ficar restrito s
condies
estabelecidas para o produto.
CLUSULA QUARTA
Do Prazo de Vigncia
O presente Termo de Cooperao ter vigncia a partir da data de sua assinatura e
viger por doze meses,
considerando-se automaticamente prorrogado, por perodo igual e sucessivo, se no
houver manifestao dos
partcipes.
E, por estarem de acordo, assinam o presente termo em duas vias de igual teor e
validade, destinada uma para
cada participante, e na presena das testemunhas abaixo arroladas.
So Paulo, de de
Representante da
Representante da
Testemunhas
1.________________________________
Nome:
RG:
CPF:
2.________________________________
Nome:
RG:
CPF:

Fonte: UTIC - Unidade de Tecnologia da Informao e Comunicao. (So Paulo,2004). Disponvel em: <
http://www.utic.sp.gov.br/conteudo/resol_cc13_2004.html >

129
 ANEXO C
Publicado D.O.E.
Em 21.12.2006

DECRETO N 10.185 DE 20 DE DEZEMBRO DE 2006

Institui o Portal de Informaes Geoespaciais do Estado da Bahia, e d outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, no uso de suas atribuies, e considerando:
a importncia de estruturar e disseminar o uso da informao geogrfica relativa ao territrio
baiano;
a necessidade de potencializar e preservar os investimentos em tecnologia de
Geoprocessamento realizados pelos rgos e entidades estaduais;
a perspectiva de organizao de uma infra-estrutura de dados espaciais para o Estado da
Bahia,

DECRETA
Art. 1 - Fica institudo o Portal de Informaes Geoespaciais do Estado da
Bahia GEOPORTAL Bahia, destinado a:
I - coletar, tratar, compartilhar e disponibilizar bases espaciais de rgos e entidades do
Poder Executivo Estadual;
II - promover o intercmbio de dados e o acesso a informaes espaciais produzidos por
outros Poderes e Esferas de Governo, por organismos no governamentais e pela iniciativa privada.
Pargrafo nico O Portal de Informaes Geoespaciais do Estado da Bahia um servio
pblico de informaes, devendo prover consulta e visualizao de dados atravs da internet.
Art. 2 - Compete Secretaria do Planejamento SEPLAN, atravs da Superintendncia de
Estudos Econmicos e Sociais da Bahia SEI, como rgo responsvel pela gesto do
GEOPORTAL Bahia:
I - organizar e implantar o GEOPORTAL Bahia, zelando pelo pleno funcionamento;
II - expedir normas e estabelecer procedimentos relacionados a intercmbio,
compartilhamento e disseminao das informaes para o GEOPORTAL Bahia, observadas as
orientaes corporativas em tecnologia de informao e comunicao expedidas pela Secretaria da
Administrao - SAEB;
III - articular-se com outros gestores de sistemas de informaes espaciais, visando
comunicao intersistemas e ao compartilhamento de recursos de armazenamento, transmisso e
recepo de dados;
IV - disponibilizar os dados sob sua responsabilidade para consulta pblica;
V - orientar e capacitar servidores responsveis pelas informaes no mbito dos rgos e
entidades da Administrao Pblica Estadual;
VI - promover a divulgao institucional do GEOPORTAL Bahia.
1 - No que couber a SEI dever exercer a gesto do GEOPORTAL Bahia, em articulao
com a Comisso Estadual de Cartografia.
2 - Outros provedores, pblicos ou no, podero veicular dados e servios no
GEOPORTAL Bahia, sem nus para o Governo Estadual.
Art. 3 - Caber Companhia de Processamento de Dados do Estado da Bahia PRODEB
hospedar e manter o Portal de Informaes Geoespaciais do Estado da Bahia.
Art. 4 - Caber aos rgos e entidades do Poder Executivo Estadual disponibilizar bases e
informaes geoespaciais adquiridas, produzidas ou cedidas, para integrar o GEOPORTAL Bahia.
Pargrafo nico No caso de dados adquiridos com recursos pblicos estaduais, ser
obrigatrio o fornecimento de metadados para veiculao atravs do GEOPORTAL Bahia.
Art. 5 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 6 - Revogam-se as disposies em contrrio.

PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 20 de dezembro de 2006.

PAULO SOUTO
Governador
Ruy Tourinho Ana Lcia Barbosa Castelo Branco
Secretrio de Governo Secretria da Administrao

130
 ANEXO D
Directiva 2007/2/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de Maro de 2007 , que
estabelece uma infra-estrutura de informao geogrfica na Comunidade Europeia (Inspire)

