Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Fiscala General

Ciudad de Buenos Aires, 9 de marzo de 2009.

RESOLUCIN FG N 41/2009

VISTO:

El artculo 13 inc. 3 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de

Buenos Aires; lo establecido en el Cdigo Procesal Penal (Ley n 2303) y en la
Ley de Procedimiento Contravencional (Ley n 12), la Actuacin Interna N
395/07 del Registro de sta Fiscala General y los artculos 4, 5, 18, 21 incs. 5 y
6, y 29 inc. 4 de la Ley 1.903 (con las modificaciones introducidas por la Ley
2.386), como tambin el Dictamen SGPCyPE N 62/09 de la Secretara General
de Poltica Criminal y Planificacin Estratgica.

Y CONSIDERANDO:

-I-

Desde el comienzo de la gestin como Fiscal General, el gobierno

del Ministerio Pblico Fiscal ha tenido como preocupacin central optimizar el
sistema judicial y dotarlo de estructuras y herramientas necesarias para brindar
un servicio de eficiencia y calidad, que satisfagan las necesidades de la

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comunidad, en una sociedad democrtica.

El Ministerio Pblico Fiscal inici desde ese momento un proceso

de reorganizacin y fortalecimiento institucional, que encontr apoyo no slo en
el universo normativo existente entonces, encabezado por las misiones que la
Constitucin de la Ciudad le confiere (art. 124 y ss.) y el sistema acusatorio de
juzgamiento que su art. 13.3 establece, sino tambin en la ulterior entrada en
vigencia de la Ley n 1903, con las modificaciones introducidas por la Ley n
2.386, la sancin del Cdigo Procesal Penal de la CABA (Ley n 2303) y del
Rgimen Procesal Penal Juvenil (Ley n 2451) y la asuncin de competencias
penales previamente ejercidas por el Estado Nacional.

Dicho proceso de optimizacin se centr en tres ejes

fundamentales: 1) incrementar la confianza de la comunidad en las Instituciones
judiciales y en particular en el Ministerio Pblico Fiscal; 2) brindar una respuesta
de calidad al vecino a travs del aumento de los canales de acceso al servicio de
justicia; y 3) mejorar y modernizar la gestin, para incrementar los ndices de
resolucin de los conflictos 1 .

En pos de alcanzar esos objetivos, se realizaron reformas

estructurales de importancia en el mbito de la Fiscala General, que a fin de
robustecer la transparencia de su gestin y de cara a la comunidad dispuso la
publicidad y publicacin de todos sus actos y resoluciones, se avanz en la
obtencin de procesos de calidad y en la supresin de la feria judicial con
relacin a los integrantes del Ministerio Pblico Fiscal.

1
Primer Informe Anual de Gestin" Correspondiente al periodo abril 2007/ mayo 2008. Publicado en el

2
 Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Fiscala General

Entre otras medidas impulsadas por la Fiscala General, se crearon

las Secretaras Generales de Poltica Criminal y Planificacin Estratgica, de
Acceso a Justicia y Derechos humanos y, por ltimo, de Coordinacin.
Asimismo, a efectos de promover un dilogo horizontal entre los magistrados y
funcionarios que integran esta institucin se crearon por Resolucin FG 12/07
los Comits de Entrenamiento del Ministerio Pblico Fiscal, de Poltica Criminal y
Planificacin del Ministerio Pblico Fiscal, de Relaciones con la Comunidad del
Ministerio Pblico Fiscal, de Control de Gestin del Ministerio Pblico Fiscal, de
Infraestructura Edilicia y de Incorporacin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones del Ministerio Pblico Fiscal, de Implementacin del Cdigo
Procesal Penal de la Ciudad Autnoma De Buenos Aires.

Ello ha permitido en un breve perodo y tras el reordenamiento de

la institucin y regularizacin de los recursos humanos que la componen
aspectos centrales para cualquier proceso de reforma serio que pretenda
encararse 2 importantes avances, entre los que cabe resaltar aqu la creacin
de: a) la Oficina de Atencin a la Vctima y al Testigo, b) la Oficina Central de
Recepcin de Denuncias, c) las Unidades de Orientacin de Denuncias, d) la
Oficina de Control de Suspensiones de Procesos a Prueba y e) la Oficina
Coordinadora Operativa (OCO).

