Segurana Social

A Segurana Social, tambm entendida como Proteco Social Obrigatria, uma realidade assumida
colectivamente pelo Estado, de indiscutvel importncia em quatro vectores
essenciais: econmico, social, jurdico e poltico. Como tcnica de Proteco Social, a Segurana Social
define-se, geralmente, como:

a proteco que a sociedade proporciona aos seus membros, atravs de uma srie de medidas
pblicas, contra as carncias econmicas e sociais que, de outra forma poderiam ocorrer pela supresso
ou reduo substancial dos rendimentos em resultado de doena, maternidade, acidentes de trabalho e
doenas profissionais, desemprego, velhice, morte e encargos familiares".

Neste sistema todas as contribuies so arrecadadas para o posterior pagamento, de forma temporria
ou vitalcia, de prestaes pecunirias (subsdios ou penses) substitutivas dos rendimentos do trabalho
nas situaes de perda ou interrupo do mesmo, como sejam maternidade, encargos familiares,
invalidez, velhice e morte.

O Sistema de Segurana Social em Angola composto por um conjunto de regimes de carcter

contributivo, sendo estes: Regimes dos Trabalhadores por Conta de Outrem; Regime dos Trabalhadores
por Conta Prpria; e Regime dos Membros de Confisses Religiosas, mediante o cumprimento de
deveres e o direito s prestaes definidas em Lei.

Os principais Objectivos da Segurana Social so:

Atenuar os efeitos da reduo dos rendimentos dos trabalhadores nas situaes de falta ou
diminuio da capacidade de trabalho, na maternidade, no desemprego e na velhice e garantir a
sobrevivncia dos seus familiares em caso de morte.
Compensar o aumento dos encargos inerentes s situaes familiares de especial fragilidade.
Histria

A evoluo do sistema de Segurana Social em Angola remonta desde a poca do Regime Colonial,
registando de forma progressiva um grande desenvolvimento e expanso, consubstanciado na melhoria
das condies da proteco social e, simultaneamente, na garantia da sustentabilidade financeira do
sistema.

Antes da Independncia (at 1975)

A Segurana Social era de natureza corporativista, dirigida sobretudo a funcionrios pblicos. Com
enfoque protector a grupos profissionais, estava organizada por Caixas de Providncia Social, como
sejam os funcionrios dos correios e telecomunicaes, das alfndegas, entre outros.

Nessa poca, foram criadas as condies para um sistema de proteco de base formal, associado ao
trabalho, para uma minoria de trabalhadores urbanos assalariados.

Entre 1975 a 2002

Com a viso de institucionalizar uma poltica nacional de segurana social, o Governo de Angola
desenvolveu estudos e tomou medidas pontuais de alargamento quer do mbito pessoal da Segurana
Social quer do mbito da proteco material, como sejam:

Integrao no Sistema dos Trabalhadores por Conta de Outrem, alm dos funcionrios pblicos;

Direito licena de maternidade a todas as mulheres trabalhadoras (1978);

Subsdio por morte e funeral (1978);

Uniformizao e generalizao do montante do abono de famlia a todos os trabalhadores por

conta de outrem (1978).

Com a aprovao da Lei 18/90 de 27 de Outubro, primeira Lei de Bases, institucionalizou-se o Sistema
Nacional de Segurana Social, entendido como um sistema, fundamentado nos aspectos integrados de
gesto, financiamento e normativo. Enquadrada com a Norma Mnima de Segurana Social (Conveno
n. 102 da OIT), esta lei estabeleceu a progressividade do Sistema de Segurana Social e veio a
consagrar a: doena ou acidente comum; proteco na maternidade; penso de velhice; penso de
invalidez; penso de sobrevivncia; prestaes s famlias (subsdio de funeral, morte e abono de
famlia); proteco no desemprego; proteco nos acidentes de trabalho e doenas profissionais.
A partir de 2002

Com a PAZ, tornou-se imperioso restabelecer o desenvolvimento e fortalecimento da sociedade

angolana, de modo a impulsionar a progressiva melhoria dos nveis de bem-estar social e da qualidade de
vida dos cidados.