Jornal Oficial n L 108 de 25/04/2007 p. 0001 - 0014

Directiva 2007/2/CE do Parlamento Europeu e do Conselho

de 14 de Maro de 2007
que estabelece uma infra-estrutura de informao geogrfica na Comunidade Europeia (Inspire)
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente o n.o 1 do artigo 175.o,
Tendo em conta a proposta da Comisso,
Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social Europeu [1],
Aps consulta ao Comit das Regies,
Deliberando nos termos do artigo 251.o do Tratado, tendo em conta o projecto comum aprovado pelo
Comit de Conciliao em 17 de Janeiro de 2007 [2],
Considerando o seguinte:
(1) A poltica da Comunidade no domnio do ambiente tem por objectivo atingir um nvel de proteco
elevado, tendo em conta a diversidade das situaes existentes nas diferentes regies da Comunidade.
Alm disso, necessria informao, incluindo informao geogrfica, para a definio e execuo
dessa poltica e de outras polticas comunitrias que devam integrar as exigncias em matria de
proteco do ambiente em conformidade com o artigo 6.o do Tratado. Para conseguir essa integrao,
necessrio estabelecer uma certa coordenao entre utilizadores e fornecedores da informao, a fim
de que a informao e os conhecimentos provenientes de diferentes sectores possam ser combinados.
(2) O sexto programa de aco em matria de Ambiente, aprovado pela Deciso n.o 1600/2002/CE do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de Julho de 2002 [3], exige que se preste toda a ateno
necessidade de assegurar que a poltica ambiental da Comunidade seja definida de forma integrada,
tendo em conta as diferenas regionais e locais. Existem vrios problemas ao nvel da disponibilidade,
qualidade, organizao, acessibilidade e partilha das informaes geogrficas necessrias para alcanar
os objectivos estabelecidos naquele programa.
(3) Os problemas de disponibilidade, qualidade, organizao, acessibilidade e partilha das informaes
geogrficas so comuns a um grande nmero de polticas e de reas temticas no domnio da
informao e so sentidos aos vrios nveis da autoridade pblica. Para os resolver so necessrias
medidas que incidam sobre o intercmbio, a partilha, o acesso e a utilizao de dados geogrficos
interoperveis e de servios de dados geogrficos aos vrios nveis da autoridade pblica, e de
diferentes sectores. Dever, pois, ser criada uma infra-estrutura de informao geogrfica na
Comunidade.
(4) A infra-estrutura de informao geogrfica na Comunidade Europeia (Inspire) dever facilitar a
tomada de deciso respeitante a polticas e actividades susceptveis de ter um impacto directo ou
indirecto no ambiente.
(5) A Inspire dever basear-se nas infra-estruturas de informao geogrfica criadas pelos Estados-
Membros e tornadas compatveis com regras comuns de aplicao e suplementadas por medidas ao
nvel comunitrio. Essas medidas devero assegurar que as infra-estruturas de informao geogrfica
criadas pelos Estados-Membros sejam compatveis e utilizveis num contexto comunitrio e
transfronteirio.
(6) As infra-estruturas de informao geogrfica dos Estados-Membros devero ser concebidas de forma
a que os dados geogrficos sejam armazenados, disponibilizados e mantidos ao nvel mais adequado; a
que seja possvel combinar de forma coerente dados geogrficos de vrias fontes na Comunidade e
partilh-los entre vrios utilizadores e aplicaes; a que os dados geogrficos recolhidos a um dado nvel
da autoridade pblica possam ser partilhados com outras autoridades pblicas; a que os dados
geogrficos sejam disponibilizados em condies que no limitem indevidamente a sua ampla utilizao;
a que seja fcil encontrar os dados geogrficos disponveis, avaliar a sua adequao ao objectivo em
vista e conhecer as condies aplicveis sua utilizao.
(7) H uma certa sobreposio entre a informao geogrfica abrangida pela presente directiva e a
abrangida pela Directiva 2003/4/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de Janeiro de 2003,
relativa ao acesso do pblico s informaes sobre ambiente [4]. A presente directiva no dever
prejudicar a Directiva 2003/4/CE.
(8) A presente directiva no dever prejudicar a Directiva 2003/98/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 17 de Novembro de 2003, relativa reutilizao de informaes do sector pblico [5],
131
cujos objectivos so complementares dos da presente directiva.
(9) A presente directiva no dever afectar a existncia ou a deteno de direitos de propriedade
intelectual por autoridades pblicas.
(10) A criao da Inspire representar uma considervel mais-valia para outras iniciativas comunitrias
e delas beneficiar tambm como o Regulamento (CE) n.o 876/2002 do Conselho, de 21 de Maio
de 2002, que institui a empresa comum Galileu [6], e a Comunicao da Comisso ao Parlamento
Europeu e ao Conselho intitulada "Vigilncia Global do Ambiente e da Segurana (GMES): Criao de
uma capacidade GMES at 2008 [Plano de aco (2004-2008)]". Os Estados-Membros devero
considerar a possibilidade de utilizar os dados e servios resultantes da Galileu e da GMES medida que
estes fiquem disponveis, sobretudo no que diz respeito referenciao temporal e espacial fornecida
pela Galileu.
(11) Tm vindo a ser tomadas numerosas iniciativas, tanto ao nvel nacional como comunitrio, com o
objectivo de recolher, harmonizar ou organizar a divulgao ou utilizao da informao geogrfica. Tais
iniciativas podem ser estabelecidas pela legislao comunitria, como a Deciso 2000/479/CE da
Comisso, de 17 de Julho de 2000, relativa criao de um registo europeu das emisses de poluentes
(EPER) nos termos do artigo 15.o da Directiva 96/61/CE do Conselho relativa preveno e controlo
integrados da poluio (IPPC) [7], e o Regulamento (CE) n.o 2152/2003 do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 17 de Novembro de 2003, relativo ao acompanhamento das florestas e das interaces
ambientais na Comunidade (Forest Focus) [8], no quadro de programas financiados pela Comunidade
(por exemplo, Corine Land Cover, Sistema Europeu de Informao sobre a Poltica de Transportes), ou
podem emanar de iniciativas tomadas a nvel nacional ou regional. A presente directiva vir no s servir
de complemento a essas iniciativas, fornecendo um quadro que permitir a sua interoperabilidade, mas
basear-se- tambm nas experincias e iniciativas existentes, sem repetir trabalhos j efectuados.
(12) A presente directiva dever ser aplicvel aos dados geogrficos na posse das autoridades pblicas
ou detidos em seu nome e utilizao de dados geogrficos pelas autoridades pblicas no cumprimento
das suas atribuies. Contudo, em certas condies, dever ser tambm aplicvel aos dados geogrficos
na posse de pessoas singulares ou colectivas que no sejam autoridades pblicas, se essas pessoas o
solicitarem.
(13) A presente directiva no dever estabelecer requisitos quanto recolha de novos dados nem
comunicao dessas informaes Comisso, dado que essas matrias so regidas por outros diplomas
legais no domnio do ambiente.
(14) A criao das infra-estruturas nacionais dever ser progressiva e, consequentemente, as matrias a
que se referem os dados geogrficos abrangidos pela presente directiva devero ser classificadas de
acordo com diferentes nveis de prioridade. A criao das infra-estruturas nacionais dever ter em conta
em que medida os dados geogrficos so necessrios a uma ampla gama de aplicaes em vrios
domnios polticos, a prioridade das aces previstas nas polticas comunitrias que necessitam de dados
geogrficos harmonizados e os progressos j alcanados pelos Estados-Membros em matria de
harmonizao.
(15) O tempo e os recursos desperdiados na procura de dados geogrficos existentes ou na verificao
da adequao da sua utilizao para um dado objectivo constituem um srio obstculo plena
explorao dos dados disponveis. Os Estados-Membros devero, por isso, fornecer descries dos
conjuntos e servios de dados geogrficos disponveis, sob a forma de metadados.
(16) Dado que a grande diversidade de formatos e estruturas em que os dados geogrficos so
organizados e consultados na Comunidade dificulta a eficiente formulao, aplicao, acompanhamento
e avaliao da legislao comunitria que afecta directa ou indirectamente o ambiente, devero ser
previstas medidas de execuo que facilitem a utilizao de dados geogrficos de vrias fontes nos
Estados-Membros. Tais medidas devero ser concebidas para tornar interoperveis os conjuntos de
dados geogrficos, cabendo aos Estados-Membros assegurar que quaisquer dados ou informaes
necessrios para se atingirem os objectivos de interoperabilidade estejam disponveis em condies que
no restrinjam a sua utilizao para esse efeito. As disposies de execuo devero, sempre que
possvel, basear-se em normas internacionais e no acarretar encargos excessivos para os Estados-
Membros
(17) So necessrios servios em rede para a partilha dos dados geogrficos entre os vrios nveis de
autoridade pblica na Comunidade. Esses servios em rede devero permitir encontrar, transformar,
visualizar e descarregar dados geogrficos e utilizar esses dados, bem como servios de cibercomrcio.
Os servios da rede devero funcionar de acordo com especificaes estabelecidas de comum acordo e
com critrios mnimos de desempenho, a fim de assegurar a interoperabilidade das infra-estruturas
criadas pelos Estados-Membros. A rede de servios deve tambm incluir a possibilidade tcnica de as
autoridades pblicas colocarem disposio os seus conjuntos e servios de dados geogrficos.
(18) Alguns dos conjuntos e servios de dados geogrficos de interesse para as polticas comunitrias