As, se han abierto mltiples canales de contacto con los vecinos,

descentralizando las sedes para que el acceso sea an mayor, como un actuar
ms coordinado con otras autoridades. Asimismo, se ha promovido la creacin
de la anhelada polica judicial, recientemente concretada mediate la sancin de
la Ley N 2896, que se encuentra ahora en proceso de implementacin (cfr. FG

mes de junio de 2008

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n 354/08 y 21/09).

Mediante dichas estructuras, adems de cumplir con la primordial

finalidad de que la sociedad cuente con ms y mejores accesos al servicio de
justicia, se comenz con el establecimiento de oficinas especializadas o de
servicios comunes, como primer etapa de un proceso de reformas estructurales
del Ministerio Pblico Fiscal, basado en las ideas de divisin del trabajo, de
coordinacin entre los operadores del sistema y de creacin de oficinas de
apoyo teniendo en cuenta sus fines especficos, en las que la capacitacin
permanente y jerarquizacin de los operadores del sistema, se muestran como
otro de los aspectos satisfactorios del nuevo modelo de gestin judicial. Cabe
destacar que la encuesta efectuada a los usuarios de las oficinas mencionadas,
aprobada mediante Resolucin FG 34/09, ha demostrado el xito de su
implementacin, lo que fomenta la continuidad de este proceso de
transformacin.

II

En orden a la optimizacin del funcionamiento de las fiscalas del

fuero con competencia en lo penal, contravencional y de faltas, uno de los
ncleos principales que debe abordarse en reformas judiciales como la que
pretende llevarse a cabo, es la reformulacin de las oficinas judiciales, ya que
all, sin dudas, es donde confluyen todas las dems modificaciones: a) las
procesales, pues cambian las reglas de juego en ese lugar 3 ; b) las orgnicas,

2
Acerca del estado de la institucin al asumir el suscripto como Fiscal General, ver Res. FG 1/07.
3 En nuestro caso no son necesarias nuevas reformas procesales, toda vez que la obligacin que surge de la
Constitucin de la CABA de poseer un Sistema Acusatorio, por un lado, y el Cdigo Procesal Penal de la
CABA, por el otro, no slo se adaptan perfectamente al nuevo diseo, sino que prcticamente hacen
indispensable la reforma.

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pues cambian el marco donde esa unidad trabaja; c) las administrativas, que van
a dotar de mejores medios a esa unidad y d) las referidas al rgimen laboral de
empleados y funcionarios en base a la nueva distribucin del trabajo 4 .

En esa inteligencia, el rediseo organizacional del Ministerio

Pblico Fiscal, en lo que hace al mencionado fuero, fue objeto del Dictamen
SGPCyPE N 9/07, en el que se sugiri se contemple la creacin de Unidades
de Tramitacin Comn y de Decisin Temprana, caractersticas en los modernos
sistemas procesales implementados en la regin, documento que se constituy
en el puntapi inicial en miras al Nuevo Diseo Organizacional del Ministerio
Pblico Fiscal 5

La propuesta de la SGPCyPE cont con un inicial visto positivo por

parte del suscripto y fue apoyada luego por el Fiscal General Adjunto en lo
Penal, Contravencional y de Faltas, Dr. Luis Jorge Cevasco (cfr. fs. 5 de la
Actuacin Interna 395/07).

Por su parte, el Comit de Control de Gestin, al tratar la cuestin

en su informe N 5/07, amn de efectuar ciertas reservas respecto de la
funcionalidad de las Unidades de Tramitacin Comn, consider que stas
podran asumir al menos una serie de tareas que se detallaron- de neto corte
administrativo-judicial, que aliviara sus funciones centrales (cfr. fs. 49 y ss del
Legajo N 2 de la A.I. n 135/07).

4 La Problemtica de la Oficina Judicial Argentina, Germn Garavano, Hctor Chayer, Carlos

Cambellotti, Milena Ricci, El Derecho, 03/09/1999, Ao XXXVII, N 9828
5 A travs del Dictamen SGPCyPE n 44/08 se delinearon los ejes bsicos de las tareas de planificacin de
la reestructuracin.