Estavam criadas as condies para o surgimento de uma nova era para a Segurana Social,
consubstanciada na Lei de Bases lei 7/04 -, a qual permitiu avanar de forma efectiva para a
consolidao do Estado-Previdncia em Angola, entendido como um sistema integrado, universal e
contributivo.

Entre as vrias medidas levadas a cabo neste perodo, destaque-se:

Instituio do dia do Idoso ( 30 de Novembro);

Regulamentao da proteco dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais;

Regime de vinculao e contribuio ao sistema;

Regime dos trabalhadores por conta prpria;

Regime do clero e religioso;

Regime jurdico das prestaes familiares, o qual integra o princpio da diferenciao positiva;

Subsdio de Pr-Maternidade;

Manuteno do direito s prestaes sociais penses de velhice, sobrevivncia, aleitamento e

abono de famlia.
Segurados

O Estado Angolano, atravs do Sistema de Segurana Social (Proteco Social Obrigatria), tem o
compromisso constitucional de proteger todos os trabalhadores e suas famlias face a determinados
riscos sociais tipificados por Lei que podem ocorrer ao longo da vida e que conduzem extino ou
reduo dos rendimentos, ou ao aumento dos encargos familiares.

Com a inscrio e contribuio neste sistema, os trabalhadores e a suas famlias esto legalmente
protegidos.

Ao longo da sua vida profissional e, consequentemente, da sua carreira contributiva, o trabalhador pode
estar enquadrado e transitar pelos diversos regimes da Segurana Social, em particular:

Trabalhadores por Conta de Outrem;

Trabalhadores por Conta Prpria;

Clero e Religioso.

O importante que contribua efectivamente para a Segurana Social, de acordo com as regras definidas
em lei, para ser Segurado e, nessa condio, ter direito s prestaes sociais nas situaes de perda de
rendimentos provenientes do trabalho.

Neste site oferecemos-lhe toda a informao que necessita para conhecer a Segurana Social e
os seus beneficios. Aqu poderconhecer os requisitos e o que fazer para poder estar
inscrito, aceder s prestaes sociais e tudo o que possa ser do seu interesse nacondio de segurado.

Esteja informado e exija os seus direitos, s assim conseguir estar PROTEGIDO.

Para mais informaes consulte Legislao, Guias Prticos ou Folhetos Informativos.

Extracto dos Segurados

PROTECO SOCIAL AOS TRABALHADORES DO SERVIO DOMSTICO
(Decreto Presidencial - 155/16, 9 de Agosto)

O Decreto Presidencial 155/16, 9 de Agosto, estabelece o Regime Jurdico do Trabalho Domstico e de

Proteco Social.

QUEM EST ABRANGIDO

Todos os trabalhadores nacionais ou estrangeiros residentes, com idade igual ou superior a 18 anos, que
exercem as suas funes em agregados familiares ou equiparados.

QUEM CONSIDERADO TRABALHOR DOMSTICO

Aquele que recebe salrio, com carcter regular, por prestar trabalhos domsticos em actividades
destinadas satisfao das necessidades de um agregado e dos respectivos membros, nomeadamente:

Preparao e confeco de refeies;

Lavagem e tratamento de roupas;
Limpeza e arrumao de casa;
Vigilncia e assistncia a pessoas idosas, crianas e doentes;
Execuo de servios de jardinagem;
Servio de apoio de transporte familiar;
Coordenao e superviso de tarefas do tipo das mencionadas neste nmero.

INSCRIO NO INSTITUTO DE SEGURANA SOCIAL

QUEM EST OBRIGADO

O Empregador e o Trabalhador so obrigados a inscrever-se no Instituto Nacional de Segurana Social.

RESPONSVEL
O empregador responsvel pela sua prpria inscrio e do(s) seu(s) trabalhador(es).

PRAZO
At 30 dias teis aps o incio da actividade.

Como pode o trabalhador por conta de outrem a inscrever-se na Segurana Social?

A responsabilidade da inscrio da Entidade Empregadora. Dirija-se ao Departamento ou rea de

Recursos Humanos e solicite o seu carto de segurado.

Como podem as Entidades Empregadoras inscrever os seus trabalhadores na Segurana Social?

