Introduccin

El hombre, las plantas, los animales, todos necesitamos de un lquido vital muy
importante llamado agua, pero muy pocos sabemos realmente utilizarla. El agua
un recurso escaso.

Desde la el inicio de la vida, pasando por cada evolucin que ha tenido la tierra,
hay algo que sin duda alguna es parte fundamental de la vida tanto humana como
animal y vegetal. El agua, este lquido que es de vital importancia, para que
nosotros como humanos nos podamos desarrollar plenamente y al igual que cada
ser vivo pueda crecer. El agua es sin duda alguna uno de los recursos naturales
ms importante, desde momentos de la prehistoria, hasta llegar a nuestros
tiempos.

El agua no slo sirve para hidratarnos, al igual nos sirve para la agricultura, para la
industria y est inmersa en nuestra vida y en nuestro desarrollo de una forma muy
especial.

A lo largo de la historia el cmo podemos obtener el agua ha ido cambiado, ahora

conocemos lo que se llama agua potable que la mayora de personas en el
mundo puede disfrutar de este servicio, tener agua que llegue a tu casa por medio
de tubos es y se ha convertido en uno de los derechos humanos que todo
individuo debe tener.

En el presente trabajo explicar la importancia del agua potable, presentando

cifras e instrumentos de evaluacin que reflejen la problemtica que empieza a
notarse en el reparto de agua potable la calidad y el uso dentro de Mxico y mi
ciudad. Siendo el Agua potable primer servicio que debe garantizar el municipio.
 Planteamiento del problema
El agua es un qumico natural abundante formado por molculas de hidrgeno y
oxgeno, que representa aproximadamente el 55-60% de la masa corporal de una
persona adulta y en el cuerpo humano se encuentra en los fluidos, las clulas, y
los tejidos.

De acuerdo con el Servicio Geolgico de los Estados Unidos (USGS), la superficie

de nuestro planeta est constituido por tres cuartas partes de agua, el 75%. De
este porcentaje el 97% son ocanos y mares, mientras que el resto denominado
agua dulce, por no tener concentraciones de sal, existen en los ros, lagos, en los
polos, los glaciares, en la humedad del suelo y en los mantos acuferos es del
2.5%

Figura 1.1 Cantidad de agua en el planeta

Figura 1.2 Distribucin de agua en el planeta

Fuente SEMARNAT/CONAGUA2011

Fuente: SEMARNAT/CONAGUA (2011)

Para el ser humano, el agua es importante para la vida diaria, para ser consumida
(debe de estar potabilizada) para que el organismo pueda funcionar
correctamente. En este sentido, podemos decir que el agua es responsable de
que todos los tejidos desarrollen sus funciones y capacidades.
Pero el agua no es slo importante para el consumo del ser humano sino que
tambin tiene que ver con permitir la existencia de un complejo nmero de seres
vivos.

La proteccin de las reservas acuferas disponibles en el planeta es entonces una

accin que todos los pases, gobiernos y comunidades deben procurar a fin de
asegurar que esos cursos naturales de agua permitan la subsistencia no slo del
ser humano s no de cualquier forma de vida conocida.

El acceso al agua y al saneamiento, es un derecho humano que est reconocido,

no obstante existe una gran discriminacin, que se basa en el origen tnico, clase
econmica, condicin social, sexo edad o capacidades fsicas, esta discriminacin
en la mayora de veces limita el acceso de las personas a al agua y todos sus
servicios relacionados, teniendo efectos y repercusiones tanto sociales como
econmicas a largo plazo.

El acceso al agua, saneamiento e higiene es una de las muchas privaciones que

todava sufren los grupos de poblacin ms pobres y marginados del mundo.

Figura 1.3 Fuentes de agua potable en el mundo

Fuente: SEMARNAT/CONAGUA (2011)

Segn cifras de la United Nations Internacional Childrens Emergency Fund
(UNICEF por sus siglas en ingls, 2014), en las dos ltimas dcadas se han hecho
unos progresos impresionantes, con 2.300 millones de personas que han logrado
acceder a mejores fuentes de agua potable y 1.900 millones a mejores servicios
de saneamiento

De las personas que han logrado tener acceso a agua potable, 1.600 millones
disfrutan ahora de unos niveles de servicio superiores que es el (suministro de
agua corriente).

Pero an queda mucho por hacer pues 748 millones de personas no disfrutan de
una buena fuente de agua potable y 2.500 millones no gozan de buenas
instalaciones de saneamiento (WHO y UNICEF, 2014) y se estima que 1.800
millones de personas utilizan una fuente de agua potable contaminada con
bacterias fecales.

Estas desigualdades, son evidentes en los servicios de relacionados con la con la

seguridad, la accesibilidad y la fiabilidad (WHO y UNICEF, 2011).

En muchos pases se ha aumentado el saneamiento construyendo redes de

alcantarillado, pero sin prestarle la debida atencin al tratamiento y eliminacin de
las aguas residuales.

Incluso en los pases con unas rentas medio-altas, las aguas residuales de
aproximadamente el 75% de los hogares con conexin a la red de alcantarillado
pueden no recibir el tratamiento adecuado. Se estima que los beneficios de lograr
el acceso universal al saneamiento son mayores que los costes, con una
proporcin de 5,5 a 1, mientras que para el acceso universal al agua potable la
proporcin estimada es de 2 a 1 (WHO, 2012a).
 JUSTIFICACIN

El agua tiene una importancia en la vida de un ser humano, tanto que, se comenta
que el cuerpo humano tiene un 70% de agua, que toma parte en las reacciones
que se producen en nuestro cuerpo.

Los jugos gstricos que ayudan a hacer la digestin, las lgrimas cuando lloramos,
la saliva cuando miramos una pastelera, la sangre que circula por nuestras venas
etc. Son una multitud de funciones las de nuestro cuerpo que necesitan
irremediablemente hacerse con agua. Es por ello que necesitamos este lquido
para desarrollarnos y as realizar nuestras actividades diarias.

Dentro de todo este desarrollo es que llega el agua potable. El agua potable es
esencial para la vida. Es el lquido ms importante de la naturaleza sin el cual no
podramos vivir. El agua potable nos ayuda a estar sanos, a hacer la digestin,
mantiene la musculatura en buen estado, acta refrigerando o calentando el
cuerpo y ayuda a transportar el oxgeno entre las clulas de nuestro cuerpo.

Desgraciadamente en el mundo no todas las personas cuentan con este servicio

de acuerdo a cifras de la ONU 884 millones de personas viven sin acceso al agua
potable y 2.600 millones no cuentan con los servicios mnimos de saneamiento.

Es por ello que mejorar, el servicio de reparto de agua potable es indispensable,

como ya se mencion antes es un lquido vital para todos los seres humanos, este
derecho a contar con agua potable es tan universal como el derecho a la vida o a
la libertad, la Asamblea General de las Naciones Unidas en el ao de 2010 aprob
con 122 votos a favor y 41 abstenciones, reconocer a cualquier ciudadano su
derecho a contar con agua potable y limpia en cualquier lugar del mundo.

Es importante contar con un servicio de agua, de buena calidad, que sea funcional
para los ciudadanos, y que al igual sea sana y no afecte a la salud de las personas
que lo utilizan. El gobierno tiene la obligacin de asegurar que este servicio llegue
a todas las personas sin importar, clase social, o nivel econmico, todos tenemos
el derecho de contar con agua potable en nuestra casa.

Al igual que el gobierno es responsable de asegurarnos este servicio, como

ciudadanos tenemos que hacer conciencia sobre el uso que le damos al agua, es
increble que personas con grado de estudios a nivel superior, no tengan
conciencia del cuidado y el del buen uso que tenemos que darle a este recurso.

Cuidar el agua no es una obligacin, sino que es una necesidad, Por qu se dice
esto? Por que como se menciona antes, el agua la usamos a todas horas del da,
tanto en la casa como en el trabajo o la escuela, incluso al transprtanos de un
lugar a otro, as como los seres humanos necesitamos agua, las industrias y los
productos la necesitan para su produccin.

