Trabajo Derecho Ambiental

DERECHO Y CIENCIA POLITICA
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AO DE LA DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
CATEDRA: Derecho Ambiental y de Recursos Naturales
CATEDRATICO: Dr .Carlos Arana Anyaipoma
INTEGRANTES:
Escobar Ramos, Mariela Teresa

Huanhuayo Vilcas, Bituel Efrain
Olarte Brea, Mirella Jasmin
Rivera Contreras, Yeni Elena
CICLO: IX
SECCION: B
HUANCAVELICA - PER
2016
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INDICE
CARATULA
DEDICATORIA
INTRODUCCION
LAS COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES, INRENA, SUNASS Y

OSINERGMIN
1. Comisiones Ambientales Regionales...07

2. Instituto Nacional De Recursos Naturales (INRENA)....08
2.1. Definicin...08
2.2. Principales Funciones.08
2.3 Direcciones....09
3. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)..13
3.1 Definicin...13
3.2. Funciones..14
3.3. Visin y Misin.15
3.4. Alta Direccin - Consejo Directivo ....15
3.5. rganos de Lnea ...19
3.6. rgano de Asesoramiento 20
3.7. rgano de Apoyo.20
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3.8. rgano de Control Interno..20
3.9. EPS 20
3.10. Usuarios...23
4. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

(OSINERGMIN)....27
4.1. Definicin...27
4.2. Misin ....28
4.3. Visin ....28
4.4. Propuesta De Valor ....28
4.5 .Funciones..29
4.6. Plan Estratgico..29
4.7. Plan Operativo..31
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
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INTRODUCCION
El presente trabajo tiene por objetivo dar a conocer todo lo concerniente a

Las COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES, INRENA, SUNASS Y
OSINERGMIN, ya que es de vital importancia el desarrollo de estos temas para
tener un conocimiento ms amplio y nos ayudara a nuestro desenvolvimiento
como estudiantes en el campo laboral para ello primeramente daremos a
conocer conceptos, definiciones y finalidades que cumplen cada una de las
instituciones ya mencionadas.
Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las instancias

de gestin ambiental encargadas de coordinar y concertar la Poltica Ambiental
de sus jurisdicciones, La Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass), organismo regulador que aprueba las tarifas, norma,
supervisa y fiscaliza, Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera, una institucin pblica encargada de regular y supervisar que las
empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las
disposiciones legales de las actividades que desarrollan.
LOS ESTUDIANTES.
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LAS COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES, INRENA, SUNASS Y

OSINERGMIN
1. COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES
Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las instancias

de gestin ambiental encargadas de coordinar y concertar la Poltica Ambiental
de sus jurisdicciones. Tienen la finalidad de promover el dilogo y el acuerdo
entre los sectores pblico y privado y la sociedad civil.
Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) estn conformadas por

instituciones y actores de su jurisdiccin. Adems de funciones especficas
para resolver la problemtica ambiental de cada zona, tienen los siguientes
atributos:
Ser la instancia de concertacin de la Poltica Ambiental Regional y

actuar en coordinacin con los gobiernos regionales y locales para la
implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA) y el
Sistema Local de Gestin Ambiental (SLGA).
Elaborar el plan y la agenda ambiental.
Crear propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los
instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas
ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de los conflictos
ambientales.
Los gobiernos regionales y locales aprueban la creacin, mbito,

composicin y funciones de las CAR. Asimismo, apoyan el cumplimiento de los
objetivos de las CAR en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente.
Los Gobiernos Locales, provinciales y distritales aprueban la creacin, el

mbito, la composicin y las funciones de la Comisin Ambiental Municipal
(CAM) y apoyan el cumplimiento de sus objetivos.
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2. INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA)
2.1. DEFINICION
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, creado por Decreto

Ley N 25902 el 27 de noviembre de 1992, es un organismo pblico
descentralizado del Ministerio de Agricultura, de carcter integral y
multidisciplinario al servicio del pas y su competencia es a nivel nacional en
estrecha relacin con los Gobiernos Locales, 0rganizaciones Agrarias,
Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas e Instituciones Pblicas y
Privadas. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y autonoma
tcnica, administrativa, econmica y financiera. Constituye autoridad nacional
en recursos naturales renovables y medio ambiente rural.
El INRENA es la autoridad pblica encargada de realizar y promover las

acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables, la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y la
proteccin del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento
territorial por cuencas y su gestin integrada; estableciendo alianzas
estratgicas con el conjunto de actores sociales y econmicos involucrados.
2.2. PRINCIPALES FUNCIONES
Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las polticas, normas,

estrategias, planes y programas para el aprovechamiento sostenible de
los recursos agua, suelo, flora y fauna silvestre, recursos genticos y
para la conservacin de la diversidad biolgica silvestre.
Caracterizar, evaluar y vigilar permanentemente los recursos naturales
renovables de modo que sea viable su conservacin.
Coordinar con los sectores pblico y privado, lo concerniente a la
utilizacin, aprovechamiento sostenible y proteccin de los recursos
naturales renovables, en un marco de promocin a la investigacin
privada.
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Conducir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el