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 Desde entonces, la SGPCyPE, junto con profesionales
especializados en materia de administracin de justicia y procesos de reforma
judicial, a saber, el Dr. Hctor Chayer y la Lic. Soledad Corbire, contratados
para coadyuvar en el anlisis e implementacin de la reforma estructural de
fiscalas, como tambin el Dr. Luis Mara Chichizola, cuyos servicios se
requirieron a efectos de analizar la creacin de fiscalas especializadas, iniciaron
un exhaustivo trabajo en ese sentido, del que surgieron completos informes de
diagnstico (fs. 8/92 y 94/183 de la Actuacin Interna citada en el Visto), una
propuesta preliminar (fs. 185/271 dem) y un plan piloto para la implementacin
del nuevo diseo propuesto.

Conforme tales labores, la Secretara General de Poltica Criminal y

Planificacin Estratgica, emiti el dictamen SGPCyPE N 62/09 que
corresponde incorporar al presente como Anexo I, mediante el que se ha puesto
en consideracin los resultados alcanzados, solicitando se disponga lo necesario
para su implementacin.

III

La estructura actual de las fiscalas del fuero, tal como indica la

SGPCyPE mantiene el esquema tradicional con el que fueron concebidas
originariamente, que no es otro que el reflejo de la estructura que poseen los
juzgados, sin tener en cuenta que las necesidades de ambas dependencias son
totalmente diferentes en cuanto a objetivos, funciones, procesos y flujos de
trabajo.

En la organizacin de trabajo que poseen las actuales fiscalas,

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ellas se presentan normalmente y ms all de la formal conformacin bicfala

que poseen- como estructuras organizadas de un modo fuertemente vertical,
ocupadas de procesar in totum los casos judiciales que ingresan a ellas, tanto en
sus aspectos jurdicos como administrativos, en las que la asignacin de
funciones no aprovecha las conocidas ventajas de la divisin organizada de
trabajo, lo que impide la especializacin de los diversos operadores del sistema,
como tambin la posibilidad de crear equipos de trabajo siguiendo un mtodo
previamente establecido, afectando de esta forma el nuevo rol que se pretende
dar a los fiscales, caracterizado por el respeto absoluto de las garantas
constitucionales y la racionalidad en la persecucin penal, contravencional y de
faltas.

Se ha dado cuenta, en este sentido y por ese motivo fundamental,

de aspectos negativos del funcionamiento de las actuales estructuras, que
impactan en: a) innecesarias demoras en la toma de decisiones tempranas o en
la adopcin de procesos de resolucin de conflictos alternativos al juzgamiento,
b) una insuficiente comunicacin con las fuerzas policiales que evite la
produccin de documentos con defectos formales que conducen al archivo o
desestimacin de muchos casos, c) deficiencias en la celeridad de diversas
tareas de investigacin (muchas veces vinculadas a meras cuestiones
administrativas, como pedidos de informacin a organismos o entidades
externos, pblicos y privados), d) dificultades y demoras suscitadas con la
fijacin de audiencias, e) la necesidad de mejorar la atencin de los vecinos que
concurren a las fiscalas en razn de las problemticas que suscitan los casos
que los aquejan, f) la recarga de los fiscales y personal en general que podra
avocar su labor fundamentalmente a la litigacin de los casos, con cuestiones de
naturaleza administrativa, lo que perjudica el cumplimiento de aquel importante

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rol, entre muchos otros.

Ello preocupa ms an a partir del aumento en la carga de trabajo,

que est dada principal, pero no nicamente, por la segunda transferencia de
competencias penales. En este sentido, en el 2008 se experiment un aumento
de ms del 35% en la cantidad de ingresos, lo cual signific un total de
aproximadamente 44.500 casos. Dicha cifra super ampliamente la proyeccin
de 42.000 sealada en la presentacin que se efectuara ante la Comisin de
Justicia de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires al momento de debatirse
el presupuesto correspondiente al ao en curso.

Debe sealarse que este incremento es un proceso progresivo que

an no ha culminado. En primer lugar, la transferencia todava es reciente y
exigir cierto tiempo antes de consolidarse. Por otra parte, la misma no es la
nica variable que afecta la cantidad de casos que se suscitan. Ms all de los
factores constantes que puedan incidir en el incremento de casos -tales como el
aumento de la poblacin-; se proyecta que las referidas Unidades de Orientacin
y Denuncia, de las cuales an quedan dos tercios por implementar, y las
campaas de difusin proyectadas para 2009 tengan un impacto sobre el
conocimiento y confianza en la institucin, aumentando significativamente la
demanda del servicio de justicia por parte de la comunidad.

