Dissertacao Helena Schiessl Cardoso

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
SETOR DE CINCIAS JURDICAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO
HELENA SCHIESSL CARDOSO
DISCURSO CRIMINOLGICO DA MDIA NA SOCIEDADE CAPITALISTA:

necessidade de desconstruo e reconstruo da imagem do criminoso e da
criminalidade no espao pblico
CURITIBA
2011

necessidade de desconstruo e reconstruo da imagem do criminoso e da
criminalidade no espao pblico
Dissertao apresentada como requisito

parcial obteno do ttulo de Mestre em
Direito do Estado, no Programa de Ps-
Graduao em Direito, do Setor de Cincias
Jurdicas, da Universidade Federal do
Paran.
Orientador: Prof. Dr. Juarez Cirino dos

Santos.
CURITIBA
2011
necessidade poltica de desconstruo e reconstruo da imagem do
criminoso e da criminalidade no espao pblico
por
Dissertao aprovada como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre em

Direito do Estado, no Programa de Ps-Graduao em Direito, do Setor de Cincias
Jurdicas, da Universidade Federal do Paran, pela banca examinadora formada
pelos professores:
___________________________________________________________________
Presidente e Orientador: Professor Doutor Juarez Cirino dos Santos
___________________________________________________________________
Membro: Professora Doutora Katie Silene Cceres Argello
___________________________________________________________________
Membro: Professora Doutora Vera Regina Pereira de Andrade
Curitiba, 28 de maro de 2011.

Aos meus pais,
Francisco e Teresinha,
pelo apoio incondicional.
Uma possvel trilha sonora...
Sou classe mdia

papagaio de todo telejornal
eu acredito
na imparcialidade da revista semanal
sou classe mdia mas se o assalto em Moema

compro roupa e gasolina no carto o assassinato no Jardins
odeio coletivos e a filha do executivo
e vou de carro que comprei a prestao estuprada at o fim
s pago impostos a a mdia manifesta

estou sempre no limite do meu cheque especial a sua opinio regressa
eu viajo pouco, no mximo um pacote de implantar pena de morte
CVC tri-anual ou reduzir a idade penal
mas eu no t nem a e eu que sou bem informado

se o traficante quem manda na favela concordo e fao passeata
eu no t nem aqui enquanto aumento a audincia
se morre gente ou tem enchente em Itaquera e a tiragem do jornal
eu quero que se exploda a periferia toda
mas fico indignado com o Estado porque eu no t nem a

quando sou incomodado se o traficante quem manda na favela
pelo pedinte esfomeado eu no t nem aqui
que me estende a mo se morre gente ou tem enchente em Itaquera
eu quero que se exploda a periferia toda
o pra-brisa ensaboado toda tragdia s me importa

camel, biju com bala quando bate em minha porta
e as peripcias do artista porque mais fcil condenar
malabarista do farol quem j cumpre pena de vida
1
Max Gonzaga Classe Mdia (2004)
_______________
1
Msica e letra disponvel em: <http://www.maxgonzaga.com.br/f_index.htm>. ltimo acesso em: <02
jan 2011>.
AGRADECIMENTOS
Ao meu orientador, professor Dr. Juarez Cirino dos Santos, pela

transformao que provoca em todos os seus alunos, pela confiana em mim
depositada e pela amizade que transcende os muros acadmicos.
professora Dr. Katie Silene Cceres Argello, por ter despertado a paixo
pela sociologia e por ter deixado as suas marcas em minha trajetria com
evidentes reflexos neste trabalho.
Aos demais professores e colegas do Programa de Ps-Graduao em
Direito da Universidade Federal do Paran, pois eles so a prova viva de que o
conhecimento no se constri individualmente.
Aos meus pais, Francisco e Teresinha, pelo amor imensurvel e pela
disposio de embarcar comigo, com corpo e alma, nas minhas aventuras da vida.
s minhas irms, Elisa e Emily, pelo carinho e apoio moral irrestrito,
indispensveis para realizar um trabalho de flego como a pesquisa acadmica.
Ao meu noivo, Beto, pelo amor e companheirismo, essenciais superao
das minhas muitas ansiedades.
s minhas amigas do corao, que sempre tiveram uma palavra de conforto.
Em especial, Juliana, pela dica musical inestimvel que se tornou a trilha sonora
desse trabalho e Jlia pelos pitacos criativos.
RESUMO
O discurso criminolgico dominante nos meios de comunicao constri uma

imagem estereotipada sobre a questo criminal. Nosso objetivo principal
investigar como a imagem da criminalidade e do criminoso, fabricada pela mdia,
auxilia no controle social penal dos socialmente marginalizados, ou seja, como as
narrativas jornalsticas servem manuteno das relaes de poder na sociedade
capitalista. Nos moldes de uma teoria crtica, alm de um diagnstico de poca,
tambm procuramos sugerir um possvel caminho emancipatrio, atravs de uma
perspectiva multidisciplinar. No primeiro captulo, contextualizamos os meios de
comunicao na sociedade moderna, indicando seu desenvolvimento no interior do
modelo econmico capitalista. Assinalamos algumas peculiaridades da realidade
brasileira, a exemplo da forte tendncia oligopolizao e das complexas redes de
poder que envolvem os atores no nosso setor de comunicaes. No segundo
captulo, debruamo-nos sobre o prprio processo produtivo das notcias e
esboamos as suas consequncias para a construo do retrato da questo
criminal. O discurso criminolgico dominante na mdia apresenta uma imagem
seletiva e estereotipada sobre a temtica, reduzindo-a criminalidade violenta e ao
criminoso marginal. Veicula tambm um verdadeiro credo criminolgico que pode ser
traduzido como afirmao do dogma da pena e da criminalizao provedora. A
crtica interdisciplinar, elaborada no terceiro captulo, denuncia, no entanto, que se
trata de uma fala no cientfica, em total descompasso com o conhecimento
criminolgico. Alm disso, um discurso paranoico que, atravs da disseminao do
medo em face da criminalidade violenta, auxilia na redefinio das formas de
organizao mental e espacial das cidades, abrindo portas para polticas autoritrias
de controle social. Por fim, diante da conjuntura gravosa que se apresenta no Brasil,
tentamos, no quarto captulo, resgatar algumas lies do passado recente, a fim de
alertar sobre o perigo que representa a ascenso e a consolidao de um Estado
Penal. Nesse ponto, as obras de Hannah Arendt e Zygmunt Bauman apontam a
necessidade do resgate da poltica e da dimenso da pluralidade. A transposio
dessa meta, em face da problemtica do discurso criminolgico dominante, encontra
um mtodo interessante no paradigma da newsmaking criminology. A proposta
emancipatria desse trabalho consiste, portanto, na luta poltica de desconstruo e
reconstruo da imagem da criminalidade e do criminoso no espao pblico
sobretudo nos meios de comunicao , e se insere no interior de um projeto maior
de superao do sofrimento humano e de busca de alternativas ao controle social
penal.
Palavras-chave: Sociedade capitalista. Meios de comunicao. Opinio pblica.

Medo. Estado penal.
ABSTRACT
The dominant criminological discourse in the media constructs a stereotyped image

of the "criminal question". Our primary goal is to investigate how the image of
criminality and of the criminal, fabricated by the media, is of assistance to the penal
social control of the socially marginalized, that is, how the journalistic narratives serve
to the maintenance of power relations in the capitalist society. Within the framework
of critical theory, besides the time diagnosis, we also try to suggest a possible way of
emancipation, by means of a multidisciplinary perspective. In the first chapter, we
contextualize the media in modern society, by indicating its development within the
economic model of capitalism. We point out some peculiarities of Brazilian reality, as
for example the strong tendency toward oligopolization and the complex network of
power that involves the actors in our communication sector. In the second chapter,
we apply ourselves to the very process of newsmaking and delineate its
consequences for the construction of the criminal question portrait. The dominant
criminological discourse in the media presents a selective and stereotyped image of
the topic, by reducing it to violent criminality and to the marginal criminal. It
communicates also a proper criminological credo that can be translated as the
affirmation of the penalty dogma and of the providing criminalization. The
interdisciplinary critique, elaborated in the third chapter, denunciates, however, that
we are handling with a not scientific speech, in total disproportion to the
criminological knowledge. Furthermore, it is a paranoid discourse that, through the
spread of fear of violent criminality, assists in redefining the ways of mental and
spatial organization of cities, opening the door to authoritarian policies of social
control. Finally, faced with the serious situation that presents itself in Brazil, we try, in
the fourth chapter, to rescue some lessons from the recent past in order to warn of
the danger posed by the rise and consolidation of a "penal state". At this point, the
works of Hannah Arendt and Zygmunt Bauman indicate the need to recover politics
and the dimension of plurality. The implementation of this goal, facing the problem of
dominant criminological discourse, finds an interesting method in the paradigm of
"newsmaking criminology". The emancipatory proposal of this work consists,
therefore, in the political struggle of deconstruction and reconstruction of the image of
criminality and the criminal in public space especially in the media and is part of
a larger project to overcome human suffering and to seek alternatives to penal social
control.
Key-words: Capitalist society. Media. Public opinion. Fear. Penal state.

SUMRIO
INTRODUO ...........................................................................................................1
1 A ESTRUTURAO DA MDIA NOS MOLDES CAPITALISTAS .........................5

1.1 Algumas premissas institucionais da sociedade moderna ...................................5
1.2 A gnese das indstrias da mdia ........................................................................7
1.3 O comrcio de notcias como grande empresa capitalista e as tendncias da
comunicao no mundo globalizado ........................................................................10
1.4 As caractersticas do setor de comunicaes no Brasil contemporneo............14
2 A CONSTRUO DA IMAGEM DA CRIMINALIDADE E DO CRIMINOSO NO

NOTICIRIO ............................................................................................................25
2.1 A produo da notcia na sociedade capitalista .................................................25
2.1.1 A imposio da lgica do mercado e o papel determinante do setor publicitrio
.................................................................................................................................25
2.1.2 O campo jornalstico dominado pela primazia do espetacular ........................29
2.1.3 A rotina de produo jornalstica e o dilema do falseamento inerente ao
processo produtivo ...................................................................................................33
2.1.3.1 A coleta de informaes e a influncia das fontes .......................................34
2.1.3.2 A seleo das notcias com base nos news values .................................38
2.1.3.3 A configurao da notcia .............................................................................43
2.1.4 O jogo de interesses dos grandes atores no setor de comunicaes .............47
2.2 Os discursos miditicos sobre a questo criminal ...........................................53
2.2.1 A imagem da delinquncia ..............................................................................53
2.2.2 O retrato do delinquente..................................................................................57
2.2.3 O dogma da pena............................................................................................60
2.2.4 O dogma da criminalizao provedora ............................................................65
3 UM ESBOO DE CRTICA INTERDISCIPLINAR AO DISCURSO MIDITICO

SOBRE A QUESTO CRIMINAL ........................................................................69
3.1 Um discurso desprovido de fundamentao criminolgica.................................69
3.1.1 Teorias da criminalidade: um panorama das perspectivas criminolgicas ......69
3.1.1.1 O princpio etiolgico-individualizante ..........................................................70
3.1.1.2 O princpio etiolgico scio-estrutural...........................................................71
3.1.1.3 O princpio do labeling ...............................................................................72
3.1.1.4 O princpio do labeling terico-socialmente orientado e a perspectiva de luta
poltica da criminologia crtica ..................................................................................74
3.1.2 Teorias de criminalizao: um esboo crtico das teorias de legitimao da
pena .........................................................................................................................78
3.1.2.1 A compensao de culpabilidade e a retribuio .........................................78
3.1.2.2 A pena como preveno especial ................................................................81
3.1.2.3 A pena como preveno geral......................................................................83
3.1.2.4 As teorias unificadas da pena ......................................................................86
3.1.2.5 Ponderaes da crtica negativa/agnstica da pena ....................................88
3.1.2.6 Ponderaes da crtica materialista/dialtica da pena..................................91
3.1.3 A proposta acientfica de poltica criminal do discurso miditico .....................96
3.2 Um discurso paranoico.......................................................................................97
3.2.1 A paranoia na formulao de Freud ................................................................98
3.2.2 A paranoia tomada como estrutura ...............................................................101
3.2.3 O quadro paranoico no discurso miditico ..................................................104
3.3 Um discurso de alarme social a servio do controle social penal seletivo .......105
3.3.1 A mdia como agente contaminador do medo social.....................................106
3.3.2 A crise de confiana, a segregao social e o esvaziamento do espao pblico
...............................................................................................................................109
3.3.3 A utilizao politico-ideolgica do medo social da violncia..........................115
4 A PROPOSIO DE UM POSSVEL CAMINHO DIANTE DA CONJUNTURA

SCIO-POLTICA ATUAL A PARTIR DAS LIES DO PASSADO ...................121
4.1 Uma digresso arendtiana ..............................................................................121
4.1.1 O contexto do pensamento poltico de Hannah Arendt .................................122
4.1.2 O diagnstico arendtiano da sociedade moderna .........................................129
4.2 Uma digresso baumaniana.............................................................................132
4.2.1 A decantao das lies do Holocausto........................................................133
4.2.2 O desafio de uma nova agenda emancipatria .............................................137
4.3 A potencialidade destrutiva do discurso criminolgico da mdia dominante.....141
4.4 O legado de Arendt e Bauman: a necessidade do resgate da poltica ..........148
4.5 A necessidade de desconstruo e de reconstruo da imagem sobre a questo
criminal no espao pblico: a prxis da newsmaking criminology ......................151
CONCLUSO ........................................................................................................159
REFERNCIAS......................................................................................................163
1
INTRODUO
Would you tell me, please, which way I ought to go from here?
That depends a good deal on where you want to get to," said the Cat.
I don't much care where, said Alice.
Then it doesn't matter which way you go, said the Cat.
2
Alice's Adventures in Wonderland, de Lewis Carroll.
A mdia3 possui a capacidade de influenciar a opinio pblica. Tendo em vista

a produo e difuso da informao em grande escala, jornalistas, editores e
poderosos do setor das comunicaes tm o grande poder de disseminar na
sociedade a sua viso de mundo, ditando muitas vezes o que se deve pensar sobre
os problemas da sociedade, a exemplo da questo criminal. A construo da
imagem da criminalidade e do criminoso atravs das narrativas jornalsticas ,
portanto, seletiva e reflete as hierarquias sociais existentes. Os jornalistas e seus
superiores em sua maioria defensores de uma moral tipicamente burguesa
problematizam preferencialmente aquilo que eles mesmos experimentam como
ameaa.
A influncia da mdia sobre a opinio pblica, no entanto, no diz respeito
apenas apresentao da criminalidade de acordo com a perspectiva da classe
dominante. A super-representao da violncia nos meios de comunicao
reflexo de um sistema comercial da mdia, que impe a primazia do sensacional por
fora da ditadura do ndice de audincia tambm gera uma falsa ideia no
imaginrio social sobre a ocorrncia real dos crimes violentos na sociedade. Dessa
maneira, sem nenhum respaldo cientfico, a explorao econmica de situaes de
_______________
2
Podes me dizer, por favor, que caminho devo tomar para sair daqui?
Isso depende muito de para onde queres ir, respondeu o gato.
Preocupa-me pouco aonde ir, disse Alice.
Ento no importa o caminho que sigas, replicou o gato. (traduo livre)
As Aventuras de Alice no Pas das Maravilhas de Lewis Carroll.
Disponvel em: <http://www.gutenberg.org/files/11/11-pdf.pdf>. ltimo acesso em: <02 jan 2011>.
3
Embora toda espcie de meio de comunicao apresente suas caractersticas distintivas (o rdio
difere da televiso, que no se confunde com o jornal impresso, etc.), referiremo-nos, na maioria
das vezes, aos meios de comunicao de forma genrica, uma vez que a anlise da mdia nesse
trabalho refere-se a caractersticas elementares comuns a todos os veculos de comunicao. No
entanto, deve-se confessar que, ao tratar do assunto, prepondera, em nosso imaginrio, a ideia dos
meios de comunicao na modalidade impressa e televisiva.
2
negatividade social por meio do servio noticioso instala e refora um clima de

insegurana pblica na sociedade.
A percepo popular da questo criminal, por sua vez, decisiva para a
sustentao e legitimao do Direito Penal e do sistema de justia criminal. Os
cidados amedrontados pela ameaa difusa da violncia reivindicam a atuao de
um Estado forte, ou seja, procuram proteo no rigor punitivo estatal. Nesse
contexto, o medo social da criminalidade violenta e a imagem depreciativa do
criminoso so frequentemente utilizados politicamente como instrumentos de
legitimao de uma poltica penal em sentido estrito, que exerce o controle social do
crime, quase exclusivamente, atravs da definio de crimes, a aplicao de penas
e a execuo penal.
A anlise da conjuntura atual indica que, como em outros pases, no Brasil
tambm se desenha a tendncia de ascenso de um verdadeiro Estado Penal que
se advoga o direito de eliminar os problemas sociais atravs de processos de
criminalizao. Alm disso, um olhar at mesmo superficial para as prises
brasileiras revela a cruel desigualdade no campo do Direito Penal e o funcionamento
do crcere como depsito de uma parcela da populao socialmente marginalizada.
E aqui devemos acrescentar ainda que as condies nessas instituies carcerrias
so as mais adversas possveis, permitindo a sua classificao como campos de
concentrao4 ou GULAGs de estilo ocidental.5
Diante dessa conjuntura deveras preocupante, impe-se a pergunta: O que
fazer? O dilogo simples entre Alice e o Gato, construdo por Lewis Carroll, nos
d a resposta: Precisamos saber onde queremos ir para escolher o caminho mais
apropriado para chegar l. Ou seja, se desejamos denunciar a cruel seletividade do
sistema de justia criminal e pr fim ao sofrimento humano, ento precisamos nos
municiar com ferramentas terico-cientficas aptas a demonstrar a situao
alarmante de excluso social radical de determinados grupos sociais, bem como
capazes de apontar um caminho alternativo possvel.
_______________
4
ARGELLO, Katie Silene Cceres. Do Estado social ao Estado penal: invertendo o discurso da
ordem, p. 19. Disponvel em: <www.cirino.com.br>. ltimo acesso em: <02 jan 2011>.;
WACQUANT, Loc. As prises da misria. Traduo: Andr Telles. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
2001, p. 11.; ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito
Penal Brasileiro. Vl I. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan, 2006, p. 126.
5
CHRISTIE, Nils. Crime control as industry: towards gulags, western style. 3 ed. London ; New
York : Routledge, 2000.
3
Para essa caminhada, a metodologia mais adequada parece ser a opo pela
teoria crtica. Mas o que significa fazer teoria crtica? De acordo com Marcos
Nobre, os tericos crticos buscam entender o tempo presente em vista da
superao de sua lgica de dominao.6 O modelo crtico pressupe, portanto, a
presena simultnea de dois princpios fundamentais: (a) a compreenso da
realidade e o diagnstico de poca, e, (b) a identificao dos obstculos e das
potencialidades da emancipao. Desse modo, na perspectiva da teoria crtica, no
suficiente descrever o funcionamento das coisas. imprescindvel verificar
tambm os motivos concretos nas relaes sociais que impedem e procurar os
elementos que possibilitam a emancipao.
E se a teoria crtica possui forte vinculao com as condies histricas da
sociedade, ento tambm o pensamento no campo crtico precisa se abrir
constante reformulao e reviso para no cair no dogmatismo. Assim,
rigorosamente, no h uma nica teoria vlida. A noo de modelo crtico implica a
existncia de uma pluralidade de modelos tericos no interior do campo crtico, o
qual deve se manter aberto permanente renovao.7
precisamente a partir dessa perspectiva que pretendemos analisar o
discurso criminolgico nos meios de comunicao na sociedade capitalista. A
pesquisa empreendida procura verificar como a imagem midiaticamente construda
da criminalidade e do criminoso auxilia no controle social penal dos socialmente
marginalizados, isto , de que maneira, em ltima anlise, as narrativas jornalsticas
funcionam como instrumento de manuteno das relaes de poder na sociedade
capitalista. Por outro lado, nosso esforo reflexivo no se exaure com o diagnstico
de poca. Tentamos atravs de um olhar multidisciplinar e aqui corremos o risco
de sermos criticados como pretensiosos indicar um possvel caminho
emancipatrio atravs do resgate da poltica.
A nossa caminhada crtica se inicia ento com a contextualizao dos meios
de comunicao na sociedade moderna. Historicamente, a mdia desenvolve-se
paralelamente ordem econmica capitalista. As empresas no setor de
comunicaes tornam-se grandes conglomerados multimdia, com algumas
particularidades interessantes no caso brasileiro (captulo 1). A partir deste contexto,
_______________
6
NOBRE, Marcos. Introduo: Modelos de teoria crtica. In: NOBRE, Marcos (Org.) Curso livre de
teoria crtica. Campinas: Papirus, 2008, p. 17.
7
Ibid., p. 18-19.
4
possvel compreender o processo produtivo das notcias e seus reflexos sobre a

construo da imagem seletiva e estereotipada da criminalidade e do criminoso nas
narrativas jornalsticas (captulo 2).
Identificada a mensagem (explcita ou implcita) dominante sobre a questo
criminal nos meios de comunicao, tentamos esboar uma crtica interdisciplinar
do discurso criminolgico nos meios de comunicao, recorrendo a categorias
cientficas das reas da Criminologia, da Psicanlise, das Cincias Sociais e
Polticas (captulo 3).
Diante da conjuntura scio-poltica gravosa que se apresenta, buscamos
resgatar algumas lies do passado recente nomeadamente do regime autoritrio
nazista , com o intuito de indicar o perigo da ascenso de um Estado Penal para
uma sociedade que se pretende democrtica. Nessa empreitada, as obras de
Hannah Arendt e Zygmunt Bauman representam peas-chave para indicar a
necessidade do resgate da poltica e da dimenso da pluralidade. Por fim, a
newsmaking criminology parece oferecer um paradigma interessante para aliar o
dever cvico de atuao poltica necessidade especfica de desconstruo e
reconstruo da imagem da criminalidade e do criminoso nos meios de
comunicao, no interior de um projeto maior de superao do sofrimento humano e
de busca de alternativas ao controle social penal (captulo 4).
5
1 A ESTRUTURAO DA MDIA NOS MOLDES CAPITALISTAS
Os meios de comunicao na sociedade moderna exercem sua atividade de

acordo com a ordem econmica capitalista. Com o intuito de contextualizar a
transformao pela qual passou o comrcio de notcias, faremos inicialmente um
breve esboo das condies institucionais que marcaram o advento da era moderna,
como tambm do modo como se deu o surgimento das indstrias da mdia. Por fim,
indicaremos as tendncias do setor de comunicaes no mundo globalizado e
delinearemos as peculiaridades do caso brasileiro.
1.1 Algumas premissas institucionais da sociedade moderna
Algumas das caractersticas peculiares da sociedade moderna tm sua

origem em um conjunto de mudanas institucionais elementares que se iniciaram na
Europa no ltimo perodo da Idade Mdia e nos primrdios da era moderna. Esse
processo de transformao alcanou dimenses globais atravs da explorao do
comrcio e da colonizao de outras partes do mundo.
As linhas principais dessas transformaes ao nvel institucional so, de
acordo com John B. Thompson: (1) um conjunto de mudanas econmicas que
conduziram a uma gradual passagem do feudalismo ao sistema capitalista de
produo e intercmbio; (2) um processo de alteraes polticas que levaram a uma
centralizao das inmeras unidades polticas aos estados nacionais; e (3) uma
consequente concentrao do poder militar nas mos desses estados.8
Com o advento das sociedades modernas ocorre uma transformao cultural
sistemtica. As diversas inovaes tcnicas conjugadas inveno da impresso e
codificao eltrica da informao levaram a uma revoluo na produo,
reproduo e distribuio das formas simblicas. Os modelos de comunicao e
interao passaram por uma alterao profunda e irreversvel. Segundo Thompson,
a base cultural dessas mudanas o desenvolvimento das organizaes da mdia
_______________
8
THOMPSON, John B. A mdia e a modernidade: uma teoria social da mdia. 3 ed. Traduo:
Wagner de Oliveira Brando. Petrpolis, RJ: Vozes, 1998, p. 47-48.
6
que surgiram na segunda metade do sculo XV.9

A transformao que marca o mundo moderno no plano econmico a
gradual mudana do sistema feudal para o sistema capitalista. No mundo medievo, a
economia caracterizava-se por ser essencialmente agrria e focada na prpria
subsistncia, ao passo que a comercializao da produo excedente representava
um objetivo secundrio. A partir do sculo XI, iniciou-se a expanso do comrcio e o
crescimento das cidades, o que tornou possvel a acumulao de capital e a sua
aplicao no prprio comrcio e na produo de bens. Esse novo tipo de relaes
econmicas conviveu durante muito tempo com as relaes feudais. Mas j no final
do sculo XV, inmeras empresas capitalistas tinham se estabelecido nos maiores
centros comerciais europeus e a expanso substancial de suas atividades pde ser
observada nos dois sculos seguintes. Por fim, a Revoluo Industrial, que ocorreu
dentro do contexto de uma economia essencialmente capitalista, expandiu
significativamente a capacidade produtiva das empresas e anunciou os tempos do
processo industrial em grande escala.10
No plano da organizao poltica, assiste-se centralizao das unidades
polticas e ao consequente surgimento dos Estados nacionais. A Europa no perodo
medieval era fragmentada em inmeras unidades polticas. Assim, no final do sculo
XV, havia mais de 500 delas. J cinco sculos mais tarde, esse nmero caiu para
cerca 25 Estados soberanos. Os governantes tinham mecanismos tributrios e
administrativos eficazes a fim de extrair recursos dos seus sditos e, assim, foram
capazes de manter meios para exercer o poder coercitivo, tanto interna como
externamente, o que foi determinante para o processo de centralizao e
consolidao dos Estados nacionais. Algumas potncias europeias at mesmo
alargaram sua influncia de modo a alcanar o espao ultramarino. Os territrios
estrangeiros significavam fontes adicionais de renda para os Estados e chegaram a
ser parceiros comerciais de importncia s empresas capitalistas e aos
comerciantes europeus.11
Vale lembrar que muitos desses Estados modernos originaram-se atravs da
_______________
9
Wagner de Oliveira Brando. Petrpolis, RJ: Vozes, 1998, p. 49.
10
Ibid., p. 50.
11
Ibid., p. 51.
7
incorporao forada de diferentes populaes em unidades territoriais contestadas.

Desse modo, a criao de um sentido de identidade nacional era importante para a
consolidao do Estado nacional e a emergncia do nacionalismo vinha
estreitamente ligada ao surgimento de novos meios de comunicao, que
possibilitavam a expresso e difuso das ideias e dos smbolos numa linguagem
comum.12
Outro fator importante que acompanhou o advento das sociedades modernas
foi a mudana da organizao social do poder simblico13. Para a Igreja, que
durante a Idade Mdia foi a instituio central de tal poder, o advento do
protestantismo no sculo XVI significou a fragmentao de sua autoridade religiosa.
Tambm, o fortalecimento dos Estados soberanos conduziu ao declnio de seu
poder poltico. Essa mudana foi acompanhada de um gradual desenvolvimento de
formas de conhecimento e de instruo essencialmente secularizados, ou seja, da
mesma maneira que o conhecimento cientfico se libertou da tutela da tradio
religiosa, assim tambm o sistema de educao foi ganhando mais autonomia fora
da Igreja.14 Por fim, a substituio da escrita pela impresso e a decorrente
evoluo das indstrias da mdia significou uma mudana substancial na
organizao social do poder simblico.15
1.2 A gnese das indstrias da mdia
Na segunda metade do sculo XV as tcnicas de impresso, desenvolvidas

originalmente por Gutenberg, disseminaram-se16 pelos centros urbanos da Europa e
_______________
12
13
O poder simblico ou cultural surge com a produo, transmisso e recepo do significado das
formas simblicas. Refere-se capacidade de intervir no curso dos acontecimentos, de influenciar
as aes dos outros e produzir eventos por meio da produo e da transmisso de formas
simblicas. (Ibid, p. 24.)
14
Ibid., p. 53.
15
Id.
16
Thompson esclarece que As tcnicas de impresso se espalharam rapidamente, pois os tipgrafos
carregavam seus equipamentos e seus conhecimentos de uma cidade para outra. Em 1480 j havia
tipografias instaladas em mais de cem cidades pela Europa toda e um florescente comrcio de livros
tinha surgido. (Ibid., p. 55)
8
foram exploradas, na maioria dos casos, atravs de empresas comerciais. O

sucesso e a sobrevivncia dessas oficinas de impresso dependiam da capacidade
de conseguir mercantilizar formas simblicas.
Nas palavras de Thompson,
[as] tipografias primitivas eram, em sua grande maioria, empresas

comerciais organizadas nos moldes capitalistas. Os impressores tinham que
levantar capital suficiente para adquirir os meios de produo oficina,
prensas, fontes de caracteres tipogrficos, etc. e para comprar o papel e
outras matrias-primas necessrias para a produo de livros. Alguns
destes primeiros impressores tinham fundos suficientes para tocar o
negcio por conta prpria e operavam efetivamente como editores,
selecionando o material a ser impresso e assumindo os riscos desta
atividade. Outros precisavam de financiamento externo. Em alguns casos,
recebiam ajuda de financiadores privados, editores ou livreiros, que
escolhiam o material a ser impresso e os encomendavam; em outros casos,
eles eram encomendados pela Igreja ou pelo estado para produzir textos
17
litrgicos e publicaes oficiais.
Desse modo, fica evidente que o desenvolvimento das primeiras mquinas

impressoras e o surgimento dos primrdios da indstria da mdia se deu no contexto
do crescimento da economia capitalista do fim da Idade Mdia e comeo da era
moderna.
O nascimento da indstria grfica implicou tambm o advento de novos
ncleos e redes de poder simblico que, em geral, escapavam ao controle do poder
religioso e estatal mas que ambos tentavam aproveitar em benefcio prprio,
atravs da encomenda de documentos oficiais, comunicaes impressas e normas,
como tambm trabalhos dos mais diversos tipos. Ainda assim, no final do sculo XV
e durante todo o sculo XVI, tanto a Igreja quanto o Estado procuravam suprimir
essa indstria nascente atravs de inmeras intervenes,18 no entanto, sem
conseguir limitar verdadeiramente a produo impressa e os novos centros de poder
simblico, pois os editores sempre encontravam meios de burlar os censores, e os
livros banidos numa cidade ou regio eram editados numa outra e contrabandeados
por comerciantes e mascates.19
A ineficcia do controle do comrcio de materiais impressos fica evidente
_______________
17
18
A compilao do Index librorum prohibitorum em 1559 ilustrativa do movimento de censura
conduzido pela Igreja.
19
Ibid., p. 57.
9
diante do exemplo da Reforma protestante, pois em relao s 95 Teses de Lutero,

estima-se que estas teses tenham chegado ao conhecimento de quase toda a
Alemanha em questo de quinze dias, e de boa parte da Europa em um ms.20
A imprensa teve, sem dvida, reflexos importantes em diversos aspectos da
cultura europeia moderna, pois alm de contribuir para a disseminao do
protestantismo e a fragmentao do poder da Igreja Catlica, igualmente estimulou a
publicao, em mltiplas edies, das obras de autores clssicos, a exemplo de
Virglio, Ovdio, Ccero, etc. Facilitou tambm a compilao e a difuso de dados
sobre o mundo natural e social. As primeiras editoras publicaram diversas obras de
cincia popular, como manuais e almanaques prticos, que dispunham de um
elevado potencial de venda.21
A clientela primitiva dessas primeiras editoras eram as elites urbanas
instrudas, isto , o clero, professores, estudantes e a elite poltica, embora seja
provvel que algumas obras tenham sido adquiridas e lidas por um percentual
crescente de artesos urbanos e comerciantes. Ressalta-se que, embora o grupo de
indivduos que tinha alguma instruo era relativamente pequeno, o pblico
destinatrio das obras impressas era muito maior, graas prtica de ler em voz
alta, como por exemplo, em reunies rotineiras de famlia e de amigos, festas e
festivais especiais, etc.22
Com a propagao da leitura de livros impressos durante todo o sculo XVI,
um grande nmero de obras comeou a ser editado nas lnguas vernculas,
abandonando-se gradativamente o latim, com importantes reflexos para o poder
religioso e estatal.23 Atravs da difuso dessas lnguas, houve a criao de campos
unificados de comunicao, o que acabou sendo um aspecto fundamental para o
_______________
20
21
Ibid., p. 59.
22
Ibid., p. 59-60.
23
Por um lado, medida que a Igreja Catlica continuou a considerar o latim como lngua oficial e a
proibir o uso das lnguas vernculas, uma barreira lingstica de maiores dimenses comeou a
crescer entre o clero e as populaes leigas. O clero se tornou mais distante, a liturgia, mais
esotrica e a autoridade da Igreja, ainda totalmente abalada pelo duro golpe protestante, mais
vulnervel ao criticismo. (...) [Por outro lado] O crescimento da importncia das lnguas vernculas
se ligou tambm ao crescimento e consolidao dos estados nacionais [sendo que] a fixao das
lnguas vernculas nos impressos, e a promoo de algumas destas lnguas ao status de lngua
oficial do estado, foram importantes prcondies para a emergncia de formas de identidade
nacional e de nacionalismo no mundo moderno. (Ibid., p. 61).
10
desenvolvimento dos meios de comunicao.
1.3 O comrcio de notcias como grande empresa capitalista e as tendncias da

comunicao no mundo globalizado
A utilizao da imprensa na produo e disseminao de notcias foi um dos

desenvolvimentos centrais que afetou, durante os sculos XV, XVI e XVII, as redes
de comunicaes formadas pela Igreja Catlica e pelas autoridades polticas, como
tambm a rede de comunicao vinculada expanso da atividade comercial.24
J no incio do surgimento da imprensa, em meados do sculo XV, inmeros
folhetos informativos eram publicados na forma avulsa e irregular. Um sculo mais
tarde, houve as primeiras publicaes peridicas de notcias e informaes. Porm,
a gnese dos jornais modernos de se encontrar nas primeiras duas dcadas do
sculo XVII poca em que comearam a surgir peridicos semanais com certo
grau de confiabilidade.25
Desde logo, no entanto, devemos chamar ateno para o fato de que o
surgimento do jornal em si no se deu por iniciativa da classe dominante na poca,
isto , a nobreza feudal. Grosso modo, a atividade jornalstica nasceu e se
desenvolveu a partir da expanso da burguesia como classe. Dessa forma,
enquanto esta ainda no ocupava os postos decisivos do poder econmico e
poltico, o seu jornal era artesanal. Quando a burguesia comeou a lutar pela sua
afirmao poltica na sociedade, seu jornal recebeu uma conotao literria e
poltica. A partir do momento em que conseguiu firmar seu poder na sociedade,
ocorreu ento o gradual desenvolvimento da imprensa nos moldes capitalista.26
Em sua origem, a imprensa burguesa era, portanto, essencialmente artesanal,
ou seja, uma imprensa manual. Nessa fase, ainda no representava um veculo
_______________
24
De acordo com Thompson, os dois desenvolvimentos centrais que atingiram as redes de
comunicao consubstanciaram-se: (1) na instaurao de servios postais regulares; e (2) no
emprego da imprensa na produo e disseminao de notcias. (THOMPSON, John B. A mdia e a
modernidade: uma teoria social da mdia. 3 ed. Traduo: Wagner de Oliveira Brando. Petrpolis,
RJ: Vozes, 1998, p. 63-64).
25
Ibid., p. 63-64.
26
MARCONDES FILHO, Ciro. O capital da notcia: jornalismo como produo social da segunda
natureza. 2 ed. So Paulo: Editora tica, 1989, p. 57.
11
expressivo na organizao e orientao da vida econmica. Ao contrrio, ela se

identificava por ser um ofcio individualizado, uma atividade modesta em que [havia]
uma discreta maximizao dos lucros e um interesse puramente comercial.27 Assim,
essa primeira etapa do jornalismo era marcada pela produo tipogrfica dos avisos
que antes eram manuscritos ou transmitidos verbalmente por meio de mensageiros
a reis ou grandes comerciantes,28 isto , a funo nesse contexto era de veicular
informaes.
J no final do sculo XVII e durante o sculo XVIII, floresceram jornais crticos
e semanrios morais que inegavelmente criaram um novo espao de debate pblico.
Ainda que em sua origem fossem destinados crtica literria e cultural, em pouco
tempo se dedicaram a questes sociais e polticas.29
Verificou-se, pois, a substituio da imprensa informativa pela imprensa de
opinio, o que marcou o incio do jornalismo literrio e poltico. Nesse contexto de
produo noticiosa, os objetivos econmicos das empresas foram deslocados a um
plano secundrio. O jornal era escrito com enfoque pedaggico e poltico. Era
comum a imprensa partidria: os jornalistas atuavam na poltica e o jornal era um
veculo para tornar pblicas as suas ideias. Segundo Marcondes Filho, a razo da
sobrevivncia dessas empresas totalmente deficitrias em termos econmicos
[deveu-se] sua funo no cenrio das discusses polticas daquele sculo.30
De fato, os sales e cafs nos principais centros urbanos da Europa moderna,
a partir de meados do sculo XVII, transformaram-se em ambientes sociais de
debates, onde as elites instrudas interagiam com a nobreza em posio mais ou
menos de igualdade.31 Os jornais, por sua vez, tinham um alcance amplo e
consistiam em instrumentos puramente polticos, para os quais as intenes
polticas dos redatores pesavam mais do que os imperativos da rentabilidade do
_______________
27
28
Id.
29
30
MARCONDES FILHO, Ciro. Obra citada, p. 61.
31
THOMPSON, John B. Obra citada, p. 68.
12
jornal.32
A partir do incio do sculo XIX, verificam-se trs tendncias elementares em
relao evoluo das indstrias da mdia: (1) a transformao das instituies da
mdia em interesses comerciais de grande escala; (2) a globalizao da
comunicao; e (3) o desenvolvimento das formas de comunicao eletronicamente
mediadas.33
O grau de comercializao das instituies miditicas sofreu um aumento
significativo. As causas podem ser identificadas nas inovaes tcnicas da indstria
grfica e na progressiva modificao da estrutura de seu financiamento e seus
mtodos de valorizao econmica fato que modificou substancialmente o carter
da imprensa poltica do sculo XVIII e XIX, pois transformou uma atividade
praticamente livre de pensar e de fazer poltica em uma operao que [precisava]
vender e se autofinanciar.34
O aperfeioamento das tcnicas de impresso permitiu a produo nos
moldes industrializados. No entanto, para desfrutar dessa revoluo tecnolgica, as
empresas jornalsticas precisavam dar conta dos pesados pagamentos peridicos
decorrentes dos investimentos feitos com a nova tecnologia grfica. Ao mesmo
tempo, o crescimento da populao urbana, associado a uma diminuio das taxas
de analfabetismo, garantiu um contingente de consumidores, em franca expanso,
para o produto das indstrias da mdia. Tais fatores implicaram alteraes na base
de financiamento.35
Com o aumento do nmero de leitores, a propaganda comercial adquiriu um

importante papel na organizao financeira da indstria; os jornais se
tornaram um meio vital para a venda de outros bens e servios, e sua
capacidade de garantir receita atravs dos anncios ficou diretamente
36
dependente do tamanho e do perfil de seus leitores.
O alargamento do crculo de leitores do jornal nos sculos XIX e XX

_______________
32
33
34
35
THOMPSON, John B. Obra citada, p. 73.
36
Ibid., p. 74.
13
permitiu indstria jornalstica aproveitar estrategicamente o mercado de seus

consumidores para vender o espao publicitrio criado no jornal. Nessa modalidade
de imprensa ocorreu uma alterao fundamental em relao ao carter de
mercadoria do jornal, pois, a fim de garantir a sobrevivncia econmica da empresa
jornalstica, a venda do espao publicitrio alcanou uma importncia econmica
maior do que a venda da parte meramente noticiosa, ou seja, a tendncia a de
fazer do jornal um amontoado de comunicaes publicitrias permeado de
notcias.37
Isso teve reflexos significativos para os jornais de pequeno porte e de
posies polticas dissidentes: uma vez que no conseguiam atrair publicitrios e
dependiam apenas do lucro das vendas, era-lhes impossvel competir com os
demais meios de comunicao, capazes de vender seus exemplares abaixo do
preo de custo por causa dos subsdios dos anunciantes. Sobretudo em relao aos
jornais da classe operria,38 no havia como transpor a anttese estrutural de que
produziam um jornal caro para a classe mais pobre.
Dentro dessa nova lgica, mais do que nunca importava atrair a ateno dos
leitores. A notcia precisava aprimorar a sua aparncia de valor de uso. Assim,
criam-se as manchetes, os destaques, as reportagens, trabalha-se e investe-se
muito mais na capa, no logotipo, nas chamadas de primeira pgina.39 Trata-se de
um fenmeno ubquo e o fator diferenciador de um jornal sensacionalista de um
jornal srio apenas o grau do sensacional.
No curso desse processo, os jornais transformaram-se em enormes
empreendimentos comerciais, com necessidades de massivas quantidades de
capital inicial e de sustentao diante da competio incessante e predatria. As
empresas de menor porte foram destrudas pela concorrncia ou obrigadas a aceitar
fuses e incorporaes. Finalmente, os processos de expanso e de consolidao
conduziram a uma concentrao elevada de recursos na mo de poucas
_______________
37
natureza. 2. ed. So Paulo: Editora tica, 1989, p. 67.
38
Neste sentido ilustrativa a citao de um executivo de propaganda (datada de 1856) no trabalho
de HERMAN e CHOMSKY, no sentido que determinados jornais seriam veculos ruins para
divulgao porque seus leitores no tm poder de compra, e anunciar nesses jornais o mesmo
que jogar dinheiro fora. (HERMAN, Edward S.; CHOMSKY, Noam. A manipulao do pblico.
Traduo: Bazn Tecnologia e Lingstica. So Paulo: Futura, 2003, p. 74.)
39
14
organizaes que detinham o controle das maiores pores do mercado. Assim, o

tradicional editor-proprietrio acabou sendo substitudo por grandes conglomerados
da comunicao. E tais conglomerados se aventuram a explorar as novas
tecnologias de comunicao: representam agora organizaes multimdia e at
mesmo empresas multinacionais que participam dos lucros das mais diversas
indstrias da informao e comunicao40 jornais, revistas, rdios, TVs, telefonia.
Essas tendncias aumentaram significativamente desde a dcada de 90. So
massivas as aquisies, fuses e joint ventures entre os mais variados segmentos
da indstria de comunicaes inclusive para alm das fronteiras nacionais.41
Observam Herman e Chomsky que (...) a centralizao da mdia em um nmero
cada vez menor de grandes empresas tem aumentado praticamente sem oposio
por parte de governos (...), bem como de autoridades regulamentadoras.42 Assim,
no mundo globalizado, tais processos de concentrao apontam uma clara
tendncia oligopolizao: o campo miditico dominado por um nmero cada vez
mais restrito de mega-atores internacionais.
1.4 As caractersticas do setor de comunicaes no Brasil contemporneo
O setor de comunicaes na era globalizada se caracteriza por inovaes

tecnolgicas (revoluo digital), o surgimento de mega-atores internacionais (os
global players), a desregulamentao e a privatizao das empresas estatais de
comunicao, bem como a concentrao da propriedade dos meios de comunicao
(oligopolizao).43 Cabe verificar at que ponto tais tendncias se verificam no
Brasil.
De acordo com Artur Vencio de Lima e Srgio Capparelli, grande parte da
populao brasileira desfruta hoje das mais diversas inovaes tecnolgicas nas
_______________
40
41
LIMA, Vencio Artur de; CAPPARELLI, Srgio. Comunicao e televiso: desafios da ps-
globalizao. So Paulo: Hacker, 2004, p. 18-19.
42
HERMAN, Edward S.; CHOMSKY, Noam. A manipulao do pblico. Traduo: Bazn
Tecnologia e Lingstica. So Paulo: Futura, 2003, p. 13.
43
LIMA, Vencio Artur de; CAPPARELLI, Srgio. Obra citada, p. 16-20.
15
comunicaes. Lamentavelmente, no entanto, o Estado brasileiro no incentivou o

desenvolvimento tecnolgico nacional desestimulando inclusive empresas j
estabelecidas no setor , o que provocou certa dependncia em relao aos pases
e s megaempresas que lideram e controlam os processos de desenvolvimento das
comunicaes.44
No que diz respeito aos atores no setor de comunicaes, a abertura do
mercado brasileiro de comunicaes ao capital possibilitou o ingresso dos global
players no jogo comunicativo brasileiro a partir do Governo Sarney (1985-1990)
com a regulamentao das TVs por assinatura que puderam intensificar a sua
presena com o governo de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) por fora
da regulamentao da TV a cabo e por satlite, bem como da legislao sobre
telefonia. A partir de 2002, abre-se o caminho para que esses atores globais
permeiem tambm o segmento da radiodifuso.45
A ilustrao mais clara da presena massiva das megaempresas no Brasil a
situao de concentrao no setor publicitrio,46 pois apenas trs das dez maiores
agncias de publicidade (em faturamento) no Brasil, em 2001, so brasileiras. As
outras sete agncias todas estrangeiras so de propriedade de apenas trs
mega-holdings internacionais, conforme o quadro trazido pelos autores:47
Ranking Agncia Holding Sede