Estado (SINANPE), en su calidad de ente rector del mismo y supervisar
la gestin de las reas Naturales Protegidas que no forman parte de
este sistema.
Conducir en el mbito de su competencia, planes, programas, proyectos
y actividades en materia de implementacin de compromisos
internacionales asumidos por el Per.
Proponer lineamientos de poltica y normas en materia de manejo de
cuencas.
Fomentar y promover la Educacin Ambiental, sobre la base de la
conservacin de los recursos naturales renovables.
Evaluar el impacto ambiental de los proyectos agrarios y
agroindustriales, a fin de establecer las medidas correctivas en caso de
ser necesario y efectuar el seguimiento de las mismas, en su calidad de
autoridad ambiental competente del sector Agrario.
2.3 DIRECCIONES:
2.3.1. DIRECCIN GENERAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
El INRENA a travs de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre se

encarga de proponer polticas, planes, programas, proyectos y normas sobre el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre con
participacin de todos los agentes de la cadena productiva, as como de
supervisar y controlar el cumplimiento de los mismos; adems de proteger la
diversidad biolgica silvestre. Tiene como funciones la conservacin y uso
sostenible de la fauna silvestre en el Per, operar el sistema de control y
vigilancia del trfico ilegal de fauna silvestre.
Realizar evaluaciones y monitoreo de las especies silvestres, elaborar la

categorizacin peridica de las especies silvestres amenazadas, fomentar y
optimizar el uso sostenible de la fauna silvestre como estrategia de
conservacin de los sistemas naturales, a partir de su inclusin activa en la
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economa; desarrollar programas de difusin y capacitacin sobre manejo,

conservacin y comercializacin de las especies silvestres, definir polticas
sobre acceso a los recursos genticos y bioseguridad e implementar acciones
relacionadas al Convenio de Diversidad Biolgica (CBD), Convenio de
Especies Migratorias (CMS), CITES, entre otros.
2.3.2. DIRECCIN GENERAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
La Direccin General de reas Naturales Protegidas es el rgano

encargado de la adecuada gestin de las reas Naturales Protegidas que
conforman el SINANPE y la supervisin de aqullas que no forman parte de
este sistema, incluyendo las Zonas de Amortiguamiento.
La funcin de administrar y controlar, protegiendo los diferentes ecosistemas
del medio natural peruano complejo y disperso, asegura la supervivencia de la
naturaleza intocada como muestra nica de leccin natural a las generaciones
futuras.
En los ltimos aos se han desarrollado diversas acciones fundamentales;

se menciona las siguientes:
Incremento en los montos de la inversin pblica y la asignacin

presupuestal para las reas Naturales Protegidas.
Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo Nacional para las reas
Naturales Protegidas, administrado por el PROFONANPE, entidad
legalmente constituida con una composicin mixta de su Consejo
Directivo (sector gubernamental, no gubernamental y agencias de
cooperacin internacional)
Elaboracin de una Estrategia del Sistema Nacional de reas Protegidas
del Per, (SINANPE), siguiendo un proceso de amplia consulta y
participacin.
Ejecucin de proyectos integrados de conservacin y desarrollo en
diversas reas protegidas, como el Parque Nacional del Manu, Reserva
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Nacional Pacaya-Samiria, Parque Nacional Yanachaga-Chemilln,

Parque Nacional Huascarn y Parque Nacional Bahuaja Sonene.
Formulacin de planes maestros y planes de manejo que incorporan en
mayor medida la "dimensin externa". Esto incluye los procesos de
formulacin de los documentos de planificacin, que son del tipo
participativo y en consulta con los actores sociales involucrados.
Inicio de un proceso de formulacin de un diagnstico e Identificacin de
necesidades de capacitacin para todas las personas y sectores ligados
al SINANPE.
2.3.3. ESTABLECIMIENTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE

CONSERVACIN Y DIRECCIN GENERAL DE AGUAS Y SUELOS
La Direccin General de Aguas y Suelos, es la ms alta autoridad

tcnica normativa para el aprovechamiento sostenible del agua y suelo.
Estudia y organiza el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas,
previniendo la erosin, la sedimentacin y las inundaciones, controlando
la calidad del agua y ordenando la distribucin de la descarga de los
ros.
Promueve tambin la mayor productividad del agua como insumo bsico
de la agricultura y la coordinacin para el uso Multisectorial del recurso
hdrico.
Entre sus principales funciones, se menciona:
Coordinar, proponer, participar, controlar y supervisar las acciones de

gestin de los recursos agua y suelo en su calidad, cantidad y
oportunidad, para su preservacin y conservacin, as como establecer
las medidas correctivas para su recuperacin y restauracin.
2.3.4. DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES
Las acciones humanas en busca del desarrollo extraen los recursos naturales,
provocando por un lado un uso indiscriminado, comprometiendo el equilibrio
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natural, la oferta de servicios ambientales; por otro lado generan una cantidad
mayor y diversa de desechos, residuos y relaves (slidos, lquidos y gaseosos),
que son arrojados al entorno ecolgico provocando contaminacin y afectacin
a las poblaciones locales.
Frente a esta situacin la Direccin General de Asuntos Ambientales del