Es por ello que la forma tradicional -y hoy disfuncional- de encarar

el trabajo y organizar las oficinas judiciales que poseemos, exige modificaciones
estructurales sustanciales y profundas, que dejen de lado las conocidas
reformas parche que siempre han sido fagocitadas por los viejos sistemas y las

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arraigadas costumbres 6 , en aras de obtener mayor celeridad, inmediatez,

calidad, y racionalidad en la persecucin penal.

La Justicia penal, contravencional y de faltas, ha dado cuenta

desde su creacin hace pocos aos, de la aptitud de sus operadores para poner
en marcha nuevos modelos de juzgamiento y versatilidad en la forma de realizar
la importante labor que tiene a cargo, en aras de lograr mejores resultados,
capacitndose permanentemente para alcanzar ese objetivo. El desafo que
constituye seguir avanzando en el plan integral que se ha emprendido,
encarando ahora una modificacin radical de las estructuras de las oficinas
judiciales, encontrar seguramente a su servicio la capacidad, predisposicin y
entusiasmo de fiscales, funcionarios y empleados de este Ministerio Pblico
Fiscal.

IV

En orden a las caractersticas de la propuesta, detallada

acabadamente en el Dictamen SGPCyPE N 62/09, cabe sealar que se refiere
a la reestructuracin de la organizacin de las Fiscalas de Primera Instancia,
que incluye tanto la redistribucin de las funciones actuales de los fiscales,
funcionarios y empleados, como la creacin de unidades de servicios comunes y
especializadas, que intervendrn en el curso de los legajos de investigacin
segn sus funciones especficas, conforme el nuevo sistema de flujo de casos
que impone el modelo de organizacin.

6 Ver en ese sentido Anlisis Econmico de la Justicia Criminal, Garavano, G. y Gershanik, M., en
Anlisis Econmico del Derecho, AA. VV., compiladora: Viviana Kluger , Edit. Heliasta, 2006, Buenos
Aires.

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 El Nuevo Diseo Organizacional del Ministerio Pblico Fiscal en
materia penal, contravencional y de faltas consiste bsicamente en la
reestructuracin de las oficinas judiciales a travs de la creacin de la nueva
Unidad Fiscal, compuesta por una importante cantidad de fiscales y con una
amplia competencia territorial.

Ella estar compuesta por una Unidad de Intervencin Temprana

(U.I.T.), una Unidad de Tramitacin Comn (U.T.C.), Equipos Fiscales, y un
fiscal coordinador, que estar a cargo de dichas Unidades. Las misiones y
funciones de estas reas estarn definidas teniendo en cuenta tres parmetros
fundamentales: a.- las decisiones en las etapas tempranas del procedimiento; b.-
las tareas de apoyo a la investigacin y las labores administrativas; y c.- las
investigaciones preliminares y la preparacin de las audiencias orales.

Este modelo organizacional resulta coincidente en gran medida con

las reformas que se han llevado a cabo en los ltimos tiempos en diversos
pases de la regin, tendientes a lograr una mayor eficacia y calidad del servicio
de justicia (Costa Rica, Colombia, Chile , Repblica Dominicana, etc.).

As, las U.I.T. estarn especializadas fundamentalmente en la labor

de recepcin y evaluacin de los casos ya sea que provengan de otras reas o
se generen a partir de denuncias tomadas all, carga de los casos en el
Sistema Informtico JusCABA, clasificacin de los casos y adopcin de criterios
respecto de los mismos que cabe decidir desde el inicio de la intervencin fiscal
(iniciar procesos de mediacin, disponer desestimaciones o archivos, efectuar
derivaciones a la Unidad Administrativas de Faltas o remitir el caso al Fiscal a
efectos de iniciar las investigaciones pertinentes y continuar el trmite del

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proceso con el apoyo de la UTC).