A Entidade Empregadora deve solicitar nas Agncias de Atendimento ou baixar neste portal o aplicativo
de inscrio que o Instituto disponibiliza para o efeito. Aps preenchimento, dever entregar o mesmo
numa Agncia de Atendimento.

Como proceder quando as Entidades Empregadoras no inscreverem ou pagam as contribuies

Segurana Social?

O trabalhador deve dirigir-se a uma Agncia de Atendimento do Instituto Nacional de Segurana Social,
com os recibos de salario e o Bilhete de Identidade e identificar a Empresa.
As contribuies para a Segurana Social aps a reforma geram direito a novas prestaes
sociais?

NO, de acordo com o n. 3 do artigo 17 do decreto 40/08 de 2 de Julho. O sistema de segurana social
SOLIDRIO.

possvel inscrever os trabalhadores via internet?

Ainda no possvel efectuar as inscries das Entidades Empregadoras e dos trabalhadores pela internet.

Existem benefcios cujo pagamento da responsabilidade da Entidade Empregadora?

SIM! O pagamento mensal do Abono de Famlia aos trabalhadores da responsabilidade exclusiva da

Entidade Empregadora. O Instituto da Segurana Social tem a responsabilidade de pagar este subsdio
aos pensionistas.

Como feito o clculo do valor da Reforma por velhice?

A penso de reforma por velhice e a penso de reforma antecipada calcula-se atravs da frmula P =
(RxN/420) sendo P o valor da penso, R, a mdia da remunerao de referncia da base contributiva dos
ltimos 36 meses com entrada de contribuies, N o nmero de meses com entrada de contribuies e
420 o coeficiente do limite de meses da carreira contributiva.

No caso do clculo da penso de reforma para os segurados vinculados Administrao Pblica, R

corresponde mdia da remunerao de referncia da base contributiva dos ltimos 12 meses com
entrada de contribuies.

Nota: O valor da penso de reforma calculada nos termos previstos no decreto 40/08 de 02/07/08 o valor
da Penso no deve ser superior a 35 salrios mnimos.

As Agncias de Atendimento esto localizadas apenas em Luanda?

NO! Todas as capitais de Provncia do pas tm uma Agncia de Atendimento do Instituto Nacional de
Segurana Social. Tambm alguns Municpios - Viana, Ganda, Icolo e Bengo, Waku Kungo, Lobito,
Tmbwa, Matala, Cambambe, Negage - passaram a ter servios de atendimento nas instalaes dos
Servios Municipais do Instituto.

As Agncias de Atendimento servem apenas para solicitar benefcios?

NO! As Agncias de Atendimento possuem profissionais preparados para prestar informaes ao

trabalhador, pensionista ou dependente, identificar se este est inscrito no sistema, se as suas
contribuies esto em dia, apoiar e orientar para a realizao de denncias, entre outros servios.

Alm das Agncias de Atendimento, que outras formas existem para entrar em contacto com
Instituto Nacional de Segurana Social e aceder aos seus servios?
 1. Call Center, cujo nmero : 222 695 999
2. Pelo atendimento Web que : atendimento@inss.gv.ao
3. Ou pelo portal do INSS: www.inss.gv.ao

Em todos os servios disponibilizados pelo INSS possvel obter-se o esclarecimento de dvidas,

consultar o andamento de solicitaes diversas, obter suporte para contribuintes, agendar horrio para
atendimento na Agncia e Prova de Vida para acamados.

Jornal de Angola O Instituto Nacional de Segurana Social (INSS)

tem insistido na necessidade legal de as empresas, pblicas e
privadas se registarem, como tambm registarem os seus
funcionrios no sistema de segurana social. Qual o estado do
sistema de segurana social em Angola?

Manuel Moreira Antes de mais, no o Instituto Nacional de

Segurana Social que insiste na obrigao de as empresas se
inscreverem na Segurana Social, bem como os seus trabalhadores.
Trata-se de um imperativo legal. O Sistema de Segurana Social do
nosso pas um sistema novo, que oferece a proteco na maternidade
e encargos na velhice e na morte dos segurados e seus familiares. Entre
2002 e 2015, o nmero de trabalhadores segurados cresceu trs vezes e
meia, de 403.646 para 1.424.333 de inscritos, at Novembro de 2015.