1 McCann Ericson Interpublic Nova Iorque
2 J.W. Thompson WPP Londres
3 Ogilvy&Mather WPP Londres
4 Grupo Total - Brasil
5 Almap BBDO Omnicom Nova Iorque
6 DM9DDB Omnicom Nova Iorque
7 DPZ - Brasil
8 Giovanni FCB Interpublic Nova Iorque
9 Grupo Interamericano - Brasil
10 Young&Rubicam WPP Londres
Fontes: Ribeiro[a], GZM/AAG, 7/2/2002; Ribeiro, Martinez e Bloomberg News GZM/AAG, 8-
_______________
44
globalizao. So Paulo: Hacker, 2004, p. 21-23 e p. 50-51.
45
Ibid, p. 23-24 e 40.
46
Poderamos tambm citar exemplos de megaempresas de outras reas instaladas no Brasil: na
telefonia, a Telefonica de Espaa (celular Vivo); na TV aberta, o Big Brother Brasil (programa da
Endemol do grupo Telefonica de Espaa); na TV por assinatura, a News Corporation (Direct TV e
NET-Sky); na internet, AOL-Time-Warner (provedor de internet AOL, rede de televiso CNN, etc.).
(Ibid., p. 24.)
47
Ibid., p. 25.
16
10/2/2002; Ribeiro[b], GZM/MM, 27/5/2002.
Mas alm desses global players, alguns atores nacionais os grupos

familiares, as elites polticas e as igrejas exercem um papel de destaque no setor
de comunicaes brasileiro. Na opinio de Lima e Capparelli, esses atores so a
expresso histrica da construo do nosso sistema de comunicaes que, por sua
vez, faz parte de uma estrutura mais ampla de poder e de uma tradio oligrquica
que se reproduz tambm em outros setores de nossa sociedade.48
Por muito tempo, o regime jurdico-constitucional49 restringia a explorao da
_______________
48
globalizao. So Paulo: Hacker, 2004, p. 27.
49
Constituio de 1946, Art. 160: vedada a propriedade de empresas jornalsticas, sejam polticas
ou simplesmente noticiosas, assim como a de radiodifuso, a sociedades annimas por aes ao
portador e a estrangeiros. Nem esses, nem pessoas Jurdicas, excetuados os Partidos Polticos
nacionais, podero ser acionistas de sociedades annimas proprietrias dessas empresas. A
s
brasileiros (art. 129, n I e II) caber, exclusivamente, a responsabilidade principal delas e a sua
orientao intelectual e administrativa.
Constituio de 1967, Art. 166: So vedadas a propriedade e a administrao de empresas
jornalsticas, de qualquer espcie, inclusive de televiso e de radio difuso: I - a estrangeiros; II - a
sociedade por aes ao portador; III - a sociedades que tenham, como acionistas ou scios,
estrangeiros ou pessoas jurdicas, exceto os Partidos Polticos. 1 - Somente a brasileiros natos
caber a responsabilidade, a orientao intelectual e administrativa das empresas referidas neste
artigo.
Constituio de 1969, Art. 174: A propriedade e a administrao de emprsas jornalsticas, de
qualquer espcie, inclusive de televiso e de radiodifuso, so vedadas: I - a estrangeiros; II - a
sociedades por aes ao portador; e III - a sociedades que tenham, como acionistas ou scios,
estrangeiros ou pessoas jurdicas, exceto partidos polticos. 1 A responsabilidade e a orientao
intelectual e administrativa das emprsas mencionadas neste artigo cabero somente a brasileiros
natos.
Constituio de 1988, Art. 222 (anterior Emenda Constitucional n 36, de 2002): A propriedade de
empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos
ou naturalizados h mais de dez anos, aos quais caber a responsabilidade por sua administrao e
orientao intelectual. 1 - vedada a participao da pessoa jurdica no capital social de
empresa jornalstica e de radiodifuso, exceto a de partido poltico e de sociedades cujo capital
pertena exclusiva e nominalmente a brasileiros. 2 - A participao referida no pargrafo anterior
s se efetuar atravs de capital sem direito a voto e no poder exceder a trinta por cento do
capital social.
Apenas com a Emenda Constitucional n 36, de 2002 o quadro legal substancialmente alterado.
Constituio de 1988, Art. 222 (Redao dada pela Emenda Constitucional n 36, de 2002): A
propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de
brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as
leis brasileiras e que tenham sede no Pas. 1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do
capital total e do capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e
imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de
dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da
programao. 2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da
programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos,
em qualquer meio de comunicao social. 3 Os meios de comunicao social eletrnica,
independentemente da tecnologia utilizada para a prestao do servio, devero observar os
princpios enunciados no art. 221, na forma de lei especfica, que tambm garantir a prioridade de
profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais. 4 Lei disciplinar a participao de
17
atividade jornalstica e de radiodifuso por parte de pessoas jurdicas, sociedades

annimas por aes e estrangeiros. A inteno era viabilizar a identificao dos
proprietrios, bem como impedir a interferncia do capital estrangeiro.
Pragmaticamente, no entanto, instalou-se o controle das comunicaes por grupos
familiares.
A pesquisa de Lima e Capparelli, com base em dados de 1995, 2000 e 2002,
indica que um nmero muito pequeno de grupos familiares controla a radiodifuso e
a mdia impressa brasileira: Os principais grupos no setor de radiodifuso mas
que tambm exploram outras formas de mdia impressa e eletrnica pertencem a
oito famlias. Ao nvel nacional, os autores ressaltam o controle miditico das
famlias Marinho (Globo), Saad (Bandeirantes) e Abravanel (SBT). Ao nvel regional,
das famlias Sirotsky (RBS), Daou (TV Amazonas), Jereissati (TV Verdes Mares),
Zahran (MT e MS) e Cmara (TV Anhanguera) grupos familiares de atuao
regional que, diga-se de passagem, so todos afiliados das Organizaes Globo. No
setor da mdia impressa, acrescenta-se o poder das famlias Civita (Abril), Mesquita
(Grupo O Estado de So Paulo), Frias (Grupo Folha), Martinez (CNT) e Levy
(Gazeta Mercantil).50
Outro ator nacional importante no setor de comunicaes pode ser
individualizado nas elites polticas brasileiras, sobretudo regionais e locais, que
costumam tecer laos estreitos com o setor de comunicaes. Muitos polticos
possuem concesses pblicas de emissoras de rdio e TV ou controlam parte da
mdia impressa.
Levantamento feito por Elvira Lobato da Folha de So Paulo, em 2001,
indica que de cada quatro concesses comerciais de emissoras de televiso no
Brasil uma estava sob influncia direta de polticos, ou seja, ao menos 60 das 250
concesses de TV comercial na poca da pesquisa estavam sob mando de figuras
polticas.51 A pesquisa tambm revela as redes nacionais de televiso s quais
capital estrangeiro nas empresas de que trata o 1. 5 As alteraes de controle societrio das
empresas de que trata o 1 sero comunicadas ao Congresso Nacional.
50
51
Conforme citado por CHRISTOFOLETTI, Rogrio. DEZ IMPASSES PARA UMA EFETIVA CRTICA
DE MDIA NO BRASIL. In: Anais do XXVI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, 2
a 6 de setembro de 2003, Belo Horizonte [recurso eletrnico]: mdia, tica e sociedade. So Paulo:
Intercom, 2003, p. 5.; e LIMA, Vencio Artur de; CAPPARELLI, Srgio. Obra citada, p. 31.
18
essas concesses estavam vinculadas: (a) 21 eram afiliadas da Rede Globo

controladas, entre outros, por Jos Sarney (PMDB-MA), Fernando Collor de Mello,
Garibaldi Alves (PMDB-RN), Albano Franco (PSDB-SE), Antonio Carlos Magalhes
(PFL-BA) e Joo Calisto Lobo (PMDB-PI); (b) 17 eram afiliadas do SBT
controladas, entre outros, por Tasso Jereissati (PSDB-CE), Edison Lobo (PFL-MA),
Mozarildo Cavalcanti (PFL-RR), Orestes Qurcia (PMDB-SP), Jorge Maluly Neto
(PFL-SP) e Paulo Pimentel (PFL-PR); (c) 9 eram afiliadas da Bandeirantes
controladas, entre outros, por Jader Barbalho (PMDB-PA), Geraldo Sampaio (PDT-
AL), Geraldo Melo (RN), Romero Juc (PSDB-RR), e Jlio Campos (PFL-MT); (d) 5
eram afiliadas da Rede Record; (e) a CNT, por fim, estava na poca sob controle de
Jos Carlos Martinez, ex-presidente nacional do PTB.52
Tambm um estudo da Assessoria Tcnica do Partido dos Trabalhadores na
Cmara dos Deputados, publicada em 2001 tendo como base o cruzamento de
dados do Ministrio das Comunicaes da Agncia Nacional de Telecomunicaes e
do Tribunal Superior Eleitoral apontou que 77,6% das 3.315 concesses
outorgadas para explorao de sinal, entre 1999 e 2001, beneficiaram polticos, com
a seguinte distribuio por partido poltico:53
Distribuio (%) de RTVs por partidos

PFL 37,5%
PMDB 17,5%
PPB 12,5%
PSDB 6,25%
PSB 6,25%
PPS 5,0%
PL 3,75%
PRP 3,75%
PDT 3,75%
PMN 2,5%
PSC 1,25%
Outros 0%
Lima e Capparelli atentam ao fato de que (...) estes quatro partidos que
concentram a maioria das outorgas de radiodifuso [o PFL, o PMDB, o PPB e o
_______________
52
Conforme citado por LIMA, Vencio Artur de; CAPPARELLI, Srgio. Comunicao e televiso:
desafios da ps-globalizao. So Paulo: Hacker, 2004, p. 31.
53
Conforme citado por CHRISTOFOLETTI, Rogrio. DEZ IMPASSES PARA UMA EFETIVA CRTICA
DE MDIA NO BRASIL. In: Anais do XXVI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, 2
a 6 de setembro de 2003, Belo Horizonte [recurso eletrnico]: mdia, tica e sociedade. So Paulo:
Intercom, 2003, p. 5., e LIMA, Vencio Artur de; CAPPARELLI, Srgio. Obra citada, p. 32.
19
PSDB], embora tendo origens distintas, formou [sic] a base das alianas eleitorais de
todos os governos democrticos de Tancredo Neves/Jos Sarney a Fernando
Henrique Cardoso.54
No mesmo sentido, o banco de dados sobre a estrutura dos meios de
comunicao, publicado em 2005, por Suzy dos Santos demonstra a atuao
significativa da elite poltica no setor de comunicaes. Na televiso aberta, pelo
menos 33,6% das geradoras e 18,3% das retransmissoras encontravam-se sob
domnio de polticos ou ex-polticos.55 Consta de seus estudos ainda outro fator a ser
ponderado ao se falar da atuao de polticos nos meios de comunicao: a
Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica (CCTCI) da Cmara
dos Deputados ou seja, o rgo encarregado de emitir pareceres sobre outorgas
e sobre a legislao do setor de comunicaes pode reunir, em seu quadro de
membros, polticos que esto vinculados direta ou indiretamente aos meios de
comunicao. E, conforme os dados colhidos sobre a composio da CCTCI, (...)
em 31 de dezembro de 2004, 14 deputados titulares (28% do total) e 6 suplentes
(12%) figuram como proprietrios ou so parentes de proprietrios de radiodifuso
que constam da lista de acionistas do Ministrio das Comunicaes.56
Por fim, no se deve ignorar a atuao dos deputados evanglicos na arena
poltica, pois embora no tenham necessariamente outorgas em seus nomes,
podem se prestar a defender os interesses dos mais novos atores no setor das
comunicaes: as igrejas.57
A partir da dcada de 90 comea a se desenhar a tendncia de envolvimento
de instituies religiosas na televiso e no rdio. Assim, por exemplo, a Igreja
Universal do Reino de Deus adquiriu a TV Record em 1990, e a Rede Vida de
Televiso, vinculada Igreja Catlica, entra no ar em 1995. Lima e Capparelli
indicam o seguinte quadro sobre a crescente presena das igrejas na radiodifuso
_______________
54
55
Conforme citado por CAPPARELLI, Srgio; SANTOS, Suzy dos. Coronelismo, radiodifuso e voto:
a nova face de um velho conceito. In: BRITTOS, Valrio Cruz; BOLAO, Csar Ricardo Siqueira
(org). Rede Globo: 40 anos de poder e hegemonia. So Paulo: Paulus, 2005, p. 95.
56
Ibid., p.96.
57
Id.
20
brasileira:58
Igrejas na radiodifuso
Igrejas TVs Repetidoras Rdios
Universal 79* 47 80
Catlica 4 178 190
Batista - - 100
Adventista do 7 dia 4 - 21
Assemblia de Deus 4 - 12
Evangelho 1 - 4
Quadrangular
Renascer em Cristo 1 - 6
(*) Inclui as redes Record, Famlia e Mulher.
Fontes: Amaral (25/04/96), FSP; Amaral (10/08/97), FSP; Lobato (10/08/1997), FSP; Gama
(24/01/99), OESP; Pfeifer (05/05/99), GZM; Rothenburg (10/08/99), CB; Rodrigues (05/09/99), CB e
Castro (17/12/2002), FSP.
Diante da influncia de alguns polticos muitas vezes ligados a certos

grupos familiares ou a determinadas instituies religiosas atravs da mdia sobre
o eleitorado e a complexa rede de poder subjacente, a literatura comeou a cunhar o
conceito de coronelismo eletrnico.
O termo coronelismo, por si, refere-se a uma rede de favores, que conecta
os poderes ao nvel municipal, estadual e federal, na qual os grandes fazendeiros
agraciados pela patente militar no perodo imperial os coronis aproveitavam-
se da dependncia econmica dos trabalhadores rurais para conduzir e controlar os
processos eleitorais no pas, na esperana de benefcios futuros o que era
facilitado pelo voto no secreto durante a Repblica Velha (1889-1930), dando azo
ao voto de cabresto. Os coronis municipais se aliavam s oligarquias estaduais,
representadas principalmente pelos governadores, e estas ao governo federal, numa
intensa e complexa rede de favores.59 De acordo com Victor Nunes Leal, esse
compromisso de troca de proveitos entre o poder pblico e as autoridades locais,
implica (...) as caractersticas secundrias do sistema coronelista, como sejam
entre outras, o mandonismo, o filhotismo, o falseamento do voto, a desorganizao
dos servios pblicos locais.60
As elites polticas que utilizam a propriedade dos meios de comunicao
_______________
58
59
CAPPARELLI, Srgio; SANTOS, Suzy dos. Coronelismo, radiodifuso e voto: a nova face de um
velho conceito. In: BRITTOS, Valrio Cruz; BOLAO, Csar Ricardo Siqueira (org). Rede Globo: 40
anos de poder e hegemonia. So Paulo: Paulus, 2005, p. 77-78.
60
LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto: o municpio e o regime representativo no
Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1997, p. 40.
21
ao invs da propriedade rural para interferir e dirigir o destino poltico do pas

transformam-se, portanto, de coronis polticos em coronis eletrnicos. Na
avaliao de Capparelli e Santos, o coronelismo eletrnico incorpora uma relao
de clientelismo poltico entre os detentores do poder pblico e os proprietrios das
empresas de comunicao de massa, sempre tendo em vista os benefcios futuros
derivados de uma rede de relaes preexistentes.61
curioso notar como tal constelao indica certas permanncias histricas
ou a ausncia de grandes rupturas histricas , pois a lgica da economia poltica
dos favores j marcava as relaes de reciprocidade tpicas na Amrica Portuguesa
(o Brasil Colnia). Assim como naquela poca, tambm hoje essa economia
poltica dos favores exerce um papel fundamental para a rede de poderes e para a
manuteno do status quo no Brasil.62 63
A tnica particular do setor de comunicaes brasileiro sobretudo no
_______________
61
anos de poder e hegemonia. So Paulo: Paulus, 2005, p. 80-84.
62
A historiografia contempornea indica que a sociedade na Amrica Portuguesa se fundava sob
princpios de reciprocidade, que seriam responsveis pela organizao de uma cadeia de
relacionamentos que, ao mesmo tempo, tecia coeses sociais horizontais e verticais fundadas em
obrigaes mtuas, mas diferenciadas, delineando planos hierarquicamente ordenados. Tal cadeia
partiria da base local, onde se concretizava a vivncia cotidiana (...) abrindo-se, escalonadamente, a
outros nveis de pertencimento, que ao fim sedimentava uma relao de vassalagem soberania
lusitana. (ANDREAZZA, Maria Luiza. Dominium, terras e vassalagem na Amrica Portuguesa. IN:
SILVA, Luiz Geraldo (org.). Facetas do Imprio na Histria: conceitos e mtodos. So Paulo:
Hucitec, 2008, p. 283)
de se notar que, ao nvel local, as hierarquias se estruturavam em especial em torno da famlia
colonial. Trata-se na verdade da transposio de uma economia poltica dos privilgios,
institucionalizada pelas monarquias europeias do Antigo Regime, que significava um pacto
recproco entre monarca e sdito: (...) o indivduo ou o grupo que, em troca de servios prestados
(mormente na conquista e colonizao do ultramar), requeria uma merc, um privilgio ou um cargo
ao rei, reafirmava a obedincia devida (...) o monarca reconhecia o simples colono como vassalo,
reforando o sentimento de pertena e estreitando os laos de sujeio em relao ao reino e
monarquia, reafirmando o pacto poltico sobre o qual se forjava a soberania portuguesa nos quatro
cantos do mundo. (BICALHO, Maria Fernanda Baptista. As cmaras ultramarinas e o governo do
Imprio. IN: FRAGOSO, Joo (org.). O antigo regime nos trpicos: a dinmica imperial
portuguesa (sculos XVI-XVIII). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001, p. 219).
63
O apadrinhamento um exemplo muito claro da lgica da economia poltica de favores, pois as
relaes de compadrio no Brasil sempre foram muito alm do significado religioso. J na Amrica
Portuguesa (o Brasil colonial) envolvia um significado social, cultural, econmico e poltico.
Podemos afirmar que o compadrio foi um elemento, entre outros, que contribuiu manuteno da
escravido no Brasil por mais de trs sculos. (Conforme CARDOSO, Helena Schiessl. O
ESCRAVO NO BRASIL NA PASSAGEM DO SCULO XVIII PARA O SCULO XIX: consideraes
a partir das ambivalncias do compadrio de cativos na regio do Paran. Revista Eletrnica do
CEJUR, v.1, 2009.
Disponvel em: <http://ojs.c3sl.ufpr.br/ojs2/index.php/cejur/article/viewFile/15498/11491>. ltimo
acesso em: <10 dez 2010>.)
22
mbito da radiodifuso e da imprensa , portanto, de uma complexa rede de

associaes de interesses, apadrinhamentos e parentescos. Assim, segundo
Capparelli e Santos, aquilo (...) que pode parecer um mercado concorrencial s
vezes revela-se uma espcie de diviso de bolo entre amigos.64
Experimentamos entre ns igualmente a tendncia da concentrao da
propriedade no setor de comunicaes. Mas com uma peculiaridade: no Brasil, o
setor de radiodifuso e de imprensa sempre se destacou por uma extraordinria
concentrao da propriedade concentrao horizontal, vertical, cruzado e em
cruz65 ainda que o regime jurdico-constitucional vede o monoplio ou oligoplio
nos meios de comunicao.66
A hiptese da concentrao horizontal no Brasil isto , a oligopolizao
ou monopolizao dentro de uma mesma rea do setor flagrante no campo da
televiso. Assim, por exemplo, os dados colhidos por Lima e Capparelli, para o setor
da televiso aberta, indicam claramente a atuao dominante de poucas redes
comerciais de TV no pas alm da evidente hegemonia da Globo no setor:67
Redes comerciais de TV aberta

Redes Emissoras Cobertura Cobertura Participao Audincia Participao
(prprias, Municpios Domiclios Audincia % 18 s % verbas
associadas, % com TV Nacional 24h (*) (2) publicitrias
afiliadas) (2) % (2) % (3)
(1)
Globo 114** 98,91 99,86 55**** 51 78
SBT 110*** 89,10 97,18 24 25 -
BAND 75 60,65 87,13 5 5 -
Record 93*** 42,13 76,67 9 6 -
Rede TV 40 62,52 79,71 3 3 -
CNT - 4,36 36,67 - - -
Gazeta - 4,87 21,92 - - -
Outras - - - 11 9 -
Fontes: (**) Informao do JN em 10/11/2003, (***) Castro, D.; FSP 13/10/2003; (****) Tela Viva
News, 23/6/2003; (1) Castro, D.; FSP 17/12/2002; Grupo de Mdia; Mdia Dados 2002; (3) Castro, D.;
FSP/Inter-Meios M&M 06/03/2002.
Observaes: (*) 10 principais mercados
_______________
64
anos de poder e hegemonia. So Paulo: Paulus, 2005, p. 92.
65
66
Art. 220, 5, Constituio da Repblica: Os meios de comunicao social no podem, direta ou
indiretamente, ser objeto de monoplio ou oligoplio.
67
LIMA, Vencio Artur de; CAPPARELLI, Srgio. Obra citada, p. 44-46.
23
Tambm na modalidade da concentrao vertical que diz respeito

integrao das mais diversas etapas da cadeia de produo e distribuio a
Globo se destaca em decorrncia de suas telenovelas, pois (...) produz a novela em
seus estdios e a exibe em sua rede de televiso (...) comercializa a novela para
outros pases, a trilha sonora atravs de gravadora prpria (...) e divulga o pacote
atravs de sua rede de TV, seus jornais, revistas, emissoras de rdio etc.68
Em relao propriedade de diferentes tipos de mdia (por exemplo,
radiodifuso e mdia impressa) pelo mesmo ator, o grupo RBS nos fornece a
hiptese mais evidente de propriedade cruzada, pois em 2002 reunia nos
mercados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina 6 jornais, 24 emissoras de rdio
AM e FM, 21 canais de TV, um portal de internet, uma empresa de marketing e um
projeto na rea rural, alm de ser scio da operadora de TV a cabo NET.69
De acordo com pesquisa realizada por Roberto Amaral e Cesar Guimares,
no incio da dcada de 90, a reproduo local e regional dos oligoplios da
propriedade cruzada o monoplio em cruz encontra-se por todo territrio
brasileiro: Rio de Janeiro, Paran, Acre, Maranho, Paraba, Alagoas, Amazonas,
Par, Cear, Rio Grande do Norte, Pernambuco, Tocantins, Gois, Sergipe, Esprito
Santo, Minas Gerais, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, bem como no Distrito
Federal. possvel identificar dois braos principais nos sistemas regionais de
comunicao: de um lado, um canal de televiso majoritrio, via de regra, ligado
Rede Globo; e, do outro lado, dois jornais de circulao diria, sendo que o maior
deles geralmente vinculado a um canal de televiso na maioria dos casos
afiliado Rede Globo enquanto o outro jornal normalmente se encontra
associado a uma rede de emissoras de rdio. A consequncia desse monoplio em
cruz clara: os jornais regionais e locais acabam reproduzindo as principais sees
do jornal O Globo, assim como recebem a matria-prima de seu noticirio
basicamente pelos servios da Agncia de Notcias Globo.70
Naturalmente, o processo de concentrao no setor de comunicaes conduz
_______________
68
69
Ibid., p. 48.
70
AMARAL e GUIMARES Apud LIMA, Vencio Artur de; CAPPARELLI, Srgio. Comunicao e
televiso: desafios da ps-globalizao. So Paulo: Hacker, 2004, p. 49.
24
a uma diminuio perceptvel dos espaos de produo de perspectivas

diferenciadas nos meios de comunicao. Hoje a variedade de opinies na
verdade um mito, pois no h uma real variedade de veculos. Muitas vezes resta ao
jornalista um reduzido espao de escolha dentro de um universo maior que j est
fechado de antemo.71
esse, portanto, o quadro geral do setor de comunicaes no Brasil que
preciso ter em mente ao analisar a produo noticiosa no pas: sofremos com o
drama das grandes concentraes de poder econmico e simblico, agravado ainda
em decorrncia das complexas redes de poder poltico que afetam igualmente o
setor comunicativo.
_______________
71
25
2 A CONSTRUO DA IMAGEM DA CRIMINALIDADE E DO CRIMINOSO NO

NOTICIRIO
As instituies no setor de comunicaes exploram suas atividades de acordo

com a ordem econmica capitalista. A seguir, delinearemos a lgica que rege o
processo produtivo das notcias, bem como seus reflexos sobre a construo da
imagem da criminalidade e do criminoso nas narrativas jornalsticas.
2.1 A produo da notcia na sociedade capitalista
O processo produtivo das notcias na sociedade capitalista se sujeita lgica

do mercado e sofre a ingerncia decisiva do setor publicitrio. Alm disso, o campo
jornalstico encontra-se dominado pela ditadura do ndice de audincia e pela
primazia do espetacular.
As notcias produzidas nesse contexto representam apenas um retrato
seletivo do real, seja isso resultado da prpria rotina de produo jornalstica ou da
influncia direta dos poderosos do setor de comunicaes.
2.1.1 A imposio da lgica do mercado e o papel determinante do setor publicitrio
As empresas no setor de comunicaes como todas as demais empresas

representam uma atividade organizada que visa obter lucro atravs da produo
de bens ou da prestao de servios. H pessoas que investem na explorao
econmica dos meios de comunicao e tais investidores representam, nas palavras
de Herman e Chomsky, uma fora que ajuda a pressionar as empresas da mdia a
se focar em objetivos estritamente de mercado (lucratividade).72
Inserida na lgica da ordem econmica capitalista, os meios de comunicao
precisam criar produtos que possam ser vendidos no mercado e que sejam capazes
de gerar lucro aos seus investidores. Entre as diversas mercadorias oferecidas
pelos meios de comunicao podemos destacar a notcia, que produzida a partir
_______________
72
26
de uma matria-prima determinada: aquela informao capaz de gerar uma boa

notcia aps o devido tratamento jornalstico.
A perspectiva da economia poltica induz Ciro Marcondes Filho a identificar na
notcia tanto uma dimenso de valor de uso, quanto uma dimenso de valor de
troca:73
O valor de uso da notcia se realiza, por um lado, na aquisio do jornal pelo
leitor ou na audincia do consumidor de radiodifuso que pretende se informar. Por
outro lado, o valor de uso tambm satisfeito na produo ideolgica da criao
jornalstica, isto , quando o pblico do meio de comunicao assimila determinadas
posies ideolgicas.
J o valor de troca manifesta-se na obteno do lucro do meio de
comunicao. Para satisfazer a exigncia de lucratividade, a mercadoria notcia
atua em dois nveis diferentes, porm interligados: como portadora de informao,
a notcia consumida pelos leitores da imprensa, pelos ouvintes de rdio ou pelos
telespectadores de TV; como produtora de espao publicitrio, a notcia
destinada aos anunciantes. H uma relao de dependncia recproca entre ambos
os nveis porque se a notcia no for consumida pelo pblico, no h o que se falar
no espao publicitrio que possa ser negociado no mercado dos anunciantes.
Conforme avaliao de Marcondes Filho, o valor de troca da notcia
determinante em face do valor de uso, pois este serve somente como instrumento
realizao daquele.74 Dentro da lgica do mercado, a informao importa apenas na
medida em que seja capaz de gerar uma notcia atraente, pois quanto mais a notcia
capta a ateno dos consumidores preferencialmente das classes sociais com
poder de compra tanto maior ser o interesse dos publicitrios em anunciar nesse
meio de comunicao.
E tal capacidade de atrair o setor dos anunciantes fundamental, tendo em
vista que o modelo contemporneo dos meios de comunicao se estrutura
substancialmente no financiamento da empresa da mdia com base na publicidade.
Os veculos de informao parecem se tornar mesmo um amontoado de propaganda
rodeado por notcias. muito fcil verificar empiricamente tal constatao: basta
contar a quantidade de anncios nos jornais ou revistas, assim como o nmero
_______________
73
natureza. 2 ed. So Paulo: Editora tica, 1989, p. 25-32.
74
Ibid., p. 26.
27
significativo de blocos de propaganda durante um programa televisivo ou

radiofnico. Nesse sentido, tambm Herman e Chomsky salientam que, na presente
conjuntura, a competio por anncios est se tornando cada vez mais intensa e a
mdia est economicamente mais dependente do que nunca do setor publicitrio.75
Mas o papel determinante da publicidade na composio dos lucros da
empresa miditica tem consequncias importantssimas. A dependncia econmica
acaba transformando os anunciantes em definidores primrios76 da notcia, porque
se os lucros substanciais provm dos anncios, ento o contedo da notcia deve
ser afinado de acordo com as necessidades e exigncias do setor publicitrio
para realizar o valor de troca da notcia no mercado dos anunciantes.
Essa situao infraestrutural implica, de acordo com Bourdieu, a adoo de
uma mentalidade-ndice-de-audincia.77 Hoje, o pensamento dirigido pelo sucesso
comercial ubquo, at mesmo nos espaos mais autnomos do campo jornalstico.
Sob hiptese alguma a audincia pode diminuir, pois constitui o principal argumento
de vendas aos anunciantes. Assim, conduz a uma evidente dependncia entre
notcia e publicidade, sendo esta nitidamente dominante em face daquela. Nas
palavras de Marcondes Filho, a publicidade induz o contedo78.
A sustentao econmica da mdia, com base nos anunciantes, repercute na
definio do teor da notcia. Por um lado, o prprio setor publicitrio oferece matrias
a serem publicadas, pois diversos estudos de fontes indicam a origem de uma
significativa proporo das notcias em releases de relaes pblicas.79 evidente:
na sociedade de consumo a imagem das empresas e, igualmente, seus produtos
precisam ser divulgados e, para que seja assim, as relaes pblicas presenteiam
a mdia com notcias que dizem respeito ou se relacionam com a prpria empresa ou
com os produtos a serem colocados no mercado facilitando o trabalho dos
jornalistas que esto sempre vivendo a presso da novidade.
_______________
75
76
Id.
77
BOURDIEU, Pierre. Sobre a televiso. Traduo: Maria Lcia Machado. Rio de Janeiro: Zahar,
1997, p. 37.
78
79
HERMAN, Edward S.; CHOMSKY, Noam. Obra citada, p. 18.
28
Um exemplo esclarecedor pode ser identificado no medo do bug do milnio.

Bauman denuncia que na poca da virada do sculo, as empresas que
disseminavam o pnico em relao ao bug, tambm eram as mesmas que
ofereciam estratgias de imunizao para os computadores a um preo razovel,
claro!80 Em outras palavras: o medo do bug penetrou a sociedade atravs das
manchetes jornalsticas junto ao remdio capaz de neutraliz-lo.
Por outro lado, os meios de comunicao tendem a adaptar os contedos da
notcia de modo a criar um espao publicitrio dirigido a uma determinada parcela da
sociedade: quer dizer, preocupa-se o veculo de comunicao em sobretudo
atingir a classe mdia e alta, uma vez que, segundo Herman e Chomsky, a mdia de
massa est interessada em atrair uma audincia com poder de compra, e no a
audincia por si s; a audincia com alto poder aquisitivo que atrai o interesse do
anunciante.81 Essa circunstncia influi na configurao da notcia de acordo com as
necessidades e opinies da classe burguesa que o pblico alvo do setor
publicitrio. Os significados disseminados atravs da notcia devem corresponder s
expectativas dos consumidores. No se deve, por fim, ignorar que o veculo de
comunicao transmite uma posio ideolgica atravs da notcia que, alm de
atrair uma clientela propensa a consumir, tambm influencia a deciso dos
anunciantes a partir de seus prprios valores. Assim, alm da discriminao contra
instituies de mdia no amigveis, os anunciantes tambm selecionam os
programas com base em seus prprios princpios.82
Identifica-se, dessa maneira, que na sociedade contempornea a
sobrevivncia econmica dos meios de comunicao depende sobremaneira do
setor publicitrio. Essa dimenso infraestrutural lhe atribui um poder de definio
mpar sobre o contedo da notcia, sendo que esse poder diretamente
proporcional ao percentual de rendas que provm da publicidade. Em outras
palavras, quanto maior for a parcela do lucro que se origina dos anncios, tanto
_______________
80
BAUMAN, Zygmunt. Medo lquido. Traduo: Carlos Alberto Medeiros. Rio de Janeiro: Zahar,
2008, p. 14.
81
82
Ibid., p. 76.
29
menor ser a autonomia do rgo de difuso em relao ao teor da notcia.83
2.1.2 O campo jornalstico dominado pela primazia do espetacular
O espao social denominado de campo jornalstico equivale a um

microcosmo dotado de leis prprias. De acordo com Bourdieu, um campo de
foras, no qual cada agente exerce a sua fora relativa em face dos demais. Muitas
vezes essas relaes de fora so invisveis. No entanto, elas podem ser sentidas
atravs de indicadores como, por exemplo, as fatias de mercado, o peso perante
o setor publicitrio, o peso simblico, etc.84 fundamental indagar sobre essas
relaes para compreender o motivo que move os meios de comunicao a destacar
determinadas informaes e deixar outras de lado.
Nesse sentido, preciso ter em mente dois parmetros: Por um lado, a
posio do rgo de imprensa no campo jornalstico (Trata-se de um rgo
dominante em face dos demais? Qual sua tradio ou seu esprito? Tende mais
para o lado cultural ou comercial?). Por outro lado, a posio do jornalista no prprio
jornal (Ele mais ou menos autnomo?).85
H nesse campo uma constante luta entre os dominantes e os dominados
para conservar ou transformar as relaes de fora existentes. A concorrncia pelas
fatias de mercado no representa uma luta puramente econmica, mas se refere
tambm s relaes simblicas,86 diz respeito ao poder simblico de cada agente.
So dominantes aqueles rgos que tm o poder de deformar o espao em
torno deles, ou seja, trata-se dos jornais que tm autoridade para oferecer pontos de
vista.87 Quanto maior for o poder econmico e simblico de um rgo tanto maior
ser a sua influncia sobre os demais meios de comunicao.
Atualmente, identifica-se uma ampla dominncia do campo jornalstico por
_______________
83
Compare, nesse sentido, BOURDIEU, Pierre. Sobre a televiso. Traduo: Maria Lcia Machado.
Rio de Janeiro: Zahar, 1997, p. 102.
84
Ibid., p. 56.
85
Ibid., p. 57 e p. 69.
86
Ibid., p. 58.
87
Ibid., p. 60.
30
parte do espao televisivo.88 Para no perder significativas fatias de mercado, os

demais rgos de difuso tendem, portanto, a render-se ditadura do ndice de
audincia e tambm a adaptar-se criao da notcia com base na primazia do
espetacular, extraordinrio, sensacional.89
Vimos que a notcia veiculada nos meios de comunicao precisa atrair o
olhar do pblico, pois somente se for interessante capaz de impulsionar a compra
do jornal ou estimular a audincia do noticirio televisivo ou radiofnico
garantindo, dessa maneira, a sobrevivncia econmica da empresa da mdia.
Mas o que significa transformar uma informao em notcia?
Evidentemente no se trata da mera transcrio de um fato social. necessrio criar
uma manchete, dar destaque a um acontecimento. O jornalismo caracteriza-se
por explorar e vender o carter explosivo do fato. A mera informao por si s no
chama ateno. Se assim fosse, mais pessoas leriam o Dirio Oficial ou assistiriam
TV Justia ou TV Senado. Nesse sentido, a atividade jornalstica no
reproduz simplesmente o que aconteceu, mas trabalha o fato e constri a partir
dele, um outro mundo.90
Interessa ao pblico aquilo que anormal91 ou extraordinrio92 e, assim, os
jornalistas procuram, em geral, destacar o espetacular. Contudo, isso significa que,
como pontua Bourdieu, os jornais cotidianos devem oferecer cotidianamente o
extra-cotidiano.93 Tal tarefa configura um verdadeiro desafio, porque mesmo que
nada de interessante tenha acontecido, o jornalista precisa oferecer uma
mercadoria rentvel ao seu superior. De fato, esse o dilema que vivem os
profissionais do jornalismo, como se percebe a partir do relato de Darnton sobre sua
experincia profissional: a cobertura de um fato que se revela um no
acontecimento exige do jornalista esprem-lo at encontrar algo de interessante
_______________
88
Neste sentido, Bourdieu adverte para o fato de que o jornal televisivo das 20h alcana mais
pessoas do que o conjunto dos jornais franceses de todo um dia. (BOURDIEU, Pierre. Sobre a
televiso. Traduo: Maria Lcia Machado. Rio de Janeiro: Zahar, 1997, p. 62.)
89
Ibid., p. 73.
90
91
Ibid., p. 13.
92
BOURDIEU, Pierre. Obra citada, p. 26.
93
Id.
31
para apresentar ao seu editor afinal necessrio mostrar o trabalho do dia.94

A presso diria por notcias acaba ento por conduzir o jornalista a destacar
o extraordinrio ordinrio.95 Os meios de comunicao enaltecem acontecimentos
no cotidianos que, na verdade, integram as expectativas ordinrias do ser
humano, como ocorre, por exemplo, nas notcias sobre incndios, inundaes,
assassinatos, variedades etc. Ou seja, tais incidentes so extraordinrios na vida de
um indivduo per si, contudo, dentro de uma perspectiva mais ampla, so fatos
naturais ou fatos sociais que esto dentro dos padres de normalidade.
Essa necessidade de oferecer diariamente notcias atraentes, em ltima
instncia, leva todos os jornais a serem sensacionalistas evidentemente com
variaes de grau. Contudo, de acordo com a avaliao de Marcondes Filho, no
possvel escapar dessa determinao96 porque adaptar uma informao ao formato
noticioso pressupe a sua alterao, direo e mutilao. Para o jornalista a
presso por novas notcias desenvolve sua capacidade de escrever uma coluna em
uma hora, sobre qualquer coisa, como confessa Darnton.97 A criao da notcia
implica a transformao do fato social em algo mais rentvel, ou seja, ele no s
embelezado, limpado, pintado de novo, como ocorre com outras mercadorias (...); o
fato social aqui tambm acirrado, exagerado, forado. De qualquer maneira,
mudado para vender.98 medida que for necessrio, o jornalista inventa detalhes
para torn-lo mais interessante, recorre a sentimentos e esteretipos.99 E se na
imprensa j ocorre a dramatizao, ento ela muito mais evidente no ambiente
televisivo, pois o fato posto em cena atravs de imagens, o que permite exagerar a
importncia, a gravidade e o carter dramtico, trgico.
Em relao representao popular da criminalidade, as consequncias de
um servio noticioso orientado pelo sensacional so graves. Schwind adverte que a
_______________
94
DARNTON, Robert. O beijo de Lamourette. Traduo: Denise Bottmann. So Paulo: Companhia
das Letras, 1990, p. 74-75.
95
1997, p. 26.
96
97
DARNTON, Robert. Obra citada, p. 88.
98
99
DARNTON, Robert. Obra citada, p. 93-94.
32
escolha de fatos sociais especialmente dramticos e a fixao da mdia em fatos

violentos resultam, na verdade, na desinformao sobre o desenvolvimento da
criminalidade. As narrativas jornalsticas acabam simplificando os fenmenos sociais
e reduzem a realidade social complexa ao binmio bem e mal. A narrativa
jornalstica induz, dessa forma, muitas vezes a pr-condenaes, pois j aponta o
culpado pelo fato.100
Por outro lado, o extraordinrio tambm diz respeito quilo que no
oferecido pelos outros jornais. De acordo com essa lgica, o jornalista est sempre
atrs do furo:101 ocorre a exaltao da novidade. Ele tenta ser o primeiro a falar
sobre algo que os outros ainda no noticiaram. Paradoxalmente, entretanto, a
procura pela exclusividade no campo jornalstico resulta na uniformizao e
simplificao, uma vez que no intuito de escrever antes, mais ou diferente do outro,
os jornalistas acabam todos escrevendo sobre a mesma coisa.102
Enfim, importante salientar que no estamos afirmando que os jornais
oferecem apenas notcias sensacionais. Por bvio que isto no verdade. Ao lado
das informaes espetaculares so veiculadas notcias diversas. Muitas delas at se
caracterizam por informar sobre aquilo que Bourdieu chama de fatos-nibus,103 ou
seja, tratam de fatos que no chocam ningum, no tocam em nada importante,
porm interessam a todo mundo, a exemplo das notcias de variedades. Tambm
no ignoramos que existem jornais mais autnomos que pretendem oferecer um
jornalismo dito srio, que procuram satisfazer uma agenda cultural.
Contudo, as foras invisveis que existem no campo jornalstico,
impulsionadas pela concorrncia entre os diversos rgos de difuso, obrigam at
mesmo os jornais mais politizados a render-se ditadura do ndice de audincia. O
material documental-cultural-crtico colocado de lado, com o intuito de melhorar a
audincia e qualificar o meio de comunicao perante o setor publicitrio.104
_______________
100
SCHWIND, Hans-Dieter. Kriminologie: eine praxisorientierte Einfhrung mit Beispielen. 7 ed.
Heidelberg: Kriminalistik Verlag, 1996, p. 239.
101
1997, p. 27.
102
Id.
103
Ibid., p. 23.
104
33
Sobretudo no mbito televisivo, onde h uma preocupao com o fluxo de audincia,

a transmisso de documentrios culturais que fazem com que as pessoas mudem
de canal dispendiosa.105
Em ltima instncia, a colorao poltico-cultural dos meios de comunicao
est desbotando. Bourdieu afirma que a tendncia geral leva os rgos de
produo cultural maneira antiga a perder sua especificidade para caminhar sobre
um terreno em que sero derrotados de qualquer modo.106 Nesse contexto, o autor
faz referncia expressa emissora cultural La Sept hoje conhecida como Arte
que em pouco tempo abandonou uma poltica de esoterismo intransigente para
abraar um compromisso mais ou menos vergonhoso com as exigncias do ndice
de audincia, que leva a acumular os comprometimentos com a facilidade no horrio
nobre e o esoterismo nas horas avanadas da noite.107 Alerta, por fim, que o jornal
Le Monde est caminhando para o mesmo destino.
Denota-se, portanto, que a notcia como fator de sobrevivncia econmica
da empresa de comunicao precisa aprimorar a sua aparncia para se tornar
uma mercadoria rentvel e, nesse ponto, o extraordinrio um verdadeiro chamariz
para a ateno do pblico de qualquer jornal, seja ele de tradio sensacionalista ou
no. Esta dimenso estrutural obriga a destacar o sensacional e negligenciar a
programao poltico-cultural, o que acaba por simplificar os fatos sociais e
desinformar o pblico.
2.1.3 A rotina de produo jornalstica e o dilema do falseamento inerente ao

processo produtivo
A rotina do processo produtivo da notcia pode ser decomposta analiticamente

nas fases da coleta de informaes, da seleo das informaes a serem
transformadas em notcia e, por fim, da configurao da prpria fala jornalstica. A
anlise de todas essas fases indica o problema do falseamento, sobretudo
_______________
105
106
1997, p. 75.
107
Id.
34
estrutural, ou seja, inerente ao prprio processo de produo jornalstica.
2.1.3.1 A coleta de informaes e a influncia das fontes
Os meios de comunicao necessitam diariamente de um fluxo constante e

confivel de matrias-primas para notcias. A racionalizao do trabalho jornalstico
leva os jornalistas a recorrerem, em sua busca diria por informaes,
preferencialmente a um grupo seleto de canais confiveis, pois esses no
necessitam de uma verificao cautelosa em relao sua credibilidade, poupando
tempo e custo na investigao jornalstica.
A relutncia de consultar fontes no rotineiras encontra-se explicitada, entre
outros, em Gans:
Os sempre apressados reprteres no tm tempo para desenvolver um

relacionamento com fontes no familiares e nem seguir a rotina que
transforma estranhos em informantes. (...) As fontes no familiares podem
fornecer informaes no passveis de avaliao, o que gera insegurana.
E, sobretudo, as fontes no familiares podem fornecer informaes novas
ou contraditrias que atrapalhem a capacidade dos reprteres para
generalizar e resumir. Todos os jornalistas tm que se apoiar numa base de
dados de nmero limitado para no serem inundados por um volume de
informao maior do que aquele que podem rapidamente processar e
adaptar ao limitado tempo de transmisso ou ao limitado espao de
108
impresso.
A lgica profissional no ambiente jornalstico resulta, de acordo com Wolf, na

preferncia por fontes oficiais, institucionais, estveis, bem como pelas agncias de
informao.109 Os jornalistas especializados estabelecem uma rede estvel de
fontes, ou seja, consultam diariamente em alguns casos at mltiplas vezes ao
dia as suas fontes de confiana ou de rotina.
Entre tais fontes, podemos destacar, por exemplo, as assessorias de
imprensa dos rgos da administrao pblica ou do poder judicirio. Tendo em
vista que fornecem informaes abundantes e, sobretudo, com ar de objetividade
afinal de contas, so reveladas por fontes oficiais so de consulta obrigatria. O
_______________
108
GANS, Herbert. Apud MORETZSOHN, Sylvia. A lgica do jornalismo impresso na era do tempo
real. Discursos Sediciosos. Crime, Direito e Sociedade, Rio de janeiro, ano 4, n 7 e 8, p. 261-
266, 1 e 2 semestres de 1999, p. 265.
109
WOLF, Mauro. Teorias da comunicao. Lisboa: Editorial presena, 1994, p. 195.
35
mesmo vale para as delegacias de polcia mas com um acrscimo importante: se

o extraordinrio uma caracterstica que torna a notcia rentvel, ento as
delegacias so locais propcios obteno de informaes no apenas oficiais, mas
tambm com potencialidade explosiva. Nesse sentido, Darnton, ao retratar a prxis
cotidiana dos jornalistas, indica que os reprteres filtram os boletins de ocorrncia e
as informaes sobre aes policiais com o intuito de desvendar ocorrncias com
um potencial valor de notcia.110 Por fim, instituies como, por exemplo, hospitais ou
postos de sade representam igualmente uma fonte costumeira dos jornalistas na
busca por algo anormal ou extraordinrio a ser contado nas narrativas
jornalsticas.
De outro lado, as grandes agncias de informao, tanto nacionais quanto
supranacionais, representam a fonte mais notvel ao nvel da coleta de informaes.
Segundo Wolf:
A informao quotidiana especialmente, a radiotelevisiva cada vez

mais, e necessariamente, uma informao de agncia, cujo ncleo de apoio
constitudo precisamente por essas fontes annimas que raramente
aparecem nos noticirios e nos jornais como origem efectiva de tudo o que
111
comunicado.
No mundo globalizado, as agncias supranacionais so insubstituveis. Para

os rgos de informao menores representam a nica fonte possvel de notcias
estrangeiras, em decorrncia dos altos custos de manuteno ou de envio de um
correspondente ao estrangeiro. E at mesmo para aqueles rgos com capital para
tanto, as grandes agncias so muito teis, j que indicam aquilo que se deve
investigar ou sobre o que se deve noticiar no exterior. Funcionam, portanto, como
primeira campainha de alarme para as grandes redaes.112
Mas, enfim, qual a importncia de indagar sobre a origem das informaes
que so transformadas em notcias? Pois bem, se os jornalistas recorrem com
frequncia s mesmas fontes, sobretudo para adquirir novas matrias-primas com
rapidez e a baixo custo, ento isso as transforma em fontes rotineiras. Significa
dizer que adquirem um acesso privilegiado ao meio de comunicao, pois as suas
_______________
110
das Letras, 1990, p. 90.
111
112
Ibid., p. 205-206.
36
ideias e as informaes de sua convenincia so divulgadas com maior facilidade do

que outras. Ao contrrio, as fontes no rotineiras, como alertam Herman e
Chomsky, tm que lutar pelo acesso, e podem ser ignoradas pela deciso arbitrria
dos guardas dos portes.113
E esse obstculo de acesso aos meios de comunicao facilmente
transposto apenas por aqueles que detm poder econmico ou poltico. Quem tem
poder consegue, portanto, dar destaque s informaes de sua convenincia. Tal
lgica de incluso e excluso nas redes de fonte encontra-se sintetizada em Wolf:
Os estudos sobre o newsmaking deram a conhecer este aspecto

suficientemente claro e incontroverso: a rede de fontes que os rgos de
informao estabelecem como instrumento essencial para o seu
funcionamento, reflecte, por um lado, a estrutura social e de poder existente
e, por outro, organiza-se a partir das exigncias dos procedimentos
produtivos. As fontes que se situam margem destas duas determinaes,
114
muito dificilmente podem influir, de forma eficaz, na cobertura informativa.
Evidencia-se, portanto, que a fase de coleta de informaes reflete no prprio