Se imaginan un mundo sin agua?, no puede existir un mundo as, es

inconcebible que esto llegue a pasar, el 70% de agua, es salada y apenas el 3 por
ciento del agua de la tierra es potable, es por ello que con ms razn tenemos que
cuidarla y reciclar.

Baarnos en menos tiempo, ahorrar agua cerrando llaves cuando nos lavamos los
dientes o lavamos los platos, se imagina s todas las personas de la ciudad
hicieran esos pequeos cambios? Esto podra mejorar el reparto del agua, aunque
fuera slo una vez a la semana, alcanzara el agua que el gobierno nos da, porque
sabemos cuidarla y optimizarla.

Es por esto que se eligi este tema, para poder plantear una poltica pblica, que
permita ayudar a mejorar el sistema de agua potable y an mejor a poder generar
conciencia en los ciudadanos, y poder conservar este recurso natural que es de
vital importancia de los seres humanos.
 1 AGUA POTABLE EN MXICO

Hablando de nuestro pas, existen grandes diferencias, cuando hablamos de la

disponibilidad del agua. Las zonas centro y norte de Mxico, son ridas o
semiridas, como lo muestra la figura 1.4 en los que se encuentran los estados
norteos los cuales slo reciben el 25% de agua de lluvia, los estados del
sureste como lo son Chiapas, Oaxaca, Campeche, Quintana Roo, Yucatn,
Veracruz y Tabasco reciben el 49.6% de lluvia, en las entidades del sur a pesar de
que llueve mucho, sus habitantes tienen menor acceso al lquido, debido a que o
cuentan con los servicios bsicos como agua entubada dentro de la vivienda. En
el valle de Mxico cuenta con la disponibilidad anual ms baja de agua con
apenas 186 m3/hab (vase la figura 1.5)

Figura 1.4 Distribucin geogrfica Figura 1.5 Disponibilidad natural del agua

Fuente: SEMARNAT/CONAGUA (2010) Fuente: Cuntame INEGI (2012)

A nivel nacional, en 1990, el 62% de las viviendas contaban con drenaje, el

porcentaje se elev a 75% en el ao 2000, para 2005 fue de 85% y en 2010 se
ubic en 89 por ciento, esto significa ms de 74 millones de personas. Las
entidades con el menor porcentaje de viviendas que cuentan con este servicio son
Guerreo y Oaxaca con 72 y 70% respectivamente (vase la figura 1.5)
Figura 1.6 cobertura de agua potable

Fuente: CONAGUA, SEMARNAT (2013)

En 2012 el suministro de agua a nivel nacional fue de 250 litros por habitante, un
volumen que est por arriba de los estndares recomendados por la organizacin
de naciones unidas (ONU) (50 litros diarios para cubrir necesidades mnimas,
bsicas de alimento y aseo y 100 litros para satisfacer necesidades generales)

En el mismo ao los estados de Colima, Morelos, Sonora y Tabasco registraron

suministros superiores a los 400 litros diarios por habitante, mientras que Chiapas,
Guerrero, Hidalgo, Mxico, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala no alcanzaron los 200 litros
por habitante.
Figura 1.7 agua suministrada
 Fuente: CONAGUA, SEMARNAT (2013)
1.1Usos del agua en Mxico

En Mxico, 77% del agua se utiliza en la agricultura; 14%, en el abastecimiento

pblico; 5%, en las termoelctricas y 4%, en la industria.

Agrcola. El agua se utiliza para el riego de cultivos.

Abastecimiento pblico. Se distribuye a travs de las redes de agua potable

(domicilios, industrias y a quienes estn conectados a dichas redes).

Industria autoabastecida. Son aquellas empresas que toman el agua

directamente de los ros, arroyos, lagos y acuferos del pas.

Termoelctricas. El agua se utiliza para producir electricidad.

1.2Ros y lagos en Mxico

De los ros y los lagos se extrae 63% del agua que utiliza el hombre.

Los ros, que en conjunto renen 87% del agua superficial del pas son:

Grijalva-Usumacinta
Papaloapan
Coatzacoalcos.
Balsas
Pnuco
Santiago
Tonal
1.3 Agua potable en Oaxaca
De acuerdo a una publicacion hecha por la secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) llamada El Agua en Mxico publicada en el
ao 2007, se observa que el sur del pais es en donde se encuentra la mayor
disponibilidad de agua clasificandose esta como ALTA con una extencion de
13,847m3 por habitante al ao.

Ros con los que cuenta Oaxaca

Atoyac-Verde Los Perros

Grande-Salado La Arena
Puxmetacn-Trinidad Putla
Cajonos Sarabia
Santo Domingo Joquila
El Corte Espritu Santo
Tehuantepec Petapa
Mixteco Ostuta
Valle Nacional-Papaloapan Copalita
Aguacatenango-Jaltepec Calapa
Grande Petlapa
Tequisistln Minas
San Antonio Tenango
Tonto Huamelula
Colotepec Ayutla
Amapa Lalana
Xiquila

Otros cuerpos de agua

Presas Lagunas

Miguel Alemn (Temascal) Superior (Mar Santa Teresa)

Miguel de la Madrid Hurtado (Cerro de Inferior (Mar Tileme)
Oro) Oriental
Presa Benito Jurez Pastora
Presa Yosocuta Chacahua
Corralero
Miniyua
Mar Muerto
2 Calidad del agua potable y el derecho humano a la salud
2.1Metas de la OMS referente al agua potable.

La organizacin mundial de la salud (OMS) fue estableciendo diferentes guas

para regular la calidad del agua potable, estas son recomendaciones que de
acuerdo a este organismo deben formar parte de la poltica de salud pblica de
sus pases miembros.

Las premisas que tienen estas regulaciones son; la calidad del agua para
consumo humano, la transmisin de enfermedades y la exposicin a sustancias
qumicas peligrosas en entornos de gestin sanitaria.

Las metas de la OMS tienen la finalidad de establecer seales que sirvan como
gua y que su deteccin inmediata, permitan garantizar una proteccin de la salud
pblica. Las metas estn aterrizadas a la realidad de la sociedad, en aspectos
culturales, financieros, tcnicos e institucionales. Las recomendaciones que emite
esta organizacin estn fundamentadas en la preservacin de la salud humana, y
sirven como punto de referencia para cuidarla. En ellas se proporciona informacin
que permite evaluar las instalaciones y polticas existentes respecto al agua y
facilita la elaboracin de sistemas de evaluacin e inspeccin del agua potable.

Las a las que la OMS quiere llegar estn contenidas en las guas, las cuales
describen los requisitos que deben de cumplir las prcticas de agua potable, para
proteger la salud de los consumidores, determina los indicadores de calidad del
agua para definir los lmites y que cada pas obligatoriamente deber tener, en
especial los de carcter del medio ambiente, social, econmico y cultural
2.2 Importancia del agua potable segn la OMS

La finalidad de contar con acceso al agua potable es la proteccin de la salud,

debido a que las enfermedades ms frecuentes son relacionadas con la
contaminacin del agua para consumo humano, lo cual tiene una consecuencia de
gran trascendencia. Es por ello que las medidas destinadas a mejorar la calidad
del agua son de vital importancia, la OMS lo sabe y en relacin a esto proporciona
a las comunidades beneficios significativos para poder garantizar la calidad de
agua de vida saludable.

En la gua que ha elaborado las OMS se define el agua potable como agua de
consumo inocua lo cual significa que no ocasiona ningn riesgo para la salud. El
agua potable es adecuada para todos los usos en especial para el domstico y la
higiene personal, es por ello que se necesita un agua de calidad.

Por ello es de suma importancia el desarrollo y la aplicacin de estrategias de

gestin, que garanticen, el control de los componentes peligrosos que pueda tener
el vital lquido, las autoridades o gobierno en turno debern ser los encargados del
suministro de agua potable, de calidad, con el fin de reducir y evitar riesgos que
puedan poner en peligro la salud humana, as como tambin deben garantizar la
inocuidad del abastecimiento potable.