Jornal de Angola Esse progresso assinalvel.

Manuel Moreira Sim, este progresso assinalvel e corresponde a

uma subida de segurados sempre superior a 100 mil por ano, desde
2007. Em 2010 ultrapassou-se a barreira de um milho de segurados.
Estima-se que a taxa de cobertura da populao em idade activa no ano
de 2015 ronde os 20 por cento, o que, parecendo um nmero
relativamente baixo, deve ser entendido luz do elevado nvel da
economia informal e da dificuldade de expanso da ideia de previdncia,
quer junto de empresas quer junto de trabalhadores. Ainda que o ponto
de chegada parea limitado, h que assinalar a enorme capacidade de
progresso manifestada, especialmente na ltima dcada. O progresso na
cobertura de activos transfere-se progressivamente para o nmero de
pensionistas e, em particular, para a expanso da cobertura de idosos
pela penso de velhice. O nmero de pensionistas, tal como o de
segurados, tambm tem vindo a aumentar, triplicando entre 2002 e 2015.
Em Novembro de 2015 tinhamos 110.299 pensionistas. Calcula-se, -
assim, que o Sistema de Segurana Social cubra cerca de 12 por cento
da populao idosa.

Jornal de Angola Acredita num expressivo amadurecimento do

sistema de proteco social?

Manuel Moreira expectvel que o sistema de proteco social

obrigatria continue a amadurecer. Antecipa-se mesmo para os prximos
anos um movimento de expanso, quer da cobertura de segurados quer
de beneficirios. O amadurecimento do sistema tem proporcionado
melhores nveis de cobertura, mas tambm a melhoria da proteco, que
progride com o cumprimento de requisitos para o acesso a prestaes.
Consequentemente, vai aumentar a presso para o crescimento da
despesa se no houver lugar a restries para o acesso s prestaes.
Temos de advertir para a necessidade de garantir a perenidade e
sustentabilidade do sistema, tendo em conta os compromissos hoje
assumidos, ou at mesmo para podermos aumentar a proteco social a
outros eixos de proteco, como, por exemplo, a invalidez. Neste
sentido, afigura-se absolutamente crucial que um maior nmero de
trabalhadores em idade activa integre o sistema e pague regularmente as
suas contribuies.

Jornal de Angola Muitos dos actuais contribuintes declaram os

seus trabalhadores?

Manuel Moreira Constatamos que muitas das actuais empresas

contribuintes inscritas no declaram os seus trabalhadores e/ou no
pagam as contribuies a que so obrigadas por fora da lei. Esta
situao tem de ser revertida rapidamente. nesta fase jovem do
sistema que se garante a constituio de uma almofada para poder
assegurar os compromissos no futuro, quando o sistema estiver mais
maduro.

Jornal de Angola Que tipo de penalizao a lei prev contra as

empresas que no esto inseridas no Sistema de Segurana Social
e mesmo contra aquelas que, estando inseridas, no respeitam a
legislao relativa Segurana Social?
Manuel Moreira Os contribuintes que no cumprirem as suas
obrigaes contributivas, luz do Decreto 38-08, esto sujeitos a um
conjunto de multas, nomeadamente, por falta de inscrio da empresa e
dos seus trabalhadores do no cumprimento contributivo ou do no
pagamento de prestaes sociais. Esto ainda sujeitos ao pagamento de
juros de 2,5 por cento ao ms sempre que atrasem o pagamento das
contribuies. Temos de reconhecer que, durante todos estes anos de
vigncia do Instituto Nacional de Segurana Social, a fiscalizao tem
sido um dos pontos mais fracos do sistema em todas as vertentes.
Foram j tomadas decises para inverso do quadro, da que para o
futuro os contribuintes e segurados vo ter de enfrentar uma
fiscalizao mais rigorosa. Temos de terminar com as injustias de uns
no pagarem e depois quererem beneficiar do esforo daqueles que
sempre cumpriram as suas obrigaes.

Jornal de Angola A lei no prev nenhuma responsabilidade civil e

criminal contra gestores, pblicos e privados, que reiteradamente
prejudicam os seus funcionrios e o prprio Sistema de Segurana
Social?