INRENA viene ejecutando acciones normativas y de coordinacin orientadas a
garantizar que los proyectos, obras y actividades en el mbito rural tengan
viabilidad ambiental y que por lo tanto su repercusin sobre la disminucin de
la calidad de los recursos naturales sea la menor posible.
Entre las principales funciones que realiza se menciona:
Evaluar el estado de las reas ambientalmente crticas y ecosistemas

especiales o degradados.
Evaluar los Estudios de Impacto Ambiental, Estudios de Riesgo
Ambiental, Declaraciones de Impacto Ambiental, Riesgo Ambiental.
Emitir opinin tcnica previa en aquellos proyectos de inversin de los
diferentes sectores productivos que consideran actividades o acciones
que modifican el estado natural de los recursos naturales.
Promover la educacin ambiental con base a la conservacin de los
recursos naturales renovables.
Promover la participacin ciudadana en la adopcin de decisiones
ambientales.
2.3.5. OFICINA DE EVALUACIN E INFORMACIN DE RECURSOS

NATURALES
La Oficina de Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales es el rgano

encargado de conducir los sistemas de informacin, cartografa, informtica,
estadstica y bibliogrfica de los recursos naturales renovables, as como de la
coordinacin de estudios concernientes a la promocin del aprovechamiento
sostenible y conservacin de los mismos.
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Entre sus principales funciones se menciona:
Inventario y evaluacin de recursos naturales renovables

Integracin de recursos naturales renovables y/o aspectos
socioeconmicos
Informacin satelital y mapa planimtrico del Per
Elaboracin de estudios de prospeccin geofsica y evaluacin de
proyectos de pequeas y medianas Irrigaciones.
Informacin Automatizada o Digital; Informacin cartogrfica Foto-
Espacial.
Publicaciones en Biblioteca.
3. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

(SUNASS)
3.1. DEFINICION:
La Sunass es un organismo pblico descentralizado, creado por Decreto

Ley N 25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
personera de derecho pblico y con autonoma administrativa, funcional,
tcnica, econmica y financiera; cuya funcin es normar, regular, supervisar y
fiscalizar la prestacin de los servicios de saneamiento, cautelando en forma
imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

(Sunass), organismo regulador que aprueba las tarifas, norma, supervisa y
fiscaliza a las 50 Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS),
que brindan el servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
servidas a nivel nacional.
Supervisar que se cumplan los derechos y las obligaciones de los

usuarios del servicio, as como el de las EPS o Empresas de Agua.
Elaborar la normativa que regula los servicios.
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Coadyuvar a que el usuario reciba un adecuado servicio en condiciones

de calidad.
Orientar sobre reclamos consultas de los usuarios, y gestionar si
compete, que sean correctamente atendidos, con eficiencia y en los
plazos establecidos.
Contribuir para establecer una mejor relacin entre el usuario y las EPS,
cuya obligacin es alcanzar un nivel de excelencia en el servicio.
3.2. FUNCIONES:
3.2.1 FUNCIN NORMATIVA:
Comprende la facultad exclusiva de dictar en el mbito de su competencia,

reglamentos, directivas y normas de carcter general aplicables a intereses,
obligaciones o derechos de las Empresas Prestadoras o actividades bajo su
mbito o de sus usuarios. Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos
u otras disposiciones de carcter particular. Tambin, comprende la facultad de
tipificar infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas en
normas legales, normas tcnicas y aquellas derivadas de los contratos de
concesin bajo su mbito, as como por el incumplimiento de las disposiciones
reguladoras y normativas dictadas por la Sunass.
3.2.2. FUNCIN REGULADORA
Comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios y actividades bajo

su mbito.
3.2.3. FUNCIN SUPERVISORA
Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones

legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades, empresas o
actividades supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de
cualquier disposicin, mandato o resolucin emitida por el Organismo
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Regulador o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de la

entidad o actividades supervisadas.
3.2.4. FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Permite a la Sunass imponer sanciones y medidas correctivas dentro de su

mbito de competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de
normas legales o tcnicas, as como las obligaciones contradas por los
concesionarios en los respectivos contratos de concesin.
3.2.5. FUNCIN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS
Comprende la facultad de autorizar a los rganos de la Sunass resolver, en

la va administrativa, los conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del
mbito de su competencia, surjan entre Entidades Prestadoras y el usuario.
3.3. VISION Y MISION
Regular, supervisar y fiscalizar el desarrollo del mercado de servicios de

agua potable y alcantarillado, as como resolver los conflictos derivados de
stos, actuando con autonoma, imparcialidad y eficiencia, con la finalidad de
incentivar la mejora de la calidad de los servicios y su cobertura.
3.4. ALTA DIRECCIN - CONSEJO DIRECTIVO
3.4.1. CONSEJO DIRECTIVO:
El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de la Sunass. Est

integrado por cinco miembros designados de acuerdo a lo dispuesto en el
Artculo 6 de la Ley N 27332.
El Consejo Directivo elegir dentro de sus miembros a su Vicepresidente
Las funciones de Consejo Directivo son las siguientes:
Aprobar la poltica general de la Sunass.
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Expedir normas y resoluciones de carcter general o particular, en