Las autoridades deben tomar como base a la ciencia, para la elaboracin de

reglamentos, cdigos o normas sobre el agua potable adecuada para la situacin
de su pas sin perder de vista el contexto internacional. La finalidad de crear
normas de regulacin para el consumo del agua potable, es generar un
mecanismo de evaluacin que puedan aplicarse y hacerse cumplir fcilmente con
el objetivo de proteger la salud pblica.
2.3 Aspectos qumicos del agua.

Garantizar la inocuidad del abastecimiento del agua potable debe de hacerse

desde el lugar de su captacin o extraccin, hasta que llegue a su ltimo destino
que es el consumo humano, la garanta debe establecerse desde un sistema
mltiples para evitar la contaminacin del agua o para reducirla a niveles que no
representen ningn peligro y no sean perjudiciales para la salud.

La seguridad del agua se garantiza mediante la implementacin de diferentes

acciones como: proteccin de recursos hdricos, la correcta seleccin de
aplicaciones de tratamientos al agua, y la correcta distribucin del lquido, con el
fin de proteger y mantener la calidad del agua. La estrategia adecuada para lograr
un buen tratamiento del agua es un sistema de gestin que prevenga la entrada
de patgenos malignos al recurso hdrico.

El principal riesgo de enfermedades se trasmite por el consumo de agua

contaminada, con microrganismos ajenos a este lquido, un numero alto de
personas presentan un alto riesgo de contagio, por esto es que la garanta de la
inocuidad del agua para consumo humano, no puede centrarse nicamente a la
realizacin de anlisis del producto final, no se puede confiar solo en eso incluso
aplicando estas pruebas con frecuencia.

2.4 Desinfeccin

La desinfeccin del agua asegura una buena calidad en ella, esta se mejora
mediante la implementacin de distintas acciones que tienen como nico fin la
proteccin de recursos hdricos, una correcta seleccin y aplicacin de
tratamientos al agua y a su sistema de distribucin pueden lograr una menor
concentracin de microorganismos dainos a la salud.
3 Gestin y distribucin del agua
3.1 gestin del agua para consumo humano

La gestin como sistema de prevencin es la mejor opcin para garantizar la

seguridad e inocuidad del agua para consumo humano, debido a que en base a
esto se toman caractersticas de los sistemas de abastecimiento.

Diversos aspectos de la gestin y la administracin del agua potable, no siempre

son responsabilidades de los encargados del sistema hidrulico, es por ello que es
fundamental acoger un sistema de colaboracin entre organismos que tengan
competencia en estos aspectos especficos del abastecimiento y el sistema
hidrulico.

Garantizar la calidad del agua potable, reside, en una gestin preventiva en donde
todos los organismos responsables y pertinentes, resulta necesario impulsar a los
principales interesados que pudieran verse afectados por las decisiones o
actividades de planificacin y gestin de estrategias.

Dentro de los posibles interesados en crear una estrategia de gestin y planeacin

son, los organismos con competencias en materia de salud, en gestin de los
recursos, los consumidores y las industrias. Adems de crear una estrategia es
imprescindible crear sistemas de documentacin y mecanismos adecuados para
facilitar la participacin y su compromiso con la sociedad.

3.2 Las autoridades de salud pblica y su funcin.

Para establecer un apoyo eficaz dentro de la proteccin de la salud pblica, en

relacin con la calidad del agua potable la OMS aconseja que la entidad nacional
de salud pblica, pueda actuar bajo los siguientes supuestos.

Vigilancia del estado y la evolucin de la salud pblica.

Elaboracin de reglamentos y normas relativas al agua para consumo
humano.
Intervencin directa por medio de rganos responsables.
3.3. Gestin de los recursos hdricos.

Los recursos hdricos, es un componente integral del uso del agua potable como
uso humano, la gestin preventiva de este vital liquido es la primera barrera que
se le puede poner a la contaminacin del agua potable que es un peligro para la
salud pblica.

Las actividades humanas, que son la principal fuente de contaminacin, se dan en

las cuencas de captacin e influyen en la calidad del agua que es destinada para
el uso o el consumo en comunidades humanas. Como consecuencia repercute de
igual manera en las operaciones de tratamiento, que garantizan la seguridad del
agua, por ello es preferible optar por medidas preventivas de mejoramiento.

Evaluar el efecto que tienen los usos de la tierra en la calidad del agua, tambin
debe de formar parte de la gestin administrativa que las autoridades encargadas
de cuidar la calidad del agua deben de emplear. Esta evaluacin que regularmente
no se realiza, ni de forma independiente, ni por parte de las autoridades de salud,
ni organismos proveedores de agua de consumo.

Las actividades que ms generan problemas a la distribucin de agua potable y

abonan a la contaminacin de esta segn informacin de la SEMARNAT son las
siguientes.

Actividades mineras
Construccin de vas fluviales
Aplicacin de fertilizantes, herbicidas, plaguicidas u otros productos
qumicos
La densidad ganadera y la aplicacin de estircol
La construccin, mantenimiento y uso de carreteras
El desarrollo residencial urbano o rural.
3.4 calidad de agua en Mxico

En Mxico, se empez a hablar sobre la calidad de agua en el ao 1989 sin

embargo para ese tiempo, no era de cumplimiento jurdico obligatorio por lo tanto
la calidad ambiental del agua se convirti en un problema, debido al desarrollo
urbano y al crecimiento econmico.

El programa nacional hdrico hecho del ao 2007 a 2012 reconoce lo anterior, y

uno de sus objetivos principales es mejorar los aspectos de calidad del agua y
contaminacin de esta, por lo mismo se considera primordial, la necesidad de
modificar criterios desde diversos puntos de vista.

Con base a esto Mxico, solicito en conjunto con Japn una tcnica para revisar
criterios que propusieron la creacin de nuevos modelos, que establezcan o
modifiquen las normas mexicanas (NMX las normas oficiales mexicanas (NOM),
con los objetivos primordiales de alcanzar altos estndares de calidad, y mejorar la
capacidad de la comisin nacional del agua (CONAGUA) para establecer normas
sobre la calidad de agua.

Las metas principales de este proyecto fueron:

Elaborar parmetros y criterios qumicos de aceptabilidad en el agua dulce

con el fin de proteger la vida acutica y mejorar la salud humana
Ampliar la capacidad de las concentraciones de qumicos, y determinar
criterios para evaluar la calidad
CONAGUA tendr la capacidad de analizar el agua para determinar la
calidad de esta.
4. Acceso al agua potable como derecho humano.

4.1 derechos humanos fundamentales para el ser humano.

Los seres humanos, somos parte de la naturaleza, pertenecemos a ella, y la

necesitamos para poder vivir, es por ello que al ser humano considera
iusnaturalista la concepcion de obtener derechos sobre la naturaleza.

el hombre, tiene diferentes carecteristicas que lo distinguen de los demas

habitantes de la tierra (animales) pues se considera a este como un ser racional,
sensible y con libertad, es por ello que se dice que el humano es la joya mas
apreciada de la creacion, y debido a esto debe ocupar el lugar que le corresponde,
en relacion con sus congeneres y en el universo.

Los derechos humanos, fueron reconocidos, lesgislativamente en la segunda

mitad del siglo XVIII, estos derechos se consagraron como evidentes e
inalterables pero en el siglo XIX se observo que variaban de una poca a otra,
aunque siempre se mantuvieron con dos garantias esenciales, la tutela a la
persona humana y la imitacion del poder al estado (Herrera Ortiz Margarita Manual
de Derechos Humanos)

En mexico el agua es regulada por el articulo 27 de la constitucion mexicana, este

elemento natural fue tecnicamente incluido en el apartado relativo a las garantias
individuales por lo que puede ser considerado como un derecho fundamental.
Estos derechos gozan de una especial proteccion juridca.

La ley de aguas nacionales (LAN) establece al estado como responsable de la

prestacion del serivicio de agua, establece deberes y exige requisitos formales
para operar en determinados sectores y la comprobacion de la calidad del agua.
4.2 Acceso a los recursos naturales y a un medio ambiente saludable descrito en
la constitucion mexicana.