132
que afectam directa ou indirectamente o ambiente encontram-se na posse de terceiros e so por eles
explorados. Os Estados-Membros devero, por isso, oferecer a terceiros a possibilidade de contribuir
para as infra-estruturas nacionais, desde que tal no afecte a coeso e facilidade de utilizao dos
dados geogrficos e servios de dados geogrficos abrangidos por essas infra-estruturas.
(19) A experincia adquirida pelos Estados-Membros demonstra que, para que uma infra-estrutura de
informao geogrfica seja criada com sucesso, importante que um nmero mnimo de servios seja
posto gratuitamente disposio do pblico. Os Estados-Membros devero, pois, disponibilizar
gratuitamente, pelo menos, os servios de pesquisa e, em certas condies especficas, de visualizao
dos conjuntos de dados geogrficos.
(20) Para facilitar a integrao das infra-estruturas nacionais na Inspire, os Estados-Membros devero
permitir o acesso s suas infra-estruturas atravs de um geo-portal comunitrio gerido pela Comisso,
para alm de quaisquer pontos de acesso que decidam eles prprios explorar.
(21) A fim de pr disposio informaes provenientes dos vrios nveis de autoridade pblica, os
Estados-Membros devero eliminar os obstculos prticos que se levantam nesta matria s autoridades
pblicas ao nvel nacional, regional e local no desempenho das atribuies pblicas que possam ter um
impacto directo ou indirecto no ambiente.
(22) As autoridades pblicas precisam de aceder facilmente aos conjuntos e servios de dados
geogrficos pertinentes durante o desempenho das suas atribuies pblicas. Esse acesso pode ser
dificultado se estiver dependente de uma negociao individual ad hoc entre autoridades pblicas de
cada vez que for solicitado. Os Estados-Membros devero tomar as medidas necessrias para impedir
obstculos prticos partilha de dados, recorrendo, por exemplo, a acordos prvios entre autoridades
pblicas.
(23) Nos casos em que uma autoridade pblica fornece a outra autoridade pblica do mesmo Estado-
Membro conjuntos e servios de dados geogrficos necessrios para o cumprimento de obrigaes de
informao impostas pela legislao ambiental comunitria, o Estado-Membro em questo dever poder
determinar que o fornecimento de tais conjuntos e servios seja gratuito. Os mecanismos destinados
partilha de conjuntos e servios de dados geogrficos entre governos e outras administraes pblicas e
pessoas singulares ou colectivas que exeram funes administrativas pblicas nos termos da lei
nacional devero ter em conta a necessidade de proteger a viabilidade financeira das autoridades
pblicas, em particular daquelas cujo financiamento deva ser assegurado atravs de receitas prprias.
Em qualquer caso, a taxa cobrada no dever exceder o custo da recolha, produo, reproduo e
divulgao juntamente com uma rentabilidade razovel.
(24) A prestao de servios de rede dever ser realizada sem prejuzo dos princpios relativos
proteco de dados pessoais, nos termos da Directiva 95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 24 de Outubro de 1995, relativa proteco das pessoas singulares no que diz respeito ao
tratamento de dados pessoais e livre circulao desses dados [9].
(25) Os quadros criados para a partilha de dados geogrficos entre autoridades pblicas s quais a
presente directiva impe o dever de partilha devero ter um efeito neutro no s em relao a tais
autoridades pblicas no interior de um dado Estado-Membro, mas tambm em relao s autoridades
pblicas congneres de outros Estados-Membros e s instituies comunitrias. Dado que as instituies
e organismos comunitrios tm frequentemente necessidade de integrar e avaliar informao geogrfica
proveniente de todos os Estados-Membros, devero poder ter acesso aos dados geogrficos e
respectivos servios e poder utiliz-los, em condies harmonizadas.
(26) Com o objectivo de incentivar o desenvolvimento de servios de valor acrescentado por terceiros,
em benefcio das autoridades pblicas e do pblico, necessrio facilitar o acesso aos dados
geogrficos que se estendem para alm das fronteiras administrativas ou nacionais.
(27) A criao eficaz de infra-estruturas de informao geogrfica exige um esforo de coordenao da
parte de todos quantos tm interesse na criao dessas infra-estruturas, quer na qualidade de
fornecedores, quer de utilizadores. Devero, pois, ser estabelecidas estruturas de coordenao
adequadas, que abranjam os vrios nveis de governo e tenham em conta a repartio de competncias
e responsabilidades nos Estados-Membros.
(28) A fim de beneficiar da tecnologia mais avanada e da experincia concreta no domnio das
infraestruturas
de informao, convm que as medidas necessrias execuo da presente directiva se
baseiem nas normas internacionais e nas normas aprovadas pelos organismos europeus de
normalizao nos termos da Directiva 98/34/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de Junho
de 1998, relativa a um procedimento de informao no domnio das normas e regulamentaes tcnicas
[10].
(29) Dado que a Agncia Europeia do Ambiente, criada ao abrigo do Regulamento (CEE) n.o 1210/90
do Conselho, de 7 de Maio de 1990, que institui a Agncia Europeia do Ambiente e a Rede Europeia de