Manuel Moreira Todos os pases com sistemas de segurana social

mais antigos passaram por situaes de elevados nveis de
incumprimento segurana social, ultrapassando esta situao com a
adopo de medidas legais mais severas junto dos contribuintes.
Estamos, por isso, a preparar uma legislao mais penalizadora, que,
alm de abranger mais multas, ir penalizar fortemente os incumpridores,
responsabilizando civil e criminalmente os gestores pblicos e privados e
os gerentes das empresas que no paguem as contribuies
Segurana Social.

Jornal de Angola O Instituto Nacional de Segurana Social

desenvolveu uma campanha em torno da necessidade de haver um
cumprimento rigoroso por parte das empresas da lei referente ao
Sistema de Segurana Social. Que resultados foram alcanados at
hoje?

Manuel Moreira Entre 2007 e 2009 implementmos um plano de

combate fraude contributiva e prestacional. Nessa poca foram
adoptadas diversas medidas que melhoraram muito o sistema, com
destaque para a fraude prestacional. Implementmos o sistema da
bancarizao das prestaes sociais. Hoje, todos os beneficirios das
prestaes sociais recebem a sua prestao pelo BPC. Introduzimos a
Prova de Vida nas penses de velhice e sobrevivncia, bem como Prova
de Vacinao e Aproveitamento Escolar no subsdio de aleitamento e
abono de famlia, respectivamente. Estas provas de manuteno do
direito s prestaes tm permitido tornar o sistema mais justo, na
medida em que pagamos aos beneficirios que tm efectivamente o
direito s prestaes sociais. Consequentemente, tem-se reduzido a
despesa indevida.

Jornal de Angola H casos de familiares que continuam a receber

a penso de reforma de parentes j falecidos, de cujo bito o INSS
no teve conhecimento, de modo a dar baixa no sistema de
controlo?

Manuel Moreira muito comum os pensionistas morrerem e os

familiares continuarem a receber a penso de reforma do falecido porque
no declararam o bito Segurana Social. Actualmente, estamos a
encetar um pacote de medidas de combate fraude contributiva. A par
de novas medidas legislativas, estamos a reestruturar a Inspeco da
Segurana Social, que vai passar a actuar de forma mais intensiva junto
dos contribuintes. Paralelamente, estamos a registar todos os
funcionrios pblicos e agentes administrativos do Estado e temos em
curso programas de sensibilizao para a segurana social, como a
Consciencializao da Segurana Social e o Programa de Extenso e
Aumento da Inscrio na Segurana Social, que est na cidade de
Luanda a inscrever os trabalhadores de contribuintes que ainda no os
inscreveram.

Jornal de Angola At que ponto a falta de cumprimento pelas

empresas das suas obrigaes legais e, at mesmo, a actual crise,
podem comprometer o futuro do Sistema de Segurana Social em
Angola?

Manuel Moreira A actual crise econmica do pas j se sente na

segurana social. Diversas empresas esto a encerrar ou esto em
situao econmica difcil, e a primeira despesa que cortam so as
despesas com a segurana social. O Sistema de Segurana Social de
Angola um sistema de repartio simples. Os segurados de hoje
pagam as penses dos actuais pensionistas, que esto a aumentar. Ora,
as consequncias do no pagamento das contribuies para o sistema
so terrveis. Se houver um volume maior de pensionistas activos do que
o de segurados a contribuir efectivamente para a Segurana Social, vai
registar-se no sistema um desequilbrio contabilstico no pagamento das
prestaes, ou seja, as responsabilidades do fundo sero maiores do
que os seus activos, o que pode dar azo ao uso prematuro do Fundo de
Reserva, que ainda est em fase de consolidao ou, em alternativa, a
solicitar o apoio do Oramento Geral do Estado (OGE). Diria que a falta
de cumprimento das entidades empregadoras pode comprometer o
equilbrio e a sustentabilidade da Segurana Social.

Jornal de Angola Quais so os sectores onde h maior

incumprimento da lei?