El derecho a la proteccion de la salud esta contenido y descrito en el articulo 4

Constitucional, estableciendolo de la siguiente forma toda persona tiene derecho
a la proteccion de la salud, la ley definira las bases y modalidades para el acesso
de los servicios de salud y esablecera la concurrencia de la federacion y las
entidades federativas en materia de salubridad general conforme a lo que dispone
la fraccion XVI del aritulo 73 de esta constitucion.

El derecho a la proteccion de la salud es fundamental, en Mexico el gobierno

federal y los gobiernos de los estados tienen la obligacion de coordinarse a fin que
la prestacion de este servicio publico sea efizaz. En la ley de salud se mencionan
los aspectos relacionados con la estructura organizacin y funcionamiento de las
entidades publicas y privadas que tienen la encomienda de la prestacion de dicho
serivico

La constitucion deja a la ley secundaraia la definicion de las bases y modalides

para el acceso a los servicios de salu y la delimitacion de competencias en materia
de salubridad general entre la federacion y los estados. La legislacion aplicable en
Mxico, en materia de salud es la siguiente: Ley General de salud, Ley General
del Equilibrio Ecologico y Proteccion al Ambiente y Ley para la proteccion de
nias, nios y Adolescentes. Respecto al derecho a un medio ambiente adecuado
el articulo 4 constitucional establece lo siguiente Toda persona tiene derecho a
un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
4.3 La funcin de los derechos en el Estado Constitucional

Y es que si hasta ahora hemos enfatizado el carcter subjetivo de los derechos

fundamentales esto es, la posibilidad que los ciudadanos adquieren a travs del
derecho de exigir al Estado determinados comportamientos u obligaciones, los
derechos tambin tienen un carcter objetivo. De este carcter objetivo de los
derechos, se desprende que todos los poderes del Estado quedan obligados a
actuar priorizando ciertos intereses sobre otros.

El convertir un inters o una necesidad como lo es la expresin de las ideas

(artculo 6o.), el voto (artculo 35), un juicio justo (artculo 14), la educacin
(artculo 3o.), el medio ambiente (artculo 4o.) en derecho fundamental, significa
que la comunidad poltica ha decidido otorgarle a dicho inters una posicin de
mxima jerarqua dentro de su sistema jurdico. Esto suele hacerse con aquellos
bienes que tienen especial relevancia para la supervivencia de los entornos
sociales o ambientales. Al hacerlo, colocamos a estas necesidades como
prioridades dentro del sistema jurdico de tal forma que los integrantes de la
comunidad, pero especialmente los poderes pblicos, quedan jurdicamente
obligados a privilegiar dichos intereses cuando colisionen con otros no relevados
por la comunidad.

Para entender esto, conviene profundizar en el ejemplo ya citado del derecho a la

informacin. Cuando se estableci en el artculo 6o. de la Constitucin mexicana
que "el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado", los poderes
pblicos en Mxico quedaron obligados a respetar, proteger y garantizar que todas
las personas en el pas puedan buscar y exigir informacin. Debido a que en un
momento histrico determinado llegamos al acuerdo en nuestra comunidad
poltica de que el acceso de los ciudadanos a la informacin es de vital
importancia para la supervivencia del sistema democrtico que queremos
preservar, se decidi constitucionalizar este inters y convertirlo en prioridad a
travs del derecho fundamental de acceso a la informacin. Como consecuencia,
todos los poderes del Estado quedaron obligados a respetar los esfuerzos que los
ciudadanos lleven a cabo en su bsqueda de informacin; a proteger a los
ciudadanos frente a terceros que pretendan frenar o impedir esta bsqueda, y a
garantizar que los ciudadanos puedan tener acceso efectivo a la informacin,
incluyendo la que genere el Estado.

De hecho as lo ha entendido el gobierno mexicano, quien a travs de los cauces

legislativos ha creado nuevas instituciones10 especializadas y ha invertido una
enorme cantidad de recursos, para garantizar el derecho. A partir de su
constitucionalizacin, tanto el Poder Legislativo como el Ejecutivo y el Judicial
estn obligados a priorizar este derecho al tomar sus decisiones y emitir sus actos:
el primero no puede crear leyes que vayan en contra del derecho y en caso de
que as suceda dicha ley puede ser anulada por inconstitucional; el segundo no
puede dictar actos que vulneren el derecho, y el tercero est obligado a emitir
sentencias ajustndose a los contenidos del mismo. Estas son las consecuencias
que se desprenden del carcter objetivo del derecho. Por otra parte, el carcter
subjetivo implica que los ciudadanos puedan exigir el cumplimiento del derecho,
especialmente a travs de las garantas de proteccin (por ejemplo, juicio de
amparo o comisiones de derechos humanos) que el propio Estado est obligado a
proporcionar.

Lo mismo ocurre con todos los dems derechos como puede ser el del voto
universal y secreto. A partir de las movilizaciones y exigencias ciudadanas que
surgieron en Mxico en la dcada de los setenta por el respeto, la proteccin y la
garanta de este derecho, el Estado mexicano comenz a modificar el marco legal
(reforma de 1977) y posteriormente a invertir millones de pesos en el Instituto
Federal Electoral, en el Tribunal Federal Electoral, en el financiamiento a los
partidos polticos, etctera, para garantizar que el derecho que la Constitucin
otorga a los ciudadanos de elegir y ser elegidos a travs del voto universal,
pudiera ser exigible y justiciable.
4.4 Agua como derecho humano

El iusnaturalismo moderno parte de la idea subjetiva, e individualista de los

derechos naturales considerados como tales juridicamente, aporta sus principales
caracteriticas.

Son derechos del hombre en el estado primario o de la naturaleza y por

consiguiente precios al Derecho Positivo al Estado
Son productos de la razon de carcter abstracto descubribles en la
naturaleza humana y parten de la superiodad del Derecho natural sobre el
positivo
Constituyen el objeto central del pacto social en virtud de que los
ciudadanos convienen la formacion del estado con el fin de que ste, como
entidad impersonal y ficcion juridica proteja y garantice esficazmente esos
derechos
Los derechos fundamentales, por lo tanto, se configuran originalmente
como limites al poder pblico y pretenden asegurar la no injerencia de las
autoridades en la esfera intima de autonomia y voluntad de los gobernados
lo anterior est orientado por el pensamiento del Estado liberal.

Podemos aducir que los derechos humanos son aquellos en que el titular es el
hombre, no por la concesion que hagan las normas positivas, si no con
anterioridad, e independencia de ella, ya que el hombre es parte de la naturaleza
misma.

El 28 de julio de 2010, a travs de la Resolucin 64/292, la Asamblea General de

las Naciones Unidas reconoci explcitamente el derecho humano al agua y al
saneamiento, reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento son
esenciales para la realizacin de todos los derechos humanos. La Resolucin
exhorta a los Estados y organizaciones internacionales a proporcionar recursos
financieros, a propiciar la capacitacin y la transferencia de tecnologa para ayudar
a los pases, en particular a los pases en vas de desarrollo, a proporcionar un
suministro de agua potable y saneamiento saludable, limpio, accesible y asequible
para todos.

En noviembre de 2002, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

adopt la Observacin General n 15 sobre el derecho al agua. El artculo I.1
establece que "El derecho humano al agua es indispensable para una vida
humana digna". La Observacin n 15 tambin define el derecho al agua como el
derecho de cada uno a disponer de agua suficiente, saludable, aceptable,
fsicamente accesible y asequible para su uso personal y domstico.

un amplio sector de la poblacin en Mxico (y de muchas otras regiones del

planeta) est generando un importante debate sobre la posibilidad y la
conveniencia de proteger este recurso constitucionalizando el derecho
fundamental al agua. Ello se debe a que tanto la administracin, como la
academia y la sociedad han cobrado conciencia de que este recurso es escaso y
est en grave peligro. La destruccin por contaminacin de la mayor parte de
nuestras fuentes superficiales, el encarecimiento del agua potable por su
embotellamiento y distribucin por empresas privadas, la inequitativa distribucin
del lquido entre personas y grupos, as como la inconsciente e irresponsable
extraccin del recurso por el mercado en detrimento de los ecosistemas y el medio
ambiente han hecho sonar todas las alarmas.