133
Informao e de Observao do Ambiente [11], tem por misso fornecer Comunidade informao
ambiental objectiva, fivel e comparvel ao nvel da Comunidade e visa, entre outros aspectos, melhorar
o fluxo de informaes ambientais de interesse poltico entre os Estados-Membros e as instituies
comunitrias, dever tal Agncia contribuir de forma activa para a aplicao da presente directiva.
(30) Nos termos do ponto 34 do Acordo Interinstitucional "Legislar Melhor" [12], os Estados-Membros
so encorajados a elaborarem, para si prprios e no interesse da Comunidade, os seus prprios
quadros, que ilustrem, na medida do possvel, a concordncia entre a directiva e as medidas de
transposio, e a procederem sua publicao.
(31) As medidas necessrias execuo da presente directiva sero aprovadas nos termos da Deciso
1999/468/CE da Comisso, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exerccio das competncias
de execuo atribudas Comisso [13].
(32) Em especial, dever ser atribuda competncia Comisso para adaptar a descrio das categorias
temticas de dados geogrficos a que se referem os anexos I, II e III. Atendendo a que tm alcance
geral e se destinam a alterar elementos no essenciais da presente directiva, tais medidas devem ser
aprovadas pelo procedimento de regulamentao com controlo previsto no artigo 5.o A da Deciso
1999/468/CE.
(33) Dever igualmente ser atribuda competncia Comisso para aprovar medidas de execuo que
definam aspectos tcnicos da interoperabilidade e harmonizao de conjuntos e servios de dados
geogrficos, regras destinadas a regulamentar as condies de acesso aos referidos conjuntos e servios
e regras relativas s especificaes tcnicas e s obrigaes de servios em rede. Atendendo a que tm
alcance geral e se destinam a alterar elementos no essenciais da presente directiva, tais medidas
devem ser aprovadas pelo procedimento de regulamentao com controlo previsto no artigo 5.o A da
Deciso 1999/468/CE.
(34) Os trabalhos preparatrios das decises sobre a aplicao da presente directiva e futura evoluo
da Inspire exigem um acompanhamento contnuo da aplicao da mesma e a apresentao regular de
relatrios.
(35) Atendendo a que o objectivo da presente directiva, a saber, o estabelecimento da Inspire, no
pode ser suficientemente realizado pelos Estados-Membros devido aos aspectos transnacionais e
necessidade geral de coordenar na Comunidade as condies de acesso, troca e partilha de informao
geogrfica, e pode, pois, ser melhor alcanado ao nvel comunitrio, a Comunidade pode tomar
medidas em conformidade com o princpio da subsidiariedade consagrado no artigo 5.o do Tratado. Em
conformidade com o princpio da proporcionalidade consagrado no mesmo artigo, a presente directiva
no excede o necessrio para atingir aquele objectivo,

--------------------------------------------------
ANEXO I
CATEGORIAS TEMTICAS DE DADOS GEOGRFICOS A QUE SE REFEREM A ALNEA A) DO ARTIGO 6.o,
O N.o 1 DO ARTIGO 8.o E A ALNEA A) DO ARTIGO 9.o
1. Sistemas de referencia
Sistemas para referenciar de forma nica a informao geogrfica no espao sob a forma de um
conjunto de coordenadas (x, y, z) e/ou latitude e longitude e altitude, com base num datum geodsico
horizontal e vertical.
2. Sistemas de quadrculas geogrficas
Quadrcula harmonizada multi-resoluo com um ponto de origem comum e localizao e dimenso
normalizadas das clulas.
3. Toponmia
Denominaes das zonas, regies, localidades, cidades, subrbios, pequenas cidades ou povoaes, ou
de qualquer entidade geogrfica ou topogrfica de interesse pblico ou histrico.
4. Unidades administrativas
Unidades administrativas, zonas de diviso sobre as quais os Estados-Membros possuam e/ou exeram
direitos jurisdicionais, para efeitos de governao local, regional e nacional, separadas por fronteiras
administrativas.
5. Endereos
Localizao de propriedades com base em identificadores de endereo, em regra, o nome da rua, o
nmero da porta e o cdigo postal.
6. Parcelas cadastrais
reas definidas por registos cadastrais ou equivalentes.
7. Redes de transporte
Redes de transporte rodovirio, ferrovirio, areo e por via navegvel, e respectivas infra-estruturas.
Inclui as ligaes entre as diferentes redes. Inclui tambm a rede transeuropeia de transportes definida