Manuel Moreira Temos de reconhecer que h, efectivamente, um

elevado e generalizado incumprimento pelos diversos tipos de
contribuintes. Nenhum sector de actividade est fora desta situao. Os
que mais cumprem as suas obrigaes so os sectores petrolfero e da
banca.

Jornal de Angola A maioria dos reformados no tem penso que

lhes d dignidade. Por que razo as penses de reforma so muito
baixas?

Manuel Moreira Infelizmente, vou ter de discordar dessa proposio.

Como sabe, as penses de reforma resultam, fundamentalmente, do
salrio declarado Segurana Social e do nmero de anos de descontos
efectivos. Se os salrios forem baixos, evidentemente que a penso de
reforma no ser elevada. Para fugir s obrigaes com a Segurana
Social, prtica comum em muitas empresas, em conluio com os
prprios trabalhadores, declararem na Folha de Salrios um valor mais
baixo, complementando-o com subsdios diversos.

Jornal de Angola Os prejudicados so os trabalhadores...

Manuel Moreira Os maiores prejudicados so os trabalhadores que na

reforma vem o valor da sua penso a menos de metade do salrio que
auferiam. Da a minha no discordncia. Por esta e outras razes, est a
equacionar-se a possibilidade de se adoptar, para efeitos de clculo das
penses, uma base de incidncia contributiva equivalente ao valor global
da Folha de Salrios do trabalhador com ligeiras excepes, como
seja, as prestaes sociais , independentemente da rubrica de
subsdios que este aufira. Por outro lado e isto sim temos de
reconhecer e aplaudir que, nos ltimos anos, tem havido uma
majorao do valor mdio das penses de reforma, alcanando em 2015
um valor mdio de cerca de 70 mil kwanzas, ou seja, mais do que
duplicou nos ltimos cinco anos.
Jornal de Angola Em que circunstncias que as penses de
reforma so actualizadas?

Manuel Moreira H mais de uma dcada que as penses, quer de

reforma quer de sobrevivncia, tm sido actualizadas todos os anos por
decreto, por relao ao salrio mnimo da agricultura, excepto este ano,
em virtude da actual conjuntura econmica. Contudo, no podemos
deixar de destacar o esforo do Executivo em 2011 em melhorar o valor
das penses de reforma dos pensionistas do escalo mais baixo da
penso de velhice, quando aumentou neste escalo para um valor
significativamente superior ao salrio mnimo. Nenhum pas do mundo,
que conheamos, tem esta medida.

Jornal de Angola Como calculado o valor da reforma?

Manuel Moreira A penso de reforma calculada do seguinte modo:

apura-se o salrio mdio dos ltimos 36 meses antes do requerimento
para a reforma e multiplica-se esse valor pelo nmero de contribuies
efectivas para o sistema. O valor apurado divide-se por 420 meses,
perodo definido por lei de contribuies. Para maiores esclarecimentos
sobre as penses de reforma, o cidado pode consultar, na pgina do
INSS, em Guias Prticos, todas as informaes sobre as prestaes
sociais.

Jornal de Angola Um reformado que ache ter havido uma falha no

clculo pode apresentar uma reclamao para o seu caso ser
analisado?

Manuel Moreira Sim, como em qualquer outra situao, todo e

qualquer cidado pode e deve fazer recurso, seja hierrquico ou
administrativo ou mesmo cvel, em situaes que sinta os seus direitos
lesados. Mas o facto de fazer recurso no significa necessariamente que
tenha razo. Aps anlise de cada caso, com as devidas provas,
conferido ou no o respectivo direito. O direito ao recebimento de uma
prestao subordina-se primeiro ao dever de inscrio e ao de
contribuio, sem os quais no se efectiva o pagamento das prestaes.

Jornal de Angola Em alguns pases, sobretudo europeus, onde

existe uma poltica social robusta e inclusiva, a Segurana Social
extensiva a pessoas que precisam da proteco social do Estado.
impensvel que esta realidade em Angola?

Manuel Moreira Para que qualquer pas adopte uma poltica de

proteco social, necessrio que tenha uma economia robusta garanta,
de forma sustentvel e perene, os compromissos que progressivamente
so assumidos com a proteco social. Reconhecemos que as
transferncias sociais do Estado aos indivduos substitutivas de
rendimentos nas situaes de risco e vulnerabilidade social so
fundamentais, no s porque reduzem o impacto da pobreza como
tambm estimulam a economia, atravs do seu poder de compra.