materias de su competencia.
Proponer la expedicin de normas que contribuyan al cumplimiento de
sus fines.
Aprobar el rgimen tarifario que corresponda dictar a la Sunass de
acuerdo a la normatividad vigente.
Aprobar la enajenacin, permuta, compra, otorgamiento de promesas de
compraventa, garantas, otorgamiento de prstamos y adjudicacin de
bienes de la Sunass en pago de deudas.
Aprobar los planes y el presupuesto institucional, as como los criterios
de inversin y asignacin de recursos.
Aprobar la poltica de administracin, personal, finanzas y otras de
gestin.
Aprobar la contratacin, promocin, suspensin o remocin de los
gerentes y funcionarios de niveles equivalentes.
Aprobar y modificar la organizacin interna de la Sunass.
Aprobar la memoria anual, los estados financieros y el plan anual de
control.
Aprobar los convenios y gestiones de carcter institucional que se
requiera para el cumplimiento de sus fines.
Designar a su Vicepresidente nombrar y remover al Gerente General.
Promover la transparencia en la emisin de normas.
Resolver en segunda instancia, en vas de apelacin los asuntos que
resuelva la Gerencia General en uso de su funcin supervisora,
fiscalizadora y sancionadora.
Las dems que correspondan, de acuerdo a la normatividad vigente.
3.4.2. ASESOR DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO
3.4.3 GERENCIA GENERAL
La Gerencia General es el rgano ejecutivo de mayor nivel, que depende en

lo jerrquico y funcional del Consejo Directivo, pero sobre todo representa en
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su gestin el esfuerzo, responsabilidad y profesionalismo de todo el equipo

humano que forma parte de la Sunass.
3.4.4. ORGANO AUTONOMO
Contamos con un tribunal de Solucin de Reclamos (TRASS) que, en

segunda y ltima instancia administrativa, resuelve las controversias surgidas
entre la empresa de agua potable y los usuarios. El regulador fue creado el 19
de diciembre de 1992 por Decreto Ley N 25965.
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de los

Servicios de Saneamiento
El Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de los

Servicios de Saneamiento - TRASS es el rgano autnomo que ejerce, en
segunda y ltima instancia administrativa, la funcin resolutiva de la Sunass
respecto de los reclamos comerciales.
El TRASS es el rgano que resuelve, en ltima instancia administrativa, los

recursos de apelacin y conflictos que se generan entre usuarios y EPS.
El TRASS ejerce sus funciones con autonoma, pudiendo su Presidente

sesionar en la Sala Permanente y Sala Provisional indistintamente, en calidad
de Presidente de stas. Para tal efecto tiene la facultad de fijar internamente el
nmero de casos que se sesiona
3.4.4.1. MISION DEL TRASS
Es el rgano tcnico de la Sunass, encargado de resolver en segunda y

ltima instancia administrativa los reclamos relativos a la facturacin, reclamos
de tipo operacional y reclamos comerciales no relativos a la facturacin, entre
las empresas prestadoras de servicios de saneamiento y los usuarios.
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Actuamos con excelencia, transparencia, objetividad oportunidad y tica,

respetando el marco legal. Estamos comprometidos con la mejora continua y
aprovechamos la tecnologa para servir a la sociedad
3.4.4.2. TRASS - POLTICA DE CALIDAD
Emitir resoluciones motivadas que sustenten el fallo.

Lograr la atencin de las apelaciones en un tiempo siempre menor al
plazo que fija la norma, y las quejas en un plazo oportuno.
Hacer predictible nuestros fallos.
Cumplir los requerimientos del cliente, los legales, tcnicos y
reglamentarios.
Mantener la predisposicin a mejorar continuamente para la satisfaccin
de nuestros clientes, la optimizacin de nuestros recursos y la eficacia
de nuestro trabajo.
3.4.4.3. RESOLUCIN DE CONFLICTOS
La funcin de solucin de conflictos constituye un instrumento para la

verificacin del cumplimiento de las obligaciones de los regulados. Si bien la
SUNASS ha optado por un criterio de especialidad al generar, de un lado, una
lnea supervisora y fiscalizadora (informacin sobre un mayor nmero de
conexiones con cierta generalidad) y de otro lado, un espacio de solucin de
conflictos (informacin de menos conexiones pero con mayor precisin de las
particularidades) esta situacin ofrece una oportunidad para definir una
estrategia integral de verificacin del cumplimiento de obligaciones. La
formulacin de planes coordinados entre supervisin y solucin de conflictos
permitirn retroalimentar la funcin principal del organismo regulador que es la
de establecer reglas de juego claras, ejemplares y efectivas.
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3.5. RGANOS DE LNEA
3.5.1. GERENCIA DE POLTICAS Y NORMAS:
La Gerencia de Polticas y Normas es el rgano encargado de conducir el

proceso de aprobacin de las normas de la Sunass, as como de administrar el
proceso de anlisis de impacto regulatorio, en base a las propuestas
normativas y los estudios proporcionados por las reas de la Sunass.
3.5.2 .GERENCIA DE REGULACIN TARIFARIA:
La Gerencia de Regulacin Tarifaria es el rgano encargado de evaluar y

proponer la estructura tarifaria, niveles tarifarios, reajustes tarifarios, niveles de
cobertura y calidad de los servicios de saneamiento, frmulas tarifarias; as
como los precios de los servicios colaterales, para las Empresas Prestadoras
bajo el mbito de la Sunass.
3.5.3. GERENCIA DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN:
La Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin es el rgano encargado de

hacer cumplir los compromisos adquiridos por las Empresas Prestadoras de
Servicios de Saneamiento en lo referente a la prestacin de los servicios.
3.5.4. GERENCIA DE USUARIOS:
La Gerencia de Usuarios es el rgano encargado de planificar, ejecutar y