134
na Deciso n.o 1692/96/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Julho de 1996, sobre as
orientaes comunitrias para o desenvolvimento da rede transeuropeia de transportes [1], e as futuras
revises dessa deciso.
8. Hidrografia
Elementos hidrogrficos, incluindo zonas marinhas e todas as outras massas de gua e elementos com
eles relacionados, incluindo bacias e sub-bacias hidrogrficas. Quando adequado, de acordo com as
definies da Directiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2000,
que estabelece um quadro de aco comunitria no domnio da poltica da gua [2], e sob a forma de
redes.
9. Stios protegidos
Zonas designadas ou geridas no mbito de legislao internacional, comunitria ou dos Estados-
Membros para a prossecuo de objectivos especficos de conservao.
[1] JO L 228 de 9.9.1996, p. 1. Deciso com a ltima redaco que lhe foi dada pelo Regulamento (CE)
n.o 1791/2006 (JO L 363 de 20.12.2006, p. 1).
[2] JO L 327 de 22.12.2000, p. 1. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pela Deciso n.o
2455/2001/CE (JO L 331 de 15.12.2001, p. 1).
--------------------------------------------------
ANEXO II
CATEGORIAS TEMTICAS DE DADOS GEOGRFICOS A QUE SE REFEREM A ALNEA A) DO ARTIGO 6.o,
O N.o 1 DO ARTIGO 8.o E A ALNEA B) DO ARTIGO 9.o
1. Altitude
Modelos digitais de terreno aplicveis s superfcies terrestre, gelada e ocenica. Inclui a elevao
terrestre, a batimetria e a linha costeira.
2. Ocupao do solo
Cobertura fsica e biolgica da superfcie terrestre, incluindo superfcies artificiais, zonas agrcolas,
florestas, zonas naturais ou semi-naturais, zonas hmidas, massas de gua.
3. Ortoimagens
Imagens georeferenciadas da superfcie terrestre recolhidas por satlite ou sensores areos.
4. Geologia
Geologia caracterizada de acordo com a composio e a estrutura. Inclui a base rochosa, os aquferos e
a geomorfologia.
--------------------------------------------------
ANEXO III
CATEGORIAS TEMTICAS DE DADOS GEOGRFICOS A QUE SE REFEREM A ALNEA B) DO ARTIGO 6.o
E A ALNEA B) DO ARTIGO 9.o
1. Unidades estatsticas
Unidades para fins de divulgao ou utilizao da informao estatstica.
2. Edifcios
Localizao geogrfica dos edifcios.
3. Solo
Solo e subsolo caracterizado de acordo com a profundidade, textura, estrutura e contedo das
partculas e material orgnico, carcter pedregoso, eroso, eventualmente declive mdio e capacidade
estimada de armazenamento de gua.
4. Uso do solo
Caracterizao do territrio de acordo com a dimenso funcional ou finalidade socioeconmica
planeada, presente e futura (por exemplo, residencial, industrial, comercial, agrcola, silvcola,
recreativa).
5. Sade humana e segurana
Distribuio geogrfica da dominncia de patologias (alergias, cancros, doenas respiratrias, etc.),
informaes que indiquem o efeito da qualidade do ambiente sobre a sade (biomarcadores, declnio
da fertilidade, epidemias) ou sobre o bem-estar dos seres humanos (fadiga, tenso, stress, etc.) de
forma directa (poluio do ar, produtos qumicos, empobrecimento da camada de ozono, rudo, etc.) ou
indirecta (alimentao, organismos geneticamente modificados, etc.).
6. Servios de utilidade pblica e do Estado
Inclui instalaes e servios de utilidade pblica, como redes de esgotos, gesto de resduos,
fornecimento de energia, abastecimento de gua, servios administrativos e sociais do Estado tais como
administraes pblicas, instalaes da proteco civil, escolas e hospitais.
7. Instalaes de monitorizao do ambiente
A localizao e funcionamento de instalaes de monitorizao do ambiente inclui a observao e
medio de emisses, do estado das diferentes componentes ambientais e de outros parmetros dos

135
ecossistemas (biodiversidade, condies ecolgicas da vegetao, etc.) pelas autoridades pblicas ou
por conta destas.
8. Instalaes industriais e de produo
Locais de produo industrial, incluindo instalaes abrangidas pela Directiva 96/61/CE do Conselho, de
24 de Setembro de 1996, relativa preveno e controlo integrados da poluio [1], e instalaes de
captao de gua, minas, locais de armazenagem.
9. Instalaes agrcolas e aqucolas
Equipamento e instalaes de exploraes agrcolas e aqucolas (incluindo sistemas de irrigao, estufas
e viveiros, e estbulos).
10. Distribuio da populao demografia
Distribuio geogrfica da populao, incluindo caractersticas demogrficas e nveis de actividade,
agregada por quadrcula, regio, unidade administrativa ou outra unidade analtica.
11. Zonas de gesto/restrio/regulamentao e unidades de referncia
Zonas geridas, regulamentadas ou utilizadas para a comunicao de dados a nvel internacional,
europeu, nacional, regional e local. Compreende aterros, zonas de acesso restrito em torno de
nascentes de gua potvel, zonas sensveis aos nitratos, vias navegveis regulamentadas no mar ou em
guas interiores de grandes dimenses, zonas de descarga de resduos, zonas de rudo condicionado,
zonas autorizadas para efeitos de prospeco e extraco mineira, bacias hidrogrficas, unidades de
referncia pertinentes e zonas abrangidas pela gesto das zonas costeiras.
12. Zonas de risco natural
Zonas sensveis, caracterizadas de acordo com os riscos naturais (todos os fenmenos atmosfricos,
hidrolgicos, ssmicos, vulcnicos e os incndios que, pela sua localizao, gravidade e frequncia,
possam afectar gravemente a sociedade), como sejam inundaes, deslizamentos de terras e
subsidncias, avalanches, incndios florestais, sismos, erupes vulcnicas.
13. Condies atmosfricas
Condies fsicas da atmosfera. Inclui dados geogrficos baseados em medies, em modelos ou numa
combinao de ambos, bem como os stios de medio.
14. Caractersticas geometeorolgicas
Condies atmosfricas e sua medio; precipitao, temperatura, evapotranspirao, velocidade e
direco do vento.
15. Caractersticas oceanogrficas
Condies fsicas dos oceanos (correntes, salinidade, altura das ondas, etc.).
16. Regies marinhas
Condies fsicas dos mares e massas de gua salinas divididas em regies e sub-regies com
caractersticas comuns.
17. Regies biogeogrficas
Zonas de condies ecolgicas relativamente homogneas com caractersticas comuns.
18. Habitats e bitopos
Zonas geogrficas caracterizadas por condies ecolgicas, processos, estrutura e funes (de apoio s
necessidades bsicas) especficos que constituem o suporte fsico dos organismos que nelas vivem.
Inclui zonas terrestres e aquticas, naturais ou semi-naturais, diferenciadas pelas suas caractersticas
geogrficas, abiticas e biticas.
19. Distribuio das espcies
Distribuio geogrfica da ocorrncia de espcies animais e vegetais agregadas por quadrcula, regio,
unidade administrativa ou outra unidade analtica.
20. Recursos energticos
Recursos energticos, incluindo os de hidrocarbonetos, hidroelctricos, de bio-energias, de energia
solar, elica, etc., incluindo, quando pertinente, informao sobre as cotas de profundidade/altura do
recurso.
21. Recursos minerais
Recursos minerais, incluindo minrios metlicos, minerais industriais, etc., incluindo, quando pertinente,
informao sobre as cotas de profundidade/altura do recurso.
[1] JO L 257 de 10.10.1996, p. 26. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pelo Regulamento
(CE) n.o 166/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho (JO L 33 de 4.2.2006, p. 1).
--------------------------------------------------