Este entramado complejo de problemticas ha producido reacciones desde los

ms variados espacios institucionales y ciudadanos que hoy se estn movilizando
para frenar el deterioro de los sistemas sociales y ambientales en su estrecha
relacin con el agua. Nada de esto resulta extrao puesto que lo ms obvio y
grave de esta situacin es que la vida, presente y futura, de la personas, de las
culturas y de los ecosistemas, depende directamente de la cantidad de agua que
hoy seamos capaces de proteger y garantizar en el largo plazo. La creciente crisis
hidrolgica en la que se encuentra el planeta de la que Mxico no escapa est
exigiendo la puesta en marcha de todos los instrumentos que estn a nuestro
alcance para intentar frenar las graves consecuencias que ya estamos
padeciendo. La pregunta es si el derecho puede ser uno de estos instrumentos.
La respuesta que se ha dado en el debate internacional es que s. A partir de la
Declaracin de Mar de la Plata en 1977, que por primera vez reconoci a escala
mundial el derecho de todas las personas a tener acceso al agua potable en
cantidad suficiente, los pases han comenzado a firmar decenas de tratados y
pactos internacionales que establecen el derecho al agua; muchos de ellos han
sido firmados por el presidente de la Repblica en Mxico y ratificados por el
Senado.11

IV. El contenido normativo del derecho fundamental al agua

Sin embargo, ha sido a travs del Pacto Internacional de Derechos Econmicos

Sociales y Culturales (PIDESC) que la comunidad internacional ha desarrollado
con mayor detalle este derecho. Es importante decir que el Senado mexicano
ratific este Pacto el 18 de diciembre de 1980, acto jurdico que se public en el
Diario Oficial de la Federacin del 12 de mayo de 1981, donde se seal que
dicha norma comenzara a ser vinculante para el pas a partir del 23 de marzo de
1981. Al ratificar este instrumento, el Estado mexicano acept voluntariamente las
obligaciones para realizar progresivamente, y utilizando el mximo de los recursos
disponibles, el derecho al agua que, como ha sealado el Comit de Derechos
Econmicos Sociales y Culturales (Comit DESC), es esencial para alcanzar un
nivel de vida adecuado.

De acuerdo con el Comit DESC rgano especializado encargado de vigilar la

aplicacin del PIDESC y facultado por la ONU para realizar la interpretacin
autorizada del mismo12 el derecho al agua se desprende de los artculos 11.113
y 1214 del Pacto. As lo ha establecido en su Observacin General nmero 1515
(OG 15) donde adems ha detallado con mucha precisin el contenido esencial de
dicho derecho as como las obligaciones que adquieren los Estados al firmar el
instrumento.

Antes de esbozar el contenido y las obligaciones, es conveniente hacer un breve

parntesis para subrayar que esta norma internacional forma parte de nuestro
ordenamiento jurdico y tiene un alto rango jerrquico dentro del mismo. A partir de
la interpretacin que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) realiz del
artculo 133 constitucional, al resolver un amparo promovido por el Sindicato
Nacional de Controladores Areos (amparo 1475/98), hoy, en Mxico, los tratados
internacionales se encuentra slo por debajo de la Constitucin pero por encima
de todas las dems normas,16 incluyendo todas las leyes secundarias creadas
por el Congreso de la Unin, as como los reglamentos emitidos por el Poder
Ejecutivo o los dems actos que ste produzca.

Pero volviendo al contenido del derecho al agua, en la OG 15 el Comit DESC ha

establecido que "El derecho humano al agua es el derecho de todos a disponer de
agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y
domstico". Considera el Comit que este derecho se encuadra con toda claridad
en la categora de las garantas indispensables para asegurar un nivel de vida
adecuado porque es una condicin necesaria para la supervivencia. Y aunque en
la Observacin se seala que en la asignacin del agua debe concederse
prioridad al derecho de utilizarla para fines personales y domsticos, tambin los
Estados deben reconocer que se trata de un bien que es indispensable para el
ejercicio de otros derechos como el de alimentacin adecuada, higiene ambiental,
salud, derecho a ganarse la vida mediante un trabajo, derecho a disfrutar
determinadas prcticas culturales.

Por ello, dicho rgano especializado ha tambin sealado que "los Estados parte
deberan garantizar un acceso suficiente al agua para la agricultura de
subsistencia y para asegurar la supervivencia de los pueblos indgenas". En
relacin con estos ltimos, se conmina a los Estados para que faciliten los
recursos que les permitan a las comunidades planificar, ejercer y controlar su
acceso al agua.

Debido a que los derechos son instrumentos creados para garantizar el acceso de
todas las personas a un conjunto de necesidades y libertades mnimas que les
permitan tener una vida digna, el Comit manifiesta en la Observacin una
preocupacin especial por aquellos grupos en situacin de discriminacin y
establece que los Estados firmantes deben prestar mayor atencin a las personas
y grupos que tradicionalmente han tenido dificultades para ejercer este derecho.
En el apartado 16 c) de dicho documento, se especifica que los Estados partes
deben velar por que las zonas rurales y urbanas desfavorecidas tengan acceso a
servicios de suministro de agua.

Por tanto, para el Comit, el derecho al agua entraa tanto libertades como
derechos. Las libertades son el derecho a mantener el acceso a un suministro de
agua necesario y el derecho a no ser objeto de injerencias, por ejemplo no sufrir
cortes arbitrarios del suministro o a la no contaminacin de los recursos hdricos.
Asimismo, la Observacin seala que los elementos del derecho al agua deben
ser adecuados a la dignidad, la vida y la salud humanas. Expresamente establece
que

lo adecuado del agua no debe interpretarse de forma restrictiva, simplemente en

relacin con cantidades volumtricas y tecnolgicas. El agua debe tratarse como
un bien social y cultural y no fundamentalmente como un bien econmico. El modo
en que se ejerza el derecho al agua tambin debe ser sostenible, de manera que
este derecho pueda ser ejercido por las generaciones actuales y futuras.

Ahora bien, debido a que lo adecuado para el ejercicio del derecho puede variar
en funcin de distintas condiciones que existan en cada regin, existen cinco
factores que se deben aplicar en cualesquiera circunstancias.

a) Disponibilidad. Esto significa que el suministro de agua para cada persona debe
ser continuo17 y suficiente para el uso personal y domstico.

b) Calidad. El Comit, adems de sealar que el agua debe ser suficiente,

establece que debe estar libre de agentes que puedan ser dainos para la salud:
microorganismos y sustancias qumicas o radioactivas. Debido a que en el mundo,
y especialmente en los pases menos desarrollados, un porcentaje alto de las
enfermedades se transmiten a travs del agua, el Comit se ha preocupado por
establecer que el recurso al que puedan tener acceso las personas debe ser
salubre con un color, olor y sabor aceptables. Para la elaboracin de normas
nacionales que aseguren la inocuidad del agua, el Comit remite a las Guas para
la Calidad del Agua Potable emitidas por la Organizacin Mundial de la Salud.

c) Accesibilidad fsica. En tercer lugar tener derecho al agua supone que las
instalaciones y servicios de agua deben estar al alcance fsico de todos los
sectores de la poblacin. En cada hogar,18 institucin educativa o lugar de trabajo
debe haber un suministro de agua o, por lo menos, la posibilidad de tener acceso
a alguno que est en sus cercanas inmediatas.

d) Asequibilidad o accesibilidad econmica. Esto significa que el agua y los

servicios e instalaciones que permitan acceder a ella deben ser asequibles en
relacin con el ingreso de las personas. El Comit establece que los costos
asociados con el abastecimiento del agua no deben comprometer la capacidad de
las personas para acceder a otros bienes esenciales como salud, educacin,
vivienda u otros derechos.

e) No discriminacin. Con base en el concepto de no discriminacin, el Comit

establece que el agua salubre y los servicios deben estar al alcance fsico y
econmico de todas las personas y especialmente de aquellas que histricamente
no han podido ejercer este derecho por motivos de raza, religin, origen nacional,
o cualquier otro de los motivos que estn prohibidos.

Derecho fundamental al agua y derecho al medio ambiente

Antes de comenzar a explicar las obligaciones que adquieren los Estados al firmar
el PIDESC, es importante trazar algunas lneas sobre la relacin que existe entre
el derecho al agua y el derecho a un medio ambiente sano. No se trata de una
cuestin de principios sino de supervivencia. Si no encontramos con cierta rapidez
formas sustentables de convivencia entre el hombre y la naturaleza, el riesgo que
corremos es quedarnos sin el foro planetario para la discusin sobre nuestros
problemas econmicos, sociales y culturales. La escalada del deterioro del
ecosistema exige hoy que el debate sobre los derechos busque respuestas a los
problemas que amenazan la ecsfera.
En un espacio tan reducido como ste, resulta imposible profundizar en el enorme
reto que ello significa, sobre todo si pensamos que existen posiciones ecologistas
que estn planteando la necesidad de sustituir el viejo "contrato social" por un
nuevo "contrato natural" que convierta a la totalidad del universo en "sujeto de
derecho". Debates de este calado, obligan a reflexionar sobre la necesidad de
cambiar el ncleo central del sistema filosfico en el que se apoya la teora de los
derechos para comenzar a pensar la cuestin medioambiental no en trminos de
ser humano y naturaleza, sino en trminos de ser humano en la naturaleza.19

Sin poder profundizar en todo ello, lo que s interesa destacar aqu es la

importancia de buscar los vnculos entre derechos humanos y medio ambiente.
Por ahora, como espacio de encuentro que permite acercar posiciones y continuar
avanzando en la discusin contamos con el concepto de desarrollo sustentable
que nos permite tender puentes entre la problemtica ambiental y la social.

En este sentido conviene decir que el Comit alude en mltiples ocasiones a la

importancia del recurso para la preservacin y sostenibilidad20 del medio
ambiente. Como ejemplo, queremos referimos al apartado 28 de la OG 15, donde
se insiste en que los Estados firmantes deben adoptar estrategias y programas
amplios e integrados para velar por que las generaciones presentes y futuras
dispongan de agua suficiente y salubre. Entre esas estrategias, el Comit seala
que los Estados deben examinar las repercusiones que puedan tener ciertas
medidas en la disponibilidad del agua y en las cuencas hidrogrficas de los
ecosistemas naturales, como los cambios climticos, la desertificacin, la
creciente salinidad del suelo, la deforestacin y la prdida de biodiversidad. Sobre
esto ltimo, la Observacin remite al Convenio sobre Biodiversidad Biolgica, a la
Convencin de lucha contra la Desertificacin y a la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
 Estructura de poltica pblica

Evaluar los estndares de

diseo en alcantarillado,
drenaje y acueductos.

Agua en tu casa.
Promover la correcta
distribucion del agua segn el
nmero de habitantes

Evaluar la calidad de agua

que llegue a las casas

Evaluar la eficiencia y el
Agua con mejor calidad reparto de agua potable en
las colonias.

Revisar los estndares de

calidad que llevan los
procesos de purificacin del
agua y la calidad de los
productos que se utilizan.

Cursos y capacitaciones en las

colonias para hacer
conciencia del cuidado y la
importancia del agua

Campaas para fomentar el

aseo de cisternas o tinacos
Cuidado del agua regularmente

Implantacon de regaderas
ahorradoras ecolgicas,
certificadas por CONAGUA

Fuente: Propia
 Ejes fundamentales
EJE 1 AGUA EN TU CASA

El agua y su buena calidad es de vital importancia para la salud. No debemos

olvidar que el cuerpo humano est compuesto mayormente por agua. Este vital
lquido es esencial para cada comunidad y contar con un abastecimiento limpio y
constante de agua potable es an ms importante. Se debe tener muy claro en
que un acueducto no es solamente captar el agua y distribuirla a la poblacin; es
mucho ms, es brindar un buen servicio.

Este eje, es con el objetivo de asegurar a los ciudadanos del municipio, que el
agua potable llegue hasta la puerta de su casa, logrando que el servicio de agua
que ellos disfruten sea, de calidad y que cumpla con la correcta distribucin del
agua en todas las zonas del municipio independientemente del nmero de
habitantes que estas tengan.

L1 Evaluar los estndares de diseo de alcantarillado drenaje y acueductos.

La primera lnea de accin se pretende cumplir con base en cuatro objetivos

principales, que se mencionan a continuacin.

Planificar o analizar la estructura de alcantarillado del municipio.

Este objetivo es con la finalidad de analizar la estructura que tiene el municipio en
el alcantarillado, para que con base en esto se puedan ver las tuberas y sus
conexiones y as poder observar si es necesario realizar algunos cambios en el
diseo.

Revisar planos hidrulicos de alcantarillado y drenaje del municipio.

Para poder realizar la revisin de la estructura, se consultara a expertos, que
analicen los planos hidrulicos del municipio. Para ver si existe alguna deficiencia
en conexiones, tuberas o bombas.

Supervisar las conexiones hidrulicas del municipio.

Este objetivo se refiere a hacer trabajo de campo, para poder supervisar las
conexiones, se crear un equipo de trabajo compuesto por arquitectos e
ingenieros que se encarguen de evaluar la calidad y la ubicacin de las
conexiones.

Realizar modificaciones en el sistema hidrulico del municipio.

Las modificaciones, se realizarn con base en los errores que puedan encontrarse
en la revisin de los planos hidrulicos y en la supervisin de las conexiones,
dichas modificaciones pueden ser en conexiones que estn de manera incorrecta,
tuberas que no sean aptas para contener el flujo de agua, y bombas que no sean
capaces de proporcionar un buen flujo de agua dentro del sistema hidrulico.

L2 Promover la correcta distribucin del agua segn el nmero de

habitantes.

El agua que llega a los habitantes del municipio, desgraciadamente no es

equitativa, hay zonas en las que los ciudadanos gozan de un reparto de agua
potable con la caracterstica de abundancia, al contrario de algunas otras zonas
este reparto es todo lo contrario a cuantioso.

El objetivo de esta lnea de accin, es planificar y poder encontrar un equilibrio

dentro del reparto de agua potable, este equilibrio es con la finalidad de hacer que
la distribucin de agua llegue de manera correcta a todas las zonas del municipio,
para que esto suceda, se llevar a cabo una planificacin que conste de:

Crear una agenda en donde, nos marque cuantas veces a la semana se

manda el servicio de agua a las colonias del municipio.
Revisar con medidores que el reparto de agua tengan los mismos litros por
igual.
EJE 2 AGUA CON CALIDAD.

El eje 2 se crea con el objetivo de poder llevar a las casas del municipio, el
servicio de agua potable con calidad, refirindonos a la sanidad. La falta de
saneamiento es uno de los principales problema que se reportan dentro del
servicio de agua potable, muy a menudo la infraestructura disponible no estar a la
par con el crecimiento del municipio, poniendo en peligro la salud de sus
habitantes. El sistema de saneamiento es el conjunto de equipos y servicios para
los programas prioritarios de salud pblica, en especial el abastecimiento de agua.
El suministro de agua a una regin implica varios pasos, a) presas de captura (que
requiere una atencin especial en relacin con la ocupacin de las cuencas
hidrogrficas), b) tratamiento (proceso para producir agua potable) y su
distribucin a los diversos usos. Este eje contiene tres lneas de accin, cada una
haciendo referencia a como se puede mejorar el servicio de agua, las lneas de
accin ayudarn a que se cumplan con el objetivo deseado, cada una de ellas se
enfoca en una parte de los puntos dbiles que tiene el sistema de agua potable.

L1 EVALUAR LA CALIDAD DE AGUA QUE LLEGUE A LAS CASAS.