supervisar las acciones de comunicacin de la Sunass relacionadas con el
Estado, los diferentes actores de la sociedad civil y las Empresas Prestadoras,
as como ejecutar las labores relacionadas al trmite documentario, la
Administracin del Archivo Documental y el Centro de Documentacin de la
institucin.
Tambin se encarga de brindar atencin y orientacin a los usuarios de los

servicios de saneamiento, responder los requerimientos de informacin de la
institucin, velar porque la comunicacin, informacin y atencin a los usuarios
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en las Empresas Prestadoras sea prestada en condiciones de calidad

adecuada.
Asimismo, de dirigir, coordinar y ejecutar las acciones para la obtencin de
cooperacin tcnica internacional y coordinar y supervisar las acciones de las
Oficinas Desconcentradas de la Sunass.
3.6. RGANO DE ASESORAMIENTO
3.6.1. GERENCIA DE ASESORA JURDICA
La Gerencia de Asesora Jurdica es la encargada de asesorar en asuntos

de carcter jurdico-legal, absolver consultas en materia legal que planteen los
rganos de la Sunass; as como ejercer y sustentar la defensa legal de la
Sunass y apersonarse con el Gerente General o funcionario responsable ante
cualquier instancia judicial o administrativa.
3.7. RGANO DE APOYO
3.7.1. GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
La Gerencia de Administracin y Finanzas es la encargada de prestar el

apoyo administrativo, financiero, logstico, de personal, de contabilidad, de
presupuesto, de desarrollo organizacional y tecnologas de la informacin, para
el cumplimiento de las metas y objetivos de la Sunass.
3.8. RGANO DE CONTROL INTERNO
El rgano de Control Interno realiza el control posterior interno, en

concordancia con las normas del Sistema Nacional de Control.
3.9. EPS
Las 50 Empresas Prestadoras (EPS), que brindan el servicio de agua

potable y alcantarillado en el mbito nacional, se encuentran distribuidas
geogrficamente y para su ubicacin ingrese al departamento correspondiente.
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3.9.1 QU SON LAS EPS?
Son Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento o empresas de

agua, que, de acuerdo a la Ley General de Servicios de Saneamiento N
26338 y su reglamento, pueden tener las siguientes formas de
constitucin:
Empresa Prestadora Pblica, que depende del Gobierno Central o de los
gobiernos municipales.
Empresa Prestadora Privada, que depende de personas naturales o
jurdicas privadas.
Empresa Prestadora Mixta, que depende de los gobiernos municipales y
de las personas naturales o jurdicas privadas.
3.9.2. DERECHOS DE LA EPS
Respecto a los cobros y recuperaciones, la EPS tiene el derecho de:

Cobrar las tarifas y precios aprobados por la Sunass de acuerdo a la modalidad
del servicio prestado que puede ser:
Facturar por los servicios prestados de agua potable y alcantarillado,
segn el tipo de uso de acuerdo al sistema tarifario establecido.
Facturar por servicios colaterales como instalacin y reubicacin de
conexiones domiciliarias, cierre y reapertura de conexiones, etc.
Cobrar intereses por moras y gastos derivados cuando el usuario no
cumple con pagar dentro del plazo de pago.
Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el
usuario o terceros ocasionen a las instalaciones de los servicios.
Cobrar los servicios correspondientes dejados de facturar hasta tres
meses despus de originados.
Respecto a las condiciones del servicio, la EPS tiene el derecho de:

Determinar el dimetro de las conexiones domiciliarias de agua potable
y alcantarillado sanitario de acuerdo a las necesidades de los usuarios.
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Suspender los servicios al usuario, sin la necesidad de previo aviso ni

intervencin de autoridad alguna, cuando el usuario no cumple con
pagar dos meses consecutivos o una cuota de convenio por
financiamiento.
Anular las conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario no
autorizadas.
Inspeccionar y revisar las instalaciones al interior de los inmuebles,
previa autorizacin del usuario
3.9.3 OBLIGACIONES DE LA EPS

Respecto al servicio, la EPS tiene la obligacin de:
Comunicar con anticipacin, y de manera clara y oportuna, los cortes
programados del servicio de agua potable.
Proporcionar constantemente informacin veraz, clara y suficiente sobre
el servicio para que el usuario conozca sus derechos.
Respecto a la facturacin, la EPS tiene la obligacin de:
Emitir y entregar mensualmente los recibos de agua por los servicios
prestados, e informar sobre los locales habilitados o centros autorizados
para el pago de los mismos.
Investigar el incremento o disminucin significativa del consumo del
usuario, de un mes a otro, para efectuar las correcciones que
correspondan.
Notificar al usuario advirtindole incrementos de su consumo.
Cumplir con la responsabilidad establecida de brindar calidad y
eficiencia en los compromisos adquiridos.
Prestar un servicio continuo y no disminuir la cantidad de horas de
servicio brindado y, de ser el caso, comunicarlo previamente a los
usuarios.
Realizar el mantenimiento de todas las instalaciones de los sistemas de
agua potable y alcantarillado sanitario de manera preventiva y correctiva.
Reparar, en el ms breve plazo posible, todas las conexiones
domiciliarias de agua potable y alcantarillado externas, as como las
22
redes de distribucin y colectores que sufran desperfectos sin que esto

signifique un cobro adicional a los usuarios.
La EPS mediante su personal o servicio de terceros deber operar y/o
mantener en buen estado las instalaciones de los servicios.
Garantizar la buena calidad de los materiales, ejecucin de obras y
conexiones domiciliarias.
Avisar con no menos de 48 horas de anticipacin, los cortes
programados por razones de mantenimiento, ampliacin o mejora del
sistema.
Velar por el buen estado y funcionamiento de la red de distribucin y la
red de alcantarillado sanitario, as como las acometidas y conexiones
externas (hasta el medidor o red de colectores).
Instalar medidores de consumo en las conexiones domiciliarias de agua
potable.
3.10. USUARIOS
3.10.1. DERECHOS DE LOS USUARIO