136
 ANEXO E

DECRETO N 6.666, DE 27 DE NOVEMBRO DE 2008.

Institui, no mbito do Poder Executivo federal, a Infra-

Estrutura Nacional de Dados Espaciais - INDE, e d
outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da
Constituio, e tendo em vista o disposto no Decreto no 89.817, de 20 de junho de 1984, e no Decreto de 1o de
agosto de 2008, que dispe sobre a Comisso Nacional de Cartografia - CONCAR,

DECRETA:
Art. 1o Fica instituda, no mbito do Poder Executivo federal, a Infra-Estrutura Nacional de Dados Espaciais -
INDE, com o objetivo de:

I - promover o adequado ordenamento na gerao, no armazenamento, no acesso, no compartilhamento, na

disseminao e no uso dos dados geoespaciais de origem federal, estadual, distrital e municipal, em proveito do
desenvolvimento do Pas;

II - promover a utilizao, na produo dos dados geoespaciais pelos rgos pblicos das esferas federal,
estadual, distrital e municipal, dos padres e normas homologados pela Comisso Nacional de Cartografia -
CONCAR; e

III - evitar a duplicidade de aes e o desperdcio de recursos na obteno de dados geoespaciais pelos rgos
da administrao pblica, por meio da divulgao dos metadados relativos a esses dados disponveis nas
entidades e nos rgos pblicos das esferas federal, estadual, distrital e municipal.

1o Para o atingimento dos objetivos dispostos neste artigo, ser implantado o Diretrio Brasileiro de Dados
Geoespaciais - DBDG, que dever ter no Portal Brasileiro de Dados Geoespaciais, denominado Sistema de
Informaes Geogrficas do Brasil - SIG Brasil, o portal principal para o acesso aos dados, seus metadados e
servios relacionados.

Art. 2o Para os fins deste Decreto, entende-se por:

I - dado ou informao geoespacial: aquele que se distingue essencialmente pela componente espacial, que
associa a cada entidade ou fenmeno uma localizao na Terra, traduzida por sistema geodsico de referncia,
em dado instante ou perodo de tempo, podendo ser derivado, entre outras fontes, das tecnologias de
levantamento, inclusive as associadas a sistemas globais de posicionamento apoiados por satlites, bem como
de mapeamento ou de sensoriamento remoto;

II - metadados de informaes geoespaciais: conjunto de informaes descritivas sobre os dados, incluindo as

caractersticas do seu levantamento, produo, qualidade e estrutura de armazenamento, essenciais para
promover a sua documentao, integrao e disponibilizao, bem como possibilitar a sua busca e explorao;

III - Infra-Estrutura Nacional de Dados Espaciais - INDE: conjunto integrado de tecnologias; polticas;
mecanismos e procedimentos de coordenao e monitoramento; padres e acordos, necessrio para facilitar e
ordenar a gerao, o armazenamento, o acesso, o compartilhamento, a disseminao e o uso dos dados
geoespaciais de origem federal, estadual, distrital e municipal;

IV - Diretrio Brasileiro de Dados Geoespaciais - DBDG: sistema de servidores de dados, distribudos na rede
mundial de computadores, capaz de reunir eletronicamente produtores, gestores e usurios de dados
geoespaciais, com vistas ao armazenamento, compartilhamento e acesso a esses dados e aos servios
relacionados; e

V - Portal Brasileiro de Dados Geoespaciais, denominado Sistema de Informaes Geogrficas do Brasil - SIG
Brasil: portal que disponibilizar os recursos do DBDG para publicao ou consulta sobre a existncia de dados
geoespaciais, bem como para o acesso aos servios relacionados.

137
 1o Os dados estatsticos podem, a critrio do rgo produtor, ser considerados como dados
geoespaciais, desde que estejam de acordo com a definio do inciso I do caput.

2o Sero considerados dados geoespaciais oficiais aqueles homologados pelos rgos competentes da
administrao pblica federal, e que estejam em conformidade com o inciso I do caput.