contedo e na angulao da notcia que repassada ao pblico. A urgncia de
publicar em primeira mo, de encontrar informaes novas que sejam
compreensveis para o pblico e compactveis no espao reduzido do jornal, nas
palavras de Moretzsohn, reduz, quando no anula, a possibilidade de reflexo no
processo de produo da notcia.115 A necessidade da velocidade na criao
jornalstica instiga os reprteres a procurar sempre as mesmas fontes. A
consequente pr-seleo dos contedos oferecidos aos jornalistas resulta em uma
cognio limitada do fato social, pois as informaes apresentadas por essas fontes
representam apenas um recorte da realidade. Por consequncia, mltiplas temticas
e abordagens no ingressaro no noticirio, desenhando-se uma tendncia de
reproduzir sempre as mesmas perspectivas.
Alm disso, no podemos negligenciar que as prprias fontes encontram-se
contaminadas por suas opinies e convices, o que pode ter reflexos sobre a
_______________
113
114
115
MORETZSOHN, Sylvia. A lgica do jornalismo impresso na era do tempo real. Discursos
Sediciosos. Crime, Direito e Sociedade, Rio de janeiro, ano 4, n 7 e 8, p. 261-266, 1 e 2
semestres de 1999, p. 264.
37
notcia futura, tendo em vista que as fontes convencionais acabam por influenciar o
reprter na fase anterior consolidao da matria em seu esprito, quando ele
ainda est buscando uma idia central ordenadora, conforme o relato de
Darnton.116
O contato permanente pode conduzir at mesmo a uma simbiose entre as
fontes rotineiras e os jornalistas.117 A natureza de suas tarefas os une; e esta
convivncia implica o desenvolvimento de alguns pontos de vista em comum. Para a
notcia isso importa na medida em que os jornalistas assimilam as concepes de
mundo de suas fontes e as retransmitem ao pblico. O contato quase dirio, por
exemplo, com os agentes policiais nas delegacias tem reflexos sobre a viso dos
jornalistas acerca da criminalidade e do criminoso. Tambm gera um sentimento de
solidariedade em relao aos policiais, que diariamente devem enfrentar os
marginais que transformam a cidade num lugar de ameaa e violncia.118
Finalmente, no possvel ignorar que os prprios meios de comunicao se
informam reciprocamente. Os jornalistas convivem no interior de um mesmo crculo
social. Diariamente trocam ideias e discutem matrias, leem-se e assistem-se uns
aos outros. Para saber o que se deve noticiar, preciso saber sobre o que os
demais esto falando, tudo isso para aprimorar a notcia e no ficar par trs na
incansvel competio por ndices de audincia. Esse mecanismo de reciclagem
informativa conduz, no entanto, a um fechamento em relao s notcias veiculadas.
Trata-se do fenmeno que Bourdieu chama de circulao circular da informao.119
Nesse sentido, acrescenta-se o posicionamento de Moretzsohn para quem a
pretexto de trazer o novo, o jornal acaba reproduzindo o mesmo porque gira em
torno de um universo limitado de fontes, o que uma imposio da rotina de
trabalho nessa linha de montagem simblica [que a fabricao da notcia].120 Isso
ficou mais do que evidente na cobertura do caso da menina Isabella Nardoni, em
_______________
116
das Letras, 1990, p. 82.
117
Ibid., p. 83.
118
Id.
119
1997.
120
MORETZSOHN, Sylvia. A lgica do jornalismo impresso na era do tempo real. Discursos
Sediciosos. Crime, Direito e Sociedade, Rio de janeiro, ano 4, n 7 e 8, p. 261-266, 1 e 2
38
2008.121 Durante vrias semanas no era possvel ligar a televiso ou abrir um jornal
sem se deparar com alguma notcia sobre o assassinato brbaro da menina. Todos
os jornais tentavam trazer alguma informao nova sobre o crime que chocou a
sociedade. Na prtica, contudo, no adiantava trocar de canal ou abrir outro jornal:
todos falavam sobre o mesmo tema!
Percebemos, ento, que as fontes de notcias implicam um mecanismo de
censura inconsciente das ideias e dos contedos divulgados nos meios de
comunicao. Embora o pessoal da mdia de notcias, freqentemente atuando com
completa integridade e boa vontade, capaz de se convencer de que escolhe e
interpreta objetivamente as notcias com base nos valores profissionais122, ocorre
uma manipulao velada e muito eficaz na transmisso de notcias.
2.1.3.2 A seleo das notcias com base nos news values
No processo de produo jornalstica, aps a coleta da matria-prima, segue

a fase da seleo daquilo que efetivamente ser publicado, isto , so filtradas
aquelas informaes que sero transformadas em notcia. H na rotina jornalstica
alguns critrios para definir com facilidade e rapidez aquilo que considerado
suficientemente interessante ou relevante para compor a base de uma notcia. Trata-
se dos chamados news values, os valores/notcia, segundo Wolf.123
Evidentemente tais critrios apenas auxiliam na seleo do contedo do
noticirio o processo de seleo pode ser muito mais complexo. Os
valores/notcia no representam uma lista fechada. Muito pelo contrrio, so
marcados por um carter dinmico,124 adaptando-se s tendncias no campo
_______________
121
Em 29 de maro de 2008, Isabella Nardoni, de 5 anos, morreu aps cair do sexto andar do prdio
residencial de seu pai, na Zona Norte de So Paulo. Os jornais acompanharam intensamente as
investigaes do caso, principalmente aps o surgimento da suspeita de homicdio, imputada ao pai
e madrasta da menina.
122
123
WOLF salienta que os diversos valores/notcia se complementam na prtica, ou seja, conjugam-se
entre si. Alm disso, so critrios que atuam durante todo processo produtivo e no apenas na fase
da seleo dos contedos. Conforme WOLF, Mauro. Teorias da comunicao. Lisboa: Editorial
presena, 1994, p. 173.
124
Ibid., p. 175.
39
jornalstico. interessante notar, por outro lado, que os critrios de noticiabilidade

repercutem tambm na prpria organizao das redaes jornalsticas, pois,
comumente, h sees especializadas.125 Assim, por exemplo, o trabalho dos
jornalistas pode se dividir entre as temticas da poltica interna, poltica
internacional, economia e finanas, cincia, educao, sade, esporte, etc.
De acordo com Wolf, os valores/notcia so construdos a partir de
consideraes que dizem respeito: I) ao contedo; II) ao produto informativo; III) ao
pblico; IV) concorrncia.126 Vejamos o desdobramento desses critrios e suas
implicaes para o servio noticioso:
I) Ao nvel substancial, isto , de contedo, os critrios que favorecem a
noticiabilidade de uma informao so a importncia e o interesse.
1) O primeiro desses dois critrios a importncia decorre das seguintes
variveis:
a) O status social dos indivduos envolvidos no acontecimento.127 Quanto
maior for o nvel hierrquico do sujeito na sociedade, tanto maior ser o valor/
notcia de um acontecimento que o envolve. Esse critrio explica perfeitamente o
motivo pelo qual o espancamento de um cidado de classe mdia/alta pela polcia
se torna notcia, enquanto o mesmo fato praticado contra um morador da favela (um
potencial marginal) no encontra divulgao miditica.
b) O critrio da importncia tambm deduzido do impacto sobre a nao e
sobre o interesse nacional.128 Quanto maior for a repercusso de um acontecimento
para o pas ou para o interesse de sua populao, maior ser o valor/notcia do
evento. Tal critrio justifica, por bvio, o destaque de informaes atinentes
segurana pblica no noticirio.
c) Alm disso, tambm importa o nmero de pessoas envolvidas no fato.129
Quanto mais pessoas so afetadas pelo acontecimento, maior ser o seu
valor/notcia. Esse quesito de noticiabilidade clarifica, por exemplo, a preferncia por
uma notcia que narra a morte de muitas pessoas (evidentemente se forem de
_______________
125
126
Ibid., p. 177-193.
127
Ibid., p. 178.
128
Ibid., p. 179.
129
Ibid., p. 180.
40
estratos sociais mais elevados, pois ningum fala do democdio nas favelas) no
lugar de uma notcia que relata a morte de apenas um sujeito.
d) O significado do fato para o desenvolvimento futuro de uma determinada
situao.130 A probabilidade de continuao da histria e de explorao jornalstica
dos prximos episdios igualmente responsvel pela elevao do valor/notcia de
um fato. Em relao s narrativas sobre criminalidade isto significa valorizar a
matria de descoberta de um fato extremamente violento que choca a sociedade,
preparando o terreno para explorar fatos ligados a todas as etapas sensacionais da
investigao policial ou da reao popular em face do crime.
2) No que diz respeito ao segundo critrio substancial de noticiabilidade o
interesse , os jornalistas filtram as informaes tendo em mente a opinio de
seus leitores/ouvintes/espectadores e a potencialidade de entretenimento de seu
pblico.131 Tal critrio expressa, portanto, a presso infraestrutural de guiar o
noticirio de acordo com os ditames do ndice de audincia para manter a
sobrevivncia econmica dos grupos miditicos. E, nesse ponto, as histrias dos
dramas humanos sobretudo ligadas criminalidade violenta encontram um
amplo espao no noticirio.
II) Ao nvel do produto, Wolf enumera os seguintes critrios para auxiliar na
seleo do que ser notcia:
1) A disponibilidade.132 As matrias informativas precisam ser acessveis para
o jornalista, devem ser tratveis de acordo com as tcnicas jornalsticas habituais e
precisam ser de fcil cobertura.
2) A brevidade.133 A notcia deve ser suficientemente curta para no dispersar
a ateno de seus consumidores e deixar espao para outras notcias do dia no
quadro limitado do jornal.
Os critrios da disponibilidade e da brevidade possuem, no entanto, reflexos
nefastos sobre o discurso criminolgico nos meios de comunicao. Se a matria
precisa ser de fcil cobertura e no pode ocupar um espao excessivo no jornal,
ento tais critrios relativos ao processo produtivo da notcia dificultam o acesso de
_______________
130
131
Ibid., p. 182.
132
Id.
133
Ibid., p. 183.
41
informaes que destoam do senso comum sobre a questo criminal. O jornalista,

em geral, no tem tempo para buscar informaes de fontes alternativas. E ainda
que ele consiga obter informaes de uma fonte de perspectiva divergente do
senso comum, o reduzido espao no jornal muitas vezes no lhe permite abordar a
temtica com a profundidade necessria. O espao de reflexo no jornal , na
verdade, reduzido. Tendo em vista que o discurso crtico sobre a questo criminal
dificilmente interessa agenda dos poderosos da mdia, tal temtica acaba, em
geral, ficando de fora do espao noticioso.
3) A ideologia da informao bad news is good news.134 Esse critrio de
noticiabilidade significa dizer nada mais, nada menos que ms notcias so
boas notcias. Os acontecimentos anormais ou de consequncias negativas, as
infraes ou desvios da norma, possuem um valor de noticiabilidade mais elevado.
Assim, no campo jornalstico dominado pelo sensacionalismo a quantidade de
sangue repercute diretamente no valor/notcia. E ento se abrem as portas para a
entrada massiva de notcias sobre a criminalidade violenta.
4) A atualidade.135 A notcia deve ser a mais atual possvel, ou seja, o fato
noticiado deve ter ocorrido nas ltimas 24 horas ou dizer respeito a uma novidade na
representao de seus consumidores.
5) A qualidade da histria.136 Uma notcia para ser boa deve preencher no
mnimo um dos seguintes critrios de qualidade: (a) ilustrar uma ao; (b) possuir
um ritmo dinmico; (c) explorar de forma exaustiva uma determinada matria; (d)
possuir uma linguagem clara; (e) preencher os standards tcnicos mnimos.
6) O equilbrio.137 O noticirio deve ser balanceado em seu conjunto, ou seja,
deve apresentar matrias em todas as sees temticas do jornal, sobretudo para
garantir o consumo do maior pblico possvel. Por conseguinte, o valor/notcia de
algumas matrias decorre apenas de sua capacidade de preencher determinados
campos vazios e equilibrar a quantidade de notcias nas mais diversas sees
temticas. Se essas diversas sees precisam estar representadas diariamente no
jornal, isto exige certa criatividade dos jornalistas. Caso no haja nada de importante
_______________
134
135
Ibid., p. 184.
136
Ibid., p. 185.
137
Ibid., p. 185-186.
42
ou interessante a ser noticiado, necessrio suprir a carncia informativa. Nem que

isso signifique, sobretudo no setor das matrias policiais, dramatizar um evento que,
em si, no teria nada de noticivel, para criar uma notcia dedicada temtica da
criminalidade.
III) Ao nvel do pblico, fica evidente a imposio da lgica infraestrutural nas
rotinas produtivas. Embora, de forma ideal, o dever do jornalismo seja informar, os
jornalistas sofrem a constante cobrana de satisfazer seu pblico. Wolf pontua que
a referncia s necessidades e s exigncias dos destinatrios constante e, nas
prprias rotinas produtivas, esto encarnados pressupostos implcitos acerca do
pblico.138
Tendo em vista os destinatrios do noticirio, os valores/notcia so definidos,
na opinio de Golding e Elliott, a partir da estrutura narrativa do fato noticiado, da
capacidade do material visual de atrair o olhar do pblico, do potencial de
entretenimento da histria, e da importncia da notcia.139 Conforme classificao de
Gans, os critrios relativos ao pblico so a possibilidade de identificao por parte
do espectador, as noticias de servio, e as non-burdening stories, ou seja, aquelas
notcias que no oprimem o consumidor com um excesso de informaes, no o
matam de tdio ou o confrontam com algo demasiado deprimente.140
Tais aspectos repercutem no retrato oferecido sobre a questo criminal nos
meios de comunicao. Se o jornalista deve entreter seu pblico, informar como se
tivesse contando uma histria, ento precisa se utilizar de uma linguagem dramtica
e de personagens de fcil apreenso. Para tanto, recorre a esteretipos e uma
narrativa estruturada preferencialmente nas categorias do bem e do mal. As
imagens chamativas apenas reforam a dramaticidade do conto jornalstico. Se, por
outro lado, as notcias no devem representar um peso para a audincia do jornal,
se os seus consumidores devem poder se identificar com aquilo que noticiado,
ento isso implica a reduo de espaos jornalsticos alternativos e crticos. A
matria incmoda para o leitor, ouvinte ou telespectador, a princpio, no bem-
vinda no jornal (compare nesse sentido, por exemplo, o caso de Maria Rita Kehl,
citado adiante). Em relao s matrias criminolgicas, a imposio desses
_______________
138
139
GOLDING e ELLIOTT Apud WOLF, Mauro. Obra citada, p. 189.
140
GANS Apud WOLF, Mauro. Obra citada, p. 189-190.
43
critrios dificulta a divulgao de perspectivas crticas e contrrias ao senso comum

punitivo.
IV) A definio daquilo que ser notcia tambm leva em conta a prpria
concorrncia. Assim, alguns fatos so retratados no jornal em decorrncia da
expectativa de que os outros meios de comunicao tambm os abordaro em
seus noticirios. Sendo inadmissvel, na luta por fatias de mercado, que a
concorrncia informe mais, que tenha uma melhor cobertura dos fatos relevantes,
os meios de comunicao se influenciam reciprocamente na determinao da
agenda noticiosa. Alm disso, o poder de deformao de alguns jornais dominantes
no campo jornalstico como vimos anteriormente ao falar das fontes noticiosas
dita os prprios parmetros profissionais dos demais jornais que neles se inspiram.
Toda essa lgica estrutural, contudo, resulta em certa homogeneidade no setor
comunicativo e na repetio incansvel de determinadas notcias quentes.141
Por fim, resta salientar novamente que a seleo da noticia dentro da lgica
produtiva , de fato, algo muito complexo, pois os diversos critrios de
noticiabilidade interagem entre si. Na opinio de Wolf:
O que importa salientar que os valores notcia so avaliados nas suas

relaes recprocas, em ligao uns com os outros, por conjuntos de
factores hierarquizados entre si e complementares, e no isoladamente ou
individualmente. Cada notcia requer, por conseguinte, uma avaliao
embora automtica e inconsciente da disponibilidade e credibilidade das
fontes, da importncia ou do interesse do acontecimento e da sua
actualidade, para alm de uma avaliao dos critrios relativos ao produto,
142
ao meio de comunicao e ao formato.
2.1.3.3 A configurao da notcia
Da mesma forma que a fase da seleo da matria-prima e a fase da

definio da notcia propriamente dita, tambm a fase da edio para o formato
noticioso apresenta elementos de manipulao jornalstica, tendo em vista que a
informao passa por um tratamento antes de chegar ao pblico.
Conforme Marcondes Filho, o falseamento geralmente faz parte da prpria
_______________
141
Conforme BOURDIEU, Pierre. Sobre a televiso. Traduo: Maria Lcia Machado. Rio de
Janeiro: Zahar, 1997.; WOLF, Mauro. Teorias da comunicao. Lisboa: Editorial presena, 1994,
p. 190-193.
142
WOLF, Mauro. Obra citada, p. 192-193.
44
forma do jornalista estruturar seu mundo, de discernir os fatos (inconscientemente)

com uma viso dominante.143 Embora ele possa acreditar que seja capaz de
manter-se neutro na hora de redigir a matria, na verdade essa neutralidade
impossvel. Todas as pessoas enxergam o mundo a partir de uma perspectiva
especfica, com base em seus valores.144 No sendo isso diferente no caso do
profissional do campo miditico, sua viso de mundo repercute necessariamente
sobre a configurao da notcia.
Alm da carga ideolgica de cada jornalista, tambm as tcnicas de redao
carregam elementos manipuladores. Nesse ponto, de se ressaltar, por exemplo,
que o ato de noticiar sobre um fato social isolado acarreta a fragmentao da
realidade.145 A notcia desvinculada do seu contexto histrico-social; ela jogada
no mercado de informao como um dado solto, como se no fosse sujeita a uma
relao de causa e efeito. A transformao em mercadoria rentvel obriga a
destacar determinados aspectos da informao, sobretudo os sensacionais, ao
passo que outros elementos so deixados de lado.
Assim, segundo Schneider, as notcias sobre criminalidade enfatizam a
execuo do crime e o seu esclarecimento. Quase nunca exploram os motivos que
levaram o autor a comet-lo, geralmente no acompanham o fim que levou o
criminoso ou a vtima. Enxergam o fato social atravs da lente do bem e do mal,
como se essa simplificao da realidade fosse possvel.146 A ao ento
_______________
143
144
A prpria reflexo filosfica contempornea, a exemplo do pensamento de Hilary Putnam, indica a
inexistncia da dicotomia entre fato e valor, tendo em vista que todo fato carrega algum valor e todo
valor carrega algum fato. Para demonstrar isso, o filsofo referido argumenta que o fato algo
racionalmente aceitvel. Mas ser racional envolve tanto critrios de aceitabilidade racional quanto
critrios de relevncia. E justamente esses critrios de relevncia dependem de e revelam todo o
nosso sistema de valores. Ou seja, a concluso : no h fato sem valor e nem valor sem fato. A
anlise do enunciado mais banal pode ilustrar como tal argumento verdadeiro. Assim, por exemplo,
a frase o gato est no capacho utiliza conceitos que nos indicam algo sobre os interesses e valores
da nossa cultura por exemplo, a relevncia das categorias animado/inanimado, as espcies, o
propsito, o espao etc. (PUTNAM, Hilary. Razo, verdade e histria. Traduo: Antnio Duarte.
Lisboa: Dom Quixote, 1992, p. 249-250.) Para uma sntese de seu pensamento compare CARDOSO,
Helena Schiessl; FONSECA, Juliana Pond. Indissociabilidade entre mente e mundo: a importncia
de Hilary Putnam para um repensar filosfico. Revista Eletrnica do CEJUR, v.1, 2009. Disponvel
em: <http://ojs.c3sl.ufpr.br/ojs2/index.php/cejur/article/viewFile/15499/11493>. ltimo acesso em: <02
jan 2011>.
145
146
SCHNEIDER, Hans Joachim. Kriminologie. 3 ed. Mnchen: C.H. Beck, 1992, p. 184.
45
descontextualizada e se torna incompreensvel.

Os meios de comunicao operam dessa maneira uma forma de manipulao
atravs da condensao da histria e sua fragmentao em elementos desconexos,
pois o pblico no consegue enxergar o processo social na sua totalidade e no
capaz de identificar as relaes de fora que dirigem esses processos. Nesse ponto,
a quebra da unidade, da totalidade na apresentao jornalstica torna os homens
objetos inconscientes das estruturas de dominao.147
Ao mesmo tempo, os meios de comunicao tendem personificao dos
processos sociais.148 Determinados efeitos so atribudos a certas pessoas, e essa
personalizao da notcia resulta no endeusamento e na execrao de indivduos. O
acontecimento social apresentado como se fosse produto de uma ao isolada,
dirigida por um nico sujeito. Se houve um crime, ento ele foi cometido por um
autor determinado ou determinvel, no se fala em fatores estruturais que podem
induzir o desvio normativo. No interessa se o roubo vem do desemprego, a
prostituio da falta de alimento para os filhos (...) importante apresentar
criminosos opinio pblica.149 Assim, sem perceber, os jornalistas ocultam os
verdadeiros suportes, as classes e agrupamentos estruturais maiores, totalmente
distantes dos fatos e de suas implicaes.150 Assim, sem perceber, os jornalistas
ocultam os verdadeiros suportes, as classes e agrupamentos estruturais maiores,
totalmente distantes dos fatos e de suas implicaes.151
Ambas as tcnicas jornalsticas, tanto a fragmentao quanto a
personalizao, tornam banais os fatos sociais e desinformam as pessoas. Na
verdade, apontam apenas para os sintomas de uma situao a exemplo da
criminalidade , ao passo que a conexo causal com a matriz real de rendas e de
oportunidade de empregos sob o sistema presente s vista raramente.152
_______________
147
148
Ibid., p. 46.
149
Ibid., p. 90.
150
Ibid., p.46.
151
Id.
152
Ibid., p. 47.
46
Tambm o uso da linguagem153 integra uma dimenso manipuladora da

notcia. O emprego do tom oficial transmite um ar de objetividade e veracidade. O
uso de tcnicas narrativas pode reforar preconceitos. A referncia noticiosa ao
suspeito do crime como criminoso, ladro ou bandido exterioriza, na verdade,
um pr-julgamento, fundado no senso comum. Na medida em que for necessrio,
para que a histria tenha incio, meio e fim, para que no perca seu potencial de
entretenimento, os jornalistas aumentam e inventam detalhes para tornar a
informao mais atraente. Utilizam-se de sentimentos e esteretipos, como se
fossem contadores de histrias. Nesse esforo narrativo, muitas vezes acabam por
reforar estigmas existentes na sociedade, com reflexos na imagem social do crime
e do criminoso. Alm disso, o prprio uso de termos tcnicos desconhecidos por
boa parte do pblico representa uma barreira cognitiva que muitas vezes pode
ser manipuladora.
Por fim, as imagens utilizadas no noticirio criam um efeito do real e
sujeitam o pblico a uma experincia de segunda natureza mesmo que ele no
tenha presenciado o fato, a imagem lhe transmite a impresso de que esteve l e o
vivenciou. Sobretudo a televiso tem o poder de fazer as pessoas verem coisas e
tambm de acreditarem naquilo que esto vendo. A autoridade da mdia consegue
ento defender uma realidade que no se pode ver nem tocar sem a ajuda dela. No
devemos esquecer que, como pontua Bauman, as cmeras no mentem, dizem a
verdade (ou pelo menos o que fomos treinados a acreditar).154 Assim, a imagem
capaz de
(...) fazer existir idias ou representaes, mas tambm grupos. As

variedades, os incidentes ou os acidentes cotidianos podem estar
carregados de implicaes polticas, ticas etc capazes de desencadear
sentimentos fortes, freqentemente negativos, como o racismo, a xenofobia,
155
o medo-dio do estrangeiro (...).
_______________
153
154
2008, p. 29.
155
1997, p. 28.
47
2.1.4 O jogo de interesses dos grandes atores no setor de comunicaes
A produo da notcia reflete uma seleo e excluso em relao a

determinados fatos. Marcondes Filho alerta que definir a notcia, escolher a
angulao, a manchete, a posio na pgina ou simplesmente no d-la um ato de
deciso consciente.156 A escolha sobre o que ser notcia e de como ela ser
apresentada tem reflexos sobre o pblico, que assimila uma mensagem ideolgica.
Trata-se da manipulao inerente prpria atividade jornalstica,157 como afirma
Marcondes Filho. Em sua grande maioria, as escolhas feitas pelo meio de
comunicao so, no entanto, como diria Bourdieu, escolhas sem sujeitos.158 No
possvel apontar um responsvel especfico para os efeitos decorrentes da
manipulao noticiosa, pois
(...) quando se faz sociologia, aprende-se que os homens ou as mulheres

tm sua responsabilidade, mas que eles ou elas so em grande parte
definidos em suas possibilidades e suas impossibilidades pela estrutura na
qual esto situados e pela posio que ocupam nessa estrutura. Portanto,
no podemos nos satisfazer com a polmica contra tal jornalista, tal filsofo
159
ou tal filsofo-jornalista (...).
Restou demonstrado, at o presente momento, como as informaes que

alcanam o pblico sofrem uma censura velada, sem que, via de regra, haja
qualquer inteno nesse sentido. O jornalista acessa informaes previamente
filtradas pelas suas fontes. Aps a atuao desse primeiro filtro, ele seleciona
matrias-primas para produzir uma notcia rentvel a partir de sua prpria lente
ideolgica e dos valores/notcia. Nessa fase, ir optar, sobretudo, por fatos sociais
que permitem explorar um potencial de lucratividade.
No se deve ignorar, contudo, que as notcias redigidas pelo jornalista devem
passar pelo crivo do seu superior, que, por sua vez, subordina-se aos nveis
hierrquicos mais altos na empresa da mdia. Tambm existe a possibilidade da
agenda noticiosa receber um estmulo por parte dos superiores na cadeia
_______________
156
157
Ibid., p. 33.
158
1997, p. 34.
159
Ibid., p. 77-78.
48
hierrquica do servio noticioso. E exatamente nessa complexa cadeia de sujeio

que podem ocorrer mecanismos de manipulao consciente: os poderosos do
setor de comunicaes podem indicar o que se deve e o que no se deve noticiar
nos jornais.
As organizaes da mdia dominantes consistem em negcios muito grandes.
Muitas vezes, encontram-se sob o controle de poucos acionistas poderosos ou de
membros da famlia fundadora, que possuem grandes blocos de aes. Por
conseguinte, os administradores dessas empresas miditicas devem sujeitar-se no
apenas lgica do mercado. Ou seja, embora a dimenso infraestrutural da notcia
obrigue os meios de comunicao a apresent-la de modo a repercutir
positivamente sobre o ndice de audincia, isto no significa que os meios de
comunicao se preocupam apenas com o interesse do pblico na hora de definir o
que ser notcia. H tambm restries feitas pelos proprietrios dos meios de
comunicao, os quais esto imersos em complexas redes de interesses. Muitas
vezes, eles mantm relacionamentos com a indstria, com o grande comrcio, com
o exrcito, com a poltica etc., como lembra Marcondes Filho.160 Significa dizer que
essas empresas compartilham efetivamente interesses com outras importantes
corporaes, com bancos, com o governo etc.
E, nesse ponto, tentamos esboar, na primeira parte desse trabalho, como o
setor de comunicaes no Brasil sempre se encontrou contaminado pela tendncia
oligopolizao, com a peculiaridade de atuao de alguns atores nacionais os
grupos familiares, as elites polticas e, recentemente, as igrejas. Na esteira das
ideias expostas anteriormente, pode-se acrescentar a avaliao sinttica de
Christofoletti sobre a concentrao e a oligopolizao no setor de comunicaes
brasileiro, em 2003:
Calcula-se, hoje, que sete grupos controlem 80% de tudo o que visto,
ouvido e lido nos media brasileiros:
A famlia Marinho detm a lder isolada na TV aberta (Rede Globo), o
terceiro jornal em tiragem no pas (O Globo), a maior operadora e
distribuidora de TV a cabo (NET), um dos portais mais acessados da
internet (Globo.com), uma importante produtora e distribuidora de cinema
(Globofilmes), dezenas de emissoras de rdio FM e AM (incluindo a rede
CBN) e um sistema de produo de canais para TV a Cabo (GloboSat).
A famlia Civita detm a maior editora de revistas, fascculos e peridicos
do pas, com ramificaes na Amrica Latina (Abril), uma diviso de
distribuio e produo de vdeos (Abril Vdeo), uma emissora de televiso
_______________
160
MARCONDES FILHO, Ciro. Televiso: a vida pelo vdeo. So Paulo: Moderna, 1988, p. 84ss.
49
(MTV), uma operadora do sistema de TV a cabo (TVA), alm de

participao na DirecTV. So scios do maior portal de contedo de lngua
no-inglesa do mundo (UOL).
A famlia Abravanel controla a segunda rede de emissoras de televiso do
pas (SBT), mantm parcerias com produtoras e estdios de cinema
multinacionais, alm de ter empreendimentos em outros setores da
economia.
Os Frias possuem o jornal mais lido do pas (Folha de S.Paulo), um
instituto de pesquisas de opinio pblica (DataFolha), outros jornais
menores, parte de um dos maiores provedores de acesso e informao do
mundo (UOL), uma agncia de notcias (Agncia Folha) e parte de um dos
mais influentes jornais de economia (Valor Econmico), em parceria com O
Globo.
A Igreja Universal proprietria da terceira maior rede de TV do pas
(Record) e de outras emissoras menores, como a Rede Mulher e a Rede
Famlia.
A famlia Saad controla a Rede Bandeirantes, as emissoras da Rdio
Bandeirantes AM e FM e detm ainda o Canal 21, de grande penetrao e
alcance na capital paulista.
Os Mesquitas so proprietrios da segunda maior circulao em jornais no
pas (O Estado de S.Paulo), dos tradicionais Jornal da Tarde e Rdio
Eldorado FM, da Agncia Estado e de uma emissora de televiso no
161
Maranho.
Os fatos evidenciam claramente que nem tudo o que interessa ao pblico lhe
oferecido na forma noticiosa. Os dirigentes da empresa da mdia influem na
seleo daquilo que pode ser apresentado, a partir de seus prprios compromissos
e suas prprias convices polticas e ideolgicas. As pessoas devem escolher entre
aquilo que lhe foi posto disposio. Nesse sentido, Marcondes Filho muito
enftico: o que o pblico quer (...) o que lhe foi sugerido querer.162 Tal
perspectiva est em harmonia com o posicionamento de Herman e Chomsky:
H poucas razes para crer que o pblico no queria compreender por que
est trabalhando cada vez mais e recebendo salrios estagnados ou em
declnio, por que paga caro por assistncia mdica inadequada e o que est
sendo feito em seu nome em todo mundo. Se eles no estiverem recebendo
muitas informaes sobre esses tpicos, o modelo de propaganda pode
explicar o porqu: os soberanos que controlam a mdia optam por no
163
oferecer tal matria.
_______________
161
CHRISTOFOLETTI, Rogrio. DEZ IMPASSES PARA UMA EFETIVA CRTICA DE MDIA NO
BRASIL. In: Anais do XXVI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, 2 a 6 de
setembro de 2003, Belo Horizonte [recurso eletrnico]: mdia, tica e sociedade. So Paulo:
Intercom, 2003, p. 2-3.
162
163
50
Por conseguinte, so os dirigentes e, particularmente, os editores j que

esto mais prximos dos jornalistas que exercem uma censura em relao quilo
que pode ser informado. nesse nvel que se faz a definio poltica do fato social e
se influencia a forma de como ele deve repercutir na sociedade. aqui que um
acontecimento insignificante transformado em um escndalo e um fato importante
suprimido com a maior naturalidade. Segundo Marcondes Filho, principalmente o
editor que aumenta, reduz, suprime fatos; ele o tradutor e transformador da
realidade social em termos que interessam sua empresa e s convices polticas
e ideolgicas que defende.164
Pode servir de exemplo para a construo de significados, atravs dos meios
de comunicao, o tratamento dado Greve de Volta Redonda pelo Jornal
Nacional, no final da dcada de oitenta. A estratgia do movimento grevista dos
operrios da Companhia Siderrgica Nacional (CSN) consistia na ocupao da
referida empresa com a finalidade de dirigir a ateno pblica para a sua causa. A
resposta da Nova Repblica, no entanto, foi literalmente devastadora: em pleno ano
1988, o exrcito invadiu a usina, causando a morte de trs operrios.
Conforme pesquisa de Wanderley, apesar dos ares de neutralidade, a
cobertura desse fato social pela Rede Globo foi completamente parcial. A morte
dos grevistas foi colocada como resultado de sua reao aos militares. O jornal
enfatizou a desordem e os prejuzos causados pelo movimento grevista. Divulgou a
ntegra da nota de esclarecimento do Ministrio do Exrcito, com durao superior a
trs minutos e meio, ao passo que apresentou a declarao do presidente da
Confederao Nacional dos Metalrgicos apenas em forma de resumo no espao
temporal de exatos 24 segundos. Tambm a comparao do material gravado com o
material aproveitado pelo Jornal Nacional evidencia nitidamente que os cortes
realizados no material jornalstico no eram somente de natureza tcnica e esttica.
Para a autora, esses cortes definem claramente o que pode ser divulgado e como
se deve divulgar, sem causar fraturas nas instituies polticas do novo estado de
direito.165 O olhar do pblico levado a leituras que no permitem uma visibilidade
_______________
164
165
WANDERLEY, Sonia. A greve de Volta Redonda (1988): o telejornal construindo significados.
Discursos Sediciosos. Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro, ano 2, n 3, p.187-193, 1
semestre de 1997, p. 191.
51
total, mas pontual [sendo que] a notcia ilumina algumas reas, deixando outras no
escuro.166
Aquele que procurar no ba histrico brasileiro por outros exemplos de
construo de significados pela mdia no passar por um sentimento de frustrao:
h inmeros outros casos. S em relao a interferncia da Rede Globo de
Televiso no campo poltico das ltimas dcadas poderamos citar a relao
preliminar trazida por Vencio A. de Lima:
(...) o papel de legitimadora do regime militar, passando pela tentativa de

interferncia nas eleies para governador do Rio de Janeiro, em 1982; pela
autocensura interna na cobertura da primeira greve de petroleiros, setor
considerado de segurana nacional, em 1983; pelo boicote campanha
para a realizao das eleies diretas, em 1984; pela campanha de
difamao contra o ex-ministro da Justia Ibrahim Abi-Ackel, em 1985; pela
ao coordenada na Constituinte de 1987-1988; pela interferncia direta na
escolha do ministro da Fazenda do presidente Jos Sarney, em 1988; pelo
apoio a Fernando Collor de Mello expresso, sobretudo na reedio do ltimo
debate entre os candidatos no segundo turno das eleies presidenciais de
1989 e, depois, pelo apoio tardio ao movimento pelo seu impeachment, em
1992; pela campanha de difamao contra o ento ministro da Sade,
Alceni Guerra, em 1991-1992; pelo apoio eleio e reeleio de
Fernando Henrique Cardoso nas eleies presidenciais de 1994 e 1998
167
(...)
Nesse sentido, tambm Veiga recorda da transmisso de mensagens

predeterminadas pela TV Globo: no caso da eleio de Collor, durante as
investigaes do caso Rio-Centro, na divulgao de opinies favorveis s
privatizaes.168 Ao se referir a exemplos brasileiros de manipulao atravs do
servio noticioso em geral, igualmente Marcondes Filho denuncia as campanhas da
Tribuna da Imprensa contra Getlio Vargas em 1954, dos jornais liberais contra Joo
Goulart em 1964, das Diretas-j em 1983-1984.169
E tambm hoje vivemos a tnica de interferncia miditica, se pensamos na
hiptese de demisso da psicanalista Maria Rita Kehl do Jornal O Estado de So
_______________
166
WANDERLEY, Sonia. A greve de Volta Redonda (1988): o telejornal construindo significados.
Discursos Sediciosos. Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro, ano 2, n 3, p.187-193, 1
semestre de 1997, p. 192.
167
LIMA, Vencio A. de. Globo e Poltica: Tudo a ver. In: BRITTOS, Valrio Cruz; BOLAO, Csar
Ricardo Siqueira (org). Rede Globo: 40 anos de poder e hegemonia. So Paulo: Paulus, 2005, p.
104.
168
VEIGA, Zaclis. Telejornalismo e Violncia Social: a construo de uma imagem. Campinas:
[s.n.], 2000, p. 36.
169
MARCONDES FILHO, Ciro. Televiso: a vida pelo vdeo. So Paulo: Moderna, 1988, p. 86.
52
Paulo, supostamente, pela publicao de uma matria170 em que defende os

eleitores das chamadas classes D e E do Partido dos Trabalhadores (PT), um dia
antes do primeiro turno das eleies presidenciais em 2010, em que figuravam como
candidatos principais os polticos Jos Serra (PSDB) apoiado pelo Estado de
So Paulo e Dilma Rousseff (PT).
Embora o diretor de contedo do Grupo O Estado de So Paulo, Ricardo
Gandour, negue a censura da coluna de Maria Rita Kehl, afirmando que no houve
demisso, que colunistas se revezam, cumprem ciclos (...) [que] O que estava
havendo a era a simples gesto de uma coluna especfica171, Kehl relata uma
verso contrria:
Fui demitida pelo jornal O Estado de S.Paulo pelo que consideraram um

"delito" de opinio. (...) Fui comunicada ontem (quarta-feira, 6). (...) O
argumento que eles estavam examinando o comportamento, as reaes
ao que escrevi e escrevia, e que, por causa da repercusso (na internet), a
situao se tornou intolervel, insustentvel, no me lembro bem que
172
expresso usaram.
Se a verso dos fatos de Maria Rita Kehl confere, estaramos diante de outro
exemplo, atualssimo, de como as coisas funcionam nos bastidores miditicos. A
publicao de uma coluna polmica, em plena poca de campanha eleitoral,
confrontando a opinio de grande parte dos leitores do jornal de O Estado de So
Paulo alm de tudo contrria ao posicionamento poltico do prprio jornal
talvez possa ter causado uma censura, ainda que indireta, atravs da dispensa da
articulista. Se no foi um caso de censura, ento deve ser apenas uma estranha
coincidncia: quatro dias aps a manifestao desagradvel para a maioria do
pblico do jornal criticando a viso paternalista da classe mdia de que o povo
s vota pensando em encher a barriga e apontando os avanos sociais mnimos
durante o governo do PT Maria Rita Kehl foi comunicada que no escreveria mais
_______________
170
KEHL, Maria Rita. Dois Pesos... In: O Estado de So Paulo. 2 de outubro de 2010. So Paulo.
Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20101002/not_imp618576,0.php>.
ltimo acesso em:<12 dez 2010>.
171
FERNANDES, Bob. Diretor do Estado: No houve censura a Maria Rita Kehl. Terra Magazine.
7 de outubro de 2010. Disponvel em: <http://terramagazine.terra.com.br/interna/0,,OI4722596-
EI6578,00-Diretor+do+Estadao+Nao+houve+censura+a+Maria+Rita+Kehl.html>. ltimo acesso em:
<10 dez 2010>.
172
FERNANDES, Bob. Maria Rita Kehl: Fui demitida por um delito de opinio. Terra Magazine. 7
de outubro de 2010. Disponvel em: <http://terramagazine.terra.com.br/interna/0,,OI4722228-
EI6578,00-Maria+Rita+Kehl+Fui+demitida+por+um+delito+de+opiniao.html>. ltimo acesso em:
<10 dez 2010>.
53
no O Estado de So Paulo. Ficamos apenas com a dvida se, aps esse fato
curioso, os seus colegas ainda tero inspirao para escrever alguma coluna
provocativa ou se ficaro preocupados em estender o mximo possvel seus
prprios ciclos no referido jornal.
2.2 Os discursos miditicos sobre a questo criminal
Os discursos criminolgicos na mdia igualmente so apenas imagens

construdas da criminalidade e do criminoso. Os meios de comunicao, em sua
maioria, transmitem uma representao estereotipada e seletiva da questo
criminal, bem como disseminam implcita e explicitamente um credo criminolgico,
consistente no dogma da pena e na criminalizao provedora.
2.2.1 A imagem da delinquncia
A violncia e a agresso encontram-se profundamente enraizados na

composio psicobiolgica do ser humano da mesma forma que a propenso
amorosa ou sexual.173 De acordo com Sodr, possvel que as pessoas sintam-se
seduzidas por acontecimentos violentos porque esses lhes permitem descarregar e
controlar suas pulses agressivas ou sado-masoquistas.174 Marcondes Filho
pondera que a sede pelo sensacional pode ser vista tambm como uma forma de
compensao relacionada ao processo de trabalho. O desgaste fsico e emocional
decorrente da atividade produtiva pode ser equilibrado emocionalmente atravs do
entretenimento baseado em fatos sensacionais, encenados, sobretudo, pelos meios
de comunicao:
A luta pela sobrevivncia no capitalismo a mais violenta de todas. O

trabalhador tem de arrancar foras de onde no tem, para nela sobreviver.
Esse desgaste, esse esforo supremo exige uma tranquilizao, uma pausa
para recuperao. A entra a funo do jornal como lazer. Ao trabalhador
_______________
173
Compare, nesse sentido, SODR, Muniz. A seduo dos fatos violentos. Discursos Sediciosos.
Crime, Direito e Sociedade, Rio de janeiro, ano 1, n 1, p. 207-214, 1 semest re de 199, p.208.
174
Ibid., p. 213-214.
54
interessa muito mais o jornal que o descanse, que o entretenha, do que o

jornal que o jogue de novo contra o mundo do trabalho, da produo, da
poltica. A grande massa no l os grandes jornais (liberais), os meios que a
atingem (...) so os que se prestam a dar pinceladas de informao
devidamente temperadas com elementos atrativos e sensacionais. uma
imprensa que (...) presta-se bsica e fundamentalmente a satisfazer as
necessidades instintivas do pblico, por meio de formas sdicas,
175
caluniadoras, ridicularizadoras das pessoas. (grifamos)
Se o ser humano sente uma atrao por fatos violentos, ento no campo
jornalstico dominado pela primazia do espetacular as notcias sobre a
criminalidade consubstanciam um elevado valor/notcia e garantem significativos
percentuais de audincia. Tendo em vista o alto grau de entretenimento dos temas
que se referem criminalidade, no surpreendente, na opinio de Schwind, a
explorao dos fatos violentos na mdia moderna.176
A anlise dos telejornais americanos de Glasner confirma a tendncia do
emprego massivo de manchetes alarmistas. Sobretudo nos noticirios locais, as
histrias sobre drogas, crimes e desastres constituem a maioria das notcias
levadas ao ar.177
No Brasil, a lgica no diferente. Ao analisar a edio de O Globo de 5 de
janeiro de 2002, Nilo Batista conclui que quase 80% do noticirio desta edio
sobre o pas e o Rio criminal ou judicial.178 A verificao do Jornal Nacional e do
Jornal da Record telejornais de horrio nobre demonstra, segundo Natalino,
que quase um tero das notcias tem por tema o assassinato, seja isoladamente,
seja acompanhado de assalto, seja a morte de vrias pessoas por um grupo
(chacina).179
E, nesse momento, impe-se fazer um parntesis. Tentamos evidenciar at
agora que o noticirio no espelha a realidade. Os jornais apenas debruam-se
_______________
175
176
SCHWIND, Hans-Dieter. Kriminologie: eine praxisorientierte Einfhrung mit Beispielen. 7 ed.
Heidelberg: Kriminalistik Verlag, 1996, p. 238-239.
177
GLASNER, Barry. Cultura do medo. Traduo: Laura Knapp. So Paulo: Francis, 2003, p. 31.
178
Ao analisar a edio de O Globo de 5 de janeiro de 2002, BATISTA conclui que quase 80% do
noticirio desta edio sobre o pas e o Rio criminal ou judicial. BATISTA, Nilo. Mdia e sistema
penal no capitalismo tardio. Discursos Sediciosos: crime, direito e sociedade, Rio de Janeiro,
ano 7, n 12, p. 271-288, 2 semestre de 2002, p. 2 83.
179
NATALINO, Marco Aurlio Carvalho. O discurso do telejornalismo de referncia: criminalidade
violenta e controle punitivo. So Paulo: Mtodo, 2007, p. 139.
55
sobre alguns fatos sociais e, a partir deles, pintam um quadro da realidade, de

acordo com a lgica do processo produtivo da notcia ou conforme os interesses dos
grandes atores do setor de comunicaes. Por conseguinte, tambm o prprio
retrato da criminalidade e do criminoso na mdia no um espelho do real e nos
apresenta apenas uma imagem do que seria a delinquncia e de como ela se
manifestaria na sociedade.
Nesse sentido, esclarecedor o exemplo citado por Glasner, referente
cobertura de assassinatos no noticirio americano entre 1990 e 1998: embora o
ndice de homicdios tivesse diminudo 20% nesse perodo, o nmero de notcias
sobre assassinatos aumentou 600% (sem contar as matrias sobre O. J.
Simpson).180 Ou seja, ainda que no houvesse, em tese, motivo para temer o
aumento da criminalidade, os meios de comunicao, atravs da explorao de
fatos violentos em seus noticirios, acabaram produzindo uma representao
equivocada da realidade. Permaneceu a impresso de um aumento exponencial da
criminalidade violenta.
Com o intuito de contrapor o retrato simblico da criminalidade nos meios de
comunicao com os dados das estatsticas oficiais no Brasil o que chamaramos
tambm apenas de uma aproximao da realidade, tendo em vista que as
estatsticas oficiais so incapazes de registrar todas as infraes penais, conforme
demonstram pesquisas de cifra negra o Instituto Latino-Americano das Naes
Unidas para Preveno do Delito e Tratamento do Delinquente (ILANUD) registrou a
programao de 27 telejornais, das sete emissoras de televiso aberta (SBT, Globo,
Bandeirantes, Record, Manchete, CNT, TV Cultura), no perodo de 2 a 8 de agosto
de 1998.181 Durante esse tempo, assistiu-se a 1211 cenas de crime nos noticirios
nacionais, dos quais 714 (59%) foram homicdios, 153 (12,6%) leses corporais e
141 (11,6%) estupros.182 A comparao da quantidade e qualidade das notcias-
crime com os dados oficiais indica uma evidente distoro,183 que procuramos
evidenciar pelo seguinte grfico:
_______________
180
181
ILANUD. Crime e TV. So Paulo: ILANUD, 2001.
182
Ibid., p. 46-47.
183
Ibid., p. 31.
56
Na semana de anlise, de fato, os delitos mais explorados foram marcados

pela violncia. E, embora, a proporo exata dos crimes encenados nos telejornais
daquele perodo de pesquisa no seja generalizvel, no h como abstrair que os
meios de comunicao apresentaram uma verso completamente distorcida da
criminalidade oficialmente registrada. O que possvel afirmar, segundo os
pesquisadores, que
(...) um reduzido nmero de estrias de crime (certamente uma

porcentagem nfima relativamente aos casos reais) ser responsvel por um
elevado nmero de cenas em televiso, dando uma aparente dimenso
elevada ao crime que representam as designadas ondas do crime e
184
configurando uma realidade simblica de crime sem paralelo na vida real.
As pesquisas demonstram, portanto, que o noticirio sobre violncia alcana

um lugar de destaque nos meios de comunicao, inclusive no Brasil. Embora a
criminalidade violenta no configure a maior parcela dos crimes cometidos no mbito
social, os meios de comunicao a retratam como se fosse amplamente dominante.
O resultado a super-representao dos delitos violentos: eles so retratados numa
proporo superior a sua significncia no conjunto dos desvios penais efetivamente
_______________
184
ILANUD. Crime e TV. So Paulo: ILANUD, 2001, p. 58.
57
praticados.
Alm disso, o retrato miditico induz a crena de que a questo criminal se
restringe quase exclusivamente criminalidade violenta a no ser em momentos
excepcionais, nos quais surge um escndalo envolvendo crimes de colarinho
branco. Resta-nos concluir, portanto, que a explorao econmica da curiosidade
do pblico, em ltima instncia, cria e refora uma falsa representao da
delinquncia no imaginrio social.
2.2.2 O retrato do delinquente
Os fatos dramticos possuem um elevado valor/notcia, pois interessam o

pblico e aumentam a tiragem do jornal ou a audincia dos meios de radiodifuso.
Pragmaticamente, resulta a serializao dos eventos catastrficos que, nas
palavras de Sodr, alimenta uma estetizao jornalstica da vida cotidiana, que
transforma o mundo num imenso teleteatro de acontecimentos sinistros.185
A apresentao desses acontecimentos no noticirio sujeita-se lgica da
produo noticiria. O jornalista deve retratar um acontecimento dentro de
determinados limites espaciais ou temporais, de modo que seja facilmente
assimilvel por parte do pblico e que manifeste um potencial de entretenimento
para a audincia.
Nesse ponto, a tcnica narrativa uma ferramenta amplamente utilizada. O
acontecimento contado como se fosse uma histria fechada em si com incio,
meio e fim. De preferncia, o fato narrado como tragdia lembremos que, na
rotina jornalstica, as ms notcias so sempre boas notcias. E como a tragdia
mtica, autnoma, no remete a nada fora de si, converte-se em smbolo de algo
(violncia, infelicidade, maldade ou vcio),186 no requer maior contextualizao
histrica, facilitando o trabalho do jornalista e a assimilao por parte da audincia.
A partir da dramatizao e do recurso ao sentimental, portanto, um fato social
normal como o desastre natural, o acidente, o delito pode se transformar em
_______________
185
SODR, Muniz. A seduo dos fatos violentos. Discursos Sediciosos. Crime, Direito e
Sociedade, Rio de Janeiro, ano 1, n 1, p. 207-214, 1 semes tre de 199, p. 212.
186
CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da libertao. Traduo: Sylvia Moretzsohn. Rio de
Janeiro: Revan; ICC, 2005, p. 208.
58
algo anormal na cadeia produtiva do jornalismo. No h como negar que o crime

harmoniza perfeitamente com os elementos da tragdia, pois
O fato delitivo participa dessa mtica substncia da tragdia: seu drama,

sua magia, seu mistrio, sua estranheza, sua poesia, seu carter
tragicmico, seu poder de compreenso e de identificao, o sentimento de
187
fatalidade que o habita, seu excesso e sua gratuidade.
Alm de trabalhar com uma histria fechada em si, as narrativas jornalsticas

tambm empregam personagens estereotipadas, de fcil compreenso do pblico.
Por conseguinte, os retratos miditicos dos fatos punveis estruturam-se,
geralmente, com base na dicotomia do bem e do mal.188 delineada uma ntida
fronteira entre dois personagens possveis: Em contraposio ao cidado honesto e
trabalhador, o autor do fato violento a criminalidade por excelncia nos meios de
comunicao representado como a corporificao do mal, que deve ser
combatido com todos os meios. Entre suas possveis qualificaes encontramos os
termos criminoso, bandido, vagabundo, malandro, manaco, doente mental,
lixo, no pessoa, etc.
Para fins de ilustrao de uma notcia que elevou um fato ordinrio a um
acontecimento extraordinrio, convm reproduzir um caso citado por Darnton, no
qual a nica informao disposio do jornalista era um boletim de ocorrncia que
registrava o roubo da bicicleta de um menino no parque. A transformao dessa
informao em notcia produziu uma matria no seguinte estilo:
Todas as semanas, Billy guardava sua mesada de 25 centavos em seu

porquinho. Ele queria comprar uma bicicleta. O grande dia finalmente
chegou. Ele escolheu uma brilhante Schwinn vermelha, e saiu com ela para
dar uma volta pelo parque. Durante uma semana, todos os dias ele
pedalava orgulhosamente pelo mesmo caminho. Mas ontem trs
desordeiros caram sobre ele no meio do parque. Arrancaram-no da
bicicleta e fugiram com ela. Machucado e sangrando, Billy se arrastou
para casa, at o pai, George F. Wagner, 43 Elm Street. No se preocupe,
filho, disse seu pai. Vou lhe comprar uma nova bicicleta, e voc pode us-
la para distribuir jornais e ganhar o dinheiro para me reembolsar. Billy
espera comear o trabalho logo. Mas nunca mais ir pedalar de novo
_______________
187
188
Compare nesse sentido, CASTRO, Lola Aniyar de. Obra citada.; SCHWIND, Hans-Dieter.
Kriminologie: eine praxisorientierte Einfhrung mit Beispielen. 7 ed. Heidelberg: Kriminalistik
Verlag, 1996, p. 240ss.
59
189
pelo parque. (grifamos)
A matria redigida foi nitidamente floreada e dramatizada, principalmente

atravs da utilizao de figuras de linguagem. Recorreu-se a sentimentos (coitado
do menino bonzinho; malvados e cruis desordeiros) e figuras corriqueiras
(economias do porquinho). Manifestou-se de forma clara uma ciso entre o cidado
do bem, que poupa para adquirir honestamente o que deseja, e o monstro do mal,
que no respeita a propriedade alheia. Por fim, ficou a mensagem implcita: cuidado
ao pedalar no parque, pois um lugar perigoso!
Outro exemplo de construo de significados preconceituosos na mdia
encontra-se na anlise de Mendona de uma sequncia de reportagens sobre
arrastes nas praias cariocas. O autor indica que, a partir de 1992, os meios de
comunicao comearam a associar o fenmeno do arrasto aos frequentadores de
bailes funk do subrbio carioca. As narrativas jornalsticas constroem ento um
perfil do jovem funkeiro como sendo violento, praticante de arrastes, ligado ao
trfico e ao crime organizado, como se fosse possvel uma identidade homognea
de todas as pessoas que frequentam esses bailes. Vrias reportagens enunciam
ainda que, por medo de possveis arrastes, os banhistas de verdade a classe
mdia/alta abandonaram as tradicionais praias cariocas para se banhar em
guas mais seguras, ao passo que aquelas praias agora so frequentadas por
moradores de bairros distantes, que l so despejados pelos nibus. Mendona
denuncia com bastante clareza a segregao social que ocorre nas narrativas
jornalsticas, com base na discriminao racial e econmica. De um lado, tem-se a
classe mdia/alta, o banhista, os frequentadores das praias cariocas, e, por
outro lado, confronta-se o suburbano, o despejado, o funkeiro.190
Tambm Moretzsohn identifica que a mdia se vincula claramente ao
preconceito e ao senso comum na configurao de suas matrias. O estudo de um
caso concreto ocorrido em Portugal demonstra o quo facilmente os meios de
comunicao aceitam e, sobretudo disseminam a distoro de um fato social, a
partir de uma viso preconceituosa. Nesse caso especfico, a pesquisa apressada
_______________
189
das Letras, 1990, p. 93-94.
190
MENDONA, Kleber. A onda do arrasto. Discursos Sediciosos. Crime, Direito e Sociedade,
Rio de Janeiro, ano 4, n 7 e 8, p. 267-282, 1 e 2 semestres de 1999.
60
de um incidente na praia de Carcavelos, em Cascais, levou a mdia a divulgar que