Respecto al servicio
Recibir un servicio de agua potable y alcantarillado sanitario de calidad y

en la cantidad adecuada, salvo en lugares donde, por imposibilidad
tcnica, no sea posible.
Exigir el buen funcionamiento de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario.
Contar con un medidor en la conexin domiciliaria.
Ser informado por la EPS sobre los cortes programados del servicio con
48 horas de anticipacin, a excepcin de aquellos que sean imprevistos.
Respecto a la facturacin:
Recibir informacin clara y precisa sobre el servicio que se le brinda y se

le factura.
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Recibir una factura que sea proporcional al volumen de agua que haya
consumido, si tiene un medidor de consumo.
Reclamar por cobros injustificados.
Respecto a las conexiones:
Exigir que las conexiones domiciliarias externas, tuberas de red de agua

potable y colectores de alcantarillado averiados sean reparados por la EPS a la
brevedad.
Respecto a las condiciones del servicio:
Recibir un servicio con la calidad tcnica adecuada.

Recibir compensacin por daos econmicos, de acuerdo al perjuicio, si
es que la EPS actu con negligencia, impericia o descuido en la
prestacin del servicio.
Respecto a la atencin que recibe:
Ser atendido con cortesa, respeto, y eficiencia, por personal capacitado,

con iniciativa y actitud positiva.
Recibir informacin veraz, clara y oportuna sobre sus derechos y
deberes.
Recibir respuestas a los reclamos comerciales dentro del plazo
establecido (40 das tiles).
3.10.2. OBLIGACIONES DEL USUARIO
Respecto a los gastos a realizar, usted deber:
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Pagar el derecho de conexin para el servicio de agua potable y

alcantarillado sanitario (que incluye mano de obra y
accesorios comprendidos entre la red de distribucin o colector y la caja
del medidor o de registro de desage). Dichas obras son ejecutadas
por las EPS o por terceros autorizados por stas.
Pagar puntualmente todos sus recibos por consumo de agua, as como

otras obligaciones contradas con la EPS.
Detectar y reparar las instalaciones internas de su domicilio que
presenten fallas.
Cancelar todos los pagos pendientes antes de cambiar de domicilio. El
nuevo ocupante del inmueble deber verificar que el predio no mantenga
deudas con la EPS.
Respecto al servicio, usted deber:
Solicitar a la EPS una conexin de agua potable y de alcantarillado

donde exista una red de distribucin y colectores.
Permitir la instalacin de un medidor de consumo y la toma de lectura
mensual, as como otros trabajos externos de conexin.
Hacer buen uso de los servicios sin daar la infraestructura (tuberas de
agua, desage, medidor, caja de la conexin de agua, etc.).
Mantener en buen estado sus instalaciones internas, siendo su
responsabilidad por los daos y averas que pudieran afectar el servicio.
Denunciar ante la EPS aquellas instalaciones que se hayan realizado
clandestinamente.
Hacer buen uso del servicio de alcantarillado, evitando echar desechos
slidos y otros, en los desages para evitar atoros.
No manipular los medidores.
Avisar oportunamente a la EPS sobre los daos o averas que, a su
juicio, pudieran afectar el servicio.
25
3.10.3 SOBRE LA PRESENTACIN DEL RECLAMO
El reclamo tiene como objetivo obtener la refacturacin del mes reclamado.

En el caso de quejas por consumo elevado, el usuario podr acceder a la
refacturacin del mes reclamado, cuyo monto ser calculado en base a un
promedio de las seis ltimas lecturas vlidas o de las que existan, o en su
defecto se le aplicar la asignacin distrital.
Quin puede presentar un reclamo?
Puede reclamar el titular del servicio o cualquier usuario mayor de edad que
acredite ser usuario efectivo del predio, con copia del recibo objeto del reclamo.
Dnde y cul es el plazo para reclamar?
Debe presentar su reclamo ante la Empresa Prestadora de Servicios de

Saneamiento (EPS), que es la Primera Instancia de resolucin, con un plazo
que va desde que le entregan el recibo de agua hasta los 2 meses siguientes
contados desde la fecha de vencimiento de su recibo como mximo.
Cmo se debe reclamar?
Para temas comerciales, es muy sencillo formalizar un reclamo: solo debe

acercarse a la EPS y pedir un formato (N2 por cuestionamientos de la
facturacin) como constancia de su reclamo. Puede acompaar al formato los
documentos que considere conveniente para respaldar su reclamo.(Ejemplo:
una carta simple con su sustento).
Y para temas operativos, una vez que se hayan vencido los plazos para su
atencin, puede reclamar, igualmente, con el formato luego de producido el
hecho, teniendo un plazo de un mes, 30 das calendario.
Se puede condicionar la presentacin del reclamo?
26
La EPS NO podr pedir que primero pague el recibo para poder atender su
reclamo.Asimismo, en los recibos posteriores no podr incluirse el concepto o
monto objeto de reclamo, mientras este no haya sido resuelto en instancia final.
4. ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA

(OSINERGIM)
4.1. DEFINICION:
Se cre el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734, bajo el

nombre de Osinerg. Inici el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de
1997, supervisando que las empresas elctricas y de hidrocarburos brinden un
servicio permanente, seguro y de calidad.
A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le ampli su campo de trabajo al

subsector minera y pas a denominarse Osinergmin. Por esta razn, tambin
supervisa que las empresas mineras cumplan con sus actividades de manera
segura y saludable.
Osinergmin tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de

autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera. Las
labores de regulacin y supervisin de esta institucin se rigen por criterios
tcnicos, de esta manera contribuye con el desarrollo energtico del pas y la
proteccin de los intereses de la poblacin.
Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una

institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas del
sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de
las actividades que desarrollan.
Es la institucin pblica que supervisa que las empresas formales elctricas

y de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y de calidad, y que
las empresas mineras realicen sus actividades de manera segura
27
4.2. MISIN
Regular, supervisar y fiscalizar los sectores de energa y minera con

autonoma, capacidad tcnica, reglas claras y predecibles, para que las
actividades en estos sectores se desarrollen en condiciones de seguridad y se
disponga de un suministro de energa confiable y sostenible
4.3. VISIN
Per consolida su desarrollo energtico con servicios de calidad, asequible

y seguros; asimismo afianza la sostenibilidad y seguridad del sector minero;
con Osinergmin como la institucin del Estado peruano de mayor credibilidad y
confianza.
4.4. PROPUESTA DE VALOR
Ser proactivos para lograr que el Per cuente con una cobertura a nivel
nacional de servicios energticos oportunos, suficientes, confiables, asequibles
y de calidad. Supervisar que las operaciones de las empresas de energa y
minera se realicen en forma segura para la comunidad, trabajadores y el
ambiente.
Proporcionar a las empresas prestadoras e inversionistas un marco

regulatorio, de supervisin y de fiscalizacin, con reglas y procesos claros y
predecibles, que permitan lograr una rentabilidad apropiada y que incentiven
una mayor inversin.
Cumplir y hacer cumplir los polticas sectoriales de energa y minera y

brindando a las instituciones del Estado un soporte tcnico y prospectivo, que
les permita propiciar una poltica sectorial sostenible e informacin necesaria y
oportuna para el cumplimiento de sus funciones.
28
Construir una organizacin innovadora, constituida por colaboradores

competentes y motivados que laboren en un entorno atractivo y retador que
promueva y potencie su desarrollo profesional y personal.
4.5 .FUNCIONES
4.5.1. FUNCIONES EN EL SERVICIO ELCTRICO

Servicio elctrico de calidad: Sin cortes ni variaciones de tensin.
Alumbrado pblico.
Facturacin y atencin a usuarios.
Instalaciones de la va pblica seguras.
Fijacin de tarifas elctricas.
Resolucin de reclamos en segunda instancia.
4.5.2. FUNCIONES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Supervisa que cumplan las normas tcnicas y de seguridad.
Promueve la comercializacin formal de los combustibles.
Lucha contra la informalidad.
Supervisa que despachen la cantidad exacta de combustible y cumplan con la
calidad que indica la norma.
4.5.3. FUNCIONES EN MINERA

Supervisin de la seguridad de las infraestructuras y las operaciones de la
gran y mediana minera formal.
Investiga las denuncias sobre incumplimientos de las normas de seguridad
que afectan las infraestructuras mineras formales.
4.6. PLAN ESTRATEGICO
El Plan Estratgico Institucional, es la herramienta de gestin de mayor

relevancia para la Osinergmin. Como tal, este documento contiene los
principales criterios que permitirn a la institucin desarrollar el liderazgo que le
29
corresponde como ente responsable de la regulacin y supervisin en los

sectores de energa y minas
El principal propsito de la planeacin estratgica consiste en la

identificacin sistemtica de las oportunidades y peligros que surgen en el
futuro, los cuales combinados con otros datos importantes proporcionan la
base para la toma de decisiones en el presente, explotando las oportunidades y
evitando riesgos.
Osinergmin ha desarrollado un sistema de planeamiento a travs de

diversos instrumentos de gestin, los cuales le deben permitir disear su futuro
deseado e identificar las formas para lograrlo.
Para ello cuenta con instrumentos de largo, mediano y corto plazo.