Art. 3o O compartilhamento e disseminao dos dados geoespaciais e seus metadados obrigatrio para todos
os rgos e entidades do Poder Executivo federal e voluntrio para os rgos e entidades dos Poderes
Executivos estadual, distrital e municipal.

1o Constituem exceo a esta obrigatoriedade as informaes cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado, nos termos do art. 5o, inciso XXXIII, da Constituio e da Lei no 11.111, de 5 de maio de
2005.

2o Os dados geoespaciais disponibilizados no DBDG pelos rgos e entidades federais, estaduais, distritais e
municipais devem ser acessados, por meio do SIG Brasil, de forma livre e sem nus para o usurio devidamente
identificado, observado o disposto no 1o.

Art. 4o Os rgos e entidades do Poder Executivo federal devero:

I - na produo, direta ou indireta, ou na aquisio dos dados geoespaciais, obedecer aos padres
estabelecidos para a INDE e s normas relativas Cartografia Nacional; e

II - consultar a CONCAR antes de iniciar a execuo de novos projetos para a produo de dados geoespaciais,
visando a eliminar a duplicidade de esforos e recursos.

Art. 5o Compete ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, como entidade responsvel pelo apoio
tcnico e administrativo CONCAR:

I - construir, disponibilizar e operar o SIG Brasil, em conformidade com o plano de ao para implantao da
INDE, de que trata o inciso VIII do art. 6o;

II - exercer a funo de gestor do DBDG, por meio do gerenciamento e manuteno do SIG Brasil, buscando
incorporar-lhe novas funcionalidades;

III - divulgar os procedimentos para acesso eletrnico aos repositrios de dados e seus metadados distribudos e
para utilizao dos servios correspondentes em cumprimento s diretrizes definidas pela CONCAR para o
DBDG;

IV - observar eventuais restries impostas publicao e acesso aos dados geoespaciais definidas pelos
rgos produtores;
V - preservar, conforme estabelecido na Lei no 5.534, de 14 novembro de 1968, o sigilo dos dados estatsticos
considerados dados geoespaciais de acordo com o 1o do art. 2o; e

VI - apresentar as propostas dos recursos necessrios para a implantao e manuteno da INDE.

Pargrafo nico. O IBGE enviar CONCAR, anualmente, relatrio das atividades realizadas com base neste
artigo.

Art. 6o Compete CONCAR:

I - estabelecer os procedimentos para a avaliao dos novos projetos de que trata o inciso II do art. 4o;

II - homologar os padres para a INDE e as normas para a Cartografia Nacional, nos termos do Decreto- Lei no
243, de 28 de fevereiro de 1967, e do Decreto no 89.817, de 20 de junho de 1984;

III - definir as diretrizes para o DBDG, com o objetivo de subsidiar a ao do IBGE, nos termos do inciso III do
art. 5o;

IV - garantir que o DBDG seja implantado e mantido em conformidade com os Padres de

Interoperabilidade de Governo Eletrnico, mantidos pela Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao, do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;

V - promover o desenvolvimento de solues em cdigo aberto e de livre distribuio para atender s demandas
do ambiente de servidores distribudos em rede, utilizando o conhecimento existente em segmentos
especializados da sociedade, como universidades, centros de pesquisas do Pas, empresas estatais ou privadas
e organizaes profissionais;

138
VI - coordenar a implantao do DBDG de acordo com o plano de ao para implantao da INDE, de que trata
o inciso VIII deste artigo;

VII - acompanhar, na forma do pargrafo nico do art. 5o, as atividades desempenhadas pelo IBGE previstas no
referido artigo; e

VIII - submeter ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto plano de ao para implantao da INDE,
para atender ao estabelecido neste Decreto, at cento e oitenta dias aps a sua publicao, contendo, entre
outros, os seguintes aspectos:

a) prazo para implantao das estruturas fsica e virtual do DBDG e do SIG Brasil;

b) prazo para a CONCAR homologar normas para os padres dos metadados dos dados geoespaciais;

c) prazo para os rgos e entidades do Poder Executivo federal disponibilizarem para a CONCAR e
armazenarem, no servidor do sistema de sua responsabilidade, os metadados dos dados geoespaciais de seu
acervo;

d) prazo para incio da divulgao dos metadados dos dados geoespaciais e da disponibilizao dos servios
relacionados, pelo SIG Brasil;

e) regras para disponibilizao na INDE dos metadados de novos projetos ou aquisies de dados geoespaciais;
e

f) recursos financeiros necessrios para a implantao da INDE, ouvido o IBGE, nos termos do inciso VI do art.
5o, incluindo as necessidades do DBDG e do SIG Brasil, bem como os recursos financeiros necessrios ao
desenvolvimento de padres, para divulgao da INDE, capacitao de recursos humanos e promoo de
parcerias com entidades e rgos pblicos federais, estaduais, distritais e municipais.

Art. 7o Caber Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos, do Ministrio do Planejamento,

Oramento e Gesto, promover, junto aos rgos das administraes federal, distrital, estaduais e municipais,
por intermdio da CONCAR, as aes voltadas celebrao de acordos e cooperaes, visando ao
compartilhamento dos seus acervos de dados geoespaciais.