500 negros, entre 12 e 20 anos, promoveram um arrasto na referida praia,
roubando e agredindo tudo e todos que encontraram em seu caminho. Todavia, a
investigao cautelosa do fato social, na verdade, teria apontado para uma verso
muito diferente: por motivos desconhecidos, iniciou-se um tumulto naquela praia,
que ento se espalhou rapidamente, causando caos e correria generalizados. Resta
evidenciado, na opinio da autora, que para a mdia no interessa se os fatos so
reais ou no, basta que estejam adequados expectativa do pblico (...) [uma vez
que as] interpretaes esto prontas [e] a mquina da informao precisa apenas
funcionar.191
O delinquente estereotipado, na maioria dos discursos jornalsticos, descrito
como (...) algum pertencente s classes subalternas, de condies afetivas e
familiares precrias, agressivo, incapaz de incorporar-se com sucesso ao aparato
produtivo (...).192 O criminoso nos discursos miditicos um inimigo de classe.193 A
notcia constri, portanto, no apenas uma imagem estereotipada e seletiva da
delinquncia, mas tambm do delinquente.194
2.2.3 O dogma da pena
O discurso criminolgico dominante nos meios de comunicao na sociedade

capitalista parece manifestar um verdadeiro credo criminolgico:195 o noticirio
criminal tende a afirmar o dogma da pena e o dogma da criminalizao
provedora, deixando transparecer a f no projeto terico do sistema penal vigente.
_______________
191
MORETZSOHN, Sylvia. De Carcavelos ao Leblon: arrastes do preconceito. Discursos
Sediciosos. Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro, ano 11, n 15/16, p. 359-368, 1 e 2
192
193
Ibid., p. 217.
194
Compare nesse sentido tambm CASTRO, Lola Aniyar de. Obra citada, p. 233-234.; SCHWIND,
Hans-Dieter. Kriminologie: eine praxisorientierte Einfhrung mit Beispielen. 7 ed. Heidelberg:
Kriminalistik Verlag, 1996, p. 240ss.
195
De acordo com formulao trazida por BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal no capitalismo tardio.
Discursos Sediciosos: crime, direito e sociedade, Rio de Janeiro, ano 7, n 12, p. 271-288, 2
semestre de 2002.
61
O ncleo irradiador desse credo criminolgico a ideia da pena como remdio

universal para a soluo de conflitos sociais e, nesse ponto, no importa qual o
fundamento terico que a legitime: todo e qualquer discurso legitimante da pena
bem aceito e imediatamente incorporado massa argumentativa dos editoriais e das
crnicas.196
A mdia enxerga os fenmenos sociais atravs da lente ideolgica da
equao penal. Se estiver presente um delito, ento deve resultar uma pena. De
acordo com Nilo Batista, o primeiro reflexo da f nessa equao penal o hbito
mental de achar que se a desgraa sobreveio, certo que houve infrao.197
Trocando em midos: se houve o fato violento porque houve um crime, no h
como se cogitar uma hiptese alternativa.
Mas essa concluso simplria manifesta um total desconhecimento sobre o
Direito Penal, pois cientificamente apenas se pode falar na existncia de um fato
punvel concreto quando se verifica uma ao tpica, antijurdica e culpvel.198
Grosso modo, significa dizer o seguinte: Para que se configure a existncia de um
crime, no basta que a lei penal criminalize um determinado fato. Entre outros,
essencial que a ao ou omisso do sujeito se encontre em descompasso com o
conjunto de proibies e permisses do ordenamento jurdico. Se, em tese, matar
algum um homicdio, matar algum em legtima defesa no constitui crime, pois
permitido expressamente pelo Cdigo Penal. Alm disso, tambm necessrio
verificar a culpabilidade do sujeito, ou seja, deve-se investigar se na poca o autor
do fato tinha capacidade penal, se tinha conscincia do injusto que cometeu, e se o
comportamento conforme o direito era exigvel. Assim, por exemplo, se o autor do
fato era inimputvel, se no sabia que a sua conduta era proibida ou se no tinha
como agir de outro modo, ento no se configura um fato punvel. A comprovao
de todos esses componentes do crime e a resoluo da situao de dvida em
relao aplicao da pena criminal do-se atravs do processo penal que deve
respeitar os mandamentos constitucionais-legais.
Mas a obedincia a essas exigncias na hora de resolver o caso penal
_______________
196
BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal no capitalismo tardio. Discursos Sediciosos: crime,
direito e sociedade, Rio de Janeiro, ano 7, n 12, p. 271-288, 2 seme stre de 2002, p. 273.
197
Id.
198
Compare, entre outros, SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal: parte geral. 4 ed. Curitiba:
ICPC; Conceito, 2010.
62
manifesta uma segunda consequncia da confiana na equao penal defendida

na maioria dos discursos miditicos. Batista salienta que nascem graves tenses
entre o delito-notcia que impe a pena-notcia e a necessidade de respeitar o
devido processo legal, a plenitude de defesa, a presuno de inocncia e outras
garantias do Estado Democrtico de Direito.199 possvel identificar que, em muitos
casos, a mdia influencia os aplicadores do direito e repercute diretamente no
processo penal, ocorrendo uma verdadeira flexibilizao das garantias e dos direitos
fundamentais dos envolvidos.200
Isso ficou muito claro no Caso Nardoni, pois apesar dos argumentos
jurdicos, o Judicirio no teve receio de expedir uma ordem de priso
manifestamente ilegal, com base nos seguintes argumentos:201
(...) No presente caso concreto, ainda que se reconhea que os rus

possuem endereo fixo no distrito da culpa, posto que, como noticiado, o
apartamento onde os fatos ocorreram foi adquirido recentemente pelos
mesmos para ali estabelecerem seu domiclio, com nimo definitivo, alm
do fato de Alexandre, como provedor da famlia, possuir profisso definida e
emprego fixo, alm de no ostentarem outros antecedentes criminais e
terem se apresentado espontaneamente Autoridade Policial para
cumprimento da ordem de priso temporria decretada anteriormente, isto
somente no basta para assegurar-lhes a manuteno de sua liberdade
durante todo o transcorrer da presente ao penal (...)
Na viso deste julgador, priso processual dos acusados se mostra

necessria para garantia da ordem pblica, objetivando acautelar a
credibilidade da Justia em razo da gravidade e intensidade do dolo com
que o crime descrito na denncia foi praticado e a repercusso que o delito
causou no meio social (...)
A fundamentao dessa deciso absurda est, entre outros, na seguinte

transcrio do pensamento de Nucci:
Crimes que ganham destaque na mdia podem comover multides e

provocar, de certo modo, abalo credibilidade da Justia e do sistema
penal. No se pode, naturalmente, considerar que publicaes feitas pela
imprensa sirvam de base exclusiva para a decretao da priso preventiva.
_______________
199
200
ANDRADE, Fabio Martins de. Mdi@ e poder judicirio: a influncia dos rgos da mdia no
processo penal brasileiro. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007.; BATISTA, Nilo. Obra citada, p. 273-
274.
201
As informaes foram obtidas no Blog (Gol)pe de Estado. Disponvel em:
<http://goolpedeestado.blogspot.com/2008/05/priso-ilegal-do-casal-nardoni.html>. ltimo acesso
em: <02 jan 2011>.
63
Entretanto, no menos verdadeiro o fato de que o abalo emocional pode

dissipar-se pela sociedade, quando o agente ou a vtima pessoa
conhecida, fazendo com que os olhos se voltem ao destino dado ao autor
do crime. Nesse aspecto, a decretao da priso preventiva pode ser uma
necessidade para a garantia de ordem pblica, pois se aguarda uma
providncia do Judicirio como resposta a um delito grave (GUILHERME
DE SOUZA NUCCI, Cdigo de Processo Penal Comentado, Ed. RT, 6
202
edio, SP, 2007, pg. 591, sem grifos no original).
Resta, pois, evidenciada a lgica que impera no campo jornalstico e que

aparentemente se impe como presso em face do Judicirio: se houve um crime,
ento a nica soluo possvel a aplicao da pena, sob perigo de se instalar a
impunidade generalizada.
Se isso no fosse o suficiente, os meios de comunicao parecem acreditar
tambm no ideal do sistema penal, pois suas imperfeies, em geral, so
abordadas no dentro de uma perspectiva conjuntural, mas, ao contrrio, os seus
problemas so identificados, nas palavras de Batista,203 como disfunes
momentneas e desvios ocasionais.
Aqui, o melhor exemplo da f meditica na pena consiste na priso como
agente ressocializador do desviante. Corroboram essa tese as seguintes narrativas
jornalsticas:
3,1 mil detentos de SP recebem diploma (...) O crescimento nas

aprovaes aponta uma maior dedicao dos presos nas unidades.
importante dar oportunidade a todos. O supletivo o caminho tambm para
a reabilitao do encarcerado. Quando ele sair, vai ter mais chances no
mercado, afirma a diretora de Supletivo da secretaria [de Estado da
204
Educao], Elisabete Lunetta. (grifamos)
Presos so aprovados no vestibular de faculdade do RS. (...) Dois

detentos do Presdio Estadual de Bento Gonalves, no Rio Grande do Sul,
foram aprovados no vestibular e vo estudar administrao e turismo. (...)
Isso importante, porque mostra que as pessoas podem mudar, afirma
Carmen [Diretora do Ncleo de Educao de Jovens e Adultos do presdio].
Segundo ela, os presos freqentam com determinao as turmas do
ncleo educacional. Eles [os detentos] consideram a escola uma porta de
_______________
202
Conforme o Blog (Gol)pe de Estado. Disponvel em:
<http://goolpedeestado.blogspot.com/2008/05/priso-ilegal-do-casal-nardoni.html>. ltimo acesso
em: <02 jan 2011.
203
204
G1. 3,1 mil detentos de SP recebem diploma. Globo.com. 30 de maio de 2008. Disponvel em:
<http://g1.globo.com/Noticias/Vestibular/0,,MUL584178-5604,00-
MIL+DETENTOS+DE+SP+RECEBEM+DIPLOMA.html>. ltimo acesso em: <02 jan 2011>.
64
liberdade. Agora nas frias h 97 alunos estudando. Os dois que passaram

205
no vestibular levantam a auto-estima de outros vestibulandos, diz.
(grifamos)
Detento recebe prmio por melhor redao (...) Na sala de aula do

Centro de Deteno e Ressocializao (CDR) de Londrina, um pequeno
cartaz diz: Se voc no puder realizar grandes coisas, procure realizar
pequenas coisas de maneira grandiosa. A lio foi aprendida por Anderson
Cndido Sales, 26 anos. Ele no foi vencido pelas grades e procurou
pela educao construir passo a passo a mudana de seu destino.
Ontem, o detento teve mais uma prova de que seu caminho est correto.
Sua redao foi escolhida a melhor entre 400 inscritas no concurso
promovido pelo Sindicato dos Trabalhadores do Comrcio de Londrina
(Sintracom). Participaram do concurso estudantes das escolas pblicas da
206
cidade. (grifamos)
As manchetes transcritas demonstram o quanto os meios de comunicao

acreditam no projeto tcnico-corretivo da priso. Embora geralmente iniciem as
matrias com suspiros de lamentao, diante do quadro conjuntural do sistema
prisional brasileiro, na concluso dirigem seu olhar para a utopia, indicando
frequentemente algumas instituies-modelo que deveriam ser seguidas.
Nesse sentido, tambm a abertura do programa Cidades e Solues da
Rede Globo, de 21 de outubro de 2007, promete a apresentao de algumas
experincias bem sucedidas de ressocializao de presos no Brasil. Logo no incio,
a voz dramtica do reprter denuncia o custo mensal de manuteno de um preso
na penitenciria, equivalente R$ 1.000,00. Em seguida, indaga sobre o retorno
deste investimento, sem, no entanto, oferecer uma resposta imediata.
Em seguida, critica arduamente a realidade prisional do pas, pois na maioria
dos presdios os presos ficam simplesmente encarcerados, na ociosidade, sem
fazer nada, sem utilizar seu tempo com qualquer atividade produtiva til pois
somente 20% dos presos brasileiros trabalham , deixando a priso pior do que
quando l adentraram. No obstante, afirma que uma metodologia corretiva
alternativa possvel. Cita, entre outros exemplos, o Complexo Penitencirio de
Bangu, que conta com uma fbrica de tijolos ecolgicos no interior da prpria
_______________
205
HARNIK, Simone. Presos so aprovados no vestibular de faculdade no RS. Globo.com. 22 de
janeiro de 2008. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Vestibular/0,,MUL269422-5604,00-
PRESOS+SAO+APROVADOS+NO+VESTIBULAR+DE+FACULDADE+DO+RS.html>. ltimo
acesso em: <02 jan 2011>.
206
ARAJO, Fernando. Detento recebe prmio por melhor redao. Gazeta do Povo. 06 de junho de
2008. Disponvel em:
<http://www.gazetadopovo.com.br/vidaecidadania/conteudo.phtml?id=773502>. ltimo acesso em:
<02 jan 2011>.
65
priso. So enumerados os resultados econmicos e as vantagens ambientais

desse empreendimento. Na sequncia, entrevistado um dos vinte presos, que foi
selecionado para trabalhar na produo de tijolos por causa de seu bom
comportamento. Agora ele recebe um salrio de R$ 320,00 e a cada trs dias
trabalhados lhe remido um dia de pena. Diante da cmera, o preso exprime sua
felicidade de poder se sentir til em decorrncia do trabalho. Afirma a importncia
do empreendimento produtivo, pois necessrio que a sociedade estenda as mos
queles que reconhecem ter errado na vida.
So apresentados ainda outros exemplos bem sucedidos de ressocializao
de presos no Brasil. Mas no final, o jornalista resume a matria, com a seguinte
concluso: No programa de hoje voc viu que muito mais inteligente aproveitar a
mo de obra carcerria, ressocializando os presos, reduzindo custos e penas, do
que promover o desperdcio e a ociosidade nas prises do Brasil.207
Trata-se ento de um tpico exemplo da crena no dogma penal,
principalmente de profisso de f na instituio prisional: a ressocializao seria
possvel e sua concretizao dependeria apenas de programas de correo
adequados. Alm disso, na perspectiva do unir o til ao agradvel, os programas
corretivos poderiam trazer benefcios no s aos presos, mas tambm sociedade,
atravs da explorao da mo de obra da populao carcerria.
2.2.4 O dogma da criminalizao provedora
Ao lado da crena no dogma da pena, h tambm a f no dogma da

criminalizao provedora. A mdia transmite a impresso de que a criminalizao de
determinados atos resolveria os problemas sociais subjacentes208 como se as
pessoas fossem abster-se da prtica de certas aes por causa da existncia da lei
penal. A viso de que qualquer legislao com pretenso de eficcia deve conter no
mnimo um dispositivo penal aplaude o inchao do sistema penal. Ao mesmo tempo,
_______________
207
CIDADES E SOLUES. Ressocializao de presos. Rede Globo. 21 de outubro de 2008.
Disponvel em: <http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM745592-7823-
RESSOCIALIZACAO+DE+PRESOS,00.html>. ltimo acesso em: <02 jan 2011>.
208
66
essa perspectiva ignora formas alternativas de soluo de situaes de

negatividade social, reforando a ideia de que a nica poltica criminal possvel
seria a poltica criminalizadora.
Por conseguinte, diante de certos problemas sociais, os meios de
comunicao reivindicam a atuao do poder legislativo e toda e qualquer lei
criminalizadora recepcionada calorosamente, ou pelo menos sem o enfoque crtico
necessrio. vlida a indagao de Batista:
(...) algum se recorda da ltima vez em que a promulgao de uma lei

criminalizante foi objeto de crtica pela imprensa? Tambm aqui pouco
importa que a criminalizao provedora seja uma falcia, uma incua
resposta simblica (com efeitos reais) atirada a um problema real (com
209
efeitos simblicos).
Assim, por exemplo, o programa Globo Reprter assumiu, em maro de

2001, um discurso reivindicador da criminalizao do assdio sexual. Embora
nenhum dos atos retratados na reportagem fosse penalmente relevante, pelo menos
poca, empreendeu-se todo um trabalho nos moldes clssicos do jornalismo
investigativo, anunciando-se no desfecho da matria que a lei criminalizadora
estaria por vir. E, de fato, em maio de 2001, foi promulgada a lei n. 10.224, para
solucionar o sofrimento das pessoas assediadas. Um exemplo tpico da f na
criminalizao provedora, pois como Batista observa ironicamente aps 15 de maio
de 2001, certamente desapareceu do pas o interesse sexual de superiores
hierrquicos por qualquer de seus subordinados.210
Outro caso ilustrativo da f miditica na soluo dos problemas sociais
atravs da penalizao consiste no discurso entusistico relacionado Lei Seca
(Lei n 11.705/2008), que probe a comercializao de bebidas alcolicas nas
rodovias federais e impe sanes aos condutores que ingeriram lcool antes de
dirigir. Assim, por exemplo, em 20 de agosto de 2008, a Folha Online anunciava
que, segundo uma pesquisa da Polcia Rodoviria Federal, a lei seca provocou a
diminuio de 13,6% de acidentes com mortos nas estradas federais. (...)
[Acrescentou ainda que] o pas economizou R$ 48,4 milhes nos ltimos 60 dias,
_______________
209
210
Ibid., p. 279-280.
67
perodo de vigncia da nova lei.211 A mensagem da reportagem clara: graas

Lei Seca muitas pessoas deixaram de beber antes de dirigir nas rodovias e, por
conseguinte, inmeras pessoas deixaram de morrer. Mas os benefcios no param
por a, pois tambm o errio pblico deixou de gastar quase cinquenta milhes de
reais com algo que como se percebe pela estatstica oficial era perfeitamente
evitvel.
Tambm em janeiro de 2009, a Folha Online refora a f na criminalizao
provedora. Um artigo destinado a trazer um balano aps pouco mais de meio ano
de vigncia legislativa,212 procura associar a reduo variada de ndices de mortes
no trnsito Lei Seca. Embora o artigo mencione algumas ressalvas de
especialistas em relao Lei Seca, nada melhor para demonstrar a tnica que
rege toda a fala jornalstica do que a seguinte frase:
O conjunto dos diversos balanos (...) embora no tenham rigor

cientfico/estatstico, um forte indcio dos efeitos positivos at porque
houve uma alta de 8% da frota em So Paulo e de 11% no Brasil em um
ano que tenderia a elevar os acidentes. (grifamos)
Alm disso, o artigo finalizado com um tpico intitulado Faz efeito que traz
as seguintes citaes de mdicos manifestando-se com entusiasmo sobre os
supostos efeitos positivos da Lei Seca:
Nunca antes houve um impacto na rede de sade to intenso como com

essa lei. De repente apareceu um remdio e j se percebe que fez algum
efeito. Se algum deu s a primeira dose e outro deu dez doses, no vem
ao caso. Mas um remdio que faz efeito. [citao de Alberto Francisco
Sabbag, mdico da Associao Brasileira de Medicina de Trfego]
(grifamos)
Alguma coisa tinha que ser feita. Valeu a pena e bastante,

principalmente pela reduo brbara no primeiro momento. [citao de
Vilma Leyton, ex-perita do IML paulista, toxicologista e professora da
Faculdade de Medicina da USP] (grifamos)
A Folha Online evidentemente apenas um entre inmeros jornais brasileiros.

_______________
211
FOLHA ONLINE. Brasil economiza R$ 48,4 milhoes com lei seca em 2 meses, diz pesquisa.
Folha.Com. 20 de agosto de 2008. Disponvel em:
<http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u435923.shtml>. ltimo acesso em: <02 jan
2011>.
212
ALENCAR, Izidoro. Balano de ndices aps lei seca indica queda de vtimas. Folha.com. 18 de
janeiro de 2009. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u491398.shtml>.
ltimo acesso em: <10 de dezembro de 2010>.
68
A fala proferida em favor da criminalizao provedora, no entanto, representativa

da tendncia dominante do credo criminolgico nos meios de comunicao. A
princpio, a mdia festejou os efeitos aparentemente positivos da lei criminalizadora
sobre o comportamento da populao brasileira ainda que no haja comprovao
cientfica nesse sentido. O que importa que veio uma norma para resolver o
problema das mortes violentas no trnsito. E nesse mito que grande parte da mdia
acredita.
69
3 UM ESBOO DE CRTICA INTERDISCIPLINAR AO DISCURSO MIDITICO

SOBRE A QUESTO CRIMINAL
O discurso criminolgico dominante nos meios de comunicao revelou-se

construtivo de um retrato seletivo e discriminatrio da questo criminal a
delinquncia se resume criminalidade violenta e o delinquente corporificado
no socialmente marginalizado. Alm disso, as narrativas jornalsticas, atravs da
profisso de seu credo criminolgico, advogam implcita ou explicitamente em favor
do dogma da pena e da criminalizao provedora, propondo, reivindicando ou
legitimando, em ltima anlise, uma resposta penal aos conflitos sociais.
Diante desse quadro discursivo, pretendemos ensaiar uma crtica
interdisciplinar que se destina a revelar os elementos-obstculo superao do
modelo de Estado Penal. Com esse intuito, tentaremos transitar em seguida, sem
qualquer pretenso exaustiva, pela Criminologia, pela Psicanlise e pelas Cincias
Sociais e Polticas.
3.1 Um discurso desprovido de fundamentao criminolgica
Uma anlise crtica dos discursos miditicos sobre a questo criminal deve
se iniciar a partir da Criminologia. necessrio verificar em que medida a viso
sobre a criminalidade e a poltica criminal proposta pelos discursos miditicos tm
alguma fundamentao criminolgica. Para tanto, devemos confront-los com as
principais teorias da criminalidade e da criminalizao.
3.1.1 Teorias da criminalidade: um panorama das perspectivas criminolgicas
As teorias criminolgicas que trabalham o tema da criminalidade podem ser

classificadas, grosso modo, em duas grandes categorias: por um lado, as teorias
etiolgicas, que compreendem a criminalidade como realidade ontolgica e
causalmente explicvel, e, por outro lado, as teorias do labeling, que percebem a
criminalidade como realidade socialmente construda. Alm disso, possvel
70
proceder a uma subclassificao entre microteorias, relacionadas s pessoas, e

macroteorias, relacionadas sociedade.213
Peter-Alexis Albrecht prope a classificao sistemtica das diversas teorias
criminolgicas de acordo com esses quatro parmetros fundamentais: a anlise das
mltiplas perspectivas deve levar em conta (a) o princpio etiolgico-individualizante,
(b) o princpio etiolgico scio-estrutural, (c) o princpio do labeling, e (d) o princpio
do labeling terico-socialmente orientado.214
3.1.1.1 O princpio etiolgico-individualizante
As teorias etiolgico-individualizantes acreditam na realidade ontolgica da

criminalidade e procuram sua causa na pessoa do criminoso, que visto como
portador de uma personalidade deficitria.215
Dentre elas, as teorias biolgicas identificam a causa da criminalidade no
mbito mdico-teraputico. Trata-se justamente do paradigma, no qual nasceu a
Criminologia como disciplina autnoma, pois em sua vertente positivista exprime
uma concepo patolgica da delinquncia e tem por objeto o homem delinquente,
que teria caractersticas biolgicas e psicolgicas diversas do indivduo normal. A
tarefa da Criminologia seria encontrar tanto as causas da criminalidade na anomalia
do sujeito delinquente (funo terica) quanto as formas possveis de sua correo
(funo prtica).216
As teorias da aprendizagem, por sua vez, buscam a causa da delinquncia
no processo de socializao individual. As deficincias pessoais, que do origem
criminalidade, no so mais consideradas de origem biolgica. Decorrem de um
processo de socializao defeituosa. Assim, o comportamento desviante
_______________
213
Compare, nesse sentido, ALBRECHT, Peter-Alexis. Criminologia: uma fundamentao para o
Direito Penal. Traduo de Juarez Cirino dos Santos e Helena Schiessl Cardoso. Rio de
Janeiro/Curitiba: Lumen Juris/ICPC, 2010, p. 40-41.
214
Ibid., p. 41-59.
215
Ibid., p. 41.
216
BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: introduo sociologia
do direito penal. 3 ed. Traduo: Juarez Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2002, p.
29-32.
71
aprendido no processo social.217

Na perspectiva dessas teorias etiolgicas relacionadas s pessoas, a pena na
sua funo preventiva de comportamento desviante futuro pretende-se, sobretudo,
curativa, re-educativa ou intimidadora.218
3.1.1.2 O princpio etiolgico scio-estrutural
As teorias etiolgico-scio-estruturais procuram a causa da criminalidade na

prpria sociedade no mais na pessoa do criminoso , tomando como ponto de
referncia analtico determinadas caractersticas sociais estruturais de relevncia, a
exemplo da desigualdade social ou de conflitos culturais.219
Dentre elas, a teoria da anomia e da criminalidade introduzida por
Durkheim e desenvolvida por Merton critica o princpio do bem e do mal, e
representa a primeira alternativa concepo dos caracteres diferenciais
biopsicolgicos. Afirma que as causas do desvio no devem ser procuradas em
fatores bioantropolgicos e naturais, ou na situao patolgica da estrutura social. O
desvio consiste num fato social normal e funcional que apenas se torna anmico
ou seja, negativo para a estrutura social alm de um determinado limite.220 Na
perspectiva mertoniana, o desvio um produto normal da estrutura social, que tem
sua origem numa possvel contradio entre estrutura social e cultura. Existem
metas culturalmente determinadas, assim como modelos de comportamentos
institucionalizados para alcan-las legitimamente. No entanto, h graus diversos de
acesso a estes meios legtimos para atingir aquelas metas culturais. Diante desse
descompasso, surge o comportamento desviante.221 Ou seja, a anomia a crise da
_______________
217
ALBRECHT, Peter-Alexis. Criminologia: uma fundamentao para o Direito Penal. Traduo:
Juarez Cirino dos Santos e Helena Schiessl Cardoso. Rio de Janeiro/Curitiba: Lumen Juris/ICPC,
2010, p. 45-47.
218
Ibid., p. 47.
219
Ibid., p. 48-53.
220
59-62.
221
Ibid., p. 62-63.
72
estrutura cultural, que se verifica especialmente quando ocorre uma forte

discrepncia entre normas e fins culturais, por um lado, e as possibilidades
socialmente estruturadas de agir em conformidade com aquelas, por outro lado.222
Por outro lado, a teoria da subcultura se fundamenta na tese da relatividade
da cultura. A investigao sociolgica denuncia que, alm dos valores e regras
comuns, tambm existem valores e regras especficas de grupos em uma
sociedade. A subcultura ento um sistema social de comportamento e de valor,
que existe separado da cultura dominante, mas, no obstante, parte dela.223
Pesquisas, como por exemplo a de Albert Cohen sobre a delinquncia de bandos de
adolescentes, indicam a busca de status dentro de determinado grupo como
decisiva para a gnese de modelos de comportamento desviante.224
As teorias etiolgicas relacionadas sociedade abandonam, portanto, a
noo de patologia do criminoso e afirmam a normalidade da criminalidade sob
determinadas circunstncias sociais. Mas, embora busquem as causas da
criminalidade na sociedade, ainda percebem o desvio como qualidade do
comportamento individual.225
3.1.1.3 O princpio do labeling
As teorias do labeling approach apontam que a distino entre

comportamento criminoso e comportamento lcito depende da definio legal numa
dada sociedade concreta. Nesse paradigma, portanto, a qualidade de delinquente
no existe per se, mas atribuda pelas instncias oficiais de controle social, ou
_______________
222
63.
223
2010, p. 50.
224
Id.
225
Ibid., p. 52.
73
seja, o sistema de justia criminal que constitui a criminalidade.226 A pesquisa do

labeling approach se dirige ento ao estudo da definio do desvio de certos
comportamentos e indivduos, bem como ao estudo da formao da identidade
desviante e do desvio secundrio (efeito da rotulao de criminoso sobre o
desviante).227
Nessa empreitada, a perspectiva do labeling comea a indicar as relaes
sociais de poder envolvidas nos processos de definio do crime e do criminoso. Ao
nvel legislativo, verifica-se que os interesses estruturais dominantes precipitam-se
na criao seletiva do Direito.228 Tambm ao nvel da persecuo penal a
atribuio de definies de desvio ocorre em um processo que dirigido pelo direito
formal e por metarregras (regras informais, de second code) (por exemplo, critrios
de suspeita da Polcia).229 Assim, a probabilidade da persecuo diminui na medida
em que o sujeito difere do esteretipo do criminoso (o marginal). Alm disso, a
possibilidade de fugir da persecuo penal depende tambm dos meios materiais de
que o sujeito dispe ou seja, quem tem dinheiro consegue, por exemplo, disfarar
com mais facilidade os seus desvios ou contratar uma defesa tcnica mais
qualificada na hora de enfrentar a acusao.
Por fim, o labeling indica as consequncias da rotulao sobre a identidade
do indivduo. Nesse sentido, Howard Becker, Edwin M. Lemert e Edwin M. Schur
perceberam, em sntese, que a rotulao como desviante resulta na mudana da
identidade social do indivduo. O sujeito estigmatizado tende a permanecer no papel
social que lhe foi atribudo. A constatao de que a deteno consolida a identidade
desviante do condenado, bem como insere o indivduo em carreiras criminosas,
colocou em crise as funes preventivas da pena, em especial a sua finalidade re-
_______________
226
85-87.
227
Ibid., p. 89.
228
2010, p. 55.
229
Id.
74
educativa, como ser explicitado adiante.230
3.1.1.4 O princpio do labeling terico-socialmente orientado e a perspectiva de luta

poltica da criminologia crtica
Podemos considerar Sack um dos primeiros defensores, nos pases de lngua

alem, da ampliao terico-social da perspectiva do labeling.231 O autor
compreende a criminalidade como realidade social produzida pelo Judicirio, ou
seja, como qualidade atribuda pelos juzes a determinados indivduos, conforme
metarregras, com consequncias jurdicas e sociais. A criminalidade no um
comportamento, mas um bem negativo, submetido a mecanismos de
distribuio.232
Albrecht pontua que uma anlise ampliada da criminalidade, a exemplo da
empreendida por Sack,
(...) conduz a questionamentos, que ultrapassam claramente o mbito do objeto da

teoria tradicional do Labeling. Por um lado, atravs da anlise dos processos
legislativos, so destacados os subjacentes interesses em controle e disciplina
que, por sua vez, dirigem o olhar para questes sobre forma da Poltica e forma
do Estado. Necessariamente, o interesse de conhecimento dirige-se, ao mesmo
tempo, para as instituies sociais bsicas de propriedade e trabalho, assim
como para suas formas de imposio e para as necessidades de controle
233
disso resultantes. (grifos do prprio Albrecht)
Assim, para as teorias do labeling scio-teoricamente orientadas, a noo

de preveno apenas faz sentido quando pensada em termos polticos, visando a
transformao da sociedade e do papel estatal.234 Nesse sentido, podemos destacar
a atuao de Baratta, cuja proposta de Criminologia crtica de fundamental
_______________
230
89-92.
231
2010, p. 57.
232
BARATTA, Alessandro. Obra citada, p. 107-108.
233
ALBRECHT, Peter-Alexis. Obra citada, p. 58.
234
Id.
75
importncia sobretudo para pases com profundas desigualdades sociais, como

o caso do Brasil.
De acordo com esse jurista-filsofo, a lenta passagem da Criminologia liberal
Criminologia crtica se inicia a partir do labeling approach e das teorias
conflituais.235 Diz respeito a um movimento de construo de uma teoria materialista
do desvio, dos comportamentos socialmente negativos e da criminalizao.236
uma perspectiva que opera a superao do paradigma etiolgico e de suas
implicaes ideolgicas, ou seja, nega o desvio e a criminalidade como realidades
ontolgicas pr-existentes reao social e institucional, e no aceita as definies
legais como individualizao daquelas supostas realidades ontolgicas.237 A
criminalidade considerada um status atribudo a determinados indivduos, atravs
da seleo dos bens penalmente tutelados e a tipificao dos comportamentos a
eles lesivos, bem como da seleo dos indivduos estigmatizados. A criminalidade ,
de fato, um bem negativo distribudo desigualmente, de acordo com a ordem de
prioridades estabelecida no sistema scio-econmico e de acordo com a
desigualdade social das pessoas.238
Baratta enaltece o enfoque macrossociolgico dos mecanismos de controle
social em especial o processo de criminalizao como sendo o auge do
momento crtico da cincia criminolgica. Tomando o Direito Penal como sistema
dinmico de funes, a Criminologia crtica ressalta o estudo (a) da criminalizao
primria (produo das normas), (b) da criminalizao secundria (aplicao das
normas, desde os rgos de investigao at o juzo), e (c) da execuo da pena ou
_______________
235
As teorias conflituais tomam o conflito como chave interpretativa dos processos de
criminalizao. Negam o princpio do interesse social e do delito natural, tendo em vista que (a) os
interesses penalmente tutelados so os interesses dos grupos com poder no processo de
criminalizao, e (b) a criminalidade consiste numa realidade social, construda pela criminalizao.
Tomando o conflito como modelo fundamental da sociedade, todos os delitos refletem determinados
arranjos polticos e econmicos. (Compare, nesse sentido, BARATTA, Alessandro. Criminologia
Crtica e Crtica do Direito Penal: introduo sociologia do direito penal. 3 ed. Traduo: Juarez
Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2002, p. 117ss.)
236
Ibid., p. 159.
237
Ibid., p. 161.
238
Id.
76
medida de segurana.239 E a anlise dos processos de criminalizao desmascarou

o mito do Direito Penal como direito igual:
a) o direito penal no defende todos e somente os bens essenciais, nos

quais esto igualmente interessados todos os cidados, e quando pune as
ofensas aos bens essenciais o faz com intensidade desigual e de modo
fragmentrio; b) a lei penal no igual para todos, o status de criminoso
distribudo de modo desigual entre os indivduos; c) o grau efetivo de tutela e a
distribuio do status de criminoso independente da danosidade social das
aes e da gravidade das infraes lei, no sentido de que estas no constituem
240
a varivel principal da reao criminalizante e da sua intensidade. (grifamos)
No sistema penal se verifica a discriminao dos indivduos provenientes dos

estratos sociais mais fracos. Ao nvel da criminalizao primria, os contedos da lei
penal refletem a cultura burguesa-individualista h na legislao penal uma maior
nfase na proteo do patrimnio privado e nas formas de desvio tpicos dos grupos
sociais menos favorecidos. J os no contedos da lei penal criam uma zona de
imunizao para comportamentos que so especialmente lesivos s classes
subalternas. Ao nvel da criminalizao secundria, os preconceitos e esteretipos
influem na ao dos rgos investigadores e judicantes, tendo em vista que a
criminalidade procurada naqueles estratos sociais normalmente associados
delinquncia.241
O sistema penal de controle do desvio manifesta, portanto, a contradio
entre igualdade formal dos sujeitos de direito e desigualdade substancial dos
indivduos.242 O prprio Direito Penal reproduz e produz desigualdade social, porque
a aplicao seletiva das sanes penais estigmatizantes, em especial a pena de
priso, fundamental conservao da escala vertical da sociedade. Por outro lado,
a punio de determinados comportamentos ilegais disfara um nmero maior de
comportamentos ilegais imunes ao processo de criminalizao.243 Assim,
_______________
239
161.
240
Ibid., p. 162.
241
Ibid., p. 175-177.
242
Ibid., p. 164.
243
Ibid., p. 166.
77
o crcere representa (...) o ponto do iceberg que o sistema penal burgus, o

momento culminante de um processo de seleo que comea ainda antes da
interveno do sistema penal, com a discriminao social e escolar, com a
interveno dos institutos de controle do desvio de menores, da assistncia social
244
etc. (grifamos)
A anlise macrossociolgica revela, portanto, que nas sociedades capitalistas

a populao carcerria fruto de um processo de seleo que tem como alvo
principal a classe operria e as classes economicamente mais dbeis, o que pode
ser visto como evidente reflexo da desigual distribuio de bens e de oportunidades
entre os indivduos numa dada estrutura social.245 Diante dessa situao, Baratta
prope a elaborao de uma poltica criminal alternativa e radical, com base em
quatro estratgias:246
a) Se o problema do desvio e da criminalidade deve considerar a estrutura
geral da sociedade, ento necessrio interpretar separadamente o comportamento
socialmente negativo das classes dominantes e das classes subalternas. H de se
distinguir tambm uma poltica penal limitada ao exerccio da funo punitiva
de uma poltica criminal comprometida com a transformao social e
institucional. E a poltica criminal alternativa subscrita por Baratta radical: levando
em considerao as contradies estruturais das relaes sociais de produo,
afirma a completa inadequao dos instrumentos do Direito Penal e reivindica uma
poltica de grandes reformas sociais e institucionais.
b) O reconhecimento do Direito Penal como Direito desigual implica
consequncias, analisveis sob duas perspectivas: b1) o uso alternativo do direito
penal nas reas de interesse essencial para a vida individual e comunitria (p.ex.
sade, meio-ambiente etc.), e b2) a contrao mxima do sistema penal, atravs de
um amplo projeto de despenalizao, da substituio das sanes penais por formas
de controle legal no estigmatizantes, da utilizao de processos alternativos de
socializao do controle do desvio, e de privatizao dos conflitos (quando oportuno
e possvel).
c) A cincia sobre o fracasso tcnico-corretivo da priso e sua ineficcia em
_______________
244
167.
245
Ibid., p. 106-107.
246
Ibid., p. 200-205.
78
relao ao controle da criminalidade deve levar necessariamente abolio do

crcere. A realizao desse objetivo pode passar por etapas mltiplas e
politicamente diferenciadas (p.ex. ampliao das medidas alternativas, a abertura do
crcere para a sociedade etc.).
d) A estratgia poltico-criminal radicalmente alternativa precisa atentar para a
funo da opinio pblica e dos processos de legitimao do Direito Penal desigual,
atravs de processos ideolgicos e psicolgicos. Nesse ponto, coloca-se como
fundamental refletir sobre os discursos criminolgicos nos meios de comunicao,
tendo em vista a influncia que exercem sobre o imaginrio social da criminalidade e
do criminoso.
3.1.2 Teorias de criminalizao: um esboo crtico das teorias de legitimao da

pena
As teorias de criminalizao, por sua vez, so teorias que se destinam

legitimao da prpria pena. Aqui os principais discursos tericos se fundamentam
nos princpios retributivo, especial-preventivo e geral-preventivo. Nesse campo,
tanto a perspectiva dogmtica quanto a perspectiva criminolgica enumeram crticas
significativas em relao s funes oficialmente atribudas sano criminal.
3.1.2.1 A compensao de culpabilidade e a retribuio
Na teoria retributiva o sentido da pena esgota-se, amplamente, na

compensao de culpabilidade relacionada ao fato.247 A pena estatal encontra
seu sentido na imposio de um mal justo contra o mal injusto praticado pelo
autor248. Ou seja, o injusto causado pelo delinquente compensado atravs da
retribuio de uma pena justa, a fim de reintegrar a ordem jurdica abalada pelo fato
_______________
247
ALBRECHT, Peter-Alexis. Criminologia: Uma Fundamentao para o Direito Penal. Traduo:
Juarez Cirino dos Santos e Helena Schiessl Cardoso. Curitiba: ICPC; Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2010, p. 62.
248
SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal: parte geral. 4 ed. Curitiba: ICPC; Conceito, 2010, p.
421.
79
culpvel e com o intuito de realizar a justia.249 Trata-se de uma teoria absoluta,

porque o sentido da pena independente de, desligado de (lat. absolutus =
desligado de) seu efeito social.250 Assim, a pena deve ser justa, isto , corresponder
em sua durao e dureza gravidade do fato, mas no precisa ainda ser til. A
grande influncia cientfica da teoria retributiva se explica, sobretudo, pela sua
fundamentao filosfica com base no idealismo alemo, notadamente nas obras de
Kant e Hegel.251
No Direito Penal brasileiro, o princpio da retribuio encontra-se ancorado
ao lado do princpio da preveno no art. 59 do Cdigo Penal, pois a fixao da
pena-base pelo magistrado deve ocorrer conforme seja necessrio e suficiente para
reprovao e preveno do crime.252 Em face dessa perspectiva expiatria ou
compensatria da pena, contudo, parte da doutrina manifesta-se criticamente.
Roxin advoga pela insustentabilidade cientfica da teoria retributiva. Por um
lado, a funo do Direito Penal a proteo subsidiria de bens jurdicos e, assim,
uma pena livre de qualquer finalidade social inadmissvel por carecer de
legitimao. O Estado, como instituio terrena, no capaz de realizar a ideia
metafsica da justia. E nem mesmo teria legitimidade para tanto, j que seu poder
no se sustenta mais com base na vontade divina, mas na soberania do povo. Por
outro lado, a compensao de culpabilidade por si s no pode fundamentar a pena
criminal, tendo em vista que seu pressuposto terico de liberdade de vontade
indemonstrvel.253
Nesse sentido, tambm Albrecht alerta sobre o consenso no mbito da
psiquiatria forense de que a capacidade do autor de poder ter agido diferente no
_______________
249
Conforme ALBRECHT, Peter-Alexis. Criminologia: Uma Fundamentao para o Direito Penal.
Traduo: Juarez Cirino dos Santos e Helena Schiessl Cardoso. Curitiba: ICPC; Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2010, p. 62-63; ROXIN, Claus. Strafrecht: Allgemeiner Teil. Vl. I. 4 ed. Mnchen:
Verlag C.H. Beck, 2006, p. 70.
250
ROXIN, Claus. Obra citada, p. 70.
251
ALBRECHT, Peter-Alexis. Obra citada, p. 62; ROXIN, Claus. Obra citada, p. 71.
252
Art. 59 do Cdigo Penal: O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes, conduta social,
personalidade do agente, aos motivos, s circunstncias e conseqncias do crime, bem como ao
comportamento da vtima, estabelecer, conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e
preveno do crime: I - as penas aplicveis dentre as cominadas; II - a quantidade de pena
aplicvel, dentro dos limites previstos; III - o regime inicial de cumprimento da pena privativa de
liberdade; IV - a substituio da pena privativa da liberdade aplicada, por outra espcie de pena, se
cabvel.
253
80
momento do fato, no pode ser comprovada com meios empricos.254 No haveria