Dentro de este marco, Osinergmin desarrolla su proceso de planeacin
estratgica, siendo su principal componente el Plan Estratgico 2015-2021, el
cual resume la orientacin que asume la direccin de la Entidad para el periodo
establecido con la finalidad de dar un marco de actuacin equilibrado y
visionario a la organizacin, frente a los retos que impone la regulacin en los
sectores bajo su mbito. Consiste en un proceso sistemtico en el sentido de
que es organizado y conducido con base en una realidad entendida.
Osinergmin, debe cumplir diferentes mandatos que le han sido otorgados, en
tres sectores diferentes: elctrico, hidrocarburos y minera. Es en este contexto
que la direccin a seguir por Osinergmin, requiere ser visto desde una
perspectiva estratgica, a travs de la cual la organizacin debe identificar
claramente su propsito, comprender las condiciones en la cual se puede
desarrollar, determinar su posicin estratgica en funcin de su entorno
externo, sus recursos y competencias internas, y las expectativas e influencia
de los grupos relevantes.
El Plan Estratgico de Osinergmin 2015-2021, es la herramienta de gestin

de mayor relevancia para la institucin. Como tal, este documento contiene los
30
principales criterios que permitirn a nuestra institucin desarrollar el liderazgo

que le corresponde como ente responsable de la regulacin y supervisin en
los sectores de energa y minas.
Este plan es el resultado de la interaccin de diversos actores de la

organizacin - Alta Direccin, Gerentes, Especialistas y colaboradores en
general, quienes a travs de su activa participacin en la discusin del mismo,
han definido una orientacin estratgica de la institucin, as como de la
interaccin con un equipo de consultores, quienes a travs de su experiencia y
equipo internacional, permiti ampliar y enriquecer su alcance.
4.7. PLAN OPERATIVO

El Plan Operativo est definido para el corto plazo, con un horizonte de
ejecucin de un ao, que es el tiempo considerado para gestionar el Estado
(ao fiscal). El Plan Operativo, es ejecutado, monitoreado y controlado, a travs
de metas e indicadores de cada uno de los Planes de Accin. A su vez, los
Planes de Accin del Plan Operativo Institucional (POI), se relaciona en forma
directa con el Presupuesto Institucional y con el Sistema de Metas Personales
31
CONCLUSIONES
Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las

instancias de gestin ambiental encargadas de coordinar y concertar la
Poltica Ambiental de sus jurisdicciones.
El INRENA es la autoridad pblica encargada de realizar y promover las

acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

(Sunass), organismo regulador que aprueba las tarifas, norma, supervisa
y fiscaliza a las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una

institucin pblica encargada de regular y supervisar que las
empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las
disposiciones legales de las actividades que desarrollan.
32
BIBLIOGRAFIA
SITIOS WEB:
http://sinia.minam.gob.pe/fuente-informacion/instituto-nacional-recursos-
naturales-inrena
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&vi
ew=article&id=293&Itemid=3412
http://www.osinergmin.gob.pe/
33

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DERECHO Y CIENCIA POLITICA

AO DE LA DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

CATEDRA: Derecho Ambiental y de Recursos Naturales

CATEDRATICO: Dr .Carlos Arana Anyaipoma

Escobar Ramos, Mariela Teresa

LAS COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES, INRENA, SUNASS Y

1. Comisiones Ambientales Regionales...07

2.2. Principales Funciones.08

3. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)..13

3.3. Visin y Misin.15

3.4. Alta Direccin - Consejo Directivo ....15

3.5. rganos de Lnea ...19

3.6. rgano de Asesoramiento 20

3.7. rgano de Apoyo.20

3.8. rgano de Control Interno..20

4. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

4.2. Misin ....28

4.3. Visin ....28

4.4. Propuesta De Valor ....28

4.6. Plan Estratgico..29

4.7. Plan Operativo..31

El presente trabajo tiene por objetivo dar a conocer todo lo concerniente a

Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las instancias

LAS COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES, INRENA, SUNASS Y

1. COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES

Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las instancias

Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) estn conformadas por

Ser la instancia de concertacin de la Poltica Ambiental Regional y

Los gobiernos regionales y locales aprueban la creacin, mbito,

Los Gobiernos Locales, provinciales y distritales aprueban la creacin, el

2. INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA)

El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, creado por Decreto

El INRENA es la autoridad pblica encargada de realizar y promover las

2.2. PRINCIPALES FUNCIONES

Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las polticas, normas,

Conducir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el

2.3.1. DIRECCIN GENERAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

El INRENA a travs de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre se

Realizar evaluaciones y monitoreo de las especies silvestres, elaborar la

economa; desarrollar programas de difusin y capacitacin sobre manejo,

2.3.2. DIRECCIN GENERAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

La Direccin General de reas Naturales Protegidas es el rgano

En los ltimos aos se han desarrollado diversas acciones fundamentales;

Incremento en los montos de la inversin pblica y la asignacin

Nacional Pacaya-Samiria, Parque Nacional Yanachaga-Chemilln,

2.3.3. ESTABLECIMIENTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE

La Direccin General de Aguas y Suelos, es la ms alta autoridad

Entre sus principales funciones, se menciona:

Coordinar, proponer, participar, controlar y supervisar las acciones de

2.3.4. DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES

Frente a esta situacin la Direccin General de Asuntos Ambientales del

Entre las principales funciones que realiza se menciona:

Evaluar el estado de las reas ambientalmente crticas y ecosistemas

2.3.5. OFICINA DE EVALUACIN E INFORMACIN DE RECURSOS

La Oficina de Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales es el rgano

Entre sus principales funciones se menciona:

Inventario y evaluacin de recursos naturales renovables

3. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

La Sunass es un organismo pblico descentralizado, creado por Decreto

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

Supervisar que se cumplan los derechos y las obligaciones de los

Coadyuvar a que el usuario reciba un adecuado servicio en condiciones

3.2.1 FUNCIN NORMATIVA: