Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1. Generalidades.
1
Alicia en el pas de las maravillas.
2
El problema de la obtencin de la informacin tambin lo asume, y de manera ms aguda, principalmente la
defensa imputado, para construir su hiptesis defensiva.
3
La preocupacin inicial de un probable colapso del sistema penal por la sobrecarga de los procesos
inmediatos, fue solo efectista.
Se debe modular el imperativo debe para no incoar el proceso inmediato en todos
los supuestos del artculo 446; esta interpretacin limitante, slo puede alcanzarse con
razones procesales que permitan una argumentacin en clave constitucional. As, es
necesario considerar en serio, los principios bsicos del debido proceso, 4 como el plazo
razonable, la motivacin, el contradictorio, derecho de defensa, etc., y extremar el cuidado
para no afectar esos principios vectores del proceso; slo as se podr superar cualquier
estreches formalista que habilite imperativamente el despliegue sin control y acelerado del
poder punitivo.
Las salidas alternativas suponen la renuncia al ejercicio de la accin penal por parte
del Ministerio Pblico extra proceso o intra proceso-, y su ptima aplicacin apunta a
descongestionar el sistema de procesamiento penal de delitos de bagatela; empero, su
aplicacin no ha sido intensiva ni razonable. Por esa razn la operatividad razonable de las
salidas alternativas exige la comprensin previa del alcance conceptual y operativo del
4
Las experiencias de inconstitucionalidad de procedimientos que afectaron estos principios en el Per, han
sido una constante.
5
El CPP, regula dos tipos de salidas alternativas: i) el Principio de oportunidad y ii) los Acuerdos reparatorios
6
El CPP, regula los mecanismos de simplificacin procesal siguientes: i) Acusacin directa, ii) Proceso
inmediato, iii) Terminacin anticipada, iv) Conclusin anticipada del juicio y v) colaboracin eficaz
7
Los indicadores que presentan algunos distritos judiciales son alarmantes y estn colapsando el sistema.
8
Principio de indudable raigambre dispositiva
principio de oportunidad, como aspecto contrario y modulador del principio de legalidad u
obligatoriedad procesal.
La interpretacin formal y unilateral del imperativo debe del art. 446 del CPP., en
el sentido que impone aplicar -sin modulaciones- el principio de legalidad u obligatoriedad
procesal en todos los supuestos de flagrancia delictiva, es errada. Esta interpretacin literal,
exegtica y compartimental cierra la posibilidad de una persecucin estratgica del delito.
Esa forma reductiva de interpretar el art. 446 del CPP., llevara a la absurda prctica de que
en todos los supuestos de flagrancia delictiva se debe incoar el proceso inmediato
Como corresponda la interpretacin del artculo 446 del CPP, que modifica el
operador dentico, puede por el debe, incoar proceso inmediato, ha generado
diferentes interpretaciones conforme a roles y perspectivas distintos de los operadores
penales. Un problema interpretativo con directa implicancia prctica es establecer quin
tiene la atribucin de decidir la procedencia del proceso inmediato en supuestos de
flagrancia. La decisin final para determinar la incoacin del proceso inmediato, no cabe
duda, es el juez de investigacin preparatoria (JIP). Pero, tambin corresponde al Ministerio
Pblico decidir si requiere el proceso inmediato. Ambas decisiones corresponden a mbitos
de atribucin diferentes, y solo sobre su comprensin se puede dar respuesta al problema
planteado a la interrogante de si: el Ministerio Pblico, en todos los supuestos de
flagrancia delictiva, debe requerir la incoacin del proceso inmediato? Al respecto se tiene
dos propuestas.
Estn quienes sostienen que los fiscales deben necesariamente requerir la incoacin
del proceso inmediato en todos los casos de flagrancia art. 259 del CPP-; esta postura
esgrime dos razones: i) una descriptiva, sobre la base de la pretrita reticencia fiscal al
empleo del proceso inmediato9; ii) otra prescriptiva, que asume como cierto, que los Jueces
de Investigacin Preparatoria (JIP) realizan un correcto control de los supuestos de
flagrancia para la procedencia del inicio del proceso inmediato; empero, esa apreciacin no
se condice con la realidad, pues es constatable un mnimo porcentaje de resoluciones
judiciales que declaran improcedente el proceso inmediato; en ese orden la audiencia de
incoacin del proceso inmediato, no se ha constituido en un operativo filtro de control, pues
generalmente, se resuelve -sin mayor rigor- la procedencia del inicio del proceso inmediato.
Por otro lado, estn quienes asumen que el Ministerio Pblico es quien decide -en
supuestos de flagrancia- si requiere el inicio del proceso inmediato, conforme a una
estrategia del caso. Esta posicin se funda en que el Ministerio Pblico es titular de la
accin penal, y este debe decidir por estrategia la va procedimental que emplear en la
persecucin punitiva. Empero, antes de la modificatoria del art. 446 del CPP, an con el
operador dentico puede, la prctica fiscal fue resistente y reticente a acudir al proceso
inmediato; por tanto, existe el temor fundado de un retorno a la situacin de inercia anterior
a la modificatoria por el debe del dispositivo en cuestin.
10
Terminacin anticipada, conclusin anticipada, acusacin directa o proceso inmediato.