ento nenhuma demonstrabilidade emprica do fundamento da culpabilidade.
Concorda o autor ainda que uma teoria penal absoluta fundada apenas no ideal da
Justia no se sustenta mais no interior do Estado Democrtico de Direito: A
sentena judicial no seria mais dedutvel de forma metafsica, mas subordinada aos
princpios da Constituio do Estado civil-democratico.255
Significa dizer, conforme sntese de Cirino dos Santos, que a imposio de
um mal para compensar outro mal no consiste num mtodo retributivo
democrtico, nem cientfico:
No democrtico porque no Estado Democrtico de Direito (a) o poder

exercido em nome do povo e no em nome de Deus , e (b) o Direito Penal tem
por objetivo proteger bens jurdicos e no realizar vinganas. Por outro lado, no
cientfico porque a retribuio do crime pressupe um dado indemonstrvel: a
liberdade de vontade do ser humano, pressuposta no juzo de culpabilidade (...),
no admite prova emprica. Assim, a pena como retribuio do crime fundamenta-
se num dado indemonstrvel: o mito de liberdade pressuposto na culpabilidade do
256
autor.
Apesar das debilidades do conceito de culpabilidade, os tericos preocupados

com o autoritarismo estatal e o inchao do poder punitivo defendem a necessidade
de fortalecer as funes limitadoras da culpabilidade257 para garantir a liberdade do
cidado. Sob esse vis, a culpabilidade perde a antiga funo de fundamentao da
pena, que legitima o poder punitivo do Estado em face do indivduo, para assumir a
funo atual de limitao da pena, que garante o indivduo contra o poder punitivo
do Estado.258
_______________
254
2010, p. 65.
255
Id.
256
423.
257
ALBRECHT, Peter-Alexis. Obra citada, p. 65; ROXIN, Claus. Strafrecht: Allgemeiner Teil. Vl. I. 4
ed. Mnchen: Verlag C.H. Beck, 2006, p. 91ss.
258
SANTOS, Juarez Cirino dos. Obra citada, p. 423.
81
3.1.2.2 A pena como preveno especial
Nas teorias penais relativas, ao contrrio, a pena criminal se refere

exclusivamente preveno de crimes futuros (lat. referre = referir-se a).259 Na
perspectiva da preveno especial, a pena evitaria o cometimento de atos
criminosos intervindo sobre o indivduo desviante por meio de dois processos
simultneos: (a) atravs da correo/ressocializao (o tratamento) do autor
durante a execuo penal (funo de preveno especial positiva), e (b) atravs da
neutralizao do sujeito, supostamente perigoso, na priso para garantir a
segurana da comunidade (funo de preveno especial negativa).260
No ordenamento jurdico ptrio encontramos a funo de preveno especial
tanto na fase da aplicao quanto da execuo da pena, pois (a) o juiz deve
determinar a pena e sua modalidade de execuo tendo em vista a preveno de
crimes futuros (art. 59, Cdigo Penal) e (b) os sujeitos da execuo penal devem
realizar esse programa, bem como proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado (Art. 1, Lei de Execuo Penal
Lei n 7.210/1984).
H, no entanto, diversas crticas dirigidas funo especial preventiva da
pena. Antes de tudo, a perspectiva no fornece nenhum princpio de medida
limitadora sano criminal. Assim, a consequncia evidente da pena apenas
especial-preventiva seria manter o condenado no crcere at o momento em que se
demonstre sua ressocializao.261
Alm disso, surgem questionamentos sobre o direito do Estado de educar ou
tratar sujeitos com capacidade jurdica. At que ponto o poder estatal pode intervir
sobre pessoas adultas?262 A pena de priso representa de fato uma supresso de
direitos que supera o mero direito de liberdade do sujeito. De acordo com Kunz, a
execuo teraputica no deveria intervir sobre a autonomia do preso, facultando-
_______________
259
ROXIN, Claus. Strafrecht: Allgemeiner Teil. Vl. I. 4 ed. Mnchen: Verlag C.H. Beck, 2006, p. 74.
260
Compare, nesse sentido, ALBRECHT, Peter-Alexis. Criminologia: Uma Fundamentao para o
Direito Penal. Traduo: Juarez Cirino dos Santos e Helena Schiessl Cardoso. Curitiba: ICPC; Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 63, 67; SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal: parte geral. 4
ed. Curitiba: ICPC; Conceito, 2010, p. 424.
261
262
Id.
82
lhe a participao em programas de ressocializao,263 contrariamente a uma atitude

paternalista do Estado que pretende o melhoramento do sujeito de acordo com seus
prprios critrios morais.264
Roxin indica ainda outra fragilidade da perspectiva especial-preventiva: os
autores que no necessitam de interveno ressocializadora, como o caso, por
exemplo, dos sujeitos que praticaram crimes imprudentes ou ocasionais, no se
encaixariam na teoria. Aqui no haveria como legitimar a pena criminal.265
Por outro lado, as pesquisas empricas indicam amplamente um quadro
negativo sobre o efeito especial-preventivo da sano criminal.266 De forma
conclusiva, Albrecht afirma que de se supor, no melhor dos casos, um no efeito
e, no pior dos casos, um efeito contraprodutivo. [E] Isto vale especialmente para a
pena privativa de liberdade.267 Na opinio de Roxin, a finalidade especial-
preventiva, diante do insucesso permanente, torna-se tambm ento sem sentido,
quando se toma ela como teoricamente correta.268
Nesse sentido, refletindo, sobretudo, a realidade da Amrica Latina,
Zaffaroni/Batista/Alagia/Slokar denunciam o ambiente carcerrio como
estruturalmente incompatvel com qualquer pretenso terica de melhoramento do
condenado, pois
Os riscos de homicdio e suicdio em prises so mais de dez vezes superiores

aos da vida em liberdade, em meio a uma violenta realidade de motins, abusos
sexuais, corrupo, carncias mdicas, alimentares e higinicas, alm de
contaminaes devido a infeces, algumas mortais, em quase 80% dos presos
provisrios. Assim, a prisonizao feita para alm da sentena, na forma de
pena corporal e eventualmente de morte, o que leva ao paradoxo a
_______________
263
KUNZ, Karl-Ludwig. Kriminologie: eine Grundlegung. Bern: Haupt, 1994, p. 294.
264
425; ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito
265
266
PAVARINI, Massimo. Un arte abyecto: ensayo sobre el gobierno de la penalidad. Buenos Aires:
Ad Hoc., 2006, p. 67-71; SANTOS, Juarez Cirino dos. Obra citada, p. 425, 442-446; ZAFFARONI,
Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Obra citada, p. 125-127.
267
2010, p. 86.
268
ROXIN, Claus. Obra citada, p. 77. (traduo nossa)
83
269
impossibilidade estrutural da teoria.
Diante do evidente fracasso terico das funes de preveno especial

positiva, as ideologias re (ressocializao, re-educao, reinsero,
repersonalizao, reindividualizao, reincorporao) utilizam como argumento em
seu favor a necessidade de serem sustentadas apenas para que no se caia num
retribucionismo irracional, que legitime a converso dos crceres em campos de
concentrao.270 Mas se a pena realmente devesse cumprir uma funo de
melhoramento, ento as condies reais do sistema prisional acima referidos
imporiam a no aplicao da pena.271
3.1.2.3 A pena como preveno geral
Na teoria da preveno geral, a pena tambm se refere preveno de

crimes futuros eis o motivo pelo qual classificada como outra teoria relativa e
preventiva. Mas nessa perspectiva, a pena toma como foco no o indivduo
desviante (preveno especial), mas a sociedade como um todo (preveno
geral). A finalidade da pena est na influncia da coletividade que, atravs das
ameaas penais e da execuo penal, deve ser instruda sobre as proibies legais
e deve ser desestimulada de sua infrao.272
A funo clssica da preveno geral em sua vertente negativa (funo de
preveno geral negativa) exercida atravs da intimao penal,273 de acordo com
_______________
269
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito
270
Id.
271
Id.
272
(traduo nossa)
273
2010, p. 68.; SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal: parte geral. 4 ed. Curitiba: ICPC;
Conceito, 2010, p. 426.
84
a famosa teoria da coao psicolgica de Feuerbach:274 as pessoas que estariam

tentadas a cometer crimes seriam desestimuladas pela ameaa da sano penal,
tendo em vista que o desprazer da sano criminal prepondera sobre o prazer da
infrao penal. Embora seja, primariamente, uma teoria da ameaa penal, no
deixa de se preocupar com a aplicao e execuo da pena, j que uma ameaa
vazia no repercutiria sobre o comportamento da coletividade.275
A funo da preveno geral positiva, por sua vez, cumprida atravs da
estabilizao da fidelidade normativa da sociedade.276 Na perspectiva de Roxin,
podemos distinguir aqui trs objetivos e efeitos da pena: (a) o efeito de
aprendizagem (a instruo em fidelidade jurdica) a populao aprende ser fiel
norma em decorrncia da atuao scio-pedaggica da justia penal, (b) o efeito de
confiana a populao confia na norma porque percebe a imposio do Direito, e
(c) o efeito de satisfao a populao acalma sua conscincia jurdica quando v
a aplicao de uma pena em face de um injusto ou quando supe o conflito
resolvido.277
No Brasil tambm o elemento geral-preventivo encontra-se representado no
momento da aplicao e execuo da pena, conforme o art. 59 do Cdigo Penal. No
entanto, da mesma forma como em relao ao princpio especial-preventivo, h
igualmente diversas crticas aduzidas pela doutrina em face da funo de preveno
geral da pena.
No que diz respeito ao efeito de intimidao, existe um amplo consenso que
apenas algumas pessoas planejam to racionalmente o cometimento de fatos
punveis a ponto de serem intimidadas pela ameaa penal. Em todo caso, o que as
desestimularia no seria a ameaa em si, mas o risco de ser descoberto e
_______________
274
Se leses do Direito devem (...), de qualquer modo, ser evitadas, ento precisa existir, ao lado da
coao psquica, ainda uma outra que, partindo do Estado, precede a consumao da leso do
Direito e, em cada caso particular, produza eficcia, sem que seja, para isto, pressuposto o
conhecimento da leso agora iminente. Uma tal coao somente pode ser uma (coao)
psicolgica. O impulso sensorial [para comisso de uma infrao] pode ser suprimido atravs
disto, que cada um sabe, que ao seu fato seguir um mal inevitvel, que maior do que o desprazer
que resulta do no satisfeito impulso para o fato. VON FEUERBACH Apud ALBRECHT, Peter-
Alexis. Criminologia: Uma Fundamentao para o Direito Penal. Traduo: Juarez Cirino dos
Santos e Helena Schiessl Cardoso. Curitiba: ICPC; Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 68.
275
276
ALBRECHT, Peter-Alexis. Obra citada, p. 68.
277
ROXIN, Claus. Obra citada, 2006, p. 81.
85
perseguido pelo sistema de justia criminal.278 Diante dessa constatao, as

reivindicaes populares por penas cada vez mais graves so descabidas, sendo na
verdade mais coerente uma preocupao com a eficcia da persecuo penal, na
opinio de Roxin.279 De qualquer forma, a ineficcia da elevada ameaa penal resta
empiricamente comprovada.
Conforme Zaffaroni/Batista/Alagia/Slokar, no a preveno geral negativa
que desestimula da prtica de ilcitos penais. Na verdade, a imensa maioria das
pessoas evita as condutas aberrantes e lesivas por uma enorme e diversificada
quantidade de motivaes ticas, jurdicas e afetivas.280 Assim, no a preveno
geral negativa que dissuade as pessoas ou conserva a sociedade: trata-se, sim, de
uma iluso do penalismo que identifica direito penal com cultura.281
Resta, no entanto, o grave problema decorrente da iluso da eficcia
intimidatria da sano criminal: a imposio de penas irracionais e sempre mais
graves a alguns bodes expiatrios no limite, possvel chegar teoricamente at a
pena de morte.282 Estamos novamente diante da problemtica ausncia de medida
limitadora para a moldura penal. E, por conseguinte, ao menos em sua funo de
preveno geral negativa, a pena corre o risco permanente de converter-se em
terror estatal.283
Por outro lado, pesa a acusao de que a punio para fins geral-preventivos
violaria a dignidade da pessoa humana, tendo em vista que a interveno sobre o
indivduo se justifica apenas em nome do bem da coletividade, desprezando
qualquer considerao sobre o sujeito que infringiu a norma. Uma execuo penal
dirigida apenas intimidao necessariamente repercute de modo negativo sobre o
condenado, perdendo qualquer coerncia com uma proposta terica manifesta de
_______________
278
2010, p. 86-87.; ROXIN, Claus. Strafrecht: Allgemeiner Teil. Vl. I. 4 ed. Mnchen: Verlag C.H.
Beck, 2006, p. 80.; SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal: parte geral. 4 ed. Curitiba: ICPC;
Conceito, 2010, p. 427.
279
280
281
Ibid., p. 119.
282
Id.
283
86
preveno de crimes futuros.284

Por fim, a funo de preveno geral positiva da pena parece empiricamente
inacessvel.285 Assim, o discurso descreve antes um mundo imaginrio.286
3.1.2.4 As teorias unificadas da pena
A justaposio dos princpios da retribuio, da preveno geral e da

preveno especial culminou na teoria de unificao das funes da pena. Nessa
perspectiva, haveria a compensao das deficincias individuais de cada teoria
penal, dando luz a uma ampla legitimao da sano criminal.287 Trata-se de uma
viso terica amplamente dominante na legislao e jurisprudncia ocidental,288 que
encontra respaldo igualmente em nosso pas, atravs do art. 59 do Cdigo Penal
que prev a aplicao da pena conforme seja necessrio e suficiente para
reprovao e preveno do crime (grifamos).
De acordo com Roxin, a teoria da unificao, enquanto simples conjuno das
diversas funes penais, marcada sobretudo pela preservao do papel retributivo
do Estado, carece de fundamentao terica e incapaz de superar suas
deficincias tericas isoladas. Em face dessa problemtica, prope uma dialtica
teoria de unificao preventiva.289
Na opinio do autor, no Estado Democrtico de Direito, a funo da pena
_______________
284
285
2010, p. 91.
286
427.
287
ALBRECHT, Peter-Alexis. Obra citada, p. 69-70; SANTOS, Juarez Cirino dos. Obra citada, p. 428.
288
SANTOS, Juarez Cirino dos. Obra citada, p. 429.
289
Diante disso, a tarefa de uma teoria da unificao, sustentvel sob contemporneas condies,
consiste no seguinte, sob abandono do pensamento retributivo suspender a imposio absoluta dos
demais, respectivamente diferentes princpios terico-penais, de tal modo que seus aspectos
correspondentes so preservados em uma concepo mais abrangente e suas deficincias
eliminadas por um sistema de recproca complementao e limitao. Podemos falar aqui de uma
dialtica teoria de unificao preventiva, na medida em que atravs de um tal procedimento as
teorias transmitidas com suas finalidades antitticas so trabalhadas em sntese. (ROXIN, Claus.
Obra citada, p. 85. (traduo nossa))
87
pode ser apenas de natureza preventiva, sendo inadmissvel qualquer motivao

retributiva. A finalidade de evitao de crimes futuros pode ser legitimamente
perseguida atravs das funes tanto de preveno especial quanto de preveno
geral.290 H casos em que a pena poder cumprir ambas as funes, mas tambm
h hipteses em que a pena se sustentar apenas com base na funo de
preveno geral por exemplo, quando no h perigo de reincidncia ou quando o
condenado no pretende se inserir em programas de natureza ressocializadora.291
J a pena com finalidade exclusivamente especial-preventiva inadmissvel, tendo
em vista a necessria pr-determinao na lei penal dos possveis programas de
execuo.292
Se ocorrer, por sua vez, um impasse quanto moldura penal, em decorrncia
de exigncias contraditrias da preveno geral e da preveno especial digamos
que a satisfao da funo geral-preventiva exija uma pena maior do que a funo
especial-preventiva , ento se impe um confronto dialtico de suas reivindicaes
quanto pena. E aqui, em geral, a proposta especial-preventiva prevalece sobre a
geral-preventiva, a no ser que isso implique a total ineficcia da preveno geral.293
Nas palavras de Roxin, sua proposta de teoria da unificao
(...) legitima portanto nenhuma utilizao arbitrria de pontos de vista especial e

geral-preventivos, mas coloca ambos em um sistema cuidadosamente equilibrado,
que apenas com o cruzamento de seus elementos fornece um fundamento terico
294
para a punio estatal.
Embora tal construo doutrinria parea mais coerente do que a simples

unio dos elementos de retribuio, de preveno geral e de preveno especial,
no h como negar que essa elucubrao terica incapaz de fazer frente s
constataes empricas sobre a ineficcia das funes preventivas atribudas pena
criminal, conforme explicitado anteriormente. A proposta terica de legitimao da
pena de Roxin, de fato, mais democrtica e refinada teoricamente do que a verso
da teoria de unificao retributiva. Contudo, no deixa de ser uma tentativa de
_______________
290
291
Ibid., p. 86.
292
Ibid., p. 88.
293
Ibid., p. 87
294
Ibid., p. 88. (traduo nossa)
88
legitimao de uma ordem injustificvel, se levamos em conta o fracasso dos

objetivos declarados da pena, de acordo com as crticas da teoria criminolgica da
pena.
3.1.2.5 Ponderaes da crtica negativa/agnstica da pena
Zaffaroni/Batista/Alagia/Slokar delimitam o campo de compreenso jurdico-

penal a partir da noo de pena. Em suas palavras, a pena proporciona o horizonte
de projeo do direito penal e (...) seu universo deve abarcar a legislao manifesta,
latente e eventualmente penal (...).295 E o que seriam essas leis penais manifestas,
latentes e eventualmente penais que permitem definir o objeto do Direito Penal? A
assimilao dessas ideias pressupe resgatar, antes de tudo, a distino entre
funes manifestas e funes latentes das instituies sociais.
De acordo com os autores, podemos identificar nas instituies da sociedade
tanto funes manifestas que so publicamente expressas para legitimar a
atuao das referidas instituies quanto funes latentes ou reais que so
de fato realizadas pelas instituies na sociedade. Constata-se que, via de regra, as
funes manifestas e latentes no se sobrepem exatamente. Na maioria das
instituies sociais, as funes manifestas so no punitivas, ao passo que as
funes latentes so punitivas ou possuem potencialidade punitiva. Assim, por
exemplo, a escola consiste numa instituio, cuja funo manifesta no punitiva,
ao passo que na realidade pode exercer funes punitivas.296
A formalizao dos programas de interveno punitiva das agncias polticas,
por sua vez, ocorre atravs de leis, que expressam as funes manifestas das
instituies. Mas nesse ponto no se pode trabalhar com um conceito restrito de lei
penal, tendo em vista que diversas leis teoricamente no penais contm
dispositivos punitivos. Por consequncia, para os autores, o horizonte do Direito
Penal deve ser tomado de forma mais ampla: o conceito de lei penal abrange
ento leis penais manifestas a legislao penal em sentido estrito , leis
penais latentes a legislao no penal que permite o exerccio de um poder
_______________
295
296
Ibid., p. 88.
89
punitivo , e leis penais eventuais que possibilitam a transfigurao eventual do

poder no punitivo em poder punitivo.297
Delimitado o horizonte do Direito Penal, impe-se ento verificar a
conceituao da prpria pena. Na perspectiva de Zaffaroni/Batista/Alagia/Slokar,
No possvel precisar o conceito de pena sem examinar bem mais de perto a
funo poltica do direito penal, o que no factvel sem aprofundar a idia de
estado de polcia e estado de direito.298
O estado de polcia e o estado de direito so modelos ideais.299 No
possvel fazer sua separao rgida na prtica. Coexistem e se confrontam em
qualquer tipo de poder poltico institucionalizado, j que todo Estado tende a
conservar e reforar o poder vertical e arbitrrio (dimenso de estado de polcia),
bem como procura limitar e horizontalizar tal poder (dimenso de estado de
direito).300
Trabalhando com essas noes e reconhecendo que o estado de polcia se
manifesta, sobretudo, na supresso dos conflitos atravs da disciplina hierarquizada
dos seres humanos (segundo critrios de classe social, gnero, etnia, rendimentos
etc.),301 os autores identificam o exerccio do poder punitivo discriminatrio e
marcado por uma feio blica como um captulo do modelo de estado de polcia
_______________
297
298
Ibid., p. 93.
299
Pretende-se, com certo simplismo, estabelecer uma separao cortante entre o estado de polcia
e o de direito: entre o modelo de estado no qual um grupo, classe social ou segmento dirigente
encarna o saber acerca do que bom ou possvel e sua deciso lei, e outro, no qual o bom ou o
possvel decidido pela maioria, respeitando os direitos das minorias, para o que tanto aquela
quanto estas precisam submeter-se a regras que so mais permanentes do que meras decises
transitrias. Para o primeiro modelo, submisso lei sinnimo de obedincia ao governo; para o
segundo, significa acatamento a regras anteriormente estabelecidas. O primeiro pressupe que a
conscincia do bom pertence classe hegemnica e, por conseguinte, tende a uma justia
substancialista; o segundo pressupe que pertence a todo ser humano por igual e, portanto, tende a
uma justia procedimental. (...) O primeiro paternalista: considera que deve castigar e ensinar a
seus sditos e, inclusive, tutel-los ante suas prprias aes autolesivas. O segundo deve respeitar
todos os seres humanos por igual, porque todos tm uma conscincia que lhes permite conhecer o
bom e o possvel, e quando articular decises de conflitos, dever faz-lo de modo a afetar o menos
possvel a existncia de cada um, conforme seu prprio conhecimento: o estado de direito deve ser
fraterno. (Ibid., p. 93-94.)
300
Ibid., p. 95.
301
Id.
90
que sobrevive dentro do estado de direito.302 Por conseguinte, a prpria legitimao

do poder punitivo significa a perpetuao de elementos de estado de polcia e a
destruio de elementos de estado de direito.303
Os compromissos cientficos e polticos dos autores os conduzem ento a
renunciar todas as teorias que atribuem algum efeito positivo pena:
muito mais transparente renunciar a qualquer teoria positiva da pena,

porque: a) todas elas legitimam de algum modo o estado de polcia; b) as
funes positivas concedidas ao poder punitivo so falsas desde o ponto de
vista das cincias sociais, no se comprovam empiricamente, provm de
generalizaes arbitrrias de casos particulares de eficcia, jamais tendo sido
confirmadas em todos os casos ou mesmo em um nmero significativo deles; c)
ocultam o modo real de exerccio do poder punitivo e com isso o legitimam;
d) s ocasional e isoladamente o poder punitivo cumpre qualquer uma das
304
funes manifestas a ele atribudas. (grifamos)
Propem, ao contrrio, uma teoria negativa ou agnstica da pena, a ser

construda a partir do fracasso das teorias positivas. O conceito de pena, delimitador
do Direito Penal, no deve ser construdo com base nas funes manifestas da
sano criminal j que so falsas ou no generalizveis , nem com base nas
funes latentes da pena305 pois so tantas que impossvel conhecer todas.306
Trata-se de construir um conceito jurdico de pena, portanto, no com base
em suas funes, mas a partir de referncias nticas. Assim, para os autores, a
pena uma coero, que impe uma privao de direitos ou uma dor, mas no
repara nem restitui, nem tampouco detm as leses em curso ou neutraliza perigos
iminentes.307 um conceito negativo, porque nega qualquer funo positiva da
pena. Alm disso, chamado de conceito agnstico porque afirma desconhecer a
_______________
302
303
Id.
304
Id.
305
As nicas proposies que podem ser afirmadas acerca de suas funes latentes so: a) que se
trata de um complexo heterogneo; b) que diferem em razo dos conflitos sobre os quais so
exercidas; c) que qualquer enunciado redutor desemboca no simplismo; d) que as funes latentes
da pena no podem ser isoladas do desempenho total do poder punitivo e, por conseguinte, de seu
exerccio mais significativo e para o qual a pena quase um pretexto: o poder de vigilncia; e) que,
em qualquer caso, o poder punitivo exercido com a pena constitui somente uma parte nfima, tendo
em vista as dimenses do poder de vigilncia, do paralelo e do subterrneo. (Ibid., p. 98.)
306
Id.
307
Ibid., p. 99.
91
funo da pena.
A perspectiva negativa e agnstica toma a pena ento como mero ato de
poder, que encontra sua explicao apenas na poltica. Em face disso, resta ao
Direito Penal programar aquilo que est ao seu alcance, ou seja, as decises das
agncias jurdicas. No contexto de um compromisso poltico democrtico, por sua
vez, tais agncias jurdicas devem atuar no apenas dentro do quadro legal
permitido, mas buscar a limitao das manifestaes de poder do estado de polcia,
a fim de garantir a sobrevivncia do estado de direito,308 atualmente ameaada pelo
inchao do poder punitivo e a ascenso de um verdadeiro Estado Penal.
3.1.2.6 Ponderaes da crtica materialista/dialtica da pena
A perspectiva da criminologia crtica fundada na teoria materialista/dialtica

pretende no apenas desmascarar as funes ilusrias da pena, mas tambm
denunciar as suas funes reais. O mrito dessa vertente terica reside na
identificao da relao existente entre o modo de produo capitalista e a forma de
punio na sociedade moderna309 pois conforme a clebre pesquisa de
Rusche/Kirchheimer,
[a] pena como tal no existe; existem somente sistemas de punio

concretos e prticas penais especficas. O objeto de nossa investigao,
portanto, a pena em suas manifestaes especficas, as causas de sua
mudana e de seu desenvolvimento, as bases para a escolha de mtodos penais
especficos em perodos histricos tambm especficos. A transformao em
sistemas penais no pode ser explicada somente pela mudana das
demandas da luta contra o crime, embora esta luta faa parte do jogo. Todo
sistema de produo tende a descobrir formas punitivas que correspondem
_______________
308
309
Compare nesse sentido, entre outras, as seguintes obras: BARATTA, Alessandro. Criminologia
Crtica e Crtica do Direito Penal: introduo sociologia do direito penal. 3 ed. Traduo: Juarez
Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2002.; FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir:
nascimento da priso. 31. ed. Traduo: Raquel Ramalhete. Petrpolis: Vozes, 2006.; MELOSSI,
Dario; PAVARINI, Massimo. Crcere e fbrica: as origens do sistema penitencirio (sculos XVI-
XIX). Traduo: Srgio Lamaro. Rio de Janeiro: Revan:ICC, 2006.; PASUKANIS, E. B. Teoria
geral do direito e o marxismo. Traduo: Paulo Bessa. Rio de Janeiro: Renovar, 1989.; SANTOS,
Juarez Cirino dos. A Criminologia Radical. 2 ed. Curitiba: ICPC: Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2006.
92
310
s suas relaes de produo. (grifamos)
Assim, a pena na sua modalidade de retribuio equivalente consiste na

forma especfica de punio da sociedade capitalista. O princpio da retribuio
equivalente, que exprime a ideia de igualdade dos sujeitos de direito e est na base
das relaes econmicas capitalistas, encontra-se projetado em todos os nveis da
vida social. Ou seja, da mesma forma que o trabalho retribudo pelo equivalente
formal do salrio, que a mercadoria retribuda pelo equivalente formal do preo
abstraindo-se a questo da mais-valia e do lucro , tambm no mbito da
responsabilidade penal, a retribuio equivalente instituda sob a forma da pena
privativa de liberdade, como valor de troca do crime medido pelo tempo de liberdade
suprimida.311 Na sociedade capitalista, o tempo funciona portanto no apenas
como a medida de determinao do valor da mercadoria, mas tambm como critrio
de quantificao da privao de liberdade.312
Ao lado do valor de troca da sano criminal na sua forma salrio, a pena
possui tambm um valor de uso, consubstanciado nas funes declaradas de
preveno especial (negativa e positiva), bem como de preveno geral (negativa e
positiva).313 E nesse ponto, alm das crticas aduzidas anteriormente, convm
indicarmos as ponderaes da criminologia crtica, a fim de contextualizar as
debilidades das funes oficialmente atribudas s penas num quadro scio-poltico
maior.
A neutralizao do condenado na priso (preveno especial negativa),
embora possa evitar o cometimento de outros fatos punveis durante a execuo,
prospectivamente contraproducente, porque a pena privativa de liberdade exerce
uma influncia nefasta sobre a vida do preso.314 O encarceramento conduz
_______________
310
RUSCHE, Georg; KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. 2 ed. Traduo: Gizlene
Neder. Rio de Janeiro: ICC/Revan, 2004, p. 19-20.
311
439.
312
SANTOS, Juarez Cirino dos. A Criminologia Radical. 2 ed. Curitiba: ICPC: Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2006, p. 67, p.71-72, p. 80.; SANTOS, Juarez Cirino dos. O Direito Penal: parte geral.
4 ed. Curitiba: ICPC; Conceito, 2010, p. 439.
313
440-441.
314
Ibid., p. 442-446.
93
desintegrao social do condenado. Por um lado, so rompidos praticamente todos

os laos sociais fora do crcere no mbito do trabalho, dos amigos, da famlia etc.
Por outro lado, o condenado condicionado a viver segundo a rotina prisional
repressiva e uniformizante que nada tem a ver com a vida fora da priso.315
Alm de se sujeitar disciplina do crcere, o preso precisa adaptar-se ainda
subcultura prisional. Significa dizer, se ele no era violento ou corrupto antes de
ingressar na execuo penal, ento eventualmente precisa se tornar violento e
corrupto para sobreviver no crcere.316 E quanto mais tempo o condenado
permanecer nesse ambiente, tanto maiores sero suas deformaes psquicas e
emocionais, e tanto mais provvel ser sua insero em carreiras criminosas.317
Assim, a submisso do detento aos processos de desculturao
desadaptao s condies necessrias para vida em liberdade318 e
aculturao ou prisionalizao assuno das atitudes, dos modelos de
comportamento e valores da subcultura carcerria319 , que no podem ser
equilibrados por nenhuma tcnica psicoteraputica e pedaggica, impedem qualquer
tentativa de ressocializao do condenado na priso (preveno especial positiva),
que de fato resta empiricamente desacreditada, conforme explicitado
anteriormente.
Aps o cumprimento da pena, o sujeito que desaprendeu a viver em
sociedade retorna ao convvio social. E nesse ambiente sofre da rotulao de ex-
condenado,320 com duas consequncias gravosas: Por um lado, dificilmente
consegue se reintegrar na sociedade, tendo em vista que a desconfiana dos outros
dificulta a reconstruo dos velhos e a construo de novos laos sociais de
trabalho, amizade etc. Por outro lado, se, como revela a psicologia, o sujeito se
_______________
315
442-446.
316
Ibid., p. 445-446.
317
Ibid., p. 442-443.
318
184.
319
Id.
320
SANTOS, Juarez Cirino dos. Obra citada, p. 442-443.
94
constitui a partir do olhar do outro,321 ento o egresso do sistema prisional tende a

assimilar essa autoimagem negativa de ex-condenado. Pode ento no encontrar
o estmulo necessrio para abandonar o modo de vida da subcultura prisional
eventualmente assimilado durante a execuo penal.
A representao nefasta da prpria imagem, associada falta de apoio
estrutural aps a sada do crcere, pode induzir a atuao do sujeito de acordo com
o papel que lhe foi atribudo socialmente, ou seja, conforme um criminoso
realizando-se a self fulfilling prophecy.322 Desse modo, na contramo da pretendida
funo de prevenir crimes futuros, a insero do condenado na instituio prisional
favorece, na verdade, a sua reincidncia em fatos punveis.323
Em relao ao efeito de intimidao (preveno geral negativa), indicamos
anteriormente a ineficcia da ameaa penal para os crimes impulsivos, geralmente
representados pela criminalidade violenta apenas no mbito dos crimes de
reflexo haveria como aceitar, em tese, a funo geral-preventiva da sano
criminal. Por outro lado, no que diz respeito estabilizao da fidelidade normativa
da populao igualmente apontamos que se trata de um discurso retrico e ilusrio,
tendo em vista que no h como demonstrar empiricamente a funo de preveno
geral positiva.
Resta-nos concluir, portanto, que a pena no cumpre as funes que lhes so
oficialmente atribudas, alm de contribuir para o aumento da criminalidade em
decorrncia dos efeitos nocivos da instituio prisional. O que se encontra
comprovado empiricamente, na verdade, a seletividade dos processos de
criminalizao. O Direito Penal no , de fato, igual para todos. H sujeitos mais
vulnerveis criminalizao do que outros. Os dados oficiais denunciam claramente
sobre quem recai a interveno massiva do sistema de justia criminal: o cliente por
excelncia do crcere representado pelos socialmente marginalizados.324
_______________
321
LEITE, Dante Moreira. Educao e relaes interpessoais. In: PATTO, Maria Helena Souza (org.).
Introduo psicologia escolar. 3 ed. So Paulo: Casa do Psicologo, 1997.
322
442-446.
323
Ibid., p. 442-443.
324
161-162, 175-177.
95
A lgica seletiva induz inclusive ampla ineficcia de certo grupo de tipos

penais: trata-se dos chamados crimes de colarinho branco. Nessa rea, o Direito
Penal mostra-se apenas simblico. Significa dizer que os crimes econmicos,
tributrios, ecolgicos etc. so criados pela legislao penal retoricamente para
legitimar o Direito Penal e o poder punitivo estatal no imaginrio popular, mas no
possuem eficcia instrumental.325
Diante desse quadro, a crtica materialista dialtica afirma no apenas o no
cumprimento das funes declaradas da sano criminal, mas busca revelar
sobretudo as funes latentes ou reais da pena. Nesse sentido, a ampla imunizao
dos ilcitos cometidos por sujeitos de estratos sociais mais elevados e a interveno
penal preferencialmente sobre sujeitos socialmente excludos revela o controle
social seletivo do poder estatal, vinculando a preveno especial, portanto,
garantia das relaes sociais desiguais, fruto da ordem econmica capitalista.326
Ademais, a imagem de um Direito Penal que busca a proteo quase total da
vida em sociedade satisfaz apenas o anseio social por eficincia repressiva no
combate das situaes sociais problemticas. Nesse ponto, a tipificao de crimes
no mbito do Direito Penal simblico fundamental para sustentar o discurso da
igualdade do Direito. A preveno geral vincula-se ento legitimao do prprio
sistema de justia criminal como instrumento de poltica social.327 Assim, conforme
sntese de Cirino dos Santos,
(...) o valor de uso atribudo pena criminal, intil do ponto de vista das
funes declaradas do sistema penal, til do ponto de vista das funes
polticas reais da pena criminal, precisamente porque a desigualdade social
e a opresso de classe do capitalismo garantida pelo discurso penal da
correo/neutralizao individual e da intimidao/reforo da fidelidade
328
jurdica do povo.
_______________
325
447-451.
326
Ibid., 451-453.
327
Ibid., p. 441, 447-453.
328
Ibid., p. 441.
96
3.1.3 A proposta acientfica de poltica criminal do discurso miditico
As narrativas miditicas sobre a questo criminal constroem uma imagem

seletiva do criminoso e da criminalidade. O amplo enfoque nos fatos sociais
violentos e a apresentao do criminoso estereotipado induzem crena de que a
criminalidade verdadeira se reduz criminalidade violenta e que o criminoso
verdadeiro provm das classes sociais marginalizadas.
Mas com a referncia ao bandido ou ao indivduo perigoso, cuja
periculosidade deve ser combatida, os discursos miditicos parecem regredir ao
nvel das teorias etiolgico-individuais da criminalidade, tendo em vista que o
criminoso apresentado como um ser portador de uma personalidade deficitria.
Ao trabalhar com a noo de personalidade criminosa, no entanto, todo o
discurso ignora por completo a controvrsia cientfica sobre o conceito de
personalidade na prpria Psicologia, que conforme sintetizado por Cirino dos
Santos no sabe se [a personalidade] est limitada ao ego responsvel pela
relao com a realidade, se abrange o superego como instncia de controle do ego
ou, enfim, se inclui os instintos do id como fonte de energia psquica.329
Mas se aparentemente o discurso corriqueiro da questo criminal nos meios
de comunicao parece estar andando de mos dadas com as teorias etiolgico-
individuais da criminalidade, em alguns casos est at mesmo aqum da primeira
perspectiva etiolgico-individual da cincia criminolgica. Isso porque enquanto as
teorias biolgicas da criminalidade compreendiam o criminoso como um homem
delinquente que precisava ser curado, alguns jornalistas sensacionalistas
literalmente desumanizam o criminoso, quando se referem a ele como no
pessoa e em alguns casos extremos advogam at pela sua eliminao fsica, com
expresses do tipo bala neles.330
Por conseguinte, evidente que o senso comum criminolgico tambm
desconhece ou anula os conhecimentos aportados dentro do prprio paradigma
etiolgico. A perspectiva miditica no compatvel com as teorias etiolgico-scio-
_______________
329
SANTOS, Juarez Cirino dos. O direito penal do inimigo ou o discurso do direito penal desigual.
In: COUTINHO, Aldacy et. al. Lber Amicorum: Homenagem ao Prof. Doutor Antnio Jos Avels
Nunes. Coimbra/So Paulo: Coimbra Editora, 2009, p. 544-545.
330
Poderamos citar como exemplo paradigmtico o jornalista Jos Luiz Datena do programa Brasil
Urgente do canal televisivo Band.
97
estruturais, que afirmam a normalidade da criminalidade e negam a viso do

criminoso como monstro perigoso.
Se o discurso est em descompasso com as teorias etiolgicas, ento a
contradio com as teorias criminolgicas do labeling muito mais gritante. A
mdia no leva em considerao que o crime um fenmeno social criado pela lei
penal e que a qualidade de criminoso atribuda pelas instncias oficiais de controle
social. Muito menos, d-se conta da seletividade dos processos de criminalizao
primria e secundria inclusive reproduz tal seletividade, tendo em vista que
retrata a delinquncia como se fosse apenas a criminalidade de rua e o
delinquente como se fosse o marginal agressivo e perigoso.
Alm disso, a mdia no se conscientiza de sua funo de legitimao do
Direito Penal como pretenso instrumento de soluo de problemas sociais e, assim,
representa um obstculo proposio de modelos alternativos para lidar com as
questes de negatividade social. Ao professar a f na criminalizao provedora e
subscrever o dogma da pena, o discurso miditico dominante prope uma poltica
penal sem qualquer fundamentao criminolgica, tendo em vista que as funes
declaradas de preveno especial e geral no se realizam. Estamos, portanto,
diante de um discurso acientfico que legitima a manuteno do Direito Penal, o
contnuo inchao do sistema de justia criminal, bem como o processo de contnua
eroso do Estado de Direito, diante da suposta ameaa do aumento exponencial da
3.2 Um discurso paranoico
Indicada a crtica criminolgica, de se ressaltar a potencialidade da

Psicanlise como chave de leitura interessante para uma anlise do discurso
criminolgico miditico que se pretende interdisciplinar. por esse motivo que
iniciaremos a discusso com o resgate da paranoia na formulao originria de
Freud. Na sequncia, a pretenso projetar os elementos centrais da paranoia
como conceitos instrumentais para a anlise da estrutura de discursos
contemporneos, a exemplo do discurso criminolgico nos meios de comunicao.
nesse contexto que se pretende indagar at que ponto o discurso sobre a questo
98
criminal dominante na mdia, alm de acientfico, tambm apresenta indcios de um

quadro paranoico.
3.2.1 A paranoia na formulao de Freud
O diagnstico freudiano trabalha com a hiptese da centralidade de uma

fantasia de desejo homossexual nos sujeitos masculinos afetados pela paranoia.
Freud reconhece que essa tese requer ainda a confirmao emprica de um nmero
significativo de casos. O estado da investigao cientfica da poca, no entanto,
permitir-lhe-ia afirmar que as principais formas de parania conhecidas podem ser
todas representadas como contradies da proposio nica eu (um homem) o amo
(um homem).331
Para o pai da psicanlise verificam-se quatro modalidades de refutao do
desejo homossexual:332
a) A proposio eu o amo pode ser afastada pela afirmao eu no o
amo/eu o odeio. No caso da paranoia, essa proposio transforma-se por
projeo o processo tpico de formao dos sintomas na paranoia na
afirmao consciente ele me odeia (persegue). Assim, a contradio do
predicado (amar) resulta em delrios de perseguio do paranoico: eu no o
amo, eu o odeio, porque ele me persegue.
b) A afirmao eu o amo tambm pode ser negada pela proposio eu a
amo. Em decorrncia da projeo, esta ltima frase se transforma em eu noto que
ela me ama. Com a negao do objeto (ele), configura-se ento a hiptese da
erotomania, ou seja, o delrio do homem de ser amado por uma mulher: eu no o
amo, eu a amo, porque ela me ama.
c) O enunciado eu o amo pode ser recusado ainda pela sentena no sou
eu quem ama o homem, mas ela que o ama. Aqui no se verifica a deformao
pela projeo, porque com a substituio do sujeito todo o processo de certa
forma lanado para fora do ego. Resulta dessa contradio um delrio de cime,
_______________
331
FREUD, Sigmund. Notas psicanalticas sobre um relato autobiogrfico de um caso de parania
(dementia paranoides). In: Obras Psicolgicas Completas de Sigmund Freud. Vol XII. Traduo:
Jayme Salomo e Jos Octavio de Aguiar Abreu. Rio de Janeiro: Imago, 1969, p. 85.
332
Ibid., p. 86-89.
99
pois o paranoico suspeita da mulher em relao a todos os homens a quem ele

prprio incitado a amar.333
d) Por fim, a proposio eu o amo pode ser negada de modo absoluto: no
amo de forma alguma, no amo ningum. Mas se a libido no extravasa de outra
forma, ento fica apenas com o sujeito paranoico. Segundo Freud, esse tipo de
contradio dar-nos-ia a megalomania, que podemos encarar como uma
supervalorizao sexual do ego.334
Aps a indicao da centralidade do desejo homossexual na paranoia, o autor
se prope a enfrentar os fatores que presume como distintivos da dementia
paranoides: a) o mecanismo pelo qual os sintomas so formados, e b) o
mecanismo pelo qual a represso ocasionada.335
a) No que diz respeito formao dos sintomas paranoicos, a caracterstica
mais notvel, segundo Freud, o processo da projeo. Verifica-se esse processo
quando uma percepo interna suprimida, passa por uma deformao, e
ingressa posteriormente na conscincia na modalidade de percepo externa. Ou
seja, no primeiro exemplo de contradio do desejo homossexual, anteriormente
citado, a percepo interna eu o amo suprimida, o sentimento de afeto
deformado (eu o amo se torna em eu o odeio), e ento retorna como a percepo
externa ele me persegue, configurando-se o delrio de perseguio.
Embora a projeo seja uma caracterstica notvel da paranoia, no se pode
tom-la como o elemento mais importante da demncia. Primeiro, porque um
processo que no desempenha o mesmo papel em todas as modalidades
paranoicas lembremos, por exemplo, que na contradio do desejo homossexual
que resulta em delrios de cimes a deformao no se d por projeo. Segundo,
porque a projeo no exclusividade da paranoia. Verifica-se tambm sob outras
condies psicolgicas. Alm disso, integra o cotidiano das pessoas, tendo em vista
a atitude corriqueira de buscar a causa de sensaes internas no mundo externo
_______________
333
334
Ibid., p. 88.
335
Ibid., p. 89.
100
sempre mais fcil procurar a culpa nos outros.336

b) Posto isso, Freud se dedica ao mecanismo da represso na paranoia, o
que lhe parece muito mais interessante, uma vez que a maneira pela qual o
processo de represso ocorre acha-se muito mais intimamente vinculada histria
do desenvolvimento da libido (...).337 Aqui devemos ressaltar que, do ponto de vista
psicanaltico, os fenmenos patolgicos, via de regra, so fruto da represso.
E o que seria esse fenmeno? Segundo Freud, possvel distinguir
analiticamente trs etapas no processo da represso: 1) fixao, 2) represso em
sentido estrito, e 3) irrupo.338 Na primeira fase (a fixao), um instinto ou
componente instintual no acompanha os demais e deixado para trs, num
estdio mais infantil. Dessa maneira, fica reprimido e se comporta como se
pertencesse dimenso do inconsciente. A segunda fase (a represso em sentido
estrito) refere-se a um processo ativo de ps-presso. Trata-se da repulsa do
sistema consciente em face de derivados psquicos dos instintos retardados
originais ou em face de tendncias psquicas que geram uma forte averso. Por fim,
a terceira fase, (a irrupo) diz respeito ao retorno do reprimido. Ocorre com o
fracasso da represso e diz respeito manifestao dos sintomas patolgicos. Nas
palavras do autor, a irrupo toma seu impulso do ponto de fixao, e implica uma
regresso do desenvolvimento libidinal a esse ponto.339 E aqui de se pontuar que
a existncia de inmeros pontos possveis de fixao implica tambm a
possibilidade de inmeros mecanismos de represso propriamente dita e de
inmeros mecanismos de irrupo.
Conforme o diagnstico freudiano, predomina na paranoia o mecanismo da
represso propriamente dita,340 na forma de desligamento da libido em relao s
pessoas e coisas que foram anteriormente amadas.341 Porm, esse
desligamento da libido, por si s, no pode ser definido como o fator patognico da
_______________
336
337
Ibid., p. 90.
338
Ibid., p. 90-91.
339
Ibid., p. 91.
340
Ibid., p. 92.
341
Ibid., p. 95.
101
paranoia, pois parece ocorrer em todos os processos de represso alis, sem

produzir os efeitos desastrosos da dementia paranoides.342
E onde estaria ento o elemento distintivo da paranoia? Na opinio de Freud,
o elemento caracterstico da demncia estaria na utilizao especial da libido
desligada das pessoas ou coisas: (...) na parania, a libido liberada vincula-se ao
ego e utilizada para o engrandecimento deste. Faz-se assim um retorno ao estdio
do narcisismo (...), no qual o nico objeto sexual de uma pessoa seu prprio
ego.343 Trata-se, portanto, de um diagnstico que explica os traos de megalomania
na maioria dos casos de paranoia e que induz o psicanalista a supor nos paranoicos
uma fixao no estdio do narcisismo.344
3.2.2 A paranoia tomada como estrutura
A abstrao dos elementos especficos da paranoia partindo do

diagnstico freudiano, mas incorporando ainda outras perspectivas psicanalticas
permite trabalh-la como estrutura. E sob essa configurao, a paranoia
representa uma ferramenta rica para a anlise multidisciplinar dos mais variados
discursos contemporneos345 inclusive, do discurso criminolgico dominante nos
meios de comunicao.
Antes de tudo, no entanto, importante chamar ateno para o seguinte:
_______________
342
343
Ibid., p. 96.
344
Ibid., p. 96.
345
Pela mo de alguns tericos municiados com as categorias da Psicanlise, a parania assume
um status de modelo explicativo de estruturas sociais, igualmente constitudas pela linguagem.
Por bvio, este tipo de anlise transdisciplinar produz recortes de enorme alcance explicativo,
embora conscientes de suas deficincias prospectivas, dada a permanente tenso provocada
quando se utiliza este mtodo construdo para o singular para compreender o universal. No
por outro motivo, frequentemente a Filosofia aqui invocada para suprir as possveis carncias
desta estratgia analtica, o que no raro produz resultados formidveis na identificao de
equvocos intrnsecos reduo da complexidade operada pela cincia. (ROCHA JNIOR,
F.A.R.M.; CARDOSO, H.S.; DIETER, M.S. O potencial crtico de uma anlise transdisciplinar a partir
de Freud: os discursos paranicos da modernidade e a necessidade de um espao para a tica da
alteridade na ao poltica. Revista de Direito e Psicanlise, Curitiba, v.2., n. 1, p. 37-50, jan./jun.
2009. Disponvel em: <http://www.direitoepsicanalise.ufpr.br/revista/artigos/v1n2a04.pdf>. ltimo
acesso em: <02 jan 2011>.).
102
identificar a estrutura paranoica no discurso do sujeito no significa afirmar que o

emissor da fala seja necessariamente portador de uma psicopatologia, muito menos
que ele tenha tendncias homossexuais reprimidas. Uma pessoa pode proferir um
discurso paranoico ou apresentar um quadro mental paranoico sem apresentar
um distrbio psquico. H situaes na vida cotidiana que nos aproximam da
paranoia e isso fica muito evidente no exemplo aduzido por Charles Melman que se
refere ao compartilhamento do mesmo espao no interior de um trem com pessoas
desconhecidas que dialogam num idioma desconhecido. Imaginem o seguinte
quadro:
(...) vocs sobem em um vago de trem, e todas as pessoas que esto ali falam
uma lngua incompreensvel, so estrangeiros. Vocs esto sentados ali nos
prprios lugares, e essas pessoas muito simpticas falam uma lngua que vocs
no compreendem. Quer dizer que logo vocs se sentem excludos dessa
pequena comunidade. E, alm disso, essas pessoas so alegres e se pem a rir
entre si, falando. E vocs tm uma impresso esquisita. De onde vem essa
impresso? Vocs tm a impresso de que elas riem de vocs, e at mesmo a
impresso de que elas falam entre si, mas olhando para vocs. Temos a um tipo
de situao banal, mas que nos introduz igualmente na questo da parania
porque mostra como as reaes paranicas quer dizer, o sentimento de estar
excludo, de ser observado, de que h pessoas que riem de vocs podem ser
facilmente provocadas pelas circunstncias. E esse mesmo exemplo tambm
346
nos introduzir (...) na estrutura da parania. (grifamos).
Mas afinal, quais seriam os elementos tpicos da estrutura do discurso

paranoico? A anlise freudiana indica resumidamente trs caractersticas marcantes
da paranoia: a) a projeo (o mecanismo principal de formao dos sintomas); b) o
desligamento da libido das pessoas ou coisas anteriormente amadas (tpico no
mecanismo de represso); e c) a fixao no estdio do narcisismo. Vimos que o
sujeito paranoico desaprendeu a amar os outros. Ama apenas a si mesmo e assim
resta aos demais a indiferena ou o dio. Alm disso, atravs da projeo, aquilo
que foi desligado da libido retorna como percepo externa, o que permite ao
paranoico fixar o lugar da culpa para longe de si, pois o outro que o persegue,
a outra que o ama e que o trai.347
_______________
346
MELMAN, Charles. Como algum se torna paranico: de Schreber a nossos dias. Traduo:
Telma Queiroz. Porto Alegre: CMC, 2008, p. 16-17.
347
Compare nesse sentido tambm ROCHA JNIOR, F.A.R.M.; CARDOSO, H.S.; DIETER, M.S. O
potencial crtico de uma anlise transdisciplinar a partir de Freud: os discursos paranicos da
modernidade e a necessidade de um espao para a tica da alteridade na ao poltica. Revista de
Direito e Psicanlise, Curitiba, v.2., n. 1, p. 37-50, jan./jun. 2009. Disponvel em:
103
Agostinho Ramalho Marques Neto trabalha explicitamente com a

interpretao mais ampla da paranoia como estrutura. Conforme a sua leitura
psicanaltica contempornea, o discurso paranoico apresenta os seguintes
elementos tpicos: a) exprime uma certeza absoluta e no permite a dvida; b)
manifesta um elemento de dio, que gera a pretenso de abolir o diferente (pois
no h preocupao com o outro); c) contm a vontade de transformar o mundo;
d) revela um delrio de perseguio e expressa a megalomania; e) inacessvel
aos juzos de realidade; e f) projeta aquilo que est em mim para o outro.348
Charles Melman, ao trabalhar a estrutura da paranoia, salienta a relevncia
da posio de excluso,349 pois, como tambm observamos no exemplo da
paranoia na vida cotidiana anteriormente citado, a sensao de estar excludo
coloca o indivduo numa situao de estilo paranoico. Diante dessa hiptese, urge
a suspeita da fronteira como causa da paranoia, na medida em que separa daquilo
que parece estranho.350
Esboadas, sinteticamente, as caractersticas da paranoia tomada como
estrutura interpretativa, surge a suspeita de que inmeros discursos polticos da
sociedade moderna apresentam um quadro paranoico,351 o que parece se aplicar
tambm ao discurso criminolgico dominante nos meios de comunicao.
<http://www.direitoepsicanalise.ufpr.br/revista/artigos/v1n2a04.pdf>. ltimo acesso em: <02 jan