Jornal de Angola Que contribuies podem ser dadas pela

sociedade para que a pobreza seja erradicada?

Manuel Moreira A pobreza um fenmeno intergeracional, pelo que

para a sua superao necessrio um grande investimento de longo
prazo do Estado e da sociedade. Somos um pas que s muito
recentemente alcanou a paz e tem um passivo volumoso de problemas
sociais, como qualquer pas de ps-guerra. O Executivo encontra-se a
estudar medidas e formas de financiamento para a implementao de
medidas progressivas de transferncias sociais aos indivduos e s
famlias, mas necessrio equacionar de forma estratgica as medidas a
aplicar, a fim de o Estado honrar os seus compromissos e,
simultaneamente, permitir que as pessoas saam, a longo prazo, da sua
situao de pobreza. Hoje a Europa j no um bom exemplo nestas
matrias. s olharmos para as convulses sociais com forte impacto
econmico em pases como Portugal, Grcia e Espanha, s para citar
alguns.

Jornal de Angola Algumas pessoas, por receio de no virem a ter

uma vida condigna como reformadas, porque a penso de reforma
baixa, optam por aderir a Fundos de Penses. Pela experincia que
tem, que conselhos d a pessoas que queiram aderir a esses
fundos?

Manuel Moreira Como referimos, as penses de reforma pagas pela

Segurana Social resultam, fundamentalmente, do salrio declarado
Segurana Social e do nmero de anos de descontos efectivos. Se os
salrios forem baixos, evidentemente que a penso de reforma no ser
elevada. Os Fundos de Penses constituem um sistema de proteco
social complementar segurana social. A reforma um rendimento de
substituio do salrio, cuja taxa de substituio nunca ser de 100 por
cento. Da que faz todo o sentido que as pessoas adiram aos Fundos de
Penses e as empresas constituam fundos para os seus funcionrios,
visando complementar as prestaes atribudas pela Segurana Social e,
assim, manterem um nvel de vida prximo ao que tinham enquanto
activos. E aqui quero abrir um particular, chamando a ateno para a
necessidade de poupana das pessoas.

Jornal de Angola Por causa da crise, muitas pessoas que no tm

cultura de poupana esto a fazer contas vida

Manuel Moreira O que temos ouvido que o salrio j pouco e no

serve para nada, mas vemos muitas pessoas a comprar coisas
suprfluas por exemplo, usam dois ou trs telemveis simultaneamente
e, em alguns casos, da ltima gerao, falam horas e horas,
desnecessariamente, ao telefone, usam a Internet sem precisar. Em casa
pode faltar comida, mas no faltam bebidas alcolicas, todos os finais de
semana tm ambiente. Poupar significa guardar todos os meses um
pouco do seu salrio, 50, 100, 200 kwanzas, pr a render durante 20, 30
ou mais anos e, no futuro, beneficiar desse capital acumulado, mais os
juros gerados. Por outro lado, os Fundos de Penses so considerados
investidores institucionais, que podem efectivamente servir como meios
para alavancar a economia e auxiliar nos grandes desafios de
diversificao da economia. O aumento progressivo da cultura
previdenciria e de poupana e a introduo de maiores incentivos
fiscais so factores que iro ajudar a alavancar o mercado de Fundos de
Penses. Existe j um trabalho em termos de educao financeira a ser
desenvolvido pelas instituies que supervisionam o sector financeiro
bancrio e no bancrio, nomeadamente, a Agncia Angolana de
Regulao e Superviso de Seguros (ARSEG), o Banco Nacional de
Angola (BNA) e a Comisso de Mercado de Capitais (CMC).

Jornal de Angola Quantas pessoas entram, diariamente ou

mensalmente, na vossa base de dados como reformadas e como
segurados?