Establecer un programa de anlisis de calidad de agua, que realice cada seis

meses mediante un instrumento de evaluacin que sera una encuesta de
satisfaccin aplicada a los habitantes del municipio, evaluando la calidad del agua
con base a los estndares de calidad que estable la OMS, los cuales son la
correcta distribucin de sustancias como el pH, oxigeno, cloro, magnesio, bromo y
ms elementos.

La encuesta de satisfaccin contar con tres mdulos que se dividan en preguntas

sociodemogrficas, dicotmicas y de escala Likert. Como se muestra a
continuacin

Primer mdulo: tems sociodemogrficas (edad, estado civil, nmero de

personas que vive en la casa)
 Segundo mdulo: tems dicotmicos (el agua que llega a su casa tiene
una buena calidad? Si o no, el agua que llega a su casa es inodora e
incolora?)
Tercer mdulo: tems Likert (qu tan se siente satisfecho con la calidad de
agua?)
L2 EVALUAR LA EFICIENCIA Y EL REPARTO DE AGUA POTABLE EN LAS
COLONIAS.

La evaluacin de la eficiencia de la misma manera que el punto anterior, ser hara

por medio de una encuesta de satisfaccin, que nos permita saber que
deficiencias tiene el sistema de reparto de agua potable, mejorando los errores.

La evaluacin se va enfocar en eficacia y eficiencia que se tiene en el servicio de

distribucin hidrulica. El nmero de preguntas ser de 15, y se realizar cada
seis meses.

L3 REVISAR LOS ESTNDARES DE CALIDAD QUE LLEVAN LOS

PROCESOS DE PURIFICACIN DEL AGUA Y LA CALIDAD DE LOS
PRODUCTOS QUE SE UTILIZAN.

Esta revisin se hara por medio de personal especializado en procesos de

purificacin, que lquidos se utilizan, de que estn compuestos, dentro del proceso
de desinfeccin del agua, revisar que la cantidad de producto para la desinfeccin,
sea dosificados segn la OMS, que nos dice que la concentracin de cloro libre en
el agua tratada debe estar entre 0.2 y 0.5 mg/l.

Revisar los filtros que se utilizan en el proceso de purificacin, para asegurarnos

de que estn cumpliendo con su funcin especfica de atrapar partculas que
puedan estar presentes en el agua como tierra o arena y partculas de suciedad
orgnica o inorgnica.
EJE 3 CUIDADO DEL AGUA.
El agua es un recurso natural no renovable, es un recurso, un servicio de los seres
humanos necesitamos diariamente, es indispensable para el desarrollo; est
vinculada a todas las actividades productivas, su importancia para la vida la hace
un recurso determinante para la calidad de vida de las poblaciones. Para
garantizar el futuro de este recurso, necesitamos participar todos en el cuidado del
agua. Podemos aportar con nuestro grano de arena tomando algunas medidas
dentro y fuera del hogar, promoviendo su cuidado a travs del internet, con
nuestras familias y conocidos, as reducir nuestros propios impactos. Es por ello
que se crea el eje 3, con el propsito de generar ciudadanos consientes de la
importancia que tiene el cuidado del agua.

L1 CURSOS EN LAS COLONIAS PARA HACER CONCIENCIA DEL CUIDADO

Y LA IMPORTANCIA DEL AGUA.

Estos cursos, seran con el objetivo de ayudar a los ciudadanos a tener una
conciencia sobre el cuidado del agua, para hacerles saber, cuantos litros de agua
gastan al da sin ellos saberlo, logrando que puedan reflexionar y empiecen a
hacer pequeos cambios en su hogar, que a largo plazo sean cambios
importantes debido a que la mayora de las personas los empezara a hacer. Al
igual se tratarn temas sobre la importancia que tiene el agua en la vida,
ensearles formas de reciclar el agua como:

Usar la lavadora slo cuando est llena. Las cargas grandes significan
menor cantidad de agua utilizada.
Tomar duchas ms cortas, cerrar el grifo mientras te cepillas los dientes.
Toda esa agua limpia se va por las caeras.
Apagar las luces y desenchufar los cargadores. El agua se consume en
todas las formas de generacin de energa. Para mantener una bombilla de
luz de 60 vatios encendida durante 12 horas, se necesita ms de 4 galones
de agua.
L2 CAMPAAS PARA FOMENTAR EL ASEO DE CISTERNAS O TINACOS
REGULARMENTE.

Es importante, tener nuestros recipientes que contienen agua y que nos proveen
de esta en nuestra casa, porque tener una mala higiene puede ocasionar
enfermedades a las personas que habitan en una casa, es por eso que se
propone iniciar campaas, que ayuden a informar las consecuencias de no tener
una buena limpieza en tinacos y cisternas, logrando generar una cultura de aseo y
cuidado de la sanidad y limpieza del agua que les llega a sus casas.

L3 IMPLANTACIN DE REGADERAS AHORRADORAS ECOLGICAS,

CERTIFICADAS POR CONAGUA.

Diariamente al momento de baarnos se pierden de 100 a 150 litros por minuto de

agua, tomando en cuenta que hay personas que se tardan de 15 a 20 minutos en
el bao, esta cantidad se vuelve exorbitante y es la principal causa de que los
ciudadanos se queden rpidamente sin agua en sus casas, el mal uso que le
damos a este recurso.

Es por esto que la lnea de accin tiene como nico y principal objetivo. Cambiar
las regaderas convencionales de los hogares del municipio, por regaderas
ahorradoras ecolgicas, estas regaderas son 100% mexicanas, diseadas
especialmente para hacer que la perdida de los litros de agua que se desperdician
al baarse, disminuya considerablemente de 100 150 litros por minuto a 30 40
litros. Adems de los beneficios ahorradores de agua que nos brindan este tipo de
regaderas, son amigables con el medio ambiente, son higinicas, anti bacteria les
y no se oxidan debido a que su composicin est hecha de polmeros ABS
(plstico proporcionan rigidez, resistencia y estabilidad a alta temperatura as
como dureza.) que son repelentes al sarro y a bacterias que pudiera contener el
agua. Y lo ms importante, estn certificadas por CONAGUA en el ramo de grado
ecolgico entindase por esto un estndar que demuestre un ahorro y uso
eficiente del agua con base de acuerdo con el uso destinado del aparato.
Regulado por la norma mexicana NMX-AA-158-SCFI-2011.
 Plan de trabajo anual
Ejes Objetivo Lneas de accin
Asegurar a los
ciudadanos, que el Evaluar estndares de
agua potable llegue diseo de alcantarillado
con calidad y que drenaje y acueductos.
Agua en tu casa. gocen de una
correcta distribucin
del agua en todas Promover la correcta
las zonas del distribucin del agua segn
municipio el nmero de habitantes.
Evaluar la calidad de agua
Poder llevar a las que llegue a las casas.
casas del municipio,
Agua con calidad. el servicio de agua Evaluar la eficiencia y el
potable con calidad, reparto de agua potable en
refirindonos a la las colonias.
sanidad. Revisar los estndares de
calidad de los procesos de
purificacin y la calidad de
los productos que se
utilizan.
Cursos y capacitaciones
para hacer conciencia del
Propsito de generar cuidado y la importancia del
ciudadanos agua.
consientes de la Campaas para fomentar el
Cuidado del agua importancia que aseo de cisternas o tinacos
tiene el cuidado del regularmente.
agua.
Implantacin de regaderas
ahorradoras ecolgicas,
certificadas por CONAGUA.
Objetivos Tiempo para Costos
llevarla a cabo
Analizar la estructura de 6 meses
alcantarillado, revisar planos
hidrulicos, supervisar las $1,444,000
conexiones hidrulicas. Y realizar
modificaciones en el sistema
hidrulico del municipio.
planificar y poder encontrar un 4 meses
equilibrio dentro del reparto de $240,000
agua potable
Establecer un programa de anlisis 3 meses
de calidad de agua, que evalu la
calidad del agua mediante una
encuesta de satisfaccin.
saber que deficiencias tiene el 3 meses
sistema de reparto de agua potable $5,100,000
Cuidar y vigilar que los procesos de 2 meses
purificacin del agua as como sus
productos que utiliza sean
Ayudar a los ciudadanos a tener 1 mes
una conciencia sobre el cuidado
del agua
$3,962,000
Informar sobre las consecuencias 1 mes
de no tener una buena limpieza en
tinacos y cisternas, logrando
generar una cultura de aseo.
Cambiar las regaderas 5 meses
convencionales de los hogares del $1,0022
municipio, por regaderas
ahorradoras ecolgicas
 Diagrama de Gantt
Enero Feb Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sep. Oct. Nov. Dic.
EJE1