2011>.
348
MARQUES NETO, Agostinho Ramalho. Schreber e a lei do pai. In: SEMINRIOS SOBRE
SCHREBER. Introduzindo Schreber e parania: no direito e na psicanlise. Ncleo de Direito e
Psicanlise, Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal do Paran, Curitiba,
16 de outubro de 2009.
349
MELMAN, Charles. Como algum se torna paranico: de Schreber a nossos dias. Traduo:
Telma Queiroz. Porto Alegre: CMC, 2008, p. 96.
350
Mario Fleig ressalta a noo de mur mitoyen trazida por Melman: Ele introduziu uma observao
sobre o que acontece na relao com o semelhante, que facilita a emergncia de uma situao
paranica, ainda que transitria. o que ele denomina de mur mitoyen, a parede divisria, o muro
que separa meu mundo do mundo de meu vizinho. Basta esse vizinho falar um pouco mais alto,
fazer barulho, etc. e eu me sentir excludo, comear a surgir um sentimento de dano e de auto-
referncia: comeo a ter a certeza de que ele est fazendo isso de propsito para me incomodar. A
partir disso, localiza-se a constante paranica, quer dizer, a dimenso da parania que prpria de
todos ns, seres humanos (...). (FLEIG, Mario. Prefcio. In: MELMAN, Charles. Obra citada, p. 11-
12.).
351
Compare nesse sentido tambm ROCHA JNIOR, F.A.R.M.; CARDOSO, H. S.; DIETER, M.S. O
potencial crtico de uma anlise transdisciplinar a partir de Freud: os discursos paranicos da
modernidade e a necessidade de um espao para a tica da alteridade na ao poltica. Revista de
Direito e Psicanlise, Curitiba, v.2., n. 1, p. 37-50, jan./jun. 2009. Disponvel em:
<http://www.direitoepsicanalise.ufpr.br/revista/artigos/v1n2a04.pdf>. ltimo acesso em: <02 jan
2011>.
104
3.2.3 O quadro paranoico no discurso miditico
A partir das caractersticas elementares da estrutura paranoica possvel

identificar que o discurso dominante sobre a questo criminal nos meios de
comunicao revela indcios de um quadro paranoico. Embora se pretenda
oficialmente apenas descritivo, o discurso acaba reproduzindo uma imagem
supostamente real sobre a criminalidade e o criminoso, bem como apresenta o
sistema de justia criminal como a resposta social adequada s situaes sociais
problemticas.
Se o discurso retributivo e o apoio ao combate da criminalidade violenta so
comuns nos meios de comunicao, em decorrncia da assuno do dogma da
pena, ento sobretudo nas falas mais sensacionalistas verificamos a demanda por
um tratamento diferencial dos criminosos. No h dvida sobre a premissa
discursiva: o bandido no se confunde com o cidado. Ele um sujeito perigoso
e antissocial, que muitas vezes no merece ser chamado de pessoa. ento
classificado como um inimigo que ameaa a paz social e precisa ser combatido
ainda que isso signifique a invaso policial repressiva e violenta de bairros pobres
(vulgo, favelas), com a possibilidade de baixas colaterais, que, alis, recebe muito
pouco questionamento crtico da mdia. O combate repressivo assumido como a
nica forma de lidar com a criminalidade (dimenso da certeza absoluta).
O discurso miditico dominante opera uma relativizao do conceito de
pessoa que lhe permite distinguir entre pessoas de direito e no pessoas de
direito entre o cidado, que no constitui risco sociedade, e o inimigo, que
representa um perigo duradouro sociedade (dimenso da fronteira). E apenas ao
cidado se poderia atribuir a qualidade de pessoa, bem como as garantias do
Direito Penal liberal (dimenso do narcisimo).
O criminoso, ao contrrio, animalizado. A partir de seu comportamento
impulsivo e violento conclui-se que no merece ser tratado como ser humano
(dimenso do desligamento da libido, com a consequncia da indiferena ou do
dio). Como indivduo perigoso, representa uma ameaa aos concidados e ao
Estado (dimenso da projeo). Assim, no faz jus s garantias do Estado
Democrtico de Direito e deve ser perseguido com todas as formas possveis, ainda
que sob a forma de guerra. E quando o inimigo apreendido se no for morto
105
antes disso devem se aplicar a ele penas duras, de longa durao, para que no
comprometa a harmonia social (dimenso da pretenso de abolir o diferente).
Diante do suposto aumento exponencial da criminalidade, o discurso
criminolgico dominante da mdia reivindica a atuao estatal em favor da
criminalizao de fatos sociais problemticos (f na criminalizao provedora) e da
persecuo penal rigorosa dos fatos violentos (dogma da pena). O Direito Penal
apresentado como a soluo milagrosa dos conflitos sociais. E no se trata de uma
tendncia verificada apenas no Brasil, pois tambm em outros cantos do mundo a
mdia propaga o alarme social em face da criminalidade e legitima o Direito Penal
como a melhor ou nica forma de garantir a segurana pblica (dimenso da
megalomania). , portanto, um discurso que est se espalhando em escala global,
com uma intrigante capacidade de legitimar a ascenso do Estado Penal, tendo em
vista que acredita na utopia que o maior rigor punitivo seria capaz de eliminar os
desvios normativos e prover um mundo livre de conflitos sociais (dimenso da
vontade de transformar o mundo).
A partir do diagnstico de um quadro paranoico na estrutura do discurso
criminolgico dos meios de comunicao, impe-se grande preocupao, porque a
histria, sobretudo do sculo XX, mostrou do que o homem capaz quando desliga
a sua libido do prximo e no reconhece a alteridade dos outros.
3.3 Um discurso de alarme social a servio do controle social penal seletivo
A percepo da criminaludade e do criminoso na opinio pblica d-se

principalmente atravs dos meios de comunicao.352 A representao da
criminalidade na mdia, por sua vez, estimula o medo e o sentimento de insegurana
na opinio pblica. As pessoas acreditam viver em uma sociedade perigosa,
assombrada pela criminalidade violenta.
Esse medo social produzido a partir das narrativas jornalsticas muitas
vezes utilizado politicamente como instrumento de legitimao do discurso penal
_______________
352
Compare nesse sentido, entre outros, BARAK, Gregg. Media, Society, and Criminology. In:
BARAK, Gregg (editor). Media, process, and the social construction of crime: studies in
newsmaking criminology. New York, London: Garland Publishing, 1994.; CASTRO, Lola Aniyar de.
Criminologia da libertao. Traduo: Sylvia Moretzsohn. Rio de Janeiro: Revan; ICC, 2005.;
GLASNER, Barry. Cultura do medo. Traduo: Laura Knapp. So Paulo: Francis, 2003.
106
dominante, tendo em vista que a populao procura proteo no rigor punitivo do

Estado.353 Alm disso, a difuso do credo criminolgico da mdia, que professa a f
no dogma da pena e na criminalizao provedora, eleva essa crena ao nvel de
discurso penal dominante.354
O retrato do crime e da criminalidade nas narrativas jornalsticas repercute
sobre a opinio pblica, no sentido de legitimar uma poltica penal em sentido
estrito, que exerce o controle social do crime apenas atravs da tipificao de
condutas, a aplicao de penas e a execuo penal. No aponta para a necessidade
de uma verdadeira poltica criminal, no sentido de oferecer polticas pblicas de
emprego, salrio digno, escolarizao, moradia etc.,355 repercutindo, em ltima
anlise, como instrumento de manuteno do sistema de poder da sociedade,
recaindo sobre os socialmente marginalizados.
3.3.1 A mdia como agente contaminador do medo social
Todo ser vivo conhece o sentimento do medo. Mas peculiar ao ser humano
ter uma sensao que vai alm da ameaa de sua vida. Ele conhece um medo de
segundo grau, um medo derivado capaz de dirigir seu comportamento
independente da presena de uma ameaa imediata. o sentimento de ser
suscetvel ao perigo, uma sensao de insegurana e vulnerabilidade. O homem
acredita estar exposto a inmeros perigos que podem afet-lo a qualquer momento,
e quando as ameaas se tornarem concretas, ele acha que no ter como delas
escapar.356
_______________
353
Conforme CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da libertao. Traduo: Sylvia Moretzsohn.
Rio de Janeiro: Revan; ICC, 2005.; RODRIGUES, Jos Augusto de Souza. A economia poltica do
medo. Discursos Sediciosos.Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro, ano 1, n 2, p. 269-276,
2 semestre de 1996.; WACQUANT, Loc. As duas faces do gueto. Traduo: Paulo Cezar
Castanheira. So Paulo: Boitempo, 2008.
354
direito e sociedade, Rio de Janeiro, ano 7, n 12, p. 271-288, 2 seme stre de 2002.
355
Sobre a diferena entre poltica penal e poltica criminal, compare BARATTA, Alessandro.
Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: introduo sociologia do direito penal. 3 ed.
Traduo: Juarez Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2002, p. 201.; SANTOS, Juarez
Cirino dos. Direito Penal: parte geral. 4 ed. Curitiba: ICPC; Conceito, 2010, p. 419-420.
356
2008, p. 9.
107
Por outro lado, o medo tambm um sentimento ubquo. Est por todas as
partes e a sua origem indefinida, pois pode vazar, por exemplo, das ruas escuras,
da natureza, de outras pessoas prontas (...) a devastar nossos lares e empregos e
ameaando destruir nossos corpos com a sbita abundncia de atrocidades
terroristas, crimes violentos, agresses sexuais, comida envenenada, gua ou ar
poludos357.
Diariamente, aprende-se que o inventrio de perigos inesgotvel e, nesse
ponto, de se ressaltar a contribuio extraordinria dos meios de comunicao na
produo e difuso do medo,358 pois funciona a palavra como agente
contaminador.359 Se os jornais no se ocupassem tanto das ameaas existentes na
sociedade e, para efeitos desse trabalho, destacamos particularmente o
tratamento dado criminalidade e aos criminosos como fontes de perigo ento
provavelmente no se instauraria um medo social nas dimenses atualmente
conhecidas. Evidencia-se o seguinte paradoxo: ainda que a sociedade moderna seja
objetivamente a organizao social mais segura da histria da humanidade, a
gerao contempornea a mais assombrada pelo sentimento da insegurana.360
Ilustrativo tese do papel disseminador do medo, atravs dos meios de
comunicao, um estudo empreendido na Venezuela: afirmam 67% dos
entrevistados terem conhecimento sobre os problemas de segurana atravs dos
meios de comunicao, ao passo que somente 17% dos participantes referem como
fonte de suas avaliaes o crculo de convivncia mais prximo.361 Tambm uma
pesquisa americana, empreendida em nvel nacional, aponta para uma realidade
similar: 76% dos entrevistados identificam a mdia como fonte de conhecimento
sobre o problema da criminalidade no pas, enquanto apenas 22% dos participantes
_______________
357
2008, p. 11.
358
Entre as diversas instituies com mais culpa por criar e sustentar o pnico, a imprensa ocupa
indiscutivelmente um dos primeiros lugares. GLASNER, Barry. Cultura do medo. Traduo: Laura
Knapp. So Paulo: Francis, 2003, p. 33.
359
Segundo STAROBINSK h doenas (particularmente doenas neurais e morais, neuroses e
psicoses) que se espalham porque se fala sobre elas. Assim, a partir da verbalizao que ocorre
a disseminao da experincia. STAROBINSK Apud, BAUMAN, Zygmunt. Obra citada, p. 70.
360
BAUMAN, Zygmunt. Obra citada, p. 132-133 e 168ss.
361
RODRIGUES, Jos Augusto de Souza. A economia poltica do medo. Discursos Sediciosos.
Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro, ano 1, n 2, p. 269-276, 2 semest re de 1996, p.270.
108
citam como origem cognitiva sua experincia pessoal.362

Assim, embora o cidado nunca tenha sido confrontado diretamente com uma
ameaa concreta, ele vive uma sensao de insegurana por fora de um perigo em
abstrato, sobre o qual ele ouviu falar. E a autoridade dominante dos meios de
comunicao que confirma esses medos como sendo reais, pois segundo Bauman
a mdia defende visvel e tangivelmente uma realidade que no se pode ver
nem tocar sem a ajuda dela.363
Isso fica mais do que evidente na pesquisa de Glasner, anteriormente citada
(captulo 2), sobre a cobertura de assassinatos no noticirio americano entre 1990 e
1998: embora o ndice de homicdios tivesse diminudo 20% neste perodo, o
nmero de notcias sobre assassinatos aumentou 600% (sem contar as matrias
sobre O. J. Simpson).364 Ou seja, ainda que no existisse uma ameaa concreta
no havia de fato motivo para temer o aumento da criminalidade , os meios de
comunicao, atravs da explorao de fatos violentos em seus noticirios,
acabaram produzindo uma representao equivocada da realidade como se a
criminalidade tivesse aumentado exponencialmente e contriburam inegavelmente
produo de um medo de segundo grau.
Tais medos abstratos, como adverte Bauman, so muito mais assustadores
do que os medos concretos, pois como no se conhece a fonte do perigo,
impossvel reagir ameaa. Assim, o medo difuso, sem motivo nem endereo claro,
nos assombra sem que haja uma explicao visvel, [sentimos esse medo quando]
a ameaa que devemos temer pode ser vislumbrada em toda parte, mas em lugar
algum se pode v-la.365 Por conseguinte, inegvel que a mdia refora o
sentimento de insegurana pblica atravs da narrativa dos fatos violentos, tanto
atravs da dramatizao e sensacionalizao dos incidentes quanto pelo discurso
de lei e ordem.366 A explorao econmica da curiosidade do pblico por esses fatos
_______________
362
363
2008, p. 29.
364
GLASNER, Barry. Obra citada, p. 31.
365
BAUMAN, Zygmunt. Obra citada, p. 8.
366
Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro, ano 1, n 2, p. 269-276, 2 semest re de 1996, p. 270.
109
conduz na verdade a um discurso da exploso da criminalidade,367 instigador do

medo social.
Quer dizer, a notcia como fator de sobrevivncia econmica da empresa
miditica encontra na informao sobre fatos violentos uma mercadoria altamente
rentvel. No entanto, a super-representao da violncia nos meios de comunicao
gera uma falsa ideia no imaginrio social sobre a ocorrncia real dos crimes
violentos na sociedade e, dessa maneira, sem nenhum respaldo cientfico, a
explorao da criminalidade por meio do servio noticioso instala uma sndrome do
colapso iminente da ordem social.368 Trata-se da grande capacidade meditica de
criar fantasias apocalpticas, que ratificam o sentimento de precariedade da
existncia.369
Nesse sentido, a percepo de fatos sociais isoladas por meio dos meios
de comunicao como se fossem representativos de toda realidade, estimula, em
ltima anlise, o medo e o sentimento de insegurana pblica. A repercusso social
clara: a sociedade contempornea est assombrada pela crena de que vivemos
em um momento particularmente perigoso devido ao aumento da criminalidade
violenta.370
3.3.2 A crise de confiana, a segregao social e o esvaziamento do espao pblico
A percepo da criminalidade violenta, atravs dos meios de comunicao,

como problema de segurana pblica, fundado no medo do crime e do criminoso na
sociedade, reflete de modo decisivo sobre a definio mental e espacial da cidade.
As narrativas jornalsticas sobre fatos violentos demonstram diariamente que os
males produzidos pelo homem so aleatrios e imprevisveis, ou seja, toda e
qualquer pessoa pode ser um criminoso em potencial embora se pense
_______________
367
PASTANA, Dbora Regina. Cultura do Medo: reflexes sobre violncia criminal, controle social e
cidadania no Brasil. So Paulo: Mtodo, 2003, p. 73.
368
369
SODR, Muniz. A seduo dos fatos violentos. Discursos Sediciosos. Crime, Direito e
Sociedade, Rio de Janeiro, ano 1, n 1, p. 207-214, 1 semes tre de 1996, p. 212.
370
PASTANA, Dbora Regina. Obra citada, p. 95.
110
preferencialmente no esteretipo do criminoso, ou seja, o socialmente

marginalizado. Bauman afirma que a sociedade contempornea est afetada por
uma crise de confiana,371 porque o mal pode estar em qualquer lugar e no se
sabe quem est a seu servio. Resta ao sujeito apenas ficar de olhos bem abertos,
sem jamais relaxar a vigilncia, pois no pode confiar em ningum.
Glasner refere-se aos meios de comunicao como geradores de
desconfiana social, por fora da disseminao do pnico baseado em falsas
crises de criminalidade. Relata que, na dcada de noventa, os noticirios
americanos enunciavam uma verdadeira onda de casos de violncia no local de
trabalho, transformando at mesmo os prprios colegas em fonte de ameaa
potencial.372 Essa forma de problematizao miditica da violncia urbana que
enfatiza o desamparo de todos em face de uma situao incontrolvel resulta ento
na produo do pnico da populao.373
A produo do medo nos meios de comunicao, com base nas notcias do
crime e do criminoso, sustenta um clima de desconfiana social e refora
preconceitos sociais existentes. Se, como adverte Bauman, o outro uma fonte de
ameaa vaga e difusa e resta ao sujeito apenas adivinhar quem sucumbir s
tentaes do mal,374 ento o estigma do criminoso, sedimentado pelas narrativas
jornalsticas, conduz discriminao de grupos sociais minoritrios, que j sofrem a
marginalizao social.
Encontramos um exemplo paradigmtico do poder simblico dos meios de
comunicao no discurso da underclass nos Estados Unidos, pois foi graas
mdia que se deu notoriedade ao surgimento de um novo grupo social no corao
dos Cintures Negros urbanos, abrangendo os excludos ou o subproletariado
negro. Segundo Wacquant, a underclass identificada por uma srie de atributos
negativos relacionados desordem:
_______________
371
2008, p. 91.
372
GLASNER, Barry. Cultura do medo. Traduo: Laura Knapp. So Paulo: Francis, 2003, p. 79-82.
373
374
BAUMAN, Zygmunt. Obra citada, p. 92.
111
(...) uma sexualidade fora de controle, famlias chefiadas por mulheres, altas taxas
de absentesmo e reprovao nas escolas, consumo e trfico de drogas, alm de
propenso ao crime violento, dependncia persistente em relao a auxlio
pblico, desemprego endmico (devido, de acordo com algumas verses,
rejeio ao trabalho e recusa em ajustar-se s estruturas convencionais da
sociedade), isolamento em reas com alta densidade de famlias problemticas
375
etc.
Mas para o autor, trata-se, nada mais, nada menos, de um discurso

preconceituoso que demoniza o subproletariado urbano negro no debate pblico,
sem assumir explicitamente sua natureza racista.
De acordo com Caldeira, cujo estudo se dirige realidade brasileira
sobretudo cidade de So Paulo , o discurso miditico encontra-se contaminado
por algo que denomina de a fala do crime.376 Trata-se de um discurso que
reordena simbolicamente o mundo a partir de preconceitos e naturaliza a percepo
de determinados grupos como perigosos, pois de modo simplista, divide o mundo
entre o bem e o mal e criminaliza certas categorias sociais.377 Salienta a autora que
tal "criminalizao simblica um processo social dominante e to difundido que at
as prprias vtimas dos esteretipos (os pobres, por exemplo) acabam por reproduzi-
lo (...).378
Se nos Estados Unidos, os discursos miditicos referem-se preferencialmente
underclass como fonte de perigo e desordem, a pesquisa emprica de Caldeira
revela que no Brasil o estigma do criminoso dirige-se quele grupo social que Jess
Souza denomina de ral:379
_______________
375
WACQUANT, Los. As duas faces do gueto. Traduo: Paulo Cezar Castanheira. So Paulo:
Boitempo, 2008, p. 44.
376
CALDEIRA, Teresa Pires do Rio. Cidade de muros: crime, segregao e cidadania em So
Paulo. Traduo: Frank de Oliveira e Henrique Monteiro. So Paulo: Ed. 34/ Edusp, 2000, p. 351-
352.
377
Ibid., p. 10.
378
Id.
379
De acordo com Jess Souza, as sociedades perifricas se caracterizam pela produo social de
uma gigantesca ral de inadaptados s demandas da vida produtiva e social modernas,
constituindo-se numa legio de imprestveis, no sentido sbrio e objetivo deste termo, com as
bvias consequncias, tanto existenciais, na condenao de dezenas de milhes a uma vida trgica
sob o ponto de vista material e espiritual, quanto sociopolticas como a endmica insegurana
pblica e marginalizao poltica e econmica desses setores. (SOUZA, Jess. A construo
social da subcidadania: para uma sociologia poltica da modernidade perifrica. Belo Horizonte:
Editora UFMG; Rio de Janeiro: IUPERJ, 2003, p. 184) Nessas sociedades perifricas, como o
caso do Brasil, verifica-se uma hierarquia valorativa implcita que determina quem gente/cidado
e quem no gente/cidado, resultando a subcidadania como um fenmeno de massa. Conforme
112
(...) paulistanos de diferentes grupos sociais pelo menos aqueles que

entrevistei compartilham algumas concepes sobre o crime e o mal. Eles
parecem achar que os espaos do crime so espaos marginais, como as
favelas e cortios, e que seus habitantes, criminosos em potencial, so
pessoas que esto no limite da sociedade, da humanidade e da comunidade
poltica. Eles ainda vem o crime como algo associado ao mal, que se espalha
e contamina facilmente, e que requer instituies fortes e autoridades para
control-lo. Este controle visto como uma tarefa da cultura contra as foras da
380
natureza. (grifamos)
Essa fala do crime domina o imaginrio da populao, pois o medo da

violncia faz o discurso se disseminar. As pessoas se sentem compelidas a falar
sobre o crime, como se isso fosse capaz de aliviar as tenses causadas pela crise
de insegurana. Mas ao invs de mitigar a tenso social, a repetio das histrias
sobre violncia apenas refora o sentimento de medo da populao. Na opinio de
Caldeira,
(...) a fala do crime alimenta um crculo em que o medo trabalhado e

reproduzido, e no qual a violncia a um s tempo combatida e ampliada.
nesses intercmbios verbais do dia-a-dia que as opinies so formadas e as
percepes moldadas, isto , a fala do crime no s expressiva como tambm
produtiva. (...) O medo e a fala do crime no apenas produzem certos tipos de
interpretaes e explicaes, habitualmente simplistas e estereotipadas,
como tambm organizam a paisagem urbana e o espao pblico, moldando
o cenrio para as interaes sociais que adquirem novo sentido numa
cidade que progressivamente vai se cercando de muros. A fala e o medo
organizam as estratgias cotidianas de proteo e reao que tolhem os
movimentos das pessoas e restringem seu universo de interaes. Alm disso, a
fala do crime tambm ajuda a violncia a proliferar ao legitimar reaes privadas
ou ilegais como contratar guardas particulares ou apoiar esquadres da morte
381
ou justiceiros , num contexto em que as instituies da ordem parecem falhar.
(grifamos)
Em relao aos reflexos para o espao urbano, percebemos que cada vez
mais as cidades se transformam em verdadeiras prises,382 em cidades de
pontua Souza, o valor do brasileiro pobre no-europeizado (...) comparvel a que se confere a
um animal domstico, o que caracteriza objetivamente seu status sub-humano. (SOUZA, Jess. A
construo social da subcidadania: para uma sociologia poltica da modernidade perifrica. Belo
Horizonte: Editora UFMG; Rio de Janeiro: IUPERJ, 2003, p. 174)
380
Paulo. Traduo: Frank de Oliveira e Henrique Monteiro. So Paulo: Ed. 34/ Edusp, 2000, p. 57.
381
Ibid., p. 27.
382
RICO Apud RODRIGUES, Jos Augusto de Souza. A economia poltica do medo. Discursos
Sediciosos.Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro, ano 1, n 2, p. 269-276, 2 semest re de
1996, p. 271.
113
muros.383 As pessoas amedrontadas deparam-se todos os dias com um mundo

mais violento principalmente, atravs das narrativas jornalsticas. Por
conseguinte, instala-se na sociedade um clima de sobrecarga de segurana,384
causado pela sensao de que as ameaas devem ser enfrentadas individualmente.
J que o poder pblico no capaz de proteger os cidados e isso os jornais
denunciam todos os dias ento as pessoas se isolam, trancam-se e se
escondem:
Trincos, ferrolhos, diversos sistemas de segurana, alarmes e cmeras de

vigilncia disseminaram-se das casas de campo das classes abastadas para as
reas de classe mdia. Viver por trs de um muro de trancas mecnicas ou
protegido por muralhas eletrnicas, apitos, sprays de pimenta ou gs
385
lacrimogneo parte da orientao urbana para a sobrevivncia individual.
O medo social em face das ameaas reflete-se naquilo que Bauman

denomina de moderna arquitetura de bunker386. Os edifcios apresentam poucas
aberturas e as poucas entradas que tiverem no do de frente para a rua, mas para
os fundos. No raro que sejam preenchidos com vidros escuros. Ao se referir s
caractersticas das cidades brasileiras tambm Pastana chama ateno para uma
arquitetura do medo.387 Aqueles que podem, constroem suas residncias na forma
de edifcios fortificados contra possveis ameaas. Os acessrios de segurana
abrangem cercas, portes automticos, muros, cmeras de segurana, dispositivos
de alarme, empresas de segurana privada. Mas tambm a populao menos
abastada tenta prevenir-se, diante deste estado de alarme social. Ela aumenta seus
muros e os enfeita com cacos de vidro, fixa grades nas janelas, adquire ces de
guarda.388 Enfim, tanto o rico quanto o pobre sentem medo, e ambos tentam
prevenir-se da melhor forma possvel dos perigos abstratos que esto por toda
_______________
383
Paulo. Traduo: Frank de Oliveira e Henrique Monteiro. So Paulo: Ed. 34/ Edusp, 2000.
384
BAUMAN, Zygmunt. Em busca da poltica. Traduo: Marcus Penchel. Rio de Janeiro: Zahar,
2000, p. 56-57.
385
HITZLER, Ronald. Apud BAUMAN, Zygmunt. Obra citada, p. 57.
386
2008, p. 93.
387
cidadania no Brasil. So Paulo: Mtodo, 2003, p. 63ss.
388
Id.
114
parte.
Os reflexos no se restringem apenas s unidades habitacionais. Uma anlise
macroscpica identifica que a cidade est dividida. Ocorre uma verdadeira
segregao espacial,389 pois existem espaos fechados destinados residncia,
ao trabalho, ao lazer e ao consumo. A sociedade brasileira se depara com a
proliferao de condomnios fechados, conjuntos comerciais e shopping centers.
H uma evidente separao classista dos espaos sociais. Aqueles que tm
dinheiro residem em condomnios seguros, trabalham em conjuntos comerciais
com portaria 24 horas, fazem compras no shopping sem correr o risco de serem
assaltados. Ao contrrio, a populao mais carente excluda desses espaos
sociais, pois h um guarda ou porteiro que no lhe permite o acesso.
Caldeira, que toma como marco de pesquisa a cidade de So Paulo,
demonstra como o crime, o medo da violncia e o desrespeito aos direitos da
cidadania conduziram a um novo padro de segregao espacial a partir da
dcada de 80, gerando em ltima anlise um espao pblico antidemocrtico:
Os enclaves fortificados que esto transformando cidades contemporneas como

So Paulo exemplificam a emergncia de um novo padro de organizao das
diferenas sociais no espao urbano. (...) o novo modelo de segregao separa
grupos sociais de uma forma to explcita que transforma a qualidade do
espao pblico.
Os enclaves fortificados so espaos privatizados, fechados e monitorados,
destinados a residncia, lazer, trabalho e consumo. Podem ser shopping centers,
conjuntos comerciais e empresariais, ou condomnios residenciais. Eles atraem
aqueles que temem a heterogeneidade social dos bairros urbanos mais antigos e
preferem abandon-los. Para os pobres, os marginais, os sem-teto. Por serem
espaos fechados cujo acesso controlado privadamente, ainda que tenham um
uso coletivo e semipblico, eles transformam profundamente o carter do espao
pblico. Na verdade, criam um espao que contradiz diretamente os ideais de
heterogeneidade, acessibilidade e igualdade que ajudaram a organizar tanto
o espao pblico moderno quanto as modernas democracias. Privatizao,
cercamentos, policiamento de fronteiras e tcnicas de distanciamento criam um
outro tipo de espao pblico: fragmentado, articulado em termos de separaes
rgidas e segurana sofisticada, e no qual a desigualdade um valor estruturante
(...) O novo meio urbano refora e valoriza desigualdades e separaes e ,
390
portanto, um espao pblico no-democrtico e no-moderno. (grifamos)
A crise de confiana promove inegavelmente a promoo da desintegrao

social e a recluso dos indivduos. As pessoas mudam o comportamento cotidiano
_______________
389
390
Paulo. Traduo: Frank de Oliveira e Henrique Monteiro. So Paulo: Ed. 34/ Edusp, 2000, p. 11-12.
115
por causa do medo da criminalidade e do criminoso. A utilizao de espaos

pblicos restringe-se hoje praticamente circulao. As pessoas preferem ficar em
casa ou ir a lugares mais seguros. Os socialmente marginalizados a
underclass, a ral figuram como a representao do potencial criminoso e,
por conseguinte, a sociedade busca aumentar ainda mais a distncia em relao a
essa parcela da populao consolidando uma rgida segregao social. Em
resumo, impe-se reconhecer o seguinte paradoxo: as cidades que em sua origem
eram sinnimos de proteo e segurana, de intercmbio social e cultural, hoje
correspondem a um local de ameaa e violncia sendo que essa inverso
conceitual repercute na redefinio do espao urbano, assombrado pelo medo da
3.3.3 A utilizao poltico-ideolgica do medo social da violncia
No Brasil, conforme pesquisa de Pastana, os primrdios do medo social

relacionam-se a conjunturas polticas que acarretavam a sensao de srios riscos
vida e liberdade da coletividade. O governo ditatorial militar projetava-se atravs
do autoritarismo, do terror, da censura e da represso violenta. At o final da dcada
de 70 temia-se o Estado e o medo funcionava como garantia do poder poltico.391
No momento em que ocorre a abertura poltica, a violncia urbana definida
como problema nacional. A dramatizao da violncia tem incio quando o modelo
econmico entra em crise e o discurso da segurana nacional se torna obsoleto por
no existir mais a ameaa da guerrilha. ento lanada mo da utilizao poltico-
ideolgica da violncia. O discurso da segurana nacional cede ao discurso da
segurana pblica. A populao se sujeita a um controle ostensivo no mais por
medo do Estado opressor. Ao contrrio, agora se teme o criminoso. Desse modo, o
sentimento do medo e da insegurana parece ser mais grave a partir da organizao
democrtica da sociedade.392
Processa-se a rotinizao do medo como instrumento de dominao e na
sociedade instala-se um clima de insegurana em face da violncia criminal. Surge
_______________
391
392
Id.
116
uma situao paradoxal: a mesma sociedade, que reivindica o laisser faire na

ordem econmica e social, demanda um Estado forte no combate da violncia
criminal. A sociedade procura proteo no rigor punitivo do Estado.393
O discurso da criminalidade domina o imaginrio social, ou seja, nas palavras
de Malaguti Batista, se o demnio que acossava a Idade Mdia era a revoluo,
[ento] o demnio contemporneo estaria condensado nos discursos do aumento da
criminalidade394. A autora trabalha com a tese de que a difuso do medo um
mecanismo que induz e justifica polticas autoritrias de controle social.395 Tambm
Rodrigues entende que, embora no seja possvel generalizar o modo como ocorre
a formao do sentimento de insegurana e a forma na qual se d a percepo de
suas causas e possveis solues, a formao do sentimento de insegurana e a
construo de percepo das suas causas e possveis solues parecem estar
nitidamente associadas s disputas pela definio de uma cultura poltica
hegemnica.396
Nesse ponto, interessante a anlise de Chomsky sobre a teoria da
democracia liberal, segundo a qual a sociedade tem basicamente duas classes de
cidados. Por um lado, a classe especializada que consiste na comunidade
intelectual, capaz de entender questes do interesse comum: so os homens
responsveis, capacitados para cuidar da funo executiva e para conduzir os
demais em direo a um mundo que seriam demasiadamente burros para
compreender sozinhos. E, por outro lado, resta a grande massa da populao, que
constitui o rebanho assustado, o qual aps ter emprestado seu apoio classe
especializada deve apenas assistir a ao promovida por esta, sem participar da
conduo dos assuntos gerais, porque no consegue pensar, planejar e entender os
interesses comunitrios. Para que se mantenha essa diviso das tarefas na
sociedade necessrio algo para domar a classe do rebanho assustado, que
_______________
393
cidadania no Brasil. So Paulo: Mtodo, 2003, p. 39-46.
394
BATISTA, Vera Malaguti. O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria. Rio
de Janeiro: Revan, 2003, p. 83.
395
Ibid., p.23.
396
Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro, ano 1, n 2, p. 269-276, 2 semest re de 1996, p.271.
117
seria a fabricao do consenso.397 Pois, nas palavras do autor:
No caso de um Estado totalitrio ou militarista (...) Voc apenas segura um

cassetete sobre suas cabeas e, se sarem da linha, voc arrebenta seus crnios.
Mas, na medida em que a sociedade se torna mais livre e democrtica, voc
perde esta capacidade. Portanto, voc tem que recorrer s tcnicas da
propaganda. A lgica clara: a propaganda est para a democracia assim
398
como o cassetete est para o Estado totalitrio. (grifamos)
Para que essa lgica funcione, preciso manter as pessoas isoladas. A

organizao da populao perigosa, na medida em que a unio de foras e
pensamentos capaz de fazer surgir reivindicaes participativas por parte da
grande massa da populao. Nesse ponto, a funo da mdia como lazer contm
uma potencialidade de distrao da populao que crucial manuteno das
relaes de poder, pois enquanto as pessoas ficam sozinhas em casa diante da
televiso, escutando o que devem pensar sobre determinados problemas sociais,
assimilando os pensamentos dominantes na sociedade, enquanto aqueles que
questionam o discurso miditico, que lhes imposto unilateralmente,399 no
conseguem perceber que h outras pessoas que pensam o mesmo, enquanto isso
permanece assim, dificilmente ocorrer qualquer mobilizao social com um
potencial de transformao social.
Mas adverte Chomsky que no basta apenas confiar na distrao da
populao com base nos meios de comunicao:
Apenas nos dois anos em que George Bush est no governo, trs milhes a mais
de crianas ultrapassaram a linha de pobreza, a dvida est disparando, a
qualidade do ensino declinando, os salrios reais retornaram a nveis do final dos
anos cinqenta para a maioria da populao e no se faz nada a respeito. Diante
de tais circunstncias voc tem que desviar as atenes do rebanho
assustado, porque se ele comear a perceber o que est acontecendo pode
ser que ele no goste, pois ele que sofre as conseqncias. Deix-lo
assistindo ao Superbowl e a seriados de humor pode no ser suficiente.
400
Voc tem que insuflar nele o medo de inimigos. (grifamos)
_______________
397
CHOMSKY, Noam. Controle da mdia: os espetaculares feitos da propaganda. Traduo: Antnio
Augusto Fontes. Rio de Janeiro: Graphia, 2003, p. 15ss.
398
Ibid., p. 19.
399
Tanto que SODR afirma a existncia de um monoplio da fala dos discursos miditicos, tendo
em vista que o discurso sempre unilateral, no havendo possibilidade de dilogo ou comunicao
no sentido verdadeiro da palavra. (SODR, Muniz. O monoplio da fala: funo e linguagem da
televiso no Brasil. 7 ed. Petrpolis: Vozes, 2001.)
400
CHOMSKY, Noam. Obra citada, p. 38.
118
ento necessrio insuflar o medo no rebanho assustado, porque se ele

no estiver adequadamente intimidado, se ele no estiver amedrontado por
ameaas capazes de destru-lo, ento ele pode comear a refletir sobre as
dinmicas sociais, o que arriscado manuteno das relaes de poder. Percebe-
se, ento, que a intimidao da populao torna-se uma tcnica comum em
momentos de recrudescimento das formas autoritrias de dominao. Deve-se criar
uma ameaa, para em seguida apresentar uma campanha para esmag-la.
A tese chomskyana harmoniza com a opinio de Aniyar de Castro, segundo a
qual muitas vezes h um interesse poltico muito claro na construo do sentimento
de insegurana. Via de regra, o medo desvia a ateno pblica de assuntos mais
importantes. Mas esse sentimento de pavor no se presta apenas distrao da
populao. Tambm pode ser utilizado para justificar polticas autoritrias de
controle social.401
Nesse contexto, as foras polticas interessadas na manuteno do status
quo encontram nos meios de comunicao um veculo ideal para a propagao do
medo social. amplo o espao dedicado transmisso de informaes sobre a
criminalidade violenta, porque a notcia-espetculo configura uma mercadoria
altamente lucrativa para a empresa miditica. O critrio da rentabilidade da notcia
gera uma representao desproporcional da delinquncia nos meios de
comunicao e, dessa forma, a produo da informao acerca da violncia
criminal, embora no corresponda realidade, nem intensidade dos fatos reais,
aumenta o medo e a insegurana na sociedade.
Tendo em vista que o sistema capitalista precisa de um poder punitivo
onipresente e capilarizado, para o controle penal dos contingentes humanos que ele
mesmo marginaliza,402 decisiva a imagem do crime e do criminoso na opinio
pblica para a sustentao e legitimao do Direito Penal vigente. Nesse sentido,
tambm o raciocnio de Malaguti Batista:
() se a sociedade industrial europia proletarizou os camponeses e imps nas

cidades a disciplina do trabalho, como pode impor agora a disciplina do
desemprego? Quais so as tcnicas de obedincia obrigatria que podem
funcionar contra as multides crescentes que no tem e no tero emprego?
_______________
401
402
119
A resposta est na fabricao de medos tangveis e na construo de um

403
gigantesco sistema penal. (grifamos)
Nota-se que, como adverte Bauman, na conscincia das pessoas o medo

derivado desvincula-se com facilidade dos perigos que lhe do causa. Dessa
maneira, possvel que as reaes defensivas ou agressivas sejam dirigidas para
longe dos perigos que de fato geraram a suspeita de insegurana.404 Assim, os
processos de alarme social criados pela mdia em face do inimigo o criminoso
muitas vezes so utilizados estrategicamente pelas foras polticas, com o intuito de
manter as relaes de poder.405 Ou seja, o medo social em face da exploso da
criminalidade figura como instrumento de legitimao do sistema penal e de polticas
autoritrias de controle social superando muito a fronteira da legalidade.
Como bem lembra Caldeira, a fala do crime, que engendra uma ordem
simblica discriminatria de alguns grupos sociais com base na dicotomia do bem e
do mal, promove a criminalizao dos socialmente marginalizados e os torna vtimas
da violncia, ao legitimar meios repressivos no s legais, mas tambm ilegais.
Dessa forma, a fala do crime produz alm da segregao social e espacial
igualmente abusos por parte das instituies da ordem.406 Nas palavras da autora:
medida que os pensamentos e atos das pessoas so moldados pelo raciocnio

categorizante da fala do crime, sua influncia se espalha, afetando no
apenas as interaes sociais mas tambm as polticas pblicas e o
comportamento poltico. Assim, a ordem simblica da fala do crime visvel e
materialmente faz a mediao da violncia. Na So Paulo de hoje, o apoio a
solues privadas e violentas para o crime no apenas gera discursos, mas
tambm alimenta o crescimento fenomenal da indstria de segurana privada
(tanto legal como ilegal). Alm disso, esse apoio gera indiferena em relao
s aes ilegais de uma fora policial que em 1992 matou 1.470 suspeitos de
crimes em So Paulo. A nova Constituio, aprovada aps o fim do regime
militar, descrita por muitos depreciativamente como protetora de bandidos. Se o
medo do crime e a expanso da violncia so reais em So Paulo, e se o crime
est fornecendo uma linguagem com a qual se pode falar e pensar sobre muitos
_______________
403
BATISTA, Vera Malaguti. O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria. Rio
de Janeiro: Revan, 2003, p. 99.
404
2008.
405
BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal: introduo sociologia
do direito penal. 3 ed. Traduo: Juarez Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999, p.
204-205.
406
Paulo. Traduo: Frank de Oliveira e Henrique Monteiro. So Paulo: Ed. 34/ Edusp, 2000, p. 43-44.
120
outros processos de desestabilizao, tambm verdade que, com a ajuda da

fala do crime, o que est sendo forjado uma cidade muito mais segregada e
uma sociedade muito mais desigual, na qual as noes de justia e os
direitos de cidadania so diretamente contestados, apesar do sistema
407
poltico democrtico. (grifamos)
A representao social da criminalidade, marcada pelo sentimento de

insegurana pblica, repercute portanto no apenas na segregao social e na
construo de cidades de muros. Tambm sustenta o controle social violento e
seletivo de determinados segmentos populacionais a ral , em total desacordo
com os ditames do Estado Democrtico de Direito.
_______________
407
Paulo. Traduo: Frank de Oliveira e Henrique Monteiro. So Paulo: Ed. 34/ Edusp, 2000, p. 44.
121
4 A PROPOSIO DE UM POSSVEL CAMINHO DIANTE DA CONJUNTURA

SCIO-POLTICA ATUAL A PARTIR DAS LIES DO PASSADO
O discurso criminolgico dominante nos meios de comunicao revelou-se

acientfico, paranoico e legitimador de um controle social penal autoritrio e seletivo.
E, nesse sentido, claramente incompatvel com a existncia de concepes plurais
na sociedade e a pretenso formal de construo de um verdadeiro Estado
Democrtico de Direito.
A dissoluo da pluralidade e a falta de reconhecimento da alteridade
podem levar legitimao de projetos e polticas autoritrias, colocando em risco,
inclusive, a prpria existncia humana. Impe-se, portanto, retomar a dimenso
plural da sociedade, o que pode ser feito a partir das obras de Hannah Arendt e
Zygmunt Bauman.
A partir dessas digresses, o caminho aqui proposto, diante da conjuntura
scio-poltica atual, o do resgate da poltica. E, dentro desse projeto maior,
pensando especificamente na problemtica do discurso criminolgico dominante
que o objeto especfico de reflexo desse trabalho , pretendemos destacar a
potencialidade do paradigma da newsmaking ciminology.
4.1 Uma digresso arendtiana
Hannah Arendt nasceu em 1906, em Hannover, na Alemanha, numa famlia

de judeus intelectualizados. Foi uma terica poltica central do sculo XX,
destacando-se, no entanto, sempre pela sua preocupao com a prxis tanto
que agiu politicamente nos movimentos de resistncia ao nazismo e foi presa por
coletar material de propaganda nazista com o intuito de denunciar o nacional-
socialismo no exterior.408
Aps sua inovadora anlise dos fenmenos totalitrios em Origens do
totalitarismo , Arendt se dedicou ao estudo dos dilemas das sociedades
democrticas liberais de massa e mercado, nas quais a poltica foi reduzida mera
_______________
408
DUARTE, Andr. Hannah Arendt: A crise da poltica na modernidade. In: CODATO, Adriano (Org.).
Tecendo o Presente: oito autores para pensar o sculo XX. Curitiba: SESC PARAN, 2006, p. 53-
54.
122
administrao das necessidades sociais.409