Uno de los mayores problemas de congestionamiento por caudal

de casos que se han reportado, se vincula con la existencia de legajos en los
que la adopcin de decisiones judiciales que pueden tomarse desde un primer
momento del proceso, demoran innecesariamente varios meses, pues los
operadores que intervienen en ellos, tambin se encuentran ocupados en tareas
de investigacin, preparacin de juicios o documentos jurdicos, etc.

La existencia de un rea que se avoque a realizar las tareas que

corresponde adoptar en un primer momento del proceso tanto administrativas,
como jurdicas favorecer la celeridad de las mismas, a la vez que dar
coherencia a la actuacin del Ministerio Pblico Fiscal, pues necesariamente los
criterios que se empleen sern uniformes. Entre otras cosas, la especializacin
que se busca alcanzar, generar la posibilidad de advertir mejor y ms
rpidamente los problemas que existan en la forma de procesamiento de casos,
como por ejemplo con la conformacin de documentos defectuosos por parte de
las fuerzas de prevencin, facilitndose una fluida comunicacin con los
operadores del sistema externos a la institucin, a efectos de revertirlos a travs
de capacitacin o sistemas de buenas prcticas.

Las U.T.C., entre otras cosas, administrarn el repositorio en que

se encontrarn los casos recibidos por la Unidad Fiscal y sus efectos luego de la
intervencin de la U.I.T., efectuar diligencias vinculadas con investigaciones
judiciales a pedido de los Equipos Fiscales, manejar la agenda de audiencias y
se encargar de las cuestiones administrativas de la Unidad y de la atencin en
general de los vecinos que concurran a ella. Esto, a la vez de lograr

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especializacin en los aspectos mencionados, permitir descomprimir a los
Equipos Fiscales de aquellas tareas de neto carcter burocrtico.

Los Equipos Fiscales podrn concentrarse ms en la investigacin

de casos, preparacin de audiencias y documentos jurdicos en general. Es
importante destacar que el sistema est pensado para eliminar el esquema
tradicional de turnos, tal como se lo conoce, habindose contemplado tambin la
utilizacin de indicadores evaluables.

Entre las facultades de gobierno y administracin que confiere la

Ley Orgnica del Ministerio Pblico Fiscal al Fiscal General, se encuentra la de
fijar normas generales para la distribucin del trabajo del Ministerio Pblico
Fiscal, y supervisar su cumplimiento (art. 29, inc. 4, de la Ley n 1903). En
ejercicio de ella y por las razones expuestas precedentemente, se aprobar el
proyecto de Nuevo Diseo Organizacional del Ministerio Pblico Fiscal en
materia penal, contravencional y de faltas propuesto por la Secretara General
de Poltica Criminal y Planificacin Estratgica mediante el Dictamen SGPCyPE
N 62/09.

Asimismo, como primer medida hacia la implementacin total de

dicho modelo, se dar inicio al proceso de experiencia piloto que ha propuesto la
aludida Secretara General, a efectos de obtener una experiencia que permita
evaluar la aplicacin del modelo en el mbito local y efectuar los ajustes que
resulten necesarios para optimizarlo y aplicarlo globalmente.

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 Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
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Ese primer paso contempla la creacin de una primer Unidad

Fiscal, que se denominar Unidad Fiscal Sudeste, con actuacin en la zona C,
conforme la distribucin territorial del trabajo dispuesta a travs de las
resoluciones FG n 107/07 y 147/07.

Estar integrada por seis (6) fiscales de primera instancia del

proyecto, aunque ese nmero ser flexible y depender de la evolucin de la
carga de trabajo. La figura del Director o Coordinador de la Unidad Fiscal ser
escogida entre los Fiscales de Primera Instancia que participarn del proyecto y
desempear sus funciones por un lapso de noventa (90) das, renovables por el
mismo perodo. Tendrn preferencia para ser designados en la Unidad aquellos
fiscales que hayan manifestado su inters en participar de la experiencia.

Es sabido que no resulta aconsejable que los operadores que

encaran una reforma de estas caractersticas sean a su vez los encargados de
resolver los casos que hasta ese momento tramitaban en su dependencia, pues
lo que se intenta es que ingresen a un nuevo modelo de gestin judicial sin
arrastrar la carga de trabajo y las dificultades que evidenciaba el anterior
sistema.