Manuel Moreira Todos os meses regista-se um aumento de segurados

e de pensionistas. Neste sentido, tem-se mantido um equilbrio na taxa
de dependncia, que se refere ao nmero de segurados para um
pensionista. Em Janeiro de 2015, contvamos com 1.306.006 segurados
e 99.870 pensionistas e em Novembro do mesmo ano com 1.424.333
segurados e 110.299 pensionistas. Em Novembro de 2015, havia 12,9
segurados para um pensionista.

Jornal de Angola At que ponto prejudicial para os funcionrios,

quando entrarem para a reforma, as empresas no terem declarado
o salrio real junto do Instituto Nacional de Segurana Social?
Manuel Moreira muito prejudicial para o funcionrio, na medida em
que o valor da sua penso ser substancialmente inferior ao salrio que
recebia mensalmente. A implicao que a Segurana Social paga
penses baixas, quando na realidade as pessoas no declararam nem
descontaram para terem uma penso de reforma face ao nvel salarial
que estavam a auferir. Da que temos chamado a ateno para os
prprios funcionrios exigirem, conforme prev a lei, semestralmente, o
comprovativo do pagamento das contribuies. Tambm temos apelado
para que os funcionrios sejam os primeiros a denunciar as suas
empresas quando estas no cumpram as suas obrigaes contributivas e
podem faz-lo na forma de anonimato.

Jornal de Angola A lei estipula um prazo para as vivas de

segurados e pensionistas darem entrada da documentao para
receberem a penso de viuvez. No h excepo para aquelas que
no cumpriram o prazo porque tiveram que reconhecer a unio de
facto por morte junto da Sala de Famlia?

Manuel Moreira Todas as deliberaes da Justia so consideradas

pelo INSS. Nestas situaes o requerimento tem uma entrada
administrativa, na qual o INSS analisa a solicitao e avalia se todos os
restantes requisitos legais so cumpridos. Se assim o for atribuda a
penso de sobrevivncia
Manuel de Jesus Moreira nasceu a 10 de Novembro de 1968 na
provncia de Luanda. Casado, licenciado em Segurana Social, com
especializao em Gesto e Economia, pelo Instituto Superior Politcnico
Internacional, de Lisboa. Tem tambm um MBA em Gesto e
Administrao de Empresas, pela Fundao Getlio Vargas, e um curso
superior de Filosofia, pelo Seminrio Maior de Luanda. Entrou para o
Ministrio da Administrao Pblica, Trabalho e Segurana Social em
1990 e j desempenhou funes como tcnico superior na Direco
Nacional de Segurana Social e chefe de Departamento de Projectos. O
entrevistado do Jornal de Angola chefiou o Gabinete Jurdico do Instituto
Nacional de Segurana Social e coordenou a Comisso Executiva do
Plano de Modernizao e Desenvolvimento Institucional do INSS e a
Comisso Executiva do Plano de Qualidade e Desenvolvimento
Institucional do INSS. Manuel de Jesus Moreira tambm trabalhou na
seguradora AAA e na Sonangol entre 2000 e 2013. Na seguradora AAA,
desempenhou o cargo de director da AAA Penses e de chefe de
Unidade de Distribuio, enquanto na Sonangol foi chefe de
Departamento de Penses e Riscos Pessoais e gestor do Fundo de
Penses. Alm de ser, desde 2014, coordenador do Plano de
Sustentabilidade e Gesto da Segurana Social (PSGSS), Manuel
Moreira administrador executivo, desde 2013, da Agncia Angolana de
Regulao e Superviso de Seguros (ARSEG).
Pensionistas

Os Pensionistas so os titulares de direito a uma prestao social, sob a forma de uma penso nas
eventualidades de velhice ou morte.

O sistema de Segurana Social de Angola integra actualmente os Pensionistas de Velhice e

os Pensionistas de Sobrevivncia.

Neste site oferecemos-lhe toda

a informao que necessita para conhecer as prestaes sociais que tem direito mais a sua famlia.

Aqu poder conhecer os requisitos para poder aceder s prestaes sociais, onde e como solicit-las,
o seu valor, durao e tudo o que possa ser de seu interesse na condio de pensionista.

Para mais informaes consulte Legislao, Guias Prticos ou Folhetos Informativos.

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Morada: Rua Cirilo da Conceio e Silva n42 1 andar, Luanda.

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