Na obra A condio humana, a autora aprofunda o seu pensamento poltico
com base no paradigma da vita activa.410 possvel dizer que o cerne desta obra
fundamental do pensamento poltico arendtiano a importncia da poltica,411 pois
se trata de um extraordinrio elogio da poltica e uma aposta em sua importncia
num mundo no qual ela parecia relegada a um segundo plano.412
4.1.1 O contexto do pensamento poltico de Hannah Arendt
Arendt procura resgatar a dignidade da poltica atravs da recuperao e

reformulao das categorias da tradio do pensamento poltico, iniciando pela
formulao de seu paradigma da vita activa. Para ela, esse termo se refere a trs
atividades humanas fundamentais trabalho, obra e ao413 414
, que dizem
respeito s condies bsicas da vida do homem na Terra:
a) O trabalho a atividade relacionada ao processo biolgico do corpo
humano. Satisfaz, portanto, as necessidades vitais do homem, ou seja, garante a
sua sobrevivncia. Assim, vincula-se condio humana da prpria vida. Mas o
_______________
409
Compare, nesse sentido, DUARTE, Andr. Hannah Arendt: A crise da poltica na modernidade. In:
CODATO, Adriano (Org.). Tecendo o Presente: oito autores para pensar o sculo XX. Curitiba:
SESC PARAN, 2006, p. 55-57.
410
Nesse sentido, curioso notar que Hannah Arendt modifica o ttulo dessa obra em sua traduo
alem, pois nesta verso no mantm o ttulo original da edio americana The human condition
(A condio humana), mas utiliza o ttulo Vita activa oder vom ttigen Leben (Vita activa ou da
vida ativa (traduo nossa)).
411
CANOVAN, Margaret. Introduction. In: ARENDT, Hannah. The human condition. 2. ed. Chicago&
London: The University of Chicago Press, 1998, p. xvi.
412
BIGNOTTO, Newton. A presena de Hannah Arendt. In: CORREIA, Adriano; NASCIMENTO,
Maringela M. (Org.). Hannah Arendt: Entre o Passado e o Futuro. Juiz de Fora: UFJF, 2008, p. 7.
413
A autora destaca que apenas com o desaparecimento da antiga cidade-Estado o termo vita
activa deixa de significar apenas uma vida dedicada aos assuntos pblicos-polticos, para ento
se referir a todo tipo de atividade no mundo, incluindo portanto a obra e o trabalho, que para ela se
inserem igualmente em seu conceito de vita activa. (ARENDT, Hannah. A condio humana. 11
ed. rev. Traduo: Roberto Raposo. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2010, p. 14 e 16.)
414
Adriano Correia chama ateno que nas edies anteriores de A condio humana da Editora
Forense Universitria as palavras inglesas labor e work foram traduzidas como labor e
trabalho, ao passo que nesta 11 edio esses mesmos termos foram vertidos como trabalho e
obra. (CORREIA, Adriano. Apresentao nova edio brasileira. In: ARENDT, Hannah. A
condio humana. 11 ed. rev. Traduo: Roberto Raposo. Rio de Janeiro: Forense Universitria,
2010, p. v.)
123
indivduo que trabalha e consome, embora possa pertencer a uma espcie animal
mais desenvolvida, no se distingue fundamentalmente dos demais animais um
animal laborans.415
b) A obra ou fabricao a atividade relacionada ao artificialismo da
existncia humana. Na medida em que o homem constri e fabrica as coisas, ele
confere certa durabilidade ao mundo e, por conseguinte, a obra corresponde
condio humana da mundanidade. E a capacidade do homo faber de fazer,
produzir e fabricar que permite redimir o animal laborans da vicissitude da
sujeio ao ciclo do processo vital, pois suaviza as labutas e penas do trabalho
atravs de instrumentos e de sua racionalidade de meio/fim.416
c) E, por ltimo, a ao a atividade que se realiza diretamente entre os
homens sem a mediao das coisas. A ao est relacionada condio humana
da pluralidade j que ocorre entre os homens no plural , e esta pluralidade
humana a condio fundamental de toda a vida poltica.417 No espao poltico, os
homens diferentes salienta-se que, embora todos sejam iguais porque so
homens, tambm so todos diferentes porque so nicos organizam a sua
coexistncia.418 Essa singularidade de cada homem fundamenta o conceito
arendtiano da natalidade, pois cada nascimento carrega em si a potencialidade de
um novo comeo a ser produzido pela ao.419 nesse sentido que ela afirma seu
otimismo em relao ao homem como fazedor de milagres, pois
(...) [o] homem tem, evidentemente, um talento fantstico e misterioso para fazer
milagres. A palavra usual, corriqueira, disponvel na linguagem para tal talento
ao. A ao absolutamente singular no sentido de pr em marcha processos
que, em seu automatismo, se parecem muito com os processos naturais, mas
tambm no de marcar o comeo de alguma coisa, comear algo novo, tomar a
420
iniciativa ou, em termos kantianos, forjar a sua prpria corrente.
_______________
415
ARENDT, Hannah. A condio humana. 11 ed. rev. Traduo: Roberto Raposo. Rio de Janeiro:
Forense Universitria, 2010, p. 8 e 104.
416
Ibid., p. 8, 191 e 294.
417
Ibid., p. 8-10.
418
ARENDT, Hannah. A Promessa da Poltica. Traduo: Pedro Jorgensen Jr. Rio de Janeiro: Difel,
2008, p. 145-147.
419
O que se ope a toda predeterminao e conhecimento do futuro o fato de que o mundo se
renova diariamente pelo nascimento e constantemente arrastado para o imprevisivelmente novo
pela espontaneidade de cada nova chegada. (Ibid., p. 183.)
420
Ibid., p. 167.
124
O conceito da ao revela-se, portanto, central para a sua concepo de

poltica. Alm da potencialidade de instaurar o novo, atravs das faculdades da
ao e do discurso421 que o homo faber redimido da vicissitude da ausncia de
significado,422 tendo em vista que uma vida sem discurso e sem ao (...)
literalmente morta para o mundo; deixa de ser uma vida humana, uma vez que j
no mais vivida entre os homens.423
Ao tomar a plis grega como uma forma organizacional de vida em comum
humana exemplar, tendo em vista aquilo que entendemos por poltica,424 Arendt
retorna ainda oposio entre esfera pblica e esfera privada, para encontrar novos
critrios de avaliao do sentido da poltica.
Na cidade-estado o homem estava inserido em duas ordens diametralmente
opostas de existncia: a) por um lado, ele experimentava uma vida privada, que
dizia respeito quilo que lhe era prprio (idion), e, b) por outro lado, vivia o bios
politikos, no qual interessava aquilo que era comum (koinon). Assim, no antigo
pensamento poltico, havia uma ntida separao entre as atividades relativas
manuteno da vida e as atividades relativas a um mundo comum tanto que
para Aristteles apenas a ao (praxis) e o discurso (lexis) eram compreendidas
como atividades polticas que constituam o bios politikos, excluindo-se deste tudo
aquilo que se referia apenas ao necessrio ou til.425
A dicotomia entre esfera pblica e privada reflete, portanto, a existncia em
separado do domnio da famlia e da poltica na antiga cidade-Estado. Enquanto o
lar era a esfera das necessidades da vida e dos modos pr-polticos de
organizao, na qual reinava a desigualdade e na qual a fora e a violncia se
justificavam para tornar o homem livre de tais necessidades (atravs do domnio de
escravos, por exemplo), o espao da plis era a esfera da verdadeira liberdade, na
_______________
421
Arendt salienta que nos tempos de Homero o discurso era visto como uma forma de ao.
(ARENDT, Hannah. A Promessa da Poltica. Traduo: Pedro Jorgensen Jr. Rio de Janeiro: Difel,
2008, p. 181.)
422
Forense Universitria, 2010, p. 294.
423
Ibid., p. 221.
424
Compare, nesse sentido, tambm ARENDT, Hannah. A Promessa da Poltica. Traduo: Pedro
Jorgensen Jr. Rio de Janeiro: Difel, 2008, p.168.
425
Forense Universitria, 2010, p. 28-29 e 34.
125
qual no havia sujeio a qualquer necessidade, onde todos eram iguais entre si
(ningum comandava ningum) e se podia alcanar a verdadeira felicidade, a vida
boa de Aristteles.426
Ao aprofundar o significado da esfera pblica, Arendt esclarece que a palavra
pblico se refere a dois fenmenos correlatos: a) Significa, em primeiro lugar, que
tudo o que aparece em pblico pode ser visto e ouvido por todos e tem a maior
divulgao possvel.427 Assim, a esfera pblica muito importante, pois se a
aparncia constitui a realidade, aquilo que no visto e ouvido pelos outros possui
apenas uma existncia incerta e obscura.428 b) Em segundo lugar, o termo pblico
significa o prprio mundo, na medida em que comum a todos ns e diferente do
lugar que privadamente possumos nele.429 Aqui, a autora toma o mundo como algo
construdo pelo homem, como um espao-entre que, ao mesmo tempo, une e
separa as pessoas.
Mas esse mundo comum depende de certa permanncia, pois o espao
pblico deve transcender a durao da vida de homens mortais. O mundo comum ,
afinal de contas, aquilo que adentramos ao nascer e que deixamos para trs
quando morremos.430 Ento adverte Arendt: (...) esse mundo comum s pode
sobreviver ao vir e ir das geraes na medida em que aparece em pblico. a
publicidade do domnio pblico que pode absorver e fazer brilhar por sculos tudo o
que os homens venham a querer preservar da runa natural do tempo.431 No por
outro motivo que, para os gregos antigos, a esfera pblica, a plis, era o espao no
qual se podia alcanar a imortalidade, pois algum feito poderia levar admirao
_______________
426
Forense Universitria, 2010, p.44.
427
Ibid., p. 61.
428
Arendt traz o exemplo do sentimento da dor fsica: trata-se de uma experincia subjetiva, incapaz
de assumir qualquer forma de aparncia. No entanto, nem todas as coisas suportam a luz crua do
mundo pblico o amor, por exemplo, embora seja relevante, s consegue sobreviver na esfera
privada. (Ibid., p. 62-63.)
429
Ibid., p. 64.
430
Ibid., p. 67.
431
Id.
126
pblica imortal.432
Por outro lado, a vida pblica fundamental porque permite que as coisas
apaream, sejam vistas e ouvidas atravs de perspectivas variadas e plurais. Isso
permite que a realidade se manifeste da forma mais fidedigna possvel e impede que
os homens fiquem presos prpria subjetividade.433 Na opinio de Arendt, o mundo
comum acaba quando visto somente sob um aspecto e s se lhe permite uma
perspectiva.434
A esfera privada, em oposio mltipla importncia da esfera pblica,
possua um carter privativo, no sentido de privao da realidade j que no se
era visto nem ouvido , no sentido de no ter relaes objetivas com os demais
cidados atravs de um mundo comum, e, por fim, no sentido de no poder realizar
algo mais permanente na esfera pblica. Dessa forma, na plis grega, viver uma
vida inteiramente privada significava, acima de tudo, estar privado de coisas
essenciais a uma vida verdadeiramente humana. 435
Resta claro que na Grcia antiga a atuao no domnio pblico no era vista
como um nus, mas como a possibilidade de ser verdadeiramente livre e de se
realizar uma vida com dignidade humana. A partir da anlise do significado da
oposio entre esfera pblica e privada, a autora procura ento resgatar o sentido
original da poltica.
Arendt sempre se preocupou em deixar claro que a poltica necessita da
pluralidade humana, pois se realiza entre os homens no plural. O homem em si
apoltico, pois sozinho no capaz de ao e discurso. atravs da poltica que os
absolutamente diferentes se organizam.436
A clara distino entre domnio pblico e domnio privado no pensamento
grego isto , entre o espao da plis e o espao do lar , alm de excluir da
poltica os assuntos referentes proviso das necessidades prticas da vida, como
acima referido, permite Arendt a resgatar o sentido original da poltica como
_______________
432
Forense Universitria, 2010, p. 67-68.
433
Ibid., p. 70.
434
Ibid., p. 71.
435
Id.
436
2008, p. 146-147.
127
liberdade, pois ser livre e viver na polis eram equivalentes, j que, nas palavras
da autora,
(...) para poder viver numa plis o homem precisava j ser livre sob outro aspecto
no podia estar submetido como escravo dominao de outro ou como
trabalhador necessidade de ganhar o po de cada dia. O homem devia primeiro
ser libertado ou libertar-se a si prprio para poder desfrutar a liberdade, e ser
libertado da dominao das necessidades da vida era o verdadeiro significado (...)
437
[daquilo] que hoje chamamos de cio, lazer.
Assim, a liberdade s existia no singular espao da poltica e se manifestava

atravs da capacidade de ao e discurso. Na Grcia clssica, a poltica no era um
meio para alcanar um fim maior, mas era primordialmente o prprio fim. A
possibilidade de atuar politicamente significava movimentar-se livremente num
espao de igualdade, onde no havia qualquer forma de sujeio, j que todos eram
iguais e ningum governava ningum. Era um espao no qual os assuntos se
resolviam atravs do dilogo e da persuaso.438 Por conseguinte, a perda do espao
poltico implicava tambm a perda da liberdade.439
Para Arendt, refletir sobre a experincia da plis grega e resgatar o contedo
original do conceito de poltica fundamental para demonstrar que a poltica na
verdade no em si uma necessidade e que ela nem sempre existiu e muito menos
precisar existir sempre embora considere trgico o seu desaparecimento.
Se, em suas palavras, a poltica comea onde termina a esfera das
necessidades materiais e da fora fsica, ento [a] poltica como tal existiu to
raramente e em to poucos lugares, que, falando historicamente, s umas poucas
pocas extraordinrias a conheceram e a tornaram realidade.440
Em todo caso, a experincia da Grcia clssica, alm de revelar a intrnseca
relao entre poltica e liberdade, demonstra que, em seu sentido original, a
liberdade no significava apenas poder dizer o que se queria no sentido de
liberdade de opinio , muito menos estar livre do nus da responsabilidade poltica
no sentido de estar livre de obrigaes cvicas , mas que a liberdade tinha o
_______________
437
2008, p. 171.
438
Ibid., p. 172.
439
Ibid., p. 174.
440
Id.
128
significado, sobretudo, de poder realizar a ao e o discurso.441 Como anteriormente

destacado, era na esfera pblica que se podia agir e realizar algum feito memorvel
para engrandecer a existncia humana e assim apenas a poltica era capaz de
libertar o homem da futilidade de uma existncia puramente animal.
Isso fica evidente no prprio significado da palavra grega archein como
comear e conduzir. Na arena da poltica grega, a liberdade de ao dizia ento
respeito ao comear algo e conduzir algo. Apenas aquele que era livre podia
iniciar algo novo. Essa capacidade de ao poderia ser traduzida hoje como aquilo
que associamos espontaneidade e constitui o cerne do conceito arendtiano de
natalidade.442
A liberdade, no entanto, possui ainda outro significado. Na medida em que se
exerce no espao pblico local onde se revela, por excelncia, a condio
humana da pluralidade j que todos podem agir e falar livremente como iguais ,
ela permite apreender de modo mais adequado o mundo objetivo em sua plena
realidade. O mundo sobre o qual se fala surge, portanto, a partir do dilogo plural.443
Para Arendt, de suma importncia compreender a identidade entre
liberdade e poltica. Impe-se assimilar que, em sua conceituao originria, a
liberdade no , portanto, um objetivo a ser alcanado por meios polticos. Ao
contrrio, a constituio do espao poltico na Grcia clssica no ocorria com base
na ao e no discurso. A libertao do homem da sujeio s necessidades vitais
era conquistada por meios no polticos atravs da coao, da fora bruta, da
escravido.444
Por conseguinte, na perspectiva de Arendt,
(...) [a liberdade] quer como liberdade de partir e comear algo novo e inaudito,
quer como liberdade de interagir oralmente com muitos outros e experimentar a
diversidade que a totalidade do mundo (...) no o objetivo ltimo da poltica,
isto , algo que possa ser alcanado por meios polticos, mas, ao contrrio, a
substncia e o significado de tudo que poltico. Nesse sentido, poltica e
liberdade so idnticas, e onde inexiste esse tipo de liberdade inexiste espao
_______________
441
2008, p. 181.
442
Ibid., p. 182.
443
Ibid., p. 184-185.
444
Ibid., p. 171; 185-188.
129
445
verdadeiramente poltico.
Esboada a perspectiva poltica arendtiana, na qual a poltica deve ser

entendida como liberdade e o espao pblico-poltico deve ser compreendido no
como local das necessidades nem da coao, mas da ao e do discurso onde
se pode inaugurar o novo , possvel agora lanar um olhar sobre o seu
diagnstico da modernidade.
4.1.2 O diagnstico arendtiano da sociedade moderna
De acordo com Arendt, o surgimento da esfera social se deu concomitante

ecloso da era moderna e encontrou sua forma poltica no Estado-nao.446 A
autora conceitua a sociedade como o conjunto de famlias economicamente
organizadas de modo a constiturem o fac-smile de uma nica famlia sobre-
humana [e afirma que] sua forma poltica de organizao denominada nao.447
Se a comunidade poltica encarada como uma grande famlia, ento a
poltica funciona agora como meio de administrao dos assuntos domsticos em
nvel nacional448 , ou seja, [com] a ascendncia da sociedade, isto , do lar
(oikia) ou das atividades econmicas ao domnio pblico, a administrao domstica
e todas as questes antes pertinentes esfera privada da famlia transformaram-se
em preocupao coletiva.449
Mas, nas palavras de Arendt, [o] aparecimento da sociedade (...) do sombrio
interior do lar para a luz da esfera pblica no apenas turvou a antiga fronteira entre
o privado e o poltico, mas tambm alterou o significado dos dois termos e a sua
importncia para a vida do indivduo e do cidado, ao ponto de torn-los quase
_______________
445
2008, p. 185.
446
447
Ibid., p. 34.
448
Id.
449
Ibid., p. 39-40.
130
irreconhecveis.450
Enquanto para os antigos a esfera privada estava vinculada s
necessidades e privao da participao na esfera pblica significando a
ausncia de liberdade do homem , a privatividade moderna surgiu para proteger a
intimidade da pretenso da sociedade de conformar e normalizar os seus
membros. Ou seja, se antigamente a esfera poltica era o espao da livre
manifestao da individualidade, onde se podia realizar feitos memorveis, na
modernidade o sujeito vive a diferena no espao privado.451
Tais mudanas apontadas por Arendt significam fundamentalmente duas
coisas: por um lado, os assuntos debatidos na esfera pblica no dizem mais
respeito s questes originalmente compreendidas como polticas j que versam
sobre as necessidades vitais dos membros sociais , e, por outro lado, as pessoas
no identificam mais a poltica como liberdade, j que a responsabilidade poltica
encarada como um nus, que precisa ser suportado por alguns para desonerar os
demais.
Mas, na perspectiva arendtiana, o banimento da capacidade de ao e
discurso para a esfera do ntimo implicou a perda da qualidade dessas capacidades
na modernidade,452 assim como a liberao dos deveres cvicos de participao
poltica enfraqueceu e distorceu completamente a noo de soberania do povo.453
Evidencia-se, portanto, na era moderna uma ntida atrofia da esfera poltica.454
Assim, nas palavras da autora:
O que hoje entendemos por governo constitucional (...) essencialmente um

governo controlado pelos governados e limitado em seus poderes e quanto ao uso
da fora (...) em nome da liberdade, para a sociedade e para o indivduo. (...) No
se trata tanto, pelo menos no primordialmente, de tornar possvel a
liberdade de agir e a de ser politicamente ativo. Estas seguem sendo
prerrogativas do governo e dos polticos profissionais que se oferecem, pela
via indireta do sistema partidrio, s pessoas como seus delegados e que
_______________
450
451
Ibid., p. 46-51.
452
Ibid., p. 60.
453
2008, p. 200.
454
Ibid., p. 212.
131
455
representam os seus interesses junto ao Estado (...) (grifamos)
Se na era moderna o homem est cada vez mais livre dos assuntos pblico-
polticos, ento ele est cada vez mais livre para trabalhar e consumir ou no
seria o caso dele estar cada vez mais coagido pelas necessidades da vida?456
Arendt identifica, por conseguinte, a tendncia de que todas as comunidades
se transformaram em sociedades de operrios e assalariados, bem como de que os
membros da sociedade se tornaram todos laboradores, isto , seres humanos cuja
vida no est governada pela liberdade, mas pela necessidade tendo em vista
que suas atividades esto fundamentalmente direcionadas satisfao das
necessidades da vida.457
Desse modo, a autora verifica que na sociedade de consumo, os ideais do
homo faber, fabricante do mundo, que so a permanncia, a estabilidade e a
durabilidade, foram sacrificados abundancia, o ideal do animal laborans.458 Mas
essa vitria do animal laborans implica a reduo do homem a um mero animal
que trabalha para consumir e consome para trabalhar, conforme sntese
apropriada de Andr Duarte.459
A poltica que na tradio tornava a vida do homem verdadeiramente humana,
por distingui-lo do mero animal, foi sacrificada na sociedade de consumo, pois
(...) o tempo excedente do animal laborans jamais empregado em algo que no

seja o consumo, e quanto maior o tempo de que ele dispe, mais vidos e
ardentes so os seus apetites. O fato de que esses apetites se tornam mais
sofisticados, de modo que o consumo j no se restringe s necessidades da vida,
mas, ao contrrio, concentra-se principalmente nas superfluidades da vida, no
altera o carter dessa sociedade, mas comporta o grave perigo de que afinal
nenhum objeto do mundo esteja a salvo do consumo e da aniquilao por meio do
_______________
455
2008, p. 201.
456
Forense Universitria, 2010, p. 56, e ARENDT, Hannah. A Promessa da Poltica. Traduo: Pedro
Jorgensen Jr. Rio de Janeiro: Difel, 2008, 207.
457
2008, 207-208.
458
459
DUARTE, Andr. Hannah Arendt: A crise da poltica na modernidade. In: CODATO, Adriano (Org.).
Tecendo o Presente: oito autores para pensar o sculo XX. Curitiba: SESC PARAN, 2006, p. 59.
132
460
consumo.
Na opinio de Arendt, o estado calamitoso do mundo se revela na reduo da

poltica contempornea preocupao com a existncia pura e simplesmente de
todos calamidade que ameaa livrar o mundo no s da poltica, como tambm
de tudo mais.461
4.2 Uma digresso baumaniana
Zygmunt Bauman nasceu em 1925, na Posnnia, na Polnia. Em 1939, foi

obrigado a fugir com sua famlia para a Rssia, para escapar do destino que o
Holocausto preparava para todas as famlias judias polonesas. Aps a guerra,
retornou sua terra natal, ingressou no Partido Comunista e estudou na
Universidade de Varsvia, onde posteriormente foi professor, at que uma nova
onda de antissemitismo e de represso o obrigou a exilar de seu pas com a sua
esposa e as suas trs filhas. Desde 1971, radicado na Inglaterra. Atualmente
professor emrito no apenas da Universidade de Leeds, que o acolheu na dcada
de setenta, mas tambm da Universidade de Varsvia.462
um filsofo e socilogo central do sculo XX, engajado na luta por uma
sociedade mais justa, igualitria e emancipada. Entre suas obras, pretendemos
destacar aqui, entre outras, Modernidade e Holocausto, cujo valor inestimvel foi
reconhecido atravs do Prmio Amalfi em 1989. Nessa obra especfica, Bauman
procurou encerrar a triste sabedoria contida no livro Inverno de manh de sua
esposa Janina, qual seja: A coisa mais cruel da crueldade que desumaniza suas
vtimas antes de destru-las. E a mais dura das lutas continuar humano em
_______________
460
Forense Universitria, 2010, p. 165-166.
461
2008, 204.
462
PALLARES-BURKE, Maria Lcia Garcia. Entrevista com Zygmunt Bauman. Tempo Social, So
Paulo, v. 16, n. 1, Junho de 2004. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-
20702004000100015&lng=en&nrm=iso>. ltimo acesso em: <02 jan 2011>.
133
condies inumanas.463
No comeo de sua investigao, achava que os cientistas sociais deviam
esclarecer o Holocausto. No decorrer de sua pesquisa, contudo, percebeu que era o
Holocausto que podia esclarecer algo sobre a sociedade moderna.464 E pelas
concluses do filsofo-socilogo polons, bem como pela sua incansvel luta em
favor da emancipao, que a presente digresso baumaniana se impe como
fundamental para refletir sobre a atual conjuntura scio-poltica.
4.2.1. A decantao das lies do holocausto
Bauman interpreta o Holocausto como produto da civilizao moderna. Em

sua opinio, necessrio superar o mito de uma sociedade ocidental emergindo da
barbrie pr-social e assumir a dupla face da civilizao moderna. O Holocausto
no foi um tumor canceroso no corpo de outra forma sadio da sociedade civilizada,
como frequentemente afirmado, mas revelou justamente esta outra face, isto , a
fraqueza humana em relao aos produtos da civilizao moderna (tais como a
tecnologia, os critrios racionais de escolha etc.). O assassinato em massa foi
realizao tecnolgica de uma sociedade industrial e sucesso de organizao de
uma sociedade burocrtica, marcada por uma forte racionalidade instrumental, que
percebe a sociedade como objeto de administrao.465
A histria mostra que o Holocausto no foi cometido por criminosos de
nascena, sdicos ou loucos. A maioria dos que executaram o genocdio eram
pessoas normais, assim como tambm as estruturas da organizao que
coordenaram as aes dos indivduos eram normais. Contudo, a realizao da
soluo final pressupunha a superao da piedade animal que afeta todos os
homens normais na presena do sofrimento fsico. Nesse contexto, as pesquisas de
Bauman indicam que as inibies morais contra atrocidades violentas tendem a ser
corrodas se a violncia autorizada ou se as vtimas da violncia so
_______________
463
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade e Holocausto. Traduo: Marcus Penchel. Rio de Janeiro:
Jorge Zahar, 1998, p. 237.
464
Ibid., p. 10ss.
465
Ibid., p. 19-37.
134
desumanizadas.466
No caso do Holocausto, deve-se destacar o papel da disciplina da
organizao, pois dentro da cadeia burocrtica havia a exigncia de obedecer a
ordens superiores. O Holocausto foi produto de uma sociedade rigidamente
organizada e disciplinada, na qual a prpria violncia tornou-se uma tcnica
puramente racional. A disciplina substituiu a responsabilidade moral e, assim,
produziu indiferena moral em relao s vtimas.467
Nesse contexto, as concluses da experincia de Stanley Milgram so
significativas: o psiclogo descobriu que a desumanidade est em funo da
distncia social e que o efeito da distncia potencializado pela natureza coletiva da
ao. Como na burocracia h tanto a diviso do trabalho quanto a formao de
grupos para a ao cooperativa, abre-se o caminho para a transformao dos atores
em opressores e dos objetos em vtimas. Milgram constatou ainda que a quebra do
carter monoltico de autoridade dissipou a disposio obedincia ou ao em
conflito com a prpria opinio e conscincia. O pluralismo seria, portanto, o melhor
remdio preventivo contra pessoas moralmente normais envolvendo-se em aes
moralmente anormais.468 Esse obstculo, contudo, no se configurou no regime
totalitrio do nacional-socialismo no havia espao para o pluralismo poltico.
Bauman ressalta que a maioria dos participantes do genocdio no atirou em
crianas, nem despejou gs nas cmaras de gs. Tendo em mente as lies de
Milgram, salta aos olhos a importncia do conceito de mediao da ao o
intermedirio, inserido numa complexa teia de interaes, no enxerga os resultados
finais da ao.469 Nas palavras de Bauman: O aumento da distncia fsica e/ou
psquica entre o ato e suas conseqncias produz mais que a inibio moral; anula o
significado moral do ato e todo conflito entre o padro pessoal de decncia moral e a
imoralidade das conseqncias sociais do ato.470 Efeito anlogo resulta da
invisibilidade psicolgica das prprias vtimas, e inegvel que o regime nazista
_______________
466
Jorge Zahar, 1998, p. 38-41.
467
Ibid., p. 117-129.
468
Ibid., p. 178-196.
469
Ibid., p. 42-44.
470
Ibid., p. 45.
135
conseguiu aliar com maestria essas condies: alm de uma sociedade altamente
burocrtica e hierarquizada, havia um discurso antissemita de cunho racista que
desumanizava as suas vtimas.471
E nesse ponto faz-se necessrio um esclarecimento sobre o significado do
antissemitismo na interpretao de Bauman. Segundo o autor, o antissemitismo
isolado no consegue explicar a singularidade do Holocausto.472 Apenas a partir de
sua roupagem racista moderna, cientfica, a antiga repulsa aos judeus pde ser
transformada num procedimento sanitrio, necessrio para sustentar a ideia do
extermnio de todo um povo. Existiria, portanto, uma relao entre a forma
exterminatria do antissemitismo e a modernidade, pois a concepo de extermnio
dependeu da teoria racista e da sndrome mdico-teraputica,473 bem como da
moderna burocracia.474
A concretizao de uma nova e melhor ordem social, purificada de judeus,
pressupunha a neutralizao das atitudes alems normais em relao ao povo de
origem judaica. Era necessrio construir um conceito abstrato de judeu pela
propaganda nazista, com ntido cunho racista. Os judeus foram definidos como
inferiores, foram associados a todo tipo de doena, que deveria ser eliminada da
sociedade alem, e foram desclassificados como no pessoas. O discurso racista,
sem dvida, conduziu desumanizao do judeu. E, uma vez rotulado, no havia
mais retorno ele era e continuava sendo judeu. No entanto, o discurso no era
suficiente. Era importante concretizar a fronteira fsica entre cidados alemes e
no pessoas. Ento, o racismo associou-se a uma estratgia de isolamento e
_______________
471
Jorge Zahar, 1998, p. 46-47.
472
O antissemitismo na Alemanha era bem menos expressivo do que o dio em relao aos judeus
em outros pases europeus. Por consequncia, no teve um papel ativo no processo de extermnio.
No mximo induziu apatia em face do destino do povo judeu. Por outro lado, o antissemitismo
tinha uma histria de sculos e, ainda assim, o Holocausto foi um evento sem precedentes. (Ibid., p.
51 -53.)
473
Conforme Bauman, o racismo destaca-se por um costume (...) que combina estratgias de
arquitetura e jardinagem com a da medicina, a servio da construo de uma ordem social artificial,
pelo corte de elementos da realidade presente que nem se adequam realidade perfeita visada
nem podem ser mudados para que se adequem. (...) o racismo expressa a convico de que certa
categoria de seres humanos no pode ser incorporada ordem racional, seja qual for o esforo que
se faa. (Ibid., p. 87.)
474
A burocracia foi fundamental para a eficincia do extermnio antissemita. A soluo final resultou
de uma mistura letal entre a ambio tipicamente moderna de engenharia e planejamento social,
bem como a concentrao tipicamente moderna de poder, recursos e tcnicas administrativas.
(Ibid., p. 99-100.)
136
marginalizao primeiramente, atravs da expulso dos judeus do convvio

social cotidiano e, em um segundo momento, por meio da prpria liquidao dos
judeus nos campos de concentrao.475 Assimilado o discurso desumanizador das
vtimas no seio social, no havia mais obstculo para a ao genocida da mquina
burocrtica.476 De modo progressivo, a distncia fsica e mental entre as vtimas e a
populao alem aumentava at que a responsabilidade e as inibies de ordem
moral se tornaram inaudveis.477
O assassinato em massa no foi uma inveno moderna. Mas o genocdio
moderno caracterizou-se pelo papel decisivo de um projeto racional. Refletiu
nitidamente a viso moderna de engenharia social e o trabalho de jardineiro,
destinados construo de uma sociedade perfeita, na qual no havia espao para
ervas daninhas.478 Bauman percebe o Holocausto como um subproduto do
impulso moderno em direo a um mundo totalmente planejado e controlado.479
Resta evidente, portanto, que seria equivocado restringir o Holocausto a um
captulo da histria judaica. Ao contrrio: O Holocausto nasceu e foi executado na
nossa sociedade moderna e racional, em nosso alto estgio de civilizao e no auge
do desenvolvimento cultural humano, e por essa razo um problema dessa
_______________
475
Raul Hilberg inclusive esquematizou o gradual silenciamento das inibies morais e o mecanismo
da destruio em massa nos seguintes passos: a) definio as vtimas eram definidas como um
grupo diferente que estava sujeito a tratamento especial; b) demisso de empregados e
expropriao de casas de negcio as vtimas eram removidas de cena e assim se instala uma
distncia fsica e espiritual em relao a elas; c) concentrao as vtimas so concentradas, o que
completa o processo de distanciamento; d) explorao do trabalho e medidas para matar de fome
legitimavam o assassinato como ato de misericrdia; e) extermnio como consequncia lgica dos
passos anteriores, lgico conforme os critrios tcnico-racionais e possvel pelo baixo grau de
inibio moral; f) confisco de bens pessoais. (HILBERG Apud BAUMAN, Zygmunt. Modernidade e
Holocausto. Traduo: Marcus Penchel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1998, p. 219-221.)
476
A diferenciao funcional tpica da burocracia permite que a preocupao moral do funcionrio
se concentre na boa execuo da tarefa. Alm disso, a ao burocrtica conduz desumanizao
dos objetos da operao burocrtica (os objetos visados so reduzidos a um conjunto de medidas
quantitativas), o que permite encar-los com indiferena tica. Como a burocracia programada
para buscar a soluo tima, segundo critrios de eficincia e diminuio dos custos, ela
intrinsecamente capaz de ao genocida. (BAUMAN, Zygmunt. Modernidade e Holocausto.
Traduo: Marcus Penchel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1998, p. 117-131.)
477
Ibid., p. 221-222.
478
Ibid., p. 114-115.
479
Ibid., p. 117.
137
sociedade, dessa civilizao e cultura.480 Por outro lado, se os fatores sociais que
permitiram o evento do Holocausto no foram eliminados e so onipresentes, ento
persiste a possibilidade do Holocausto. E isto, segundo o autor, motivo de
preocupao.481
Impe-se, por conseguinte, a responsabilidade social de identificar e
desconstruir discursos com potencialidade genocida, tomando como paradigmtica a
trade fundamental denunciada por Bauman, isto , a) a existncia de um projeto
que legitima o genocdio, b) a disposio da burocracia estatal para realizar este
projeto, e c) a carta branca dada pelo imobilismo da sociedade.482
4.2.2. O desafio de uma nova agenda emancipatria
A reflexo sobre a questo da emancipao na sociedade contempornea

leva Bauman a retomar a seguinte constatao de Marcuse: no final das trs
dcadas gloriosas, aps a Segunda Guerra Mundial, enfrentamos o problema da
necessidade de libertao de uma sociedade na qual a libertao aparentemente
no conta com uma base de massas.483 Ou seja, a maioria das pessoas no
desejava ser libertada ou lutar pela sua libertao. Alm disso, tambm era incerto
de que modo se daria esta libertao, ou seja, qual seria a diferena do Estado
atual.
A partir desta problematizao, Bauman aponta para as bnos mistas da
liberdade. Coloca-se a pergunta se a libertao seria uma beno ou uma maldio.
Diante da constatao que alcanar a liberdade algo custoso e que os libertados
no desejam necessariamente sua libertao, os pensadores chegaram a dois tipos
de respostas: a) A prontido do povo comum para a liberdade questionvel
esta posio provocou sentimentos ambguos: compaixo pelo povo desorientado
ou desprezo pelo povo descompromissado com as responsabilidades associadas
_______________
480
481
Ibid., p. 111.
482
Ibid., p. 139.
483
Ibid., p. 23.
138
autonomia e autoafirmao. b) Talvez no seja de todo errado questionar os

benefcios da liberdade esta perspectiva reconhece que nem todo tipo de
liberdade garantia de felicidade. A imposio de certos limites liberdade do
homem necessria convivncia social. A libertao dependeria da submisso
sociedade. A regulamentao normativa afastaria em parte a dvida e o medo,
assim como a rotina e o hbito seriam importantes para as pessoas, pois dariam
sentido vida.484
Todavia, apesar da ausncia do apoio massivo a projetos emancipatrios, a
sociedade contempornea no suprimiu totalmente o pensamento crtico. Ocorre, no
entanto, que hoje a reflexo crtica no capaz de alterar a agenda das escolhas na
poltica-vida. Bauman entende que a hospitalidade crtica da atual sociedade
segue o padro do acampamento: existe a abertura para qualquer hspede que
no seja inconveniente; os hspedes se interessam apenas com o conforto imediato
e no refletem sobre a gerncia do lugar; e quando vo embora, tudo permanece
como estava.485
A teoria crtica clssica de Adorno e Horkheimer foi desenvolvida em outra
forma de modernidade. De acordo com Bauman, essa modernidade
pesada/slida/condensada/sistmica da teoria crtica era impregnada da tendncia
ao totalitarismo.486 Por conseguinte, esta teoria crtica pretendia eliminar qualquer
inclinao totalitria, bem como defender a autonomia, a liberdade de escolha, a
autoafirmao e o direito diferena. A libertao da sociedade totalitria,
homogeneizante e uniformizante seria o caminho para a emancipao e o fim da
misria humana.487
Os tempos mudaram. Mas tambm a sociedade do sculo XXI no deixa de
ser moderna. To pouco acarretou o fim do sofrimento humano. Assim, no
dispensa a crtica. Segundo Bauman, nossa forma de modernidade apresenta dois
aspectos novos: a) no se acredita mais que h um estado de perfeio a ser
alcanado, e b) as tarefas e os deveres modernizantes foram deslocados ao espao
_______________
484
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade lquida. Traduo de Plnio Dentzien. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar Editor, 2001, p. 25-30.
485
Ibid., p. 30-32.
486
Ibid., p. 33.
487
Ibid., p. 34.
139
privado, isto , o aperfeioamento social deve se dar primordialmente atravs do

indivduo.488
A sociedade moderna se caracteriza pela individualizao dos membros
sociais. O indivduo, no entanto, o pior inimigo do cidado, como j afirmava
Toqueville.489 Para o indivduo, o trabalho conjunto visto como limitao de sua
liberdade individual. Ele reivindica do poder pblico apenas que respeite a
individualidade de cada um (os direitos humanos) e que garanta a paz pblica
protegendo a segurana de seus corpos e posses, trancando criminosos reais ou
potenciais nas prises e mantendo as ruas livres de assaltantes, pervertidos,
pedintes e todo tipo de estranhos constrangedores e maus.490 A individualizao
resulta, portanto, na corroso da cidadania. O interesse geral corresponde, na
verdade, a um conjunto de interesses individuais, isto , o pblico colonizado
pelo privado.491
Hoje, as frgeis comunidades se constroem atravs do compartilhamento de
intimidades. Trata-se de comunidades de temores, ansiedades e dios
compartilhados mas em cada caso comunidades cabide, reunies momentneas
em que muitos indivduos solitrios penduram seus solitrios medos individuais.492
A aquisio da liberdade veio acompanhada da tarefa de enfrentar suas
consequncias. Para Bauman, o abismo que se abre entre o direito auto-
afirmao e a capacidade de controlar as situaes sociais que podem tornar essa
auto-afirmao algo factvel ou irrealista parece ser a principal contradio da
modernidade fluida.493
Criticar compulsivamente a realidade caracterstico do impulso
modernizante. A privatizao deste impulso significa buscar as causas dos
problemas no indivduo e ignorar o espao social, no qual as contradies da prpria
existncia so produzidas coletivamente. Em face das contradies sistmicas so
_______________
488
489
Ibid., p. 45.
490
Id.
491
Ibid., p. 46.
492
Ibid., p. 47.
493
Id.
140
propostas solues imaginrias, que retiram sua aparente razoabilidade da

individualizao das tarefas e responsabilidades.494 Segundo Bauman,
(...) o nosso tempo propcio aos bodes expiatrios sejam eles polticos
que fazem de suas vidas privadas uma confuso, criminosos que se
esgueiram nas ruas e nos bairros perigosos ou estrangeiros entre ns. O
nosso um tempo de cadeados, cercas de arame farpado, ronda dos
bairros e vigilantes; e tambm de jornalistas de tablides investigativos que
pescam conspiraes para povoar de fantasmas o espao pblico
funestamente vazio de atores, conspiraes suficientemente ferozes para
liberar boa parte dos medos e dios reprimidos em nome de novas causas
495
plausveis para o pnico moral.
Na opinio do autor, tornar-se um indivduo de fato, ou seja, poder controlar

o prprio destino, requer a atuao da Poltica. Assim, se antes a teoria crtica
defendia a autonomia privada em face da esfera pblica, hoje deve lutar pela
reconstruo do espao pblico: necessrio repovoar a gora e retomar o dilogo
entre questes privadas e pblicas, o indivduo e o bem comum. A emancipao
humana significa hoje a construo de cidados, pois apenas estes podem
transformar-se de indivduos de direito em indivduos de fato.496
Com a gradual diminuio do Estado como mestre-de-obras da sociedade
racional, o Estado deixa de ser o veculo e o alvo da libertao. No entanto, a
emancipao no deixa de ser necessria. A teoria crtica deve ocupar-se de uma
nova agenda pblica de emancipao.497 Se a teoria crtica clssica enxergava os
obstculos emancipao na esfera pblica, ento deixou de discutir o perigo do
esvaziamento desse espao pblico e de sua colonizao pelo privado.498
Nas palavras de Bauman, [a] verdadeira libertao requer hoje mais, e no
menos, da esfera pblica e do poder poltico. Agora a esfera pblica que precisa
desesperadamente de defesa contra o invasor privado ainda que,
paradoxalmente, no para reduzir, mas para viabilizar a liberdade individual.499
_______________
494
495
Ibid., p. 48.
496
Ibid., p. 49.
497
Ibid., p. 58-59.
498
Ibid., p. 62.
499
Id.
141
4.3 A potencialidade destrutiva do discurso criminolgico da mdia dominante
O processo de trabalho na sociedade capitalista produz um desgaste no s

fsico, mas tambm emocional das pessoas. Aps a jornada de trabalho, o sujeito
retorna exausto para casa. No quer se preocupar com mais nada, apenas deseja
descansar e repor suas foras para, no dia seguinte, conseguir retornar ao trabalho
e garantir a sua sobrevivncia. Trata-se da lgica que rege o animal laborans que
trabalha para poder consumir e consome para poder trabalhar.
Em relao aos jornais, tal conjuntura significa que entram em cena as
notcias sensacionais, de variedades e aquelas que refletem o senso comum da
sociedade, tendo em vista que a maioria da populao no tem pacincia ou
disposio para refletir sobre assuntos complexos: interessa-lhe o jornal que a
entretenha, que seja de fcil consumo e no aquele que a obrigue a pensar
seriamente sobre o mundo em que vive. As questes atinentes poltica so da
alada daqueles poucos que assumiram o nus de se ocupar com o governo
com a poltica para que o sujeito moderno possa viver e consumir livre dessas
preocupaes. Nesse sentido, para garantir um ndice de audincia capaz de
convencer o setor publicitrio a anunciar no veculo, o jornal precisa oferecer
notcias que satisfaam o gosto de uma grande massa da populao. No convm
tratar de assuntos polmicos que chocam a populao ou que exigem do pblico um
esforo reflexivo.
A pretenso de atingir um pblico extenso conduz, no entanto,
homogeneizao dos contedos nele veiculados. De acordo com Bourdieu, quanto
maior a difuso de um jornal, maior a tendncia de caminhar para assuntos-nibus,
que interessam a todos, mas sem levantar questes problemticas.500 Os
significados veiculados no jornal tambm precisam ser construdos com base nas
categorias de percepo do receptor.501 O grande pblico no tem tempo para
pensar e, por conseguinte, os meios de comunicao lhe fornecem um fast food
cultural: os significados difundidos correspondem ao pensamento dominante na
sociedade, o que possibilita o consumo imediato das notcias. Assim, no calor da
hora que a hora do jornalismo , a tendncia acatar a interpretao
_______________
500
1997, p. 62-63.
501
Id.
142
socialmente mais aceita, o que por sua vez refora as expectativas j presentes no
senso comum.502
E a repercusso da primazia do espetacular e do senso comum nas
narrativas jornalsticas sobre a questo criminal evidente: a explorao massiva
dos fatos violentos e a produo/reproduo da imagem estereotipada do criminoso
(o marginal) e da criminalidade (a criminalidade violenta). Tal lgica estrutural
conduz, no entanto, simplificao dos problemas sociais e favorece a
despolitizao da populao,503 pois na medida em que os jornais deixam de
discutir questes fundamentais compreenso da sociedade a exemplo das
relaes de poder e suas implicaes para o Direito Penal , no fornecem
elementos capazes de desenvolver uma viso crtica em relao aos fenmenos
sociais e induzem, em ltima anlise, ao conformismo social.504 E ainda que
existam jornais e notcias que apresentam um enfoque mais crtico, as informaes
inconvenientes no so capazes de interferir efetivamente sobre o pensamento
dominante, porque o grau de dissenso no campo jornalstico muito pequeno.505
Nesse ponto, tambm a ausncia de um espao pblico efetivo, onde
poderiam ser discutidas questes polticas relevantes, onde poderia haver o embate
de concepes plurais, facilita a aceitao pacfica das mensagens veiculadas pela
mdia.506 Assim, [na] busca insistente do entretenimento dispersivo, a funo
desses meios de comunicao acaba sendo especificamente a de desviar as
pessoas de sua vida, dos dissabores da poltica, da economia e da sociedade.507 O
anti-intelectualismo resultante dessas dinmicas estruturais funciona como eficiente
_______________
502
MORETZSOHN, Sylvia. De Carcavelos ao Leblon: arrastes do preconceito. Discursos
Sediciosos. Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro, ano 11, n 15/16, p. 359-368, 1 e 2
503
1997, p. 62ss.
504
MERTON, Robert K.; LAZARSFELD, Paul F. Comunicao de massa, gosto popular e a
organizao da ao social. In: ADORNO et ali. Teoria da cultura de massa. So Paulo: Paz e
Terra, 2000, p. 121.
505
506
Compare nesse sentido tambm CHOMSKY, Noam. Controle da mdia: os espetaculares feitos
da propaganda. Traduo: Antnio Augusto Fontes. Rio de Janeiro: Graphia, 2003.
507
natureza. 2 ed. So Paulo: Editora tica, p. 93.
143
meio de conteno das grandes massas.