Teniendo en cuenta ello y que de lo contrario se estara

condenando al fracaso el proyecto desde sus comienzos, es que habr de
establecerse un grupo de trabajo integrado por uno o ms Fiscales de Primera
Instancia, junto con funcionarios y empleados que se encargar de resolver la
carga de trabajo residual que dejarn los Fiscales que participarn del proyecto
al momento en que ste comience con su funcionamiento.

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 Es decir que, paralelamente con efectiva implementacin de la
experiencia piloto, comenzar a funcionar una Unidad Fiscal que intervendr en
todos los casos que se encuentren en tramite ante los Fiscales incorporados al
plan piloto, a excepcin de aquellos que ya hayan sido elevados a juicio, los que
permanecern a cargo de stos ltimos.

Claro est que ello facilitar a los integrantes del Equipo Fiscal
comenzar con la nueva experiencia que recordemos implica un cambio
sustancial en el modo de administrar los casos despojados de todo mtodo
tradicional con el cual estaban habituados a trabajar; circunstancia que
seguramente redundar en el xito del nuevo modelo de organizacin.

En ese mismo sentido, otro de los aspectos fundamentales a

considerar en el marco de esta reestructuracin es la importancia que tendrn
los operadores de este nuevo sistema, en especial aquellos que cumplan
funciones en la Unidad de Tramitacin Comn (U.T.C.) y en la Unidad de
Intervencin Temprana (U.I.T.), pues el nuevo diseo de organizacin de las
oficinas judiciales incluye un plan de capacitacin para los empleados y
funcionarios de estas unidades, que son quienes en definitiva se convierten en la
pieza clave en toda reforma estructural como la que aqu se implementar.

Los designados para desempearse en estas nuevas oficinas

recibirn, previamente y durante su funcionamiento, una intensa actividad
capacitadora y de formacin que les permitir iniciar este desafo con las
herramientas necesarias para asegurar su xito. Todo ello, jerarquizar a los
operadores que intervengan en la experiencia, pues obviamente los posicionar
como referentes de la implementacin final del sistema, contemplndose que

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 Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Fiscala General

ellos tambin intervengan en el futuro en la importante misin de redactar los

proyectos de los manuales operativos de las Unidades en que se desarrollen.

VI

La efectiva puesta en marcha de la Unidad Fiscal requiere el previo

cumplimiento de ciertos pasos a fin que la misma pueda efectuarse
adecuadamente.

Se prever as un esquema que contempla en primer trmino la

convocatoria a fiscales que deseen integrar la Unidad Fiscal Sudeste a crearse,
la seleccin de los mismos y la conformacin de un grupo de trabajo con ellos
que formule recomendaciones y sugerencias respecto de la estructura, flujo de
trabajo, manual operativo, indicadores de lnea de base y capacitacin para
funcionarios y empleados.

Ese grupo se integrar tambin la Sra. Fiscal ante la Cmara de

Apelaciones con competencia en lo penal, contravencional y de faltas, Dra.
Sandra Vernica Guagnino, los Secretarios Generales de Poltica Criminal y
Planificacin Estratgica, de Acceso a la Justicia y Derechos Humanos y de
Coordinacin, y con la participacin del Dr. Hctor Chayer y la Lic. Soledad
Corbire;
Deber establecer sus reuniones (al menos dos) en el periodo
comprendido entre el 30 de marzo y el 17 de abril, debindose elevar un informe
antes del 24 de abril a la Secretara General de Poltica Criminal y Planificacin
Estratgica, listando documentos relativos a recomendaciones respecto de la
estructura, flujo de trabajo, manual operativo, indicadores de lnea de base y

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capacitacin para empleados y funcionarios de la Unidad Fiscal.

Tras los resultados de ese grupo de trabajo, se dispondrn los

ltimos ajustes y la puesta en funcionamiento la Unidad Fiscal, adoptndose las
decisiones que correspondan a tal efecto.

VII

En orden a los requisitos de infraestructura que demandar la

Unidad Fiscal, se establecer que la Experiencia Piloto se desarrollar en el
edificio de la calle Bartolom Mitre 1725, de esta Ciudad, recientemente
incorporado a la planta edilicia del Ministerio Pblico Fiscal, el cual est siendo
acondicionado exclusivamente en funcin de las necesidades que surgen del
nuevo modelo de oficinas. En una etapa posterior, la reestructuracin se
extender al edificio de la calle Beruti 3345 y, finalmente, a la nueva obra que
actualmente se est ejecutando por el Consejo de la Magistratura en el edificio
de la calle Hiplito Yrigoyen 932.