11
En supuestos de omisin a la asistencia familiar, que cuenta con suficientes elementos de conviccin- se
tendr en primer orden que considerar la posibilidad de aplicar una salida alterna principio de oportunidad y
Acuerdos Reparatorios-, solo en su defecto dar inicio a la accin penal; corresponde entonces decidir por uno
de los mecanismos de simplificacin procesal, empero, esta eleccin tambin es una decisin estratgica, as
es distinto elegir una acusacin directa de un proceso inmediato; en efecto, la acusacin directa obligar a
discurrir innecesariamente por la etapa intermedia, en un proceso relativamente simple; empero, el proceso
inmediato suprime esa etapa y se pasa directamente al juicio inmediato. Esta era una decisin fiscal; empero,
con la entrada en vigencia del D. Leg. 1194, es un imperativo. Pero, el ejemplo sirve para graficar distintos
supuestos. En otros supuestos de lesiones graves con pluralidad de sujetos activos y pasivos, -no en
flagrancia- pero durante las diligencias preliminares se ha recabado suficientes elementos probatorios,
entonces corresponde tomar una decisin estratgica emitir Acusacin Directa o Proceso Inmediato; as
conforme a las caractersticas del caso, eventualmente adelantar un juicio inmediato impedira contar con el
tiempo suficiente para prepara la demostracin oral de la imputacin fiscal, pero tambin es igualmente
importante generar un contradictorio adecuado en la etapa de admisin de medios probatoria, posibilitando
una adecuada defensa del imputado.
12
Por defecto normativo, antes que por una decisin estratgica.
13
Los sensores a colores que operan como seales de alerta de semforo.
El Fiscal debe asumir una concepcin realista de la investigacin, pues su objeto es
investigar una realidad, propuesta como hiptesis de la realidad. Se investiga la realizacin
de un hecho materializado objetivamente y la probable atribucin de ese hecho a un sujeto.
Esa realidad que se investiga, -se indaga, inquiere-, constituye el punto de referencia
material para adecuar la metodologa procesal; no a la inversa14. No se trata de adecuar la
realidad al mero recorrido procedimental de todas las etapas procesales, hasta agotar los
plazos mximos del proceso principal, o agotar los plazos mximos de la prisin
preventiva, etc. El procedimiento del proceso penal y el objeto y plazo de cada una de sus
etapas, sirven como lmites mximos15 para el desarrollo ptimo de las etapas del proceso.
El mero transcurso de los plazos es intil, no resuelve el objeto de cada etapa procesal16. La
dinmica de la investigacin realista exige mirar a la realidad concreta y sus propias
complejidades; los plazos son solo un punto de referencia mximo ajustable y reajustable a
las necesidades concretas del caso en cada etapa procesal.
previsto en el artculo 3del CPP que permite al Fiscal dar por concluido la Investigacin Preparatoria antes
del vencimiento del los cuatro meses. Este mecanismo es muy til pues permite dar por concluido esa etapa
para pasar a otra etapa procesal
siempre atento el iter real del proceso -sinuoso, complejo disparejo, etc.- y conforme a
estas caractersticas, adecuar dinmicamente la etapa de la investigacin y sus plazos.
Sin embargo, la operativa fiscal ha sido distinta; nunca se termin por comprender
que la aplicacin de las salidas alternas y de los mecanismos de simplificacin procesal era
una atribucin fiscal para el manejo estratgico y concreto de los casos y decidir las
velocidades que se requera para optar de manera selectiva e inteligente la persecucin
punitiva. No se comprendi la necesidad de hacer uso intensivo de las salidas alternas y los
mecanismo simplificados principio de oportunidad y proceso inmediato, etc.-, con la
finalidad que el Ministerio Pblico emplee con razonabilidad tiempo y esfuerzo en casos
justificados por su naturaleza. Tampoco se comprendi que, aun ejercitada la accin penal,
se poda aplicar mecanismo de simplificacin procesal terminacin anticipada, proceso
inmediato, etc.; en efecto, la persecucin no deba ni tena que ser siempre uniforme, pues
en unos casos se deba emplear mayor atencin y tiempo que en otro, por la caractersticas
del objeto de investigacin y la cantidad y cualidad de los actos de investigacin; en otros
casos, se deba superar rpidamente algunas etapas por estar cumplidas su objeto. Todo ello
permita al Ministerio Pblico optar por alguno de los procesos especiales de
simplificacin; y, an iniciado el proceso comn con la formalizacin de la investigacin
preparatoria, verificado el caso concreto optar por un mecanismo de simplificacin
procesal.
Ese manejo estratgico de tiempo procesal est sujeto a los lmites de los plazos procesales
legalidad-; pero, el mximo de esa temporalidad legal no es de entera discrecionalidad
cuando no arbitrariedad- del Ministerio Pblico, sino que est sujeto a la necesidad de
informacin que requiera la defensa para su oposicin o resistencia, y por tanto, debe ser
objeto de control por la defensa tcnica del imputado.
18
La justificacin que esgrimen los representantes del Ministerio Pblico es que los imputados generalmente
no estn predispuestos a acogerse a las salidas alternativas extraprocesalmente, y que solo al advertir, dentro
del proceso, el carcter imperativo de los rganos jurisdiccionales optan por bien por la terminacin
anticipada o la conformidad.