Por outro lado, no se deve ignorar que o predomnio ideolgico da classe
dominante que garante a manuteno do poder e, nesse ponto, a ausncia de
elementos questionadores da ordem social na mdia fundamental. Isso vale,
sobretudo, para o discurso criminolgico prevalecente nos meios de comunicao. A
construo da imagem do crime e da criminalidade nas narrativas jornalsticas
corresponde a um recorte que reflete as hierarquias existentes na sociedade. Os
jornalistas via de regra, representantes de uma moral tipicamente burguesa
problematizam (consciente ou inconscientemente) aquilo que eles mesmos
experimentam como ameaa, ou seja, a produo da preocupao por meio do
servio noticioso tem a ver com a diluio geral das preocupaes da classe
dominante na sociedade, como preocupao genrica.508
Frequentemente tambm atores sociais poderosos influem diretamente na
construo de significados na mdia. Assim, por exemplo, as Organizaes Globo
como vimos um dos principais conglomerados de comunicao no cenrio
nacional utilizaram seu poder de difuso informativa diversas vezes para apoiar
ou desaprovar determinados movimentos sociais, determinadas pessoas, opinies,
posies polticas etc. Nesse ponto, vale lembrar do caso paradigmtico da Greve
de Volta de Redonda, anteriormente citado (captulo 2), no qual o Jornal Nacional
marginalizou cidados que estavam lutando pelo reconhecimento de seus direitos
e legitimou a atuao repressiva do Estado para calar as reivindicaes dos
grevistas.
Na opinio de Marcondes Filho, atravs da imprensa que
(...) se manifestam os processos menos democrticos de formao de opinio,

porque os jornais so epifenmenos das grandes correntes de opinio,
conduzidos pelas classes em conflito, classes essas que carregam, cada qual,
grupos em constante disputa pelo poder. Os jornais so como pontas de icebergs,
que no nvel externo representam a democracia formal, na qual todos seriam
iguais, e, no fundo, escondem o poder poltico ou econmico que os sustenta, que
incomparavelmente diferenciado de um jornal para outro em relao ao seu
509
tamanho e importncia.
Assim, quando se expressa nos meios de comunicao a f na
_______________
508
natureza. 2 ed. So Paulo: Editora tica, p. 17.
509
Ibid., p.13.
144
criminalizao provedora e a defesa do dogma da pena, faz-se referncia, na

verdade, aos socialmente marginalizados os criminosos marginais e
criminalidade violenta. Os discursos retributivos na mdia dificilmente se dirigem aos
autores de crimes no mbito do Direito Penal simblico. A seletividade no ,
portanto, caracterstica exclusiva dos processos de criminalizao encontra-se
tambm no discurso miditico, que distingue entre o cidado de bem e o criminoso
do mal.
Os meios de comunicao constroem e reforam, portanto, um conceito
abstrato e estereotipado do criminoso que representa uma ameaa ao Estado e
que, em alguns casos, at mesmo desumanizado. O criminoso claramente
distinguido do cidado e entre eles traada uma fronteira que marca a sua
distncia social. Como demonstraram Bauman e Milgram, o componente da
distncia anula as inibies morais em relao ao outro e facilita a execuo de
atos cruis ou de outra forma no compatveis com a prpria conscincia. Assim, a
rotulao do criminoso como inimigo social, a sua desumanizao, permite
aceitar as violaes de seus direitos e defender o seu afastamento da sociedade
para tratamento ou simples neutralizao atravs de penas privativas de
liberdade, preferencialmente, de longa durao.
Enquanto a atuao violenta e repressiva do Estado contra representantes
das classes sociais mais elevadas percebida como inadmissvel, o mesmo no
vale para os socialmente marginalizados, para a underclass,510 para a ral.511 A
morte de criminosos nas operaes de combate ao crime muito raramente
questionada ou at mesmo aplaudida nos discursos miditicos. Denncias de
torturas contra a populao carente identificada como o bero tradicional dos
marginais dificilmente alcanam destaque nos meios de comunicao. Parece
que o medo em face da criminalidade violenta e o no reconhecimento da alteridade
permitem a existncia de um discurso malevel: aquilo que se entende inaplicvel
ao cidado a abordagem estatal repressiva e violenta , encontra sua aplicao
justificada contra o criminoso/inimigo.
Vimos anteriormente que uma das mais importantes lies do Holocausto foi
_______________
510
WACQUANT, Loc. As duas faces do gueto. Traduo: Paulo Cezar Castanheira. So Paulo:
Boitempo, 2008.
511
SOUZA, Jess. A construo social da subcidadania: para uma sociologia poltica da
modernidade perifrica. Belo Horizonte: Editora UFMG; Rio de Janeiro: IUPERJ, 2003.
145
a desmistificao da imagem de progresso ltimo da civilizao moderna. Bauman

alerta que devemos nos conscientizar das lies sociolgicas, psicolgicas e
polticas do Holocausto e transpor este conhecimento para as anlises mais gerais
da cincia social e poltica: necessrio que fiquemos atentos para detectar a
conjuno de fatores similares queles que permitiram o surgimento do Holocausto.
Diante dessa constatao baumaniana, a reflexo sobre a conjuntura scio-
poltica contempornea faz intuir uma sensao incmoda de dj-vu. O discurso
criminolgico nos meios de comunicao apresenta diversas semelhanas com o
projeto terico que possibilitou o extermnio em massa do povo judeu na Alemanha
nazista: a construo abstrata de um conceito de inimigo, desumanizado, que
polui a pureza da sociedade e que precisa ser tratado, afastado ou extirpado
do convvio social.
Evidentemente as meras narrativas jornalsticas no so suficientes para
gerar uma situao similar ao Holocausto. Preocupa-nos, contudo, que esse
discurso reflete e influi numa relao cclica a percepo dominante sobre a
questo criminal na sociedade, bem como legitima o controle social atravs do
Direito Penal e a ascenso de um verdadeiro Estado Penal tendncia, alis, que
se evidenciou nos Estados Unidos e est se disseminando pelo mundo.512
O prprio Estado burocrtico e hierarquizado promove o tratamento jurdico-
penal diferenciado dos cidados atravs da criminalizao seletiva dos
socialmente marginalizados e da ampla imunizao dos socialmente includos.
Nada melhor do que os dados da estatstica oficial de junho de 2010 do Ministrio da
Justia para comprovar que as instituies carcerrias so verdadeiras prises da
misria:513 os presos no Brasil so, em sua grande maioria, homens, jovens (com
_______________
512
Compare nesse sentido, ARGUELLO, Katie Silene Cceres. Do Estado social ao Estado penal:
invertendo o discurso da ordem. Disponvel em: <www.cirino.com.br>. ltimo acesso em: <12 dez
2010>.; BOURDIEU, Pierre (Org.). De ltat social ltat penal. Traduo: Simone Simes e
Augusto Alencastro. Discursos Sediciosos: crime, direito e sociedade, Rio de Janeiro: Revan,
ano 7, n. 11, 2002.
513
Wacquant demonstra com clareza como o bom senso penal americano da criminalizao e do
encarceramento dos miserveis tende a se disseminar pelo mundo afora, inclusive para o Brasil.
Compare, nesse sentido, entre outros, WACQUANT, Loc. As duas faces do gueto. Traduo:
Paulo Cezar Castanheira. So Paulo: Boitempo, 2008; WACQUANT, Loc. As prises da misria.
Traduo: Andr Telles. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001.
146
menos de 30 anos), negros ou pardos, e de instruo precria.514 Alm disso, as

condies s quais o Estado expe os condenados nas instituies carcerrias o
local onde despejado o lixo humano so to adversas e degradantes515 que as
prises deveriam mesmo ser chamadas de campos de concentrao.516
Sob pena de atenuar a brutalidade da realidade penitenciria brasileira
captada na fala de Wacquant, optamos por transcrever literalmente o seu
diagnstico crtico:
O sistema penitencirio brasileiro acumula com efeito as taras das piores jaulas do
Terceiro Mundo, mas levadas a uma escala digna do Primeiro Mundo, por sua
dimenso e pela indiferena estudada dos polticos e do pblico: entupimento
estarrecedor dos estabelecimentos, o que se traduz por condies de vida e
de higiene abominveis, caracterizadas pela falta de espao, ar, luz e
alimentao (nos distritos policiais, os detentos, freqentemente inocentes, so
empilhados, meses e at anos a fio em completa ilegalidade, at oito em celas
concebidas para uma nica pessoa, como na Casa de Deteno de So Paulo,
onde so reconhecidos pelo aspecto raqutico e tez amarelada, o que lhes vale o
apelido de amarelos); negao de acesso assistncia jurdica e aos
cuidados elementares de sade, cujo resultado a acelerao dramtica da
difuso da tuberculose e do vrus HIV entre as classes populares; violncia
pandmica entre detentos, sob forma de maus-tratos, extorses, sovas,
estupros e assassinatos, em razo da superlotao superacentuada, da
ausncia de separao entre as diversas categorias de criminosos, da
inatividade forada (embora a lei estipule que todos os prisioneiros devam
participar de programas de educao ou de formao) e das carncias de
superviso.
Mas o pior, alm disso tudo, a violncia rotineira das autoridades, indo desde
as brutalidades cotidianas tortura institucionalizada e s matanas em
massa por ocasio das rebelies que explodem periodicamente como reao
s condies de deteno desumanas (cujo ponto mximo permanece o
massacre do Carandiru, em 1992, quando a polcia militar matou 111 detentos em
uma orgia selvagem estatal de uma outra era), e que se desdobra numa
517
impunidade praticamente total. (grifamos)
O aumento vertiginoso do encarceramento no Brasil a partir da dcada de
_______________
514
Compare nesse sentido os dados oficiais do InfoPen de junho de 2010. Disponvel em:
<http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D28407509C
PTBRNN.htm>. ltimo acesso em: <12 dez 2010>.
515
Compare nesse sentido ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR,
Alejandro. Direito Penal Brasileiro. Vl I. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan, 2006, p. 126.
516
ARGUELLO, Katie Silene Cceres. Do Estado social ao Estado penal: invertendo o discurso da
ordem. Disponvel em: <www.cirino.com.br>. ltimo acesso em: <12 dez 2010>, p. 19.;
2001, p. 11.;ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Obra
citada, p. 126.
517
2001, p. 11.
147
80518 culminou, em junho de 2010, a uma populao carcerria de 494.237 (440.864

custodiados no sistema penitencirio e 53.373 sob cuidados da polcia e das
secretarias de segurana pblica), o que representa o nmero relativo de 258,11
presos por 100.000 habitantes.519 Tambm a anlise das principais leis aprovadas
em segurana pblica e justia criminal pelo Congresso Nacional, no perodo de
1989 a 2006, indica o recrudescimento penal, tendo em vista a existncia prioritria
de normas criminalizadoras ou normas agravadoras das penas.520
Por outro lado, a populao em geral no parece incomodada com esta
tendncia. As pessoas temem cada vez mais o outro a potencial fonte de
perigo. A sociedade afetada por uma grave crise de insegurana est cada vez
mais dividida, e quanto maior for a segregao social, tanto menor ser a
possibilidade de reconhecer a alteridade e se comprometer com polticas de apoio
social aos socialmente marginalizados. Ao contrrio, as ansiedades sociais so
descarregadas no bode expiatrio da sociedade: o criminoso/inimigo. Dirigem-se
a ele os discursos retributivos e repressivos: ele deve ser excludo do convvio social
e se a pena de morte fosse permitida ento encontraria sua aplicao legtima
contra ele. Com a distncia fsica e mental concretizada em relao ao
criminoso/inimigo atravs de seu encarceramento e do discurso maniquesta do
bem e do mal no se sustenta qualquer sentimento de piedade diante dele. O
encarceramento massivo em condies desumanas aceito socialmente. Embora
hoje poucas pessoas manifestariam seu apoio ao projeto poltico nazista,
curiosamente a maioria da populao no se choca com a realidade carcerria no
pas que, em geral, pouco difere de um campo de concentrao.
Retornemos ento ao questionamento que esboamos anteriormente: No
estaramos experimentando uma situao similar quela que permitiu o rompante do
Holocausto? No salta aos olhos a trade que compe a conjuntura propcia ao
_______________
518
Compare, nesse sentido, os dados colhidos por Pavarini e Giamberardino (PAVARINI, Massimo;
GIAMBERARDINO, Andr. Teoria da Pena e Execuo Penal: uma introduo crtica. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2011 (no prelo), captulo 5.). Os autores constatam inclusive que nas ltimas
duas dcadas, a populao carcerria brasileira cresceu cerca de 430% em nmeros absolutos,
com um crescimento proporcional de 341%.
519
Conforme os dados oficiais do InfoPen de junho de 2010. Disponvel em:
<http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D28407509C
PTBRNN.htm>. ltimo acesso em: <12 dez 2010>.
520
De acordo com pesquisa de CAMPOS, Marcelo da Silveira. Crime e Congresso Nacional: uma
anlise da poltica criminal aprovada de 1989 a 2006. So Paulo: IBCCRIM, 2010.
148
genocdio apontada por Bauman? Estamos diante de um discurso legitimante de

excluso social radical de certa categoria de indivduos (os criminosos/inimigos),
cujo projeto concretizado pelo prprio Estado burocrtico, sem um obstculo srio
em decorrncia do imobilismo social. E se, por fim, como pontuou Bauman, cada
passo no sentido do enfraquecimento das bases sociais da democracia poltica torna
um pouco mais possvel um desastre social na escala do Holocausto,521 ento
fundamental promover o debate poltico e desconstruir discursos que podem ser
utilizados em favor de polticas autoritrias a exemplo do discurso criminolgico
nos meios de comunicao atualmente dominante.
4.4. O legado de Arendt e Bauman: a necessidade do resgate da poltica
A originalidade da obra arendtiana, como pontuado por Andr Duarte, est

em suas crticas s difceis condies que a modernidade e o mundo
contemporneo reservaram para o exerccio da poltica em suas determinaes
democrticas essenciais.522 Arendt identificou com muita clareza o problema da
atrofia poltica da sociedade moderna e sempre se dedicou a resgatar a dignidade
da poltica. Alm disso, o pensamento arendtiano chama ateno para o perigo de
uma comunidade despolitizada, j que as experincias histricas evidenciaram que
apenas a democracia formal no foi suficiente para impedir o totalitarismo.523
_______________
521
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade e Holocausto. Traduo. Marcus Penchel. Rio de Janeiro:
522
DUARTE, Andr. Hannah Arendt e a modernidade: esquecimento e redescoberta da poltica. In:
CORREIA, Adriano (Coord.). Transpondo o abismo: Hannah Arendt entre a filosofia e a poltica.
Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2002, p. 55.
523
Aqui necessrio comentar que, embora concordamos com o diagnstico arendtiano da
modernidade, acreditamos que seu pensamento precisa ser atualizado em alguns aspectos. Ainda
que o resgate da oposio entre domnio pblico e privado permitiu a Hannah Arendt formular os
seus conceitos polticos, de se ter certa cautela metodolgica em relao a esta dicotomia.
Em primeiro lugar, a defesa arendtiana de uma esfera pblica, onde no h disputas de interesses,
mas na qual se constroem consensos a partir do dilogo plural e da persuaso com base numa
razo pblica, preocupada com o mundo comum, parece contrafactual. Neste sentido, Iris Marion
Young salienta que o modelo de uma razo normativa imparcial ilusrio: impossvel ao sujeito
desvincular-se de seu prprio contexto concreto de deciso moral. (Compare neste sentido,
YOUNG, Iris Marion. A Imparcialidade e o Pblico Cvico: Algumas Implicaes das Crticas
Feministas da Teoria Moral e Poltica. In: BENHABIB, Seyla; CORNELL, Drucilla (Coord.).
Feminismo Como Crtica da Modernidade. Rio de Janeiro: Editora Rosa dos Tempos, 1987, p.
70.)
149
Em sua fundamental obra As origens do totalitarismo, a autora deixa claro

que
O sucesso dos movimentos totalitrios entre as massas significou o fim de duas

iluses dos pases democrticos em geral e, em particular, dos Estados-naes
europeus e do seu sistema partidrio. A primeira foi a iluso de que o povo, em
sua maioria, participava ativamente do governo e todo indivduo simpatizava com
um partido ou outro. Esses movimentos, pelo contrrio, demonstraram que as
massas politicamente neutras e indiferentes podem facilmente constituir a
maioria num pas de governo democrtico e que, portanto, uma democracia
podia funcionar de acordo com normas que, na verdade, eram aceitas
apenas por uma minoria. A segunda iluso democrtica destruda pelos
movimentos totalitrios foi a de que essas massas politicamente indiferentes no
importavam, que eram realmente neutras e que nada mais constituam seno um
silencioso pano-de-fundo para a vida poltica da nao. Agora, os movimentos
totalitrios demonstravam que o governo democrtico repousava na
silenciosa tolerncia e aprovao dos setores indiferentes e desarticulados
do povo, tanto quanto nas instituies e organizaes articuladas e visveis
524
do pas. (grifamos)
Nesse diapaso, tambm Bauman em sua anlise do totalitarismo

compreende o Holocausto como produto da civilizao moderna, que revelou a
fraqueza humana diante dessa civilizao. Vimos que o assassinato em massa foi
realizao tecnolgica de uma sociedade industrial e sucesso de organizao de
uma sociedade burocrtica, marcada por uma forte racionalidade instrumental, que
percebe a sociedade como objeto de administrao.525 E como os fatores sociais
que conduziram ao Holocausto no foram eliminados, persiste a possibilidade do
Por outro lado, taxar certas questes como apolticas, porque na Grcia antiga os assuntos
referentes s necessidades vitais no podiam adentrar a esfera pblica, parece arbitrrio e
antidemocrtico. Se os cidados quiserem discutir democraticamente questes atinentes sua
sobrevivncia, no deve haver motivo para exclu-las da esfera pblica e de no se atribuir a elas o
status de dignidade poltica.
Na opinio de Iris Marion Young, no se trata de eliminar a existncia destes dois espaos
diferentes. Dentro de um paradigma democrtico, a noo de pblico deveria vincular-se
existncia de espaos pblicos e de expresso pblica, ao passo que a privacidade deveria se
referir quele aspecto da vida que o indivduo pode excluir dos demais, se assim desejar. (YOUNG,
Iris Marion. A Imparcialidade e o Pblico Cvico: Algumas Implicaes das Crticas Feministas da
Teoria Moral e Poltica. In: BENHABIB, Seyla; CORNELL, Drucilla (Coord.). Feminismo Como
Crtica da Modernidade. Rio de Janeiro: Editora Rosa dos Tempos, 1987, p. 83-84). Assim, O
refro feminista o pessoal poltico no nega uma distino entre pblico e privado, mas de fato
nega uma diviso social entre esferas pblica e privada, com diferentes espcies de instituies,
atividades e atributos humanos. Dois princpios se seguem desse refro: a) nenhuma instituio ou
prtica social deve ser excluda a priori como sendo a questo prpria para discusso e expresso
pblica, e b) nenhuma pessoa, nem aes nem aspectos da vida de uma pessoa devem ser
forados privacidade. (Ibid., p. 84)
524
ARENDT, Hannah. As origens do totalitarismo. Traduo: Roberto Raposo. So Paulo:
Companhia das Letras, 1989, p. 362.
525
Jorge Zahar, 1998, p. 19-37.
150
retorno de um evento similar.526

Diante de seu diagnstico, Bauman ressalta a responsabilidade social de
identificar e desconstruir discursos com potencialidade genocida. Tambm em sua
opinio, a constatao da apatia poltica impe teoria crtica a tarefa de se ocupar
com o resgate da cidadania e do espao pblico.
Se conferem os diagnsticos de Arendt e Bauman, ento fundamental
resgatar a poltica e o domnio pblico como o espao da pluralidade, onde os
homens podem perceber o mundo a partir de mltiplas perspectivas. Parece
evidente que quanto maior for a pluralidade, tanto mais difcil se torna a manipulao
das massas, para fundamentar discursos acientficos, paranoicos e autoritrios.
A pluralidade no espao pblico permite verificar a realidade da forma mais
fidedigna possvel. Assim, o fomento de diversas perspectivas sobre a criminalidade
no espao pblico poderia fazer frente a uma proposta de poltica criminal, sem
qualquer fundamentao cientfica. Por outro lado, quanto mais plural for o espao
pblico, tanto menor a possibilidade de negar a alteridade. O confronto com o
outro, a necessidade de compreender a sua perspectiva, seria um obstculo a
discursos paranoicos no mbito da poltica.
Alm disso, a perspectiva cvica defendida tanto por Arendt quanto por
Bauman preocupada com a dignificao da poltica, fundamental para politizar
a populao e impedir o imobilismo social diante de projetos polticos autoritrios,
tendo em vista que o pluralismo na esfera pblica quebra o carter monoltico de
autoridade.
Assim, o caminho que propomos aqui para combater o discurso legitimante da
ascenso de um verdadeiro Estado Penal no Brasil o resgate da poltica. Embora
a eroso do Estado de Direito atravs do recrudescimento penal seja uma tendncia
verificada na prtica, o ser humano, se assim o desejar, pode mudar o rumo da atual
poltica penal. Atravs de sua capacidade de conduzir e de iniciar algo novo
atravs de sua ao , o homem pode fazer a diferena, ainda que isso
signifique uma longa e rdua batalha.
Nas palavras de Arendt:
Se estamos (...) espera de milagres devido ao impasse em que se encontra o

nosso mundo, tal expectativa de forma alguma nos expulsa da esfera poltica em
_______________
526
Jorge Zahar, 1998, p. 107 e p. 111.
151
seu sentido original. Se o significado da poltica a liberdade, isso quer dizer

que nessa esfera e em nenhuma outra ns temos efetivamente o direto
de esperar milagres. No por acreditarmos supersticiosamente em milagres, mas
porque os seres humanos, saibam eles ou no, na medida em que so
capazes de agir, esto aptos a realizar, e realizam mesmo, constantemente, o
527
improvvel e o imprevisvel. (grifamos)
A luta contra discursos autoritrios aqui se inclui, entre outros, o discurso

criminolgico nos meios de comunicao e contra a tendncia eroso do
Estado de Direito pode ento encontrar inspirao, sobretudo, na obra arendtiana,
pois embora a sua autora tenha vivenciado os horrores do Holocausto, ela nunca
perdeu a esperana de uma mudana decisiva para melhor atravs de uma
espcie de milagre.528 E essa esperana que motiva a nossa caminhada.
4.5 A necessidade de desconstruo e de reconstruo da imagem sobre a questo

criminal no espao pblico: a prxis da newsmaking criminology
Os meios de comunicao, ao tratar da criminalidade em suas narrativas

jornalsticas, constroem uma imagem estereotipada da questo criminal e
disseminam um credo criminolgico, consistente principalmente no dogma da pena
e na f da criminalizao provedora. Apontamos, no entanto, que se trata de um
discurso acientfico, pois gira em torno de um senso comum e ignora o
conhecimento criminolgico crtico. Em relao abordagem miditica da
criminalidade e suas possveis solues, instalou-se um ambiente de terra de
ningum, pois todos pensam entender do tema e todos querem brindar o pblico
com a sua opinio pessoal. de se advertir, como lembra Bourdieu, que
infelizmente o poder do jornalista de dar notoriedade pblica s suas opinies lhe
confere uma considerao muitas vezes desproporcional a seus mritos
intelectuais.529
A fim de tornar as matrias jornalsticas mais confiveis pois vivemos numa
sociedade que acredita no mito da cincia , o jornalista as fundamenta
_______________
527
2008, p. 18.
528
Ibid., p. 164.
529
1997, p. 66.
152
frequentemente em opinies de especialistas. Verifica-se, contudo, a tendncia de

consultar profissionais que defendem uma opinio condizente com a ideia a ser
disseminada pela notcia. O convencimento do jornalista ou da organizao de
comunicao diante da temtica ser ento decisivo no momento da produo
jornalstica. Ou seja, geralmente a declarao do especialista presta-se apenas
para reforar uma opinio pr-constituda. Nesse sentido,
Enunciados secundrios do discurso criminolgico da mdia (a impunidade

aumenta o nmero de crimes; nas drogas como uma escada, passa-se das
mais leves para as mais pesadas; penas elevadas dissuadem, etc), que no
alcanariam jamais constatao emprica, por serem completamente
indemonstrveis, precisam de um respaldo cientfico, que os conduza
respeitavelmente doutrina dos editoriais. a que entram os especialistas. Como
o discurso criminolgico da mdia no representa o produto de um esforo na
direo do saber, mas sim uma articulao retrico-demonstrativa daquele credo
[criminolgico da mdia] a que nos referimos, ele selecionar os especialistas
530
segundo suas opinies coincidem ou dissintam daquelas crenas.
H casos em que o especialista consultado at indica um ponto de vista

crtico. Muitas vezes, porm, o resumo de suas ideias pelo jornalista, para torn-las
compreensveis ao pblico, capaz de suavizar se no anular a crtica
proferida.
O panorama geral do discurso jornalstico aponta, no entanto, que a princpio
o intercmbio com a pesquisa universitria raro e que o conhecimento acumulado
sobre o assunto geralmente ignorado. Na opinio de Rodriges, sem o
adensamento das redes nas quais ocorre a discusso sobre a violncia, estamos
todos condenados ao que se poderia denominar de sndrome do ano zero,531
uma vez que no se verifica a acumulao do conhecimento anteriormente
discutido. produzida uma opinio pblica superficial e despolitizada sobre o
fenmeno da criminalidade.
Tendo em vista a ampla dominncia desse credo criminolgico nos meios de
comunicao, como tambm o fato de que questes polticas importantes e anlises
estruturais dos problemas da sociedade recebem uma cobertura
desproporcionalmente menor em comparao aos fatos sensacionais, esse discurso
acaba formando um consenso social em relao ao fenmeno da criminalidade. O
_______________
530
531
Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro, ano 1, n 2, p. 269-276, 2 semes tre de 1996, p. 274.
153
poder da mdia de produo e difuso de informao em grande escala acaba

impondo sociedade uma viso de mundo calcada nas crenas da classe mdia e
alta: a construo da imagem da criminalidade e do criminoso nos meios de
comunicao reflete as preocupaes da classe dominante.
Assim, de acordo com Batista, o credo criminolgico da mdia corresponde a
um discurso que penetrou inteiramente o campo jornalstico. um discurso que
aspira a uma hegemonia, sobretudo, em relao ao discurso acadmico, na direo
da legitimao do dogma penal como instrumento bsico de compreenso dos
conflitos sociais.532 A difuso do medo da criminalidade atravs do noticirio e a
propagao do mito da pena como remdio universal dos conflitos sociais acabam
repercutindo, ento, como instrumento eficaz de legitimao do discurso penal
dominante e do fortalecimento do Estado Penal.
Conforme indicao estratgica de Baratta, a construo de uma poltica
criminal alternativa no pode de forma alguma ignorar a dimenso da opinio
pblica. Num contexto de contnua eroso do Estado de Direito, de mitigao das
garantias constitucionais e processuais de tutela do cidado em face do poder
punitivo do Estado, resta evidente a necessidade de uma verdadeira batalha
cultural e ideolgica para o desenvolvimento de uma conscincia alternativa no
campo do desvio e da criminalidade. (...) sem a qual ela [a poltica alternativa] estar
destinada a permanecer uma utopia de intelectuais iluministas.533
Os partidrios da criminologia crtica precisam ento atentar para a
necessidade de democratizar os discursos miditicos sobre a questo criminal. Por
um lado, isso significa que preciso lutar contra os obstculos estruturais da
oligopolizao no setor de comunicao, pois quanto maior for a pluralidade dos
meios de comunicao, tanto maior ser a probabilidade de se criar canais de
acesso aos veculos informativos, para poder proferir um discurso criminolgico
alternativo. Aqui um primeiro grande passo seria dado com a concretizao dos
mandamentos constitucionais em relao aos meios de comunicao, que
prescrevem a pluralidade dos meios e a valorizao de assuntos de interesse
_______________
532
533
BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal: introduo sociologia
do direito penal. 3 ed. Traduo: Juarez Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999, p.
205.
154
pblico.534
Por outro lado, os criminlogos precisam abraar o dever cvico de se
empenhar ativamente na desconstruo do discurso criminolgico dominante e na
construo de um contradiscurso sobre a questo criminal. preciso que o
discurso crtico saia de seu enclausuramento na academia e permeie o espao
pblico e aqui a conquista de terrenos nos meios de comunicao fundamental.
Nesse sentido, parece interessante a proposta de Gregg Barak, pois
preocupado com os efeitos politicamente nefastos das distores miditicas sobre o
crime na melhor das hipteses, impedem abordagens racionais do controle
criminal e da justia social, na pior das hipteses, ameaam a prpria existncia
humana ,535 o autor postula a prtica criminolgica da newsmaking criminology:
os criminlogos devem intervir na produo miditica do retrato sobre a questo do
crime e do controle social, e compartilhar seu conhecimento com a populao.536
E como deveriam os acadmicos proceder nessa empreitada? Nas palavras
de Barak, participando especificamente no processo de produo de notcias como
credveis porta-vozes, os criminlogos podem trabalhar para redefinir os parmetros
de aceitveis ou preferveis temas sobre crime e justia.537 Evidentemente existem
obstculos ocupacionais, burocrticos e polticos construo da prxis da
newsmaking criminology, mas no haveria obstculos absolutos.538 Tambm entre
os jornalistas h mentes mais abertas crtica e ento a atuao emancipatria dos
criminlogos seria facilitada atravs do estabelecimento de laos com o pessoal da
mdia comprometido com a funo democrtica dos meios de comunicao:
Dentro das contradies da sociedade burguesa avanada, o sucesso ou o

_______________
534
De acordo com a Constituio da Repblica, Os meios de comunicao social no podem, direta
ou indiretamente, ser objeto de monoplio ou oligoplio. (Art. 220, 5, CR). Alm disso prescreve
que a produo e a programao das emissoras de rdio e televiso devero atender aos seguintes
princpios: I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas; II - promoo
da cultura nacional e regional e estmulo produo independente que objetive sua divulgao; III -
regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme percentuais estabelecidos em
lei; IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia. (Art. 221, CR)
535
BARAK, Gregg. Newsmaking Criminology: reflections on the media, intellectuals, and crime. In:
newsmaking criminology. New York, London: Garland Publishing, 1994, p. 254.
536
Ibid., p. 237-238.
537
538
Id.
155
fracasso da newsmaking criminology depender das inclinaes ou habilidades

dos criminlogos e outros de desenvolver relacionamentos com o pessoal e os
processos internos produo noticiosa. Ganhar acesso a redes de comunicao
em massa, local ou nacional, problemtico, mas sem acesso direto, criminlogos
no sero capazes de participar da construo em massa do crime srio e do
539
controle criminal.
Tambm nessa luta poltica vale o ditado que a unio faz a fora. Embora o
indivduo isolado possa desempenhar um papel valioso, a prxis transformadora
requer uma rede de criminlogos (e demais pessoas) comprometidos com a
newsmaking criminology.540 O caminho escolhido pelo prprio Barak foi assumir
publicamente o seu apoio a ideias e organizaes de esquerda, bem como tecer
uma rede de contatos com pessoas que convergem nas esferas sobrepostas do
Estado, da comunidade e dos meios de comunicao de massa.541
Stuart Henry prope a prtica da newsmaking criminology atravs do
replacement discourse. Salienta que no se trata apenas de um discurso de
oposio. Ao contrrio, o discurso substitutivo requer um processo dual de
desconstruo do discurso dominante e de seu deslocamento por um discurso
alternativo.542 Para que as perspectivas criminolgicas diferenciadas tenham
impacto na esfera pblica, precisam necessariamente transcender os muros das
universidades, o que significa que o replacement discourse deve interceder no
debate pblico sobretudo embora no exclusivamente atravs dos noticirios
miditicos.543
Henry identifica quatro estilos exemplares de newsmaking criminoloy como
replacement discourse, cada um com potencialidades emancipatrias distintas: 1)
a disputa de dados: o criminlogo como especialista; 2) o desafio do jornalismo: o
criminlogo como jornalista; 3) a autorreportagem: o criminlogo como assunto; e 4)
_______________
539
BARAK, Gregg. Newsmaking Criminology: reflections on the media, intellectuals, and crime. In:
newsmaking criminology. New York, London: Garland Publishing, 1994, p. 251. (traduo nossa)
540
541
Id. (traduo nossa)
542
HENRY, Stuart. Newsmaking Criminology as Replacement Discourse. In: BARAK, Gregg (editor).
Media, process, and the social construction of crime: studies in newsmaking criminology. New
York, London: Garland Publishing, 1994, p. 288-289.
543
Ibid., p. 289-290.
156
o confronto da mdia: o criminlogo como provocador educativo:544

1) A forma clssica de intercesso do criminlogo nos meios de comunicao
a disputa de dados, ou seja, quando ele confronta as informaes trazidas pelo
jornalista por outros dados que sustentam uma perspectiva alternativa. Geralmente
esse estilo toma forma atravs de cartas ao editor, participao em fruns abertos
ou por meio da atuao como especialista chamado a se pronunciar sobre as
notcias da hora.
Embora seja uma forma de interveno miditica importante, essa
newsmaking criminology enfrenta um obstculo significativo no controle do
jornalista sobre a direo da histria. Assim, sua habilidade de gerar um discurso
alternativo limitado por agendas jornalsticas (antes do que criminolgicas) e pelo
papel pr-selecionado do criminlogo como algum que necessariamente emprega
os conceitos contidos nas afirmaes iniciais com o intuito de desafi-los.545
2) Outro estilo de replacement discourse a atuao do criminlogo como
jornalista, seja como freelance ou possuindo uma coluna ou um programa
radiofnico ou televisivo regular. Trata-se de uma forma mais ativa de newsmaking
criminology que permite desenhar um quadro mais amplo sobre o tema abordado.
Aqui a fala do criminlogo no utilizada para integrar a argumentao alheia e no
corre o risco de ser taxada como o outro lado da moeda.
Apesar de tudo isso, ainda assim diz respeito a estratgias que no deixam
de sofrer as desvantagens de estarem sujeitas reconstruo editorial e estarem
limitadas em seu escopo imediata audincia radiofnica ou televisiva546.
3) Na estratgia de autorreportagem, por sua vez, o criminlogo consiste no
assunto da prpria notcia. Ele pode publicar os resultados de alguma pesquisa
realizada ou oferecer aos profissionais do jornalismo as palavras para descrever os
seus estudos. Trata-se de um discurso que, via de regra, permite maior
profundidade de anlise, tendo em vista que o criminlogo a nica ou quase
exclusiva fonte da notcia.
No entanto, assim como nas outras duas formas de replacement discourse,
_______________
544
York, London: Garland Publishing, 1994, p. 291-314.
545
546
157
no desaparece aqui a desvantagem que o jornalista e os editores, bem como o

estilo historicamente estabelecido da sada miditica [media outlet], novamente,
podem resultar em empacotamento [packaging] que mata.547
4) O replacement discourse pode tambm dirigir-se prpria mdia. Atravs
de sua crtica, o criminlogo tenta ento provocar os meios de comunicao ou os
prprios jornalistas a realizarem uma autoanlise.
Originando-se de um espao fora do jornalismo convencional, esse estilo de
newsmaking criminology oferece a vantagem de estar livre da lgica produtiva
miditica. Mas nesse caso, a partir do momento em que houve o primeiro impulso do
criminlogo, as respostas miditicas subsequentes fogem de seu controle.
Configura-se o risco de reduzir o discurso criminolgico alternativo a uma mera
constatao de que os especialistas discordam. Aqui, a fim de resistir ao
desarmamento da crtica, o criminlogo poderia tentar ingressar na disputa
discursiva atuando como jornalista.
De qualquer forma, a prxis provocativa teria sua eficcia potencializada com
a infiltrao do criminlogo em espaos estratgicos como, por exemplo, as
associaes profissionais de jornalismo. Dirigindo-se aos profissionais da rea
miditica, a voz do criminlogo nesses espaos poderia influenciar os prprios
processos produtivos da notcia.
Henry reconhece, portanto, que a anlise de todos esses quatro estilos de
discurso substitutivo indica um espao reduzido para a desconstruo e a
reconstruo da imagem popular sobre a questo criminal. De fato, o discurso
alternativo pode ser co-optado, enfraquecido e contaminado. Isso, no entanto, no
retira do replacement discourse a sua capacidade transformadora e no
deslegitima a newsmaking criminology como prtica emancipatria.548
Desse modo, para todos aqueles preocupados com a atual conjuntura scio-
poltica como o nosso caso , impe-se colocar a mo na massa e recrutar
aliados para essa luta poltica no estilo da newsmaking criminology. Isso porque
enquanto no houver uma tentativa sria e contnua de introjetar as aquisies
cientficas da criminologia crtica nos meios de comunicao e no espao pblico
_______________
547
York, London: Garland Publishing, 1994, p. 297. (traduo nossa)
548
Ibid., p. 314-315.
158
como um todo , o retrato padro sobre a questo criminal no sofrer

alteraes. E ento corremos o perigo da sociedade no se rebelar contra a
consolidao desse Estado Penal que ameaa, literalmente, devorar grande parte
da populao brasileira.
159
CONCLUSO
O discurso criminolgico dominante nos meios de comunicao constri uma

imagem estereotipada sobre a questo criminal. Grosso modo, a criminalidade
representada se resume quase exclusivamente criminalidade violenta, ao mesmo
tempo em que o criminoso apresentado se reduz, na prtica, ao socialmente
marginalizado. Alm desse retrato seletivo, a fala miditica padro veicula tambm
mensagens implcitas e explcitas sobre a forma mais adequada de fazer frente ao
problema da criminalidade.
As narrativas jornalsticas acabam proferindo um verdadeiro credo
criminolgico. Por um lado, defendem o dogma da pena e, assim, ao delito-
notcia segue a reivindicao da pena-notcia, tendo em vista que a sano
criminal encarada como a soluo milagrosa dos conflitos sociais. E nesse ponto,
os discursos miditicos ignoram amplamente a necessidade de preservao das
garantias constitucionais dos investigados, a exemplo do princpio da presuno de
inocncia, do devido processo legal etc. Por outro lado, tais narrativas acreditam
tambm na criminalizao provedora. Em decorrncia disso, aprovam ou at
mesmo reivindicam a atitude estatal de enfrentar questes sociais problemticas
atravs de leis penais. De qualquer forma, dificilmente alguma lei que abraa o
recrudescimento penal criticada nos discursos miditicos.
O questionamento interdisciplinar do discurso criminolgico dominante na
mdia, no entanto, revelou que se trata de um discurso acientfico, em total
descompasso com as mais diversas teorias da criminalidade e da criminalizao.
uma fala que no questiona a seletividade dos processos de criminalizao e sugere
ou reclama uma poltica penal que, do ponto de vista cientfico,
completamente irracional. Ao menos no que diz respeito s funes declaradas, a
sano criminal absolutamente contraproducente.
Alm disso, uma leitura psicanaltica contempornea das narrativas
jornalsticas indica a presena de um quadro mental paranoico na fala miditica
sobre a questo criminal. O desligamento da libido em relao a esse outro (o
criminoso) e o engrandecimento do eu (o cidado) repercutem no delineamento
de uma ntida fronteira que separa o criminoso do mal do cidado do bem. A
percepo de que esse outro, que no mais amado, a origem da insegurana,
160
permite justificar uma sensao de indiferena ou dio em relao a ele. E para

alcanar a doce iluso de uma sociedade livre do crime, o discurso paranoico
permite ou defende a aniquilao do outro.
Levando em conta que a percepo popular da criminalidade e do criminoso
se d principalmente atravs dos meios de comunicao, o discurso criminolgico
miditico possui a capacidade extraordinria de reforar preconceitos j existentes
na sociedade e influir decisivamente sobre a definio mental e espacial das
cidades. A explorao massiva de fatos sociais violentos e de seus autores
rotineiros nas narrativas jornalsticas fortalece uma sensao de insegurana
existencial, gera um medo social em face da criminalidade desproporcional aos
riscos reais de vitimizao, bem como aloca a ameaa criminal no socialmente
marginalizado. Por conseguinte, a sociedade amedrontada divide-se cada vez mais,
alcanando nveis de segregao social que geram um espao pblico
antidemocrtico. possvel verificar que muitas das formas organizacionais urbanas
contemporneas se constituem como verdadeiras cidades de muro. Nesse
contexto de alarme social, as polticas de controle social repressivas so bem vindas
e os programas polticos de fortalecimento de um Estado Penal so fundamentais
tanto para o xito de qualquer campanha eleitoral quanto para o apoio popular
subsequente dos candidatos eleitos. Numa sociedade marcada por profundas
desigualdades sociais, como o caso do Brasil, o medo social em face da
criminalidade frequentemente utilizado poltico-ideologicamente para a
manuteno das relaes de poder, justificando inclusive polticas repressivas e at
mesmo abusos institucionais em face de nossa imensido de subcidados.
Se esse o nosso diagnstico de poca, ento a pretenso de uma teoria
crtica sobre o discurso criminolgico dominante nos meios de comunicao requer
ainda a explicitao dos obstculos e das possibilidades emancipatrias em face da
dominao dos socialmente marginalizados que encontra sua expresso mxima
na ascenso de um verdadeiro Estado Penal, o qual aniquila cotidianamente
grande parte da ral estrutural brasileira em suas prises em formato de campos de
concentrao.
O discurso miditico dominante sobre a questo criminal legitima essa
poltica penal estrita contra os estratos mais baixos da populao seja atravs da
construo de uma imagem seletiva da criminalidade e do criminoso ou do
161
levantamento de campanhas de alarme social. Evidentemente dever dos meios de

comunicao informar sobre questes sociais relevantes, o que inclui tambm
assuntos ligados ao desvio normativo. No entanto, a lgica de produo noticiosa
que impe uma linguagem sensacionalista e maniquesta, que dificilmente abre
espao para perspectivas plurais e polmicas sobre a temtica, constitui um forte
obstculo construo de um contradiscurso em favor de uma poltica criminal
alternativa. Acrescentando-se a esse impasse estrutural ainda a tendncia
oligopolizao, bem como as complexas redes de poder que envolvem os grandes
atores no setor de comunicaes, o quadro parece piorar ainda mais.
Diante dessa conjuntura, h como falar em potencialidades emancipatrias?
Apenas acreditando no milagre de que as pessoas podem fazer a diferena
atravs de sua ao. Vislumbramos um caminho possvel no resgate da poltica.
preciso que aqueles conscientes da lgica de dominao em face dos socialmente
marginalizados assumem a disseminao desse conhecimento como um dever
cvico. O saber criminolgico crtico, enquanto enclausurado no meio acadmico,
no capaz de cumprir sua misso transformadora. Impe-se construir um
contradiscurso no espao pblico e lutar para que ele se torne hegemnico.
Para esse fim, vale conquistar espaos estratgicos dentro do prprio setor
de comunicaes. A concretizao da proposta de desconstruo da imagem
dominante sobre a questo criminal e de reconstruo de uma perspectiva
alternativa nos meios de comunicao conforme indicada pela newsmaking
criminology de fundamental importncia. Aqui necessrio romper os
obstculos estruturais da oligopolizao e da lgica de produo da notcia. O xito
desse projeto hercleo depende inegavelmente de aliados no prprio campo das
comunicaes, na arena poltica e na sociedade civil.
Diante da atrofia poltica de grande parte da populao, obviamente no ser
uma tarefa fcil, ou melhor, ser uma misso quase impossvel. Mas se o discurso
criminolgico crtico no conseguir voz no espao pblico, se no tiver xito em
resgatar a alteridade dos socialmente marginalizados, ento qualquer poltica
criminal alternativa fracassar. Enquanto a maioria da populao brasileira seguir
vivendo de acordo com a lgica da classe mdia, isto , enquanto as pessoas
estiverem preocupadas apenas com o seu prprio ciclo biolgico, enquanto
subscreverem a atitude no t nem a / quero que se exploda a periferia toda,
162
enquanto se indignarem com o Estado apenas quando no varre das ruas o

pedinte esfomeado, o camel ou o malabarista do farol, enquanto fizerem
passeata apenas em decorrncia de crimes que chocam a opinio pblica,549
enquanto culparem os marginais pela desordem que a sociedade capitalista
provocou como capta com lucidez Max Gonzaga na msica Classe Mdia que
constitui a trilha sonora desse trabalho550 , ento no h muita esperana para
aqueles que j cumprem pena de vida. O imobilismo social permitir o inchao
cada vez mais agudo do Estado Penal que criminaliza massiva e preferencialmente
os nossos subcidados e os aniquila nos nossos campos de concentrao que
so as instituies prisionais brasileiras.
Se desejarmos evitar um evento similar ao Holocausto em nosso pas, ento
precisamos comear a nos engajar politicamente contra essa conjuntura scio-
poltica autoritria. E nessa luta, todo aliado bem-vindo.
_______________
549
curioso notar como nunca se fazem passeatas para denunciar as situaes de miserabilidade do
povo brasileiro. As manifestaes pblicas nesse sentido geralmente tomam forma em incndios
de veculos de passeio ou de transporte coletivo. Fatos, alis, que nos discursos miditicos, via de
regra, so narrados como mais um sinal de violncia e de desordem nos bairros pobres vulgo,
favelas.
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

SETOR DE CINCIAS JURDICAS

HELENA SCHIESSL CARDOSO

DISCURSO CRIMINOLGICO DA MDIA NA SOCIEDADE CAPITALISTA:

DISCURSO CRIMINOLGICO DA MDIA NA SOCIEDADE CAPITALISTA:

Dissertao apresentada como requisito

Orientador: Prof. Dr. Juarez Cirino dos

HELENA SCHIESSL CARDOSO

Dissertao aprovada como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre em

Curitiba, 28 de maro de 2011.

Sou classe mdia

sou classe mdia mas se o assalto em Moema

s pago impostos a a mdia manifesta

mas eu no t nem a e eu que sou bem informado

mas fico indignado com o Estado porque eu no t nem a

o pra-brisa ensaboado toda tragdia s me importa

Ao meu orientador, professor Dr. Juarez Cirino dos Santos, pela

O discurso criminolgico dominante nos meios de comunicao constri uma

Palavras-chave: Sociedade capitalista. Meios de comunicao. Opinio pblica.

The dominant criminological discourse in the media constructs a stereotyped image

Key-words: Capitalist society. Media. Public opinion. Fear. Penal state.

1 A ESTRUTURAO DA MDIA NOS MOLDES CAPITALISTAS .........................5

2 A CONSTRUO DA IMAGEM DA CRIMINALIDADE E DO CRIMINOSO NO

3 UM ESBOO DE CRTICA INTERDISCIPLINAR AO DISCURSO MIDITICO

4 A PROPOSIO DE UM POSSVEL CAMINHO DIANTE DA CONJUNTURA

A mdia3 possui a capacidade de influenciar a opinio pblica. Tendo em vista

negatividade social por meio do servio noticioso instala e refora um clima de

possvel compreender o processo produtivo das notcias e seus reflexos sobre a

1 A ESTRUTURAO DA MDIA NOS MOLDES CAPITALISTAS

Os meios de comunicao na sociedade moderna exercem sua atividade de

1.1 Algumas premissas institucionais da sociedade moderna

Algumas das caractersticas peculiares da sociedade moderna tm sua

que surgiram na segunda metade do sculo XV.9

incorporao forada de diferentes populaes em unidades territoriais contestadas.

1.2 A gnese das indstrias da mdia

Na segunda metade do sculo XV as tcnicas de impresso, desenvolvidas

foram exploradas, na maioria dos casos, atravs de empresas comerciais. O

[as] tipografias primitivas eram, em sua grande maioria, empresas

Desse modo, fica evidente que o desenvolvimento das primeiras mquinas

diante do exemplo da Reforma protestante, pois em relao s 95 Teses de Lutero,

desenvolvimento dos meios de comunicao.

1.3 O comrcio de notcias como grande empresa capitalista e as tendncias da

A utilizao da imprensa na produo e disseminao de notcias foi um dos

expressivo na organizao e orientao da vida econmica. Ao contrrio, ela se

Com o aumento do nmero de leitores, a propaganda comercial adquiriu um

O alargamento do crculo de leitores do jornal nos sculos XIX e XX

permitiu indstria jornalstica aproveitar estrategicamente o mercado de seus

organizaes que detinham o controle das maiores pores do mercado. Assim, o

1.4 As caractersticas do setor de comunicaes no Brasil contemporneo

O setor de comunicaes na era globalizada se caracteriza por inovaes

comunicaes. Lamentavelmente, no entanto, o Estado brasileiro no incentivou o

Ranking Agncia Holding Sede

10/2/2002; Ribeiro[b], GZM/MM, 27/5/2002.

Mas alm desses global players, alguns atores nacionais os grupos

atividade jornalstica e de radiodifuso por parte de pessoas jurdicas, sociedades

essas concesses estavam vinculadas: (a) 21 eram afiliadas da Rede Globo

Distribuio (%) de RTVs por partidos

Diante da influncia de alguns polticos muitas vezes ligados a certos

ao invs da propriedade rural para interferir e dirigir o destino poltico do pas

mbito da radiodifuso e da imprensa , portanto, de uma complexa rede de

Redes comerciais de TV aberta

Tambm na modalidade da concentrao vertical que diz respeito

a uma diminuio perceptvel dos espaos de produo de perspectivas

2 A CONSTRUO DA IMAGEM DA CRIMINALIDADE E DO CRIMINOSO NO