Los Departamentos de Tecnologa y Comunicaciones y de

Infraestructura y Apoyo Operativo de la Secretaria General de Coordinacin
brindarn el apoyo necesario para que el plan piloto pueda realizarse
exitosamente.

Por su parte, el Departamento de Relaciones Laborales, ms all

de la postulacin voluntaria del personal para formar parte de la Unidad Fiscal
piloto, analizar los perfiles de los empleados del Ministerio Pblico Fiscal en su
conjunto, mediante la informacin recabada en la evaluacin de su rendimiento

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 Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Fiscala General

anual y la elaboracin de encuestas, que permitan definir las distintas

capacidades y aptitudes de los agentes.

VIII

Como puede advertirse, el Nuevo Diseo Organizacional del

Ministerio Pblico Fiscal pretende dar un gran salto de calidad con relacin a la
finalidad de resolver los conflictos de la comunidad de modo adecuado, a travs
de la utilizacin racional de los recursos con que cuenta el Ministerio Pblico
Fiscal y sostenidos sobre la base de la divisin, especializacin y coordinacin
del trabajo, contribuyendo decididamente al cumplimiento de los objetivos del
sistema de administracin de justicia.

Frente a tan importante propsito, cabe formular invitacin al

Consejo de la Magistratura a fin que a travs de los reconocidos expertos que
conforman su Direccin de Poltica Judicial, como tambin por medio de la
Direccin General de Infraestructura y Obras, de la Direccin de Informtica y
Tecnologa y de la Direccin de Factor Humano, brinde el apoyo y la
colaboracin que estime corresponder. De similar modo, se invitar al Centro de
Formacin Judicial a acompaar los procesos de capacitacin que habrn de
llevarse a cabo conforme los estime pertinente.

Corresponde tambin, por ltimo, invitar al Tribunal Superior de

Justicia, a la Cmara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas, y
por su intermedio a todos los magistrados de primera instancia del fuero, al
Ministerio Pblico de la Defensa y al Ministerio Pblico Tutelar, a la Asociacin
de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial de la CABA y al Colegio de

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Magistrados, Integrantes del Ministerio Pblico y Funcionarios de la CABA, al
Colegio de Abogados de la CABA y a la Asociacin de Abogados de la CABA y a
la Asociacin de Empleados del Poder Judicial de la CABA, al Sindicato nico
de Personal de la Justicia de la CABA y a la Unin de Empleados del Poder
Judicial de la Nacin, a participar de la iniciativa que se llevar a cabo aportando
sugerencias y consideraciones en torno al Proyecto Piloto que se pondr en
marcha.

IX

Por las razones expuestas, habiendo dictaminado el Secretario

General de Poltica Criminal y Planificacin Estratgica, en atencin a la
obligacin que surge del art. 13 inc. 3 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, de conformidad con lo establecido por el Cdigo Procesal
Penal (Ley n 2.303) y por la Ley Procesal Contravencional (Ley n 12), en
funcin de las facultades conferidas por los arts. 4, 5, 18, 21 incs. 5 y 6, y 29
inc. 4 de la Ley 1.903,

EL FISCAL GENERAL DE LA
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el proyecto de Nuevo Diseo Organizacional del

Ministerio Pblico Fiscal en materia penal, contravencional y de faltas propuesto
por la Secretara General de Poltica Criminal y Planificacin Estratgica
mediante el Dictamen SGPCyPE N 62/09 y el organigrama de la Unidad
Fiscal, que como anexos I y II, respectivamente, forman parte integral de la
presente.

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 Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Fiscala General

Articulo 2.- Iniciar el proceso de implementacin del proyecto mencionado en

el artculo 1, en su primera etapa, a travs de una experiencia piloto por la que
se pondr en funcionamiento la Unidad Fiscal Sudeste, que actuar en la Zona
C, de acuerdo a la asignacin dispuesta mediante las resoluciones FG N
107/07 y 147/07, por un perodo de 18 meses.

Artculo 3.- Establecer que la experiencia piloto indicada en el art. 2 se

realizar en el edificio ubicado en Bartolom Mitre 1725, de sta Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.

Artculo 4.- Hacer saber a los Fiscales de Primera Instancia en lo Penal,

Contravencional y de Faltas que podrn ofrecerse para participar y formar parte
en la experiencia piloto que se implementar, sin perjuicio de la zona en la que
actualmente se desenvuelven en razn del turno, debiendo comunicar dicha
situacin a la Secretara General de Poltica Criminal y Planificacin Estratgica
con antelacin al 20 de marzo de 2009; y que cumplido este plazo se resolver
la designacin definitiva de los Fiscales que participarn del proyecto, lo que
ser notificado oportunamente.

Artculo 5.- Establecer que en las reuniones fijadas oportunamente por la

Fiscala General con magistrados y funcionarios del fuero penal, contravencional
y de faltas, para los das 11 y 12 del corriente mes, se dar inicio a los debates
vinculados a la implementacin de la experiencia piloto iniciada.

Artculo 6.- Establecer al conformacin de un equipo de trabajo conformado

por los fiscales que integren la Unidad Fiscal a crearse, la Sra. Fiscal de Cmara

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en lo Penal, Contravencional y de Faltas con supervisin en la Zona C, los
Secretarios Generales de Poltica Criminal y Planificacin Estratgica, de Acceso
a la Justicia y Derechos Humanos y de Coordinacin, y con la participacin del
Dr. Hctor Chayer y la Lic. Soledad Corbire; que actuar de conformidad con lo
sealado en el punto VI de los considerandos de la presente.

Artculo 7.- Requerir al Departamento de Tecnologa y Comunicaciones de la

Secretaria General de Coordinacin, que d soporte a la implementacin de la
experiencia Piloto.

Artculo 8.- Instruir al Departamento de Infraestructura y Apoyo Operativo de

la Secretaria General de Coordinacin, a fin de que continu con las tareas de
acondicionamiento del edificio sito en Bartolom Mitre 1725 y finalice la
adecuacin de los espacios para la implementacin del nuevo diseo
organizacional, efectuando las contrataciones de mobiliario y cartelera que
resulten necesarias.

Artculo 9.- Requerir al Departamento de Relaciones Laborales de la

Secretaria General de Coordinacin, a fin de que realice un relevamiento de la
totalidad de los funcionarios y empleados de las Fiscalas de 1 Instancia en lo
Penal, Contravencional y de Faltas con el objeto de evaluar sus perfiles y la
conveniencia de ser incorporados a la experiencia piloto.

Artculo 10.- Invitar al Consejo de la Magistratura, al Tribunal Superior de

Justicia, al Centro de Formacin Judicial, a la Cmara de Apelaciones en lo
Penal, Contravencional y de Faltas, y por su intermedio a todos los magistrados
de primera instancia del fuero, al Ministerio Pblico de la Defensa y al Ministerio

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 Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Fiscala General

Pblico Tutelar, a la Asociacin de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial

de la CABA y al Colegio de Magistrados, Integrantes del Ministerio Pblico y
Funcionarios de la CABA, al Colegio de Abogados de la CABA y a la Asociacin
de Abogados de la CABA y a la Asociacin de Empleados del Poder Judicial de
la CABA, al Sindicato nico de Personal de la Justicia de la CABA y a la Unin
de Empleados del Poder Judicial de la Nacin, a participar de la iniciativa que se
llevar a cabo, brindando la colaboracin que estimen pertinente.

Regstrese, publquese en la pgina de Internet del Ministerio Pblico Fiscal de

la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; comunquese por nota, con copia del
Dictamen SGPCyPE N 62/09, al Consejo de la Magistratura de la Ciudad, al Sr.
Defensor General, a la Sra. Asesora General Tutelar, al Sr. Fiscal General
Adjunto en lo Penal, Contravencional y de Faltas, a los Srs. Secretarios
Generales, a los Srs. Fiscales de Cmara de dicho fuero, a los Srs. Fiscales de
1 Instancia de dicho fuero, y oportunamente, archvese.
RESOLUCION FG N 41/09

Fdo. Germn C. Garavano. Fiscal General

2009 Ao de los Derechos Polticos de la Mujer Ley 2.715

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