Art. 8o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 27 de novembro de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Paulo Bernardo Silva

Este texto no substitui o publicado no DOU de 28.11.2008

Disponvel em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6666.htm >. Acesso

em: 15/2/2009

139
 ANEXO F

O Open GIS Consortium (OGC)

um consrcio de organizaes comerciais, governamentais e acadmicos

que define especificaes relacionadas informao geogrfica. A misso da OGC
promover a interoperabilidade entre os sistemas de informao geogrfica. Nesse
modo, as interfaces de servios e as aplicaes clientes so padronizadas. As
especificaes OGC podem ser implementadas pelos desenvolvedores de sistemas
com o objetivo de tornar seus sistemas proprietrios em interoperveis com outros.
Desde sua fundao em 1994 tem gradualmente definido modelos de feio
e geometria e modelos de construo de servios.
Parte dos membros da OGC tem uma viso positiva de uma infra-estrutura de informao
global, na qual dados geogrficos e recursos de Geoprocessamento so distribudos
gratuitamente e esto completamente integrados com as mais recentes tecnologias de
computao distribuda. (BOGORNY, 1999)
No nvel de implementao, linguagens de modelagem so usados para
representar a sintaxe, estrutura e semntica da informao geoespacial. Um
exemplo o Geography Markup Language (GML).
Especificaes da OGC cobrem uma ampla quantidade de assuntos,
basicamente envolvem servios, dados e metadados. Essas especificaes so
harmonizadas com os padres de srie ISO 19100 desenvolvido pelo comit
ISO/TC211 cobrindo ambos os tpicos genricos e domnio especfico.
Essas especificaes visam se tornar um padro formal da informao
geogrfica em mbito internacional, onde empresas, instituies e comunidades que
pretendem fornecer ou consumir informaes, necessitam estar de acordo para a
resoluo do problema de interoperabilidade.
Um dos grandes motivos que fez com que a OGC se tornar em uma
instituio to influente para o desenvolvimento das tecnologias da informao
geogrfica o alinhamento dos planos de negcios da OGC junto com as empresas
de aplicaes comerciais e governo, de forma a atender a uma ampla quantidade de
pessoas da comunidade de usurios SIG.
A OGC desenvolveu uma arquitetura em suporte a essa viso da tecnologia
geoespacial e da interoperabilidade de dados chamada Especificao OpenGIS

140
Abstrata. A especificao abstrata fornece os conceitos e modelos para o
desenvolvimento da interoperabilidade. A Tabela 11 mostra os tpicos da lista de 18
especificaes de implementao:
Tabela 11 - Os 18 Tpicos da Especificao Abstrata da OGC.
Fonte: OGC, 2009. Disponvel em: www.ogc.com. Acesso em 01-Nov-2009.
Tpico 1 - Feature Igual ao ISO 19107
Geometry
Tpico 2 - Spatial Descreve os requisitos para o referenciamento espacial por coordenadas.
Referencing by
Coordinates
Tpico 3 - Locational Fornece os modelos abstratos para o GIS
Geometry Structures
Tpico 4 - Stored Fornece modelos essenciais e abstratos para a tecnologia de SIG.
Functions and Desenvolvido para suportar as especificaes Coverage
Interpolation
Tpico 5 - Features Do ISO 19101, Uma feio uma abstrao de um fenmeno do mundo
real; a feio geogrfica associada com uma localizao relativa da
Terra.
Tpico 6 - Schema for O Coverage suporta mapeamento dos domnios espaciais, temporais ou
coverage geometry and espao temporais para os valores de feies de atributos onde os tipos de
functions atributos so comuns a posies geogrficas contidas no domnio.
Tpico 7 - Earth Imagery Idntico ao ISO 19101-2 Working Draft #3

Tpico 8 - Relationships Esse tpico introduz uma abstrao para os relacionamentos entre as
Between Features entidades do mundo real. Essa abstrao modelada como
relacionamentos entre as feies introduzidas no tpico 5.
Tpico 10 - Feature Objeto abstrato consistido de instncias, esquema e projeto
Collections
Tpico 11 - Metadata ISO 19115 substituiu OGC Abstract Specification Topics 9 e 11.
Tpico 12 - The Igual ao ISO 19119
OpenGIS Service
Architecture
Tpico 13 - Catalog Cobre o Geospatial Information Access Services
Services
Tpico 14 - Semantics Gerenciamento de semnticas das colees de dados geoespaciais para
and superar as diferencias de semnticas entre eles.
Information Communities

Tpico 15 - Image Descreve as categorias e taxonomia de servios de explorao de

Exploitation imagens necessrios para apoiar o uso de imagens e certos tipos de
Services cobertura relacionados.

Tpico 16 - Image Cobre o servio de converso de coordenadas de imagens

Coordinate
Transformation Services
Tpico 17 - Location Especificao para servios baseados em localizao
Based
Mobile Services

Tpico 18 - Geospatial Modelo de referncia para o gerenciamento de direitos autorais para

Digital recursos geoespaciais.
Rights Management
Reference
Model (GeoDRM RM)

141
 ANEXO G

A srie ISO 19100 para padres da Informao Geogrfica

Em 1994 o Comit tcnico 211 da ISO (ISO/TC211) iniciou os trabalhos para

estabelecer padres para Informao Geogrfica e Geomtica. ISO/TC211 e OGC
realizam estudos em comum. Todos os esquemas usados na srie ISO 19100 usam
representaes UML para definies detalhadas. No aspecto da Modelagem, podemos
citar alguns padres que devem ser considerados para aplicaes interoperveis:
ISO 19103 Linguagem do esquema conceitual: utiliza as estruturas estticas
de diagramas (ex. diagrama de classes) do UML. um guia aos repositrios de dados
para assegurar a interoperabilidade entre os modelos geoespaciais.
ISO 19107 Esquema Espacial: Define um conjunto de padres espaciais para
operaes e tipo de dados aos espaos geomtricos e topolgicos.
ISO 19109 Regras para esquema de aplicao: define o Modelo de Feio
Geral (GFM), o qual um metamodelo para abstrair as feies do mundo real.
Descreve a instanciao do mundo-real em esquemas de aplicao, o uso de tipo de
dados espaciais e temporais e a incluso de metadados e qualidade do dado. Influencia
no desenvolvimento de repositrios geoespaciais no modo em que as regras podem ser
vistas como requisitos da ferramenta de modelagem.
Uma lista com os padres da srie 19100 pode ser encontrada no endereo
http://www.isotc211.org/. A Figura 56 mostra um diagrama UML de um objeto do tipo
ponto seguindo como base o padro ISO.

Figura 56 - Diagrama UML para objeto do tipo ponto seguindo os padres UML da
ISO. Fonte: Harvey, 2008, p.134.

142