Lnea de accin 1
Lnea de accin 2
EJE 2

Lnea de accin 1
Lnea de accin 2
Lnea de accin 3

EJE 3

Lnea de accin 1
Lnea de accin 2

Lnea de accin 3

FUENTE: PROPIA
 Explicacin Diagrama de Gantt
Los ejes se cumplirn en un tiempo estiman de un ao, en el cual cada lnea de
accin tendr una planeacin que va desde tres meses hasta seis meses de
duracin. El tiempo que se eligi para poner en marcha la poltica pblica fue
estipulada as debido a que los objetivos de las lneas de accin, estn pensadas
a largo plazo.

Eje 1 Agua en tu casa

L1 Evaluar estndares de diseo de alcantarillado drenaje y acueductos.

La primera lnea de accin tendr duracin de un ao, empezando las acciones en

el mes de marzo, terminando en el mes de diciembre.

El anlisis de la estructura de alcantarillado, revisar planos hidrulicos, supervisar

las conexiones hidrulicas. Y realizar modificaciones en el sistema hidrulico del
municipio.se realizar a lo largo del ao dos veces, la primera evaluacin se har
en el mes de junio y la segunda se realizar en el mes de diciembre. La duracin
de esta evaluacin es de un mes, dejando pasar seis meses para aplicar la
segunda evaluacin.

L2 Promover la correcta distribucin del agua segn el nmero de habitantes.

Para que se pueda promover una distribucin equitativa. Se crear una agenda en
donde, nos marque cuantas veces a la semana se manda el servicio de agua a las
colonias del municipio. Revisar con medidores que el reparto de agua tengan los
mismos litros por igual.

Esta agenda est planificada para ser ejecutada cada tres meses al ao, en cada
trimestre se revisaran los medidores de agua, para verificar que los litros de agua
que se han enviado a las casas, hayan sido equitativos, referente a la zona en
donde se ubiquen. Y la revisin de los medidores de agua tambin se realizara de
forma trimestral.
EJE 2 Agua con calidad.

En total la duracin del eje nmero 2 es del mes de febrero al mes de diciembre.

L1 Evaluar la calidad de agua que llegue a las casas.

La evaluacin que consiste en aplicar una encuesta de satisfaccin, se tiene

planeada para llevar la a acabo durante del ao de duracin de la poltica pblica
la encuesta se aplicara cada trimestre, empezando en el mes de marzo, siguiendo
a junio y terminando con el mes de septiembre.

L2 Evaluar la eficiencia y el reparto de agua potable en las colonias.

Al igual que la lnea de accin anterior esta evaluacin se realizar cada trimestre
iniciando en el mes de marzo, seguido julio continuando con septiembre y
finalizando en diciembre.

L3 Revisar los estndares de calidad de los procesos de purificacin del agua y de

los productos utilizados.

Esta revisin se hara por medio de personal especializado en procesos de

purificacin, para revisar qu tipo de lquidos se utilizan, y de que estn
compuestos. La revisin mencionada antes tiene una duracin de un ao dentro
del cual cada dos meses, se aplicara, al ao en total sern 6 revisiones.

EJE 3 Cuidado del agua

La planificacin que se tiene pensada para que pueda realizarse el eje 3 es

durante un ao, del mes de enero a diciembre. Dividindose de la siguiente
manera,

L1Cursos y capacitaciones para hacer conciencia del cuidado y la importancia del

agua.

Los cursos y capacitaciones que se darn, se van a realizar cada dos meses,
estos inician en el mes de enero, seguido de marzo, julio, septiembre y terminando
con noviembre. Los cursos sern cada 15 das dentro de los meses ya
mencionados, se darn dos cursos por mes y el total de capacitaciones que se
darn durante el ao de duracin de la poltica pblica sern 6 meses

L2Campaas para fomentar el aseo de cisternas o tinacos.

Las campaas tienen una duracin de 6 meses, la primera campaa inicia en el

mes de febrero, contina en el mes de abril, junio, agosto, octubre y termina en
diciembre, cada campaa van a tener una duracin de 1 mes

L3Implantacin de regaderas ahorradoras ecolgicas, certificadas por CONAGUA.

Para que se pueda hacer una correcta implantacin de las nuevas regaderas, se
tiene planeado un tiempo de duracin de cinco meses, cada cinco meses se ira a
las colonias a cambiar lar regaderas convencionales por regaderas ahorradoras
ecolgicas.

El primer proceso de implantacin se iniciara en el mes de enero terminando en

mayo y la segunda parte del proceso se iniciara en junio culminado en octubre.
 Conclusin
Despus del trabajo de realizado podemos llegar a la conclusin que el agua, es
fuente de vida y sin ella no podramos sobrevivir, a medida que van pasando los
aos, los seres humanos nos aferramos a no cuidar el agua, no hacemos
conciencia sobre lo que est pasando o lo que puede llegar a pasar, es momento
de reflexionar y ayudar a no contaminar ni desperdiciar el agua.

Es indispensable que nosotros que somos jvenes estudiantes, demos el ejemplo

a los dems personas, a nuestros hermanos, primos, amigos, vecinos sobre el
cuidado del agua, que los gamos pensar que un da el agua se agotara, que el
agua no es eterna, que ser ms difcil poder conseguirla, si desde pequeos se
les inculca a los futuros ciudadanos esta cultura de cuidado, estamos seguros que
tendremos ms de este recurso vital para las siguientes generaciones.

En nuestro pas, y no se diga en nuestro estado, el tema de calidad de agua

siempre ha sido un aspecto considerado en segundo trmino despus de la
cantidad, en parte a la demanda social de contar primero con el recurso. A pesar
de ello la calidad del agua, es importante y de hecho cada da la sociedad es ms
consciente de ello debido a, la estrecha relacin que esta tiene con la salud, los
efectos contraproducentes de ingerir agua sucia, y tambin el costo que la
sociedad paga, este pago se realiza es para tener agua con una calidad
apropiada o bien para no carecer de ella

Es por ello que se realiza esta propuesta de poltica pblica, la cual tiene dos
objetivos principales, con el primer objetivo se pretende hacer entender a los
ciudadanos, que la durabilidad del agua, es totalmente dependiente del uso ya sea
bueno o malo que se le da. Y el segundo objetivo es mejorar el saneamiento y la
calidad del agua, cuidando su proceso de purificacin, al igual se busca mejorar el
abastecimiento, y que este sea equitativamente.
 Fuentes de consulta

OMS. (2012). WHO. 29 de junio, de OMS Sitio web:

http://www.who.int/water_sanitation_health/monitoring/jmp-2015-key-facts/es/

SEMARNAT. (2013). Agua calidad. 29 de junio, de SEMARNAT Sitio web:

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INEGI. (2014). Cuntame. 29 de junio, de INEGI Sitio web:

http://cuentame.inegi.org.mx/territorio/agua/dispon.aspx?tema=T

CONAGUA. (2014). Estadsticas de agua en Mxico. 29 de junio, de CONAGUA

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http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/EAM2014.
pdf

Consejo Consultivo del Agua. (2015). Agua en Mxico. 29 de junio, de Consejo

Consultivo del Agua en Mxico Sitio web:
http://www.aguas.org.mx/sitio/index.php/panorama-del-agua/agua-en-mexico

Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico. (2015). Transparencia Presupuestaria.

10 de marzo de 2015, de Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico Sitio web:
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/EntidadesFederativas#Se
guimiento